經(jīng)濟(jì)改革的措施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟(jì)改革的措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：經(jīng)濟(jì)改革的措施范文

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)環(huán)；企業(yè)統(tǒng)計；改革

前 言

作為新經(jīng)濟(jì)時代核心的改革體系是一個從國際到國內(nèi)、從市場到企業(yè)、從科技到產(chǎn)品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經(jīng)濟(jì)對統(tǒng)計提出了新的要求，與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，統(tǒng)計的成功將取決于統(tǒng)計的改革，要求企業(yè)統(tǒng)計確立新的思路，提出新的對策。企業(yè)統(tǒng)計改革主要體現(xiàn)為：一是統(tǒng)計觀念的改革，著重體現(xiàn)統(tǒng)計對象、統(tǒng)計內(nèi)容、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段的改革。充分反映出在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)統(tǒng)計“為誰統(tǒng)計、統(tǒng)計什么和如何統(tǒng)計”等問題。二是統(tǒng)計制度的和統(tǒng)計管理體制的改革，新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)統(tǒng)計機(jī)制應(yīng)擺脫政府統(tǒng)計部門的行政管理，建立獨立的企業(yè)綜合信息型統(tǒng)計系統(tǒng)，以企業(yè)為核心，以市場為依托，以最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營管理的信息需求為目標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計信息化的高效運行。三是統(tǒng)計理論的改革，統(tǒng)計理論改革是在結(jié)合中國實際情況的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)與國際主流經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計理論的融合和接軌，與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理論相結(jié)合，使統(tǒng)計理論更加科學(xué)。建立符合中國實際、滿足新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的企業(yè)統(tǒng)計理論，加強(qiáng)統(tǒng)計理論的改革性、市場性和量化分析等。

正文

新經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)就是：以高科技創(chuàng)新并由此帶動信息技術(shù)革命，促成知識經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的到來。新經(jīng)濟(jì)是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中前所未有的以高科技為基礎(chǔ)的改革型的經(jīng)濟(jì)。

一、新經(jīng)濟(jì)對企業(yè)統(tǒng)計的挑戰(zhàn)

新經(jīng)濟(jì)是一個信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化、改革化的新的經(jīng)濟(jì)模式，新經(jīng)濟(jì)的到來必將全面影響企業(yè)統(tǒng)計的各個領(lǐng)域，要求人們以改革的理念，重新詮釋企業(yè)統(tǒng)計，深刻領(lǐng)悟新經(jīng)濟(jì)給企業(yè)統(tǒng)計帶來的沖擊與挑戰(zhàn)。

統(tǒng)計以提供有用的信息為目標(biāo)，在新經(jīng)濟(jì)時代統(tǒng)計信息與企業(yè)更是緊密相連的。統(tǒng)計對于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風(fēng)險，發(fā)揮其預(yù)警作用，新經(jīng)濟(jì)時代統(tǒng)計信息是影響企業(yè)管理層決策成敗的關(guān)鍵。新經(jīng)濟(jì)是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中前所未有的改革型經(jīng)濟(jì)。作為新經(jīng)濟(jì)時代核心的改革體系是一個從國際到國內(nèi)、從市場到企業(yè)、從科技到產(chǎn)品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經(jīng)濟(jì)對統(tǒng)計提出了新的要求，與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，統(tǒng)計的成功將取決于統(tǒng)計的改革，要求企業(yè)統(tǒng)計確立新的思路，提出新的對策，要在統(tǒng)計觀念、統(tǒng)計制度、統(tǒng)計管理體制、統(tǒng)計理論上實現(xiàn)改革。

二、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)統(tǒng)計的改革

（一）統(tǒng)計觀念的改革

新經(jīng)濟(jì)首先給我們帶來的是觀念變革，它要求我們打破傳統(tǒng)統(tǒng)計觀念的束縛，以新的理念形成與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代統(tǒng)計觀。我們需要在觀念上有哪些改革呢？筆者認(rèn)為主要從以下幾個方面來考慮：

1、統(tǒng)計服務(wù)對象的改革

進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，隨著政企的進(jìn)一步分開，企業(yè)已逐漸地成為獨立的經(jīng)濟(jì)實體，經(jīng)濟(jì)行為已不再是聽命于政府的指令，已經(jīng)具備了獨立性和主體利益追逐性。因此，企業(yè)統(tǒng)計目標(biāo)也適應(yīng)其變化，逐步形成全方位為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理提供內(nèi)外部信息的獨立的統(tǒng)計目標(biāo)，其目標(biāo)服務(wù)的對象則是企業(yè)本身。企業(yè)統(tǒng)計不應(yīng)再隸屬于政府，從而使企業(yè)統(tǒng)計和官方統(tǒng)計形成相互獨立的兩個統(tǒng)計體系。由于在企業(yè)內(nèi)官方統(tǒng)計與企業(yè)統(tǒng)計尚未截然分離為兩種獨立統(tǒng)計，其主體未能徹底分開，因此在很大的程度上官方統(tǒng)計依然依靠企業(yè)統(tǒng)計報表作為主要的資料來源，從而形成了在企業(yè)內(nèi)部兩種統(tǒng)計行為的并存。這種并存在有計劃商品經(jīng)濟(jì)以及市場經(jīng)濟(jì)初期為整個國民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計起到了重要的作用，在新經(jīng)濟(jì)下，這種并存則表現(xiàn)出統(tǒng)計體制改革滯后于企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，其表現(xiàn)為統(tǒng)計主體行為方式不確定性，并導(dǎo)致部分統(tǒng)計信息的失真，從而影響了統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

在新經(jīng)濟(jì)下，由于官方統(tǒng)計和企業(yè)統(tǒng)計的統(tǒng)計主體不同和統(tǒng)計目標(biāo)的不同，從而導(dǎo)致行為方式不同。作為官方統(tǒng)計行為，在搜集企業(yè)信息時，應(yīng)盡快擺脫對企業(yè)報表的依賴，更多地依靠自身的統(tǒng)計力量以及依靠民間的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)力量，采用適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方式和科學(xué)的估算方法，以獲取客觀真實的統(tǒng)計信息，其統(tǒng)計行為直接對政府負(fù)責(zé)。并能從根本上抑制虛假統(tǒng)計行為，能夠有效地提高統(tǒng)計質(zhì)量。作為企業(yè)統(tǒng)計行為，應(yīng)擺脫官方統(tǒng)計的束縛，盡快建立適合本企業(yè)的統(tǒng)計行為方式，其統(tǒng)計行為只對本企業(yè)負(fù)責(zé)，其目標(biāo)服務(wù)的對象就是企業(yè)，具體包括企業(yè)的決策者、管理者、投資者、債權(quán)人、合作者、供應(yīng)商和客戶等。

2、企業(yè)統(tǒng)計內(nèi)容的改革

市場經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)放眼于整個市場，積極拓展企業(yè)統(tǒng)計的空間范圍，增加企業(yè)外部環(huán)境統(tǒng)計。而新經(jīng)濟(jì)要求將企業(yè)將外部環(huán)境擴(kuò)展到世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對企業(yè)所面臨的國內(nèi)外資源環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、法律環(huán)境以及體制環(huán)境等信息加以分析和考核，不僅對環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行了解，還要針對環(huán)境未來的變化趨勢進(jìn)行研究和判斷。企業(yè)外部環(huán)境因素是復(fù)雜多變不可抗拒的因素，這些要素有的是確定的，帶有規(guī)律性；有的是偶然的，帶有隨機(jī)性；有的是顯性的，有的是隱性的；有的是硬環(huán)境，可以定量分析，有的是軟環(huán)境，不可定量分析。新經(jīng)濟(jì)使世界范圍內(nèi)各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相互交織、相互影響，融合成統(tǒng)一的整體，形成全球統(tǒng)一市場。高科技下的信息化、網(wǎng)絡(luò)化及知識經(jīng)濟(jì)又使全球性市場格局日新月異、競爭激烈。面對激烈的市場競爭，則要求企業(yè)統(tǒng)計以新的理念擴(kuò)大視野、放寬口徑，以大統(tǒng)計、大信息量為宗旨，積極拓展企業(yè)統(tǒng)計的空間范圍，增加外部環(huán)境統(tǒng)計，形成全面有效的企業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)。

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)統(tǒng)計內(nèi)部信息內(nèi)容也面臨著變革。除了傳統(tǒng)的成果統(tǒng)計、條件統(tǒng)計、存量與流量統(tǒng)計以及投入產(chǎn)出統(tǒng)計等內(nèi)容外，應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)出新經(jīng)濟(jì)信息特征。如反映高科技含量的設(shè)備科技水準(zhǔn)統(tǒng)計、產(chǎn)品升級換代周期統(tǒng)計等；反映知識經(jīng)濟(jì)的人才創(chuàng)造力統(tǒng)計、無形資產(chǎn)統(tǒng)計等；反映信息化、網(wǎng)絡(luò)化的企業(yè)虛擬運作統(tǒng)計、電子商務(wù)統(tǒng)計等；反映人本主義的企業(yè)凝聚力統(tǒng)計、企業(yè)文化統(tǒng)計以及反映企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資金籌措力統(tǒng)計、資金增值力統(tǒng)計、企業(yè)對資源與環(huán)境影響統(tǒng)計、環(huán)境成本統(tǒng)計、企業(yè)創(chuàng)新能力統(tǒng)計等等。

3、企業(yè)統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段的改革

如何進(jìn)行企業(yè)統(tǒng)計呢？傳統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)計分析方法以描述統(tǒng)計為主，調(diào)查方法基本采用全面調(diào)查，極少采用推斷統(tǒng)計方法。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段應(yīng)體現(xiàn)統(tǒng)計信息化和現(xiàn)代化的改革意識，實現(xiàn)統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段的改革，以增強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計的時效性和準(zhǔn)確性。統(tǒng)計的過程是統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理和統(tǒng)計分析三大環(huán)節(jié)連接的過程，是與廣泛的經(jīng)濟(jì)信息打交道的過程，因此，企業(yè)統(tǒng)計信息的采集、處理以及分析方法和手段面臨著改革。

（1） 統(tǒng)計調(diào)查方法和手段的改革

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于企業(yè)內(nèi)部要素和外部環(huán)境因素的多變性，企業(yè)要想及時捕捉各種有效信息，僅僅依靠全面調(diào)查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是對外部環(huán)境信息的采集應(yīng)該更多地采用非全面調(diào)查。因此，企業(yè)應(yīng)建立以抽樣調(diào)查為主的統(tǒng)計調(diào)查體系，在采集企業(yè)內(nèi)部信息時，凡是沒必要采用全面調(diào)查或者根本無法進(jìn)行全面調(diào)查的，均宜采用抽樣調(diào)查，在采集企業(yè)外部初級信息時必須完全采用抽樣調(diào)查。

轉(zhuǎn)貼 現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及，對信息的記錄、保存和交流產(chǎn)生了巨大的影響。一是信息的記錄和保存方式已由傳統(tǒng)的紙載逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇泡d和光載，使企業(yè)能夠建立大容量的數(shù)據(jù)庫。二是網(wǎng)上信息交流拉近了人們之間的空間距離，增加了信息交流渠道。企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查作為經(jīng)濟(jì)信息的收集過程，必將受到這種高科技所帶來的影響。調(diào)查手段開始使用信息技術(shù)收集數(shù)據(jù)，如開發(fā)功能性強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查方案，資料的取得越來越多地通過電子網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行。建立統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)平臺，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行高效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息傳輸，在系統(tǒng)外能與社會網(wǎng)絡(luò)有效對接。

（2）企業(yè)統(tǒng)計分析方法和手段的改革

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下統(tǒng)計分析方法應(yīng)能夠適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，傳統(tǒng)的以描述統(tǒng)計和靜態(tài)分析方法為主的統(tǒng)計模式無法滿足時代的需要了，應(yīng)該增加現(xiàn)代統(tǒng)計預(yù)測方法、決策方法和綜合評價方法，加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計的推斷能力和動態(tài)分析能力。

發(fā)達(dá)的信息技術(shù)和健全的電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及強(qiáng)大的運算能力和存儲能力使統(tǒng)計分析工作與數(shù)據(jù)的采集和整理三大環(huán)節(jié)同步進(jìn)行，從而大大縮短統(tǒng)計工作鏈，極大提高統(tǒng)計效率。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計借助于統(tǒng)計分析軟件（如SPPS、SAS、EVIEW、STATICA等）可以充分進(jìn)行深層次的數(shù)據(jù)挖掘，為企業(yè)全方位、多層次地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（3）統(tǒng)計整理方法和手段的改革

傳統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)計加工整理是將采集的信息分門別類地設(shè)置統(tǒng)計臺帳并加以匯總，其工作過程是以手工操作為主。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，現(xiàn)代信息技術(shù)給統(tǒng)計整理手段帶來巨大的變革，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的存儲、檢索、統(tǒng)計功能取代手工統(tǒng)計加工整理工作，實現(xiàn)統(tǒng)計信息加工整理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化。在高頻率、快節(jié)奏、瞬息萬變的信息社會，統(tǒng)計要想很好地滿足社會對其信息的需求，除了進(jìn)行及時、準(zhǔn)確、完整的統(tǒng)計調(diào)查外，還必須進(jìn)行快速、科學(xué)、有效的統(tǒng)計加工和整理。因此，我們要把現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計加工整理相結(jié)合，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的存儲、檢索、基本統(tǒng)計功能取代手工統(tǒng)計加工整理工作。

4、統(tǒng)計信息源的改革

由于我國部門、行業(yè)和社會組織統(tǒng)計間還沒有形成相互合作、相互服務(wù)的良好機(jī)制，企業(yè)統(tǒng)計單兵作戰(zhàn)，造成了很多豐富的統(tǒng)計信息資源未能得到有效的開發(fā)利用。傳統(tǒng)的企業(yè)信息來源主要依靠自身的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)來獲得，企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計機(jī)構(gòu)主要完成內(nèi)部信息的采集。在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)外部信息采集成為企業(yè)統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容，面對龐大而又復(fù)雜的外部環(huán)境信息的采集，企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計機(jī)構(gòu)就顯得力不從心了，特別是中小企業(yè)更是無能為力了。因此，在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計工作建設(shè)的同時，還要充分開辟其它的信息源，充分利用統(tǒng)計市場的資源，比如利用民間的調(diào)查公司、利用高校的統(tǒng)計力量、利用政府的調(diào)查機(jī)構(gòu)，同時還要積極收集各種渠道的二手?jǐn)?shù)據(jù)，充分?jǐn)U展信息渠道，使企業(yè)統(tǒng)計在信息化的社會環(huán)境里發(fā)揮巨大的作用。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立有自己特色的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查手段的現(xiàn)代化，建立信息調(diào)查網(wǎng)頁，使統(tǒng)計在線調(diào)查日?；阌谄髽I(yè)能夠隨時掌握一些常用的信息。

統(tǒng)計觀念改革實質(zhì)就是企業(yè)統(tǒng)計“為誰統(tǒng)計、統(tǒng)計什么、如何統(tǒng)計”這三個基本觀念的改革，隨著新經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，統(tǒng)計觀念也必將隨之不斷的改革，逐步適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和要求。

（二）統(tǒng)計制度、統(tǒng)計管理體制的改革

統(tǒng)計制度、統(tǒng)計管理體制改革是提高統(tǒng)計生產(chǎn)力、改進(jìn)統(tǒng)計生產(chǎn)方式的關(guān)鍵。新經(jīng)濟(jì)不僅促使人們的統(tǒng)計觀念變革，同時也對統(tǒng)計制度、統(tǒng)計體制改革提出了時代的要求。新經(jīng)濟(jì)要求統(tǒng)計制度與統(tǒng)計體制以解放統(tǒng)計生產(chǎn)力、適應(yīng)現(xiàn)代化管理為宗旨，建立健全現(xiàn)代化統(tǒng)計制度與統(tǒng)計體制，全面滿足現(xiàn)代化企業(yè)統(tǒng)計的需要。

1、企業(yè)統(tǒng)計制度的改革

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，我國企業(yè)管理體制、經(jīng)營方式、組織形式、運行機(jī)制等均發(fā)生了巨大變化。但從我國企業(yè)統(tǒng)計制度改革歷程來看，明顯地滯后于我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計依然沿用的是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)計制度，把企業(yè)統(tǒng)計只理解為統(tǒng)計報表制度下的企業(yè)統(tǒng)計，對現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計的職能缺少充分的認(rèn)識。即使有的企業(yè)管理者意識到了這一點，但由于現(xiàn)實統(tǒng)計制度的束縛，未能使企業(yè)統(tǒng)計發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于現(xiàn)實的統(tǒng)計制度是兩種統(tǒng)計行為并存，即企業(yè)統(tǒng)計和官方統(tǒng)計并行于企業(yè)中，形成相互獨立的兩個統(tǒng)計體系?，F(xiàn)行的企業(yè)統(tǒng)計制度使企業(yè)統(tǒng)計對企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發(fā)揮過太大的作用。其主要表現(xiàn)為企業(yè)統(tǒng)計模式屬于報告式統(tǒng)計，以滿足官方統(tǒng)計報表為主，對企業(yè)自身管理的需求不足。因此，企業(yè)管理者容易產(chǎn)生兩種傾向：一是漠視企業(yè)統(tǒng)計，企業(yè)管理者認(rèn)為企業(yè)統(tǒng)計只是為了完成上級布置的報表上報任務(wù)，將其視作工作中的負(fù)擔(dān)。因此，以應(yīng)付的心態(tài)對待企業(yè)統(tǒng)計，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的偏差。二是過分“重視”企業(yè)統(tǒng)計，由于企業(yè)統(tǒng)計是上報數(shù)據(jù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是國企領(lǐng)導(dǎo)將統(tǒng)計數(shù)據(jù)視作政績，以權(quán)定數(shù)、虛報瞞報，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的偏差。

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)部的兩種統(tǒng)計行為并存的統(tǒng)計制度已經(jīng)嚴(yán)重制約了統(tǒng)計職能的發(fā)揮，一方面使官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實程度受到影響；另一方面又使企業(yè)自身統(tǒng)計工作受到干擾。因此，現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計應(yīng)該是相對獨立的自我需要的信息型統(tǒng)計。而政府在搜集微觀統(tǒng)計信息時，對待大型企業(yè)宜采用垂直在地統(tǒng)計方式，對待中小企業(yè)則利用民間獨立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，以抽樣調(diào)查的方式獲取企業(yè)的統(tǒng)計信息。這樣，既能較為有效地保證官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，同時也使企業(yè)統(tǒng)計從統(tǒng)計報表制度中解脫出來，能夠更好地為企業(yè)服務(wù)。

2、企業(yè)統(tǒng)計管理體制的改革

現(xiàn)行企業(yè)統(tǒng)計體制在較大的程度上還依然延續(xù)著計劃經(jīng)濟(jì)時期的體制，政府與企業(yè)特別是國有企業(yè)的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，統(tǒng)計部門作為政府的組成部門，對企業(yè)實行統(tǒng)計工作方面的領(lǐng)導(dǎo)職能。

市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)是獨立于政府之外的法人實體，企業(yè)的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備完全是企業(yè)自己的行為，政府無權(quán)干預(yù)。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)統(tǒng)計機(jī)制應(yīng)擺脫政府統(tǒng)計部門的行政管理，建立獨立的企業(yè)綜合信息型統(tǒng)計系統(tǒng)，以企業(yè)為核心，以市場為依托，以最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營管理的信息需求為目標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計信息化的高效運行。

（三）統(tǒng)計理論改革

傳統(tǒng)的統(tǒng)計理論以統(tǒng)計指標(biāo)為主，忽略定性研究與定量分析的結(jié)合，統(tǒng)計分析理論停留在統(tǒng)計指標(biāo)的結(jié)論性的總結(jié)和簡單的描述性的分析。缺乏定量分析和推斷分析，量化分析停留在較低處理層次。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，統(tǒng)計改革應(yīng)該以統(tǒng)計理論改革為先行，為統(tǒng)計實踐活動提供理論上的指導(dǎo)。統(tǒng)計理論改革是在結(jié)合中國實際情況的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)與國際主流經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計理論的融合和接軌，與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理論相結(jié)合，使統(tǒng)計理論更加科學(xué)。建立符合中國實際、滿足新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的企業(yè)統(tǒng)計理論，加強(qiáng)統(tǒng)計理論的改革性、市場性和量化分析等。

（四）培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、改革意識的高素質(zhì)統(tǒng)計隊伍

新經(jīng)濟(jì)是高科技為核心的經(jīng)濟(jì)，它迫切需要具有改革意識、現(xiàn)代化知識、高素質(zhì)的統(tǒng)計人員從事企業(yè)統(tǒng)計工作。現(xiàn)代化企業(yè)統(tǒng)計人員應(yīng)具備基本素質(zhì)是：

1、具有現(xiàn)代統(tǒng)計專業(yè)知識和理論基礎(chǔ)知識。

2、具有較強(qiáng)的科研能力和應(yīng)用能力。

3、具備熟練的計算機(jī)操作能力、信息處理能力和網(wǎng)絡(luò)運用能力。

4、具有較高的外語水平并熟悉國際統(tǒng)計慣例。

5、具有現(xiàn)代統(tǒng)計改革意識。

6、具有敏銳的洞察力和分析能力。

撲面而來的新經(jīng)濟(jì)浪潮使企業(yè)統(tǒng)計內(nèi)涵有了新的擴(kuò)展與詮釋，使企業(yè)統(tǒng)計變革與改革成為必然。在新經(jīng)濟(jì)時代，我們充分體會到新經(jīng)濟(jì)給企業(yè)統(tǒng)計帶來時代的變革，以改革的精神完善和發(fā)展企業(yè)統(tǒng)計，使企業(yè)統(tǒng)計充分滿足企業(yè)管理的需要，為企業(yè)可持續(xù)、和諧的發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。

參考文獻(xiàn)

1、董逢谷，陳惠琴，胡清友. 企業(yè)統(tǒng)計學(xué)[M]. 上海財經(jīng)大學(xué)出版社1999年6月.

2、柳杰民等. 市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)統(tǒng)計改革的探討[J]. 南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院院報2003年3期.

第2篇：經(jīng)濟(jì)改革的措施范文

一、努力克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題

（一）積極應(yīng)對國家的宏觀調(diào)控政策。近兩年，國家為遏制投資過熱，采取了緊縮銀根、控制土地、加大“五小”治理等一系列宏觀調(diào)控政策，使我旗剛剛起步的工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受沉重打擊，烏斯太火電廠項目中途停工、一批鐵合金、焦化項目處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)、全旗三分之二的煤礦停產(chǎn)整頓，還有一大批項目因達(dá)不到國家的產(chǎn)業(yè)政策要求而無法建設(shè)。因此，如何應(yīng)對國家的宏觀調(diào)控政策，避免經(jīng)濟(jì)的大起大落是當(dāng)前擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。我認(rèn)為應(yīng)對辦法是八個字“區(qū)別對待，靈活掌握”：一方面要逐步提高新上項目“門檻”，今后凡投資規(guī)模低于3000萬元、不符合國家環(huán)境要求和國家產(chǎn)業(yè)政策的項目原則上不予立項，要積極引進(jìn)一批資源利用率高、環(huán)境污染小、財政貢獻(xiàn)大的大項目在我旗投資建設(shè)，逐步提高我旗的產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量與水平，努力培育一批效益好、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。另一方面為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對一些規(guī)模小、效益好、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，但對地方財政貢獻(xiàn)大、能解決就業(yè)、能帶動農(nóng)牧民增收的項目，政府要采取保護(hù)措施，適當(dāng)給予其生存發(fā)展的空間，使其逐步發(fā)展壯大，就是我們要“抓大但也不能放小”。

（二）著力解決地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同、競爭加劇問題。我旗與臨近旗市同處一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，資源條件、經(jīng)濟(jì)類型、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，這就存在一個爭資源、爭市場、爭項目的問題。在這種競爭中，如果我們與臨近旗市比資源富集、比區(qū)位優(yōu)勢、比基礎(chǔ)設(shè)施條件，我們沒有競爭優(yōu)勢。因此，我們必須發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出特色，走“差異化”發(fā)展之路。具體講，就在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要實施“三產(chǎn)聯(lián)動”戰(zhàn)略，發(fā)揮我旗旅游資源豐富獨特、有發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)條件等優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)、口岸經(jīng)濟(jì)為主的第三產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮我旗煤鹽、風(fēng)光等工業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展煤鹽化工產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電、光電產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮我旗地廣人稀、農(nóng)牧業(yè)人口少、光照資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展溫棚種植業(yè)、舍飼養(yǎng)殖業(yè)、沙草產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)三產(chǎn)互動、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（三）盡快解決后備資源不足問題。從本次臨近旗市考察調(diào)研情況來，鄂爾多斯、鄂托克前旗、靈武等地區(qū)快速發(fā)展的動力在于富集的資源，支撐在于有一些國家級、自治區(qū)級的大項目。相互比較，我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的主要原因在于我們的后備資源嚴(yán)重不足，面臨現(xiàn)有企業(yè)和新上項目資源供給缺口日益加大的尷尬境況。如果后備資源問題不能盡快解決，這將直接影響到后續(xù)項目建設(shè)和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的全面完成。解決的辦法，我認(rèn)為有三條：一是提高資源利用率。努力上一批資源深加工項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改變“挖資源、賣資源”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步走出一條切合我旗實際、符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。逐步淘汰一批資源消耗大、環(huán)境污染重、經(jīng)濟(jì)效益差的項目，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)實施技術(shù)改造，研發(fā)一批資源消耗少、環(huán)境污染輕、附加值高的新產(chǎn)品，大力發(fā)展風(fēng)電、光電等有豐富資源保障、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男滦彤a(chǎn)業(yè)，同時積極引進(jìn)一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工等輕工業(yè)項目，形成各產(chǎn)業(yè)梯度推進(jìn)、輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。三是加大地勘投入。通過增加地方財政投入、/！/積極爭取上級投資、鼓勵商業(yè)性地勘、拍賣探礦權(quán)采礦權(quán)等措施，進(jìn)一步加大對全旗重點資源區(qū)的地質(zhì)勘查工作力度，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展尋找新的、更大的后備資源保障，促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（四）逐步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件落后的現(xiàn)狀?；A(chǔ)設(shè)施條件是衡量一個地區(qū)投資環(huán)境好壞的一項重要條件。從此次臨近旗市考察調(diào)研來看，各地都非常重視當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境建設(shè)，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上肯下大“本錢”，這也就應(yīng)了那句“沒有梧桐樹引不來金鳳凰”。我旗在這方面明顯滯后于人家，怎么解決這個問題，我想不光是資金的問題，更重要的是要有規(guī)劃、突出重點，不能“撒胡椒面”。我們要借鑒烏斯太開發(fā)區(qū)和東勝鐵西新區(qū)的開發(fā)模式，舉全旗之力選擇基礎(chǔ)設(shè)施相對完備、具備大項目投資建設(shè)條件的地方再開發(fā)建設(shè)一個新的工業(yè)園區(qū)，資金問題可借鑒東勝鐵西新區(qū)的“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”建設(shè)模式，只有將有限的人力、物力、財力、生產(chǎn)要素集中使用，才能在短時間創(chuàng)造出奇跡（這個建議僅供大家討論、參考）。

二、著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點

（一）做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，煤化工產(chǎn)業(yè)和鹽化工產(chǎn)業(yè)是我旗的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，完全具備了優(yōu)化升級、發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和條件。從企業(yè)講，企業(yè)素質(zhì)普遍較高，初步形成大中小梯度遞進(jìn)格局，特別是慶華集團(tuán)、中鹽集團(tuán)、太西煤集團(tuán)等大企業(yè)集團(tuán)的核心作用日益顯現(xiàn)；從資源講，煤炭、鹽硝資源是我旗優(yōu)勢資源，儲量大、品質(zhì)好、分布廣，加之策克口岸的開通和臨策鐵路的建設(shè)為解決產(chǎn)業(yè)后備資源不足問題提供了重要保障；從產(chǎn)業(yè)鏈講，目前已初步形成煤—洗煤—焦炭—電石，鹽—純堿—氯堿—金屬鈉，日曬硝—元明粉—硫化堿—苯甲醚等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，并在不斷延伸、拉長；從后續(xù)項目講，“十一五”期間，規(guī)劃建設(shè)的中鹽40萬噸PVC、慶華100萬噸煤轉(zhuǎn)油、慶華50萬噸甲醇、慶華300萬噸重介洗煤、蘭太60萬噸純堿擴(kuò)建等煤化工、鹽化工重大項目53個，占規(guī)劃工業(yè)項目總數(shù)的56％；預(yù)計這些項目建成后將新增產(chǎn)值約230億元，占規(guī)劃工業(yè)項目總產(chǎn)值的70％。因此，煤化工業(yè)和鹽化工業(yè)是“十一五”期間我旗經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的主要動力支撐，也是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的重要保障，我們必須將煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)作為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一增長點，努力排除困難，創(chuàng)造條件，力促規(guī)劃重點建設(shè)項目早日建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。

（二）大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。眾所周知，我旗具有得天獨厚的風(fēng)電、光電資源，據(jù)專家測算，全區(qū)50米高度可開發(fā)利用風(fēng)能資源為20．02億千瓦，而我們阿盟就占到了1．22億千瓦約61％；加之我旗具有地廣人稀、網(wǎng)電條件好、臨近寧夏和甘肅電網(wǎng)等優(yōu)越的建設(shè)風(fēng)電廠條件，得到眾多國內(nèi)外風(fēng)電企業(yè)垂青。目前，寧夏天凈賀蘭山風(fēng)力發(fā)電

第3篇：經(jīng)濟(jì)改革的措施范文

[關(guān)鍵詞]“試錯法”改革 宏觀經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ) 馬爾可夫過程假說

〔中圖分類號〕F015,F016〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1000-7326(2007)01-0069-06

一、引言

1978年以來我國宏觀經(jīng)濟(jì)的基本背景是漸進(jìn)的和全方位的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。即使現(xiàn)在的匯率制度改革、金融體系改革、國有企業(yè)改革仍然在摸索和實踐之中。我國經(jīng)濟(jì)體制改革沿用“試錯法”（Trial and Error）的改革思路，但是“試錯法”意味著改革者不能區(qū)分轉(zhuǎn)型的長期影響和短期沖擊。而很多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象長期和短期效應(yīng)是相悖的（例如匯率貶值的J曲線效應(yīng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的關(guān)系等），這必然造成改革者走很多彎路甚至錯路。到了改革的深入階段，這種情況尤其嚴(yán)重。就目前情況來說，國內(nèi)爭論的一個熱點，就是我國的教育、醫(yī)療、社會保障體制改革是否是有效的，有人甚至說，這些改革總體上是失敗的。以上問題的出現(xiàn)與對我國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的研究現(xiàn)狀不無關(guān)聯(lián)。

目前關(guān)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的研究可以歸類為三種方法。（1） 制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，采用的是制度的比較靜態(tài)分析方法，如Sachs、[1] Jefferson和Rawski、[2]吳敬璉。[3]（2） 微觀領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)組織分析，主要采用靜態(tài)博弈方法或廠商行為方法，如Tian、[4] Bai [5] 和Svejnar [6]( P243-254 ) 等。這兩種方法的研究多采用靜態(tài)和確定性分析，忽略了動態(tài)和不確定性的影響。經(jīng)濟(jì)人是前瞻性（forward-looking）的理性人，沒有理由不對未來進(jìn)行預(yù)期；另外在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，存在巨大的不確定性，如工資體制改革引起了收入的波動，以及教育和社會保障體制改革引起了支出的不確定性等。但它們與本文的主旨不同，這暫且不談。（3） 宏觀方面的結(jié)構(gòu)性宏觀經(jīng)濟(jì)分析及實證分析。其中，結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)分析主要是利用國外現(xiàn)有理論直接構(gòu)造結(jié)構(gòu)性的宏觀經(jīng)濟(jì)模型。但是這種方法肯定是誤導(dǎo)的，甚至是錯誤的。這是因為，國外宏觀經(jīng)濟(jì)理論建立的基礎(chǔ)是完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，這與我國從計劃體制到市場體制的漸進(jìn)轉(zhuǎn)型有著本質(zhì)的差別。例如大多數(shù)對人民幣合意變動幅度的研究（Chou和Shih、[ 7 ] 張曉樸、[ 8 ] 林伯強(qiáng)[ 9 ] 等），主要是套用國外均衡匯率模型。但國外均衡匯率理論一般假定分析國家為小型開放經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品市場自由競爭和要素國內(nèi)自由流動，而這三個假定在中國無一成立。實證分析方面主要是利用中國數(shù)據(jù)進(jìn)行各種計量回歸，有時在模型中考慮一些制度變量，如Cowgill[10]和Song[11]等。但是該做法在加入制度變量時十分主觀；另外，即使我們能夠確定那些制度變量會影響宏觀經(jīng)濟(jì)，但對于這些制度變量如何進(jìn)入模型，以及如何影響宏觀經(jīng)濟(jì)這兩個問題，我們?nèi)匀皇遣磺宄摹?/p>

總體上，目前中國經(jīng)濟(jì)改革遇到了一些困難，這至少在部分上是中國經(jīng)濟(jì)研究在方法上落后而導(dǎo)致的。筆者認(rèn)為，解決這個問題的根本辦法是：首先對目前的“試錯法”改革方式進(jìn)行規(guī)范和科學(xué)的理論化和量化，然后闡述特定制度和轉(zhuǎn)型背景下的我國宏觀經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制，最后，據(jù)此科學(xué)地設(shè)計制度轉(zhuǎn)型的推進(jìn)進(jìn)程。宏觀經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制是現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)人在一定約束條件下相互作用的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)，而對理性的經(jīng)濟(jì)人行為進(jìn)行規(guī)范的描述，則又是科學(xué)地闡述我國宏觀經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制的前提。因此，解決（或至少部分解決）目前改革困境的出路在于：把現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流分析方法與我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的具體實踐有機(jī)地結(jié)合起來，重新建立我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)理論，再把微觀研究運用到宏觀經(jīng)濟(jì)分析。建立這樣的理論或模型，會對我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定和經(jīng)濟(jì)體制改革的安排起到重要的指南作用，這樣的模型和方法本身在理論上也是對經(jīng)濟(jì)學(xué)的貢獻(xiàn)。

二、為什么要分析轉(zhuǎn)型時期宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)

（一） 宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)定義

所謂微觀基礎(chǔ)，應(yīng)是指兩個方面的含義，微觀行為基礎(chǔ)和微觀制度基礎(chǔ)。微觀行為基礎(chǔ)是指代表性的經(jīng)濟(jì)主體（通常假定是理性的）出于特定的動機(jī)（例如消費者追求效用最大化、廠商追求利潤或企業(yè)價值最大化等公理化假定），在資源約束下進(jìn)行決策、決策實施和事后學(xué)習(xí)等的行為，以及把這種行為理論化和模型化的方法；微觀制度基礎(chǔ)是指經(jīng)濟(jì)中現(xiàn)有的制度安排對微觀經(jīng)濟(jì)主體行為的特定約束。則宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)就應(yīng)該是指：

“在經(jīng)濟(jì)中現(xiàn)有制度安排、資源和信息的約束下，理性的經(jīng)濟(jì)主體出于特定的動機(jī)而進(jìn)行決策、決策實施和事后學(xué)習(xí)等的行為，以及把這種約束下的行為理論化和模型化的方法。”

（二） 微觀基礎(chǔ)的重要性

近年來，在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，加強(qiáng)微觀基礎(chǔ)研究的呼聲愈加高漲。那么，在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，微觀基礎(chǔ)到底有多重要？

對此，不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)家有著不同的看法。Snowdon等[12]對主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派主要經(jīng)濟(jì)學(xué)家的訪問表明，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家傾向于認(rèn)為微觀基礎(chǔ)十分重要，但并不代表宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的全部。微觀基礎(chǔ)研究的重要性表現(xiàn)在：首先，所有的宏觀現(xiàn)象都是許多微觀現(xiàn)象的加總；其次，沒有這種研究工具，經(jīng)濟(jì)學(xué)就不再有許多內(nèi)容，最終將演變成描述；最后，微觀基礎(chǔ)的研究能夠揭示一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律后面的深層次的淵源，使得我們對宏觀經(jīng)濟(jì)的運行具有更深刻的理解。但這并不是說全部宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)都必須從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)出發(fā)，有很多像IS―LM模型等那樣十分有用的模型，盡管這些模型并沒有從單個單位出發(fā)并從此建立起來。

實際上，如果經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定（例如完善的市場經(jīng)濟(jì)），政府的政策行為也具有一致性，一般性的經(jīng)濟(jì)理論加上經(jīng)驗性的研究可能已經(jīng)可以滿足一般的宏觀經(jīng)濟(jì)分析需要。例如，就短期預(yù)測而言，一些實證模型，尤其是時間序列模型十分有用（Hanmilton）。[13]

（三）為什么要分析轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)？――“盧卡斯批評”的啟示

盡管在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)條件下，微觀基礎(chǔ)研究并不能代表宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的全部，但是，微觀基礎(chǔ)對于研究轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中的宏觀經(jīng)濟(jì)具有極其重要的意義。筆者認(rèn)為，它代表了我國宏觀經(jīng)濟(jì)研究唯一正確的方向。

為了說明這個問題，我們必須借鑒現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)理論的最新成果。在近幾十年宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展中，可能最有影響力的就是所謂的“理性預(yù)期革命”，“盧卡斯批評”（Lucas critique） 是其中的一個重要部分。盧卡斯(Lucas)[14] 在其經(jīng)典的論文中指出：政策制定和實施者行為方式的變動，如果不考慮結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)模型深層次參數(shù)（deep parameters），則計量經(jīng)濟(jì)研究（尤其是凱恩斯式的Tinbergen框架研究）就將不可避免地導(dǎo)致模型分析和預(yù)測的系統(tǒng)性失誤。

對此，Lucas舉了一個極好的例子：如果你看到我在克拉克大街上駕車向北行使，你就猜測幾分鐘后我仍在同一條大街上朝北走，那么你就獲得了良好的（盡管不完全）預(yù)期的成功。但是你想預(yù)測如果克拉克大街關(guān)閉以后我的反應(yīng)，那就應(yīng)該想想我打算去哪里以及我另外可以選擇的路線有哪些。這個例子生動地說明了決策問題的本質(zhì)和微觀基礎(chǔ)研究的重要性：如果想知道在政策的一些變化下，人的行為可能怎樣變化，那就有必要研究人們做出選擇的方式。

“盧卡斯批評”主要是針對宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定者的行為方式而言的。它雖然深刻，但忽視了對經(jīng)濟(jì)主體賴以行為的制度背景的考慮。這可能是因為盧卡斯把分析建立在完善的市場經(jīng)濟(jì)體制下，因而不必要過分強(qiáng)調(diào)制度背景。但在我國全方位和漸進(jìn)的改革中，經(jīng)濟(jì)制度一直處于深刻的變動中。這意味著傳統(tǒng)理論借以發(fā)揮作用的最基本的條件也都得不到滿足，更不用說政策制定者行為方式的變動了?？梢?，如果我們套用國外的模型來研究中國宏觀經(jīng)濟(jì)，必然會導(dǎo)致模型的設(shè)定錯誤（specification error），而招致“盧卡斯批評”。而套用國外現(xiàn)有的理論直接構(gòu)造中國的結(jié)構(gòu)性宏觀經(jīng)濟(jì)模型，正是當(dāng)前研究我國宏觀經(jīng)濟(jì)的主流方法之一。例如，劉小玄等[15]和Wang Xi[16]論證了在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，由于特殊的晉升制度和“控制者收益”效應(yīng)，我國國有經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人同時存在數(shù)量與效益的雙重經(jīng)營目標(biāo)。而完全市場經(jīng)濟(jì)中的廠商一般被假定只具有利潤這樣的效益目標(biāo)。這就意味著國有經(jīng)濟(jì)必然表現(xiàn)出異于完全市場導(dǎo)向廠商的特殊行為。此時，套用國外的廠商模型來分析國有經(jīng)濟(jì)行為，方法必然錯誤。王曦[17] 對中國貨幣需求函數(shù)的分析也得出了類似的結(jié)論。實際上，不單是國有經(jīng)濟(jì)行為與貨幣需求函數(shù)，類似的結(jié)論貫穿于中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究的各個方面。

傳統(tǒng)理論和模型之所以有效，正是因為它們是從一定假定條件（制度穩(wěn)定、市場競爭性等）下對經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行微觀分析的基礎(chǔ)上得出的。而在我國，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用，這些通常是合理的一般化假定條件都不能得到滿足。生搬硬套西方現(xiàn)成模型分析中國經(jīng)濟(jì)在方法上是錯誤的，其結(jié)論會誤導(dǎo)。

解決問題的唯一方法是，把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊背景聯(lián)系起來，重塑轉(zhuǎn)型時期宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，建立推導(dǎo)真正符合我國宏觀經(jīng)濟(jì)分析的理論和模型。

三、如何建立轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)本身是一個充滿爭議的領(lǐng)域。由于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象十分復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)學(xué)本身又同時具有社會科學(xué)和自然科學(xué)的雙重特征，對同一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象會有不同視角的觀察，因此出現(xiàn)了不同的學(xué)派。目前國際上代表性的主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派有：新古典學(xué)派，代表人物是R. Lucas，T. Sargent和R. Barro等；以及新凱恩斯學(xué)派，以N. Mankiw，O. Blanchard和S. Fischer等為代表。雖然其觀點不同，但若深入考察其思想體系，我們會發(fā)現(xiàn)各個學(xué)派在分析思路上存在著相當(dāng)?shù)囊恢滦?，即首先是建立關(guān)于經(jīng)濟(jì)人行為的若干公理，然后通過一定的技術(shù)模型化經(jīng)濟(jì)人行為從而引出結(jié)論并指導(dǎo)政策。我們可以將其概括為公理化和邏輯化的分析方法。從這個角度看，轉(zhuǎn)型時期宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)問題就包括建立轉(zhuǎn)型時期微觀行為的公理化體系；通過一定的方法對經(jīng)濟(jì)人行為進(jìn)行理論化并指導(dǎo)政策。邏輯化的分析方法通常與建模的技術(shù)相聯(lián)系，可以直接向主流學(xué)派借鑒，這里暫且不談。對經(jīng)濟(jì)人行為的公理化假說是微觀基礎(chǔ)分析的思想基礎(chǔ)，它通常包含對經(jīng)濟(jì)人目標(biāo)、預(yù)期和市場出清三個方面的先驗論斷。不同學(xué)派的假設(shè)不同，因而引至不同的結(jié)論。下面提出轉(zhuǎn)型時期的公理化假說。

（一）特殊制度下的代表性的理性人假設(shè)

主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)假定經(jīng)濟(jì)人是追求目標(biāo)函數(shù)最大化的理性人，簡稱為理性人假說。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中引入理性人假說出于兩種動因。一是所謂的“規(guī)范性”動因，即了解人們在既定情況下怎樣合乎理性的行動是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個重要研究領(lǐng)域，這通常與討論人們“應(yīng)該做什么”的規(guī)范性研究聯(lián)系起來。第二種動因涉及到能解釋和預(yù)測實際行為的理模型運用的可能性，這屬于“是什么”的實證性研究范疇。經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先對理進(jìn)行刻畫，然后基于理分析實際行為。這一動因構(gòu)成了一般均衡理論的主要基礎(chǔ)。其理由是，盡管實際行為從原則上說可以采取任何形式，但有理由相信在大部分時候它可以被描述成是“理性的”。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)思想史的發(fā)展上，將人類看成是在不懈地追求他們各自的私利，以代表理性人的最大化目標(biāo)，是一種重要的觀點。雖然有許多其它的動機(jī)（例如令人滿意的和有界的理性）在人類的行為中可能是重要的，但是，追求個人利益最大化的強(qiáng)理性人假說，長期以來在刻畫個人行為方面起了重大的作用。由于把理性人假說運用到經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的方便和深刻性，“新古典學(xué)派”和“新凱恩斯學(xué)派”同時繼承了理性人假說。

(注：相對于“新古典學(xué)派”比較一致的理論框架，“新凱恩斯學(xué)派”的觀點顯得有些龐雜，但一般認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)的“新凱恩斯學(xué)派”接受了理性人和理性預(yù)期假說。)

就轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)而言，筆者認(rèn)為，一般意義上的代表性的理性人假設(shè)可以用來分析轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中的宏觀經(jīng)濟(jì)。首先，代表性的理性人假設(shè)可以被認(rèn)為是一種最為方便的理論框架，能排除那些最明顯的行為不協(xié)調(diào)。其次，經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史證明，代表性的理性人假設(shè)是一個強(qiáng)有力的分析工具，可以使我們對宏觀經(jīng)濟(jì)的運行具有更深刻的理解。最后，也是最重要的，我們這里強(qiáng)調(diào)的是一般意義上的理性人，是指在特有制度下追求個人利益最大化的代表性經(jīng)濟(jì)主體。在特有制度下，“個人利益最大化”并不完全等同于西方經(jīng)濟(jì)理論中的“消費者效用最大化”、“廠商利潤最大化”和“政府福利最大化”，可能具有更特殊的形式。例如，前文已經(jīng)說明，國有企業(yè)經(jīng)理同時具有數(shù)量與效益的雙重目標(biāo)；又如，在人民幣外匯市場上，由于市場信息的不完全和特殊的行政制度，對中央銀行在外匯市場的操作員甚至匯率政策的決策者都傾向于維持匯率基本不變。此時，個人風(fēng)險最小化是更合適和直接的假設(shè)。

（二）市場非出清的可能

持續(xù)的市場出清（continuous market clear）是指：理性經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)已有信息進(jìn)行最優(yōu)反應(yīng)的結(jié)果，造成了在每一個時點上，所觀察到的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都處于均衡狀態(tài)；所有的觀察結(jié)果都被視為是“市場出清”的，是經(jīng)濟(jì)主體按照他們所覺察到的價格做出的最優(yōu)供求反應(yīng)的結(jié)果。對此有一個形象的比喻：不可能在人行道上存在不被人揀起的10美元鈔票。

新古典學(xué)派是市場持續(xù)出清假說最強(qiáng)硬的支持者，并且該假說可能是新古典主義最核心的部分。它意味著，價格和工資會以極快的速度調(diào)節(jié)到均衡點，不可能存在供求的脫節(jié)和非自愿的失業(yè)。理性人假說、理性預(yù)期、持續(xù)的市場出清再加上盧卡斯總供給曲線，構(gòu)成了新古典的均衡經(jīng)濟(jì)周期理論。其政策含義包括：政策無效性的主張、反通貨膨脹的零成本和“盧卡斯批評”等?！靶鹿诺鋵W(xué)派”對于經(jīng)濟(jì)理論出色的演繹，也許加上一點修辭上的優(yōu)勢，(注：這主要得益于理性預(yù)期中的“理性”一詞，因為沒有人希望自己是“非理性”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。)使得它在20世紀(jì)70、80年代極其盛行，“凱恩斯主義”似乎注定要退出舞臺。但是新古典主義斷言反通貨膨脹政策具有零成本和市場持續(xù)出清，當(dāng)英國撒切爾政府和美國里根政府進(jìn)行反通貨膨脹的試驗之后，兩國經(jīng)濟(jì)深度的衰退似乎對新古典主義提出了相反的證據(jù)。這使得在20世紀(jì)80年代末和90年代，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始重新思考新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的公理化假說，尤其是持續(xù)的市場出清假說的可信性。在反對陣營中，新凱恩斯學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家成為主要的力量。

“新凱恩斯學(xué)派”面對“新古典主義”的挑戰(zhàn)，開始著手重塑凱恩斯主義的微觀基礎(chǔ)。他們雖然接受了“新古典學(xué)派”理性人和理性預(yù)期的假設(shè)，但對持續(xù)的市場出清假設(shè)一直予以激烈的批評。他們認(rèn)為，由于市場的不完全競爭、勞動的非同質(zhì)性、信息的不對稱和菜單成本（menu cost）的存在，以及關(guān)心公平的經(jīng)濟(jì)主體行為，使得價格和工資的調(diào)整存在名義的或?qū)嶋H的剛性（nominal and real rigidity）。剛性使得價格和工資不能足夠迅速地調(diào)整以出清市場，于是名義和真實的需求和供給沖擊將導(dǎo)致產(chǎn)量和就業(yè)巨大的真實效應(yīng)。產(chǎn)量和就業(yè)對其均衡值的偏離是巨大而長久的，而且毫無疑問這種偏離對經(jīng)濟(jì)福利是有害的。政府因此要對經(jīng)濟(jì)采取干預(yù)的政策，并且這種政策干預(yù)是有效的。

在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，市場不可能連續(xù)出清，甚至不可能出清。經(jīng)濟(jì)體制改革以前，我國照搬前蘇聯(lián)集中計劃的模式來管理經(jīng)濟(jì)，國有企業(yè)內(nèi)部實行物資和原材料的計劃調(diào)撥分配，財務(wù)上實行統(tǒng)支統(tǒng)收；銀行系統(tǒng)也采用條塊分割的方式來實行現(xiàn)金發(fā)行計劃和貸款計劃的數(shù)量性管理。在這種體制下，市場的作用被壓縮到了最低點，市場非均衡占據(jù)了統(tǒng)治地位，很難想象會有持續(xù)的市場出清。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之后，由于我國實行漸進(jìn)的改革，市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，因此整體經(jīng)濟(jì)中的持續(xù)市場出清也是不可能的。例如，我國到目前為止仍實行固定利率制度，貨幣市場不存在利率機(jī)制調(diào)整貨幣供求，更不用說快速的調(diào)整。

市場非出清的可能性意味著，在一些時候，我們必須利用非均衡分析方法來分析特定的問題。陳平等 [18} 對現(xiàn)階段人民幣匯率非均衡機(jī)制的分析是這方面的一個代表。

市場非出清的可能性還意味著，與“古典二分法”不同，名義沖擊很可能對真實經(jīng)濟(jì)總量造成巨大和持久的影響。王曦等（2003）[19] 對我國貨幣市場實際運行態(tài)勢的分析表明，我國貨幣市場的沖擊作用具有波及性、永久性和持續(xù)性；貨幣市場失衡是普遍現(xiàn)象；宏觀總量在向均衡的漸進(jìn)調(diào)節(jié)過程中呈振蕩性波動，存在超調(diào)現(xiàn)象。

（三）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的預(yù)期

理性預(yù)期（rational expectation）的思想最早可能起源于Muth，[20] 1961年他認(rèn)為：“預(yù)期就是對未來事件有根據(jù)的預(yù)言，因此預(yù)期與相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論的預(yù)言是基本一樣的?！贝蠹s10年之后，新古典學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家才正式將這個假說吸收到宏觀經(jīng)濟(jì)研究中；隨后，該假說開始被新凱恩斯學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家采納。理性預(yù)期是指在形成關(guān)于某一變量未來值的預(yù)期時，理性的經(jīng)濟(jì)主體會最有效地利用所有可以得到的該變量決定因素的信息。新古典和新凱恩斯學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般使用的是理性預(yù)期的強(qiáng)形式，這與馬思的假說相符，即認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)主體對經(jīng)濟(jì)變量的主觀預(yù)期將同這些變量的客觀數(shù)學(xué)條件期望一致，或者說理性預(yù)期不存在任何系統(tǒng)誤差。如果在時期t要預(yù)測t+1時的變量Xt+1，則理性預(yù)期意味著：

Xet+1=E[Xt+1|It]

其中，It為時間t時的信息集。理性預(yù)期也可以表示為：

Xet+1=E[Xt+1| It]=Xt+1+εt+1

其中，ε為理性預(yù)期的誤差，E[εt+1]=0，E[εt+1| It]=0。

E[εt+1]=0和E[εt+1| It]=0清楚地顯示，理性預(yù)期不存在系統(tǒng)誤差。

就筆者而言，理性預(yù)期的思想無疑是正確的。這首先是因為，如果我們采用了追求個人利益最大化的代表性的理性人假說，我們實際上就是假定，他（她）具有和真正的經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣的分析和處理問題的能力。

(注：這個假定可能過強(qiáng)了，一個相對弱的解釋是理性的經(jīng)濟(jì)主體可以從公開得到的專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究報告中獲悉專業(yè)預(yù)測。)

這就是說，理性人沒有任何理由不高效率地運用他（她）可以獲得的公開的信息。其次，可以證明，很多其他的預(yù)期形式，例如適用性預(yù)期、外推型預(yù)期等，實際上都是理性預(yù)期的特例，是特殊隨機(jī)過程下理性預(yù)期的特殊實現(xiàn)。但問題的關(guān)鍵是：在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，經(jīng)濟(jì)人是怎樣進(jìn)行預(yù)期的？

四、“試錯法”改革的隨機(jī)過程表述

“試錯法”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，其含義是：改革者在推進(jìn)下一步的改革時，除了大方向以外，其依據(jù)就是當(dāng)前的改革推進(jìn)程度。在數(shù)學(xué)上，如果可以把某些制度改革的推進(jìn)想象為一個性的隨機(jī)制度向量的變動，則該制度向量剛好具有隨機(jī)過程中的馬爾可夫性（Markov property：是指隨機(jī)向量的下一期變動只與該向量的當(dāng)前實現(xiàn)有關(guān)，與歷史無關(guān)）。這就是本文要提出的假說――“試錯法”改革的馬爾可夫過程表述。為了使這個假說更有適用性，我們分別考慮了兩種表述：

強(qiáng)形式：Xt+1=AXt+C+εt+1（1）

弱形式：Xt+1=AXt+C+μ(Zt)+εt+1 （2）

其中，X為制度向量， A為系數(shù)矩陣，C為趨勢向量，ε為i.i.d.的白噪聲，It為時間t時的信息集，函數(shù)μ(?)表示其他當(dāng)前狀態(tài)向量（Z）對改革推進(jìn)的影響。由于μ(?)利用了額外的信息，因此式(2)的假設(shè)要弱于式(1)。弱形式的一個例子是我國政府在1988年宣布要進(jìn)行“價格闖關(guān)”的情形，其中μ (?)表明了“政府宣布”的作用。

這種“試錯法”的改革推進(jìn)特點對經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期行為而言，就是他們?nèi)狈蛑痪哂泻苌俚男畔眍A(yù)測未來。對式（1）和式（2）取條件期望，有：

預(yù)期強(qiáng)形式：E(Xt+1| It)=AXt+C （3）

預(yù)期弱形式：E(Xt+1| It)=AXt+C+μ(Ωt)（4）

式（3）表明，對改革推進(jìn)的預(yù)期只與當(dāng)前的改革安排有關(guān)，與改革的歷史無關(guān)；式（4）雖然利用了當(dāng)前改革推進(jìn)的額外信息，但仍與歷史無關(guān)。

以上分析說明，由于經(jīng)濟(jì)主體在預(yù)期時只使用了最近的信息，因此其預(yù)期表現(xiàn)出“短視（myopia）”的特征。

五、結(jié)語

在“試錯法”的改革過程中，制度背景不同、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同導(dǎo)致了中國宏觀經(jīng)濟(jì)殊的微觀行為方式。此時，直接照搬主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的模型是誤導(dǎo)的，必然遭受到“盧卡斯批評”，產(chǎn)生系統(tǒng)性錯誤。解決這個問題應(yīng)從深層次著手，將主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法與中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的具體實踐相結(jié)合，以重塑轉(zhuǎn)型時期的中國宏觀經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。作為這個工作的第一步，我們重新定義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的公理化假定，包括對“試錯法”改革的馬爾可夫過程表述、特殊制度下的代表性的理性人假設(shè)、市場非出清的可能以及理性預(yù)期假說。下一步的任務(wù)就是，針對具體問題，利用主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析技術(shù)展開分析。在這方面，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。

[參考文獻(xiàn)]

［1］Sachs， J. D.， Woo Wing Thye and Yang Xiaokai. Economic Reforms and Constitutional Transition ［Working Paper］. Center for International Development at Harvard University， 2000.

［2］Jefferson, G. H., and R. G. Thomas. Enterprise Reform in Chinese Industry [J]．Journal of Economic Perspective. 1994,(8, 2).

［3］吳敬璉. 當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)改革：戰(zhàn)略與實施 [M] ． 上海： 上海遠(yuǎn)東出版社，1999.

［4］Tian Guoqiang. Property Rights and the Nature of Chinese Collective Enterprises [J]．Journal of Comparative Economics, 2000，(28).

［5］Bai Chong.en, David D. Li and Yijiang Wang. Enterprise Productivity and Efficiency: When Is Up Really Down? [J]．Journal of Comparative Economics 1997，(24).

［6］Svejnar J. Productive Efficiency and Employment. In William A. Byrd and Q. Lin, Eds. China’s Rural Industry: Structure, Development, and Reform [M] ． Oxford University Press, 1990.

［7］Chou, W.L. and Shih, Y.C.The equilibrium exchange rate of Chinese Renminbi [J]．Journal of Comparative Economics, 1998,Vol26.

［8］張曉樸. 均衡與失衡：1978-1999人民幣匯率合理性評估 [J]． 金融研究，2000， (8).

［9］林伯強(qiáng). 人民幣均衡實際匯率的估計與實際匯率錯位的測算 [J] ． 經(jīng)濟(jì)研究， 2000，(12).

［10］Cowgill P. A. A Productivity and Efficiency Analysis of Post.Reform China ［Ph.D. Dissertation］. University of Geogia, 2001.

［11］Song Haiyan, Liu Zinan and Jiang Ping. Analyzing the Determinants of China’s Aggregate Investment in the Reform Period ［J］. China Economic Review， 12(2001)，227-242.

［12］Snowdon, B.， H. Vane and P. Wynarczyk. A Modern Guide to Macroeconomics[M] ． Edward Elgar Publishing Limited, 1994.

［13］Hamilton, J. D. Time Series Analysis[M] ． Princeton University Press， 1994.

［14］Lucas, R. E. Jr. Econometric Policy Evaluation: A Critique. in K. Brunner and A. Meltzer(eds), The Phillips Curve and Labor Markets[M] ． Amsterdam: North Holland, 1976.

［15］劉小玄，劉芍佳. 雙重目標(biāo)的企業(yè)行為模型――兼論我國宏觀經(jīng)濟(jì)運行的微觀基礎(chǔ) [J] ． 經(jīng)濟(jì)研究, 1998，(11).

［16］Wang Xi. Investment Behavior and Investment Aggregate During China’s Economic Transition [J]． Frontiers of Economics in China. 2006， (2).

［17］王曦. 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的貨幣需求與貨幣流通速度 [J]． 經(jīng)濟(jì)研究, 2001, (10).

［18］陳平，王曦. 人民幣匯率的非均衡分析與匯率制度的宏觀效率 [J]． 經(jīng)濟(jì)研究, 2002，(6).

第4篇：經(jīng)濟(jì)改革的措施范文

經(jīng)濟(jì)改革快速推進(jìn)

海外智庫普遍認(rèn)為，中國在過去一年出臺的具體經(jīng)濟(jì)改革措施令人印象深刻，盡管增速放緩，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整獲取進(jìn)展，逐步擺脫GDP崇拜，經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)平衡跡象。 中國政府決定降低單純的GDP在經(jīng)濟(jì)政策制定中的權(quán)重是明智之舉，從長期來看，這將提高中國經(jīng)濟(jì)增長在環(huán)境和社會方面的可持續(xù)性。

經(jīng)濟(jì)改革措施頻出，尤以財稅體制改革為要。布魯金斯學(xué)會非常駐資深研究員葛藝豪梳理了中國出臺的具體經(jīng)濟(jì)改革措施，包括取消公司最低注冊資本限制，將煤炭資源稅從量計征改為從價計征，公布放松所有藥品價格管制的計劃，國有企業(yè)混合所有制改革計劃，開通“滬港通”實現(xiàn)資本賬目開放，出臺存款保險條例草案，等等。

葛藝豪認(rèn)為，在這些改革措施中，一項重要卻容易被忽視的措施，是去年年中出臺的財稅體制改革。改革的目標(biāo)是重新明確地方政府定位：從單純的拉動經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┯行У墓卜?wù)。這是近20年來中國對稅收和政府支出體系的重大調(diào)整。

逐步擺脫GDP崇拜，更加注重發(fā)展質(zhì)量。新加坡國立大學(xué)東亞研究所研究員約翰?黃認(rèn)為，從中國經(jīng)濟(jì)改革的舉措看，決策者希望對中國真實的經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步有一個平衡的認(rèn)知，而不會被GDP數(shù)字的增加過度誤導(dǎo)。中國政府決定降低單純的GDP增長在經(jīng)濟(jì)政策制定中的權(quán)重是明智之舉，從長期來看，這將提高中國經(jīng)濟(jì)增長在環(huán)境和社會方面的可持續(xù)性，不僅有益于中國的發(fā)展，對中國所在的亞洲地區(qū)也大有裨益。

增長與改革是伙伴而不是對手。中國經(jīng)濟(jì)最顯著的表象是增速放緩，有部分智庫專家擔(dān)心中國會更關(guān)注于增長而不是改革。但葛藝豪認(rèn)為，中國不會接受結(jié)構(gòu)性調(diào)整帶來周期性衰退的說法，中國政府對長期結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)很堅決，下定決心革除經(jīng)濟(jì)中的無效率成分并遏制負(fù)債的高累積。中國政府的去杠桿化手段是一項經(jīng)過深思熟慮的政策選擇，它基于增長與改革是伙伴而非對手的信念。

兩場有關(guān)中國的爭論

除研判中國經(jīng)濟(jì)改革的成就與挑戰(zhàn)，海外智庫對中國經(jīng)濟(jì)狀況的判斷還出現(xiàn)了兩場爭論：“國家資本主義”之爭和“中國世紀(jì)”之爭。

一場是由彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員尼古拉斯?拉迪的新書《民進(jìn)國退》引發(fā)的中國是否是“國家資本主義”之議題。拉迪認(rèn)為，中國在1978年后非凡的快速經(jīng)濟(jì)增長，主要是因為市場力量在資源配置方面發(fā)揮了越來越大的作用。30年來，國有企業(yè)效率低下，私營企業(yè)逐漸成為中國經(jīng)濟(jì)的主要增長源泉。這等于認(rèn)可了中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，直接挑戰(zhàn)了中國是“國家資本主義”的觀點。

以美國企業(yè)研究所研究員史劍道為代表的部分學(xué)者則不認(rèn)同這一觀點。史劍道認(rèn)為，中國的政府和執(zhí)政黨仍在經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色，國有企業(yè)的重要性就是例證。而且，國營部門效率低下并不能說明其重要性退居其次。

第5篇：經(jīng)濟(jì)改革的措施范文

    時間: 2003-4-18  作者:李景鵬 

    從20世紀(jì)80年代以來,在經(jīng)濟(jì)體制改革的同時,政治體制改革也就逐漸地被提上日程,并引起人們廣泛的關(guān)注。人們都希望政治體制改革能夠進(jìn)展得快一些,最好能走在經(jīng)濟(jì)改革的前面,至少也能和經(jīng)濟(jì)改革同步進(jìn)行。

    那么,人們?yōu)槭裁磿绱岁P(guān)注政治體制改革呢?一般地說,促使人們關(guān)心政治體制改革的大約有如下的一些因素:第一,對經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)懷。生活本身的經(jīng)驗告訴人們,好的政治體制是經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障,而不好的政治體制則會成為經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。因此,要想使生活不斷地得到改善,就要通過經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而要想使經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利地進(jìn)行,就要有一個與之相適應(yīng)的好的政治體制。第二,對整個國家的政治狀況的不滿。人們通過橫向的比較(主要是知識分子)會感覺到我們的政治體制在結(jié)構(gòu)、制度、程序、運行機(jī)制方面不完善、不理想。為了追求更理想的政治體制而產(chǎn)生政治體制改革的要求。第三,對社會生活失序狀態(tài)的不滿。改革開放以來,隨著社會利益關(guān)系的變化,社會生活秩序正在經(jīng)歷著一個深刻的轉(zhuǎn)變,原有的秩序逐漸地瓦解,而新的秩序還沒有很好地建立起來,從而產(chǎn)生了社會生活的失序狀況。而在這種失序中最為嚴(yán)重的就是政治腐敗。為了改變這種狀況,人們便寄希望于政治體制改革。第四,對自己的政治地位和政治權(quán)利的狀況不滿。隨著人們生活水平和教育水平的提高,以及人們眼界的開闊,人們對自己的政治地位和應(yīng)該享有的政治權(quán)利便會提出更高的要求。因而人們就會深感現(xiàn)有的政治體制的不理想、不完善,要求進(jìn)行政治體制改革。第五,對某種具體的不良政治遭遇的感受。在平時的政治生活中由于政治體制的不完善以及政治腐敗等原因,往往使人們遭遇到一些不公正的甚至是傷害性、災(zāi)難性的對待。當(dāng)人們在反思這些遭遇時便會產(chǎn)生政治體制改革的要求,等等。正是這樣的一些因素才會把人們引向?qū)φ误w制改革的關(guān)心和期望。但是,當(dāng)人們開始關(guān)注政治體制改革的時候,人們便會陷入矛盾之中:這就是人們對于政治體制改革的這種愿望和政治體制改革在實踐中嚴(yán)重滯后之間的矛盾。這種矛盾就說明,政治體制改革是一個十分復(fù)雜的工程,單單有愿望是不夠的。要想使政治體制改革真正能夠向前發(fā)展,不能靠愿望,而要靠動力。因此,探討政治體制改革的動力問題乃是弄清楚政治體制改革滯后的原因、尋找推動政治體制改革發(fā)展的契機(jī)的根本性問題。

    政治體制改革的動力究竟來自何處?從道理上來說,政治體制改革的動力首先應(yīng)該來自廣大的人民群眾改變政治存在的要求。其次是來自經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。但從現(xiàn)實生活來看,則情況要復(fù)雜得多。為此,我們就需要了解政治體制改革實現(xiàn)的特點。由于我們的起點是全能主義的政治體制,因此,政治體制改革的動力不論來自何方,最后都必須經(jīng)過黨和政府自上而下地采取一系列放松政治控制或改變政治控制的重大的措施,才能真正實現(xiàn)。而放松和改變政治控制,則具有很大的風(fēng)險性。我們知道,一種政治體制就是一種政治控制體系,政治控制體系要想正常地運轉(zhuǎn),必須在控制主體和被控制對象之間保持一種動態(tài)的平衡。而政治體制改革之所以要在某種程度上放松控制,其目的就是要通過放松控制所形成的局部的不平衡來建立適應(yīng)新體制需要的新的動態(tài)平衡。如果由放松控制所引起的局部不平衡沒有建立起新的動態(tài)平衡而是造成整體性的動態(tài)平衡的破壞,那么就會產(chǎn)生政治動亂甚至?xí)乖械恼谓Y(jié)構(gòu)發(fā)生解體。這對于當(dāng)權(quán)者來說是災(zāi)難性的。因此,即使是具有改革理想和抱負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)者也不會愿意去冒這種風(fēng)險。其次,政治體制改革也會與各級領(lǐng)導(dǎo)層的既得利益發(fā)生矛盾。政治體制改革意味著政治權(quán)力的大調(diào)整,或者叫做政治權(quán)力的再分配。與此密切相聯(lián)系的是掌握權(quán)力的各個機(jī)構(gòu)的利益的再分配。作為各級當(dāng)權(quán)者來說,原有的政治體制是同他們所掌握的一定的權(quán)力和利益聯(lián)系在一起的。權(quán)力本身就是利益而且是更大的利益。政治體制改革總是向著放松控制因而是減少權(quán)力的方向轉(zhuǎn)變,因而就不可避免地使當(dāng)權(quán)者喪失權(quán)力和利益。而上述的風(fēng)險性本身也是一種重大的利益風(fēng)險。因此,對于那些具有改革抱負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)者來說,改革的實現(xiàn)最好是能形成這樣一種局面:它們一方面會使領(lǐng)導(dǎo)層感到風(fēng)險很小,另一方面又不會損害他們的既得利益。但是實際上這種理想的狀況幾乎是不存在的。在現(xiàn)實中政治改革從來就是有風(fēng)險的,而且是會損害領(lǐng)導(dǎo)層的既得利益的。因此,政治改革對于各級領(lǐng)導(dǎo)層來說,從來都具有被迫性。面對政治體制改革,各級當(dāng)權(quán)者往往既不敢于也不愿輕易地進(jìn)行政治體制改革。在這種情況下要求各級當(dāng)權(quán)者自覺自愿地、積極主動地進(jìn)行政治體制改革是不現(xiàn)實的。正因為上面這兩種原因,便造成各級當(dāng)權(quán)者對政治體制改革缺乏動力的狀況。但是另一方面各種政治體制改革又必須通過各級當(dāng)權(quán)者才能實現(xiàn)。因此,政治體制改革的動力便只能來自外部的壓力了。也就是說,政治體制改革往往是在這樣的情況下實現(xiàn)的:即如果不改革,則會冒更大? 姆縵蘸蛻ナЦ蟮睦媯庋?，在“聊zο噯ㄈ∑淝帷鋇男問浦攏母銼閿鋅贍鼙黃鵲厥迪幀R虼宋頤薔托枰芯空庵幀傲膠ο噯ㄈ∑淝帷鋇那榭鋈綰尾嘔岱⑸?？是什脟棂的袉柶和力量矅I嵬貧庵智榭齜⑸?/P>

    在了解了政治體制改革發(fā)展的特點之后,我們就要研究政治體制改革的兩種可能的動力會如何造成改革的形勢。如上所述,政治體制改革的直接動力應(yīng)該來自人民群眾對改變政治存在的要求,即人民群眾對政治存在的不滿。政治體制對每個個人來說,是人們生活于其中的政治環(huán)境,從而也就關(guān)系到人們的政治存在的問題。所謂政治存在是指人們的政治要求與政治環(huán)境之間的關(guān)系問題。如果政治環(huán)境不能滿足人們的政治要求,人們就會對自己的政治存在產(chǎn)生不滿,這樣就會生長出改變政治環(huán)境的要求。這就是來自人民群眾的政治體制改革的動力。但是,在一般情況下,由于習(xí)慣勢力等等的影響,人民群眾在和平發(fā)展的時期對于政治存在很少提出異議,即使產(chǎn)生不滿,也很難表現(xiàn)為明確的改變政治體制的要求。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的高度,人們的生活有了較大的改善的時候,人們的注意力才會逐漸轉(zhuǎn)移到政治存在上來。那時人們就會對政治存在提出更高的要求,從而轉(zhuǎn)化成為改革政治體制的動力。所以,在和平發(fā)展時期,人們的政治改革的要求是要等到經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的階段之后才能提到日程上來的。這就決定了來自人民群眾的要求政治體制改革的直接的動力是很不容易成長起來的。完全指望這方面的動力的成長,政治體制改革恐怕就要被推到遙遠(yuǎn)的將來去了。因此,要想使這種要求變成真正的動力而造成改革的形勢,則是一個非常曲折、艱難而且需要長期醞釀的過程。

第6篇：經(jīng)濟(jì)改革的措施范文

長期以來，圍繞探究“中國奇跡”之謎，國內(nèi)外理論界已對中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了廣泛而深入的探討，“中國模式”的提出及解讀，使得這場基于中國經(jīng)濟(jì)高速增長現(xiàn)實場景下的大討論持續(xù)升溫進(jìn)而達(dá)到了一個全新的高度。美國學(xué)者馬丁•哈特蘭茲伯格與保羅•伯克特指出，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界已經(jīng)基本達(dá)成這樣一個共識，即“中國模式”作為一種發(fā)展模式，使得中國將成為發(fā)展中國家進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的主要范式[1]。盡管就“中國模式”具體內(nèi)涵的解讀離不開對中國特有的政治體制、社會結(jié)構(gòu)，以及歷史文化特征的全面考察，但圍繞中國經(jīng)濟(jì)對“中國模式”進(jìn)行集中探討，似乎能夠?qū)ⅰ爸袊Ｊ健钡慕庾x更直觀地帶入到中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的現(xiàn)實場景中。從這一點而言，“中國模式”可以被視為具有中國特色的、中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的具體路徑，以及使中國經(jīng)濟(jì)走向市場化、全球化與現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排。應(yīng)當(dāng)看到的是，三十余年中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長與社會全面發(fā)展的事實已經(jīng)能夠充分地說明“中國模式”的客觀存在是毋庸置疑的，這種客觀存在性是基于中國在經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展道路上的獨立性，以及建立在中國經(jīng)濟(jì)體制改革與轉(zhuǎn)軌豐富的理論與實踐內(nèi)容之上的巨大成就。在通向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家的道路上，面對來自英美的自由市場模式（盎格魯—撒克遜模式）、歐洲大陸的社會市場模式（萊茵河模式）、東亞國家的強(qiáng)政府模式和俄羅斯的“第三條道路”等理論與實踐的挑戰(zhàn)，中國選擇了一條適合本國國情的改革與發(fā)展道路，從而使在理論探索與實踐發(fā)展中不斷完善的中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式受到全世界的廣泛關(guān)注?！爸袊Ｊ健笔菍χ袊嗄旮母镩_放得失經(jīng)驗總結(jié)和在對未來國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境預(yù)測基礎(chǔ)上，歸納出來的一套具有中國特色的、內(nèi)容清晰、呈體系化的、能夠引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)社會前行的思想理論和政策框架。它不僅是對前期中國改革與發(fā)展績效的理論總結(jié)，也是指引未來中國改革與發(fā)展實踐的燈塔。

盡管成就斐然，“中國模式”自身存在的問題與缺陷亦不容忽視，這些問題和缺陷曾被中國經(jīng)濟(jì)的高速增長與總量繁榮的表象所掩蓋，從而長期隱藏在中國經(jīng)濟(jì)的“舊常態(tài)”中并逐步發(fā)展成為制約中國經(jīng)濟(jì)未來改革與轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大阻力。在反思“中國模式”存在的具體問題與缺陷時，許多學(xué)者認(rèn)為“中國模式”具有的粗放式特征和低技術(shù)創(chuàng)新能力已使經(jīng)濟(jì)增長中的資源環(huán)境承載力達(dá)到了極限，單位GDP能耗巨大的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式不僅意味著產(chǎn)出水平的低質(zhì)低效，也造成了資源能源的嚴(yán)重浪費。高污染、高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)已使中國成為全球第一大溫室氣體排放國，這使得中國在后危機(jī)與低碳經(jīng)濟(jì)時代承擔(dān)著減排與發(fā)展的雙重壓力。吳敬璉指出，由于粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式下的出口導(dǎo)向政策的短期刺激效應(yīng)正逐漸減弱，從長期來看，中國亟需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式來應(yīng)對傳統(tǒng)模式造成的資源枯竭、環(huán)境破壞、內(nèi)需不足、技術(shù)創(chuàng)新滯后以及勞動者收入提高緩慢等問題。盡管政府主導(dǎo)下的海量資源投入與強(qiáng)大的社會動員機(jī)制是“中國模式”引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)長期高速增長的重要保證，然而，在強(qiáng)政府、“巨型國企”與粗放式生產(chǎn)投資營造的高增長與總量繁榮的背后卻是中國經(jīng)濟(jì)的高負(fù)債、高庫存與高杠桿化，以及“投資饑渴癥”下的產(chǎn)能過剩與消費不足。蕭功秦認(rèn)為，在“強(qiáng)國家—弱社會”的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)關(guān)系與體制環(huán)境下，“中國模式”面臨著腐敗、國富民貧、國企病、兩極分化與社會創(chuàng)新能力弱化的五大困境。許小年基于對拉動中國經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”的比重關(guān)系出發(fā)，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)的高速增長是建立在對投資驅(qū)動過度依賴的基礎(chǔ)上，這將導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)在消費與投資關(guān)系嚴(yán)重失衡的情況下面臨結(jié)構(gòu)性衰退的風(fēng)險。進(jìn)一步地，作為將“中國模式”發(fā)揮至極的一項經(jīng)濟(jì)政策，依靠大規(guī)模投資刺激經(jīng)濟(jì)增長的“四萬億投資”盡管在全球金融危機(jī)的高峰期保住了中國經(jīng)濟(jì)的增長態(tài)勢，但在前一階段的生產(chǎn)尚未被消費充分吸收的前提下，在投資增速明顯快于消費增長的產(chǎn)能過剩狀態(tài)下，繼續(xù)用投資作為經(jīng)濟(jì)增長的催化劑只能使宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步偏離供求均衡的軌道。隨著“四萬億投資”的短期效應(yīng)逐漸減弱，如今“新常態(tài)”下的中國經(jīng)濟(jì)正在增速回落與結(jié)構(gòu)調(diào)整中努力消化前期刺激政策的消極后果?；仡櫢母镩_放以來中國經(jīng)濟(jì)三十余年的改革與發(fā)展歷程，強(qiáng)政府控制下的市場開放與海量投資作為“中國模式”的一個基本實踐特征，也是推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的主要動力機(jī)制。圖1反映了自1984年中國啟動至今經(jīng)濟(jì)增長的具體情況。從圖1中可以看出的是，中國經(jīng)濟(jì)并沒有在30年間一直呈爬坡式上漲態(tài)勢，而是在三大增長區(qū)間（1984—1988年；1992—1997年；2002—2011年）后分別出現(xiàn)了三次明顯的經(jīng)濟(jì)下滑（1989—1990年；1998—1999年；2012年至今）。與前兩次周期性的經(jīng)濟(jì)下滑所不同的是，2012年以來中國經(jīng)濟(jì)增速的減緩則是一個中長期的結(jié)構(gòu)性問題。從表1中可以看到，強(qiáng)政府在推動市場開放過程中的政治示威作用，擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以及充分利用相對利好的國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)揮政府投資與出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，這是中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷前兩次的短期下滑后受益于“中國模式”的“反危機(jī)”和“促增長”政策迅速企穩(wěn)上漲的重要原因。然而，2012年以來中國經(jīng)濟(jì)增速的明顯放緩則突出地反映了經(jīng)濟(jì)高速增長過程中長期積累的結(jié)構(gòu)性危機(jī)，具體表現(xiàn)為：粗放型的投資驅(qū)動模式使傳統(tǒng)工業(yè)部門在“轉(zhuǎn)型難”的同時又普遍面臨產(chǎn)能過剩的問題；房地產(chǎn)行業(yè)的過熱發(fā)展導(dǎo)致相關(guān)市場領(lǐng)域存在泡沫化風(fēng)險；在全球金融危機(jī)的背景下，外需不足導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)面臨出口拉動的乏力；而隨著勞動力成本的抬升與人口結(jié)構(gòu)的老齡化，中國經(jīng)濟(jì)高速增長所長期賴以的人口紅利正逐步消失；更為重要的是，當(dāng)市場化改革全面進(jìn)入存量調(diào)整的深水區(qū)時，以往在體制打球式的“、先易后難”的改革策略已經(jīng)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的實際需要，而傳統(tǒng)體制及其既得利益的強(qiáng)大藩籬已使?jié)u進(jìn)式改革的長期成本愈發(fā)凸顯。毫無疑問，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長與現(xiàn)有體制、既得利益、資源環(huán)境等約束條件日趨呈現(xiàn)出緊張的矛盾沖突時；當(dāng)拉動經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)動力日益衰竭而新生動力尚未發(fā)育成熟時，仍然在戰(zhàn)略思維與政策安排上沿襲套用“中國模式”的四萬億元投資救市方案顯然無法從根本上解決目前中國經(jīng)濟(jì)存在的結(jié)構(gòu)性弊病。這是“新常態(tài)”下的中國經(jīng)濟(jì)與以往兩次增速出現(xiàn)短期下滑現(xiàn)象的實質(zhì)性差異。應(yīng)當(dāng)看到的是，中國經(jīng)濟(jì)的深化改革與全面轉(zhuǎn)型是由“中國模式”長期存在的問題和缺陷倒逼而生，而后者的集中爆發(fā)是中國經(jīng)濟(jì)從“舊常態(tài)”走向“新常態(tài)”的基本誘因；在這一過程中，作為外部影響因素，全球金融危機(jī)起到了促使中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的催化作用。在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的背景下，如何正視“中國模式”在引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中存在的具體問題和缺陷，使“中國模式”在理論與實踐發(fā)展中從容應(yīng)對經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的挑戰(zhàn)，這將是深刻影響未來中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的一項重大議題。

二、“中國模式”轉(zhuǎn)型升級的背景、意義與內(nèi)涵

2008年金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延已使全球經(jīng)濟(jì)逐漸步入了一個大調(diào)整和大過渡的時代，鑒于全球主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇與增長態(tài)勢的持續(xù)低迷，轉(zhuǎn)型業(yè)已成為各個國家尋找新增長點以謀求未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個基本共識。以金融資本為主導(dǎo)的虛擬經(jīng)濟(jì)向以工業(yè)資本為基礎(chǔ)的實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以及傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟(jì)向未來的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，已成為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)在面臨各種問題與挑戰(zhàn)下就未來改革、轉(zhuǎn)型與發(fā)展議程的兩條主線。與此同時，在全球兩大轉(zhuǎn)型潮流的帶動下，一方面，發(fā)達(dá)國家為抑制金融泡沫與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)了“再工業(yè)化”與“再制造業(yè)化”的發(fā)展趨勢；另一方面，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新浪潮在全球經(jīng)濟(jì)回歸實體化的過程中為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了前提基礎(chǔ)。實際上，全球經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型浪潮是對當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增速減緩與結(jié)構(gòu)失衡的一次積極回應(yīng)。面對同樣的問題，轉(zhuǎn)型也將是“新常態(tài)”背景下促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個重要機(jī)遇。然而，考慮到當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，這種轉(zhuǎn)型不應(yīng)再局限于具體領(lǐng)域或?qū)用?，而是?yīng)基于國家發(fā)展長遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略高度，把轉(zhuǎn)型擴(kuò)展到一個國家改革與發(fā)展模式的整體化變遷的宏觀視域，即“中國模式”的轉(zhuǎn)型升級。這種改革與發(fā)展總體模式上的轉(zhuǎn)型升級將進(jìn)一步推動當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)方式、消費方式、產(chǎn)業(yè)、能源、收入分配等具體結(jié)構(gòu)和領(lǐng)域的全面升級優(yōu)化。

“中國模式”的轉(zhuǎn)型升級并不是對改革開放三十余年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果和實踐經(jīng)驗的全盤否定，而是基于中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展過程中存在的現(xiàn)實問題，對“中國模式”的一次積極揚(yáng)棄。人類社會發(fā)展至今尚不存在一種具有普適性的、亙古不變的模式，而模式的僵滯和定型化只能因其無法適應(yīng)不斷變化與發(fā)展的外部環(huán)境而最終走向失敗———“蘇聯(lián)模式”在原社會主義國家的崩潰便是一個很好的例證；而從曾經(jīng)的“華盛頓共識”到如今的“后華盛頓共識”，這種經(jīng)濟(jì)政策觀與具體政策框架的演化變遷也清晰地反映了西方價值觀及其所倡導(dǎo)的市場化模式越來越能著眼于轉(zhuǎn)軌國家在全球化過程中市場化改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況[8]。因此，就任何模式的本身而言，它是固定性與多樣性的對立統(tǒng)一?！爸袊Ｊ健敝阅軌蛞I(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)取得當(dāng)今的成就，正是由于在改革開放時期特定的國內(nèi)外環(huán)境下，中國經(jīng)濟(jì)能夠務(wù)實、積極且不失時宜地踐行著體制改革的試錯、探索與創(chuàng)新，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)中不斷豐富著“中國模式”的具體內(nèi)涵。這種在改革與發(fā)展過程中對“中國模式”與時俱進(jìn)的理論探索與實踐創(chuàng)新無疑從實質(zhì)上使“中國模式”成為推動中國經(jīng)濟(jì)三十余年持續(xù)高速增長的主導(dǎo)力量。然而，隨著經(jīng)濟(jì)高速增長與改革進(jìn)程相對滯后的矛盾已使中國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中長期積累的問題日益凸顯，特別是在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”時期，中國經(jīng)濟(jì)一方面面臨著經(jīng)濟(jì)增速減緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡以及經(jīng)濟(jì)增長傳統(tǒng)動力日趨式微的“中國式”問題；另一方面，中國經(jīng)濟(jì)也面臨著“劉易斯拐點”“中等收入陷阱”以及“后發(fā)劣勢”等普遍困擾發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“通病”的挑戰(zhàn)。在舊有模式逐漸無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的背景下，只有通過“中國模式”的轉(zhuǎn)型升級，才能在整體推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)改革與轉(zhuǎn)型進(jìn)程的同時逐步解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期積累的結(jié)構(gòu)失衡問題并突破傳統(tǒng)體制機(jī)制的瓶頸。因此，“中國模式”的轉(zhuǎn)型升級將是未來中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的主要議題，同時也將成為“中國模式”在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型浪潮中保持其強(qiáng)大生命力的重要途徑?！爸袊Ｊ健钡霓D(zhuǎn)型升級是在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，圍繞前期經(jīng)濟(jì)社會改革與發(fā)展的得失經(jīng)驗，就當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中存在的突出問題進(jìn)行的一次深刻反思和集中回應(yīng)。應(yīng)當(dāng)看到的是，建立在依靠強(qiáng)勢政府推動下的海量投資和對資源環(huán)境過度依賴基礎(chǔ)之上的高速增長不僅野蠻，而且不可持續(xù)?！爸袊Ｊ健钡霓D(zhuǎn)型升級應(yīng)當(dāng)基于經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的現(xiàn)實場景，直接面對并處理“新常態(tài)”呈現(xiàn)給中國經(jīng)濟(jì)的新問題和新挑戰(zhàn)。作為對中國未來改革與發(fā)展模式的積極調(diào)整，“中國模式”的轉(zhuǎn)型升級將是關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)在“新常態(tài)”時期能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。與微觀層面上強(qiáng)調(diào)的轉(zhuǎn)型升級所不同的是，“中國模式”的轉(zhuǎn)型升級將集中圍繞未來中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的路徑選擇與制度安排這一更具戰(zhàn)略意義的宏觀視域，以尋求中國經(jīng)濟(jì)在“新常態(tài)”下的新增長點為目的，以培育創(chuàng)新型增長驅(qū)動機(jī)制為著力點，突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式與增長理念的理論框架與實踐范式，推動中國經(jīng)濟(jì)從追求高速度與總量繁榮向強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量改善和效益提升的方向發(fā)展。

基于改革開放三十余年間中國經(jīng)濟(jì)高速增長過程中不斷積累和激化的各種問題與矛盾，“中國模式”的轉(zhuǎn)型升級要求中國必須認(rèn)識到在結(jié)構(gòu)失衡與改革動力相對匱乏的條件下，以往建立在逆周期調(diào)控理論基礎(chǔ)之上的、需求導(dǎo)向的強(qiáng)刺激政策在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”問題時的局限性；也要認(rèn)識到政府主導(dǎo)投資驅(qū)動下的、以過度消耗資源和環(huán)境承載力為代價的、寅吃卯糧的經(jīng)濟(jì)增長方式的不可持續(xù)；更要認(rèn)識到為保障經(jīng)濟(jì)增速不與改革進(jìn)程脫節(jié)，而為未來持續(xù)的改革提供空間并創(chuàng)造動力的重要意義。因此，作為一場“轉(zhuǎn)型+發(fā)展”的重要理論創(chuàng)新與實踐探索，“中國模式”的轉(zhuǎn)型升級是在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”時期中國尋求未來改革出路以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑；同時也是面向中國未來“小康社會”建設(shè)與現(xiàn)代化發(fā)展的一場生產(chǎn)方式與生活方式的深刻變革。進(jìn)一步地，作為“新常態(tài)”背景下中國經(jīng)濟(jì)未來改革與發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措，“中國模式”的轉(zhuǎn)型升級既是對“中國模式”的自我完善，也是對中國特色社會主義理論認(rèn)知的深化，更是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。

三、推動“中國模式”轉(zhuǎn)型升級的具體路徑

（一）從政府供給主導(dǎo)型到社會需求誘致型：經(jīng)濟(jì)改革驅(qū)動機(jī)制的轉(zhuǎn)變依靠政府力量推動中國經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程，并為中國經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造各種政策條件和制度環(huán)境的“強(qiáng)政府”模式一直以來是“中國模式”下中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的顯著特征。改革開放三十余年以來，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革一直延續(xù)著由制度供給驅(qū)動的、從中央頂層設(shè)計到地方層級擴(kuò)散的、自上而下的制度創(chuàng)新模式。這種由強(qiáng)勢政府主導(dǎo)的、以制度供給方式推動的經(jīng)濟(jì)體制改革實際上反映了在政府控制改革進(jìn)程與提供具體政策安排時特定的行為方式與利益訴求。政府以“制度企業(yè)家”的身份直接介入到制度創(chuàng)新活動實則反映了在中國改革開放的時代背景下，政府通過學(xué)習(xí)和模仿尋求符合自身利益最大化的外部規(guī)則的過程，這一過程既可能在特定的環(huán)境條件下產(chǎn)生規(guī)則改變與社會增益的激勵相容，也可能因政府與社會成員對規(guī)則理解的不一致而減損改革過程中的社會福利。在經(jīng)濟(jì)體制改革尚處于“淺水區(qū)”時，增量改革帶來的經(jīng)濟(jì)增益與決策層的政治收益之間所形成的激勵相容使得強(qiáng)勢政府主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)改革在短期內(nèi)產(chǎn)生了十分豐厚的、具有“中國模式”特征的改革紅利。然而，當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸進(jìn)入到“深水區(qū)”時，結(jié)構(gòu)調(diào)整與存量改革勢必會觸及現(xiàn)存體制框架內(nèi)的核心制度安排及相關(guān)的既得利益。進(jìn)一步地，當(dāng)現(xiàn)有體制和既得利益無法滿足對現(xiàn)存利益結(jié)構(gòu)重新分配與深度調(diào)整的改革需要時，強(qiáng)勢政府主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)改革往往會陷入重重困境。與此同時，中國既存的政治經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境決定了社會民眾盡管具有反映制度需求的意愿，卻匱乏通過自發(fā)的制度創(chuàng)新活動滿足其制度需求的能力。長期以來，因政府主導(dǎo)的制度供給不充分或明顯滯后于社會成員的制度需求而引致的制度供求缺口的不斷擴(kuò)大，以及社會范圍內(nèi)各種利益沖突的持續(xù)激化，促使改革經(jīng)常以問題倒逼的方式開啟或延續(xù)。顯然，這種政府主導(dǎo)的制度變遷驅(qū)動機(jī)制是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)改革動力不足的癥結(jié)所在。同強(qiáng)調(diào)在微觀經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域的“政府退出”一樣，在市場經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制日趨成熟的條件下，政府對制度供給的主導(dǎo)作用應(yīng)逐漸弱化，而平行于這一過程的則是社會民眾的制度需求對制度創(chuàng)新作用的持續(xù)增強(qiáng)，活躍于市場經(jīng)濟(jì)活動中的個體和組織應(yīng)當(dāng)逐漸發(fā)育成為推動制度創(chuàng)新與改革進(jìn)程的主導(dǎo)力量。作為“中國模式”轉(zhuǎn)型升級的一個重要組成部分，“新常態(tài)”背景下的中國經(jīng)濟(jì)亟需通過轉(zhuǎn)變強(qiáng)勢政府主導(dǎo)下的改革驅(qū)動機(jī)制，在結(jié)構(gòu)調(diào)整與深化改革的過程中解決長期存在的改革動力不足問題。經(jīng)濟(jì)改革的驅(qū)動機(jī)制由政府供給主導(dǎo)型向社會需求誘致型轉(zhuǎn)變要求政府權(quán)力的進(jìn)一步下放與職能轉(zhuǎn)型過程中的自我約束。一個“有限政府”“服務(wù)型政府”和“善治政府”意味著，政府行為與來自政府的外部規(guī)則應(yīng)適時退出微觀層面的制度創(chuàng)新活動，從而使中央政府頂層的制度設(shè)計能夠更好地激發(fā)社會范圍內(nèi)的制度創(chuàng)新活動，而不是用政府在經(jīng)濟(jì)改革中的主導(dǎo)作用去取代其他社會主體從事制度創(chuàng)新的能力和意愿。與此同時，應(yīng)盡可能地賦予社會民眾在市場活動中更多的制度創(chuàng)新空間，充分挖掘來自民間與基層的改革動力，并通過互惠性的制度創(chuàng)新活動促使社會民眾廣泛參與具體政策制定與出臺的討論和聽證過程，以期逐步提高社會民眾表達(dá)制度需求的能力和意愿，以及前者相對于政府在制度創(chuàng)新過程中的議價水平。毫無疑問，這些將是在“新常態(tài)”時期推動中國經(jīng)濟(jì)改革驅(qū)動機(jī)制由政府供給主導(dǎo)型向社會需求誘致型轉(zhuǎn)變的具體途徑。

（二）從“循序漸進(jìn)”到“平行推進(jìn)”：改革方式與改革策略的轉(zhuǎn)變作為經(jīng)濟(jì)改革和轉(zhuǎn)軌的戰(zhàn)略選擇與具體方式，理論界曾圍繞不同轉(zhuǎn)軌國家的改革成本和績效就“漸進(jìn)主義”和“激進(jìn)主義”的改革與轉(zhuǎn)軌方式進(jìn)行了曠日持久的爭論。其中，作為漸進(jìn)主義改革與轉(zhuǎn)軌的范例，中國漸進(jìn)式的市場化改革被理解為在原有體制框架內(nèi)以“試驗推廣”或“窗口示范”的方式推行增量改革，而這種漸進(jìn)式的改革保證了改革過程的穩(wěn)定性和中央政府對改革目標(biāo)與改革方式的可操控性。樊綱指出中國漸進(jìn)式的市場化改革能夠充分利用體制外部增量部分經(jīng)濟(jì)增益的“示范效應(yīng)”推動體制內(nèi)存量領(lǐng)域的改革，從而減少了市場化改革的成本和阻力。盡管在較長一段時期內(nèi)，漸進(jìn)式改革下中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長已使這種改革戰(zhàn)略和改革方式被普遍看作是“中國模式”的一個突出實踐特征和主要成功經(jīng)驗。然而，考慮到漸進(jìn)式的改革過程更容易形成對“雙軌制”的長期路徑依賴④[16]，以及在經(jīng)濟(jì)增速明顯快于改革進(jìn)程的背景下，大量“未償費用”⑤[17]或制度遺留因素的積累所引發(fā)的結(jié)構(gòu)失衡問題，漸進(jìn)式改革的長期成本已然在中國經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展中被無限放大。以往“中國模式”的漸進(jìn)式改革通常被描述為一種“先易后難、逐個擊破”的“循序漸進(jìn)”式的改革方式。這種對經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制循序漸進(jìn)式的改革容易因具體改革領(lǐng)域的“各自為政”進(jìn)而引致改革過程中的制度不協(xié)調(diào)問題，主要表現(xiàn)為在相關(guān)性改革領(lǐng)域中出現(xiàn)的改革超前與改革滯后并存，以及因某一領(lǐng)域的改革瓶頸引發(fā)的整體改革進(jìn)程的“原地等待”[18]?！靶鲁B(tài)”背景下的經(jīng)濟(jì)改革需要我們適時轉(zhuǎn)變以往的改革策略與改革思維，以“平行推進(jìn)”式的改革方式全面促進(jìn)各項領(lǐng)域的深化改革?！捌叫型七M(jìn)”式的改革方式強(qiáng)調(diào)漸進(jìn)式改革過程中體制間的相互協(xié)調(diào)，以及各項領(lǐng)域間改革進(jìn)度的動態(tài)平衡。這意味著，鑒于民生建設(shè)的完善是釋放個人消費潛力的重要前提，針對擴(kuò)大“內(nèi)需”的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)與民生領(lǐng)域的各項改革相互平行；而考慮到國企上市所依賴的融資和信貸環(huán)境，金融機(jī)構(gòu)與資本市場的改革應(yīng)當(dāng)與國企改革協(xié)調(diào)兼顧。與“循序漸進(jìn)”式的改革在具體操作環(huán)節(jié)上強(qiáng)調(diào)順序相比，“平行推進(jìn)”式的改革基于各種制度安排間的相互依存與制約關(guān)系，在改革路徑與宏觀政策設(shè)計上更加注重改革總體進(jìn)程的協(xié)調(diào)性。因此，以“平行推進(jìn)”式的改革方式與改革策略推動各項領(lǐng)域的積極改革將是在“新常態(tài)”背景下突破以往漸進(jìn)式改革長期遺留的各種體制機(jī)制障礙，以及避免改革總體進(jìn)程出現(xiàn)“原地等待”的有效途徑。

（三）從單一性的總量經(jīng)濟(jì)向包容性的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式一直以來是中國政府和理論界持續(xù)探討的焦點問題，在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”時期，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變同時也是“中國模式”轉(zhuǎn)型升級的一個重要內(nèi)容。面對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速減緩、結(jié)構(gòu)失衡以及增長動力相對匱乏的“新常態(tài)”問題，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變首先要求在穩(wěn)定增速中擠掉以往在粗放型增長與結(jié)構(gòu)畸形下增長的GDP泡沫，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。其次，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中探尋新增長點并培育創(chuàng)新型增長動力，通過經(jīng)濟(jì)增長中技術(shù)與制度的創(chuàng)新，以及人力資本質(zhì)量的提升推動經(jīng)濟(jì)增長方式自覺、有序地由低級向高級轉(zhuǎn)變。再次，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變要在對創(chuàng)新型動力機(jī)制的探尋與培育中使經(jīng)濟(jì)增長從以金錢和物質(zhì)財富的積累為第一要務(wù)，向以提高經(jīng)濟(jì)增長與生產(chǎn)力發(fā)展的可持續(xù)性、提升社會福利水平與總體幸福感，以及實現(xiàn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)要求轉(zhuǎn)變。因此，這種經(jīng)濟(jì)增長方式的積極變化不僅是從傳統(tǒng)的粗放型向現(xiàn)代的集約型方式轉(zhuǎn)變，也蘊(yùn)含著從以“GDP主義”為核心的單一性增長理念向更全面反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的包容性增長理念的轉(zhuǎn)變[19]。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的落腳點在于經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動機(jī)制的革新。在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的背景下，政府應(yīng)當(dāng)對具有技術(shù)創(chuàng)新特征并彰顯人力資本質(zhì)量積累與提升的新興產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動給予更多的政策支持，使新產(chǎn)品、新技術(shù)、新商業(yè)模式具有更多的獲利空間，從而帶動產(chǎn)業(yè)組織形式向?qū)I(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的方向發(fā)展。鑒于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式已使中國的資源環(huán)境承載力接近或達(dá)到上限，經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”時期的產(chǎn)業(yè)政策與配套措施要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式從以往具有“中國模式”特征的高投入、高能耗、高排放、高污染的“黑色發(fā)展”，向具有集約型、高科技、低能耗、低排放、低污染特征的“綠色發(fā)展”轉(zhuǎn)型升級。這意味著，一方面，具有資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)安全特征和低碳循環(huán)理念的綠色產(chǎn)業(yè)將在經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的過程中存在巨大的發(fā)展?jié)摿?；另一方面，中國?jīng)濟(jì)也要在化解產(chǎn)能過剩的同時，共同發(fā)揮市場與政府的作用來尋找傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”時期，為突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的路徑依賴以真正實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效，中國經(jīng)濟(jì)需要在結(jié)構(gòu)改革的過程中不斷探索加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的新途徑。

第7篇：經(jīng)濟(jì)改革的措施范文

自蘇聯(lián)時期，農(nóng)業(yè)就是其國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。在蘇聯(lián)解體之后，農(nóng)業(yè)仍然是影響俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要因素。雖然說俄羅斯的人均耕地面積較大，但是其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，連本國基本需求都無法滿足。蘇共中央曾經(jīng)在1988年隨著蘇聯(lián)政治體制改革的逐漸推進(jìn)，從以下兩方面實施了改革：其一，在對“全民土地所有”制度保持的基礎(chǔ)上，對租賃生產(chǎn)責(zé)任制度實施改革；其二，對農(nóng)業(yè)綜合管理體制實施微小的調(diào)整。但是卻因為其執(zhí)行力不夠，并且農(nóng)村村干部在蘇聯(lián)體制作風(fēng)長期影響之下，過于追求自身利益，因此其改革措施并沒有得到有效的落實，導(dǎo)致蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒有因為改革而擺脫困境。面對這一問題，俄羅斯改革者一直在對政府進(jìn)行督促，使其對政策進(jìn)行改革，對農(nóng)業(yè)私有化進(jìn)行鼓勵，從而對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用?？傮w來說，俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的措施，主要包括以下幾方面。

1.改革國有壟斷，實施土地私有化土地私有化是俄羅斯私有化的重要組成部分，因此其首先就是對農(nóng)用土地制度實施的改革，其改革思路為：把土地直接轉(zhuǎn)移到農(nóng)民的手中，從而形成新農(nóng)場主階級，對新型農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的推動作用。俄羅斯政府在1991年頒布了一系列的法規(guī)法令，對土地制度實施改革。到1998年，終于建立起了以私有和集體所有為主，多種土地所有制并存的土地所有制關(guān)系。俄羅斯終于對“耕者有其田”進(jìn)行了真正的實現(xiàn)。同時其農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)以及糧食制品企業(yè)均實施了私有制和股份化改造。2005年俄羅斯總統(tǒng)普京簽署《農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)法》以及《土地規(guī)劃法》修改草案，對農(nóng)用地權(quán)的辦理、占用以及處分等相關(guān)程序?qū)嵤┝撕喕瑥亩鵀橥恋?、林業(yè)的股份轉(zhuǎn)讓、利用等提供了良好的前提條件。

2.廢除農(nóng)工綜合體計劃管理體制，實施市場體制在蘇聯(lián)時期的集體農(nóng)莊和國有農(nóng)場中，其農(nóng)業(yè)的大而公、公而好的思維意識及其計劃管理體制，對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙作用。在俄羅斯實施了土地私有制，并對集體農(nóng)莊和國有農(nóng)場實施了改組之后，其家庭農(nóng)戶以及合作制、股份制，構(gòu)成俄羅斯農(nóng)業(yè)的多元混合經(jīng)濟(jì)，同時俄羅斯的計劃管理體制逐步轉(zhuǎn)向了市場體制。國家對農(nóng)業(yè)不再繼續(xù)下發(fā)生產(chǎn)以及糧食訂購計劃，同時放開農(nóng)產(chǎn)品的全部物價。在原則上，國家對農(nóng)產(chǎn)品的收購依照市場價進(jìn)行，取消了收購價格補(bǔ)貼。并采取各種方法打破了地方分割以及農(nóng)業(yè)加工經(jīng)營壟斷，從而建立了俄羅斯統(tǒng)一的食品市場以及食品發(fā)展基金。

3.加大對國家農(nóng)業(yè)發(fā)展支持體系的建立俄羅斯在發(fā)展過程中，制定了一系列振興農(nóng)業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略方針。其中包括《2001—2010年俄羅斯聯(lián)邦農(nóng)業(yè)食品政策基本方針》、《俄羅斯聯(lián)邦農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展構(gòu)想（草案）》等，這些法規(guī)法令的制定，對俄羅斯的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要的推動作用。俄羅斯不但對農(nóng)業(yè)體制改革積極提供財稅、法律、科技以及人才等基本保障，同時也制定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)。另外還建立了國家扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者綜合機(jī)制。首先，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)財政支持力度，通過推動執(zhí)行農(nóng)村社會發(fā)展專項綱要，為農(nóng)民提供了一系列優(yōu)惠稅收政策，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。其次，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)投資的增長，對農(nóng)業(yè)立法進(jìn)行不斷的完善，大力改善了農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。第三，加快農(nóng)業(yè)債務(wù)重組，制定農(nóng)業(yè)土地抵押法、地籍薄法、土地評估法等相關(guān)法律，同時實施推廣有擔(dān)保的土地繼承租賃經(jīng)營，有效地保障了承租人的合法權(quán)益。俄羅斯也非常重視對多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其中包括運輸、休閑、娛樂以及文化等，以此提高農(nóng)業(yè)就業(yè)率，并不斷完善了農(nóng)村社會福利設(shè)施和工程設(shè)施，逐漸加大了對農(nóng)村居民點的資金支持。另外，通過一些關(guān)稅政策以及加入WTO談判農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要求，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的合理利益進(jìn)行保護(hù)。通過稅收以及信貸政策，對消費國產(chǎn)糧食實施鼓勵。在加入WTO談判方面，始終堅持對農(nóng)業(yè)年補(bǔ)貼額從一開始的162億美元，逐漸遞減到129億美元，并對電力、油、水以及氣等壟斷行業(yè)始終保持低價以及給予信貸優(yōu)惠，以此鞏固農(nóng)工企業(yè)的國際市場競爭力。

二、俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革對中國的啟示

1.逐步加大對農(nóng)業(yè)的支持力度在中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展也必須要和工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占有共同位置。加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，不管是政策、資金，還是科技研發(fā)力量等均應(yīng)該逐漸向農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜，以此對中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生推動作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，融為一體，提升國家的整體競爭力。

2.建立現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是明確土地所有權(quán)關(guān)系民以食為天，土地就是農(nóng)民的生命。土地所有權(quán)關(guān)系的明確，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的重要條件之一。如果沒有一個明確穩(wěn)定的土地所有權(quán)關(guān)系，那么不但會導(dǎo)致土地資源掠奪性利用的產(chǎn)生，也會導(dǎo)致土地資源出現(xiàn)閑置和浪費，總之對于現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展均非常不利。俄羅斯土地私有法及流通法，在經(jīng)歷了數(shù)年才最終出臺的歷程可以看出，農(nóng)業(yè)土地關(guān)系的改革不是一件小事，會面對非常大的阻力。隨著中國工業(yè)化和城市化的不斷發(fā)展，城市和工廠建設(shè)不斷吞食農(nóng)民的土地，導(dǎo)致“三無”人員眾多，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響，因此國家必須對土地所有權(quán)關(guān)系進(jìn)行明確。

3.進(jìn)一步落實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策體制建設(shè)政府管理制度、措施以及規(guī)定的完善，各級政府職責(zé)的明確以及各項農(nóng)業(yè)規(guī)章制度的規(guī)范執(zhí)行，都將有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此國家在與其基本制度相適應(yīng)的環(huán)境下，必須要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策體制建設(shè)進(jìn)一步地落實。

第8篇：經(jīng)濟(jì)改革的措施范文

冷戰(zhàn)時期，朝鮮得到了蘇聯(lián)和東歐國家的許多幫助，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也取得了很大的成就。直到上世紀(jì)70年代初，朝鮮的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度在亞洲可排在前幾名。但進(jìn)入80年代后，由于蘇聯(lián)和東歐國家經(jīng)濟(jì)舉步維艱，對外援助減少，朝鮮經(jīng)濟(jì)增長速度開始放慢，勞動生產(chǎn)率增長速度下降，工業(yè)設(shè)備以及鐵路、公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投資嚴(yán)重不足。進(jìn)入90年代，隨著蘇聯(lián)解體、東歐劇變，外來經(jīng)濟(jì)援助急劇減少，朝鮮經(jīng)濟(jì)陷入了停滯狀態(tài)。1995年。朝鮮出現(xiàn)了嚴(yán)重的糧食短缺，幸得國際援助才渡過難關(guān)。但此后，糧食短缺問題一直無法得到根本性的解決，每年仍需要國際社會大量的糧食援助。

朝鮮國土面積僅約12萬平方公里，山高谷深，耕地較少，加之氣候寒冷，糧食自給原本就很困難。多年來，朝鮮在水利設(shè)施建設(shè)方面投入不足，耕作方_式落后，夏季又常遇水患，糧食生產(chǎn)便更顯得不足。世界上糧食不能自給的國家很多，通過從國際市場上購買即可解決。但朝鮮可供出口的產(chǎn)品不多，每年出口額不足20億美元。除糧食外，石油和許多機(jī)械設(shè)備也必須依賴進(jìn)口’用去大部分外匯。多年來，朝鮮每年的進(jìn)目額均超過出口額，因而積累了不少的外債。

事實上，朝鮮也一直在探索發(fā)展經(jīng)濟(jì)的途徑。一般認(rèn)為，朝鮮經(jīng)濟(jì)問題雖然嚴(yán)峻，但并不復(fù)雜。朝鮮人口僅約2400萬，卻維持著一支120萬人的軍隊，可排在世界第五位。軍事開支過大，占用了民用投資和消費所需耍的資源――包括人力。財力和技術(shù)力量。但朝鮮認(rèn)為，其地緣環(huán)境惡劣，必須以軍事為先，只有安全得到保障，才能安心發(fā)展經(jīng)濟(jì)，否則，一切都是空談。也正因如此-，朝鮮才不顧一切地發(fā)展核打擊力量，旨在通過核威懾，一勞永逸地解決安全問題。但朝鮮的這一做法又招致聯(lián)合國的制裁，對本已困難重重的經(jīng)濟(jì)而言，無疑是雪上加霜。多年來，圍繞朝核問題，中、美、俄、韓、日等國與朝鮮之間反復(fù)折沖，至今仍未取得一個令人滿意的結(jié)果。

但在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革方面，朝鮮還是嘗試著做了許多工作。2001年，委員長訪華，考察中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，曾贊嘆“開天辟地”。2002年，朝鮮政府提出了一系列“經(jīng)濟(jì)管理改善措施”，核心內(nèi)容是分步縮減糧食和生活必需品的配給，實施企業(yè)獨立核算制度，對勞動者實行激勵機(jī)制，允許個人在“農(nóng)民市場”上出售日常生活用品。同時，允許部分個人從事種植和養(yǎng)殖業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。在這一系列的政策下，朝鮮出現(xiàn)了一些很活躍的“綜合市場”，個體經(jīng)濟(jì)也發(fā)展起來。但隨后，朝鮮又擔(dān)心自由市場將無可避免地導(dǎo)致資本主義“黃色因素”的泛濫，因而從2005年開始，經(jīng)濟(jì)改革的步伐減慢下來。去年12月，朝鮮還進(jìn)行了一次重大的貨幣改革，旨在限制自由市場，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的控制。但這一舉措致使經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重的混亂，市場頓時冷清，民眾極為不滿。不過，據(jù)西方媒體報道，從今年6月份開始，朝鮮的自由市場開始出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，目前的活躍程度已經(jīng)超過了貨幣改革之前。據(jù)稱，平安北道新義州市的“彩霞市場”，是目前朝鮮最繁榮的―個市場，其規(guī)模足以同中國國內(nèi)中等規(guī)模的集貿(mào)市場粗比。市場上不僅有中國產(chǎn)的各種日用品。也有韓國產(chǎn)的服裝、電飯煲、手機(jī)和電視機(jī)等。許多跡象表明，朝鮮政府對自由市場的政策再度放寬了。

今年8月底，委員長訪問中國東北，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考察。主席與委員長在長春進(jìn)行了會談。表示，“中國在改革開放以后迅速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，到處都煥發(fā)著生機(jī)”，“朝鮮將強(qiáng)化和中國東北地區(qū)的交流合作，努力研究中國的成功經(jīng)驗”。9月2日，朝鮮《勞動新聞》發(fā)表社論，高度評價中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第9篇：經(jīng)濟(jì)改革的措施范文

論文摘要：二十年來中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的實踐探索和理論創(chuàng)新，使中國農(nóng)村乃至全國經(jīng)濟(jì)、社會面貌發(fā)生了巨大的變化。中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化改革的偉大實踐和成果，無論其深度、廣度、規(guī)模都是史無前例的。

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，如何走出具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路具有世界性意義?？上驳氖?，二十年來中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的實踐探索和理論創(chuàng)新，使中國農(nóng)村乃至全國經(jīng)濟(jì)、社會面貌發(fā)生了巨大的變化。中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化改革的偉大實踐和成果，無論其深度、廣度、規(guī)模都是史無前例的?？梢灶A(yù)見，從中國農(nóng)村改革實踐中產(chǎn)生并被實踐不斷修正的發(fā)展理論，必將為世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)說和廣大發(fā)展中國家的發(fā)展實踐做出重要貢獻(xiàn)。

1．概括地講，本課題研究的基本結(jié)論是：市場化改革是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的必由之路；隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化改革的深入，農(nóng)村金融的地位愈加重要；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單是一個金融問題，必須把金融同國家發(fā)展戰(zhàn)略、制度創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等問題結(jié)合起來。否則，金融的作用將十分有限；農(nóng)村金融改革要采取漸近方式，不斷地融入和推動整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型：農(nóng)村金融改革必須注意制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重新構(gòu)筑適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的商業(yè)金融、合作金融和政策性金融體系。

2．我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有中國特殊的國情，但這種發(fā)展畢竟寓于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。應(yīng)該說，我國與其它國家的發(fā)展還是有一些共性的東西，這點不能否認(rèn)。西方若干發(fā)展理論對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融的市場化改革缺乏指導(dǎo)意義，但有一定的借鑒價值。其中，二元經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)業(yè)制度及農(nóng)業(yè)資本理論，特別是舒爾茨的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論應(yīng)當(dāng)引起我們的注意。

3．傳統(tǒng)體制下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場化運行，在很大程度上受馬克思及發(fā)展中國家的發(fā)展思想影響。改革前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場化成因，主要源于集權(quán)式計劃經(jīng)濟(jì)體制下的宏觀經(jīng)濟(jì)制度與微觀經(jīng)濟(jì)制度。其中，超越國力的發(fā)展戰(zhàn)略和強(qiáng)制性的制度是突出表現(xiàn)；傳統(tǒng)體制下我國農(nóng)村金融壓制的性質(zhì)是制度性壓制，金融活動完全是被動和消極的。農(nóng)村資金運行非市場化的結(jié)果是大量農(nóng)村資金無償流向工業(yè)，尤其是無償流向重工業(yè)，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)偏斜運行，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加落后；傳統(tǒng)體制下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場化運行是有特定歷史背景的，當(dāng)時的這種選擇，一方面使國家迅速奠定了工業(yè)化基礎(chǔ)，另一方面使國家為長遠(yuǎn)發(fā)展付出了沉重代價。

4．農(nóng)村金融改革不能脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國家金融整體改革而單獨進(jìn)行，其市場化改革的深層次原因主要是：我國經(jīng)濟(jì)改革需要的指導(dǎo)理論在改革前后的實踐對比中得到了確認(rèn)和創(chuàng)新，即我國任何經(jīng)濟(jì)部門的改革都有賴于社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的支撐；我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融改革的關(guān)鍵首先是制度安排的市場化選擇，在此基礎(chǔ)上才可能考慮管理、技術(shù)等方面的變革；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融改革必須高度重視農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，否則，我國經(jīng)濟(jì)體制改革不僅在總體上難以深入下去，即使一時取得了某些成績，其代價也必然是喪失國家和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展后勁。

5．貨幣化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融市場化改革的切入點。應(yīng)該從農(nóng)村貨幣化的廣度和深度出發(fā)，研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入等基本問題；市場化條件下的農(nóng)業(yè)資本投入與融通要以經(jīng)濟(jì)效益為核心。物質(zhì)資本投入要注意數(shù)量界限和勞動、技術(shù)對資本的吸納能力，同時，要特別重視對人力資本的開發(fā)和投入；市場化改革將會引起資金供求的迅速變化，農(nóng)村資金運行格局將改變傳統(tǒng)體制下“國家、集體”的框架，而演變?yōu)椤皣?、集體、農(nóng)戶、外資”的新框架，在這種變革中，金融將逐漸成為新框架的核心。

6．農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革在農(nóng)村金融改革中具有先導(dǎo)性作用。因為國有農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，將從根本上動搖傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制對農(nóng)村金融的影響，并對其它金融渠道產(chǎn)生示范效應(yīng)；農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌同其它國有銀行改革具有聯(lián)動效應(yīng)，但我們更要強(qiáng)調(diào)農(nóng)行自身的特點和弱點，以尋求改革的突破口；農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革要關(guān)注社會效益，現(xiàn)階段主要是處理好這種改革與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的互動關(guān)系，使農(nóng)村商業(yè)金融改革同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革協(xié)調(diào)配套。