工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水管理辦法精選(九篇)

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第1篇：工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水管理辦法范文

一、全面節(jié)水，努力建立節(jié)水型社會(huì)

（一）始終把節(jié)約用水放在首位。我省水資源短缺與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的矛盾長(zhǎng)期存在，在抓好南水北調(diào)工程，積極拓寬水資源渠道的同時(shí)，必須強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，形成濃厚的節(jié)水氛圍。要通過(guò)調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，強(qiáng)制推行先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，做到合理用水、科學(xué)用水、自覺節(jié)水，最大限度地保護(hù)和使用好有限的水資源。要盡快研究制定節(jié)約用水管理辦法，明確水資源節(jié)約的工作目標(biāo)、重點(diǎn)和措施。

（二）以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為根本措施，建設(shè)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣抗（耐）旱、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，減少水稻等高耗水農(nóng)作物種植面積。在適宜地區(qū)推廣飼草種植，發(fā)展草食畜禽養(yǎng)殖。大力推廣工程措施、管理措施、農(nóng)藝措施和生物措施相結(jié)合的節(jié)水高效農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)由工程節(jié)水向綜合節(jié)水轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用水方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)高效用水方式轉(zhuǎn)變。逐步實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，制定、落實(shí)農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策，廣泛推廣各類節(jié)水灌溉技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉。抓好旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好旱作基本農(nóng)田和集雨補(bǔ)灌工程，推廣地膜覆蓋、保護(hù)性耕作技術(shù)、節(jié)水精播技術(shù)、設(shè)施菜水肥一體化等綜合配套技術(shù)，提高水資源利用效率。發(fā)展集約化節(jié)水型養(yǎng)殖技術(shù)，推廣養(yǎng)殖廢水處理及重復(fù)利用技術(shù)。各級(jí)政府要撥付專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)和旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，逐步加大投入力度。到*年，全省農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達(dá)到4000萬(wàn)畝，旱作基本農(nóng)田面積達(dá)到1900萬(wàn)畝，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的零增長(zhǎng)。

（三）以推進(jìn)定額用水為重點(diǎn)，抓好工業(yè)節(jié)水。電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精七個(gè)高耗水行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行取水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超定額取水的，實(shí)行超額累進(jìn)、階梯式水價(jià)（水資源費(fèi)），促進(jìn)企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量。在年取水100萬(wàn)噸以上的高耗水企業(yè)中開展水平衡測(cè)試工作，挖掘節(jié)水潛力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低工業(yè)水耗。限制和壓縮高耗水行業(yè)發(fā)展規(guī)模，把節(jié)約用水納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要做到“三同時(shí)，四到位”。對(duì)工藝技術(shù)達(dá)不到省定取水定額的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門不得批準(zhǔn)建設(shè)，水資源管理部門不得批準(zhǔn)取水許可。到2010年，力爭(zhēng)工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到78．5％，入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量降至125立方米以下。

（四）以改進(jìn)和完善供水設(shè)施為重點(diǎn)，抓好城鎮(zhèn)居民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等節(jié)水。加大城市供水管網(wǎng)改造力度，多種渠道籌集資金，加快使用年限超過(guò)50年、舊城區(qū)嚴(yán)重老化及漏失嚴(yán)重的城市供水管網(wǎng)改造步伐，優(yōu)化城市管網(wǎng)布局，確保*年底前全面完成城市供水管網(wǎng)改造任務(wù)，大部分設(shè)區(qū)城市供水管網(wǎng)漏失率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)和完善城市居民供水計(jì)量設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有居民住宅供水計(jì)量設(shè)施全部實(shí)行戶表外移改造，所需資金由地方財(cái)政、供水企業(yè)和用戶共同承擔(dān)，也可在水價(jià)調(diào)整中專列城市供水計(jì)量設(shè)施改造資金，專項(xiàng)用于城市居民供水計(jì)量設(shè)施改造。對(duì)新建居民住宅要嚴(yán)格按照“供水計(jì)量設(shè)施戶外設(shè)置”的要求進(jìn)行建設(shè)，凡不符合要求的，城市供水企業(yè)不予供水。到2010年，普遍實(shí)行一戶一表、抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)。大力推行節(jié)水型用水器具。通過(guò)價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)、財(cái)政投入等多種方式，促進(jìn)現(xiàn)有非節(jié)水型用水器具改造。對(duì)新建居民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等用水強(qiáng)制推廣使用節(jié)水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。

（五）以點(diǎn)帶面，抓好節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)工作。今年全面啟動(dòng)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，突出抓好水權(quán)分配、定額制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)量監(jiān)測(cè)和制度建設(shè)。通過(guò)用水制度改革，建立與用水權(quán)指標(biāo)控制相適應(yīng)的水資源管理體制。大力開展節(jié)水型城市、節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。在現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取每個(gè)市確定1到2個(gè)市級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)開展。各級(jí)政府要建立專項(xiàng)資金，保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

二、優(yōu)化資源配置，合理開發(fā)利用水資源

（六）按照《中華人民共和國(guó)水法》等法律法規(guī)的要求，對(duì)水資源實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和調(diào)度、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)，實(shí)現(xiàn)各類水資源管理一體化。

（七）統(tǒng)籌調(diào)控水資源。各地要按照“一保生活、二保工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)、三保生態(tài)環(huán)境”的原則，科學(xué)調(diào)度地表水、地下水、外來(lái)水及再生水、微咸水、海水等各類水源，實(shí)時(shí)滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。制定政策措施，積極開發(fā)利用城市污水、微咸水、海水等非傳統(tǒng)水資源。沿海地區(qū)工業(yè)要發(fā)展海水淡化和海水冷卻技術(shù)。到2010年，達(dá)到年利用非傳統(tǒng)水資源30億立方米。

（八）貫徹水資源論證制度。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。認(rèn)真組織實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作，調(diào)整不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局，切實(shí)做到以水定產(chǎn)業(yè)、以水定規(guī)模、以水定發(fā)展，確保用水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（九）鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用再生水。對(duì)再生水生產(chǎn)用電實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，不執(zhí)行峰谷電價(jià)政策，免征水資源費(fèi)和城市公用事業(yè)附加，研究制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用再生水的財(cái)稅政策，降低再生水生產(chǎn)和使用成本。強(qiáng)制缺水地區(qū)和工業(yè)、洗車、市政設(shè)施及城市綠化等行業(yè)使用再生水。

（十）嚴(yán)格限制自備井水的開采使用。在地下水超采區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制開采地下水，不得擴(kuò)大取水量。在深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)域內(nèi)，因生活用水確需取水的，由省水行政主管部門審批取水許可，除此之外一律不再審批開鑿新的自備井。對(duì)于公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)飲用水自備井、公共供水能夠滿足用水需求其他用戶的自備井，要于2005年底前全部關(guān)停；對(duì)于公共供水不能滿足用水需求的自備井，要實(shí)行總量控制、定額管理、限量開采、強(qiáng)化監(jiān)控，并隨著公共供水條件的改善，適時(shí)關(guān)停。

（十一）積極引入省外水。進(jìn)一步理順建管體制和運(yùn)行機(jī)制，抓好南水北調(diào)工程項(xiàng)目建設(shè)管理。南水北調(diào)工程實(shí)現(xiàn)供水后，綜合采取行政和經(jīng)濟(jì)手段，優(yōu)先使用外調(diào)水、充分利用地表水、大力推廣再生水、嚴(yán)格限制開采地下水，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

（十二）加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要在本級(jí)預(yù)算內(nèi)基建投資中安排一定比例的資金支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并逐年加大投入力度。嚴(yán)格執(zhí)行省政府頒發(fā)的《河北省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》（冀政〔1997〕48號(hào)），繼續(xù)加大水利建設(shè)基金的征收力度，并保證用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)化辦水利，堅(jiān)持走多元化、多渠道、多層次籌集水利建設(shè)資金的道路，積極探索社會(huì)化水利融資渠道，努力擴(kuò)大民營(yíng)資本投資范圍，從項(xiàng)目審批、資金安排、技術(shù)力量等方面給予全面的支持，積極吸引社會(huì)資金投入。

（十三）改革水利工程管理模式。水利工程供水單位要落實(shí)《河北省水利工程管理體制改革實(shí)施意見》（冀政辦〔2003〕32號(hào)），建立多樣化的水利工程管理模式，逐步實(shí)行社會(huì)化和市場(chǎng)化，通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)方式，委托符合條件的單位管理水利工程，盡快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行機(jī)制。

（十四）深化城市供水、排水和污水處理企業(yè)運(yùn)行機(jī)制改革。城市供水和污水處理單位，按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省城市市政公用事業(yè)改革的意見》（冀政〔2004〕33號(hào)）要求，加快事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)、企業(yè)改制工作，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)現(xiàn)政企分開，逐步引入特許經(jīng)營(yíng)制度，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制促使供水單位加強(qiáng)管理、降低成本、提高效率。

三、加大污水處理力度，改善水環(huán)境

（十五）污水處理及再生利用是緩解城市水資源短缺的重要措施。要實(shí)現(xiàn)由單一的污水處理達(dá)標(biāo)排放向污水綜合利用轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌考慮城市水源保護(hù)、備用水源工程、城市節(jié)水、污水處理及再生利用設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)大再生水的使用范圍。

（十六）加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。要按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設(shè)施”的建設(shè)原則，加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。在新城區(qū)建設(shè)時(shí)，必須分別建設(shè)雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)，推行雨污分流排水體系。對(duì)現(xiàn)有城區(qū)，要在城市道路建設(shè)和改造的同時(shí)，對(duì)城市排水管網(wǎng)進(jìn)行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。

（十七）加快城市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)。要建立地方政府投入、市場(chǎng)化運(yùn)作、國(guó)家補(bǔ)助等多渠道籌資相結(jié)合的投入機(jī)制，加快城市污水處理設(shè)施和再生水利用設(shè)施建設(shè)。到2010年底，全省城市污水處理率平均達(dá)到60％（其中大城市達(dá)到80％以上、中等城市達(dá)到60％、縣城達(dá)到50％），再生水利用率達(dá)到20％。

（十八）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等再生水設(shè)施建設(shè)。建筑面積在3萬(wàn)平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設(shè)施，都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。沒有再生水利用設(shè)施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設(shè)施。

（十九）加快水資源保護(hù)工程建設(shè)。依法加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)督管理，開展登記和建檔工作，建立論證制度、登記制度和監(jiān)督檢查制度。開展重點(diǎn)區(qū)域的水環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃，加強(qiáng)水土流失的預(yù)防、監(jiān)督，加大小流域治理力度，提高水系的自我修復(fù)能力。

（二十）加強(qiáng)飲用水源地的保護(hù)。禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口，嚴(yán)禁在飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，禁止一切非法捕撈和旅游活動(dòng)，取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

（二十一）加快水環(huán)境保護(hù)污染監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。在所有城鎮(zhèn)集中污水處理廠、設(shè)區(qū)城市地表水飲用水源地以及環(huán)境敏感河流跨省、市界重點(diǎn)斷面安裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)水污染負(fù)荷占全省80％的重點(diǎn)排污企業(yè)，安裝排水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)測(cè)，提高對(duì)排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管效能，嚴(yán)控企業(yè)超標(biāo)排污行為。

（二十二）實(shí)行水環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果公布制度。在全省實(shí)施重點(diǎn)流域水質(zhì)、飲用水源地水質(zhì)公開制度，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)、飲用水源地水質(zhì)通報(bào)，讓群眾及時(shí)了解水體環(huán)境質(zhì)量變化情況，拓寬人民群眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道。

（二十三）優(yōu)先提高城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。已立項(xiàng)建設(shè)污水處理設(shè)施、沒有開征污水處理費(fèi)的縣（市）要盡快開征；已開征污水處理費(fèi)的城市（含縣城），在調(diào)整供水價(jià)格時(shí)，要優(yōu)先將污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到保本微利水平。*年底前，各市、縣（市）污水處理費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每立方米0．8元以上。要加大污水處理費(fèi)征收管理力度，為污水處理設(shè)施運(yùn)行提供資金支持。

四、深化水價(jià)改革，建立科學(xué)的水價(jià)體系

（二十四）價(jià)格杠桿是促進(jìn)節(jié)約用水、保護(hù)水資源的重要調(diào)節(jié)手段，要繼續(xù)加大水價(jià)改革力度。水價(jià)改革的基本目標(biāo)是，建立充分體現(xiàn)我省水資源緊缺狀況，以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)機(jī)制。

（二十五）理順?biāo)Y源費(fèi)和城市供水價(jià)格比價(jià)關(guān)系。通過(guò)提高水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整各類水源的比價(jià)關(guān)系，使城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)利用自備井取用地下水的成本高于取用城市供水的成本，使城市供水企業(yè)取用地下水的制水成本高于取用地表水的制水成本。自備井水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，要與城市供水價(jià)格調(diào)整同步進(jìn)行，保持協(xié)調(diào)一致，到*年底，其水平不得低于城市工商企業(yè)供水價(jià)格（扣除污水處理費(fèi)）。

（二十六）逐步提高城市供水和水利工程供水價(jià)格。城市供水價(jià)格不僅要包括供水合理成本和利潤(rùn)，還要包括居民戶表改造費(fèi)用，居住區(qū)供水管網(wǎng)改造及其接收費(fèi)用。調(diào)整的近、中期目標(biāo)是：2005年全省居民生活用水價(jià)格水平平均每立方米達(dá)到3元左右（含污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)，下同），2010年每立方米達(dá)到4．5元左右。行政事業(yè)、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、賓館餐飲服務(wù)、特種行業(yè)用水價(jià)格，原則上按照與居民生活用水1∶1．5∶1．5∶2∶3∶15的差價(jià)安排。水利工程供水價(jià)格調(diào)整的近、中期目標(biāo)是：2005年工業(yè)及自來(lái)水廠用水每立方米提高0．05—0．10元，2010年供水價(jià)格每立方米達(dá)到0．80元左右。

（二十七）推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革。要在繼續(xù)改革農(nóng)業(yè)供水管理體制、改造農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施特別是末級(jí)渠系的基礎(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)為方向，推行面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度，逐步提高農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。將農(nóng)業(yè)用水各環(huán)節(jié)水價(jià)納入政府價(jià)格管理范圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕農(nóng)業(yè)用水亂收費(fèi)等現(xiàn)象，努力減輕農(nóng)民實(shí)際水費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（二十八）合理確定非傳統(tǒng)水源的供水價(jià)格。再生水價(jià)格以補(bǔ)償成本和合理收益為原則，結(jié)合水質(zhì)、用途等情況，按城市供水價(jià)格的一定比例確定。要根據(jù)非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用進(jìn)展情況，及時(shí)制定合理的供水價(jià)格。

（二十九）積極推行“階梯式水價(jià)（水資源費(fèi)）”。電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精七個(gè)高耗水行業(yè)，從*年起實(shí)施“定額用水”和“階梯式水價(jià)（水資源費(fèi)）”。同時(shí)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，到2010年城市供水普遍實(shí)施“定額用水”和“階梯式水價(jià)（水資源費(fèi)）”。階梯式水價(jià)（水資源費(fèi)）分三級(jí)，級(jí)差為1∶2∶10。居民生活用水第一級(jí)水量，按人均月用水（下同）3立方米確定，第

二、三級(jí)水量分別為5立方米和5立方米以上；工業(yè)及其他用水的第一級(jí)水量，按《河北省用水定額（試行）》（冀水資〔2002〕3號(hào)）確定，第

二、三級(jí)水量分別為超出基本水量10％（含10％）和10％以上的水量。

（三十）強(qiáng)化供水成本監(jiān)審工作，建立定價(jià)成本約束機(jī)制。研究制定供水成本監(jiān)審辦法，建立健全成本約束機(jī)制，有效控制供水企業(yè)成本不合理上漲，提高水價(jià)制定的科學(xué)性、合理性和透明度。

五、加強(qiáng)水資源費(fèi)征收、管理和使用

（三十一）征收水資源費(fèi)是優(yōu)化配置水資源、促進(jìn)節(jié)約用水的重要措施。要進(jìn)一步理順?biāo)Y源費(fèi)管理體制，完善征管和使用辦法，加大征收力度。

（三十二）水行政主管部門負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)。理順?biāo)Y源管理體制，抓緊制定全省統(tǒng)一的水資源費(fèi)征收管理辦法，逐步建立起水資源費(fèi)統(tǒng)一征收、集中管理、依法使用、有效監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制和管理制度。水資源費(fèi)主要用于水資源管理、節(jié)約、保護(hù)等工作和南水北調(diào)工程建設(shè)，不準(zhǔn)挪作他用。

（三十三）加大水資源費(fèi)征收力度。要繼續(xù)擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，農(nóng)村也要根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)開征農(nóng)業(yè)用水水資源費(fèi)。對(duì)中央直屬電廠，恢復(fù)征收水資源費(fèi)。加強(qiáng)取水的科學(xué)計(jì)量工作，全面推動(dòng)水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和智能水表等科技含量高的計(jì)量設(shè)施安裝工作，全面提高水資源管理水平，實(shí)現(xiàn)水資源計(jì)量、收費(fèi)和管理科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化，做到足額征收，足額上解。對(duì)無(wú)計(jì)量設(shè)施的取水單位，按取水設(shè)施的最大實(shí)際取水能力計(jì)收水費(fèi)。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好相關(guān)工作

（三十四）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。水價(jià)改革和節(jié)約用水涉及面廣，政策性強(qiáng)，實(shí)施難度大，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)水價(jià)改革和節(jié)約用水工作作為政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，確保責(zé)任到位、政策到位。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，城市市長(zhǎng)要對(duì)水價(jià)改革、節(jié)約用水和水污染防治工作負(fù)總責(zé)。各地要按照省政府的要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際情況，精心設(shè)計(jì)水價(jià)改革方案，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)解決改革中遇到的新情況和新問(wèn)題，確保水價(jià)改革順利進(jìn)行。要完善節(jié)約用水的各項(xiàng)政策措施，狠抓貫徹落實(shí)，全面提高用水效率。

（三十五）充分考慮用水戶的實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力，確保水價(jià)改革積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。對(duì)特困戶和特困企業(yè)要制定優(yōu)惠政策，切實(shí)做好水費(fèi)的減免工作，確保低收入家庭的基本生活用水。在推進(jìn)整個(gè)價(jià)格改革中，要優(yōu)先考慮水價(jià)改革，防止集中出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目，保證水價(jià)改革政策的順利實(shí)施。在提高城市供水價(jià)格前，要嚴(yán)格履行程序，召開價(jià)格聽證會(huì)，廣泛聽取各方面的意見。

第2篇：工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水管理辦法范文

關(guān)鍵詞：城市水資源；給水工程；節(jié)水

中國(guó)是世界上十三個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家之一，全國(guó)670座城市中有2/3的城市是缺水性城市。作為東北地區(qū)特大城市，哈爾濱水資源供求矛盾也較突出。2004年哈市被國(guó)家水利部確定為節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)城市，通過(guò)全市多年的不懈努力，2013年圓滿完成了《哈爾濱市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》確定任務(wù)，各項(xiàng)主要指標(biāo)達(dá)到了建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)了水利部和省水利廳的終期評(píng)估，積累了東北地區(qū)大城市節(jié)水工作的具體經(jīng)驗(yàn)。

1 城市水資源利用現(xiàn)狀及矛盾成因探究

哈爾濱市境內(nèi)有松花江、呼蘭河、阿什河等河流過(guò)境，但是水資源在時(shí)間上和空間上分布不均勻，水質(zhì)污染也比較嚴(yán)重?！笆晃濉逼陂g，哈爾濱市通過(guò)加大水污染防治力度，松花江哈爾濱出境段水質(zhì)明顯改善，但水質(zhì)型缺水問(wèn)題仍然存在。

哈爾濱市人口接近1000萬(wàn)，是國(guó)家級(jí)老工業(yè)基地，生產(chǎn)和生活用水需求量巨大。人均水資源占有量1350立方米，約占全國(guó)平均水平的六成，是缺水型城市。2006年12月，磨盤山水庫(kù)供水工程向哈爾濱市區(qū)供水，日供水量90萬(wàn)立方米。然而隨著城區(qū)人口及用地規(guī)模迅速增加，磨盤山供水系統(tǒng)已接近設(shè)計(jì)供水規(guī)模，難以滿足不斷增長(zhǎng)的城市用水需求。

2 應(yīng)對(duì)措施

哈市建立了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作納入了政府職能目標(biāo)責(zé)任考核。建立了涉水事務(wù)一體化管理體制，對(duì)水資源開發(fā)利用實(shí)行用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”的最嚴(yán)格水資源管理，形成了適應(yīng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的管理體制與機(jī)制。

哈爾濱市年用水總量控制到10.75億立方米，萬(wàn)元GDP用水量41立方米，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率20%，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到78.1%，城鎮(zhèn)生活污水處理率提高到81%，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率67%，主要指標(biāo)基本達(dá)到了《哈爾濱市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》預(yù)期目標(biāo)。

2.1 健全工業(yè)企業(yè)節(jié)水計(jì)劃，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率

進(jìn)行工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)一些高耗水、低產(chǎn)能的企業(yè)加以限制。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)節(jié)水設(shè)施設(shè)備的投入，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型的工藝、設(shè)備和器具，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。進(jìn)一步制定和完善哈爾濱市用水和節(jié)水計(jì)劃，督促企業(yè)按照計(jì)劃用水，節(jié)水有獎(jiǎng)勵(lì)，超出的單位將受到相應(yīng)的處罰。

水務(wù)部門對(duì)城區(qū)1757家重點(diǎn)用水企業(yè)單位實(shí)行了計(jì)劃用水管理，對(duì)超計(jì)劃或超定額用水的單位，征收超計(jì)劃或超定額加價(jià)水費(fèi)，平抑用水量。對(duì)54家計(jì)劃用水企業(yè)單位征收超計(jì)劃和超定額加價(jià)水費(fèi)，引導(dǎo)社會(huì)用水單位自籌資金完成重點(diǎn)節(jié)水技措改造項(xiàng)目。2014年城區(qū)工業(yè)用水重復(fù)利用水量超過(guò)3億立方米，重復(fù)利用率提高到80.89%。

2.2 加快污水廠及再生水廠建設(shè)，積極發(fā)展再生水用戶，提高污水資源化水平

中水回用是現(xiàn)代城市增加水資源可利用量的一大趨勢(shì)。再生水作為水資源回用，不僅處理成本低，而且具有顯著的生態(tài)環(huán)境效益，符合國(guó)家“節(jié)能減排”政策。目前哈藥集團(tuán)、黑龍江科技學(xué)院等單位都已經(jīng)投資修建了再生水處理設(shè)備。醫(yī)大二院院區(qū)綠化用水全部使用中水回用；香坊區(qū)黛秀湖公園利用哈?。ㄋ山┕疚鬯幚砗蟮闹兴?，利用中水技術(shù)建造人工湖，平均每天利用中水2000～4000噸。在建的何家溝群力污水處理廠、何家溝平房污水處理廠和信義溝污水處理廠出水也將再生處理后用于“三溝”（何家溝、馬家溝、信義溝）的景觀補(bǔ)水。加快污水廠及再生水廠建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)和行政的手段增加再生水用戶和用量，推進(jìn)再生水在市政、綠化、環(huán)衛(wèi)和工業(yè)等方面的應(yīng)用。

2.3 加強(qiáng)用水節(jié)水管理，加大節(jié)水宣傳，提高居民節(jié)水意識(shí)

供水企業(yè)加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施和管網(wǎng)的維護(hù)和監(jiān)測(cè)，減少跑、冒、滴、漏損失。推行階梯式計(jì)量水價(jià)、超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)等水價(jià)制度，計(jì)劃內(nèi)用水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)，超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)?？刂谱詡渚拈_鑿，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的賓館、飯店、浴池、洗車行等的監(jiān)察；對(duì)市區(qū)內(nèi)自備井取用水進(jìn)行統(tǒng)一管理，并按規(guī)定收取水資源費(fèi)。加大宣傳，提高居民節(jié)水意識(shí)，實(shí)行節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推廣節(jié)水型器具的使用，如節(jié)水型淋浴噴頭，分襠抽水馬桶等，特別是賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校等用水量較大的公共建筑。

2.4 加強(qiáng)行政手段，促進(jìn)節(jié)水社會(huì)建設(shè)

哈市已重新修訂了《哈爾濱市節(jié)約用水條例》，出臺(tái)了《哈爾濱市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》、《哈爾濱市再生水利用管理辦法》等地方性規(guī)章，嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可制度、水資源費(fèi)征收使用基本規(guī)范；實(shí)行了水功能區(qū)劃管理；實(shí)施了計(jì)劃用水制度，并進(jìn)行定期考核；實(shí)行了定額管理制度，開展了企業(yè)水平衡測(cè)試工作；基本建立了促進(jìn)節(jié)約用水的水價(jià)機(jī)制，并形成公眾參與機(jī)制，保障了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)健康有序開展。

3 進(jìn)一步挖掘城市節(jié)水潛力，全面構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)

解決水資源的供需矛盾，主要是從“節(jié)流”和“開源”兩個(gè)方面考慮，進(jìn)一步深化和推進(jìn)以下幾方面的工作：

（1）加速松花江水源工程等城市水源建設(shè)，緩解城市用水資源總量不足問(wèn)題，向哈南、哈西等區(qū)域供水。

（2）研究完善城市用水機(jī)制，利用水資源實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，有效緩解城市生產(chǎn)生活與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水的現(xiàn)狀。

（3）城市節(jié)水法制化。參照ISO等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)做法，積極推進(jìn)城市綜合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化；城市相關(guān)各部門協(xié)調(diào)合作，解決節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)跨部門綜合性問(wèn)題；修訂節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)時(shí)注意及時(shí)吸納節(jié)水先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)與新技術(shù)、新產(chǎn)品；政府加大城市節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)推廣工作，用行政和行政法規(guī)手段不斷推進(jìn)城市節(jié)水工作。

第3篇：工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水管理辦法范文

關(guān)鍵詞：水資源 管理對(duì)策及建議

中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧環(huán)境，加快石羊河流域綜合治理和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐，推進(jìn)民勤縣水權(quán)水價(jià)制度改革，必須實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，才能從根本上改變水資源的過(guò)度開發(fā)、無(wú)序開發(fā)和低水平開發(fā)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)。

一、水資源管理的現(xiàn)狀

1、水資源管理法規(guī)體系和制度框架基本建立。

按照《水法》、《甘肅省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例》等地方性配套法規(guī)，初步建立了以水法為核心、多層次的水資源管理配套法規(guī)體系，確立了水行政主管部門實(shí)施水資源統(tǒng)一管理的職能，建立了水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理的制度框架體系。通過(guò)水資源管理法規(guī)體系和制度框架的建立，群眾節(jié)水的自律意識(shí)增強(qiáng)，水資源管理工作逐步走上了程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。

2、水資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“減量、再用、循環(huán)”為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋式流程，做到生產(chǎn)和消費(fèi)“污染排放最小化、廢物資源化和無(wú)害化”，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益……。

科技節(jié)水與污水治理相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)水治污相結(jié)合；大循環(huán)再利用與小循環(huán)再利用結(jié)合；循環(huán)經(jīng)濟(jì)水資源觀強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)、區(qū)域內(nèi)循環(huán)，將傳統(tǒng)的直流水系統(tǒng)改造成為循環(huán)水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)最經(jīng)濟(jì)的污水、再生水輸送配置，減少對(duì)周圍水域環(huán)境的影響。單位、小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校等應(yīng)建立區(qū)域污水處理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)中水回用、污水零排放。農(nóng)業(yè)(農(nóng)村)方面因地制宜建設(shè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的污水收集設(shè)施和小型污水處理設(shè)施，建立自循環(huán)水多次利用系統(tǒng)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

水資源整體規(guī)劃與科學(xué)管理結(jié)合；實(shí)施水資源一體化管理，改變多“龍”治水的局面，將水資源的浪費(fèi)、污染和地下水超采等問(wèn)題納入系統(tǒng)管理框架。

二、水資源管理采取的措施及做法

針對(duì)民勤縣水資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，提出從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、民生水利轉(zhuǎn)變的治水思路，建立行政管理與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的水權(quán)制度，采取優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)節(jié)約和保護(hù)等重要措施，為推進(jìn)水資源管理工作取得了新的進(jìn)展和突破。

以總量控制為核心，抓好水資源分配方案的落實(shí)。

為全面落實(shí)省政府分水方案，民勤縣政府制定出臺(tái)了《民勤縣水資源分配方案》，提出了“當(dāng)年突破、兩年規(guī)范、三年創(chuàng)新”的總體思路，采取多種行之有效的措施，扎實(shí)推進(jìn)水資源分配方案的落實(shí)。具體工作中，通過(guò)進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，創(chuàng)新工作方法，規(guī)范用水秩序，實(shí)行水資源的精細(xì)化管理和嚴(yán)格的過(guò)程性控制。進(jìn)一步完善微觀水權(quán)配置、用水定額、智能化管理、過(guò)程性控制、用水者協(xié)會(huì)管理等方面的制度辦法，借鑒財(cái)政管理模式引入預(yù)決算和審計(jì)概念，探索推行電子水票和電子臺(tái)賬，規(guī)范水權(quán)分配的原則、程序、方法和取用水程序、輪次控制、臺(tái)賬建立、監(jiān)督管理工作，實(shí)行水資源的精細(xì)化管理和嚴(yán)格的過(guò)程性控制，有效推進(jìn)了水資源分配方案的落實(shí)。

以提高用水效率和效益為中心，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

石羊河流域民勤屬區(qū)綜合治理根本的出路在于節(jié)水，必須把節(jié)約用水作為一項(xiàng)革命性的措施來(lái)抓。重點(diǎn)落實(shí)好兩個(gè)方案，一是落實(shí)好民勤縣水資源分配方案和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案；二是建立健全節(jié)約用水相關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)民勤縣以水定電以電控水管理辦法、民勤縣地下水計(jì)量控制設(shè)備管理辦法，民勤縣水資源管理辦法、節(jié)約用水管理辦法、行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度，用健全配套的各項(xiàng)制度保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的順利開展；三是改善用水結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以水定布局、以水定規(guī)模、以水定面積，壓縮高耗水作物，擴(kuò)大高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)，壓縮種植業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大生態(tài)經(jīng)濟(jì)和草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壓縮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大“陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)”，著力構(gòu)建節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系；四是轉(zhuǎn)變灌溉方式。改變大水串漫灌等灌溉粗放方式，農(nóng)業(yè)用水按照“戶均一座日光溫室，人均一畝大田滴灌”的節(jié)水高效模式，大力發(fā)展滴灌面積。同時(shí)，大力推廣渠道襯砌、低壓管道灌溉、小畦灌、地膜覆蓋、地膜溝灌等常規(guī)節(jié)水技術(shù)；五是加快節(jié)水改造。農(nóng)業(yè)用水要緊緊依托灌區(qū)節(jié)水改造應(yīng)急項(xiàng)目，著力推進(jìn)田間工程節(jié)水技術(shù)改造，提高水資源的利用效率和效益。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具和工業(yè)企業(yè)節(jié)水設(shè)備改造，對(duì)已建和新建的公共民用建筑，不得繼續(xù)使用國(guó)家命令淘汰的用水器具，制定計(jì)劃，逐年改造，凡拒不改造或達(dá)不到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的，不予供水。

以加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督為保障，規(guī)范水資源管理行為。

通過(guò)廣泛宣傳水資源開發(fā)利用保護(hù)的法律法規(guī)，不斷加大執(zhí)法巡查力度，突出抓好建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行水法規(guī)情況、取水許可制度實(shí)施情況以及水資源保護(hù)情況的執(zhí)法檢查，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、打井、未按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定取水等行為，依法查處并追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。并對(duì)擅自拆除、破壞智能化計(jì)量設(shè)施等違規(guī)違法行為及時(shí)進(jìn)行查處，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，建立要情專報(bào)制度，積極接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話，暢通進(jìn)言渠道，重點(diǎn)對(duì)水資源管理暗箱操作、等諸多問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保水資源管理制度的有效落實(shí)。

三、存在的問(wèn)題

1、村級(jí)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)參與式管理作用發(fā)揮不夠。部分村農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的工作尚停留在表面上，與參與式管理的要求有很大差距，需要進(jìn)一步規(guī)范和完善。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人員對(duì)水權(quán)管理的重視程度不夠，對(duì)落實(shí)水權(quán)的主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)印發(fā)的文件資料不及時(shí)學(xué)習(xí)、傳達(dá)，在水權(quán)審批和控制管理上概念模糊、程序不清，協(xié)會(huì)參與式管理作用沒有得到真正發(fā)揮。

2、提高供水效率的具體措施

進(jìn)一步加強(qiáng)供水管理，提高量水精度。一是加大信息化建設(shè)力度，對(duì)干渠直開口進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)，減少人工讀數(shù)和觀測(cè)間隔大等誤差。二是引進(jìn)先進(jìn)的測(cè)流儀器設(shè)備和技術(shù)，提高測(cè)流精度。三是加強(qiáng)干渠直開口管理，及時(shí)公開水量水費(fèi)，做到公平、公正、公開服務(wù)，讓灌區(qū)群眾節(jié)約用水，遏制用水浪費(fèi)，淌放心水，繳明白費(fèi)。四是推廣應(yīng)用防盜啟閉機(jī)及揚(yáng)水防盜閥，減少直開口偷水搶水現(xiàn)象。

3、水權(quán)交易制度剛剛出臺(tái)，水權(quán)交易辦法需在運(yùn)行中進(jìn)行完善。根據(jù)近幾年民勤縣水權(quán)分配到戶和水資源配置方案的落實(shí)情況看，民勤縣的水權(quán)主體是明確的，但權(quán)力界限比較模糊，因而導(dǎo)致了地域之間用水上的矛盾。根據(jù)水權(quán)人人公平享有的原則制定水權(quán)分配方案，致使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社由于人均耕地面積小，初始水權(quán)的分配水量過(guò)剩，而有些村社人均耕地面積較大，初始水權(quán)又不能滿足耕地實(shí)際灌溉的需求，在水權(quán)交易制度剛剛出臺(tái)的情況下，需在水權(quán)交易過(guò)程中進(jìn)一步完善交易程序，規(guī)范方式。

結(jié)論

根據(jù)我國(guó)水資源日益短缺的現(xiàn)狀和未來(lái)的開發(fā)利用態(tài)勢(shì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能從根本上緩解我國(guó)水資源不斷減少和水環(huán)境污染等問(wèn)題，并且有利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，有利于我國(guó)水資源的可持續(xù)性發(fā)展，有利于我國(guó)水環(huán)境的保護(hù)。積極推進(jìn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念的水資源可持續(xù)性發(fā)展新模式，是實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)乃至污水、廢水低排放甚至零排放以及我國(guó)水資源可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。只有水資源得到了有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，我們的生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能相得益彰、更加和諧發(fā)展，同時(shí)也為人類今后的生存發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，故發(fā)展水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式具有深遠(yuǎn)意義和積極影響。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水管理辦法范文

［關(guān)鍵詞］最嚴(yán)格；水資源管理；高平市

1概述

高平市位于山西省東部、澤洲盆地北端，全市總面積946km2，耕地面積37873.33hm2，全市轄16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、463個(gè)行政村（居委），總?cè)丝?8.6萬(wàn)人，是山西省能源重化工基地及商品糧基地。全市水資源總量為9943萬(wàn)m3，可利用量?jī)H為5501萬(wàn)m3，是水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)。高平市堅(jiān)持依法行政、廉潔行政，牢固樹立總量控制、優(yōu)化配置、合理開發(fā)、有效保護(hù)的理念，深入貫徹落實(shí)各級(jí)水利工作會(huì)議精神和水法等法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，水資源支撐能力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。

2制度建設(shè)和措施落實(shí)情況

2.1堅(jiān)持依法管水，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度

第一，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和管理考核體系。建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，實(shí)行了涉水事務(wù)一體化管理；制定了《高平市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，把水資源管理與保護(hù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

第二，完善了水資源管理基礎(chǔ)體系。制定并出臺(tái)了《高平市節(jié)約用水管理辦法》、《高平市節(jié)水三同時(shí)管理辦法》、《高平市再生水利用管理辦法》等三個(gè)管理辦法，為依法管水、節(jié)水及地下水利用保護(hù)提供了政策法規(guī)依據(jù)。

第三，加強(qiáng)計(jì)劃用水和取水許可管理。高平市每年11月開始啟動(dòng)用水企業(yè)年度用水總結(jié)和申報(bào)下年度用水計(jì)劃工作；2015年組織力量對(duì)全市取水許可情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查了農(nóng)村生產(chǎn)生活、工業(yè)企業(yè)的水計(jì)劃執(zhí)行情況，取水單位名稱及法人的變更情況，取水許可證、取水地點(diǎn)及取水標(biāo)的變更情況，計(jì)量設(shè)施安裝及運(yùn)行情況，入河排污口設(shè)置及節(jié)水減排情況，水資源費(fèi)交納情況等進(jìn)行了檢查，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了整改。

第四，嚴(yán)格水資源論證及泉域水環(huán)境評(píng)價(jià)影響工作。高平市是最早實(shí)施水資源論證報(bào)告和泉域水環(huán)境影響的縣市之一，并嚴(yán)格執(zhí)行《泉域保護(hù)條例》，禁止在重點(diǎn)泉域范圍新建改建擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水資源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，傾倒、排放工業(yè)廢渣和城市生活垃圾、污水及其他廢棄物，禁止非國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目在保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)。

第五，規(guī)范了水資源費(fèi)的征收工作。建立了取用水單位基本情況、取水量及收費(fèi)通知單下達(dá)情況、取水單位繳費(fèi)到帳三本臺(tái)帳，強(qiáng)化水資源費(fèi)征收管理，加大了對(duì)拖交、欠交水資源費(fèi)的催繳力度，同時(shí)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，規(guī)范了水資源費(fèi)的使用。

第六，抓好水資源宣傳與保護(hù)工作。圍繞“世界水日”、“中國(guó)水周”等主題，在長(zhǎng)平廣場(chǎng)舉行了宣傳活動(dòng)，并深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)等開展了形式多樣的水法宣傳活動(dòng)，共發(fā)放各類宣傳資料5000余份。同時(shí)在高平新聞、高平廣播電視等新聞媒體進(jìn)行水法律法規(guī)宣傳，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心、節(jié)約和保護(hù)水資源的濃厚氛圍。

2.2堅(jiān)持科學(xué)治水，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

高平市加快了雨水集蓄利用工程的續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程項(xiàng)目的建設(shè)，積極推廣膜下滴灌、涌泉灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)；與此同時(shí)，制定出臺(tái)了《高平市小水重點(diǎn)縣管護(hù)辦法》、《高平市小水重點(diǎn)縣工程運(yùn)行管護(hù)人員考核辦法》等辦法，加強(qiáng)工程建后管護(hù)，不斷提高節(jié)水工程效率。在工業(yè)節(jié)水、城市生活節(jié)水方面，大力推行閉路循環(huán)用水、廢水回收、中水回用等工業(yè)節(jié)水技術(shù)，建設(shè)一批工業(yè)節(jié)水示范工程；并逐步淘汰公共建設(shè)中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備及產(chǎn)品，大力推廣使用生活節(jié)水器具。同時(shí)，為進(jìn)一步減少管網(wǎng)漏失率，自來(lái)水公司加大了城市管網(wǎng)的檢修和排查的力度。

2.3堅(jiān)持優(yōu)化配置，大力推進(jìn)水資源配置工程建設(shè)

制定了《山西大水網(wǎng)高平市域供水規(guī)劃》，該規(guī)劃是以西部供水網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)以張峰水庫(kù)供水為依托，建設(shè)灌溉、飲水、工業(yè)為一體的“三網(wǎng)合一”供水體系，從而實(shí)現(xiàn)水資源利用效益與用水率的最大化。投資7000余萬(wàn)元，對(duì)全市釜山、杜寨、趙莊等20座水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，提高了水庫(kù)的防洪蓄水能力。在污水處理方面，投資6000余萬(wàn)元，建設(shè)城市污水處理廠1座，日處理廢水1.5萬(wàn)噸，處理后中水主要用于城市綠化、凈化。

2.4堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升

每年對(duì)高平市境內(nèi)丹河、許河5個(gè)斷面枯水期流量進(jìn)行測(cè)流和水質(zhì)監(jiān)測(cè)取樣工作，對(duì)米山、釜山水庫(kù)水質(zhì)和張峰供水唐莊水池水質(zhì)進(jìn)行了取樣檢測(cè)工作，建立起了水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。2015年對(duì)川起水源地、城北水源地、丹河源頭水源地水質(zhì)進(jìn)行了檢測(cè)，川起水源地、城北水源地水質(zhì)均達(dá)到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，丹河源頭水源地達(dá)地表水Ⅲ類水質(zhì)。同年投資7.1萬(wàn)元對(duì)全市154眼深層巖溶水水質(zhì)進(jìn)行了檢測(cè)，制定了《突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》，確保人民群眾的飲用水水質(zhì)安全。為提高高平市境內(nèi)丹河、許河等河流水質(zhì)狀況，規(guī)劃興建了丹河濕地工程，丹河市區(qū)段水質(zhì)由上游的劣Ⅴ類水質(zhì)提高到了Ⅲ類水質(zhì)，2015年高平市又規(guī)劃了小東倉(cāng)河入口濕地工程、河西濕地工程，工程實(shí)施后，丹河水質(zhì)必將會(huì)得到極大地改善。

3高平市水資源管理工作取得的主要經(jīng)驗(yàn)

一是，領(lǐng)導(dǎo)重視是保障。水資源管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要有專門的組織機(jī)構(gòu)，還需要有一定的人力、物力和財(cái)力作保障，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。二是，健全水資源管理政策，抓好落實(shí)、執(zhí)行。從落實(shí)取水許可和水資源有償使用等制度入手，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格程序，使水資源管理工作日趨完善和規(guī)范，為各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造條件。社會(huì)參與是關(guān)鍵。節(jié)約水、保護(hù)水是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的事，只有充分利用各種媒體，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界積極參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高人們的水憂患意識(shí)，才能使這項(xiàng)工作得到健康發(fā)展。

4存在問(wèn)題及整改措施

第5篇：工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水管理辦法范文

一、**城市水環(huán)境問(wèn)題

水環(huán)境一般是指河流、湖泊、沼澤、水庫(kù)、地下水、海洋等地表貯水體中的水及水中懸浮物、溶解物質(zhì)等。造成水環(huán)境問(wèn)題的自然因素主要有洪、澇、旱災(zāi)，土地鹽堿化、泥石流和沙漠化等。人為因素主要有水污染公害、湖泊富營(yíng)養(yǎng)化、水土流失、河湖萎縮、功能衰退，水荒、地下水枯竭、水質(zhì)惡化等。**城市水環(huán)境問(wèn)題很突出，主要集中表現(xiàn)為水多、水少、水污染、水土流失四個(gè)方面：

（一）水多，就是洪澇災(zāi)害頻發(fā)。**中心城區(qū)高程一般在44～48米之間（黃海高程），地貌開闊平坦，郁江穿越城區(qū)河段長(zhǎng)17.6公里。解放后**水文站實(shí)測(cè)洪水位超過(guò)44.16米的就有11次，也就是說(shuō)有11年洪水進(jìn)入了城區(qū)。目前，**城區(qū)可以說(shuō)是一座不完全設(shè)防的城市。首先是，堤防不完善，城南防洪區(qū)的江南大堤和城北防洪區(qū)的郁江北堤大部分堤段以及城東段還未興建，保護(hù)大型企業(yè)貴糖集團(tuán)的鯉魚江右堤未全部完成。其次，現(xiàn)有堤防標(biāo)準(zhǔn)低，雖然近年來(lái)建設(shè)有少部分50年一遇標(biāo)準(zhǔn)的堤防，但未完全發(fā)揮應(yīng)有的防洪效益。再次，城區(qū)排澇能力不足。每年汛期，郁江水漲，小河溝、排污口水位受郁江洪水頂托，排澇不暢，致使居發(fā)點(diǎn)、工礦企業(yè)受淹，特別是遭遇城區(qū)又降大雨，內(nèi)澇更加嚴(yán)重，而現(xiàn)有的排澇設(shè)施還不完善，設(shè)備老化，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。洪澇、災(zāi)害造成損失十分嚴(yán)重。如1994年7月22日，郁江發(fā)生大洪水，**城區(qū)洪水位達(dá)46.78米，超警戒水位5米多，由于防洪堤決堤，加上洪水從排污口、小河溝倒灌入城，造成城區(qū)街道茫茫一片黃水，受災(zāi)人口5萬(wàn)多人，倒塌房屋1.2萬(wàn)平方米，造成危房3.5萬(wàn)平方米,**鋼鐵廠，西江化肥廠等一大批企業(yè)受災(zāi)停產(chǎn)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大部分停業(yè)，南寧至梧州、南寧至玉林交通中斷。經(jīng)估算，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失近20億元。又如20**年7月10日，**城區(qū)又發(fā)生大洪水，水位高達(dá)46.93米。由于鯉魚江左堤西環(huán)路至三江口堤段防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，受郁江水頂托，部分堤段洪水漫頂，雖經(jīng)萬(wàn)余名軍民晝夜奮戰(zhàn)抗洪搶險(xiǎn)，但因內(nèi)澇抽排能力低，致使部分城區(qū)受淹，受淹房屋1800多間，受淹人口約8萬(wàn)人，洪災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失25億多元。洪澇災(zāi)害是目前制約**發(fā)展的一個(gè)很大的隱患。

（二）水少，就是旱情不斷。**屬于桂中旱片。一是水資源總量不足。**多年平均降雨量約1500毫米，全市多年平均水資源約為98億立方米，但由于人口眾多，人均占有量?jī)H為2400立方米，占全區(qū)人均水平的50.7%，與全國(guó)平均水平基本持平，約為世界人均水資源的四分之一。二是年降雨時(shí)空分布不均衡。在時(shí)間上，約70%～80%的降雨量集中在每年的5～9月，極易導(dǎo)致洪澇災(zāi)害。而10月至次年4月，雨量偏少。在空間上，郁江以北比郁江以南雨偏少。這種降雨時(shí)空不均衡的特點(diǎn)，導(dǎo)致了秋旱、春旱時(shí)有發(fā)生，解決以來(lái)，較大的旱災(zāi)平均不到兩年就有一次，其中大旱災(zāi)11次。**全境有5大旱區(qū)，其中西面為石卡、大嶺旱區(qū)，南面為新塘、八塘旱區(qū)、**城區(qū)位于這兩大旱區(qū)之間，旱情也是相當(dāng)嚴(yán)重的。最旱的時(shí)候，郁江及城區(qū)內(nèi)湖的水位下降，郁江幾條支流成為涓涓細(xì)流，有的甚至斷流。因旱情嚴(yán)重，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很大的影響。三是過(guò)境水量較充足。郁江多年平均徑流量為450多億立方米，可補(bǔ)充城市生產(chǎn)生活用水的不足。但大量利用過(guò)境水來(lái)補(bǔ)充，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高，也是不利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。所以，水少，旱災(zāi)是制約**發(fā)展的嚴(yán)峻問(wèn)題。

（三）水污染嚴(yán)重。據(jù)水資源管理部門采用《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—88）進(jìn)行監(jiān)測(cè)，郁江**航運(yùn)樞紐上游100米監(jiān)測(cè)點(diǎn)，常年水質(zhì)基本保持為Ⅲ類。郁江**城區(qū)下游**水文站監(jiān)測(cè)點(diǎn)，水質(zhì)為Ⅵ—Ⅴ類?？梢?，城區(qū)水污染是十分嚴(yán)重的。水污染主要是高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、亞硝酸鹽氮等污染物嚴(yán)重超標(biāo)。水污染的特點(diǎn)：

一是工業(yè)廢水、生活污水無(wú)序排放。目前，**城區(qū)絕大部分的工業(yè)廢水、生活污水都是不經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)而排放入江的。水資源管理部門利用GPS對(duì)全市主要河流入河排污口進(jìn)行了定位、拍攝，經(jīng)統(tǒng)計(jì)郁江干流入河排污口有67個(gè)，其中**城區(qū)范圍內(nèi)有48個(gè)；按排污類別劃分，企業(yè)排污口有50個(gè)，城市居民生活廢水排污口16個(gè)，其它1個(gè)。郁江干流入河廢污水排放量為10498萬(wàn)噸/年，占全市入河廢污水排放量12636萬(wàn)噸的84.2%，其中工業(yè)廢污水排放量為9867萬(wàn)噸/年，占全市廢污水排放量的78.1%。如分布在鯉魚江中、下游兩岸的貴糖集團(tuán)糖廠、紙廠，廣西農(nóng)墾集團(tuán)糖廠、紙廠，甘化集團(tuán)糖廠、紙廠等企業(yè)，有些工業(yè)廢污水處理未達(dá)標(biāo)就排入江中，致使鯉魚江水體變?yōu)楹诤稚?，流入郁江后，就像一條黑龍游蕩于郁江北岸邊，導(dǎo)致了**水廠紫泉取水口遭受嚴(yán)重污染而被迫關(guān)閉。

二是城區(qū)湖塘水庫(kù)水體富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題日趨嚴(yán)重。城區(qū)內(nèi)水域面積除了江、河之外，還有眾多的湖、塘，比較大的有東湖、南湖、圣湖、汕塘、石牛水庫(kù)等。這些水域就像是城市的“肺”，在調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)氣候等方面起到十分重要的作用。但是近年來(lái)，這些湖塘已成城區(qū)生活污水的匯集點(diǎn)，有的還是魚類養(yǎng)殖基地，是藏污納垢、水生動(dòng)植物孳生和繁殖的地方。水質(zhì)惡臭難聞。

三是江河湖岸邊成為垃圾堆積場(chǎng)。江河湖岸邊是城區(qū)居民密集聚居地，多年來(lái)，由于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上城市發(fā)展的要求，加上居民生活習(xí)慣使然，往江河湖邊倒垃圾的現(xiàn)象屢禁不止。江河沿岸就成了垃圾場(chǎng)。垃圾問(wèn)題成為水污染的又一大源點(diǎn)。在實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程中，有關(guān)部門對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的郁江、鯉魚江、馬草江、沙江等江河兩岸和水域中的垃圾進(jìn)行了清理，僅郁江兩岸就清理垃圾堆100多堆，清理垃圾390多車270多噸。垃圾污染水源的問(wèn)題仍然沒得到徹底的解決。水污染嚴(yán)重，已成為制約**發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。

（四）水土流失問(wèn)題不容忽視。目前，我市水土流失面積為8.79萬(wàn)公頃，占全市總面積的8.3%。郁江多年平均輸沙量達(dá)904萬(wàn)噸，水土流失呈上升趨勢(shì)。水土流失不僅造成土壤中養(yǎng)分流失，化肥、農(nóng)藥等污染物對(duì)水質(zhì)的污染，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化，而且大量的侵蝕泥沙淤積湖泊，抬高河床，降低了調(diào)泄洪水的能力，洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。此外，表土大量流失，土層變薄，土壤性狀惡化，導(dǎo)致土壤生態(tài)系統(tǒng)的抗災(zāi)功能減低。**市水土流失問(wèn)題主要有：

（1）礦山開采造成水土流失。**城區(qū)北面、西北面，除龍頭山金礦外，還有多家鉛鋅礦、礦泉水廠等小型礦山正在開采，這些小型礦山大都沒有水土保持措施。龍頭山金礦由于過(guò)去群眾亂采濫挖造成十分嚴(yán)重的水土流失還沒有得到有效治理，新的流失仍在繼續(xù)。大量的廢渣排入旱河，使旱河一些河段已成為地上河，其中南梧二級(jí)公路旱河橋以下200米處，平龍水庫(kù)輸水干渠已從旱河河床底下通過(guò)。在根竹民權(quán)河黎湛鐵路橋涵處，過(guò)去正常水位水面與鐵路之間高差大約有3米，現(xiàn)在距離不到1米。一旦發(fā)生山洪暴發(fā)，必將危及交通大動(dòng)脈的安全。

（2）毀林開墾，造成生態(tài)失衡，水土流失嚴(yán)重。城市周邊大量開墾種植速豐桉，特別是城市北面高山陡坡地林種改造，發(fā)展速豐桉，由于保護(hù)措施不到位，受暴雨沖刷，水土流失嚴(yán)重。林業(yè)生態(tài)失衡，正不斷地造成水生態(tài)環(huán)境惡化。

（3）城市發(fā)展和工程建設(shè)，地表擾動(dòng)，植被破壞，產(chǎn)生了新的水土流失源。近年來(lái)，我市每年都有大量的建設(shè)工程，如西環(huán)路、南環(huán)路、北環(huán)路建設(shè)，鯉魚江、郁江堤建設(shè)以及大規(guī)模的民用建筑施工等，一些工程缺乏水土保持措施，原有少量植被又遭破壞，棄土、棄碴隨處可見，加重了水土流失。

（4）填河、圍湖開發(fā)，加劇了水土流失進(jìn)程。近年來(lái)，隨著城市的發(fā)展，圍堰填湖、填塘開發(fā)房產(chǎn)，種植作物的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，東湖水域面積正在逐年縮減。馬草江市財(cái)政局以上河段已不見江，成為了一個(gè)生活小區(qū)的下水道。填河、圍湖開發(fā)加劇了，河道湖塘泥少淤積。

此外，無(wú)序開采地下水，造成地面塌陷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)水政水資源管理部門初步調(diào)查，**城區(qū)范圍內(nèi)，開采使用地下水每年達(dá)335萬(wàn)噸，年開采量在10噸以上的有10多家，過(guò)量抽取地下水，破壞地下水的平衡支撐力，造成了局部地區(qū)地陷現(xiàn)象發(fā)生，這是水土流失問(wèn)題的一個(gè)新動(dòng)向。水土流失問(wèn)題已成為影響**發(fā)展的一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

二、構(gòu)建**城市和諧水環(huán)境的思考

構(gòu)建和諧的城市水環(huán)境，是確保城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人居環(huán)境安全，水環(huán)境質(zhì)量的明顯改善和水資源持續(xù)利用，水體自然景觀與人文景觀的協(xié)調(diào)和美觀，歷史文化的展現(xiàn)和城市品位的提升，并最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、舒適宜人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)的城市水圈。**城市水環(huán)境建設(shè)，必須要遵循這一原則，從大處著想，從具體事項(xiàng)上抓落實(shí)。

（一）構(gòu)建堅(jiān)固的洪澇防御體系

根據(jù)**市城區(qū)防洪工程建設(shè)總體規(guī)劃，城區(qū)防洪排澇分為城北、城南兩個(gè)獨(dú)立的防洪區(qū)域。按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)防洪堤7條共68.59公里，泵站9座共裝機(jī)12785千瓦，防洪閘門16座，交通閘門5座，規(guī)劃總投資5.81億元（98年物價(jià)指數(shù)）。**市已被列為廣西五座重點(diǎn)防洪城市之一。目前，城北、城南防洪區(qū)都未有完整的堤防封閉圈。50年一遇標(biāo)準(zhǔn)的防洪堤僅有郁江北堤城區(qū)（0+000～0+620）段、鯉魚江左堤和沙江堤共6.9公里；達(dá)到20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)的防洪堤有13.94公里。排澇泵站已建了3座,在建2座,城區(qū)仍處于半設(shè)防狀態(tài)，防洪工程建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

一是要加大工程建設(shè)資金的籌措。實(shí)施城區(qū)防洪工程建設(shè)，需投入資金5.8億多元。目前已建成或正在建設(shè)的工程已投入和到位資金2.08億元（其中中央國(guó)債資金12610萬(wàn)元，自治區(qū)配套資金7200萬(wàn)元，本市配套資金1109萬(wàn)元，以地抵資931萬(wàn)元）。隨著物價(jià)的上漲，要完成整個(gè)工程，資金缺口還相當(dāng)大。資金的籌措，必須采取爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金，自治區(qū)配套資金和地方籌集三管齊下的辦法，尤其是地方配套資金，要確保按時(shí)足額到位，這樣才能使工程按時(shí)啟動(dòng)、順利實(shí)施。

二是加快工程建設(shè)進(jìn)度。工程建設(shè)中最難的是征地拆遷問(wèn)題，而征地拆遷又受資金不能及時(shí)到位的制約，影響了正在建設(shè)的郁江北堤大東碼頭至鐵塔段以及東湖泵站和沙江泵站的建設(shè)進(jìn)展。因此，全市上下必須統(tǒng)一思想，集中民智、民力，部門緊密配合，形成合力，攻克難關(guān)，努力推進(jìn)已開工項(xiàng)目的工程按期完成，并迅速啟動(dòng)未開工堤段的建設(shè)。要抓緊項(xiàng)目前期工作，加快完成郁江南堤、郁江北堤鐵路橋至貓兒山港段的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，爭(zhēng)取盡快列入國(guó)家投資計(jì)劃。

（二）實(shí)施節(jié)能減排工程，加大水污染治理力度

一是加大宣傳力度，提高公民對(duì)水資源保護(hù)的意識(shí)。廣泛宣傳《水法》、《水污染防治法》，讓廣大市民認(rèn)識(shí)水污染造成的危害，了解水資源保護(hù)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的重要意義，積極關(guān)心和支持水資源管理工作，形成人人愛惜水、節(jié)約水、保護(hù)水資源的良好風(fēng)氣。因此，各級(jí)政府應(yīng)加大投入，通過(guò)各種宣傳媒體，搞好每年的“3•22～3•28”世界水周和中國(guó)水日、“6•5”世界環(huán)境日的宣傳，鼓勵(lì)市民積極參與水資源保護(hù)事業(yè)。

二是加強(qiáng)對(duì)廢污水處理的監(jiān)控。要加快城西污水處理廠建設(shè)，以解決城北目前工業(yè)廢水和生活污水直排的問(wèn)題。做好城東、城南污水處理廠建設(shè)的規(guī)劃工作，力爭(zhēng)3—5年內(nèi)絕大部分的城區(qū)廢污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放江河。工業(yè)企業(yè)是用水大戶，也是排污大戶。按照國(guó)家節(jié)能減排的要求，各級(jí)政府和職能部門要督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施，加大治污的投入，建設(shè)廢污水處理設(shè)施并投入使用，努力實(shí)現(xiàn)水循環(huán)利用和廢污水“0”排放目標(biāo)。決不允許繼續(xù)直接往江河排放廢水的現(xiàn)象發(fā)生。各級(jí)政府和有關(guān)職能部門要制定水資源使用定額，并列入企業(yè)考核指標(biāo)，通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行水平衡測(cè)試，對(duì)超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)收費(fèi)，以減少水資源消耗和廢污水的排放。環(huán)保部門應(yīng)做到依法、全面、足額征收排污費(fèi)，進(jìn)一步完善排污費(fèi)的收管用辦法，建立污染治理專項(xiàng)資金有償使用制度，確保返還企業(yè)的環(huán)保補(bǔ)助資金集中使用，保證排污收費(fèi)大部分用于重點(diǎn)污染源的治理。

三是建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥化肥對(duì)水資源的污染。目前城區(qū)范圍內(nèi)仍有不少耕作地，城區(qū)周邊均是農(nóng)田、甘蔗地。要使城區(qū)減少水污染源，病蟲害防治要從以藥物防治為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨锓乐渭夹g(shù)為主，并在市郊、南梧公路和324國(guó)道沿線大力發(fā)展無(wú)公害糧食、蔬菜，重點(diǎn)在覃塘、根竹、大圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)公害糧食、蔬菜生產(chǎn)基地，配合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，逐步推廣、擴(kuò)大我市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

四是加強(qiáng)對(duì)城市飲用水源地的建設(shè)和保護(hù)。目前**城區(qū)主要飲用水源地取水點(diǎn)是仙衣灘樞紐上游約100米，經(jīng)多年監(jiān)控測(cè)試，水質(zhì)基本穩(wěn)定在Ⅲ類，仍屬安全飲用水源。但是隨著石卡工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，大量的工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，工業(yè)廢水和生活污水排放必然增多，長(zhǎng)此以往，難保這一取水點(diǎn)不受污染。因此，必須加快**城區(qū)備用水源建設(shè)。今后要把達(dá)開水庫(kù)作為城區(qū)市民飲用水的主要供給地。并逐步取代郁江水作為城區(qū)生活用水。達(dá)開水庫(kù)水質(zhì)良好，常年水質(zhì)達(dá)到《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—88）Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)以上，水量充足，水質(zhì)穩(wěn)定。建設(shè)達(dá)開水庫(kù)供水工程是形勢(shì)所迫，市民所盼，必須盡快啟動(dòng)這一民心工程。

五是要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)河、湖水域面積的保護(hù)。將郁江和鯉魚江、馬草江、沙江、渡沖河等郁江支流，東湖、南湖、圣湖等湖泊的治理列入城市發(fā)展規(guī)劃，加快實(shí)施，加強(qiáng)管理。采取切實(shí)有效的措施，制止侵占河湖，圍堰開發(fā)、種植作物和堆積垃圾行為。開展湖泊清淤、河道疏浚行動(dòng)，還原水生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)湖塘調(diào)節(jié)氣候、凈化環(huán)境的功能。

（三）合理配置和利用水資源

合理配置和利用水資源是解決城市水資源不足，確保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水正常的有效途徑，也是水資源永續(xù)利用的保障措施，要常抓不懈。

1、適度調(diào)水。調(diào)水就是從水資源相對(duì)豐富的地區(qū)調(diào)水，補(bǔ)充城區(qū)水資源的不足，以緩解春秋冬旱季節(jié)，工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水緊張的問(wèn)題。**城區(qū)東有達(dá)開水庫(kù)，庫(kù)容3.98億立方米,有效庫(kù)容1.98億立方米；西北面有平龍水庫(kù)，庫(kù)容1.23億立方米，有效庫(kù)容7242立方米。這兩座大型水庫(kù)距離城區(qū)都是30多公里。平龍水庫(kù)已有輸水干渠直通城區(qū)，達(dá)開水庫(kù)也可結(jié)合城市水源建設(shè)，適度向城區(qū)補(bǔ)充水源。要盡快實(shí)施大型灌區(qū)節(jié)水改造工程，硬化渠道建設(shè)高速水道、水網(wǎng)，使兩大水庫(kù)純凈水迅速通達(dá)城區(qū)，每年可向城區(qū)調(diào)水近5000萬(wàn)立方米。此外，郁江上游西津水庫(kù)之水補(bǔ)充**城區(qū)用水之不是。

2、節(jié)約用水。節(jié)約用水是不斷促進(jìn)水資源的合理分配的優(yōu)先對(duì)策和必要條件，是保證和推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。**城市要發(fā)展，節(jié)水勢(shì)在必行。一是要節(jié)約生活用水。首先，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿節(jié)約用水。利用水價(jià)對(duì)用水需求的彈性影響，合理調(diào)整水價(jià)，有效控制以至減少生活需水量的無(wú)謂增長(zhǎng)。其次，通過(guò)宣傳教育強(qiáng)化節(jié)水觀念，以此提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)。再次，推廣應(yīng)用節(jié)水器具，減少水的浪費(fèi)。第四，處理污水和中水回用，提高水的利用率。二是節(jié)約工業(yè)用水。一要提高工業(yè)用水效率，改直流用水為循環(huán)用水，提高水的復(fù)用率。二要推行清潔生產(chǎn)，改變工藝節(jié)水或不用水。三要加強(qiáng)節(jié)水用水管理，以杜絕水的浪費(fèi)。

3、提高蓄水能力。一是提高水庫(kù)的貯水能力。通過(guò)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程措施使城市周邊的達(dá)開水庫(kù)、平龍水庫(kù)。九凌水庫(kù)、嶺蒙水庫(kù)和石牛水庫(kù)等大中小型水庫(kù)達(dá)到有效庫(kù)容蓄水，增加貯水量。二是建設(shè)“森林水庫(kù)”。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、維護(hù)陸地生態(tài)平衡、促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)中起著主導(dǎo)作用。森林生態(tài)系統(tǒng)在防洪抗旱方面發(fā)揮著巨大的作用，其主要是通過(guò)其蓄水保水的功能來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此，城市周邊山地要保護(hù)天然林、成熟林，發(fā)展水涵林，提高森林源養(yǎng)水源的功能使森林水庫(kù)常年貯水源源不斷地向城區(qū)輸水。此外，城中綠化也要喬、灌木、草相結(jié)合，提高綠化率使之充分發(fā)揮生態(tài)貯水、保水效益。

（四）加強(qiáng)水土保持工作力度，修復(fù)水生態(tài)環(huán)境

一是開展小流域治理，認(rèn)真治理龍頭山金礦等礦區(qū)水土流失問(wèn)題。龍頭山礦區(qū)水土流失問(wèn)題已成歷史遺留問(wèn)題。要修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，必須采取綜合治理的措施，企業(yè)要與政府密切配合，統(tǒng)一思想，齊抓共管，制訂切實(shí)可行的辦法，生物措施、技術(shù)措施和工程措施并重，封山育林、造林、退耕還林、蓄壩攔沙并舉，分段清理，清除舊堆積，減少新流失，逐步修復(fù)河道功能。

二是加強(qiáng)對(duì)河道采砂管理力度，防治亂采濫挖，毀壞河岸的違法行為。

三是加強(qiáng)對(duì)自抽地下水的管理和監(jiān)督。目前**城區(qū)自抽地下水的問(wèn)題比較突出，管理也跟不上，要制訂地下水資源管理規(guī)定，控制對(duì)地下水源的開發(fā)，以保護(hù)地下水位的平衡穩(wěn)定。

四是要加強(qiáng)封山育林，以涵養(yǎng)水源，減少水土流失。**城區(qū)北面為蓮花山脈，是城區(qū)的屏障，也是**城區(qū)的“風(fēng)景山”。蓮花山東起大圩西至覃塘段面向城區(qū)的坡面，應(yīng)實(shí)施嚴(yán)厲的封育措施，對(duì)需改造的，應(yīng)以發(fā)展水源林、風(fēng)景林為主，盡可能減少速豐桉種植。力爭(zhēng)用5—10年時(shí)間，將這一林區(qū)建設(shè)成為山青水秀、風(fēng)景優(yōu)雅的生態(tài)旅游區(qū)、市民休閑觀光區(qū)。