區(qū)域經濟戰(zhàn)略規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：區(qū)域經濟戰(zhàn)略規(guī)劃范文

吳殿廷，男，1958年生于遼寧大連。北京師范大學地理學與遙感科學學院，博士、教授、博士生導師。1981―1985年就讀于東北師范大學地理系；1985―1988年，東北師范大學碩士研究生；1988年畢業(yè)留校，任講師；1990―1993年，東北師范大學博士研究生；1994年調入北京師范大學；先后任講師（1994―1995）、副教授（1995―2002）、教授（2002―）；1997―1999年任副系主任；2002年―2005年間擔任學院分黨委書記?，F兼任全國經濟地理研究會副會長，全國區(qū)域科學協(xié)會可持續(xù)發(fā)展委員會主任，國家旅游局AAAAA景區(qū)評審專家，國家森林公園風景評價委員會委員、國家水利風景區(qū)專家委員會委員，全國中國重大理論工程“區(qū)域經濟學”教材建設首席科學家。

二、研究領域

吳殿廷教授在區(qū)域分析與規(guī)劃、旅游開發(fā)與規(guī)劃等領域有一定的影響，參與了國家水利風景區(qū)、國家森林公園一些規(guī)范、標準的研制。在定都與遷都、高級人才集群成長、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和區(qū)域研究方法創(chuàng)新等方面有一定的學術貢獻。

三、研究成果

吳殿廷教授曾主持國家自然科學基金項目――高級人才集群成長研究、國家開發(fā)銀行――科學發(fā)展規(guī)劃的理論與實踐、農業(yè)部國際交流中心――金磚國家農業(yè)合作潛力及模式研究等。吳殿廷教授的區(qū)域（遼寧）國土規(guī)劃的理論與實踐獲得遼寧省科技進步一等獎，區(qū)域分析與規(guī)劃系列教材編寫與人才培養(yǎng)獲得北京市優(yōu)秀教學成果二等獎，區(qū)域地理教學改革與實踐獲得國家級優(yōu)秀教學成果獎一等獎和北京市優(yōu)秀教學成果獎一等獎，區(qū)域經濟地理學的理論與實踐獲得國家教委科技進步獎二等獎，我國東部地區(qū)環(huán)境、資源戰(zhàn)略獲得國家環(huán)保局（部級）科技進步獎三等獎，另有多項學校教學、科研、教材成果獎。

四、主要論著

1、資源、環(huán)境、區(qū)域開發(fā)（文集），吉林文史出版社，1988年。

2、區(qū)域經濟地理學原理，中國科學技術出版社，1991年。

3、東北地區(qū)消費行為地理研究，人文地理，1992年。

4、地理科學與地理技術，東北師范大學出版社，1994年。

5、中國東部沿海地區(qū)面向21世紀資源與環(huán)境戰(zhàn)略，科學技術出版社，1996年。

6、區(qū)域經濟發(fā)展：理論、方法與實踐，吉林科學技術出版社，2001年。

7、西部開發(fā)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，中國旅游出版社，2003年。

8、水體景觀旅游開發(fā)規(guī)劃實務，中國旅游出版社，2003年。

9、山岳景觀旅游開發(fā)規(guī)劃實務，中國旅游出版社，2006年。

10、定都與遷都――兼論中國遷都問題，東北師范大學出版社，2008年。

11、區(qū)域地理論叢（2008年專輯），北京師范大學出版社，2009年。

12、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，中國農業(yè)大學出版社，2010年。

13、旅游規(guī)劃新論，中國旅游出版社，2011年。

14、風水的邏輯與生命時空的重建，臺灣花木蘭文化出版社，2012年。

15、城市河道游憩空間建設理論、方法與案例，東南大學出版社，2013年。

16、我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的區(qū)域模式，東南大學出版社，2013年。

17、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展的中國模式研究，東南大學出版社，2013年。

18、中國特色世界城市建設研究，東南大學出版社，2013年。

19、縣域經濟的轉型與跨越發(fā)展，東南大學出版社，2013年。

第2篇：區(qū)域經濟戰(zhàn)略規(guī)劃范文

關鍵詞：投資；新格局；京津冀

在經濟快速發(fā)展的背景下，信息化技術不斷提高，大城市的推動作用越來越突出，大城市經濟圈聯系越來越方便。因此，這就需要國家政府制定大城市經濟發(fā)展圈，逐漸提高大城市國際競爭力。[1]在我國當前城市區(qū)域經濟過程中，主要建立了三大城市群：一是長江三角洲城市帶。二是珠江三角洲城市群。三是京津冀城市圈。但是當前京津冀城市經濟發(fā)展并沒有形成統(tǒng)一整體，整體發(fā)展水平較長江三角洲低，比珠江三角洲城市群高，所以推進京津冀區(qū)域經濟一體化發(fā)展具有非常重要的意義，同時也促使京津冀三省出現經濟投資新格局。

一、京津冀區(qū)域經濟一體化的現狀

由于京津冀區(qū)域處在環(huán)渤海和東北亞經濟發(fā)展的重要地位，這個區(qū)域的經濟發(fā)展具有非常重要的意義。通過國家統(tǒng)計數據發(fā)現，2012年北京市地區(qū)生產總值為17879.4億元，天津市為12893.88億元，河北省為（26575.01）億元。京津冀整個區(qū)域生產總值占全國經濟比重（12.12%），長江三角洲占（21%），珠江三角洲占11%。雖然京津冀區(qū)域經濟總量低于長江三角洲三省市，高于珠江三角洲，但是可以明顯看出京津冀區(qū)域經濟逐漸成了我國經濟發(fā)展的新增長點。目前，京津冀區(qū)域經濟仍然處在初級階段，區(qū)域經濟的效益并沒有充分發(fā)揮出來。

在國家“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中明確提出了推動京津冀區(qū)域經濟一體化發(fā)展，構建以北京、天津為核心的經濟發(fā)展圈。這項政策的制定，標志著京津冀區(qū)域經濟發(fā)展已經納入到國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略中，甚至標志著京津冀一體化經濟發(fā)展進入到實質性發(fā)展階段，這也推動了京津冀經濟一體化發(fā)展進程明顯加快。[2]目前，京津冀一體化產業(yè)發(fā)展仍然處在規(guī)劃中，經濟發(fā)展中心由北京擴散到河北的戰(zhàn)略規(guī)劃即將有新的突破。在未來的發(fā)展中，京津冀地區(qū)將會打造建筑市場一體化、人才市場一體化等多種經濟發(fā)展形勢。

二、京津冀一體化投資新格局

（一）地產行業(yè)

在打造京津冀經濟一體化的過程中，由于接納人口與產業(yè)發(fā)展轉移的需要，促使房地產行業(yè)受益最大。一些專家對京津冀地區(qū)的資源進行分析，統(tǒng)一認為北京市、天津市的土地資源經濟價值較高，尤其是一些主城區(qū)土地資源會隨著經濟一體化發(fā)展而不斷升值。作為京津冀經濟發(fā)展核心經濟區(qū)――北京、天津，土地資源都會隨著戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺逐漸成為經濟一體化發(fā)展的重要條件。然而，保定、滄州、唐山等地區(qū)資源，如果國家沒有制定其他政策來刺激這些區(qū)域的經濟，這些區(qū)域的土地資源價值相對較低。隨著京津冀一體化中心區(qū)域的配套設置不斷完善，各類資源的價值也逐漸提升。對于河北一些城市，在經濟一體化發(fā)展中則主要受益于產業(yè)經濟外遷，這樣在短時間的發(fā)展中很難大幅度提升土地資源的價值。而在京津冀一體化的建設過程中，不管是住宅房、商業(yè)房、辦公房等都逐漸成了京津冀區(qū)域房地產行業(yè)的開發(fā)熱點。因此，大多數有實力的房地產開發(fā)企業(yè)便可以抓住這個投資的機會，在京津冀一體化建設中獲得較高的經濟收益。通常情況下都是比較有實力的地方房地產企業(yè)以及國有大型房地產企業(yè)容易抓住這個發(fā)展的機遇。

從另一個方面來講，雖然京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略尚未出臺，但是已經給相關城市的樓市造成了較大的影響。例如，河北保定的房價不斷升高，甚至有時候出現一天一價的現象。天津城市的房價變化幅度較小，但是市場上仍然出現了不正常的變化區(qū)域。經過分析，天津周邊城市的樓盤是京津冀一體化建設過程中最為受益的地區(qū)。但是有些專家分析，京津冀一體化建設將是我國經濟長期發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在規(guī)劃時間上并不會出現較大的變化。[3]因此，要想在京津冀一體化建設中獲得較高的投資利潤，便可以選擇房地產行業(yè)進行長期投資。如果國家政府遲遲無法制定出規(guī)劃細則，也很可能導致房價出現下降的現象。

（二）高新產業(yè)集群新機會

在京津冀一體化建設過程中，國家政府明確規(guī)定了高新區(qū)產業(yè)承接的重要內容。例如，河北保定將發(fā)展高端裝備、新能源、技能環(huán)保材料等產業(yè)；廊坊也將積極引進電子信息設備、高端制造業(yè)、生物新能源等新興產業(yè)。當前京津冀一體化中多個城市積極打造高科技產業(yè)基地，并且根據自身的實際情況進行差異化定位，從而逐漸構建特色產業(yè)群。因此，當前京津冀一體化投資新環(huán)境中應該積極探索新興產業(yè)。[4]各個地區(qū)的高新管理層也逐漸認識到發(fā)展高新產業(yè)的重要性，積極開展了一系列發(fā)展措施。

在京津冀一體化建設過程中，國家相關部門了《推動產業(yè)轉型的指導意見》，并且提出將根據實際情況建設一條“京津冀經濟大數據走廊”，積極依托京津冀鏈條形成聯盟，從而推動京津冀經濟快速發(fā)展。然而，天津在京津冀一體化經濟發(fā)展中，將逐漸成為引領科技創(chuàng)新的產業(yè)研究平臺。目前，在北京、天津兩個重要的城市發(fā)展中，政府部門正根據城市的實際情況將在科技城區(qū)布局高校、醫(yī)療、科研等重要的分支機構，從而促使北京、天津兩個城市在京津冀區(qū)域經濟發(fā)展中起到帶頭作用。同時，還應該在京津冀經濟發(fā)展戰(zhàn)略下，努力加強北京、天津的聯系，共同規(guī)劃建設高新產業(yè)城。其中，還應該率先啟動京津冀鏈接的合作區(qū)，從而促進北京、天津、河北三地共同發(fā)展。主要從科技、產業(yè)、城市功能入手，積極打造新能源材料、生物醫(yī)藥、信息技術等重要產業(yè)，以及金融、物流等生產產業(yè)。

（三）京津產業(yè)轉移和功能疏解帶來的新機會

隨著京津冀一體化上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，北京、天津、河北各地都抓住這個千載難逢的機遇，全力打造對接京津產業(yè)，促使自身產業(yè)不斷崛起。堅持使用高水平規(guī)劃城市空間開發(fā)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，從思想、規(guī)劃、基礎設施、產業(yè)與京津進行對接。大力改善發(fā)展環(huán)境，努力打造京津冀城市群“第三極”，全方位融入京津冀協(xié)同發(fā)展。同時，充分利用京津冀一體化交通大網絡，切實加快京津冀交通建設速度，合理規(guī)劃京津冀多項聯運中轉站項目，有效推進京津冀口岸開放。盡自己最大的努力，充分發(fā)揮地方特色，更好地融入京津冀產業(yè)轉移發(fā)展的大環(huán)境中。

三、結論

京津冀一體化對推動北京、天津、河北等地區(qū)經濟發(fā)展具有非常重要的意義。國家的這項發(fā)展戰(zhàn)略，在一定程度上讓環(huán)首都經濟圈各個產業(yè)經濟收益倍增，甚至讓京津冀經濟出現飛速發(fā)展的局面，同時也產生了眾多的投資機會。進入2014年，京津冀一體化浪潮漸起，先是三地協(xié)同發(fā)展上升成為國家戰(zhàn)略，后來動物園服裝批發(fā)市場將搬至河北、保定樓盤遭投資客瘋搶等新聞不斷。隨著京津冀熱度不斷上升，京津產業(yè)轉移和功能疏解也帶來了很多新機會。據財政部測算，京津冀一體化，未來6年需要投入42萬億元人民幣。多家機構認為，進入快車道發(fā)展的京津冀一體化，將帶來房地產、高新產業(yè)、概念股等行業(yè)的確定性投資機會。

參考文獻：

[1] 陳智國.京津冀產業(yè)轉移與協(xié)同發(fā)展[J].中國改革，2014（5）：15-16.

[2] 傅蔚岡.京津翼一體化要靠競爭[J].新世紀周刊，2014（14）：7.

[3] 王俊榮.京津冀一體化條件下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略研究――以廊坊市為例[J].職業(yè)時空，2012（12）：53-54.

第3篇：區(qū)域經濟戰(zhàn)略規(guī)劃范文

研究課題組、泛華建設

集團有限公司著

出版社：中國城市出版社

定價：38元

《系統(tǒng)思維提升城市價值――揭秘中國城市發(fā)展創(chuàng)新模式》

近年來，泛華集團順應中國城市化進程的趨勢，深入研究中國城市的可持續(xù)發(fā)展路徑，創(chuàng)造性提出 “中國城市發(fā)展創(chuàng)新模式”，將城市的戰(zhàn)略規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、重大項目規(guī)劃、投融資規(guī)劃系統(tǒng)集成，運用創(chuàng)新金融工具，打造城市造血機能，加快城市基礎設施開發(fā)建設，推動中國城市科學發(fā)展。

該模式于2009年5月列入國家住房和城鄉(xiāng)建設部部級課題，2011年通過驗收并出版發(fā)行。國家住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興親自為本書作序，對泛華集團的研究成果進行了充分肯定，并指出“該研究已經成為一個良好的開端，希望引起社會各界對城市發(fā)展與建設的關注，從而進一步促進中國城市模式的創(chuàng)新，使我們的城市化進程走得更快、更穩(wěn)、更好！

作者：李中元主編

出版社：社會科學文獻出版社

定價：59元

《中國中部地區(qū)發(fā)展報告（2012）》

《中國中部地區(qū)發(fā)展報告（2012）――加快轉變發(fā)展方式與中部崛起》以“加快轉變發(fā)展方式與中部崛起”為主題，抓住當前中部六省經濟發(fā)展中的熱點、難點問題，緊密地結合國家和中部經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略轉變，對中部地區(qū)經濟發(fā)展的各個領域進行了深入、全面的分析研究，并提出了具有理論研究價值和可操作性強的政策建議。

“中原定，天下安”，中部六省處于中國的地理中部，是中國的心臟地區(qū)，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和綜合資源優(yōu)勢，中央推進“中部崛起”是在中國整體發(fā)展布局中走出了關鍵之棋。

藍皮書認為，未來五年是全面建設小康社會的關鍵階段，是國家工業(yè)化的躍升期，城鎮(zhèn)化的加速期，節(jié)能環(huán)保的攻堅期，新技術革命的成長期，也是中部地區(qū)實現趕超戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展的關鍵時期。

藍皮書總報告指出，促進中部崛起，實現經濟發(fā)展方式轉變，需要區(qū)域經濟政策協(xié)調動作，深化體制改革，既要保增長速度，更要注重結構改善。總報告同時提出七大措施加快中部地區(qū)發(fā)展：（一）著力推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化；（二）加快推進城市化進程；（三）促進中部地區(qū)產業(yè)集群化發(fā)展；（四）加強區(qū)域經濟合作；（五）發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢；（六）優(yōu)化投資環(huán)境；（七）促進科技創(chuàng)新。

作者：汪偉全

出版社：上海人民出版社

定價：36元

《區(qū)域經濟圈內地方利益沖突與協(xié)調》

第4篇：區(qū)域經濟戰(zhàn)略規(guī)劃范文

一、確立科學指導思想，堅持統(tǒng)籌發(fā)展原則

長三角與珠三角區(qū)域規(guī)劃非常注重科學的指導思想和規(guī)劃理念，兼顧長遠發(fā)展與當前目標，經濟發(fā)展與環(huán)境保護并重，注重政府調控和市場發(fā)展的有機結合，促進區(qū)域經濟和社會文化的協(xié)調發(fā)展。

（一）兼顧長遠發(fā)展與當前目標

區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃具有宏觀性、長遠性和戰(zhàn)略性的特征，追求的是區(qū)域10年、20年或更長時間的發(fā)展，但易受規(guī)劃決策者“有限理性”和規(guī)劃中信息不對稱約束，也易受現行的政績考核制度的影響。因而，有些地方政府在長遠發(fā)展與近期目標、經濟效益與社會環(huán)境效益出現沖突時，更加關注當前利益，片面追求經濟增長，沒有協(xié)調好長遠利益與眼前利益的關系。

長三角不僅著眼于區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，而且更加強調產業(yè)結構的優(yōu)化升級，提出到2020年，發(fā)展高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)，建成高度國際化的綜合性大都市圈。珠三角也結合當地經濟發(fā)展實際情況，拉動民間投資，促進外貿出口，促進區(qū)域經濟轉型發(fā)展，提出到2020年，形成以現代服務業(yè)和先進制造業(yè)為主的產業(yè)結構，發(fā)展為全球最具有核心競爭力的大都市圈之一。長三角與珠三角發(fā)展的經驗表明，區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃不僅要關注當前目標，而且要著眼于長遠發(fā)展，從而保證經濟發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性與前瞻性。

（二）經濟發(fā)展與環(huán)境保護并重

很長一段時期，受黨政干部政績考核的影響，經濟發(fā)展只追求GDP而忽視了環(huán)境的保護，以致造成了沉重的人口、資源與環(huán)境壓力。長三角與珠三角規(guī)劃的顯著特點就是節(jié)能和低碳，注重資源的合理利用與環(huán)境保護，珠三角規(guī)劃提出“節(jié)約集約利用土地、大力發(fā)展循環(huán)經濟、加大污染防治力度、加強生態(tài)環(huán)境保護提高能效”等措施，如構建珠三角綠道網，增強區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展能力，從而建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

為更好地保護環(huán)境，促進資源可持續(xù)利用，在研制經濟發(fā)展規(guī)劃的立項、綱要、草案和實施等各個階段，可有效利用公眾等社會監(jiān)督機制，廣泛征求多方意見，邀請各領域專家和環(huán)保組織代表等，對規(guī)劃綱要的內容進行討論，共同協(xié)商可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃方案，尋求經濟發(fā)展與環(huán)境保護共贏的路徑。

（三）政府調控與市場發(fā)展相結合

政府以市場配置資源為基礎，堅持全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的科學理念，可對整個市場運行進行適當的引導、干預，協(xié)調區(qū)域經濟的發(fā)展，推進區(qū)域市場開放和協(xié)調基礎設施建設，培育區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的市場機制和為市場機制發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境，從而更好地優(yōu)化市場經濟的資源配置，促進市場經濟的穩(wěn)定運行和順利發(fā)展。

在區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃中，要很好地將政府調控與市場發(fā)展結合起來，既要尊重市場經濟規(guī)律，又要發(fā)揮政府調控的主觀能動性，這不僅是市場經濟的內在要求，也是實現資源優(yōu)化配置的現實需要，更是促進區(qū)域一體化發(fā)展的客觀要求。長三角與珠三角規(guī)劃綱要的編制充分體現了政府調控與市場發(fā)展相結合的原則，既強調市場在資源配置中的基礎性作用，發(fā)揮市場自我調節(jié)的優(yōu)勢，又注重政府在體制創(chuàng)新與協(xié)調區(qū)域發(fā)展的指導作用。

二、明確區(qū)域發(fā)展目標，科學制定戰(zhàn)略規(guī)劃

長三角與珠三角區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃，全面貫徹落實以人為本、全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，把實現又好又快發(fā)展作為主題，進一步解放思想，深化改革，制定符合區(qū)域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

（一）推動產業(yè)結構的優(yōu)化升級，加快經濟結構的戰(zhàn)略性調整

當前，我國處于經濟社會轉型發(fā)展的重要時期，長三角和珠三角也加快了產業(yè)結構升級的步伐，如珠三角發(fā)展規(guī)劃不僅確定了優(yōu)先發(fā)展金融、會展、物流、信息服務和文化創(chuàng)意等現代服務業(yè)，而且加快發(fā)展技術密集、帶動性強的鋼鐵、石化等先進制造業(yè)，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)升級，推動核心技術的創(chuàng)新和轉化，構建現代產業(yè)體系。

長三角發(fā)展規(guī)劃以提升國際競爭力為核心，強調產業(yè)優(yōu)化升級和自主創(chuàng)新能力的提高，確定發(fā)展的重點區(qū)域與重點產業(yè)，做大、做強具有國際競爭力的石化產業(yè)、鋼鐵產業(yè)和電子信息產業(yè)等，進一步提升航運、金融和貿易等行業(yè)的國際化水平。同時，推進基礎設施的現代化，完善交通運輸樞紐，構建開放、安全的能源保障體系及信息網絡體系，從而推動產業(yè)結構的優(yōu)化升級，加快經濟結構的轉型發(fā)展。

（二）發(fā)揮龍頭的輻射帶動作用，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推動區(qū)域一體化發(fā)展，是長三角和珠三角區(qū)域規(guī)劃的重要內容。當前，我國很多地區(qū)產業(yè)同質化競爭比較嚴重，基礎設施重復建設等，制約了區(qū)域經濟一體化的發(fā)展，給統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

長三角和珠三角地區(qū)的協(xié)調發(fā)展走在前列，經濟發(fā)展規(guī)劃起了較好的引領作用。近年來，珠三角發(fā)展逐步走向融合，區(qū)域內商品、資本、人力資源的流動日益頻繁，優(yōu)勢產業(yè)的跨地域發(fā)展使得珠三角經濟活動的內在聯系不斷加強，推動了資源的優(yōu)化配置和經濟結構的互補，珠三角經濟正逐步向一體化發(fā)展。珠三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，特別強調統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮廣州、深圳龍頭城市的帶動作用，按照市場主導，資源共享、優(yōu)勢互補，協(xié)調互補的原則，加快珠三角區(qū)域一體化發(fā)展、促進港澳地區(qū)的繁榮，推動大珠三角地區(qū)的發(fā)展。

（三）提高自主創(chuàng)新能力，增強國際市場上的競爭力

增強自主創(chuàng)新能力、提高外向型經濟發(fā)展水平是提升國際競爭力的重要前提，是長三角與珠三角規(guī)劃綱要的重要內容。長三角經濟影響不僅局限在地區(qū)增長和發(fā)展，而且要進一步增強金融、會展和物流等現代服務業(yè)能力，優(yōu)化產業(yè)升級，轉變經濟發(fā)展方式，拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經濟水平，建立國際金融、航運、貿易和旅游中心，進一步融入全球國際城市體系。

珠三角利用靠近港澳和東盟的地緣優(yōu)勢，積極主動參與國際分工，與國際經濟區(qū)域和新興市場開展多領域的合作，拓寬利用外資的渠道，優(yōu)化利用外資結構，承接高端產業(yè)轉移，進一步提升產業(yè)層次，優(yōu)化進出口結構，發(fā)展高端貿易，增強在國際市場上的競爭力。同時，攜手港澳打造亞太地區(qū)的城市群，進一步完善互利共贏的開放型經濟體系，提高了區(qū)域整體實力和競爭力。

三、結論

第5篇：區(qū)域經濟戰(zhàn)略規(guī)劃范文

從1997年亞洲金融危機以來,中國的大國姿態(tài)就倍受贊許。這次席卷全球的金融危機中,中國由于其龐大的外匯儲備和強有力的財政政策而再次成為區(qū)域復蘇的希望,韓國與日本都受益于中國的內需市場。在2009年12月簽署的清邁倡議多邊化協(xié)議中,中國大陸連同中國香港共占32%的份額,與日本同為最大出資國,表現出中國在東亞區(qū)域合作中的核心地位與影響區(qū)域合作模式的能力。但是,自中國-東盟自貿區(qū)協(xié)議引領東亞區(qū)域合作走向后,中國的區(qū)域戰(zhàn)略似乎并無太多建樹,而日本則不斷提出新概念、新設想與新框架,包括中國在內的其他區(qū)域成員則處于應對的被動地位,因此,借鑒日本的戰(zhàn)略規(guī)劃并善加利用,對于我們來說實屬必要。

以前的日本以美國“亞太戰(zhàn)略”棋子的角色出現在國際舞臺上,但這種馬前卒的非獨立色彩在20世紀90年代后逐漸淡化。這一方面是由于國際政治對立格局的消失,另一方面也因為美國從全球化、多邊化到地域化、次多邊化的政策轉變。1999年,中國啟動與東盟的自貿區(qū)協(xié)議協(xié)商過程,就更加促使日本重歸亞洲,構建自己的區(qū)域周邊戰(zhàn)略圈。

以1999年通商白皮書為界,日本開始采取積極的區(qū)域化政策。與中國較為寬松的政策意圖相比,日本的區(qū)域政策就顯得原則明確、布局完整。

與中國的FTA(自貿區(qū))政策不同,日本在推行自貿區(qū)政策時使用的是經濟伙伴關系協(xié)定。雖然日本政府認為FTA和EPA差不多,但無論是最初與新加坡簽訂的“新時代貿易伙伴關系協(xié)定”,還是之后與墨西哥、智利、馬來西亞和泰國簽訂的貿易協(xié)定,都分明使用與FTA不同的協(xié)定框架。EPA是日本對FTA的基本設定,反映出其對于非貿易領域的重視以及推行“日本化”政策的意圖。

與一般的FTA協(xié)定相比,EPA走得更遠。根據日本外務省的定義,FTA是指“在特定的國家或地域之間削減或撤除商品和服務貿易的關稅與貿易壁壘,是經濟伙伴關系協(xié)定的其中一項內容”;EPA是指“促進特定的兩國或多國之間貿易以及投資的自由化,撤除規(guī)制,協(xié)調各種經濟制度,強化各領域的經濟關系”。從內容上看,日本與菲律賓簽訂的EPA協(xié)定包括商品貿易、原產地規(guī)則、海關手續(xù)、無紙貿易、服務貿易、投資、自然人的移動、知識產權、競爭和投資環(huán)境等條款,其涵蓋范圍遠遠超過了一般的FTA協(xié)定。

在貿易領域之外,日本也積極參與東亞區(qū)域金融合作框架的構建,現正在實施的金融區(qū)域化舉措幾乎都是日本提議的。從亞洲貨幣基金到“清邁倡議”的轉變,亞洲債券基金的建立,以及亞洲貨幣單位的研究,日本的建議都付諸實施了。

在搶先開始亞洲貨幣單位的研究以及推動亞洲債券市場形成的同時,日本通過主導經濟協(xié)力開發(fā)機構、外匯儲備共同基金以及亞洲開發(fā)銀行等也在積極參與亞洲區(qū)域經濟整合的進程,力爭成為事實上的領導者。

第6篇：區(qū)域經濟戰(zhàn)略規(guī)劃范文

縣是一級最基本和最完善的行政區(qū)域，縣域經濟在國民經濟中處于十分重要的地位。從經濟總量看，整個國家的GDP有相當大的比重是由縣和縣以下的經濟活動創(chuàng)造的，絕大多數的人口也是居住在縣和縣以下地域之內，因此，發(fā)展縣域經濟不僅對國民經濟的整體發(fā)展具有重要的作用，而且關系到地方的穩(wěn)定和人民生活的改善。推動縣域經濟的發(fā)展必須要有一個合理的、科學的經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，或者好的發(fā)展思路，才能從總體和長遠把握縣域經濟發(fā)展的重點、發(fā)展次序和相應的政府措施。

1．區(qū)域競爭的要求。目前，全國有2052（2001年底）個縣級行政單位，每個縣都存在著生存和發(fā)展的問題，而面臨的市場、資金、資源等又是有限的，特別是隨著國際和國內兩個市場的整合，縣與縣之間的經濟競爭必然會加強，這就要求各個縣必須要制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定適合自身發(fā)展特點的競爭戰(zhàn)略。一個科學和合理的縣域經濟發(fā)展規(guī)劃對確定發(fā)展戰(zhàn)略，形成特色經濟，增強競爭力具有重要的意義。

2．長遠發(fā)展的要求。目前很多縣域經濟的發(fā)展缺乏長遠的、明確的發(fā)展規(guī)劃，主導或者優(yōu)勢產業(yè)的確定沒能抓住自己的特色，要么簡單地模仿其他縣的發(fā)展，要么閉門造車，沒能將縣域經濟的發(fā)展，立足于國際和國內大市場中，尋找發(fā)展機遇?；臼且粚妙I導一個發(fā)展思路，整個縣域經濟發(fā)展具有極大的盲目性。

3．市場經濟發(fā)展的要求。在市場經濟條件下，縣域經濟的發(fā)展會受到諸多不確定性的因素的影響，比如，前幾年東南亞金融危機，對一些以出口為導向的縣域經濟的發(fā)展，帶來了致命的打擊。面對可能出現的各種不確定因素的影響，只有制訂明確的發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠在激烈的市場競爭中，排除或避免各種風險對縣域經濟發(fā)展的擾動。

4．政府職能轉變的要求。從計劃經濟向市場經濟轉變過程中，政府將由全能政府角色中退出來，凡是市場機制能發(fā)揮作用的地方，政府就不參與；凡是企業(yè)能辦的事，政府就不干預；凡是中介機構能辦的事，政府就不包攬。政府的工作應該主要是從戰(zhàn)略層面進行科學規(guī)劃，制定縣域經濟的發(fā)展方向，指導各個層面的經濟活動。因此，縣域經濟發(fā)展規(guī)劃和實施應該是政府的一項重要工作，在規(guī)劃基礎上，重點搞好重大基礎設施建設，營造一個良好的投資環(huán)境，引導和扶持特色經濟的發(fā)展。

二、縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制的程序

縣盡管是一級最基本的行政區(qū)域，但縣域經濟的發(fā)展涉及經濟和社會發(fā)展、人口和就業(yè)問題、城市發(fā)展以及生態(tài)保護和環(huán)境治理等各個方面。因此，編制縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略，必須建立在系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性和科學性的規(guī)劃理念基礎上，設計規(guī)劃程序和規(guī)劃藍圖。

編制縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基本程序包括以下幾個基本步驟：一是分析縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的現狀；二是確定縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目標；三是縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的具體內容的編制；四是監(jiān)控和跟蹤縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實施效果，并且及時調整有關內容。

1．現狀分析階段。在對縣域經濟發(fā)展的歷史與現狀調研的基礎上，要系統(tǒng)和綜合分析縣域經濟發(fā)展的狀態(tài)與趨勢、實力與潛力、優(yōu)勢與劣勢、挑戰(zhàn)與機遇等各方面，為編制縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的詳細提綱和具體內容做好準備。縣域經濟發(fā)展現狀分析包括以下幾個方面。

（1）本縣在全國或省域范圍內的經濟地位和作用判斷；

（2）本縣的人口、資源與環(huán)境狀況分析；

（3）本縣發(fā)展的優(yōu)劣勢、有利條件與制約因素及潛力剖析；

（4）本縣經濟和社會發(fā)展水平與發(fā)展實力評估；

（5）本縣經濟結構的現狀和變化趨勢分析；

（6）本縣發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)分析。

2．目標確定階段。在對本縣經濟發(fā)展現狀了解基礎上，立足于“現實”和“未來”，按照動態(tài)和發(fā)展的觀點，確定縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點等。

戰(zhàn)略目標的確定是縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的核心，其準確或者合理與否，直接影響縣域經濟的中長期發(fā)展。因此，戰(zhàn)略目標的確定要廣泛征求內外專家、公眾以及地方各級官員的意見，在定性和定量分析基礎上，可以提出多種方案，供規(guī)劃領導小組和研究小組選擇和決策。

3．具體內容編制階段。按照縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點，確定縣域經濟發(fā)展的主導產業(yè)，構建適合本縣經濟長遠發(fā)展目標的產業(yè)結構體系，做好各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大問題專題論證，并確定合理的空間布局思路。最終完成縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略總報告、各行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分報告、縣域重大問題專題論證報告等。

4．監(jiān)控和調整階段?？h域經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃最終是實現所規(guī)劃的戰(zhàn)略目標。因此，要使戰(zhàn)略目標變?yōu)楝F實，必須要求總體戰(zhàn)略部門、各行業(yè)制訂出相應的戰(zhàn)略實施方案，把戰(zhàn)略的基本思路、內容和主要指標體系分解成年度計劃或5年計劃，并確保各方面年度計劃和規(guī)劃相協(xié)調。在發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中，當地實施部門、專家和領導要及時發(fā)現和反饋規(guī)劃存在的問題，并能夠及時調整和解決問題，以保證發(fā)展戰(zhàn)略在動態(tài)中提高和完善。

三、縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略編制的內容

縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略的編制內容涉及多方面，但大致包括以下幾個內容：戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略優(yōu)勢、機遇與挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略指導思想、戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略產業(yè)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略決策等。

1．縣域經濟發(fā)展定位。定位是準確確定該縣在全國、省、地區(qū)中所占據的地位、發(fā)揮的作用、承擔的功能等?？h域經濟發(fā)展定位要體現以下幾個方面：一是要有層次性，由大而小層層定位；二是要以市場為導向，不拘泥于當地的資源情況，即跳出本縣來看縣域經濟的發(fā)展；三是要進行分類定位，即經濟性質定位、社會功能定位、科技文化定位、發(fā)展階段定位等；四是要準確、精煉、全面、通俗。

如筆者對河北省黃驊港開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展的基本定位：（1）東北亞乃至世界知名的能源輸出大港；（2）中國東部地區(qū)節(jié)水型臨海產業(yè)體系建設示范基地；（3）立足河北，依托京津，服務晉陜蒙等中西部地區(qū)的重要的現代物流中心；（4）河北省區(qū)域經濟發(fā)展的新增長點和“兩環(huán)”開放帶動戰(zhàn)略的重點實施區(qū)域。

2．縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。對縣域經濟發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、經濟基礎優(yōu)勢、科教優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等進行全新審視，分析哪些是絕對優(yōu)勢、哪些是比較優(yōu)勢、哪些具有巨大潛在優(yōu)勢、哪些優(yōu)勢正在喪失或者已經變成了劣勢（如表1）。戰(zhàn)略優(yōu)勢分析要以動態(tài)的、相對的觀點來分析，在明確優(yōu)勢的同時也要分析清楚制約因素。

3．縣域經濟發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)。機遇對縣域經濟的發(fā)展至關重要，分析一個縣發(fā)展的機遇，要立足于該縣發(fā)展所面臨的宏觀和微觀背景，從國家或大的區(qū)域政策、產業(yè)政策、投融資政策、大型基礎設施的建設、周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢等各個方面來發(fā)現和把握機遇，尋找經濟發(fā)展的突破口。挑戰(zhàn)與機遇相伴而生，機遇越大，挑戰(zhàn)也越大。分析挑戰(zhàn)重點在于了解競爭對手的情況，以及可能對本縣發(fā)展帶來的壓力，如環(huán)境問題、三農問題、農村工業(yè)化和城市化問題等等。如我國的許多縣城還處在半工業(yè)化階段和現代化的邊緣，這應該說是一種壓力和挑戰(zhàn)，但同時也說明，這些縣經濟發(fā)展具有廣闊的空間，仍有較大的可塑性。

4．縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略原則和指導思想。縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略原則是制訂縣域發(fā)展戰(zhàn)略時所必須遵循的宏觀原則，戰(zhàn)略指導思想是制訂戰(zhàn)略規(guī)劃必須遵循的各項宏觀方針政策等。如我們可以把某縣的戰(zhàn)略指導思想按照下列思路來確定：即“以對外開放為動力，以民營經濟為主體，以特色經濟為依托，以縣城為發(fā)展中心，推動縣域經濟的全面發(fā)展”。

5．縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標?？h域經濟的發(fā)展目標包括三大部分：一是經濟發(fā)展目標，包括經濟總量、經濟增長目標、經濟結構目標、經濟運行質量目標等；二是社會發(fā)展目標，包括基礎設施發(fā)展目標、人口發(fā)展目標、科技教育發(fā)展目標、生活質量目標、社會保障目標等；三是資源環(huán)境發(fā)展目標，包括資源開發(fā)利用目標、環(huán)境保護目標等。按照時間尺度，每一項具體戰(zhàn)略目標又可分為近期目標、中期目標和遠期目標。

6．支柱產業(yè)的選擇與特色經濟的培育。支柱產業(yè)是指對縣域經濟發(fā)展起到帶動和主導作用的產業(yè)，一般具有技術水平高、規(guī)模大、創(chuàng)匯能力和競爭力強、產業(yè)關聯度大等特征。支柱產業(yè)的選擇一般采取定性和定量相結合的方法來確定。

支柱產業(yè)的選擇不僅要立足自身的資源優(yōu)勢和現有產業(yè)基礎，而且還要從全國乃至國際產業(yè)分工體系中尋找自己的定位；支柱產業(yè)的選擇要避免與其他縣域產業(yè)出現同構現象，要實施錯位競爭發(fā)展戰(zhàn)略，構筑起分工明確和聯系密切的特色產業(yè)群。

如筆者針對河北京唐港特征，提出了京唐港開發(fā)區(qū)的產業(yè)發(fā)展方向為：一是打造臨港工貿型產業(yè)結構。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，制定各項優(yōu)惠政策，積極鼓勵發(fā)展非國有經濟，重點培植石油化工、機械、建材、海洋生物和海產品加工為主的綜合發(fā)展的偏重型加工業(yè)；通過河北省唐山市北方中心漁港的建設，帶動旅游、商貿、信息咨詢等第三產業(yè)的發(fā)展，打造臨港工貿型的產業(yè)結構，實現開發(fā)區(qū)經濟的跨越式發(fā)展。二是構建外向型經濟格局。充分利用加入WTO后將有利于我國引進外資，擴大對外貿易的契機，積極發(fā)揮京唐港腹地廣闊的優(yōu)勢，采取有效的招商方式，加大招商引資力度，積極與跨國公司和大型企業(yè)集團進行嫁接，推進海港開發(fā)區(qū)外向型經濟的發(fā)展進程。三是建設一流的現代化港口。通過完善港口功能，提高港口管理和服務的現代化水平，增強港口的輻射功能，把京唐港建設成為一流的現代化港口，真正實現“以港促區(qū)”的基本思路。

7．縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。在縣域經濟發(fā)展規(guī)劃編制中，一定要明確縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，進行集中投入，集中建設，以點帶面，全面推進。如有的縣制訂了“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，而有的縣則制訂了“旅游富縣”戰(zhàn)略，我們可以把縣域經濟發(fā)展的重點放在以下幾個方面：農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、經濟民營化等“四化”戰(zhàn)略作為縣域經濟發(fā)展的重點，加以落實。筆者針對黃驊港開發(fā)區(qū)提出了四大發(fā)展戰(zhàn)略：即港口牽動戰(zhàn)略、大項目拉動戰(zhàn)略、物流中心促動戰(zhàn)略、外向型帶動戰(zhàn)略。

8．縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略布局和發(fā)展模式。戰(zhàn)略布局是將戰(zhàn)略產業(yè)和戰(zhàn)略重點在空間上的具體落實，實施資源優(yōu)化配置和產業(yè)優(yōu)化配置，通過空間結構的合理化提高區(qū)域競爭力。戰(zhàn)略布局要根據縣的發(fā)展布局現狀，結合增長極理論和點軸開發(fā)理論，確定能夠帶動縣域經濟發(fā)展的極核和增長軸線或經濟區(qū)，形成點、線、面有機結合的空間發(fā)展結構體系。

第7篇：區(qū)域經濟戰(zhàn)略規(guī)劃范文

當今社會的經濟競爭異常激烈，全球經濟的一體化更加劇了企業(yè)之間的競爭，企業(yè)競爭也從最簡單的產品質量、價格的競爭，升級到企業(yè)的國際形象和企業(yè)品牌知名度的競爭，現在已經全面上升到企業(yè)全球戰(zhàn)略規(guī)劃的競爭。企業(yè)要想做強做大，就必須進行轉型升級，在保持現有經營成果的基礎上，審時度勢，制定企業(yè)投融資戰(zhàn)略，擴大企業(yè)規(guī)模，規(guī)避財務風險，最終取得競爭優(yōu)勢并獲得成功。

二、企業(yè)財務和投融資戰(zhàn)略現狀

1.投融資戰(zhàn)略類型

（1）快速擴張戰(zhàn)略

企業(yè)的快速擴張融資戰(zhàn)略是指企業(yè)的投資、融資都是以快速擴張資產規(guī)模為目的。它是企業(yè)多元化、一體化發(fā)展的戰(zhàn)略手段，企業(yè)為了進行快速的擴張往往需要留存大量、甚至全部的利潤，造成了企業(yè)的內部和外部的資金緊張，為了彌補資金缺口，企業(yè)就要進行大量的外部籌資。外部籌資來源大部分是債權融資，還有一小部分的股權融資。這種大規(guī)模的擴張是建立在高負債的基礎上，為了尋求擴張后帶來的高利潤?？焖贁U張型融資戰(zhàn)略容易導致企業(yè)的高負債率，引起資本結構的不穩(wěn)定。

（2）穩(wěn)健發(fā)展戰(zhàn)略

穩(wěn)健發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)把擴張建立在效益的穩(wěn)步增長上，企業(yè)經營效益逐年穩(wěn)步增長的同時，資產規(guī)模也在慢慢的擴大，這是一種穩(wěn)健的發(fā)展戰(zhàn)略手段，在考慮發(fā)展的同時又足夠的重視風險。實行穩(wěn)健發(fā)展型的企業(yè)都會盡可能的優(yōu)化現有資源配置，做強核心業(yè)務，提高現有資金使用效率，擴大企業(yè)效益，將獲得的利潤累積后進行適當的擴張。穩(wěn)健型投融資戰(zhàn)略的特點是：適當負債、適當分配、重視收益。

（3）防御收縮戰(zhàn)略

實施防御收縮型投融資戰(zhàn)略是以一種防御型戰(zhàn)略，一般是經濟環(huán)境不好的情況下選擇的一種戰(zhàn)略方法。它是在預防企業(yè)出現財務危機的基礎上，為了企業(yè)的生存和發(fā)展，適度地進行投融資的一種戰(zhàn)略形式。企業(yè)把增加資金流入作為首要目標，盡可能的減少資金流出，通過精簡機構，削減企業(yè)日常開支，減少庫存，降低生產成本等手段，集中一切人力、物力，用于能為企業(yè)盡快帶來效益的主導業(yè)務上，使主導業(yè)務更具有市場競爭力，以便企業(yè)資金加速回流。防御收縮戰(zhàn)略有著低負債、低收益、高分配等特點。

2.投融資戰(zhàn)略管理內容

（1）投資戰(zhàn)略

投資戰(zhàn)略作為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和財務管理的重要內容，決定著企業(yè)是否能將有限的資金進行有效利用，實現企業(yè)資源合理配置，資本結構不斷優(yōu)化，提升競爭能力，參與社會利潤的分配。投資戰(zhàn)略需要企業(yè)規(guī)劃投資方向和規(guī)模、資源優(yōu)化目標、全面評估投資效益以及投資戰(zhàn)略的實施途徑。投資作為企業(yè)重要經濟行為，必須要慎重行事、科學決策，既要合理地使用自有資金和資源，更要謹慎利用外來資金，保證企業(yè)資金流的順暢運轉。其主要包括各類資產的投資方向、自身資本規(guī)模比例的確定；產品升級改造或研發(fā)新產品的投資；內部或外部生產擴張投資；單獨投資還是聯合投資；設定風險和利潤條件的投資決策等。

（2）融資戰(zhàn)略

融資戰(zhàn)略作為投資戰(zhàn)略執(zhí)行的前提，直接關系到企業(yè)全局戰(zhàn)略的成敗，同時，籌資活動的成本也直接影響企業(yè)經營成本和負擔比例的高低，會進一步影響企業(yè)在市場上的競爭能力。大多數人會認為融資戰(zhàn)略只是企業(yè)的資金籌措計劃，并沒有給予高度重視，遇到資金籌措受阻時，不能做到及時應對，導致企業(yè)一系列的戰(zhàn)略計劃無法實施。融資戰(zhàn)略作為企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，是企業(yè)為更好地適應未來多變的市場環(huán)境和發(fā)展規(guī)劃，在資金籌措方面確定長期和系統(tǒng)的計劃方案。其目的是降低企業(yè)資本成本，并保持資金來源的穩(wěn)定和靈活，兼顧降低籌資風險。

3.發(fā)展戰(zhàn)略和投融資戰(zhàn)略關系

發(fā)展戰(zhàn)略作為企業(yè)全方位、多層次、多維度的管理體系，需要各個部門及每名員工都肩負戰(zhàn)略指標和實施使命。企業(yè)要實施戰(zhàn)略管理，必須要求各項經營活動服從和支撐戰(zhàn)略發(fā)展目標，財務戰(zhàn)略作為總體戰(zhàn)略的一部分，必須要服務于整體戰(zhàn)略。而投融資戰(zhàn)略隸屬于財務戰(zhàn)略，要與其它戰(zhàn)略相協(xié)調、相對應，做好支持服務，它對企業(yè)戰(zhàn)略的成功起到重要作用。如果企業(yè)投融資戰(zhàn)略實施不利，會影響資金籌措和投放，企業(yè)資金流會出現運行不暢，直接導致其它戰(zhàn)略計劃無法實施和持續(xù)推進?？傊度谫Y戰(zhàn)略既依附于發(fā)展戰(zhàn)略，又會對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略起到制約和支持作用，兩者相輔相成、辯證統(tǒng)一。

三、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃策略分析

1.戰(zhàn)略綜合規(guī)劃

企業(yè)戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展設立的長期愿景，是自上而下的全局規(guī)劃，并對達成目標的實施過程進行全方位指導性的謀劃，歸屬于企業(yè)宏觀管理行為，并具有整體性、指導性、長期性、系統(tǒng)性、基本性等特性。企業(yè)戰(zhàn)略作為各種戰(zhàn)略的統(tǒng)稱，各企業(yè)會結合自身特點和目標需求有針對性的制定規(guī)劃，其中包括發(fā)展戰(zhàn)略、投融資戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、產品戰(zhàn)略等內容。企業(yè)綜合戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，要充分考慮外部環(huán)境和內部條件兩個因素，對外要及時收集和掌握外部環(huán)境信息，對內要分析管理水平和人員素質，了解產供銷現狀以及清楚企業(yè)的行業(yè)地位，通過全面的分析對比做出合理的綜合規(guī)劃。

2.技術開發(fā)戰(zhàn)略

技術開發(fā)是對企業(yè)現有產品的工藝進行升級改造或降低生產成本，從而利用高品質形成競爭優(yōu)勢，利用優(yōu)惠的價格占領市場份額。目前，我國企業(yè)對于產品工藝的開發(fā)創(chuàng)造能力較弱，與發(fā)達國家相比具有較大的差距。企業(yè)的技術研發(fā)能力就是企業(yè)的核心競爭力和生命力，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略也與企業(yè)的技術開發(fā)息息相關。對于一個有著明確戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)來說，制定技術開發(fā)方向是戰(zhàn)略規(guī)劃的重點。企業(yè)研發(fā)出來的新產品，從成熟到衰退，在激烈的市場環(huán)境下，如果沒有持續(xù)地對產品工藝的再開發(fā)，就會被市場淘汰。所以，企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃里，如果沒有技術開發(fā)，就無法形成競爭優(yōu)勢，無法保持企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展。

3.區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃

近幾年，國家為了刺激經濟發(fā)展，出臺了“一路一帶”、“東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略”、“中部崛起戰(zhàn)略”等一系列區(qū)域振興計劃，形成由點帶面適應和引領經濟新常態(tài)的重大戰(zhàn)略舉措。從而推進重點地區(qū)的一體化發(fā)展，保證國民經濟穩(wěn)定增長。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃也要順應國家戰(zhàn)略，重點布局區(qū)域經濟，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現新的驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

第8篇：區(qū)域經濟戰(zhàn)略規(guī)劃范文

關鍵詞：區(qū)域發(fā)展；協(xié)同與發(fā)展；空間格局

1、前言

遼寧沿海經濟帶是東北乃至全國重要的能源、裝備制造業(yè)、冶金生產基地和農業(yè)產區(qū)。遼寧沿海經濟帶雖是最晚整體開放的沿海經濟帶，但戰(zhàn)略意義殊為重要。它不僅使環(huán)渤海真正成為一個完整的經濟圈，更具戰(zhàn)略地位的是它將使東北振興與東北亞經濟合作緊密結合，推進東北亞區(qū)域一體化的進程。遼寧沿海經濟帶是東北地區(qū)開發(fā)開放條件最好的區(qū)域，是我國唯一沒有整體開發(fā)的沿海區(qū)域，在今后十到二十年里，遼寧沿海經濟帶的發(fā)展將成為全省新的經濟增長極，成為與以沈陽為中心的中部城市群相互依賴、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域。

2、區(qū)域協(xié)同與分工

2.1區(qū)域協(xié)同

2.1.1發(fā)展目標的協(xié)同

沿海經濟帶協(xié)同互動發(fā)展的前提是發(fā)展目標的協(xié)同，這是建立在各個園區(qū)分工與協(xié)作基礎上，通過生產要素的流動來實現的。協(xié)同互動發(fā)展要形成兩種新力量：一是整體創(chuàng)新力；二是優(yōu)勢互補動力。通過兩種力量作用的發(fā)揮，充分合理地配置產業(yè)園區(qū)企業(yè)價值鏈，推動產業(yè)園區(qū)協(xié)同互動發(fā)展進程，構建布局合理、分工明確、制度建設完善、產業(yè)結構互補、信息資源共享、交流體系完備的區(qū)域產業(yè)園區(qū)共同體，帶動地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展。

2.1.2內部協(xié)同互動機制沿海經濟帶產業(yè)園區(qū)的內部協(xié)同互動，是在各級政府的統(tǒng)一協(xié)調下，各產業(yè)園區(qū)之間以利益共享為基礎，以技術為核心，充分利用各產業(yè)園區(qū)及各地比較優(yōu)勢，在沿海經濟帶范圍內實現資源的最優(yōu)配置，逐步形成高度內部協(xié)同互動的沿海工業(yè)園區(qū)體系。

2.1.3外部協(xié)同

沿海經濟帶產業(yè)園區(qū)外部協(xié)同互動是在保持各個產業(yè)園區(qū)獨立的前提下，共享部分資源而建立起來的戰(zhàn)略聯盟。產業(yè)園區(qū)外部協(xié)同互動是一種特殊的資源配置渠道，它為各產業(yè)園區(qū)有效利用外部資源并與自身優(yōu)勢資源結合提供了一個平臺。

2.1.4軟資源協(xié)同

在硬件資源開發(fā)成本日益增高且邊際產出相對下降的今天，軟資源的開發(fā)利用，尤其是協(xié)調利用逐漸成為資源開發(fā)的亮點。沿海經濟帶產業(yè)園區(qū)軟資源協(xié)同互動主要包括：市場協(xié)同互動；產業(yè)協(xié)同互動；信息協(xié)同互動；制度協(xié)同互動。

2.2區(qū)域分工合作

以優(yōu)勢產業(yè)為基礎，以大型骨干企業(yè)為龍頭，以拉長產業(yè)鏈條為主線，加快產業(yè)集聚和技術集聚，培育發(fā)展一批積極參與國際競爭、對東北老工業(yè)基地振興有較強帶動作用的特色產業(yè)集群，建成布局合理、用地節(jié)約、環(huán)境友好、國際競爭力突出、綜合配套能力強的現代化產業(yè)園區(qū)。

優(yōu)化港口資源配置，形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的現代化港口集群，把大連港建設成為東北亞重要的國際性樞紐港。依托東北地區(qū)雄厚的工業(yè)基礎，發(fā)揮臨海臨港優(yōu)勢，逐步形成以先進裝備制造業(yè)為骨干，以高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)和現代農業(yè)為重要支撐的臨海臨港產業(yè)聚集帶，使沿海經濟帶成為建設國家新型產業(yè)基地的重要載體。

以沈陽經濟區(qū)為樞紐，形成沿海與腹地良性互動發(fā)展新格局。加快遼寧中部城市群（沈陽經濟區(qū)）建設，推進沈撫同城化、沈本一體化，加強沈西工業(yè)走廊世界級裝備制造業(yè)聚集區(qū)建設，增強沈陽經濟區(qū)對沿海經濟帶的支撐力，形成沿海與腹地優(yōu)勢互補、有效銜接、互為支撐的一體化發(fā)展格局。

以產業(yè)發(fā)展為支撐，形成沿海城鎮(zhèn)帶。堅持產業(yè)發(fā)展和城市建設同時規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境建設與城鎮(zhèn)發(fā)展同步推進，面向沿海優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。增強沿海地區(qū)水、電等要素支撐保障能力，完善綜合交通體系，打造功能完備、環(huán)境優(yōu)美的沿海宜居地帶。

3、沿海與腹地的協(xié)同發(fā)展

港口經濟、沿海產業(yè)的發(fā)展離不開腹地經濟特別是腹地特色產業(yè)的發(fā)展。從一定意義上說，如果沒有遼寧沿海經濟帶與腹地經濟面的互動，就不會有遼寧乃至東北經濟更大的發(fā)展。構建沿海經濟帶的協(xié)同互動機制，讓沿海經濟帶實現充分合作、互動才是由“點”到“線”工作的核心所在，更是為了實現沿海與腹地的互動發(fā)展。

3.1與遼寧腹地的互動發(fā)展

充分發(fā)揮遼寧中部城市群大中城市高度集中、重化工業(yè)基礎雄厚、交通運輸網絡密集、物流中心功能完備、科學教育事業(yè)發(fā)達等近海腹地優(yōu)勢，在向沿海拓寬發(fā)展空間的同時，全面構建國家重點開發(fā)主體功能區(qū)。通過產業(yè)鏈條延伸、高新技術應用與轉化等途徑，將遼寧三大經濟區(qū)域的現實優(yōu)勢轉化為沿海經濟帶的發(fā)展優(yōu)勢，實現生產要素在沿海經濟帶的優(yōu)化配置。遼西與遼東半島沿海經濟區(qū)在發(fā)展上具有非均衡性，要形成梯度推移的發(fā)展態(tài)勢。沿海經濟帶與遼寧腹地在產業(yè)的布局上要實現專業(yè)分工、優(yōu)勢互補，使沿海經濟帶與腹地形成上游、中游、下游產業(yè)鏈條。

3.2與東北腹地的互助發(fā)展

實行靈活互利的資源配置政策，促進遼、吉、黑及蒙東地區(qū)各類生產要素自由流動，加強沿海與蒙東等腹地在能源、原材料、礦產資源開發(fā)等方面的合作，有效整合資源，拓寬發(fā)展空間。加快路網建設，構建溝通沿海與腹地的便捷網絡；發(fā)展港口經濟，深化沿海與腹地的雙向密切聯系。充分利用沿海開放的有利條件和區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵東北腹地大中型企業(yè)參與沿海經濟帶開發(fā)建設，共同構建臨港產業(yè)基地和出海通道，引導大型、重型企業(yè)向沿海經濟帶集聚。

4、結語

遼寧沿海經濟帶戰(zhàn)略不僅是遼寧的戰(zhàn)略規(guī)劃，而且是整個東北地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃。這一戰(zhàn)略的實施，將擴大東北地區(qū)的腹地開發(fā)，將使遼寧和東北地區(qū)找到新的經濟增長極，使遼寧沿海地區(qū)難以利用的灘涂地帶得到有效利用，這符合國家對于不占用基本耕地的土地利用政策，該戰(zhàn)略還將使遼寧的產業(yè)結構調整上一個臺階，進一步優(yōu)化產業(yè)結構。

隨著區(qū)域經濟的縱深發(fā)展，沿海城市帶內外城市之間、港口之間、各城市群板塊之間的經濟聯系將更加密切，最終將形成沿海經濟帶與經濟腹地之間的良性互動發(fā)展格局，共同推進輻射帶的經濟發(fā)展。

參考文獻：

第9篇：區(qū)域經濟戰(zhàn)略規(guī)劃范文

中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學家牛文元教授研究表明，為實現2020年全面小康社會的戰(zhàn)略目標，國家發(fā)展形態(tài)將由前20年的“點狀拉動”向后20年的“組團式發(fā)展”演進。

改革開放20年來，中國發(fā)展的整體表現呈現出點狀拉動的經濟增長形態(tài)。以深圳、珠海、汕頭、廈門四個經濟特區(qū)為起始，緊接開放大連、青島、寧波、廣州等14個沿海城市，確定天津、重慶、沈陽、西安、成都等近50個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，隨后又規(guī)劃建設上海浦東、北京中關村、武漢東湖、陜西楊陵等幾十個國家級高新技術開發(fā)區(qū)。這些經濟特區(qū)、沿海開放城市和國家級開發(fā)區(qū)，在國家特定政策的扶持下，注重優(yōu)化投資環(huán)境，堅持以引進外資、興辦項目、加工出口產品為主，致力于發(fā)展高新技術產業(yè)，在推行政策、對外開放、吸引外資、大膽試點、促進區(qū)域經濟增長和實現可持續(xù)發(fā)展等方面，充分發(fā)揮了窗口、輻射和示范作用，實現了點狀突破的成效，成為20年來我國國民經濟的增長點和區(qū)域經濟發(fā)展的主力軍，引領國民經濟在不到20年的時間，年平均增長率達到9.5%，經濟總量提前翻兩番，為21世紀整體提高國家綜合實力奠定了重要基礎。十分明顯，以來中國經濟飛速發(fā)展，主要得益于“改革紅利”的支撐，從農村改革、對外開放、生產關系調整、社會主義市場經濟培育到全面的制度創(chuàng)新，給經濟的快速成長注入了強勁的動力。這種動力在未來全面建設小康社會的偉大實踐中，仍然是帶根本性的依托。

同時，中國新一輪經濟增長的動力源已經具備了從“發(fā)展紅利”中索取的成熟條件。發(fā)展紅利是指“區(qū)域整合之后所帶來的發(fā)展?jié)摿εc整合之前的現狀能力之差”。發(fā)展紅利的大小反映了一下七類區(qū)域優(yōu)化的綜合結果：區(qū)域整合的規(guī)模與程度;生產力要素的優(yōu)化程度；產業(yè)鏈布局的合理程度；發(fā)展成本的降低程度；大中小城市功能的互補程度；基礎設施的共建共享程度；區(qū)域經濟一體化程度。事實證明，當經濟主體從一個低級平臺向一個高級平臺正合時，生產力要素的組合趨好，專業(yè)化分工趨強，發(fā)展成本趨低，發(fā)展紅利的獲取將呈非線性增長。例如，從低級向省級規(guī)模整合時，發(fā)展紅利在原有基礎上平均提高10倍;但從省級規(guī)模向跨省規(guī)模整合時，發(fā)展紅利在原有基礎上平均提高100倍。以上所引述的定量表明，經濟結構的調整不能單一地著眼于產業(yè)結構的調整，更高級的具有臺階式提升的結構調整是為獲取盡可能大的“發(fā)展紅利”所進行的區(qū)域空間調整，部署和培育珠三角、長三角、環(huán)渤海三大城市組團，就是為了獲取發(fā)展紅利這個新型動力源。

由此，牛文元教授認為，實現2020年全面小康社會的戰(zhàn)略目標，國家經濟發(fā)展形態(tài)的選擇必須有新的構思，并從戰(zhàn)略性的高度上實施突破，由前20年的“點狀拉動”向后20年的“組團式發(fā)展”演進，這既是世界經濟增長的基本事實，也是改革開放前期成功經驗的有效放大，還是未來20年中國經濟增長的新布局。隨著“9+2”泛珠三角概念的提出，京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制的啟動和開發(fā)開放濱海新區(qū)被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略布局，區(qū)域經濟發(fā)展由“點狀拉動”向“組團式發(fā)展”演進正在成為歷史性的必然。

二、 組團式發(fā)展的正態(tài)效應

1.有利于降低基礎設施建設成本。綜合性組團除在空間上有較大的擴張外，最明顯的特點就是強調大、中、小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調發(fā)展。區(qū)域經濟一體化的基本特色表現為跳出行政區(qū)劃本身去審視區(qū)域的發(fā)展和定位，在這個前提下去設計提高區(qū)域競爭力和挖掘發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼?，為了最大限度地降低發(fā)展成本，就必須在“共建共享”的基礎上統(tǒng)籌規(guī)劃建設基礎設施，科學進行區(qū)域“空間充填”的實質性設計，在達到功能配套現代化的同時，最大限度的減少低水平建設和重復投資，實現基礎設施投入成本最小化。

2.有利于獲得更多的“發(fā)展紅利”。體現在三個方面：其一，區(qū)域規(guī)模的擴大，實質上由于自然資本、人力資本、生產資本和社會資本在更高層次上的整合能力加強，因此發(fā)展紅利呈非線性的增長。其二，產業(yè)發(fā)展的協(xié)調，實質上是專業(yè)分工的加強和互補能力的增長，推動綜合性組團在原有點狀中心的基礎上，實現區(qū)域經濟一體化。其三，提升運行速度。經濟的增長和財富的集聚明顯地依靠物流、能流、信息流、資本流和人才流的運行加速。世界經驗證明，流通周期每提高1倍，財富增長可以提高1.2倍～1.3倍。生產力要素組合趨好、專業(yè)化分工趨強、產業(yè)鏈條銜接有序的綜合性組團對于流通速度的提高有明顯的促進作用，必將推動區(qū)域經濟快速增長。

3.有利于提高區(qū)域競爭力。根據有關研究，區(qū)域的核心競爭力一般包括五項基本內容，綜合性組團的培育和發(fā)展將成為這五項基本內容的整體實現提供更適宜的載體。第一項核心競爭力表現為區(qū)域發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，包括區(qū)位影響力的提升、投資環(huán)境的改善、人與自然關系的協(xié)調等。第二項核心競爭力表現為生產要素高層配置的優(yōu)化，包括發(fā)展成本的降低、產業(yè)鏈條的合理布局、人力資本的優(yōu)化配置等。第三項核心競爭力表現為科技創(chuàng)新能力的具備與升級，包括區(qū)域的創(chuàng)新能力、學習能力，區(qū)域知識產權的自主掌握能力等。第四項核心競爭力表現為經濟質量和經濟效率的領先水平，包括單位GDP能耗水平和環(huán)境污染支書，以及每個勞動力所創(chuàng)造的財富數量。第五項核心競爭力表現為管理能力的水平，包括區(qū)域戰(zhàn)略選擇、區(qū)域頂層規(guī)劃、經濟發(fā)展決策、服務體系的完備以及市場預測能力的提高等。

三、 組團式發(fā)展的實踐探索

1.青島堅持“三點布局，一線展開，組團發(fā)展”?！叭c布局”指的是由青島、黃島、紅島三片城區(qū)組成的青島市主城區(qū)。青島、黃島、紅島三點布局的形成，將實現中心城區(qū)的城市結構由半島型向海灣型的轉變。在三點布局構建主城區(qū)的基礎上，沿濱海一線展開另外四個城市組團，其中膠南組團主要承擔以機械加工業(yè)、海洋產業(yè)和旅游度假為主導的功能；瑯琊組團是以濱海旅游度假和臨港產業(yè)為特色，展現濱海田園城市風貌特點的城市組團；鰲山組團的主要功能定位是科研教育基地、以溫泉度假為特色的旅游勝地；田橫組團以山地半島為特色，發(fā)展為兼顧臨港產業(yè)的著名旅游度假勝地。

2.佛山規(guī)劃建設“2+5”城市組團。2002年12月，經國務院批準，佛山進行了行政區(qū)劃調整，撤銷原來代管的四個縣級市和兩個區(qū)，實行市轄禪城、南海、順德、高明、三水五個區(qū)的行政管理新體制。市區(qū)面積有77平方公里擴大到3800多平方公里，由原來全國市區(qū)面積最小的地級市，變?yōu)閮H次于重慶、武漢、上海、北京、天津的市區(qū)面積排行第六的大城市。2003年5月，該市提出要在未來十年內，進行組團式城市發(fā)展，建設“2+5”城市組團，即建設2個100萬人口以上、5個30萬～50萬人口的新城區(qū)，即中心組團和大良容桂組團；獅山組團、西南組團、西江組團、大瀝組團和九江龍江組團。

3.中山提出“東部、中部、西北部和南部”四個組團協(xié)調發(fā)展。中部組團包括石岐區(qū)、東區(qū)、南區(qū)、西區(qū)和港口、五桂山、沙溪、大涌四區(qū)四陣，是全市的政治、文化、教育、科研和物流中心，主要承擔全市的服務功能與管理功能、區(qū)域性的創(chuàng)新功能與生態(tài)功能。東部組團包括火炬開發(fā)區(qū)、南朗、三角、民眾一區(qū)三鎮(zhèn)。著眼于培育應對區(qū)域競爭和國際競爭的城市高端服務職能。重點是依托國家級火炬開發(fā)區(qū)和臨港優(yōu)勢，積極發(fā)展高新技術產業(yè)和裝備制造業(yè)；整合旅游資源，積極打造珠三角西岸休閑度假和文化旅游區(qū)。南部組團包括三鄉(xiāng)、坦洲、神灣、板芙四鎮(zhèn)，將依托優(yōu)勢產業(yè)，著力打造中山南部出口加工基地，積極培育泛珠三角物流配送中心。西北組團包括小欖、東鳳、古鎮(zhèn)、橫欄、南頭、阜沙、黃圃八鎮(zhèn)，將做大做強以五金、燈飾、電子音像及家用電器為主體的新型制造業(yè)基地，以專業(yè)市場、大型商貿、特色商業(yè)街為基礎的現代服務業(yè)。

四、個例分析:天津寶坻實施組團發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

寶坻區(qū)第三次黨代會和三屆一次人代會提出，順應資源集約開發(fā)、產業(yè)集聚發(fā)展、人口集中居住的趨勢，調整發(fā)展形態(tài)，優(yōu)化空間布局，重點打造好寶坻新城、京津新城“兩個新城”和天寶、九園、海濱、潮南、新鐘、黃莊“六個組團”，并明確了新城和組團的功能定位、發(fā)展方向及當前重點。結合寶坻的發(fā)展實際和各地的成功經驗，筆者認為，寶坻區(qū)在推動組團發(fā)展時應注意以下幾個問題。

1.認識問題。組團的概念雖然更多的是從規(guī)劃的層面來描述和確定一個地域范圍的整體發(fā)展趨勢，但其功能定位、規(guī)劃布局等內容的確定對于組團內各單元區(qū)塊的發(fā)展將產生方向性、決定性的作用。組團內各單元區(qū)塊的發(fā)展應充分考慮組團發(fā)展的大局，從組團區(qū)域的整體出發(fā)，打破原有行政區(qū)劃限制，對組團內的各種資源要素進行綜合配置，形成合力， 發(fā)揮最大效應，以利于整體進步和提高。因此，實施組團發(fā)展，必須統(tǒng)一全區(qū)上下，尤其是六個組團涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關部門領導班子的思想，強化以組團為單位協(xié)同發(fā)展的理念，摒棄原有的“小而全”的發(fā)展思維模式，克服部門利益的束縛，堅決服從組團整體發(fā)展需要，突出區(qū)域和產業(yè)特色，實現重點突破。

2.規(guī)劃問題。規(guī)劃是組團建設的龍頭，直接關系到六個組團的可持續(xù)發(fā)展。要在寶坻區(qū)總體規(guī)劃和城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的指導下，便只好留個組團分區(qū)規(guī)劃，科學安排組團內部的規(guī)劃布局，實現資源共享、協(xié)同發(fā)展。要在組團分區(qū)規(guī)劃的指導下，調整好各產業(yè)功能區(qū)和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的發(fā)展規(guī)劃以及有關專項規(guī)劃。要站在有利于組團整體發(fā)展的高度，對組團內的重要基礎設施、產業(yè)布局、公共事業(yè)建設進行統(tǒng)一規(guī)劃和調整，打破原有行政區(qū)劃界限，實現資源共享，形成規(guī)模效應。

3.政策問題。(1)探索推行集體建設用地流轉制度。按照天津市委、市政府推進社會主義新農村建設《實施意見》提出的“探索農村集體建設用地使用權流轉的新模式”的要求，可以通過建設小城鎮(zhèn)社區(qū)公寓集中農民，置換出宅基地等集體建設用地，用于組團的整體開發(fā)建設。(2)建立與市場經濟要求相適應的投融資體制。堅持走“自主開發(fā)，滾動發(fā)展”的路子，適時建立組團建設投資開發(fā)公司。密切與金融部門的聯系和溝通，鼓勵、引導金融部門加大對組團建設的信貸支持，尤其要積極爭取國家政策性銀行在資金方面的支持。廣泛吸納社會資金，鼓勵民營資本投資基礎設施、公用設施及其它項目的建設。通過積極的市場運作，推動土地資源向土地資本轉變，民間儲蓄向民間資本轉變，人力資源向人力資本轉變，農民向股民轉變。(3)深化戶籍制度改革。按照有關規(guī)定，建議將組團中涉及到的中心鎮(zhèn)作為戶籍制度改革試點，放寬小城鎮(zhèn)的戶口準入，吸納農民到鎮(zhèn)區(qū)落戶居住。(4)完善社會保障制度。逐步建立失地農民的養(yǎng)老保險制度，深化大病醫(yī)療救助制度，擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，健全社會性救助體系。

4.體制問題。建議成立由區(qū)主要領導掛帥、各有關部門負責人參加的組團建設領導小組，建立聯席會議制度，統(tǒng)籌搞好組團規(guī)劃的編制和實施，組織、協(xié)調、督促組團有關工作、政策措施的落實。組團各功能區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應進一步樹立組團意識，找準定位，明確重點，推動落實組團發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。同時，應探索改革組團各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核辦法，依據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在組團發(fā)展中的角色和任務，合理確定考核項目和指標，積極建立更為科學合理的組團發(fā)展激勵機制。

參考文獻：

[1]水:《產業(yè)經濟學》,高等教育出版社,2000版

[2]陳同仇薛榮久:《國際貿易》對外貿易大學出版社,1997版

[3]陳建軍:《中國高速增長地域的經濟發(fā)展――關于江浙模式的研究》,上海三聯書店、上海人民出版社,2000年版

[4]陳建軍:《產業(yè)區(qū)域轉移與東擴西進戰(zhàn)略》,中華書局,2002年版

[5]程選主編:《我國地區(qū)比較優(yōu)勢研究》,中國計劃出版社,2001年版

[6]洪銀興等:《長江三角洲地區(qū)經濟發(fā)展的模式和機制》，清華大學出版社,2003年版