市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)別精選(九篇)

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第1篇：市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：社會主義市場經(jīng)濟(jì)；本質(zhì)內(nèi)涵；辨析；再理解

盡管黨和國家在政策層面上一再強(qiáng)調(diào)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)是與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起的，是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的，不是只講市場經(jīng)濟(jì)，不講社會主義，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。然而，長期以來，理論界的主流觀點(diǎn)與政策主張卻背道而馳。這不僅影響到改革的政策取向，更對經(jīng)濟(jì)改革造成不應(yīng)有的負(fù)面效應(yīng)。在改革開放已走過三十年的今天，有必要重新梳理各種觀點(diǎn)，糾正錯誤的理解和導(dǎo)向，正本清源，在經(jīng)濟(jì)學(xué)原理指導(dǎo)下，恢復(fù)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的科學(xué)理解。

一、對社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的不同理論闡釋

(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)不相容的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會主義特有的東西，市場經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西，社會主義制度與資本主義制度是不能共存于一個(gè)社會的，因而計(jì)劃與市場也是不能共存于同一經(jīng)濟(jì)體中的。這種理論觀點(diǎn)并沒有社會主義市場經(jīng)濟(jì)的概念，而只有社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)的概念。改革開放以來，持這種觀點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者所提出的由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上一方面把我國經(jīng)濟(jì)改革的對象——舊的高度集中的社會主義計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制等同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。另一方面把市場經(jīng)濟(jì)同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對立起來，認(rèn)為二者是相互排斥、不能相容的，從而將改革的正確方向即由產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟(jì)，錯誤地改為由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟(jì)，否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，錯誤地將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)列為否定的對象，實(shí)質(zhì)上主張自由市場經(jīng)濟(jì)。在這種教條主義的影響下，或竭力反對搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)，或轉(zhuǎn)而主張搞私有化，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)等同于私有制。

(二)公有制與市場經(jīng)濟(jì)不相容的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，公有制與市場經(jīng)濟(jì)格格不入，要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)必須消滅公有制，實(shí)行私有制。該觀點(diǎn)認(rèn)為，公有制經(jīng)濟(jì)不具有私有制經(jīng)濟(jì)的排他、獨(dú)占等性質(zhì)，其所有者是一個(gè)抽象主體，產(chǎn)權(quán)是不確的。公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)際經(jīng)營者只享有從經(jīng)營中獲取利益的權(quán)利，而不負(fù)有為自身錯誤決策承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的義務(wù)。因而，公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)際經(jīng)營者極易從個(gè)人角度出發(fā)作出各項(xiàng)決策，而不惜損害所在經(jīng)濟(jì)體的利益。并且由于公有制經(jīng)濟(jì)的特殊地位，其他所有制經(jīng)濟(jì)很難與之公平競爭，市場發(fā)揮資源配置作用的平等性和競爭性條件無法滿足，自然也無法達(dá)到所謂的整個(gè)社會利益的實(shí)現(xiàn)。而只有私有制經(jīng)濟(jì)才是市場經(jīng)濟(jì)的天然溫床。私有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)和個(gè)人具有完全的排他性和獨(dú)享性，一切行為以實(shí)現(xiàn)自身和增加自身福利為目的，而恰恰在追求自身個(gè)人利益的過程中，實(shí)現(xiàn)了全社會的利益。這也是亞當(dāng)·斯密“看不見的手”的作用機(jī)制的主要內(nèi)容。這種觀點(diǎn)的政策主張實(shí)質(zhì)是搞私有化，建立私有制，在改革中的表現(xiàn)就是主張對國有企業(yè)進(jìn)行私有化改革。

(三)新自由市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)

新自由市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)是新自由主義思想體系的一部分，是自由市場經(jīng)濟(jì)理論的現(xiàn)代再現(xiàn)。自由主義理論的思想來源主要有三個(gè)：一是洛克和密爾的政治自由學(xué)說與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)理論。二是啟蒙思想家合理的利己主義學(xué)說。三是亞當(dāng)·斯密“看不見的手”理論，這是新自由主義最重要的理論基礎(chǔ)。新自由主義思想和傳統(tǒng)的自由主義思想一樣重視市場的作用，認(rèn)為市場是最佳的可自我調(diào)節(jié)的社會結(jié)構(gòu)。因?yàn)?，一方面，?jīng)濟(jì)運(yùn)行是有規(guī)律的。另一方面，在自由市場情況下，個(gè)人能實(shí)現(xiàn)最大限度的自由，市場調(diào)節(jié)在不受外界干預(yù)的情況下能最有效率地滿足各方面需求，自動實(shí)現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，而政府只充當(dāng)“守夜人”的角色，其干預(yù)行為往往會使情況變得更糟。新自由市場經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)不可調(diào)和的對立物，因而建議用市場經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，主張實(shí)行全面的私有化，認(rèn)為私有財(cái)產(chǎn)制度是自由市場制度的基礎(chǔ)。其基本觀點(diǎn)和政策主張是：國民經(jīng)濟(jì)基本上由市場自發(fā)調(diào)節(jié)，國家實(shí)行最低程度的干預(yù)，取消國家計(jì)劃機(jī)構(gòu)，否定國家發(fā)展規(guī)劃；在所有制結(jié)構(gòu)上，取消國家所有制，實(shí)行最大限度的私有化，大量吸收外國資本參與私有化改制；在國有企業(yè)改革上，主張改掉公有制，實(shí)行私有產(chǎn)權(quán)制度，最大限度地縮小國有企業(yè)涉及的領(lǐng)域和在經(jīng)濟(jì)總量中的比重?？梢?，在新自由市場經(jīng)濟(jì)理論中，社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是自由市場經(jīng)濟(jì)，就是實(shí)行全盤私有化的市場經(jīng)濟(jì)。很明顯，這套改革主張是與社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向背道而馳的，應(yīng)警惕這種觀點(diǎn)的不良影響。

(四)以“現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)”取代社會主義市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會主義市場經(jīng)濟(jì)只是宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)，不必考慮所有制問題。市場在國民經(jīng)濟(jì)資源配置中起基礎(chǔ)作用，國家通過財(cái)政和貨幣手段間接參與經(jīng)濟(jì)資源配置和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。由于“現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)”的核心是競爭機(jī)制，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的內(nèi)容就應(yīng)包括：一是進(jìn)行國有企業(yè)改革，建立獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的市場主體。二是破除舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立健全現(xiàn)代市場體系。三是建立并完善我國的市場經(jīng)濟(jì)法制體系，為市場主體創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、公開的競爭環(huán)境。四是摒棄舊的干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政手段，改用間接的財(cái)政和貨幣手段來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，該觀點(diǎn)認(rèn)為，在實(shí)踐上的首要任務(wù)是實(shí)行廣泛的私有化，將國有企業(yè)私有化或?qū)嵭泄煞葜?，使國家的作用從微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中逐漸淡出，直至完全消逝。

(五)將社會主義市場經(jīng)濟(jì)理解為“社會公平+市場效率”的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)將社會主義市場經(jīng)濟(jì)理解為社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，即社會主義+市場經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步說就是社會公平與市場效率的結(jié)合，即社會公平+市場效率。該觀點(diǎn)提出摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)是因?yàn)樵谏鐣Y源的配置上，市場經(jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)更具效率。但市場經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行中存在市場失靈，進(jìn)而產(chǎn)生各種社會經(jīng)濟(jì)問題，其一便是要素社會分配不公。追求社會公平是社會主義最本質(zhì)的要求。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)后，必須使社會公平與社會效率完善地結(jié)合起來，這就是我國要建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這種觀點(diǎn)的影響較大，在很長時(shí)間內(nèi)成為社會上一種主流觀點(diǎn)。在這種觀點(diǎn)影響下，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了如各種“社會主義”的定義，主張將“公有制為主體”從社會主義定義中抽掉，提出“普遍幸福社會主義”、“功能社會主義”、“社會公平等于社會主義”、“股份制等于公有制”等概念的現(xiàn)象。這種觀點(diǎn)將社會主義市場經(jīng)濟(jì)理解為“社會公平+市場效率”，顯然是片面的。一方面，混淆了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征與表象。社會公平和市場效率是一種表象概念，是所有市場經(jīng)濟(jì)國家追求的目標(biāo)或判斷國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平的標(biāo)準(zhǔn)，但不能成為區(qū)別任何兩個(gè)市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)濟(jì)制度不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，淡化了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特殊性即生產(chǎn)資料公有制。生產(chǎn)資料的所有制形式，是區(qū)別社會主義經(jīng)濟(jì)制度和資本主義經(jīng)濟(jì)制度的根本標(biāo)準(zhǔn)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)必須是生產(chǎn)資料公有制。公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位是社會主義市場經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的特征。

縱觀以上五種觀點(diǎn)可發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)理論史上，長期存在將市場經(jīng)濟(jì)與公有制對立起來的觀點(diǎn)，這已成為一種教條。整個(gè)現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都表明：自私經(jīng)濟(jì)人是出發(fā)點(diǎn)，市場經(jīng)濟(jì)必須以私有制為基礎(chǔ)。這種教條思想在改革初期表現(xiàn)為社會主義國家排斥市場經(jīng)濟(jì)，在改革后期表現(xiàn)為市場經(jīng)濟(jì)必然意味私有化，這成為國有企業(yè)私有化改革的思想根源之一。

二、科學(xué)理解社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)

科學(xué)理解社會主義市場經(jīng)濟(jì)，要在辨析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度與社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度關(guān)系的基礎(chǔ)上，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行再理解。

(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

在我國經(jīng)濟(jì)改革過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)不相容論一直存在。實(shí)際上一些持這種觀點(diǎn)的學(xué)者對市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的概念及其關(guān)系的認(rèn)識本身就是不正確的。首先，市場經(jīng)濟(jì)的概念包括三個(gè)層面的內(nèi)容。第一，市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級階段，與商品經(jīng)濟(jì)沒有本質(zhì)區(qū)別，只有發(fā)展程度與階段的不同。厲以寧曾說：“從本質(zhì)上講，商品經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)是一樣的?！钡诙?，社會分工決定市場經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)育程度。一方面，社會分工是商品交換產(chǎn)生與發(fā)展的條件。馬克思曾指出，“這種分工是商品生產(chǎn)存在的條件”。另一方面，社會分工決定商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和水平。列寧根據(jù)這一原理分析俄國資本主義的發(fā)展，指出，“國內(nèi)市場的建立(即商品生產(chǎn)和資本主義的發(fā)展)的基本過程是社會分工”，“市場和社會勞動專業(yè)化的程度有著不可分割的聯(lián)系”。第三，市場經(jīng)濟(jì)是社會分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是與社會制度沒有必然聯(lián)系的一種生產(chǎn)組織形式。市場經(jīng)濟(jì)是在社會分工發(fā)展的推動下，由商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的。在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的封建社會，社會分工簡單、低下，不能形成市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制。歷史發(fā)展到近現(xiàn)代，社會分工越來越細(xì)密、復(fù)雜、全面，人類社會的生產(chǎn)形式才由自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展到商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)。所以市場經(jīng)濟(jì)是由社會分工的發(fā)展?fàn)顩r所決定的一種生產(chǎn)形式，并不是某個(gè)社會制度所特有的。其次，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種和無政府狀態(tài)經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的生產(chǎn)形式，政府宏觀調(diào)控是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種具體形式。所謂計(jì)劃是指國家作為一個(gè)社會主體代表的角色，監(jiān)控市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，通過事先的計(jì)劃對宏觀市場和微觀主體進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)的均衡、平穩(wěn)發(fā)展。以市場為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)能有效克服自由市場經(jīng)濟(jì)先天的自發(fā)性、滯后性、盲目性缺陷，從而有效保證社會生產(chǎn)與社會需求的平衡，避免生產(chǎn)過剩造成社會資源浪費(fèi)。最后，無論是單純的市場經(jīng)濟(jì)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)資源配置上都有其固有的優(yōu)勢與不足。對單純的市場經(jīng)濟(jì)來說，一方面，在市場機(jī)制作用下，市場主體通過對自身利益的追求來實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會的利益，在大部分情況下能避免社會資源的浪費(fèi)。另一方面，市場調(diào)節(jié)有其固有的自發(fā)性、盲目性、滯后性等缺陷，無法支持公共物品的供給以及保證社會收入分配的公平，不能使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益為人民共享，惠及全體人民。對作為生產(chǎn)形式范疇的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來說，一方面，它可從全局和總體利益上布局生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的劇烈波動。另一方面，計(jì)劃調(diào)節(jié)容易受到主觀認(rèn)識能力的限制，不能完全滿足利益創(chuàng)造者對個(gè)體利益的追求，需要復(fù)雜的組織體系推動，并具有一定的時(shí)滯性。因此，將兩者取優(yōu)補(bǔ)短結(jié)合在一起，組成一個(gè)優(yōu)勢更加明顯、不足相對弱化的新的生產(chǎn)形式，即計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)體制，這是生產(chǎn)力與社會分工發(fā)展的必然結(jié)果。我國正在建立和完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是一種計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地結(jié)合在一起，計(jì)劃以市場為基礎(chǔ)，市場以計(jì)劃為指導(dǎo)。在計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場被納入到國家計(jì)劃的軌道，按照國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃、按比例發(fā)展的要求有序運(yùn)行，可保持社會總供給與總需求的基本平衡。

(二)市場經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

生產(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，如果說市場排斥公有制經(jīng)濟(jì)，也就等于社會主義經(jīng)濟(jì)制度與市場經(jīng)濟(jì)不相容，亦即社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制無法建立。事實(shí)上，市場經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)可以相容，且以公有制為主體的市場經(jīng)濟(jì)仍能發(fā)揮其高效率配置社會經(jīng)濟(jì)資源的作用。從理論上看，生產(chǎn)資料公有制是我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，沒有公有制，也就沒有我國的社會主義。馬克思認(rèn)為，社會主義代替資本主義是人類歷史發(fā)展的必然趨勢。因?yàn)椋Y本主義制度下存在生產(chǎn)資料私有制和生產(chǎn)社會化這一對基本矛盾，在這一基本矛盾的作用下，資本主義社會存在社會平均利潤率下降和相對人口過剩兩大規(guī)律，必然導(dǎo)致生產(chǎn)過剩，爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這是資本主義社會不可調(diào)和的矛盾。隨其發(fā)展，資本主義私有制必然會被社會主義公有制所代替。卓炯在上世紀(jì)80年代末就明確提出，“一個(gè)社會主義國家不建立強(qiáng)大的生產(chǎn)資料公有制是一個(gè)最大的缺陷”。從實(shí)踐上看，即使在西方資本主義國家，國有經(jīng)濟(jì)也存在并與市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制相適應(yīng)。郎成平對西方資本主義國家股權(quán)結(jié)構(gòu)做的研究表明，歐洲國家持股現(xiàn)象非常普遍。在被研究的歐洲5232家公司中，奧地利國家持股14.81％，芬蘭國家持股15.12％，意大利國家持股9.98％，挪威國家持股11.81％，瑞士國家持股7.59％。這充分說明國有經(jīng)濟(jì)完全能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，不會成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮其資源配置作用的阻礙因素。當(dāng)然，必須承認(rèn)我國舊的公有制經(jīng)濟(jì)形式存在嚴(yán)重問題，必須改革。但同樣必須承認(rèn)，我國舊的公有制經(jīng)濟(jì)尤其是國有經(jīng)濟(jì)的問題，在于其長期處于我國舊的高度集中的計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制管理模式下所遺留下來的管理層面的問題。如，嚴(yán)重的官僚主義傾向，以長官意志、行政手段管理指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營等問題。要解決這些問題，需要探索建立新的公有制經(jīng)濟(jì)管理與運(yùn)行機(jī)制，建立以市場為導(dǎo)向的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制，在公有制的基礎(chǔ)上改革一切不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理運(yùn)行方法和體制。而認(rèn)為要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)必須改掉公有制、實(shí)行私有化，則是脫離了中國客觀的歷史和現(xiàn)實(shí)，是對西方資本主義市場經(jīng)濟(jì)制度的照抄照搬。

    總之，市場經(jīng)濟(jì)是不排斥公有制的。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的，其最基本的特征就是公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占主體地位。

(三)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度與社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)系

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的更高發(fā)展階段，是自由市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)生產(chǎn)力和社會分工新的發(fā)展，是加入政府干預(yù)因素而形成的新的生產(chǎn)組織形式。其顯著特征是：市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高的階段，形成更加完善、復(fù)雜的現(xiàn)代市場體系；市場對社會經(jīng)濟(jì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)主導(dǎo)作用，國家通過間接的財(cái)政和貨幣手段對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)。但這并不意味著我國要建立的中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。因?yàn)楝F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)只是社會主義市場經(jīng)濟(jì)含義中的一個(gè)層面，除此之外還有計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)和公有制為主體兩個(gè)層面的內(nèi)容。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是一種計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)，是計(jì)劃與市場的有機(jī)結(jié)合，是把市場納入到國家計(jì)劃的軌道，使之按照國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有計(jì)劃地運(yùn)行與發(fā)展，保持社會總供給與社會總需求基本平衡，自覺按價(jià)值規(guī)律的客觀要求組織生產(chǎn)。在計(jì)劃市場機(jī)制中，計(jì)劃機(jī)制和市場機(jī)制是統(tǒng)一的、有機(jī)結(jié)合的、互相滲透和融合在一起的，其作用覆蓋全部市場范圍，而非相互割裂。計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)能克服自由市場經(jīng)濟(jì)的弊病，基本保持市場供給與需求的平衡，有利于國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的實(shí)現(xiàn)，有利于社會再生產(chǎn)過程的順利運(yùn)行。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體的市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)本身固然沒有什么“姓資”、“姓社”問題，但現(xiàn)實(shí)具體的市場經(jīng)濟(jì)是不能離開歷史上某種特定的生產(chǎn)關(guān)系而運(yùn)行的，它必然會與某種生產(chǎn)資料所有制結(jié)合，形成一種歷史的、現(xiàn)實(shí)的、具體的社會經(jīng)濟(jì)制度。就社會主義市場經(jīng)濟(jì)的社會形式或社會性質(zhì)來說，它是姓“社”的。從另一個(gè)角度說，社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有一般性與特殊性這兩重性質(zhì)。從一般性看，社會主義市場經(jīng)濟(jì)以發(fā)達(dá)的社會分工為根據(jù)，是一種計(jì)劃化了的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。從特殊性看，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的社會性質(zhì)是社會主義公有制決定的。

總之，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的含義主要包括三個(gè)層面的內(nèi)容：一是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。二是計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)。三是社會主義公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)。它是這三層含義的綜合或統(tǒng)一。前二者屬于生產(chǎn)形式的范疇，后者是特殊生產(chǎn)關(guān)系即所有制的范疇。這三個(gè)層面結(jié)合，組成一種新的生產(chǎn)方式，即社會主義市場經(jīng)濟(jì)。

三、正確認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的實(shí)踐意義

正確認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵，對我國經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐具有十分重要的指導(dǎo)意義，只有把目標(biāo)搞清楚了，才能找到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的正確方法和途徑。從社會主義市場經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵出發(fā)，要深化改革，探索完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新途徑。

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)

第一，建立和完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的載體，即現(xiàn)代市場體系。建立和完善我國的商品市場、勞動力市場、資本市場、房地產(chǎn)市場、知識產(chǎn)權(quán)市場、職業(yè)經(jīng)理人市場及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。第二，建立中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度，培育市場競爭主體。確立中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征與制度安排，建立健全科學(xué)的企業(yè)管理制度；理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)的分離；形成產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制，使企業(yè)真正成為法人實(shí)體和市場競爭主體。第三，建立有利于科學(xué)發(fā)展的國家宏觀調(diào)控體系。建立健全我國宏觀調(diào)控決策、監(jiān)督、評估體系；用科學(xué)的宏觀調(diào)控手段，選擇合適的中間目標(biāo)，通過財(cái)政和貨幣手段間接調(diào)控市場，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的均衡運(yùn)行，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；要把國家的宏觀調(diào)控同科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系起來，積極引導(dǎo)我國企業(yè)走上科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、有限制發(fā)展的軌道。

(二)積極探索實(shí)現(xiàn)社會主義計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式

計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)存在多種具體形式。探索實(shí)現(xiàn)計(jì)劃市場經(jīng)濟(jì)的方式方法，筆者提出一種基于公有制分享經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上的“凈收入分成制”的企業(yè)管理方法。其具體做法是將企業(yè)凈收入在國家、企業(yè)、職工個(gè)人三個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間按一定的比例分享。職工不拿固定工資和獎金，而是按事先確定的比率分享凈收入。凈收入分成制不僅是一種新型的公有制分享經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，而且也必然對國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行產(chǎn)生重大影響。一方面，它能克服總量失衡與結(jié)構(gòu)失衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)高速增長和社會經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。另一方面，實(shí)行凈收入分成制，國家、企業(yè)和個(gè)人之間必然形成榮辱與共的局面，能從微觀上解決社會主義條件下的“滯漲”問題。

第2篇：市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

在國人傳統(tǒng)的意識里，法律只是政府管理人民的重要手段。但是民商法律有別于其他的法律制度，具有一定的強(qiáng)制性之外，也包括了對社會軟環(huán)境建設(shè)的具體要求。民商法律文化是政府干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的具體表現(xiàn)，對我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到了一定的保障作用。

二、市場經(jīng)濟(jì)體制對我國民商法律文化的影響

在當(dāng)今的中國社會，法律制度與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系非常微妙，總體上來說，中國社會的法律形態(tài)在一定程度上決定了我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。社會矛盾是人類經(jīng)濟(jì)活動的重要體現(xiàn)，也是推動人類社會快速發(fā)展的主要動力之一。在社會主義初級階段我國社會的主要矛盾由兩部分，一是生產(chǎn)與生產(chǎn)力之間的矛盾，二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上上層建筑之間的矛盾。自從我國改革開放以來，中國社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有了明顯的改善，與此相對應(yīng)的民商法律文化培養(yǎng)也成為中國社會進(jìn)步的必要環(huán)節(jié)，適合中國國情的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展離不開法律軟環(huán)境的支持。在市場經(jīng)濟(jì)體制的干涉下，我國人民的價(jià)值和思想認(rèn)知開始逐漸發(fā)生改變。市場經(jīng)濟(jì)為社會主義建設(shè)帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，其帶來的負(fù)面影響也越來越嚴(yán)重。為了滿足我國社會對市場經(jīng)濟(jì)、文化、政治等方面的要求，必須加強(qiáng)民商法律文化的培育工作。相比傳統(tǒng)的社會主義制度，有中國特色的社會主義制度更加注重以人為本的發(fā)展觀念，為此對人類經(jīng)濟(jì)活動的限制逐漸放松，在一定程度上影響了我國市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。由此可見，我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀決定我國政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)必須增強(qiáng)民商法律文化培育工作，從而保證市場經(jīng)濟(jì)體制在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中起到應(yīng)有的主導(dǎo)作用。

三、我國民商法律文化基礎(chǔ)對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

我國現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)體制與傳統(tǒng)的社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相比有本質(zhì)上的區(qū)別，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的活動主體是政府，而現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)體制的活動主體是市場，政府對社會經(jīng)濟(jì)活動的干涉是極為有限的。因此，市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行離不開市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)部淘汰機(jī)制，例如:誠信淘汰、資本淘汰和時(shí)代淘汰等。但是，在具體的運(yùn)作實(shí)踐過程中，有很多商業(yè)主體試圖忤逆市場經(jīng)濟(jì)的淘汰制度，致使我國市場經(jīng)濟(jì)體制陷入混亂。法律作為新時(shí)代最有效、最有效的管理方式，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，有其一定的可行性和有效性。法律作為國家和政府對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干涉的重要手段，在應(yīng)用過程中的具體表現(xiàn)就是民商法律文化的培養(yǎng)?？梢哉f只有引導(dǎo)我國市場經(jīng)濟(jì)體制向法制化管理的方向發(fā)展，才能確保市場經(jīng)濟(jì)體制在我國社會健康快速的發(fā)展。實(shí)際上，人們在傳統(tǒng)的心理認(rèn)知上就有對法律敬畏的思想，民商法律文化的培養(yǎng)，只是將民眾心中的這種敬畏思想有效的挖掘出來，使之產(chǎn)生應(yīng)有的作用。綜上所述，良好的民商法律文化基礎(chǔ)，是市場經(jīng)濟(jì)在我國社會健康快速發(fā)展的必要保障。

四、市場經(jīng)濟(jì)呼喚民商法律文化培育的作用

國家和政府強(qiáng)制執(zhí)行民商法律文化培育活動有其一定的局限性，不利于人們從根本上理解民商法律文化，甚至可以說，這在一定程度上違背了國家以人為本的科學(xué)發(fā)展觀念。為此，必須發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用，對民商進(jìn)行法律文化培育，從根本上改變民商的主觀認(rèn)知，端正經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)度。在市場經(jīng)濟(jì)體制中，民商法律文化不足的企業(yè)勢必會淘汰，長此以往，在民商的潛意識里逐漸形成對民商法律文化重要性的認(rèn)知。總的來說，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況會與當(dāng)時(shí)社會的民商法律文化基礎(chǔ)相對應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)利益的引導(dǎo)下，進(jìn)行民商法律文化培育工作的有效性會大幅度提升。

五、總結(jié)

第3篇：市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

長期以來，人們一直堅(jiān)信，市場經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)雖有聯(lián)系，但它們二者之間有著質(zhì)的區(qū)別:

市場經(jīng)濟(jì)反映的是社會的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)，它與生產(chǎn)資料私有制是緊密聯(lián)系在一起的，如資本主義經(jīng)濟(jì)就是市場經(jīng)濟(jì);而商品經(jīng)濟(jì)則是以交換為目的的經(jīng)濟(jì)形式，它可以存在于不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如簡單商品經(jīng)濟(jì)和發(fā)達(dá)商品經(jīng)濟(jì)，它可以存在于截然不同的經(jīng)濟(jì)制度下，如資本主義商品經(jīng)濟(jì)和社會主義商品經(jīng)濟(jì)，如此等等。后來，隨著觀念的轉(zhuǎn)變和認(rèn)識的深化，人們逐漸放棄了傳統(tǒng)的觀點(diǎn)，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)并不反映社會的本質(zhì)屬性，資本主義可以搞市場經(jīng)濟(jì)，社會主義同樣也可以搞市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)是中國走向繁榮富強(qiáng)的必由之路;而且認(rèn)識到，市場經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)不同，它是國際通用的經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語。但是，在觀念更新的同時(shí)，人們又苦苦地追尋著商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)之間的某種區(qū)別，苦苦追尋著嶄新的市場經(jīng)濟(jì)理論與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的某種聯(lián)系，他們引經(jīng)據(jù)典，留戀著自己過去的某些研究成果。他們在原有理論的基礎(chǔ)__七，提出了市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物、只有到了商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，高度社會化時(shí)才成為市場經(jīng)濟(jì);市場經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，前者是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)容，而后者則是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式，即內(nèi)容和形式的關(guān)系，等等。我們的觀點(diǎn)是:

第一，商品經(jīng)濟(jì)就是市場經(jīng)濟(jì)。商品經(jīng)濟(jì)是以交換為目的的經(jīng)濟(jì)，在這里交換的客體是各種各樣的商品，交換的目的或者是為了使用價(jià)值以滿換主體的某一方面的需要，或者是為了價(jià)值形式本身，即增加了的價(jià)值額。在貨幣產(chǎn)生以后，貨幣代表著商品價(jià)值，一般等價(jià)物，除了在極端落后和封閉的地區(qū)進(jìn)行物物交換(W一W)以外，任何交換都是貨幣為媒介的交換(W一G一W);更重要的是，任何交換都是在市場上進(jìn)行的。因?yàn)椋袌霾粏渭兪巧唐方粨Q的場所這一空間概念，市場也是商品交換關(guān)系的總和，是聯(lián)結(jié)商品的買者和賣者，生產(chǎn)者和消費(fèi)者場來解決，等等，這些都需要由宏觀經(jīng)濟(jì)管理來進(jìn)行矯正云(l)建立公平的市場環(huán)境，制定嚴(yán)格的市場競爭規(guī)則，這是市場機(jī)制得以正常運(yùn)行的基本經(jīng)濟(jì)前提;(2)政府著力于解決外部不經(jīng)濟(jì)間題，迫使市場參與主體在追求最大限度利潤的同時(shí)也照顧到社會利益;(3)確定社會發(fā)展廣目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長，同時(shí)嚴(yán)格控制貨幣發(fā)行量，有效地運(yùn)用財(cái)政、稅收、利率、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)活動;(4)搞好國防建設(shè)、塞礎(chǔ)教育、生態(tài)平衡等，以保證社會穩(wěn)定，環(huán)境優(yōu)化，以及全民素質(zhì)的不斷提高;實(shí)現(xiàn)社會公平和收入均等化，建立較為完善的社會保障體系和社會福利制度。

第二，宏觀管理是社會化大生產(chǎn)的客觀要求，也是社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。社會化大生產(chǎn)要求各部門、各行業(yè)、各地區(qū)以及再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)經(jīng)常保持平衡，而單純地依靠市場的作用是無法做到的;社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要求加強(qiáng)宏觀管理，這是因?yàn)?，社會主義經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)成分是全民所有制經(jīng)濟(jì)，它在現(xiàn)階段主要采取國家所有制形式。這里的“國家”，實(shí)際上指的是政府(包括各級地方政府)，這樣國家所有制實(shí)際上就變成了政府所有制.由此，這時(shí)的政府就具有了雙重的身份:一方面，它是經(jīng)濟(jì)調(diào)控和宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主體;另一方面，它又是經(jīng)濟(jì)活動的主體，直接參與市場經(jīng)濟(jì)活動.這就決定社會主義國家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理不只是浮在經(jīng)濟(jì)活動的表面，它已經(jīng)深入到經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)部?！@種管理在促使整個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)行的同時(shí)，也要維護(hù)生產(chǎn)資料公有產(chǎn)權(quán)，維護(hù)社會主義制度本身。

三、深化改革是市場經(jīng)濟(jì)體制形成的前提和保障

我國經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)取向是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制。改革伊始，我們雖然未明確提出這一目標(biāo)，但實(shí)際上也是在進(jìn)行市場取向的改革。改革一開始，我們便放開部分計(jì)劃管制的，范圍，使一部分商品進(jìn)入市場自由交換和自由定價(jià)，就是一個(gè)很好的證明?？v觀14年改革，我們可以得出結(jié)論，不管那時(shí)我們承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)與否，但我們所走的道路就是逐步縮小計(jì)劃調(diào)節(jié)的范圍，從而擴(kuò)大市場交換的范圍，使市場機(jī)制更加充分有效地發(fā)揮作用。但是，向市場經(jīng)濟(jì)過渡，確立一種嶄新的經(jīng)濟(jì)體制畢竟不是一件容易的事，它需要經(jīng)過長期艱苦的努力才能形成。這樣現(xiàn)階段就正處在新舊體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征是新舊兩種體制同時(shí)并存，一方面是日漸消亡的舊體制，另一方面則是富有旺盛生命力的市場經(jīng)濟(jì)新體制。兩種經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)并存和起作用，使經(jīng)濟(jì)活動和社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系變得更加紛繁復(fù)雜.由于舊的集中命令型經(jīng)濟(jì)體制還沒有完全退出歷史舞臺，它還在不斷地滲透到市場經(jīng)濟(jì)活動和各種市場關(guān)系中，再加上向市場經(jīng)濟(jì)過渡所需要的一些基礎(chǔ)保障設(shè)施不健全，因而在現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)了種種矛盾和摩擦，諸如通貨膨漲嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)秩序紊亂、權(quán)力與貨幣交換等現(xiàn)象，如何看待這些問題，以及如何解決這些問題，是我們目前所面臨的重大抉擇之一。

第一，首先應(yīng)當(dāng)明確各種間題的存在決不是搞市場經(jīng)濟(jì)造成的.當(dāng)前各種向題的存在，究其原因有二:其一是由于舊體制運(yùn)行的慣性，使現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行往往偏離正常的軌道。如在舊體制中，政府對于經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行指令性控制，后來，通過簡政放權(quán)和縮減指令性計(jì)劃，政府在經(jīng)濟(jì)生活中的權(quán)限大大縮小，這時(shí)政府對于經(jīng)濟(jì)活動主要施以指導(dǎo)性計(jì)劃調(diào)節(jié)。但是，由于指導(dǎo)性計(jì)劃涵義不清，而且缺乏具體實(shí)施辦法，在實(shí)際執(zhí)行中，“指導(dǎo)”變成了各級政府部門干預(yù)市贊場經(jīng)營的借口。由于政府(人格化為各級政府官員)的某些行為不規(guī)范，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中出現(xiàn)隨意性，用不負(fù)責(zé)任的長官意志代替市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用。由此看來，舊體制雖然打破了，但建立起來的市場經(jīng)濟(jì)新體制還很脆弱，舊體制的慣性，舊的習(xí)慣勢力隨時(shí)都威脅甚至絞殺著新體制;其二，在新體制形成的過程中沒有形成各種配套機(jī)制和各種保障措施，致使市場機(jī)制難以正常運(yùn)軌。市場機(jī)制本身是一種“殘酷”的機(jī)制，它優(yōu)勝劣汰，通過保證最有效率的生產(chǎn)者來保證社權(quán)會經(jīng)濟(jì)活動，如果沒有相應(yīng)的社會保障體系和福利制度，就不能把我國經(jīng)濟(jì)的主體國有大中型企業(yè)推向市場參與竟?fàn)?。而我國目前之所以出現(xiàn)各種社會經(jīng)濟(jì)病癥，其深刻原因就在于各種措施不配套導(dǎo)致市場法則無法貫徹。由此可見，由于市場中存在著兩種截然不同的規(guī)則，那么，各種利益，各種勢力的碰撞和摩擦就是不可避免的了。

第二，既然存在各種矛盾和問題的癥結(jié)在于兩種體制和兩種規(guī)則同時(shí)起作用，那么解決問題的辦法就只能是迅速地實(shí)現(xiàn)單一經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則。在這里，如果實(shí)行體制復(fù)歸，恢復(fù)到以前的集中計(jì)劃型體制，那是沒有出路的，這樣，我們就只有向前走，就是徹底地變舊體制為新體制，運(yùn)用各種行之有效的辦法促使舊體制迅速死亡，并使之徹底退出歷史舞臺，從而過渡到單一的市場經(jīng)濟(jì)新體制中。關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制，專家、學(xué)者們一致認(rèn)為有四大支柱:(l)自主的企業(yè)制度，徹底割斷與政府的行政隸屬關(guān)系;(2)完善的市場體系，包括商品市場和要素市場;(3)有效的宏觀調(diào)控機(jī)制，包括科學(xué)的調(diào)控體系和靈活的調(diào)控手段;(4)開放的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式，發(fā)展統(tǒng)一的國內(nèi)市場，適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢，擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)合作與交流。

向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的關(guān)鍵問題，一是徹底轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，劃清產(chǎn)權(quán)界限;二是培育生產(chǎn)要素市場，完善商品市場，理順價(jià)格關(guān)系，三是深化分配體制改革，完善社會保障體系;四是加快政府職能轉(zhuǎn)換。

第四、思想障礙是向市場經(jīng)濟(jì)過渡的深層障礙

市場經(jīng)濟(jì)是一種社會經(jīng)濟(jì)的組織形式和組織制度。但我們認(rèn)為，更為重要的是，市場經(jīng)濟(jì)還是一種人類長期以來形成的獨(dú)特的文化觀念和歷史傳統(tǒng)，它有共同的價(jià)值觀念、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，它要求人們突破傳統(tǒng)的思維方式和樹立一種嶄新的哲學(xué)觀念。

市場經(jīng)濟(jì)不是資本主義的，社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)，只有搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)，中國才能繁榮富強(qiáng)，中國的經(jīng)濟(jì)也才能有活力.這一點(diǎn)已成為人們的共識。故此，經(jīng)濟(jì)界才放開膽子大搞市場經(jīng)濟(jì)，理論界才放開膽子大談市場經(jīng)濟(jì)。但這決不意味著，人們在一夜之間就放棄他們格守多年的信條而改信市場經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上，由于習(xí)慣勢力的作祟，有相當(dāng)多的人雖然公開不反對搞市場經(jīng)濟(jì);但是，他們帶著有色眼鏡，用傳統(tǒng)的不合時(shí)宜的觀點(diǎn)來衡量市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，用嫉妒和猜疑的眼光打量著周圍所發(fā)生的事情，這是阻礙向市場經(jīng)濟(jì)過渡的一股逆流。它大體分為兩種情況:

第一種情況，在經(jīng)濟(jì)活動的執(zhí)行管理部門中有一部分人，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論對他們影響至深，他們習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的某些做法，包括下達(dá)指示、命令、規(guī)定硬性任務(wù)等等，并對此駕輕就熟，因而在廢除舊體制和建立新體制的過程中，他們?nèi)匀谎赜眯姓霓k法來管理經(jīng)濟(jì)。試分析一下近年來我國經(jīng)濟(jì)生活中的“白條”現(xiàn)象吧。迄今，人們在分析“白條”現(xiàn)象時(shí)，都認(rèn)為，“白條”的產(chǎn)生系由于收購副產(chǎn)品時(shí)資金短缺以及國家當(dāng)年撥付的農(nóng)副產(chǎn)品收購資金被一些久嘴挪用、擠占所致。然而，我們卻認(rèn)為，“白條”的產(chǎn)生有兩個(gè)探層背景:其一，是忽視市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律所致。就是說，在市場經(jīng)濟(jì)下，交換的雙方都必須承認(rèn)并尊重對方的所有權(quán)，按等價(jià)的原則進(jìn)行交換，而打“白條”正是對于廣大農(nóng)民的產(chǎn)品所有權(quán)進(jìn)而是對其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的蔑視和對市場經(jīng)濟(jì)原則的踐踏。其二，在我國長期以來存在著“官貴民賤”的封建遺毒，因而在與農(nóng)民交換中，不以平等(經(jīng)濟(jì)上和政治上)作為雙方交換的基礎(chǔ)，而是在交換中滲進(jìn)許多超經(jīng)濟(jì)的因素。這樣，“白條”的產(chǎn)生就成為不可避免的了。所以，要消滅“白條”，除了要剔除一系列制度和體制上積弊，實(shí)現(xiàn)制度和體制上的創(chuàng)新以外，還要使市場經(jīng)濟(jì)的平等原則、所有權(quán)制度深入人心。

第二種情況，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，有相當(dāng)多的人長期以來學(xué)習(xí)和接受傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論，而對新的市場經(jīng)濟(jì)形勢，他們無所適從，無力或者從情感上不愿意吸收當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成果和放棄自己的陳舊理論，不愿意承認(rèn)自己所學(xué)的知識過時(shí)了。制度主義大師加爾布雷恩教授有一段絕妙的分析:經(jīng)濟(jì)學(xué)家們之所以不愿意放棄陳舊的理論，這是因?yàn)橹R分子之擁有知識恰如手工業(yè)者之擁有技巧和企業(yè)家擁有機(jī)器一樣，他們都以此為憑借，都怕它過時(shí)。但手工業(yè)者的技巧和企業(yè)家的機(jī)器都是有形的和客觀的，而知識分子的知識是看不見的和摸不著的，所以，他們更容易否認(rèn)自己所學(xué)知識的過時(shí)。正因?yàn)檫@樣，許多以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論所著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)工作者面對新形勢憤世嫉俗，懷古傷今，經(jīng)常自覺不自覺地貶斥和低毀市場經(jīng)濟(jì)，把許多社會不良現(xiàn)象統(tǒng)統(tǒng)歸罪于市場經(jīng)濟(jì)，而這部分人本身又是很有影響力的。

所以，在向市場經(jīng)濟(jì)的過渡中，必須徹底地更新我們的觀念，最最重要的是用新的思維方式和新的價(jià)值觀念去培養(yǎng)適合于市場經(jīng)濟(jì)需要的一代新人，這是市場經(jīng)濟(jì)最終確立并且深入人心的關(guān)鍵一步。

第4篇：市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

在任何一種經(jīng)濟(jì)體制下，要使經(jīng)濟(jì)生活正?；?，就要有一定的經(jīng)濟(jì)秩序。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)秩序是和行政秩序是同一的?？梢哉f，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是行政  經(jīng)濟(jì)。而市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)在于宅的經(jīng)濟(jì)秩序是通過法制形式和維持的，或者說，是一種法律秩序?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)并不是單純的自由競爭，而是一個(gè)有序化，制度化過程，這一過程是通過一系列具體的法律制度來實(shí)現(xiàn)的。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比，市場經(jīng)濟(jì)可以更有效地配置資源。但是，市場只有具備合理而完備的法律前提，才能發(fā)揮有效配置資源的功能。正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南新說：“沒有合適的法律和制度，市場就不會產(chǎn)生任何體現(xiàn)價(jià)值最大化意義上的效率?！雹購倪@個(gè)意義上說，市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)?；蛘哒f，法制是市場經(jīng)濟(jì)的法律特征。

    市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，具體表現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)活動中各個(gè)主體的權(quán)利、義務(wù)的行為規(guī)則、政府行為等方面都以法律的形式全面規(guī)范，即一切經(jīng)濟(jì)活動法制化。

    （一）通過法律來治理是市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的內(nèi)在要求。

    1、市場主體的經(jīng)濟(jì)行為需要法律規(guī)范。

    市場主體是經(jīng)營的企業(yè)，它有兩個(gè)廣大，兩個(gè)方面需要法律規(guī)范：一方面企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題，企業(yè)能夠行使全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)而不受侵犯地自主經(jīng)營需要法律保證；另一方面企業(yè)在自主經(jīng)營中，必然要追求自己的經(jīng)濟(jì)利益，那么，一旦企業(yè)對利益關(guān)系采取非正當(dāng)競爭手段，損害其他自主經(jīng)營的企業(yè)或國家的利益時(shí)，這也需要法律規(guī)范。沒有上述法律規(guī)范，市場經(jīng)濟(jì)就難以正常運(yùn)行。

    2、市場運(yùn)行的規(guī)則需要靠法律來構(gòu)筑維系。

    市場是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，市場運(yùn)行就是市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，而市場運(yùn)行的各次規(guī)則要靠法律來構(gòu)筑。市場運(yùn)行有眾多的規(guī)則，如生產(chǎn)資料市場規(guī)則、金融市場規(guī)則、勞動力市場規(guī)則、技術(shù)市場規(guī)則，等等。這些規(guī)則都要用法律手段加以規(guī)定。因?yàn)榉墒侄尉哂袊?yán)密性、規(guī)范性、公開性，以及國家的法制性和相對穩(wěn)定性等特點(diǎn)，可以從根本上規(guī)范經(jīng)濟(jì)和社會生活運(yùn)行。沒有行之有效的法律，市場經(jīng)濟(jì)就不可能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

    3、市場競爭的公平競爭需要法律保障市場經(jīng)濟(jì)的核心是公平競爭。公平競爭就是自由、等價(jià)交換。沒有自由交換，商品就很難流通；生產(chǎn)再多的產(chǎn)品，不能實(shí)現(xiàn)等價(jià)交換，就不能實(shí)現(xiàn)其內(nèi)在價(jià)值和獲得利潤，生產(chǎn)者就沒有生產(chǎn)和再生產(chǎn)的積極性。商品生產(chǎn)者要求平等、自主、自由地等價(jià)交換，進(jìn)行公平競爭，就要求法律保障。同樣，消費(fèi)者為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，也要求法律保護(hù)。沒有這種法律保障，市場經(jīng)濟(jì)同樣不可能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

    4、市場經(jīng)濟(jì)的一般性和特殊性需要法律來強(qiáng)制體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的一般性表現(xiàn)為在各個(gè)市場經(jīng)濟(jì)國家都發(fā)揮作用的一般規(guī)律。這些規(guī)律一旦為人們所認(rèn)識，就將在理性的度上用法律來規(guī)范，使遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律成為具有法律得來的行為，市場經(jīng)濟(jì)的特殊性反映社會制度的本質(zhì)特征，體現(xiàn)一定歷史時(shí)期社會制度的要求，它不僅表現(xiàn)在市場主體的經(jīng)濟(jì)活動之中，更重要的是通過一定的立法程序用法律確立起來。

    5、市場經(jīng)濟(jì)的自主性需要法律來確認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)是自主性的經(jīng)濟(jì)，即承認(rèn)和尊重市場主體的意志自主性。這就要求用法律確認(rèn)市場主體資格，明確產(chǎn)權(quán)，充分尊重和平等保護(hù)各類市場主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其意志自由。同時(shí)，規(guī)定市場主體行使權(quán)利的方法、原則和保障權(quán)利的程序。如果沒有法制，市場主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他權(quán)利就無法實(shí)現(xiàn)，市場就是一句空話。

    6、市場經(jīng)濟(jì)的契約性需要法律來確認(rèn)保護(hù)。

    市場經(jīng)濟(jì)的基地在于市場，而市場交換或市場經(jīng)濟(jì)的具體動作，主要是通過市場主體之間經(jīng)過自由、平等的協(xié)商新訂立的契約來進(jìn)行的。契約是市場的法律原型，市場經(jīng)濟(jì)最主要的法律特征就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的契約化。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，契約成為經(jīng)濟(jì)交往的主要形式。通過契約的形式來建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系和實(shí)現(xiàn)資源配置，是市場經(jīng)濟(jì)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最本質(zhì)的區(qū)別，而契約這種法律形式，市場經(jīng)濟(jì)就寸步難行。而契約這種法律形式對契約原則、方式和法律的確認(rèn)與保護(hù)為前提。

    7、市場經(jīng)濟(jì)的競爭性需要法律來保障。

    競爭是市場經(jīng)濟(jì)的命脈，沒有競爭就沒有市場經(jīng)濟(jì)。通過競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰，合理配置資源，這是市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性之一。但競爭必須是公平合法的競爭，否則，市場經(jīng)濟(jì)就可能失靈或扭曲。因?yàn)樵诟偁庍^程中，有些競爭者為了貪圖利益不惜冒最大的風(fēng)險(xiǎn)，采取各種不正當(dāng)手段如制造假冒偽劣商品，虛假廣告、資取別人商業(yè)秘密等，這就必然妨礙市場競爭的正常運(yùn)行。如同球賽一樣，球員必須按照一定的規(guī)則進(jìn)行比賽。沒有規(guī)則，比賽就無法進(jìn)行。因此，必要的法律是維護(hù)正當(dāng)競爭的保障。

    8、市場經(jīng)濟(jì)的主體地位平等原則需要法律來確認(rèn)和維護(hù)。

    與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同，市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)主體是通過契約發(fā)生關(guān)系的，這就是意味著雙方當(dāng)事人在地位上是平等的，因此，必須通過法律確認(rèn)所有人的平等地位，至少在形式上平等地享有權(quán)利和履行義務(wù)。如果沒有法律上的平等地位，市場主體之間的平等就失去了前提和保障。

    9、市場經(jīng)濟(jì)開放性要求有完備的法律制度以適應(yīng)加入國際經(jīng)濟(jì)法律體系的需要。

    市場經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)。它一方面要求統(tǒng)一開放的國內(nèi)市場體系；另一方面也要求市場國際化。統(tǒng)一的、開放的市場體系必須有統(tǒng)一的調(diào)整手段和相應(yīng)的規(guī)則。要使我國市場與國際市場接軌，就必須按照現(xiàn)代法制的要求，加入國際經(jīng)濟(jì)法律體系。

    （二）通過法律來治理是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的反映。

    在不同的發(fā)展時(shí)期，法律反映不同市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)的特點(diǎn)。資本主義市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了自由競爭階段的市場經(jīng)濟(jì)和壟斷階段的市場經(jīng)濟(jì)兩種發(fā)展形態(tài)，每個(gè)時(shí)期都有相應(yīng)的法律規(guī)范。

    在自由競爭的資本主義時(shí)期，原始積累是資本主義生產(chǎn)方式得以確立的前提，即在“劍與火”的文明中把直接生產(chǎn)者轉(zhuǎn)化為工資勞動者，把貨幣轉(zhuǎn)化為資本。經(jīng)濟(jì)法在這一過程中起了重要作用，其中英國最為典型。從17世紀(jì)開始，英國就推行了“圈地運(yùn)動”，把廣大農(nóng)民從耕地上趕走，土地改作“牧場”。為此，英國國會于1700—1760年頒布了208個(gè)圈地法規(guī)，1761—1801年又通過了2000個(gè)土地法令。這些法律反映了把封建土地所有制改為資本主義所有制，使農(nóng)民從土地上游離出來，為適應(yīng)資本主義發(fā)展提供了大量的雇傭勞動者。與此同時(shí)，為了轉(zhuǎn)化和積累資本，開展自由貿(mào)易與自由競爭，促進(jìn)資本主義的發(fā)展，各主要資本主義國家都制定和實(shí)施了《氏法》和《商法》，以保證讓“看不完的手”調(diào)節(jié)市場的運(yùn)行。

    19世紀(jì)未到20世紀(jì)初，金融機(jī)構(gòu)與工商業(yè)相結(jié)合，以金融為主的壟斷資本形成以后，美國國會于1899年制定了《謝爾曼法》，1914年又制定了《克萊頓法》和《聯(lián)邦委員會貿(mào)易法》，統(tǒng)稱為反托拉斯法。它壟斷資產(chǎn)階級的整體利益出發(fā)，對托拉斯進(jìn)行了若干限制，以調(diào)節(jié)資本主義的內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序。

    第二次世界大戰(zhàn)以后，壟斷資本主義發(fā)生了新的變化，由一般壟斷階段轉(zhuǎn)變?yōu)閲覊艛嚯A段?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)進(jìn)一步社會化，促使資本主義的壟斷程度進(jìn)一步提高。同時(shí)，為了減弱經(jīng)濟(jì)危機(jī)對經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)調(diào)控。因此，經(jīng)濟(jì)法得到全面的發(fā)展，深入經(jīng)濟(jì)生活的主要手段。

    隨著生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟(jì)商品化程度的日益擴(kuò)大和提高，自由市場經(jīng)濟(jì)日益暴露出它的弊端，重復(fù)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和周期性波動，表明自由市場經(jīng)濟(jì)無法有效地完成資源配置任務(wù)。因此，在市場競爭的基礎(chǔ)上，需要國家通過經(jīng)濟(jì)杠桿、法律手段和非經(jīng)濟(jì)手段間接調(diào)控市場，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

    不論資本主義市場還是社會主義經(jīng)濟(jì)，無不通過法律來反映不同發(fā)展形態(tài)的要求，體現(xiàn)國家對市場經(jīng)濟(jì)的不同調(diào)控形式。國家運(yùn)用法律手段逐步加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)調(diào)控的過程，實(shí)際上就是法治的過程。法律制度同市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展安密不可分，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。從這個(gè)意義上說，市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。

    在質(zhì)的方面，市場經(jīng)濟(jì)所需要的法律與自然經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)所需要的法律有著根本的區(qū)別。與自然經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)相比，市場經(jīng)濟(jì)在法律上表現(xiàn)出來的獨(dú)特之處，主要不在于它有更多的法律，而在于這些法律體現(xiàn)了不同的原則，精神和程序。例如，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)都要求經(jīng)濟(jì)主體合法經(jīng)營，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)主體的合法經(jīng)營意味著它對行政權(quán)力的絕對無條件地服從。法律的任務(wù)就在于用強(qiáng)制力將經(jīng)濟(jì)主體限制于行政權(quán)力的直接控制之下。因此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的法律是以行政權(quán)力為核心的命令法體系。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)主體的合法經(jīng)營首先在于經(jīng)濟(jì)主體具有法定的、任何行政權(quán)力都不得侵犯的獨(dú)立權(quán)利。法律為經(jīng)濟(jì)主體的合法經(jīng)營留下了廣闊的、可以選擇的自由空間。因此，市場經(jīng)濟(jì)的法律是以經(jīng)濟(jì)發(fā)主體的權(quán)力為核心的選擇法體系。

    市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)和政治的分離，這就更要求對行政權(quán)力的范圍和行使方式進(jìn)行限制。市場經(jīng)濟(jì)造就了獨(dú)立于行政權(quán)力之處的經(jīng)濟(jì)力量—市場主體，它可以對抗行政權(quán)力的不合理、不正當(dāng)行使，改變過去那種行政權(quán)力不受約束的狀況。雖然在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府也援引法律來實(shí)施控制和干預(yù)，但政府的權(quán)力本身已經(jīng)受到了法律的嚴(yán)格限定。市場經(jīng)濟(jì)對行政權(quán)力的經(jīng)濟(jì)限制構(gòu)成了對權(quán)力法律約束的基本條件?？傊ㄖ频囊幌盗谢驹瓌t、制度和特征都是在經(jīng)濟(jì)市場化的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展的。在自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，法律再多、再完備，也不可能實(shí)行法制。市場經(jīng)濟(jì)需要以權(quán)力為核心，具有極大權(quán)威和獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制的法律制度，這正是法制形成和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動因?？墒?，并不是任何一種法律制度都可以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，只有法制才能成為市場經(jīng)濟(jì)提供它賴以存在和發(fā)展的法律形式。

    從法制史來看，奴隸社會和封建社會之所以不存在法制，根本原因在于自然經(jīng)濟(jì)無法提供法制生長的土壤。法制是伴隨著資本主義市場經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)而產(chǎn)生和發(fā)展的，資本主義市場經(jīng)濟(jì)為法制奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會主義的法律制度是隨著社會主義的國家的產(chǎn)生而建立的。但是，由于社會主義國家在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)否定市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)行高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，結(jié)果導(dǎo)致法律長期以來不僅得不到重視和發(fā)展，反而屢屢遭到削弱和破壞。黨的明確提出了加強(qiáng)社會主義的法制。從此，我國社會開始朝著法制化方向發(fā)展，但當(dāng)時(shí)還沒有從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度提示出社會主義法制的經(jīng)濟(jì)動因，黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這標(biāo)志著社會主義法制建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段。

    但是，我們必須看到，我國目前還處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的初始階段，社會主義市場經(jīng)濟(jì)還是一個(gè)有待實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，而不是已經(jīng)建成的現(xiàn)實(shí)。因此，建立社會主義法制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還十分薄弱，這就決定了我國現(xiàn)階段的法制化程度還很低。只有大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，才能為社會主義法制奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

    二、法律制度在市場經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展過程中的地位和作用

法律制度的產(chǎn)生和發(fā)展具有悠久的歷史。而經(jīng)濟(jì)法制則是進(jìn)入資本主義社會以后，為了適應(yīng)自由市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果?，F(xiàn)代意義上的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)立法手段調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是第一次世界大戰(zhàn)時(shí)期在主要參戰(zhàn)國出現(xiàn)的。當(dāng)時(shí)在世界范圍內(nèi)，資本主義已經(jīng)從自由競爭走向壟斷，國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)已成為壟斷階段市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。為了克服戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的物資供應(yīng)困難，有關(guān)國家采取經(jīng)濟(jì)立法手段，進(jìn)一步實(shí)行國家對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)和控制。為什么經(jīng)濟(jì)法首先在西方市場經(jīng)濟(jì)國家出現(xiàn)并逐步形成較為完善的制度呢？有以下原因：

（一）在社會化大生產(chǎn)條件下，經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜，原有氏法雖然還是調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)的重要手段，但已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)調(diào)節(jié)更方形態(tài)的市場經(jīng)濟(jì)的要求，于是經(jīng)濟(jì)法便逐步從民法中分離出來形成獨(dú)立體系，以推動市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    （二）壟斷資本組織、企業(yè)集團(tuán)的巨大發(fā)展及其權(quán)力體系的擴(kuò)張，對社會生活發(fā)生了重大影響，在國際間進(jìn)行廣泛的經(jīng)濟(jì)活動，使市場經(jīng)濟(jì)向全球化發(fā)展，因而必然要求通過國家立法在世界范圍內(nèi)爭奪資源和分割利潤。

    （三）壟斷資本與國家政權(quán)緊密結(jié)合，通過經(jīng)濟(jì)立法手段，干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活，調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，緩和爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

    上述分析表明，經(jīng)濟(jì)法是從市場經(jīng)濟(jì)的母體中孕育出來的，或者說市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展為資本主義法制制度的調(diào)整和完善提供了實(shí)踐舞臺。那么，法制在社會主義市場經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展過程中的作用怎么樣呢？概括起來講，法制在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的作用有四個(gè)方面：

（一）引導(dǎo)作用。法律對市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用，是由市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律決定的。客觀地認(rèn)識這些規(guī)律，真實(shí)地反映這些規(guī)律，并通過對市場的引導(dǎo)使之符合這些規(guī)律的要求，這就是法律的根本任務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷著復(fù)雜的生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)的過程，實(shí)質(zhì)上是人與人之間的社會互動過程。為了使密集的、復(fù)雜的、且隨機(jī)性很在的社會互動井然有序，必須運(yùn)用法律對人的活動進(jìn)行引導(dǎo)。在社會主義條件下搞市場經(jīng)濟(jì)既要借鑒現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一般經(jīng)驗(yàn)，  又要結(jié)合中國的具體情況，并使之符合社會主義的要求，這也必須借助法律的引導(dǎo)。必須明確的是：現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)覆蓋面越來越大，無論是市場機(jī)制，還是市場體系規(guī)模，都是復(fù)雜而龐大的。再也不能按近代市場經(jīng)濟(jì)那樣單純依靠“私人自治”或“意思自治”而自發(fā)運(yùn)行與發(fā)展，必須實(shí)行高層次宏觀調(diào)控，并使這種調(diào)控的形式多樣化、精密化，并以引導(dǎo)為主要形式。

    （二）促進(jìn)作用。法律對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1、直接促進(jìn)作用。那些直接調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)的法律，如氏法、經(jīng)濟(jì)法以及經(jīng)濟(jì)行政法、勞動法、知識產(chǎn)權(quán)法等等，不僅促使市場經(jīng)濟(jì)按照法律所確認(rèn)的原則深入發(fā)展，而且為市場的進(jìn)一步完善掃除障礙和創(chuàng)造條件。任何一項(xiàng)直接調(diào)整市場關(guān)系的法律，只要它是符合我國實(shí)際情況和反映市場規(guī)律的，就定能促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    2、間接促進(jìn)作用。這主要指那些以調(diào)整政治關(guān)系、管理關(guān)系、家庭關(guān)系為主的那些法律。如刑法、訴訟法、家庭婚姻法等等。雖然它們不直接或多數(shù)不直接調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)中的各種行為，但由于通過對各種政治關(guān)系、管理關(guān)系和家庭關(guān)系的調(diào)整，正確處理各種矛盾和糾紛，從而調(diào)動人們從事社會主義市場經(jīng)濟(jì)活動的積極性。

    （三）保障作用。法律以其特有的屬性——國家強(qiáng)制性和規(guī)范性，在保障經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的過程中，起著不可替代的特殊作用。這種保障表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1、利益保障。市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種行為，大都為了實(shí)現(xiàn)一定的物質(zhì)利益并體現(xiàn)為一定權(quán)利。法律通過及時(shí)制止、制裁那些侵犯他人、集體和國家利益的違法、犯罪行為，來保障市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善。

    2、秩序保障。市場行為只有在良好的、穩(wěn)定的、有序的秩序中進(jìn)行才能達(dá)到預(yù)期目的效果。沒有秩序，就不可能建立市場，更不可能進(jìn)行商品交換，也就談不上建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制了。市場秩序?qū)嵸|(zhì)上就是法律秩序。

    （四）制約作用。法律在引導(dǎo)、促進(jìn)和保障市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和同時(shí)，還發(fā)揮制約限制市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中某些消極因素的作用。我國市場經(jīng)濟(jì)雖然尚處于初始階段，但市場競爭中的某些消極因素已開始出現(xiàn)，必須運(yùn)用法律手段抑制和消除這些消極因素，保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

    三、社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求法律制度

改革開放以來，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸萎縮，市場機(jī)制逐漸進(jìn)入了社會經(jīng)濟(jì)生活。推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。但在這一過程中，不斷出現(xiàn)新的社會經(jīng)濟(jì)問題嚴(yán)重影響和干擾了經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。其主要原因是缺乏完善的經(jīng)濟(jì)立法、司法、執(zhí)法，特別是缺乏保障和規(guī)范市場正常運(yùn)行的法律、法規(guī)體系。

    大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，建立起充滿生機(jī)和活力的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，呼喚并依靠著與之相適應(yīng)的法制建設(shè)的發(fā)展與變革。法制建設(shè)必須以解放和發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動社會全面進(jìn)步。所謂“立法是對現(xiàn)行行為的規(guī)范和對經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和固定”這一傳統(tǒng)觀念，已經(jīng)不適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。這一傳統(tǒng)觀念是導(dǎo)致我國的法制建設(shè)長期滯后于經(jīng)濟(jì)生活和改革開放步伐的重要原因。在過去傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要靠行政命令來管理，而在改革開放，特別是在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的條件下，各種新經(jīng)濟(jì)關(guān)系層出不窮，日益錯蹤復(fù)雜，如不事先加以規(guī)范和調(diào)控，就可能對市場經(jīng)濟(jì)造成巨大的沖擊和危害。如果立法沒有預(yù)見性、超前性，就適應(yīng)不了新形勢的要求。

    現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)無論以哪種模式存在，都具有一些基本的要素。這就是：建立在明確界定的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，獨(dú)立自主地進(jìn)行決策的企業(yè)（包括各種所有制）；企業(yè)有權(quán)自由進(jìn)行平等競爭的能提供正確價(jià)值參數(shù)的市場；政府的宏觀管理和調(diào)控。以上要素都要法制做保證。

    四、我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育及發(fā)展過程中對市場經(jīng)濟(jì)法制化的影響。

    一般來說，經(jīng)濟(jì)的市場化必然伴隨著社會法制化，但是，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育的不同時(shí)期，由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育方式的差異，社會的法制化方式和程度是不同的。我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育過程，從一開始就帶有不同于西方國家的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)不可避免地影響了經(jīng)濟(jì)市場化過程及其法制化方式。

    （一）在西方國家，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育起點(diǎn)是封建的自然經(jīng)濟(jì)。而且，從封建自然經(jīng)濟(jì)向資本主義市場經(jīng)濟(jì)的過渡是通過所有權(quán)的徹底私有化完成的。作為資本主義法制基本內(nèi)容的財(cái)產(chǎn)法、契約法等正是在這一背景下發(fā)展起來的。

    在我國，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育的起點(diǎn)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。而且，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變是在堅(jiān)持公有制為主體前提下進(jìn)行的。由于公有制主要通過國家所有權(quán)的形式表現(xiàn)出來，產(chǎn)權(quán)關(guān)系的一方是享有行政權(quán)力的國家，其法律調(diào)控的方式，程序顯然不同于私有制。

第5篇：市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì);水利建設(shè);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

灌溉之利，田之大本，農(nóng)業(yè)豐收源于引水，成于輸水。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家對大江大河，人飲，環(huán)境等與水直接相關(guān)的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于對農(nóng)田建設(shè)的投入，雖然我們時(shí)刻都在講必須堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合的方針，貫徹全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益的原則，推廣節(jié)水工程，科學(xué)用水，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但作為非政治任務(wù)的農(nóng)田水利工作在政治口號下顯得力不從心。要改變這種狀態(tài)，我們必須以政府加強(qiáng)對農(nóng)田水利的建設(shè)和管理為引導(dǎo)，充分認(rèn)識地域性變化對水的要求制定適應(yīng)性的政策、方針，同時(shí)改革現(xiàn)有農(nóng)田水利在市場中所處地位，正確劃分市場體制下農(nóng)田水利公益性性能，再有就是發(fā)揮市場在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中的作用。

一、菏澤市農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題

菏澤市屬魯西南地區(qū)的一部分，全年平均降雨量達(dá)1000多mm，但降雨量過于集中，造成春旱夏澇，很不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。于是，菏澤地區(qū)建成許多蓄水、引水工程，所有這些水利設(shè)施的管理都是依照誰受益、誰負(fù)擔(dān)和誰擁有誰主管的原則進(jìn)行管理的，一般來說：支渠以上的設(shè)施都是由供水單位自行管理，但支斗農(nóng)毛渠（直接進(jìn)入農(nóng)田）卻是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組建設(shè)與管理，這里所講的農(nóng)田水利建設(shè)主要指支渠以下的建設(shè)管理。從近年來農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)模和建設(shè)效果來講，新建項(xiàng)目沒有一項(xiàng)，毀損卻十分嚴(yán)重，使得設(shè)施總量不增反減，再者灌區(qū)內(nèi)水質(zhì)污染和水土流失加速水利設(shè)施完全喪失輸水功能。具體表現(xiàn)三個(gè)方面：

1、經(jīng)濟(jì)利益中下的水利設(shè)施完全失去經(jīng)濟(jì)的扶植，農(nóng)民對水利不再用"公益"去認(rèn)識。

（1）前人種樹，后人乘涼。洙趙新河、東漁河等河流10萬多人義務(wù)投勞、上工修建的三邊工程，興建于七十年代。其支渠建設(shè)也相應(yīng)配套，但之后，幾乎沒有更多的配套建設(shè)。特別是近年來，在市場經(jīng)濟(jì)沖激下，要想有更完善、更配套的水利建設(shè)可以說是不可能的。每一處建設(shè)都關(guān)系經(jīng)濟(jì)，沒有錢寸步難行。在國家把有限的財(cái)力投入在一些防洪工程上，再加上鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)民對水利的狹隘認(rèn)識，農(nóng)田水利建設(shè)這一塊，就成了被人遺忘的角落。

（2）農(nóng)田水利設(shè)施破壞嚴(yán)重。多年來新建設(shè)的調(diào)水、分水、提水、排泄設(shè)施在疏于管理的同時(shí)，也遭受著人為破壞。一些值錢的設(shè)備被地方組織變賣，或被人盜竊。這與人們對水利認(rèn)識的不足有著直接的聯(lián)系，當(dāng)然更多的是對經(jīng)濟(jì)利益的追求。

（3）水質(zhì)污染，渠系自然損毀嚴(yán)重。在洙趙新河流域，僅有洙趙新河工程為當(dāng)?shù)靥峁┥a(chǎn)、生活用水，但由于渠系途經(jīng)長，渠系所經(jīng)之處有群居地、工廠生活垃圾、生產(chǎn)排放物等，甚至農(nóng)民生產(chǎn)剩余物、畜牧排放物和死尸等，都很自然也方便地污染著洙趙新河水。灌區(qū)人飲用水就是在這樣的條件下不需處理直接飲用洙趙新河水，中下游人民到了"談水色變"卻又無奈的地步。另外，水利工程發(fā)揮的好壞最關(guān)鍵還是要建設(shè)。支渠工程年年建年年修，功能卻一年不如一年，渠道淤積堵塞，堤毀渠亡。人們對工程建設(shè)僅有一點(diǎn)信心更是到了絕忘的極限。

2、管理不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（1）雖然現(xiàn)有的水利工程大多都是在六、七十年代修建的三邊工程，土溝土渠，滲漏十分的嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)極低。但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的水利建設(shè)卻沒有停止。始終保持著每年的徹底掏溝（渠）、除草、蓄水，呈現(xiàn)的是小溝通大溝，大溝通河流的狀況，基本實(shí)現(xiàn)灌溉自流化。可是現(xiàn)在，市場開放了，經(jīng)濟(jì)也發(fā)展了，原有的劃段管理，分級管理、受益管理模式，都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，不再適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，于是，溝渠內(nèi)雜草從生，淤沙滿溝，甚至個(gè)別地方出現(xiàn)了把莊稼種在溝渠里的現(xiàn)象。在洙趙新河流域，因?yàn)橹韵鹿芾聿簧?，造成水澇與水旱，于是有上游淹死，下游之說。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，水利設(shè)施呈現(xiàn)分割狀態(tài)，無法發(fā)揮水利工程整體配合優(yōu)勢。市場經(jīng)濟(jì)條件下，每戶人在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上各有不同，造成用水季節(jié)和用水量的不同，出現(xiàn)水利設(shè)施功能的發(fā)揮不同步現(xiàn)象?？空w發(fā)揮效益的水利設(shè)施，在獨(dú)立系統(tǒng)下就失去原有的功能和自身的發(fā)展，其結(jié)果是水庫失修，河渠干涸，工程毀壞。

3、政策制定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展抑制水利建設(shè)的進(jìn)程。

在水利灌溉區(qū)域，我們清楚地看到這么一種與時(shí)不俱進(jìn)的現(xiàn)象。一是受益戶對水利建設(shè)不再有義務(wù)建設(shè)和自覺交納水費(fèi)的觀念，農(nóng)村的義務(wù)工已成為歷史。二是村級基層干部有力無法使，干涸的村級財(cái)政無法保證水利建設(shè)中的正常開支，招投標(biāo)的工程建設(shè)更是一紙空文。另外，水利建設(shè)最根本的保證是水費(fèi)，而在洙趙新河流域140萬的水費(fèi)，每年收取率不足70%。收取的水費(fèi)除去管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)，所乘費(fèi)用根本不能維持正常的水利維修與管理，更不用說的水利設(shè)施配套建設(shè)。

三、出現(xiàn)問題的原因分析

增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，靠現(xiàn)有農(nóng)田水利狀況是無法保障的，但一邊要發(fā)展，一邊卻又在退化，這不是十分矛盾嗎？分析其原因可以為我們改善農(nóng)田水利發(fā)展提供一些參考。

1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識在市場經(jīng)濟(jì)條件下無法得到保證。首先是思想認(rèn)識發(fā)生偏差：

（1）一是國家財(cái)政投入比例小。近年來，國家為保證大江大河安全或者環(huán)境保護(hù)，把資金投入在防洪工程和穩(wěn)定項(xiàng)目上，極少把資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。就菏澤市來說，農(nóng)田水利資金僅限于水毀工程和節(jié)水配套工程，爭取的資金也因?yàn)檫@樣那樣地被分割不少。二是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組對水利建設(shè)投入不夠、認(rèn)識狹隘。按分級管理原則，支渠以下一級的農(nóng)田水利建設(shè)管理由這一級的政府負(fù)責(zé)，其建設(shè)投入也由其承擔(dān)。但說到投入，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是村組都是入不敷出，即使能向上級爭取資金，地方領(lǐng)導(dǎo)都會為自已建政治功績，修建一些地方民眾最直接最受益的事，如修建公路、建設(shè)集鎮(zhèn)等。決不會把這些本不夠?qū)捰嗟馁Y金投用于不見功德又不能立馬見效益的水利建設(shè)，那水利建設(shè)怎么辦？村組依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依賴水管單位，水管單位又按分級管理原則，如此循環(huán)……。

（2）對原建水利設(shè)施保護(hù)不力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代修建的水利設(shè)施大都存在不科學(xué)與不合理性上，人們對那些不能發(fā)揮水利功能的設(shè)施進(jìn)行了最為直接的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換。如提灌機(jī)械拆賣、水閘門拆除，更有的把認(rèn)為渠堤上的條石挪作他用。問其原因：最簡單也最實(shí)在的回答是經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，利益所趨。

（3）水土流失與人為污染喪失了水利設(shè)施的功能和降低了人們對水利建設(shè)的信心。水法明文禁止向水渠內(nèi)排放任何有污染水質(zhì)的物質(zhì)，同時(shí)也規(guī)定了渠系的保護(hù)與管理范圍。但由于農(nóng)田水利灌溉對象為農(nóng)民，農(nóng)民意識在灌區(qū)內(nèi)甚至全國都較為普遍。生產(chǎn)后的農(nóng)作物垃圾、畜養(yǎng)物排放物、死尸等不費(fèi)力地去搬運(yùn)處理，直接進(jìn)入鄰近的渠道內(nèi)。污染了水質(zhì)，使得下游居民生活用水水質(zhì)無法保障。再有，在渠道保護(hù)與管理范圍內(nèi)隨意種植、開墾、修筑建筑物等，破壞了渠道的運(yùn)行安全，也增加了水土流失，加劇了渠道淤積，洪水期，因渠系不暢通，排洪不及時(shí)，又造成水了毀。在這種反復(fù)建設(shè)又不能治根條件之下，誰還愿意建設(shè)水利工程呢？

2、從計(jì)劃向市場機(jī)制轉(zhuǎn)換的結(jié)果是水利設(shè)施管理制度存舊，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的管理體制。隨著改革開放的進(jìn)行，農(nóng)田水利建設(shè)管理舊體制已不適應(yīng)現(xiàn)行體制，但新的體制還沒有完全確立，使得農(nóng)田水利管理和建設(shè)的主體不清，也沒有有效的約束機(jī)制，一個(gè)突出的表現(xiàn)就是用水、管水、建設(shè)三者之間的惡性循環(huán)。

（1）水利上的誰受益誰負(fù)擔(dān)，水是商品的理念深入人心，農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)田水利建設(shè)就應(yīng)該由水利工程單位管理，而水利工程單位最根本的生存來源就是水費(fèi)。水費(fèi)價(jià)格僅包含由工程單位管理的工程費(fèi)用，而村組一級的工程管理則不能從水費(fèi)中支出。市場講究的是經(jīng)濟(jì)，建設(shè)更需要經(jīng)濟(jì)，水利建設(shè)所需經(jīng)濟(jì)恰恰是從水費(fèi)和受益的義務(wù)中來。更有在市場面前說不清的就是水是商品，法律賦予了的，既然是商品，我沒用水那就不交水費(fèi)，更無義務(wù)可言。然而，水利設(shè)施的維護(hù)，決不會因?yàn)轱L(fēng)調(diào)雨順而不會出現(xiàn)水毀，不出現(xiàn)淤積。天旱之時(shí)，再說用水，水從那里來，水又怎么來，……？

（2）在用水上，農(nóng)民對種田也不在再是增收的手段，而是養(yǎng)家糊口的的主要目的。各自為營的用水方式使水利設(shè)施疏于管理維護(hù)，利用自然降雨和輔助其他設(shè)備來解決農(nóng)田灌溉成為農(nóng)民普遍做法。如此一來，用水成本的增加，導(dǎo)致用水戶對輸水設(shè)施的管理更為疏遠(yuǎn)，最終是水利設(shè)施無人用也無人管，投入不能產(chǎn)生效益，又限制各方對水利設(shè)施的投入，用水、管水、建設(shè)矛盾從從，惡性循環(huán)。

3、政策的制定和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢制約農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)模化開展。

許多水利政策、規(guī)范、技術(shù)性要求都產(chǎn)生于北方地區(qū)，其區(qū)域的不同并沒有隨實(shí)際的差別在政策等方面有更大的區(qū)別，僅隨市場經(jīng)濟(jì)的深入而統(tǒng)一。計(jì)量收費(fèi)，按方收費(fèi)及價(jià)差節(jié)水等等政策的制定，出發(fā)點(diǎn)就是用經(jīng)濟(jì)的杠桿使其用水戶節(jié)約能源，搞活水利經(jīng)濟(jì)。這在國外特別是以色列最具代表性，且非常適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在我國部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)這一政策，農(nóng)田用水中的漫灌、跑灌現(xiàn)象實(shí)為普遍。按隨著市場經(jīng)濟(jì)的廣泛推進(jìn)，人們看到的是經(jīng)濟(jì)利益的趨使，在同一件議事的比較中，一個(gè)人就有一個(gè)看法，往往是"一事一個(gè)議，決定早過時(shí)"。令人憂慮的是，至今為止，我們水利建設(shè)似乎沒有充分認(rèn)識到這種合法性卻不合理的危機(jī)正在悄然來臨，對于整個(gè)基層政治權(quán)威的沖擊就會產(chǎn)生怎樣的惡劣后果。

四、對當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)的建議

建立市場經(jīng)濟(jì)體制是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，按照全面建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的變革要求，把農(nóng)業(yè)推向市場已是整個(gè)農(nóng)村工作的主題。大氣候影響下，農(nóng)田水利也要破除原來那種國家、集體建設(shè)和管理，農(nóng)戶無償或低費(fèi)用用水的方式，進(jìn)入市場機(jī)制。但是農(nóng)田水利建設(shè)和管理并不能完全市場化，而是有規(guī)范和政策性偏向的市場化。

1、對于農(nóng)田水利主體設(shè)施應(yīng)加大投入，加強(qiáng)管理。

首先，農(nóng)田水利建設(shè)工程耗資大，建設(shè)周期長，投資回報(bào)率低，國家應(yīng)該全力承擔(dān)。因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)實(shí)力有限以及對水利利益的追求使得市場經(jīng)濟(jì)條件的各種組織不愿承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)。其次，對社會上其他資金投入到農(nóng)田水利建設(shè)有很好的引導(dǎo)作用。只有對農(nóng)田水利設(shè)施的主干部分實(shí)施配套，水管單位或社會團(tuán)體才會把對主體部分的重視放入到支斗農(nóng)毛那些本由受益戶自行管理、建設(shè)的工程建設(shè)中，主、支才能共同發(fā)揮作用。

加大投入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相符的。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力可以保證。自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，特別是現(xiàn)在，在世界經(jīng)濟(jì)增長普遍乏力的情況下，中國的經(jīng)濟(jì)卻保持了8%左右的增長率，完全有能力支持農(nóng)田基本建設(shè)。二是符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，對基本農(nóng)田的糧食直補(bǔ)就是有力的證明，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正是通過這種減和補(bǔ)的方式來保證農(nóng)民對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

國家對農(nóng)田建設(shè)的投入可以重新樹立農(nóng)民對政府的信心和威望。在農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)，逐漸發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民對政府官員、村級領(lǐng)導(dǎo)的不滿，兩者充滿不信任，甚至敵視。更有甚者，政府的工作還需要水管單位人員出面才能得到農(nóng)員的支持和理解。農(nóng)民的話說：只有對農(nóng)業(yè)建設(shè)投入的部門才是直得信任的。

2、土地制度的改革應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以促進(jìn)農(nóng)田水利的建設(shè)與管理。

土地制度上應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家政策下重新核實(shí)土地實(shí)有灌面，保證有效灌面的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，確保農(nóng)民對按面積收費(fèi)的信任度。改變原有誰受益誰負(fù)擔(dān)為誰投資誰受益，鼓勵農(nóng)民、集體和社會團(tuán)體投資。充分發(fā)展小型水利工程的效益，解決建設(shè)和管理在市場機(jī)制下的作用，利益就是市場下最原始的動力。菏澤市水利建設(shè)正在試行的成立用水戶協(xié)會來管理正是這種模式的體現(xiàn)。但這種格局的改變其前提是在國家對水利主體工程配套后，剩余的具有獨(dú)立的區(qū)域或獨(dú)立的灌面下才能得以保證。

3、向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變應(yīng)符合市場發(fā)展規(guī)律

第6篇：市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

 

關(guān)鍵詞:權(quán)利　權(quán)力　法治　法律價(jià)值

    在20世紀(jì)的最后20多年，中國的改革和面向國際社會的開放加快了民主法制建設(shè)的步伐，真正啟動了中國邁向現(xiàn)代法治社會的歷史進(jìn)程。黨的十六大報(bào)告明確提出:政治上要發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，經(jīng)濟(jì)上要發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)，是黨在21世紀(jì)的奮斗目標(biāo)。

    然而，中國公民權(quán)利意識的淡薄，國家權(quán)力對公民權(quán)利的侵犯，已成為制約中國法治進(jìn)程的巨大障礙。

1權(quán)利意識是社會主義市場經(jīng)濟(jì)和民主政    治發(fā)展的必然要求

    權(quán)利意識是指每一個(gè)公民不論存在多大差別，都具有同等的尊嚴(yán)和政治、經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利，并按照法律規(guī)定行使自己的權(quán)利，依照正當(dāng)?shù)姆赏緩骄S護(hù)自身權(quán)益的意識。

    社會主義市場經(jīng)濟(jì)不僅是法治經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也是權(quán)利經(jīng)濟(jì)，這意味著市場經(jīng)濟(jì)要求市場參與者(主體)具有民事行為能力和民事權(quán)利能力，能夠獨(dú)立享有民事權(quán)利并承擔(dān)民事責(zé)任。市場主體既包括各種經(jīng)濟(jì)組織，如法人、企業(yè)，也包括作為自然人的公民。市場主體是各種權(quán)利和義務(wù)的集合體，其權(quán)利和義務(wù)由法律規(guī)定或當(dāng)事人設(shè)定，而不允許有任何人加以侵犯或者非法設(shè)定和強(qiáng)加。由于市場經(jīng)濟(jì)是追逐利益的經(jīng)濟(jì)，所以特別強(qiáng)調(diào)權(quán)利，如果法律不為市場主體設(shè)定并保護(hù)權(quán)利，市場主體就喪失了權(quán)利能力，失去生機(jī)和活力，也就沒有了在市場中存在的任何價(jià)值。市場主體依法享有各種權(quán)利，如財(cái)產(chǎn)保值增值權(quán)、追求經(jīng)濟(jì)利益權(quán)、自我管理和自主經(jīng)營權(quán)等，享有這些權(quán)利，既是市場經(jīng)濟(jì)要求的權(quán)責(zé)需明確的一個(gè)主要內(nèi)容，也是市場經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的重大區(qū)別所在。

    傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以權(quán)力為本位，通過行政命令方式來組織、管理經(jīng)濟(jì)，本應(yīng)作為社會經(jīng)濟(jì)主體主要組成部分之一的企業(yè)，只是國家的一個(gè)生產(chǎn)車間，自身沒有獨(dú)立的權(quán)利;另一個(gè)應(yīng)是主要社會經(jīng)濟(jì)主體的公民則附屬于單位和企業(yè)。由于社會參與者不具備獨(dú)立的民事行為能力，其相應(yīng)的權(quán)利也就無從談起，因而企業(yè)缺乏活力和生機(jī)，在市場競爭中步履維艱。從國家最初改革國有企業(yè)時(shí)采取的措施“放權(quán)讓利”上看，即可真切地看出舊體制下的企業(yè)“無權(quán)無利”或“少權(quán)少利”。而市場經(jīng)濟(jì)是以權(quán)利為本位的經(jīng)濟(jì)，市場主體及其一切經(jīng)營活動、投資活動、交易活動都主要圍繞權(quán)利或經(jīng)濟(jì)利益而運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)和個(gè)人不再是政府的附屬物，不再受政府意志支配、圍繞政府的行政權(quán)力和行政意志來運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)有自己的意志利益，其一切活動都體現(xiàn)著“權(quán)利本位”的原則而不再體現(xiàn)“權(quán)力本位”。

    所以說，提倡并鼓勵市場主體追求經(jīng)濟(jì)利益，并對市場主體及其各種民事權(quán)利加以保護(hù)，是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和本質(zhì)特征。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還會產(chǎn)生許多新的觀念、新的權(quán)利需要來進(jìn)一步豐富和發(fā)展權(quán)利內(nèi)容。市場經(jīng)濟(jì)為完善和保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了條件和基礎(chǔ)。

    民主政治的基本含義是使政治權(quán)力按法律設(shè)定的既定途徑運(yùn)行，防止政治權(quán)力的失控和異化，即政治權(quán)力的運(yùn)行不聽從或不利于它的主人—人民。憲法中明確規(guī)定:中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民是國家的主人。保障公民在經(jīng)濟(jì)、政治和社會文化等方面的權(quán)利是符合社會主義的本質(zhì)的。而政治權(quán)力的失控和異化，是當(dāng)前社會對公民權(quán)利侵犯的最大威脅。因此，完善民主政治實(shí)質(zhì)上是為了保障公民的權(quán)利不受侵犯。

2公民權(quán)利意識薄弱的歷史原因

第7篇：市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；法律；作用

就目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，作為與經(jīng)濟(jì)內(nèi)容息息相關(guān)的專項(xiàng)法律，經(jīng)濟(jì)法對于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控以及發(fā)展模式具有極為重要的作用和意義。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要想加強(qiáng)中央調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，法律的作用和意義不容忽視。從國內(nèi)現(xiàn)狀來看，法律在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所扮演的角色越來越重要，完善、合理與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆煞ㄔ谕苿咏?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)又為其高速增長創(chuàng)造了有利前提。本文著重探究了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中法律所發(fā)揮的促進(jìn)作用。

一、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)法對于其實(shí)現(xiàn)外部性內(nèi)部化轉(zhuǎn)變極為有利

“外部性內(nèi)部化”是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中外部性制造者創(chuàng)造出的社會收益或者成本變成私人收益或成本，而由創(chuàng)造者本人享有并承擔(dān)的過程。在此轉(zhuǎn)變中，經(jīng)濟(jì)法的推動作用不容忽視。

（一）經(jīng)濟(jì)法所具有的規(guī)范性

在外部性內(nèi)部化這一轉(zhuǎn)變中，其實(shí)現(xiàn)手段主要包括協(xié)商、談判以及契約等經(jīng)濟(jì)行為。然而在實(shí)施此類經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，參與方經(jīng)常在利益最大化影響下過度謀求單方利益而做出過激的、不合理的經(jīng)濟(jì)行為，導(dǎo)致其與經(jīng)濟(jì)規(guī)律、商業(yè)規(guī)律相悖，而違反了經(jīng)濟(jì)法相關(guān)規(guī)定?；诖耍仨毥⒉⒉粩嗤晟平?jīng)濟(jì)法，實(shí)現(xiàn)對此類經(jīng)濟(jì)行為的有效管控。

（二）經(jīng)濟(jì)法所具有的調(diào)節(jié)效應(yīng)

經(jīng)濟(jì)法不僅對外部性內(nèi)部化轉(zhuǎn)變中的經(jīng)濟(jì)行為予以規(guī)范，更約束了轉(zhuǎn)變過程本身。因而，在對經(jīng)濟(jì)法各類手段加以有效利用的同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一考慮民商法和經(jīng)濟(jì)法，并利用二者的調(diào)節(jié)作用，對外部性內(nèi)部化轉(zhuǎn)變加以引導(dǎo)，確保這一轉(zhuǎn)變過程被合理控制在法律框架內(nèi)，由此確保這一經(jīng)濟(jì)行為能夠創(chuàng)造積極的效益。由此，應(yīng)對民商法以及經(jīng)濟(jì)法二者的調(diào)節(jié)效應(yīng)予以足夠關(guān)注，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢。

（三）經(jīng)濟(jì)法對外部性內(nèi)部化過程進(jìn)行調(diào)節(jié)與控制，保障其利益不受損失

為保證整體利益在外部性內(nèi)部化這一轉(zhuǎn)變中不致受損，我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)法自身特點(diǎn)加以充分利用，以此來進(jìn)行調(diào)控、確保其轉(zhuǎn)變過程是有效而且準(zhǔn)確的。除了約束力以外，經(jīng)濟(jì)法所發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用也不容忽視。我們應(yīng)熟練掌握經(jīng)濟(jì)法所具有的特性并加以靈活運(yùn)用，從而在外部性內(nèi)部化轉(zhuǎn)變時(shí)為總體利益提供最大限度的保障。

二、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)法對建設(shè)與維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序具有推動作用

對于市場經(jīng)濟(jì)體系而言，建立經(jīng)濟(jì)秩序是關(guān)鍵而且必要的，市場經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)健康、有序、高效的發(fā)展，與之相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)秩序必須被建立起來并不斷完善。經(jīng)濟(jì)法在建立經(jīng)濟(jì)秩序方面發(fā)揮了積極作用。

（一）經(jīng)濟(jì)法對利益最大化這一市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征予以闡明

市場經(jīng)濟(jì)區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最明顯的一點(diǎn)就是前者在發(fā)展過程中對利益最大化原則予以明確，市場經(jīng)濟(jì)整體性發(fā)展始終堅(jiān)持圍繞利益最大化原則，而市場經(jīng)濟(jì)所具有的本質(zhì)特征也體現(xiàn)于此。同時(shí)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程是抽象的，要想對其本質(zhì)特征加以正確地闡述和明確，必須選擇一個(gè)合理的載體，即經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法能夠?qū)孀畲蠡@一市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征予以闡明，而在此過程中，我們也應(yīng)正確理解經(jīng)濟(jì)法所發(fā)揮的積極作用。

（二）在建立市場經(jīng)濟(jì)秩序過程中，經(jīng)濟(jì)法是法律保障

在建立社會活動相關(guān)秩序時(shí)必須始終堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，所有社會活動必須與相關(guān)法規(guī)相符合，并堅(jiān)持以法律為指導(dǎo)，同樣，建立市場經(jīng)濟(jì)秩序也同樣如此。經(jīng)濟(jì)法的宗旨是服務(wù)經(jīng)濟(jì)，其指導(dǎo)作用在建立市場經(jīng)濟(jì)秩序過程中具有積極意義，市場經(jīng)濟(jì)秩序由此與經(jīng)濟(jì)法相關(guān)規(guī)定相符合。

（三）對于市場經(jīng)濟(jì)秩序來說，經(jīng)濟(jì)法是其建立有效性的保障

任何一項(xiàng)活動必然需要秩序來約束，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中建立市場經(jīng)濟(jì)秩序極為重要，這是建設(shè)整體經(jīng)濟(jì)體制以及運(yùn)行的有利前提，對于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所收到的最終效果也具有密切關(guān)聯(lián)性。因此我們應(yīng)確保建立市場經(jīng)濟(jì)秩序的正確性，并在建立市場經(jīng)濟(jì)秩序時(shí)保證其有效性與及時(shí)性；同時(shí)還應(yīng)高度重視這一工作，著重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法所具有的優(yōu)勢以及促進(jìn)效果。

三、經(jīng)濟(jì)法確保了政府有法可依，從而實(shí)現(xiàn)了對政府權(quán)力的有效約束

自立法伊始，經(jīng)濟(jì)法始終針對經(jīng)濟(jì)行為；而在執(zhí)行過程中，經(jīng)濟(jì)法的載體則為政府，政府通過經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)對市場的干預(yù)和調(diào)控，從而確保市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。簡而言之，政府在經(jīng)濟(jì)法實(shí)施過程中發(fā)揮著極為突出的作用。而在政府調(diào)控干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法為其調(diào)控與干預(yù)手段始終遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律提供了重要的法律保障。在其立法環(huán)節(jié)中，經(jīng)濟(jì)法明確規(guī)定了政府干預(yù)，并對其權(quán)利加以有效約束，從而保證了市場經(jīng)濟(jì)行為的獨(dú)立性。

四、結(jié)語

在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，經(jīng)濟(jì)人作為市場主體始終堅(jiān)持利益最大化原則，而政府作為經(jīng)濟(jì)管理者同樣具有這一本質(zhì)屬性。而在經(jīng)濟(jì)活動參與方中，無論是立法者、執(zhí)法者還是司法者，超個(gè)人主義的經(jīng)濟(jì)與社會目標(biāo)并非是其追求的根本所在。經(jīng)濟(jì)法律市場與經(jīng)濟(jì)市場二者差別在于經(jīng)濟(jì)人獲取利益過程中所用的手段與方法的差異。這在經(jīng)濟(jì)立法過程中反應(yīng)為無法有效地制約權(quán)力以及政府依法干預(yù)調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動時(shí)安排了過多的強(qiáng)制性制度，其中以經(jīng)濟(jì)行政規(guī)章以及法規(guī)條文數(shù)量過多為典型表現(xiàn)。與其他類別行政法規(guī)相比，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)保持更強(qiáng)的針對性，并充分發(fā)揮其在約束政府權(quán)力方面所具備的積極作用。因此，我們應(yīng)充分認(rèn)識并分析在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中法律的作用，善于運(yùn)用法律手段來干預(yù)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的最終目的。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

事實(shí)上，收入分配模式只是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)體制的一部分，與政治體制、社會管理體制有著密切的聯(lián)系，并不存在一個(gè)獨(dú)立于基本經(jīng)濟(jì)制度之外的收入分配模式。因此，討論收入分配模式，不能離開對基本經(jīng)濟(jì)制度的討論。而在整體改革大方向不明確的情況下制定收入分配政策、收入分配改革方案，恐怕難以取得有效的成果。

那么，中國應(yīng)該建立一個(gè)什么樣的經(jīng)濟(jì)模式以界定收入分配？我認(rèn)為有5個(gè)基本問題需要作出回答。

首先，是計(jì)劃體制還是市場體制？中國不能為了追求平均主義而偏離市場經(jīng)濟(jì)軌道，或倒退回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。上世紀(jì)社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式在實(shí)踐中的失敗，已清楚地告訴我們哪些事是不能做的：不能因?yàn)闀簳r(shí)的社會不公而否定市場，用政府分配代替市場分配，實(shí)行平均主義的分配政策。否則，每個(gè)公民必須放棄個(gè)人自利，把自身命運(yùn)的決定權(quán)和收入的分配權(quán)交給上級和少數(shù)金字塔頂端的決策者，給了政府過大的決策權(quán)力，也使濫用權(quán)力或輕率錯誤的經(jīng)濟(jì)決策成為可能。歷史事實(shí)已經(jīng)證明這條路違背多數(shù)人的利益，甚至可能給社會帶來重大災(zāi)難。

其次，是原始市場還是現(xiàn)代市場？中國需要現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，需要自由競爭，需要在競爭中鼓勵進(jìn)步、淘汰落后。但這種淘汰是指資源重組，而非人身淘汰。中國不能重走已經(jīng)被西方發(fā)達(dá)國家丟棄的完全自由放任、“叢林法則”式的原始資本主義。這兩者的區(qū)別是，前者承認(rèn)和保護(hù)市場競爭帶來的收入差別和社會差別，同時(shí)通過一系列的制度保障每個(gè)公民的基本生存權(quán)利和生活條件，并通過再分配和社會保障，把收入差距限制在一個(gè)社會可接受的范圍內(nèi)，從而保證社會和諧發(fā)展；后者則單純強(qiáng)調(diào)私人所有權(quán)神圣不可侵犯，反對一切政府干預(yù)，主張把經(jīng)濟(jì)活動中自由競爭、優(yōu)勝劣汰的法則推廣到整個(gè)人類社會生活領(lǐng)域，即社會達(dá)爾文主義。目前，國內(nèi)關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)是好是壞的爭論，常常沒有區(qū)分清楚這兩種不同的市場經(jīng)濟(jì)。

第三，是權(quán)貴資本主義還是公平競爭？市場經(jīng)濟(jì)之路可能出現(xiàn)兩種結(jié)果：一種是權(quán)力與資本結(jié)合，通過錢權(quán)交易把公共資源轉(zhuǎn)化為私人財(cái)產(chǎn)，形成少數(shù)侵占社會公眾利益、把持經(jīng)濟(jì)命脈的既得利益階層或，形成高度壟斷的市場；另一種是權(quán)力在公眾監(jiān)督下行使，市場按公平競爭的原則運(yùn)行，鼓勵提高效率和創(chuàng)新。前者不僅造成巨大的社會不公平，也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率的喪失，把社會引向腐敗和停滯、倒退。而只有在公眾監(jiān)督下運(yùn)作的權(quán)力和實(shí)行公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)模式，才可能是一個(gè)和諧、高效、發(fā)展可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)模式。

歐洲國家在19世紀(jì)和20世紀(jì)前期和拉美國家在20世紀(jì)后期的歷史經(jīng)驗(yàn)都證明，當(dāng)收入分配嚴(yán)重向少數(shù)人傾斜，而把大多數(shù)人拋在一邊時(shí)，它帶來的經(jīng)濟(jì)失衡和社會沖突早晚會導(dǎo)致體制發(fā)生改變。

第四，是低福利還是高福利？中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平走到了今天這一步，能夠并需要在確立市場經(jīng)濟(jì)主體地位的同時(shí)，建立一套收入再分配和社會保障、公共福利制度，以保證全體公民基本的生存、生活和發(fā)展條件。但在中國現(xiàn)階段的發(fā)展水平上，不能照搬發(fā)達(dá)國家的高福利制度。社會保障和福利的標(biāo)準(zhǔn)不能過高，不能超過經(jīng)濟(jì)的承受能力，否則將變成未來發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。希臘等南歐一些高福利國家發(fā)生的嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)，就是前車之鑒。不過，中國當(dāng)前面臨的主要問題不是福利過高，而是相當(dāng)一部分居民還沒有得到最基本的福利和保障。簡單概括，中國目前的社會福利和保障原則應(yīng)該是：相對低水平的福利和保障，全社會公眾的全面覆蓋。

第五，是國富還是民富？社會發(fā)展的最終目的是為了人民，使全體人民走向富裕和進(jìn)步。GDP增長是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑，但不是目標(biāo)本身，國富民窮更不是中國應(yīng)當(dāng)選擇的模式。在政府、國有企業(yè)與居民之間的分配關(guān)系上，政府不應(yīng)集中過多資源，國有企業(yè)不應(yīng)與民爭利，尤其要防止憑借政府權(quán)力假公濟(jì)私和國有企業(yè)壟斷，侵害公眾利益。

為此，我們必須建立一套制度以保證政府收入有節(jié)制，公共資源使用有限制，保證公共資源用于公共目的。我們需要有一套健全的制度保證公共資源管理在陽光下進(jìn)行，讓公眾能夠監(jiān)督，其使用需要符合公眾利益，而不能允許揮霍濫用，更不能成為少數(shù)人牟利的工具。

第9篇：市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞:建筑業(yè);工程造價(jià);管理辦法

中圖分類號:TU723.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

建筑工程造價(jià)管理是基本建設(shè)工作中十分重要的部分,社會的發(fā)展要求工程造價(jià)管理加快改革步伐,沖破建筑建設(shè)領(lǐng)域計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下舊體制的束縛,建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額新體制和工程造價(jià)管理新辦法。本文對建筑工程造價(jià)管理辦法提出一些個(gè)人看法。

一、現(xiàn)行的建筑工程造價(jià)管理模式

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的形成和發(fā)展,人工、材料、機(jī)械的價(jià)格已不再長期穩(wěn)定不變,而是同其它商品一樣隨市場變化;業(yè)主與承包商的性質(zhì)大有改變并呈現(xiàn)出多元化,現(xiàn)行施行的建筑工程造價(jià)管理模式的弊端逐漸顯露出來。

(一)施工企業(yè)利益嚴(yán)重受損,造成施工企業(yè)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的收入,市場經(jīng)濟(jì)的支出”的局面。如果為外資業(yè)主,則等于肥水外流。

(二)施工企業(yè)為了追求利潤最大化,將管理費(fèi)用大幅度降低,使工程管理大打折扣,從而影響建筑產(chǎn)品質(zhì)量。

(三)由于業(yè)主與施工企業(yè)地位不平等,施工企業(yè)為承攬任務(wù)墊資施工,大量貸款,不僅使企業(yè)發(fā)展走人死胡同,而且造成嚴(yán)重不良債務(wù),給金融業(yè)帶來負(fù)面影響。

(四)在項(xiàng)目招標(biāo)中業(yè)主片面壓低取費(fèi),從而造成資質(zhì)等級低、管理水平低的企業(yè)的中標(biāo)率高于資質(zhì)等級高、管理水平高的企業(yè),使國有大、中型施工企業(yè)的管理、技術(shù)、裝備優(yōu)勢難以得到發(fā)揮,并且挫傷了企業(yè)進(jìn)一步提高管理、技術(shù)和裝備水平的積極性。

(五)導(dǎo)致了取費(fèi)等級高的企業(yè)在承攬任務(wù)后,將工程層層轉(zhuǎn)包給資質(zhì)等級和取費(fèi)等級較低的企業(yè),坐收管理費(fèi),不僅產(chǎn)生腐敗,而且,由于這些企業(yè)管理水平低,技術(shù)、裝備水平有限,致使工程事故頻發(fā),使業(yè)主利益受損的同時(shí),帶來惡劣的社會影響。

(六)承包商為了中標(biāo)片面壓低報(bào)價(jià),中標(biāo)后利用增加現(xiàn)場簽證等手段彌補(bǔ)損失,不可避免地帶來?！叭?即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。國家對基本建設(shè)投資規(guī)模難以控制。

二、建筑業(yè)工程造價(jià)管理辦法新思考

(一)建筑工程造價(jià)管理形態(tài)的轉(zhuǎn)變一動態(tài)管理。為了使建筑工程造價(jià)管理模式適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,建筑工程造價(jià)管理形態(tài)正在由靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)變,并在以下方面取得進(jìn)展。

1.定額由“量價(jià)合一”改為“量價(jià)為離”,作為工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一、固定的,而工程實(shí)物消耗量的單價(jià)和物化勞動,在空間上各地是有區(qū)別的,在時(shí)間上不同時(shí)期是變化的。因此,最新編制的定額只體現(xiàn)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn),而將全省各市、地的人工、材料、機(jī)械價(jià)格按季度定期在造價(jià)信息刊物上予以,并實(shí)現(xiàn)了全省市范圍的價(jià)格信息聯(lián)網(wǎng)。

2.取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)由按施工企業(yè)資質(zhì)等級取費(fèi),改為按工程類別取費(fèi),實(shí)行以取費(fèi)證書和取費(fèi)認(rèn)證單相結(jié)合的取費(fèi)管理辦法取費(fèi)證書用以表明施工企業(yè)所具有的最高取費(fèi)級別,取費(fèi)認(rèn)證單用以判定工程類別并確定工程項(xiàng)目的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),這樣既避免了業(yè)主編制標(biāo)底時(shí)片面壓價(jià)。損害施工企業(yè)利益;又使達(dá)不到工程項(xiàng)目所要求的取費(fèi)等級的施工企業(yè)被預(yù)先排除在招標(biāo)范圍之外,從而保證了公平競爭的實(shí)現(xiàn),也保護(hù)了業(yè)主的利益。

3.材料價(jià)格的調(diào)整要適應(yīng)市場的變化建筑材料是構(gòu)成工程實(shí)體的物質(zhì)基礎(chǔ),其費(fèi)用是形成工程造價(jià)的主要組成部分。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,建材價(jià)格應(yīng)該因供需矛盾而變化,遵循價(jià)值規(guī)律。它是工程造價(jià)的重要動態(tài)因素。

(二)以人工費(fèi)加機(jī)械費(fèi)為計(jì)取綜合費(fèi)用的基礎(chǔ)一費(fèi)用項(xiàng)目簡化?，F(xiàn)行的綜合取費(fèi)是以基期基價(jià)基本直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ),難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,不能體現(xiàn)“按勞分配”的社會主義分配原則,很大程度上保護(hù)了落后,使施工企業(yè)安于現(xiàn)狀、不思技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營管理水平上不去,不利于建筑業(yè)的發(fā)展。若以人工費(fèi)為綜合計(jì)算基礎(chǔ),就忽略了施工企業(yè)的設(shè)備技術(shù)、機(jī)械化程度,只有以人工費(fèi)加機(jī)械費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ),才能真正反映綜合取費(fèi)中施工管理費(fèi)和計(jì)劃利潤的真正含義,符合綜合取費(fèi)的原則。

(三)按不同類型的工程確定間接費(fèi)率。市場經(jīng)濟(jì)把一切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系都市場化、貨幣化。建筑工程造價(jià)中的間接費(fèi)就是施工企業(yè)組織施工管理中所消耗人力、物力的貨幣形式?，F(xiàn)行的間接費(fèi)計(jì)取辦法是按施工企業(yè)所有制性質(zhì)和施工企業(yè)資質(zhì)等級在施工管理費(fèi)、人工費(fèi)、利潤和遠(yuǎn)地施工增加費(fèi)等方面劃分了若干等級費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),形成了施工企業(yè)間的“級差成本”、“級差利潤”,人為地造成了同一工程不同價(jià)格的不合理狀況。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,則恰恰制約了施工企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。工程造價(jià)必須由工程消耗的社會必要勞動時(shí)間確定,按企業(yè)資質(zhì)等級只反映了施工企業(yè)營業(yè)范圍的交叉,造成了一個(gè)工程有幾個(gè)不同等級的施工企業(yè)都有資格承建的情況,這產(chǎn)生了許多弊端。

(四)改革傳統(tǒng)定額,實(shí)行競爭性的間接費(fèi)率?，F(xiàn)行的建筑產(chǎn)品定價(jià)方式仍然是沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的工程造價(jià)制度,實(shí)行統(tǒng)一的“量、價(jià)、費(fèi)”,市場經(jīng)濟(jì)條件下就要改變現(xiàn)行的定額管理模式,按“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的思路進(jìn)行改革。借鑒國際先進(jìn)管理辦法,將定額改“定”為“活”,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,定價(jià)因素中的價(jià)、費(fèi)全部放開,定額的作用不再是指令性標(biāo)準(zhǔn)而是指導(dǎo)性依據(jù),作為國家或基建單位預(yù)測、控制工程造價(jià)的參考。

(五)工程造價(jià)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及的今天。各方面的信息流鋪天蓋地、紛至沓來。面對如此巨大的信息流。傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無能為力了,我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。這時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、軟件就成了時(shí)代的寵兒。普遍為人們看好。計(jì)算機(jī)的引入標(biāo)志著我們的工作有了新意。同時(shí)也給社會創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段,既是向國際接軌的需要,也是工程造價(jià)管理的需要。

為此,從長遠(yuǎn)看,建筑工程造價(jià)管理的最終目標(biāo)是與國際接軌。目前在建筑工程造價(jià)管理的改革中所采取的諸項(xiàng)措施都是以此為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行的,我們只有加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理工作力度,提高建筑工程造價(jià)行業(yè)專業(yè)人員的素質(zhì),才有可能使建筑工程造價(jià)管理走上國際化的道路。

參考文獻(xiàn):

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