國有企業(yè)規(guī)章制度精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的國有企業(yè)規(guī)章制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：國有企業(yè)規(guī)章制度范文
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；管理體系；多樣；協(xié)調(diào)
企業(yè)管理體系即企業(yè)運(yùn)行的所有規(guī)則和方法。狹義的企業(yè)管理體系構(gòu)建工作主要包括建立企業(yè)規(guī)章制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、開展企業(yè)三體系認(rèn)證等工作。而廣義的企業(yè)管理體系，除以上內(nèi)容外還包括企業(yè)戰(zhàn)略、組織、人力資源管理、業(yè)務(wù)、信息、文化等其他體系。這些系統(tǒng)相互影響、依存、關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了企業(yè)的整個(gè)管理鏈條。
本文將研究重點(diǎn)放在狹義的管理體系上， 主要論述我國國有企業(yè)特有的一種管理現(xiàn)象，即一個(gè)企業(yè)同時(shí)建立和運(yùn)行著多種狹義的管理體系，如：規(guī)章制度體系；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系；以及企業(yè)質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康與安全管理體系（通常簡稱“三體系”）等同時(shí)并存的現(xiàn)象。
一、國有企業(yè)管理體系多樣化并存的原因分析
1.企業(yè)發(fā)展壯大的自身管理需要
近年來，隨著我國改革開放的不斷加快，以及現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善和建立，國有企業(yè)自覺加強(qiáng)現(xiàn)代化管理的意識(shí)不斷增強(qiáng)，努力與國際先進(jìn)企業(yè)管理接軌、融合的步伐大大加快。企業(yè)積極探索和借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，廣泛地開展了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作和 “三體系”認(rèn)證工作等。
2.滿足上級(jí)主管單位和地方主管部門的管理要求
國有企業(yè)在設(shè)計(jì)和構(gòu)建管理體系時(shí)，往往并不能完全按照管理目標(biāo)自行設(shè)計(jì)管理體系，還要符合上級(jí)和主管部門等的管理要求。因此造成企業(yè)在已經(jīng)擁有比較健全的規(guī)章制度體系的基礎(chǔ)上，又建立起標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)與安全體系。
二、管理體系運(yùn)行狀況
1. 管理制度體系
主要是指企業(yè)的規(guī)章制度。大多數(shù)國有企業(yè)都習(xí)慣于應(yīng)用這一傳統(tǒng)型的管理制度體系。目前，隨著在國有企業(yè)廣泛開展管理制度提升活動(dòng)和加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)等一系列措施的推進(jìn)，國企的規(guī)章制度體系更加完善，并能夠得到廣泛有效的實(shí)施。
2. 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系
國際經(jīng)濟(jì)一體化的今天，標(biāo)準(zhǔn)作為推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、參與市場(chǎng)競(jìng)爭和擴(kuò)大技術(shù)壟斷的重要手段，日益成為跨國公司、國際大集團(tuán)公司的競(jìng)爭焦點(diǎn)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)獲得市場(chǎng)競(jìng)爭力的重要體現(xiàn)。因此，90年代以來，許多國有企業(yè)或從生存發(fā)展的需要出發(fā)，或按照上級(jí)的強(qiáng)制性要求，開始了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。建立和形成了以工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)為基本框架的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
3.“三體系”認(rèn)證
“三體系”認(rèn)證是指ISO9000認(rèn)證（質(zhì)量管理體系）、 ISO14000認(rèn)證（環(huán)境管理體系）、OHSAS18000認(rèn)證（職業(yè)健康與安全管理體系）?！叭w系”標(biāo)準(zhǔn)是被世界多數(shù)企業(yè)所接受的，企業(yè)在開展質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境工作方面的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，已經(jīng)成為體現(xiàn)企業(yè)管理水平的要素之一。為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要，提高企業(yè)參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭的能力，目前，國企普遍重視和開展了“三體系”認(rèn)證工作。
三、多種管理體系同時(shí)運(yùn)行的優(yōu)勢(shì)與弊端
1.多種管理體系同時(shí)并存的優(yōu)勢(shì)
（1）能夠滿足不同的管理意圖和管理需求
在國有企業(yè)常有的三種管理體系中，管理制度最符合傳統(tǒng)習(xí)慣，形式直觀、簡潔，對(duì)于企業(yè)的員工來說，更易理解和接受，在實(shí)際運(yùn)行中效果最好。所以，管理制度體系最適合“管人”。
（2）能夠提高企業(yè)的國際競(jìng)爭能力
隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及技術(shù)發(fā)展的深刻變化，國際競(jìng)爭開始進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段，決定未來國際競(jìng)爭成敗的關(guān)鍵不再是傳統(tǒng)意義上的土地、資本和勞動(dòng)力等有形資本，而是以高新技術(shù)為核心的創(chuàng)新能力。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)往往決定了某一行業(yè)的技術(shù)路線，并最終決定企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)展方向。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的運(yùn)用得當(dāng)與否，往往能決定企業(yè)的生死。所以，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)更適合 “管技術(shù)和創(chuàng)新”。
（3）參與國際競(jìng)爭，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易
現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公司法人制度。因企業(yè)和產(chǎn)品而異，遵循企業(yè)行為在很大程度上是市場(chǎng)行為的準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)以國際慣例為主的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，正是為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理與質(zhì)量保證工作的國際接軌，特別是實(shí)施以ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的質(zhì)量認(rèn)證制度是國際公認(rèn)的權(quán)威的國際慣例。目前，在國際市場(chǎng)上，許多重大工程項(xiàng)目的招標(biāo)及貿(mào)易談判中，是否按照ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)質(zhì)量體系并取得第三方認(rèn)證證書，已成為投標(biāo)簽約的先決條件。在供需雙方的貿(mào)易活動(dòng)中，依據(jù)ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)取得體系認(rèn)證是得到取需方信任獲取訂單的前提。企業(yè)“三體系”認(rèn)證更適合“管質(zhì)量”。
2.多種管理體系同時(shí)并存的弊端
國有企業(yè)中負(fù)責(zé)規(guī)章制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“三體系”認(rèn)證工作的往往是不同的部門。在設(shè)計(jì)和建立不同類型管理體系的過程中，往往會(huì)造成不同管理體系的重復(fù)、交叉和沖突。同時(shí)，還會(huì)造成管理“過?！?，效率降低。
四、不同種類的管理體系如何和諧共存，有效運(yùn)行
1.建立科學(xué)、高效的體系管理流程
（1）任何一個(gè)管理體系的建立，都是對(duì)企業(yè)某一領(lǐng)域管理的強(qiáng)化、細(xì)化，都有存在的必要性。企業(yè)可以最善于駕馭的規(guī)章制度體系為核心，建立起企業(yè)的總體管理體系框架。
（2）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)應(yīng)將側(cè)重點(diǎn)放在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上。而管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，必須做到要求與企業(yè)的規(guī)章制度保持一致。即內(nèi)容統(tǒng)一，格式上符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求。
（3）“三體系”認(rèn)證應(yīng)充分利用已有的企業(yè)管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，將質(zhì)量（環(huán)境管理、安全管理）手冊(cè)、程序文件納入企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。從而保證企業(yè)現(xiàn)行常用管理體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的融合與協(xié)調(diào)。
第2篇：國有企業(yè)規(guī)章制度范文
企業(yè)的文化沖突
文化沖突是不同形態(tài)的文化或者文化要素之間相互對(duì)立、彼此排斥的過程。國有企業(yè)改革重組中引入民間投資后，由于企業(yè)新老股東雙方來自不同的背景和文化，直接決定了其具有迥異的經(jīng)營理念、管理思維和企業(yè)行為，從而也直接造成了雙方在企業(yè)發(fā)展過程中的文化沖突。而正確認(rèn)識(shí)引資雙方的文化沖突，是促進(jìn)企業(yè)文化認(rèn)同和融合的首要條件。
企業(yè)文化的概念和特點(diǎn)
企業(yè)文化是企業(yè)成員在長期的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中孕育形成并共同認(rèn)同遵守的目標(biāo)宗旨、理念思維和行為規(guī)范。
企業(yè)文化是一個(gè)目標(biāo)導(dǎo)向的、動(dòng)態(tài)發(fā)展的、系統(tǒng)集成的概念。首先，企業(yè)文化目標(biāo)導(dǎo)向性，即企業(yè)文化是具有明確的目標(biāo)，是為企業(yè)目標(biāo)服務(wù)的；其次，企業(yè)文化動(dòng)態(tài)性，即在特定企業(yè)根本價(jià)值觀的范疇下，其內(nèi)涵和外顯隨著企業(yè)的發(fā)展不斷充實(shí)和完善，而企業(yè)員工不斷適應(yīng)并融合到這一價(jià)值觀體系內(nèi)；最后，企業(yè)文化系統(tǒng)集成性，即企業(yè)文化是一個(gè)廣義的復(fù)雜的系統(tǒng)，企業(yè)文化具有許多要素，既包括企業(yè)的設(shè)立宗旨和發(fā)展愿景，也包括為實(shí)現(xiàn)其宗旨和愿景而建立的一系列規(guī)章制度、薪酬標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。
國有企業(yè)改革重組中引入民間投資后可能會(huì)引發(fā)企業(yè)文化沖突的原因
在引資企業(yè)組建前，引資雙方都具有不同的目標(biāo)。國有企業(yè)作為社會(huì)主義國家的全民所有制企業(yè)，承擔(dān)著保障國計(jì)民生的重任，但為建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式而尋找與各方面資本合作，包括民間資本。而民間資本則有兩方面的投資動(dòng)機(jī)：一是尋求“背靠大樹好乘涼”，為迅速擴(kuò)大市場(chǎng)占有率打開通道；二是為追求更大的利潤。
在引資企業(yè)運(yùn)營中，難以形成符合自身特點(diǎn)的企業(yè)文化。引資企業(yè)受制于引資雙方不同的投資動(dòng)機(jī)和盈利要求，而對(duì)引資企業(yè)的管理和運(yùn)營進(jìn)行干預(yù)，從而導(dǎo)致引資企業(yè)難以形成符合自身特點(diǎn)的企業(yè)文化，而引資企業(yè)中的雙方員工也容易繼續(xù)秉持原來的文化觀念，而缺乏對(duì)彼此文化的有效認(rèn)同。比如國企員工會(huì)經(jīng)常有國企職工的優(yōu)越感和責(zé)任感，無法接受其他資本方最大化追求盈利的理念，而民間資本方的員工也可能無法理解國企方較為官僚的辦事風(fēng)格和相對(duì)繁瑣的工作流程，這也使得雙方的文化沖突越來越嚴(yán)重。
不管是在引資企業(yè)組建前還是運(yùn)營中，引資雙方都缺乏對(duì)企業(yè)文化復(fù)雜性的正確認(rèn)識(shí)。比如在規(guī)章制度方面，引資雙方都會(huì)想將自己原來企業(yè)的規(guī)章制度更多地融入引資企業(yè)的規(guī)章制度中，相互沖突的結(jié)果就會(huì)使得引資企業(yè)的規(guī)章制度存在較多模糊和缺陷。在組織結(jié)構(gòu)方面，國企方管理看重領(lǐng)導(dǎo)能力，傾向于構(gòu)建垂直化的組織結(jié)構(gòu)，而民間資本方則更看重管理能力，更傾向于構(gòu)建水平化的組織結(jié)構(gòu)。在薪酬管理方面，由于其國有企業(yè)員工薪酬與市場(chǎng)化薪酬還存在一定差距，造成引資企業(yè)員工的薪酬標(biāo)準(zhǔn)往往會(huì)存在一定認(rèn)識(shí)上的誤差。
引資企業(yè)文化沖突的特點(diǎn)
存在的必然性。在引資企業(yè)中，文化沖突是客觀存在的現(xiàn)象。在不同的時(shí)間和地點(diǎn)，引資企業(yè)內(nèi)部都在發(fā)生著文化的交流、碰撞與沖突。對(duì)于引資企業(yè)的管理者來說，不能一味忽視或者掩飾文化沖突，而要正視文化沖突的客觀存在和必然延續(xù)，不能粗暴地或者武斷地解決，而是以積極的態(tài)度和科學(xué)的方式應(yīng)對(duì)。
表現(xiàn)的多樣性。企業(yè)文化的多元性和動(dòng)態(tài)性決定了引資企業(yè)文化沖突表現(xiàn)形式的多樣性。比如文化沖突會(huì)有溫和的和激烈的之分，也會(huì)有直接的或間接的之分，還會(huì)有長期的和短期的之分。這就要求引資企業(yè)管理者要根據(jù)文化沖突的不同特點(diǎn)，制定更恰當(dāng)?shù)囊?guī)章制度，采用更合理的解決辦法。
后果的雙重性。從沖突的相互作用來看，引資企業(yè)文化沖突是一把雙刃劍，既有正向作用，也有負(fù)面后果，這就是引資企業(yè)的“跨文化優(yōu)勢(shì)”。因此，如果引導(dǎo)得當(dāng)，文化沖突會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的催化劑。而如果解決不利，文化沖突會(huì)成為企業(yè)衰敗的導(dǎo)火索。
促進(jìn)引資企業(yè)文化融合的一些建議
引資企業(yè)的文化融合，本質(zhì)上是一種跨文化的企業(yè)管理?？缥幕莾煞N不同文化及文化要素的交互作用?？缥幕髽I(yè)管理是指與企業(yè)有關(guān)的不同文化群體在交互作用過程中出現(xiàn)矛盾和沖突時(shí)，通過相應(yīng)措施有效解決文化沖突、實(shí)現(xiàn)文化融合，最終實(shí)現(xiàn)高效的企業(yè)管理。
跨文化管理作為一門企業(yè)管理的邊緣學(xué)科興起于20世紀(jì)70年代后期的美國。伴隨著全球一體化的進(jìn)程，跨文化管理已經(jīng)在世界多個(gè)國家進(jìn)行了理論研究和實(shí)踐探索。大多數(shù)引資企業(yè)的成功都是建立在迥異的民族特性、價(jià)值觀念和文化傳統(tǒng)與企業(yè)管理有機(jī)整合的基礎(chǔ)上。這對(duì)我們解決引資企業(yè)文化沖突問題提供了很好的思路。
引資企業(yè)跨文化管理存在理念層面、戰(zhàn)略層面以及措施層面三個(gè)要素，因此跨文化管理也要從這三個(gè)要素入手。
理念管理 理念管理是跨文化管理的核心，主要針對(duì)企業(yè)道德、企業(yè)哲學(xué)、企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神等進(jìn)行管理。第一，要在一個(gè)跨文化的企業(yè)中建立有利于企業(yè)發(fā)展的企業(yè)道德，需要制定合理的引資企業(yè)道德準(zhǔn)則并開展企業(yè)道德培訓(xùn)；第二，逐步理順企業(yè)內(nèi)外部的各種不同關(guān)系，樹立符合自身的經(jīng)營哲學(xué)；第三，樹立正確的倫理價(jià)值觀，規(guī)范化管理職能；第四，大力建設(shè)精神文化，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神的雙重豐收。
第3篇：國有企業(yè)規(guī)章制度范文
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 企業(yè)文化 建設(shè)措施
1.企業(yè)文化的內(nèi)涵
企業(yè)在實(shí)踐中對(duì)于企業(yè)文化往往存在著一定誤解，有的企業(yè)將管理方式、經(jīng)營方針等當(dāng)做自己的企業(yè)文化，有的企業(yè)則將廣告標(biāo)語、宣傳口號(hào)當(dāng)做企業(yè)文化。
那么什么才是真正的企業(yè)文化呢？制度經(jīng)濟(jì)學(xué)里這樣定義：企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)組織與行為的習(xí)慣，它是一個(gè)企業(yè)的全體員工在長期的發(fā)展過程中逐漸培育出來的，是企業(yè)全體員工共同遵守的最高目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念及行為規(guī)范的總稱。
企業(yè)文化的內(nèi)涵包括四個(gè)方面的內(nèi)容，分別為：企業(yè)的精神文化（行為規(guī)范、群體意識(shí)和價(jià)值觀念）、行為文化（日常生產(chǎn)經(jīng)營中的群體行為）、制度文化（法律法規(guī)、管理制度等）、物質(zhì)文化（存在于產(chǎn)品、服務(wù)、環(huán)境、設(shè)施等物質(zhì)形態(tài)中）。企業(yè)文化具長效的影響力，一旦穩(wěn)定下來將對(duì)企業(yè)的全體員工產(chǎn)生重大的影響。
2.建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化的重要性
2.1優(yōu)秀企業(yè)文化是企業(yè)長期經(jīng)營的重要支撐
企業(yè)文化是一種特殊的文化，它具有經(jīng)濟(jì)性，可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。具有優(yōu)秀企業(yè)文化的企業(yè)其經(jīng)營業(yè)績往往較好，同樣地，我們也可以從一個(gè)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的好壞來判斷其企業(yè)文化的優(yōu)劣。
2.2優(yōu)秀企業(yè)文化為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭中的優(yōu)勢(shì)
在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，我國企業(yè)面臨著國外實(shí)力雄厚企業(yè)的強(qiáng)大沖擊，這些外國企業(yè)往往有著雄厚的資金和先進(jìn)的技術(shù)，在與它們的競(jìng)爭中如何發(fā)揮我國企業(yè)的優(yōu)勢(shì)呢？建設(shè)有中國特色的企業(yè)文化可以為其競(jìng)爭提供優(yōu)勢(shì)。
2.3優(yōu)秀企業(yè)文化是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的前提
前文已經(jīng)提到，企業(yè)文化的內(nèi)涵包括四個(gè)方面的內(nèi)容（精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化），其中，精神文化建設(shè)是先導(dǎo)、制度文化建設(shè)是支撐、行為文化建設(shè)是基礎(chǔ)，物質(zhì)文化建設(shè)是載體。
2.4優(yōu)秀企業(yè)文化幫助企業(yè)集團(tuán)實(shí)施有效管理
一般來講，企業(yè)集團(tuán)有著三種組織模式（產(chǎn)品經(jīng)營、控股經(jīng)營、純粹控股），其中任何一種組織模式都存在著母子公司之間兩權(quán)分離的情況。母公司應(yīng)當(dāng)弱化其對(duì)子公司的管理，但是一旦這種行政管理被弱化，又沒有其他管理手段來配合，則將造成對(duì)其管控不力的局面。一些學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，如果在企業(yè)內(nèi)部導(dǎo)入優(yōu)秀的企業(yè)文化，并強(qiáng)調(diào)這種共性文化，則可以達(dá)到母子公司之間的戰(zhàn)略共識(shí)，從而使集團(tuán)企業(yè)在這種自上而的柔性管理中形成一致，從而保持集團(tuán)公司的活力。
3.我國國有企業(yè)文化現(xiàn)狀
我國國有企業(yè)的文化有其特殊性，它植根于國企產(chǎn)生的特殊歷史背景，又與國企的基本制度特征相聯(lián)系，表現(xiàn)出企業(yè)政本文化的特征。國企的利益導(dǎo)向完全服從于黨代表國家所選擇的利益目標(biāo)，既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性的目標(biāo)，還要兼顧行政性目標(biāo)。
近年來，國有企業(yè)在文化建設(shè)方面取得了不少成就，如“雙全型”上海寶鋼文化，“文化控股型”的青島海爾文化和“產(chǎn)業(yè)報(bào)國型”的大慶油田企業(yè)文化等，這些企業(yè)文化都展現(xiàn)出其了國有企業(yè)的在文化建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)，也為企業(yè)帶來了極大的效益。雖然不少國有企業(yè)在文化建設(shè)方面取得了斐然的成績，但是我國國有企業(yè)文化仍然存在著一些問題：
3.1用人機(jī)制不完善，缺乏競(jìng)爭意識(shí)
我國國有企業(yè)先行的現(xiàn)行的人事制度主要有兩種，分別為聘任制和勞動(dòng)合同制。在這兩種人事制度下，一旦職工與企業(yè)簽訂了合同，則無論工作績效如何，只要遵守相關(guān)紀(jì)律，都能享受相應(yīng)待遇；而且職工的聘用多是走的主管提名、人事部門考察、組織討論這一路經(jīng)，而不是公開選優(yōu)、競(jìng)爭上崗；此外，許多國有企業(yè)還存在因人設(shè)崗，任人唯親等現(xiàn)象，這種個(gè)人能力與崗位需求脫節(jié)的情況會(huì)造成人才的缺乏和浪費(fèi)并存的后果。因此，國企的人事制度存缺乏乏競(jìng)爭性、公開性和公平性。
3.2人際關(guān)系第一，經(jīng)濟(jì)利益其次
受儒家“和為貴”的思想和過去的職位終身制的影響，許多國企職工尤其是一些老職工非常注重上下級(jí)和同事之間的人際關(guān)系。這種現(xiàn)象雖然可以帶來企業(yè)團(tuán)結(jié)和諧的氛圍，卻有諸多弊端：一方面，和為貴的人際關(guān)系準(zhǔn)則會(huì)削弱企業(yè)規(guī)章制度的約束力，一旦員工違反規(guī)章制度，上級(jí)礙于情面只給予較輕處罰，會(huì)嚴(yán)重破壞規(guī)章制度的作用；另一方面，有些國企領(lǐng)導(dǎo)更重視人際關(guān)系的積累而對(duì)經(jīng)濟(jì)利益采取輕視的態(tài)度，甚至認(rèn)為企業(yè)效益下降帶來的損失是國家的，而積累起來的人脈資源才是屬于自己的。
4.我國國有企業(yè)構(gòu)建優(yōu)秀文化的措施
4.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者率先垂范
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)文化的首要倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，一方面應(yīng)當(dāng)不遺余力地宣傳、貫徹和推進(jìn)企業(yè)文化。另一方面，還要要身體力行，成為企業(yè)文化的模范實(shí)踐者。海爾集團(tuán)在生產(chǎn)冰箱的初期，為了在員工心中樹立嚴(yán)格的質(zhì)量意識(shí)，總裁張瑞敏將76臺(tái)有著一定缺陷的冰箱當(dāng)場(chǎng)銷毀，雖然徹底銷毀是一筆很大的損失，但是卻為海爾集團(tuán)在質(zhì)量競(jìng)爭上帶來了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
4.2把以人為本、制度為先作為國企文化建設(shè)的理論指導(dǎo)
在大型的國有企業(yè)中，必須堅(jiān)持以人為本的理念，只有真正照顧到了職工的生活和生產(chǎn)各方面利益，企業(yè)才能團(tuán)結(jié)職工向共同目標(biāo)奮斗。在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，傳統(tǒng)國企文化具有很強(qiáng)的政治性和歷史局限性， 要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)文化的發(fā)展， 就必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度。只有在科學(xué)制度的支撐下，國有企業(yè)才能培育出先進(jìn)的企業(yè)文化。
5.結(jié)論
企業(yè)文化猶如音樂對(duì)于舞者，它雖不嚴(yán)格規(guī)定舞者的舞步，卻限定了選擇舞步的范圍。我國國有企業(yè)的文化建設(shè)還存在許多創(chuàng)新發(fā)展的潛能，只要國有企業(yè)堅(jiān)持走現(xiàn)代化企業(yè)制度發(fā)展路徑，扎實(shí)推進(jìn)，持續(xù)努力，一定能夠塑造出個(gè)性鮮明的國有企業(yè)優(yōu)秀文化。
參考文獻(xiàn)：
[1]宋海峰，劉秋香.國有企業(yè)文化建設(shè)的困境與對(duì)策[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，11
第4篇：國有企業(yè)規(guī)章制度范文
若想要找出一條可行的道路，保證國有企業(yè)行政管理能夠得到足夠的改善，首當(dāng)其沖的便是要明白現(xiàn)在國有企業(yè)行政管理體制的具體實(shí)施情況，這樣才能有目的性地對(duì)其進(jìn)行改革與創(chuàng)新。而管理體制則可由三個(gè)方面進(jìn)行概述，主要是國有企業(yè)的事務(wù)管理，國有企業(yè)的政治文化思想管理，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。而這三方面的相互制約與合作帶動(dòng)了整個(gè)國有企業(yè)的不斷發(fā)展。在這其中，行政管理需要做到將內(nèi)部各部門的分工與步調(diào)達(dá)到同步，從而提高整個(gè)國有企業(yè)的生產(chǎn)能力，先協(xié)調(diào)好內(nèi)部才能更好地做到整體的優(yōu)化。而就當(dāng)前的情況而言，國企由于其本身的職能限制，還需要做出對(duì)整個(gè)社會(huì)的優(yōu)良榜樣，當(dāng)前改革的主要目的還是為了加大國有資產(chǎn)的占比，從而做到市場(chǎng)的健康調(diào)控。而這就需要國有企業(yè)能夠?qū)匈Y產(chǎn)進(jìn)行高效管控，最終做到國有企業(yè)中各項(xiàng)部門權(quán)力和責(zé)任的具體劃分，將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)進(jìn)行明確的掌控，力求公正公開，從而使其對(duì)我國的宏觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生有益影響。因此，很有必要多方面全方位進(jìn)行改革創(chuàng)新，使其更好地科學(xué)完善，以適應(yīng)新時(shí)代所產(chǎn)生的新需求，而國有企業(yè)行政改革則是合理統(tǒng)籌整個(gè)國有企業(yè)資源分配的關(guān)鍵，所以國有企業(yè)行政管理改革是當(dāng)前環(huán)境下國有企業(yè)改革的一個(gè)大前提。
2國有企業(yè)行政管理在國有企業(yè)發(fā)展過程中的作用
2.1有利于提高國有企業(yè)的核心競(jìng)爭力
提高國有企業(yè)的核心競(jìng)爭力是保證國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件，國有企業(yè)行政管理工作是為國有企業(yè)的發(fā)展而服務(wù)的，它在一定程度上推動(dòng)了國有企業(yè)的發(fā)展，為打造一個(gè)處于不斷上升階段的國有企業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。國有企業(yè)行政管理通過創(chuàng)造了一個(gè)良好的工作環(huán)境的方式，提高了員工的專業(yè)素養(yǎng)和工作熱情，使員工始終保持一個(gè)良好的工作狀態(tài)，從而為國有企業(yè)創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)效益，提高了國有企業(yè)的核心競(jìng)爭力，有利于國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2.2有利于提高國有企業(yè)員工的工作效率
國有企業(yè)行政管理工作內(nèi)容之一就是為國有企業(yè)制定超前的工作計(jì)劃，并做好國有企業(yè)中的各個(gè)層級(jí)、各個(gè)工作部門之間的交流溝通工作，避免國有企業(yè)中的職員因?yàn)闊┈嵍鴱?fù)雜的行政工作而分心，使其將更多的精力和耐心投入自己的職責(zé)工作中去，提高每位員工的積極性和創(chuàng)造性，從而提高員工的工作效率。
2.3有利于提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
國有企業(yè)行政管理的工作內(nèi)容主要是為了提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。行政管理工作主要負(fù)責(zé)國有企業(yè)中人力、物力和財(cái)力的分配，使各種資源的利用到達(dá)最佳的程度，這樣既能調(diào)動(dòng)各部門工作的積極性和主動(dòng)性，又能最大限度地為國有企業(yè)節(jié)省各種資源，提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3國有企業(yè)行政管理工作現(xiàn)狀及其問題分析
3.1管理機(jī)制積重難返
相較于得到改良與發(fā)展的商業(yè)模式管理，其對(duì)應(yīng)的行政管理措施以及部門就相對(duì)不健全。許多部門的職能相互沖突又沒有一個(gè)有效的問責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致有些工作無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而對(duì)于有些工作又沒有一個(gè)特點(diǎn)鮮明的部門與之對(duì)應(yīng)，不能將職務(wù)與部門進(jìn)行有效對(duì)接，從而導(dǎo)致整個(gè)國有企業(yè)的效率大幅下降。在人才培養(yǎng)方面，由于各種福利措施都與行政級(jí)別有著很大關(guān)系，以至于在引進(jìn)與培養(yǎng)人才時(shí)無法以實(shí)際能力或者對(duì)國有企業(yè)的貢獻(xiàn)作為基準(zhǔn)，而是采用按年齡排輩分的方式，并且有著很重的“官本位”的思想。下層的人員則將精力放在找關(guān)系，找人脈中，想方設(shè)法加入到管理人員的行列中，而非把精力放在提升自身上。這使國有企業(yè)人員的隊(duì)伍很難穩(wěn)定下來，這使得那些干實(shí)事的人不僅無法得到應(yīng)有的待遇，甚至在做事的過程中也受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自以為是的阻礙，從而威脅了國有企業(yè)的健康發(fā)展，導(dǎo)致國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)人才的流失。長時(shí)間的不良習(xí)慣的積累使得整個(gè)國有企業(yè)的發(fā)展也受到阻礙。
3.2上層人員的責(zé)任意識(shí)差，行政權(quán)力無法得到控制
在國有企業(yè)中，上層領(lǐng)導(dǎo)的行政權(quán)力很難得到有效的監(jiān)督與控制，導(dǎo)致出現(xiàn)形式主義與官僚主義問題，有些行政人員對(duì)國有企業(yè)的具體發(fā)展和運(yùn)行情況尚不了解，僅憑自身理念制定一些不符合當(dāng)前運(yùn)營情況的規(guī)章制度，從而影響國有企業(yè)內(nèi)各部門的正常運(yùn)行。同時(shí)這些人員沒有相應(yīng)于其權(quán)力的責(zé)任意識(shí)，國有企業(yè)內(nèi)也沒有有效的問責(zé)機(jī)制，以至于出了問題之后便相互推諉或者推到下級(jí)。而基層的問題無法有效反饋到上級(jí)，上級(jí)也無法有效獲取第一線信息，以至于產(chǎn)生正反饋，使得整個(gè)行政管理體制逐漸惡化。而且有的人事相關(guān)的管理人員對(duì)國有企業(yè)新成員招納的方式和手段很不合理，同時(shí)國有企業(yè)本身也沒有關(guān)于這方面的問責(zé)或監(jiān)察制度，導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部所招聘的各類新員工良莠不齊，而且這種不公平不公正的現(xiàn)象也會(huì)在國有企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生巨大的不良影響，從而影響內(nèi)部員工的工作積極性。在新員工招聘結(jié)束后，相關(guān)的管理人員也無法做到因人制宜，做到相對(duì)應(yīng)崗位的培訓(xùn)，甚至無法進(jìn)行相應(yīng)的崗位分配，以至于招聘后的工作無法落實(shí)，大大阻礙國有企業(yè)的和諧與發(fā)展。而有的上級(jí)人員雖然有著很高的理論知識(shí)和做事積極性，但是卻極度缺乏將其現(xiàn)實(shí)化和制度化的能力，無法將各個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)從而形成行之有效的制度，雖然意識(shí)到國有企業(yè)存在的問題想要進(jìn)行解決，但是卻沒有相應(yīng)的能力，在做一些重大改變時(shí)也無法準(zhǔn)備充足的備案，遇事手忙腳亂，反而適得其反。由此可以見得關(guān)鍵人員的素質(zhì)對(duì)整個(gè)國有企業(yè)的風(fēng)氣與未來走向有著舉足輕重的影響。
3.3相關(guān)的行政管理機(jī)制不完善
有些國有企業(yè)對(duì)于有些相關(guān)問題沒有充分認(rèn)知，以至于無法建立起一個(gè)完善的管理體制，或者雖已建立但是無法有效執(zhí)行，缺乏監(jiān)督部門和相關(guān)的規(guī)章制度，或者各種部門的職責(zé)劃分不合理造成遇見關(guān)鍵問題無法有效問責(zé)。而一個(gè)不公正的制度，或者無法落實(shí)到每一個(gè)人的管理制度會(huì)很大地?fù)p害國有企業(yè)的凝聚力，因?yàn)橹贫群透黜?xiàng)政策可以說是國有企業(yè)管理的基礎(chǔ)，若能有人在這方面上下其手，說明國有企業(yè)本身的管理體制需要進(jìn)行革新，但又由于信息的傳遞受到阻塞以至于無法找準(zhǔn)一條可供解決問題的道路，導(dǎo)致最后整個(gè)國有企業(yè)的生產(chǎn)效率較差。
3.4國有企業(yè)行政管理的工作模式存在照搬黨政機(jī)關(guān)行政模式的現(xiàn)象
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在我國實(shí)行了很長一段時(shí)間，使得許多國有企業(yè)行政人員形成了一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性，在對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行行政管理時(shí)，工作人員仍然存在著一些機(jī)關(guān)風(fēng)氣，在對(duì)國有企業(yè)毫不了解的情況下，照抄照搬黨和政府的行政管理模式，太注重表面形式，繁文縟節(jié)，紙上談兵，并不追求國有企業(yè)效益的提高，浪費(fèi)了員工大量的精力，在很大程度上阻礙了國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4國有企業(yè)行政管理改革創(chuàng)新的可行道路
4.1在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革創(chuàng)新
在新時(shí)代的發(fā)展大環(huán)境下，對(duì)于國企這種“龐然大物”，不能想當(dāng)然地進(jìn)行改革，而是要多向基層人員多看多問，綜合各方意見以及未來的發(fā)展方向，逐步對(duì)不合理的規(guī)章制度進(jìn)行取締。改革不可能一蹴而就，需要循序漸進(jìn)。首先要保證行政管理實(shí)施本身的有效性，其次便是整個(gè)制度的公正性，而且不能總是墨守陳規(guī)，任何管理制度都是在不斷的改動(dòng)中得到進(jìn)步的，要做到與時(shí)俱進(jìn)，最后還要保證最終制定的規(guī)則能夠落實(shí)在國有企業(yè)的有關(guān)方面，并且保證大部分人的利益。在制定新的制度時(shí)，我們也要學(xué)會(huì)在完善過程中運(yùn)用新時(shí)代的管理方法與技術(shù)，在管理工作中試點(diǎn)運(yùn)用新技術(shù)，新科學(xué)，在將行政管理制度規(guī)范化的同時(shí)，也以當(dāng)下較為流行的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行管理，從而提升國有企業(yè)管理效率。也可以吸取其他國有企業(yè)中優(yōu)良且經(jīng)過驗(yàn)證的改革經(jīng)驗(yàn)，在討論其在當(dāng)前國有企業(yè)的可行性后進(jìn)行試點(diǎn)，從而建立一個(gè)更為有效的管理機(jī)制。
4.2加強(qiáng)行政人員的管理，提升其整體素質(zhì)
有一句俗語“火車跑得快，全靠車頭帶”，國有企業(yè)若想在新時(shí)代繼續(xù)前進(jìn)，領(lǐng)頭人的高素質(zhì)需求必不可少，而若想要繼續(xù)提升整體素質(zhì)，首先要加強(qiáng)國有企業(yè)人員對(duì)國有企業(yè)本身的責(zé)任意識(shí)，樹立正確的思想政治觀念，并且要對(duì)優(yōu)秀和做出巨大貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行激勵(lì)。其次要選拔一批表現(xiàn)優(yōu)秀的干部員工進(jìn)行表彰，從而激發(fā)全體國有企業(yè)成員的積極性，提升總體素質(zhì)對(duì)日后各項(xiàng)措施的具體實(shí)施都有很大益處。如果在國有企業(yè)內(nèi)部能夠做到上下凝聚一心，不合理的政策及時(shí)取締，合理政策及時(shí)落實(shí)，在這樣一個(gè)和諧上進(jìn)的大氛圍下，員工的自主性和積極性也能得到激發(fā)，從而大大加快相關(guān)行政管理工作的進(jìn)度。
4.3加強(qiáng)員工的國有企業(yè)認(rèn)同感和危機(jī)意識(shí)
國有企業(yè)認(rèn)同感是員工能夠高效投入工作的關(guān)鍵，這需要體制能夠?yàn)檫@些員工提供足夠的關(guān)照，但是對(duì)那些利用體制的漏洞的人也要進(jìn)行一定程度的懲罰，從而使上下一體，保護(hù)那些真正在做事的人的利益。而在當(dāng)前時(shí)代飛速發(fā)展的大環(huán)境下，若沒有足夠的危機(jī)意識(shí)則會(huì)很快被發(fā)展洪流所拋下，所以至少應(yīng)該激發(fā)國有企業(yè)上層管理人員的防患于未然的意識(shí)，從而提前進(jìn)行各種備案以免遇見危機(jī)時(shí)不知所措。危機(jī)管理主要依據(jù)國有企業(yè)所在行業(yè)的各種動(dòng)態(tài)以隨時(shí)進(jìn)行備案的調(diào)整，特別是各種政策的修改。而且提升整個(gè)國有企業(yè)的危機(jī)意識(shí)也能有效促進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間的合作共贏，以免內(nèi)耗導(dǎo)致的資源大量浪費(fèi)。這也是當(dāng)前社會(huì)競(jìng)爭壓力逐漸增大的一個(gè)大趨勢(shì)，沒有顯著未來的國有企業(yè)是很難留住大量的優(yōu)秀人才的，因?yàn)榇蠹叶几敢庠谀芸匆娒篮梦磥砬熬暗那闆r下，向前發(fā)展，如果沒有足夠的危機(jī)意識(shí)，那么在遇見危機(jī)時(shí)又不能拿出良好的解決方案，最后就會(huì)造成劇烈的人員波動(dòng)，使得局面更加難以控制。
4.4建立合理有效的行政管理體系
要想改變國有企業(yè)行政管理的現(xiàn)狀，就必須構(gòu)建合理、有效、科學(xué)的行政管理體系，制定符合國有企業(yè)的管理規(guī)章制度，使在行政管理過程中，各部門都處于一種良好的工作狀態(tài)。科學(xué)有效的管理體系應(yīng)該是涵蓋管理控制、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲制度等多方面內(nèi)容形成的包括事務(wù)體系、權(quán)利體系和技術(shù)體系在內(nèi)的一個(gè)結(jié)構(gòu)完整的體系，明確每一位行政管理人員的職責(zé)權(quán)限，使行政管理工作緊緊圍繞國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展而進(jìn)行。
國有企業(yè)的行政管理工作以為國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益提供服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，旨在以利用最少的資源實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。國有企業(yè)行政管理工作應(yīng)該摒棄機(jī)關(guān)作風(fēng)，從國有企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，靈活運(yùn)用國有企業(yè)行政管理體系，將每一項(xiàng)工作都責(zé)任到人，提高國有企業(yè)行政管理人員的忠誠度和責(zé)任感，制定符合實(shí)際的行政管理制度，順利完成每一階段的行政管理工作，在工作中不斷總結(jié)與完善，進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
國有企業(yè)應(yīng)該建立健全行政管理制度和管理方針，對(duì)各部門的工作進(jìn)行細(xì)化，避免出現(xiàn)工作人員互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象，提高工作人員的效率，提高國有企業(yè)的價(jià)值。國有企業(yè)的行政管理模式要突出其藝術(shù)性的特征。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)國有企業(yè)行政管理模式的制定也提出了更高的要求，“以人為本”的科學(xué)行政管理模式是符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)體制的一種新興的國有企業(yè)行政管理模式，是我國科學(xué)發(fā)展觀在國有企業(yè)發(fā)展中的落實(shí)和貫徹。國有企業(yè)只有充分尊重人權(quán)，培養(yǎng)每一位職員的個(gè)性發(fā)展，才能使行政管理人員發(fā)現(xiàn)自身的特長，提高其處理行政事務(wù)的能力，從根本上提高國有企業(yè)的行政管理效率，保證國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。國有企業(yè)的行政管理工作應(yīng)該結(jié)合國有企業(yè)自身的特點(diǎn)和發(fā)展需求來制定，從提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，明確行政管理部門在國有企業(yè)中的角色，不能以一種居高臨下的態(tài)度對(duì)待下級(jí)人員，保證國有企業(yè)行政管理工作的合理性和有效性。除此之外，國有企業(yè)還應(yīng)該強(qiáng)化行政管理部門的職能，使國有企業(yè)行政管理工作深入國有企業(yè)的方方面面，正確處理好各部門間的關(guān)系，加強(qiáng)各部門間的交流溝通，促進(jìn)國有企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一個(gè)良好的循環(huán)過程。
4.5積極引進(jìn)國外科學(xué)的行政管理方法
我國要積極引進(jìn)國外先進(jìn)科學(xué)的目標(biāo)管理、績效測(cè)量、成本核算等行政管理方法，將國有企業(yè)管理中降低成本、謹(jǐn)慎投資和科學(xué)產(chǎn)出的管理意識(shí)引進(jìn)到我國國有企業(yè)的行政管理中，提高我國國有企業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感，采用科學(xué)有效的方式對(duì)行政管理人員的工作績效進(jìn)行測(cè)量與評(píng)估，提高相關(guān)工作人員的工作效率。
第5篇：國有企業(yè)規(guī)章制度范文
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)監(jiān)督 問題 對(duì)策
一、當(dāng)前普遍存在的企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要癥結(jié)
（一）當(dāng)前普遍存在的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要癥結(jié)
1.管理制度的不完善導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督難以開展
（1）行之有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度還未建立
目前我國會(huì)計(jì)制度的內(nèi)部控制制度還不健全、不能得到確實(shí)的落實(shí)，基本的內(nèi)控制度都難以實(shí)現(xiàn)，會(huì)計(jì)監(jiān)督如同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的作用，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能也就無法執(zhí)行。
（2）存在于會(huì)計(jì)管理體制中的問題
在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)行的企業(yè)管理體制，從會(huì)計(jì)人員在企業(yè)所處的地位來分析：首先，會(huì)計(jì)人員在企業(yè)里屬于普通員工，雖有義務(wù)去監(jiān)督企業(yè)，但是作為一名普通的員工他在各方面都是受制于企業(yè)的，要員工去監(jiān)督自己的老板，這顯然是不大可能的，試問，誰愿意以自己的前途、飯碗去嘗試，所以，從這一層面來講，所謂的會(huì)計(jì)監(jiān)督，實(shí)際上只是一種“虛擬”的監(jiān)督。其次，會(huì)計(jì)部門并非執(zhí)法部門，會(huì)計(jì)人員也并非執(zhí)法人員，他們因執(zhí)法而遭受的利益損失由誰來彌補(bǔ)，這種超負(fù)荷的職權(quán)，只能使法規(guī)的效力弱化。
2.會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督無法有效開展
當(dāng)前在我國會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督制度的實(shí)施，會(huì)計(jì)人員存在著業(yè)務(wù)水平偏低，缺乏會(huì)計(jì)職業(yè)道德素質(zhì)。
（1）業(yè)務(wù)水平偏低
主要是由于崗位培訓(xùn)不到位、職業(yè)技能培訓(xùn)不夠，導(dǎo)致大部分會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平偏低。雖然大部分會(huì)計(jì)人員主觀上要遵循各種會(huì)計(jì)規(guī)范，但是由于職業(yè)技能水平較低，專業(yè)知識(shí)不夠?qū)е码y以辨別真?zhèn)危由嫌秩狈γ舾行院头治瞿芰?，從而?dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。
（2）缺乏會(huì)計(jì)職業(yè)道德素質(zhì)
由于不重視對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，使得大部分會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)低，職業(yè)道德缺失，導(dǎo)致部分會(huì)計(jì)人員為了個(gè)人謀求不當(dāng)利益，不顧國家、公眾、集體的利益，法律意識(shí)薄弱。
（二）當(dāng)前企業(yè)外部會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的主要問題
就國有企業(yè)來講，國有企業(yè)從解放初期開始，經(jīng)歷了國家的改革開放，世貿(mào)組織的加入，國有企業(yè)在我國經(jīng)歷了50多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，當(dāng)中的問題也是尤為突出。
1.國企改革發(fā)展過程中的歷史原因
國有企業(yè)長期形成的積弊，短時(shí)間內(nèi)是很難消除的，建立新的體制也需要一定時(shí)間來完善，因此在當(dāng)前的轉(zhuǎn)型時(shí)期，主要涉及的兩個(gè)方面的問題，一是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度；二是協(xié)調(diào)企業(yè)與各部門之間的利益關(guān)系。在這個(gè)過程中，就涉及到對(duì)權(quán)力和利益的再分配和再調(diào)整的問題，常會(huì)出現(xiàn)利益分配不當(dāng)和權(quán)力監(jiān)督滯后，甚至失效的現(xiàn)象。
2.國企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不健全
在產(chǎn)權(quán)單一或國有股占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的情況下，國有企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)先天不足，法人管理結(jié)構(gòu)不合理、不規(guī)范，也就不會(huì)有完整的法人治理機(jī)制。建立與之相適應(yīng)的國有企業(yè)治理機(jī)制，是為了更好的適應(yīng)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和利益要求，其目標(biāo)是建立法人治理結(jié)構(gòu)。但在實(shí)際的管理過程中，許多企業(yè)只是片面地追求形式上的公司制，法人治理并沒有真正的落實(shí)到位。
3.制度安排不合理，權(quán)力配置不恰當(dāng)
制度安排的不合理表現(xiàn)為：首先是產(chǎn)權(quán)制度安排存在著問題；其次就是人事安排制度不合理；最后就是監(jiān)督制度不完善。作為國有企業(yè)的監(jiān)督主體，如果不明確監(jiān)督主體并落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，不健全相應(yīng)的監(jiān)督制度，國有企業(yè)的監(jiān)督制度缺失現(xiàn)象就難以改善。
4.委托問題和激勵(lì)約束不足
國有企業(yè)委托關(guān)系中委托鏈較長這一問題始終存在著，出資人虛化或者不到位問題，加上監(jiān)督機(jī)制不健全，很容易引發(fā)企業(yè)內(nèi)部問題。倘若經(jīng)營者自身素質(zhì)不高，又沒有職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)約束和道德規(guī)范，出資人利益就很容易被損害。
三、完善會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策思考
針對(duì)我國目前會(huì)計(jì)監(jiān)督當(dāng)中存在的問題，如何更好的做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，本人認(rèn)為應(yīng)采取以下方面的措施：
（一）以先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)為手段，強(qiáng)化財(cái)務(wù)規(guī)章制度，減少人為因素
加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理制度的創(chuàng)新，運(yùn)用信息技術(shù)手段，把管理制度和企業(yè)規(guī)章制度變成大家共同遵守，通過計(jì)算機(jī)硬件管理，用程序約束所有人的行為，以此來保證制度的有效執(zhí)行。借助統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理軟件，使管理工作的執(zhí)行范圍闊大，準(zhǔn)確度增加，特別是通過計(jì)算機(jī)程序?qū)⒁?guī)章制度執(zhí)行到底。
（二）改革現(xiàn)行的會(huì)計(jì)管理體制，建立起適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)計(jì)管理新體制
1.對(duì)國有企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制
在中央和地方各級(jí)人民政府成立會(huì)計(jì)管理局，采用歸屬地原則，通過制定合適的管理辦法和措施，對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理。
2.成立會(huì)計(jì)行業(yè)管理協(xié)會(huì)，對(duì)其他企業(yè)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理
成立會(huì)計(jì)行業(yè)管理組織來管理會(huì)計(jì)人員主要是使會(huì)計(jì)人員在行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能時(shí)能不受企業(yè)內(nèi)部管理部門的制約，更好地實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。
（三）提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，確保企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作質(zhì)量
不斷提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的法制觀念，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員愛崗敬業(yè)、具有責(zé)任感、使命感，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性。會(huì)計(jì)人員只有具備了較高的專業(yè)素質(zhì)和較強(qiáng)的監(jiān)督責(zé)任心，才能有效地實(shí)行監(jiān)督。同時(shí)，會(huì)計(jì)管理部門應(yīng)積極主動(dòng)地通過開展定期培訓(xùn)、考核活動(dòng)。
（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員之間的相互監(jiān)督
首先，建立會(huì)計(jì)人員流動(dòng)制度。根據(jù)會(huì)計(jì)人員工作表現(xiàn)，定期淘汰不稱職人員，使會(huì)計(jì)隊(duì)伍始終處于學(xué)習(xí)、競(jìng)爭的氣氛之中。在不同分工的會(huì)計(jì)人員中實(shí)行定期輪崗制，而輪崗期不宜太長也不宜太短。其次，制定會(huì)審制度。由總會(huì)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)內(nèi)部會(huì)審標(biāo)準(zhǔn)，定期召開會(huì)計(jì)會(huì)審會(huì)議。最后，及時(shí)進(jìn)行對(duì)賬工作。
（五）發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用
設(shè)立企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的一項(xiàng)基本措施。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。
第6篇：國有企業(yè)規(guī)章制度范文
企業(yè)在轉(zhuǎn)制過程中，舊的機(jī)制被打破而新的機(jī)制尚未建立，出現(xiàn)了一些管理上的“空白”，使企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)無章可循，客觀上削弱了成本管理工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國家不再直接下達(dá)成本計(jì)劃指標(biāo)，使企業(yè)失去了外部成本壓力；企業(yè)內(nèi)部成本自我約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制尚未健全，過分偏重于效益總量，忽視效益質(zhì)量。國有企業(yè)員工參與成本管理意識(shí)淡薄。一直以來，人們對(duì)成本管理在認(rèn)識(shí)方面存在著一定的誤區(qū)，多數(shù)員工認(rèn)為成本管理與自己部門無關(guān)，只是財(cái)務(wù)人員的事情，財(cái)務(wù)人員負(fù)全部的責(zé)任，自己只需把本職工作做好就行了，這樣的想法嚴(yán)重制約了成本管理工作的正常進(jìn)行。還有一些員工的思想還停留在傳統(tǒng)的管理模式下，意識(shí)不到市場(chǎng)競(jìng)爭的激烈，控制成本的積極性無法調(diào)動(dòng)起來，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)的成本管理失去偌大的管理群體當(dāng)然難以真正取得成效。
加強(qiáng)國有企業(yè)成本管理的幾點(diǎn)建議
企業(yè)管理者及員工要強(qiáng)化成本管理意識(shí)。目前，由于多數(shù)國有企業(yè)的成本觀念落后，企業(yè)的管理人員及工程技術(shù)人員對(duì)成本的認(rèn)識(shí)不夠，無法衡量他們所進(jìn)行的設(shè)計(jì)、擬定的工藝與成本的關(guān)系。所以說加強(qiáng)國有企業(yè)成本管理要從以下幾個(gè)方面入手，首先，要提高管理人員及員工的成本觀念，只有全體員工對(duì)成本管理工作重視起來，一定要將成本管理的理念及成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核的流程植入全體員工的思想中去，同時(shí)要采取適當(dāng)?shù)某杀竟芾矸椒ǎ拍苡行У拇龠M(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)要拋棄以往陳舊的成本管理觀念，灌輸新的成本管理觀念，同時(shí)要學(xué)習(xí)成功企業(yè)的成本管理方法，將其可取之處引入本企業(yè)，不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，只有這樣才能使成本管理起到理想的作用。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，在工作中充分運(yùn)將理論知識(shí)與實(shí)際工作結(jié)合起來，以達(dá)到提高成本管理的目的。最后，成本工作貫穿于企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，每個(gè)人工作質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響著企業(yè)產(chǎn)品成本水平，經(jīng)濟(jì)效益的高低。
為了調(diào)動(dòng)職工的主動(dòng)性、積極性，必須認(rèn)真落實(shí)成本責(zé)任制，實(shí)行全員成本管理。成本管理并非哪一個(gè)部門的事情，需要全員的參與，只有全員的參與，部門間相互配合，才能有效達(dá)到成本管理的目的。健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范基礎(chǔ)工作。首先要健全內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，企業(yè)要根據(jù)自身情況，量身定制一套適合本企業(yè)的規(guī)章制度，只有具備完善的規(guī)章制度，成本管理工作才能有據(jù)可依，更加的規(guī)范化。同時(shí)，對(duì)于各項(xiàng)規(guī)章制度一定要加大力度執(zhí)行，否則如得不到良好的執(zhí)行，制度成了形式化的東西，無法發(fā)揮其真正的作用。其次要加強(qiáng)法制教育。端正領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)營思想和行為，做到依法經(jīng)營和管理，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞因管理不善和社會(huì)不良風(fēng)氣影響造成的成本管理中的漏洞。再次，應(yīng)加大財(cái)務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)力度。財(cái)務(wù)監(jiān)察、審計(jì)人員要密切配合，通力合作，及時(shí)檢查、掌握、反饋財(cái)務(wù)管理的負(fù)面信息，對(duì)違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象采取有效措施，嚴(yán)肅查處，決不手軟，推進(jìn)成本管理工作規(guī)范化。
建立有效的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化成本控制。成本控制必須和有效的激勵(lì)機(jī)制緊密結(jié)合起來，才能達(dá)到預(yù)期的目的。對(duì)于成本指標(biāo)一旦確定，則不能隨意改動(dòng)，嚴(yán)格按照指標(biāo)執(zhí)行。為鼓勵(lì)完成成本指標(biāo)的員工，可根據(jù)成本降低額計(jì)提效益獎(jiǎng)；然而對(duì)于完不成成本指標(biāo)的，可選擇停發(fā)獎(jiǎng)金的方式，但也不能從此打消員工的工作熱情，可以促進(jìn)他們更加的努力完成成本指標(biāo)，如把超支部分補(bǔ)回來，累計(jì)完成了成本指標(biāo)，停發(fā)的獎(jiǎng)金照樣可以補(bǔ)回來。這樣真正體現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明、按勞取酬的工資分配原則。使企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到職工群眾，人人有成本責(zé)任目標(biāo)，個(gè)個(gè)講求經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)其緊迫感、責(zé)任心，真正將成本責(zé)任制落到實(shí)處。在管理中，應(yīng)緊緊抓住效益這個(gè)中心不動(dòng)搖，抓住成本不松手，抓住成本否決不留情，強(qiáng)化成本控制，讓市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)入車間、班組，成本指標(biāo)分解到人，模擬市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)行成本倒算，實(shí)行成本一票否決制。
第7篇：國有企業(yè)規(guī)章制度范文
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；改制進(jìn)程；內(nèi)部審計(jì)
一、內(nèi)部審計(jì)在國企改制過程中的重要作用
在國有企業(yè)內(nèi)部的改制過程中，內(nèi)部審計(jì)有著很重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
首先是國企改制之前的作用，內(nèi)部審計(jì)可以提高審計(jì)調(diào)查的各種信息的準(zhǔn)確性，為企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的審計(jì)調(diào)查、方案的制定、修改提供了一定的保障，在最大程度上保障了改革方案的合理性、可行性以及科學(xué)性。內(nèi)部審計(jì)在一定程度上對(duì)于國有企業(yè)的內(nèi)部人事部門、生產(chǎn)部門以及銷售等部門有著監(jiān)督指導(dǎo)的作用，所以會(huì)根據(jù)國有企業(yè)的具體情況、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)狀態(tài)以及自身的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行一系列的整合匯總，為企業(yè)的長期發(fā)展奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)，為企業(yè)的改革提供一個(gè)適合企業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，進(jìn)行宏觀的指導(dǎo)性作用。另外，內(nèi)部審計(jì)可以有效的監(jiān)督國有企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行一定的監(jiān)督，全面的了解企業(yè)內(nèi)部存在的個(gè)各種漏洞以及風(fēng)險(xiǎn)，這在企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)的改革過程中，可以提供一些有針對(duì)的指導(dǎo)性作用。
其次是在國企改制進(jìn)程中，內(nèi)部審計(jì)起到防范監(jiān)督的作用。內(nèi)部審計(jì)在一定程度上可以有效的預(yù)防國有資產(chǎn)的流失與損失，及時(shí)的糾正企業(yè)內(nèi)部的問題以及缺陷，不斷的完善企業(yè)的改革方案，提高改革進(jìn)度。一般情況下，國有企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的改革改制的過程中會(huì)造成國有資產(chǎn)的大量流動(dòng)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)通過一些審計(jì)監(jiān)督措施，提高對(duì)國有企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估效果，對(duì)于存在的一些隱匿、轉(zhuǎn)移以及非法占有的違法行為起到一定的監(jiān)督管理作用。這樣可以在最大程度上保障國企改制的有效性、合理性。
最后是在國企改制之后的作用，可以提高國企內(nèi)部的評(píng)價(jià)體系，有效的衡量改制效益評(píng)估。內(nèi)部審計(jì)部門可以有效的對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門、運(yùn)營管理部門進(jìn)行評(píng)估，綜合的了解企業(yè)改制前后經(jīng)營狀況信息，對(duì)于國企改制后的整體水平，如國企資本成本的節(jié)約、國企資本結(jié)構(gòu)的改善以及產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)組合，進(jìn)行一定的評(píng)估判斷，根據(jù)具體情況進(jìn)行一定的完善，可以有效的提高企業(yè)治理機(jī)制的作用。
二、給在國企改制進(jìn)程中存在的實(shí)際問題
在實(shí)際的國有企業(yè)的改制過程中，還是存在著一些實(shí)際的問題，在一定程度上制約了內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮，降低的內(nèi)部審計(jì)在國企改制進(jìn)程中的作用。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
第一點(diǎn)是審計(jì)制度的落后。在國企改制過程中，基本上采用過于傳統(tǒng)的審計(jì)方法，這也就意味著國企的內(nèi)部審計(jì)沒有深入地發(fā)揮內(nèi)審的作用。在國企的改制過程中對(duì)于一些核實(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、核對(duì)賬單帳表以及一些會(huì)計(jì)資料的時(shí)候，沒有利用最新的內(nèi)審方法，降低了內(nèi)部審計(jì)部門的職能，沒能為企業(yè)的改革提供有效的參考信息。
第二點(diǎn)是國企對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作沒有起到一定的重視程度，在國有企業(yè)中存在著普遍的忽略內(nèi)部審計(jì)制度的現(xiàn)象，沒有設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)部門，即便有的企業(yè)設(shè)立了相關(guān)的部門，也只是徒有虛表，部門職能設(shè)置較低，沒有充分的發(fā)揮部門的職能作用，將內(nèi)部審計(jì)部門隸屬于財(cái)務(wù)部或者其他的紀(jì)檢監(jiān)察部門，這在很大程度上降低了審計(jì)、評(píng)估的有效性。
第三點(diǎn)是國有企業(yè)在改制中對(duì)內(nèi)部審計(jì)造成的影響，在國企改制中，國有企業(yè)內(nèi)部的工作人員正處于一個(gè)變動(dòng)的過程，在一定程度上增加了審計(jì)人員的難度，這對(duì)于國有企業(yè)的長期發(fā)展是極其不利的。
三、促進(jìn)在國企改制進(jìn)程內(nèi)部審計(jì)作用的幾點(diǎn)措施
首先是要提高內(nèi)部審計(jì)的方式方法，增強(qiáng)審計(jì)人員的整體素質(zhì)。第一是要提高內(nèi)部審計(jì)的整體創(chuàng)新能力。在現(xiàn)階段的國有企業(yè)中已經(jīng)普遍地利用各種高科技專業(yè)技術(shù)來提高企業(yè)的效率，這也就要求內(nèi)部審計(jì)人員在開展審計(jì)的過程中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)觀念，提高自身的審計(jì)素質(zhì)、拓寬視野、轉(zhuǎn)變自身的審計(jì)能力、創(chuàng)新工作思路、充分地利用各種高新技術(shù)以及信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，了解最新地審計(jì)方式和動(dòng)態(tài)，全面地提高自身的整體素質(zhì)，這樣才可以更好的適應(yīng)企業(yè)改制所帶來的新局面。第二是要提高計(jì)算機(jī)的輔助審計(jì)應(yīng)用能力。在內(nèi)審人員進(jìn)行審計(jì)的過程中，要充分的利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)，通過計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)，增強(qiáng)計(jì)算機(jī)在國企改制中的治理、風(fēng)險(xiǎn)以及相關(guān)的控制作用，全面地提高內(nèi)審的工作效率，以及質(zhì)量。第三是要審計(jì)人員的協(xié)調(diào)服務(wù)能力?，F(xiàn)階段的內(nèi)部審計(jì)人員提高自身的專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)自身的交流技巧，增強(qiáng)自身的組織、協(xié)調(diào)、管理以及研究的綜合性能力，根據(jù)國有企業(yè)改制的目標(biāo)，充分地發(fā)掘企業(yè)內(nèi)部資源，有效地促使國有企業(yè)改制工作的有效進(jìn)行。
其次是要不斷拓展內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)域，增強(qiáng)國企內(nèi)部審計(jì)的功能。第一是要制定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)計(jì)劃。國有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門要通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部各種信息的綜合來進(jìn)行一定的識(shí)別、分析以及評(píng)價(jià)改制過程中存在的一些風(fēng)險(xiǎn)，利用審計(jì)部門的相關(guān)程序來進(jìn)行測(cè)試、評(píng)定，針對(duì)存在的弱點(diǎn)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)方案，在國有企業(yè)的改制過程中，企業(yè)要全面有效的提高自身的內(nèi)部審計(jì)作用，提高自身的監(jiān)督管理的職能，為在國有企業(yè)改制過程中規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的改制計(jì)劃，維護(hù)自身的資產(chǎn)安全、不斷的優(yōu)化國有企業(yè)的資產(chǎn)組合安全性。所以國有企業(yè)中的內(nèi)部審計(jì)部門要提高自身的職能，制定規(guī)范化的審計(jì)流程，在國有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行初期的財(cái)務(wù)改制中的財(cái)務(wù)記帳、財(cái)務(wù)分帳以及財(cái)務(wù)立帳工作后，內(nèi)部審計(jì)人員要進(jìn)行相關(guān)的審計(jì)工作的開展，全面地了解帳務(wù)處理的合理性、完整性、及對(duì)一些有可能進(jìn)行的實(shí)物分割以及財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移進(jìn)行重點(diǎn)的審計(jì)。在國有企業(yè)的實(shí)際改制過程中，很容易遇到很多的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國有財(cái)產(chǎn)造成重大的損失，所以內(nèi)部審計(jì)部門要有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在最大程度上保障國有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全有效的抑制企業(yè)改制過程中國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。第二是要有效地開展內(nèi)審的戰(zhàn)略性審計(jì)作用。國有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門在工作的過程中要拓寬自身工作的范圍，針對(duì)國有企業(yè)改制的戰(zhàn)略性規(guī)劃進(jìn)行有效的管理實(shí)施，確保國有企業(yè)改制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及改制后價(jià)值有所成效。第三是要根據(jù)國有企業(yè)的自身環(huán)境制訂一定的改制環(huán)境審計(jì)。在國有企業(yè)改制的過程中，通過內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的綜合性信息來對(duì)國有企業(yè)制中環(huán)境危害的各種信息進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)存在的問題提出綜合性的環(huán)境管理建議。第四就是可以有效的提高國有企業(yè)改制后的舞弊審計(jì)情況。國有企業(yè)中存在一定的舞弊現(xiàn)象，這是一種嚴(yán)重的系列違法亂紀(jì)現(xiàn)象。內(nèi)部審計(jì)部門可應(yīng)擁有或獲得充分的知識(shí)，堅(jiān)持專業(yè)謹(jǐn)慎性原則，發(fā)現(xiàn)舞弊跡象，從內(nèi)外渠道取得審計(jì)線索，查找管理層在改制中的存在的舞弊行為，進(jìn)而評(píng)價(jià)舞弊風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)施審查。它要求內(nèi)部審計(jì)要特別關(guān)注改制中容易發(fā)生舞弊的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。
最后是制定完善的內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度。根據(jù)國有企業(yè)的自身預(yù)算管理以及相關(guān)的績效考核管理制度，有效地進(jìn)行內(nèi)部審核規(guī)章制度的制定，根據(jù)具體情況來因地制宜制定一個(gè)適合自身企業(yè)的內(nèi)審規(guī)章制度，讓制度更加科學(xué)化、合理化，在進(jìn)行國有企業(yè)的改制過程中，要嚴(yán)格的按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和制度來執(zhí)行，一個(gè)完善的內(nèi)部審核管理機(jī)構(gòu)就可以在最大程度上提高企業(yè)內(nèi)部審核制度的綜合能力。
四、結(jié)束語
在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展過程中，國有企業(yè)中的內(nèi)部審計(jì)有著很大的作用，在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在現(xiàn)階段的內(nèi)部審計(jì)部門的發(fā)展過程中，一定要適應(yīng)現(xiàn)代國有企業(yè)的制度以及發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用科學(xué)的、合理的方法來提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的工作方式以及方法，不斷的健全國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)，在最大程度上確保國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)國有企業(yè)的整體發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 葛薇.淺談內(nèi)部審計(jì)在國企改制中的作用[J].安徽科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（6）：114.115.
[2] 李菊君.內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)國有改制企業(yè)的二個(gè)轉(zhuǎn)變中國內(nèi)部審計(jì)[J].2007（7）：56.58.
第8篇：國有企業(yè)規(guī)章制度范文
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，是國有控股上市企業(yè)的必由之路，國有企業(yè)上市既是時(shí)代的要求，又是發(fā)展的必然。國有上市企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，必然會(huì)遇到諸多新矛盾、新問題。本文就如何探索國有上市企業(yè)思想政治工作作一淺探。
國有控股企業(yè)上市在思想政治工作上面臨的新問題
1、員工的分流矛盾。國有企業(yè)上市隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善，企業(yè)間的競(jìng)爭日益激烈，特別是對(duì)人才的競(jìng)爭更是達(dá)到白熱化境地。所以，留住人才是國有上市企業(yè)面臨的重要問題。解決這些問題，必須進(jìn)行國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。而新制度的建立與推行，必然會(huì)引起一系列矛盾產(chǎn)生。
2、員工對(duì)新舊體制適應(yīng)問題。新企業(yè)制度的建立，既要改造企業(yè)內(nèi)部的營運(yùn)流程，去適應(yīng)集團(tuán)發(fā)展生產(chǎn)力的要求；又要對(duì)管理體制進(jìn)行革新，去適應(yīng)資本運(yùn)作的需要，還要對(duì)每個(gè)工作環(huán)節(jié)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)提出更高的要求，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭的規(guī)律。這就勢(shì)必要求全體人員的思想觀念加以更新，對(duì)于已經(jīng)有了思維定勢(shì)，習(xí)慣于往日的工作方式、工作程序的企業(yè)老員工來說，對(duì)新制度與流程會(huì)產(chǎn)生不適癥產(chǎn)生抵觸情緒。
3、薪酬制度的改革矛盾?，F(xiàn)代企業(yè)制度最使人激動(dòng)與茫然的就是薪酬制度的改革。但新的薪酬制度改革建立后，工資分配拉開了距離，這種距離在本質(zhì)上來說是一種進(jìn)步與合理。但在人的心理中，從來就缺少自知之明，都有夸大自己能力與水平的傾向，所以，在利益上會(huì)產(chǎn)生更嚴(yán)重的攀比。這樣，國有企業(yè)上市矛盾與問題就不可避免地要突現(xiàn)出來。
4、員工崗位升遷矛盾。企業(yè)雖然建立了內(nèi)部競(jìng)爭平臺(tái)與競(jìng)爭規(guī)則，但對(duì)具體人來說，不一定都能適應(yīng)。特別是一些同進(jìn)公司、文憑相同的人，以及企業(yè)“開國老臣”，因年齡較大知識(shí)老化，他們會(huì)因新人的脫穎而出，使得他在競(jìng)爭中下臺(tái)，因而對(duì)企業(yè)生怨，以上問題與矛盾若不及時(shí)化解，勢(shì)必會(huì)阻礙企業(yè)內(nèi)部員工團(tuán)結(jié)，致使企業(yè)內(nèi)耗加劇，影響企業(yè)的穩(wěn)定與員工的工作積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，給企業(yè)帶來不必要的損失。那么，怎樣化解這些矛盾與問題呢？
創(chuàng)新建立國有上市企業(yè)思想政治工作機(jī)制
人的思想政治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的思維與工作過程，那么，怎樣才能使思想政治工作既能落到實(shí)處，又能行之有效呢？
1、順暢溝通渠道，力倡交流氛圍
中醫(yī)理論告訴我們：通則不痛，痛則不通。這與做思想政治工作是相通的。在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)架構(gòu)起管理層與員工之間的平行交流之道。
一、鄭州交運(yùn)集團(tuán)在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站開設(shè)員工論壇，讓員工有傾吐心聲和發(fā)表建議的空間與園地。企業(yè)也可以及時(shí)諸如企業(yè)目標(biāo)實(shí)施情況、經(jīng)營狀況及員工的階段性工作任務(wù)、工作進(jìn)展、工資福利政策等綜合信息，切實(shí)落實(shí)好“三重一大”決策制度,以便管理層既能了解員工在想什么，又能激發(fā)員工的參與熱情，使企業(yè)與員工達(dá)到互相理解、默契配合，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和親和力，形成愉悅的工作氛圍，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
二、企業(yè)管理層要多走基層，深入一線，堅(jiān)持一線工作法，了解員工的反映與要求，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)診斷與解決，實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理，將一切不利于企業(yè)發(fā)展的因素控制在萌芽狀態(tài)，能使企業(yè)始終沿著健康的道路前進(jìn)，也會(huì)使員工感到本人受到尊重。
2、推行民主管理，實(shí)施有為而治
首先，應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)與共青團(tuán)的橋梁作用。企業(yè)內(nèi)部由于組織龐大，人員眾多，業(yè)務(wù)繁雜，利害沖突和意見分歧等問題的出現(xiàn)是在所難免的。這就要工會(huì)與共青團(tuán)組織積極創(chuàng)造條件，給員工在工作中或工作外開展交流提供方便，探索與發(fā)掘員工的真知灼見，幫助員工解決實(shí)際困難，工作中發(fā)揮好“五必訪”作用；組織員工開展積極健康的文體活動(dòng)，關(guān)心員工的身心健康與家庭生活，使員工有一種企業(yè)是家的感覺。
其次，適時(shí)緩解員工的心理壓力。組織好員工之間的交流，可采用爬山、旅游、拓展訓(xùn)練等文體活動(dòng)，使員工之間能有親密感，使企業(yè)有凝聚力，以緩解國有企業(yè)上市競(jìng)爭中帶來的不信任感。
3、創(chuàng)造獨(dú)特企業(yè)文化，保持企業(yè)活力
在競(jìng)爭愈來愈激烈的世界經(jīng)濟(jì)格局中，無論是從產(chǎn)品質(zhì)量——服務(wù)水平——管理體制的競(jìng)爭，最終上升到企業(yè)文化的競(jìng)爭。而特定的企業(yè)價(jià)值觀會(huì)激勵(lì)員工在特定的工作環(huán)境中表現(xiàn)出符合企業(yè)需要的行為，受同一價(jià)值觀的影響，企業(yè)員工的行為會(huì)產(chǎn)生趨同性，從而達(dá)到相互協(xié)調(diào)一致，就會(huì)增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁，也能讓國有上市企業(yè)在改革中所產(chǎn)生的矛盾與問題得以化解。
“引領(lǐng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)卓越發(fā)展”是鄭州交運(yùn)企業(yè)發(fā)展愿景，它體現(xiàn)出鄭州交運(yùn)人堅(jiān)持主動(dòng)變革、前瞻規(guī)劃、優(yōu)化資源、群策群力的科學(xué)態(tài)度和勇于跨越、為行業(yè)樹立典范的遠(yuǎn)大理想。企業(yè)用愿景目標(biāo)激勵(lì)職工，用先進(jìn)理論引導(dǎo)職工，用和諧環(huán)境凝聚職工，用不斷學(xué)習(xí)提高職工，通過培育“大客運(yùn)”發(fā)展理念和“大服務(wù)”發(fā)展模式，有效地將危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，努力打造核心競(jìng)爭力，全面引領(lǐng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)共同追求基業(yè)常青的宏偉目標(biāo)。
4、建立合理的分配激勵(lì)機(jī)制。積極探索企業(yè)的分配激勵(lì)機(jī)制，是增強(qiáng)企業(yè)吸引力與親和力的重要途徑。一是要打破“大鍋飯”、“一刀切”的舊有模式，建立一套論功行賞的激勵(lì)機(jī)制，使員工的競(jìng)爭向上有實(shí)惠可得。二是要建立以績效考核為核心的分配激勵(lì)機(jī)制，以崗定薪，崗變薪變，獎(jiǎng)勤罰懶，使員工切實(shí)感受到收入靠貢獻(xiàn)、光榮靠工作的魅力，從而緩解甚至消除企業(yè)內(nèi)部人際關(guān)系緊張和對(duì)企業(yè)不滿的情緒，創(chuàng)造出一個(gè)奮發(fā)有為的集體形象。
5、建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。一是要加強(qiáng)公民道德建設(shè)內(nèi)容的培訓(xùn)。培養(yǎng)員工“愛崗敬業(yè)”的思想，把熱愛企業(yè)、熱愛崗位與服務(wù)社會(huì)作為重點(diǎn)，用正確的人生觀和世界觀去影響員工。二是加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)。企業(yè)要想永立潮頭，員工就要緊跟潮流，就必須加強(qiáng)員工勞動(dòng)技能與競(jìng)爭力的培訓(xùn)。三是進(jìn)行規(guī)章制度的培訓(xùn)。國有企業(yè)上市后，比以前更為完善與嚴(yán)密新規(guī)章制度也隨之建立，員工在初期會(huì)表現(xiàn)出諸多不適應(yīng)。在新制度推行前，必須給員工講清規(guī)章制度的內(nèi)涵、意義，讓其對(duì)之有認(rèn)同感和敬畏感，做到學(xué)規(guī)矩、懂規(guī)矩，守規(guī)矩，以提高員工適應(yīng)、執(zhí)行的自覺性。
第9篇：國有企業(yè)規(guī)章制度范文
單位；體制改革；組織認(rèn)同；組織內(nèi)部關(guān)系
【作者簡介】李 興（1986—）女，漢族，遼寧省沈陽人；沈陽師范大學(xué)碩士；研究方向：組織社會(huì)學(xué)。
王彥斌（1957—）男，漢族，云南昆明人；中國人民大學(xué)社會(huì)學(xué)博士，云南大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。
從1992年黨的十四大正式提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)，到2011年中央明確提出推行事業(yè)單位分類改革，中國的體制內(nèi)組織在經(jīng)歷了改革初期的艱難后，已經(jīng)逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求并走向整體市場(chǎng)化。但是，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意味著國家是通過對(duì)體制內(nèi)組織的改革和調(diào)整來促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文通過對(duì)改革中已卓有成效的國有企業(yè)和剛剛正式起步的國有事業(yè)單位進(jìn)行考察和對(duì)比，僅從組織內(nèi)部成員的關(guān)系特點(diǎn)來探討體制內(nèi)成員組織認(rèn)同在社會(huì)變遷中的現(xiàn)狀及變化特點(diǎn)，從而試圖對(duì)宏觀社會(huì)制度改革做以淺析。
1.體制內(nèi)組織內(nèi)部關(guān)系“計(jì)劃”與“市場(chǎng)”并存
組織的內(nèi)部關(guān)系主要包括成員之間的互動(dòng)關(guān)系，以及成員與組織之間的制度性關(guān)系，不僅反映了成員的組織認(rèn)同和組織內(nèi)在協(xié)調(diào)性，而且體現(xiàn)出組織與宏觀制度變遷的適應(yīng)性，在組織運(yùn)行中起到十分重要的作用。
成員內(nèi)部互動(dòng)既延續(xù)傳統(tǒng)特點(diǎn)又呈現(xiàn)現(xiàn)代化趨勢(shì)。組織成員間的互動(dòng)關(guān)系大致分為兩類：正式關(guān)系和非正式關(guān)系，前者是基于成員所在組織結(jié)構(gòu)的職能、地位建立起來的關(guān)系，后者則是以個(gè)人情感為基礎(chǔ)的關(guān)系。研究選取了成員之間的日常交談、遇到困難尋求幫助等方面來考察組織成員之間的互動(dòng)情況。
通過對(duì)組織內(nèi)部成員正式人際交往情況的均值比較發(fā)現(xiàn)，兩類組織成員與內(nèi)部員工的交往相對(duì)與管理者的交往都更為密切。同時(shí)，成員與不同層級(jí)職員交往的離散程度呈明顯梯度現(xiàn)象，其中與本部門職工交往的離散系數(shù)分別為18.63%和16.89%，而與高層管理者交往的離散系數(shù)竟高達(dá)40.92%和35.41%，可見組織成員與本部門領(lǐng)導(dǎo)交流頻率大大高于與高層領(lǐng)導(dǎo)的交流。訪談結(jié)果證實(shí)，員工與高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交流較少的主要原因，除了職位層級(jí)間距離因素外，越級(jí)匯報(bào)是實(shí)際工作中較為避諱的事情，這體現(xiàn)出體制內(nèi)組織信息傳遞渠道的單一化。
對(duì)日常生活中談?wù)摰膬?nèi)容可以反映出人們的興趣所在，對(duì)談?wù)撛掝}的考查體現(xiàn)其交往關(guān)系的深度。結(jié)果顯示，國有企業(yè)和事業(yè)單位中成員之間談?wù)摴ぷ鳌⑸詈蛡€(gè)人方面的話題頻繁程度都處于中等偏上水平，談?wù)撨@三項(xiàng)話題的均值都高于理想值的1/2。相比之下，談?wù)摴ぷ髟掝}的均值最高，談?wù)搨€(gè)人生活話題最低，表明成員內(nèi)部的交往情況已經(jīng)不似傳統(tǒng)單位制將工作與生活融合在一起，現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)。
人們?cè)诿媾R困難時(shí)對(duì)于求助對(duì)象的選擇體現(xiàn)了成員內(nèi)心的真正認(rèn)同和情感歸屬，以及對(duì)社會(huì)及組織依賴的程度。調(diào)查分別選取“遇見困難后首先想到的求助對(duì)象”和“遇見工作、生活困難時(shí)對(duì)求助對(duì)象的選擇”兩個(gè)問題進(jìn)行考查。結(jié)果表明，兩類體制內(nèi)組織被調(diào)查者中，在遇見困難時(shí)首選向“朋友”尋求幫助的比例分別高達(dá)77.2%和77.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了向“單位”和“同事”的求助比例，人們對(duì)于單位的依賴程度已明顯下降，已開始向社會(huì)的其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。訪談結(jié)果顯示，目前組織成員普遍認(rèn)為同學(xué)、朋友或者是關(guān)系好的同事是主要尋求幫助的途徑，這種想法尤其體現(xiàn)在年輕成員中?？梢姡蓡T與組織之間更多地體現(xiàn)的是雇傭的工作關(guān)系，已經(jīng)甚少夾雜生活情感關(guān)系，這是體制內(nèi)組織作為傳統(tǒng)單位組織向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)化的一個(gè)表現(xiàn)。
組織制度化參與程度得到提高也具儀式性特征。組織制度化參與方式是一種正式的組織內(nèi)部互動(dòng)形式，主要包括人力資源管理的運(yùn)作機(jī)制和組織規(guī)章制度的制定程序與方式。前者涉及到強(qiáng)化能力組織機(jī)制和強(qiáng)化競(jìng)爭組織機(jī)制兩項(xiàng)指標(biāo)，后者是對(duì)組織成員參與各項(xiàng)規(guī)章制度制定情況的考查。
調(diào)查結(jié)果顯示，國有企業(yè)和事業(yè)單位內(nèi)部體現(xiàn)人力資源管理情況的強(qiáng)化能力機(jī)制和強(qiáng)化競(jìng)爭機(jī)制均值都處于中等偏上水平，均達(dá)到理想值的60%以上，表明改革至今兩類組織在人力資源管理機(jī)制方面都得到了一定提高。與國有企業(yè)相比，事業(yè)單位在人力資源運(yùn)作機(jī)制方面還存在一定的差距，原因在于事業(yè)單位實(shí)質(zhì)性改革才起步不久，對(duì)用人機(jī)制的調(diào)配缺乏靈活性，但從分析結(jié)果來看兩者差距并不大，說明事業(yè)單位在取得實(shí)質(zhì)性改革之前就已經(jīng)存在順應(yīng)了市場(chǎng)化的趨勢(shì)。
具體分析發(fā)現(xiàn)，組織成員的收入水平、教育水平和技術(shù)職稱與組織人力資源機(jī)制的相關(guān)程度都比較低，均不是主要影響因素。通過訪談了解到，組織管理者在實(shí)際工作中仍然很大程度上決定用人機(jī)制。國企中的全面聘用制、事業(yè)單位編制數(shù)量的嚴(yán)格控制以及逐漸推行的聘用制，都未能完全改變管理者在體制內(nèi)組織用人機(jī)制中的重要作用。相比之下收入水平、受教育程度、技術(shù)職稱等其他因素就顯得不那么重要了。
