安全監(jiān)管意見精選(九篇)

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第1篇：安全監(jiān)管意見范文

為進一步強化基層消防監(jiān)管職能，提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力，保障公共安全，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》及省、市政府有關(guān)文件要求，現(xiàn)就在全縣推行基層消防安全網(wǎng)格精細化管理工作模式提出如下實施意見。

一、指導思想

以深入貫徹落實《消防法》為主線，以“消防安全基層基礎(chǔ)強化年”活動為契機，以確保全縣火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定為目標，以推行“網(wǎng)格精細化”管理為手段，深化消防安全責任制體系建設(shè)，堅持工作重心下移，充分整合基層消防監(jiān)管力量，不斷拓展消防監(jiān)管層面，建立科學、規(guī)范、高效的基層消防安全管理機制，最大限度地預防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標

通過推行基層消防網(wǎng)格精細化管理，進一步明確各級各單位消防安全管理責任和工作內(nèi)容，全面落實社會單位的消防安全主體責任，建立健全消防安全管理體系，形成“機構(gòu)健全、責任明確、力量整合、管理到位”的基層消防工作格局，實現(xiàn)基層消防工作組織規(guī)范化、監(jiān)管有序化、責任明晰化、宣傳普及化和火災(zāi)防控全民化。今年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要推行消防安全網(wǎng)格化管理，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制要實現(xiàn)“責任明晰、機制健全、運行高效”的目標。年、年和年分別要有60%、80%和100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制實現(xiàn)上述目標。

三、工作體系

“網(wǎng)格精細化”管理是以縣級行政區(qū)域為單元，將轄區(qū)劃分為“大、中、小”三級網(wǎng)格，明確網(wǎng)格精細化管理的人員、職責和任務(wù)，將轄區(qū)所有單位、場所納入監(jiān)管視線，實現(xiàn)三級網(wǎng)格無縫對接，單位、場所一個不漏。

（一）構(gòu)建以政府為主導的全新網(wǎng)格化管理工作機制。縣政府成立以主要負責同志為組長，各部門及消防安全委員會成員單位為成員的縣網(wǎng)格精細化管理工作領(lǐng)導小組。主要負責對“大網(wǎng)格”、“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”消防工作的督促、指導，全縣整體消防工作的組織、協(xié)調(diào)。

（二）構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的“大網(wǎng)格”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志牽頭負責，綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、工商所、文教辦、治安巡防隊等工作人員組成。主要負責對“中網(wǎng)格”消防工作的督促、指導，日常消防檢查、消防宣傳培訓和火災(zāi)隱患督促整改。

（三）構(gòu)建以社區(qū)、行政村為基本單元的“中網(wǎng)格”。由社區(qū)書記、主任牽頭負責，社區(qū)村（居）委會，巡防隊、治保會等工作人員以及社區(qū)(駐村)民警組成。主要負責參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳。

（三）構(gòu)建以片區(qū)、村小組為基本單元的“小網(wǎng)格”。由社區(qū)（村）工作人員、村民小組負責人負責，社會單位管理員、小區(qū)物業(yè)管理員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者組成。主要負責日常檢查巡查、建立群眾性消防安全自治組織、開展群眾性消防工作。

四、工作職責

（一）縣網(wǎng)格精細化管理工作領(lǐng)導小組職責。負責本區(qū)域內(nèi)消防安全網(wǎng)格精細化管理的組織領(lǐng)導，制定實施方案，明確推進網(wǎng)格精細化管理的組成部門和具體牽頭承辦部門，落實具體工作措施；及時召開消防安全工作會議，研究解決本區(qū)域消防安全管理中的重大問題；加強對消防安全工作的日常監(jiān)管，定期組織開展消防安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改；對區(qū)域內(nèi)的消防重點單位實施重點監(jiān)控；組織開展消防安全宣傳教育，切實提高群眾的消防安全意識。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大網(wǎng)格”職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本區(qū)域內(nèi)消防安全網(wǎng)格精細化管理的具體實施和協(xié)調(diào)工作，將網(wǎng)格精細化管理列入日常工作內(nèi)容，做到有部署、有檢查、有總結(jié)。督促中小網(wǎng)格完善消防制度，明確消防安全管理責任。對區(qū)域內(nèi)的重點防火單位實施重點監(jiān)控。定期對區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位、居民小區(qū)進行消防安全檢查，將檢查情況記錄備查，對本級無法解決的重大消防隱患及時上報。配合上級部門加強對企事業(yè)單位法定代表人、分管安全負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓。采取多種形式適時組織開展消防安全法規(guī)常識宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員和村（居）民的消防安全意識。

（三）村居（社區(qū)）和片區(qū)、村小組“中、小網(wǎng)格”職責。負責區(qū)域內(nèi)消防安全網(wǎng)格精細化管理的具體實施和協(xié)調(diào)工作，將網(wǎng)格精細化管理列入日常工作內(nèi)容，做到有部署、有檢查、有總結(jié)。對區(qū)域內(nèi)所有終端網(wǎng)格節(jié)點消防安全基本情況進行調(diào)查摸底，按照“一樓一檔”、“一院一檔”或“一個單位一檔”等模式分別登記建檔，形成本級消防安全管理數(shù)據(jù)庫。認真履行制定防火公約、開展防火檢查、進行消防宣傳的法定職責，對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)，定期向村（居）民發(fā)放消防宣傳資料，糾正消防違法違章行為，經(jīng)常對村（居）民進行消防安全宣傳教育，切實提高村（居）民的消防安全意識和自防自救能力。轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)時，及時報警，組織人員撲救。

五、監(jiān)管分工

（一）縣政府各部門。各部門是本部門內(nèi)部消防安全工作的責任主體，部門主要負責人是本部門消防安全工作的第一責任人。行業(yè)管理部門要對本行業(yè)消防安全工作負責，明確職責，落實人員，加強對消防安全工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)管；其他政府部門應(yīng)對消防重點單位進行對口指導、協(xié)調(diào)、督促。

（二）公安消防部門?？h公安消防大隊負責對轄區(qū)內(nèi)消防安全工作的監(jiān)管、日常檢查和業(yè)務(wù)指導。消防重點單位、一般單位由公安消防大隊負責監(jiān)管，“九小”場所由轄區(qū)派出所負責監(jiān)管。

（三）綜治辦。綜治辦主要負責發(fā)動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除火災(zāi)隱患，督促單位落實消防安全防范措施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的其他工作。

（四）安監(jiān)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（五）公安派出所。公安派出所按照規(guī)定履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責，主要負責轄區(qū)“九小場所”和村居（社區(qū)）的監(jiān)督管理，指導警務(wù)區(qū)、警務(wù)室專兼職消防民警做好責任片區(qū)的監(jiān)督檢查和消防宣傳工作。

六、工作制度

（一）建立健全逐級分包制度。縣網(wǎng)格精細化管理工作領(lǐng)導小組分包“大網(wǎng)格”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分包“中網(wǎng)格”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、行政村工作人員分包“小網(wǎng)格”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)消防安全工作負總責，社區(qū)對本社區(qū)消防安全工作負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)消防安全工作人員全部深入“小網(wǎng)格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務(wù)工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警分別深入三級網(wǎng)格，配合指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展消防網(wǎng)格精細化管理工作。

（二）建立健全聯(lián)防聯(lián)治制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分整合綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所和其他社會消防監(jiān)管力量，結(jié)合治安防控體系建設(shè)，共同開展工作，形成合力。要開展以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，完善層級聯(lián)防聯(lián)治體系；要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯(lián)互防，提高防范和抵御火災(zāi)風險的能力，積極構(gòu)建“信息互通、安全共享、風險共擔”的工作格局，實現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動。

（三）建立健全定期檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責日常消防安全工作，對存在的突出問題及時解決并幫扶指導，每月組織一次有針對性的檢查巡查。村居（社區(qū)）消防管理人員在轄區(qū)內(nèi)每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結(jié)合各自崗位職責開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對管轄單位開展一次消防監(jiān)督抽查，警務(wù)室民警落實每周一查制度，專項行動期間，按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。

（四）建立健全隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，以村居（社區(qū)）為單位進行匯總并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作辦公室督促限期整改。公安派出所社區(qū)（駐村）民警要落實每周一查制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，及時查處。對嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要立即報告縣公安局、消防大隊，由公安機關(guān)提請政府掛牌督辦、限期整改。

（五）建立健全聯(lián)席會議制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本轄區(qū)聯(lián)席會議的組織實施，每兩個月組織召開一次。聯(lián)席會議成員由派出所、安監(jiān)辦、工商所、綜治辦工作人員、消防機構(gòu)聯(lián)系人以及轄區(qū)重點單位消防安全管理人員等組成。聯(lián)席會議主要任務(wù)是傳達上級指示精神，通報轄區(qū)消防安全工作形勢，分析當前面臨的突出問題，研究轄區(qū)社會單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié)，交流好的經(jīng)驗和做法，部署安排下一步消防工作。

（六）建立健全宣傳教育制度。各行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）要定期開展消防安全宣傳培訓。消防安全重點單位、重點崗位從業(yè)人員要積極參加消防專業(yè)培訓，落實持證上崗制度。各社區(qū)（村）居委會要按照上級部署，重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織進行有針對性消防宣傳教育，提高居民防范火災(zāi)的能力。

（七）建立健全信息報告制度。對三級網(wǎng)格內(nèi)的各類消防安全信息要進行及時采集更新，特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區(qū)域要澄清底數(shù)、摸清狀況、建立臺帳，做到“鄉(xiāng)不漏村（社區(qū)）不漏樓，樓不漏戶”，采集的信息要通過三級網(wǎng)格逐級報告，登記造冊。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患信息能整改的要立即進行整改，不能立即整改消除的，應(yīng)當及時將信息向上級或者轄區(qū)安監(jiān)辦、派出所等有關(guān)部門報告。

（八）建立健全火災(zāi)隱患有獎舉報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托消防安全工作辦公室設(shè)立火災(zāi)隱患有獎舉報中心，建立健全舉報受理、核查、獎勵兌現(xiàn)、經(jīng)費保障、舉報保密等工作機制和制度，采取多種形式向社會各界群眾廣泛宣傳火災(zāi)隱患舉報獎勵政策，大力普及識別火災(zāi)隱患的知識，切實調(diào)動公民參與監(jiān)督消防安全、發(fā)現(xiàn)身邊火災(zāi)隱患的積極性，引導廣大群眾踴躍舉報、據(jù)實舉報。同時，要制定和完善具體舉報獎勵辦法，合理確定獎勵范圍、條件和標準，確保舉報獎勵工作落到實處。

七、工作機制

（一）建立健全人員保障機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托安監(jiān)辦、公安派出所，成立24小時值班的消防安全應(yīng)急救援服務(wù)隊；各居（村）民委員會配備1-2名治安消防協(xié)管員，成立由保安、巡邏人員組成的義務(wù)消防隊；各社區(qū)（住宅小區(qū)）物業(yè)服務(wù)企業(yè)確定專兼職消防工作人員，組織熱心公益事業(yè)的居民積極參與消防工作；各單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全全面負責；公安派出所明確一人分管消防工作，確定一名民警負責轄區(qū)日常消防監(jiān)督管理，警務(wù)區(qū)確定一名民警，負責警務(wù)區(qū)日常消防監(jiān)督管理。

（二）建立健全經(jīng)費保障機制。設(shè)立消防網(wǎng)格精細化管理基金，由消防安全委員會辦公室負責統(tǒng)籌，主要用于表彰在網(wǎng)格精細化管理中做出突出貢獻的先進單位和個人，每年從管理基金中拿出部分資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）開展消防工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防經(jīng)費保障由本級財政負責，維持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）日常消防工作的開展、消防宣傳教育培訓以及消防設(shè)施器材的維護保養(yǎng)等。

（三）建立健全考核獎懲機制。建立分級考核獎懲機制，縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作進行考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對行政村（社區(qū)）消防工作進行考核；縣公安局負責對各派出所消防管理情況進行考核；縣消防大隊負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理辦公室工作開展情況進行考核，考核結(jié)果作為獎懲的主要依據(jù)。

八、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。推行消防安全網(wǎng)格精細化管理工作，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和全縣安全和諧發(fā)展大局。各級各部門要切實把消防安全網(wǎng)格精細化管理納入工作計劃，強化領(lǐng)導，細化措施，全面推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）著眼長遠，健全機制。各級各部門要將消防安全網(wǎng)格精細化管理作為一項重要舉措長抓不懈，堅持抓眼前與管長遠相結(jié)合，在完善長效機制上下功夫，逐步建立健全隱患排查、宣傳教育、部門聯(lián)動、聯(lián)戶聯(lián)防、考評獎懲等工作機制，推動消防安全網(wǎng)格精細化管理持續(xù)健康發(fā)展。

第2篇：安全監(jiān)管意見范文

根據(jù)《市機構(gòu)編制委員會辦公室、市煤礦安全監(jiān)察局、市煤炭工業(yè)管理局關(guān)于進一步加強區(qū)縣（自治縣）煤炭行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)的指導意見》（渝編辦發(fā)〔〕4號）精神，為進一步完善煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管體制，確保我縣煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、安全、健康發(fā)展，特提出如下意見：

一、理順管理體制

（一）維持縣煤炭工業(yè)行業(yè)管理體制不變縣煤炭工業(yè)管理局為縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管理的獨立運行的正科級事業(yè)機構(gòu)，負責全縣煤炭工業(yè)行業(yè)管理和安全監(jiān)督管理工作。其主要職責是：負責貫徹執(zhí)行國家、市和本縣關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)程，起草相關(guān)的地方規(guī)范性文件，并組織實施和監(jiān)督檢查；負責編制并組織實施煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃，監(jiān)督落實煤礦安全生產(chǎn)責任制；對全縣煤礦安全進行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P；負責煤礦新建、改建、擴建項目安全工作的監(jiān)督檢查；負責組織煤礦安全專項整治，監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復查；依法組織、協(xié)調(diào)全縣煤礦事故的應(yīng)急救援工作；參與煤礦事故調(diào)查處理，依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；組織開展煤炭行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括煤礦建設(shè)項目施工單位）的安全培訓工作，對煤礦和煤礦建設(shè)項目施工單位職工培訓進行監(jiān)督檢查；負責煤炭生產(chǎn)許可的初審及煤礦特種作業(yè)人員資格審查工作；研究擬訂全縣煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制全縣煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)（礦井）開發(fā)建設(shè)規(guī)劃；負責煤炭生產(chǎn)經(jīng)營以及煤礦技改的初審，行業(yè)規(guī)費的收取、解繳和使用的監(jiān)督檢查；承擔指導煤炭調(diào)運和協(xié)調(diào)平衡工作；負責煤炭行業(yè)科技進步、對外交流、專業(yè)技術(shù)職稱報批工作；承辦縣政府和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局交辦的其他事項。

（二）理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭行業(yè)管理職責產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一歸口由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室）履行煤炭行業(yè)監(jiān)管職能。

（三）交叉職能職責的劃分1.縣煤炭工業(yè)管理局負責全縣煤礦安全監(jiān)管工作；縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責行使全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能，對全縣煤礦安全監(jiān)管工作依法實施綜合監(jiān)督管理。

2.縣煤炭工業(yè)管理局負責煤炭調(diào)運和協(xié)調(diào)平衡工作，縣經(jīng)濟和信息化委員會配合做好相關(guān)工作。

二、規(guī)范機構(gòu)設(shè)置

（一）規(guī)范縣煤炭工業(yè)管理局內(nèi)設(shè)機構(gòu)及下設(shè)機構(gòu)設(shè)置根據(jù)行業(yè)管理、安全監(jiān)管、教育培訓、煤炭執(zhí)法、應(yīng)急救援、信息調(diào)度等基本職能要求，進一步健全和規(guī)范煤炭行業(yè)監(jiān)管部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)。我縣屬原煤100萬噸以上和煤礦災(zāi)害特別嚴重的縣，縣煤炭行業(yè)監(jiān)管部門原則上可設(shè)置煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管、宣傳教育培訓、信息調(diào)度與應(yīng)急救援等相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置年產(chǎn)煤20萬噸以上鎮(zhèn)、鎮(zhèn)在社會治安綜合治理委員會辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室）增掛煤礦安全監(jiān)督管理辦公室牌子。

三、加強人員配備

（一）配齊相關(guān)人員。在等8個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專兼職煤炭行業(yè)監(jiān)管員2-3名；在年產(chǎn)煤20萬噸以上的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)配備煤炭行業(yè)監(jiān)管專兼職人員5-6名。其所需編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有編制中調(diào)劑解決。

（二）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。在縣煤炭工業(yè)管理局領(lǐng)導職數(shù)范圍內(nèi)應(yīng)配備具有煤炭相關(guān)專業(yè)知識的領(lǐng)導干部，重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確1名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分管煤炭行業(yè)監(jiān)管工作?？h煤炭工業(yè)管理局專業(yè)技術(shù)人員所占比例不低于人員編制的50%。加強現(xiàn)有人員專業(yè)技術(shù)培訓，積極采取定向培養(yǎng)、公開招聘等方式引進具有煤炭相關(guān)專業(yè)知識的技術(shù)人員。

第3篇：安全監(jiān)管意見范文

為進一步加強我縣危險化學品安全監(jiān)管工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，提出如下意見：

一、危險化學品安全監(jiān)管工作的指導思想和工作目標

指導思想：按照落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，以防止和減少事故為目標，加強制度建設(shè)，落實各項責任，強化安全監(jiān)管，構(gòu)建體制健全、職責分明、運行高效、管理科學的危險化學品安全長效監(jiān)管新體系。

總體目標：從*年起三年內(nèi)，通過不懈努力，基本形成危險化學品產(chǎn)業(yè)布局合理、企業(yè)安全標準化工作規(guī)范、安全裝備和防護設(shè)施水平較高、應(yīng)急求援體系完善的危險化學品安全生產(chǎn)保障體系，努力實現(xiàn)危險化學品責任事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標年零增長，力爭不發(fā)生較大以上危險化學品事故。

二、明確職責，落實安全監(jiān)管責任

根據(jù)《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號），明確各部門危險化學品安全監(jiān)管職責：

縣安監(jiān)局：負責危險化學品安全綜合監(jiān)督管理工作；負責危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改擴建項目審查；負責危險化學品包裝物、容器（包括用于運輸工具的槽罐）專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的定點和審查；負責危險化學品經(jīng)營許可證發(fā)放；負責危險化學品登記；負責危險化學品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)；負責前述事項的監(jiān)督檢查。

縣公安局：負責危險化學品的公共安全管理；負責發(fā)放劇毒化學品購買憑證和準購證；負責審查核發(fā)劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監(jiān)督；負責前述事項的監(jiān)督檢查。

縣質(zhì)監(jiān)局：負責發(fā)放危險化學品及危險化學品包裝物、容器生產(chǎn)許可證；負責對危險化學品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)管；負責前述事項的監(jiān)督檢查。

縣交通局：負責危險化學品道路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理；負責危險化學品水路運輸安全監(jiān)督管理；負責危險化學品道路、水路運輸經(jīng)營單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)認定；負責前述事項的監(jiān)督檢查。

縣環(huán)保局：負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理；負責調(diào)大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事件；負責有毒化學品事故現(xiàn)場的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，對進口危險化學品進行登記；負責前述事項的監(jiān)督檢查。

縣衛(wèi)生局：負責對存在職業(yè)病危害的危險化學品建設(shè)項目進行職業(yè)病危害預評價審核、職業(yè)病危害防護設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收；負責對職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定和監(jiān)督管理；依法對醫(yī)療機構(gòu)所涉危險化學品各環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、運輸、儲存、使用及醫(yī)療廢物處置活動）進行監(jiān)督管理；負責危險化學品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作；依法對危險化學品從業(yè)單位的職業(yè)健康監(jiān)護情況和職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督檢查，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責任。

縣工商局：依據(jù)行政許可部門的批準、許可文件，負責核發(fā)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位的營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險化學品市場經(jīng)營活動。

縣發(fā)改委：負責危險化學品的生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目備案管理，將建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”納入建設(shè)項目的管理程序，對未進行安全設(shè)施“三同時”審查的建設(shè)項目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)；負責制定危險化學品發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。

縣安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)委：負責全縣經(jīng)委系統(tǒng)危險化學品的工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管工作，并直接監(jiān)管潁上鑫泰化工有限責任公司、潁上實華化工廠，負責對不符合產(chǎn)業(yè)政策的危險化學品落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品依法實施淘汰。

縣建設(shè)局：負責審查危險化學品生產(chǎn)和儲存建設(shè)項目的規(guī)劃布局，出具建設(shè)項目選址意見。在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中，按照合理布局、嚴格控制的原則，安排用于危險化學品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域；負責對危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)周邊安全防護距離內(nèi)有關(guān)設(shè)施建設(shè)的合理規(guī)劃。負責對從事危險化學品生產(chǎn)和儲存項目設(shè)計、施工等單位的資質(zhì)審核以及設(shè)計、施工工程安全的監(jiān)督管理。

縣國土局：負責對取得安全審查批準的危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存建設(shè)項目用地進行審批。

縣商務(wù)辦：負責成品油倉儲、零售經(jīng)營的初審，牽頭組織開展成品油市場的專項整治。負責全縣范圍內(nèi)城區(qū)、國省道、縣鄉(xiāng)道、內(nèi)河加油站點（不含高速公路服務(wù)區(qū)和水上服務(wù)區(qū)加油站）的規(guī)劃許可，加強對成品油零售企業(yè)的日常監(jiān)管，督促企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，并直接監(jiān)管中石化阜陽市分公司潁上經(jīng)營部、中石油阜陽市分公司潁上站。

縣農(nóng)委：負責對屬于危險化學品的農(nóng)藥（含殺鼠劑）進行登記，依法承擔相應(yīng)的監(jiān)管責任。

縣氣象局：負責對易燃易爆危險化學品建設(shè)項目進行防雷裝置的設(shè)計審核、竣工驗收及監(jiān)督管理，并依法承擔相應(yīng)的監(jiān)管責任。

縣郵政局：負責郵寄危險化學品的監(jiān)督檢查。

各部門要認真履行工作職責，建立部門間溝通和協(xié)調(diào)機制，及時通報相關(guān)情況，研究分析存在的問題，采取有效措施，進行綜合治理。各地、各有關(guān)部門要認真落實危險化學品安全監(jiān)管責任制，嚴格按照與縣政府簽訂的危險化學品安全生產(chǎn)目標管理責任書的要求，把責任目標層層分解到每個基層單位。建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制，進一步明確一級抓一級、逐級抓落實的工作機制。要進一步強化危險化學品從業(yè)單位安全主體責任，危險化學品從業(yè)單位的法定代表人（主要負責人）作為危險化學品安全生產(chǎn)經(jīng)營的第一責任人，要求落實履行第一責任人的責任，危險化學品從業(yè)單位要建立健全危險化學品安全責任制、安全管理制度和有關(guān)安全操作規(guī)程，掌握危險化學品的安全特性，保證必要的安全投入，落實相應(yīng)的安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。

三、標本兼治，夯實危險化學品安全監(jiān)管基礎(chǔ)

（一）嚴格執(zhí)行危險化學品企業(yè)（項目）準入和退出制度。各地要對危險化學品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制。危險化學品企業(yè)（項目）的選址必須符合國家和地方的總體規(guī)劃要求，堅決制止不符合總體規(guī)劃要求、安全防護間距不符合規(guī)范要求、危及安全生產(chǎn)的低水平重復項目或落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)施（設(shè)備）的進入。認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快淘汰技術(shù)落后、安全保障條件差的工藝和設(shè)備，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

（二）加強危險化學品使用領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。各地要高度重視危險化學品使用領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，從構(gòu)成重大危險源、危險物質(zhì)和劇毒化學品的使用入手，積極探索行之有效的監(jiān)管辦法。堅持寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中，督促和幫助企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，改善和提高安全生產(chǎn)條件。

（三）認真落實危險化學品安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。新建、改建或擴建危險化學品項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。凡新建和改擴建項目必須按照《危險化學品建設(shè)項目安全審查實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局8號令），嚴格履行安全審查手續(xù)。

（四）積極推進危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作。自*年起，用兩年左右時間，完成全縣危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作。以標準化指導、幫助和促進危險化學品從業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責任、建立自我約束和自我完善的安全管理長效機制，夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，消除事故隱患，促使所有危險化學品從業(yè)單位成為安全型企業(yè)。

（五）著力提高員工的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)。各地和各有關(guān)部門應(yīng)督促危險化學品企業(yè)做好安全生產(chǎn)技術(shù)培訓和崗位培訓工作。危險化學品從業(yè)單位相關(guān)人員必須依法接受安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)技能的培訓，具備必要的安全管理和安全作業(yè)知識技能，并經(jīng)相關(guān)部門考核合格，持證上崗。

四、強化監(jiān)管，防止危險化學品重特大事故發(fā)生

（一）加強危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有監(jiān)管職責部門要根據(jù)本地、本部門實際，有計劃、有重點、有部驟地開展危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，必須督促企業(yè)落實整改措施和責任人，在規(guī)定時間內(nèi)完成整改；對重大事故隱患，要采取果斷措施，立即責令企業(yè)停產(chǎn)整改，直至關(guān)閉。各地要建立危險化學品事故隱患監(jiān)管長效機制，對隱患情況實行登記管理，及時跟蹤監(jiān)督危險化學品安全隱患企業(yè)整改情況。

（二）確保按期完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全生產(chǎn)條件危險化學品從業(yè)單位的搬遷和關(guān)閉工作。對列入搬遷或關(guān)閉的危險化學品企業(yè)，要在*年年底前全部完成搬遷或關(guān)閉工作。

（三）嚴格執(zhí)行危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動安全許可證制度。安全監(jiān)管部門應(yīng)嚴格依法行政，全面實施危險化學品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營活動行政許可工作，加強對已取證企業(yè)的監(jiān)督檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有關(guān)人員未經(jīng)安全培訓、不持證上崗的，存在違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律“三違”情況的，未按國家有關(guān)規(guī)定對安全生產(chǎn)設(shè)施定期進行檢測檢驗的，以及其它不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)相關(guān)許可證件。嚴厲打擊無證從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的非法行為。

（四）加強危險化學品運輸安全監(jiān)管工作。各地、各相關(guān)部門應(yīng)建立健全危險化學品運輸安全聯(lián)合監(jiān)管機制，加強對液氯、氯化氫、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點危險化學品道路運輸?shù)恼闻c監(jiān)控。嚴格危險化學品道路運輸企業(yè)資質(zhì)和運輸相關(guān)人員考核、資格認定；加強對危險化學品收發(fā)貨企業(yè)裝載卸載環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促企業(yè)建設(shè)、完善收發(fā)貨和裝載卸載的查驗、登記、核準等制度；按照國家規(guī)范要求建立統(tǒng)一的危險化學品運輸車輛及其車載衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，并對危險化學品運輸車輛實施全程監(jiān)控。嚴厲打擊運輸車輛無營運證件和運輸專業(yè)人員無相應(yīng)資格證書、運輸車輛超載、普通貨物中夾帶危險化學品或危險化學品偽裝成普通貨物運輸?shù)倪`法行為。

（五）加強危險化學品事故狀態(tài)下的“清凈下水”工作，落實環(huán)境應(yīng)急處理設(shè)施及預防措施。要認真吸取吉林石化公司雙苯廠爆炸事故引發(fā)環(huán)境污染事件教訓，加強對化工企業(yè)尤其是河流沿岸危險化學品企業(yè)的安全環(huán)保監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實危險化學品泄漏的壓（倒）罐設(shè)施、貯罐圍堰、防火堤設(shè)施，泄漏物料和消防用水流向?qū)希ü艿溃┘笆占幚碓O(shè)施等各項防范措施。

第4篇：安全監(jiān)管意見范文

（一）按照科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立正確的藥品監(jiān)管指導思想和科學監(jiān)管理念，堅持以人為本，準確把握工作定位，把保障人民群眾用藥安全作為藥品安全監(jiān)管的根本出發(fā)點和落腳點，正確處理政府與企業(yè)、監(jiān)管與服務(wù)、公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系，依法履行藥品監(jiān)管職責，維護政府藥品安全監(jiān)管的公信力，讓人民群眾用上安全有效的藥品。

二、落實藥品安全工作責任

（二）各級人民政府要對本地區(qū)藥品安全工作負總責。要加強組織領(lǐng)導，把藥品安全工作納入重要議事日程，切實落實好本地區(qū)藥品安全工作責任。要定期評估和分析本地區(qū)藥品安全狀況，針對藥品安全方面存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織相關(guān)部門研究采取相應(yīng)措施，強化藥品安全監(jiān)管，開展藥品市場專項整治。要完善重大藥品安全事件應(yīng)急機制，一旦本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生藥品安全事件，應(yīng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極應(yīng)對，及時處置，消除危害；同時正確引導輿論，穩(wěn)定群眾情緒，防止事態(tài)蔓延，確保社會穩(wěn)定。支持藥品監(jiān)管部門依法履行職責，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，不得要求藥品監(jiān)管部門承擔經(jīng)濟發(fā)展指標和行業(yè)發(fā)展任務(wù)，更不得干擾藥品監(jiān)管部門正常監(jiān)管執(zhí)法。

（三）有關(guān)監(jiān)管部門要各負其責。藥品監(jiān)管部門要切實加強藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過程的監(jiān)管，嚴格藥品廣告審批，依法嚴厲查處各種違法違規(guī)行為。衛(wèi)生部門要加強藥事管理，促進合理用藥。工商部門要嚴厲查處虛假違法藥品廣告行為，加大藥品廣告市場的整治力度。有關(guān)行政執(zhí)法部門要及時向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪的制售假劣藥品案件，公安機關(guān)要加大對制售假劣藥品違法犯罪活動的打擊力度。監(jiān)察部門要嚴厲查處有關(guān)部門及領(lǐng)導、、、失職瀆職等違法亂紀行為，嚴肅追究相關(guān)人員的行政責任，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。新聞宣傳部門要積極做好加強藥品安全的新聞宣傳和輿論引導工作。各有關(guān)部門要認真履行職責，密切配合，加強協(xié)作，增強合力，確保藥品安全監(jiān)管責任落到實處。

（四）進一步強化企業(yè)作為藥品安全第一責任人的責任。要督促企業(yè)落實藥品安全第一責任人的責任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，完善內(nèi)部管理制度，堅決杜絕不合格原料、藥品進廠進店，不合格產(chǎn)品出廠出店，堅決杜絕銷售和使用假劣藥品，確保藥品安全。藥品生產(chǎn)單位要從原料采購、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量檢驗、包裝、運輸?shù)日麄€流程嚴格把關(guān)。藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)要嚴格把好藥品購進、儲存、銷售和使用的質(zhì)量安全關(guān)。

（五）嚴格實施藥品安全行政領(lǐng)導責任制和責任追究制。各級政府要把藥品安全工作納入年度責任目標考核范圍，分解任務(wù)，細化措施，強化督查，狠抓落實。對于因領(lǐng)導不力、失職瀆職、疏于監(jiān)管導致發(fā)生重大藥品安全事件的地區(qū)，要依紀依法追究相關(guān)負責人的責任。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決突出問題

（六）根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆咏刂箷r間由**年7月底延至**年年底。為進一步鞏固和擴大整治成果，我省整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆右蚕鄳?yīng)延至**年年底。各級、各有關(guān)部門要按照國務(wù)院和省政府的部署以及《**省整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆訉嵤┓桨浮罚?*政辦〔**〕209號）的要求，繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆?，突出抓好藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步解決好藥品市場存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，最大限度地防控和減少藥害事件發(fā)生。

（七）在藥品研制環(huán)節(jié)，嚴格藥品、醫(yī)療器械注冊審批，繼續(xù)開展藥品注冊核查工作，嚴肅查處和嚴防弄虛作假現(xiàn)象。認真做好藥品批準文號的清查和藥品再注冊工作，重點清理**－**年地方標準升國家標準品種，堅決淘汰安全性、有效性得不到保證的品種。

（八）在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，建立健全市場準入和退出機制，嚴格藥品生產(chǎn)許可和《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）認證審批，全面檢查GMP認證和高風險醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系執(zhí)行情況，推進中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化，對不符合條件的醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)整改仍達不到標準的實施市場退出。加強藥品生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，采取分類監(jiān)管、試行駐廠監(jiān)督員等制度，把高風險產(chǎn)品作為監(jiān)管重點，嚴格檢查藥械生產(chǎn)條件。凡是在企業(yè)成品庫待出廠的藥品，經(jīng)抽查檢驗達不到國家藥品標準，并經(jīng)復檢后仍不合格的，加大處罰和曝光力度。

（九）在流通環(huán)節(jié)，大力規(guī)范經(jīng)營主體行為，推進藥品分類管理制度實施，嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)和藥品廣告準入，加強藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽驗工作，嚴厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，嚴厲打擊違法廣告行為，大力規(guī)范藥品市場秩序。高度重視農(nóng)村藥品市場監(jiān)管工作，著力延伸藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)點，提高農(nóng)民用藥安全水平。

（十）在使用環(huán)節(jié)，加強醫(yī)療機構(gòu)藥事管理，提高合理用藥水平。深入開展“合格藥房（庫）”創(chuàng)建活動，推進藥房（庫）規(guī)范化建設(shè)。重視藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測和評價工作，把監(jiān)測工作列入醫(yī)療機構(gòu)等級評定、藥事管理、臨床病歷書寫規(guī)范的內(nèi)容，建立和完善不良事件預警、反饋、控制和應(yīng)急處置機制。重視輿論引導，提高公眾對藥品不良反應(yīng)的正確認識，避免和減少負面社會影響。

（十一）推進企業(yè)誠信體系建設(shè)。要教育和引導企業(yè)守法經(jīng)營、強化自律意識、完善質(zhì)量保證體系和內(nèi)部管理制度。建立企業(yè)誠信檔案，對守法誠信的企業(yè)給予宣揚并予以政策上的支持鼓勵，對弄虛作假的企業(yè)要向社會公布，并依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)堅決予以懲治，切實規(guī)范企業(yè)行為。

四、加強農(nóng)村藥品安全工作

（十二）各級政府和各級發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要把保障農(nóng)民群眾用藥安全作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的重要內(nèi)容，進一步加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)，結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等方面的優(yōu)惠政策加大扶持力度，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)全省“兩網(wǎng)”覆蓋率達到100%。各地要成立專項工作組織領(lǐng)導機構(gòu)，制定相應(yīng)的工作方案，確定目標任務(wù)，明確工作責任，狠抓工作落實。監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要圍繞“組織健全、機制完善、職責明確、經(jīng)費統(tǒng)籌”的目標扎實推進，對縣級以下選聘的藥品監(jiān)督員（協(xié)管員、信息員），要堅持選聘條件，并給予必要的經(jīng)費保障；供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要通過縣級醫(yī)藥公司直配制、委托代購制、連鎖延伸服務(wù)制、大型醫(yī)藥物流公司對接制、藥房托管制等形式，繼續(xù)引導藥品批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村配送網(wǎng)點，鼓勵和引導藥品批發(fā)企業(yè)對鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)和藥店實行集中配送，特別要高度重視和切實解決好老區(qū)、偏遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、海島、漁排上的百姓用藥安全和及時供應(yīng)。各級藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、計生、物價、財政、宣傳等部門要通力協(xié)作，形成合力，持續(xù)、深入地推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。

五、加強藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)

（十三）結(jié)合貫徹《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》，制定實施《**省食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》，充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ)，加強藥品檢驗、藥品再評價、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測等方面的技術(shù)能力建設(shè)，不斷提高藥品安全監(jiān)測分析、信息通報和公共服務(wù)水平。

（十四）運用計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，完善藥品監(jiān)管相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建和完善地區(qū)和部門間信息溝通平臺。重視藥品安全信息管理和綜合利用，加快建設(shè)和實施全省藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)中各流程要素的實時監(jiān)管系統(tǒng)、特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、藥品行政許可項目網(wǎng)上審批系統(tǒng)、藥品突發(fā)事件應(yīng)急指揮信息管理系統(tǒng)和藥品人群基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等的建設(shè)和實施，改進監(jiān)管模式，大力提高藥品安全監(jiān)管效率，實現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享和信息網(wǎng)絡(luò)綜合利用。通過政務(wù)信息公開、在線服務(wù)、公眾交流互動、舉報受理等，更好地接受監(jiān)督，為監(jiān)管相對人和社會公眾提供全面及時準確的藥品監(jiān)管相關(guān)信息。

（十五）要進一步加大對藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強藥品監(jiān)管部門技術(shù)支撐體系建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層監(jiān)督執(zhí)法條件。盡快完成省、市、縣食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法機構(gòu)和藥品檢驗機構(gòu)辦公檢驗用房建設(shè)。

六、加強藥品安全制度建設(shè)

（十六）推進藥品安全監(jiān)管地方性法規(guī)和規(guī)章建設(shè)，重點抓好藥品審評審批、藥品分類管理、醫(yī)療器械監(jiān)督、藥械使用監(jiān)管等地方性法規(guī)和規(guī)章的制定和修訂工作。要依法做好《**省基本用藥目錄》的調(diào)整修訂工作，盡快研究制定《**省醫(yī)療機構(gòu)藥品管理辦法》。

（十七）深化藥品審批制度改革，健全科學合理的審批管理機制、規(guī)范高效的審批運行機制、嚴密完善的審批監(jiān)督機制。建立健全藥品市場準入和退出制度，實行受理、審評、審批“三分離”制度，嚴格藥品注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營等的準入，切實把好藥品安全的關(guān)口。

（十八）強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，落實審評審批責任制和責任追究制，嚴肅查處違法違紀案件，防止權(quán)力濫用和現(xiàn)象發(fā)生。積極推行政務(wù)公開，暢通輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督渠道，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。加快信息化建設(shè)，逐步實行網(wǎng)上受理和網(wǎng)上審批，提高受理、審批的效率和透明度。

第5篇：安全監(jiān)管意見范文

解決飲水困難、保障飲水安全是關(guān)系到人民群眾生命健康和安全的重大問題。為進一步提高漁農(nóng)村飲水安全保障水平，促進全區(qū)漁農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展，區(qū)政府決定實施進一步提高漁農(nóng)村飲水安全工程，特制定如下實施意見。

一、指導思想

堅持以人為本，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村的總體要求，以提高漁農(nóng)村供水質(zhì)量、改善漁農(nóng)村飲用水條件、保障漁農(nóng)村飲水安全為目標，采取工程措施與非工程措施相結(jié)合，水質(zhì)處理與水源保護相結(jié)合的綜合防治措施，可持續(xù)地解決漁農(nóng)村飲水不安全問題。

二、基本原則

進一步提高漁農(nóng)村飲水安全工作應(yīng)堅持四個原則：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府對轄區(qū)內(nèi)飲用水安全負總責。二是原則上撤并所有村級水廠，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠統(tǒng)一管理；暫時沒有條件并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)的村級水廠，要求在一定時間內(nèi)按標準化水廠整改，整改驗收合格后取得衛(wèi)生許可證。三是因地制宜，分類實施，集中精力加快對未取得衛(wèi)生許可證的水廠和村級管網(wǎng)改造。四是建立長效管理機制，實行規(guī)范化管理。

三、目標任務(wù)

計劃在2011年至2012年對集中式供水水廠，特別是村級簡易水廠進行整治和改造，整改3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水廠，取得衛(wèi)生許可證；撤并或關(guān)停14家村級水廠；整改12家村級水廠，取得衛(wèi)生許可證；改造28個獨立供水村的村級管網(wǎng)，提高4.6萬漁農(nóng)村群眾飲水安全保障水平。工程估算總投資1780萬元。

四、保障措施

（一）明確職責，加強協(xié)作。區(qū)政府成立進一步提高漁農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)水利圍墾局。各部門要緊密配合，分工負責：水利部門負責水廠規(guī)劃與建設(shè)；衛(wèi)生部門負責水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測；發(fā)改局負責項目審批；物價部門負責水價核定和監(jiān)管；環(huán)保部門負責水源地環(huán)境監(jiān)管和污染防治；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)飲用水安全負總責，要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水廠承擔村級水廠的管理職能，對目前尚無法撤并的村級水廠，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水廠統(tǒng)一管理。逐步建立形成政府引導、權(quán)責明確、群眾參與、管理到位、制度健全、供水安全的長效管理體制和運行機制。

（二）高質(zhì)量建設(shè)工程，高效率使用資金。工程建設(shè)資金由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、受益村共同承擔。區(qū)財政資金補助標準為：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（六橫鎮(zhèn)、勾山街道）按照工程實際投資額的40%補助，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蝦峙鎮(zhèn)、展茅街道）按照工程實際投資額的50%補助，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（東極鎮(zhèn)、白沙鄉(xiāng)、螞蟻島鄉(xiāng)）按照工程實際投資額的60%補助，剩余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、受益村承擔，同時要有效整合新漁農(nóng)村建設(shè)等項目資金。

工程建設(shè)嚴格實行項目申報制、審核制，設(shè)計、招投標、施工、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理和驗收等各環(huán)節(jié)規(guī)范化操作，確保工程質(zhì)量和資金使用安全，確保工程按時完成并發(fā)揮效益。

設(shè)立長效管理專項資金，重點用于宣傳培訓、日常巡查、水質(zhì)監(jiān)測、系統(tǒng)維護、績效考核、突發(fā)性飲水安全事件處置等飲用水安全保障工作。

（三）加快建立飲水安全信息管理系統(tǒng)。建立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級飲水安全信息管理系統(tǒng)及供水實時監(jiān)控系統(tǒng)，相關(guān)職能部門與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級集中供水單位實行飲用水信息聯(lián)網(wǎng)，對飲用水安全進行動態(tài)管理。將水質(zhì)自檢結(jié)果定時錄入信息報告系統(tǒng)，為政府及各職能部門和群眾提供必要的信息資源，為飲用水安全工作提供決策支撐。特別是在出現(xiàn)旱、澇、洪、毒等災(zāi)害時能及時科學調(diào)度，保障飲用水的安全。

第6篇：安全監(jiān)管意見范文

二、各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要在每年年初，對本縣區(qū)依法取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)逐一進行安全生產(chǎn)基本條件復核。季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)每年開工前也要進行復核。安全生產(chǎn)基本條件復核由復工企業(yè)提出申請，監(jiān)管人員現(xiàn)場填寫《安全生產(chǎn)條件復核檢查表》并存檔。復核合格方可準予開工。市安全監(jiān)管部門要對縣區(qū)安全監(jiān)管部門的復核情況進行抽查，抽查面不低于10%。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配備與開展工作相適應(yīng)的專兼、職安全監(jiān)管人員，為監(jiān)管人員履行監(jiān)管職責提供必要的工作條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，要在3日內(nèi)向所在縣區(qū)安全監(jiān)管部門報告并填寫報告回執(zhí)單，由所在縣區(qū)安全監(jiān)管部門依法進行處理。

四、各縣區(qū)安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)有安全隱患并責令企業(yè)停產(chǎn)整頓、限期整改的，整改期滿后必須進行復查驗收。復查驗收合格后企業(yè)方可恢復生產(chǎn)；復查驗收仍不合格的企業(yè)要依法對其進行處罰。

五、按照屬地監(jiān)管的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門每月對本轄區(qū)內(nèi)的所有非煤礦山企業(yè)的檢查次數(shù)不得少于一次；各縣區(qū)安全監(jiān)管部門每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非煤礦山企業(yè)抽查面不得低于30%，市安全監(jiān)管部門每月對縣區(qū)的非煤礦山企業(yè)抽查面不得低于10%。

六、各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要在每月5日前將上月非煤礦山企業(yè)日常監(jiān)管情況（含下發(fā)給企業(yè)的執(zhí)法文書復印件）及本月監(jiān)管工作安排書面報給市安全監(jiān)管部門備案。市安全監(jiān)管部門要對縣區(qū)安全監(jiān)管部門的監(jiān)管情況進行抽查并通報。

七、非煤礦山企業(yè)發(fā)生1至2人生產(chǎn)安全死亡事故，市安全監(jiān)管部門除依法對該企業(yè)主要負責人進行處罰外，還要對該企業(yè)其他相關(guān)直接和間接責任者也要進行經(jīng)濟處罰。死亡1人，企業(yè)停產(chǎn)整頓時間不得低于30天；死亡2人，企業(yè)停產(chǎn)整頓時間不得低于60天。

八、按照落實政府監(jiān)管主體責任的要求，非煤礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，市安全監(jiān)管部門要會同監(jiān)察部門按照《遼源市人民政府關(guān)于印發(fā)遼源市安全事故行政責任追究辦法的通知》（遼府發(fā)〔20*〕22號）要求，逐級追究各有關(guān)部門領(lǐng)導和工作人員的失職、瀆職責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第7篇：安全監(jiān)管意見范文

為了認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，進一步夯實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全企業(yè)分級分類科學監(jiān)管長效機制，全面建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)，不斷推動全縣安全生產(chǎn)工作邁入信息化、科學化、規(guī)范化軌道，特提出以下指導意見：

一、總體要求

建立健全企業(yè)分級分類科學監(jiān)管長效機制，就是對全縣規(guī)模以上和高危行業(yè)的企業(yè)按照分級分類評價標準，依次劃分為本質(zhì)安全型、改進提高型、重點監(jiān)管型、停業(yè)整頓型四個級次，通過企業(yè)申報、部門審核、政府審定，逐步形成政府全面監(jiān)控、行業(yè)檢查指導、地方監(jiān)督管理、分類動態(tài)監(jiān)管的工作體系，實行科學有效監(jiān)管，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

（一）重要意義。我縣是典型的資源型經(jīng)濟，石油、化工等高危企業(yè)密集，安全生產(chǎn)壓力巨大。對企業(yè)安全生產(chǎn)工作實行分級分類科學監(jiān)管，是貫徹“安全第一、預防為主、綜合防治”工作方針、落實企業(yè)主體責任的具體體現(xiàn)，是總結(jié)多年安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)驗、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式、增強安全生產(chǎn)工作主動性的重要舉措，是規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為、調(diào)動企業(yè)安全生積極性、遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生的有效手段，也是推動我縣率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、保障人民生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)實需要。

（二）指導思想。以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，以現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)為載體，有效統(tǒng)籌政府宏觀監(jiān)管和企業(yè)微觀管理，逐步建立“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、評價引導、系統(tǒng)支持、全面受控”的科學監(jiān)管體系，不斷加強企業(yè)安全監(jiān)管，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，努力推動我縣安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

（三）基本原則

堅持企業(yè)自律。企業(yè)要按照法律法規(guī)和規(guī)章制度，自覺履行工作職責，全面落實主體責任，加大宣教力度、強化安全意識，加大安全投入、夯實基層基礎(chǔ)，加強隱患整治、確保生產(chǎn)安全，企業(yè)通過自我檢查、自我糾正和自我完善，不斷提升安全生產(chǎn)水平。

堅持行業(yè)指導。按照“誰主管、誰負責”要求，各行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的宏觀指導，加大對本行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查、監(jiān)管和督查力度，全面負責本行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管的標準制定、等級評定和監(jiān)督管理。

堅持屬地管理。按照法律規(guī)定，各級政府是安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管主體。要堅持“屬地管理、分級負責”原則，加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（包括中市駐吳企業(yè)）的綜合監(jiān)管，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。要進一步建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管體系，重心下移、關(guān)口前移，將安全監(jiān)管力量延伸至基層，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

堅持分類監(jiān)管?？h安監(jiān)局要根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，定期對企業(yè)進行安全生產(chǎn)風險評估，評定相對應(yīng)的安全生產(chǎn)等次級別，有層次、分類別地對企業(yè)進行安全監(jiān)管。通過激勵優(yōu)秀、鞭策后進、動態(tài)管理、全面提升，進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理總體水平。

堅持動態(tài)管控。堅持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全公開化，實行動態(tài)管控，依靠網(wǎng)絡(luò)和媒體，定期向社會公布企業(yè)安全生產(chǎn)等級，促使企業(yè)加強安全管理，提升安全級次，推動全縣企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。

二、目標任務(wù)

以非煤礦山、道路交通、危險化學品、公眾聚集場所、建筑施工、煙花爆竹以及民爆物品等高危行業(yè)、事故多發(fā)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點，對企業(yè)推行企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管試點工作，到2012年，使全縣70%的規(guī)模以上企業(yè)及高危行業(yè)企業(yè)達到本質(zhì)安全型要求，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)全面推進，企業(yè)安全生產(chǎn)長效工作機制基本建立。

三、具體步驟

第一階段：啟動運行。完成全縣所有企業(yè)安全生產(chǎn)風險評估、分類監(jiān)管軟件開發(fā)及基本基本信息錄入，建立企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，全面啟動運行分級分類監(jiān)管系統(tǒng)。

第二階段：初步達標。分級分類監(jiān)管效用初步顯現(xiàn)，監(jiān)管系統(tǒng)良性運行，全縣40%以上的企業(yè)達到本質(zhì)安全型要求。

第三階段：全面提升。2012年，分級分類監(jiān)管邁入規(guī)范化、科學化運行階段，全縣70%以上的企業(yè)達到本質(zhì)安全型要求。

四、工作措施

1、政府主導。全縣各級各部門都要高度重視，把企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管工作作為當前一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，主要領(lǐng)導要親自部署，分管領(lǐng)導要全面負責，加大協(xié)調(diào)力度，強化工作措施，確保此項工作有力有序有效推進。各級各部門、各有關(guān)單位和企業(yè)要做好對企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管工作的組織實施，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位和本企業(yè)貫徹落實意見的具體措施，及時研究、協(xié)調(diào)解決實施中出現(xiàn)的突出問題。縣安委會辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)抓總的職能作用，全面安排部署，強化宏觀指導，加強監(jiān)督檢查，及時掌握動態(tài)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類科學監(jiān)管各項工作落實到位。

2、企業(yè)配合。各企業(yè)要按照行業(yè)主管部門的統(tǒng)一要求，安排專職領(lǐng)導、抽調(diào)專門工作人員，盡快啟動分級分類監(jiān)管工作，特別是中、省、市駐吳企業(yè)及安全生產(chǎn)工作先進企業(yè)要發(fā)揮示范帶動作用；各企業(yè)要設(shè)立專項經(jīng)費，盡快建立網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，做好調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)錄入等前期啟動工作。

3、部門負責。各行業(yè)主管部門要認真履行工作職責，深入調(diào)查研究，準確分析本行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點，及時制定出科學、規(guī)范、實用的企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類評定標準。其他各行業(yè)主管部門要全力配合，結(jié)合部門工作實際和特點，提出具體實施方案，指導分管企業(yè)做好分級分類監(jiān)管工作。

第8篇：安全監(jiān)管意見范文

安全評價作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要技術(shù)保障手段和支撐力量之一，在安全生產(chǎn)工作中得到了廣泛的實踐和應(yīng)用。隨著近年來的迅速發(fā)展壯大，對建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的“關(guān)口前移，預防為主”，促進企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用，得到了社會廣泛的認可。從整體上看，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，安全評價發(fā)展過程中出現(xiàn)了某些地域、行業(yè)分布失衡等結(jié)構(gòu)性的、深層次的問題。為進一步加強和規(guī)范對安全評價工作的監(jiān)督管理，宏觀調(diào)控安全評價機構(gòu)數(shù)量，保證安全評價機構(gòu)科學、規(guī)范、健康、有序發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》（〔*〕53號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強和規(guī)范安全評價工作監(jiān)管的若干意見》（安監(jiān)總規(guī)劃〔*〕59號）要求及有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就安全評價機構(gòu)適度發(fā)展提出以下指導意見：

一、安全評價機構(gòu)發(fā)展的基本思路和總體目標

（一）基本思路。按照“整體規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度發(fā)展”的基本思路。結(jié)合各地區(qū)行業(yè)的分布和差異、國民經(jīng)濟的發(fā)展水平，在穩(wěn)步發(fā)展高風險生產(chǎn)行業(yè)安全評價機構(gòu)的同時，適度發(fā)展其他行業(yè)的安全評價機構(gòu)，解決行業(yè)和地區(qū)發(fā)展的不平衡問題。一是堅持地區(qū)和行業(yè)分布合理，注重區(qū)域內(nèi)行業(yè)和機構(gòu)數(shù)量平衡，鄰近區(qū)域間互補，根據(jù)安全生產(chǎn)工作的實際，需要逐步實現(xiàn)無空白地區(qū)和空白行業(yè)；二是堅持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和機構(gòu)數(shù)量發(fā)展相協(xié)調(diào)，調(diào)控評價機構(gòu)的發(fā)展數(shù)量；三是堅持特殊行業(yè)、領(lǐng)域適度發(fā)展，滿足部分行業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要；四是堅持指導和監(jiān)管相結(jié)合的原則，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、科學規(guī)劃、規(guī)范管理。

（二）總體目標。重點發(fā)展專業(yè)能力較強的評價機構(gòu)，加快形成一批技術(shù)實力雄厚，具有評、學、研于一體的規(guī)模性安全評價機構(gòu)。到2010年，全國安全評價機構(gòu)發(fā)展的總量控制在：甲級資質(zhì)200家、乙級資質(zhì)500家，總體達到安全評價機構(gòu)發(fā)展與市場需求相平衡。

二、保障條件和措施

（一）整體規(guī)劃，嚴格資質(zhì)審批制度。

1.整體規(guī)劃。國家安全監(jiān)管總局根據(jù)各地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平和安全生產(chǎn)工作的實際需要，研究制定安全評價機構(gòu)地區(qū)、行業(yè)、數(shù)量方面的整體規(guī)劃，制定并分別下達安全評價機構(gòu)發(fā)展和控制計劃。

2.總量控制。嚴格落實《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管局令第13號）及相關(guān)規(guī)定和要求，行政許可工作堅持公開、公正、公平、透明的原則，根據(jù)現(xiàn)有安全評價機構(gòu)行業(yè)、地區(qū)分布，結(jié)合各地區(qū)情況，有重點的開展安全評價機構(gòu)資質(zhì)受理、審核和審批工作。按照國家安全監(jiān)管總局下達的總量控制計劃，嚴格資質(zhì)審查，嚴格專業(yè)配置，維持總量平衡。

3.適度發(fā)展。適度發(fā)展與控制本區(qū)域內(nèi)的乙級資質(zhì)安全評價機構(gòu)。對乙級資質(zhì)機構(gòu)超過總量控制計劃的地區(qū)，要采取有效措施進行整合，使其在2010年底之前達到總量控制計劃。對于新審批的乙級資質(zhì)機構(gòu)，應(yīng)按規(guī)定及時向國家安全監(jiān)管總局備案。

4.嚴格審批制度。對于通過行業(yè)管理部門和行業(yè)協(xié)會申報甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，必須經(jīng)所在地省級安全監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)簽署意見后報國家安全監(jiān)管總局審批。

（二）依法行政，進一步加強和規(guī)范監(jiān)督管理工作。

1.規(guī)范安全評價行政許可和監(jiān)督管理工作。依法開展安全評價行政許可與監(jiān)管，任何單位和個人不得以任何理由擅自設(shè)立法律法規(guī)之外的行政許可事項，不得限制外省（區(qū)、市）甲級評價機構(gòu)到本地區(qū)開展評價活動。對在資質(zhì)審批中把關(guān)不嚴以及不按規(guī)定進行乙級資質(zhì)審批和備案的地區(qū)，國家安全監(jiān)管總局將暫停其乙級資質(zhì)的審批權(quán)。

2.嚴格執(zhí)行國家安全監(jiān)管總局黨組提出的廉潔從政各項要求，認真貫徹落實“九條紀律”和“雙五條規(guī)定”。機關(guān)公務(wù)員一律不得以任何形式參與安全中介活動，國家安全監(jiān)管總局及省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)黨組任命的事業(yè)單位干部，一律不得在中介機構(gòu)任職、兼職。

3.對于直屬事業(yè)單位、各類協(xié)會、學會等行業(yè)組織性質(zhì)的安全評價機構(gòu)，按照市場經(jīng)濟的客觀要求，必須與所屬單位徹底脫鉤，成立獨立承擔法律責任的工商企業(yè)法人，避免不公平、惡性競爭等不良現(xiàn)象發(fā)生，切實發(fā)揮中介機構(gòu)第三方客觀、獨立、公正作用。

4.健全安全評價監(jiān)督管理和處罰制度，進一步完善中介機構(gòu)和從業(yè)人員能進能出、優(yōu)勝劣汰管理機制，加強安全評價機構(gòu)專項督查和年度考核工作，建立安全評價機構(gòu)違法違規(guī)黑名單制度，對有違規(guī)現(xiàn)象的安全評價機構(gòu)進行重點監(jiān)控，對存在問題的要及時查處。

（三）推動安全評價行業(yè)組織建設(shè)，督促安全評價機構(gòu)建立自我約束機制。

堅持“政企分開、政事分開、政資分開、政府與中介機構(gòu)分開”的原則，推進行業(yè)自律建設(shè)和誠信建設(shè)，強化行業(yè)自律意識，規(guī)范安全評價行為。促進評價機構(gòu)建立自我約束機制，認真貫徹落實安全評價過程控制相關(guān)規(guī)定，嚴把安全評價報告質(zhì)量關(guān)，不斷提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)技術(shù)支撐作用。

（四）推動安全評價從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。

經(jīng)過多年來安全評價理論研究與實踐應(yīng)用，安全評價為安全生產(chǎn)領(lǐng)域知識技能型人才開辟了一個新型的就業(yè)渠道，已經(jīng)成為了一個新興的為安全生產(chǎn)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的新職業(yè)，其從業(yè)人員已經(jīng)形成了一支穩(wěn)定的社會群體。因此，要加快推動在國家職業(yè)分類中設(shè)立安全評價師職業(yè)。同時，要積極做好安全評價從業(yè)人員繼續(xù)教育工作，改進和完善繼續(xù)教育培訓辦法和考核辦法，增強其針對性、實用性，不斷提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力。

（五）加快安全評價領(lǐng)域的信息化建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

第9篇：安全監(jiān)管意見范文

為切實加強對駐市省屬煤礦和市屬煤礦（以下簡稱“省市屬煤礦”）的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，認真落實**省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步明確省屬煤礦企業(yè)安全監(jiān)管職責的通知》(冀政辦字〔**〕43號)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等七部委《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導意見》(安監(jiān)總煤礦〔**〕116號)精神，進一步理順關(guān)系，強化職能，落實責任，促進全市煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就進一步加強省市屬煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出以下意見。

一、充分認識加強省市屬煤礦安全監(jiān)管工作的重要性和必要性

1、省市屬煤礦是我市安全生產(chǎn)工作的重中之重。隨著省屬煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管機制的逐步完善，加強對省市屬煤礦的安全監(jiān)管，促進省市屬煤礦安全狀況的改善，事關(guān)全市安全生產(chǎn)工作全局。從我市情況看，經(jīng)過近年來的努力，省市屬煤礦在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、技術(shù)、管理等方面都發(fā)生了根本性變化，有的甚至在全國煤炭行業(yè)處于領(lǐng)先地位，但由于歷史等原因，安全投入不足、安全技術(shù)落后、安全管理基礎(chǔ)薄弱、職工素質(zhì)較低等問題尚未根本解決，事故隱患還大量存在，事故還時有發(fā)生。因此，必須進一步認清加強省市屬煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實采取有效措施，扎實做好省市屬煤礦的安全生產(chǎn)工作。

二、明確監(jiān)管職責，加強對省市屬煤礦的安全監(jiān)管

2、明確監(jiān)管職責。按照國務(wù)院《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》和省政府辦公廳《關(guān)于進一步明確省屬煤礦企業(yè)安全監(jiān)管職責的通知》的要求，市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對駐市省屬煤礦實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，具體職責是：對煤礦安全進行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P；監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復查；依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；負責組織煤礦安全專項整治；參與煤礦事故調(diào)查處理；對煤礦職工培訓進行監(jiān)督檢查。

3、加強安全監(jiān)管。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要堅持監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移的原則，組織安全監(jiān)管人員經(jīng)常深入煤礦生產(chǎn)第一線，認真檢查現(xiàn)場管理情況，發(fā)現(xiàn)和解決存在的安全隱患，積極為煤礦企業(yè)提供高效的安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)。同時，要加大安監(jiān)執(zhí)法力度，規(guī)范省市屬煤礦的生產(chǎn)行為，確保省市屬煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。在監(jiān)管執(zhí)法中，要依法嚴肅查處重大事故隱患，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為，堅決制止違章指揮、違章作業(yè)、違犯勞動紀律的“三違”問題；特別是對拒不執(zhí)行下達的整改或停產(chǎn)指令、發(fā)生兩次以上同一違法違規(guī)行為、提供虛假情況、瞞報和拖延不報生產(chǎn)安全事故等行為的，要依法按照法律法規(guī)規(guī)定的處罰上限對違法煤礦實施處罰。

三、建立安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機制

4、建立建立安全生產(chǎn)信息溝通報告制度。省市屬煤礦要加強與市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的溝通，及時反饋安全生產(chǎn)信息，要實行安全生產(chǎn)情況月報告制度。遇有重大活動、突發(fā)意外事件等重要情況要隨時報告。同時，省市屬煤礦企業(yè)的上級管理機構(gòu)（公司）也要及時、主動向市安監(jiān)部門報告、溝通安全生產(chǎn)情況，以增強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作的針對性和有效性。

5、建立安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。各省市屬煤礦要認真對照《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》中規(guī)定的15種重大安全生產(chǎn)隱患和行為，定期組織隱患排查，每季度向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告隱患排查情況(報告應(yīng)當經(jīng)煤礦企業(yè)負責人簽字)。煤礦企業(yè)未依照規(guī)定排查和報告的，要責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓，并對煤礦企業(yè)負責人按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

6、建立安全生產(chǎn)聯(lián)查制度。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要在加強日常監(jiān)督檢查的同時，組織煤礦方面的技術(shù)專家，每季度對各省市屬煤礦開展一次聯(lián)查，全面了解煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，逐環(huán)節(jié)、逐系統(tǒng)地查找存在的安全生產(chǎn)隱患和問題，督促煤礦企業(yè)采取措施認真整改，嚴防各類事故的發(fā)生。

7、建立安全生產(chǎn)例會制度。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每季度要組織召開一次省市屬煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度會議，每半年要召開一次礦長會議。調(diào)度會和礦長會議的主要任務(wù)是，學習傳達上級有關(guān)政策和指示精神，分析形勢，交流經(jīng)驗，解決省市屬煤礦在安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，部署下一階段安全生產(chǎn)工作。

四、加強對煤礦重大隱患的治理

8、加大安全投入。要自覺執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全保障的各項規(guī)定，特別是要依法保證安全投入。在當前煤炭經(jīng)濟形勢不斷好轉(zhuǎn)的情況下，一定要按照規(guī)定足額提取安全費用，專款專用。進一步加大安全投入，提高技術(shù)和裝備水平，增強安全生產(chǎn)的保障能力。把安全投入納入煤礦安全生產(chǎn)工作的的總體布局，建立階梯式遞進的安全投入工作機制，彌補長期以來省市屬煤礦的安全欠賬，為省市屬煤礦安全健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

9、加強水患防治工作。省市屬煤礦特別是受水威脅嚴重的煤礦企業(yè)要制定和完善防治水措施，配足防治水裝備，制訂防治水應(yīng)急預案，嚴防透水事故；要建立健全防治水工作機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，并建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的專業(yè)防探水隊伍；要堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，加強對水患的監(jiān)控；要有完善的水文圖紙資料，定期組織對礦區(qū)及周邊積水情況進行勘測，加強預測，定期向職工通報預測結(jié)果；要加強對職工的培訓，讓職工掌握防范措施，增強職工防險避災(zāi)的能力。

10、抓好瓦斯的治理和監(jiān)測監(jiān)控工作。省市屬煤礦企業(yè)要堅決、全面地落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控，以風定產(chǎn)”的12字方針，必須按規(guī)定及時進行礦井瓦斯等級鑒定，并按相應(yīng)的瓦斯等級進行管理；要保證通風設(shè)施的質(zhì)量，從巷道設(shè)計入手優(yōu)化礦井通風系統(tǒng)，嚴禁超通風能力生產(chǎn)；要從采掘部署和生產(chǎn)作業(yè)計劃、勞動組織等方面，為加強瓦斯管理、落實綜合防突措施提供條件；要加大安全投入，按規(guī)定配備必要的技術(shù)裝備和安全設(shè)施；要嚴格執(zhí)行各項瓦斯管理制度，落實瓦斯管理責任，確保各項制度和措施的全面落實。要不斷完善瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，配備專職管理隊伍，專人管理，定期維護檢驗，確保發(fā)揮作用。

五、督促落實省市屬煤礦安全生產(chǎn)主體責任，全面加強煤礦安全基礎(chǔ)管理

11、落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。嚴格落實以企業(yè)主要負責人(法定代表人)為首的安全生產(chǎn)責任制，形成嚴密的責任制體系；建立董事會和黨政工團齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局，把安全責任落實到位企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督各個層面及生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)；把煤礦安全控制指標分解落實到部門、區(qū)隊和班組，逐級負責，一級抓一級，層層抓落實；健全完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，切實做到有章必循，違章必糾。

12、足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金。省市屬煤礦要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門繳納安全生產(chǎn)風險抵押金，專項用于發(fā)生事故后搶險救護和善后處理等相關(guān)費用的支付。風險抵押金使用后，省市屬煤礦要按照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門補交通知的要求，按規(guī)定標準和時間將風險抵押金足額補齊。

13、繼續(xù)推行安全質(zhì)量標準化。省市屬煤礦要牢固樹立“標準化無止境”的觀念，從建立標準體系、驗收達標、考核獎懲等環(huán)節(jié)著手，扎實推進省市屬煤礦安全質(zhì)量標準化工作，夯實安全基礎(chǔ)，改善安全條件，提高安全水平，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，不斷推動煤礦安全管理再上新臺階。

14、規(guī)范勞動定員管理，嚴防超強度、超能力、超定員生產(chǎn)。要認真貫徹執(zhí)行國家安監(jiān)總局等四部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導意見》，省市屬煤礦必須嚴格按要求控制入井人數(shù)，控制采、掘工作面?zhèn)€數(shù)。國有重點煤礦原則上每個采區(qū)同時作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過100人。煤礦在一個采區(qū)內(nèi)同一煤層不得布置3個(含3個)以上回采工作面或5個(含5個)以上掘進工作面同時作業(yè)；必須嚴格按核定的生產(chǎn)能力，合理安排全年生產(chǎn)計劃和勞動定員；必須堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，做到均衡生產(chǎn)；必須按規(guī)定對主要采掘、提升、運輸?shù)仍O(shè)備設(shè)施進行檢修，嚴禁擠占設(shè)備檢修時間進行生產(chǎn)作業(yè)。