建立大監(jiān)督體系實(shí)施意見精選(九篇)

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第1篇：建立大監(jiān)督體系實(shí)施意見范文

住宅全裝修是未來住宅發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國住宅全裝修起步較晚，發(fā)展不均衡，相關(guān)法規(guī)制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、保障服務(wù)等尚不完善，導(dǎo)致部分購房者因質(zhì)量問題、信任危機(jī)等原因不愿接受全裝修住宅。為此，應(yīng)在完善政策體制、破解質(zhì)量難題、建立引導(dǎo)機(jī)制等方面著力，推進(jìn)住宅全裝修工程穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

住宅；全裝修；質(zhì)量監(jiān)督；機(jī)制

1我國推行住宅全裝修工作的進(jìn)展情況

（1）從國家層面而言，1999年國務(wù)院辦公廳文件中首次提出“加強(qiáng)對(duì)住宅裝修的管理，積極推廣一次性裝修或菜單式裝修模式，避免二次裝修造成的破壞結(jié)構(gòu)、浪費(fèi)和擾民等現(xiàn)象”；2008年原建設(shè)部了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅裝飾裝修管理的通知》，提出引導(dǎo)和鼓勵(lì)新建商品住宅一次裝修到位或菜單式裝修模式；2013年住建部出臺(tái)《住宅裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，著力破解了全裝修領(lǐng)域有施工標(biāo)準(zhǔn)無驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的困境。

（2）從地方層面而言，地方性指導(dǎo)意見和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)，按照國家關(guān)于全裝修住宅的相關(guān)要求，很多地方政府出臺(tái)全裝修實(shí)施意見，如江蘇出臺(tái)《江蘇省新建住宅全裝修試點(diǎn)工作實(shí)施意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)成品住房開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見》、上海出臺(tái)《關(guān)于上海市新建住宅全裝修擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施意見》等，提出全裝修實(shí)施要求，從裝修設(shè)計(jì)、材料部品、施工、監(jiān)理、質(zhì)量保證及竣工驗(yàn)收全環(huán)節(jié)的組織與管理流程進(jìn)行規(guī)范。

（3）各地指導(dǎo)意見中涉及了一些優(yōu)惠措施，有的地方對(duì)采用全裝修的商品住宅開發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)先參與各類工程建筑領(lǐng)域的評(píng)選、評(píng)優(yōu)；對(duì)于專業(yè)從事住宅全裝修的外地企業(yè)，提供綠色通道等等；有的地方制定了稅收優(yōu)惠政策，對(duì)全裝修工作發(fā)揮了較好的促進(jìn)作用。一些地方編制了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范。2010年，江蘇開始實(shí)施《成品住房裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，成為國內(nèi)首個(gè)出臺(tái)住宅全裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的省份。

2我國推行住宅全裝修中存在的問題和原因

2.1裝修監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)育不成熟，相關(guān)監(jiān)督規(guī)范缺失

全裝修管理模式亟待建立，符合資質(zhì)要求的企業(yè)難找。全裝修住宅工程建設(shè)管理模式與現(xiàn)行建設(shè)管理模式不同，而目前全裝修住宅在招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)的配套管理政策缺失，質(zhì)量保證體系尚未建立。甚至部分全裝修住宅項(xiàng)目由不同監(jiān)理單位對(duì)土建、裝修分別監(jiān)理，建設(shè)方負(fù)責(zé)人員也不同，造成前后工序管理不能連貫，土建與裝修工程矛盾難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致隱蔽工程質(zhì)量隱患頻發(fā)。

2.2住宅全裝修諸環(huán)節(jié)不透明易產(chǎn)生質(zhì)量隱患

一是裝修材料可能存在質(zhì)量隱患。劣質(zhì)建材極易混進(jìn)裝修市場(chǎng)，被開發(fā)商和裝修企業(yè)用于全裝修住宅，造成質(zhì)量隱患。同時(shí)，由于缺乏全裝修住宅裝修材料的采購、驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，部分房地產(chǎn)開發(fā)或裝修企業(yè)為了降低成本，采購劣質(zhì)建材，以次充好。二是施工過程可能存在質(zhì)量隱患。一方面，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的裝修部品部件相對(duì)缺乏，另一方面，裝修從業(yè)人員素質(zhì)較低，其熟悉的現(xiàn)場(chǎng)手工作業(yè)的施工方式與全裝修住宅所需的工業(yè)化裝修技能不相匹配，極易導(dǎo)致裝修工程存在質(zhì)量隱患。

2.3購房者對(duì)全裝修住宅信任度較低，對(duì)質(zhì)量不放心

一方面，毛坯房仍然是住宅市場(chǎng)主流交房模式。購房者多直接與裝修公司簽訂裝修合同，進(jìn)行個(gè)性化裝修。另一方面，對(duì)于全裝修住宅，由于材料部品采購過程不透明，住戶難以直接了解產(chǎn)品質(zhì)量；裝修施工監(jiān)管力度不足，過程監(jiān)督不能保證；裝修監(jiān)理規(guī)范程度不夠，缺少質(zhì)量監(jiān)測(cè)。這些問題極易導(dǎo)致全裝修住宅存在質(zhì)量隱患。購房者擔(dān)心全裝修存在隱患，使得“二次裝修”的情況屢見不鮮。

3完善住宅全裝修工程質(zhì)量監(jiān)督的建議

3.1構(gòu)建質(zhì)量責(zé)任體系

一是政府質(zhì)量監(jiān)督部門將住宅全裝修納入質(zhì)量監(jiān)管范圍，對(duì)住宅全裝修部分進(jìn)行驗(yàn)收備案。二是明確建設(shè)單位對(duì)住宅全裝修負(fù)總責(zé)，直接負(fù)責(zé)購房者的質(zhì)量投訴和索賠。開發(fā)單位在承擔(dān)全裝修房質(zhì)量保修和賠償責(zé)任的同時(shí)，有權(quán)要求設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等各方主體承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。避免開發(fā)單位和施工單位互相推諉，使購房者全裝修問題“投訴無門”。三是明確建設(shè)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、檢測(cè)等各方主體質(zhì)量責(zé)任以及政府工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量責(zé)任倒查和行政責(zé)任追究。四是明確住宅裝修必須由具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)裝飾裝修企業(yè)進(jìn)行施工，并由第三方進(jìn)行監(jiān)理。五是將全裝修責(zé)任追究制度要與職業(yè)資格注冊(cè)制度和誠信信用檔案制度相掛鉤。

3.2建立質(zhì)量全程監(jiān)督機(jī)制

一是建立全裝修住宅裝修材料部品建材庫。要求開發(fā)商和裝修公司必須選擇建材庫中通過質(zhì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)裝修材料和部品，確保全裝修住宅裝修工程的質(zhì)量，同時(shí)盡可能消除選用劣質(zhì)建材對(duì)住戶健康造成危害的可能。二是建立裝修材料和部品的第三方的質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)。購房者對(duì)建筑材料和部品的知識(shí)缺乏，可建立第三方的質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)督和檢驗(yàn)全裝修住宅裝修質(zhì)量，出具裝修檢驗(yàn)認(rèn)證書，為開發(fā)商提供裝修質(zhì)量保證的同時(shí)，使得購房者能夠放心購買。三是業(yè)主參與住宅施工的過程監(jiān)督。針對(duì)購房者不信任開發(fā)商裝修質(zhì)量以及開發(fā)商裝修質(zhì)量參差不齊的問題，可在新房認(rèn)購階段成立“業(yè)主委員會(huì)”，允許業(yè)主對(duì)建筑施工、裝修過程予以監(jiān)督，確保住宅建筑和裝修質(zhì)量。

3.3建立質(zhì)量糾紛處理機(jī)制

一是在（預(yù)）銷售合同中明確全裝修施工項(xiàng)目明細(xì)，建設(shè)單位在全裝修住宅項(xiàng)目預(yù)（銷）售合同中，應(yīng)明確主要裝修設(shè)備和材料的品牌和類型；樣板房作為相關(guān)材料、設(shè)備及觀感質(zhì)量的參照物，在預(yù)售合同約定的交易日期之后規(guī)定期限內(nèi)不得拆除。二是要建立糾紛處理機(jī)制，有效及時(shí)地處理住宅工程質(zhì)量投訴，逐步建立住宅工程質(zhì)量缺陷鑒定、損失估價(jià)和賠償機(jī)制。三是充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息化手段，建立住宅工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成住宅質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和信息采集統(tǒng)計(jì)體系。

3.4完善裝修全過程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

第2篇：建立大監(jiān)督體系實(shí)施意見范文

[關(guān)鍵詞] 法治政府 指標(biāo)體系 建立

20__年國務(wù)院印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國發(fā)〔20__〕10號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱《綱要》）確立了“全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府”的目標(biāo)。青島市于20__年提出“爭(zhēng)取經(jīng)過五年左右的不懈努力，率先基本建成法治政府”的目標(biāo)（青政發(fā)〔20__〕20號(hào)文件）。20__年國務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔20__〕17號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱《決定》），進(jìn)一步明確了法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。為貫徹落實(shí)《綱要》和《決定》，青島市積極踐行法治，大力推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得了顯著進(jìn)展。但是，與既定目標(biāo)要求相比，仍存在諸多問題，需要我們高度重視并切實(shí)加以解決。尤其是什么樣的政府才是法治政府、如何評(píng)估法治政府的實(shí)現(xiàn)程度，成為擺在我們面前的、必須作出回答的重要課題。建立一個(gè)科學(xué)合理的法治政府指標(biāo)體系，能夠使法治政府建設(shè)看得見、摸得著，方向和目標(biāo)更加明確清晰，問題和不足更加一目了然，進(jìn)而能夠?qū)Ψㄖ握ㄔO(shè)產(chǎn)生積極和長遠(yuǎn)的影響。

一、關(guān)于建立法治政府指標(biāo)體系的必要性

（一）建立法治政府指標(biāo)體系是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)的制度文明，也是發(fā)展的重要內(nèi)容和目標(biāo)。[1]貫徹實(shí)施《綱要》以來，我市以制度建設(shè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，先后制定地方性法規(guī)20余件、政府規(guī)章40余件，在一定時(shí)>，！人大代表和政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會(huì)議等多項(xiàng)重要制度，提高了政府決策的透明度和規(guī)范化程度；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全了行政執(zhí)法主體制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政復(fù)議聽證制度等，提高了行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。這些行之有效的制度，能否在法治政府建設(shè)進(jìn)程中持續(xù)發(fā)揮作用，取決于我們能否站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)其不斷完善和深化。建立法治政府指標(biāo)體系，正是為這些制度持續(xù)發(fā)揮作用提供一個(gè)長效保障機(jī)制，從而進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，加快法治政府建設(shè)，增進(jìn)制度文明，更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀。

（二）建立法治政府指標(biāo)體系是貫徹實(shí)施《綱要》和《決定》的客觀要求

從目標(biāo)要求看，《綱要》提出的十年左右時(shí)間、我市提出的五年左右時(shí)間基本建成法治政府的任務(wù)作為一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工作，已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，形勢(shì)緊迫、任務(wù)繁重，若沒有更強(qiáng)有力的措施推動(dòng)各項(xiàng)工作，既定目標(biāo)就難以如期實(shí)現(xiàn)。從內(nèi)容要求看，《綱要》在合理配置政府職能和完善行政管理體制、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制、提高制度建設(shè)質(zhì)量、理順行政執(zhí)法體制和規(guī)范行政執(zhí)法行為、建立防范和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制、強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督、提高公務(wù)員依法行政觀念和能力等方面提出了一系列的制度保障和措施要求，構(gòu)成了法治政府的構(gòu)建骨架。這些制度和措施能否建立健全，直接關(guān)系到法治政府能否實(shí)現(xiàn)。因此，有必要對(duì)這些制度深入總結(jié)并加以完善。從落實(shí)要求看，《綱要》要求各級(jí)政府和部門根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定具體落實(shí)辦法和配套措施，做到五年有規(guī)劃、年度有安排。五年多來，青島市一直嚴(yán)格按照這項(xiàng)要求開展工作，20__年出臺(tái)了貫徹《綱要》的實(shí)施意見，此后每年明確年度依法行政工作要點(diǎn)，近期還出臺(tái)了貫徹《決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）的實(shí)施意見（青政發(fā)〔20__〕12號(hào)文件），這些舉措有效保證了《綱要》、《決定》的貫徹落實(shí)。但是我們也要看到，面臨的問題也很突出，其中一點(diǎn)就是還缺少一個(gè)可測(cè)評(píng)的指標(biāo)體系來全面評(píng)估我市出臺(tái)的各項(xiàng)制度措施的實(shí)施效果及法治政府建設(shè)的總體進(jìn)展情況。法治政府指標(biāo)體系正是通過對(duì)法治政府的精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行深入剖析和科學(xué)概括，把法治政府的內(nèi)在要求分解、細(xì)化和量化，轉(zhuǎn)化為可以測(cè)評(píng)的指標(biāo)，組成一個(gè)體系和系統(tǒng)，綜合測(cè)算各地區(qū)和各部門依法行政的水平，并尋找推進(jìn)依法行政進(jìn)程中的問題及其解決方法，從而保證《綱要》、《決定》提出的目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

（三）建立法治政府指標(biāo)體系是法治政府自身發(fā)展的實(shí)際需要

當(dāng)前，青島市法治政府建設(shè)的進(jìn)展還不平衡，基層政府依法行政能力偏弱，法治化程度與青島市的城市地位和人民群眾對(duì)法治政府的期待與要求相比仍有較大差距。原因主要包括以下幾方面：一是認(rèn)識(shí)層面上，有些領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)淡薄，缺乏法治的“方向感”；二是制度效益上，對(duì)《綱要》、《決定》的原則性規(guī)定，配套措施跟不上，實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)偏差；三是規(guī)制強(qiáng)度上，法治政府建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)還沒有完全納入政府及其工作人員的實(shí)績(jī)考核，依法行政的“動(dòng)力”不足。為此，建立一套直觀的、可宣教的、容易執(zhí)行的、有硬性約束的指標(biāo)體系以糾正法治政府建設(shè)進(jìn)程中一些干部在思想認(rèn)識(shí)上的失范、工作推進(jìn)中的偏差和“動(dòng)力”不足問題就顯得十分必要。從更廣的視角看，作為法治政府，在不同地域普遍追求公平、正義、自由、人權(quán)、和諧等價(jià)值目標(biāo)，要求依法行政，承認(rèn)廉潔、誠信、有限、責(zé)任等，并致力于實(shí)現(xiàn)一種良性的社會(huì)秩序。[2]

這就決定了各個(gè)地區(qū)建設(shè)法治政府面臨的共同問題，也決定了形成統(tǒng)一規(guī)范的法治政府指標(biāo)體系的必要性。深圳市已率先研究提出了法治政府指標(biāo)體系，很值得學(xué)習(xí)借鑒。青島市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海開放城市，也有責(zé)任盡快啟動(dòng)這項(xiàng)工作。 二、關(guān)于青島市法治政府指標(biāo)體系的基本構(gòu)成

法治政府指標(biāo)體系作為全面衡量法治政府建設(shè)情況的一把標(biāo)尺，基本構(gòu)成上應(yīng)包括客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)。

客觀指標(biāo)旨在解決青島市建設(shè)的法治政府是什么樣的問題，其數(shù)據(jù)大多可以通過統(tǒng)計(jì)報(bào)表或現(xiàn)有資料獲得，能夠體現(xiàn)法治政府應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，是指標(biāo)體系的主體部分。

法治政府的基本要求是：行政機(jī)關(guān)自覺運(yùn)用體現(xiàn)最廣大人民根本利益的法律管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償。圍繞這個(gè)基本要求，《綱要》在政府職能、決策機(jī)制、制度建設(shè)、行政執(zhí)法、防范化解社會(huì)矛盾、行政監(jiān)督、依法行政觀念和能力等7個(gè)大方面的內(nèi)容提出了33個(gè)小方面的制度和措施要求；《決定》在依法行政意識(shí)和能力、決策機(jī)制、規(guī)范性文件監(jiān)督管理、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、社會(huì)自治等6個(gè)大方面的內(nèi)容提出了24個(gè)小方面的制度和措施要求；青島市貫徹《綱要》和《決定》的實(shí)施意見中，還結(jié)合本市實(shí)際情況對(duì)若干方面的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善，提出了一些青島市特別需要的制度和措施要求。這些制度和措施要求，總體上是對(duì)我市建設(shè)法治政府基本要求和主要任務(wù)的深刻反映，是法治政府蘊(yùn)含的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，可以設(shè)計(jì)為客觀指標(biāo)。

在客觀指標(biāo)的具體設(shè)計(jì)上，應(yīng)體現(xiàn)四個(gè)方面的特點(diǎn)：一要有全面性，能夠涵蓋法治政府建設(shè)工作的各個(gè)方面；二要有操作性，應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么均應(yīng)明確具體；三要有剛性，指標(biāo)任務(wù)的約束力強(qiáng)；四要有開放性，能夠隨著法治政府建設(shè)的推進(jìn)，包容新的內(nèi)容。據(jù)此，可以考慮將我市法治政府指標(biāo)體系中的客觀指標(biāo)分為三個(gè)層次，一級(jí)指標(biāo)體現(xiàn)《綱要》、《決定》及我市的有關(guān)實(shí)施意見中規(guī)定的幾個(gè)大的方面的內(nèi)容，具體可以歸納為12項(xiàng)，包括：政府立法工作法治化；機(jī)構(gòu)、職責(zé)和編制法治化；行政決策法治化；公共財(cái)政管理與政府投資法治化；行政審批法治化；行政處罰法治化；行政服務(wù)法治化；政府信息公開法治化；行政救濟(jì)法治化；行政監(jiān)督法治化；行政責(zé)任法治化；提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力法治化。二級(jí)指標(biāo)體現(xiàn)大的方面內(nèi)容下的基本制度和措施。三級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)明確已經(jīng)推行或應(yīng)當(dāng)建立完善的基本制度和措施的具體要求。各級(jí)指標(biāo)完成的情況，可以客觀反映各級(jí)各部門推進(jìn)依法行政的努力程度、實(shí)際舉措和具體成效。

主觀指標(biāo)旨在解決我市法治政府建設(shè)的社會(huì)評(píng)價(jià)是什么樣的問題，其數(shù)據(jù)需要通過合理設(shè)計(jì)調(diào)查問卷、進(jìn)行抽樣調(diào)查并經(jīng)過統(tǒng)計(jì)處理后才能獲得，體現(xiàn)社會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政水平和能力的總體評(píng)價(jià)，是指標(biāo)體系的輔助部分。

依法行政的根本宗旨在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的權(quán)益。依法行政水平的提高，法治政府的實(shí)現(xiàn)，最終必須得到人民群眾的認(rèn)可和承認(rèn)。因此，社會(huì)公眾對(duì)法治政府的評(píng)價(jià)，是法治政府指標(biāo)體系中必不可少的重要組成部分。這種評(píng)價(jià)更多地通過對(duì)法治政府的主觀感受和內(nèi)在體驗(yàn)表現(xiàn)出來，其基本內(nèi)容除了以上述客觀指標(biāo)為基礎(chǔ)外，還應(yīng)當(dāng)反映法治政府的七個(gè)外在維度，即法治政府應(yīng)當(dāng)是有限政府、服務(wù)政府、陽光政府、責(zé)任政府、誠信政府、廉潔政府和效能政府，其行為應(yīng)當(dāng)符合合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信和權(quán)責(zé)統(tǒng)一六項(xiàng)基本要求。[3]通過賦予主觀指標(biāo)的各項(xiàng)內(nèi)容以不同分?jǐn)?shù)和權(quán)重，交由社會(huì)評(píng)價(jià)賦分，再結(jié)合專家對(duì)各項(xiàng)分值及其關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的比較、分析和權(quán)衡，綜合測(cè)算出總分值，即能反映出我市法治政府建設(shè)在社會(huì)公眾心目中的狀況和水平。

鑒于建立起科學(xué)的法治政府指標(biāo)體系是一個(gè)長期的、漸進(jìn)的過程，需要在長期的實(shí)踐中不斷調(diào)整、修改，使之趨于合理和完善。指標(biāo)體系基本確定后，可以先在相關(guān)的區(qū)、市及部門進(jìn)行試點(diǎn)，以實(shí)踐來檢驗(yàn)指標(biāo)體系是否科學(xué)合理，從而最終形成權(quán)威性的指標(biāo)體系。

三、關(guān)于如何建立并實(shí)施青島市的法治政府指標(biāo)體系

法治政府建設(shè)涉及面廣，關(guān)聯(lián)因素多，時(shí)間要求緊，如何使我市的法治政府指標(biāo)體系又好又快地建立并實(shí)施，我認(rèn)為應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)。

（一） 堅(jiān)持政府主導(dǎo)

法治政府指標(biāo)體系建立與實(shí)施涉及政府工作的方方面面，工作性質(zhì)和難度決定了只能走自上而下的政府推進(jìn)型道路，而無法也難以期待走自下而上的自發(fā)演進(jìn)型道路。為此，建議做好三項(xiàng)工作：一是建立該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。設(shè)立法治政府指標(biāo)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或由已建立的全市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)，由市長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)指標(biāo)體系建立工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大事務(wù)的研究解決。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府法制工作部門，負(fù)責(zé)指標(biāo)體系建立的日常督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。二是積極爭(zhēng)取國務(wù)院和省政府法制辦的工作指導(dǎo)和智力支持，簽訂相關(guān)合作協(xié)議，推動(dòng)指標(biāo)體系的建立。三是法治政府指標(biāo)體系建立后，市政府印發(fā)相關(guān)配套文件，明確全面實(shí)施指標(biāo)體系、加快建設(shè)法治政府的主要任務(wù)、工作要求和責(zé)任單位。

（二） 注重調(diào)查研究

建立法治政府指標(biāo)體系難度大、問題多，必須進(jìn)行深入調(diào)查研究，詳細(xì)分析和論證其可行性，提出構(gòu)建法治政府指標(biāo)體系的基本思路。在調(diào)查研究的過程中，既要深入研究法治本身的特點(diǎn)，也要充分借鑒經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)研究已積累的經(jīng)驗(yàn)與成果。在[，！]調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，由專家學(xué)者會(huì)同政府法制工作者共同確定法治政府指標(biāo)體系的基本框架和基本內(nèi)容，并按內(nèi)在邏輯要求選擇重要而有代表性的指標(biāo)組成初步的指標(biāo)框架體系，同時(shí)明確每個(gè)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)和權(quán)重。

（三） 倡導(dǎo)公眾參與

法治政府指標(biāo)體

系作為一種法治政府建設(shè)水平的官方評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)上在于對(duì)政府依法行政工作的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，其設(shè)計(jì)必須科學(xué)、合理且符合政府工作實(shí)際，因而一般需要由政府法制工作部門牽頭，并組織專家進(jìn)行論證。但如果僅限于此，政府部門就難脫“自己制定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)自己”的窠臼，指標(biāo)體系也就會(huì)因脫離民意而難以獲得社會(huì)的認(rèn)同。因此，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上除了征求專家的意見，還必須讓公眾充分參與到制訂過程中，通過文本解讀、專家訪談、座談?dòng)懻摰刃问?，加大法治政府建設(shè)的宣傳力度，為科學(xué)建立指標(biāo)體系營造濃厚的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛關(guān)注和參與；還開不同類型的征求意見會(huì)和論證會(huì)，充分吸納社會(huì)各界意見，增強(qiáng)指標(biāo)體系的公正性、權(quán)威性和說服力。 （四） 落實(shí)督查考評(píng)

第3篇：建立大監(jiān)督體系實(shí)施意見范文

――編 者

問：藥價(jià)偏高一直是醫(yī)改以來想要解決的首要問題，《實(shí)施意見》的出臺(tái)會(huì)在多大程度上解決這個(gè)問題？

答：藥品集中招標(biāo)采購出現(xiàn)價(jià)格偏高等現(xiàn)象，最主要的原因在于招標(biāo)和采購脫節(jié)，以前，自治區(qū)招標(biāo)只確定企業(yè)名單，醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在二次議價(jià)。對(duì)此，《實(shí)施意見》提出了五條針對(duì)性措施。一是量?jī)r(jià)掛鉤。通過編制采購計(jì)劃，明確采購的具體劑型、規(guī)格和質(zhì)量要求，明確采購數(shù)量。這樣，藥品供應(yīng)企業(yè)在投標(biāo)前就能比較準(zhǔn)確地計(jì)算出供貨的數(shù)量及市場(chǎng)份額，便于計(jì)算成本并合理確定報(bào)價(jià)。二是加強(qiáng)基本藥物市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查。國家已經(jīng)公布了部分基本藥物代表劑型規(guī)格品基層平均采購價(jià)格，自治區(qū)也對(duì)基本藥物近三年社會(huì)零售藥店零售價(jià)格以及基本藥物制度實(shí)施前基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)際進(jìn)貨價(jià)格進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，原則上集中采購價(jià)格不得高于市場(chǎng)實(shí)際購銷價(jià)格，保障了集中采購的價(jià)格在合理范圍內(nèi)。三是采取分類采購的方式有針對(duì)性地合理確定價(jià)格。對(duì)價(jià)格較高且存在價(jià)格虛高的基本藥物進(jìn)行公開招標(biāo)，通過雙信封招標(biāo)制度等方式，充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成合理的采購價(jià)格。同時(shí)，對(duì)獨(dú)家品種以及經(jīng)多次采購價(jià)格已經(jīng)比較穩(wěn)定且供應(yīng)充足的基本藥物，通過探索政府統(tǒng)一定價(jià)的方式合理確定價(jià)格。對(duì)用量小的特殊用藥、急救用藥以及臨床常用廉價(jià)藥采取邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)采購或定點(diǎn)生產(chǎn)的方式，合理確定采購價(jià)格，以保證供應(yīng)。四是招標(biāo)結(jié)束后即簽訂購銷合同，確保中標(biāo)價(jià)即基層采購價(jià)，最大限度壓縮流通環(huán)節(jié)，減少層層加價(jià)的空間。五是嚴(yán)格基本藥物采購付款制度，要求從交貨驗(yàn)收合格后30天內(nèi)，由縣級(jí)國庫收付中心集中付款，而目前藥品回款時(shí)間通常在6個(gè)月左右甚至更長，占用了企業(yè)大量流動(dòng)資金，新措施將大大降低企業(yè)占?jí)毫鲃?dòng)資金成本，從而進(jìn)一步降低了藥品價(jià)格。

問：通過藥品集中招標(biāo)采購這種形式，藥價(jià)降低了，如何保障企業(yè)的利潤？《實(shí)施意見》如何保障藥品不以次充好？

答：質(zhì)量?jī)?yōu)先是《實(shí)施意見》始終堅(jiān)持的原則，集中采購是在確?；舅幬锇踩行А⑵焚|(zhì)良好的前提下，合理確定基本藥物的價(jià)格。

在采購環(huán)節(jié)中，實(shí)行“雙信封”招標(biāo)制度，經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書不僅要對(duì)GMP(GSP)資質(zhì)認(rèn)證、藥品質(zhì)量抽驗(yàn)抽查歷史情況、電子監(jiān)管能力等體現(xiàn)藥品質(zhì)量的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，還要評(píng)比企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、配送能力、銷售額、行業(yè)排名、市場(chǎng)信譽(yù)等綜合實(shí)力指標(biāo)，只有經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書評(píng)審合格的企業(yè)才能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)書評(píng)審，淘汰質(zhì)量和信譽(yù)不符合要求的企業(yè)。在監(jiān)管環(huán)節(jié)中，對(duì)采購的基本藥物實(shí)行全過程質(zhì)量監(jiān)管，供貨企業(yè)要將供貨的藥品樣品送自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局備案，必要時(shí)將抽驗(yàn)樣品與備案樣品進(jìn)行比對(duì)，確?；舅幬锏馁|(zhì)量。在處罰措施中，建立“黑名單制度”，一旦出現(xiàn)惡意壓低價(jià)格、供應(yīng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等行為的企業(yè)，采取清除出全國藥品招標(biāo)采購市場(chǎng)的處罰措施，通過嚴(yán)厲的監(jiān)管措施有力保證藥品質(zhì)量安全。同時(shí)，《實(shí)施意見》還提出要逐步提高基本藥物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善基本藥物電子監(jiān)管信息系統(tǒng)，立足長遠(yuǎn)建立更為科學(xué)合理的藥品質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系。

問：政府辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以后使用藥品前都需要上網(wǎng)點(diǎn)擊配送，《實(shí)施意見》是如何保障配送過程的及時(shí)性？如果出現(xiàn)配送企業(yè)拒絕配送現(xiàn)象該如何處理？

答：相對(duì)于大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分布散、藥品用量小、配送利潤薄，在藥品供應(yīng)鏈中處于弱勢(shì)地位，特別是農(nóng)村牧區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)難以有效保障?！秾?shí)施意見》提出，由確定的基本藥物供貨企業(yè)自行委托經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行配送或直接配送，并由供貨企業(yè)對(duì)藥品質(zhì)量和供應(yīng)一并負(fù)責(zé)。將藥品配送環(huán)節(jié)讓給市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置和分工的作用來實(shí)現(xiàn)藥品及時(shí)配送。

在監(jiān)管上，明確藥品配送的責(zé)任主體，通過合同進(jìn)行約束。采購機(jī)構(gòu)在與供貨企業(yè)簽訂購銷合同時(shí)，就在合同中明確供貨方式、時(shí)間、地點(diǎn)和要求，明確供貨企業(yè)是配送的第一責(zé)任人。供貨企業(yè)是自行配送還是委托藥品經(jīng)營企業(yè)配送，由供貨企業(yè)自主選擇?；舅幬镆坏┏霈F(xiàn)供應(yīng)不及時(shí)等問題，由供貨企業(yè)承擔(dān)違約責(zé)任。這一舉措，解決了目前藥品配送環(huán)節(jié)中生產(chǎn)和配送企業(yè)責(zé)任難以劃分的問題。

第4篇：建立大監(jiān)督體系實(shí)施意見范文

1、籌備召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議。以貫徹中央、省、市紀(jì)委全會(huì)和全省衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察及糾風(fēng)工作會(huì)議為重點(diǎn)，結(jié)合我市衛(wèi)生工作實(shí)際，在3月份召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察及糾風(fēng)工作會(huì)議，安排部署全年工作。下發(fā)《20*年度全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》、《20*年度糾風(fēng)工作實(shí)施方案》和《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的實(shí)施意見》。

2、以貫徹落實(shí)(菏發(fā)［20*］20號(hào))文件精神為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。根據(jù)全市懲防體系建設(shè)責(zé)任分工，20*年要建立藥品招標(biāo)和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購信息系統(tǒng)，推行網(wǎng)上評(píng)標(biāo)和采購，建立中介機(jī)構(gòu)參與的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極開展醫(yī)用耗材特別是高值醫(yī)用耗材的集中招標(biāo)采購工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好20*年度藥品集中招標(biāo)采購工作。協(xié)調(diào)有關(guān)科室健全局機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度。

3、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)全系統(tǒng)干部職工廉潔自津。在全市衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)中繼續(xù)開展“廉潔勤政，執(zhí)政為民”教育，在廣大醫(yī)護(hù)工作者中開展“廉潔行醫(yī)樹新風(fēng)”和“一滿意、四規(guī)范”活動(dòng)，教育廣大干部職工樹立正確的權(quán)利觀、價(jià)值觀。從“一切為了人民的健康”為出發(fā)點(diǎn)，在全系統(tǒng)深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范系統(tǒng)教育活動(dòng)，提高全系統(tǒng)“廉潔行醫(yī)，文明待患”的服務(wù)水平。

4、搞好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位的“熱點(diǎn)”崗位，健全制度，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化監(jiān)督。今年4月份適時(shí)召開基本建設(shè)項(xiàng)目，藥品、食品設(shè)備采購等預(yù)防工作座談會(huì)。

5、積極開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。根據(jù)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一要求，針對(duì)衛(wèi)生行業(yè)在藥品、儀器設(shè)備采購中和在醫(yī)療服務(wù)中，存在的商業(yè)賄賂行為，在深入開展自查自糾的基礎(chǔ)上，集中人員，集中時(shí)間，嚴(yán)肅查處一批吃回扣，拿提成的典型案例。

6、以解決群眾“看病難、看病貴”為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)糾風(fēng)工作。一是進(jìn)一步深化規(guī)范化優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，方便群眾就醫(yī)；二是積極推行單病種限價(jià)收費(fèi)，學(xué)習(xí)推廣濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附院的經(jīng)驗(yàn)，全市市級(jí)以上的醫(yī)院都要選擇自己?jiǎn)尾》N限價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目，并在新聞媒體上統(tǒng)一作出承諾；三是繼續(xù)堅(jiān)持“五項(xiàng)”公示；四是嚴(yán)肅查處行風(fēng)案件，及時(shí)處理群眾的投訴，進(jìn)一步發(fā)揮“

5544123”投訴電話的作用；五是采取多種形式，廣泛開展民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)工作，健全社會(huì)監(jiān)督員制度。

7、抓好政務(wù)，院務(wù)公開工作。在做好局機(jī)關(guān)政務(wù)公開日常工作的同時(shí)，積極推進(jìn)局直單位的院(站、所、中心)務(wù)公開工作，適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

8、認(rèn)真做好違規(guī)違紀(jì)案件查處工作。及時(shí)受理群眾的舉報(bào)，認(rèn)真辦好領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦、批辦的違規(guī)違紀(jì)案件。每年通兩項(xiàng)案件查辦情況。

9、加強(qiáng)對(duì)局黨委重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，保持政令暢通，確保市衛(wèi)生局的各項(xiàng)工作任務(wù)，圓滿完成。

第5篇：建立大監(jiān)督體系實(shí)施意見范文

突出教育夯基弘揚(yáng)法治精神

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。隨著中國特色社會(huì)主義法治體系的不斷完善，我省社會(huì)法治氛圍不斷濃厚、民眾法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，但重人情、輕法治，重權(quán)益、輕義務(wù)的現(xiàn)象仍然存在，特別是受地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)文化等因素影響，規(guī)則意識(shí)、契約意識(shí)、主體意識(shí)普遍不強(qiáng)，依法抓國防、依法盡義務(wù)的觀念普遍不牢。當(dāng)前，“當(dāng)兵冷、征兵難”、“拒服兵役、拒盡義務(wù)”、“民兵有名無實(shí)”等現(xiàn)象，其根源就是法治精神的弱化。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要充分發(fā)揮國防教育平臺(tái)作用，加大法治宣傳教育力度，在全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神，強(qiáng)化法治思維，培育法治素養(yǎng)。要加快國防教育法治化進(jìn)程。針對(duì)當(dāng)前存在的國防教育法律法規(guī)體系不健全、具體操作缺規(guī)范、約束監(jiān)督不到位等問題，突出國防教育組織機(jī)構(gòu)、教育內(nèi)容、教育對(duì)象、組織形式、質(zhì)量評(píng)估、獎(jiǎng)懲實(shí)施，制定完善國防教育法規(guī)制度，逐步構(gòu)建與《國防教育法》相配套、與全民教育相吻合、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法治體系。要健全普法宣傳教育機(jī)制。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵層”，將國防法規(guī)納入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)和黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院必修課；夯實(shí)青少年這個(gè)“基礎(chǔ)層”，納入國民教育體系，開設(shè)軍事理論、法治知識(shí)課程；扭住民兵預(yù)備役人員這個(gè)“骨干層”，納入教育訓(xùn)練體系，加大國防法規(guī)、職能使命、形勢(shì)任務(wù)和戰(zhàn)斗精神教育；帶動(dòng)基層群眾這個(gè)“普及層”，將國防法規(guī)宣傳納入新聞、出版、文化等部門職責(zé)，融入文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等精神文明建設(shè)范疇，提高全民法治素養(yǎng)，增強(qiáng)依法履行義務(wù)的意識(shí)。要加強(qiáng)法治文化建設(shè)。充分發(fā)揮我省紅色資源優(yōu)勢(shì)，把紅色文化、民族文化和國防文化融為一體，大力開展各類紀(jì)念活動(dòng)，在弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)文化中增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)、文化底蘊(yùn)，強(qiáng)化政治信仰，樹牢國防觀念，增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，確保使法治深入精神內(nèi)核。

突出立法配套堅(jiān)實(shí)法治基石

法律是治國重器，良法是善治前提。當(dāng)前，我國已經(jīng)形成以《國防法》為核心的國防后備力量建設(shè)法規(guī)體系，但地方性法規(guī)制度建立，跟進(jìn)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化相對(duì)遲緩，不健全、不完善、不配套的問題較突出，“沒有紅頭靠白頭、沒有白頭靠口頭”抓國防的現(xiàn)象仍然存在。推進(jìn)法治化，前提是立法。要堅(jiān)持立改廢并舉，增強(qiáng)軍事法規(guī)制度的系統(tǒng)性針對(duì)性適用性。一要立足省情區(qū)情，推進(jìn)立法進(jìn)程。針對(duì)我省國防動(dòng)員建設(shè)整體欠規(guī)劃、措施不具體等問題，突出國防動(dòng)員建設(shè)基本原則、方法手段和具體措施，制定《國防動(dòng)員建設(shè)實(shí)施意見》；針對(duì)國防動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)調(diào)查、管理使用不規(guī)范等問題，突出潛力調(diào)查責(zé)任主體、任務(wù)要求、程序辦法、協(xié)調(diào)機(jī)制、保障措施，制定《國防動(dòng)員潛力調(diào)查實(shí)施意見》；針對(duì)專武干部入口不暢、素質(zhì)偏低、積極性不高等問題，突出配備、招錄、招聘、交流、考核、待遇，制定《貫徹落實(shí)〈專職人民武裝干部工作規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》；貫徹國家《關(guān)于深入推進(jìn)人民防空改革發(fā)展若干問題的決定》、《國防交通物資儲(chǔ)備管理規(guī)定》，制定人民防空改革發(fā)展建設(shè)和交通戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備管理法規(guī)制度。同時(shí)，將國防動(dòng)員戰(zhàn)時(shí)指揮、民用運(yùn)力、物資征用、技術(shù)儲(chǔ)備、補(bǔ)償獎(jiǎng)懲等建設(shè)問題，納入立法程序，制定具有操作性強(qiáng)的法律法規(guī)。二要結(jié)合形勢(shì)發(fā)展，抓好廢改工作。針對(duì)新經(jīng)濟(jì)體制、新科技產(chǎn)業(yè)、新社會(huì)綜合體不斷涌現(xiàn)的實(shí)際，突出新興領(lǐng)域武裝工作開展和民兵編組、城市民兵編訓(xùn)管保用，修訂《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市民兵工作的實(shí)施意見》，明確建設(shè)條件、要求方法、權(quán)利責(zé)任；針對(duì)民兵預(yù)備役工作人員難集中、經(jīng)費(fèi)難落實(shí)、活動(dòng)難開展等老大難問題，突出民兵預(yù)備役編組、民兵預(yù)備役人員管理、預(yù)任官兵崗位津貼、參訓(xùn)預(yù)任官兵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、訓(xùn)練條件保障、拒服民兵預(yù)備役處罰，完善《貴州省民兵預(yù)備役工作條例》；針對(duì)征兵改革實(shí)際，突出兵員征集重點(diǎn)、入伍優(yōu)惠政策、拒服兵役處罰和具體保障措施，修訂《貴州省征兵工作條例》；針對(duì)國防動(dòng)員專業(yè)保障隊(duì)伍組建范圍、編組方式的拓展，突出組訓(xùn)管用，完善《國防動(dòng)員專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》，真正形成一整套操作性、指導(dǎo)性、時(shí)代性、實(shí)用性強(qiáng)的國防動(dòng)員法律法規(guī)。三要堅(jiān)持科學(xué)民主，提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持把群眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序，建立立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，充分發(fā)揮地方人大、司法等部門作用，建立縱向、橫向征詢制度，實(shí)行公開征求意見機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)參與法規(guī)制度制定的積極性主動(dòng)性。

突出司法公正強(qiáng)化法治實(shí)施

司法是維護(hù)公平正義的最后一道防線。當(dāng)前，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題仍然存在，權(quán)高于法、情大于法的現(xiàn)象并未根除，“靠行政指令、憑感情協(xié)調(diào)”抓國防的痼疾仍很突出。法律的生命在實(shí)施，法治的生命在公正。要堅(jiān)持司法公正，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)公正的引領(lǐng)作用。一要在嚴(yán)格執(zhí)法中確保司法公正。以法治維護(hù)公平正義，確保嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。針對(duì)當(dāng)前兵役機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)利作用不明確、地方執(zhí)法部門職責(zé)不清楚、兵役違法案件處置辦法不具體，致使出現(xiàn)以罰代法或違法難究等問題，著眼規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，把兵役工作中的違法行為列入司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法范疇，在人民法院設(shè)立兵役法庭，加大執(zhí)法力度，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。二要在依法維權(quán)中確保司法公正。以法治維護(hù)公平正義，維護(hù)合法權(quán)益是重點(diǎn)。針對(duì)涉軍維權(quán)重視解決不力、執(zhí)法不嚴(yán)不公等問題，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的意見》，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、納入綜治考核評(píng)價(jià)體系、納入“雙擁”共建活動(dòng)范疇，在維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益中確保公平正義。三要在強(qiáng)化監(jiān)督中確保司法公正。以法治維護(hù)公平正義，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督是保障。針對(duì)當(dāng)前監(jiān)督體制不健全、常態(tài)督導(dǎo)不經(jīng)常、軍地聯(lián)查不到位等問題，注重依靠各級(jí)人大，檢查督導(dǎo)國防動(dòng)員法律法規(guī)落實(shí)；發(fā)揮各級(jí)司法、公安、檢察、法院等部門作用，依法懲處違反法律法規(guī)案件；發(fā)動(dòng)社會(huì)組織和人民群眾，舉報(bào)揭發(fā)違反法律法規(guī)現(xiàn)象；發(fā)揮各新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，全面曝光違反法律法規(guī)問題。

第6篇：建立大監(jiān)督體系實(shí)施意見范文

－、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)和管理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)境舒適化，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化，服務(wù)行為規(guī)范化，服務(wù)流程便捷化，服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，完成農(nóng)村基層醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、三年達(dá)標(biāo)”的要求，完成我鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的“三化”建設(shè)。按照《市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，2010年底標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%以上，一體化管理率達(dá)到100%，信息化率達(dá)到70%；2012年“三化”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)完成率實(shí)現(xiàn)100%。

三、工作內(nèi)容

（一）鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

1、我鄉(xiāng)現(xiàn)有兩所衛(wèi)生院，其建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃布局、建筑要求、科室設(shè)置、設(shè)備和人員配備均符合國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定。

2、兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能設(shè)置均符合《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能任務(wù)與科室設(shè)置的指導(dǎo)意見》的規(guī)定。公共衛(wèi)生科均通過市級(jí)示范化預(yù)防接種門診、規(guī)范化兒保門診、衛(wèi)生監(jiān)督工作站等項(xiàng)考核驗(yàn)收。

3、全鄉(xiāng)共設(shè)置村衛(wèi)生室17所，2008年度完成6所，2009年度完成10所，2010年度完成1所。2010年9月前，全部實(shí)行三化管理。

4、實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合統(tǒng)籌一體化，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，履行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)。

（二）鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化

1、衛(wèi)生院對(duì)衛(wèi)生室一體化管理實(shí)行“院辦院管”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級(jí)衛(wèi)生行政部門的委托，負(fù)責(zé)履行本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理職責(zé)，承擔(dān)對(duì)村衛(wèi)生室的管理和指導(dǎo)職能。

2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照“五統(tǒng)一、兩獨(dú)立”原則，建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)轄區(qū)各村衛(wèi)生室的行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)等統(tǒng)一管理；各村衛(wèi)生室獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，獨(dú)立核算財(cái)務(wù)。

3、衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室人員實(shí)行全員聘用、合同制管理，建立能進(jìn)能出的人員管理制度。

4、衛(wèi)生院加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室技術(shù)指導(dǎo)，建立各項(xiàng)技術(shù)管理制度，規(guī)范技術(shù)流程，統(tǒng)一安排各項(xiàng)公共衛(wèi)生的工作任務(wù)。

5、實(shí)施國家基本藥物制度。村衛(wèi)生室全部使用國家基本藥物，并一律由鄉(xiāng)衛(wèi)生院按規(guī)定采購后，統(tǒng)一配送。

6、建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績(jī)效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)機(jī)制，衛(wèi)生院定期組織對(duì)衛(wèi)生室及其人員進(jìn)行考核。

7、各村衛(wèi)生室要嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策規(guī)定，履行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)，做好相關(guān)的政策宣傳和服務(wù)工作。

（三）鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息化

1、新農(nóng)合信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián)，開展網(wǎng)上即時(shí)結(jié)報(bào)及基本醫(yī)療信息實(shí)時(shí)傳送與監(jiān)控。

第7篇：建立大監(jiān)督體系實(shí)施意見范文

1、思想想品德：能認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神。不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力，注意研究反腐倡廉理論。愛崗敬業(yè)，忠于職守，積極關(guān)心學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展，具有極強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部能帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，勤政廉政，從不謀取私利，做到兩袖清風(fēng)，為人正派。

2、工作能力：在紀(jì)檢監(jiān)察工作中能嚴(yán)格把握政策水準(zhǔn)，堅(jiān)持原則，具有較強(qiáng)的分析問題和解決問題的能力，鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，規(guī)范辦事程序，注重辦事效率。

3、工作質(zhì)量：工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，精益求精，工作高效規(guī)范，具有較強(qiáng)的辦會(huì)、辦文、辦事能力，能保質(zhì)保量完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦各項(xiàng)工作。

4、團(tuán)結(jié)協(xié)作：工作態(tài)度熱情，為人誠懇，能認(rèn)真履行自己的職責(zé)，全心全意為師生員工服務(wù)，工作積極主動(dòng)，不推諉，不扯皮，能協(xié)調(diào)好上級(jí)與下級(jí)、部門與部門之間的關(guān)系。

二、工作成果：主要圍繞教育、制度、監(jiān)督等方面開展工作。

1、加強(qiáng)教育：

①經(jīng)常組織中層以上干部學(xué)習(xí)《》、國家法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神、觀看反腐倡廉漫畫展、聽預(yù)防職務(wù)犯罪專題報(bào)等，增強(qiáng)他們廉潔自律意識(shí)；

②以創(chuàng)建“廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”為契機(jī)，大力開展廉政文化進(jìn)校園工作。首先制定《廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)的實(shí)施意見》，從黨員干部、教職工、學(xué)生三個(gè)不同層面，以“率先垂范、廉潔從政”、“廉潔從教、誠信服務(wù)”、“崇廉尚廉、誠實(shí)守信”為教育主題和豐富多彩的活動(dòng)進(jìn)行廉政教育、法紀(jì)教育和警示教育。其次是建造“廉政燈箱”、“建造廉石”等廉政景觀，努力營造崇廉尚廉的良好氛圍。年初的《廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)實(shí)施意見》被市紀(jì)委專門刊登在《廉政監(jiān)察信息》第十三期上，并且于月日我院被市評(píng)為“首批廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。

③花大力氣辦好《激揚(yáng)期刊》雜志，期刊內(nèi)容精練，可讀性強(qiáng)，受到省信息產(chǎn)業(yè)廳、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)以及兄弟單位的高度評(píng)價(jià)。也是我院廉政教育的重要載體。

2、完善制度：根據(jù)中央《實(shí)施綱要》的要求，牽頭制定了《信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院貫徹<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要>的實(shí)施意見》，圍繞落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，制定了《關(guān)于重要情況通報(bào)和報(bào)告的規(guī)定》、《關(guān)于述職述廉的規(guī)定》、《關(guān)于談話和誡免的規(guī)定》等配套制度。根據(jù)學(xué)院發(fā)展情況，經(jīng)過半年時(shí)間的調(diào)研、討論，認(rèn)真修訂了《大宗物資采購管理辦法》，使我院的招投標(biāo)工作走上規(guī)范化。

3、嚴(yán)格監(jiān)督：以治理商業(yè)賄賂為抓手，深化糾風(fēng)工作。認(rèn)真監(jiān)督學(xué)院各部門的招投標(biāo)活動(dòng)，今年我院基本建設(shè)投資5500萬元，教材投資228萬元，圖書投資47.6萬元，教學(xué)儀器設(shè)備投資389萬元，全部采用招投標(biāo)方式進(jìn)行采購，監(jiān)察室全年共參與學(xué)院各種招投標(biāo)65次。同時(shí)參與對(duì)招生、干部任免、職稱評(píng)定、工程驗(yàn)收、工程審計(jì)、工程款支付等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

4、做好效能監(jiān)察。以開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，實(shí)行效能監(jiān)察。學(xué)院在年初就制定《關(guān)于開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)行效能監(jiān)察的決定》和《開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)行效能監(jiān)察的考核辦法》，年終由特邀、兼職監(jiān)察員組成的考核組對(duì)全院所有部門進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，而且考核結(jié)果納入學(xué)院終考核總分，占學(xué)院年終考核的20%，促進(jìn)了學(xué)院各部門勤政、廉政、服務(wù)、高效，努力提高工作效能。

第8篇：建立大監(jiān)督體系實(shí)施意見范文

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，確保全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

二、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)全局安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，通過繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的開展。大力提高廣大干部職工及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力；深入開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的非法違法、違規(guī)違章行為；深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，建立健全安全隱患排查治理長效機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)水平；切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。

三、主要內(nèi)容

一繼續(xù)深入開展宣傳普及安全知識(shí)

廣泛宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及安全生產(chǎn)常識(shí)，1開展安全知識(shí)普及教育活動(dòng)。通過宣傳欄、板報(bào)、印發(fā)資料、張貼標(biāo)語等形式。利用典型事故案例，開展警示教育，通過宣傳教育不斷提高廣大職工安全意識(shí)和安全素質(zhì)。

深入鎮(zhèn)、村、組，2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育。充分利用“科技下鄉(xiāng)”安全宣傳日”放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”等載體組織干部職工。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)政策的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全操作方法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)鼠藥安全使用常識(shí)、沼氣安全使用事項(xiàng)以及安全生產(chǎn)常識(shí)，不斷警示和教育廣大農(nóng)民群眾，提高農(nóng)民群眾的安全意識(shí)。

二深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)

認(rèn)真實(shí)施《拖拉機(jī)登記及年度安全技術(shù)檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》監(jiān)管對(duì)象向未登記農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)拓展；加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)整頓，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》道路交通安全法》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的意見》等規(guī)范性文件。加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營單位產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，建立農(nóng)資經(jīng)營單位監(jiān)督檢查制度；嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，以種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)產(chǎn)品等品種為重點(diǎn)，加強(qiáng)日常檢查，突出專項(xiàng)整治；配合食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的違法行為，以及摻雜高毒農(nóng)藥、禁用化學(xué)投入品的違法行為；進(jìn)一步完善農(nóng)資投訴舉報(bào)體系，利用12316三農(nóng)熱線服務(wù)電話，暢通舉報(bào)渠道。

三深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)

以治理拖拉機(jī)違法載人和無牌無證作業(yè)拖拉機(jī)為重點(diǎn)，深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。加強(qiáng)檔案管理，嚴(yán)格把好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記關(guān)、安全檢驗(yàn)關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和考試關(guān)；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，做好已認(rèn)定基地的生產(chǎn)控害，建好基地檔案、嚴(yán)把生產(chǎn)控害關(guān)，實(shí)施基地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入相結(jié)合的監(jiān)管制度，以蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)；加大農(nóng)村沼氣安全事故隱患排查整改，要堅(jiān)持以沼氣國債項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)，每個(gè)項(xiàng)目村要確定一名技術(shù)員，指導(dǎo)群眾安全規(guī)范使用沼氣，督促鎮(zhèn)、村對(duì)全縣的沼氣使用戶進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)漏洞，及時(shí)整改，及時(shí)維修，確保沼氣安全使用。

四加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)

摸清家底、掌握情況、分析問題，各股站室要對(duì)本單位安全監(jiān)管情況進(jìn)行全面總結(jié)。提出工作思路；要進(jìn)一步建立和完善與相關(guān)部門的信息交流、聯(lián)合執(zhí)法和安全檢查等制度建設(shè)；加快各類應(yīng)急預(yù)案的制定和完善，切實(shí)減少因各類災(zāi)害造成的損失；嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故的要按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的四不放過”原則，依法追究事故相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

五加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)

推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開展，要進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作。切實(shí)提高廣大農(nóng)民群眾抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；完善區(qū)域性檢測(cè)體系，農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室，配置農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測(cè)儀等儀器設(shè)備，健全檢測(cè)室管理制度。

六加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

形成自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的安全生產(chǎn)組織機(jī)制；強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備；積極探索在重點(diǎn)企業(yè)建立各種形式的安全管理組織和安全員制度。組織安全監(jiān)管人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步提高依法監(jiān)管能力和安全執(zhí)法水平。

四、進(jìn)度安排

各股站室要結(jié)合實(shí)際，局“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)貫穿于全年安全生產(chǎn)工作之中。采取切實(shí)有力措施，扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。主要工作要在11月底以前完成，分四個(gè)階段進(jìn)行。

結(jié)合工作實(shí)際，一準(zhǔn)備部署階段。按照市、縣《實(shí)施意見》要求。制定具體的安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任；開展安全知識(shí)普及教育活動(dòng)。

深入開展“三項(xiàng)行動(dòng)”切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”重點(diǎn)組織開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。二深入實(shí)施階段。各股站室要按照本方案的總體目標(biāo)和主要內(nèi)容。

認(rèn)真組織檢查評(píng)估和開展回頭看工作，三整改提高階段。各股站室要在深入實(shí)施、取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上。發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，總結(jié)好的做法、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)整體水平。

撰寫上報(bào)總結(jié)報(bào)告，四總結(jié)督查階段。按照工作方案進(jìn)行認(rèn)真歸納、全面總結(jié)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開展情況。探索農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。

五、工作要求

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各股站室要高度重視，一提高認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)和開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要性，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立相應(yīng)組織，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第9篇：建立大監(jiān)督體系實(shí)施意見范文

2007年，按照《2007年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》的統(tǒng)一部署，重點(diǎn)加強(qiáng)了技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力建設(shè)、推進(jìn)了公益類科研院所分類改革政策的不斷完善、繼續(xù)實(shí)施科技計(jì)劃管理體制改革。

（一）科研院所改革穩(wěn)步推進(jìn)

1．強(qiáng)化轉(zhuǎn)制院所在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的骨干作用。為加強(qiáng)轉(zhuǎn)制院所創(chuàng)新能力建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其在行業(yè)科技進(jìn)步中的骨干作用，科技部2007年啟動(dòng)了依托轉(zhuǎn)制院所建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，確定在26家骨干轉(zhuǎn)制院所開展首批建設(shè)。這批實(shí)驗(yàn)室主要開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，著力解決產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展中的重大問題，切實(shí)提高行業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

2．支持轉(zhuǎn)制院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。為增強(qiáng)轉(zhuǎn)制院所對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的帶動(dòng)輻射作用，2007年科技部圍繞國家戰(zhàn)略需求，選擇一批具備條件的轉(zhuǎn)制院所，依托國家“十一五”科技計(jì)劃重大項(xiàng)目，支持其聯(lián)合行業(yè)大企業(yè)、高校，開展建立戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟以及產(chǎn)學(xué)研合作研究組織。2007年6月啟動(dòng)了鋼鐵可循環(huán)流程技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新一代煤（能源）化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、煤炭開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)工作。目前，4個(gè)聯(lián)盟建設(shè)進(jìn)展良好，轉(zhuǎn)制院所在其中發(fā)揮著骨干作用。

3．研究出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)定支持公益類科研機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》。這是《規(guī)劃綱要》配套政策實(shí)施細(xì)則之一，對(duì)于公益類科研機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展，具有重要的促進(jìn)作用。目前，該項(xiàng)政策已與財(cái)政部、中央編辦正式聯(lián)合。

4．開展科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)工作。為推進(jìn)現(xiàn)代科研院所制度建設(shè),科技部組織力量研究制訂科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，目前正在氣象和國土系統(tǒng)有關(guān)公益科研機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，將結(jié)合試點(diǎn)工作情況，對(duì)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，做進(jìn)一步修改完善后全面推開。

（二）推進(jìn)科技管理改革，建立有利于促進(jìn)自主創(chuàng)新和公平、公正、公開的科技計(jì)劃管理體系

1．立足中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，強(qiáng)化計(jì)劃的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體部署。在認(rèn)真調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，科技部對(duì)“十一五”科技計(jì)劃體系進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，各項(xiàng)計(jì)劃的安排落實(shí)緊緊扣住自主創(chuàng)新主題，按照任務(wù)要求明確定位，有機(jī)銜接，保證了計(jì)劃工作，納入全面落實(shí)《綱要》各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的軌道。

2．加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)計(jì)劃管理公平、公正、公開。2007年，科技部著力推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革，推進(jìn)實(shí)施《關(guān)于國家計(jì)劃管理改革的若干意見》等計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理辦法、立項(xiàng)和評(píng)審規(guī)范等管理規(guī)定，轉(zhuǎn)變了政府職能、調(diào)整了計(jì)劃支持方式、改革了立項(xiàng)辦法、建立健全了監(jiān)督制約機(jī)制、加強(qiáng)了科研道德和誠信建設(shè)。

二、2008年改革工作動(dòng)態(tài)

2008年，科技部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和全國科技大會(huì)精神，緊緊圍繞加強(qiáng)自主創(chuàng)新這個(gè)科技工作的中心任務(wù)，以加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)為主線，以建設(shè)企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，以深化科研機(jī)構(gòu)管理體制和推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革為重點(diǎn)。2008年的重點(diǎn)任務(wù)：

(一）系統(tǒng)總結(jié)與宣傳20多年來科技體制改革的成就。

(二）繼續(xù)深化科研院所改革。