危機(jī)管理基本原則精選(九篇)

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第1篇：危機(jī)管理基本原則范文

〔關(guān)鍵詞〕金融監(jiān)管法；適度監(jiān)管原則；正當(dāng)監(jiān)管原則；有限監(jiān)管；有效監(jiān)管

〔中圖分類號〕D922.28〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1008-9187-（2012）03-0068-04

一、研究金融監(jiān)管法基本原則的出發(fā)點(diǎn)

近年來關(guān)注金融法基本原則的文獻(xiàn)有一些，但專門研究金融監(jiān)管法基本原則的卻較少。個(gè)別涉及這一問題的論述，①還往往混淆了基本原則與法律價(jià)值的界限，以致將金融監(jiān)管法所欲追求的目標(biāo)視為金融監(jiān)管行為所應(yīng)遵循的基本規(guī)則。這顯示了相關(guān)研究的薄弱和不足。

按照《布萊克法律詞典》（BLACK'S LAW DICTIONARY）的定義，所謂原則，是指“法律的基本真理或準(zhǔn)則，一種構(gòu)成其他規(guī)則的基礎(chǔ)或根源的總括性原理或準(zhǔn)則?！睋?jù)此可以認(rèn)為，金融監(jiān)管法的基本原則，是指貫穿于金融監(jiān)管法實(shí)踐運(yùn)作全過程之中，作為金融監(jiān)管具體法律規(guī)范基礎(chǔ)的指導(dǎo)思想和原理。構(gòu)成金融監(jiān)管法的基本原則，在我們看來，必須同時(shí)具備以下三要素。第一，效果上具有普遍性。即金融監(jiān)管法基本原則必須貫穿于金融監(jiān)管法的全部實(shí)踐過程，能夠指導(dǎo)金融監(jiān)管立法、執(zhí)法、司法以及守法等各個(gè)方面。第二，形式上具有抽象性。即金融監(jiān)管法的基本原則不具備作為金融監(jiān)管法律規(guī)則必備的三個(gè)要素，它往往只指出法律對于金融監(jiān)管行為的傾向性要求，而沒有提供具體的行為模式。這種高度抽象和概括的性質(zhì)使得法律原則比規(guī)則更具有穩(wěn)定性，適用的范圍更為廣泛。第三，內(nèi)容上具有特定性。也就是說，能夠反映金融監(jiān)管法作為一類內(nèi)容、性質(zhì)和價(jià)值取向相近的法律規(guī)范的基本精神和共同本質(zhì)。因此，基本原則必須能夠針對金融監(jiān)管介入市場的范圍、方式以及自我監(jiān)督等等問題的解決提出一般性的準(zhǔn)則或指導(dǎo)思想。

根據(jù)上述對基本原則構(gòu)成要素的探討以及前文有關(guān)金融監(jiān)管法的理論及實(shí)踐的分析，我們認(rèn)為，金融監(jiān)管法的基本原則有兩項(xiàng)，即適度監(jiān)管原則和正當(dāng)監(jiān)管原則。

二、適度監(jiān)管原則

金融監(jiān)管法是在20世紀(jì)30年代伴隨金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)大蕭條的出現(xiàn)、國家加強(qiáng)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)而全面確立的。它為金融體系的穩(wěn)定及第二次世界大戰(zhàn)后主要資本主義國家的經(jīng)濟(jì)繁榮提供了制度保障，自此之后再未發(fā)生如30年代那樣的金融危機(jī)。但是，隨著國家持續(xù)強(qiáng)化其監(jiān)管活動(dòng)，金融體系陷入一個(gè)全面、深入、過度的監(jiān)管法律體系之中，金融機(jī)構(gòu)參與市場的交易價(jià)格、業(yè)務(wù)范圍、資本流動(dòng)等各個(gè)方面無不受到法律的壓制，導(dǎo)致金融業(yè)競爭效率和創(chuàng)新活力的大幅降低。這種狀況違背了金融體系自身持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，無法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，也引起了各國政府對金融監(jiān)管的深度思考，從而導(dǎo)致“適度監(jiān)管”理論和政策的出臺，并逐漸成為當(dāng)前各國金融監(jiān)管法制的主導(dǎo)性思想和基本規(guī)則。

適度監(jiān)管原則是體現(xiàn)當(dāng)代金融監(jiān)管法本質(zhì)要求的原則。法律規(guī)范金融監(jiān)管行為的一個(gè)重要任務(wù)，就是確認(rèn)一個(gè)比較明確的規(guī)則，借以判斷金融活動(dòng)中的哪些范圍需要政府監(jiān)管，哪些范圍根本不需要政府監(jiān)管。根據(jù)對既往理論與實(shí)踐的反思來看，金融監(jiān)管法所要確認(rèn)的監(jiān)管行為，既不是要回到20世紀(jì)之前僅僅倡導(dǎo)自由競爭的時(shí)代，也絕非要恢復(fù)已經(jīng)延續(xù)了大半個(gè)世紀(jì)的國家對金融活動(dòng)的全面、深入、過度的介入，相反，在全球化時(shí)代下適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的金融監(jiān)管，只能是一種在充分尊重私權(quán)基礎(chǔ)之上的范圍有限的公共機(jī)制，它在資源配置中的地位和作用，只能從屬于市場的自由調(diào)節(jié)。當(dāng)代金融監(jiān)管法亦正是在這樣的認(rèn)知前提下建構(gòu)了自身的規(guī)則體系和理論框架，因而將適度監(jiān)管作為基本原則，凸顯了金融監(jiān)管法的發(fā)展趨勢和本質(zhì)要求。

所謂適度監(jiān)管，是指國家應(yīng)當(dāng)在充分尊重經(jīng)濟(jì)自主的前提下對金融活動(dòng)進(jìn)行一種有限但又有效的監(jiān)管。它又包含著兩項(xiàng)相互關(guān)聯(lián)、互為條件的內(nèi)涵。

（一）有限監(jiān)管

適度監(jiān)管原則內(nèi)蘊(yùn)著監(jiān)管制度在金融市場資源配置機(jī)制中的補(bǔ)充性、有限性。因此，確立適度監(jiān)管的原則，必然要求堅(jiān)持“有限監(jiān)管”，即金融監(jiān)管行為的授權(quán)與行使，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)個(gè)人自治優(yōu)先、市場優(yōu)先、自律優(yōu)先的基本規(guī)則。析言之，凡是參與金融市場的公民、法人、其他組織乃至專業(yè)的金融機(jī)構(gòu)能夠自主決定的，市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織（如銀行業(yè)協(xié)會(huì)）和市場組織者（如證券交易所）能夠自律管理的金融活動(dòng)，法律一般不設(shè)定金融監(jiān)管。

對于類似中國這樣曾長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、有著政府“大包大攬”傳統(tǒng)的國家而言，在金融監(jiān)管法中堅(jiān)持有限監(jiān)管的原則具有十分關(guān)鍵的意義。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的傳統(tǒng)影響，中國當(dāng)前的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚未完全擺脫干預(yù)的隨意性傾向，監(jiān)管行為表現(xiàn)為過多、過寬、低效，嚴(yán)重壓制了金融市場主體的自主范圍和決策空間。問題的根源仍然在于忽視了市場機(jī)制的基礎(chǔ)性和優(yōu)先性與金融監(jiān)管機(jī)制的補(bǔ)充性和有限性，導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)制的配置出現(xiàn)錯(cuò)位。值得期盼的是，近年來有限監(jiān)管的規(guī)則已經(jīng)納入政府行政改革的總體思路中，2004年頒布的國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確規(guī)定，“凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的，市場競爭機(jī)制能夠調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)通過自律能夠解決的事項(xiàng)，除法律另有規(guī)定的外，行政機(jī)關(guān)不要通過行政管理去解決”。顯然，要在金融監(jiān)管法的立法、執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)中切實(shí)地貫徹有限監(jiān)管的原則，對于立法部門、監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)而言，無疑都意味著一場深刻的變革。

第2篇：危機(jī)管理基本原則范文

【關(guān)鍵詞】金融法 價(jià)值取向 基本原則

一、金融制度改革趨勢

隨著金融危機(jī)的爆發(fā)及不斷深入，2009年10月22日美國財(cái)政部提交的《金融消費(fèi)者保護(hù)局法案》得到眾議院金融服務(wù)委員投票通過。根據(jù)該法案，美國成立了新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，消費(fèi)者保護(hù)職能在原來七大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上得以整合。在如今的法治環(huán)境下，完善的法律法規(guī)體系為保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益建立了制度保障。2011年以來，我國一些內(nèi)部試行辦法開始出臺，涵蓋證券、銀行、保險(xiǎn)等領(lǐng)域，全面保護(hù)高低端市場的新型金融消費(fèi)保護(hù)體系開始形成，各大銀行通過監(jiān)管部門的統(tǒng)一部署，在各地區(qū)對金融消費(fèi)保護(hù)工作開始試點(diǎn)。但從整體上來說，我國在金融法律法規(guī)建設(shè)還不完備，尤其是金融消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)仍存在爭議。

多頭監(jiān)管具有專業(yè)化以及促進(jìn)競爭的優(yōu)勢，此種監(jiān)管模式被世界金融監(jiān)管普遍采用。由于行業(yè)和部門的分割易導(dǎo)致監(jiān)管漏洞，使得多頭監(jiān)管存在整體效率低下的問題，并且可能為投機(jī)者提供套利空間。此種制度也為金融危機(jī)的爆發(fā)提供機(jī)會(huì)。所以，進(jìn)一步加強(qiáng)集中監(jiān)管，建立統(tǒng)一的監(jiān)管主體成為必然的發(fā)展趨勢。

金融衍生產(chǎn)品種類的快速發(fā)展，使得金融市場技術(shù)化和專業(yè)化不斷提高。普通投資者很難通過信息披露真正了解企業(yè)的具體運(yùn)作情況。金融領(lǐng)域的信用評級機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)中介的存在提高了金融消費(fèi)者的知情權(quán)，為金融消費(fèi)者提供了安全保障。但金融危機(jī)的爆發(fā)，使我們清楚認(rèn)識到信用評級機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)中介以自身盈利為主要目的，為了自己的利益甚至犧牲消費(fèi)者權(quán)益。因此，各國應(yīng)加強(qiáng)金融監(jiān)管改革力度，重視對消費(fèi)者和投資者的保護(hù)，在真實(shí)披露信息的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的控制。

二、金融法的基本原則

（一）安全、流動(dòng)、效益原則

從社會(huì)利益出發(fā)，在充分尊重市場機(jī)制的前提之下，金融法將確保金融資產(chǎn)的安全性、流動(dòng)性和效益性確立為一項(xiàng)基本原則，以維護(hù)金融業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，防范和化解金融危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持此項(xiàng)原則，就是嚴(yán)格各項(xiàng)監(jiān)督和管理制度，保障金融資產(chǎn)安全的同時(shí)使金融資產(chǎn)的使用效益不斷增強(qiáng)，并且使金融資產(chǎn)以更快的速度進(jìn)行周轉(zhuǎn)，促進(jìn)金融業(yè)健康、快速的發(fā)展。

我國《商業(yè)銀行法》規(guī)定維護(hù)金融資產(chǎn)運(yùn)行的安全、流動(dòng)和效益是各商業(yè)銀行的經(jīng)營宗旨。

金融資產(chǎn)的安全和效益是貸款人和存款人的利益重心，同時(shí)也是保險(xiǎn)公司、證券公司和信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)的根本宗旨。如賦予證券更強(qiáng)的流動(dòng)性就是證券上市制度的目的。安全、流動(dòng)與效益三者存在矛盾沖突，又可以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。金融法律法規(guī)的設(shè)計(jì)是在保障市場流動(dòng)性的前提下，實(shí)現(xiàn)金融市場資金融通價(jià)值。

（二）維護(hù)貨幣政策原則

維護(hù)貨幣政策作為金融法的基本原則保證政府發(fā)揮轉(zhuǎn)變管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立宏觀調(diào)控體系。堅(jiān)持維護(hù)貨幣政策原則，就是堅(jiān)持穩(wěn)定貨幣，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，抑制通脹，使國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適應(yīng)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，在金融法的保障下，有效貫徹和實(shí)施貨幣政策，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中央銀行實(shí)現(xiàn)其調(diào)控職能的核心在于制定和實(shí)施貨幣政策。通過借助貨幣市場，運(yùn)用金融手段，國家可以通過對信用貨幣供應(yīng)量的控制，實(shí)現(xiàn)對國家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。貨幣政策將結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)和總量調(diào)節(jié)相結(jié)合，通過對利率、匯率、信用量和貨幣供應(yīng)量等的調(diào)節(jié)和控制從而實(shí)現(xiàn)對社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的控制。貨幣政策與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策相互制約，對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的金融環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

（三）利益平衡優(yōu)化原則

金融法注重各方利益的平衡協(xié)調(diào)。金融市場是多方利益主體的集合，既需要金融機(jī)構(gòu)的苦心經(jīng)營，也需要投資者的積極參與，更需要國家的扶持與協(xié)調(diào)。所以金融法要將投資者利益、金融機(jī)構(gòu)利益和社會(huì)整體利益的平衡優(yōu)化作為重要原則。例如，證券法律制度初衷是克服證券市場中欺詐、市場操作和過度投機(jī)以保護(hù)投資者利益。但是，證券法律制度更將保障證券市場順暢運(yùn)行作為終極目標(biāo)，同時(shí)維護(hù)證券市場主體和國家的利益。作為投資者，總希望保證自己投資的安全，且獲得較高收益。而籌資者希望在避免籌資風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)以盡量低的籌資成本籌集到資金。金融市場中供求雙方的利益矛盾是客觀存在的，有效的金融市場應(yīng)有效協(xié)調(diào)各方利益矛盾。

三、金融法的價(jià)值取向

金融立法應(yīng)符合金融業(yè)發(fā)展的客觀要求，體現(xiàn)出金融業(yè)發(fā)展的前瞻性和現(xiàn)實(shí)性。金融市場和金融業(yè)的發(fā)展以實(shí)踐探索為根本動(dòng)力，只有堅(jiān)持實(shí)踐探索，才能將金融改革不斷深化，才能實(shí)現(xiàn)金融業(yè)快速發(fā)展，我國金融業(yè)的國際競爭力也會(huì)不斷提高。尊重金融市場的發(fā)展規(guī)律是金融法的立法基礎(chǔ)，也是金融法的改革方向。金融法是一種工具，它具有穩(wěn)定性，它準(zhǔn)確反映金融發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，服務(wù)于金融實(shí)踐。同時(shí)金融業(yè)的實(shí)踐使金融法不斷完善和發(fā)展。金融法更是一種價(jià)值體現(xiàn)，金融法在客觀實(shí)踐的基礎(chǔ)上，反映和評價(jià)金融業(yè)發(fā)展趨勢，體現(xiàn)金融業(yè)前瞻性與階段性的統(tǒng)一。

此外，金融立法應(yīng)符合國際慣例下的金融全球化趨勢。加入WTO后，我國金融業(yè)的發(fā)展受到世貿(mào)規(guī)則的約束和影響。當(dāng)我國法律法規(guī)與世貿(mào)規(guī)則發(fā)生沖突時(shí)，我國法律服從于世貿(mào)規(guī)則。我國金融立法相對薄弱，應(yīng)將放寬業(yè)務(wù)種類、審慎市場準(zhǔn)入、嚴(yán)格法律監(jiān)管作為立法宗旨，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)我國金融服務(wù)立法。

參考文獻(xiàn)

[1]謝根成.關(guān)于我國銀行監(jiān)管法律建設(shè)的思考[J].金融理論與實(shí)踐，2008（02）.

[2]王元龍.國際銀行業(yè)發(fā)展的新潮流與我們的抉擇[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2009（10）.

第3篇：危機(jī)管理基本原則范文

關(guān)鍵詞：投標(biāo)報(bào)價(jià) 建設(shè)工程 施工企業(yè)

中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1引言

建設(shè)工程招投標(biāo)市場經(jīng)過多年的實(shí)踐已形成了一套較完善的管理體系，特別是《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施，不僅將招投標(biāo)工作納入了法制軌道，而且從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)等多方面對招投標(biāo)工作進(jìn)行了規(guī)范，使招標(biāo)人和投標(biāo)人的市場行為受到法律約束。招標(biāo)投標(biāo)（包括工程監(jiān)理的招投標(biāo)）工作有力的保證了建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度，有效地降低了工程造價(jià)，市場環(huán)境得到進(jìn)一步完善。隨著工程建設(shè)招投標(biāo)市場的日趨規(guī)范化和法制化，滿足招投標(biāo)法規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目必須通過招投標(biāo)方式確定承包商。投標(biāo)已成為施工企業(yè)市場經(jīng)營活動(dòng)的重要組成部分，而投標(biāo)報(bào)價(jià)作為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容也成為招投標(biāo)雙方共同關(guān)注的焦點(diǎn)。[1]

實(shí)踐證明：報(bào)價(jià)過高，則可能由于沒有競爭力而失去中標(biāo)機(jī)會(huì)；報(bào)價(jià)過低，則可能因?yàn)榈陀凇昂侠淼蛢r(jià)”而廢標(biāo)，或者即使中標(biāo)，也可能會(huì)給企業(yè)帶來虧本的風(fēng)險(xiǎn)，很多投標(biāo)人因?yàn)闆]有很好地掌握這個(gè)“度”，而導(dǎo)致沒有中標(biāo)，不但不能給企業(yè)帶來效益還浪費(fèi)很多的財(cái)力物力。[2]因此關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)策略、投標(biāo)技巧等的研究對承包商能否通過合法、合理的方法、策略中標(biāo)是有重要的意義的。

2 投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則

投標(biāo)文件主要包含兩方面內(nèi)容，即：技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書；技術(shù)標(biāo)書主要內(nèi)容是工程施工的主要技術(shù)措施。商務(wù)標(biāo)書主要內(nèi)容是施工企業(yè)資質(zhì)證明、投標(biāo)報(bào)價(jià)、付款方式等，而投標(biāo)報(bào)價(jià)是其中的核心內(nèi)容。作為承包商投標(biāo)核心工作的報(bào)價(jià)應(yīng)遵循一定的原則以保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理，這些原則總體上可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（1）根據(jù)承包方式考慮報(bào)價(jià)內(nèi)容，根據(jù)招標(biāo)文件開列報(bào)價(jià)項(xiàng)目和確定計(jì)算深度，不同的承包方式要求的報(bào)價(jià)內(nèi)容各不相同。

（2）以招標(biāo)文件中雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)任的劃分作為考慮報(bào)價(jià)費(fèi)用的內(nèi)容的基礎(chǔ)。

（3）充分利用現(xiàn)場考察調(diào)研成果和價(jià)格行情資料。如可根據(jù)考察資料掌握的現(xiàn)場運(yùn)輸條件，考慮報(bào)價(jià)中關(guān)于工程器材的運(yùn)輸和進(jìn)料手段；根據(jù)調(diào)查獲得的地質(zhì)資料，考慮報(bào)價(jià)中決定采用的施工方法和施工工藝。

（4）以施工方案技術(shù)水平作為報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件。招標(biāo)文件中一般都列有要求采取的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)還有有關(guān)施工方法和工藝的要求，這是考慮價(jià)格計(jì)算的基本條件。在編制施工組織設(shè)計(jì)和計(jì)算報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)以承包商應(yīng)能達(dá)到的施工技術(shù)水平和管理水平為基礎(chǔ)予以考慮。

（5）報(bào)價(jià)計(jì)算方法要簡明、適用、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。[3]

3 影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的因素

在建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)過程中，影響承包商確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的因素有很多，主要體現(xiàn)在投標(biāo)企業(yè)自身的因素、工程方面的因素、其他因素等。

影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的因素有很多，首先要考慮到投標(biāo)企業(yè)自身的因素，可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：(1)本企業(yè)的施工特點(diǎn)和施工能力，施工機(jī)械設(shè)備及施工經(jīng)驗(yàn)；(2)工程建設(shè)資金是否到位，是否需要墊資；(3)如投標(biāo)工程有后續(xù)工程項(xiàng)目，則考慮低價(jià)中標(biāo)，在施工中狠抓質(zhì)量，嚴(yán)格履行合同，力爭為取得后續(xù)項(xiàng)目的施工任務(wù)打下基礎(chǔ)；(4)若任務(wù)來源相對較少，為了解決人員及機(jī)械設(shè)備的閑置問題，也可考慮低價(jià)中標(biāo)；(5)本企業(yè)的管理水平及企業(yè)內(nèi)部的施工定額。而影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程方面的因素有以下幾個(gè)方面：(1)工程的性質(zhì)、等級和規(guī)模；(2)工程的地理位置、氣象、水文、地質(zhì)等自然條件直接關(guān)系到工程能否順利進(jìn)行和所花費(fèi)用的高低；(3)工程的交通、水源、電力是否方便；(4)業(yè)主要求的工期是否適當(dāng)；(5)競爭對手的實(shí)力及以往的報(bào)價(jià)水平。[4]

4 投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的確定

通過對投標(biāo)報(bào)價(jià)因素的分析，遵循投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本原則，承包商可以有針對性的制定投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略，保證中標(biāo)目標(biāo)最大限度的實(shí)現(xiàn)。投標(biāo)策略從投標(biāo)的全過程分析主要表現(xiàn)在生存型策略、競爭型策略、盈利型策略、投標(biāo)報(bào)價(jià)的其他補(bǔ)充策略等幾個(gè)方面。[5]

（1）生存型策略

由于社會(huì) 、政治 、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和投標(biāo)人自身經(jīng)營管理不善，都可能造成施工企業(yè)的生存危機(jī)。這種危機(jī)首先表現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況，投標(biāo)項(xiàng)目的減少；其次，政府調(diào)整基建投資方向，使某些投標(biāo)人擅長的工程項(xiàng)目減少，這種危機(jī)常常是危害到營業(yè)范圍單一的專業(yè)工程投標(biāo)人；第三，如果投標(biāo)人經(jīng)營管理不善，會(huì)存在投標(biāo)邀請?jiān)絹碓缴俚奈C(jī)。這時(shí)投標(biāo)人應(yīng)以生存為重，采取不盈利甚至賠本也要奪標(biāo)的態(tài)度，只要能暫時(shí)維持生存渡過難關(guān)，就會(huì)有東山再起的希望。

（2）競爭型策略

競爭型策略是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)以競爭為手段，以開拓市場，低盈利為目標(biāo)，在精確計(jì)算成本的基礎(chǔ)上，充分估計(jì)各競爭對手的報(bào)價(jià)目標(biāo)，以有競爭力的報(bào)價(jià)達(dá)到中標(biāo)的目的。投標(biāo)人處在以下幾種情況下，應(yīng)采取競爭型報(bào)價(jià)策略。經(jīng)營狀況不景氣，近期接受到的投標(biāo)邀請較少；競爭對手有威脅性；試圖打入新的地區(qū)；開拓新的工程施工類型；投標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)小，施工工藝簡單、工程量大、社會(huì)效益好的項(xiàng)目；附近有本企業(yè)其他正在施工的項(xiàng)目。這種策略是大多數(shù)企業(yè)采用的，也叫保本低利策略。

（3）盈利型策略

這種策略是投標(biāo)報(bào)價(jià)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)最佳盈利為目標(biāo)，對效益較小的項(xiàng)目熱情不高，對盈利大的項(xiàng)目充滿自信。在盈利型策略的指導(dǎo)下，投標(biāo)人必須是在保證質(zhì)量、工期的前提下，保證預(yù)期的利潤及考慮一定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上確定最低成本價(jià)。低價(jià)雖然重要，但不是報(bào)價(jià)唯一因素，除了低報(bào)價(jià)之外，投標(biāo)人可以采取策略或投標(biāo)技巧戰(zhàn)勝對手，可以提出能夠讓招標(biāo)人降低投資的合理化建議或?qū)φ袠?biāo)人有利的一些優(yōu)惠條件等，都可以彌補(bǔ)報(bào)高價(jià)的不足。[6]

（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)的其他補(bǔ)充策略

投標(biāo)報(bào)價(jià)的其他補(bǔ)充策略是投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身情況和項(xiàng)目招標(biāo)情況確定的，如無利潤報(bào)價(jià)策略、多方案報(bào)價(jià)策略等。

5 結(jié)語

在當(dāng)前建筑市場競爭日益全球化、規(guī)范化的今天，參與投標(biāo)競爭成了承包商承攬工程的必要途徑，如何提高投標(biāo)決策水平就成了一個(gè)迫切需要解決的問題。承包商要想提高中標(biāo)率，占領(lǐng)市場，就必須注意研究投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本原則，影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要因素，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)需要考慮的主要策略等。針對具體的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)情況以及投標(biāo)企業(yè)自身的發(fā)展需要，投標(biāo)人可以制定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，最終確保中標(biāo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[6] 張琦.工程投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與技巧.硅谷，2009(1)：183-184

第4篇：危機(jī)管理基本原則范文

    一是要以稅務(wù)代收為主線,逐步實(shí)現(xiàn)全國工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支兩條線管理。全國各級工會(huì)都要堅(jiān)定不移地推動(dòng)實(shí)施“一改三策”,逐步實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支兩條線,即基層工會(huì)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)按工資總額的2%由稅務(wù)機(jī)關(guān)足額代收或由財(cái)政部門直接足額劃撥到對應(yīng)的省、市、縣(區(qū))工會(huì),上級工會(huì)再按比例返回基層工會(huì),由此做實(shí)基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)賬戶。要按照新《中國工會(huì)章程》的規(guī)定,做好收取建會(huì)籌備金工作。

    二是要繼續(xù)爭取各級政府對工會(huì)的支持力度,逐步形成財(cái)政對工會(huì)工作支持的財(cái)政預(yù)算資金管理長效機(jī)制。要針對國際金融危機(jī)所帶來的影響,進(jìn)一步爭取財(cái)政部門增加幫扶資金、勞模經(jīng)費(fèi)等有關(guān)方面的經(jīng)費(fèi),要逐年提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源中財(cái)政撥款的比重。

    三是要在全面提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率上下功夫。在各級工會(huì)建立起以經(jīng)費(fèi)收繳率為主要指標(biāo)的經(jīng)費(fèi)收繳考核機(jī)制,力爭做到工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)收盡收。

    四是要按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、提高績效”的基本原則,不斷優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。要針對國際金融危機(jī)所帶來的影響,增加對職工送溫暖、送文化和幫扶困難職工的投入等支出;要重點(diǎn)向困難地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、西部地區(qū)和老工業(yè)基地工會(huì)傾斜;要確保各級工會(huì)重點(diǎn)工作的資金需求。

    五是要實(shí)現(xiàn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化。要加快工會(huì)財(cái)會(huì)制度建設(shè)步伐,爭取在2009年出臺新修訂后的《工會(huì)預(yù)算管理辦法》和《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》。各級工會(huì)特別是基層工會(huì)都要依據(jù)《工會(huì)法》進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算,單獨(dú)開立銀行賬戶,建立健全經(jīng)費(fèi)預(yù)決算審批制度。逐步在各級工會(huì)和工會(huì)事業(yè)單位建立起科學(xué)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出績效評價(jià)體系,通過有效的評價(jià)與監(jiān)督,不斷提高財(cái)務(wù)決策水平,優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。

    六是要進(jìn)一步完善工會(huì)財(cái)務(wù)管理體制。要在調(diào)查研究和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,健全和完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理體制和級次,進(jìn)一步加大對縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)力度,促進(jìn)各級工會(huì)的規(guī)范管理和協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第5篇：危機(jī)管理基本原則范文

［關(guān)鍵詞］ 高校圖書館 核心價(jià)值 危機(jī)預(yù)警 預(yù)警體系

高校圖書館核心價(jià)值是蘊(yùn)涵在高校圖書館事業(yè)中的職業(yè)理念和理想使命的精神結(jié)晶，它受一定的社會(huì)制度的制約，并隸屬于社會(huì)文化系統(tǒng)，是一個(gè)復(fù)雜而特殊的體系。高校圖書館核心價(jià)值的主要內(nèi)容包括5個(gè)方面，即存貯文獻(xiàn)資源和為讀者提供情報(bào)服務(wù)，平等獲取信息和保障知識自由，信息素養(yǎng)教育和閱讀學(xué)習(xí)平臺，尊重讀者權(quán)益和傳播人類文明，服務(wù)教學(xué)科研和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)[1]。高校圖書館危機(jī)預(yù)警是其危機(jī)管理的關(guān)鍵步驟和重要過程，把危機(jī)管理作為一個(gè)系統(tǒng)，預(yù)警體系就是其子系統(tǒng)。預(yù)警是建立在已有的規(guī)律和新觀測到的征兆基礎(chǔ)上，兼顧已有情況的發(fā)展和新情況的出現(xiàn)，通過系統(tǒng)縝密的分析，對危機(jī)程度做出預(yù)報(bào)。高校圖書館作為為學(xué)校教學(xué)科研服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)正面臨著復(fù)雜的、潛在的、嚴(yán)重的危機(jī)，這些危機(jī)的根源直接關(guān)乎到高校圖書館核心價(jià)值的主要內(nèi)容，并影響到高校圖書館核心價(jià)值體系的成功構(gòu)建，這是一個(gè)互動(dòng)的過程。本文試圖從高校圖書館的核心價(jià)值入手，構(gòu)建科學(xué)的預(yù)警體系，作為解決目前高校圖書館危機(jī)問題的戰(zhàn)略方案。

1 高校圖書館核心價(jià)值的資源基礎(chǔ)與危機(jī)分析

高校圖書館的核心價(jià)值是建立在資源基礎(chǔ)上的，這是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的體系（見圖1，箭頭指向服務(wù)對象）。

《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》（教高〔2002〕3號）明確指出了高校圖書館的性質(zhì)：高等學(xué)校圖書館是學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心，是為教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，是學(xué)校信息化和社會(huì)信息化的重要基地。高等學(xué)校圖書館的工作是學(xué)校教學(xué)和科學(xué)研究工作的重要組成部分。高等學(xué)校圖書館的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)與學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)，其水平是學(xué)?？傮w水平的重要標(biāo)志。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的日新月異，圖書館從傳統(tǒng)圖書館、復(fù)合圖書館逐步向數(shù)字圖書館、泛在圖書館方向發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)的問題和潛在的危機(jī)給高校圖書館的生存與發(fā)展提出了接踵而至的挑戰(zhàn)，圖書館人何去何從？筆者認(rèn)為，圖書館作為一個(gè)文化機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)主義核心價(jià)值體系的大環(huán)境下積極構(gòu)建自身的核心價(jià)值體系，重塑適應(yīng)泛在信息社會(huì)環(huán)境下的圖書館精神；圖書館作為一個(gè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)從資源入手，積極提升適應(yīng)泛在信息社會(huì)大趨勢的學(xué)科情報(bào)服務(wù)能力。

我們的危機(jī)何在？由圖1可見危機(jī)主要源于資源。圖書館的硬件設(shè)施（包括館舍、設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等）和軟件技術(shù)（包括管理軟件、規(guī)章制度、精神文化等）為信息資源的存放運(yùn)作及情報(bào)人員的工作和讀者的造訪提供了不可或缺的基礎(chǔ)條件；圖書館的文獻(xiàn)信息資源和圖書館的人力資源為讀者與用戶（高校教師、大學(xué)生、其他用戶）開展信息服務(wù)提供了資源保障。上述的條件與資源構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體，正如印度圖書館學(xué)家阮岡納贊(1892-1972年)在《圖書館學(xué)五定律》中指出的：“書是為了用的”（Books are for use）、“每個(gè)讀者有其書”（Every reader has his book）、“每本書有其讀者”（Every book has its reader）、“節(jié)省讀者的時(shí)間”（Save the time of the reader）、“圖書館是一個(gè)生長著的有機(jī)體”（A library is a growing organism），我們目前正在做的和將要做的工作，是否適應(yīng)或滿足了當(dāng)前環(huán)境下的各類需求？那些沒有滿足的或者不能適應(yīng)的要素很可能就是我們面對或潛在的危機(jī)。美國著名危機(jī)管理學(xué)者巴頓(Barton)指出：“危機(jī)是指一個(gè)會(huì)引起潛在負(fù)面影響的具有不確定性的大事件,這種事件及其后果可能對組織的產(chǎn)品、服務(wù)、資產(chǎn)和信譽(yù)造成巨大的損害”[2]。所以，面對危機(jī)不能掉以輕心，要高度重視并實(shí)施高效預(yù)警。

2 高校圖書館核心價(jià)值體系的構(gòu)建理念與預(yù)警要素分析

高校圖書館核心價(jià)值的構(gòu)建，必須遵循“以人為本”的理念，秉承圖書館為讀者所建、為讀者所用的宗旨。一切從讀者的需要出發(fā)，創(chuàng)建一流的閱讀環(huán)境，建設(shè)一流的員工隊(duì)伍，為讀者提供一流的服務(wù)。具體內(nèi)容包括6個(gè)方面（見圖2），其中硬件設(shè)施和軟件技術(shù)是基礎(chǔ)，人力資源和信息資源是關(guān)鍵，管理體系是保障，服務(wù)體系是宗旨。

高校圖書館作為一個(gè)生長著的有機(jī)體，其核心價(jià)值體系的構(gòu)建如圖2所示也是一個(gè)發(fā)展中的動(dòng)態(tài)有機(jī)體。根據(jù)對圖書館所存在或潛在的危機(jī)進(jìn)行分析，“書是為了用的”已經(jīng)出現(xiàn)尷尬，比如有些只顧評估達(dá)標(biāo)而購置的復(fù)本量高、利用率低的圖書資源，開架程度及開放時(shí)間有限而產(chǎn)生的資源利用不足，館藏布局及館址位置欠佳而造成資源利用不便，文獻(xiàn)資源標(biāo)引有誤產(chǎn)生的擱置資源等；“每個(gè)讀者有其書”還未實(shí)現(xiàn)，比如因讀者準(zhǔn)入制度過嚴(yán)而使不少群體被拒之門外等；“每本書有其讀者”也未實(shí)現(xiàn)，許多珍貴書籍因缺乏切實(shí)有效的信息服務(wù)營銷策略而被閑置；“節(jié)省讀者的時(shí)間”存在的危機(jī)是綜合性的，包括硬件設(shè)施落后、軟件技術(shù)滯后、信息資源不足、管理體系低效、服務(wù)體系被動(dòng)以及人才資源流失等系列預(yù)警要素造成的資源利用不便等。為此，筆者列出了高校圖書館預(yù)警要素，如圖3所示

3 高校圖書館預(yù)警體系構(gòu)建的基本原則

第6篇：危機(jī)管理基本原則范文

關(guān)鍵詞：金融消費(fèi)者；金融監(jiān)管

金融消費(fèi)者的保護(hù)，成為金融危機(jī)后各國金融監(jiān)管改革的目標(biāo)之一，甚至成為一些國家金融監(jiān)管體制的改革的核心。加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)的一個(gè)重要前提是明確金融消費(fèi)者概念的邊界，金融消費(fèi)者與金融投資者的關(guān)系問題。從法學(xué)的角度出發(fā)，概念亦是解決法律問題所必需的和必不可少的工具。如果沒有限定一個(gè)嚴(yán)格的專門的概念，那么我們就不能看清楚問題之所在，當(dāng)然也就很難能理性的思考問題了。

一.金融消費(fèi)者概念的界定

在金融監(jiān)管體制中，將參與金融活動(dòng)的個(gè)體自然人分為金融投資者與金融消費(fèi)者是具有重要的現(xiàn)實(shí)意義的，而兩者在實(shí)際適用上的區(qū)別是很明顯的：金融投資者這一概念比較明確地適用于證券期貨市場，而金融消費(fèi)者則主要指證券期貨市場以外的信用、儲(chǔ)蓄、支付和其他金融產(chǎn)品服務(wù)的購買者。顯然在這一問題上，本文更加傾向于以客觀的“資信授予”的標(biāo)準(zhǔn)來劃分二者的界限，之所以采這一標(biāo)準(zhǔn)，主要是主觀標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確性，容易產(chǎn)生認(rèn)識上的分歧。當(dāng)然，二者的界限并不是絕對的。由于綜合經(jīng)營的金融實(shí)踐使消費(fèi)者可以跨越各金融領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從金融消費(fèi)者到金融投資者的轉(zhuǎn)變，因此二者不可能涇渭分明。

從另一個(gè)角度看金融消費(fèi)者這一概念的基礎(chǔ)是消費(fèi)者，因此金融應(yīng)當(dāng)具備消費(fèi)者的基本特點(diǎn)，具體到我國的現(xiàn)實(shí)規(guī)定：金融消費(fèi)者是自然人；并且與金融機(jī)構(gòu)之間存在著交易行為，這種交易行為既包括購買金融產(chǎn)品也包括接受金融服務(wù)的行為；當(dāng)然最重要的一點(diǎn)事金融消費(fèi)者購買金融產(chǎn)品必須是為了個(gè)人或家庭的生活需要。美國1999年《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》中的金融消費(fèi)者（consumer）的定義為“金融消費(fèi)者是指為個(gè)人、家庭成員或家務(wù)目的而從金融機(jī)構(gòu)得到金融產(chǎn)品或服務(wù)的個(gè)人?！庇纱耍覀兛梢钥偨Y(jié)出金融消費(fèi)者實(shí)際上是消費(fèi)者的一種類型，是消費(fèi)者在金融領(lǐng)域的延伸。

二.金融消費(fèi)者保護(hù)的必要性

隨著金融市場的不斷發(fā)展，金融創(chuàng)新和金融自由化帶來的巨大動(dòng)力也使得金融機(jī)構(gòu)的地位日趨強(qiáng)勢。這種交易地位的差異是金融消費(fèi)者利益受損的情況層出不窮。如今，金融機(jī)構(gòu)在金融業(yè)務(wù)活動(dòng)中處于絕對的主導(dǎo)地位，憑借著這種強(qiáng)勢地位帶來的在信息披露、利益分配和行為能力上的有事，記憶損害到消費(fèi)者的知情權(quán)、公平交易權(quán)和選擇權(quán)。

加強(qiáng)金融監(jiān)管，保護(hù)金融消費(fèi)者是金融危機(jī)帶給我們重要的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。有人評價(jià)這次危機(jī)認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)危機(jī)由一系列保護(hù)消費(fèi)者的失誤引起。消費(fèi)者保護(hù)沒有的到期應(yīng)有的注意，結(jié)果導(dǎo)致不公平和欺騙的滋生，幾乎拖垮整個(gè)金融體系。”

同時(shí)，加強(qiáng)金融消費(fèi)者的保護(hù)是后危機(jī)時(shí)代各國和各地區(qū)金融監(jiān)管體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)保護(hù)金融消費(fèi)者其根本目的是通過保護(hù)金融消費(fèi)者的權(quán)益，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制，維護(hù)整個(gè)金融系統(tǒng)的安全，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的效率。

三.金融消費(fèi)者保護(hù)立法與機(jī)制對比分析

（一）美國金融消費(fèi)者保護(hù)立法

美國的金融消費(fèi)者保護(hù)立法主要倚重金融法和金融監(jiān)管的路徑。美國次貸危機(jī)之后，奧巴馬簽署了《2010年華爾街改革和消費(fèi)者保護(hù)法案》（The Wall Street Reform and Consumer Protection Act，H.R. 4173其中，第四部分《金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)法案》5的主要內(nèi)容是建立消費(fèi)者金融保護(hù)署（CFPA）。CFPA 將專門保護(hù)美國民眾免受因不公平和濫用金融產(chǎn)品和金融服務(wù)而遭受利益損害，為次級貸款、信用卡、透支費(fèi)用等提供有效的消費(fèi)者保護(hù)，并就熱點(diǎn)的減輕小銀行的負(fù)擔(dān)，提高州監(jiān)管者的權(quán)力和商人豁免規(guī)則等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。

通過建立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，改革消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，注重貫徹透明度、簡易性、公平性和可得性原則，從而保護(hù)消費(fèi)者免收金融消費(fèi)中不公平和金融欺詐等行為的侵害。這些舉措，對我國金融消費(fèi)者的保護(hù)具有一定的啟示作用。

（二）英國金融消費(fèi)者保護(hù)立法

英國的金融監(jiān)管一直注重金融消費(fèi)者的保護(hù)，早在1986年就通過了《金融服務(wù)法》，將金融消費(fèi)者保護(hù)納入金融監(jiān)管的目標(biāo)之一?！督鹑诜?wù)法》在放寬金融機(jī)構(gòu)融資和信息披露標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，對消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)更為嚴(yán)格，強(qiáng)調(diào)要設(shè)立金融消費(fèi)者補(bǔ)償救濟(jì)制度。金融危機(jī)后，英國在原來監(jiān)管的基礎(chǔ)上，也對金融監(jiān)管體系進(jìn)行了改革。設(shè)立專門的金融行為監(jiān)管局（FCA），獨(dú)立設(shè)置的監(jiān)管局以消費(fèi)者與參與者的利益為先，更有利于監(jiān)督金融企業(yè)。為保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益，英國政府提出金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該為消費(fèi)者提供易于理解且高度透明的金融產(chǎn)品和服務(wù)，并且金融機(jī)構(gòu)在提品和服務(wù)前還要對消費(fèi)者的金融知識、經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)偏好、資產(chǎn)狀況等進(jìn)行充分了解，以保證所提供的金融產(chǎn)品和服務(wù)符合“合適且合理”原則。

同時(shí)，英國還進(jìn)行了一系列的改革舉措：成立專門的機(jī)構(gòu)獨(dú)立、系統(tǒng)、全面地開展英國金融消費(fèi)者教育工作；改進(jìn)糾紛解決機(jī)制，明確了各機(jī)構(gòu)在處理消費(fèi)者投訴方面的責(zé)任，增加透明度，以幫助消費(fèi)者重樹信心。這一系列具體而行之有效的改革舉措，將保護(hù)金融消費(fèi)者落實(shí)到具體的機(jī)構(gòu)，具體的細(xì)節(jié)，非常值得借鑒。

（三）二十國集團(tuán)關(guān)于金融消費(fèi)者保護(hù)的動(dòng)態(tài)

第7篇：危機(jī)管理基本原則范文

內(nèi)部控制機(jī)制并不是僅靠領(lǐng)導(dǎo)層就能夠施行起來的，其需要企業(yè)內(nèi)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層以及企業(yè)全體員工共同來施行。隨著時(shí)代的前行，企業(yè)內(nèi)部組織形式發(fā)生著翻天覆地的變化，與此相對應(yīng)的，內(nèi)部控制工作也在不斷的發(fā)展和革新中。其大概經(jīng)歷了點(diǎn)狀結(jié)構(gòu)的內(nèi)部牽制模式、直線結(jié)構(gòu)的內(nèi)部控制制度、平面三角結(jié)構(gòu)的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)、立體三角錐結(jié)構(gòu)的內(nèi)部控制框架以及立方結(jié)構(gòu)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架等幾個(gè)不同的階段。在1992年，最早提出內(nèi)部控制框架的是美國全國反虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)下屬的發(fā)起人委員會(huì)，其包含五大要素，分別是內(nèi)部控制的環(huán)境、對企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的評估、企業(yè)內(nèi)部控制的活動(dòng)、企業(yè)內(nèi)部各活動(dòng)信息的交流和溝通以及對企業(yè)內(nèi)部各活動(dòng)的監(jiān)督。以后，在2004年，依然由該委員會(huì)提出了革新制度，在原有五大要素的基礎(chǔ)上添加了另外三個(gè)要素，分別是對企業(yè)目標(biāo)的設(shè)定、對運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的識別以及風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)的應(yīng)對措施。

二、內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)之間的辯證關(guān)系

內(nèi)部審計(jì)機(jī)制是企業(yè)內(nèi)部控制的環(huán)境要素之一，其又對其它內(nèi)控的要素起到了監(jiān)督和評價(jià)的作用。這兩種機(jī)制的最終目的均是在于對企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，提升企業(yè)內(nèi)部管理能力和相關(guān)制度的完善程度，同時(shí)也是為了完成企業(yè)相應(yīng)的運(yùn)營目標(biāo)。因此可以看出，內(nèi)部控制和企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)是相輔相成、互惠互助、共同促進(jìn)的關(guān)系。其具體關(guān)系體現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一，內(nèi)部審計(jì)是作為企業(yè)內(nèi)部控制的一項(xiàng)重要的手段，企業(yè)在施行內(nèi)部控制工作時(shí)，不能忽視公司內(nèi)部審計(jì)工作的促進(jìn)作用，另外，內(nèi)部審計(jì)工作的切實(shí)施行也有助于公司內(nèi)部管理工作的改革和創(chuàng)新；其二，內(nèi)部控制工作是公司在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)的基礎(chǔ)和保障。一個(gè)科學(xué)、完備的內(nèi)部控制機(jī)制能夠有效地為公司內(nèi)部審計(jì)工作提供制度、機(jī)構(gòu)以及人員基礎(chǔ)，其可以確保內(nèi)部審計(jì)工作的平穩(wěn)、高效地運(yùn)行，反之則會(huì)導(dǎo)致公司內(nèi)部審計(jì)工作運(yùn)行不暢或缺失，對公司整體運(yùn)營造成巨大影響。

三、目前我國石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)狀

目前國際經(jīng)濟(jì)正在從第三次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中逐漸恢復(fù)，因此各行各業(yè)的發(fā)展也在向著越來越好的方向發(fā)展。石油企業(yè)作為世界經(jīng)濟(jì)中的支柱類企業(yè)之一，其在現(xiàn)階段需要加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的執(zhí)行和管理力度，以此滿足公司外部和內(nèi)部的監(jiān)管要求，促進(jìn)公司的各項(xiàng)管理工作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

1.石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的內(nèi)部資源現(xiàn)狀

石油是目前全球主要的機(jī)械能源之一，我國從建國初期便已經(jīng)開始了石油的勘探工作。而現(xiàn)在的石油企業(yè)內(nèi)部員工很好的繼承了老一輩石油工作者艱苦奮斗、堅(jiān)韌不拔的優(yōu)良傳統(tǒng)，并且在新時(shí)代的發(fā)展下培養(yǎng)出了良好的創(chuàng)新意識和發(fā)展觀念。同時(shí)當(dāng)代的石油公司審計(jì)人員對于石油企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)營以及生產(chǎn)等情況的熟悉程度均要超過以往，其對我國石油的實(shí)際情況掌握度高，工作效率高，對公司運(yùn)營成本控制工作較好。但目前我國石油公司的審計(jì)人員還是存在著一些不足的方面，在進(jìn)行工作時(shí)由于公司內(nèi)部利益關(guān)系，使得審計(jì)工作的客觀性以及獨(dú)立性有所降低，同時(shí)優(yōu)秀的審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)明顯不足，人員數(shù)量亟待補(bǔ)充。另外審計(jì)人員為使公司利益最大化，往往會(huì)降低審計(jì)預(yù)算，這也就使得審計(jì)工作整體涵蓋率下降，增加了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

2.石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的外部環(huán)境現(xiàn)狀

在我國，內(nèi)部審計(jì)工作的重要性越來越被企業(yè)經(jīng)營者所重視，這也就使得內(nèi)部審計(jì)工作在石油公司內(nèi)部的地位得到了巨大的提升。同時(shí)，金融危機(jī)的到來也使得石油公司對于內(nèi)部管理的力度逐漸加強(qiáng)，現(xiàn)在雖然金融危機(jī)已經(jīng)過去，但各企業(yè)管理層對于內(nèi)部審計(jì)工作的力度還沒有消退。另外，目前高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也使得石油公司對各資源的利用率得到了本質(zhì)上的提升，我國石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作已經(jīng)逐漸向著世界級的水準(zhǔn)邁進(jìn)。但目前國際原油價(jià)格正處在波動(dòng)狀態(tài)，美國對俄羅斯的制裁等政策對原油價(jià)格影響較大，這在給石油公司提供機(jī)遇的同時(shí)也帶來了一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。但我國目前石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中對風(fēng)險(xiǎn)的控制能力還沒有到達(dá)應(yīng)付這種情況的程度，因此需要加大對審計(jì)人員的培訓(xùn)和對審計(jì)制度的完善。

四、內(nèi)部控制理論對石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的啟示

1.石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展原則

內(nèi)部審計(jì)工作主要有四大基本原則，其主要包括增值性、動(dòng)態(tài)性、開放性以及協(xié)同性。由于目前我國石油企業(yè)應(yīng)該選擇的發(fā)展策略為增長型策略，因此在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，首先要做的是突出增殖性原則。強(qiáng)化企業(yè)利益最大化工作目標(biāo)的實(shí)施；其次是增強(qiáng)動(dòng)態(tài)性原則。讓企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制滲透到石油公司內(nèi)部的各項(xiàng)活動(dòng)中去，進(jìn)而推動(dòng)公司內(nèi)部管理機(jī)制的動(dòng)態(tài)化，使得相關(guān)工作脫離靜止?fàn)顟B(tài)，多點(diǎn)結(jié)合，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展；第三是提升開發(fā)性原則。企業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)制本身就是一個(gè)開放性的管理制度，其不能被局限在單純財(cái)務(wù)管理的范圍之內(nèi)，應(yīng)該將內(nèi)部和外部的信息、資源進(jìn)行有效整合，為石油公司的內(nèi)部審計(jì)工作提供更加完整的基礎(chǔ)條件，使得審計(jì)工作向著開放性方向發(fā)展；其四是完善協(xié)同性原則。將石油公司內(nèi)部的各部門進(jìn)行合理整合，摒棄過去部門獨(dú)立的經(jīng)營理念，加強(qiáng)各部門的合作管理，增加各部門合作機(jī)會(huì)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)公司內(nèi)部信息交流，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的進(jìn)展。

2.石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展的具體策略

結(jié)合審計(jì)工作的四大基本原則，筆者提出了內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展的幾點(diǎn)策略，其包括深化投資的審計(jì)、完善經(jīng)營成本的審計(jì)、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量的審計(jì)、提高內(nèi)部審計(jì)工作的應(yīng)變速度、加強(qiáng)公司內(nèi)部審計(jì)工作信息化發(fā)展進(jìn)程、推動(dòng)公司審計(jì)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展[7]。

五、結(jié)語

第8篇：危機(jī)管理基本原則范文

2008年5月12日，汶川特大地震爆發(fā)。面對曠世巨災(zāi)，中央電視臺、新華社、人民日報(bào)等國家各大媒體迅速啟動(dòng)災(zāi)難應(yīng)急機(jī)制，紛紛在第一時(shí)間派出記者奔赴重災(zāi)區(qū)進(jìn)行深入報(bào)道，及時(shí)準(zhǔn)確、全面真實(shí)地向社會(huì)公布抗震救災(zāi)情況，正確引導(dǎo)了輿論導(dǎo)向，有效安撫了社會(huì)恐慌情緒。一直以來，由于災(zāi)難事件本身所固有的極強(qiáng)新聞價(jià)值與傳播意義，災(zāi)難報(bào)道一直是新聞學(xué)與傳播學(xué)重要的研究課題，“5·12”汶川特大地震過后，面對如何構(gòu)建完善的災(zāi)難報(bào)道傳播機(jī)制，如何從傳播學(xué)角度完善災(zāi)難新聞傳播的理論學(xué)科體系構(gòu)建以更好地本文由收集整理指導(dǎo)實(shí)踐等一系列問題，四川省社會(huì)科學(xué)院趙志立研究員和他的研究生們開始了對于災(zāi)難傳播學(xué)的研究，同時(shí)編寫了《災(zāi)難傳播學(xué)》一書，這是我國新聞傳播學(xué)領(lǐng)域第一部研究災(zāi)難傳播學(xué)的專著。

該書基于新聞學(xué)與傳播學(xué)基本原理，采用實(shí)證研究的方法，將本世紀(jì)以來發(fā)生在國際和國內(nèi)的具有重大影響的災(zāi)難事件報(bào)道的方法、策略進(jìn)行了比較研究，總結(jié)出帶有規(guī)律性的研究成果，提出新的理論觀點(diǎn)與見解，深化和拓展了傳統(tǒng)新聞學(xué)與傳播學(xué)的理論內(nèi)涵和外延。該書在研究思路上采取“災(zāi)難一災(zāi)難管理一災(zāi)難傳播一災(zāi)難報(bào)道”的邏輯結(jié)構(gòu)，共分為上、下兩篇。上篇主要是以災(zāi)難傳播學(xué)基礎(chǔ)理論研究為主，圍繞災(zāi)難、災(zāi)難事件、災(zāi)難管理和災(zāi)難傳播等基本內(nèi)容進(jìn)行闡釋，對于災(zāi)難管理與災(zāi)難傳播的聯(lián)系與區(qū)別、災(zāi)難傳播機(jī)理、傳播方式、傳播模式進(jìn)行深入探討，對新聞傳媒在災(zāi)難傳播中的地位、作用以及運(yùn)行機(jī)制等問題進(jìn)行詳細(xì)研究。下篇主要針對災(zāi)難報(bào)道研究，從新聞傳播工作的性質(zhì)、功能和任務(wù)出發(fā)，研究災(zāi)難報(bào)道對象、方式、流程，分析災(zāi)難報(bào)道應(yīng)掌握的基本原則、方法、策略和藝術(shù)，

轉(zhuǎn)貼于

第9篇：危機(jī)管理基本原則范文

關(guān)鍵詞：包容性增長 基本原則 路徑轉(zhuǎn)型

改革開放以來，包容性增長作為一種新型詞匯，出現(xiàn)的頻率越來越高。包容性增長代表著一種全新的經(jīng)濟(jì)增長觀，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一種全新的價(jià)值判斷。隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的包容性增長問題引起了人們越來越廣泛的關(guān)注。在這種形勢下，中國作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，必然要走上一條包容性增長的道路，這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。然而，中國經(jīng)濟(jì)改革畢竟處于起步階段，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的包容性增長，還有很長一段路要走?？梢姡绾翁剿靼菪栽鲩L的新路徑，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)認(rèn)真應(yīng)對的重點(diǎn)課題與難點(diǎn)課題。本文從基本原則和路徑轉(zhuǎn)型兩個(gè)維度，對該問題進(jìn)行了深入地分析與探究，以期提供一些參考。

中國經(jīng)濟(jì)包容性增長的基本原則

包容性增長已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。但是，中國經(jīng)濟(jì)的包容性增長絕不是一日之功，而要為之付出艱辛的努力。除了建立健全相應(yīng)的制度以外，構(gòu)建價(jià)值判斷新模式也是必不可少的。對于中國經(jīng)濟(jì)的包容性增長來說，價(jià)值判斷對其具有重要的引導(dǎo)價(jià)值，會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的、深刻的影響。為此，中國經(jīng)濟(jì)的包容性增長要堅(jiān)持以下基本原則：

（一）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展和諧統(tǒng)一的原則

非包容性增長與包容性增長是一對辯證性的詞匯。在以前，中國經(jīng)濟(jì)走的是一條非包容性增長的道路，其主要目標(biāo)是狹隘的經(jīng)濟(jì)增長，GDP是衡量經(jīng)濟(jì)增長的唯一指標(biāo)。同時(shí)，在這種增長模式下，中國經(jīng)濟(jì)陷入了“重效率而輕公平，重眼前利益而輕長遠(yuǎn)利益，重經(jīng)濟(jì)增長而輕社會(huì)進(jìn)步”的誤區(qū)?？梢姡前菪栽鲩L經(jīng)常帶來的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的不一致。為此，包容性增長要摒棄這種錯(cuò)誤的趨勢，真正堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展和諧統(tǒng)一的原則，使中國經(jīng)濟(jì)走上一條持續(xù)、健康、快速發(fā)展的道路。包容性增長認(rèn)為，衡量經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的因素有很多，社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r就是其中必不可少的因素。也就是說，在包容性增長模式下，經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展是相輔相成的關(guān)系。

具體而言，經(jīng)濟(jì)增長是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。如果沒有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，社會(huì)就很難得到很好地發(fā)展。與此同時(shí)，社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的條件和保證。進(jìn)一步講，如果社會(huì)發(fā)展受到遏制，經(jīng)濟(jì)增長就很難保證其持續(xù)性和實(shí)效性。因此，中國經(jīng)濟(jì)增長必須走一條社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長和諧一致的道路，而這正是包容性增長所必須堅(jiān)持的首要原則。

（二）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長成果惠及全體勞動(dòng)者的原則

包容性增長不僅指經(jīng)濟(jì)高數(shù)量的增長，而且指經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的增長，使經(jīng)濟(jì)增長成果惠及到廣大勞動(dòng)者。之所以這樣說，一方面是因?yàn)樗c改善勞動(dòng)者的生活福利有關(guān)，另一方面是因?yàn)樗c激發(fā)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性有關(guān)。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，包容性增長給全體勞動(dòng)者帶來的福音愈發(fā)突出。例如，近些年，居民可支配收入占GDP的比重越來越高，勞動(dòng)者的社會(huì)福利水平得到不斷改善。同時(shí)，工資總額占GDP的比重也在不斷加大，收入分配公平系數(shù)得到不斷提高。這充分說明，中國經(jīng)濟(jì)的包容性增長，其成果必須惠及全體勞動(dòng)者，這既是一項(xiàng)基本要求，也是一項(xiàng)基本原則。

（三）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)福利同步增長的原則

經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)福利增長就好比是個(gè)跳板，需要在兩者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，這樣才能實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言，既不能片面地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長而忽視社會(huì)福利的增長；同時(shí)，也不能片面地強(qiáng)調(diào)社會(huì)福利增長而忽視經(jīng)濟(jì)增長。包容性增長可以解決兩者間的平衡問題，為兩者提供一個(gè)完美的平衡點(diǎn)。也就是說，包容性增長堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)福利同步增長的基本原則，這是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的必然選擇。在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)濟(jì)的高增長并不一定代表著貧困的減少。兩者之間要想發(fā)生聯(lián)系，還需要一定的條件。在這種情況下，包容性增長很好地起到了橋梁和紐帶的作用。伴隨著包容性增長的提高，貧困發(fā)生率在不斷減少，絕對貧困的人數(shù)和比重也在不斷降低。因此，中國經(jīng)濟(jì)的包容性增長，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)福利同步增長的原則，這既體現(xiàn)了包容性增長的民生本位思想，也體現(xiàn)了包容性的內(nèi)涵和真諦。

（四）堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展原則是中國經(jīng)濟(jì)包容性增長必須始終貫徹的基本原則，這是長期實(shí)踐得出的正確結(jié)論。本文所說的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展主要包含這樣幾層含義：首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。一方面，社會(huì)進(jìn)步要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)和前提，需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展為其提供必要的物質(zhì)積累；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，需要社會(huì)進(jìn)步為其提供客觀的條件支撐。其次，物質(zhì)與精神要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。改革開放以后，廣大人民群眾的生活水平較以前有了質(zhì)的飛躍。伴隨著人民生活水平的不斷提高，其對精神的需求也在不斷增長。無論是健康安全，還是精神文化和教育水平，都反映了廣大人民群眾的迫切的精神需求。最后，長期與短期要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。在包容性增長的環(huán)境下，人們對資源和環(huán)境的開發(fā)或利用必須是持久性的，既不能單純地追求眼前的利益而損害長遠(yuǎn)的利益，也不能單純地追求當(dāng)代人的利益而損害后代人的利益。中國經(jīng)濟(jì)必須走一條長期與短期協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

（五）堅(jiān)持人文終極關(guān)懷的原則

對于中國經(jīng)濟(jì)增長來說，數(shù)量型增長與包容性增長發(fā)揮著不同的作用，這與它們倡導(dǎo)的終極關(guān)懷有著本質(zhì)的聯(lián)系。就數(shù)量型增長來說，其倡導(dǎo)的終極關(guān)懷是物質(zhì)財(cái)富增長。在這種增長模式下，人只是經(jīng)濟(jì)增長的手段。而包容性增長所倡導(dǎo)的終極關(guān)懷是人文關(guān)懷。在這種增長模式下，人是經(jīng)濟(jì)增長的目的。通過長期的發(fā)展實(shí)踐證明，中國經(jīng)濟(jì)包容性增長必須堅(jiān)持人文終極關(guān)懷的原則。眾所周知，經(jīng)濟(jì)增長的目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人的幸福感指數(shù)會(huì)不斷提高，兩者間的聯(lián)系在一定程度上是成正比的。但是，從另一個(gè)角度講，一個(gè)人的幸福感指數(shù)很高，并不一定代表著經(jīng)濟(jì)的增長。這兩者間要產(chǎn)生直接的聯(lián)系，還要取決于經(jīng)濟(jì)增長的方式。也就是說，要看經(jīng)濟(jì)增長是否是以合法、合理的方式取得的，要看經(jīng)濟(jì)增長能否真正地提高人民的生活質(zhì)量。因此，在包容性增長模式下，中國經(jīng)濟(jì)更加注重營造一個(gè)公平、公正、健康的增長環(huán)境。

中國經(jīng)濟(jì)包容性增長的路徑轉(zhuǎn)型

包容性增長作為一種全新的增長理念，中國在踐行的過程中還要實(shí)現(xiàn)路徑的轉(zhuǎn)型。具體而言，其路徑轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)型

總體來說，在包容性增長環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)增長模式要實(shí)現(xiàn)由“以物為本”向“以人為本”的轉(zhuǎn)變。在改革開放初期，中國一直奉行“以物為本”的經(jīng)濟(jì)增長模式。雖然從某種程度上講，這種增長模式帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期效用。但是，從長遠(yuǎn)的角度講，這種增長模式并不適合中國的國情，不能給中國經(jīng)濟(jì)帶來持久性的增長。換句話說，這種增長模式很難實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)以及人與人之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，中國必須盡快轉(zhuǎn)變這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式，實(shí)行“以人為本”的增長模式。首先，在內(nèi)容方面，經(jīng)濟(jì)增長要同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)，切實(shí)保證各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)合理性。其次，在衡量指標(biāo)體系方面，經(jīng)濟(jì)增長要通過政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)具體的指標(biāo)來衡量。最后，在結(jié)果方面，經(jīng)濟(jì)增長要滿足時(shí)間和空間的不同需求，既滿足當(dāng)代人的需要，又滿足后代人的需要，營造一個(gè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展氛圍。

（二）經(jīng)濟(jì)增長觀念的轉(zhuǎn)型

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)屢次創(chuàng)造發(fā)展奇跡。這不是一種偶然現(xiàn)象，而是各種因素綜合作用的結(jié)果。例如，通過宏觀和微觀的經(jīng)濟(jì)體制改革，中國吸引外資的水平在不斷提高，進(jìn)出口貿(mào)易額度不斷加大，直接加速了經(jīng)濟(jì)增長的步伐。但是，任何事物都是一分為二的，經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或經(jīng)濟(jì)蕭條是同時(shí)存在的。尤其是在2009年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，中國經(jīng)濟(jì)陷入了艱難的境地。

在這種情況下，中國迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長觀念，樹立科學(xué)的增長觀，為包容性增長提供合理、有效的引導(dǎo)。首先，包容性增長更強(qiáng)調(diào)共同富裕。在改革初期，中國奉行“先富論”。這種發(fā)展觀念是一把雙刃劍。一方面，它有效地促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，它進(jìn)一步拉大了貧富差距，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展埋下了隱患。而包容性增長必須始終堅(jiān)持并踐行共同富裕的理念。其次，包容性增長更強(qiáng)調(diào)和諧發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)中，不能片面地認(rèn)識改革開放帶來的影響。它在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也帶來了一些不和諧的問題。因此，包容性增長必須貫徹和落實(shí)和諧發(fā)展的理念。和諧發(fā)展，既包括制度的和諧，也包括社會(huì)的和諧，既包括利益的和諧，也包括思想意識的和諧。

（三）經(jīng)濟(jì)增長制度的轉(zhuǎn)型

在實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)增長制度轉(zhuǎn)型為包容性增長注入了新的活力。具體而言，這種轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，正式制度方面的轉(zhuǎn)型。在改革初期，非包容性增長堅(jiān)持以GDP為核心的政績考核制度，以及以增值稅為主的稅收制度。而包容性增長摒棄了這些傳統(tǒng)制度，建立了一套科學(xué)的制度體系。其次，非正式制度的轉(zhuǎn)型。包容性增長要建立倫理至善的增長倫理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展取向方面，社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長要相輔相成、共同促進(jìn)；在發(fā)展機(jī)制方面，要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的整體性、多樣性與復(fù)雜性。最后，制度環(huán)境的轉(zhuǎn)型。在實(shí)踐中，包容性增長要想取得成效，需要有一個(gè)和諧的制度環(huán)境。一方面，政府要充分發(fā)揮自身的管理職能，依靠經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，完善收入分配體制，防止收入差距拉大。另一方面，要建立健全社會(huì)保障制度，完善保險(xiǎn)、醫(yī)療、住房等各項(xiàng)保障制度，使其符合包容性增長的基本要求。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型

經(jīng)歷過一段時(shí)間的磨礪，中國逐漸步入新的階段，這為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的契機(jī)。面對日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，包容性增長要想與新階段要求相適應(yīng)，充分抓住這個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，就必須創(chuàng)新一套嶄新的發(fā)展戰(zhàn)略。首先，在戰(zhàn)略思路方面，包容性增長要堅(jiān)持“以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為原則、以人的發(fā)展為核心、以知識技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力”，以努力實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。其次，在戰(zhàn)略目標(biāo)方面，包容性增長要努力實(shí)現(xiàn)由短期的、以GDP為核心的增長目標(biāo)向長期的、以全面發(fā)展為核心的戰(zhàn)略目標(biāo)。再次，在戰(zhàn)略創(chuàng)新方針方面，包容性增長要避免單純追求制度創(chuàng)新，而要積極追求綜合創(chuàng)新。最后，在戰(zhàn)略措施方面，包容性增長要轉(zhuǎn)變以前的“市場化”單一性路徑，實(shí)行“市場化”、“城市化”、“工業(yè)化”、“生態(tài)化”等綜合性路徑。

綜上所述，探索中國經(jīng)濟(jì)包容性增長的新路徑是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工程。要想將該項(xiàng)工程做好，需要有一種務(wù)實(shí)的態(tài)度，并付出艱辛的努力。具體而言，要做好這樣幾項(xiàng)工作：首先，要對中國經(jīng)濟(jì)包容性增長的基本原則有一個(gè)清晰的認(rèn)識；其次，要對中國經(jīng)濟(jì)包容性增長的路徑轉(zhuǎn)型進(jìn)行一個(gè)全面的分析；最后，要采取各項(xiàng)切實(shí)有效的措施，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的實(shí)效性。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的包容性增長，才能切實(shí)提高中國經(jīng)濟(jì)的硬實(shí)力和軟實(shí)力。

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