農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作社的意義精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作社的意義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)；農(nóng)民專業(yè)合作社；金融服務(wù)

文章編號(hào)：1003－4625(2011)01－0075－02　中圖分類號(hào)：F832.35　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及信貸支持情況

近年來，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。以信陽為例，該市農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)通過不斷加大信貸投放力度，改進(jìn)創(chuàng)新支持方式等措施，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

一是加大信貸投放力度。信陽農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的支持是從無到有，穩(wěn)步推進(jìn)。截至2010年9月底，全市農(nóng)民專業(yè)合作社各項(xiàng)貸款余額3165萬元，比2009年增加了1124萬元，增長(zhǎng)55.6％。其中：社員貸款2183萬元，法人貸款982萬元。目前，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸支持的主要是農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，轄內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社主要涉及茶、蠶、果、魚、禽、花、種植、加工等產(chǎn)業(yè)。二是創(chuàng)新信貸品種。信陽農(nóng)信社系統(tǒng)在“公司＋合作社＋信貸”、“公司＋基地＋合作社＋信貸”、“合作社＋社員＋信貸”等成熟農(nóng)業(yè)信貸模式基礎(chǔ)上，積極探索“專業(yè)合作社＋訂單＋信貸”的訂單農(nóng)業(yè)貸款、“合作社＋合作社＋信貸”的合作社聯(lián)貸聯(lián)保貸款、“合作社＋農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司＋信貸”的擔(dān)保貸款、“社員＋合作社＋信貸”的社員銷售收入作抵押、合作社作擔(dān)保的雙保證貸款以及土地承包經(jīng)營(yíng)抵押貸款等多種信貸支持模式，積極滿足農(nóng)民專業(yè)合作社的資金需求，實(shí)現(xiàn)銀社雙贏。

二、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的問題

(一)地方政府優(yōu)惠扶持政策力度不夠

2007年7月1日正式實(shí)施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第八條第一款規(guī)定，“國(guó)家通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?！蓖瑫r(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)和支持包括供銷社、科協(xié)、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)等在內(nèi)的社會(huì)各方面力量，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供政策、技術(shù)、信息、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。但目前國(guó)家、省、市、縣各級(jí)針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策缺乏具體的實(shí)施措施。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化程度不高

一是法人治理不健全。從大的方面看，農(nóng)民專業(yè)合作社有法可依，但是，農(nóng)民專業(yè)合作社仍存在法人治理結(jié)構(gòu)不完善的問題，仍存在“三會(huì)”不健全、內(nèi)部管理粗放、監(jiān)管機(jī)制薄弱、自治能力較差等問題。二是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次水平較低。服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)水平不高。如精深加工、科技含量高、附加值大的產(chǎn)品不多，龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模相對(duì)較小，帶動(dòng)作用不夠明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條簡(jiǎn)短且脆弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的利益機(jī)制仍處于初級(jí)松散型階段。三是“小、弱、散”現(xiàn)象比較突出。信陽市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，相當(dāng)多的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模偏小，資本金較少，利益關(guān)系聯(lián)結(jié)不夠緊密，合作社對(duì)社員、對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用較弱。

(三)金融服務(wù)不相適應(yīng)

一是農(nóng)村金融服務(wù)不適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社多元化需求。農(nóng)民專業(yè)合作社以其涉及領(lǐng)域廣泛、組織形式多樣、對(duì)外交往頻繁等特點(diǎn)，迫切需要資金、結(jié)算、保險(xiǎn)、理財(cái)、信息等全方位的金融服務(wù)，而作為農(nóng)村金融服務(wù)主角的農(nóng)村信用社無論在服務(wù)品種上還是在結(jié)算手段上都比較單一。二是農(nóng)村金融的經(jīng)營(yíng)原則不適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社信貸需求的特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面的矛盾：信貸需求的長(zhǎng)期性與信貸資金流動(dòng)性的矛盾、資金需求急頻快的特點(diǎn)與信貸資金安全性的矛盾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效性與信貸資金效益性的矛盾。三是信貸管理的規(guī)范性不適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社管理的松散性。由于農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設(shè)滯后，致使其發(fā)展不夠規(guī)范、管理比較松散，缺乏可供抵押的資產(chǎn)，而隨著農(nóng)村金融體制改革的深化，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度更加完善，責(zé)任追究更加嚴(yán)厲，貸款發(fā)放慎之又慎，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社信貸供求矛盾日益加劇。

(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大

一是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。作為農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用者的農(nóng)民，大部分文化層次較低，科技應(yīng)用效果較差。獲取信息不及時(shí)、不全面，一方面在內(nèi)容涵蓋上不全面，如在市場(chǎng)供求與價(jià)格、科技、政策法規(guī)、生產(chǎn)、資源環(huán)境，特別是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)行情、產(chǎn)銷形勢(shì)的分析預(yù)測(cè)等方面欠缺；另一方面受經(jīng)濟(jì)與教育狀況所限制，農(nóng)民對(duì)于信息的敏感程度、信息的收集與接受渠道、處理信息的手段與能力等都受到很大限制。二是自然風(fēng)險(xiǎn)。自然條件的差異性及其變化的頻繁性，也可能造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地區(qū)、季節(jié)、年度之間的巨大反差，給農(nóng)業(yè)造成不可估量的風(fēng)險(xiǎn)。三是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一方面市場(chǎng)調(diào)節(jié)滯后，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)，是根據(jù)現(xiàn)行的生產(chǎn)價(jià)格而不是未來的生產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行的，由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，所以生產(chǎn)無法迅速適應(yīng)變化多端的市場(chǎng)；另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，錯(cuò)過季節(jié)，損失就難以避免，對(duì)于鮮活產(chǎn)品，一旦流通受阻，后果不堪設(shè)想。

三、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議

(一)制定和落實(shí)配套扶持政策

一是加大財(cái)政扶持力度。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府應(yīng)安排專項(xiàng)資金，用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開展的信息、培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)推廣等服務(wù)。二是實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向其社員提供技術(shù)服務(wù)或勞動(dòng)所取得的收入，應(yīng)免征所得稅，對(duì)從事農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)作業(yè)、排灌、病蟲害防治以和技術(shù)培訓(xùn)所取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。三是健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，建立風(fēng)險(xiǎn)保障基金。

(二)改進(jìn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)把農(nóng)民專業(yè)合作社作為支持對(duì)象，盡快確定對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社支持的相關(guān)領(lǐng)域和制度安排，由縣級(jí)銀行具體實(shí)施。同時(shí)，改進(jìn)農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)。二是培育充分競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融市場(chǎng)。應(yīng)認(rèn)真落實(shí)銀監(jiān)會(huì)調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)在農(nóng)村設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，制定滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)民對(duì)金融服務(wù)需求的信貸政策等的考核與評(píng)價(jià)。三是開展對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的信用等級(jí)評(píng)定。各級(jí)政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮自身的信息優(yōu)勢(shì)，定期對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行分類評(píng)級(jí)，作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)授信、擇優(yōu)支持的參考依據(jù)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)民合作社貸款業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，積極開展制度創(chuàng)新，建立符合合作社貸款業(yè)務(wù)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)控制制度。

(三)創(chuàng)新信貸管理方式，不斷滿足農(nóng)民專業(yè)合作社的有效信貸需求

一是要在農(nóng)民專業(yè)合作社的平臺(tái)上，完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款辦法，在合作社內(nèi)成立農(nóng)戶聯(lián)保小組，大力發(fā)展聯(lián)保合作社，通過互保，放大信用總量，強(qiáng)化信用約束，擴(kuò)大農(nóng)戶聯(lián)保貸款的覆蓋面。二是應(yīng)本著“分別對(duì)待、擇優(yōu)扶持”的原則，設(shè)計(jì)相應(yīng)的分類支持制度，借鑒農(nóng)業(yè)主管部門的評(píng)級(jí)分類結(jié)果，及時(shí)調(diào)整信貸措施，優(yōu)先支持規(guī)范化程度高的農(nóng)民專業(yè)合作社，嘗試發(fā)放由龍頭企業(yè)信用做保證的信用貸款。三是認(rèn)真研究不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后資金需求狀況，推出風(fēng)險(xiǎn)度小、推廣價(jià)值高的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)貸款新品種。降低門檻，適當(dāng)放低對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款條件的要求，在貸款形式上，可把小額信用、支農(nóng)信用卡、財(cái)產(chǎn)抵押有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用。四是創(chuàng)新貸款擔(dān)保抵押方式，積極探索采用無形資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、訂單等多種抵押形式，允許自然人、法人、核心股東等提供的以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)或權(quán)利為抵押的擔(dān)保。

第2篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作社的意義范文

一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

1、缺乏具體的扶持政策。目前，各級(jí)政府及相關(guān)部門的優(yōu)惠政策并不明確，也無章可循，操作性不強(qiáng)，各合作社只能采取自產(chǎn)自銷的經(jīng)營(yíng)模式，無法開拓合作社業(yè)務(wù)，進(jìn)行產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品的附加值，因此，對(duì)農(nóng)民的吸引力不大。

2、缺乏技術(shù)、信息、經(jīng)紀(jì)、產(chǎn)品營(yíng)銷方面的帶頭人。農(nóng)民專業(yè)合作社需要一批懂技術(shù)、會(huì)管理、能獲取市場(chǎng)信息、有開闊的市場(chǎng)路子和開拓精神的一批優(yōu)秀農(nóng)民，為合作社的社員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及農(nóng)產(chǎn)品的深加工、銷售、運(yùn)輸?shù)忍峁┮幌盗蟹?wù)。而目前我市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的素質(zhì)相對(duì)較低，難以適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展要求。

3、品牌意識(shí)不強(qiáng)，阻礙高位發(fā)展。品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)上升到形象競(jìng)爭(zhēng)的新階段，著力打造品牌、商標(biāo)、包裝、信譽(yù)等無形資產(chǎn)形象顯得十分重要，其中品牌戰(zhàn)略尤為突出。普遍存在品牌意識(shí)不強(qiáng)，品牌獲利能力不強(qiáng)，這不僅使農(nóng)民專業(yè)合作社的組織優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，服務(wù)層次低，還缺乏適應(yīng)和開拓市場(chǎng)的能力，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

4、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。在機(jī)構(gòu)制度建設(shè)上，有的達(dá)不到農(nóng)民成員占80%的要求，管理機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善。在財(cái)務(wù)管理上還不規(guī)范，缺乏合格的財(cái)會(huì)人員，在憑證的取得、記賬、報(bào)表編制等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上，難以做到規(guī)范。

二、加快農(nóng)民專業(yè)合作社的對(duì)策

1、提高素質(zhì)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)管管理者隊(duì)伍。政府要經(jīng)常對(duì)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)他們進(jìn)行種植養(yǎng)殖技術(shù)、新品種引進(jìn)、產(chǎn)品深加工、市場(chǎng)營(yíng)銷、信息搜集、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理、稅收政策、經(jīng)紀(jì)人等多方面的培訓(xùn)，提高他們管理專業(yè)合作社的本領(lǐng)，從而使其更好的發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。

2、拓展服務(wù)功能，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，切實(shí)提高科技含量。發(fā)展壯大專業(yè)合作社。政府需在農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)具使用、病蟲害防治等方面作好后勤保障服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，開辟綠色通道，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)功能。同時(shí)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，牢固樹立品牌意識(shí)，鼓勵(lì)扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社申報(bào)有機(jī)、綠色食品，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)力度，著力打造一批名優(yōu)品牌。同時(shí)，企業(yè)要發(fā)展壯大，離不開硬件設(shè)施。當(dāng)前，專業(yè)合作社設(shè)備落后，如不及時(shí)更新設(shè)備，長(zhǎng)期下去必將在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。通過政府引導(dǎo)，使農(nóng)民專業(yè)合作社充分認(rèn)識(shí)到，缺少必要的硬件設(shè)施和先進(jìn)設(shè)備，就猶如“巧婦難為無米之炊”，必須走科學(xué)發(fā)展道路。

3、因地制宜、創(chuàng)造性的創(chuàng)建和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在創(chuàng)建和發(fā)展合作社問題上，不能“蜂擁而上”，不能搞“一刀切”，不能下指標(biāo)進(jìn)行考核，不能只追求數(shù)量，不注重質(zhì)量。政府要通過宣傳引導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，質(zhì)量和數(shù)量并舉，適度創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社。要從部門參與管理指導(dǎo)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，“能人當(dāng)家”，政策扶持，產(chǎn)品深加工，綠色無公害，質(zhì)量安全，品牌戰(zhàn)略，競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)等方面入手加大力度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

第3篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作社的意義范文

    國(guó)外農(nóng)村金融法律制度對(duì)我國(guó)的啟示

    ⒈為了輔助農(nóng)村發(fā)展,加快農(nóng)村金融事業(yè)建設(shè),日本借鑒美國(guó)的一些經(jīng)驗(yàn),建立了完善而明確的農(nóng)村金融體制。政府為了更加完善農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍,以及規(guī)范監(jiān)管事項(xiàng)和相應(yīng)權(quán)限問題,頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》。同時(shí)也通過法律的形式確定了農(nóng)協(xié)的特殊地位,規(guī)定重建后的日本農(nóng)協(xié)應(yīng)以“促進(jìn)發(fā)展農(nóng)民的合作組織,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與農(nóng)民的社會(huì)地位,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”為宗旨。此法令的實(shí)施,加快了日本農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展速度,日本的“農(nóng)業(yè)協(xié)同組織”如雨后春筍般的建立起來,而依附于“農(nóng)業(yè)協(xié)同組織”的合作金融機(jī)構(gòu)也大量的成立。這些合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)幫助日本農(nóng)村發(fā)展,消除農(nóng)村的貧困現(xiàn)象起到了極大的作用。而農(nóng)村金融市場(chǎng)的興起也帶動(dòng)著日本金融市場(chǎng)的發(fā)展乃至于全日本的經(jīng)濟(jì)。日本農(nóng)村合作金融法律制度的特點(diǎn)及借鑒意義:一是日本農(nóng)村合作金融立法精細(xì)。日本對(duì)不同類型的合作金融立法分門別類,在立法的技術(shù)上雖然簡(jiǎn)單一些,但是輔以了較完善的配套制度。針對(duì)我國(guó)目前的合作金融立法狀況,制定一部統(tǒng)一的合作金融法還比較困難,但國(guó)家可以就不同類型的合作金融先制定單行法,如針對(duì)我國(guó)廣泛存在的信用合作社制定一部《信用合作社法》,在填補(bǔ)合作金融立法空白的同時(shí),也為促進(jìn)合作金融立法工作做出基墊。二是日本農(nóng)村合作金融制度非常注重與民法、商法的協(xié)調(diào),專門指出了涉及到民法、商法的適用問題,并多次提到民法、商法適用于合作金融時(shí)應(yīng)作的調(diào)整,這就有利于法律體系的協(xié)調(diào)和完整,避免在實(shí)踐中出現(xiàn)法律適用的沖突和界限模糊,對(duì)我國(guó)的農(nóng)村合作金融立法有著重要的借鑒意義。三是在概念上區(qū)別“合作社”與“合作社企業(yè)”的做法。日本的合作金融組織在登記時(shí)就將其分為兩類不同的法人實(shí)體,在具體的操作上也更為容易、便捷。由于我國(guó)目前并沒有合作社作為特殊的組織機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)的規(guī)定,也沒有說明合作社如何參照適用其他民事主體的登記注冊(cè)的規(guī)則,所以要完善農(nóng)村合作金融制度是首要的。四是日本在合作金融立法中有專章規(guī)定政府監(jiān)管,尤其對(duì)稅收優(yōu)惠政策等作出了細(xì)致的描述,在制度上保證了政府對(duì)合作金融的扶持。根據(jù)我國(guó)合作金融的發(fā)展,合作金融機(jī)構(gòu)與政府有著十分密切的關(guān)系,如果要合作金融脫離與政府的聯(lián)系實(shí)現(xiàn)其自身發(fā)展不太可能。但可以嘗試在經(jīng)歷一定時(shí)間的過渡之后,再由合作金融依靠自身力量發(fā)展。而這段時(shí)期內(nèi)要做好的就是在承認(rèn)合作金融機(jī)構(gòu)與政府聯(lián)系的同時(shí),加強(qiáng)其外部監(jiān)管。⒉綜合立法模式———美國(guó)農(nóng)村金融立法體系。美國(guó)在對(duì)待農(nóng)村金融的問題上,也選擇了構(gòu)建比較完善的合作金融法律體系。從1909年開始到1933年,美國(guó)頒布了一系列的與農(nóng)村金融相關(guān)的金融法案,并建立了農(nóng)業(yè)合作信用體系。馬薩諸塞州可謂是美國(guó)農(nóng)業(yè)金融的先驅(qū)者,該州通過了美國(guó)第一部信用社法,建立了第一家信用社———圣瑪麗信用社。而且這部信用社法也是聯(lián)邦政府制定信貸聯(lián)盟法的基礎(chǔ)。1916年,美國(guó)通過了第一部農(nóng)業(yè)信貸法,并在該法案的規(guī)定下設(shè)立了合作金融組織,建立了合作金融信貸系統(tǒng),也開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期貸款的先河。此后,這部法典為滿足金融市場(chǎng)的需求,經(jīng)過了五次修改。1922年到1929年,美國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)合作金融先后頒布了《卡帕一沃爾斯坦德法》、《農(nóng)業(yè)市場(chǎng)法》、《合作社銷售法》等法律。其中《卡帕一沃爾斯坦德法》最為重要,它標(biāo)志著美國(guó)合作社在法律上有了真正的定義。而《合作社銷售法》的出臺(tái),使得美國(guó)農(nóng)業(yè)信貸體系步入良性軌道,并滿足了農(nóng)民對(duì)貸款的需求。之后,美國(guó)制定并實(shí)施了信用法規(guī),代表著美國(guó)合作金融走上了正規(guī)化道路。1934年是美國(guó)合作金融業(yè)發(fā)展最重要的一年,國(guó)會(huì)通過了《聯(lián)邦信用社法》,這標(biāo)志著美國(guó)的合作金融業(yè)有了更加完善的法律制度環(huán)境。美國(guó)農(nóng)村合作金融法律制度發(fā)展的特點(diǎn)及借鑒意義:一是規(guī)定了合理而明確的機(jī)構(gòu)分工。美國(guó)的農(nóng)村信用合作系統(tǒng)龐大且復(fù)雜,但分工明確,聯(lián)邦土地銀行的任務(wù)是向人們提供不動(dòng)產(chǎn)的抵押貸款,地區(qū)合作銀行的任務(wù)則是為較小的農(nóng)村合作金融組織提供資金,而聯(lián)邦信貸銀行的職責(zé)是為客戶提供中期和短期信貸業(yè)務(wù)。這三家農(nóng)村金融組織相互獨(dú)立,每個(gè)組織責(zé)任明確,形成了一個(gè)分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系,確保了農(nóng)村金融發(fā)展的良好環(huán)境。我國(guó)的農(nóng)村金融業(yè)在組織分工上應(yīng)予以借鑒,明確職責(zé),為農(nóng)村金融發(fā)展提供良好環(huán)境。二是獨(dú)立的組織制度。美國(guó)農(nóng)村金融是一個(gè)獨(dú)立體系,美國(guó)農(nóng)業(yè)信貸管理局作為其監(jiān)督和管理的主要單位,負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督和全面的協(xié)調(diào),這樣才能較好地保證其資金用于農(nóng)業(yè)。農(nóng)村合作金融與聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)以及各聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行之間并沒有任何隸屬關(guān)系。美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)信貸委員會(huì)作為農(nóng)業(yè)信貸方針的制定者,可以根據(jù)不同時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),把握農(nóng)業(yè)信貸的方向。三是專門的法律與其他相關(guān)法律的完備保證。美國(guó)的農(nóng)村金融運(yùn)作具有完備的法律體系,可以把農(nóng)村金融大的運(yùn)作融合到其他相應(yīng)的法律中,使得農(nóng)村金融在運(yùn)作中不會(huì)出現(xiàn)無章可循、無法可依的局面,從而避免了行政干預(yù)以及因領(lǐng)導(dǎo)換屆而造成影響。四是在監(jiān)管模式上,美國(guó)農(nóng)村合作金融的監(jiān)管以1999年的《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》為依據(jù),采取了不同于商業(yè)銀行的監(jiān)管模式,設(shè)立了由監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律協(xié)會(huì)資金融通清算中心和互助保險(xiǎn)集團(tuán)及其附屬機(jī)構(gòu)組成的以農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)為服務(wù)對(duì)象的監(jiān)管體系。這對(duì)我國(guó)合作金融缺乏監(jiān)管的現(xiàn)狀來說,要完善農(nóng)村合作金融監(jiān)管制度應(yīng)做到“三重”監(jiān)管,一是實(shí)行農(nóng)村合作金融組織內(nèi)部監(jiān)管的獨(dú)立審計(jì);二是實(shí)行一套行業(yè)自律組織監(jiān)管體系;三是實(shí)行外部監(jiān)管,特別是審計(jì)監(jiān)管。

    社會(huì)主義新農(nóng)村金融法律體系的實(shí)踐路徑

    綜合立法與分業(yè)立法相結(jié)合的立法技術(shù)選擇。作為合作經(jīng)濟(jì)的一種形式,合作金融立法應(yīng)當(dāng)在合作社立法的框架之下。從現(xiàn)有的各國(guó)合作社立法上看,可以概括為兩種立法形式,一種是綜合性立法,就是不同類型的合作社適用同一法律規(guī)范。另一種是分業(yè)立法,也就是一對(duì)一的模式。金融合作社立法模式一直是學(xué)界爭(zhēng)議的話題。有觀點(diǎn)認(rèn)為,當(dāng)合作社本質(zhì)相似、形式相仿時(shí)應(yīng)該統(tǒng)一立法。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū),可能會(huì)出現(xiàn)一些新型的合作社類型,此時(shí)分業(yè)立法不能及時(shí)地進(jìn)行法律規(guī)范,綜合性立法作為一種大的概括形勢(shì),對(duì)這種新型的合作社有規(guī)范力。合作經(jīng)濟(jì)立法,應(yīng)在我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下,為符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律而建立。筆者認(rèn)為,在我國(guó),現(xiàn)有的農(nóng)村合作社種類較多,各合作社涉及的行業(yè)廣泛,在現(xiàn)有的條件下,制定適用于所有類型合作社的綜合法尚不具備。因此,我國(guó)應(yīng)先采用分業(yè)立法模式,待條件成熟后,再制定一部綜合性農(nóng)村合作金融基本法。明確農(nóng)村合作金融企業(yè)法人的法律屬性。農(nóng)村金融合作社作為農(nóng)村合作金融的主要組織其法律定位尚不明確,因此,合作社是否應(yīng)有法人、法人的類型成為了當(dāng)下學(xué)界探討的問題。筆者認(rèn)為,合作社應(yīng)有法人,而且應(yīng)該是一種特殊的法人類型,也可以叫農(nóng)作社法人。主要原因如下:首先,國(guó)際合作社聯(lián)盟通過對(duì)世界各地的合作社立法進(jìn)行總結(jié),已明確合作社是一個(gè)企業(yè)。由此可以得出,農(nóng)村信用合作社作為合作社的一種形式,也應(yīng)具有法人。其次,分配原則。合作社的確不同于以資本為制度設(shè)計(jì)基本邏輯的公司,而人們往往強(qiáng)調(diào)合作社是以社員互助以增進(jìn)社員利益為主要目的而不以營(yíng)利為直接目的。實(shí)際上,羅虛代爾原則仍然體現(xiàn)了營(yíng)利性,因?yàn)楹献魃缰挥型ㄟ^市場(chǎng)營(yíng)利行為取得利潤(rùn),才能對(duì)社員進(jìn)行利潤(rùn)返還。馬克思在分析合作社的二重性質(zhì)時(shí)指出,在資本主義所有制下,合作社是集體的資本主義企業(yè),在合作社與其他企業(yè)的交換中,同樣要營(yíng)利極大化,并參與資本主義企業(yè)平均利潤(rùn)率的形成。而且羅虛代爾原則自身也在發(fā)生變化,現(xiàn)代許多國(guó)家合作社法規(guī)定社員的投票權(quán)不再是絕對(duì)的一人一票,一人一票只限于初級(jí)社,其他級(jí)的合作社則可按成員社的規(guī)模采取按比例投票,在堅(jiān)持惠顧返還的基本原則下,也可采取有限制的股金分紅,這種改變均體現(xiàn)出對(duì)資本的重視。因此,合作社的特征應(yīng)該是“對(duì)內(nèi)以服務(wù)為主,對(duì)外以營(yíng)利為目的”。最后,合作社主要以成員交易為主,對(duì)外交易為輔。在合作社破產(chǎn)時(shí),優(yōu)先解決債權(quán)的為合作社成員。因此,農(nóng)村合作金融組織,作為企業(yè)應(yīng)有的法人,考慮其行業(yè)的特殊性,所以應(yīng)該是具有特殊性的法人。完善農(nóng)村合作金融市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出的法律制度。各國(guó)的法律均對(duì)本國(guó)金融機(jī)構(gòu)規(guī)定了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,我國(guó)規(guī)定商業(yè)銀行的最低注冊(cè)資本金為10億,而農(nóng)村信用合作社的最低注冊(cè)資本金為1千萬。從這個(gè)角度看,國(guó)家已經(jīng)放寬了對(duì)農(nóng)村信用合作社的標(biāo)準(zhǔn)。但從農(nóng)村合作金融的目的來看,它是一種以互助合作為目的的組織,對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了不可替代的作用。而在一些偏遠(yuǎn)山區(qū),其資金量較小,社員集中資金的能力較弱,很難達(dá)到國(guó)家所規(guī)定的千萬標(biāo)準(zhǔn)。因此,放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),降低門檻勢(shì)在必行。農(nóng)村合作金融市場(chǎng)退出機(jī)制,可以構(gòu)建以收購與合并為主、行政關(guān)閉或撤銷為輔、破產(chǎn)清算為補(bǔ)充的多元化退出方式。收購與合并主要可以免除因某一金融組織的倒閉給市場(chǎng)帶來的動(dòng)蕩,可以最大限度地降低其負(fù)面影響。而在合作金融中,由于其特殊性,所以對(duì)破產(chǎn)清算這種退出形式一定要格外慎重,稍有失誤,很可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村合作社的“波米諾骨牌”效應(yīng),給農(nóng)村金融市場(chǎng)造成巨大損失。因而,為預(yù)防這種情況的發(fā)生,應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。筆者認(rèn)為,當(dāng)破產(chǎn)清算程序發(fā)生時(shí),政府應(yīng)當(dāng)聯(lián)系經(jīng)營(yíng)較好的一個(gè)或多個(gè)合作金融組織對(duì)破產(chǎn)清算的金融組織進(jìn)行并購。而金融組織受到的損失,政府可以通過相應(yīng)的政策來對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償,目的是使影響降到最低。⒋確立農(nóng)村合作金融的政府支持與監(jiān)管法律制度。為保證農(nóng)村合作金融組織穩(wěn)定、健康的發(fā)展,政府應(yīng)在政策上對(duì)其進(jìn)行扶持,為其創(chuàng)造出良好的環(huán)境。扶持類型可以分以下幾種:第一,傾斜性財(cái)政支持。在我國(guó),由于“三農(nóng)”問題的切實(shí)存在,農(nóng)村合作金融組織在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必然會(huì)遭受到損失,而政府可以在金融政策上給予農(nóng)村合作金融組織適當(dāng)?shù)膬A斜性保護(hù)。政府可以對(duì)明顯帶有政策性扶貧功能的貸款做出一些合理的政策性虧空空間,此政策性損失由地方財(cái)政貼補(bǔ)。尤其對(duì)于偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)村信用社,農(nóng)村確實(shí)需要而又達(dá)不到規(guī)模效益而引起的經(jīng)營(yíng)虧損,政府可以給與彌補(bǔ)。此外,農(nóng)村合作金融組織承擔(dān)著大量的低息放貸任務(wù),這直接影響了農(nóng)村合作金融組織的利潤(rùn)或帶來虧損,政府應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)償其因低息放貸造成的損失。第二,減免性稅收支持。我國(guó)政府在稅收政策的制定上,應(yīng)充分給予農(nóng)村合作金融組織傾斜性的扶持和鼓勵(lì)。如畜牧業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款與補(bǔ)貼、扶貧貸款,對(duì)于山區(qū)貧困合作金融組織以及以農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)為主體的虧損合作金融組織,應(yīng)加大扶持力度。具體措施包括營(yíng)業(yè)稅免征,提高資本充足率以促進(jìn)經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)扭虧轉(zhuǎn)盈,增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力;對(duì)盈余不大的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu),應(yīng)采取免征所得稅措施;另外,應(yīng)采取措施引導(dǎo)資金流向農(nóng)村金融市場(chǎng),以此提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資本收益率。應(yīng)在法律法規(guī)上制定具有傾斜性和保護(hù)性的農(nóng)村金融優(yōu)惠政策,從而觸發(fā)社會(huì)閑散資金自發(fā)流向廣大農(nóng)村地區(qū)。第三,市場(chǎng)化利率浮動(dòng)調(diào)控機(jī)制。過分對(duì)利率人為控制會(huì)導(dǎo)致資金使用價(jià)格的嚴(yán)重扭曲,并且會(huì)引發(fā)資金配置的不合理等問題,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)勢(shì)必會(huì)受到上述因素的影響?，F(xiàn)實(shí)中,過分的利率控制手段只會(huì)阻礙農(nóng)村合作金融組織自身金融業(yè)務(wù)的操作。為此,利率的調(diào)控應(yīng)該遵循市場(chǎng)需求,讓市場(chǎng)自發(fā)地調(diào)節(jié)利率浮動(dòng)的范圍,只有逐步放手對(duì)利率的管制,合作金融在農(nóng)村金融市場(chǎng)上才會(huì)有更加美好的前景?？傊?完善我國(guó)農(nóng)村金融法律制度,需要從立法角度上提高其權(quán)威性、全面性,并合理地承認(rèn)我國(guó)農(nóng)村非正規(guī)金融組織的合法地位,盡量滿足農(nóng)村金融的發(fā)展需求。農(nóng)村合作金融法律制度的完善,有利于提高農(nóng)村合作金融組織在金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力與生存能力,而對(duì)農(nóng)村非正規(guī)融資等現(xiàn)象進(jìn)行法律制度的規(guī)范,在一定程度上搞活了農(nóng)村的金融市場(chǎng),使得過去單一、缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的農(nóng)村金融市場(chǎng)煥然一新。同時(shí),值得注意的是,在我國(guó)農(nóng)村金融處于改革和轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期,農(nóng)村金融法律制度的設(shè)置應(yīng)當(dāng)充分尊重市場(chǎng)的制度構(gòu)造與選擇功能,在通過立法對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)進(jìn)行制度性干預(yù)以及市場(chǎng)自發(fā)選擇之間達(dá)致

第4篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作社的意義范文

一、農(nóng)村合作社的涵義及重要意義

農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民為了謀求、維護(hù)和改進(jìn)其共同利益，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，按照自愿、民主等原則建立起來的經(jīng)濟(jì)組織，它彌補(bǔ)和解決了農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模和大市場(chǎng)間的矛盾。

改革開發(fā)以來，有效地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是隨著市場(chǎng)化的發(fā)展，農(nóng)民小規(guī)模的生產(chǎn)與信息的落后很難適應(yīng)大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個(gè)農(nóng)民在瞬息變化的市場(chǎng)中，是完全處于弱勢(shì)地位，信息不流通，技術(shù)上落后，價(jià)格談判上處于弱勢(shì)等等，并且隨著農(nóng)村農(nóng)民個(gè)人致富能力的差異，也導(dǎo)致農(nóng)村貧富差距的拉大。如何克服以上的種種問題，使廣大農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠掌握主動(dòng)權(quán)，并且實(shí)現(xiàn)先富帶后富的農(nóng)民全面的富裕，農(nóng)村合作社無疑是一個(gè)有效地途徑。農(nóng)村合作社可以為廣大的個(gè)體農(nóng)民與大市場(chǎng)之間打造一座橋梁，實(shí)現(xiàn)信息的有效交流，克服農(nóng)戶小規(guī)模交流的局限性，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，并且有能力的社員可以更好地帶動(dòng)弱勢(shì)社員的發(fā)展。關(guān)于這方面我認(rèn)為農(nóng)村合作社還可以有發(fā)揮的潛力，它們可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資本土地等的入股，實(shí)現(xiàn)向公司化方面的發(fā)展，比如因地制宜成立一個(gè)綠色食品的公司，引進(jìn)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售等鏈條的整合，打造自己的品牌，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高利潤(rùn)，華西村就是這個(gè)方面的模式。以后隨著土地產(chǎn)權(quán)的清晰化，現(xiàn)在農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)在農(nóng)村企業(yè)是我們發(fā)展的方向。

關(guān)于城鄉(xiāng)差距問題、農(nóng)民工問題，誠(chéng)然，解決這些問題關(guān)鍵在于城市化的發(fā)展，但是城市化發(fā)展也需要一定的時(shí)間，但另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于農(nóng)村的生產(chǎn)力還有很大的潛力，只要把農(nóng)村的生產(chǎn)力完全的發(fā)揮出來，許多貧富差距，城鄉(xiāng)差距等問題都可以得到一定程度的解決。而農(nóng)村合作社可以更好地將農(nóng)村的潛力發(fā)揮出來，可以預(yù)測(cè)的是未來中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村合作社一定是一個(gè)主流方向，對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生重要的作用。

農(nóng)村的發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是全方面的發(fā)展，農(nóng)村合作社可以一定程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)功能。一個(gè)發(fā)展完善的合作社，可以在社會(huì)養(yǎng)老醫(yī)療等方面發(fā)揮功能，并且可以致力于社員共同生活的環(huán)境等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也可以根據(jù)自己歷史的傳統(tǒng)形成自己的文化特色，一個(gè)合作社的社員之間相互幫助、相互交流加深集體感。隨著民主政治的發(fā)展，農(nóng)村合作社作為一個(gè)集體協(xié)調(diào)組織，可以鍛煉農(nóng)民的自我管理能力，提高農(nóng)民的素養(yǎng)，更好實(shí)現(xiàn)村民自治。不僅如此，農(nóng)村合作社也是農(nóng)民和政府之間的一個(gè)紐帶，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與政府之間信息的有效交流，技術(shù)的推廣，國(guó)家宏觀調(diào)控的實(shí)現(xiàn)。從目前中國(guó)的國(guó)情來說，農(nóng)村合作社是最適合中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段發(fā)展模式，它可以進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。

二、農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢(shì)

（一）產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)組織最初大多數(shù)是進(jìn)行銷售方面的聯(lián)合，隨著國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求量的增加，一些合作組織開始向建立統(tǒng)一的儲(chǔ)存、加工和新產(chǎn)品開發(fā)體制的方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。國(guó)內(nèi)專家學(xué)者如黃祖輝、杜吟棠等在早期就圍繞農(nóng)民合作組織的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織和模式做了深入的研究，強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)民受益為目標(biāo)，結(jié)合近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得的成效可以看出，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)戶競(jìng)爭(zhēng)力有積極的推動(dòng)作用。田永強(qiáng)、董煒娜等針對(duì)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀，指出我國(guó)在農(nóng)民組織產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì)性不強(qiáng)、科技水平低、發(fā)展環(huán)境差、管理機(jī)制不規(guī)范等一系列問題，并提出合作組織產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)著力解決規(guī)模、機(jī)制及科技含量等方面的問題，為今后農(nóng)民合作組織產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究進(jìn)程指明了方向。

（二）組織化

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織化是指?jìng)€(gè)體農(nóng)戶或是經(jīng)營(yíng)組織通過多種形式合作加強(qiáng)聯(lián)系，優(yōu)化資源配置、降低成本、增加收益。在組織化的主體模式方面，張紅宇指出五種提高組織化程度的組織化模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)模式、農(nóng)民專業(yè)合作社模式、現(xiàn)代公司制企業(yè)模式、社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織模式以及提供組織化的生產(chǎn)服務(wù)模式；在組織化發(fā)展途徑上，多數(shù)學(xué)者都主張農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展股份制合作，代海濤、曹彩杰指出在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)適時(shí)地發(fā)展股份制農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰化，達(dá)到維護(hù)農(nóng)民權(quán)利、保障農(nóng)民利益的目標(biāo)；馮海濱等探討了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的股份制因素日益滲入，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)日趨分離，股權(quán)日益集中，產(chǎn)權(quán)關(guān)系逐漸明晰。根據(jù)不同合作組織的發(fā)展需要，引進(jìn)外來資本，實(shí)行股份化改革，建立股份制組織，已成為合作組織的重要發(fā)展趨勢(shì)。

（三）信息化

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使農(nóng)民合作組織不斷走向信息化，農(nóng)業(yè)信息理論與技術(shù)蓬勃發(fā)展，相關(guān)研究相繼涌現(xiàn)，研究?jī)?nèi)容涉及農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、信息資源、影響因素及存在問題等眾多方面，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織趨于信息化是指采用信息、通訊技術(shù)的方法和手段，充分開發(fā)和利用合作組織的資源，提高組織運(yùn)行效率。梅方權(quán)強(qiáng)調(diào)以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化，農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的信息化有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理水平，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通。張世忠對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織信息化建設(shè)的過程中存在的問題進(jìn)行了研究，提出組織發(fā)展面臨網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)、信息資源開發(fā)、傳播渠道、組織機(jī)構(gòu)等方面的困難，對(duì)此政府需積極引導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)信息化的市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源的管理，同時(shí)為了規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，需要建立健全農(nóng)業(yè)信息化方面的法律法規(guī)等。

三、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議

（一）重視規(guī)模。近年來，農(nóng)村合作社有了較快的發(fā)展，但入社農(nóng)戶的數(shù)量剛剛超過全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的1/4，并且農(nóng)村合作社的平均規(guī)模還不到百戶。因此，應(yīng)在鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展數(shù)量的同時(shí)，提高新成立合作社發(fā)起人數(shù)量的門檻，更加重視和鼓勵(lì)農(nóng)民加入已經(jīng)成立的合作社和發(fā)展合作社聯(lián)合社，促進(jìn)向縱向一體化、聯(lián)合化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)方向發(fā)展，增強(qiáng)合作社的帶動(dòng)能力，盡快形成產(chǎn)業(yè)化。

（二）重點(diǎn)扶持。通過合作社對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)是世界各國(guó)較為普遍的做法。我國(guó)對(duì)合作社的支持政策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持扶大扶強(qiáng)的原則，重點(diǎn)放在增強(qiáng)合作社的內(nèi)生活力，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和科技推廣，增強(qiáng)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（三）改革放活。隨著合作社發(fā)展壯大，各國(guó)政府更加重視“掌舵”不做“劃槳”的事，逐漸減少對(duì)合作社的干預(yù)，充分發(fā)揮服務(wù)和引導(dǎo)功能，給合作社創(chuàng)造更靈活的制度空間。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和世界范圍來看，金融創(chuàng)新是合作社制度“放活”的重要一環(huán)。十八屆三中全會(huì)的《決定》中“允許合作社開展信用合作”的要求，需要有關(guān)部門協(xié)商盡快拿出具體的實(shí)施辦法。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管。我國(guó)目前尚缺乏完善的監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，合作社發(fā)展缺乏有效的組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建議加強(qiáng)合作組織監(jiān)管機(jī)制的建立和完善，通過成立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合作組織的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

從現(xiàn)價(jià)段來看，農(nóng)村合作社是最適合中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種模式，農(nóng)村合作社一定會(huì)在我國(guó)找到適合自己發(fā)展的土壤，發(fā)展壯大，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)和諧農(nóng)村的建設(shè)，走向全面的小康社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳繼偉.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀探討與思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2013,（04）

作者簡(jiǎn)介：岳學(xué)?。?981-），男，云南省會(huì)澤縣人，云南省會(huì)澤縣大橋鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站站長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)師。主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理。

第5篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作社的意義范文

    一、國(guó)際農(nóng)村合作金融制度異化趨勢(shì)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

    合作金融組織最早出現(xiàn)于19世紀(jì)的歐洲,第二次世界大戰(zhàn)后,在全世界范圍內(nèi)得到了快速發(fā)展并日趨普及,20世紀(jì)70年代成立了“信用合作社世界理事會(huì)”(World Council of Credit Unions,INC),該機(jī)構(gòu)現(xiàn)有86個(gè)會(huì)員國(guó)和地區(qū)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化及金融業(yè)的高速發(fā)展,合作金融組織無論在組織形式還是在內(nèi)涵上都發(fā)生了巨大的變化,尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家變化更大,具體表現(xiàn)為:

    1.金融經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的變化。合作金融組織的最初形式是信用合作社。當(dāng)時(shí)信用合作社的參加者大多是小生產(chǎn)者、小經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民,他們?yōu)榱说钟筚Y本的剝削,維護(hù)自身的利益,自發(fā)組織起來,在融資領(lǐng)域?qū)嵭匈Y金互助合作,其宗旨和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是:不追求利潤(rùn),以為社員提供服務(wù)和幫助、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要追求利潤(rùn),講究自身效益。因此,絕大多數(shù)合作金融組織實(shí)際上都以追求利潤(rùn)為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

    2.資金來源的變化。最早的合作社主要以股本金和存款為資金來源,現(xiàn)在西方國(guó)家多數(shù)合作金融組織,在資金來源上已經(jīng)是多渠道,除上述來源外,還有向中央銀行借款和發(fā)行債券,并且有些國(guó)家發(fā)行債券所籌措資金占合作金融機(jī)構(gòu)資金來源的比例相當(dāng)大。同時(shí),存款的種類也多樣化。

    3.資金運(yùn)用及其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的變化。在貸款對(duì)象上,由社員發(fā)展到以社員為主;在貸款數(shù)額上由小額貸款發(fā)展到小額和大額貸款都發(fā)放;在貸款用途上,不再局限于生產(chǎn),尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也提供消費(fèi)性和流通性貸款;在貸款方式上,不再只是靠社員的個(gè)人信用擔(dān)保,而注重票據(jù)貼現(xiàn)、財(cái)產(chǎn)抵押、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等形式;在貸款利率上,不再強(qiáng)調(diào)低利原則。

    4.經(jīng)營(yíng)管理方式的變化。現(xiàn)代合作金融組織已逐步建立起完善的內(nèi)部管理制度和自上而下的管理體系,不再強(qiáng)調(diào)“民主管理”、“一人一票”,注重所有者、經(jīng)營(yíng)者與投資者三者利益相統(tǒng)一的管理原則。

    縱觀世界各國(guó)農(nóng)村合作金融組織制度變遷,其總趨勢(shì)是:由非營(yíng)利合作轉(zhuǎn)向營(yíng)利合作,由勞動(dòng)聯(lián)合轉(zhuǎn)向資金聯(lián)合,由以“為社員服務(wù)為宗旨”的信用合作組織轉(zhuǎn)向商業(yè)性金融組織。但是,無論在發(fā)展中國(guó)家還是在發(fā)達(dá)國(guó)家的金融市場(chǎng),商業(yè)金融和合作金融并存是各國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展的共同特性。或者說,商業(yè)性金融不會(huì)取代合作金融。

    二、我國(guó)農(nóng)村合作金融制度異化的特點(diǎn)

    1.我國(guó)農(nóng)村合作金融組織制度異化具有明顯的行政化特征。我國(guó)農(nóng)村金融體制改革長(zhǎng)期受其他體制改革“慣性”的作用,使農(nóng)村金融體制長(zhǎng)期成為政府或其他經(jīng)濟(jì)體制的附屬物。例如,信用社從最初的合作組織到人民公社的一個(gè)部門,再到國(guó)有農(nóng)業(yè)銀行的基層機(jī)構(gòu),再與農(nóng)業(yè)銀行“脫鉤”恢復(fù)合作性質(zhì),但要受中央銀行的監(jiān)管,即使這樣均采用的是政府主導(dǎo)、強(qiáng)制性變遷的方式,具有明顯的行政色彩,這種方式降低了制度變遷的時(shí)滯及摩擦成本,但同時(shí)其效率也隨之降低。

    2.我國(guó)農(nóng)村合作金融體制和制度的變遷具有強(qiáng)烈的形式主義。我國(guó)農(nóng)村合作金融體制和制度的變遷均是法人地位和權(quán)利的易位,而非組織結(jié)構(gòu)形式的變動(dòng)以及金融產(chǎn)權(quán)主體的讓渡。也就是說,都是形式上的變化,而非經(jīng)營(yíng)管理模式以及金融效率提高等實(shí)質(zhì)上的變革。

    3.農(nóng)村合作金融制度變遷與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷的路徑相悖。1979年以來我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的兩次具有歷史意義的變革都采取了自下而上的誘發(fā)性變遷方式,第一次變革:的實(shí)行和推廣,第二次變革:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的興起。這兩次變革使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)一步明晰,而農(nóng)村合作金融制度的變遷則使農(nóng)村合作金融組織的產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加模糊不清。這兩者制度變遷路徑的相悖帶來的直接后果是民間非規(guī)范化借貸的產(chǎn)生和發(fā)展。

    4.農(nóng)村合作金融制度變遷過程的漸進(jìn)性。我國(guó)農(nóng)村合作金融制度改革之所以選擇漸進(jìn)性制度變遷的路徑,原因在于漸進(jìn)性制度變遷可以把制度創(chuàng)新所帶來的矛盾和利益沖突在時(shí)間、空間上分散開來,為社會(huì)化解和消化制度創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和成本提供一個(gè)緩沖區(qū)。認(rèn)識(shí)上的漸進(jìn)性決定了改革實(shí)踐的漸進(jìn)性,改革策略很大程度上依賴于當(dāng)時(shí)的知識(shí)和信息。因此,農(nóng)村合作金融制度改革的目標(biāo)往往是隨著客觀情況的變化而不斷地修改和調(diào)整。

    三、我國(guó)農(nóng)村合作金融制度異化的動(dòng)因

    1.政策性設(shè)計(jì)的缺陷。長(zhǎng)期以來由于我國(guó)農(nóng)村金融管理體制改革目標(biāo)不明確,使農(nóng)村金融的功能定位和產(chǎn)權(quán)制度處于模糊尷尬位置。例如農(nóng)村信用合作社的改革,在管理體制的選擇上始終未擺脫“官辦色彩”,1958年實(shí)現(xiàn)后,農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村的分支機(jī)構(gòu)合并,下放由人民公社管理,1979-1996年由農(nóng)業(yè)銀行代管,1996-2003年由中國(guó)人民銀行托管,始終走的是“官辦”道路,實(shí)際成為國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的附屬物。同時(shí)信用合作社也失去了自主性、民主性和靈活性;在產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)上,產(chǎn)權(quán)代表主體不明確,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不清晰。農(nóng)村信用社每次改革,由于過度強(qiáng)調(diào)金融體系的連續(xù)性和穩(wěn)定性,其組織內(nèi)部人員的思維模式天然地排斥改革,依然保留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特色,失去其做強(qiáng)做大的內(nèi)在動(dòng)力;在經(jīng)營(yíng)管理模式上,實(shí)行的是政策性金融和商業(yè)性金融而非合作性金融,與建立信用合作社的目的相違背,因此其功能喪失成為必然。

    2.制度變遷的政府強(qiáng)制推動(dòng)?？v觀我國(guó)農(nóng)村金融體制和制度的變遷,每次均是自上而下的政府強(qiáng)制性行為,而非自下而上的誘發(fā)性行為,更不是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體自主行為,其主要原因:一是從原有的金融體制來看,傳統(tǒng)的金融管理體制具有高度的集權(quán)性和農(nóng)村合作金融組織對(duì)政府高度的依賴性。其具體表現(xiàn)為3方面:(1)我國(guó)農(nóng)村金融體制改革長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式影響,農(nóng)村金融組織成為政府的附屬物,導(dǎo)致農(nóng)村金融主體長(zhǎng)期缺位;(2)我國(guó)金融體制實(shí)行的是條塊分割,使單純服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的金融主體無法獨(dú)立出來;(3)我國(guó)農(nóng)村的自然條件和制度環(huán)境對(duì)農(nóng)村金融的發(fā)展形成的制約,例如農(nóng)民的素質(zhì)、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村的商業(yè)化水平等。二是農(nóng)村合作金融組織制度的變遷要符合國(guó)家的效用函數(shù)。因?yàn)檗r(nóng)村金融市場(chǎng)的穩(wěn)定、金融體制性租金是政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)。

    3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的推動(dòng)作用。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的需求與金融市場(chǎng)的供給存在著巨大差距。從1996年起,我國(guó)農(nóng)村的金融缺口還出現(xiàn)了逐年擴(kuò)大的趨勢(shì),導(dǎo)致民間金融活動(dòng)異?；钴S。

    四、對(duì)我國(guó)農(nóng)村合作金融制度異化的再認(rèn)識(shí)

    通過對(duì)國(guó)際合作金融制度異化趨勢(shì)和我國(guó)合作金融制度異化特點(diǎn)及其動(dòng)因的論述和分析,我們有必要用科學(xué)發(fā)展觀對(duì)我國(guó)農(nóng)村合作金融組織的地位與職能、性質(zhì)與衡量標(biāo)準(zhǔn)、合作制與商業(yè)化關(guān)系、目前農(nóng)村信用社改革等進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。

    1.對(duì)我國(guó)農(nóng)村合作金融的地位和職能定位的再認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村合作金融的地位和職能,就必須回答我國(guó)是否存在農(nóng)村合作金融基礎(chǔ)、我國(guó)是否存在農(nóng)村合作金融需求,回答當(dāng)然是肯定的。因?yàn)?(1)農(nóng)村合作金融產(chǎn)權(quán)制度能夠適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。目前,農(nóng)村合作金融組織可提供互助互利、靈活多樣的融資形式,可實(shí)行優(yōu)惠利率貸款,可采取多種分配形式。(2)農(nóng)村合作金融產(chǎn)權(quán)制度可滿足農(nóng)村弱勢(shì)群體融資需求。在我國(guó)東部地區(qū)金融需求以非農(nóng)業(yè)為主,應(yīng)依靠具有規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的商業(yè)銀行滿足,而中西部地區(qū)金融需求以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活需求為主,那么,就應(yīng)該建立以合作金融機(jī)構(gòu)為主體的金融體系。(3)從金融機(jī)構(gòu)的功能角度看,我國(guó)農(nóng)村金融體制改革一直是向著使農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)商業(yè)化方向推進(jìn)的,其結(jié)果是對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用明顯趨于減弱,這顯然不科學(xué)、不平衡,不符合我國(guó)國(guó)情。(4)合作金融組織不僅能夠保障資金供給,還能對(duì)社員實(shí)行利潤(rùn)返還,提高農(nóng)民收入。因此,在農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)大力加強(qiáng)合作金融組織建設(shè)。

    2.對(duì)我國(guó)農(nóng)村合作金融組織的性質(zhì)和衡量標(biāo)準(zhǔn)的再認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來,盡管合作制提法不盡相同,但在理論上一直把合作制原則、民主化管理作為判斷農(nóng)村信用社是否屬于合作制的標(biāo)準(zhǔn)。但是現(xiàn)實(shí)中都不盡然。在我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展合作制農(nóng)村信用社的目的是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上弱者之間的互助融資,而不是為實(shí)現(xiàn)民主管理,看起來是理想與現(xiàn)實(shí)之間發(fā)生了矛盾,實(shí)質(zhì)上混淆了目標(biāo)和手段之間的關(guān)系。因此,目前理論界出現(xiàn)的把民主管理作為衡量農(nóng)村信用社是否合作制度的主要標(biāo)準(zhǔn)是值得商榷的。民主管理的根本目的不是民主管理本身,而是為保障社員利益、實(shí)現(xiàn)互助融資。承認(rèn)互助融資是合作制農(nóng)村信用社的衡量標(biāo)準(zhǔn)并不否認(rèn)合作制原則,堅(jiān)持合作制原則是實(shí)現(xiàn)互助融資目的的手段。

第6篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作社的意義范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)信社;農(nóng)村合作銀行;制度改革;支農(nóng)

一、改制的背景及模式的選擇

1.農(nóng)村股份制商業(yè)銀行模式。農(nóng)村股份制商業(yè)銀行是由轄內(nèi)農(nóng)民、農(nóng)村工商戶、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織共同入股組成的股份制的地方性金融機(jī)構(gòu),其主要特點(diǎn)是大股控權(quán)、一股一票、按股分紅,按追求利潤(rùn)最大化的商業(yè)化原則進(jìn)行操作和管理。股份制商業(yè)銀行機(jī)制在促進(jìn)產(chǎn)權(quán)明晰、強(qiáng)化約束機(jī)制、解決“內(nèi)部人控制”等方面具有無可比擬的優(yōu)越性。其典型代表為2001年在信用社基礎(chǔ)上改組成立的常熟、張家港、江陰三市農(nóng)村商業(yè)銀行模式,即蘇南模式。

2.農(nóng)村合作銀行模式。農(nóng)村合作銀行主要由轄內(nèi)廣大農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織出資入股,在合作制的基礎(chǔ)上,吸收股份制運(yùn)作機(jī)制組成的股份合作制的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村合作銀行由社員入股、一人一票,按股分紅,實(shí)行自主經(jīng)營(yíng),自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),自負(fù)盈虧,自我約束。寧波市鄞州農(nóng)村合作銀行采取的就是這種股份合作制模式。

3.縣級(jí)聯(lián)社一級(jí)法人結(jié)構(gòu)和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)法人結(jié)構(gòu)。一級(jí)法人結(jié)構(gòu),即要求總公司、分公司做到戰(zhàn)略統(tǒng)一、制度統(tǒng)一、機(jī)制統(tǒng)一。二級(jí)法人是指在一些企業(yè)組織關(guān)系中,不僅公司具有法人地位,它們的下屬機(jī)構(gòu)也具有準(zhǔn)法人的地位,這些下屬機(jī)構(gòu)就是二級(jí)法人。比如說國(guó)有銀行,除了總行是具有獨(dú)立法人資格外,其他的各地分行都是二級(jí)法人。但它不存在破產(chǎn),只有總行有權(quán)撤銷某個(gè)分行。江蘇農(nóng)信社的體制改革,即“江蘇模式”是其最典型的代表。

二、國(guó)外農(nóng)村合作銀行的介紹及啟示

(一)法國(guó)農(nóng)村合作銀行

1.地方農(nóng)業(yè)信貸互助銀行。地方農(nóng)業(yè)信貸互助銀行是農(nóng)業(yè)信貸互助組織的基層組織,其前身是農(nóng)業(yè)信貸合作社。它按照合作金融的原則建立,由成員入股組成,成員有個(gè)人成員和集體成員,其中,農(nóng)民是基本成員。成員入股時(shí)需繳納股金,不論每個(gè)成員的股金多少,都實(shí)行一人一票,每個(gè)成員都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

2.省農(nóng)業(yè)信貸互助銀行和中央農(nóng)業(yè)信貸銀行。省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸互助銀行作為一級(jí)法人,是全省農(nóng)業(yè)信貸互助銀行的法人代表,由若干地方農(nóng)業(yè)信貸互助銀行組成,同時(shí)也是后者的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);中央農(nóng)業(yè)信貸銀行,即法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行總行,是完全獨(dú)立的官方行政機(jī)構(gòu),是全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸互助銀行的最高管理機(jī)構(gòu),受中央政府農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部的雙重領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。

(二)結(jié)論與啟示

1.合作金融組織的產(chǎn)權(quán)明晰。國(guó)外合作金融組織在其成立之初,產(chǎn)權(quán)是清晰的,即便是存在政府參股或控股,其股份的數(shù)量是十分清楚的,中國(guó)的農(nóng)村信用合作社在成立之初,政府投下了大量的組織成本,卻未體現(xiàn)在賬面價(jià)值上,但政府實(shí)際上掌握了農(nóng)村信用社的控制權(quán)。不明晰的產(chǎn)權(quán),使政府陷入被“搭便車”的境地,也是政府承擔(dān)了幾乎無限的責(zé)任,為政府日后的退出制造了巨大障礙。

2.政府適時(shí)逐步退出。政府的投資加快了農(nóng)村信用社的產(chǎn)生和發(fā)展,但當(dāng)社員和農(nóng)村信用社的實(shí)力強(qiáng)大起來后,政府便從投資人角色適時(shí)退出,還股于社員。中國(guó)農(nóng)信社問題產(chǎn)生的最大根源是政府至今尚未從實(shí)際投資人的角色退出,政府不退出,民間投資就不可能到位,國(guó)家承擔(dān)其一切風(fēng)險(xiǎn),使得農(nóng)信社的發(fā)展始終缺乏一個(gè)良好的運(yùn)行機(jī)制。

三、鄞州銀行制度選擇的理論分析

一般而言,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期比較長(zhǎng),分散的農(nóng)戶所需的小額信貸服務(wù)帶來的利潤(rùn)也比較少,對(duì)金融企業(yè)缺乏吸引力。

雖然鄞州聯(lián)社(鄞州農(nóng)村合作銀行的前身)是國(guó)內(nèi)最早實(shí)行統(tǒng)一法人核算管理試點(diǎn)的農(nóng)村信用社,但實(shí)行縣一級(jí)法人體制后的鄞州聯(lián)社仍然沿襲農(nóng)村信用社原有的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特征。中央銀行主導(dǎo)下的對(duì)農(nóng)村信用社的改組,實(shí)際上僅是準(zhǔn)國(guó)有組織內(nèi)部的改組。

目前鄞州區(qū)已有中小企業(yè)2萬多家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重逐年下降,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為該區(qū)的主體經(jīng)濟(jì)。在鄞州銀行創(chuàng)立初期,其第一產(chǎn)業(yè)的比重僅為6.13%,而到2008年底,三大產(chǎn)業(yè)所占的比重分別為3.7%,64.72%和31.58%。

四、績(jī)效分析

1.與傳統(tǒng)合作制相比,農(nóng)村合作銀行是一種有效率的產(chǎn)權(quán)制度安排,其股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置有利于提高股東、員工的積極性,增強(qiáng)自主經(jīng)營(yíng)能力。長(zhǎng)期以來,鄞州銀行服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)中小企業(yè),在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),自身各項(xiàng)業(yè)務(wù)也取得了令人矚目的成績(jī)。到2007年底,各項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)258億,其存貸規(guī)模已在寧波市農(nóng)村金融合作體系中處領(lǐng)先地位。

2.服務(wù)三農(nóng)的貸款深度和廣度加大。改制后,鄞州銀行加大了對(duì)農(nóng)戶貸款的傾斜力度,推出了“聯(lián)戶擔(dān)保貸款”業(yè)務(wù),以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資金需求。鄞州銀行扎根農(nóng)村,積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),每年的貸款大部分用于支持三農(nóng)事業(yè)。截至2008年末,鄞州銀行用于全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的資金達(dá)20多億元。①在2003—2007年期間,三農(nóng)貸款歷年發(fā)放額比重保持在60%以上,并呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì),五年累計(jì)投放827億元,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

3.收益增加,經(jīng)營(yíng)效率提高。鄞州銀行的市場(chǎng)定位于中小企業(yè)和農(nóng)戶貸款上,使得其在區(qū)域內(nèi)占據(jù)了絕大多數(shù)的市場(chǎng)份額,截至2008年底,銀行存款余額為2664612萬元,較上年增長(zhǎng)18%;各項(xiàng)貸款余額為1928578萬元,較上年增長(zhǎng)16%,其中中小企業(yè)貸款余額155億元,占總貸款額的80%。②改制后的鄞州銀行營(yíng)利狀況得到了明顯的好轉(zhuǎn)。在資產(chǎn)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率等方面,均得到了顯著的改善。

在不良貸款的控制上,自2003年以來,資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)提高,貸款不良率持續(xù)下降,從2003年的11.83%下降至2008年的1.93%,資產(chǎn)質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到優(yōu)秀銀行的水平,直接提高了企業(yè)的盈利能力。

五、對(duì)農(nóng)信社改制的思考及成功原因的分析

1.產(chǎn)權(quán)得到明晰,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更加合理。從股權(quán)結(jié)構(gòu)的變化看,相比于原聯(lián)社,鄞州銀行的改進(jìn)是明顯的:(1)明晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。改制后,其法人股和自然人股全部由私有股權(quán)組成,增強(qiáng)了所有者追求經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)力和規(guī)避有損所有者利益的行為。(2)外部投資入股強(qiáng)化了民主監(jiān)督和管理。改制后,自然人股東的持股比例占了整個(gè)銀行股本的58.96%,而法人股僅占41.04%,這體現(xiàn)了股權(quán)分散和以外部投資入股為主的原則,有利于實(shí)行民主管理、擴(kuò)大資本實(shí)力。

2.農(nóng)村合作銀行取得地方政府的支持比較容易。如鄞州區(qū)政府應(yīng)允返還部分營(yíng)業(yè)稅,用于消除歷年負(fù)債;當(dāng)?shù)厝嗣胥y行在農(nóng)村合作銀行的業(yè)務(wù)拓展、開辦新業(yè)務(wù)品種等方面給予一定的政策扶助和推廣,而如果改制為股份制銀行,則不能享受以上優(yōu)惠政策。

.因地制宜,不忘支農(nóng)。在非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市化水平較高的鄞州地區(qū),鄞州銀行始終從實(shí)際出發(fā),結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),改變了長(zhǎng)期以來農(nóng)村信用社只是“貸貧不貸富”、“支農(nóng)不支商”的做法,向城鎮(zhèn)擴(kuò)展,為集體企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)產(chǎn)和新興的股份企業(yè)提供服務(wù)。

4.豐富金融產(chǎn)品,提升服務(wù)功能。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和創(chuàng)新上,鄞州銀行注重對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)和支持,推出了下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)貸款,被征地人員自主創(chuàng)業(yè)貸款等一系列新的支農(nóng)業(yè)務(wù)。

六、鄞州銀行改革對(duì)其他農(nóng)村信用社改革的幾點(diǎn)啟示

1.農(nóng)信社改革的模式選擇。在中國(guó),農(nóng)信社面對(duì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異性很大,農(nóng)信社改革各地必須根據(jù)實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待,不能“一刀切”。農(nóng)村合作銀行是以“合作制為體,股份制為用”的改革模式,一般適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)狀況較好的地區(qū)。以鄞州銀行為例,其所處的浙江省農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中源自農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的融資和金融服務(wù)需求相對(duì)遞減,而來自工商業(yè)經(jīng)營(yíng)所需相對(duì)增加,農(nóng)信社在制度安排、金融工具、金融產(chǎn)品等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新的愿望比較迫切。因而,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)信社而言,“鄞州模式”更具借鑒意義。

2.改制后的市場(chǎng)定位。我們應(yīng)該看到,農(nóng)村合作銀行在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行一定的商業(yè)化經(jīng)營(yíng),是發(fā)展農(nóng)村金融的客觀要求。立足于服務(wù)三農(nóng),不斷滿足當(dāng)?shù)胤N糧大戶的資金需求以及為農(nóng)民、失業(yè)人員以經(jīng)商等形式的自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持,這不論是對(duì)于緩解當(dāng)前金融危機(jī)下大量返鄉(xiāng)農(nóng)民的就業(yè)壓力,還是進(jìn)一步發(fā)展三農(nóng),增強(qiáng)農(nóng)民自身“造血”功能,都具有十分重要的意義。

3.多元化服務(wù)設(shè)計(jì)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；F(xiàn)代化,農(nóng)戶對(duì)金融服務(wù)的需求呈多樣化。因此,合作銀行除滿足農(nóng)戶的資金需要外,還可建立一個(gè)完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái):(1)利用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì),為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工方面的市場(chǎng)信息,引導(dǎo)農(nóng)民正確的投資方向,提高貸款的安全性。(2)資產(chǎn)租賃服務(wù)。根據(jù)需要,適當(dāng)發(fā)展抵貸資產(chǎn)或自有資產(chǎn)租賃等非貸款資產(chǎn)業(yè)務(wù),方便農(nóng)戶生產(chǎn)生活并實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)多樣化、經(jīng)營(yíng)多樣化。(3)貸款重點(diǎn)支持商品基地先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,支持農(nóng)業(yè)科研新品種的種植及新的種植技術(shù)推廣等。

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第7篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作社的意義范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)民增收;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織

中圖分類號(hào):F306文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)14-0046-02

一、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意義

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是在不改變,不削弱農(nóng)民獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)地位,不影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性的前提下,通過資本聯(lián)合、勞動(dòng)聯(lián)合、農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售聯(lián)合等方式,將單個(gè)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的平等競(jìng)爭(zhēng)主體,融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,從而實(shí)現(xiàn)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶與市場(chǎng)連接起來的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。它有助于農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求的對(duì)接,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,加強(qiáng)科技服務(wù),增加農(nóng)民收入。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的一個(gè)發(fā)展方向,也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度改革過程中的新一輪制度創(chuàng)新。

1.發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,有助于提高農(nóng)民市場(chǎng)地位,增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重制約,我國(guó)的特殊國(guó)情及復(fù)雜歷史原因?qū)е铝宋覈?guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后,農(nóng)民是地道的弱勢(shì)群體。他們的經(jīng)濟(jì)利益經(jīng)常會(huì)受到各方面的侵害,如農(nóng)業(yè)增產(chǎn)既會(huì)面臨市場(chǎng)供需失衡導(dǎo)致的“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,又可能面臨來自農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的壓級(jí)壓價(jià),結(jié)果是增產(chǎn)不能增收。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在保持農(nóng)民產(chǎn)權(quán)相對(duì)獨(dú)立的前提下,通過自愿結(jié)合將分散的農(nóng)戶組織起來,形成一定規(guī)模的加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售體系,把生產(chǎn)和流通、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)結(jié)合起來,不僅可以獲得加工、銷售環(huán)節(jié)增值形成的利潤(rùn),提高農(nóng)業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和集約化水平,有效地抵御自然風(fēng)險(xiǎn),而且使家庭經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,提高農(nóng)民的談判地位和競(jìng)爭(zhēng)力,能夠有效地降低生產(chǎn)、交易成本,增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,有助于提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營(yíng)

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織將千萬家分散的農(nóng)戶統(tǒng)一起來,不僅可以通過生產(chǎn)過程的橫向聯(lián)合與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的縱向聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶之間資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),有效地引導(dǎo)農(nóng)村民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),而且可以通過實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)資供應(yīng)等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一,不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和過程管理,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品牌的塑造和品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,有助于及時(shí)為農(nóng)戶提供各種技術(shù)服務(wù),進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織通過與高等院校及科研機(jī)構(gòu)的專家和技術(shù)人員聯(lián)合,相比單個(gè)農(nóng)戶而言,擁有強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。另外它本身又是農(nóng)戶的聯(lián)合體,能及時(shí)有效地了解農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中面臨的問題和迫切需要的技術(shù),因而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織可以通過印發(fā)科技材料,舉辦各種培訓(xùn)班等途徑及時(shí)地為農(nóng)民講解種養(yǎng)技術(shù),當(dāng)農(nóng)戶出現(xiàn)問題時(shí)也能親臨農(nóng)戶進(jìn)行檢查處理,關(guān)注農(nóng)作物病變,使每個(gè)農(nóng)戶都能掌握專業(yè)生產(chǎn)的技術(shù),保證正常生產(chǎn)。在一定程度上,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織又把科技推廣、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品種改良等滲透到生產(chǎn)、流通各個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,有利于實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展存在的主要問題

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為聯(lián)系社會(huì)各經(jīng)濟(jì)主體間利益互動(dòng)的紐帶,對(duì)改善生產(chǎn)條件,推動(dòng)科技進(jìn)步,健全社會(huì)化服務(wù),促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn),加強(qiáng)集約化經(jīng)營(yíng),提高勞動(dòng)者素質(zhì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè),發(fā)揮著橋梁、中介和示范作用。據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的成員與一般農(nóng)戶比較,人均年收入通常要高出10%～40%。然而,目前由于經(jīng)濟(jì)、法律、農(nóng)民觀念以及政府等諸多因素的影響,我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展存在著許多問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.運(yùn)作不規(guī)范

目前,我國(guó)建立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織大多數(shù)是在上級(jí)部門要求的形式下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦起來的,帶有一定的行政性。政府在合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作過程中充當(dāng)了主角,很多經(jīng)營(yíng)方面的事都由政府包攬,然而,很多領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民還不清楚農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織職責(zé)和運(yùn)作要求,在組織成立和指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)各種合作社、生產(chǎn)協(xié)會(huì)等合作組織時(shí),思路不清,致使合作經(jīng)濟(jì)組織偏離了民營(yíng)化軌道,沒有形成利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,沒有真正成為一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體。多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織沒有建章建制,制度約束力不強(qiáng),管理手段落后,應(yīng)變能力不強(qiáng),規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力弱,在市場(chǎng)風(fēng)云驟然變化面前束手無策。

2.點(diǎn)多規(guī)模小,總體效益不高

從地域上來看,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織基本以村為單位,以家庭為載體,通過一家?guī)?dòng)幾戶、十幾戶;從數(shù)量上來看,大有星火燎原之勢(shì),有的縣就有近千個(gè)組織但質(zhì)量上存在著致命缺陷。大部分農(nóng)業(yè)合作組織的業(yè)務(wù)僅僅局限于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)縣,普遍是以村、社、戶為單位,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的都很少,同類合作社之間也缺乏橫向和縱向的聯(lián)合。

3.地區(qū)發(fā)展不平衡

我國(guó)幅員遼闊,東西方、南北方經(jīng)濟(jì)存在著很大差異。不同地區(qū)不同的發(fā)展環(huán)境,導(dǎo)致在對(duì)待農(nóng)村合作組織的認(rèn)識(shí)上也存在很大的差別,有些地方接受快,有些地方接受的相對(duì)緩慢。另外,讓人費(fèi)解的現(xiàn)象是城市郊區(qū)的農(nóng)村本應(yīng)充分利用緊靠城市能及時(shí)捕獲市場(chǎng)信息的地理優(yōu)勢(shì),大規(guī)模發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接,搞活經(jīng)濟(jì),然而,在現(xiàn)實(shí)生活中,卻恰恰相反,不僅很少成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,甚至有些地區(qū)都不知道此組織為何物。

4.組織化程度低,專業(yè)化特色不明顯,作用難發(fā)揮

當(dāng)前的農(nóng)業(yè)合作組織大多是由分散農(nóng)戶自發(fā)組成,往往是大宗農(nóng)副產(chǎn)品上市之前臨時(shí)拼湊起來的,沒有按合作制的機(jī)制來運(yùn)作,組織結(jié)構(gòu)比較松散,沒有真正形成緊密的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。另外很多農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織定位不明確,既搞銷售,又搞技術(shù)服務(wù),“小而全”問題比較突出,沒有形成專業(yè)特色,開拓市場(chǎng)能力較差。這兩點(diǎn)在很大程度上制約了合作經(jīng)濟(jì)組織作用的發(fā)揮。

5.缺乏相關(guān)法律法規(guī)

任何事物的良好發(fā)展都需要適宜的法律環(huán)境,需要相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)范,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展也不例外。然而,目前我國(guó)沒有專門關(guān)于合作經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展缺乏一個(gè)良好的法律環(huán)境。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位始終沒有明確,政府無法對(duì)其進(jìn)行規(guī)范的管理。

三、加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的對(duì)策思路

1.堅(jiān)持因地制宜,多元化發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織

我國(guó)地域廣闊,各地的自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,城鄉(xiāng)居民需要不同,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也帶有很強(qiáng)的地域特點(diǎn)。這些因素決定了我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展不可能采用統(tǒng)一模式。因此,我們要堅(jiān)持因地制宜,多元化發(fā)展的原則。要從實(shí)際出發(fā),因地制宜舉辦不同特色、不同規(guī)模的合作社,實(shí)現(xiàn)百花齊放、分類指導(dǎo)。在組織形式上,可以是合作社,也可以是股份合作組織和其他合作經(jīng)濟(jì)組織;在興辦主體上,可由農(nóng)民自辦和聯(lián)辦,可以由農(nóng)民與國(guó)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門、事業(yè)單位聯(lián)辦,可以由依托龍頭企業(yè)辦,也可以由供銷社和其他涉及部門牽頭辦;在發(fā)展模式上,可以是合作經(jīng)濟(jì)組織辦龍頭企業(yè),也可以是龍頭企業(yè)牽頭辦合作組織經(jīng)濟(jì),或者是采用“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式。總之,只要能解決農(nóng)民的實(shí)際困難,能幫助農(nóng)民辦實(shí)事,都應(yīng)大膽地試驗(yàn)和發(fā)展。在成功邁出第一步,建立適宜形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織之后,還要做好歸納總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)的工作,用成功實(shí)例正確引導(dǎo)其健康有序的發(fā)展。

2.制定合理的法律法規(guī),引導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展而產(chǎn)生的新型組織,是一種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)組織形式。它是農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上建立起來的,不以利潤(rùn)為目的,主要功能是為社員提供交易上的必要服務(wù)。因而它不同于公司企業(yè),必須有專門的法律法規(guī)來規(guī)范。我國(guó)近年來已先后制定了公司法、合伙企業(yè)法和私營(yíng)企業(yè)法規(guī),唯獨(dú)沒有制定關(guān)于合作社的法律。制定和頒布一部有關(guān)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法律,有助于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的依法成立、依法運(yùn)行以及保障合法權(quán)益。制定合理的法律法規(guī),在法律上賦予其法律地位,明確其法律責(zé)任,使其發(fā)展得到法律保護(hù);正確引導(dǎo)社會(huì)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí);加強(qiáng)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織這一團(tuán)體的社會(huì)管理,從而有序地規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織的建立與運(yùn)行。

第8篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作社的意義范文

第一，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)化，是農(nóng)村發(fā)展的根本路徑。沒有專業(yè)化發(fā)展，效率難以提高。除一部分農(nóng)民因病殘喪失勞動(dòng)能力這個(gè)原因之外，大部分農(nóng)民貧困是因?yàn)樗麄儧]有穩(wěn)定地進(jìn)入社會(huì)專業(yè)化分工系統(tǒng)，就業(yè)不充分，實(shí)際的有效工作日少。要讓他們脫貧，就是要大力推進(jìn)市場(chǎng)化，讓農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。大竹縣這方面做了很多努力，培育了幾種大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，發(fā)展前景良好。

第二，大竹縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在逐漸拉平城鄉(xiāng)收入差距，縣域內(nèi)的城市化取得了顯著成績(jī)。大竹縣在推進(jìn)低成本、高標(biāo)準(zhǔn)的縣域新型居民點(diǎn)建設(shè)中做了積極探索，具有一定示范意義。筆者在其他一些地方看到，政府用巨額資金打造一兩個(gè)村莊，看起來成績(jī)顯著，但實(shí)際上很難推廣。大竹縣因地制宜改造村莊環(huán)境，花小錢解決急迫問題，引導(dǎo)群眾在家園建設(shè)中投資，更具有推廣意義。

第三，大竹縣在農(nóng)村合作社發(fā)展的引導(dǎo)工作中，注意提高合作社質(zhì)量。全國(guó)農(nóng)村合作社發(fā)展情況，基本上是數(shù)量多、質(zhì)量差，可資示范的并不多。筆者注意到，大竹縣水果合作社能按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)建立工作規(guī)范，效果明顯。對(duì)于一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，合作社應(yīng)該向做大、做強(qiáng)的方向逐步發(fā)展，不必求多、求快?？梢灾攸c(diǎn)發(fā)展幾個(gè)合作社，針對(duì)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)著力發(fā)展一個(gè)合作社，鼓勵(lì)這些合作社“走出去”，跨縣、跨市、跨省發(fā)展。合作社與龍頭企業(yè)都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要中堅(jiān)力量。目前，國(guó)家的政策導(dǎo)向還是發(fā)展龍頭企業(yè)，這會(huì)加大合作社發(fā)展過程中的一些困難。合作社進(jìn)一步發(fā)展需要協(xié)調(diào)好其與龍頭企業(yè)二者之間的關(guān)系，這方面全國(guó)還沒有經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。能不能通過支農(nóng)資金引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)入合作社？政府的支農(nóng)資金能不能向符合規(guī)范的合作社傾斜？大學(xué)生村官制度能不能與合作社發(fā)展緊密結(jié)合？合作社的管理干部能不能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員有某種程度的交流？這些事項(xiàng)都值得嘗試、探索。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，農(nóng)民合作社必須有一個(gè)大的發(fā)展，以便讓農(nóng)民享有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上更多的收入。希望大竹縣在這方面有更成功的探索。

第9篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作社的意義范文

我國(guó)農(nóng)村合作組織不斷普及，并促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在本文中，對(duì)新型農(nóng)民合作組織制度的特點(diǎn)進(jìn)行分析，并闡述新型農(nóng)民合作組織經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要方法。

關(guān)鍵詞:

農(nóng)民；合作組織；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

隨著我國(guó)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，要不斷對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中相關(guān)政策以及方案實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，農(nóng)民對(duì)土地具有一定的支配權(quán)利，能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)力，提高農(nóng)村資源的優(yōu)化配置，因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及物質(zhì)基礎(chǔ)發(fā)展提供較大的便利條件。

一、新型農(nóng)民合作組織形成的制度特點(diǎn)

新型農(nóng)村合作組織的發(fā)展主要是改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式以及傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)體制。在分散小農(nóng)體制下，不僅要使農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)中存在的生產(chǎn)要素進(jìn)行合理支配，還要提高農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)要素的積極投入。但在小農(nóng)體制發(fā)展下，我國(guó)農(nóng)民組織程度不斷降低，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及其中的相關(guān)要素配置規(guī)模呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市相比也存在較大差異，特別是農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)的分散現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民組織形式以及農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)方式都需要改變。針對(duì)該條件，對(duì)新型農(nóng)村合作組織發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)進(jìn)行闡述，并在新時(shí)期改革發(fā)展下，利用新方法對(duì)其優(yōu)化，不僅促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村合作組織的形成，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(一)新型農(nóng)民合作組織制度的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)

新型農(nóng)村合作組織在積極建設(shè)與發(fā)展中具有重要意義，它不僅能改善我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，還能我國(guó)的經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行積極改進(jìn)，并通過分散的小農(nóng)體制，使我國(guó)農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一些使用權(quán)利。而且，在一定程度上還能提高農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)要素的積極投入。但另一方面也存在較大劣勢(shì)，隨著小農(nóng)體制的不斷改革，農(nóng)民形成的組織化也不斷降低，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素以及其中經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展不斷降低，在這種情況下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量不僅出現(xiàn)逐年降低的現(xiàn)象，還制約了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步。而且，還加大了農(nóng)村與城市之間的發(fā)展差異，特別是農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。所以，針對(duì)新型農(nóng)村合作組織的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的闡述可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)目前的農(nóng)村合作組織以及經(jīng)營(yíng)方式還需要進(jìn)一步改進(jìn)。

(二)新型農(nóng)民合作組織的改革方法

在目前發(fā)展形式下，新型農(nóng)村合作組織在發(fā)展中還存在一些問題，因此，在本文中需要利用相關(guān)措施有效改革。首先，在新型農(nóng)村合作組織發(fā)展與建設(shè)中，要解決小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并在自身形成較強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，在這種執(zhí)行條件下，不僅增強(qiáng)了農(nóng)村的生產(chǎn)能力，還使自身在發(fā)展下形成較高的自我保護(hù)能力，以保證自身能力得到積極提高，從而降低其中存在的風(fēng)險(xiǎn)。然后，在新型農(nóng)村合作組織中，還要提高農(nóng)民的邊際收入。因?yàn)樵诂F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，其中的邊際效應(yīng)以及農(nóng)產(chǎn)品不斷減少。其次，在新型農(nóng)村合作組織發(fā)展中，還要提高農(nóng)村合作組織的核心價(jià)值，其中，不僅要提高農(nóng)村的生產(chǎn)規(guī)模，還要提高農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。再次，在新型農(nóng)村合作組織發(fā)展中，還要使農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)中形成有效的發(fā)展環(huán)境，并使農(nóng)民能夠適合當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。最后，要促進(jìn)新型農(nóng)村合作組織，更要促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)的整合效應(yīng)與流動(dòng)效應(yīng)，以使農(nóng)村生產(chǎn)要素得到積極提升。

二、新型農(nóng)民合作組織經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要素

(一)新型與舊式新型農(nóng)民合作組織的比較

近幾年，我國(guó)農(nóng)村在發(fā)展中，特別是土地制度管理發(fā)生較大變化，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)加入到世界貿(mào)易組織,激烈的市場(chǎng)格局變化形成了新型農(nóng)村合作組織。根據(jù)產(chǎn)權(quán)以及新型農(nóng)村合作組織進(jìn)行分析，農(nóng)村合作組織存在較大差異。如：在啟動(dòng)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行分析，通過政策啟動(dòng)，在合作社與發(fā)展趨勢(shì)上存在較大差異。在新型農(nóng)村合作組織中，農(nóng)民所有權(quán)以及與其形成的關(guān)系是一種合作。但實(shí)際上，其中的權(quán)利并沒有改變，一些土地被納入到合作社中去，土地所有權(quán)還是一種合作關(guān)系。所以，新型農(nóng)村合作組織并沒有改變農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度，而是改變了最基本的生產(chǎn)方式，特別是土地的產(chǎn)權(quán)分屬問題。如今，新型農(nóng)村合作組織的實(shí)施與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在一些相同，它不僅促進(jìn)了組織的多元化參與，還為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(二)制約新型農(nóng)民合作組織的發(fā)展因素

在新型農(nóng)村合作組織不斷發(fā)展過程中，要思考在發(fā)展中存在的阻礙要素，受多種因素的影響，由農(nóng)民參與的新型合作社比例還比較低，在農(nóng)村合作組織進(jìn)行土地調(diào)查期間，雖然在表面上是農(nóng)民進(jìn)行登記申請(qǐng)形成的合作組織，但實(shí)際上，一些在背后形成的大多都是一些企業(yè)、供銷社等。導(dǎo)致該現(xiàn)象的主要原因是在農(nóng)民中登記創(chuàng)建的農(nóng)村合作組織并沒有形成具有自己特點(diǎn)的企業(yè)，從而使新型農(nóng)村合作組織在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下出現(xiàn)嚴(yán)重的解散現(xiàn)象。在現(xiàn)如今市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)下，要促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村合作組織的可持續(xù)建設(shè)，不僅要維持自身的生產(chǎn)能力，還要提升自身在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位。

三、結(jié)束語

在新型農(nóng)村合作組織中，相關(guān)管理人員要認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)村合作組織在發(fā)展中存在的問題，并針對(duì)其中的問題進(jìn)行解決，這樣才能使我國(guó)新型農(nóng)村合作組織符合當(dāng)前市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)。

作者：王樂鋒 單位：蓬萊市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)

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