水利工程合同管理制度精選(九篇)
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第1篇：水利工程合同管理制度范文
關鍵詞：水利工程管理；存在問題；措施
一、水利工程管理的內(nèi)容
1、什么是水利工程管理
水利工程的運用、操作、維修和保護工作，是水利管理的重要組成部分。水利工程建成后， 必須通過有效的管理，才能實現(xiàn)預期的效果和驗證原來規(guī)劃設計的正確性。
2、水利工程管理的內(nèi)容
①開展水利工程檢查觀測；②組織進行水利工程養(yǎng)護修理；③運用工程進
行水利調(diào)度；④更新工程設備，適當進行技術改造。
3、工作方法
①制訂和貫徹有關水利工程管理的行政法規(guī)；②制定、修訂和執(zhí)行技術管理規(guī)范、規(guī)程,如：工程檢查觀測規(guī)范、工程養(yǎng)護修理規(guī)范、水利調(diào)度規(guī)程、閘門啟閉操作規(guī)程等；③建立、健全各項工作制度，據(jù)以開展管理工作，主要工作制度有：計劃管理制度、技術管理制度、經(jīng)濟管理制度、財務器材管理制度和安全保衛(wèi)制度等。
4、水利工程管理的種類
（1）水庫管理
水庫是調(diào)節(jié)徑流的工程。水庫管理的突出重點是做好大壩安全管理工作，防止?jié)味斐蓢乐睾蠊?。水庫效益是通過水庫調(diào)度實現(xiàn)的。在水庫調(diào)度中，要堅持興利服從安全的原則。
（2）水閘管理
水閘是用以擋水，控制過閘流量，調(diào)節(jié)閘上、下游水位的低水頭水工建筑物，有節(jié)制閘、分洪閘、進水閘、排水閘、沖沙閘和擋潮閘等類。發(fā)揮水閘的作用是通過水閘調(diào)度實現(xiàn)的。
（3）堤防管理
堤防是約束水流的擋水建筑物，特點是堤線長、穿堤涵閘、管線等與堤身結合部容易形成弱點，土堤所占比例較大，河道堤防往往由于河勢變化而形成險工，堤身內(nèi)部往往存在隱患。
（4）引水工程管理
引水工程的作用是把天然河、湖或水庫中可以調(diào)出的水輸送到需要地點。引水線路有的利用天然河道，有的是人工開渠或敷設管道，沿線可能有泵站、調(diào)節(jié)水庫以及分水、跌水、平面或立體交叉等建筑物。引水工程建筑物種類和數(shù)量多，技術經(jīng)濟關系比較復雜，運行管理任務比較繁重。
（5）灌溉工程管理
工程管理是灌溉管理工作實現(xiàn)灌溉節(jié)水高產(chǎn)目標的物質(zhì)基礎。灌溉工程一般包括水源工程、渠道和渠系建筑物三部分。
二、小型農(nóng)田水利工程管理存在的問題 1、管理機制不健全 由于歷史遺留體制原因,小型水利工程的管理本應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級負責,而目前區(qū)的小型水利工程大多處在無人管理的狀態(tài)。部分效益好的工程由鄉(xiāng)、村一級承包給個人經(jīng)營,但承包者只注重個人收益,沒有履行工程管理、維修的責任,鎮(zhèn)、村一級的管理層也沒有切實擔負起管護責任,由此造成工程老化、失修,綜合利用率低。 2、工程劃界不清 長期以來,水利工程修建時大多是無償占有土地,所以工程管理范圍、保護范圍界限很難劃分,給管理工作帶來了極大困難。 3、專業(yè)管理人員缺乏 小型水利工程的管理權限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級,沒有專職的水利專業(yè)管理人員,村級管理人員文化水平較低,不了解水利工程的安全運行管理規(guī)范,造成工程超負荷或超標準運行,大大降低了工程的使用壽命。 4、管理經(jīng)費缺乏 小型水利工程大多屬于公益性工程,無償為農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉用水服務,不收取水費。政府部門沒有工程維修養(yǎng)護方面投資,大多數(shù)水利工程由于病險,不能完全發(fā)揮其應有的作用。 目前,小型水利工程大多處于有人建、無人管的狀態(tài)。即使對一些病險工程進行了除險加固及新建了一些水利工程,但由于沒有專人管理和養(yǎng)護,不久又會出現(xiàn)新的病情和險情,造成反復投資、多次重修的惡性循環(huán)。因此,進行小型水利工程產(chǎn)權和管理體制改革,建立管理長效機制,確保工程效益長久發(fā)揮,勢在必行。
5、水利工程配套不全，影響了工程效益的發(fā)揮
多年來，在水利工程建設中只重視樞紐工程的建設，忽視了配套工程，致使受益范圍窄小，影響了灌溉作用的正常發(fā)揮。
6．施工合同管理問題
施工合同的管理是指水利建設主管機關、相應的金融機構，以及建設單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度．采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護施工合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規(guī)的貫徹實施等一系列活動。水利工程建設施工合同管理方面也存在了一些問題。
三、加強小型農(nóng)田水利工程建設與管理的措施 1、落實好項目法人責任制
落實好項目法人制，一是要認真貫徹執(zhí)行相關法律法規(guī)，針對目前水利建
設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。二是要嚴格
項目法人資質(zhì)審查，在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人，沒有按
規(guī)定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三是要嚴格項目法人單
位人員配備，不僅專業(yè)齊全，而且人員素質(zhì)要高，有經(jīng)驗。2、改革小型水利工程產(chǎn)權制度 通過拍賣、承包、租賃和股份合作等形式有償出讓小型水利工程的所有權、使用權和經(jīng)營權。使國家、集體所有經(jīng)營轉變?yōu)閭€人或法人所有和經(jīng)營,建立責、權、利相統(tǒng)一的水利工程建設、管理和運行新機制。一是對現(xiàn)有水利工程設施要明晰產(chǎn)權,重新分配使用權。對小I、?、蛐退畮煲獔猿粥l(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)一管理,以承包租賃為主的方法;對其他小型水利工程設施要以拍賣、承包、租賃開發(fā)為主,逐級簽訂責任書。二是對新建工程,要以明確產(chǎn)權,放開建設權,落實管理使用權為重點。只有建立這種與市場經(jīng)濟相適應的管理長效機制,才能有效調(diào)動農(nóng)民的積極性,才能充分籌集水利發(fā)展資金,促進農(nóng)村小型水利工程建設和發(fā)展。 3、建立有償灌溉制度 堅持誰受益誰出錢的原則,將原來的無償灌溉變?yōu)橛袃敼喔取Ｖ朴喓侠淼乃M收取標準,建立水利工程維修基金。 4、鼓勵社會資金投入 要運用市場機制,探索完善農(nóng)村水利投融資體制,引導社會資本參與農(nóng)村水利工程建設,大力發(fā)展民營水利。鼓勵單位和個人采取戶辦、聯(lián)戶辦、股份合作的形式投資建設。 5、健全管理機構,加大培訓力度,提高管理人員素質(zhì) 為了加強管理,應該開展管理人員技術培訓,逐步實施持證上崗制度,全面提高水庫管理隊伍素質(zhì)。
6、加強施工合同管理工作
（1）增強法律觀念，依法進行合同管理。合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規(guī)，并對所簽合同的標的、計量標準、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應做出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
（2）加強合同管理人員進行必要的崗前培訓。在水利工程建設過程中，應選派具有豐富工作實踐經(jīng)驗、懂經(jīng)濟、業(yè)務強．具有高度責任感和敬業(yè)精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓，在合同執(zhí)行過程中，要注意對執(zhí)行人員進行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動執(zhí)行合同為自覺執(zhí)行合同。
第2篇：水利工程合同管理制度范文
1.1依法規(guī)范項目法人責任制，明確權責，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理
首先，按照《水利工程建設項目實行項目法人責任制的基址意見》，依法建立項目法人責任制，嚴格項目法人的資質(zhì)審查，建立項目法人考核管理制度，加強對項目法人的規(guī)范和管理。
其次，水利行政管理部門的肩負著水利行業(yè)管理的責任。水利行政管理部門不但負有管理水利工程管理、維護、運行的權力，更負有管理項目資產(chǎn)和監(jiān)督項目資金使用的責任。為了保障水利工程建設的安全，使水利工程的效益最大化，管養(yǎng)必須施行分離管理機制，從而提高運行、維護、管理的水平。
1.2規(guī)范項目立項和審批程序，提高工程質(zhì)量管理水平
首先，規(guī)范化項目立項和審批的程序，使報批的項目都是科學、合理、可行且高效益的。對于重點項目的審查，不僅要具備以上條件，審批部門還必須組建專家組，對工程項目實地考查研究，公開評審;對于不合實際的虛報或“謊報”的項目，經(jīng)核實，必須嚴肅查處。
其次，建立健全的質(zhì)量管理制度。在水利工程項目建設中必須實行相關的規(guī)章制度，按照公正、公開、誠信、擇優(yōu)的原則，選擇設計、施工、監(jiān)理單位。項目法人對整個工程的質(zhì)量、安全負總責，分包工程由參建單位的法定代表人承擔相關責任。按照合同管理制度，明確各自的質(zhì)量標準、施工方法、工程任務、進度及違反相關規(guī)定的處罰辦法，提高工程質(zhì)量的管理水平。
1.3加強招投標的資質(zhì)審查，做好項目招投標管理工作
水利工程招投標工作是水利工程建設管理中的重要一環(huán)，必須把資質(zhì)審查放在第一位，并實行合理低價中標，以保障工程建設質(zhì)量。招投標文件直接影響招投標工作的成敗，因此，要嚴謹認真編制。
1.4完善質(zhì)量監(jiān)督管理制度，提高監(jiān)理人員的水平
建立健全的質(zhì)量管理制度，并增強執(zhí)法力度。質(zhì)量監(jiān)督機構應完全獨立建制，明確職能與權責，同時，加強監(jiān)理人員的培訓，提升監(jiān)理人員的素質(zhì)，從而達到提高監(jiān)理人的監(jiān)理管理水平的目的。
1.5加強工程材料質(zhì)量管理，整頓規(guī)范水利建筑市場
成立一支專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督隊伍，對進場材料，設備進行檢測，采用質(zhì)量達標的產(chǎn)品，防止工程材料以次充好。工程材料的質(zhì)量監(jiān)督應采取“誰驗收、誰監(jiān)督”或采取“上級監(jiān)督下級”的原則，并嚴格按照合同規(guī)定驗收。
1.6完善水利工程的投資、融資機制
當前，我國資本市場發(fā)展日趨成熟，從而為籌集水利工程建設資金提供了全新渠道。為了確保項目資金及時、安全到位，由國家建立健全的水利工程投資、融資政策，出臺籌資政策，明確水利工程的融資渠道，與此同時，引進市場競爭機制，充分利用社會各方的閑置資金，在使現(xiàn)代市場經(jīng)濟更加健康，繁榮的同時，推進水利工程建設事業(yè)更好更快的發(fā)展。
2結論
第3篇：水利工程合同管理制度范文
[關鍵詞]水利工程；合同管理；重要作用；存在問題；優(yōu)化策略
中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）36-0133-01
前言
水利工程合同管理是指對水利工程施工建設過程中一切有關合同的事物和文件進行管理的工作。合同作為一種明確雙方權利義務關系的法律文件，應載明建設內(nèi)容、建設要求、工藝要求、合同標的、金額以及工期等內(nèi)容。合同管理應從合同的擬定、簽署到最后實現(xiàn)，進行全程參與，從而保證合同規(guī)定的項目得到徹底的貫徹落實，切實保護雙方利益。
1、水利工程合同管理的重要作用
1.1 加強合同管理可以為水利項目提供法律保障
雖然水利項目規(guī)模有所不同，但都與國計民生密不可分，其創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益更是不容忽視，因此必須嚴格監(jiān)督和管理水利項目建設，而有效的合同可以明確項目各方的權利和義務，依靠其法律效力和強制性，保障合同雙方的合法權益，從而促進水利項目在法律范圍內(nèi)順利實施。
1.2 加強合同管理可以確保工程履約
加強合同管理可以有效促進水利項目建設的順利進行，因為在水利項目的實際施工中，像某些環(huán)境因素、氣候因素、人為因素等的影響一般不可預知，導致履行合同的難度增加，甚至引發(fā)矛盾和糾紛，因此通過加強合同管理，規(guī)范合同的簽訂程序，完善合同條款，確保其嚴謹而全面，提高合同的權威性，可以有效防止違規(guī)更改和不履行合同條款的行為，督促合同各方依法履行合同，進而促進水利項目順利實施。
1.3 加強合同管理利于控制工程的三大指標
無論在水利項目中采取何種管理方式都是為了實現(xiàn)施工質(zhì)量、造價和工期的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，由于合同條款是在合同各方就三大指標達成共識的基礎上簽訂的，因此加強合同管理可以督促合同簽訂者正確履行合同規(guī)定的義務，順利實現(xiàn)三大指標的要求。
2、水利工程合同管理存在的主要問題
2.1 合同管理的重要地位被弱化
在水利工程的施工管理中，合同管理被忽視的現(xiàn)象較為嚴重，甚至只是流于形式，致使合同各方缺乏必要的溝通，導致實際施工活動脫離合同條款約束，引發(fā)爭端。像合同管理人員因管理意識的缺失，在向施工管理人員進行合同交底時不完全、不徹底，只是簡單的向項目經(jīng)理上交合同文本，而項目經(jīng)理往往憑借以往的經(jīng)驗管理施工現(xiàn)場，從而導致雙方有效溝通少，該簽署的文件沒簽，所以其行為違背了合同規(guī)定，為日后的矛盾和糾紛埋下了隱患。
2.2 合同規(guī)定不完善，不嚴謹，致使合同難以履行
由于合同條款相對簡單、不嚴謹，存在漏洞，在一定程度上弱化了合同的權威性，難以約束合同簽訂者按照合同規(guī)定履行各自的義務。由于合同簽訂者缺乏法律意識，合同簽訂程序不規(guī)范，沒有正確使用合同范本，加上對水利項目的調(diào)查和分析不深入、不全面，致使合同條款有所疏漏，甚至某些條款有失公平，進而導致一些問題沒有解決依據(jù)，引發(fā)糾紛，嚴重影響著水利工程的順利實施。
2.3 違法分包或轉包問題嚴重
我國合同法中明確規(guī)定嚴禁工程承包人將所承包的全部建設工程轉包給他人，或者將其分解借助分包的名義轉包給他人，但是在水利項目施工中，這種違法行為屢見不鮮，不僅難以履行投標過程中簽訂的合同，施工質(zhì)量和工期也得不到應有的保障，而且可能造成債務糾紛，造成不必要的損失。此外由于合同管理不到位，還會造成合同變更頻繁，增加了合同管理的工作量和難度，也會導致弄虛作假等違法行為的發(fā)生，最終導致合同管理嚴重脫離招標管理，不利于實現(xiàn)水利項目三大指標的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
3、水利工程合同管理的優(yōu)化策略
3.1 提高法律意識和合同管理意識
水利項目參建各方在簽訂合同時，應事先學習相關法律法規(guī)，如《合同法》、《水利工程建設項目管理條例》、《招標投標法》，明確了解水利工程的施工要求，掌握合同簽訂法定程序和運行特點，要格外注意合同的可行性、公平性、嚴密性。同時應轉變思想，正確認識合同管理在水利項目施工管理中的重要作用，并對合同管理人員進行培訓，向其普及法律知識和合同管理知識，加大對其專業(yè)技能的培訓力度，以此督促其增強合同管理意識，提高管理能力和水平，為合同管理真正發(fā)揮自身作用提供保障。
3.2 建立和完善合同管理制度
為促進合同管理工作有序開展，應建立和完善合同管理制度，根據(jù)水利工程特點合理設置合同管理部門，配備專業(yè)的高素質(zhì)合同管理人才，充分考慮水利項目的特殊性和合同的專業(yè)性，確定合同管理的具體工作，如合同簽訂、文件管理和分析、合同交底、合同變更、合同索賠等，并就合同的簽訂流程和標準、合同管理崗位要求、責任歸屬、獎懲規(guī)定等加以明確規(guī)范，爭取將合同管理良好的融入于招標投標和施工管理中，形成全過程的合同管理體系，以此規(guī)范合同管理秩序，促進合同管理工作順利進行。
3.3 推廣合同范本，加大合同審查力度
標準、規(guī)范的水利合同范本利于當事人進一步掌握相關規(guī)定，更深入的了解合同的運行程序，從而使合同及其簽訂流程符合相關要求，避免不公平條款的出現(xiàn)，提高合同的規(guī)范性和嚴密性，保證其法律效力。因此當事人在簽訂水利項目合同時，應推廣使用合同范本，并結合擬建水利項目的特點予以調(diào)整和完善，特別要在合同中具體而明確的解釋工程的質(zhì)量要求、工期、標底、計量標準、工程款支付方式、違約責任等，爭取涉及水利項目施工的每個方面。同時更應加大對合同的審查力度，具體應包括合同條款是否符合法律要求，以及是否存在歧義或不合理之處，施工單位的資質(zhì)、施工材料、設備、工序和工藝是否能夠滿足工程要求，合同是否存在漏項等，從而提高合同質(zhì)量，減少不必要的糾紛，督促參建各方自覺履行合同義務。
3.4 強化合同實施管理，做好合同索賠工作
由于水利工程施工工期較長，期間的不確定因素很多，加大了工程變更的幾率，那么必然會導致工期延長，費用增加，因此必須加大合同管理力度，實行主動、動態(tài)的管理方式，如做好合同交底工作，加強與參建各方的溝通和合作，對各種技術指標和經(jīng)濟指標的分析和研究，制定適度可行、經(jīng)濟合理的方案，并強化施工過程中的合同管理，主動、及時的發(fā)現(xiàn)問題，找出問題發(fā)生的原因，并予以有效糾正，通過積極預防避免合同變更。同時做好合同管理中的索賠工作，應全面、細致、完整的分析和研究水利工程承包合同，切實掌握合同雙方的權利和義務，對合同風險進行科學預測，找出工程變更、合同違約、工程索賠的理由，并制定有效的防范對策，特別是針對違法分包或轉包現(xiàn)象，應及時掌握第一手資料，做到有理有據(jù)，為索賠工作奠定基礎，從而切實保障自身合法利益。
此外針對施工過程中發(fā)生的矛盾和爭端，在沒有妥善的解決辦法的情況下，合同雙方應相互諒解、，選擇相關部門予以協(xié)商解決，盡量避免訴諸法院，以免影響水利項目正常施工。
4、結束語
總之，合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是水利工程施工管理的重要內(nèi)容。它也是一項系統(tǒng)工程，精心組織和管理不僅能創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益，而且還將通過合同目標的全面實現(xiàn)，提高企業(yè)的信譽和知名度，從而產(chǎn)生巨大的社會效益。
參考文獻：
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第4篇：水利工程合同管理制度范文
關鍵詞：水利工程；施工合同；管理；問題；措施
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
隨著中國加入 WTO，建筑業(yè)和建設管理體制改革的不斷深化，施工合同管理工作已成為水利工程項目管理的主要內(nèi)容，施工合同管理的成功已成為施工企業(yè)是取得較好的社會和經(jīng)濟效益前提和保證，嚴格履行合同有關的管理為基礎的審查，努力規(guī)范水利工程項目建設市場，是水利工程建設項目順利履行進一步維護承包商的合法權益。
一、水利工程施工合同管理存在的問題
1、 水利工程施工合同的招標管理環(huán)節(jié)有待完善
水利工程施工合同不斷開展和深化，與之相適應的建設市場已日趨規(guī)范，然而，由于水利施工合同中存在著雙方利益的劃分問題，使得施工合同中出現(xiàn)較為嚴格和苛刻的條件，迫使承包人壓級壓價，給承包人增填了額外負擔，更有甚者出現(xiàn)直接壓低中標價格的現(xiàn)象。不規(guī)范的合同招標管理導致承包人承受了很大的經(jīng)濟壓力和損失?；诩ち业氖袌龈偁幒妥陨砩鎵毫?，有些承包商為了能夠承包到工程項目，對于不公正的合同條款也只能接受;甚至有些承包商為了提高工程的中標率，進行聯(lián)合投標，惡意抬高中標價，引發(fā)了眾多不正當競爭行為，嚴重干擾了市場秩序，使一些實力強、管理水平高的承包商卻不能中標，最終影響到整體的工程質(zhì)量，使施工合同的管理工作陷入被動的局勢。
2、 水利工程合同缺乏有效的約束機制
水利工程的合同條款的約束力度不強，在水利工程的招投標階段，有的招投標制作的非常簡單，缺乏對于重要環(huán)節(jié)的約束和規(guī)范條款，使合同在簽約和履行過程中存在著諸多弊端。雙方?jīng)]有規(guī)范的合同范本，或者由于經(jīng)驗的缺失導致對于工程的分析和研究不到位，對于合同的預見性差，對于合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題需要進行二次協(xié)商，給工程建設帶來麻煩。此外，有些工程項目在實施的過程中存在著不合法的轉包與分包行為，這種非法的轉包或者分包行為給合同的履行帶來了重重困難，使得工程質(zhì)量不能得到保證，對于一些糾紛等問題，需要進行協(xié)商調(diào)解，這在一定程度上影響了工期。
3、 水利工程施工合同中缺乏健全的信用制度，延誤工程的實施
在水利工程施工環(huán)節(jié)中，當一方對于應該提供的信息沒有及時提供或者無法提供時，會給合同造成影響，致使水利工程無法正常實施。施工前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，使得工程難以順利開展，施工進度緩慢，造成工期的延誤和拖延。水利工程施工合同管理中缺乏完善的信用管理制度，有些承包商在工程施工中的人員數(shù)量和資質(zhì)、設備配套建設、施工工期等與合同存在不一致的情況，實際情況與標書的差異導致標書中約定的承諾無法兌現(xiàn)，因而使得工程不能按照約定的工期進行。對于緊急的水利工程等，工程的延期會給防汛和搶險工作帶來惡劣影響，造成嚴重的財產(chǎn)和安全損失。
二、加強水利工程施工合同管理的措施
1、 增強法律意識，依法進行合同管理
隨著我國法制治國策略的不斷實行，我國相關法律制度不斷健全，尤其是對于合同法的頒布施行，對于合同管理更加規(guī)范化。對合同管理人員提出更高的要求，各行各業(yè)合同相關行為需要依據(jù)法律進行規(guī)范，同時，合同管理條例的制定必須在法律約定范圍內(nèi)制定。對于合同簽訂人員必須仔細閱讀合同法律法規(guī)相關內(nèi)容，增強法律意識，對合同中的相關規(guī)定進行仔細解讀，對工程質(zhì)量要求、標準，工程款支付方式、時間地點等內(nèi)容進行釋疑，增強合同的可操作性，依法進行合同管理。
2、提高合同風險防范意識
合同的履行是合同的核心，也是訂立合同的目的。特別是水利水電工程因具有投資大、工期長、對自然環(huán)境的依賴度大、地質(zhì)情況復雜等特點，在合同履約過程中，往往會由于自然環(huán)境、地質(zhì)情況的改變而引發(fā)設計變更，以及由于業(yè)主的原因而引起項目或者工程量的增加和減少，此外，國家逐漸加大了對相關建設項目的審計力度等，都將會給水利水電施工企業(yè)帶來一定的風險，主要包括工期風險、安全風險、成本風險、審計風險等。為此，要求施工企業(yè)在施工過程中，充分利用各級管理人員的職能管理作用，多層次、多角度、多方向地集思廣義，以科學的態(tài)度和方法去開展風險管理活動，采取各種積極有效的風險防范措施，有針對性地去解決履約過程中出現(xiàn)的相關重大問題，化解、緩解、轉移、規(guī)避以上風險。
3、建立合同管理的微機信息管理系統(tǒng)
合同管理在工程建設項目管理中具有十分重要的作用。隨著工程建設項目規(guī)模擴大， 合同標的日趨龐大， 涉及合同內(nèi)容、條款日益復雜， 傳統(tǒng)的合同管理手段和方法， 已經(jīng)無法適應現(xiàn)代化大、中型工程項目動態(tài)管理的要求。借助于微機信息管理系統(tǒng)來管理合同， 是必然趨勢， 且頗有成效。
4、 加強合同執(zhí)行跟蹤檢查
在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設單位應定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，應認真進行分析、糾正；對隨意違反合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入規(guī)范化，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。
5、 加強合同管理，維護合同的嚴肅性
各工程加強合同管理，維護合同的嚴肅性進行質(zhì)量監(jiān)督，并負責處理合同范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督、報量審核、進度控制、工程協(xié)調(diào)等方面的工作。對工程建設過程中的重大問題，應采取行政手段或通過協(xié)商作出決定，以保證總進度的順利實施。在合同管理的制度和手段上，應采取定期或不定期召開施工單位協(xié)調(diào)會，解決有關工期、質(zhì)量和合同執(zhí)行情況等事宜，同時在必要時發(fā)出合同執(zhí)行通報、備忘錄等，督促承包商認真履行合同。通過經(jīng)濟手段或借助行政手段以維護合同的嚴肅性，在維護合同嚴肅性的同時，還要實事求是地處理合同變更。
6、結合現(xiàn)代管理理念，加強水利工程合同管理
水利工程項目經(jīng)理拿到水利工程合同后，首先，應當對合同及其附屬文件（如工程圖紙、工程施工標準、招標文件等）進行仔細查閱，并能根據(jù)合同中的各項要求確定施工范圍，做好全體人員項目交底工作，明確全體人員在工作中的責任。其次，要對水利工程合同進行工作細解，確定合同的各項具體管理工作，比如對于工程量的計算，對于合同中信息反饋，合同相關文件的分析與研究等工作。最后就是建立合同管理體系，建設合同管理機構，明確相關人員的管理責任，加強相關人員的溝通，確保合同管理的順利進行。
7、恰當處理合同雙方關系，確保合同管理有效進行
水利工程合同雙方處于一個平等地位，在合同管理過程中，雙方關系的好壞直接決定項目效益的高低，正確恰當處理合同雙方關系，不僅能夠促進工程合同管理的有效進行，更有助于企業(yè)本地業(yè)務的拓展。保持良好的合作關系，搞好公關工作，有利于誠信的增加，維護雙方在合同中規(guī)定的合法權益，保證合同管理工作有效進行。
綜上所述，水利建設工程合同管理是一個非常重要的管理工作， 要想把水利建設工程做好， 必須把相關的水利工程合同管理好， 只有把這些合同管理好， 才能達到建設好， 更好地發(fā)揮工程的效益。
參考文獻：
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作者簡介：
第5篇：水利工程合同管理制度范文
【關鍵詞】水利工程招標；合同管理
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
一、前言
近年來，我國的水利工程取得了飛快的進展，其招標合同管理問題中存在的弊端也逐漸凸顯出來。如何解決這些問題，并詳細分析其招標合同管理問題，是一個不小的難題。
二、工程實施招標投標和合同管理的目的
招標投標制是市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物買賣、工程建設項目發(fā)包與承包, 以及服務項目采購與提供時所采用的一種交易方式。工程項目的建設以招標投標的方式選擇實施單位, 是運用競爭機制來體現(xiàn)價值規(guī)律的科學管理模式。工程招標人用招標文件將委托的工作內(nèi)容和要求告之有興趣參與競爭的投標人, 讓他們按規(guī)定條件提出實施計劃和價格, 然后通過評審比較,選出信譽可靠、技術能力強、管理水平高、報價合理的可信賴單位, 以合同形式或委托其完成某項工作。各投標人依據(jù)自己的能力和管理水平, 按照招標文件的統(tǒng)一要求投標。
合同管理制是在工程建設中為了使勘察、設計、施工、材料、設備供應單位和監(jiān)理企業(yè)依法履行各自的責任和義務, 采用合同的形式進行管理。建設工程的勘測設計、施工、材料、設備采購單位和建設工程監(jiān)理企業(yè)都要依法簽訂合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔保和違約處罰條款, 違約方要承擔相應
的法律責任。合同管理制的實施對工程項目的管理提供了法律保證。
三、水利工程招標合同管理中存在問題
1.項目法人對招投標工作的掌控不力直接影響合同文件的質(zhì)量。項目法人單位的人員素質(zhì)不高, 對當前不斷推出有關招標投標的法律法規(guī)辦法和合同管理知識的了解掌握不夠, 難以勝任項目法人的職責要求, 影響對工程建設過程各階段的管理。項目法人制是/ 四項制度0的核心和關鍵, 項目法人處于中心地位,起主導作用, 按照5合同法6和5建設工程質(zhì)量管理條理6等有關法規(guī)的規(guī)定, 通過招標投標確定勘察、施工、監(jiān)理和物資供應等單位, 并與其簽訂相關合同, 由他們?yōu)轫椖糠ㄈ颂峁┙ㄔO服務。項目法人責任制不落實, 工作不到位, 會直接影響招標文件的質(zhì)量,致使合同條款不準確、不合理、不全面, 影響今后合同管理。
2.招標文件的編制主要是由招標機構承擔, 承包合同管理由監(jiān)理單位承擔, 造成招標工作和合同管理的脫節(jié)。在承包合同實施過程中, 一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標工作, 不熟悉招標文件和合同, 在執(zhí)行合同初期不能很快地進入監(jiān)理角色,只能邊上崗邊學習; 另一方面由于編制招標文件的招標機構不參與合同管理, 招標機構只負責招標文件編制, 招標機構的人員未必有豐富的工程實踐經(jīng)驗, 招標文件的編制水平很難提高, 如果合同不準確、不全面, 會給監(jiān)理工程師進行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù), 合同不完善, 執(zhí)行起來隨意性大, 給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后, 工程實際與原來招標文件合同已大相徑庭, 違背了招標單位在招標時的初衷, 損害了招標人的利益。
3.目前在水利工程招投標中采用的綜合評分法, 其實是一種很難達到公平、擇優(yōu)目的的評標方法。這種評標方法只看經(jīng)濟標得分, 技術標只作合格性審查, 由于目前建筑市場主體還不夠成熟, 各方主體信用觀念淡薄, 社會信用體制不健全, 缺乏有效的失信約束和懲罰機制, 以工程擔保、工程保險為核心的工程風險管理制度尚未建立起來, 綜合評分法在實施過程中容易使企業(yè)過分注重經(jīng)濟標的制作而忽視技術標的質(zhì)量, 引起投標者惡性競爭, 影響招投標的公正性, 最終損害了招標人的利益。
四、水利工程招標合同管理問題研究
1.關于投標保函問題
投標保函是承包商保證形成投標競爭機制對業(yè)主的經(jīng)濟保證。邀請投標、議標、按理不存在保金問題；公開招標投標保函也不宜太大，應以二三十萬為宜，以減少承包商支付銀行擔保手續(xù)費。同時，投標保函不以預計標價百分數(shù)表示為好；并在開標后退還保函時，支付利息和一定數(shù)額的投標補償；投標補償可視標書編報質(zhì)量情況區(qū)別對待。
2.關于付足工程預付款問題
工程預付包括進場費和備料款等。進場費是共性的，其它則要以工程量大小、工期長短、材料含量多少和供應方式等因素決定，以保證承包商施工執(zhí)行合同為適度。
（一）工期短的小合同（如半年以內(nèi)），承包商采購主材，工程預付款不少于合同總價的40%，材料含量大的加付10%，如業(yè)主供應主材，則減少10%，同時期望不每次價款結算扣返，在竣工結算時一次結清。
（二）工期長的大合同，承包商采購備料，材料含量少的，預付款不少于合同總價的15%（可視年度資金籌措情況分二三次支付）；材料含量大的，加付5%，對于閘門埋件等高額訂貨預付款由業(yè)主另行支付。如果業(yè)主供應主材，則減少5%計付。扣還則皆在工程價款累計結算達到60%后再按一定比例扣返。
3.關于分包比例問題
為了保證工程優(yōu)質(zhì)如期或提前見成效，保證現(xiàn)場文明施工，秩序良好，目前規(guī)定主體工程不準轉包是對的，但分包不超過合同總價的20%的規(guī)定就不一定合適。其理由是：
（一）選定的承包商是有足夠技術和管理能力的，信任和承諾是立約的前提?？偘綄I(yè)主工程技術經(jīng)濟負總責。如果失約或失職就要負經(jīng)濟法律責任；應該相信總包方會擇優(yōu)選定可信的分包商。
（二）總包商該向全能精干綜合型發(fā)展，充分利用工程所在地附近的勞務、設備，不大批人馬勞師遠征。國外承包商在水口、二灘電站承包主體工程，其管理和操作骨干也不過幾百人，勞務、設備多是當?shù)毓陀米庥?。我國水利施工企業(yè)也在向一專多能方向發(fā)展，以修電站為主，也承包公路、鐵路、房建等多種經(jīng)營。
五、加強水利工程招標合同管理的措施
1.增強合同法律效率
水利工程建設的招標合同要嚴格依據(jù)《招標投標法》、《合同法》進行簽訂，在合同中要對工程招標及合同管理提出具體要求，根據(jù)國家法律制定了有關條例。招標合同簽訂雙方要認真閱讀有關法律法規(guī)，并對所簽合同的標底、計量標準、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，要有明確具體的解釋，避免歧義，加強合同合同的嚴密性、可操作性。
2.規(guī)范合同模板
水利工程招標合同要執(zhí)行規(guī)范的招標合同范本，工程方和承包方都要明確各自的權利與義務，在合同簽訂過程中要使用統(tǒng)一的的范本，防止合同中各個條款的缺失、遺漏現(xiàn)象，避免不平等條款的出現(xiàn)。
3.嚴格招標資格審查
為避免招標合同管理中的問題，工程方在進行招標時要嚴格進行招標資格的審查，既要審核建設項目具備的條件、合同等是否符合法規(guī)，也要審核合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體．是否符合國家規(guī)范標準，合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)；除此之外，還要進行施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經(jīng)濟狀況、設備及技術條件、履約能力等的審查，保證合同的順利履行。
4.加強招標合同執(zhí)行力度
在水利工程招標合同執(zhí)行過程中，工程方要定期進行合同執(zhí)行情況的檢查．建立完善的合同執(zhí)行力度檢查考核制度，嚴格按照合同中的規(guī)定執(zhí)行，嚴查隨意違反合同條款的行為，使合同管理正規(guī)化、規(guī)范化。
六、結語
隨著水利工程招標合同管理體制的不斷完善，其招標合同管理將會得到更多管理者的重視，在水利工程競爭日趨激烈的背景下，水利工程招標合同管理將會發(fā)揮著越來越重要的作用。
參考文獻：
[1]徐慧琴 淺議工程項目分包合同管理 水利水電工程造價 2010(04)
第6篇：水利工程合同管理制度范文
首先，管理體制不健全。現(xiàn)階段，不少大中型國有企業(yè)水利工程施工項目的管理權限未能下放到位，管理責任制度也亟需完善，傳統(tǒng)的水利工程施工管理制度不利于工作的順利開展與實施，限制了其管理職能的履行，導致部分水利項目的管理與要求有所差別。其次，管理人員素質(zhì)偏低。受傳統(tǒng)體制的長期影響，不少水利工程施工項目管理人員的綜合素質(zhì)偏低，對其他職能部門的依賴性較強，有的管理人員技術水平比較良好，但缺乏對施工現(xiàn)場、項目成本、工程進度和施工質(zhì)量等綜合控制力；有的管理能力較強，但缺乏相應的專業(yè)知識。再次，管理目標不明確，無法控制工程造價，成本管理較為松懈。水利工程重視結果而輕視過程，重視形式而輕視本質(zhì)；項目施工現(xiàn)場缺乏系統(tǒng)性管理，憑經(jīng)驗開展工作，不夠科學性；施工進度隨意性較大，根據(jù)現(xiàn)場情況進行，無法按照合同進行施工，導致不少水利施工工程管理工作不夠規(guī)范。最后，現(xiàn)場管理不嚴謹。一些水利工程施工現(xiàn)場中缺乏系統(tǒng)、科學的安排、監(jiān)督與組織，無法真正做到“以人為本”，規(guī)范性管理不足，存在著大量的應付現(xiàn)象，導致不少管理工作雜亂無章。
2解決水利工程施工管理中問題的有效方法
2.1提高水利工程管理人員工作素質(zhì)
對于水利工程施工項目來說，提高管理人員的工作素質(zhì)十分關鍵，可以加強管理人員的培訓與學習工作，提高現(xiàn)場施工管理人員的專業(yè)技術水平與業(yè)務素質(zhì)，需要充分考慮到水利工程施工管理工作的覆蓋面廣與專業(yè)性強等特點。項目經(jīng)理不僅需要掌握一定的專業(yè)技術與理論知識，還需要具有豐富的水利工程現(xiàn)場施工經(jīng)驗，具備工程建設管理、行政管理和經(jīng)濟管理的相關知識與經(jīng)驗。完善水利工程施工項目的內(nèi)部控制制度主要包括合同管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、工業(yè)績效考核制度、獎懲制度、資產(chǎn)安全管理制度、各項支出的授權審批制度和員工崗位的責任制度等，在具體的施工過程中，要保持項目的有序、高效、規(guī)范運行。另外，還需要加強業(yè)務部門對水利工程施工項目的成本管理工作，加強檢查、監(jiān)督與指導。
2.2重點培訓水利工程施工項目經(jīng)理
針對水利工程施工管理項目經(jīng)理的培訓主要從以下2個方面出發(fā)，一方面是學習《招標投標法》《合同法》等與工程建設相關的規(guī)章制度與法律法規(guī)，可以熟練掌握各個水利工程施工管理的法規(guī)體系。嚴格按照合同進行施工，根據(jù)合同中的各個條款和規(guī)定，使施工程序更加規(guī)范，明確雙方的權利、義務和責任，以友好協(xié)商為原則，保證項目能夠順利完成。另一方面是項目經(jīng)理需要擁有現(xiàn)場施工經(jīng)驗與專業(yè)水利施工知識，針對圖紙中不合理的地方提出指導或修改意見，為設計單位提供設計變更，在實施中檢查和監(jiān)督項目施工進度與計劃，重視施工質(zhì)量，保證水利工程施工項目有一定的投資效益。
2.3緊抓水利工程施工前期準備工作
在水利工程施工管理工作中，前期準備工作也十分重要，關系到水利工程管理水平的高低。前期施工準備工作充分，才能保證水利工程的下一步施工，使后續(xù)工作得以順利進行，提高管理工作的流程進度，對于后期的工期要求也可以起到一定的緩解作用，反之會導致水利工程后期施工的混亂?，F(xiàn)階段，為避免盲目追求進度，趕工期而產(chǎn)生的質(zhì)量問題，在水利工程施工立項之前，需要制定一個科學、細致、合理的規(guī)劃，所有的后續(xù)施工都需要按照制定的原有計劃進行實施，做足前期準備工作，包括從制度和組織方面著手，讓水利工程施工前期的調(diào)查研究更加充分、全面，盡量保證這一時期的工作最大限度地為后續(xù)施工提供借鑒和有效的支持，保證整個水利工程施工管理工作水平的提升與規(guī)范性。
2.4主抓工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員
在水利工程施工管理工作中安全問題十分重要，因此需要主抓安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，重視水利工程的安全管理與監(jiān)督工作。應督促與檢查施工部門建立的安全生產(chǎn)教育培訓制度與生產(chǎn)責任制度，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)程與安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善水利工程施工項目的安全管理保障體系，一切施工計劃以工作與安全為前提，在施工過程中要做到“有章可循、違章必究”。另外，建立一個水利工程施工安全生產(chǎn)與不良施工行為的制度和檔案庫，對于水利項目施工過程中各方面單位的違規(guī)和不良行為，要公平、公開地對工作進行記載、存檔與公布，并且加強對相關單位資質(zhì)審查、招投標資格審查、項目經(jīng)理和市場準入等其他相關資格人的審查工作，并且嚴格依法進行行政處罰，確保施工行為規(guī)范且向良性方向發(fā)展。
3結語
第7篇：水利工程合同管理制度范文
當前世界多數(shù)國家出現(xiàn)人口增長過快，可利用水資源不足，城鎮(zhèn)供水緊張，能源短缺，生態(tài)環(huán)境惡化等重大問題，都與水有密切聯(lián)系。水災防治、水資源的充分開發(fā)利用成為當代社會經(jīng)濟發(fā)展的重大課題。水利工程的管理直接影響到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復雜，影響因素多變。水利工程施工項目管理的目標是組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術和手段，以實現(xiàn)生產(chǎn)出合格工程產(chǎn)品和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。建筑施工項目管理是為使項目實現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時限、所批準的費用預算所進行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)，是對生產(chǎn)要素中的勞動力、材料、機械設備、技術和資金等的強化管理和合理化運作使用，成本控制主要是進度控制、質(zhì)量控制、費用控制，同時有合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等。
1施工管理中存在的主要問題1.1責權不明。我國目前的水利建設管理體制基本符合市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，但責權不明現(xiàn)象比較突出，由此造成建設管理各方都管事，但都不負責的局面。我國水利工程的主要投資來源于政府，因而地方政府是政府投資水利工程真正的業(yè)主，業(yè)主是工程項目的擁有者，自然也是最高權力者。1.2項目立項缺少科學性和規(guī)范性。立項是項目建設的第一道環(huán)節(jié)和關口，從根本上決定著項目的成敗，將對經(jīng)濟社會產(chǎn)生重要影響。設計深度不夠，方案比較不充分。技術設備陳舊，工藝落后，工程效益差，而有些則一味求新求大，運行費用高，超出工程實際承受能力。設計因素考慮不周，沒有科學詳細地分析當?shù)氐慕?jīng)濟技術水平和實際情況，導致設計標準低干實際的需要。1.3工程資金管理不科學。工程項目建設實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段，工程量大、涉及面廣、影響因素多。因此務必加強對工程項目資金科學管理，作到?？顚Ｓ?，對建設資金進行全方位、全過程的成本控制。1.4質(zhì)量監(jiān)督力不從心。具體監(jiān)督過程中，由于水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構定性不清、質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)低、缺少必要的檢測工具、質(zhì)量檢測機構不能很好的為監(jiān)督機構進行技術服務，這些因素都嚴重制約質(zhì)量監(jiān)督的力度，對政府有效進行質(zhì)量監(jiān)督起不到應有的效果，失去了政府監(jiān)督的權限和責任，嚴重地影響了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的權威性、有效性和獨立性。
2水利工程施工管理的內(nèi)容2.1加強工程的施工管理工作，形成以項目法人(業(yè)主)、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達到降低造價，保證進度，提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關各方的關系，包括工程施工方案編制及施工過程的管理。2.2施工期工程施工管理主要為協(xié)助項目法人做好開工準備審查并確定分包單位；設計交底和圖紙會審；提出施工技術措施、進度計劃和資金、物資、設備計劃等；執(zhí)行工程承包合同，按照國家和行業(yè)技術標準和批準的工程施工設計文件施工；監(jiān)督工程進度和質(zhì)量，檢查安全防范措施；核實完成的工程量，領取工程款，整理合同文件和技術檔案資料；處理違約事件和賠償；協(xié)助項目法人進行工程各階段驗收。 2.3工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關部門進行竣工驗收。3加強水利施工管理的措施3.1建立質(zhì)量保證體系加強工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強。一是加大對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場表現(xiàn)的監(jiān)督力度；二是加大對設計、勘察單位的監(jiān)督力度；三是加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量責任制。首先，從企業(yè)實際出發(fā)構筑企業(yè)內(nèi)部組織結構。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結構支撐，只有在結構合理、功能優(yōu)化、職責分明的前提下，才可能形成企業(yè)的鮮明特色，形成領先競爭對手的優(yōu)勢。建立與健全質(zhì)量責任制。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟責任制的過程中，在經(jīng)濟責任制考核中應突出質(zhì)量導向。必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度。首先，健全監(jiān)理工作制度，落實監(jiān)理人員崗位責任制。特別是現(xiàn)場監(jiān)理人員應切實履行對隱蔽工程、關鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗收職責。其次，規(guī)范、健全審核批準程序。對承(分)包人員資格，對進場原材料、構配件、設備和混凝土的質(zhì)量，對分項工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設計變更等切實采取檢查，審核復驗，平行檢查的工作方式，嚴格執(zhí)行驗收、審批程序。最后，按規(guī)定組織分部工程驗收，參加單位工程驗收，并提出相應的質(zhì)量評估報告。3.2加強成本控制以科學合理原則做好項目評估工作企業(yè)要以國家預算定額為依據(jù)，結合本企業(yè)管理水平，以科學合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導文件，并以此為依據(jù)進行項目評估。按分部分項工程編制項目目標責任成本預算，測算項目盈利水平，然后依據(jù)評估結果并綜合考慮其他因素簽訂項目目標責任合同，明確利潤指標、其他指標和對項目的考核、獎懲標準。施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須根據(jù)項目施工生產(chǎn)組織的特點和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費用中心，以此作為成本費用歸集考核的對象。必須對項目目標責任成本預算按可控性原則二次分解到各成本中心、費用中心，作為對各成本中心、費用中心考核和獎懲的標準。必須定期對各成本中心、費用中心執(zhí)行責任成本的情況進行分析、考核與獎懲，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。必須完善項目內(nèi)部控制制度，包括建立員工崗位責任制、各項支出的授權審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績考核與獎懲制度等，并在實際工作中嚴格執(zhí)行，為項目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項目評估指標做好制度上的保證。必須加強上級業(yè)務部門對項目成本管理工作的檢查、指導和監(jiān)督，重點包括目標責任成本預算的執(zhí)行情況以及項目各項管理活動遵循成本效益原則的程度。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為，及時提出糾正措施和改進意見，避免企業(yè)遭受更大的損失。3.3重視安全生產(chǎn)建章立制，完善體系，層層把關，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。監(jiān)督人員應檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實整改，做到“有章可循，違章必究”。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對建設各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關單位資質(zhì)審查、市場準入、招投標資格審查、項目經(jīng)理及其它相關資格人的資格審核等方面，依法進行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。制定應急救援預案。
第8篇：水利工程合同管理制度范文
關鍵字：水利施工企業(yè)；管理模式；成本控制
引言：工程成本的管理是工程建設過程中最為重要的一個環(huán)節(jié)，直接關系到工程利潤的大小和工程建設的順利竣工。進入新世紀后，國家的基礎設施建設力度加大，使得建筑行業(yè)一直處于火熱狀態(tài)，但各個企業(yè)的資金管理卻是差異巨大的，究其原因都是因為在成本管理中存在巨大的漏洞，因此如何加強公司工程成本的管理是公司發(fā)展和競爭的軟實力。本文就從筆者近幾年的工程成本管理出發(fā)，對工程成本管理提一點建議。
水利工程企業(yè)或者公司要獲得可觀的利潤，都是靠工程項目的管理，因此要對工程成本進行全面的管理就應該在實際的工程項目中做到以下幾點。
一、水利施工企業(yè)成本控制管理現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展和國家公益性水利工程的投資進一步加大，水利工程建設項目越來越多，許多的水利施工企業(yè)都進行了大量財力的投資以此想的巨大的客觀的收入。但是對于自身的前期成本控制管理缺乏認識行的指導。水利工程成本管理專業(yè)化模式依賴傳統(tǒng)模式弊端，前期的成本控制沒有好的預算，這也是出現(xiàn)了很多斷尾工程的緣故。要在這樣的環(huán)境下水利施工企業(yè)取得更多利潤，就必須提升自己內(nèi)部的成本管理水平，控制施工成本。施工企業(yè)以利益為中心，要團結在項目部周圍，一承包責任合同為紐帶，明確各自的責任、權利、利潤之間的關系，要把推行項目合同管理和成本控制責任作為管理核心來抓，是施工企業(yè)在市場競爭激烈情況下，生存和發(fā)展的有效管理模式。
二、工程建設項目部的組建要采取合理、高效模式
工程建設項目部是一個工程的主導，項目部的管理模式和管理效率直接關系到項目的利潤可觀度，因此工程項目部在成立之初就要有根據(jù)本工程的特點和所需要的技術，有建筑公司統(tǒng)一安排部署合理的人員結構，項目部的管理模式要本著：以投資成本為管理核心，通過合同管理這個平臺，充分利用當?shù)刭Y源，遵循工程項目建設規(guī)律，合理安排崗位人員以及對各個生產(chǎn)要素進行有計劃、有組織的控制和利用，以便取得最大的成本效益。
工程項目部管理功能的發(fā)揮，工程項目整體管理效率的提高，都是以實現(xiàn)成本管理為目標的，項目部要簡化內(nèi)部的組織結構，采用扁平化的管理模式，實行一個體系一個級別，把真?zhèn)€項目部分為：工程技術部、合同管理部、質(zhì)安部、項目經(jīng)理室。
這樣一來就能簡化整個項目部的一體多級的管理模式，免去了冗繁的管理機制造成的效率地下問題。我所在的工程項目部在2004年的時候由于工程規(guī)模大，所以就設置了3個評級的辦公室，而滅一個辦公室都有完整的“三部門一辦公室”，人力的投入巨大，可管理的效果太過于混亂，工作中出現(xiàn)的推諉現(xiàn)象十分的嚴重，后來經(jīng)過總公司的調(diào)研，精簡了機構，實行了一體一級的管理制度，抽掉了近三分之二的人員，后來時間證明了，工程最大利潤比原理多了近2000萬。現(xiàn)場實現(xiàn)了景觀管理模式以后，采用的是勞務分包的模式，各個施工隊伍自己組建施工，而項目部的主要人員在工程的建設中主要作用就轉變?yōu)閷こ踢M度質(zhì)量的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和技術指導。
三、提升項目管理水平的途徑是完善管理制度
工程建設本來就是粗放型的建設模式，因此工程成本的管理必須避免與之相適應的管理模式，制定一套切實可行的管理制度，才能取得可觀的成本效益。任何一種管理制度都有正反兩個方面的，激勵制度和約束制度。工程現(xiàn)場管理制度的訂立因該涉及現(xiàn)場物資管理、機械設備管理、質(zhì)量管理、進度管理、成本管理、合同管理、索賠管理等。這些制度的訂立技能提高項目管理的約束性，同時也能起到激勵的政策，正好和公司的制度相吻合，這些管理制度的訂立明確了管理人的責任、權利和義務，規(guī)范了現(xiàn)場項目管理的紀律，有效的促進了項目的生產(chǎn)和成本管理的合理性。
四、加強工程成本控制中的核算、分析、考核
加強工程的成本控制是工程成本管理中最為關鍵的部分，是完善建筑企業(yè)內(nèi)部承包機制、控制成本、提高綜合效益的途徑。在企業(yè)內(nèi)部實行總價控制，公司在承接項目的時候就能統(tǒng)一編制成本的計算方法和取費標準，根據(jù)國家的造價法律法規(guī)、施工設計圖紙、項目招投標書以及設計技術文件規(guī)范等資料進項目進行科學合理的測算，能有針對性的計算出項目的總價，可操作性和實際性強。
工程項目的成本控制經(jīng)過科學合理分析后編制成控制計劃后，就能為工程成本控制提供依據(jù)，是工程投資有據(jù)可依，在施工管理中能去的理想的效果。但在實際的操作過程中應該采取多方面的管理手段和措施，通過施工組織計劃的編制、施工技術的完善、成本管理的合理、合同條款的詳實研讀來進行成本管理，才能取到更好的效果。
施工組織措施計劃是施工成本管理控制的主要方面，在項目管理中實行項目經(jīng)理責任制，就把項目管理的成本控制落實在了項目部組織結構人員的身上，各個負責人都明確了施工成本控制的職責和任務。這樣就不需要其他的措施和計劃在來完善，也能保證成本的控制不擴大而去的很好的效率，并且提高了管理效率。
在這些控制中我們要很好的實現(xiàn)工程的成本效益，施工技術方案措施是比不可少的，并且能起到關鍵作用。施工技術方案措施應該從招投標的時候就開始分析和制定，施工技術措施是貫穿于整個工程過程當中的。一個項目的建設往往有許多不同的施工方案，這個就要求技術部門發(fā)揮技術強項，對每一種可能的技術方案進行成本上的分析，從未選擇更加合理且成本也合理的技術方案，這樣就能不顧此失彼了。在施工的過程中也好及時的調(diào)整施工技術措施，不可偏執(zhí)于一種施工技術，這樣造成的成本損失也是巨大的。
工程建設中的合同管理是為了有效的管理工程成本，因此合同管理也是其中重要因素之一?，F(xiàn)在的工程建設中，合同管理的好壞，對工程成本效益的影響有過而不及。合同管理要本著公平公正的原則，明確甲乙雙方的責權，項目管理部盡可能規(guī)避工程風險，把風險轉嫁到乙方，這樣才能約束乙方在施工過程中的質(zhì)量保證；對于業(yè)主方的合同管理，在執(zhí)行合同條款的同時，要認真的研讀合同條款，劃清承包商與業(yè)主之間的責權關系，尋找變更索賠點，對索賠的力度要加大，這樣才能提高收入，為項目部創(chuàng)造更可觀的成本效益。
工程項目考核制度，在工程中根據(jù)工程的特點建立一整套的激勵和約束政策，才能調(diào)動項目部人員的積極性和主動性，要實行實際的獎勵政策，口頭的獎勵是不利于提高管理效益，更不用說獲得巨大的成本利益了。
五、科學看待工程成本與生產(chǎn)進度、質(zhì)量、安全之間的關系
第9篇：水利工程合同管理制度范文
根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排和部署，2010年1月4月至2月28日，市水利局認真開展了開展創(chuàng)業(yè)服務年活動學習動員階段的各項工作，現(xiàn)將活動開展情況報告如下。
一、加強了領導。建立了創(chuàng)業(yè)服務年活動領導小組，組成人員為2009年局機關效能年活動的原班人馬，由局黨組書記、局長*任組長并負總責，分管領導任副組長并負責具體抓，相關科室人員為成員。局黨組書記、局長*對此項工作高度重視，親自參加了2009年全省機關效能年建設總結暨2010年全省開展創(chuàng)業(yè)服務年活動電視電話會、全市重點項目建設暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會，并在局班子會議上作了傳達學習，對開展創(chuàng)業(yè)服務年活動進行了部署，強調(diào)要加強領導，明確責任，落實措施，力求活動取得實效。
二、制定了實施方案。制定了《**市水利局開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》，明確了活動的指導思想和工作目標、活動主體、服務對象、工作重點、工作方法與步驟、活動組織與要求。
三、進行了動員學習。一是抓好了宣傳動員。2月8日，我局召開了2009年度總結表彰大會，會上，*局長傳達了全市重點項目建設暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會精神，強調(diào)了開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的目的意義、內(nèi)容要求，指出要推進行政審批制度改革，堅持依法行政，充分發(fā)揮窗口的作用，進一步轉變工作作風，優(yōu)化政務環(huán)境，切實解決基層和群眾反映的突出問題，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效。通過宣傳動員，進一步提高了干部職工的認識，統(tǒng)一了思想。二是抓好了班子成員的學習。局領導班子成員參加了“全市領導干部讀書班暨‘積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、加快建設國家新能源科技城’主題教育活動”，進一步理清了**水利在開展創(chuàng)業(yè)服務，建設國家新能源科技城方面的職能定位，即強力推進“兩個轉變”，構建調(diào)配有效的水利保障體系：一是強力推進農(nóng)田水利向民生水利轉變，確保“防洪安全、糧食安全、供水安全、生態(tài)安全”。二是強力推進工程水利向資源水利轉變，確保水資源的可持續(xù)利用。
