農(nóng)村供銷合作社的性質精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村供銷合作社的性質范文

關鍵詞:山東省供銷合作社;農(nóng)村合作金融;模式構想;建議

課題:中華全國供銷合作總社2009年度軟課題“山東省供銷合作社推動區(qū)域農(nóng)村金融創(chuàng)新研究”階段性成果之一

中圖分類號:F83文獻標識碼:A

一、問題的提出

山東省農(nóng)村合作金融對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了不可忽視的作用,而農(nóng)村信用社是農(nóng)村合作金融的主體,但當前農(nóng)村信用社在性質定位和自身經(jīng)濟方面存在一些問題,制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。主要表現(xiàn)在:(1)農(nóng)村信用社的合作金融性質有非農(nóng)化的特征,在經(jīng)營目的上,農(nóng)村信用社逐漸轉向利潤最大化的商業(yè)化經(jīng)營方向,服務對象也轉向農(nóng)村中較高收入者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等;(2)農(nóng)村信用社資產(chǎn)質量較低,呆賬比例較高;(3)農(nóng)村信用社的業(yè)務不適應農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,等等。因此,盡管在山東農(nóng)村信用社有龐大的組織機構和從業(yè)人員,但提供的金融支持仍然不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)戶的資金需求,迫切需要新的農(nóng)村合作金融組織的補充來滿足農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

為了解決農(nóng)村地區(qū)的金融問題,銀監(jiān)會適度調整和放寬了農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構的準入政策,允許產(chǎn)業(yè)資本和民間資本到農(nóng)村地區(qū)為農(nóng)戶提供金融服務。山東省供銷合作社可以抓住這個機遇,參與到農(nóng)村金融合作領域中,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融支持。

二、山東省供銷合作社農(nóng)村金融合作優(yōu)勢

近年來,為了適應農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要,山東省供銷合作社在農(nóng)村流通服務體系建設和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務體系的構建等方面作出了有效的探索和改革,為山東省供銷合作社參與農(nóng)村合作金融領域,提供了很多有利條件。

(一)新型農(nóng)村流通服務體系的設立加深了與農(nóng)戶的聯(lián)結。山東省供銷合作社從2001年開始進行農(nóng)村流通現(xiàn)代化體系的建設,從整合縣域資源起步,形成覆蓋鄉(xiāng)村、實施規(guī)范化服務的新型流通服務網(wǎng)絡。在農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設中發(fā)揮主渠道作用。比如,莒南縣社通過加盟蘇果、聯(lián)華的方式,在縣城辦起了天天樂、開元百貨兩個超市,營業(yè)面積均超過1萬平方米,并依托這兩個超市組建占地60畝的日用品配送中心,還建立了占地30畝的農(nóng)資配送中心,在集鎮(zhèn)和大村建設了136個連鎖店、超市。其中,18個基層社都至少有1個1,000平方米以上的日用品超市和300平方米以上的農(nóng)資超市,通過加盟的辦法在較小的村建立了1,270個超市便利店。目前,經(jīng)營網(wǎng)絡覆蓋全縣農(nóng)村。供銷系統(tǒng)日用品銷售占農(nóng)村份額由不足40%上升到90%以上。銷售額增幅連續(xù)3年超30%,創(chuàng)造了全國聞名的“莒南模式”。到2008年10月,全省90多個縣(市、區(qū))建成了農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡,40多個縣(市、區(qū))建成了日用消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。

(二)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務體系的構建為金融合作提供了基礎。2005年下半年,山東省供銷社提出以現(xiàn)代經(jīng)營服務方式為基礎,整合各類物質文化生活項目,建設農(nóng)村社區(qū)服務中心,搭建農(nóng)村社會公共服務向農(nóng)村延伸的平臺。截至目前,全省已建成比較規(guī)范的農(nóng)村社區(qū)服務中心400余個。與此同時,山東省供銷社立足于農(nóng)民自愿組織的合作經(jīng)濟組織,在建立合作經(jīng)濟服務體系方面進行新的探索。同樣,從縣域內起步,選擇一批縣級供銷社作為試點單位?？h級供銷社作為主要發(fā)起人,廣泛聯(lián)合涉農(nóng)部門、龍頭企業(yè)、科研單位、農(nóng)民經(jīng)紀人和農(nóng)技專家等建立合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會。不斷強化聯(lián)合會功能,提供組織、信息、財務管理、法律、培訓、協(xié)調等多種服務,尤其重視總結農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的成功經(jīng)驗,采用農(nóng)民現(xiàn)身說法開展培訓,引導農(nóng)民建立自己的合作經(jīng)濟組織。在試點縣市的帶動下,全省供銷社合作經(jīng)濟服務體系迅速發(fā)展,目前已有14個市和80多個縣市區(qū)組建了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會。

除此之外,山東省供銷合作社長期扎根于農(nóng)村,熟悉農(nóng)村的基本情況,和農(nóng)戶的關系緊密,且作為一個合作組織符合銀監(jiān)會關于農(nóng)村地區(qū)金融機構準入的條件,因此具備參與農(nóng)村金融的資質和能力。

三、山東省供銷合作社金融合作模式構想

該模式的前提條件:(1)有充裕的社會閑散資金;(2)市場信息充分,且獲得市場信息的成本較低;(3)地方政府能夠審批農(nóng)村信用社發(fā)行信貸基金;(4)信貸基金的發(fā)售由農(nóng)村信用社委托商業(yè)銀行進行。

具體操作流程如圖1所示,在信貸資金的整個循環(huán)過程中,農(nóng)村信用社發(fā)售信貸基金,委托商業(yè)銀行代為銷售基金份額,商業(yè)銀行利用其在城市的地位優(yōu)勢和信息優(yōu)勢發(fā)揮其融資渠道的作用?；鸢l(fā)行獲得的資金由農(nóng)村信用社使用,享受其收益、承擔其風險損失。農(nóng)村信用社將收集到的資金通過信貸的方式將其運用到支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展上。貸款對象主要是通過供銷合作社出資成立的擔保公司貸給農(nóng)村專業(yè)合作社使用。專業(yè)合作社通過供銷合作社的流通服務體系將生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售出去,銷售收入的富余資金存入擔保公司,再由擔保公司負責歸還農(nóng)村信用社的貸款。(圖1)

該模式的優(yōu)點:(1)擺脫地域限制,使資金更自由流通,拓寬了融資渠道;(2)農(nóng)村信用社直接將信貸資金投放到擔保公司,由擔保公司為專業(yè)合作社提供所需要的資金,有利于農(nóng)村信用社信貸資金的風險防范;(3)供銷合作社為各專業(yè)合作社社員生產(chǎn)的產(chǎn)品提供現(xiàn)代化的流通服務體系,便于專業(yè)合作社的良性循環(huán)發(fā)展。

四、實現(xiàn)山東省供銷合作社金融合作的建議

(一)政府政策支持。農(nóng)村信用社向擔保公司提供融資的前提條件之一是有充裕的資金來源,農(nóng)村信用社的資金一方面來源于吸收的存款,根據(jù)設計的模式,另一方面的資金是通過發(fā)行信貸基金獲得資金。因此,需要當?shù)卣軌蛱峁┱咧С?允許市級的農(nóng)村信用社發(fā)行信貸基金,并通過農(nóng)村信用社授權商業(yè)銀行銷售信貸基金來吸引投資者,商業(yè)銀行利用其在城市的網(wǎng)絡優(yōu)勢和信息優(yōu)勢發(fā)揮融資作用的同時,可以收取一定比例的融資費用,該部分費用可以通過財政補貼的形式實現(xiàn)。

(二)完善合作金融立法環(huán)境。合作金融法的立法目的,一是要把農(nóng)村合作金融作為社會主義市場經(jīng)濟中一個獨立的法人來管理,真正確立其市場主體的地位,約束其活動,規(guī)范其行為;二是維護其自身和其他經(jīng)濟主體的合法利益不受侵犯,保障市場經(jīng)濟秩序的有序運轉。合作金融立法時,應運用發(fā)展市場經(jīng)濟的原則來指導合作金融立法工作,建立起適應市場經(jīng)濟條件要求的農(nóng)村合作金融的運行秩序。

(三)營造良好的信用環(huán)境。農(nóng)村社會信用問題已成為制約農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸之一,沒有良好的信用環(huán)境,難以保證農(nóng)村合作金融組織模式與運行機制實施。因此,加強農(nóng)村誠信環(huán)境建設已成為農(nóng)村金融改革與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求,也是供銷社參與農(nóng)村合作金融成功的一個關鍵因素。首先,大力發(fā)展和規(guī)范信用中介組織,將分散的企業(yè)和農(nóng)戶的信用信息統(tǒng)一征集,建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)、農(nóng)戶信用信息登記制度和信用信息公共平臺,并向社會開放;其次,完善政府和司法部門的法律制裁機制;同時完善輿論監(jiān)督制度,利用各種媒體,建立良好的社會輿論環(huán)境,強化社會信用意識?？傊?要加快信用體系建設,整治農(nóng)村信用大環(huán)境,為經(jīng)濟主體正常信用交易創(chuàng)造良好的條件。

(作者單位:山東經(jīng)貿職業(yè)學院)

主要參考文獻:

[1]葛書院.帶著農(nóng)民干,做給農(nóng)民看――山東供銷社改革發(fā)展的路徑與啟示[J].中國合作經(jīng)濟,2009.2.

第2篇：農(nóng)村供銷合作社的性質范文

一、實施縣級社綜合改革是關系供銷合作事業(yè)發(fā)展全局的重大問題

認識是行動的前導。認識統(tǒng)一了，深刻了，行為才能自覺和統(tǒng)一。推進縣級社綜合改革，首先要解決思想認識問題。就是為什么要推進縣級社綜合改革，推進縣級社綜合改革對于供銷合作社事業(yè)的發(fā)展具有什么樣的意義。

在縣級社綜合改革重要性的認識問題上，我們有一個漸進的、不斷深化的過程。大家知道，“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重已經(jīng)提出幾年了，去年又提出新農(nóng)村建設的歷史任務。黨和國家的這些重大方針政策始終是我們工作的指導原則。到底新農(nóng)村建設的主要問題是什么？供銷社參與新農(nóng)村建設的切入點在哪里？供銷社要承擔起參與新農(nóng)村建設的歷史使命，最迫切的任務是什么？這些一直是我們反復思考的問題。概括起來，就是幾個“先決條件”。

第一，“三農(nóng)”的發(fā)展和搞好新農(nóng)村建設，取決于合作經(jīng)濟組織的發(fā)展程度。也就是說，農(nóng)民各類合作經(jīng)濟組織的建立、建設和體系的完備，是“三農(nóng)”發(fā)展、建設好新農(nóng)村的先決條件。如果合作社體制建立不起來，新農(nóng)村建設、“三農(nóng)”的進步就會遇到內在動力或發(fā)展機制上的障礙。為什么我們要積極建設合作經(jīng)濟組織指導體系，依托供銷社搭建服務組織這個平臺，就是基于這樣的認識。

第二，供銷社農(nóng)村流通主體作用的發(fā)揮是供銷社服務“三農(nóng)”的先決條件。服務“三農(nóng)”，光是建立了合作經(jīng)濟組織還不行，還一定要有流通服務體系作支撐。供銷社流通服務體系不僅要建立起來，而且要逐步發(fā)揮主體作用，讓農(nóng)民信得過，用得上，離不開；沒有這個作用，供銷社服務農(nóng)民就沒有吸引力，就沒有依托和手段，所謂服務就是一句空話。

第三，必要的體制、政策和資金條件是供銷合作社發(fā)展的先決條件。三個因素離開哪一個都不行。三個因素中，體制是根本。我們現(xiàn)在做的縣級社綜合改革，正是要創(chuàng)造一個好的體制基礎。體制理順了，政策就可能配套，資金也相應好解決一些。

第四，縣級社的體制能不能理順，這個體制是不是科學合理，是不是鞏固，是整個供銷社體制有沒有生命力、有沒有價值的先決條件。也就是說，供銷社體制有無前途，不在于全國總社有無龍頭企業(yè)，也不在于省級社有無龍頭企業(yè)，不在于市級社盤活了多少資產(chǎn)，有無龍頭企業(yè)，而在于縣級社這個體制對“三農(nóng)”發(fā)展是不是有用，是不是富有活力和競爭力，是不是科學、合理和穩(wěn)固。

我們考慮問題的出發(fā)點在哪里？我們思考問題、指導工作的邏輯是什么？就是這幾個先決條件。在建設新農(nóng)村過程中，在供銷社改革中，解決好了這幾個“先決條件”，就可以帶動大局，促進整體工作面貌的根本改觀。這是我們供銷社在多年的改革探索中總結出來的基本認識。

縣級社綜合改革的基本思路，就是要堅持以服務“三農(nóng)”，推進社會主義新農(nóng)村建設為宗旨，以供銷合作社體制全面創(chuàng)新為途徑，以提升供銷社服務帶動能力為目標，努力把供銷合作社改造成農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的主導力量，農(nóng)村商品流通的主體力量，農(nóng)業(yè)社會化服務體系的主要力量。供銷社改革的最終目標就是打造成為這“三種力量”?？h級供銷合作社在供銷合作社體系中處于關鍵環(huán)節(jié)，擔負著對縣域供銷社系統(tǒng)改革統(tǒng)一指導，發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，資產(chǎn)統(tǒng)一調配，網(wǎng)絡建設統(tǒng)一實施的重要職責。從服務“三農(nóng)”的角度講，縣級社是體現(xiàn)“三種力量”的主要載體。從對系統(tǒng)的管理功能講，只有縣級社能夠做到“四個統(tǒng)一”?！叭N力量”、“四個統(tǒng)一”，歸結起來，集中表達了這樣一個概念，就是縣級社是整個供銷合作社體制的基礎性體系。這里所講的“基礎性體系”，和我們體制中的基層單位有著不同的含義。這個“基礎”所指的是，縣級社可以組織管理所屬基層單位，包括基層社，自成一個小的治理和發(fā)展體系，具備應對市場競爭和為“三農(nóng)”提供服務的基本規(guī)模和能力。而基層社則不具備這一特點?；鶎由珉x開縣級社的體制支持，就很難生存和發(fā)展。特別是在市場經(jīng)濟條件下，在以現(xiàn)代流通為主要形式的戰(zhàn)略狀態(tài)下，基層社離開縣級社的“統(tǒng)一管理”，是不可能有大的作為的。所以說，縣級社是供銷社整個體制的基礎，縣級社興則整個體制興，縣級社衰則整個體制衰，處在充分競爭條件下的供銷社尤其如此。因此，抓好縣級社改革，建設和理順縣級社的組織、管理、經(jīng)營等重要體系，對于整個供銷社系統(tǒng)的發(fā)展具有決定性的意義。

二、必須清楚地認識縣級社體制存在的重大弊端

認識到縣級社的地位、作用只是問題的一個方面。另一方面，我們也要看到縣級社還存在許多問題，其中最主要的是體制不順，組織結構和經(jīng)營模式長期以來沒有改革和創(chuàng)新。如果再不對縣級社的機構、職能及治理方式進行認真的規(guī)范和改革，不僅前些年供銷社改革發(fā)展取得的成果不能鞏固，而且今后通過建設新農(nóng)村、服務新農(nóng)村來發(fā)展供銷社事業(yè)的重大歷史機遇，也會由于沒有科學的體制支持而再次喪失，供銷社體制的價值就會遭受更加重大的損失。如果目前的狀況再繼續(xù)發(fā)展下去，可以斷定，供銷社機構的“外殼”即使能夠保留，供銷社的職能、作用也不會再像1995年中央5號文件那樣受到肯定了，供銷社體制的功能和價值可能會被其他社會成分所取代，供銷社的發(fā)展就會更加渺茫。因此，實施縣級社綜合改革，是涉及全局、甚至事關供銷合作社體制存亡的一件大事。我們必須充分認識實施縣級社綜合改革的重大意義，切實增強加快改革的責任感和緊迫感。

回顧縣級社改革發(fā)展的歷程，盡管各地進行了各種探索，有些地方的改革也收到了明顯的成效，但從總體上講，縣級社體制中固有的弊端并沒有從根本上革除，主要有四個方面：

一是職能定位不明確。供銷社對農(nóng)民合作經(jīng)濟的組織和服務功能，在農(nóng)村商品流通體系中的主體功能，只是供銷社系統(tǒng)內部的發(fā)展目標和工作要求，沒有在國家行政的和非行政的規(guī)定中得到明確或確認。甚至供銷社對社有資產(chǎn)的管理功能也沒有具有法律意義的規(guī)范。

二是機構設置不合理。目前大多數(shù)縣級社基本上是行政化的機構設置，官員化的人員安排，機關化的工作方法。在這樣一種狀態(tài)下，縣級社要擔負起發(fā)展和服務新農(nóng)村建設的任務，幾乎是不可能的。

三是治理結構不科學。目前大多數(shù)縣級社，對企業(yè)、對資產(chǎn)、對經(jīng)營仍舊延續(xù)著過時的計劃經(jīng)濟時期的行政管理辦法，系統(tǒng)業(yè)務的開展和供銷社作用的發(fā)揮受主要領導影響過大。有的縣，換一個素質好的縣社主任，整個縣社系統(tǒng)就有了生機；有的縣，換一個精神狀態(tài)和素質有問題的縣社主任，縣社系統(tǒng)很快就垮下去了。作為一個和市場緊密相連的經(jīng)營和服務體系，沒有科學的治理方式顯然是很危險的事情，特別是在一些發(fā)展狀況和經(jīng)濟基礎不太好的縣級社更是如此。

四是產(chǎn)權改革不到位。這些年，縣級社的改制改革形形，其中有兩種情況造成了社有資產(chǎn)的嚴重流失。一種是不改革，維持舊體制、舊格局，坐吃山空；一種是亂改革，賣光分凈，任其流失。產(chǎn)權制度改革不能及時和正確的進行，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展和社有資產(chǎn)的保值增值。

這些年來，供銷社系統(tǒng)竭盡努力而難以實現(xiàn)較快的、明顯的發(fā)展，固然有外部條件的原因，但更重要的是沒有一個職能明確的、科學合理的體制結構。特別是縣級社體制扭曲、體制改革的滯后，使我們付出了巨大的改革成本。這些年來，供銷社資產(chǎn)被賣光賣凈的事件一直不斷，那么多的良性資產(chǎn)都被賣光了，現(xiàn)在再試圖整合資源，已經(jīng)成為不可能的了。為什么會導致這種狀況，根本原因就在于我們體制上存在重大缺陷，缺乏明確的體制性的規(guī)范?，F(xiàn)在供銷社系統(tǒng)發(fā)展出現(xiàn)這么多問題，發(fā)展這么困難，主要是我們體制內部的“內生性破壞作用”造成的。這種破壞給供銷合作社事業(yè)造成了極大的消極影響，一個直接的后果，就是使人們感到“供銷社不行了，沒有用了”，而對供銷社漠然視之。歸結起來，縣級社的現(xiàn)狀已經(jīng)很不適應參與建設社會主義新農(nóng)村的需要，已經(jīng)很不適應日益激烈的市場競爭的需要，已經(jīng)很不適應供銷社體制創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展的需要，必須遵循科學發(fā)展觀的要求，進行及時的、認真的改革。

三、著眼于服務新農(nóng)村建設大局，進一步明確縣級社綜合改革的方向

服務社會主義新農(nóng)村建設，是供銷社改革發(fā)展的根本立足點。今后縣級社改革的方向，就是立足于新農(nóng)村建設的大局，通過兩年左右的集中改革，革除縣級社現(xiàn)存的主要體制弊端，理順縣級社的組織、管理和經(jīng)營服務體系，在縣級社搭建起農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村流通服務兩個網(wǎng)絡體系和村鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務中心，形成“兩個體系、一個中心”的體制格局。

我們講縣級社綜合改革，實際是要進行縣級社的體制改革。過去我們也說抓縣級社改革，但基本上是就單方面的改革提出要求，并不涉及整個體制。綜合改革怎么抓，不明朗。縣級社體制改革，就是要建設兩個體系。一個是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系，一個是為農(nóng)服務的經(jīng)營網(wǎng)絡體系。這兩個體系互相滲透，互相作用，相輔相成，構成供銷合作社的完整的基礎體系。

對于縣級社綜合改革的指導思想，可以用“三個有利于”來概括：一是有利于建立農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。新農(nóng)村建設，流通體系是十分重要的方面，供銷社必須借助流通體系服務新農(nóng)村，否則就不可能有所作為。二是有利于發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。只要建立了農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系，供銷社就可以回歸到體制的本質屬性上來。三是有利于建立對新農(nóng)村建設的服務體系。供銷社必須努力成為農(nóng)村服務體系中的重要組成部分。

對于縣級社綜合改革的基本框架，我們設計了一張縣級社組織經(jīng)營體系圖?？梢钥闯?，縣級社體制有兩個臂膀：一翼是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，一翼是企業(yè)集團（或其它企業(yè)組織形式）。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會下面，有各種專業(yè)社、聯(lián)合社和各類協(xié)會，一直延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織接受省市合作經(jīng)濟組織的領導、管理和服務，成為一個新型的組織系統(tǒng)。經(jīng)營集團下面是日用消費品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源等經(jīng)營企業(yè)或載體，其網(wǎng)絡向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的超市群和加工服務網(wǎng)點，一直到村鎮(zhèn)的社區(qū)綜合服務中心。經(jīng)營集團上面對接的是大型龍頭企業(yè)，大型龍頭企業(yè)既可以是社會上的經(jīng)營主體，也可以是供銷社系統(tǒng)的大型企業(yè)，這些龍頭企業(yè)覆蓋的是縣級經(jīng)營集團的所屬企業(yè)。今后，發(fā)展流通網(wǎng)絡的基本方法就是縣一級社通過整合資源，建立起縣域網(wǎng)絡，由大型龍頭企業(yè)對接或覆蓋縣一級的經(jīng)營集團，通過經(jīng)營集團使經(jīng)營向下延伸。按照這樣的思路把網(wǎng)絡建起來后，不管市場發(fā)生多大變化，縣級社都能保持完整的體系，整個供銷社也就能保持完整的體系基礎。

縣級社中，合作經(jīng)濟組織和經(jīng)營網(wǎng)絡這兩個體系，都很重要，不可偏廢。供銷合作社本來就具有合作經(jīng)濟組織性質，構建合作經(jīng)濟組織體系，某種意義上是我們供銷合作社本質屬性的回歸。但是，只有合作經(jīng)濟的組織形式還不夠，還要有一個完整的、現(xiàn)代化的、按照市場法則運作的、為農(nóng)民服務的經(jīng)營網(wǎng)絡體系。這兩個體系相輔相成、互相作用，就構成了一個功能完備的縣級社體制。建立了這個體制，就為我們供銷社服務新農(nóng)村建設奠定了堅實的基礎。

四、抓緊對既定工作部署進行調整

首先是省市兩級社要調整。今后兩年省市兩級社一個共同的目標，就是打造我們體制的基礎性體系。基礎性的體系在哪里？在縣級社。必須上下協(xié)調，齊心協(xié)力，集中精力，全神貫注地做好這件大事情。這是一項意義重大的改革，它的性質實際上是一場涉及供銷社體制的深刻革命。什么是革命?革命就是打破舊秩序，進行利益的再調整。但是，我們的調整不是剝奪別人，而是為了給社會帶來更好的服務，給群眾帶來更好的利益；對系統(tǒng)內部，也是富有建設性的，是要強化我們系統(tǒng)的利益，是要保障我們的利益，增加我們的利益，創(chuàng)新體制是為了發(fā)展事業(yè)。因而，內外上下，大家的利益是一致的。在這樣的基礎上進行改革和調整，就有了廣泛的群眾基礎、組織基礎和經(jīng)濟基礎，就有了順利推進的前提條件。

第3篇：農(nóng)村供銷合作社的性質范文

基層供銷社屬企業(yè)性質，自收自支、自負盈虧的基本屬性，決定了其啟動和發(fā)展必須走實體經(jīng)營的道路。與之相反的是，基礎設施差、經(jīng)營能力不強卻是基層供銷社普遍存在的現(xiàn)狀。這一頑疾直接導致基層供銷社在經(jīng)營性收入甚微，又無其它生存方式的情況下，只能借助租賃經(jīng)營設施獲取收益。在權衡經(jīng)營、租賃兩種收入態(tài)度上，基層供銷社可呈現(xiàn)為三種形式：

基層供銷社在啟動過程中的種種表現(xiàn)，說明要想求突破、謀發(fā)展，必須靜下心來仔細分析制約發(fā)展的不利因素。就目前來說，導致基層供銷社啟動緩、發(fā)展慢的原因主要有三個：一是資金短缺，頑疾纏身?！白畲蟮睦щy就是缺錢”，這是基層供銷社負責人最常掛在嘴邊的一句話。資金對于基層供銷社來說可謂是活魚之水，救命之草。在基層供銷社建設起步期和持續(xù)經(jīng)營期，均要求一定量的資金作為發(fā)展保障。這也預示著，資金的獲取不可能一勞永逸。資金短缺已成為阻礙基層供銷社發(fā)展的最大瓶頸。一方面，“私改用途”，個別基層供銷社以“虛假”項目獲得上級的改革發(fā)展資金，挪作他用，導致專項資金得不到有效利用，無法支持基層供銷社發(fā)展。另一方面，“師出無名”，缺乏項目的支撐，扶持資金不會主動“空降”。在獲取資金途徑不廣、辦法不多的情況下，基層供銷社只有被動等待。二是建制不全，思想僵化。長期以來，基層供銷社人員緊缺也是制約發(fā)展的一大問題?；鶎庸╀N社建制名存實亡，無人可用，有人無法用是現(xiàn)實表現(xiàn)。同時，收入微薄，經(jīng)濟來源渠道窄，糊口難是基層供銷社人員面臨的又一現(xiàn)狀。因此，基層供銷社中的大部分人員只是扛著供銷社這塊傳統(tǒng)招牌，利用供銷社長久以來在農(nóng)民心中遺留下來的消費情結，搞個體經(jīng)營。人員思想僵化，經(jīng)濟基礎缺乏吸引力，前途一片迷茫，使得工作人員對供銷社感情有余，但激情不足。從某種意義上講，基層供銷社人員的缺失，實際上是新觀念、新舉措的思想缺失。三是宗旨忽視，能力弱化。長久以來，供銷社之所以能夠存在，根本原因在于它是為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織，它時刻思考的問題應當是如何替政府分憂、為農(nóng)民解愁。實現(xiàn)廣大農(nóng)民的利益最大化是供銷社恒久不變的宗旨，基層供銷社作為供銷社服務“三農(nóng)”的主要載體，更應該體現(xiàn)并實踐這一重要工作。然而，現(xiàn)階段下，基層供銷社自保尚難，服務能力的弱化也導致基層供銷社無法履行新時期黨和政府承擔賦予供銷社的使命。“心中無農(nóng)”、“無能為力”是基層供銷社職能喪失的直接表現(xiàn)。

基層供銷社是供銷合作社為農(nóng)服務體系得以建立的重要環(huán)節(jié)，基層供銷社“根深蒂固”，才能換來供銷合作事業(yè)“枝繁葉茂”。因此，面對阻礙基層供銷社啟動和發(fā)展的“癥結”，因癥醫(yī)病，刻不容緩。

基層供銷社最大的資源就是閑置資產(chǎn)，如何將資產(chǎn)盤活，促使“死資產(chǎn)”變?yōu)椤盎钯Y本”，這應當是基層供銷社首先要解決的問題。采取土地置換的方式，可以將基層供銷社的資源進行整合，便于利用土地集中的優(yōu)勢建設經(jīng)營活動場所。融資方面，在基層社擁有土地及資產(chǎn)所有權的條件下，通過招商引資方式尋求合作伙伴，對資產(chǎn)進行開發(fā)建設，保證自身獲得足夠經(jīng)營場所和所有權的前提下，可租賃部分場所獲取收益，為今后經(jīng)營活動的開展打下基礎。

另一方面，基層供銷社可以從當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品出發(fā)，領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，集中力量進行規(guī)模生產(chǎn)，并通過上級聯(lián)社采取農(nóng)超對接、農(nóng)企對接、農(nóng)校對接等模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城渠道，促進農(nóng)民增收的情況下，獲取自身發(fā)展資金的積累。

一是積極做好對上爭取工作。根據(jù)基層供銷社自身的特點，少量的資金就可以促其做成見效快、收益穩(wěn)定的項目?；鶎庸╀N社可以通過上級聯(lián)社積極向上爭取資金的扶持。上級聯(lián)社也應當充分考慮基層供銷社二次創(chuàng)業(yè)的艱難，加大基層供銷社資金傾斜力度，使資金源源不斷的下沉到基層供銷社，給基層供銷社發(fā)展一個內部推動力。

二是充分利用“編外人員”推動工作。編外人員主要是指上級部門下派的“第一書記”和包村干部，他們帶著使命和任務進村，重點工作就是落實中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策，積極推進社會主義新農(nóng)村建設?；鶎庸╀N社應當充分利用為農(nóng)服務的獨特優(yōu)勢，爭取“第一書記”及包村干部的信任和支持，廣泛借助資金，加快構建并完善農(nóng)村現(xiàn)代新型經(jīng)營服務體系。

1.基層社自身互助。基層供銷社所處地域不同、條件各異，發(fā)展也會有先后快慢之分?？h域以上供銷合作社應當統(tǒng)籌基層供銷社發(fā)展態(tài)勢，有計劃地指導起步快、勁頭足的基層供銷社根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢就近開展幫工作，依托作物新品種、種植新技術等應用推廣，促使以強扶弱，共同發(fā)展。

第4篇：農(nóng)村供銷合作社的性質范文

論文摘要:完善的農(nóng)村社會化服務體系是建設社會主義新農(nóng)村的內在要求。當前我國農(nóng)村社會化服務體系發(fā)展中存在一系列弊端，嚴重制約了為農(nóng)服務的成效。本文以近年來江蘇供銷社系統(tǒng)創(chuàng)辦的為農(nóng)服務社為例，探討了新時期農(nóng)村社會化服務體系的漸進式改革思路及為農(nóng)服務組織合作化的發(fā)展方向。

1、當前我國農(nóng)村社會化服務體系存在的問題

我國農(nóng)村社會化服務體系的雛形產(chǎn)生于傳統(tǒng)人民公社時期的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，為了適應當時城鄉(xiāng)割據(jù)體制下農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，國家先后在農(nóng)村基層建立了俗稱“七站八所”的專業(yè)服務機構，按照垂直分工的原則面向社隊集體組織提供相應農(nóng)業(yè)職能服務，這種服務方式對推動當時農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了一定的作用。

然而，伴隨著20世紀70年代末以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為核心的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的推行，社隊集體組織土崩瓦解，農(nóng)民重歸農(nóng)村經(jīng)濟的微觀主體，成為接受服務的最終需求方。但為農(nóng)服務領域的改革卻相對滯后，暴露出一系列問題。

1.1服務主體多元化造成農(nóng)村基層服務資源分散和細碎化

現(xiàn)有的農(nóng)村社會化服務體系基本延續(xù)了傳統(tǒng)體制下的運行模式，體現(xiàn)在為農(nóng)服務上的多部門、多主體運作特征。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務為例，既有政府涉農(nóng)行政部門，也有政府涉農(nóng)事業(yè)單位，還有諸如供銷社、農(nóng)民協(xié)會等各類合作經(jīng)濟組織，各涉農(nóng)部門運行基本是一種縱向垂直結構，部門的設置一般從中央延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，有的甚至延伸到村，各部門的服務職能各自沿著這種自上而下的相對封閉管道運行。雖然在中央層面，各部門的涉農(nóng)服務體系也存在一定的分工，在政策上可以相互協(xié)調配合，但當傳導到農(nóng)村基層時，這些涉農(nóng)服務就會演化為各自基層組織的單個部門行為，導致農(nóng)村基層服務資源過于分散化，細碎化。在面對農(nóng)戶綜合性的服務需求時，往往是單兵游勇式供給，不僅不能充分滿足農(nóng)戶需求，且服務效率也不高，當這些部門之間存在某些服務職能交叉時，會誘發(fā)重復服務、過度服務狀況，大大增加了服務成本。

1.2涉農(nóng)服務部門的逐利動機導致服務類型發(fā)展的不平衡

按照性質劃分，農(nóng)村社會化服務包括兩類:一類是具有某種市場化屬性的經(jīng)營，如針對農(nóng)戶個體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務和消費服務等;另一類是具有一定公益性質的農(nóng)村公共服務，如農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等。

但當前一些農(nóng)村服務部門逐利動機不斷增加，競相選擇進人高利潤的經(jīng)營領域，而對低利潤的或者公益服務領域則以“改革”名義選擇紛紛退出。這種扎堆于經(jīng)營領域狀況，不僅會造成涉農(nóng)服務部門服務動機扭曲，職能錯位，越權越位服務，加大了經(jīng)營領域市場秩序的紊亂，引發(fā)惡性競爭，最終損害服務效率，而且直接導致農(nóng)村公共服務領域的供給不足。

雖然近年來，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設的實施，各級政府加大了對“三農(nóng)”的投入，專業(yè)服務部門在獲得政府專項財政經(jīng)費支持下，開始面向農(nóng)村增加公共服務，但由于缺乏有效的監(jiān)管考核體系，特別是作為服務的接受方—農(nóng)民沒有最終發(fā)言權和監(jiān)督權，導致很多服務效果也差強人意。

1.3涉農(nóng)服務部門的縱向運作模式使得農(nóng)村服務供給游離于農(nóng)民真實需求之外

目前涉農(nóng)服務部門實行的是一種帶有顯著“行政”色彩的科層式管理體制，各基層服務組織都有自己的上級部門，在資源供給上，依賴上級部門，績效考核的主體也是上級部門，導致農(nóng)村服務供給模式事實上淪為一種自上而下的縱向行政推動，而不是由最終服務接受方—農(nóng)民的現(xiàn)實需求推動，其結果是服務的供給與需求脫節(jié)，特別是一些涉農(nóng)利益方面的服務，在現(xiàn)階段分散農(nóng)戶與部門組織間的博弈能力較弱的情況下，強制推行的結果往往是導致農(nóng)民權益受損，造成農(nóng)民對服務的滿意度降低，甚至產(chǎn)生怨恨和抵觸情緒。

2、農(nóng)村社會化服務體系改革的思路定位

客觀地講，我國農(nóng)村社會化服務體系發(fā)展中所暴露出的種種問題，其內在根源是涉農(nóng)服務部門的體制問題，因此基于長遠角度，應推動涉農(nóng)服務系統(tǒng)進行徹底性體制改革，淡化行政管理職能，強化服務職能，但從短期來看，由于涉農(nóng)部門面廣量大，且體系龐雜，施行根本性制度改革的難度和風險都很大。

可行的思路是，按照漸進式改革原則，走一種誘致性制度創(chuàng)新道路，先從改革農(nóng)村基層服務組織人手，通過整合和重組農(nóng)村基層服務資源，創(chuàng)新一種貼近農(nóng)村實際，農(nóng)民信任，服務有力的微觀組織形態(tài)和運行機制，作為新時期農(nóng)村社會化服務體系的有效載體和服務主體，以替代原先“散沙式”低效率服務體系，履行為農(nóng)綜合服務職能，克服種種垢病，提高服務效率。在搞活最基層服務機制的基礎上，不斷創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗，再逐步向縱深層次推進，不斷深化改革，最終形成上下一體化的有效農(nóng)村服務體系。近年來，江蘇農(nóng)村地區(qū)涌現(xiàn)的以為農(nóng)服務社為主要形態(tài)的新型農(nóng)村基層服務組織創(chuàng)新就是很好的嘗試。

3、為農(nóng)服務社承接農(nóng)村基層綜合服務職能的優(yōu)勢分析

為農(nóng)服務社是江蘇省供銷社系統(tǒng)為適應新時期“三農(nóng)”發(fā)展的服務需求，以基層供銷社組織及其服務網(wǎng)絡為依托，整合其他農(nóng)村服務資源和力量，扎根農(nóng)村基層，貼近農(nóng)民實際需求，采用全新的機制，集多種服務功能為一體的新型為農(nóng)服務平臺和載體。

從2002年興辦第1家為農(nóng)服務社開始，截至2008年底，全省供銷社為農(nóng)服務社總數(shù)達8 036個，覆蓋全省45%以上的行政村;各級供銷合作社對為農(nóng)服務社的投資總額達到8億元;2008年，全省為農(nóng)服務社完成商品銷售總額39.29億元，其中生活資料15.11億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料24.18億元，購進農(nóng)產(chǎn)品61.21億元，收購廢舊物資5.4億元。

為農(nóng)服務社在發(fā)展中也形成了多模式、多形態(tài)格局。投資形式上，有以供銷社作為投資人的自辦模式，有供銷社職工回村領辦模式，也有供銷社與村委會、其他組織和個人共同投資的聯(lián)辦等多種模式;而按照服務的范圍與類型，為農(nóng)服務社可分為基本社、綜合社和社區(qū)服務中心三類，每類社的服務權限和功能范圍各不相同，其中最小的基本社服務范圍僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本環(huán)節(jié)的服務，如農(nóng)資供應和莊稼醫(yī)院等，而從綜合社到社區(qū)服務中心，服務范圍和功能逐步擴大，不僅覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全程服務，還延伸到農(nóng)民生活服務、農(nóng)村社區(qū)公共服務等。

為農(nóng)服務社作為一種新時期農(nóng)村基層服務組織創(chuàng)新形態(tài)，在履行為農(nóng)綜合服務職能上具有顯著優(yōu)勢。

3.1為農(nóng)服務社初步整合了基層涉農(nóng)服務資源

為農(nóng)服務社的組建，初步整合了原先散布于各部門的服務資源，使得絕大多數(shù)的涉農(nóng)服務，無論是經(jīng)營性還是公益性，都可以匯集到這個公共平臺，各垂直服務部門可以借助這一公共載體，集中提供相應服務。據(jù)筆者對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)上黨鎮(zhèn)東貪村的實地調研，該村為農(nóng)服務中心是利用供銷社現(xiàn)有土地房屋等固定資產(chǎn)發(fā)展形成的，目前在服務范圍上不僅覆蓋了供銷社的現(xiàn)有業(yè)務，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料供應、農(nóng)產(chǎn)品和廢舊物資收購等，還與有關職能部門合作，在為農(nóng)服務中心設立了若干專業(yè)為農(nóng)服務窗口，比如與村委會、公安部門聯(lián)合設立村警務室，與文化部門合作設立村圖書室，與勞動、教育部門合作設立村農(nóng)民夜校與就業(yè)培訓、職業(yè)中介等等，為村民提供多種類型綜合服務。

為農(nóng)服務社作為一種綜合服務載體，逐漸消除了以往各服務部門“分散出擊”、“九龍治水”格局，減少重復服務、多頭服務，實現(xiàn)彼此間服務協(xié)作，促進綜合服務效率的提高;對于農(nóng)民而言，有了緊靠家門口的為農(nóng)服務社，真正可以實現(xiàn)足不出村、組，就能獲得從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活到社區(qū)活動等全方位服務，不僅及時便利，且服務成本也顯著降低，減輕了負擔。

3.2為農(nóng)服務社在農(nóng)村商品流通服務上具有得天獨厚的優(yōu)勢

為農(nóng)服務社是依托供銷社組織發(fā)展起來的，相比其他終端服務組織，在實施為農(nóng)服務上更具有相對比較優(yōu)勢。一是可以分享供銷系統(tǒng)龐大的終端服務網(wǎng)絡資源。目前在涉農(nóng)服務部門中，要數(shù)供銷社系統(tǒng)扎根農(nóng)村基層最深，終端網(wǎng)點最多，與農(nóng)民的親和力較高。為農(nóng)服務社依托供銷社網(wǎng)絡資源平臺，把為農(nóng)服務網(wǎng)絡深人到村組、農(nóng)戶及田頭;通過嫁接供銷社傳統(tǒng)優(yōu)勢服務項目與業(yè)務領域，如農(nóng)資供應等，實施專業(yè)化服務，提升服務質量水平。二是可借助供銷系統(tǒng)新型流通業(yè)態(tài)，增強服務競爭力。近年來，供銷社系統(tǒng)深化內部體制改革，積極探索新的經(jīng)營發(fā)展模式，確定把標準化、規(guī)范化、網(wǎng)絡化和連鎖配送作為今后發(fā)展的方向，大力發(fā)展“新網(wǎng)工程”，為農(nóng)服務社能夠分享供銷連鎖配送體系的規(guī)模網(wǎng)絡優(yōu)勢、產(chǎn)品質量安全優(yōu)勢和規(guī)范化服務優(yōu)勢，增強了在農(nóng)村商品流通服務領域的經(jīng)營優(yōu)勢與競爭能力。

3.3為農(nóng)服務社職能向公共服務領域的延伸也能提高農(nóng)村公共產(chǎn)品產(chǎn)出和服務效率

提供具有公益性質的公共產(chǎn)品是農(nóng)村公共服務的重要內容。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的主體應是鄉(xiāng)村政府，但目前鄉(xiāng)村政府組織在提供農(nóng)村公共產(chǎn)品服務方面存在著供給力量不足，供給效率低下，群眾滿意度不高等問題。究其原因，主要存在某種認識誤區(qū)，即把政府應承擔的公共產(chǎn)品供給職責混淆為政府直接負責公共產(chǎn)品的生產(chǎn)。鄉(xiāng)村政府部門屬于一級政治組織，缺乏專業(yè)化管理經(jīng)驗，由其直接主導生產(chǎn)供給，有悖專業(yè)化分工原則，導致農(nóng)村公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率不高。而為農(nóng)服務社是一種專業(yè)服務組織，具有一定的專業(yè)化管理經(jīng)驗和能力，將某些特定公共服務職能(比如農(nóng)村環(huán)境保潔、慈善事業(yè)等)交給為農(nóng)服務社等第三方服務組織承擔，由他們對社區(qū)農(nóng)戶提供公共服務，而鄉(xiāng)村政府退到幕后，通過把公共服務經(jīng)費投人為農(nóng)服務社，以“購買服務”方式承擔供給主體責任，同時承擔起公共監(jiān)督責任，不僅能減輕農(nóng)村基層政府的工作負擔，同時也能有效提高公共服務效率，更好地滿足社區(qū)農(nóng)民對公共產(chǎn)品服務需求。

4、強化為農(nóng)服務社進一步服務于三農(nóng)的對策

為農(nóng)服務社是新時期供銷系統(tǒng)轉變自身職能，探索為農(nóng)服務新途徑的積極創(chuàng)舉，其不僅具有一定的理論價值，同時對當前的三農(nóng)服務工作發(fā)揮了重要作用。然而作為一個新事物，為農(nóng)服務社本身還需要不斷摸索和完善，特別在當前推進農(nóng)村社會化服務改革發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，為農(nóng)服務社也巫待創(chuàng)新發(fā)展機制。

4.1要逐步以合作社組織形態(tài)改造為農(nóng)服務社

合作社作為一種經(jīng)濟組織形式，其意義在于實現(xiàn)社會弱勢群體能夠以自助的辦法為自己爭取更好的生存與發(fā)展機會，合作社能提高市場化下農(nóng)民的組織化程度和發(fā)展能力。日本農(nóng)協(xié)與我國臺灣地區(qū)的農(nóng)會發(fā)展經(jīng)驗也充分驗證了這一點。因此，為農(nóng)服務社作為供銷組織系統(tǒng)的一種新形態(tài)，也應始終堅持合作原則。

要強化農(nóng)民作為為農(nóng)服務社的主體地位，通過開放辦社，吸收農(nóng)民人社，逐步將為農(nóng)服務社改造成為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)農(nóng)民自我組織、自我服務和自我管理的目標。但在改造過程中，要充分尊重農(nóng)民意愿，以自愿人社為原則，不能搞強制性或行政推動。

4.2漸進式實施為農(nóng)服務社的產(chǎn)權制度改革

當前，為農(nóng)服務社由于投資主體多元，組建形式多樣，因而運營模式也多種多樣，有股份制、股份合作制、合伙經(jīng)營、個人租賃、承包經(jīng)營等等，總體缺乏一種行之有效的、統(tǒng)一運營管理機制，且現(xiàn)有的運營模式過多偏重市場化和盈利目標，這與其為農(nóng)服務目標定位存在一定的潛在沖突風險。

鑒于目前為農(nóng)服務社的合作化程度還很低，農(nóng)民入社率不高，且服務社自身規(guī)模實力和服務能力也較有限，暫可保留現(xiàn)有存量資本結構和產(chǎn)權關系不變。對于外部市場主體參與投資形成的資本部分，產(chǎn)權可界定為市場化性質，權益分配也應按照市場機制操作，當這部分資本投資契約到期后，可視其情況，分別采取不再續(xù)約、資產(chǎn)置換、回購股權等不同形式將其投資逐步收歸社有，按照合作機制運行;另外，對于由供銷合作社或者村鎮(zhèn)組織運用集體資產(chǎn)注人形成的資本部分，應明確其合作性質，其投資權益分配應參照合作社運行機制，屬于全體社員所有，但現(xiàn)階段可暫由供銷社等集體組織代行管理權，待為農(nóng)服務社的內部組織與管理機制日趨完善后，再轉人社內管理;而對于為農(nóng)服務社合作化發(fā)展過程中形成的增量資本，應明確其合作性質，歸屬全體合作社成員所有，其來源可包括農(nóng)民入社股金、服務社公積金以及政府對合作社的專項扶持資金等。

4.3探索為農(nóng)服務社的發(fā)展業(yè)態(tài)

在商品經(jīng)營服務方面，應逐步朝農(nóng)村消費合作社方向發(fā)展。消費合作社是一種以入股社員為主體，為滿足社員自身消費需求，而實行的自我服務、自我管理的合作經(jīng)濟組織形態(tài)。消費合作社由于其面向社員的非盈利性動機以及接受全體社員的監(jiān)督機制，因此能充分保障全體社員享受到安全、價廉、物美的商品供應服務。

針對現(xiàn)有的經(jīng)營服務領域，為農(nóng)服務社可以分別組建農(nóng)資產(chǎn)品購買合作社和消費品合作社，也可將兩者結合起來，組建一個綜合消費合作社;也可基于供銷系統(tǒng)的城鄉(xiāng)雙向購銷網(wǎng)絡組建城鄉(xiāng)互助消費合作社，即在原先農(nóng)村消費合作社的基礎上，利用進城農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡，吸納城市居民人股組建城市消費合作社;對于其他服務領域，具備成立條件的，也應將其納人各種專業(yè)消費合作社。在經(jīng)營上，各消費合作社仍然可以納人供銷系統(tǒng)的統(tǒng)一連鎖配送網(wǎng)絡中。

在公共服務方面，應充分尊重和體現(xiàn)農(nóng)民的服務意愿和服務需求，利用合作社機制，保障農(nóng)民的決策主導權;從制度層面明確為農(nóng)服務社作為農(nóng)民的自治服務組織在為農(nóng)服務中的主體地位，有關部門通過與為農(nóng)服務社的合作提供協(xié)助和業(yè)務指導工作，而不能橫加干涉或越權服務，并逐步從直接為農(nóng)服務領域“退出”。

4.4推進為農(nóng)服務社的運營管理機制創(chuàng)新

第5篇：農(nóng)村供銷合作社的性質范文

可最近幾年，蔬菜賣難問題幾乎年年都有發(fā)生，而且一旦發(fā)生，損失相當驚人，每每都無不令人感到痛心疾首。作為一名蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營專業(yè)工作者，覺得有義務把自己的一些想法說出來，即便其中有用的東西不多，至少也算是自己對自己負責吧。

應該說，上世紀最后十年，各級政府費了九牛二虎之力，引導、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和種植結構調整，可謂“十年磨一劍”。相當一部分農(nóng)民由種糧轉為種菜，也的的確確嘗到了甜頭，得了實惠。眼下，產(chǎn)菜大省、暖棚大縣、“大蒜鎮(zhèn)”、“生姜鄉(xiāng)”、“辣椒村”即聞即現(xiàn)。可惜的是，自本世紀開始，尤其是最近幾年，媒體上幾乎每年都不乏這樣的報道：某地芹菜豐收，因沒人收購，菜農(nóng)不得不將上千畝芹菜自毀大田；某地大白菜收購價格5分錢一斤，菜農(nóng)排長隊售菜等待不及，怒將白菜整車倒進路邊水溝；某地大量窖藏土豆儲藏期限已過，求各地前來采購“愛心土豆”；某地冷庫儲存的洋蔥滯銷，正在零價清倉，血本無歸……還有，城里兒子不敢吃老爹從老家?guī)淼氖卟耍荒车厣挥棉r(nóng)藥的供出口或自家食用，使用農(nóng)藥的供菜販子流向農(nóng)貿市場……凡此種種，不勝枚舉。去年還“蒜你狠”、“姜你軍”，今年突然又“蒜你賤”、“被姜軍”，乍聽是幾句調侃，實際上折射著人們對“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的無奈。

再看我們的蔬菜加工出口企業(yè)，按照國家質檢總局的要求和國外采購商的要望，企業(yè)所使用的蔬菜原料，應該只限于來自自主管理的種植基地。首先，選擇基地，對土壤、灌澆水源、周邊環(huán)境有規(guī)定的標準要求。其次，在種植管理上，從選種育苗、澆水施肥、農(nóng)藥噴灑到品質鑒定、農(nóng)殘檢測都有一套規(guī)范的操作規(guī)程。再次，收獲、運輸、儲存、加工、出口要有一套嚴格、緊密、封閉、能跟蹤、可追溯的管理模式。據(jù)筆者所知，即使在目前，仍有很多企業(yè)還沒有能力完全滿足這一要求。打個比方，一個年加工出口蔬菜制品能力5000噸的企業(yè)，其所消耗蔬菜原料的數(shù)量至少要在1.1萬噸上下，按平均畝產(chǎn)蔬菜1.5噸、每年收獲一茬半倒著推算，其自主管理的基地面積至少應該達到4800-5000畝。試想，要經(jīng)營好偌大規(guī)模的一個農(nóng)場，企業(yè)要付出包括土地租金在內的人、財、物力是何等之巨。如能風調雨順、出口訂單穩(wěn)定，也許可以順利運營。如遇天災或國際市場波動導致出口受阻，其風險之大絕非企業(yè)自身所能抗拒?！耙划€園，十畝田”，種菜而非種糧。事實上，要經(jīng)營好一個5000畝的種菜農(nóng)場要遠比經(jīng)營一個蔬菜制品產(chǎn)能10000噸的工廠難許多。所以，真實的情況是：這些企業(yè)迫于行業(yè)要求和客戶要望，不得不少承租一些土地掛上自己公司基地的招牌，高薪招聘有種植技術和經(jīng)驗的人員來管理、操種，至多也只能算是一個示范園區(qū)。其產(chǎn)出的蔬菜原料數(shù)量與公司需要消化的數(shù)量比較，可謂杯水車薪。好在這些基地對與公司有合同關系的種植專業(yè)戶起到了一定示范作用。但必須承認，公司所用的一部分甚至是大部分原料仍然來自于后者，即所謂的“合同基地”。由于管理上的松散加上后者要考慮成本，即或多或少要受到利益驅動，產(chǎn)出的蔬菜原料在品質和安全性上與來自公司自主管理基地的原料比較肯定是要打折扣的。于是乎，經(jīng)常有如下情況出現(xiàn)：某公司因出口的蔬菜產(chǎn)品農(nóng)殘超標被對方口岸退貨或銷毀。某企業(yè)出口蔬菜弄虛作假、逃避檢驗被檢驗檢疫部門列入黑名單或吊銷出口業(yè)照等等。正因為此，我國蔬菜出口曾一度品種受限，數(shù)量減少。

以上贅述這么多，是想說明我國蔬菜賣難的現(xiàn)狀，進而從中分析出蔬菜頻現(xiàn)賣難問題的幾大原因。

一、信息不通、不準。誰來建立包括蔬菜在內的農(nóng)產(chǎn)品信息服務體系、搭建信息服務平臺，這個責任和擔當在我國是不明確的。由于缺少這種服務，不能將蔬菜種植面積、收獲預期、供需動態(tài)（包括國外）、市場預測等綜合信息經(jīng)過廣泛采集、精確分析、高端論證后及時進行權威（行業(yè)信息往往僅局限于產(chǎn)后的供求數(shù)量和價格行情）。在蔬菜種植前，菜農(nóng)很難找到較為準確并能預警種植風險的信息渠道和來源。即使有一些負責“三農(nóng)”工作的部門，偶爾發(fā)一些有關蔬菜產(chǎn)業(yè)的支離破碎的短訊，也沒有高端性和權威性，更不能實現(xiàn)自上而下、自東向西、自南向北、自春到秋的區(qū)域覆蓋和季節(jié)覆蓋。特別是，種植前沿存在大面積信息盲區(qū)。有相當一部分菜農(nóng)依然年復一年地在菜地“押寶”，種瓜種棗、種多種少、收入多少一概聽天由命，要知道，在城鄉(xiāng)居民收入尚難能縮小的今天，農(nóng)民兄弟是最經(jīng)不起折騰的。所謂“一年菜難賣，得舉三年債”，一語道破了他們對“賣難”的恐懼。

二、品種老化、品質低下。和糧食、水果一樣，新開發(fā)培育、引進的蔬菜品種在營養(yǎng)、口味、色澤、產(chǎn)量和抗病蟲害能力上有很大優(yōu)化。在美國、以色列、日本等農(nóng)業(yè)技術發(fā)達國家，新蔬菜品種的繁育、推廣、普及可謂日新月異。這當然取決于他們政府的政策引導，而更重要的，還是蔬菜種植業(yè)者的積極接納和消費者的廣泛認知。就拿轉基因農(nóng)產(chǎn)品來講，筆者才疏，雖不敢完全茍同可以全部“放心食用”的觀點，但有幾種已經(jīng)被外國人試食多年且毫無有害顯現(xiàn)的品種，在國內還讓我們的專家、學者、甚至社會名人爭得面紅耳赤。這不禁讓人感覺有多此一舉、故意炒作之嫌。不僅引起了人們對轉基因產(chǎn)品的認識混亂和恐慌，而且阻礙了其在我國開發(fā)試驗和推廣的步伐。

筆者曾參加過數(shù)次國內蔬菜博覽會，就規(guī)模和盛況來說，感覺一次比一次空前，展出的展品極具觀賞性和藝術性，可謂美輪美奐、美不勝收，令人嘆為觀止?？勺叱稣箯d卻不免感到有種失落，難道來參加展會就為了欣賞那些專家高超的園藝展示嗎？那些花團錦簇、個大無比、造型奇特的花菜、果菜、根菜，廣大菜農(nóng)們能栽會種嗎？即使花錢費力種出來，又銷往何處、贈與何人呢？那么多菜農(nóng)遠道而來花幾十元買一張門票就是為了滑溜一下眼球嗎？這樣的展會對蔬菜種植業(yè)的科普又有多大作用呢？如果相反，他們能從展會上拿到真正能使自己的收入大幅增加的優(yōu)良品種，能學到栽培這些新品種的技術，那展會對社會、對城鄉(xiāng)居民、對菜農(nóng)的貢獻會少于展會門票的收入嗎？從這個意義上講，筆者更加感覺到我們黨正在開展的群眾路線教育實踐活動是何等及時，意義是何等重大、深遠。

筆者的意思是，傳統(tǒng)的優(yōu)良蔬菜品種要保留，要不斷注入科技含量求得更新，在提高其風味、品質上做文章。另外，我們在蔬菜品種的引進、培育上還屬短板，特別是相關部門在力推規(guī)模擴大和品種改良上的力度失衡，存有與國際市場接軌慢、產(chǎn)品不能及時融入國外消費群體和不能迎合國內民眾不斷提高的品位的問題。當然，如果引導、擴大消費不利，其結果同樣是產(chǎn)出來，賣不掉。

三、蔬菜安全，堪稱大憂。信息不通不準，導致蔬菜盲目過剩種植；品種老化，導致蔬菜出口占總產(chǎn)的比例得不到提高。這固然是造成我國蔬菜頻現(xiàn)賣難問題的兩大瓶頸，但還有一個極具要害性的關鍵因素更值得我們下大氣力破解，這就是蔬菜的安全問題。

占人類食物攝入總量30%以上的蔬菜，任何人種、族群都不可或缺。它與人類的健康乃至生命關系重大。在溫飽已經(jīng)不再稱其為問題的今天，人們?yōu)榱私】刀x擇食用它的同時，對那些損害健康的蔬菜表現(xiàn)得咬牙切齒，可謂深惡痛絕。而極少數(shù)蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營者以及管理者們卻木然不覺，前年如此，去年如此，今年依然如故。出口國外，人家一檢再檢，消費者買得還是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。國內銷售，主婦們盤問再三，買回家鹽浸水泡。如此景象，蔬菜不出現(xiàn)賣難問題才非正常。

以上盤點了蔬菜賣難問題的幾個原因及其給蔬菜產(chǎn)業(yè)帶來的損害，以下，筆者想試著道幾點對破解這一難題的思考，謹望與業(yè)者和關心該題目的同仁共同商榷。

第一，嚴格法律、明確責任，迅速攻克蔬菜安全難關。

我國的《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》頒布多年，蔬菜的質量安全完全適應該法的范疇。此法的宣傳普及和嚴格執(zhí)行，無疑是解決蔬菜安全問題的寶劍。這項工作若有成效，既可以督促蔬菜種植業(yè)戶自覺規(guī)范種植管理行為，讓營銷者自覺強化監(jiān)督約束責任，又能讓消費者明確自己的合法權益并加以保護，對危害安全的違法者敢較真兒、零容忍，以倒逼蔬菜生產(chǎn)、流通步入“安全軌道”。

現(xiàn)在，一提到食品安全，人們頭腦里首先顯現(xiàn)的就是“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“塑化劑”。殊不知，含有有毒農(nóng)藥和超標農(nóng)殘的蔬菜對人們健康危害的廣度和深度比其有過之而無不及。而我們在蔬菜種植、加工、銷售安全方面所付出的督導、管理成本卻遠小于其他。對危害生成前后的執(zhí)法力度也遠不如其他。全社會重視蔬菜安全的廣泛效應相對匱乏。所謂的“無公蔬菜”可以自己命名，“綠色蔬菜”可以輕易認證，“有機蔬菜”證書花錢即可買得。此等路人皆知的現(xiàn)象存在，誰還去熱衷于那些所謂質量安全的高檔蔬菜呢？

執(zhí)法嚴格，首先要解決誰來執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的問題。《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》明確規(guī)定：如果消費者食用了問題農(nóng)產(chǎn)品而受到損害，生產(chǎn)商和銷售商都將依法承擔賠償責任。消費者若是在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場買到問題產(chǎn)品，可以向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要求賠償，同樣也可以直接向生產(chǎn)者、銷售者要求賠償。此外，對含有國家禁止使用的農(nóng)藥和其他化學物質和含有農(nóng)藥殘留等化學物質、重金屬等有害物質不符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品（當然包括蔬菜），《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》是明確祭出“封殺令”的。如此威嚴的尚方寶劍為什么就沒有人執(zhí)掌或掌而無力呢？

蔬菜安全是食品安全的重要內容之一，從大的意義上講，它直接關系到廣大城鄉(xiāng)居民的身體健康，從本文的角度講，就是關系到蔬菜賣難問題。

筆者認為，解決蔬菜安全問題，應著重在以下兩個方面下工夫。

1.改革蔬菜生產(chǎn)、流通體制，造就可管、可控的規(guī)模化、集約化模式。

2014年的《政府工作報告》提出：要建立從生產(chǎn)加工到流通消費全程監(jiān)管機制，社會共治制度和可追溯體系。這綜合提出了解決蔬菜安全問題的目標和根本方法。

國外“食品可追溯制度”的建立始于2000年的歐盟，美國、澳大利亞、韓國、日本等國家緊跟其后，相繼建立了從牲畜開始進而擴展到全部食品（包括蔬菜）的質量安全追溯體系。其中韓國政府于2005年在農(nóng)產(chǎn)品控制法令中引入了全方位的農(nóng)產(chǎn)品追溯程序，2006年開始在全國執(zhí)行。這就是說，在法規(guī)建立上，我們又在不知不覺中比他們落后了十年。

我國目前蔬菜生產(chǎn)供應的現(xiàn)狀是：鄉(xiāng)村居民靠“自留園”自供自給，剩余到城區(qū)擺攤出售（也確有城郊部分靠種菜掙得收入的菜農(nóng)在種植管理上使用雙重標準）。城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”靠超市、農(nóng)貿市場、流動菜攤填充。有個數(shù)字雖不準確但可以斷定是保守的：我國城鎮(zhèn)居民由超市購買蔬菜的數(shù)量遠不及消費量的30%。而就“全程監(jiān)管和可追溯”而言，來自超市30%的部分，溯源體系已基本形成而且正在逐步完善，真正難管的恰恰是超市供應以外的70%及以上。這部分蔬菜，從產(chǎn)地輾轉到市民菜籃子里都要幾經(jīng)其手，因流通體制、管理方式方法落后，市民明知其來路不明，又不得不購買。由此來看，我們要實現(xiàn)《政府工作報告》提出的工作目標，一是先提高蔬菜生產(chǎn)源頭的集約化程度，加大對影響蔬菜安全的大環(huán)境治理。二是對蔬菜產(chǎn)、供、銷體制進行一次大的改革，建立廣泛的產(chǎn)、供、銷結合的新式蔬菜流通渠道。三是加快蔬菜安全社會共治制度的建立，實現(xiàn)蔬菜從田間到餐桌可追溯并真正可操作的目標。

蔬菜從生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管，政府自然要擔當。過去，出現(xiàn)“蔬菜賣難問題”，有的地方習慣用一句“找縣長不如找市場”來應付，但出現(xiàn)蔬菜安全問題，政府無論如何是推不掉的。據(jù)筆者所知，各地政府都設有“農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室”，財貿部門設有“蔬菜辦公室”或“菜籃子工程辦公室”和“市場管理中心”，農(nóng)業(yè)部門設有“蔬菜技術指導服務站”和“植保站”，如果能整合這些部門和單位的職能、職責，真正做到齊抓共管，解決蔬菜全程監(jiān)管問題并不像我們想象的那樣難。農(nóng)民自給自足供應的部分要靠積極宣傳、加強指導、曉以利害、擴大影響，靠農(nóng)民自清自律、自我約束對自身的安全進行自我保障。城鎮(zhèn)老百姓餐桌上的蔬菜，如能解決了誰來種、誰來送、誰來賣、誰管控的問題，“蔬菜安全可追溯制度”的問題也就迎刃而解了。

筆者在考慮：如果把蔬菜種植、儲存、運輸、銷售讓一個大的、集團化、集約化的責任主體來承擔，同時強化這個主體的蔬菜安全自我管控機制，再輔之政府職能部門的監(jiān)控外力，“全程監(jiān)管”是不是更容易操作一些呢？至少，政府監(jiān)管部門可以不用再受“漫坡里逮螞蚱”，累得半死卻總也逮不完之苦。到訪過日本農(nóng)業(yè)界的同仁都知道，在日本有一個名為“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”的組織（簡稱“農(nóng)協(xié)”），這個組織具有企業(yè)和群團雙重性質，其以為農(nóng)服務為宗旨的若干職能中，指導農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品銷售是兩項重要內容。全日本80%以上農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、銷售都是由農(nóng)協(xié)組織完成的。蔬菜種植的信息提供、技術指導、農(nóng)資供應等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務都由蔬菜專業(yè)農(nóng)協(xié)承擔，農(nóng)民通過加入專業(yè)農(nóng)協(xié)，服從農(nóng)協(xié)的一系列管理規(guī)范，依賴農(nóng)協(xié)的信譽和品牌優(yōu)勢，解決了小生產(chǎn)面對大市場的問題。由于體系完整、機制運行合理、實力強大、管控嚴密，蔬菜從種植到餐桌的追溯制度在農(nóng)協(xié)體系內部很容易就能得到落實。農(nóng)協(xié)的協(xié)同和互助功能為菜農(nóng)解除了“蔬菜賣難”的后顧之憂，所以菜農(nóng)也踴躍加入。由于此，日本的蔬菜產(chǎn)業(yè)得以利好、良性循環(huán)發(fā)展。

筆者注意到，近幾年，我國的蔬菜專業(yè)合作社如雨后春筍，遍地萌生，這無疑為我國蔬菜生產(chǎn)走上安全、穩(wěn)定軌道打下了良好基礎。但令人擔心的是，如果不能從食品（蔬菜）安全的角度盡快改變這些專業(yè)合作社的基礎管理模式，不改變合作社群龍無首、各自為政的現(xiàn)狀，實現(xiàn)“全程監(jiān)管”目標，徹底走出“蔬菜賣難”怪圈仍將是空談。因此，筆者建議，將我國傳統(tǒng)上與日本的農(nóng)協(xié)有相似功能的供銷合作社迅速進行全新的體制、機制改革，使其宗旨重新回歸到為農(nóng)服務上來，特別是注重縣、鄉(xiāng)兩級供銷合作社的重組、重建，賦予其托管包括蔬菜專業(yè)合作社在內的各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社和城鄉(xiāng)集配中心的職能，日本農(nóng)協(xié)的成功經(jīng)驗足可以為我們借鑒。

2.嚴密控制影響蔬菜安全要素，嚴格執(zhí)行蔬菜安全標準。

蔬菜安全的關鍵控制點有四：一是種子，種子的安全是蔬菜安全之本，必須絕對保證。二是土壤和灌溉水源是否受到污染。三是化肥、農(nóng)藥的使用。四是運輸、儲存過程中是否受到污染和腐爛變質。其中發(fā)生問題最多、控制難度最大的是第三點中有毒農(nóng)藥和農(nóng)藥殘留的控制。那么，我們就重點談談蔬菜用藥的管控問題。

無論何種農(nóng)藥，對人體健康都是有害的。我們國家對蔬菜、水果、中藥材、黃煙的用藥范圍有著明確規(guī)定。但為什么市場銷售的蔬菜中依然經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標，而且還時常發(fā)現(xiàn)在蔬菜中有禁用農(nóng)藥甚至國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的高毒農(nóng)藥成分呢？很顯然，蔬菜中可用農(nóng)藥殘留超標，首先是對菜農(nóng)農(nóng)藥使用的科普知識推廣不到位，其次是供給菜農(nóng)的農(nóng)藥成分本身有問題即農(nóng)藥制假、售假問題。但如果在蔬菜中發(fā)現(xiàn)有禁用或國家早已下了“封殺令”的有毒農(nóng)藥成分，那無疑就是執(zhí)法不嚴和管控不利的問題了。我國的《農(nóng)藥管理條例》對農(nóng)藥的標準、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、處罰規(guī)定的可謂既嚴又細，但到頭來問題還是屢屢發(fā)生，這就不得不讓我們考慮執(zhí)法監(jiān)管和流通體制上是否存在問題。

劇毒、高毒農(nóng)藥對人的殺傷力絲毫不亞于爆炸物品、有毒化學危險品，有地方政府已經(jīng)把經(jīng)營、使用國家禁用的劇毒、高毒農(nóng)藥視為“公共投毒罪”論處。為了防止這類農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)投入品混入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，必須將其列入與“有毒危險品”和“爆炸危險品”同等嚴格的管控范疇。在制定法規(guī)和執(zhí)法時，應加大違法分子犯罪成本，全社會形成合力，嚴厲打擊，使違法分子放棄僥幸，徹底絕望。

所謂高效低毒農(nóng)藥，如果不能有效控制好用藥濃度和頻度，特別是不同農(nóng)藥對不同蔬菜有不同的安全間隔期，如果蔬菜在農(nóng)藥安全隔離期之內被收獲、食用，照樣會對人體造成危害。倘若長期食用，其危害程度比偶爾誤食有毒蔬菜有過之而無不及。所以對此類農(nóng)藥的生產(chǎn)、流通、使用，同樣不可掉以輕心。有不少菜農(nóng)反映，現(xiàn)在同一種成分的農(nóng)藥品牌繁多，同一品牌相同成分的農(nóng)藥卻冠以多個名稱，而且不斷推陳出新，讓人應接不暇。更有甚者，有個別不法工廠，違法惡意競爭，肆意改變生產(chǎn)標準，制造假藥。有的對有效成分，高含量、低標注，使安全間隔期失去意義。有的低含量、高標注，讓菜農(nóng)白花錢，不見效。這簡直和拿人的生命和健康當兒戲的制售假藥坑害百姓的不法分子沒有什么兩樣。這些亂象不解決，我們的百姓對來自農(nóng)貿市場的蔬菜敢放心吃、放心咽嗎？

因此，本著對老百姓健康負責的態(tài)度，我們對這類農(nóng)藥的銷售，渠道宜窄不宜寬，宜短不宜長，不能過分講求經(jīng)營效益。說白了，就是要采取誰使用、誰購買、誰分發(fā)、誰指導監(jiān)督使用、誰把蔬菜安全的責任負責到底的措施。如果能實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營集約化，就完全可以將農(nóng)藥、化肥的采購、銷售納入蔬菜生產(chǎn)的鏈條，恢復“壟斷專營”，以達到簡捷、透明、嚴格、可追溯的監(jiān)管效果。

第二，搭建信息服務平臺，加強信息指導，減少資源浪費。

信息服務至關重要。 前面講過，蔬菜在安全上若沒有保證，出口，被外國人拒之門外；內銷，國人不敢多買、多存。這是蔬菜的“相對過?！薄＿€有“絕對過?！保蔷褪菄H、國內市場同時飽和。比方，某個品種的蔬菜，連消費、出口帶加工、備儲一個季節(jié)生產(chǎn)1000萬噸就足夠了，而我們偏偏出產(chǎn)了1200萬噸。因為蔬菜的“鮮”、“活”特點，市場似乎對其更加苛刻。從宏觀上講，即便你有再強的營銷能力和措施，剩余的200萬噸還是不得不讓其回歸黑土?？雌饋?，這是菜農(nóng)盲目種植的結果，原因是我們?yōu)檗r(nóng)服務部門的信息服務、指導不到位，而根子卻在于我們整體的蔬菜產(chǎn)、銷模式存在弊端。那些陳舊架構下的思維和操作模式，阻礙了信息服務的發(fā)展，進而削弱了其對蔬菜產(chǎn)業(yè)的良性效應。應該承認，一家一戶的土地經(jīng)營方式實行了這么多年，農(nóng)民各操一畝三分地，我們要尊重他們的種植習慣和自愿，又要引導他們學會適應市場。張家蘿卜李家蔥，趙家白菜王家蒜。這種小生產(chǎn)面對大市場的糾結也著實難為了我們基層的“三農(nóng)”工作者若干年。再說，信息本來就是一項系統(tǒng)工程。之前，我國農(nóng)村網(wǎng)絡普及不夠，要搜集準確的蔬菜種植、收獲信息的確不是一件容易的事情。要綜合東西南北中的信息，再經(jīng)過分析、加工后反饋給農(nóng)民更是難上加難。但是，即便如此，我們做好信息服務這件事的責任依然義不容辭，而且辦法只有一個，就是改革。當然，改革是個大課題。筆者當然也是“干什么，說什么?！边@里只講對蔬菜發(fā)展有益的“改革”建議。

一是要加快農(nóng)村土地經(jīng)營模式的改革創(chuàng)新。在土壤條件、種植傳統(tǒng)等方面具有發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)，通過土地流轉、土地托管等方式以“農(nóng)業(yè)發(fā)展公司”和以供銷合作社為主體的“農(nóng)村合作經(jīng)濟體”為依托，建立大規(guī)模、集約化的蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是在土地零散、不能成方連片但具有蔬菜種植條件的地區(qū)設立由縣級供銷合作社托管，以縣級供銷合作社“農(nóng)產(chǎn)品供銷公司”為銷售龍頭的“蔬菜專業(yè)合作社”。三是以出口加工企業(yè)為依托，建立大型“出口蔬菜生產(chǎn)基地”（出口企業(yè)也可以和“農(nóng)業(yè)發(fā)展公司”、“蔬菜專業(yè)合作社”以合同方式聯(lián)合建立“出口蔬菜備案基地”）。

二是搭建縣、市、省、國家四級網(wǎng)絡信息服務平臺?？h級信息服務平臺要與本區(qū)域內與蔬菜有關的“農(nóng)業(yè)發(fā)展公司”、“農(nóng)村合作經(jīng)濟體”、“蔬菜專業(yè)合作社”實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)?；鶎印笆卟藢I(yè)合作社”要與分散的社內蔬菜種植戶聯(lián)網(wǎng)。因為我國蔬菜出口占蔬菜產(chǎn)量的份額較大，市、省級以上平臺還應實現(xiàn)與當?shù)睾ｊP的聯(lián)網(wǎng)。國家級平臺，應協(xié)調建立、健全各級服務平臺的信息采集、匯總上傳、分析論證、適時反饋和建議性指導機制。各級也應根據(jù)國家級平臺反饋的共享信息，經(jīng)過分析判斷，得出本地安排蔬菜種植品種、數(shù)量的可行性論證結論。信息內容應該包括：各地的蔬菜播種品種、面積、播種時間、預計收獲時間、產(chǎn)量估算（必要時應上傳當?shù)氐氖転暮η闆r）、計劃內銷數(shù)量、計劃出口數(shù)量以及同樣內容的上一年度的相關資料和蔬菜收購、銷售價格及流向等信息?？h級平臺還應及時對區(qū)域內所種植蔬菜的種子、用肥、用藥技術指導信息，并整理、備案各種植實體上傳的種子、農(nóng)藥、化肥實際使用情況等信息，用以監(jiān)管和以備在蔬菜銷售時實施溯源跟蹤。

筆者以為，這四級網(wǎng)絡服務平臺可以由全國供銷合作總社和正在改革中的各級供銷合作社來擔當。因為供銷合作社具備天然的為農(nóng)服務本能。改革要使供銷合作社重新融入到為“三農(nóng)”服務之中，通過合作使其重新與農(nóng)民結成真正的“魚水”關系。在我國農(nóng)村面臨的新形勢下，供銷合作社已經(jīng)不應該僅僅是連接城鄉(xiāng)服務的橋梁和紐帶，還要改革成連接政府和“三農(nóng)”的橋梁和紐帶。要擔負起政府對農(nóng)民服務的傳遞職能，并在服務中不斷發(fā)展壯大自己，以更好地為“三農(nóng)”服務。

筆者想象，如果這四級信息服務平臺搭建起來，并輔之以切實有效的運行機制，能否讓我國蔬菜產(chǎn)業(yè)的浪費減少一點點呢？哪怕是50%甚至更少。因為在目前條件下，搭建這些平臺并不太難！

第三，改良品種、提升蔬菜品質。

走進發(fā)達國家的蔬菜零售市場，我們常常遇到這樣的情形，同一蔬菜品種，由我國進口的蔬菜價格總要比當?shù)爻霎a(chǎn)的價格低很大一截，盡管從賣相看我們的產(chǎn)品要優(yōu)于他們許多。再者，貨架上由我國進口的蔬菜，多是一些極其傳統(tǒng)的品種。種植技術含量高、富含營養(yǎng)、風味好、價值高又非常受顧客青睞的蔬菜品種卻看不到我國產(chǎn)品的蹤影。這其中除了一些國家的消費者存有歧視意識和我國蔬菜出口業(yè)界存在無序競爭導致我國的蔬菜價格低廉的因素外，還凸顯著我國蔬菜品質不高，缺乏市場競爭力和蔬菜品種改良步子落后、品種結構不合理的問題。這兩個問題的存在，不僅制約著我國蔬菜出口事業(yè)的發(fā)展，也同樣影響著國內蔬菜消費市場的開拓。解決好這兩個問題也是從根本上解決蔬菜賣難問題的出路之一。

一些對人體健康非常有益的蔬菜品種，政府部門有責任從關心人民群眾健康和廣大菜農(nóng)利益出發(fā)，組織進行公益性廣告宣傳。一些大的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營集團也應該積極開展各種商業(yè)廣告宣傳，以起到引導消費和引領菜農(nóng)進行品種結構調整的作用。為優(yōu)良品種蔬菜的引進、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售鋪平道路。同時，建議政府對具有“名、優(yōu)、特、新”四個特點的蔬菜種植給予傾斜性資金和政策扶持。這樣，我們就可以通過信息分析預測，將富余的種植傳統(tǒng)蔬菜的土地進行合理地結構性調整，既豐富市場，又增加種植收入。

提升蔬菜品質，是今后我國蔬菜產(chǎn)業(yè)的主攻方向，從戰(zhàn)略意義講，也是蔬菜產(chǎn)業(yè)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的必然要求。在發(fā)達國家，無論大小市場經(jīng)營的蔬菜，包裝上均標注有產(chǎn)地、認證號碼，有的甚至載有種植人的姓名和聯(lián)系方式。這意味著，他們的生產(chǎn)者不僅宣示完全對自己的產(chǎn)品品質負責，而且說明他們有極強的質量競爭意識，在爭相用自己高質量的產(chǎn)品打造品牌，占領市場。所以，也難怪他們的產(chǎn)品價格成倍高于我們的產(chǎn)品，除了生產(chǎn)資料和勞動力價格差異以外，他們的產(chǎn)品品質確實高出我們許多，價格高出的部分就是技術、管理和高回報的價值體現(xiàn)。市場最直接的告白就是“一分錢一分貨”?；貋砜纯次覀冏约海徊恍⌒?，經(jīng)常是搭上土地和汗水，收獲的卻是些連本錢都換不回來的“蘿卜、白菜”。筆者常常感嘆：什么時候，“白菜價”這個詞能用來比喻“三星”和“蘋果”手機的價格該多好??！

第6篇：農(nóng)村供銷合作社的性質范文

上半年，我市供銷社系統(tǒng)按照市委、市政府和上級供銷社的工作部署，堅持科學發(fā)展觀，解放思想，認真貫徹落實國務院、省、市關于加快供銷合作社改革發(fā)展的文件精神，積極為“三農(nóng)”服務，推進“新網(wǎng)工程”建設，開展平價商店建設，推進企業(yè)改革發(fā)展，各項工作穩(wěn)步推進，受到上級部門的肯定。預計上半年全系統(tǒng)經(jīng)營總額為19.5億元，比去年同期增長14.77％。

（一）積極開展平價商店建設，實現(xiàn)“農(nóng)超對接”，平抑農(nóng)副產(chǎn)品價格。

上半年，根據(jù)書記、黃華華省長等領導的指示精神，全系統(tǒng)大力貫徹落實省物價局、發(fā)展改革委等11個部門《關于依托供銷社和農(nóng)民專業(yè)合作社建設平價商店穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價格保障群眾基本生活的意見》（粵價〔20__〕39號）和市政府《轉發(fā)市物價局關于推進平價門店建設穩(wěn)定市場價格的意見的通知》（惠府辦〔〕66號）等文件精神，積極興建供銷平價商店，平抑農(nóng)副產(chǎn)品價格。全系統(tǒng)計劃年內建設16家，現(xiàn)已有4家惠州供銷平價商店開業(yè)，分別是江北店、平山店、淡水店和龍門農(nóng)副產(chǎn)品平價區(qū)，深受市民好評。

供銷平價商店堅持“服務百姓、惠澤大眾”的理念，嚴格按照物價部門的指導價銷售商品，嚴把產(chǎn)品質量關，保障消費者權益。平價商店設有物價員，還設有價格投訴舉報電話，接受消費者監(jiān)督，保障食品價格穩(wěn)定。商店設有凍庫、檢測儀、電子顯示屏、各種產(chǎn)品專柜等設備，經(jīng)營的糧、油、肉、菜、禽、蛋等農(nóng)副產(chǎn)品大部分來源于供銷社系統(tǒng)興辦的149家專業(yè)合作社，實現(xiàn)“農(nóng)超對接”。平價商店直接與市供銷社系統(tǒng)專業(yè)合作社簽訂產(chǎn)銷合同，可以減少中間流通環(huán)節(jié)，在提高農(nóng)產(chǎn)品收購價的同時還能降低平價商店的采購價格，從而讓城鎮(zhèn)居民能以較低的價格買到農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)“三贏”的局面。“農(nóng)超對接”的開展有利于構建產(chǎn)、供、銷一體化鏈條，有利于解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，有利于平抑農(nóng)產(chǎn)品銷售價格，為廣大群眾帶來實惠。

惠州供銷平價商店江北店位于江北碧水灣小區(qū)，經(jīng)營面積約300平方米，采取“農(nóng)超對接”的方式，與40多家農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂了產(chǎn)品直銷合同，既解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，又減少流通環(huán)節(jié)，降低商品價格，預計年銷售額可達500萬元以上。在大型超市里設立農(nóng)副產(chǎn)品平價區(qū)，是我社開展“農(nóng)超對接”的一種形式。龍門縣供銷社通過與萬家福超市合作建立“農(nóng)副產(chǎn)品平價區(qū)”，由系統(tǒng)的專業(yè)合作社提供，產(chǎn)品直接從田頭采購，不經(jīng)過中間流通環(huán)節(jié)直接進超市銷售，實現(xiàn)商品價格平穩(wěn)，為群眾提供實惠的農(nóng)副產(chǎn)品，同時依托當?shù)卮笮统械娜肆髁亢椭?，為農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品搭建了便捷銷售平臺。

（二）“新網(wǎng)工程”建設穩(wěn)步推進，有效促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

上半年，我市供銷社系統(tǒng)繼續(xù)將“新網(wǎng)工程”建設作為當前的重要工作，按照工作加力度、管理上層次、經(jīng)營上規(guī)模、服務上水平的要求，穩(wěn)步推進“新網(wǎng)工程”建設，取得一定成效，有效促進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1．不斷健全農(nóng)資銷售網(wǎng)絡，提升服務水平，為農(nóng)民提供貨真價實的農(nóng)資產(chǎn)品。

目前，我市農(nóng)資銷售網(wǎng)絡已覆蓋我市各縣（區(qū)），還輻射到相鄰的東莞、增城和汕尾等地，在為農(nóng)民提供貨真價實的農(nóng)資產(chǎn)品，平抑農(nóng)資物價等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。上半年，全系統(tǒng)加大力度健全和完善農(nóng)資銷售網(wǎng)絡，全市系統(tǒng)共有519家農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點，其中農(nóng)資加盟店136家，預計上半年全系統(tǒng)銷售農(nóng)資總額達3.4億元。

上半年，由于惠州地區(qū)遭受罕見的干旱天氣，農(nóng)資出現(xiàn)銷售難問題?；葜菔刑旌剔r(nóng)資配送中心和136家農(nóng)資加盟店及市田豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司團結一心，克服困難，認真做好銷售工作。市天禾農(nóng)資配送中心預計上半年銷售化肥、農(nóng)藥2.7萬多噸，實現(xiàn)銷售收入7950萬元；市田豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司預計上半年銷售化肥1.3萬多噸，實現(xiàn)銷售額多萬元。由于電荒、出口拉動、原材料上漲等原因，農(nóng)資價格波動較大。針對這一情況，我社的農(nóng)資經(jīng)營公司和網(wǎng)點積極采取應對措施，一是嚴格要求全市519家銷售網(wǎng)點及時更新價格信息，不得高價銷售存貨，保持低價讓利，決不坑農(nóng)害農(nóng)。二是承擔市場風險，在農(nóng)忙時節(jié)累計儲備3萬噸化肥、農(nóng)藥，保證了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。經(jīng)市場調查，由于我社農(nóng)資貨源充足，價格平穩(wěn)，化肥的零售價格每噸比市面平均價格降低了200元左右，直接為農(nóng)民節(jié)省多萬元，幫助農(nóng)民實現(xiàn)減負增收。

同時為提高農(nóng)民的用肥用藥水平，市天禾農(nóng)資配送中心長期從省天禾農(nóng)資總公司抽調專業(yè)技術人員當“莊稼醫(yī)生”，聘請省、市專家教授到各地的加盟店開展專家講座，向農(nóng)民介紹農(nóng)資產(chǎn)品的品種、性能和特點，為農(nóng)民提供各種技術咨詢和指導服務。上半年，天禾農(nóng)資配送中心在各加盟店共開展講座30多次，參會農(nóng)民達1500多人，印發(fā)技術資料7500多份。同時深入田間地頭指導農(nóng)民合理科學使用農(nóng)資產(chǎn)品，推廣環(huán)保優(yōu)質農(nóng)資產(chǎn)品，促進無公害種植，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，從而促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2．完善田頭農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場服務功能，農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設成效顯著。

為解決農(nóng)民賣難問題

，全系統(tǒng)大力發(fā)展和完善田頭農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，把城里需要農(nóng)產(chǎn)品的客戶引向農(nóng)村交易。目前，全系統(tǒng)已在5個縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品種植較集中的地方建立了14個田頭市場，并積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的改造升級，提升農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通網(wǎng)絡的服務功能。市場的建立對促進農(nóng)產(chǎn)品流通、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、助農(nóng)增收等方面有積極的作用。預計上半年14個市場的總交易額達2.6億元。惠東縣供銷社梁化田頭農(nóng)副產(chǎn)品服務中心是我社系統(tǒng)建設的第13家田頭農(nóng)產(chǎn)品市場，也是廣東省供銷社系統(tǒng)服務功能較齊全的田頭市場之一。市場第一期經(jīng)營面積1萬多平方米，經(jīng)營門店32間；具有農(nóng)產(chǎn)品購銷加工、銷售、農(nóng)業(yè)技術推廣、植保服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應、日用雜品銷售等服務功能；每天購銷蔬菜500多噸，日銷售化肥、農(nóng)藥15噸，預計上半年經(jīng)營額約5000萬元。該市場農(nóng)產(chǎn)品主要銷往香港、東莞、深圳、福建、江西等地。市場的建立能輻射周邊市、縣10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動農(nóng)戶8000多戶，每年可助農(nóng)增產(chǎn)增收1000多萬元。該市場還積極開展“龍頭企業(yè)＋服務中心（配送中心）＋基地”經(jīng)營模式，將農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡做強做大。

龍門縣供銷農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，占地15000平方米，經(jīng)營面積10000平方米，有經(jīng)營檔鋪253個，主要經(jīng)營副食、肉食蔬菜等食品為主，以批零方式進行經(jīng)營，是龍門縣最大的農(nóng)副產(chǎn)品批零市場。市場開業(yè)以來，每月都根據(jù)銷售情況，整理形成消費需求品種、質量等各種信息，及時反饋給種植大戶，并連結龍?zhí)镦?zhèn)西埔蔬菜場等種植基地，引導農(nóng)戶生產(chǎn)，使蔬菜、水果、蜂蜜、竹筍等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，有效解決群眾的需求和農(nóng)戶賣難的問題。上半年該市場以縣創(chuàng)建省衛(wèi)生文明城市為契機，按照創(chuàng)建工作要求，自籌3萬多元資金對市場的排水設施、消防設施、鋪位、門面進行翻新修繕，調整和充實了市場管理隊伍，較好地提升市場交易服務水平。上半年市場成交額9195萬元，取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益，有效解決當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品賣難問題，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟方面上做出很大貢獻。

3．發(fā)揮合作優(yōu)勢，引進資金組建日用消費品經(jīng)營服務網(wǎng)絡，擴大農(nóng)村內需。

為擴大農(nóng)村內需消費，保證農(nóng)民購買到貨真價實的日用消費品，我市系統(tǒng)逐步在農(nóng)村建立綜合超市形式的日用消費品連鎖網(wǎng)點，現(xiàn)全系統(tǒng)共建立514個，商場7家，其中村級綜合服務社101家。預計上半年日用消費品網(wǎng)點營業(yè)額達2億元，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

惠城區(qū)供銷社成立的“惠城區(qū)供銷社益民綜合服務配送中心”，營業(yè)面積達平方米，在各鎮(zhèn)創(chuàng)辦連鎖網(wǎng)點“益民綜合服務社”30家，實行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格，基本建立起一套完善的農(nóng)村日用品銷售網(wǎng)絡，預計上半年營業(yè)額達680多萬元?；輺|縣供銷社大力實施以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，加強與社會資本合作，整合現(xiàn)有的日用消費品經(jīng)營網(wǎng)絡，充分發(fā)揮“同心商業(yè)城”、“百惠超市”的輻射帶動作用，為廣大群眾提供價廉物美商品，形成縣有配送中心，鄉(xiāng)有超市、村有綜合服務社的連鎖經(jīng)營體系，營造便利實惠、安全放心的消費環(huán)境，預計上半年日用消費品經(jīng)營總額5540萬元。

4．布局多層次回收網(wǎng)絡，促進再生資源回收利用服務網(wǎng)絡建設。

為保護環(huán)境，促進循環(huán)經(jīng)濟和無污染生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，建設節(jié)約型社會，我社積極促進再生資源回收利用服務網(wǎng)絡建設，通過整合再生資源市場，促進企業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，做強做大骨干企業(yè)。我社再生資源回收網(wǎng)絡遍布全市，各層次的經(jīng)營人才經(jīng)驗豐富、業(yè)務熟悉，為我市的環(huán)保事業(yè)和建設節(jié)約型社會做出了貢獻。目前，惠州市供銷社系統(tǒng)經(jīng)營再生資源回收公司5個，回收網(wǎng)點166個，上半年全系統(tǒng)再生資源經(jīng)營額預計達7500萬元。

惠城區(qū)供銷社通過自身組建的惠城區(qū)再生資源行業(yè)協(xié)會，將下屬的再生資源企業(yè)由原來單一從事廢舊物資回收發(fā)展為再生資源回收加工、利用，走聯(lián)合經(jīng)營和多元化發(fā)展之路。并不斷完善再生資源行業(yè)管理體系，在現(xiàn)有基礎上，逐步建設規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化、多層次的再生資源市場網(wǎng)絡，增強行業(yè)發(fā)展實力，預計上半年再生資源經(jīng)營總額達多萬元。

（三）繼續(xù)加強基層供銷社建設，不斷提升基層供銷社的經(jīng)濟實力。

上半年，我社加強對基層供銷社的改革，通過深化改革，我市大部分基層供銷社恢復并發(fā)展壯大，改革后78個基層供銷社大部分實現(xiàn)盈利，其中10個年收入達100萬元以上。預計上半年全市基層供銷社實現(xiàn)購銷總額達6億元，并安排就業(yè)人員1萬多人，基層社改革逐步進入穩(wěn)定發(fā)展的軌道，在為“三農(nóng)”服務方面發(fā)揮了重要作用。

惠東縣平山供銷社投入自有資金1500萬元，建設同心商貿城。商貿城占地面積2.3萬平方米，建筑面積約4萬平方米，有10棟商業(yè)樓，1個新供銷同心廣場和2個購物休閑廣場，共有經(jīng)營門店和攤位293間，形成了大嶺首條商業(yè)步行街、首個美食廣場為主體的，集購物、美食、休閑、娛樂為一體的“一站式”核心商業(yè)圈。極大的方便了周邊群眾的生產(chǎn)生活，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。預計上半年商業(yè)城銷售額達2500萬元，為社會提供就業(yè)崗位多個?；蓐枀^(qū)秋長供銷社著重建設無公害蔬菜生產(chǎn)基地，該基地嚴格按照無公害蔬菜的管理規(guī)程進行生產(chǎn)種植，建立生產(chǎn)檔案記錄，嚴格農(nóng)產(chǎn)品檢測制度，推行標準化、集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)，被省農(nóng)業(yè)廳認定為廣東省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，菜心、小白菜、茄子等7種蔬菜被農(nóng)業(yè)部評為無公害蔬菜，經(jīng)過兩年多的發(fā)展，蔬菜基地規(guī)模達700畝，日產(chǎn)蔬菜上萬公斤。

（四）加強專業(yè)合作社運作和管理，提高農(nóng)民進入市場組織化程度。

上半年，全系統(tǒng)加大力度完善專業(yè)合作社運作和管理，促進專業(yè)合作社的健康發(fā)展。同時，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢積極領辦專業(yè)合作社，上半年新建專業(yè)合作社5個，現(xiàn)全系統(tǒng)共組建各類專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會169個，其中：農(nóng)副產(chǎn)品類126家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料類23家，被評為省社示范專業(yè)合作社有27個，行業(yè)協(xié)會20個。全系統(tǒng)的專業(yè)合作社入社農(nóng)戶共1萬多戶，輻射帶動農(nóng)戶6萬多戶，預計20__年上半年全系統(tǒng)專業(yè)合作社銷售總收入可達8500萬元，幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入約1600萬元，有效地帶動農(nóng)民生產(chǎn)種植，增加農(nóng)民收入。專業(yè)合作社的組建，把分散的農(nóng)戶與市場聯(lián)結起來，有效地推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時，全系統(tǒng)緊緊抓住推進“農(nóng)超對接”、建設平價商店這個契機，大力推動專業(yè)合作社和平價商店的有效對接，目前全系統(tǒng)已有45家專業(yè)合作社已簽訂“農(nóng)超對接”協(xié)議，預計上半年“農(nóng)超對接”金額達3500多萬元。

惠陽區(qū)沙田谷豐食用菌專業(yè)合作社，擁有178畝的生產(chǎn)基地，8萬多平方米的溫室大棚，年產(chǎn)各種菇類食用菌160多萬公斤，年產(chǎn)值約1600萬元，同時不斷加強自身發(fā)展，擴大為社員、農(nóng)戶的服務領域，培植食用菌種類達6種，實現(xiàn)了從提供種植原料、種籽到培植指導再到加工銷售有服務過程，帶動80多戶社員、農(nóng)戶增產(chǎn)增收。博羅縣柏塘碧綠山茶專業(yè)合作社共有社員60人，其中農(nóng)民社員59人，帶動種植面積800畝。主要為各社員組織采購所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、組織收購山茶產(chǎn)品、引進種植山茶新技術新品種等，年銷售額約210萬元，有效地杜絕了偽劣商品和哄抬物價現(xiàn)象的發(fā)生，保護了茶農(nóng)的利益，增加了茶農(nóng)的收入?；輺|縣云山柑桔專業(yè)合作社采用“合作社＋基地＋農(nóng)戶”的形式，與農(nóng)民建立利益聯(lián)結機制，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一移植、統(tǒng)一管理”的“四統(tǒng)一”模式，年產(chǎn)柑桔約3000噸，年產(chǎn)值達600萬元，直接帶動農(nóng)戶325戶，間接帶動農(nóng)戶500戶，年人均新增收入可達3000元以上。

（五）培育龍頭企業(yè)，扶持優(yōu)質企業(yè)做大做強。

上半年，我社加大力度做強做大社有企業(yè)，調整優(yōu)化社有資本布局，促進

優(yōu)勢資源向骨干企業(yè)集中，社有企業(yè)改革取得一定的成績。為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全市供銷社積極培育龍頭企業(yè)。目前，已獲批省供銷社系統(tǒng)龍頭企業(yè)的有4個，預計上半年4個企業(yè)的銷售總額達2.7億多元，實現(xiàn)利潤100多萬元，可帶動農(nóng)戶1萬多戶，助農(nóng)增收1000多萬元。惠陽區(qū)供銷民生配送服務中心成為惠陽區(qū)社服務“三農(nóng)”、服務社區(qū)的優(yōu)質平臺，很好地帶動該社系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)村日用消費品連鎖配送經(jīng)營，切實有效地解決了農(nóng)村當?shù)氐霓r(nóng)民買賣難問題，加快了社有經(jīng)濟的發(fā)展。目前，該配送中心已發(fā)展配送客戶近50個，配送范圍覆蓋惠陽區(qū)和大亞灣區(qū)等地，上半年配送額預計將達450萬/！/元?；輺|縣惠綠寶農(nóng)業(yè)服務公司，采取“公司＋農(nóng)戶（生產(chǎn)基地）＋專業(yè)合作社＋市場”的綜合模式，建立了兩個大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地和“惠東縣名特優(yōu)新農(nóng)副產(chǎn)品配送中心”，通過整合梁化田頭農(nóng)副產(chǎn)品服務中心和全縣22個農(nóng)民專業(yè)合作社等渠道促進當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，預計上半年經(jīng)營總額9310萬元，可帶動農(nóng)戶3000多戶，助農(nóng)增收500多萬元。（六）惠州市供銷植保服務中心引導農(nóng)民科學種植，為農(nóng)民群眾免費測土配方。

辨別土壤的性質，指導農(nóng)民科學用肥，是提高用肥效果、提升農(nóng)產(chǎn)品質量的有效途徑。我社成立了惠州市供銷植保服務中心，在全市建立了70個農(nóng)資植保服務站，上半年新建立10個。植保服務中心長期聘請華南農(nóng)業(yè)大學等高等學院專業(yè)技術人才，開展植保服務。為更方便農(nóng)民群眾，植保服務中心購置一部服務車輛，攜帶測土儀器，到農(nóng)村為農(nóng)民群眾免費測土，深受農(nóng)民群眾的歡迎。

上半年，植保中心在全市對水稻、荔枝、龍眼、板栗等農(nóng)作物開展測土配方施肥，免費提供價值3萬多元的中化復合肥10噸給農(nóng)戶使用，受益農(nóng)戶60多戶。在插秧前后期間，植保中心多次組織省農(nóng)科院專家、教授到各縣區(qū)田間地頭親臨指導及傳授各種施肥技術，提高農(nóng)民科學用肥水平。同時，為了提高農(nóng)民科學種植水平，植保服務中心采用比較種植的方法開展測土配方施肥服務。多年的實驗結果表明，測土配方施肥每畝可使作物平均增產(chǎn)10％以上，每畝成本平均降低15％，有效助農(nóng)增產(chǎn)減負，對提高農(nóng)民科學種植技術、增加農(nóng)民收入起到很好效果。植保服務中心，還積極宣傳科技下鄉(xiāng)，做好植保服務，農(nóng)資商品測檢，測土配方等活動，組織植保中心技術員到我社對口扶貧村惠東縣高潭鎮(zhèn)星光村和公梅村為種植農(nóng)戶開展了兩場種植水稻專題講座和免費測土活動，并派發(fā)各種種植資料500多份，幫農(nóng)戶講解種植技術，解答各種種植疑難問題，講解如何合理使用各種化肥農(nóng)藥，受到當?shù)剞r(nóng)民的一致好評。

（七）惠州市供銷信息中心為農(nóng)民免費提供各種農(nóng)業(yè)信息，加快農(nóng)村信息化建設進程。

為進一步加強農(nóng)村信息建設，為農(nóng)民群眾提供最新的農(nóng)業(yè)信息，打造各種農(nóng)業(yè)信息服務平臺，我社成立了惠州市供銷信息中心。信息中心屬下的“惠州供銷信息網(wǎng)”為全市農(nóng)民提供各種農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、植保技術等信息，目前網(wǎng)站的點擊率約60萬次。供銷信息中心還與中國移動惠州分公司合作開展了《供銷天地》欄目，每逢周一、三、五通過手機為農(nóng)民群眾免費提供農(nóng)資價格、農(nóng)產(chǎn)品收購行情、植保技術和農(nóng)業(yè)科技動態(tài)等各種農(nóng)業(yè)信息?！豆╀N天地》累計為農(nóng)民送出約74萬條信息，其中上半年約34萬條，為農(nóng)村信息化建設做出了一定的貢獻。

（八）認真做好“規(guī)劃到戶責任到人”扶貧工作，有效助農(nóng)脫貧致富。

自我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶，責任到人”工作全面啟動以來，我社高度重視，多次到掛鉤點省級貧困村惠東縣高潭鎮(zhèn)星光村和市級貧困村惠東縣高潭鎮(zhèn)公梅村進行實地調研，根據(jù)各戶的實際情況，科學謀劃脫貧方案，做到“一戶一法”，精心組織實施扶貧計劃，幫扶資金、物資和技術落到實處，確保了扶貧工作有序扎實推進，有效助農(nóng)脫貧致富，取得了明顯效果，得到省、市領導的肯定。通過一年多的扶貧工作，我社掛鉤的惠東縣高潭鎮(zhèn)星光村和公梅村23戶貧困戶基本脫貧。上半年，我社共自籌資金2.8萬元幫扶貧困村貧困戶，其中2萬元用于幫助鞏固集體項目，8000元用于貧困戶購化肥6噸，進一步鞏固了扶貧成果。

（九）存在問題。

上半年，雖然我社的工作取得了較好的成績，但還存在著一些問題。一是由于農(nóng)資價格波動較大，供銷社下屬企業(yè)資金有限，在儲備農(nóng)資商品和平抑農(nóng)資價格時力度不足；二是各縣（區(qū)）供銷社發(fā)展差異大，發(fā)展不平衡；三是政策性虧損以及各種歷史債務還未得到全面解決；四是平價商店建設開展工作難度較大。

下半年工作計劃

下半年我社將全面貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)按照國務院、省、市關于加快供銷合作社改革發(fā)展的文件精神，搶抓機遇，再接再厲，再創(chuàng)佳績。具體做好如下幾項工作：

（一）加大力度建立平價商店至16家。為平抑物價，確保廣大市民買到實惠的農(nóng)副產(chǎn)品，我社將加大力度開展平價商店建設，確保下半年發(fā)展到16家。

（二）農(nóng)資配送中心加盟店發(fā)展到150家。為確保廣大農(nóng)民買到貨真價實的化肥、農(nóng)藥，我社將在現(xiàn)有的136家農(nóng)資加盟店基礎上，爭取下半年發(fā)展到150家。

（三）田頭農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立至16個。目前，我社在個縣（區(qū)）興建了14個田頭農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，對解決當?shù)剞r(nóng)民賣難問題，有顯著的效果。下半年，爭取發(fā)展到16個，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，促進農(nóng)民收入。

（四）加強基層供銷社建設。下半年，我社將加大力度，采取有效措施，爭取再培育2個年收入達100萬元以上的基層供銷社。

（五）專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會發(fā)展到174個。下半年，計劃再建立5個各類專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會，并對新建立的專業(yè)合作社給予一定的資金支持，對已組建的專業(yè)合作社加強管理，逐步規(guī)范和完善。

（六）加快社有企業(yè)發(fā)展，培育省級龍頭企業(yè)。下半年將進一步促進社有企業(yè)進行改革發(fā)展，集中資源扶優(yōu)扶強，積極培育競爭能力強、經(jīng)濟社會效益好的龍頭企業(yè)，爭取年經(jīng)營額在5000萬元以上的龍頭企業(yè)達到5家。

第7篇：農(nóng)村供銷合作社的性質范文

關鍵詞：農(nóng)村信用合作 會計核算 原因探析

近幾年，山東省農(nóng)村經(jīng)濟特別是農(nóng)民專業(yè)化生產(chǎn)取得了長足發(fā)展，為解決其中資金短缺的問題，全省多地供銷合作社成立了農(nóng)村專業(yè)化信用合作社（以下簡稱專業(yè)社），并在專業(yè)社內部成立以農(nóng)民資金互助為目的的資金互助部，并以資金互助為主體開展了農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)與涉農(nóng)企業(yè)之間的資金互助業(yè)務。就目前而言，多數(shù)專業(yè)社的資金運作及經(jīng)營內容與法律規(guī)范相符，但由于目前國家尚未針對新時期農(nóng)民專業(yè)化信用合作資金互助業(yè)務出備的財務會計制度，導致各專業(yè)社在會計核算中會計賬戶設置及具體核算方法和核算程序等方面普遍存在不夠規(guī)范的現(xiàn)象，甚至有針對個別經(jīng)濟事項在會計核算中隨意設立會計賬戶的混亂情況。

一、資金來源與運用符合法律規(guī)范

多數(shù)專業(yè)社在資金互助業(yè)務經(jīng)營過程中為使資金來源與運用更加規(guī)范化、制度化，制定了各項嚴格、明確的資金互助業(yè)務經(jīng)辦流程和手續(xù)。例如社員入社入股流程圖、社員借款投放流程圖、入社申請書、借款申請書、借款合同書、保證擔保合同書、借款延期合同書、借款審批表、專業(yè)合作社股金單、借款憑證、借款回收憑證等。這一系列具體做法和措施從資金互助業(yè)務的初始階段就最大限度地保證了資金的安全性和業(yè)務操作的規(guī)范性，符合國家保護農(nóng)民利益的根本宗旨，也為會計核算的客觀性、真實性、謹慎性等提供了有力的制度保證。因此，就專業(yè)社資金互助業(yè)務會計核算憑證本身而言，所記載的經(jīng)濟事項清楚、客觀，會計憑證上經(jīng)辦人、經(jīng)辦時間、審批人簽字等完備、清晰，符合會計核算對原始憑證的基本要求，體現(xiàn)了專業(yè)社對農(nóng)民互助資金使用的規(guī)范性和嚴肅性。

二、互助資金會計核算過程中各經(jīng)濟事項核算較為完整、真實

在會計核算賬戶設置方面，就所設賬戶的內涵而言，基本覆蓋了專業(yè)社所有的經(jīng)濟業(yè)務內容，且核算過程本身連續(xù)、完整，沒有明顯的遺漏或擅自更改經(jīng)濟事項的現(xiàn)象存在。具體地說，在會計賬戶的設置上各專業(yè)社為著重突出資金互助的特點和性質，設置了如“短期互助金”、“長期互助金”等賬戶；為體現(xiàn)專業(yè)社信用合作的特點，在股金核算上著重體現(xiàn)了社員入股這一傳統(tǒng)合作方式，設置了如“股金”、“流動股金”、“固定股金”等賬戶；為體現(xiàn)權責發(fā)生制原則，將社員借款時預先扣息收入等已實現(xiàn)的利息收入列入了“長期借款”賬戶，以體現(xiàn)該經(jīng)濟業(yè)務的預收實質；在盈余的分配上設置了“應付分紅”賬戶，核算應分配的盈余。

從嚴格管理的角度來看，通過對上述賬戶設置進行列舉，體現(xiàn)出了專業(yè)社科學、認真做好資金互助業(yè)務會計核算的主觀態(tài)度。此外，在會計賬簿的設置上也較為完善，分別建立了現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、資金往來賬、固定資產(chǎn)明細賬、收入支出明細賬和總賬等各種賬簿。然而，相對于《會計法》和會計準則的規(guī)范要求而言，目前各專業(yè)社具體的會計核算方法和核算程序存在著一些較為明顯的問題，例如賬戶設置隨意性較強、自設賬戶較多、賬戶使用混亂等。

三、具體會計賬戶設置及會計核算不夠規(guī)范、科學

目前，各專業(yè)社會計核算主要使用的賬戶中，“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“呆賬準備”、“固定資產(chǎn)”、“累計折舊”、“應付工資”、“應付盈余返還”、“股金”、“盈余公積”、“本年盈余”、“盈余分配”、“未分配盈余”、“其他收入”以及“管理費用”賬戶設置規(guī)范，使用明確。而“短期互助金”、“長期互助金”、“流動股金”、“長期借款”、“固定股金”、“應付分紅”、“互助金利息收入”、“股金紅利支出”等賬戶屬于自設賬戶，僅就其自設賬戶核算的經(jīng)濟事項內涵而言表達較為準確，但卻違背了會計法、會計準則關于會計賬戶設置及使用必須規(guī)范、統(tǒng)一的原則要求，與《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》規(guī)定的核算原則相距甚遠，這必將影響和降低專業(yè)社會計核算信息的可靠性、相關性、可理解性及可比性。筆者就各專業(yè)社具有代表性的自設賬戶的設置及核算方法進行分析。

“短期互助金”賬戶核算一年內含一年專業(yè)社對社員的借出款項。經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生時，應借記“短期互助金”科目，貸記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”等科目。而“長期互助金”賬戶核算專業(yè)社對社員一年以上的借出款項。經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生時，應借記“長期互助金”科目，貸記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”等科目?！傲鲃庸山稹辟~戶核算社員存入專業(yè)社的活期款項。經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生時，應借記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”等科目，貸記“流動股金”科目?！伴L期借款”賬戶核算對社員借款時預先收取的借款利息。經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生時，應借記“長期借款”科目，貸記“互助金利息收入”科目?！肮潭ü山稹辟~戶核算社員存入該社三個月以上的款項。經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生時，應借記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”等科目，貸記“固定股金”科目?！皯斗旨t”賬戶核算分配給股東的盈余。經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生時，應借記“盈余分配”科目，貸記“應付分紅”科目。“互助金利息收入”賬戶核算該專業(yè)社對社員借款收取的到期利息。經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生時，應借記“現(xiàn)金”或“銀行存款”科目，貸記“互助金利息收入”科目。“股金紅利支出”賬戶核算專業(yè)社針對社員股應付的股息。經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生時，應借記“股金紅利支出”科目，貸記“現(xiàn)金”或“銀行存款”科目。

而按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》規(guī)定，上述“短期互助金”與“長期互助金”賬戶應改為“成員往來”賬戶，其會計分錄應修正為借記“成員往來”科目，貸記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”等科目?！傲鲃庸山稹迸c“固定股金”賬戶也應改為“成員往來”賬戶，其會計分錄修正為借記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”等科目，貸記“成員往來”科目?！皯斗旨t”應修正為借記“盈余分配（各項分配）”科目，貸記“應付盈余返還”科目?！盎ブ鹄⑹杖搿睉拚秊榻栌洝伴L期借款”、“成員往來”或“庫存現(xiàn)金”等科目，貸記“其他收入”科目?！肮山鸺t利支出”應修正為借記“其他支出”科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”或“成員往來”等科目。

除此之外，個別專業(yè)社在核算資金互助中產(chǎn)生的利息支出和利息收入時，自設并使用了“資金使用費”賬戶，模糊了利息收入與支出的界限，違背了會計核算的基本原則。

四、風險準備金計提不到位且隨意性較大

農(nóng)村專業(yè)化信用合作社資金互助主要是面對農(nóng)民及其專業(yè)化生產(chǎn)的需要，因此，從農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”的特點和本質出發(fā)，從根本上維護和保證農(nóng)民的利益顯得尤為突出和重要，在專業(yè)社互助資金運作和使用過程中，必須將互助資金的安全放在首位。在會計具體核算中必須按照國家的有關政策和要求及時計提各種風險準備，例如短期責任準備、擔保賠償準備、一般風險準備。但各專業(yè)社會計核算的做法不規(guī)范、不統(tǒng)一，有的專業(yè)社只計提了一項或者兩項準備，有的專業(yè)社沒有計提任何準備，而僅通過掌握、平衡銀行賬戶中的存款余額代替計提準備金的數(shù)額，此方法既不規(guī)范，又存在較大的隨意性，潛在風險不可避免。

個別專業(yè)社為提高社員借款審批人或責任人的風險意識，在會計核算中設置了具有針對性的“應付款”賬戶，專門核算某社員借款其審批人所承擔的風險。具體做法是：按該社員借款利息的10%計提風險準備，若該社員按時償還本金及利息，則審批人可從專業(yè)社獲得該筆貸款利息的10%；如不能按時償還，則由審批人負責該筆貸款的收回并承擔由此帶來的損失，自然也不能得到社員貸款時計提的已記入“應付款”科目的利息。這種做法從獎懲的角度在一定程度上控制了風險，為降低風險起到了一定的推動作用，不失為一種責任明確、有效的方法。然而，在社員借款時審批人的個人主觀評價標準仍占主導地位，很難從宏觀、制度和客觀標準等方面避免風險的產(chǎn)生以及有效的抵御風險。因此，按照國家規(guī)范的財務制度及時、準確地計提風險準備金才是有效降低資金經(jīng)營風險的根本方法和渠道。社員借款時對審批人或責任人的獎懲措施只能作為保證資金安全的輔助手段，而不能替代各種風險準備金的規(guī)范計提和使用。

五、專業(yè)社會計核算存在的問題探析

綜上所述，各專業(yè)社在資金來源與運用上操作規(guī)范、用途明確，符合國家大力支持“三農(nóng)”建設和發(fā)展的根本方針政策，但在具體的會計核算中卻存在很多不規(guī)范甚至混亂的現(xiàn)象，下面就專業(yè)社會計核算存在的問題進行探析。

首先，由于現(xiàn)階段我國農(nóng)村專業(yè)化社信用合作仍處于起步和發(fā)展階段，規(guī)模和業(yè)務量都較小，從業(yè)人員整體業(yè)務素質有待提高，特別是會計從業(yè)人員專業(yè)化水平整體偏低，對目前農(nóng)村專業(yè)化信用合作社會計核算應參考或依據(jù)的《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》理解和掌握不夠到位。同時，由于多數(shù)專業(yè)社服務地域分布在縣、鄉(xiāng)兩級，專業(yè)人員以及大學畢業(yè)生往往不愿在此就業(yè)。因此，很多專業(yè)社在缺少具備較高財務會計專業(yè)知識人員的情況下，只得臨時聘用會計知識落后的甚至不具有會計從業(yè)資格證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計員擔任會計崗位的工作，或安排供銷社會計人員兼任專業(yè)社的會計崗位。由此導致了有些專業(yè)社采用一般生產(chǎn)企業(yè)財務會計制度，有些采用供銷社財務會計制度，有些還將供銷社財務會計制度與《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》混合使用。各專業(yè)社會計賬戶設置、核算程序及方法等不一致，嚴重違背了相同行業(yè)會計信息應具有相關性、可理解性、可比性等重要原則。這一現(xiàn)狀的存在必將嚴重阻礙各專業(yè)社的后續(xù)發(fā)展和壯大，也帶來了潛在的經(jīng)營風險。

其次，農(nóng)村專業(yè)化信用合作社雖然得到了國家政策的積極支持，但在專業(yè)社成立之后，由于目前國家沒有統(tǒng)一的適應新時期專業(yè)社農(nóng)民資金互助業(yè)務的財務會計制度，同時國家針對農(nóng)村專業(yè)化信用合作的其他相關法規(guī)和制度也存在缺失和滯后，由此導致了不少專業(yè)社資金互助業(yè)務自開展伊始就未能統(tǒng)一、嚴格按照或參照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》的有關規(guī)定進行會計核算。例如有些專業(yè)社在確定社員股金數(shù)額和比例時，只在管理方式和主觀認定上確認社員存入專業(yè)社的資金為股金，卻并未真正在會計核算中確認入股股金為所有者權益。而實際上社員存入的股金對專業(yè)社來說僅是對社員的負債，因此專業(yè)社取得的凈利潤也不存在對存入股金的社員進行分紅，而是形成了專業(yè)社的內部積累。

上述原因均為造成各專業(yè)社會計核算混亂和賬戶設置不統(tǒng)一的根本所在。因此，在目前國家尚未出臺統(tǒng)一的適應新時期農(nóng)村專業(yè)化信用合作財務會計制度的情況下，筆者建議各專業(yè)社在今后發(fā)展經(jīng)營過程中應按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》的規(guī)定完善股金制度、盈余分配制度和風險準備制度，同時形成統(tǒng)一的專業(yè)社會計核算方法、程序和模式，以利于農(nóng)村信用合作的健康發(fā)展和不斷壯大。

參考文獻：

1.吳茵富.關于農(nóng)村融資服務體系建設的探討[J].商業(yè)會計，2012，（07）.

第8篇：農(nóng)村供銷合作社的性質范文

關鍵詞：市場化；農(nóng)民專業(yè)合作社；運行機制

農(nóng)村的建立確保了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體地位，市場經(jīng)濟的發(fā)展賦予了農(nóng)民的商品交易的主體地位。伴隨著這兩大制度變遷的發(fā)生和發(fā)展，農(nóng)民在自主經(jīng)營的積極性空前提高的同時，離散化程度也日益加深。在家庭經(jīng)營長期不變的背景下，如何克服市場化進程中農(nóng)戶分散經(jīng)營的局限性，有序地引導農(nóng)民和市場接軌，走向專業(yè)化、商品化、現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨和解決的重大現(xiàn)實問題。實踐表明，作為“民有，民管，民受益”的農(nóng)民組織，農(nóng)民專業(yè)合作社日益成為引導農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和增加收入，教育農(nóng)民，繁榮鄉(xiāng)村文化，連接政府與農(nóng)民的有效組織載體作用。以浙江省為例，農(nóng)民專業(yè)合作社興起于20世紀90年代中期，2003年4月浙江被農(nóng)業(yè)部確定為全國唯一的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設試點?。?005年1月率先出臺、實施了中國大陸地區(qū)的第一部合作社法規(guī)《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，隨后進行了“農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設”。根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳提供的數(shù)據(jù)，截至2006年底全省已有比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社3856家，社員31.2萬個，帶動農(nóng)戶237.7萬戶，占總農(nóng)戶的19.4％。許行貫等(2004)指出，浙江省近些年來農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入保持較高的增長速度的一個重要原因，就在于浙江省在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面做了許多有益的探索。張曉山(2004)認為，以浙江省為代表的發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展在全國具有一定的先導性，它們出現(xiàn)的一些苗頭性的東西可能代表了中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和農(nóng)民合作組織未來發(fā)展的一些趨勢。鑒于此，以浙江省為例探討市場化進程中農(nóng)民專業(yè)合作社的運行機制，對促進農(nóng)民專業(yè)合作社的健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、農(nóng)民主體，多元主導

合作社的市場開拓行為間接地引起了市場資源在不同行業(yè)間的配置和流動，甚至直接作用到社會其他投資領域；同時隨著市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求變化，合作社經(jīng)營者為了適應市場環(huán)境，逐漸吸收了一些社會資本向農(nóng)業(yè)領域流動，出現(xiàn)了投資者社員、銷售者社員、加工企業(yè)社員、供銷社和大戶等，從而使社員性質即合作社的組建主體具有多元性。從浙江的實踐來看，小農(nóng)戶牽頭創(chuàng)建的專業(yè)合作非常少見，熱心組織創(chuàng)辦專業(yè)合作社的農(nóng)戶多數(shù)是那些具有一定經(jīng)濟規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場化商品化程度較高的專業(yè)大戶和長期從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的販銷戶。同時，一些政府涉農(nóng)部門(如農(nóng)、林、牧、漁、供銷社等)和涉農(nóng)企業(yè)，出于自身的政治利益或經(jīng)濟利益，也參與創(chuàng)辦專業(yè)合作社。參與主體的多樣性，導致農(nóng)民專業(yè)合作社成員結構具有高度的異質性。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員異質性主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1、不同參與主體的資源稟賦不同。在“人多地少”和土地流轉不通暢的情況下，大多數(shù)農(nóng)戶承包的土地規(guī)模不大，擁有的自然資源有限；只有少數(shù)生產(chǎn)大戶擁有相對較多的自然資源。由于農(nóng)業(yè)收入增長十分有限，農(nóng)民從金融機構獲得貸款相對較難，多數(shù)小農(nóng)戶缺乏資本資源，擁有資本資源的成員數(shù)量有限。在農(nóng)產(chǎn)品普遍過剩的情形下，多數(shù)小農(nóng)戶缺乏農(nóng)產(chǎn)品營銷和企業(yè)經(jīng)營管理能力，相對而言，運銷大戶和龍頭企業(yè)在人力資源上具有優(yōu)勢。政府涉農(nóng)部門由于自身的權威，具有其他組織和個人無可比擬的社會資源，此外，農(nóng)技部門擁有技術優(yōu)勢，村干部等鄉(xiāng)村“精英”人物擁有一定的威望和人際關系網(wǎng)絡。

2、不同主體參與合作社的動機和目的不同。多數(shù)小農(nóng)戶參與合作社的目的主要是為了解決產(chǎn)品的銷路和增加收入；生產(chǎn)大戶由于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大、承擔的市場風險更大，通過組建合作社可以形成一定規(guī)模的商品銷售量，從而增強談判地位，更有效地抵御市場風險；運銷戶單純靠牽線搭橋、聯(lián)系買賣、提供服務等方式提取手續(xù)費很難把業(yè)務做大，組建合作社可以提高質量標準、進行品牌營銷、實現(xiàn)加工增值等。供銷社領辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要是為了尋求自身體制改革的出路，既有經(jīng)濟利益上的追求，也有政治利益上的考慮——爭取對農(nóng)民合作社的管理權；龍頭企業(yè)參與組建合作社一方面可以通過合作社穩(wěn)定其原料供應，另一方面可以獲得政府部門的財政和稅收優(yōu)惠；一些基層政府和涉農(nóng)部門參與合作社主要是出于自身工作的考慮和政治經(jīng)濟利益追求，當然也有部分基層政府出于造福一方的公心考慮。

3、不同參與主體在合作社創(chuàng)建和發(fā)展過程中的角色不同。對絕大多數(shù)小農(nóng)戶而言，由于缺乏自然資源，資本資源、人力資源和社會資源，由他們出頭創(chuàng)建合作組織的可能性較小，從個人理性的角度而言，小農(nóng)戶也不愿意這么做。因為作為集體而言存在“外部利潤”分配到個人是非常有限的，為了獲得不多的收益而花費成本、承擔風險是不可取的。在合作社的形成過程中，小農(nóng)戶主要充當惠顧者的角色，少部分社員也可能會向合作社投資。由于農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)產(chǎn)品普遍過剩、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化浪潮不斷推進的背景下形成的，很多合作社一開始都具有縱向合作的色彩。在合作社的創(chuàng)建和發(fā)展過程中，對資本資源、人力資源和社會資源的需求比較強烈。因此，只有那些具有一定生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場化商品化程度較高的專業(yè)大戶，掌握一定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的販銷戶，農(nóng)民社區(qū)里的“精英”人物，擁有一定資本實力的企業(yè)和個人以及擁有一定社會資本的組織，有能力組織創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，將中小生產(chǎn)者及利益相關者帶動起來。總的來看，小農(nóng)戶的資源稟賦決定了他們只能是合作社的普通成員；而其他參與主體由于愿意面對風險，也能夠承擔合作社的組織成本，充當了合作社創(chuàng)建的主導力量，他們大多是合作社的所有者、控制著，或者利益相關者。

綜上所述，農(nóng)民專業(yè)合作社是不同要素所有者為了共同的利益而結成的契約組織。在農(nóng)民專業(yè)合作社的形成和發(fā)展過程中，參與主體在資源稟賦、參與目的和主要角色等方面差異，導致農(nóng)民專業(yè)合作社的成員結構具有高度的異質性?？偟膩砜矗献魃绲某蓡T可以歸兩大類：多數(shù)普通成員(一般農(nóng)戶)和少數(shù)核心成員(生產(chǎn)大戶，運銷大戶，供銷社，龍頭企業(yè)、農(nóng)技人員以及農(nóng)村的精英人物等)。

二、面向市場，服務成員

農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)生存和發(fā)展，需要完成兩項互相關聯(lián)的任務，一個是協(xié)調組織成員的活動和維持內部系統(tǒng)的運轉，另一個是適應外部環(huán)境。第一項任務要求合作社經(jīng)由某種復雜的社會過程使其成員適應組織的目標，而組織也適應成員的個人目標。這一過程也被稱之為“互相適應”、“內適應”。第二項任務要求合作社與周圍環(huán)境進行交流和交換，稱之為“外適應”。對于農(nóng)民專業(yè)合作社而言，要實現(xiàn)內部整合與外部適應，對組織的經(jīng)營策略進行合理定位無疑是重要內容之一。

隨著我國市場經(jīng)濟進程的推進和深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營越來越具有市場導向性。進入20世紀90年代中期以來，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場格局由賣方市場向買方市場轉變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展，消費者需求的多樣化，農(nóng)產(chǎn)品買方市場特征越加明顯。在這種背景下興起的農(nóng)民專業(yè)合作社，要想在市場上取得生存和發(fā)展的空間，單純依靠傳統(tǒng)的“生產(chǎn)導向性”戰(zhàn)略已經(jīng)很難成功，而必要考慮如何有效的采用“市場導向性”戰(zhàn)略。

盡管現(xiàn)階段的農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展初期，相對穩(wěn)定和成熟的市場戰(zhàn)略尚未形成。但是，筆者對溫州、臺州兩地的150家合作社的調查顯示，很多農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)營策略上從一開始就具有一定的市場導向性(見表2)。例如相當多的農(nóng)民專業(yè)合作社基本上都在采用“要求社員掌握統(tǒng)一的生產(chǎn)技術和質量標準”，“向市場統(tǒng)一提供品牌化的產(chǎn)品”和“根據(jù)市場需求靈活地確定向市場投放產(chǎn)品數(shù)量”的經(jīng)營策略：并部分采用“面向不同的客戶提供差別化的產(chǎn)品”，“在制定產(chǎn)品價格時根據(jù)客戶的意見進行調整”，“根據(jù)接到的訂單組織社員的生產(chǎn)”的經(jīng)營策略。由此可見，浙江的農(nóng)民專業(yè)合作社大多是為了在市場競爭中獲利而存在的，市場導向是其與生俱來的重要特征。

在面向市場的同時，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社同時堅持為社員服務的宗旨。對浙江省372家農(nóng)民專業(yè)合作社的調查顯示，從服務內容來看(見表3)，提供購買服務的有184家，占49.5％，提供運銷服務的有179家，占48.1％，提供技術、信息服務的有110家，占29.6％，提供加工服務的有100家，占26.9％，其他服務還包括共同生產(chǎn)、倉儲服務和農(nóng)機服務。浙江省農(nóng)業(yè)廳2004年對146家合作社調查顯示，有84％的合作社統(tǒng)一采購供應種子種苗、化肥等農(nóng)業(yè)投入品；76％的統(tǒng)一注冊或使用商標；68％的統(tǒng)一進行無公害農(nóng)產(chǎn)品認證；63％的統(tǒng)一分級包裝和銷售。

三、強調效率，體現(xiàn)公平

浙江省的農(nóng)民專業(yè)合作社是在轉型時期復雜的社會背景下，各參與主體出于自身利益追求的誘致性制度變遷的結果。各參與主體的資源稟賦和角色作用不同，價值取向、利益偏好和所追求的目標差異明顯，這必然會影響其對農(nóng)民專業(yè)合作社的認知。

首先，不同成員對組織目標和功能的認知存在差異。在多數(shù)小農(nóng)戶看來，合作社的主要功能是解決產(chǎn)品的銷路和提供服務，而專業(yè)生產(chǎn)大戶和運銷戶則認為合作社可以通過提高質量標準、進行品牌營銷、加工增值等方式贏利。供銷社領辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要是為了尋求自身體制改革的出路，既有經(jīng)濟利益上的追求，也有政治利益上的考慮。龍頭企業(yè)(公司)可能把合作社當作其穩(wěn)定其原料供應的基地和獲取政府部門財政和稅收優(yōu)惠的手段，一些基層涉農(nóng)部門往往把合作社當作是自身職能的延伸。如果各參與主體從自身定義的角度來看待合作社，必然導致對農(nóng)民專業(yè)合作社組織定位的多元性。

其次，對外的協(xié)調和對內的整合也會導致農(nóng)民專業(yè)合作社定位的多元性。一方面，在以市場為導向的外生性農(nóng)民專業(yè)合作社中，部分成員追求的主要是經(jīng)濟利益，因此贏利性無疑是組織核心和持久的特征之一，也是組織實現(xiàn)內部協(xié)調的前提和基礎。然而，為了獲得存在的合理性和成員的認同，農(nóng)民專業(yè)合作社又必須要堅持合作社原則，作為自己獨特的特征。

既追求效率，又追求公平，是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要特點。一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，作為一種經(jīng)濟行為它需要在市場上追求利潤(盡管合作社與社員的業(yè)務是“在非盈利或成本基礎上”經(jīng)營，不以利潤最大化為目標)，只有這樣才能保護成員的利益并滿足他們的共同需要，這是經(jīng)濟效率的體現(xiàn)。另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社有自己獨特組織原則，作為滿足社員共同需要并為社員共同所有和民主控制的互組織，農(nóng)民專業(yè)合作社在內部堅持以下基本原則：以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；人社自愿、退社自由；成員地位平等，實行民主管理；盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量(額)比例返還，這體現(xiàn)了對每位成員公平的一面，這是公平的體現(xiàn)。

在如何處理效率與公平問題上，市場和政府的角色起著重要的作用。從浙江的實踐來看，各級政府支持合作社的目的在于扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。因此，從政府的角度來看，其更多地強調合作社是農(nóng)民的組織，強調合作社的利益要向生產(chǎn)者傾斜。一句話要體現(xiàn)公平優(yōu)先的原則，也就是通常所謂的“民有、民管、民受益”原則。然而，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展不能簡單地建立在理想的原則和美好的期望的基礎之上。實踐表明，農(nóng)民專業(yè)合作社的形成和發(fā)展不得不依賴于生產(chǎn)和運銷大戶、農(nóng)村基層組織、供銷合作社和龍頭企業(yè)等少數(shù)處于相對“強勢”地位的非小農(nóng)群體。在“強者牽頭，弱者參與”的農(nóng)民專業(yè)合作社內部，制度安排的核心是利益格局的調整。比如，在起步時之所以出現(xiàn)少數(shù)人占有絕大多數(shù)股份，是因為股份集中是聚集人力資本和貨幣資本等稀缺生產(chǎn)要素的前提，多數(shù)社員也能理解和接受。隨著合作社的發(fā)展壯大，股份過于集中的弊端日益突出，面臨調整和變革的壓力。原因在于：一方面，市場競爭使合作社的帶頭者意識到，與農(nóng)戶結成利益共同體并取得農(nóng)戶的支持和擁護是保持和擴大既得利益的重要基礎；另一方面，政府的政策導向使合作社的管理者意識到，讓利于農(nóng)戶是取得政府的保護和支持的重要前提。

通過對浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制的分析，可以發(fā)現(xiàn)，在市場化進程中相當部分農(nóng)民專業(yè)合作社在一定程度上已超越了國外傳統(tǒng)合作社發(fā)展階段，直接面對和適應農(nóng)產(chǎn)品市場格局、終端消費者需求多樣化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術發(fā)展等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，成為具有市場導向性的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織?？陀^地講，浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社的實踐在全國處于發(fā)展前列。在相當程度上，浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社在形成和發(fā)展過程中所呈現(xiàn)的一些特征在我國東部沿海地區(qū)具有一定的普遍性，也體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)市場化背景下經(jīng)營方式和農(nóng)民合作組織未來發(fā)展的一些趨勢。由于在市場發(fā)育程度、資源基礎、政府行為等方面的差異，需要對浙江的實踐和經(jīng)驗保持清醒的認識。

參考文獻

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[3] 徐旭初，中國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的制度分析[M]，北京：經(jīng)濟科學出版社，2005

第9篇：農(nóng)村供銷合作社的性質范文

論文摘要：發(fā)展農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟組織已成為我國當前一項迫在眉睫的任務，農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟組織的自治、自助、獨立自主性，并不排斥政府的積極作用。

“三農(nóng)問題”是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重大問題，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收更是這一問題的重中之重。建立和完善真正的農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟組織是解決這一問題的一個很好出路。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，如果沒有農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟組織的發(fā)展健全，農(nóng)民的利益就很難得到保證，農(nóng)民的力量就始終顯得很渺小，我國的農(nóng)業(yè)也很難得到進一步的發(fā)展和提升，從而難以應對國外農(nóng)業(yè)的競爭。并且國際、國內合作運動史表明，合作組織的發(fā)展與政府有著密切的關系。發(fā)展多類型、多層次的農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟組織已成為我國當前一項迫在眉睫的任務。

一、真正意義上的物流合作經(jīng)濟組織

合作經(jīng)濟組織是社會勞動的特定組織形式，是在一定的歷史發(fā)展階段上產(chǎn)生的具有獨特的組織章程和生產(chǎn)資料所有制形式的勞動者共同勞動的經(jīng)濟實體。它具有生產(chǎn)資料所有制性質和社團性質的雙重性質。雖然世界各地的合作經(jīng)濟組織形式多樣，但總的來看，它們具有以下幾個原則：勞動者為了共同的經(jīng)濟利益合作，具有社團性；合作組織建立在自愿、互助、互利的基礎上；具有生產(chǎn)資料集體共有和個人私有相結合的所有制形式；實行一人一票制的民主管理機制；按勞分配和非按勞分配相結合。

我們認為，物流合作經(jīng)濟組織是在市場經(jīng)濟的特殊條件下，即資本短缺或者是大額資本不愿介入的情況下，經(jīng)濟上的弱者自救的組織形式之一。它的功能主要表現(xiàn)為：獲取更豐富的市場信息，降低組織社員的生產(chǎn)和交易成本，減少組織社員的市場風險和增強其在市場中的力量。我國要建立真正意義的物流合作經(jīng)濟組織，最難做到的一點就是實現(xiàn)民主管理。我國的歷史就是一部長期的集權史，而且目前 “官本位思想”仍然是我國社會的主流思想，它必然影響到經(jīng)濟領域中的民主管理。解決這一問題的關鍵就是讓組織社員擁有完全的入退合作經(jīng)濟組織的自。

二、政府支持農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟組織的理論基礎

世界各國的農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟組織都不同層次的得到政府的支持，有其堅實的理論基礎。

1.農(nóng)業(yè)是弱質產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是一個高風險行業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅存在市場風險，而且還存在自然風險。在市場經(jīng)濟條件下，每個參與市場運行的經(jīng)濟主體都面臨著各種各樣的市場風險。例如，原料和產(chǎn)品的價格升降，同類產(chǎn)品和可替代產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的競爭等。農(nóng)業(yè)經(jīng)營者所面臨的市場風險與第二和第三產(chǎn)業(yè)的市場風險比起來有過之而無不及。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性和農(nóng)產(chǎn)品的需求相對缺乏彈性，很容易出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象。除了要面對市場風險外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還面臨著自然風險的困擾。我國全國性的或大面積的自然災害時有發(fā)生，地區(qū)性的自然災害更是每年都有。對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者來講，很多時候自然風險比市場風險更可怕，帶來的損失更慘重。

2.農(nóng)業(yè)具有外部效益和部分公共品性質。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為我們提供了基本的生存條件，為輕工業(yè)提供了大量直接和間接的原材料，為其他生產(chǎn)活動提供了基礎。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定是國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要因素?！盁o糧不穩(wěn)”，這已經(jīng)成為人們的共識?？梢?，農(nóng)業(yè)具有很強的外部效益，具有部分公共品性質。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更需要政府提供一個穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制度體系。農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟組織將在這一制度體系中占據(jù)舉足輕重的位置。

3.農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟組織。農(nóng)業(yè)適合合作經(jīng)濟組織的發(fā)展和成長。由于農(nóng)業(yè)自身的特點和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者自身缺乏資本，大額資本又不愿介入高風險的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就給農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟組織的發(fā)展和成長留下了足夠的空間。對西方合作經(jīng)濟組織分析后不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟組織在整個合作經(jīng)濟組織中占有主體地位，這是由其內在原因所決定的。在西方農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本組織單位仍然是家庭農(nóng)場。在單個農(nóng)戶力量有限、生產(chǎn)要素不完備，以及市場競爭激烈等因素的共同約束下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者具有很高很迫切的合作需求。

三、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織與政府的關系

在農(nóng)業(yè)物流合作組織與政府的關系問題上，那種把政府定位為“合作社組織締造者和終結者的角色；政府是主人，合作社組織是仆人；政府控制合作社組織的行為”顯然是錯誤的,不符合合作社組織的性質。同時，政府控制和過度干預也不利于農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展。首先，政府作為合作社組織的締造者，由于其目標函數(shù)（推行和實現(xiàn)政府經(jīng)濟的或非經(jīng)濟的政策或計劃）與社員的目標函數(shù)（最大限度地節(jié)約流通費用，降低流通成本，獲取質優(yōu)價廉的服務）不一致，從而合作社組織，相對于社員需要而言，可能發(fā)展過度，造成巨大的資源浪費；其次，政府控制和過度干預扭曲了合作社組織的目標函數(shù)（對內最大限度地為社員服務；對外贏利），從而大大地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者加入或參與合作社組織的積極性，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極加入和參與是農(nóng)業(yè)物流合作組織生命力的源泉；再者，政府控制和干預的目標函數(shù)與物流合作社組織的管理人員及職工的目標函數(shù)（個人收益最大化）不一致，嚴重削弱了管理人員監(jiān)督、管理及職工勞動的積極性；最后，政府控制和過度干預使合作社組織經(jīng)營決策的選擇空間大為縮小（以至于完全淪為政府決策的執(zhí)行者），市場競爭力大為削弱（以至于完全喪失）。這就是為什么在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下形成的政府控制的農(nóng)業(yè)流通領域合作組織（供銷合作社），實際上是非合作社組織，它們不是社員通過自愿聯(lián)合、民主控制來滿足其自身需要的自治組織，而是由外部強制力量（政府）發(fā)起和控制。

以上分析說明，在農(nóng)業(yè)物流合作組織與政府的關系問題上，必須堅持物流合作社組織的自治、自助、獨立、自主性，這對其健康發(fā)展來說，是至關重要的。

發(fā)展到一定規(guī)模、具有一定組織資源時的農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟組織與政府的關系更加緊密。目前，世界各國政府常常采取授權、讓合作組織成員參與決策等多種措施調節(jié)引導支持農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。如美國農(nóng)業(yè)合作社委員會參與美國農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社方面政策和規(guī)章的制定。當我國的農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟發(fā)展到一定的規(guī)模和程度后，政府也可以授權、委托其執(zhí)行一些政府功能。我國正在大力推進農(nóng)村行政體制改革，讓農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟組織執(zhí)行一些政府的職能，這不僅可以大大節(jié)約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政開支，而且可以使我國的支農(nóng)政策得到更有效的執(zhí)行。

四、建議我國政府對農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟組織的政策支持

1.加大有關農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟組織知識的宣傳教育。我國現(xiàn)有的許多所謂的有關農(nóng)業(yè)的合作經(jīng)濟組織，都不是真正意義上的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，大多是與農(nóng)民沒有多大關系的官辦商業(yè)和官辦金融業(yè)。在大多數(shù)場合，人們都把非合作經(jīng)濟組織當作真正的合作經(jīng)濟組織來討論。在進行農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟組織知識的宣傳教育時，必須先上后下地向各級決策者和農(nóng)民普及符合國際通則和慣例的合作制度和合作原則，深入了解什么是真正的合作經(jīng)濟組織，建立合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)實意義和歷史作用，形成良好的輿論導向。

2.創(chuàng)建良好的法律、政策和市場環(huán)境。農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟組織作為特殊的市場經(jīng)濟主體，世界各國政府都對其做了專門的立法。我國出臺有關合作經(jīng)濟組織的法律、法規(guī)、范本和細則等是至關重要的。在中央立法后，地方政府可以因地制宜地制定適合本地農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的地方性法律法規(guī)。政府有責任和義務為農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟組織提供一個健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境，進行市場體制改革和市場創(chuàng)新。具體要深化農(nóng)產(chǎn)品購銷體制改革、建立健全透明和公平的交易規(guī)則、大力加強農(nóng)村基礎設施建設等。

3.給予直接的或間接的資金支持。通常情況下，創(chuàng)建一個新的制度需要很大的初期成本的投入，我們可以稱其為 “制度創(chuàng)建成本”，它就像創(chuàng)建一個新的企業(yè)需要一次性的投入固定資產(chǎn)和其他開辦費等大額的資金。農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟組織的創(chuàng)立也如此。目前情況下，讓這些組織快速成長，我國政府一方面可以給予直接的財政支持，另一方面可以在支農(nóng)貸款上優(yōu)化行政審批和給予利息補貼等優(yōu)惠待遇，加大農(nóng)業(yè)財政性金融機構對物流合作經(jīng)濟組織的支持力度。從而真正實現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的要求。

[參考文獻]