歷年計(jì)劃生育政策精選(九篇)

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第1篇：歷年計(jì)劃生育政策范文

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作

今年我鄉(xiāng)計(jì)劃組織18個(gè)村、（居）委會(huì)計(jì)生專干學(xué)習(xí)“一法四法規(guī)”及各項(xiàng)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了生育政策、統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)管理等方面的知識(shí)，熟練掌握生育政策，全面精通計(jì)劃生育各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，能及時(shí)準(zhǔn)確地解答各種工作中存在的問(wèn)題，同時(shí)還利用每個(gè)月統(tǒng)計(jì)員例會(huì)的機(jī)會(huì)，分析工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，暢談相應(yīng)的對(duì)策和辦法。例會(huì)注重業(yè)務(wù)知識(shí)灌輸與加強(qiáng)政治教育并舉，提高村專干的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任心、使命感。力爭(zhēng)她們樹(shù)立“三個(gè)觀念”，即：服務(wù)于人口計(jì)生工作全局，用新的事實(shí)和數(shù)據(jù)反映真實(shí)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策及時(shí)提供相關(guān)信息的全局觀念；以滿足日益增長(zhǎng)的信息需求為最高目標(biāo)，不斷改進(jìn)和完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集整理的手段和方式，為領(lǐng)導(dǎo)決策和基層以及相關(guān)部門(mén)提供信息的服務(wù)觀念；嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，解決好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的社會(huì)公信度問(wèn)題的質(zhì)量觀念。

二、加強(qiáng)生育指標(biāo)審批管理工作

切實(shí)加強(qiáng)一、二、多孩生育指標(biāo)的審批，要繼續(xù)堅(jiān)持“個(gè)人申請(qǐng)，群眾評(píng)議，張榜公布，集體審批”的審批程序。村計(jì)生專干要及時(shí)掌握每一個(gè)應(yīng)生對(duì)象的個(gè)案信息和生育意愿，及時(shí)督促和幫助每一個(gè)應(yīng)生對(duì)象辦理一、二、多孩生育的審批手續(xù)，盡量減少先孕后批現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕先生后批現(xiàn)象，確保上報(bào)的計(jì)劃一、二、多胎出生均有生育指標(biāo)申請(qǐng)審批表予以證明。要加大對(duì)一、二、多胎生育指標(biāo)申請(qǐng)審批表的管理力度，對(duì)已滿兩年以上未孕未育的，要及時(shí)進(jìn)行清理。因戶籍變化或其它情況，不符合再生育條件的夫婦，其已經(jīng)領(lǐng)取的生育指標(biāo)，該廢止的要向本人宣布作廢，并張榜公布。符合再生育條件，本人又有生育要求的，要對(duì)原審批的生育指標(biāo)確認(rèn)有效。生育證發(fā)放準(zhǔn)確率100%。

第2篇：歷年計(jì)劃生育政策范文

根據(jù)會(huì)議安排，我代表xx村兩委就2006年我村各項(xiàng)工作，重點(diǎn)是計(jì)生工作作一表態(tài)發(fā)言，與大家共勉。

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，村級(jí)工作已發(fā)生很大變化，計(jì)劃生育工作逐漸成為村級(jí)工作的主旋律。2006年我們將從以下五個(gè)方面入手。版權(quán)所有 一、計(jì)劃生育方面

第一、深入宣傳教育，營(yíng)造良好的計(jì)生氛圍

堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，大力開(kāi)展人口與計(jì)劃生育知識(shí)宣傳，著力建設(shè)科學(xué)、文明、健康的生育文化。利用春節(jié)和收割季節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)集中期，開(kāi)展集中性的宣傳活動(dòng)。抓住重點(diǎn)人群的教育管理，通過(guò)面對(duì)面輔導(dǎo)，在人口學(xué)校開(kāi)辦講座等途徑，幫助他們了解、掌握計(jì)劃生育方面的政策、法規(guī)。對(duì)特殊人群加強(qiáng)計(jì)劃生育政策宣傳，對(duì)未婚重點(diǎn)青年男女加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，并倡導(dǎo)晚婚晚育。

第二、強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，杜絕管理漏洞

大量人員的外出務(wù)工，在促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，又給我們的計(jì)劃生育工作帶來(lái)了很大被動(dòng)，抓好計(jì)劃生育工作，首要任務(wù)就是抓好流動(dòng)人口的生育管理。我們一是與育齡群眾和未婚男女青年簽定計(jì)生合同，在二月中旬，與包村鄉(xiāng)干一起對(duì)各片的合同簽訂情況進(jìn)行了互查，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保簽訂率100%。二是層層落實(shí)責(zé)任，誰(shuí)包片誰(shuí)負(fù)責(zé)，疑難問(wèn)題集體解決。在鄉(xiāng)黨委政府的支持下，3月4日，我們已深入浙江、江蘇對(duì)歷年計(jì)生疑難問(wèn)題進(jìn)行逐一排查、落實(shí)、解決。三是健立健全帳冊(cè)，根據(jù)縣鄉(xiāng)政策要求，全面完善流動(dòng)人口軟件資料。

第三、推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境

2006年，我們將在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下、在包村鄉(xiāng)干的指導(dǎo)下，一是耐心細(xì)致地做育齡群眾的知情選擇工作，使育齡群眾了解常規(guī)的避孕節(jié)育方法。二是努力提高隨訪服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)掌握育齡婦女的婚、孕、育、養(yǎng)等動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)傳播生育、節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。區(qū)分不同情況，不同人群，按月進(jìn)行隨訪服務(wù)，并做好記錄。

第四、加強(qiáng)信息臺(tái)帳管理，提高人口與計(jì)劃生育水平

信息統(tǒng)計(jì)是最基礎(chǔ)的工作，臺(tái)帳資料是平時(shí)工作的翔實(shí)記錄。我們已在二月底結(jié)所有計(jì)生資料開(kāi)展自查，并請(qǐng)鄉(xiāng)計(jì)生辦專業(yè)人員檢查審核，及時(shí)補(bǔ)充完善，確保各類資料齊全完整，臺(tái)帳規(guī)范到位。

第五、發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，形成干群齊抓共管的態(tài)勢(shì)

計(jì)生協(xié)會(huì)是一個(gè)群眾性組織，是密切黨群、干群關(guān)系的紐帶。2006年，我們將繼續(xù)發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的積極作用，一方面內(nèi)練素質(zhì)，努力提高會(huì)員自我管理、自我約束、自我教育的意識(shí)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)在群眾中的凝聚力；另一方面，外樹(shù)形象，從滿足廣大育齡群眾的需要出發(fā)，積極組織會(huì)員開(kāi)展互幫互助、互相扶持活動(dòng)。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

認(rèn)真貫徹鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在農(nóng)業(yè)方面注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，在民營(yíng)企業(yè)方面注重做好引導(dǎo)和服務(wù)，在旅游業(yè)方面力爭(zhēng)有新的突破和發(fā)展。

三、基礎(chǔ)建設(shè)方面

在去年夏秋兩委的自然災(zāi)害中，xx村遭受重大損失，荷花路被沖毀300多米，47.5畝良田被淤漲。在鄉(xiāng)黨委政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持下，災(zāi)后重建工作已取得重大成效。今年我們將做好災(zāi)后重建的掃尾工作，重點(diǎn)是代村民組47.5畝被淤良田的恢復(fù)。另外，我們還將積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持和尋求民間捐資，提高村級(jí)主干道路等級(jí)。

四、綜治工作方面

以抓矛盾排查為突破口，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。善于發(fā)現(xiàn)矛盾、排查矛盾、及時(shí)調(diào)處矛盾，盡力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)做好漁政管理工作，防止?jié)O事案件發(fā)生，保障人民群眾和諧相處，安居樂(lè)業(yè)。

五、黨建工作方面

以第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，抓好整改提高階段的各項(xiàng)工作。開(kāi)好黨員會(huì)議、組織生活會(huì)和民主生活會(huì)，提高全體黨員的自身素質(zhì)，發(fā)動(dòng)他們?yōu)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)家園建言獻(xiàn)策，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。積極將優(yōu)秀分子吸收進(jìn)黨的隊(duì)伍。完善黨建軟件資料，做好宣傳教育工作。

第3篇：歷年計(jì)劃生育政策范文

一、 對(duì)符合除名條件的勞動(dòng)合同制工人如何處理？

對(duì)此有兩種觀點(diǎn)：一種認(rèn)為解除勞動(dòng)合同即可，而不必要除名；另一種則認(rèn)為應(yīng)先對(duì)違紀(jì)職工予以除名，勞動(dòng)合同隨之自然解除。

筆者認(rèn)為第一種觀點(diǎn)沒(méi)有法律依據(jù)。我國(guó)《勞動(dòng)法》第25條規(guī)定：“勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；（二）嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的；（三）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害的；（四）被依法追究刑事責(zé)任的?！币陨希ㄒ唬?、（三）、（四）項(xiàng)，顯然不包含符合除名條件的情況。那么第（二）項(xiàng)是否包含符合除名條件的情況呢？也不包含。因?yàn)閯趧?dòng)部在1994年9月5日《關(guān)于〈勞動(dòng)法〉若干條文的說(shuō)明》中對(duì)該條解釋：“本條中‘嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律’的行為，可根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》和《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)認(rèn)定?！庇捎凇秶?guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》已被國(guó)務(wù)院于2001年10月16日決定予以廢止，因此對(duì)“嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律”主要應(yīng)根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》來(lái)認(rèn)定，即對(duì)于符合開(kāi)除、除名條件的，應(yīng)先予以處理后，勞動(dòng)合同隨之自然解除。所以筆者同意第二種觀點(diǎn)。另外，《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》第13條還專門(mén)規(guī)定：“勞動(dòng)合同制工人被除名、開(kāi)除、勞動(dòng)教養(yǎng)，以及被判刑的，勞動(dòng)合同自行解除?！痹摗皶盒幸?guī)定”雖被廢止，但廢止理由是因?yàn)楸弧秳趧?dòng)法》所代替，而不是與《勞動(dòng)法》相沖突?？梢?jiàn)，對(duì)于符合除名條件的，只有先對(duì)該職工作出除名處理后，勞動(dòng)合同才能自行解除。

二、 對(duì)“一年以內(nèi)”應(yīng)如何掌握？

《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第18條規(guī)定：“職工無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工，經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效，連續(xù)曠工時(shí)間超過(guò)15天，或者一年以內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過(guò)30天的，企業(yè)有權(quán)予以除名?！睂?duì)“一年以內(nèi)”應(yīng)如何掌握？有兩種不同的觀點(diǎn)。一種認(rèn)為：“一年”指一個(gè)公歷年度，一般以當(dāng)年為限，不跨年度（如湖北省勞動(dòng)人事廳編《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法規(guī)與基礎(chǔ)知識(shí)》）；另一種則認(rèn)為：“一年”應(yīng)理解為任何連續(xù)的十二個(gè)月。

我們同意后一種觀點(diǎn)，理由是：第一，我國(guó)法律、法規(guī)對(duì)期間的計(jì)算方法，多以時(shí)、日、月、年計(jì)算，我國(guó)民法通則、民事訴訟法、刑事訴訟法等，對(duì)此還作出了明確的規(guī)定。有些法律、法規(guī)雖無(wú)規(guī)定，但也是采用此種方法計(jì)算的，如刑法中的“三年”，絕不是指三個(gè)公歷年度。第二，企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例本身，采用的也是這種計(jì)算方法。如該條例第14條：“對(duì)職工給予留用察看處分，察看期限為一至二年?！钡?3條：“受到警告、記過(guò)、記大過(guò)處分的職工在滿一年以后-”顯然，這里的“半年”、“一年”均可跨公歷年度。第三，從企業(yè)管理的角度看，如果一個(gè)職工在“一年以內(nèi)”，即任何連續(xù)的12個(gè)月以內(nèi)，累計(jì)曠工就達(dá)30天之多，無(wú)論其跨年度以否，其違犯勞動(dòng)紀(jì)律的嚴(yán)重性是一樣的。第四，從情理上分析，如果一個(gè)職工在年頭歲尾的兩、三個(gè)月時(shí)間內(nèi)累計(jì)曠工就達(dá)30天之多，但由于跨年度而不夠除名，顯然因有悖于情理而難以服眾。

三、 曠工時(shí)間的計(jì)算問(wèn)題。

勞動(dòng)人事部《關(guān)于〈企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例〉若干問(wèn)題的解答意見(jiàn)》（勞人勞[1983]2號(hào)）第18問(wèn)：“計(jì)算連續(xù)曠工時(shí)，曠工期間的節(jié)假日是否計(jì)算為曠工時(shí)間？”解答指出：“可以把節(jié)假日的天數(shù)扣除后計(jì)算曠工時(shí)間?！钡谒痉▽?shí)踐中，無(wú)論是計(jì)算連續(xù)曠工還是計(jì)算累計(jì)曠工，都扣除了節(jié)假日。

筆者認(rèn)為這一作法欠妥。理由是：（一）勞動(dòng)人事部只規(guī)定計(jì)算“連續(xù)曠工”時(shí)可以扣除節(jié)假日天數(shù)，對(duì)累計(jì)曠工并未規(guī)定。（二）即使是連續(xù)曠工，也只是規(guī)定“可以”扣除節(jié)假日天數(shù)，而不是“應(yīng)當(dāng)”扣除。

那么，在哪種情況下“可以”扣除，哪種情況下“可以”不扣除呢？應(yīng)根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)來(lái)定，因?yàn)橛行┢髽I(yè)無(wú)法安排節(jié)假日休息，如服務(wù)行業(yè)。

因此，筆者認(rèn)為：計(jì)算累計(jì)曠工不一定要扣除節(jié)假日天數(shù)。計(jì)算連續(xù)曠工時(shí)是否扣除，要由企業(yè)的性質(zhì)特點(diǎn)來(lái)定。四、 怎樣才算“經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效？”

對(duì)此有兩種特殊情況：一是職工無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工，在臨近除名所具備的法定期限時(shí)，企業(yè)仍對(duì)其進(jìn)行教育，受教育職工在剛好達(dá)到法定期限時(shí)又停止曠工，開(kāi)始上班。這種情況算不算“經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效？”。二是企業(yè)對(duì)已上班的符合除名條件的職工繼續(xù)教育，希望職工能認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，但該職工拒不認(rèn)錯(cuò)，企業(yè)能否以“批評(píng)教育無(wú)效”為由將其除名。

筆者認(rèn)為第一種情況應(yīng)屬“經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效?！币?yàn)閺摹镀髽I(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的規(guī)定來(lái)看，這個(gè)“無(wú)效”是指職工連續(xù)或累計(jì)曠工達(dá)到了一定期限。不能認(rèn)為職工在連續(xù)曠工15天以后馬上上班，就是接受了批評(píng)教育。

在第二種情況中，應(yīng)根據(jù)具體情況區(qū)別對(duì)待。如果企業(yè)在職工曠工期間不對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，而僅僅在職工連續(xù)或累計(jì)曠工超過(guò)了除名所具備的一定期限后再來(lái)批評(píng)，那么，該職工顯然不屬于“經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效?！钡绻髽I(yè)在職工曠工期間就教育，上班后仍要求職工認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，但該職工卻不接受教育，拒不認(rèn)錯(cuò)，筆者認(rèn)為這種情況可以認(rèn)定為“經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效”。也就是說(shuō)，關(guān)鍵要看批評(píng)教育是否在其曠工期間進(jìn)行。

五、如何理解“無(wú)正當(dāng)理由”？

這里有兩種情況。一是因不服從正常調(diào)動(dòng)而曠工的，能否算“無(wú)正當(dāng)理由”？筆者以為關(guān)鍵是看調(diào)動(dòng)是否正常？如果是打擊報(bào)復(fù)調(diào)動(dòng)職工或其他非正常調(diào)動(dòng)而導(dǎo)致職工曠工，不能算“無(wú)正當(dāng)理由”。如職工對(duì)正常調(diào)動(dòng)不服從而曠工，應(yīng)認(rèn)定為“無(wú)正當(dāng)理由”。試舉一例：某職工與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同上約定，職工在該企業(yè)從事飲食業(yè)工作，而企業(yè)卻將其從餐館調(diào)到商店，職工不服從而經(jīng)常曠工，企業(yè)不能對(duì)其除名，因?yàn)槠髽I(yè)方違反了勞動(dòng)合同約定，職工曠工理由應(yīng)認(rèn)定為“正當(dāng)”。但如企業(yè)將其從商店調(diào)往餐館以更符合合同約定，職工不服從而經(jīng)常曠工，并已符合除名其他條件，則企業(yè)有權(quán)對(duì)其除名。

還有一種情況是職工違反計(jì)劃生育政策超生二胎，在生育時(shí)不上班，是否屬于“無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工”而可以予以除名？筆者認(rèn)為對(duì)于違反計(jì)劃生育政策的職工，可以按照《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第11條的規(guī)定，“犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤的”應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰，而給予行政處分，但不能以曠工為由予以除名。因?yàn)椴荒苌习喈吘故且驗(yàn)樯?，而不是無(wú)故曠工。盡管生育第二胎是錯(cuò)誤的，但生育期間不能上班卻是有正當(dāng)理由的，因而不應(yīng)視其為無(wú)正當(dāng)理由曠工。

第4篇：歷年計(jì)劃生育政策范文

一、上半年各項(xiàng)工作進(jìn)展情況

交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)截止月底，全市交通固定資產(chǎn)投資達(dá)1.6947億元，其中公路建設(shè)7376萬(wàn)元，港航建設(shè)3700萬(wàn)元，站場(chǎng)建設(shè)270萬(wàn)元，交通企業(yè)5601萬(wàn)元，占年計(jì)劃的109。重點(diǎn)工程建設(shè)：月全面拉開(kāi)我市主干道大中修工程，到目前為止，除蘄龍線至盤(pán)塘段邊溝正在施工外，其余各標(biāo)段已經(jīng)全部建成通車；列入我市重點(diǎn)工程的至大金一級(jí)公路工程設(shè)計(jì)和征地工作基本完成，目前正在著手拆遷和路基工程的招投標(biāo)工作；二級(jí)客運(yùn)中心站前期準(zhǔn)備工作已基本結(jié)束，現(xiàn)已進(jìn)入征地和場(chǎng)地建設(shè)；件雜貨綜合碼頭初步設(shè)計(jì)報(bào)告通過(guò)專家審議通過(guò)，正在抓緊進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)籌備工作。公路建設(shè)：列入市政府八件實(shí)事的農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展順利，截止今年月底，已完成硬化里程87公里，占年計(jì)劃的87；轉(zhuǎn)盤(pán)段大中修工程已經(jīng)建設(shè)完成；大馬線正在進(jìn)行前期測(cè)量工作；黃標(biāo)線大中修工程已啟動(dòng)招投標(biāo)工作，現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)。港航建設(shè)：興航貨棚工程建設(shè)已完工；黃岡亞?wèn)|一號(hào)泊位通過(guò)工程初步設(shè)計(jì)審查，二號(hào)泊位正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，3處渡口達(dá)標(biāo)改造工作已全面啟動(dòng)?！罢緢?chǎng)運(yùn)”一體化建設(shè)：已完成五級(jí)客運(yùn)站1座，候車亭16個(gè)，在建五級(jí)站1座，共新增加運(yùn)營(yíng)汽車212輛，新辦、換發(fā)道路從業(yè)資格證380個(gè)。

行業(yè)管理規(guī)范有序

客運(yùn)車輛掛牌持證率99，依線運(yùn)行率100，進(jìn)站率99，正班正點(diǎn)率97，運(yùn)用gps定位監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)長(zhǎng)途客車進(jìn)行安全監(jiān)管；水路運(yùn)輸許可證、服務(wù)證、營(yíng)業(yè)證“三證”換證率達(dá)95、100、95，全市內(nèi)河渡口渡運(yùn)連續(xù)29年保持水上安全無(wú)事故，船舶安全面達(dá)100％；大力開(kāi)展治理超限超載工作，共制止超限超載行為650起；完成修補(bǔ)底層巖1800平方米、油層巖4810平方米，修補(bǔ)坑槽8600平方米，清灌縫8公里，整修路肩26.8萬(wàn)平方米，清挖邊溝23200米，安裝涵管140節(jié)280米，新安裝里程碑40塊、百米樁400根，維修更換輪廓標(biāo)180根，新植行道樹(shù)19710株，路面標(biāo)線28公里，路肩帶刷白40公里，行道樹(shù)刷白43公里。在黃岡市首次舉辦農(nóng)村公路“三大員”培訓(xùn)班，全市共有350余人參加培訓(xùn)。

交通企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

全市截至月份，共運(yùn)送旅客191萬(wàn)人次，周轉(zhuǎn)量2.1億人次公里，收入3500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)均超8；完成港口吞吐量280萬(wàn)噸，周轉(zhuǎn)量8.7億噸公里；全市共培訓(xùn)600名汽車駕駛員，培訓(xùn)收入100萬(wàn)元，均超計(jì)劃10，培訓(xùn)學(xué)員合格率達(dá)90以上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10萬(wàn)元。

交通改革負(fù)重前行

按照中央、省政府相關(guān)決定，我市征稽部門(mén)按規(guī)定的時(shí)間啟動(dòng)了稅費(fèi)改革前的票款清理工作，并嚴(yán)格政策和法規(guī)，做好欠費(fèi)追繳工作；公路部門(mén)于月日零時(shí)起,政府還貸二級(jí)公路停止收費(fèi)，并快速安全有序的撤除了相關(guān)收費(fèi)設(shè)施，至月日零時(shí)止，我市兩處二級(jí)公路收費(fèi)站完成費(fèi)收220萬(wàn)元。為確保兩項(xiàng)改革順利實(shí)施，我局成立了相應(yīng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開(kāi)展政策宣傳工作，確保改革涉及人員思想穩(wěn)定。改革待崗期間，我們組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)知識(shí)，提升轉(zhuǎn)崗人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地適應(yīng)新的工作崗位和公路發(fā)展需要，同時(shí)積極安排好改革相關(guān)人員待崗期間的工資、福利，努力保障兩項(xiàng)改革的安全穩(wěn)定。

精神文明縱深發(fā)展

我局以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，全面推進(jìn)精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展。全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，局黨組高度重視，迅速成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排，精心組織，嚴(yán)格要求，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展順利，效果明顯，得到了市委指導(dǎo)檢查組的充分肯定。計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)等工作取得顯著成效。

二、存在的問(wèn)題

1、交通建設(shè)負(fù)債沉重。目前，歷年累計(jì)欠債3000余萬(wàn)元，債務(wù)重，資金壓力大，加之工程建設(shè)資金到位緩慢，今年已向市財(cái)政預(yù)借資金2300萬(wàn)元，建設(shè)資金嚴(yán)重影響了我市交通工程建設(shè)的進(jìn)度。

2、通村公路建設(shè)項(xiàng)目完成難度大。我市通村公路建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)劃里程較長(zhǎng)，截止目前，已完成大部分計(jì)劃，剩下計(jì)劃不是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的村，就是山區(qū)村、偏遠(yuǎn)村，通村公路建設(shè)面臨的資金壓力大，實(shí)施難度較大，完成任務(wù)困難，嚴(yán)重制約了我市通村公路健康快速發(fā)展。

3、公路管理養(yǎng)護(hù)投入不足。我市公路養(yǎng)護(hù)管理資金本來(lái)捉襟見(jiàn)肘，加上近年來(lái)一些企業(yè)落戶，特別是今年二級(jí)公路收費(fèi)站的撤銷，我市公路管理養(yǎng)護(hù)難度愈來(lái)愈大，投入也自然增加。我們雖然想方設(shè)法的籌集到一些資金，但由于缺口過(guò)大，這也是杯水車薪，根本不能解決實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。

第5篇：歷年計(jì)劃生育政策范文

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生投入；衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)；比重

Analysis on the status of health investment in Guangdong province during 2000-2005

ZHANG Zehong1 LI Yanlan2 FANG Xiaoheng2 LIU Mengran2

【Abstract】ObjectiveTO analyze the variation trend of government health expenditure and the status of health recurrent in health expenditure in Guangdong province during 2000-2005, in order to provide scientific grounds for regional public health planning. Methods Use Health Statistics Year-book of Guangdong Province and other basic information to comprehensive analyze government health investment in Guangdong province during 2000-2005. Results During 2000-2005, government had intensified the health investment and the health recurrent budget increased with years. In 2005 the province's actual implementation cost of the government health care was 5,518,400,000 Yuan and the health actual implementation cost accounted for 2.2% of the expenditure. Compared with 2000, the province invested in health expenditure increased significantly. Conclusion The government of Guangdong province had increased the health investment, but the increase rate of investment was lower than national economy and financial expenditure, and it was also lower than investments of other areas. There is a certain gap between health investment of the Guangdong Provincial Government and the actual demand of health care.

【Key words】Health investmenthealth recurrent proportion

【中圖分類號(hào)】R715【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1005-0515(2011)04-0012-02

在衛(wèi)生事業(yè)，特別是公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展中，政府承擔(dān)著極其重要的職責(zé)，這已成為共識(shí)。經(jīng)濟(jì)是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入直接影響到衛(wèi)生工作的開(kāi)展，為了解政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供資金補(bǔ)助情況，本文就2000～2005年廣東省衛(wèi)生投入情況進(jìn)行深入分析。

1 資料與方法

1.1 資料來(lái)源:以現(xiàn)有各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料（中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒、廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒、廣東省衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒等）[1～11]及廣東省各級(jí)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料和衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)決算資料等常規(guī)信息數(shù)據(jù)作為主要數(shù)據(jù)來(lái)源，進(jìn)行分析。

1.2研究?jī)?nèi)容:對(duì)廣東省2000～2005年政府預(yù)算衛(wèi)生支出歷年情況進(jìn)行縱向比較，分析政府預(yù)算衛(wèi)生支出、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的執(zhí)行情況、醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入情況及個(gè)人現(xiàn)金衛(wèi)生支出的變化趨勢(shì)。

1.3統(tǒng)計(jì)方法:所有資料經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總，采用Excel軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2 結(jié)果與分析

2.1政府衛(wèi)生投入水平分析。

2.1.1 政府預(yù)算衛(wèi)生支出:2005年廣東省政府衛(wèi)生支出占財(cái)政支出的比重為3.6％，其中公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)占1.24％。政府衛(wèi)生支出占科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)支出的比重為17.2％。

從6年發(fā)展歷程上看，廣東省政府衛(wèi)生支出不斷增長(zhǎng)，由2000年的47.73億元增長(zhǎng)到2005的82.36億元，其中公費(fèi)醫(yī)療由18.38億元增長(zhǎng)到28.35億元。但是，衛(wèi)生支出占政府財(cái)政支出比重不斷下降，由2000年的4.5％下降到2005年的3.6％，其中公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)占財(cái)政預(yù)算衛(wèi)生支出比重從2000年的1.71％下降到2005年的1.24％（見(jiàn)表1）。

2.1.2 衛(wèi)生事業(yè)費(fèi):2001年以來(lái)，廣東省投入的衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)總量不斷增加，由2001年的312064萬(wàn)元增長(zhǎng)到2005年的551840萬(wàn)元，平均每年增長(zhǎng)15.8％，占政府衛(wèi)生支出比重從2001年的5.78％增長(zhǎng)到2005年的6.70％。但從其占財(cái)政支出比例的變化趨勢(shì)來(lái)看，衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比例從2001的2.42％上升到2003年最高點(diǎn)的2.90％，2003年后開(kāi)始逐步下降到2005年的2.2％，出現(xiàn)這種變化趨勢(shì)是由于兩者年增長(zhǎng)不同步的關(guān)系，以2002、2003和2004年為例，兩者分別相差1.58、20.17和 4.40個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表2，表3）。

2.1.3 衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)分配結(jié)構(gòu)分析:2005年，衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)中的醫(yī)院經(jīng)費(fèi)為181899.1萬(wàn)元，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)31025.4萬(wàn)元，衛(wèi)生院補(bǔ)助費(fèi)46942.6萬(wàn)元，與上一年相比，醫(yī)院經(jīng)費(fèi)減少了12.9％，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生院補(bǔ)助分別增加了5.3％和21.4％，由此可以看出，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)逐步得到重視（見(jiàn)表4）。

從衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)分配結(jié)構(gòu)來(lái)看，2001～2002年，廣東省財(cái)政將66％左右的衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)用于對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu) (包括綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及中醫(yī)醫(yī)院)的補(bǔ)助。而在2003～2005年間，廣東省衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)用于對(duì)醫(yī)院經(jīng)費(fèi)逐年下降，由2003年的39.79％下降到2005年的32.96％，但是，財(cái)政主要補(bǔ)助醫(yī)院，約占35％以上；防保經(jīng)費(fèi) (防治防疫經(jīng)費(fèi)和婦幼保健經(jīng)費(fèi))占衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的比重在15％～20％之間。其中，財(cái)政對(duì)婦幼保健經(jīng)費(fèi)的投入占總投入的比重除2003年略有下降外，其他各年都呈平穩(wěn)上升趨勢(shì)，但5年間只提高了0.5％左右；相反，財(cái)政對(duì)防治防疫的投入占總投入的比重由2001的12.1％上升到2005年的19.93％。另外，在衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的各個(gè)項(xiàng)目中，防治防疫經(jīng)費(fèi)的年平均增長(zhǎng)速度最快，達(dá)14.28％，說(shuō)明廣東省政府越來(lái)越重視對(duì)防治防疫的支持力度及對(duì)基本衛(wèi)生服務(wù)的投入。

2.1.4 醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入情況:2000～2005年間，廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率為14.5％，其中醫(yī)療收入年平均增長(zhǎng)率為16％，藥品收入年平均增長(zhǎng)率為13％，其他收入年平均增長(zhǎng)率為6.9％。

廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入從2001年的2547734萬(wàn)元增長(zhǎng)到2005年的4367019.5萬(wàn)元，其中醫(yī)療收入由2001年的1360728萬(wàn)元增長(zhǎng)到2005年的1783154萬(wàn)元，藥品收入由2001年的1096569萬(wàn)元增長(zhǎng)到2005年的1783154萬(wàn)元（見(jiàn)表5、表6）。

2.2 城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生支出分析:2002～2005年間，廣東省城鎮(zhèn)居民人均醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)從2002年的500.9元，增長(zhǎng)到2005年的704.9元，占城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出比重從5.6％上升到6％；鄉(xiāng)村居民人均醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)由2002年的116.9元增長(zhǎng)到2005年的203.9元，占鄉(xiāng)村居民人均生活消費(fèi)支出比重從4.1％上升到5.1％（見(jiàn)表7）。

3 討論

3.1 政府投入力度:我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，其資金來(lái)源主渠道應(yīng)是政府和社會(huì)衛(wèi)生投入。從研究結(jié)果看到，幾年來(lái)政府財(cái)政對(duì)衛(wèi)生的經(jīng)費(fèi)投入有所增加，但衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比例由4.8％下降到3.6％，呈逐年下降趨勢(shì)，衛(wèi)生投入增加幅度不及政府在其它方面的投入。這種主體資金來(lái)源的相對(duì)緊縮，給衛(wèi)生部門(mén)帶來(lái)很多問(wèn)題。衛(wèi)生部門(mén)要生存與發(fā)展就只好走靠增加業(yè)務(wù)收入的收費(fèi)補(bǔ)償這條路，從而可能誘導(dǎo)醫(yī)療消費(fèi)，同時(shí)也增加患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)[12]。所以，政府和社會(huì)作為衛(wèi)生籌資主渠道不應(yīng)該改變，衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)要快于衛(wèi)生總費(fèi)用的增長(zhǎng)，至少應(yīng)該與衛(wèi)生總費(fèi)用的增長(zhǎng)同步。

政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高而提高，確保政府對(duì)衛(wèi)生投入在“量”和“度”上有較大的增加和提高[13]。

3.2 衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的投入:政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投人可分為3大塊：衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、專項(xiàng)撥款 (含基建)和公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)。衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)是非常重要一塊，它涉及面廣，直接關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償問(wèn)題[14]。衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加投入，其增加幅度不應(yīng)低于財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。如按這一原則撥款，以2004和2005年兩年計(jì)算，分別少撥24614萬(wàn)元和84327萬(wàn)元，合計(jì)105941萬(wàn)元，占兩年實(shí)際總投入的10％。

衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，政府對(duì)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、保障人民健康負(fù)有重要責(zé)任，衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)不能按政策落實(shí)，長(zhǎng)此下去必然導(dǎo)致衛(wèi)生事業(yè)的扭曲發(fā)展，使人民的身體健康得不到保障，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展[14]。根據(jù)政府的職責(zé)，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)要達(dá)到的目標(biāo)，在政府財(cái)力逐年增長(zhǎng)情況下，應(yīng)對(duì)衛(wèi)生投入給政策性傾斜，加大投入力度，其最低要求是使衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)與財(cái)政支出增長(zhǎng)趨于同步，力爭(zhēng)略高于財(cái)政支出增長(zhǎng)，以補(bǔ)償其過(guò)去長(zhǎng)期補(bǔ)償不足所存在的問(wèn)題[15，16]。這樣才可能基本解決目前存在的補(bǔ)償不足問(wèn)題。

3.3政府衛(wèi)生投入方向:政府對(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入增加，衛(wèi)生資源總量增加，但投入方向不盡合理[17]。2001～2005年間，政府財(cái)政支出持續(xù)增加，但對(duì)公共衛(wèi)生支出增加不明顯。

3.4 醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入:廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入增加明顯，2005年的業(yè)務(wù)收入為4367019.5萬(wàn)元，比2001年增加了71.4％，其中醫(yī)療收入為2466872.8萬(wàn)元，比2001年增加了81.3％；藥品收入為1783154萬(wàn)元，比2001年增加了62.6％。

3.5 居民衛(wèi)生負(fù)擔(dān):2002～2005年間，廣東省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出年增長(zhǎng)率為9.53％，而城鎮(zhèn)居民人均醫(yī)療保健支出年增長(zhǎng)率為12.32％；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出年增長(zhǎng)率為9.57％，而農(nóng)村居民人均醫(yī)療保健支出年增長(zhǎng)率卻為20.7％。醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用增長(zhǎng)速度超過(guò)了人均消費(fèi)支出的增長(zhǎng)，醫(yī)藥衛(wèi)生消費(fèi)支出已經(jīng)成為家庭食物、教育支出后的第三大類消費(fèi)[12]。醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高已經(jīng)成為制約居民利用門(mén)診與住院醫(yī)療服務(wù)的主要原因，如果費(fèi)用上漲趨勢(shì)不加以抑制，將會(huì)給社會(huì)和家庭帶來(lái)更沉重的負(fù)擔(dān)，居民衛(wèi)生服務(wù)的有效需求將更加受到抑制。因此，控制居民個(gè)人衛(wèi)生支出比重，遏制醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)，減輕居民個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)是政府有關(guān)部門(mén)的工作重點(diǎn)，應(yīng)采取切實(shí)有效的措施。

4 建議

4.1 擴(kuò)大衛(wèi)生籌資來(lái)源:醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)既是我國(guó)最重要的公共和私人消費(fèi)領(lǐng)域之一，也是最重要的公共和私人投資領(lǐng)域之一。應(yīng)多渠道舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大衛(wèi)生籌資來(lái)源[19]，促進(jìn)衛(wèi)生領(lǐng)域各行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

4.2 投資公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù):各級(jí)政府雖然在公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、婦幼保健、計(jì)劃生育服務(wù)等方面逐年增加投入，但投入力度仍然不足。投資公共衛(wèi)生可以保證全體居民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)，增強(qiáng)低收入人群的衛(wèi)生服務(wù)可及性，促進(jìn)健康水平。

4.3 加大財(cái)政對(duì)公共衛(wèi)生的投入:加大財(cái)政對(duì)公共衛(wèi)生的投入，逐步減少公共衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。一方面，保證各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的社會(huì)和公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用，另一方面，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的方式（包括政府采購(gòu)的方式），購(gòu)買各級(jí)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，合理引導(dǎo)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行為，降低服務(wù)價(jià)格，增加效率和活力[20]。

綜上所述，目前廣東省政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入與衛(wèi)生事業(yè)的實(shí)際需求尚有一定差距，政府應(yīng)努力貫徹落實(shí)國(guó)家的有關(guān)政策，明確各級(jí)政府對(duì)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的責(zé)任，加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，將各項(xiàng)衛(wèi)生補(bǔ)償政策貫徹落實(shí)到位，保證衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出與GDP、財(cái)政支出同步增長(zhǎng)。同時(shí)，應(yīng)該對(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分配結(jié)構(gòu)試行改革，進(jìn)一步提高對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本衛(wèi)生服務(wù)和防治防疫及婦幼保健的投入；除此之外，在不加大病人負(fù)擔(dān)、藥價(jià)合理控制的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人事運(yùn)營(yíng)自，提高衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的自我造血能力，減少其對(duì)政府財(cái)政的依賴性，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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作者單位：510000 廣東藥學(xué)院附屬醫(yī)院1