稅收征管調(diào)研報(bào)告精選(九篇)
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第1篇：稅收征管調(diào)研報(bào)告范文
一、我市的醫(yī)藥保健品行業(yè)現(xiàn)狀
我市的醫(yī)藥保健品業(yè)主要聚集在福城工業(yè)園和城北工業(yè)園，全市共有醫(yī)藥保健品商業(yè)35家，醫(yī)藥保健品工業(yè)61家，其他13家。其中福城工業(yè)園有企業(yè)73家，個(gè)體151戶，城北工業(yè)園有企業(yè)26家，其他的散落在城區(qū)各街道。以生產(chǎn)保健品、消殺衛(wèi)生用品為主的企業(yè)有近39家，占全市醫(yī)藥保健品企業(yè)的39.9%，注冊(cè)資金上千萬的醫(yī)藥企業(yè)有15家，32家醫(yī)藥保健品企業(yè)已建有自已的廠房和辦公大樓，帳面反映出盈利的企業(yè)有17家，其中仁和集團(tuán)占了7家。
二、醫(yī)藥行業(yè)地方稅收征管現(xiàn)狀
目前我市的醫(yī)藥企業(yè)稅收征管主要以查帳征收為主，大部分企業(yè)的企業(yè)所得稅由國稅征管。今年1-9月醫(yī)藥企業(yè)上繳地方稅收1795.5萬，同比增長64.83%，其中仁和集團(tuán)上繳了1576.7萬，同比增長?？傮w上繳稅收比去年同期增長了81.04%，這是我局加強(qiáng)稅源精細(xì)化管理，切實(shí)落實(shí)稅收管理員制度，推行三級(jí)巡查，制定特定行業(yè)稅收管理辦法以來醫(yī)藥行業(yè)增幅最大的一次。醫(yī)藥行業(yè)稅收征管雖有一定程度的突破，但是也存在一些突出的問題，主要有：
(一)部分稅種征管不到位。上繳稅收中征管不到位的稅種有房產(chǎn)稅、土地使用稅、個(gè)人所得稅及企業(yè)所得稅。房產(chǎn)稅方面，除仁和集團(tuán)、九州藥業(yè)繳足了房產(chǎn)稅外，其余企業(yè)都沒有足額繳納；土地使用稅至今沒有一家企業(yè)繳足，特別是個(gè)人所得稅方面，整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)沒有一戶代扣了營銷員的個(gè)人所得稅，我局出臺(tái)的《醫(yī)藥行業(yè)稅收征收管理辦法》沒有得到有效的落實(shí)。究其原因，主要有：
1、私營企業(yè)納稅意識(shí)較低。由于房產(chǎn)稅、土地使用稅是針對(duì)財(cái)產(chǎn)行為征稅，是地方稅收，不是針對(duì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益征收的稅種，加上與周邊其他地區(qū)相比，納稅戶普遍認(rèn)為可征可不征，特別是對(duì)土地使用稅的征收不理解，認(rèn)為已繳足了政府的土地出讓金，再繳土地使用稅是重復(fù)征收，稅與費(fèi)劃分不清。
2、個(gè)人所得稅方面：醫(yī)藥企業(yè)營銷員拿提成工資是人盡皆知的事實(shí)，而目前沒有一戶企業(yè)在帳上反映出了營銷員的銷售業(yè)績，我局出臺(tái)的醫(yī)藥企業(yè)營銷員按其銷售額附征1%個(gè)人所得稅的辦法也無法實(shí)施。
3、企業(yè)所得稅方面：現(xiàn)有6家醫(yī)藥企業(yè)的企業(yè)所得稅由地稅征管，另有一家醫(yī)藥企業(yè)成立于1999年，但在2005年由重新變更辦證，由于辦證時(shí)資料審驗(yàn)不仔細(xì)，誤認(rèn)為其是新辦企業(yè)而導(dǎo)致其企業(yè)所得稅由國稅征管。在6家由地稅征收企業(yè)所得稅的醫(yī)藥企業(yè)中，仁和集團(tuán)占了五家，另一家所得稅雖實(shí)行了定額征收，但其自開業(yè)以來，就沒有盈利過，盡管其注冊(cè)資本已從100多萬增加到了1000多萬。其他所得稅不在地稅征管的醫(yī)藥企業(yè)也極少有盈利的，可見醫(yī)藥行業(yè)提供給稅務(wù)部門的帳務(wù)有多重的“水分”。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帳務(wù)反映不真實(shí)。大部分企業(yè)在建設(shè)廠房、辦公大樓及裝修工程中沒有在帳上真實(shí)反映其工程款支付情況，工程始終處于未結(jié)算狀態(tài)，導(dǎo)致大量建筑安裝稅收的流失，房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)也不準(zhǔn)確。
（三）征稅依據(jù)不充分。大部分企業(yè)在辦好房產(chǎn)證、土地使用證及取得無形資產(chǎn)所有權(quán)后進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，再將評(píng)估后的資產(chǎn)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本，實(shí)際上是將企業(yè)資產(chǎn)在股東之間進(jìn)行了分配，對(duì)此沒有征稅的依據(jù)，導(dǎo)致了大量個(gè)人所得稅的流失。
（四）租賃經(jīng)營避稅。福城工業(yè)園大部分醫(yī)藥企業(yè)現(xiàn)在都處于租賃經(jīng)營狀態(tài)，但由于出租方收取租賃費(fèi)不提供發(fā)票，導(dǎo)致其租賃費(fèi)支付不在帳上反映。其中有4家租賃辦公場所經(jīng)營醫(yī)藥企業(yè)提供給稅務(wù)部門的資料是《以不動(dòng)產(chǎn)投資入股協(xié)議》，不收取固定利潤，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，但是該不動(dòng)產(chǎn)沒有在被投資方帳上反映，被投資方公司章程中也沒有把其列為股東。由于沒有相關(guān)法律法規(guī)明確以不動(dòng)產(chǎn)投資入股帳務(wù)處理問題，對(duì)這種借投資之名行租賃之實(shí)的行為就沒有征稅依據(jù)了。
三、規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)稅收管理幾點(diǎn)建議
（一）要強(qiáng)化稅收經(jīng)濟(jì)分析。通過剖析具體稅種及重點(diǎn)稅源等微觀方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收征管中存在的問題，有針對(duì)性地采取措施加以解決。
（二）加強(qiáng)稅源調(diào)查，抓好戶籍管理。密切關(guān)注醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入調(diào)查摸底，如實(shí)掌握醫(yī)藥行業(yè)稅種管理信息。要加強(qiáng)部門聯(lián)系，國、地稅、工商及藥監(jiān)部門要建立起規(guī)范有序的聯(lián)系制度，摸清真實(shí)情況，有效控制稅源的方向和真實(shí)性，切實(shí)強(qiáng)化稅源管理，最大限度地減少稅收流失，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展。
（三）要扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)的納稅評(píng)估工作。通過納稅評(píng)估查找問題的原因，通過約談、核查、稽查采取措施加以落實(shí)，完善管理措施。
（四）進(jìn)一步加大稅收宣傳力度。要有針對(duì)性地開展稅收宣傳，通過新聞媒體、納稅人座談、政策公告、行業(yè)政策周知會(huì)等多種渠道和形式進(jìn)行持續(xù)宣傳。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)者的納稅指導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)投資者的納稅意識(shí)。
（五）科學(xué)核定稅收定額。對(duì)于帳務(wù)不健全的小型醫(yī)藥企業(yè)采取人機(jī)結(jié)合的科學(xué)方式核定其稅收定額或征收率。
第2篇：稅收征管調(diào)研報(bào)告范文
一、調(diào)查的動(dòng)因
（一）落實(shí)營業(yè)稅暫行條例的需要。《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人銷售自產(chǎn)貨物提供增值稅勞務(wù)并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》（國稅發(fā)[20__]117號(hào)）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人銷售自產(chǎn)建筑防水材料并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》（國稅發(fā)[20__]80號(hào)）下發(fā)后，基層國、地稅征管部門在政策落實(shí)中存在一定的爭議。新的《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第七條規(guī)定：納稅人的下列混合銷售行為，應(yīng)當(dāng)分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物的銷售額，其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物銷售不繳營業(yè)稅；未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額：（一）提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時(shí)銷售自產(chǎn)貨物的行為；（二）財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。本次營業(yè)稅政策調(diào)整，將規(guī)范性文件上升為稅收法規(guī)，并對(duì)具體內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整明確，為加強(qiáng)營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)稅收征管提供了政策依據(jù)。
（二）落實(shí)二、三產(chǎn)業(yè)剝離管理的需要。新的《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第六條規(guī)定：納稅人的下列混合銷售行為，應(yīng)當(dāng)分別核算貨物的銷售額和非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額，并根據(jù)其銷售貨物的銷售額計(jì)算繳納增值稅，非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額不繳納增值稅；未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其貨物的銷售額：（一）銷售自產(chǎn)貨物并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)的行為；（二）財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。目前，鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品由于其造價(jià)較低、利用率高、施工速度快，逐漸取代磚石結(jié)構(gòu)成為當(dāng)前新建企業(yè)廠房建設(shè)的主要形式。加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品銷售中的應(yīng)稅勞務(wù)的稅收控管，有利于二、三產(chǎn)業(yè)剝離，堵塞建筑業(yè)營業(yè)稅稅收征管的漏洞，壯大地方財(cái)力。
（三）落實(shí)重大項(xiàng)目精細(xì)化管理的需要。目前，__市控管的工業(yè)類重大建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，其中24個(gè)企業(yè)廠房建設(shè)采用鋼結(jié)構(gòu)形式，從事鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)安裝企業(yè)14家，其中有鋼結(jié)構(gòu)安裝資質(zhì)的4家，沒有資質(zhì)的企業(yè)10家。通過對(duì)相關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的納稅評(píng)估和稅收調(diào)研，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目的源頭控管和應(yīng)稅勞務(wù)的合理分離，有利于通過項(xiàng)目管理強(qiáng)化對(duì)安裝企業(yè)的聯(lián)動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目的精細(xì)化管理，提高地方稅收貢獻(xiàn)率。
二、調(diào)查的基本情況
（一）合同管理不到位。從目前從事鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品銷售和安裝的納稅人簽訂的建設(shè)工程施工總包或分包合同來看，合同形式一般為格式化合同，屬于固定造價(jià)合同，按照固定的合同價(jià)或固定單價(jià)確定工程價(jià)款的建造合同。在具體稅收管理中，除個(gè)別具有鋼結(jié)構(gòu)安裝資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行合理稅收籌劃，將原有一個(gè)企業(yè)劃分為生產(chǎn)企業(yè)和安裝企業(yè)外，其他企業(yè)多采用格式化合同形式，在簽訂建設(shè)工程施工總包或分包合同中一般不單獨(dú)注明建筑業(yè)勞務(wù)價(jià)款，直接影響到營業(yè)稅的核定征收。
（二）核算管理不規(guī)范。在實(shí)際核算管理中，由于受到國稅部門增值稅專用發(fā)票“以票控稅”等因素影響，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)一般在賬務(wù)核算中不區(qū)分商品銷售收入和安裝收入，將商品銷售收入和安裝收入實(shí)行“一攬子”核算銷項(xiàng)稅額，匯總計(jì)算繳納增值稅，不按照新營業(yè)稅暫行條例的規(guī)定申報(bào)繳納安裝等業(yè)務(wù)收入的營業(yè)稅。
（三）增值稅稅負(fù)總體較高、行業(yè)利潤率偏低。鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)核算介于建筑企業(yè)與工業(yè)企業(yè)之間，采用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不統(tǒng)一，鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品由于是非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，成本核算差異性很大，安裝勞務(wù)費(fèi)在整個(gè)銷售額中占的比例相對(duì)較小，通過對(duì)比我們發(fā)現(xiàn),鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)銷售毛利率偏低,企業(yè)盈利能力普遍不強(qiáng)。對(duì)于原材料以鋼材為主，材料成本占總成本85%的企業(yè)來講，行業(yè)平均3%的增值稅稅負(fù)率明顯偏高,企業(yè)經(jīng)營比較困難,通過銷售額與勞務(wù)費(fèi)分離降低企業(yè)整體稅負(fù),也是當(dāng)前企業(yè)的迫切需要。我們通過抽取四戶企業(yè)作為樣本指標(biāo)，調(diào)查情況如下表: 單位：元
企業(yè)
項(xiàng)
目
德通鋼結(jié)構(gòu)
有限公司
開建安裝工程有限公司
新力建材有限公司
富光鋼結(jié)構(gòu)有限公司
20__
20__
20__
20__
20__
20__
20__
20__
銷售收入
17299080
25988488
9220534
9820545
8553722
4557814
10404970
8060354
銷售成本
16152574
24332124
8849746
9385619
7830538
4243000
9443531
6751210
利潤
31999
34323
-455554
-123184
369195
172178
524660
467155
增值稅
533777
766087
239921
296531
223000
140000
304199
335891
增值稅稅負(fù)率
3.08%
2.95%
2.6%
3.02%
2.6%
3.07%
2.92%
4.17%
銷售毛 利率
6.6%
6.4%
4.1%
4.4%
8.5%
6.9%
9.2%
16.25%
（四）勞務(wù)費(fèi)占成本比重相對(duì)穩(wěn)定、不同工程材料成本比重差異明顯。經(jīng)過調(diào)查，德通鋼結(jié)構(gòu)和開建安裝公司是銷售鋼結(jié)構(gòu)附帶安裝業(yè)務(wù)，新力建材和富光鋼結(jié)構(gòu)有限公司單純銷售鋼結(jié)構(gòu)。調(diào)查情況如下： 單位：元
企 業(yè)
項(xiàng)
目
德通鋼結(jié)構(gòu)
有限公司
開建安裝工程
有限公司
市新力建材
有限公司
富光鋼結(jié)構(gòu)
有限公司
20__
20__
20__
20__
20__
20__
20__
20__
銷售成本
16152574
24332124
8849746
9385619
7830538
4243000
9443531
6751210
材料
13739871
21575764
7077570
8042965
6926000
3430000
9011387
6702069
加工工資及附加費(fèi)用
1311852
1312280
949325
362342
530000
420__0
322176
362628
電費(fèi)
106220
175103
45000
55000
98538
140000
59528
53163
折舊
97549
395787
149045
244683
276000
253000
50430
57430
運(yùn)輸費(fèi)
108280
86560
40335
62335
吊裝費(fèi)
92614
80230
75294
85005
安裝人工費(fèi)及附加費(fèi)用
696188
706400
513177
533289
勞務(wù)費(fèi)占成本比重
4.88%
3.23%
6.65%
6.59%
通過以上指標(biāo)分析測(cè)算，安裝勞務(wù)費(fèi)主要包括安裝人工費(fèi)與吊裝勞務(wù)裝，二者占銷售成本比例大約6%。通過對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)一步分析，發(fā)現(xiàn)以上企業(yè)都沒有按規(guī)定提取或列支職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)企業(yè)未按照規(guī)定將提取繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金，在銷售產(chǎn)品成本和提供報(bào)務(wù)成本之間合理進(jìn)行歸集分配，造成人工費(fèi)比例相對(duì)偏低。
由于鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品是非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，單個(gè)工程成本差異性很大。通過了解企業(yè)預(yù)算人員，普通廠房建設(shè)按國家標(biāo)準(zhǔn)劃分為三類，跨度30米以上的為一類，跨度18 -30米的為二類，跨度18米以下的為三類。對(duì)于二層以上大型鋼結(jié)構(gòu)建造，由于對(duì)建筑資質(zhì)、大型安裝設(shè)備、安裝人員技能專業(yè)要求比較高，__目前尚沒有此類鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，本次調(diào)查沒有將此類鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)包括在內(nèi)。普通鋼結(jié)構(gòu)的成本差異主要區(qū)別在不同跨度上，另外帶吊車梁和不帶吊車梁二種結(jié)構(gòu)對(duì)成本也有一定的影響。通過對(duì)相關(guān)企業(yè)四個(gè)招標(biāo)工程預(yù)算的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同的施工跨度其勞務(wù)費(fèi)占工程預(yù)算收入的比例也不盡相同。
工 程
項(xiàng) 目
工程甲
工程乙
工程丙
工程丁
鋼柱梁(含人工)
708534
57182
142029
604224
檁條
84708
32608
41427
149211
錨栓及預(yù)埋件
4552
2024
1791
662
螺栓
9055
1931
1772
11384
拉條
9029
3280
16162
57556
屋面板
378868
87912
167270
565081
門窗
19968
54758
焊條及油漆附材
23116
5066
7386
18901
運(yùn)費(fèi)
23700
1951
5124
23607
吊裝費(fèi)
23700
2391
4724
23647
人工費(fèi)
80010
14476
29544
113411
管理費(fèi)
13652
5271
12516
47030
利潤
55155
16133
12516
64589
稅金
81740
9717
15081
57264
合計(jì)
1515787
294700
457342
1736567
單位造價(jià)
284
407
186
551
勞務(wù)費(fèi)占總額比例
6.84%
5.72%
7.50%
7.89%
營業(yè)稅占工程收入比例
0.21%
0.17%
0.23%
0.24%
備注
跨度25米
跨度40米
跨度10米
跨度30米
局部二層
綜合以上因素，通過調(diào)查測(cè)算，我們認(rèn)為勞務(wù)費(fèi)占銷售收入比例在6%-8%區(qū)間范圍內(nèi)較為適宜。
20__年__市鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入11000萬元，繳納增值稅330萬元，增值稅稅負(fù)率為3%，而通過銷售貨物營業(yè)額與安裝勞務(wù)分離后，可以合理降低企業(yè)增值稅稅負(fù),提高營業(yè)稅及其他地方稅收比重。通過調(diào)查測(cè)算，在維持現(xiàn)有生產(chǎn)銷售能力基礎(chǔ)上，實(shí)施分離后企業(yè)增值稅稅負(fù)率將降為2.2%,預(yù)計(jì)可直接增加營業(yè)稅30萬元，企業(yè)所得稅25萬元。
三、加強(qiáng)稅收控管的建議
（一）加強(qiáng)稅法宣傳，確保政策落實(shí)。要結(jié)合營業(yè)稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則的實(shí)施，對(duì)轄區(qū)銷售自產(chǎn)貨物并同時(shí)提供建筑勞務(wù)的納稅人進(jìn)行有針對(duì)性地宣傳輔導(dǎo)，確保納稅人及時(shí)了解稅收政策調(diào)整情況，并結(jié)合營業(yè)稅政策調(diào)整，完善合同、
財(cái)務(wù)管理以及成本核算的自我管理，既確保政策執(zhí)行落實(shí)到位，又為營業(yè)稅征收提供準(zhǔn)確依據(jù)。（二）加強(qiáng)合同管理，實(shí)行雙向申報(bào)。由于鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外承攬建筑安裝施工工程都必須簽訂合同，因此應(yīng)要求鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外簽訂合同時(shí)，必須統(tǒng)籌考慮建筑安裝工程合同格式化文本與稅收管理的具體要求，在格式化文本合同的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善相關(guān)內(nèi)容。在合同中分別標(biāo)明銷售貨物的銷售額與安裝勞務(wù)的營業(yè)額，為地稅部門依法征稅提供依據(jù)，并將合同的復(fù)印件送報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)留存。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立起鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)安裝工程勞務(wù)費(fèi)稅源控管臺(tái)賬，作為應(yīng)稅勞務(wù)申報(bào)納稅的依據(jù)。要以工業(yè)建設(shè)類重大項(xiàng)目為控管重點(diǎn)，建設(shè)單位與施工企業(yè)都要向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送建筑施工合同、工程預(yù)決算書等應(yīng)稅資料，特別是對(duì)于外來施工鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，要按照勞務(wù)發(fā)生地原則加強(qiáng)代扣代繳。對(duì)于安裝企業(yè)申報(bào)中不標(biāo)明安裝勞務(wù)費(fèi)或安裝勞務(wù)費(fèi)比例明顯偏低的，稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)營業(yè)稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行合理調(diào)整、依法核定征收。
（三）加強(qiáng)納稅評(píng)估，建立行業(yè)監(jiān)控預(yù)警指標(biāo)。根據(jù)鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)核算實(shí)際，結(jié)合調(diào)查獲取的行業(yè)數(shù)據(jù)信息，分別建立財(cái)務(wù)、稅收兩個(gè)行業(yè)監(jiān)控預(yù)警指標(biāo)。一是安裝勞務(wù)費(fèi)占銷售收入額的比例，即參照樣本數(shù)值設(shè)定預(yù)警區(qū)間為[6%-8%]，低于下限或高于上限的應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估。二是營業(yè)稅稅負(fù)率，即參照樣本數(shù)值設(shè)定預(yù)警區(qū)間為[0.18%-0.24%]，低于下限或高于上限的重點(diǎn)評(píng)估。同時(shí)由于鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品是非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，不同成本核算差異性很大，在具體的行業(yè)管理和評(píng)估監(jiān)控中應(yīng)體現(xiàn)差異、區(qū)別對(duì)待。
第3篇：稅收征管調(diào)研報(bào)告范文
【關(guān)鍵詞】稅收成本 稅收效率 稅收征管
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，作為國家財(cái)政收入主要來源的稅收收入不斷增長，但其在GNP中的比重卻呈下降趨勢(shì)，在很大程度上是因?yàn)槎愂粘杀具^高而導(dǎo)致稅收實(shí)際增長下降。因此，在我國，提高稅收征管效率、降低稅收成本是一個(gè)重要課題，有十分重要的意義。
二、我國稅收成本現(xiàn)狀
我國稅收成本偏高，且呈逐年上升趨勢(shì)。根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)公布的數(shù)據(jù)，1994年分稅制改革以前，我國征稅成本占稅收收入的比重約為3.12%，到1996年這一比重上升至4.73%。在歷史同期，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的征收成本率平均在2%以下，而我國的平均征收成本率維持在5%-8%，顯得過高。
稅收成本結(jié)構(gòu)不合理。我國的稅收成本在既有的征稅成本的龐大總額下還存在著成本結(jié)構(gòu)不合理的問題。如人員支出水平較高，據(jù)審計(jì)署的調(diào)研報(bào)告稱，2006年在調(diào)查的18個(gè)?。ㄊ校┒悇?wù)局中，部門人員人均支出為5.83萬元，招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和出國費(fèi)支出高達(dá)10.55億元。
稅源分散，不同地區(qū)之間稅收效率差距大。由于生產(chǎn)力水平的制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較低，同時(shí)幅員廣大，導(dǎo)致我國稅源不集中，征收難度大，征管成本自然高。從地理環(huán)境分析，人均稅收收入差距大，且西部稅收效率明顯低于東部，按成本與效率的內(nèi)在關(guān)系，稅收效率高，稅收成本相對(duì)就低。數(shù)據(jù)顯示，東部及沿海地區(qū)如廣東的征收成本率為4.7%，而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)如貴州為11%。
三、我國稅收成本過高的原因分析
兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)的分設(shè)，增加稅收成本。1994年稅制改革后，兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)的分設(shè)，無論從人員機(jī)構(gòu)、辦公場所，到交易工具、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等都必須增加投入，繼而導(dǎo)致稅收成本的都是要增加。由《中國稅務(wù)年鑒2011》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2011》數(shù)據(jù)顯示，在分稅制的體制下，國地稅未分設(shè)的上海稅務(wù)機(jī)關(guān)（雖表面上上海有財(cái)政局、國稅局及地稅局，但卻是一套人馬）的人均征稅額是全國國稅的5.36倍、全國地稅9.61倍、全國稅務(wù)系統(tǒng)的6.78及廣東國稅的3.69倍?？梢姡瑑商讬C(jī)構(gòu)的設(shè)置帶來了稅收成本的增加。
現(xiàn)行稅制存在的缺陷，使稅收成本加大?，F(xiàn)行稅制中，除了企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法和稅收征管法是以法律形式頒布，其余都是國務(wù)院的授權(quán)立法或者行政法規(guī)，以暫行條例的形式頒布。由于這些稅法的法律地位不高，有許多問題還沒有規(guī)定或者規(guī)定不清，稅收政策變化頻繁，具體操作復(fù)雜，大大增加了稅收征管難度，使稅收成本加大。如“營改增”的稅改過渡期，企業(yè)需要同時(shí)接受國稅與地稅兩個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理與稽查，造成了社會(huì)資源的大量浪費(fèi)。
征管模式不完善帶來的高成本。1996年以來的稅收征管模式為“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理”。然而，我國的稅收征管模式忽略了管理的重要性，過分強(qiáng)調(diào)了稽查。并且，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在征管機(jī)制設(shè)計(jì)上，出發(fā)點(diǎn)往往是最大限度地組織稅收收入，而不是力求以最小的稅收成本業(yè)換取最大的收益。
稅務(wù)人員素質(zhì)，納稅人納稅意識(shí)影響稅收成本。稅收征管和正常納稅秩序的維護(hù)，要依靠廣大稅務(wù)人員。我國稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)不是很高，受教育程度低，缺乏既精通稅收又掌握現(xiàn)代化科技的稅務(wù)人才。資料顯示：國稅系統(tǒng)稅務(wù)人員研究生學(xué)歷以上僅占0.08%，大學(xué)文化程度占4%。
另外，在市場化進(jìn)程中，許多新辦企業(yè)、新興業(yè)戶對(duì)稅收的本質(zhì)功能仍缺乏應(yīng)有認(rèn)識(shí)，千方百計(jì)地逃避納稅義務(wù)，甚至抗拒、敵視稅務(wù)執(zhí)法行為，這必然會(huì)為稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅帶來難度，導(dǎo)致征稅成本的增加。
四、降低我國稅收成本、提高征稅效率對(duì)的有效途徑
完善稅法和稅收政策，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)。按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收制度改革。盡快制定稅收的基本法，使得稅收立法更為規(guī)范，減少目前稅法修改頻繁的現(xiàn)狀。同時(shí)，還要完善稅收司法制度，加強(qiáng)法制建設(shè)，解決稅收法制和稅收?qǐng)?zhí)法存在的問題，依法治稅，依率計(jì)征，嚴(yán)格執(zhí)法。
進(jìn)一步深化稅收征管體制改革，建立科學(xué)現(xiàn)代化的征管模式。進(jìn)一步深化征管體制改革是節(jié)約財(cái)政支出、降低征稅成本以及提高稅收征管效率的重要舉措。其根本的解決途徑就是實(shí)現(xiàn)國地稅合并，中央和地方的稅收分配關(guān)系，依靠完善轉(zhuǎn)移支付制度來實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，必須建立科學(xué)、現(xiàn)代化的征管模式，充分利用現(xiàn)代化的征管手段，統(tǒng)一開發(fā)征管軟件，統(tǒng)一規(guī)范征管業(yè)務(wù)流程，使辦稅程序公開、簡化，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，有效進(jìn)行現(xiàn)代化的嚴(yán)密稅源監(jiān)控、征管。
優(yōu)化稅收成本結(jié)構(gòu)，提高稅務(wù)人員整體素質(zhì)。鑒于我國目前征收成本高并且稅收成本結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該嚴(yán)格控制現(xiàn)有在人員、業(yè)務(wù)招待、會(huì)議以及車輛購置等方面的費(fèi)用，提高公用經(jīng)費(fèi)的支出總額與增長比例。例如，加大人員素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)的投入，加大信息化技術(shù)應(yīng)用的軟件投入，提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)。
更新稅收宣傳理念，提升納稅人的稅收遵從。要完善宣傳普及稅法知識(shí)的方式、渠道、手段，注意培養(yǎng)全體公民的協(xié)稅納稅護(hù)稅意識(shí)。要從源頭做起，要特別重視對(duì)青年的稅法教育，如在初高中階段就進(jìn)行稅法知識(shí)的宣講，在大學(xué)階段要普遍開設(shè)稅法課程等。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：稅收征管調(diào)研報(bào)告范文
不斷改進(jìn)和拓寬納稅服務(wù)需求內(nèi)容
基于上述問題的分析以及調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為其最根本的原因是對(duì)納稅服務(wù)需求的認(rèn)識(shí)膚淺，對(duì)以納稅人需求為導(dǎo)向的服務(wù)理念的認(rèn)識(shí)欠缺，對(duì)管理與服務(wù)兩大核心工作如何深入開展的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)納稅服務(wù)工作的工作定位認(rèn)識(shí)有偏差?？梢哉f，在當(dāng)前的納稅服務(wù)體系中，稅務(wù)機(jī)關(guān)是納稅服務(wù)的主體和主導(dǎo)，服務(wù)舉措是更多地傾向于便于管理的角度建立的，這實(shí)際上是一種管理而不是真正意義上的納稅人需求。由于在理念認(rèn)識(shí)、制度建設(shè)、服務(wù)方式等方面存在很多的“誤區(qū)”，納稅服務(wù)需求實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入了“瓶頸”狀態(tài)。如何找準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)納稅人需求的突破，是擺在稅務(wù)機(jī)關(guān)面前亟需解決的問題。應(yīng)不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)需求，拓寬納稅服務(wù)內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變:
首先，由單向服務(wù)向互動(dòng)雙贏轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變稅務(wù)機(jī)關(guān)的本位思想，樹立征納雙方法律地位平等的理念，向尊重和確保納稅人權(quán)益傾斜。站在納稅人的角度想問題，幫助引導(dǎo)納稅人做好納稅風(fēng)險(xiǎn)管理工作，多在關(guān)鍵的地方給納稅人提個(gè)醒，不僅有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)堵塞征管漏洞，防止稅收流失，節(jié)約用于事后檢查和強(qiáng)制執(zhí)行的大量稅收征管資源，而且納稅人也不用擔(dān)心正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)被“侵?jǐn)_”。這樣，既涵養(yǎng)了稅源，又實(shí)現(xiàn)了管理服務(wù)與納稅需求的良性互動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)征納雙方和諧共贏的目的。
其次，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。通過建立安全納稅的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制系統(tǒng)，及時(shí)識(shí)別、提醒納稅人糾正潛在的和正在發(fā)生的納稅風(fēng)險(xiǎn)，做到關(guān)口前移，開展引導(dǎo)納稅防范規(guī)避納稅風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)，及時(shí)預(yù)警糾錯(cuò)，將納稅人目前大量存在的非主觀性錯(cuò)誤及問題，及時(shí)處理在未發(fā)或萌芽狀態(tài)，有效地避免和防范征納雙方的稅收風(fēng)險(xiǎn)。
再次，一般普適化服務(wù)向?qū)I(yè)化個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。由于納稅人的納稅風(fēng)險(xiǎn)千差萬別、對(duì)稅法遵從度也各不相同，如果納稅服務(wù)僅限于按照統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范提供的普適化服務(wù)，沒有抓住納稅人迫切需要的服務(wù)重點(diǎn)，既不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)合理配置征管資源和進(jìn)行稅源監(jiān)控分析，也不能滿足不同納稅人的個(gè)性需求，所以對(duì)不同納稅群體應(yīng)有針對(duì)性的相應(yīng)服務(wù)措施，納稅人希望繳“明白稅”、“公平稅”、“減輕辦稅負(fù)擔(dān)”、“加強(qiáng)征納溝通”的基礎(chǔ)上，更希望滿足如人性化的約談、特色延伸等深層次的個(gè)性化服務(wù)。
建立健全開放式的納稅服務(wù)需求溝通機(jī)制
調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)只有真正從納稅人的需求入手，建立健全開放式的需求溝通機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)體系由職能發(fā)起型向需求導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，不斷提升納稅人的服務(wù)滿意度。
其一，掌握納稅人的真實(shí)需求。通過調(diào)查分析，我們認(rèn)為，各級(jí)部門應(yīng)在稅務(wù)系統(tǒng)系統(tǒng)開展納稅服務(wù)需求溝通應(yīng)對(duì)工作。通過地稅部門外網(wǎng)平臺(tái)、12366“遠(yuǎn)程專家坐席”、內(nèi)部層級(jí)上報(bào)、發(fā)放各種類型的問卷調(diào)查表或調(diào)查卡、委托第三方調(diào)查等溝通渠道，采取分稅種、分納稅人類型、分管理區(qū)域等多種形式收集納稅人的需求信息，才能真正掌握納稅人的需求。今年以來，鹽城市地方稅務(wù)局共收集到4大類19個(gè)小類約2000余戶次的需求信息。同時(shí)，與相關(guān)職能分局密切配合，通過搭建大企業(yè)交流平臺(tái)，納稅人之家、納稅人學(xué)校，采取稅企面對(duì)面交流的方式收集重點(diǎn)稅源戶個(gè)性化的需求信息近200條。還準(zhǔn)備委托第三方開展納稅服務(wù)需求和服務(wù)質(zhì)量的調(diào)查。
其二，應(yīng)對(duì)分析納稅人的需求信息。通過調(diào)查，我們認(rèn)為，收集到納稅人需求信息后，應(yīng)交由所涉及的單位和部門人員組成工作團(tuán)隊(duì)對(duì)信息進(jìn)行分類整理，采用多形式的因素分析法對(duì)不同的需求信息進(jìn)行排序，將其分為優(yōu)先級(jí)、次優(yōu)級(jí)、一般級(jí)、較低級(jí)和最低級(jí)5個(gè)層級(jí)，從中篩選出合法、合理、可操作應(yīng)對(duì)的信息作為需求要點(diǎn)，定期編制納稅服務(wù)動(dòng)態(tài)和納稅人需求調(diào)研報(bào)告，供納稅服務(wù)需求的單位領(lǐng)導(dǎo)參與。在具體應(yīng)對(duì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)需求的實(shí)際內(nèi)容分別采取不同的應(yīng)對(duì)辦法;納稅服務(wù)部門可以解決的，成立專門的項(xiàng)目化應(yīng)對(duì)小組負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì);納服部門難以解決的，積極向上級(jí)部門反映，跟蹤解決。
其三，做好納稅人需求信息的反饋和評(píng)估。通過調(diào)查，我們認(rèn)為，需求應(yīng)對(duì)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將應(yīng)對(duì)措施和結(jié)果向納稅人進(jìn)行反饋;對(duì)收集到的個(gè)性化需求信息，因?yàn)榉答亴?duì)象單一，盡量逐戶進(jìn)行反饋;對(duì)通過其他渠道收集到的信息，因?yàn)樯婕叭藬?shù)眾多，應(yīng)通過網(wǎng)站、QQ、辦稅服務(wù)廳等公共場所進(jìn)行公告反饋。同時(shí)，還應(yīng)組成專家組對(duì)需求應(yīng)對(duì)的整個(gè)過程和結(jié)果進(jìn)行績效評(píng)估，提出合理化的建議或意見，確保持續(xù)改進(jìn)。
第5篇：稅收征管調(diào)研報(bào)告范文
一是積極爭項(xiàng)跑資。準(zhǔn)確把準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，有的放矢地篩選、開發(fā)、包裝一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目，加大爭跑力度，力爭大項(xiàng)目擠進(jìn)國家投資計(jì)劃的“籠子”。加強(qiáng)招商落地項(xiàng)目管理，強(qiáng)化對(duì)“零稅收、低稅負(fù)”企業(yè)的分析監(jiān)控，合理確定稅收增長目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招商企業(yè)發(fā)展與稅收增長的良性互動(dòng)。二是加大資產(chǎn)處置力度。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步處置的原則，對(duì)閑置和優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)分批進(jìn)行處置，引進(jìn)資金雄厚、實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)實(shí)施開發(fā)，使處置、建設(shè)、銷售、商業(yè)運(yùn)營每個(gè)環(huán)節(jié)都能產(chǎn)生稅收，為縣級(jí)財(cái)力提供源源不斷的“活水”。三是拓寬融資渠道。充分利用國家信貸政策，發(fā)揮縣級(jí)投融資平臺(tái)的作用，積極爭取信貸資金，有效緩解園區(qū)和城市基礎(chǔ)建設(shè)資金瓶頸問題。建立健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，完善金融保障機(jī)制，努力為企業(yè)發(fā)展融入更多的流動(dòng)資金。加大土地儲(chǔ)備和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)收購工作力度，通過資產(chǎn)經(jīng)營為城市建設(shè)注入活力。
（二）強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)財(cái)政增收
一是強(qiáng)化收入均衡入庫。加強(qiáng)財(cái)稅銀之間的聯(lián)系，建立定期會(huì)商機(jī)制，及時(shí)溝通信息，有效解決收入征管方面出現(xiàn)的問題。加強(qiáng)對(duì)收入入庫的過程監(jiān)控和時(shí)點(diǎn)控制，做到均衡分解收入任務(wù)、均衡分配征管力量，實(shí)現(xiàn)以旬保月、以月保季、以季保年，確保財(cái)政收入均衡入庫。二是構(gòu)建綜合治稅大格局。搭建綜合治稅信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉稅信息采集渠道暢通、比對(duì)數(shù)據(jù)在線共享、重點(diǎn)稅源實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)煤炭、煤化工等重點(diǎn)納稅行業(yè)，要結(jié)合產(chǎn)銷量、用電量、用水量、排污量等要素完善稅負(fù)評(píng)估系統(tǒng)，挖掘稅源潛力。對(duì)餐飲娛樂、房屋租賃、專業(yè)市場等征管薄弱行業(yè)，要定期開展專項(xiàng)清理，不斷提高稅收收入占比。三是嚴(yán)格非稅收入管理，積極運(yùn)用非稅收入網(wǎng)上征繳系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入票據(jù)的管理，建立各執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。加大國有資產(chǎn)收益、資產(chǎn)處置收入等收繳管理力度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。
（三）加大“三農(nóng)”投入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展
一是提升農(nóng)業(yè)綜合效益。統(tǒng)籌整合資金，支持“后噸糧市”建設(shè)和“棉麥雙豐”工程，提升種植效益。進(jìn)一步加大投入，扶持發(fā)展畜牧、蔬菜、果品、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、新農(nóng)村新民居示范村和四條國、省干道沿線村為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升全縣整體形象。推進(jìn)幸福鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，逐步擴(kuò)大示范輻射效應(yīng)。加大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是大力促進(jìn)農(nóng)民增收。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，完善“一折通”發(fā)放模式，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理，確保黨的惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
（四）加大民生投入，促進(jìn)社會(huì)和諧
一是擴(kuò)大民生保障范圍。認(rèn)真落實(shí)民生保障擴(kuò)面政策，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療救助、貧困學(xué)生補(bǔ)助、農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造等“六個(gè)全覆蓋”。推行縣級(jí)公立醫(yī)院改革，滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。二是提高民生保障標(biāo)準(zhǔn)。積極落實(shí)民生保障提標(biāo)政策，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%，城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)月人均分別增加15元和12元，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元，年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。三是加快民生工程建設(shè)。大力支持農(nóng)村飲水安全工程、校安工程、食品藥品檢驗(yàn)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、文化休閑中心、保障性住房等重點(diǎn)民生工程建設(shè)，讓人民群眾更加直接地感受到黨和政府的溫暖。
（五）深化財(cái)政改革，促進(jìn)規(guī)范管理
一是細(xì)化部門預(yù)算管理。進(jìn)一步推進(jìn)績效評(píng)價(jià)工作，建立健全規(guī)范、科學(xué)的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，著重選取公眾普遍關(guān)注、社會(huì)影響深遠(yuǎn)的重大民生項(xiàng)目開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，逐步形成財(cái)政資金事前確定績效目標(biāo)、事中加強(qiáng)監(jiān)督管理、事后實(shí)施績效評(píng)價(jià)的全過程跟蹤問效機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。二是深化國庫收付改革。逐步將預(yù)算內(nèi)非部門預(yù)算資金納入國庫集中支付范圍，提高財(cái)政資金支付效率；推進(jìn)和完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保財(cái)政資金收付的真實(shí)性、合規(guī)性。全面推行公務(wù)卡管理制度，確保厲行節(jié)約措施落到實(shí)處。三是創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理模式。建立健全以配置標(biāo)準(zhǔn)為核心的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算管理，從嚴(yán)控制新增資產(chǎn)數(shù)量和經(jīng)費(fèi)，健全資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用及處置活動(dòng)。
（六）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，促進(jìn)依法理財(cái)
一是健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。建立覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調(diào)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督與管理的進(jìn)一步融合。二是強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生類專項(xiàng)資金的監(jiān)督，重點(diǎn)檢查專項(xiàng)資金申請(qǐng)、撥付、管理、使用過程中的違紀(jì)違規(guī)問題，以及項(xiàng)目績效目標(biāo)落實(shí)情況。三是完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步完善財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，規(guī)范財(cái)政資金分配程序及撥付渠道，加強(qiáng)財(cái)政資金審批、撥付、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化自我約束，規(guī)范行政行為。
第6篇：稅收征管調(diào)研報(bào)告范文
財(cái)政是國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，財(cái)力是基層政府賴以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支撐。但從全國來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)矛盾非常突出，已嚴(yán)重影響到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。如何充分發(fā)揮財(cái)政的職能，增收節(jié)支，有效化解鄉(xiāng)村債務(wù)矛盾，是我們基層干部必須面臨的課題。遵照縣委保先活動(dòng)的統(tǒng)一安排，春節(jié)期間，我們走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)村干部，并上網(wǎng)查詢，對(duì)基層政府債務(wù)問題進(jìn)行了調(diào)查和思考，提出一些看法，供大家參考。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)形成的原因
1、稅收秩序亂，稅收成本高
一是挖稅、買稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源一般較少，征收難度大，為了保證任務(wù)的全面完成，不得不依托稅務(wù)部門到外鄉(xiāng)外縣去挖稅。而一般情況下挖稅成本較高。首先稅務(wù)部門要給外地納稅戶一定的好處，其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給稅務(wù)部門一定的分成，到最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得到實(shí)際稅款最多剩六成，而在財(cái)政總收入中都必須按稅票面額核算體現(xiàn)為十成收入，無疑有40%左右的泡沫。買稅也類似于此，國稅、地稅部門稽查收入既可入庫到甲鄉(xiāng)也可入庫到乙鄉(xiāng)。這對(duì)于財(cái)政收入完成難度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)誘惑力是極大的，稅務(wù)部門當(dāng)然要以“分成”定投向了。挖稅、買稅擾亂了稅收秩序，提高了稅收成本，增加了財(cái)政收入“泡沫”，這不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二是寅吃卯糧。為了確保當(dāng)年收入目標(biāo)任務(wù)的完成，有的財(cái)稅部門違反規(guī)定收“過頭稅”，想方設(shè)法預(yù)收一部分單位的稅款。當(dāng)年財(cái)政收入是完成了，但是，對(duì)下年度的財(cái)政收入和財(cái)政支出形成了很大的壓力，虛增了當(dāng)年的財(cái)政收入。
三是貸款入庫。過去幾年貸款入庫在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出，其危害性很大，因?yàn)橘J款入庫不僅不增加可用財(cái)力，而且為支付貸款利息會(huì)造成財(cái)力減少。
四是財(cái)政“空轉(zhuǎn)”。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去，稅源少，很難完成財(cái)政收入任務(wù)，為了硬性完成任務(wù)，受獎(jiǎng)不受罰，便出現(xiàn)了財(cái)政“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。
2、財(cái)政包攬過多
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出嚴(yán)重“越位”，包攬過廣，重點(diǎn)建設(shè)的支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的重要原因。“普九”建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公條件的改善等等，超前建設(shè)、超前消費(fèi)，極大地增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困難。
3、預(yù)算外資金沒有真正納入財(cái)政統(tǒng)籌
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政十分困難，但有很多應(yīng)納入預(yù)算內(nèi)收入的預(yù)算外資金游離于預(yù)算外。近年來加強(qiáng)了預(yù)算外資金的清理整頓和統(tǒng)籌管理的力度，但效果不是很明顯，也沒有真正增強(qiáng)地方財(cái)政的實(shí)力。
4、財(cái)政支出管理缺乏嚴(yán)格監(jiān)督
加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，是有效使用財(cái)政資金的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照預(yù)算法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度辦事，開支隨意性大，一是招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、電話費(fèi)、交通費(fèi)等彈性較大的經(jīng)費(fèi)開支規(guī)模過大，存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象；二是預(yù)算外資金管理不嚴(yán)，沒有做好財(cái)政專戶管理工作，部分預(yù)算外資金游離于財(cái)政監(jiān)督管理之外。
二、化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的對(duì)策
1、轉(zhuǎn)變觀念，培育主體財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政實(shí)力
發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源是解決財(cái)力緊張的根本舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源方面必須抓好以下三點(diǎn)：一是要夯實(shí)農(nóng)業(yè)，壯大工業(yè)，培育主體財(cái)源。要突出地方特色，立足實(shí)際，以市場為導(dǎo)向，把有特色、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品發(fā)展起來，形成規(guī)模，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，形成主體財(cái)源。二是搞活三產(chǎn)。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，繁榮市場，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力。三是在培植財(cái)源方面要找準(zhǔn)方向，財(cái)政資金退出競爭性領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，從改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)方面做好財(cái)源培植工作；要把財(cái)源培植工作的最終點(diǎn)放在增加可用財(cái)力上，通過資金扶持、政策引導(dǎo)等方面出發(fā)，積極培植財(cái)源，以增加地方財(cái)政收入。
2、依法理財(cái)，依法治稅，強(qiáng)化收入征管
一是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法力度，理順稅收秩序，堅(jiān)決杜絕財(cái)稅工作中的挖稅、買稅、財(cái)政“空轉(zhuǎn)”等違法違紀(jì)行為和不規(guī)范的現(xiàn)象。二是優(yōu)化稅收環(huán)境。在稅收管理中堅(jiān)決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和暴力抗稅行為，強(qiáng)化稅收征管工作。
3、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合財(cái)力
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的有關(guān)規(guī)定及其配套管理辦法，促進(jìn)預(yù)算外資金管理的規(guī)范化，加強(qiáng)票據(jù)源頭控制，以票據(jù)的“發(fā)、審、驗(yàn)、核、查、銷”為管理手段，以票管費(fèi)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，堵塞漏洞。進(jìn)一步完善“罰繳分離”、“票款分離”、“銀行代收”的管理體制，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”；嚴(yán)格取消各單位過渡性銀行帳戶；加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)財(cái)政綜合財(cái)力。
4、加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律秩序
一是要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，建立健全財(cái)政監(jiān)督與管理相結(jié)合的機(jī)制。二是建立健全內(nèi)部互相約束、互為協(xié)調(diào)配合的約束機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。三是建立健全財(cái)稅社會(huì)監(jiān)督體系，財(cái)政部門要與人大、紀(jì)檢、審計(jì)相配合，建立內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，形成強(qiáng)有力的財(cái)政監(jiān)督體系。
第7篇：稅收征管調(diào)研報(bào)告范文
這次調(diào)查可視為規(guī)范稅收優(yōu)惠政策的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。“全面規(guī)范稅收優(yōu)惠政策”作為未來預(yù)算改革的七項(xiàng)任務(wù)之一，是新一輪財(cái)稅體制改革的重要一步。
財(cái)政部部長樓繼偉在7月初接受媒體采訪時(shí)表示，我國現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策尤其是區(qū)域優(yōu)惠政策過多，還有一些地方政府和財(cái)稅部門執(zhí)法不嚴(yán)或者出臺(tái)“土政策”，通過稅收返還等方式變相減免稅收，侵蝕稅基、轉(zhuǎn)移利潤，制造稅收“洼地”。
這些問題，成為本輪減免稅統(tǒng)計(jì)調(diào)查的重點(diǎn)。
“國字頭”清單
據(jù)樓繼偉表示，目前我國現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策尤其是區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策過多，已出臺(tái)實(shí)施的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策約50項(xiàng)，幾乎囊括了全國所有省區(qū)市。
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌對(duì)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示，樓繼偉所言“約50項(xiàng)”區(qū)域性稅收優(yōu)惠，應(yīng)該都是在以往各類文件中明文規(guī)定、被財(cái)政部和國稅總局批準(zhǔn)過的“國字頭”優(yōu)惠。
“國字號(hào)”區(qū)域稅收優(yōu)惠在改革開放初期就已經(jīng)出現(xiàn)。1984年《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海十四個(gè)港口城市減征、免征企業(yè)所得稅和工商統(tǒng)一稅的暫行規(guī)定》對(duì)中國首批設(shè)立的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)――深圳、珠海、汕頭和廈門，制定了稅收優(yōu)惠政策。
此后30年時(shí)間里，各類國家級(jí)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃不斷涌現(xiàn)，隨之而來的是配套或比照的稅收優(yōu)惠。
據(jù)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì)，過去多年在國稅總局法規(guī)庫中有章可循的國字頭稅收優(yōu)惠，主要有以下幾種類型。
首先是經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)集中了一批針對(duì)外商投資企業(yè)和外資金融機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠，部分沿邊、沿江和內(nèi)陸省會(huì)城市也實(shí)行沿海開放城市的政策，因此同樣享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。
二是伴隨著各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的涌現(xiàn)，一些上升為國家級(jí)的開發(fā)區(qū)等，成為新的稅收優(yōu)惠集中地。
一位接近財(cái)政部的人士對(duì)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示，從上個(gè)世紀(jì)90年代開始，各省之間的招商引資競賽開始加劇，尤其以各省之間的稅收競爭為主要體現(xiàn)。
那些沒能取得經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市好處的地區(qū)，多以申報(bào)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為爭取發(fā)展先機(jī)、獲得優(yōu)惠政策的手段，國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園等等都在其列。與此同時(shí)，各部委也積極推出國家級(jí)園區(qū)，例如農(nóng)業(yè)部的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、文化部的國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地等。
“就是從那時(shí)起，各種名目和層級(jí)的園區(qū)在全國如雨后春筍般興起?！鄙鲜鋈耸勘硎尽?/p>
與主要為吸引外資不同，國內(nèi)企業(yè)也開始成為這些開發(fā)區(qū)的主要扶持對(duì)象。例如，國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的內(nèi)資高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
實(shí)際上，財(cái)政部針對(duì)開發(fā)區(qū)財(cái)稅政策執(zhí)行情況及稅收征管質(zhì)量的專項(xiàng)檢查在近兩年時(shí)有進(jìn)行。2013年的檢查范圍覆蓋12個(gè)省市區(qū)，62個(gè)國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)。盤點(diǎn)包括開發(fā)區(qū)財(cái)政收入真實(shí)性、地方擅自越權(quán)減免稅、是否采取“先征后返”等手段變相減免稅、是否存在以預(yù)算支出方式按企業(yè)繳稅或投資額一定比例等方式補(bǔ)貼企業(yè)，以及違規(guī)開設(shè)稅收“過渡戶”等問題。
三是西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃引致的一輪稅收優(yōu)惠潮，例如對(duì)符合鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、交通電力等產(chǎn)業(yè)內(nèi)的新辦企業(yè)、民族自治地區(qū)企業(yè)等制定了企業(yè)所得稅、進(jìn)口關(guān)稅等方面的減免措施。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施后，振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略陸續(xù)啟動(dòng)?！案鞯嘏时仁遣豢杀苊獾模谝欢ǔ潭壬蠀^(qū)域發(fā)展演變成了獲得政策洼地的競爭。你申請(qǐng)一個(gè)國家級(jí)戰(zhàn)略，獲批后就要有相應(yīng)的配套，或者稅收優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)比照之前獲批的同類區(qū)域?！睆埍笳f。
例如振興東北老工業(yè)基地實(shí)施了擴(kuò)大增值稅抵扣范圍等措施，中部崛起戰(zhàn)略中，中部多地比照西部大開發(fā)或東北地區(qū)的稅收優(yōu)惠執(zhí)行。
四是國家級(jí)新區(qū)。作為區(qū)域發(fā)展中一種高規(guī)格的制度支持，國家級(jí)新區(qū)的相關(guān)特殊優(yōu)惠政策和權(quán)限由國務(wù)院直接批復(fù)。在上海浦東新區(qū)與天津?yàn)I海新區(qū)設(shè)立后，2010年至2014年間，國家級(jí)新區(qū)進(jìn)入了快速設(shè)立的階段，目前全國共有10個(gè)國家級(jí)新區(qū)。
這些區(qū)域的稅收優(yōu)惠情況分兩類。中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系教授林江對(duì)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示，早幾年設(shè)立的國家級(jí)新區(qū)都直接配套了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，成為政策洼地。
然而，自十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“落實(shí)稅收法定原則”后，財(cái)稅主管部門開始清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策?！靶屡膰壹?jí)新區(qū)可能將不再配置明確的稅收優(yōu)惠條款?！绷纸f。
以南沙新區(qū)為例，2014年6月《廣州南沙市新區(qū)條例》在提交廣州市人大常委會(huì)二審時(shí)，有關(guān)稅收優(yōu)惠的規(guī)定即被刪除。
五是部分上升為國家級(jí)戰(zhàn)略的一些區(qū)域板塊，例如廣東橫琴新區(qū)、福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等，區(qū)內(nèi)的鼓勵(lì)類企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
六是一批國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，如成渝全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等。
一位接近財(cái)政部的人士表示，中央政府一般不會(huì)給予這些區(qū)域明確的優(yōu)惠政策，但是賦予了他們?cè)谔剿鞲鼮橥晟频氖袌鼋?jīng)濟(jì)體制方面“先行先試”的優(yōu)先權(quán)，很多地方政府便將原先已有的稅收優(yōu)惠靈活運(yùn)用，用來招商引資，“實(shí)際上是一種更為深度的稅收競爭”。
除以上各類區(qū)域外，據(jù)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者了解，還有老少邊貧、三峽庫區(qū)等地也實(shí)施特殊的稅收優(yōu)惠政策。
“土政策”兇猛
地方政府爭相獲得“國字頭”優(yōu)惠的同時(shí)，也沒有忘記“桌面下”的功夫，遍布各地的稅收優(yōu)惠“土政策”成為區(qū)域稅收競爭的利器。
這些土政策并不符合國家規(guī)定，甚至在國務(wù)院文件中明令禁止，但在各地大行其道，成為導(dǎo)致稅收優(yōu)惠亂象的一大頑癥。
“可以考慮武清、寶坻或附近的一些園區(qū)?！碑?dāng)記者向一位稅務(wù)公司會(huì)計(jì)人員咨詢北京或周邊地區(qū)哪里可以注冊(cè)公司少繳稅時(shí)，對(duì)方如是回答。
武清是天津稅收留成最高的區(qū)域。記者查閱天津產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，營業(yè)稅方面，武清區(qū)政府的留成比例為75%，企業(yè)所得稅留成比例35%，個(gè)人所得稅留成比例為30%，增值稅留成比例為21.875%。武清區(qū)政府不拿稅收分成，這意味著武清區(qū)政府的留成稅金，將全部以“稅收返還”，或稱作“稅收獎(jiǎng)勵(lì)”的形式，返給企業(yè)，并按月兌現(xiàn)。
除返稅外，在包括武清開發(fā)區(qū)在內(nèi)的天津經(jīng)濟(jì)園區(qū)注冊(cè)，并不需要企業(yè)在園區(qū)實(shí)地經(jīng)營，園區(qū)能為來注冊(cè)的企業(yè)提供辦理工商營業(yè)執(zhí)照的房屋租賃協(xié)議和房屋產(chǎn)權(quán)證明。園區(qū)管委會(huì)還可以幫助企業(yè)協(xié)調(diào)稅務(wù)關(guān)系，對(duì)于質(zhì)量高的企業(yè)，稅務(wù)管理部門可指定該企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè)，三年不進(jìn)行稅務(wù)檢查。
這樣豐厚的稅收優(yōu)惠“禮包”，武清絕非個(gè)例?！翱梢哉f全國不分富裕地區(qū)還是貧困地區(qū)，也不分這個(gè)地區(qū)是否已有國家允許的稅收優(yōu)惠條款，各地都會(huì)實(shí)行各種土政策來吸引投資?！睆埍蟊硎?。
昆明理工大學(xué)教授秦成遜則認(rèn)為，人為放松稅收征管力度，也是部分地方政府為企業(yè)避稅甚至逃稅“開綠燈”，從而達(dá)到招商引資目標(biāo)的一個(gè)手段。
例如，出口低報(bào)和進(jìn)口高報(bào)可以使已過減免稅期限的外商投資企業(yè)處于虧損或微利狀態(tài)。外資企業(yè)可以借此規(guī)避境外稅收，地方政府可以將外商投資穩(wěn)定在本地，但卻損害了中國的稅基。
通過稅收返還等“土政策”帶來的稅收損失究竟有多少？截至目前，最近的官方大范圍調(diào)查是2009年國家審計(jì)署對(duì)17個(gè)省區(qū)市2008年度和2009年1月至6月的財(cái)政管理情況進(jìn)行的摸底。
這次摸底發(fā)現(xiàn)2008年1月至2009年6月，有7個(gè)省級(jí)和59個(gè)省以下地方政府及開發(fā)區(qū)為吸引投資，自行出臺(tái)稅收減免和先征后返政策，或以政府獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼等名義將稅收和土地出讓金等收入返還給企業(yè)，涉及金額125.73億元；有4個(gè)省級(jí)和10個(gè)省以下地方政府及開發(fā)區(qū)以購房補(bǔ)貼、購車補(bǔ)貼和人才獎(jiǎng)勵(lì)等名義，向2萬多名企業(yè)高管返還個(gè)人所得稅4.63億元。
此外，市政建設(shè)配套費(fèi)等費(fèi)用的減免、土地出讓金的減免，以及對(duì)外來企業(yè)提供價(jià)格低廉的水電天然氣、政府再補(bǔ)貼資源供應(yīng)單位等辦法，也是一些地方政府在“費(fèi)”上做文章的“土政策”。由于一些地方政府對(duì)企業(yè)收費(fèi)情況以及政府性基金賬目不清，且裁量權(quán)掌握在地方本級(jí)手里，因此這一部分的不合理減免帶來的財(cái)政損失很難計(jì)量，并容易造成負(fù)擔(dān)攤派的現(xiàn)象。
地方政府在享受稅收優(yōu)惠“土政策”帶來招商引資之便時(shí)，往往也面臨糾結(jié)。如果一味優(yōu)惠，會(huì)讓財(cái)政收入吃虧，還會(huì)因?yàn)椤巴趬δ_”太猛而不利于鄰省、臨市關(guān)系。為了平衡多個(gè)目標(biāo)，一些地方在推行稅收優(yōu)惠的同時(shí)，衍生出了一系列不合理的“怪現(xiàn)象”。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系教授林江對(duì)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示，地方政府在多個(gè)目標(biāo)之間平衡的結(jié)果往往是“親大疏小”。比如深圳作為特區(qū)，地方稅收優(yōu)惠有更寬松的空間，對(duì)企業(yè)的吸引力很大。它既可以去爭取大央企總部入駐，也可以去吸引民營企業(yè)。
小微企業(yè)更容易在地方政府各種利益權(quán)衡中“被權(quán)衡下去”，造成一方面稅收優(yōu)惠泛濫，另一方面應(yīng)該得到扶持的卻沒有得到。
2012年5月，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院聯(lián)合阿里巴巴集團(tuán)聯(lián)合的《中西部小微企業(yè)經(jīng)營與融資現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》說，“中西部地區(qū)僅29.21%的小微企業(yè)感受到了政府的政策扶持”，不足三成。
第8篇：稅收征管調(diào)研報(bào)告范文
2017關(guān)于個(gè)人幫扶的調(diào)研報(bào)告一
為深入貫徹落實(shí)十七大精神，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，切實(shí)解決好低收入家庭的住房困難，更好地滿足城市居民正常的基本住房需求，省政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組成調(diào)研組，在**、**等市就切實(shí)幫扶城市低收入人群的問題進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況匯報(bào)如下。
一、 當(dāng)前城市低收入人群的特點(diǎn)、主要困難及幫扶工作 中存在的問題
(一) 當(dāng)前城市低收入人群的特點(diǎn)和主要困難
一是家庭人口較多、就業(yè)比重小，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。據(jù)調(diào)查，我省低收入家庭中，每一個(gè)就業(yè)者平均要負(fù)擔(dān)2.5個(gè)家庭成員的生活。**市10%低收入家庭的就業(yè)者其負(fù)擔(dān)系數(shù)高達(dá)3.08人。**市低收入家庭勞動(dòng)適齡人口的就業(yè)率比全市平均水平低16.3個(gè)百分點(diǎn)，無業(yè)和失業(yè)率卻比全市平均水平高出1.3倍。**市去年享受城市低保的5.4萬人中，有重病患者3552人、殘疾人3821人。
二是文化水平普遍較低、勞動(dòng)技能差。低收入者大多文化水平低。據(jù)**市調(diào)查，低收入家庭6周歲以上人口中，文盲占13.3%，小學(xué)、初中占68%，高中、中專占14.9%，大專以上只占3.7%。**
市**公司低收入職工的家庭成員中，中專、高中及以上文化程度的僅占13%，初中占27%，小學(xué)及以下文化程度則占到了60%。此外，低收入者一般年齡偏大，掌握技能單一，有的甚至根本沒有任何實(shí)用技能，因而選擇就業(yè)的空間相對(duì)狹小，市場競爭力較差。
三是生活質(zhì)量差，精神壓力大。據(jù)調(diào)查，2004年我省10%城鎮(zhèn)低收入戶家庭年人均可支配收入2100元，為全省平均水平的28.5%，人均消費(fèi)支出為2500元，其中用于吃、穿方面的支出就占了57%。不少的低收入家庭甚至在低保金的資助下，才勉強(qiáng)維持了最低生活。由于收入太低，很多低收入家庭幾年都不添臵新衣，餐桌上長時(shí)間見不到葷菜。甚至個(gè)別家庭靠傍晚撿一些菜販丟棄的菜葉為生。為了節(jié)約，有的低收入家庭有電不用，有氣不用，而使用燃煤，甚至撿柴火做飯。不僅生活困難，低收人家庭成員的思想負(fù)擔(dān)也十分沉重，他們承受著自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多方面的巨大壓力。一些人的心理發(fā)生很大變化，有的自卑感強(qiáng)烈，自暴自棄，有的怕親戚朋友間人情往來，主動(dòng)與其他人群、同社會(huì)分割，不少人整天提心吊膽，怕子女上學(xué)學(xué)校收費(fèi)，怕家人生病就醫(yī)等等。
四是子女受教育難。近年來，教育費(fèi)用不斷上漲，給低收入家庭帶來了非常沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由于低收入人群家庭收入太低，難以承擔(dān)子女的教育開支。據(jù)**市對(duì)50名城市低收入人群家庭的調(diào)查，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，造成子女輟學(xué)的26人，其他也多靠貸款借錢供孩子上學(xué)。
五是家庭成員生病就醫(yī)難。由于現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面較窄，不少低收入者所在的企業(yè)大都經(jīng)營非常困難，無力繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。一旦低收入家庭成員患病特別是重大疾病，他們無法享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。但是，由于長期生活質(zhì)量差，低收入家庭成員大多體質(zhì)差，家庭成員患病現(xiàn)象普遍。由于沒錢，看不起病，他們往往是小病抗、大病拖，以致不少的小病拖成大病、最后殘疾甚至死亡，給家庭生活帶來更大困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年**市困難職工家庭中，患特、重疾病的6700人，其中就有5800人因家庭困難而無力就醫(yī)。
(二)幫扶城市低收入人群工作中存在的問題
一是城市低收入群體有增加趨勢(shì)，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到達(dá)全覆蓋。據(jù)省民政廳調(diào)查，1999年，我省享受低保的人員為19萬人，今年3月，已增至152.5萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**市人口總數(shù)為150萬，截至2004年12月，非農(nóng)業(yè)人口(即城鎮(zhèn)居民)31萬人。目前，人均月收入在200元以下的城市低收入人群約為4.3萬人，占城市總?cè)丝诘?3.87%。近年來，黨委政府在幫助城市低收入人群解決實(shí)際困難方面做了大量的工作，成效明顯。但是，有些地方對(duì)我國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，收入分配不當(dāng)帶來的社會(huì)收入明顯兩極分化的矛盾和逐年增長的低收入人群問題及其影響、后果重視不夠，缺乏對(duì)低收入人群問題系統(tǒng)、深入地研究。對(duì)于如何面向整個(gè)低收入群體，有效地開展助學(xué)、助醫(yī)、提高就業(yè)技能、實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就
業(yè)，從而由幫助他們解決基本生活向幫助增加收入轉(zhuǎn)變，最終幫助低收入人群脫貧致富等方面的工作重視不夠。
二是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，資金支持乏力。無論是幫助低收入人群解決就業(yè)問題、生活困難問題、子女入學(xué)困難問題、家庭成員生病就醫(yī)困難等問題，都需要大量的資金投入。但我省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，2004年全省人均生產(chǎn)總值僅7000余元，人均財(cái)政收入僅800余元。由于資金困難，我省一直未能出臺(tái)統(tǒng)一的幫扶政策。集體企業(yè)下崗失業(yè)人員未能享受國有企業(yè)同類人員的待遇;許多市、縣級(jí)財(cái)政拿不出更多的經(jīng)費(fèi)投入城市低收入人群，不少地方幾年來一直沒有調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，形成事實(shí)上的低保不能保障最低生活。目前人均低保標(biāo)準(zhǔn)為139元/人〃月，累計(jì)月人均補(bǔ)差59.5元。
三是政策不成體系，救助機(jī)制需要完善。近年來，全省各地在幫助低收入人群解決實(shí)際困難方面做了大量的工作，有的地方也出臺(tái)了相應(yīng)的政策或幫扶措施，幫助低收入人群解決子女就學(xué)、家庭成員生病就醫(yī)等實(shí)際困難。但是，大量的政策和幫扶措施的覆蓋面都非常窄，往往局限于享受低保的群體而不是低收入人群。同時(shí)，一些政策由于缺乏配套的可操作性措施，很難真正落實(shí)。從近幾年的情況看，低收入家庭的困難解決得比較好的，往往是重大節(jié)日黨政主要領(lǐng)導(dǎo)訪貧問苦時(shí)遇見的或者是有關(guān)新聞媒體給予報(bào)道，引起社會(huì)各方面廣泛關(guān)注的個(gè)案，幫助低收入群體解決實(shí)際困難的政策體系尚未形成，救助機(jī)制尚不健全。
四是社會(huì)保障制度不夠完善。一方面，我國現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度，沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋,部分個(gè)體從業(yè)人員和民營企業(yè)職工沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn);失業(yè)保險(xiǎn)基金缺口嚴(yán)重, 領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)還將持續(xù)居高不減，確保發(fā)放壓力巨大;一部分困難企業(yè)職工及破產(chǎn)企業(yè)退休人員等低收入群體沒有納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，尚未實(shí)現(xiàn)低水平、廣覆蓋的目標(biāo)，同時(shí)隨著參保人數(shù)的大幅度上升，撫養(yǎng)比越來越高，基金管理運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。另一方面，地方財(cái)政投入不足，低保補(bǔ)差水平偏低，導(dǎo)致部分低保家庭生活仍很困難;征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入城市低保人數(shù)不斷增加，給低保資金造成巨大壓力。據(jù)我們調(diào)查，有一部分前期參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的低保對(duì)象因無力續(xù)交保險(xiǎn)金而無奈退出保險(xiǎn)。
二、幾點(diǎn)建議
(一)積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大就業(yè)
解決低收入人群的問題根本途徑在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才可能提供充足的就業(yè)崗位，從根本上減少低收入者，才可能為低收入人群提供更完善的社會(huì)保障，提供更有效的社會(huì)救助。就業(yè)是民生之本，安國之策，各級(jí)政府要實(shí)行積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)就業(yè)作為解決貧困的根本措施，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)再就業(yè)環(huán)境，努力擴(kuò)大就業(yè)。首先，要規(guī)范失業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，取消登記失業(yè)率的概念，將所有符合條件的人員納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，確保統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性，增強(qiáng)政策措施的針對(duì)性和實(shí)效性。其次，要進(jìn)一步增加就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大實(shí)施范圍，將失地農(nóng)民、集體
企業(yè)下崗人員等低收入人群納入就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策范圍。第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，消除影響再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)的體制障礙。第四，要建立公共就業(yè)服務(wù)體系。建立面向公眾的培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)體系，完善培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)。第五，要廣開就業(yè)門路，特別做好對(duì)低收入人群的就業(yè)服務(wù)工作。針對(duì)低收入群的特點(diǎn)，通過宏觀政策調(diào)控促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及增加社區(qū)就業(yè)崗位等作為解決低收入群體新的就業(yè)渠道。
(二)進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體系，加大財(cái)政資金支持力度 一是根據(jù)我國當(dāng)前貧富差距矛盾已經(jīng)相當(dāng)突出的實(shí)際，加大國家對(duì)收入分配的調(diào)控力度，在初次分配中理順勞資關(guān)系和收入分配的秩序，遏制收入分配差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，擴(kuò)大中等收入群體，減少貧困和低收入群體。同時(shí)，要通過強(qiáng)化稅收征管特別是強(qiáng)化和完善征收個(gè)人所得稅等措施，搞好二次分配，努力縮小收入分配差距。二是按照公共財(cái)政的客觀要求，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。努力使社會(huì)保障資金的增長率不低于財(cái)政支出的增長率，低收入群體的收入增長率不低于人均生產(chǎn)總值增長率，離退休人員的養(yǎng)老金增長率不低于人均可支配收入的增長率，使低收入群體也能分享改革和發(fā)展帶來的成果。政府要繼續(xù)加大幫扶低收入群體的支出力度，切實(shí)為他們解決就業(yè)、就醫(yī)、子女教育和住房上的實(shí)際困難，改善他們的生活質(zhì)量。三是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，多渠道解決低收入人群保障資金來源問題?？蓮臄U(kuò)大稅源，
加強(qiáng)稅收征管;有選擇地變現(xiàn)國有資產(chǎn)，發(fā)行一定規(guī)模的社會(huì)保障專項(xiàng)國債以及發(fā)行社會(huì)保障彩券，發(fā)展慈善事業(yè)等多種方式加以解決。四是希望中央財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)我省西部群體的轉(zhuǎn)移支付力度，緩解我省低收入人群的生活困難。同時(shí)要爭取中央在我省投資重大項(xiàng)目，進(jìn)一步改善和優(yōu)化我省的投資環(huán)境，帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解因經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后帶來的就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定方面的壓力。
(三)進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系
社會(huì)保障體系是保持社會(huì)穩(wěn)定的減震器、安全網(wǎng)，只有保持社會(huì)保障體系健全、健康運(yùn)行，才能很好地發(fā)揮作用。為此要進(jìn)一步建立健全以覆蓋面廣、有實(shí)效為特征的初級(jí)社會(huì)保障體系。
一是要進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，努力擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。要將私營企業(yè)職工、個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員作為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)，努力擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)將困難企業(yè)及其職工納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。要逐步探索建立單位繳費(fèi)同個(gè)人繳費(fèi)相分離的社會(huì)保險(xiǎn)制度，避免因單位過失而影響個(gè)人享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。適時(shí)開征社會(huì)保障稅，使社會(huì)保障體系更加完善，更好地發(fā)揮作用。
二是進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度。認(rèn)真總結(jié)近年來低保工作的經(jīng)驗(yàn)，確保最后一道保障線的功能正常發(fā)揮。同時(shí)，要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，確保地方政府低保資金投入
到位，使低保標(biāo)準(zhǔn)能隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)而適時(shí)調(diào)整。防止和解決保障資金不到位、保障對(duì)象有遺漏、保障水平長期不變，不能保障最低生活等問題，切實(shí)保障困難居民的基本生活,同時(shí)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，合理確定低保的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)努力構(gòu)建城市低收入人群救助體系，切實(shí)幫助低收入人群解決實(shí)際困難
一是政府相關(guān)部門要針對(duì)低收入人群制定在就醫(yī)、就業(yè)、子女就學(xué)、住房、水電氣供應(yīng)、工商、稅務(wù)、信貸、司法援助等方面的優(yōu)惠政策和扶助辦法，整合部門力量，發(fā)動(dòng)社會(huì)援助，多渠道幫助低收入人群擺脫貧困，使他們的生活質(zhì)量真正得到改善。二是要以幫助低收入人群解決子女就學(xué)和家庭成員生病就醫(yī)為重點(diǎn)，幫助低收入人群解決實(shí)際困難。建議省里出臺(tái)統(tǒng)一的幫扶政策，對(duì)于在義務(wù)教育階段的低收入家庭子女就學(xué)，要免除一切費(fèi)用，并酌情給予特殊的生活幫助;對(duì)于非義務(wù)教育階段的低收入家庭子女就學(xué)，要免收學(xué)費(fèi)，酌情減免雜費(fèi)，同時(shí)要積極探索信貸支持和個(gè)人信用相結(jié)合的扶助模式。要進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，降低醫(yī)療消費(fèi)水平，讓老百姓能看得起病、吃得起藥。要積極探索建立城市人口醫(yī)療互助體系，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，建立面向城市低收入人群的醫(yī)療救助體系，幫助低收入人群解決生病就醫(yī)難問題。
(五)積極動(dòng)員民間力量，大力扶持發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè) 樂善好施、扶弱濟(jì)困、互幫互助是中華民族的傳統(tǒng)美德，在扶
持低收入人群工作中，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，還要充分發(fā)揮社會(huì)各界特別是社會(huì)組織的作用。要大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社團(tuán)組織和慈善機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，開展各種行之有效的幫扶活動(dòng)，解決低收入人群的生產(chǎn)生活困難。要鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)，開展捐資助困等慈善事業(yè)，形成政府、民間力量、家庭成員內(nèi)部等多方努力，共同幫助低收入群體的局面。
(六)加強(qiáng)調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)工作
我國和我省的基尼系數(shù)突破0.4的警戒線以后，貧富差距過大，已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。為了達(dá)到收入的和諧，要加強(qiáng)對(duì)不同收入群體統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，以便為動(dòng)態(tài)把握收入走向，采取政策措施調(diào)控收入差距創(chuàng)造條件。同時(shí)要高度關(guān)注城市低收入人群的問題，加強(qiáng)對(duì)低收入群體問題的調(diào)研工作，積極探索城市低收入人群的對(duì)策措施，逐步建立健全適合中國特色的長效保障制度，要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)行對(duì)低收入人群的動(dòng)態(tài)管理。
2017關(guān)于個(gè)人幫扶的調(diào)研報(bào)告二
高新區(qū)安監(jiān)局結(jié)對(duì)幫扶工作情況匯報(bào)
根據(jù)市委關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作的有關(guān)精神，按照區(qū)工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全區(qū)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結(jié)對(duì)幫扶工作，取得了一定成績，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)社會(huì)主義文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人主抓此項(xiàng)工作，局辦公室為具體聯(lián)系單位，分工具體，職責(zé)明確。工作中我們堅(jiān)持做到四有、五落實(shí)，即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有階段性計(jì)劃、有實(shí)施方案、有檢查督導(dǎo);落實(shí)時(shí)間、落實(shí)地點(diǎn)、落實(shí)人員、落實(shí)主題、落實(shí)資金，以此推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶工作的規(guī)范化和制度化運(yùn)作。
二、調(diào)查摸底，確保結(jié)對(duì)幫扶工作有序進(jìn)行
良好的基礎(chǔ)工作是干好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認(rèn)真搞好摸底調(diào)查，一是堅(jiān)持不吃請(qǐng)、不擾民，決不給群眾增加任何負(fù)擔(dān)，真正做到了深入群眾。二是通過召開座談
會(huì)、走訪群眾，訪貧問苦了解情況，與農(nóng)民面對(duì)面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)的計(jì)劃。通過不斷交流信息，增進(jìn)了相互的感情，促進(jìn)了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織，做好幫扶工作
制定切實(shí)可行的結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃，理出幫扶工作思路，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，有針對(duì)性地開展了各項(xiàng)幫扶活動(dòng)。一是開展為幫扶村獻(xiàn)愛心、送溫暖、活動(dòng)。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領(lǐng)導(dǎo)班子討論后，由我局邀請(qǐng)醫(yī)療單位的專家，在村委會(huì)準(zhǔn)備開展義診活動(dòng)，免費(fèi)為村民看病，解決部分村民看病的問題。
我們?cè)诠ぷ髦?，?jiān)持既扶貧，又扶志。不僅從物質(zhì)上給予幫助，更從思想上進(jìn)行幫扶，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立自強(qiáng)、自立意識(shí)。抓好黨員干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是做好基層各項(xiàng)工作的根本保證。針對(duì)農(nóng)村個(gè)別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)等問題，我們把黨員干部隊(duì)伍的思想和學(xué)習(xí)教育作為村級(jí)班子建設(shè)要害環(huán)節(jié)，主要采取了以下幾種方式：一是堅(jiān)持黨員、干部學(xué)習(xí)日制度。組織黨員、干部學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神，正確領(lǐng)會(huì)黨的農(nóng)村工作
政策。二是堅(jiān)持各種會(huì)議、座談會(huì)形式學(xué)習(xí)教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會(huì)議、座談會(huì)等，我們集中黨員進(jìn)行各項(xiàng)有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)。三是結(jié)合我局實(shí)際情況，利用冬季該村外出務(wù)工人員返家休息的時(shí)間，進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育，讓外出務(wù)工的村民學(xué)習(xí)到安全知識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
雖然我們?cè)谏闲≌敬褰Y(jié)對(duì)幫扶工作中取得了一些成績，但也存著不少問題：一是農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足，有時(shí)工作方法簡單;二是幫扶形式比較單一，還有待進(jìn)一步改進(jìn)。
我局將繼續(xù)按照區(qū)工委工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，以改善結(jié)對(duì)幫扶群眾的生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工作方法，努力為村群眾辦更多的實(shí)事、好事。
二一一年十一月二十四日高新區(qū)安監(jiān)局結(jié)對(duì)幫扶工作情況匯報(bào)
根據(jù)市委關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作的有關(guān)精神，按照區(qū)工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全區(qū)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結(jié)對(duì)幫扶工作，取得了一定成績，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)社會(huì)主義文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人主抓此項(xiàng)工作，局辦公室為具體聯(lián)系單位，分工具體，職責(zé)明確。工作中我們堅(jiān)持做到四有、五落實(shí)，即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有階段性計(jì)劃、有實(shí)施方案、有檢查督導(dǎo);落實(shí)時(shí)間、落實(shí)地點(diǎn)、落實(shí)人員、落實(shí)主題、落實(shí)資金，以此推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶工作的規(guī)范化和制度化運(yùn)作。
二、調(diào)查摸底，確保結(jié)對(duì)幫扶工作有序進(jìn)行
良好的基礎(chǔ)工作是干好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認(rèn)真搞好摸底調(diào)查，一是堅(jiān)持不吃請(qǐng)、不擾民，決不給群眾增加任何負(fù)擔(dān)，真正做到了深入群眾。二是通過召開座談
會(huì)、走訪群眾，訪貧問苦了解情況，與農(nóng)民面對(duì)面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)的計(jì)劃。通過不斷交流信息，增進(jìn)了相互的感情，促進(jìn)了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織，做好幫扶工作
制定切實(shí)可行的結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃，理出幫扶工作思路，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，有針對(duì)性地開展了各項(xiàng)幫扶活動(dòng)。一是開展為幫扶村獻(xiàn)愛心、送溫暖、活動(dòng)。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領(lǐng)導(dǎo)班子討論后，由我局邀請(qǐng)醫(yī)療單位的專家，在村委會(huì)準(zhǔn)備開展義診活動(dòng)，免費(fèi)為村民看病，解決部分村民看病的問題。
我們?cè)诠ぷ髦?，?jiān)持既扶貧，又扶志。不僅從物質(zhì)上給予幫助，更從思想上進(jìn)行幫扶，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立自強(qiáng)、自立意識(shí)。抓好黨員干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是做好基層各項(xiàng)工作的根本保證。針對(duì)農(nóng)村個(gè)別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)等問題，我們把黨員干部隊(duì)伍的思想和學(xué)習(xí)教育作為村級(jí)班子建設(shè)要害環(huán)節(jié)，主要采取了以下幾種方式：一是堅(jiān)持黨員、干部學(xué)習(xí)日制度。組織黨員、干部學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神，正確領(lǐng)會(huì)黨的農(nóng)村工作
政策。二是堅(jiān)持各種會(huì)議、座談會(huì)形式學(xué)習(xí)教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會(huì)議、座談會(huì)等，我們集中黨員進(jìn)行各項(xiàng)有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)。三是結(jié)合我局實(shí)際情況，利用冬季該村外出務(wù)工人員返家休息的時(shí)間，進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育，讓外出務(wù)工的村民學(xué)習(xí)到安全知識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
第9篇：稅收征管調(diào)研報(bào)告范文
一、陶瓷基地目前進(jìn)展情況
近年來，在當(dāng)?shù)攸h政的籌劃、決策及大力扶持下，高安陶瓷產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)異軍突起的局面，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，迅速成為當(dāng)?shù)氐胤浇?jīng)濟(jì)又一新的增長點(diǎn)。到目前為止，基地落戶企業(yè)65家，投資總額118.345億元，其中陶瓷生產(chǎn)企業(yè)31家，擬建建筑衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線195條(其中拋光磚76條、地磚30條、西瓦10條、內(nèi)墻磚31條、外墻磚33條、衛(wèi)生潔具6車間、陶瓷腰線生產(chǎn)線5條、地腳線4條)。已有47家企業(yè)開工建設(shè)，其中35家企業(yè)已投產(chǎn)。先后有神州陶瓷、金環(huán)陶瓷、瑞源陶瓷、羅斯福陶瓷、恒輝陶瓷、佳宇陶瓷等18家陶瓷企業(yè)及配套企業(yè)簽約落戶，投資總額達(dá)25.95億元；完成主營業(yè)務(wù)收入45億元。總產(chǎn)量近2億平方米，完成稅收近1.2億元，同比分別增長68％、54％和68.5％。在第四屆、第五屆陶瓷行業(yè)新銳榜評(píng)選活動(dòng)中，江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地連續(xù)兩次拔得頭籌獲年度產(chǎn)區(qū)獎(jiǎng)，2008年7月10日，中國建筑材料聯(lián)合會(huì)正式將江西省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地命名為“中國建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”。
二、陶瓷基地現(xiàn)狀分析
(一)區(qū)域環(huán)境方面
區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。在發(fā)展環(huán)境上看，高安產(chǎn)區(qū)有著得天獨(dú)厚的地理資源優(yōu)勢(shì)，有深厚的陶瓷文化底蘊(yùn)、強(qiáng)有力的政策支撐和后勤服務(wù)保障?；匚挥诮褪「甙彩袞|南部素有高安“金三角”之稱的八景、新街、獨(dú)城三鎮(zhèn)交界處，總規(guī)劃面積30平方公里，一期規(guī)劃面積10平方公里，分生產(chǎn)區(qū)、展貿(mào)區(qū)、物流區(qū)、培訓(xùn)區(qū)等相關(guān)鏈區(qū)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，距贛粵、滬昆高速公路胡家坊大型互通出入口僅10公里。高胡一級(jí)公路穿境而過，周邊設(shè)有貨運(yùn)火車站3個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施力度加大。壯大建陶產(chǎn)業(yè)的核心問題是物流渠道，高安貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)的集約化經(jīng)營為陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶了機(jī)遇?；罔F路專用線項(xiàng)目已獲得鐵道部行政許可，并于2008年12月29日由省政府開工令，將于09年3月動(dòng)工建設(shè)。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面
布局合理。江西富利高陶瓷有限公司是由新中源陶瓷企業(yè)集團(tuán)投資興建的大型現(xiàn)代化建筑陶瓷企業(yè)。公司規(guī)劃13條生產(chǎn)線。第一期工程4條生產(chǎn)線現(xiàn)已建成投產(chǎn)。主打產(chǎn)品為各序列高檔釉面磚、內(nèi)墻磚和仿古磚，全力打造巴丹、天偉、珠江、圣卡四大品牌產(chǎn)品，員工人數(shù)2000人左右；二期工程也將在今年6月份建成并投產(chǎn)。全部建成后年產(chǎn)各式建筑陶瓷4000萬平方，年產(chǎn)值12億元，利稅2億元。江西東方王子陶瓷有限責(zé)任公司占地138畝，品牌有東“方王子”、“月亮天使”、“宇宙之星”、“馬到成功”四大品牌。目前它是高安經(jīng)營陶瓷最大的經(jīng)銷商，在全國各地有商108個(gè)。該公司產(chǎn)品優(yōu)等率高達(dá)94％，產(chǎn)銷率100％，年出口量1188萬元。江西宏信陶瓷有限責(zé)任公司是一家浙江新來高安投資企業(yè)。主要產(chǎn)品是內(nèi)墻磚。資金投入2000多萬元，年銷售收入1000多萬元，該公司投資40多萬元建的環(huán)保工程正在籌建之中。
目前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)處于絕佳時(shí)機(jī)。萬事俱備、只欠東風(fēng)。打造區(qū)域品牌是產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。目前。高安產(chǎn)品質(zhì)量、品種、花色以及技術(shù)含量上比佛山并不差，但市場接受度遠(yuǎn)不如佛山產(chǎn)品。從已人駐基地的50家企業(yè)來看，5億元以上項(xiàng)目有8家。億元以上有17家，占產(chǎn)區(qū)項(xiàng)目的34％省外企業(yè)25家，省內(nèi)企業(yè)25家：高安以外32家，本土企業(yè)18家；從資本構(gòu)成上看，億元以上項(xiàng)目占資本金總量的90.9％，億元以下占9.1％；其中本土企業(yè)占15.7％。強(qiáng)弱并存，優(yōu)劣不一，各有所長，是前期中國建筑陶瓷業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡的微觀顯現(xiàn)，是梯隊(duì)和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)機(jī)反映。從全國幾大陶瓷基地來看，我省高安陶瓷基地規(guī)模排在第五位左右。全國影響力比較大的基地，分布在廣東佛山，山東淄博等。
三、制約陶瓷基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利因素分析
1、陶瓷靳流無法滿足現(xiàn)狀
一是目前航道水位淺、大型貨船無法進(jìn)入、通航能力小的狀況：二是公路集裝箱貨運(yùn)收費(fèi)過高；三是基地的部分原料及產(chǎn)品走江海聯(lián)運(yùn)、時(shí)間過長的狀況。
2、陶瓷品牌效益不突出
高安產(chǎn)區(qū)已經(jīng)成為全國建陶新產(chǎn)區(qū)的龍頭，但實(shí)際銷售中高安陶瓷并未被市場完全認(rèn)可，缺乏品牌效益。另外，陶瓷檢驗(yàn)成本高。江西作為建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中承接陶瓷企業(yè)最多的省份，其原料、產(chǎn)品仍需送往陜西咸陽檢測(cè)，成本大、耗時(shí)長。
3、服務(wù)方式及服務(wù)水平不高的負(fù)面影響
入園企業(yè)來自國內(nèi)不同的省份，創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境是否規(guī)范，辦稅流程是否優(yōu)化、辦稅手續(xù)是否繁雜、辦稅服務(wù)效率是否快捷將直接影響到稅務(wù)部門的形象。政務(wù)環(huán)境是否暢通將影響到企業(yè)家的投資熱情及企業(yè)的發(fā)展。
4、稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范有待加強(qiáng)問題
進(jìn)行稅款核定征收時(shí)，國稅部門是根據(jù)窯的長度、寬度來核定。地稅部門的城建稅也隨申報(bào)附征。但據(jù)反映，在核定時(shí)加上冷卻帶的長度，有的又不加。稅收?qǐng)?zhí)法存在一定的隨意性，違背了稅負(fù)公平的原則。嚴(yán)重?fù)p傷了納稅人的積極性，影響了稅收收入的持續(xù)增長。同時(shí)，地稅在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的用稅收政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的參謀作用及服務(wù)舉措(稅收政策宣講和稅法宣傳等)還有待加強(qiáng)。
5、企業(yè)用地涉及難題
企業(yè)的占用土地，征收土地使用稅時(shí)，能否公平稅負(fù)，一視同仁，也對(duì)投資人心理產(chǎn)生負(fù)面不良看法。另一方面，建筑陶瓷屬于投資大、占地大的產(chǎn)業(yè)，但由于基地在外影響較大，不斷有行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)人駐高安，有的甚至提出答應(yīng)給地，馬上簽約，由于用地緊張，目前五環(huán)陶瓷、瑞鵬、太陽陶瓷等幾家企業(yè)要求落戶基地進(jìn)行建廠的要求無法立即滿足。制約了基地的發(fā)展壯大。有的企業(yè)土地使用證的款項(xiàng)已全部交清，卻遲遲拿不到土地使用證，影響了企業(yè)貸款及運(yùn)作。四、陶瓷產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)稅收平穩(wěn)增長的幾點(diǎn)建議
高安建筑陶瓷陶瓷業(yè)稅收的可持續(xù)增長必須依靠整個(gè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。也依賴于各級(jí)政府對(duì)其產(chǎn)業(yè)的重視、投入。稅務(wù)部門可以借助國家稅收政策。充分發(fā)揮稅收的職能促進(jìn)其良性循環(huán)。有鑒于此。課題組認(rèn)為，要確保該行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，給稅收收入可持續(xù)增長提供必要保
障。需要做好以下幾項(xiàng)工作：
1、加快整合對(duì)流資源，規(guī)范交通運(yùn)輸稅收秩序，為基地物流流創(chuàng)造良好環(huán)境。
降低成本。追求最大利潤是企業(yè)的最終目標(biāo)，也是企業(yè)發(fā)展?fàn)畲蟮谋亟?jīng)途徑。陶瓷行業(yè)是物流量大進(jìn)大出的行業(yè)，物流成本占重要部分，因此，降低物流成本顯得尤為重要，降低物流成本的有效辦法是對(duì)物流資源進(jìn)行整合，在物流領(lǐng)域進(jìn)行對(duì)流。下一步是整合公路、鐵路、水運(yùn)資源，形成區(qū)域?qū)α鳌＝档臀锪鞒杀?。?duì)現(xiàn)有貨運(yùn)運(yùn)輸公司，地稅要加強(qiáng)稅收征管，倡導(dǎo)合理稅負(fù)，為陶瓷基地企業(yè)提供公平的物流環(huán)境。
2、地稅接觸社會(huì)廣的機(jī)會(huì)。著力宣傳鄱陽湖經(jīng)濟(jì)，服務(wù)區(qū)域品牌的打造。
地稅部門應(yīng)主動(dòng)宣傳高安陶瓷基地產(chǎn)品。配合策化高安陶瓷基地論壇建設(shè)。打響高安陶瓷品牌，政府搭臺(tái)，民間唱戲，部門協(xié)調(diào)，各有位置。勢(shì)在必行。同時(shí)爭取相關(guān)部門制定相關(guān)制度，在全省重大項(xiàng)目上盡量使用本地的產(chǎn)品，提高本地產(chǎn)品的市場占有份額。服務(wù)打造區(qū)域品牌。
3、貫徹稅收經(jīng)濟(jì)觀，提升稅源控管水平
近幾年宜春市地稅局、高安市地稅局對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)非常重視，通過大量的數(shù)據(jù)分析，形成調(diào)研報(bào)告，當(dāng)好了政府的助手及上級(jí)稅務(wù)部門稅源管理觀的參謀，為其科學(xué)決策提供了依據(jù)。地稅部門強(qiáng)化社會(huì)化稅收監(jiān)控體系，利用稅務(wù)部門了解信息廣，了解稅收政策導(dǎo)向的便利，積極服務(wù)于陶瓷產(chǎn)業(yè)，分別設(shè)立了征收網(wǎng)點(diǎn)。方便其納稅申報(bào)，開辟網(wǎng)上遠(yuǎn)程報(bào)稅。據(jù)了解，在調(diào)查企業(yè)對(duì)地稅的反映非常好。認(rèn)為服務(wù)到位，管理規(guī)范，辦事方便快捷。在提高服務(wù)舉措及手段的同時(shí)，我們應(yīng)清醒的看到。如何更好的服務(wù)納稅人體現(xiàn)公平公正原則也有些文章可做。從目前的情況看，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以繼續(xù)深化以下措施，一是應(yīng)加強(qiáng)與陶瓷企業(yè)的信息溝通，及時(shí)通報(bào)最新產(chǎn)業(yè)稅收政策。二是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、流通以及廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行適時(shí)調(diào)查以掌握情況。在核定企業(yè)稅額時(shí)，可在每個(gè)企業(yè)抽調(diào)一名管理者代表參與核定稅額工作。三是進(jìn)一步探索對(duì)高安建筑陶瓷陶瓷業(yè)的具體管征措施，合理平衡稅負(fù)。對(duì)規(guī)模以上的建陶企業(yè)，督促并輔導(dǎo)其建立健全財(cái)務(wù)核算體系，以達(dá)到查賬征收方式要求，并加大納稅審核比對(duì)力度，使稅款應(yīng)收盡收。
4、通過稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路
稅收優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為具有有效的引導(dǎo)、調(diào)整作用。針對(duì)高安建筑陶瓷陶瓷業(yè)現(xiàn)狀，重點(diǎn)應(yīng)是對(duì)防治污染、提高能源使用效率等方面的科技進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行完善。
一是積極用好現(xiàn)有的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，全力支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。落實(shí)國家對(duì)從事環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目、國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的經(jīng)營所得第一年至第三年免征企業(yè)所得稅。第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；對(duì)其使用的土地。暫免征收土地使用稅
二是可綜合運(yùn)用加速折舊、投資抵免等稅收優(yōu)惠政策對(duì)原有政策作出完善。落實(shí)國家對(duì)支持技術(shù)創(chuàng)新、扶持高新技術(shù)企業(yè)、促進(jìn)科技進(jìn)步等方面的企業(yè)所得稅減免、優(yōu)惠稅率、加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。對(duì)座落在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的環(huán)境保護(hù)、高新技術(shù)、節(jié)能節(jié)水類型的企業(yè)，新增的用地和房產(chǎn)減免所得稅。并將大力支持科技創(chuàng)新，從稅收角度為企業(yè)提高核心競爭力提供強(qiáng)有力支持。
