水利工程安全管理導則精選(九篇)

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第1篇：水利工程安全管理導則范文

關鍵詞：水利工程 特征 項目管理 注意事項

一個優(yōu)質(zhì)的水利建設工程，是實施嚴格且先進的質(zhì)量管理的結(jié)果。一般來說，它是通過施工前期的質(zhì)量管理和施工過程的質(zhì)量管理來實現(xiàn)的。因此，切實抓好水利工程施工管理，才是創(chuàng)造優(yōu)良工程的關鍵。

1、水利工程項目施工管理的主要特征

1.1 涉及面廣，工程施工管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、城建、環(huán)保等諸多領域。

1.2 涉及學科廣，工程施工管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟、法律、管理等學科。

1.3 涉及法律、法規(guī)多，工程施工管理涉及《合同法》等，同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關部門的法律法規(guī)。

1.4 不確定性，對工程施工管理影響因素主要有兩種：一是人為因素；二是自然因素。

1.5 地區(qū)差異大，全國各地存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境，一個市、一個鄉(xiāng)都存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境。通常人們說的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經(jīng)濟環(huán)境這一因素。

1.6 缺少統(tǒng)一的量化標準，由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準確判定，給施工管理工作帶來一定的難度。

2、水利工程項目施工管理

2.1 先進的水利項目施工管理理念。①確立與時俱進和全面創(chuàng)一流的新思路，破除安于現(xiàn)狀、盲目自滿的思想。在新的工程施工前，一方面認真總結(jié)、吸取以往工程的經(jīng)驗教訓，通過深刻反思和科學總結(jié)，干好工程施工。另一方面告誡干部職工要有嚴格審慎態(tài)度，大力倡導“全面創(chuàng)一流”、“精細管理”和“不優(yōu)則退，不精則敗”的管理理念，從而實現(xiàn)管理理念的升華和自我超越。②“依法治企”，確立制度在管理中的“法律”地位。結(jié)合工程實際，修訂、完善質(zhì)量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，將“按制度辦事”的理念不斷融入和滲透到施工與管理工作的各個方面及每個環(huán)節(jié)中，使管理工作有章可循，有法可依，嚴而有據(jù)，嚴而有信。③“以人為本”，建立健全有效的激勵約束機制。制度要靠檢查考核來落實，更要靠大家自覺地維護和執(zhí)行。堅持制度的嚴肅性，反對主觀隨意性；堅持考核的公平公正性，反對主觀片面性；堅持精神和物質(zhì)激勵相統(tǒng)一，營造良好的環(huán)境條件。④樹立不斷學習、終身學習的觀念，全面提高隊伍素質(zhì)。

創(chuàng)建學習型組織，是企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的必然要求，也是培養(yǎng)一流施工隊伍的重要途徑。企業(yè)要為職工不斷獲取新知識、新技能創(chuàng)造良好的條件，營造濃厚的氛圍，引導職工積極學習和掌握新技術、新知識、新工藝，使職工學有所用，學有所為。

2.2 建立健全的現(xiàn)代化水利施工管理體制。①調(diào)整管理機構，為體制創(chuàng)新奠定基礎。按照“職責清晰、權責明確、精干高效”的原則，實施機構調(diào)整和人員分流。②建立管理制度體系。在施工管理中，指揮部應嚴格按照合同要求和施工組織設計，編制各類《工藝導則》和《作業(yè)指導書》，以此規(guī)范施工管理活動。在質(zhì)量管理上，應不斷強化質(zhì)量保障體系，通過完善各項制度，對施工質(zhì)量實行全過程、全方位的監(jiān)督控制。在安全生產(chǎn)方面，將職業(yè)健康安全管理體系覆蓋到各施工項目和每個工作崗位，要求每個項目、每個管理部門以及作業(yè)班組結(jié)合實際進行危險源辯識和風險控制策劃，建立重、特大安全事故預警和緊急處理機制，制定應急救援預案，為工程創(chuàng)一流、安全無事故提供可靠保障。

3、水利工程項目施工管理工作中應注意的事項

工程施工管理工作任務十分繁重，為了適應施工管理工作的需要，有必要在以下幾個方面予以關注：①加強學習和培訓工作，提高現(xiàn)場施工管理人員業(yè)務素質(zhì)、技術水平、管理水平。施工管理工作具有專業(yè)交叉滲透、覆蓋面寬的特點，項目經(jīng)理應該做到一專多能，不僅需要有一定深度的理論知識和專業(yè)技術水平，還要有比較廣博的知識面和比較豐富的工程實踐經(jīng)驗，更需要具備法律、經(jīng)濟、工程建設管理和行政管理的知識和經(jīng)驗。②擺正位置，牢固樹立服務意識，協(xié)調(diào)處理各方關系。項目經(jīng)理必須清醒認識到，工程施工也屬于服務行業(yè)，自己的一切行為都要控制在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，正確處理好與項目法人、監(jiān)理公司、設計單位及當?shù)刭|(zhì)檢站的關系，以便在施工過程中順利開展工作，互相支持，互相監(jiān)督，維護各方的合法利益。③嚴格執(zhí)行合同。按照“以法律為準繩，以合同為核心”的原則，運用合同手段，規(guī)范施工程序，明確當事人雙方的責任、權利、義務，調(diào)解糾紛，保證工程施工項目圓滿完成。④嚴把質(zhì)量關。既要按設計文件執(zhí)行施工合同，又要根據(jù)專業(yè)知識和現(xiàn)場施工經(jīng)驗，對設計文件中的不合理之處提出意見，以供設計單位進行設計修改。擬定階段進度計劃并在實施中檢查監(jiān)督，切實做到以工程質(zhì)量求施工進度，以工程進度求投資效益。依據(jù)批準的概算投資文件及施工詳圖對工程總投資進行分解，對各階段的施工方案、資金使用及結(jié)算等提出意見，確保能節(jié)約投資。⑤加強道德教育，努力提高自身品德修養(yǎng)。特別是項目經(jīng)理必須忠于職守，愛崗敬業(yè)，認真負責，吃苦耐勞，堅守陣地。這樣才能保證工程質(zhì)量和進度，并維護應有的權益。⑥堅持以人為本。調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮每個項目參與者的作用，推行目標管理，績效考核，盡可能用數(shù)據(jù)說話，達到人人參與管理，個個分享管理成果。⑦堅持安全管理原則。即堅持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。堅持動態(tài)管理，安全工作不是少數(shù)人和安全機構的事，而是一切與生產(chǎn)有關的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機，效果也不會明顯。 因此，生產(chǎn)活動中安全工作必須是全員、全過程，全方位、全天候的動態(tài)管理。

4、結(jié)束語

總之，水利工程項目施工管理在整個項目完成過程中占有舉足輕重的地位，由于水利工程施工它自身存在的特點，涉及水利、電力、城建等諸多領域，其獨特的施工環(huán)境對安全問題的要求極高。水利工程施工企業(yè)要生存和發(fā)展，只有不斷地提高管理水平，增強自身實力，提高服務質(zhì)量，才能不斷拓展市場，在競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

[1]邵江海，孟國榮．對建筑施工管理的思考[J]．黑龍江科技信息，2008（5）.

第2篇：水利工程安全管理導則范文

各位領導、同仁：

根據(jù)培訓內(nèi)容安排，我就三臺縣加強水利安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督工作主要做法、存在的主要問題及下步打算簡要匯報如下：

一、主要做法

（一）強化領導，精心組織

1、堅持“質(zhì)量第一”工作目標

質(zhì)量與安全工程建設永恒的主題。我局歷來高度重視水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作，強化領導，精心組織，監(jiān)理健全水務系統(tǒng)質(zhì)量安全監(jiān)督領導小組；緊緊圍繞民生水利促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞質(zhì)量安全抓水利建管，牢固樹立“質(zhì)量第一、安全至上”的工作目標。在防洪堤、農(nóng)村飲水提質(zhì)增效、農(nóng)網(wǎng)改造、水電增效擴容、高效節(jié)水、“五小”水利、水土保持等工程建設過程中始終堅持“質(zhì)量第一”的工作方針，不斷加強水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督與管理，確保近年來無一起重大水利水電工程質(zhì)量責任事故發(fā)生，促使農(nóng)我縣水利水電基礎設施條件持續(xù)改善，為加快建設四川丘區(qū)文化生態(tài)強縣和幸福美麗三臺貢獻了水務力量。

2、健全“管控結(jié)合”的監(jiān)管機構

根據(jù)國務院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011～2020年）》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督條例》、《四川省水利廳關于加強全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》等有關文件規(guī)范，我局在省市有關部門的指導下，我局在水利水電工程建設中大力實施以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量工作機制，強化質(zhì)量、安全監(jiān)管。一是建立健全水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構，依據(jù)（三編委發(fā)〔2009〕40號）文成立了三臺縣水利工程建設管理中心質(zhì)量監(jiān)督站，落實了4名專職質(zhì)量監(jiān)督員、聘請了13名兼職質(zhì)量監(jiān)督員，負全縣范圍內(nèi)的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作；二是強化水利水電工程監(jiān)管工作，進一步了完善“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督”的質(zhì)量安全管理體系，要求全縣范圍內(nèi)的水利水電工程（含農(nóng)田水利工程）均應申報質(zhì)量監(jiān)督；三是強化在建水利水電工程質(zhì)量控制工作，對各申報質(zhì)量監(jiān)督的水利水電工程均制定了工程質(zhì)量監(jiān)督計劃，并不定期對監(jiān)督項目進行質(zhì)量監(jiān)督巡回，對涉及影響質(zhì)量安全的關鍵部位、隱蔽工程、分部分項工程嚴格實行“四方”驗收后方可開展下一工序施工，從內(nèi)部嚴格控制工程質(zhì)量。

（二）、規(guī)范程序，注重質(zhì)量與安全

1、明確水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督程序

為規(guī)范全縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理，我縣在借鑒外省經(jīng)驗，于2017年在全省范圍內(nèi)率先制定并印發(fā)了《三臺縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督導則》，使全縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督申報、監(jiān)督方式、監(jiān)督資料等方面做到了規(guī)范化、程序化，使質(zhì)量監(jiān)督工作有章可尋，規(guī)范了各參建單位與工程質(zhì)量有關的質(zhì)量安全行為，健全了質(zhì)量監(jiān)督管理體系，注重了水利水電工程隱形和實體質(zhì)量。

2、加強水利水電工程施工過程質(zhì)量監(jiān)管

加強水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理；首先必須落實工程質(zhì)量責任制，必須健全項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，項目法人在工程開工前，均按照《三臺縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督導則》規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，在工程建設過程中進一步落實項目法人、設計、監(jiān)理、施工等有關單位質(zhì)量負責人，實行質(zhì)量終身負責制，實行工程質(zhì)量安全一票否決；其次要強化施工過程監(jiān)督，在工程施工過程中，縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站按照項目監(jiān)督計劃對在監(jiān)的水利水電工程進行不定期的巡視監(jiān)督檢查，督促施工單位嚴格質(zhì)量標準和操作規(guī)程施工，嚴把原材料進口關，堅決防止"豆腐渣"工程，對涉及影響質(zhì)量安全的關鍵部位、隱蔽工程、分部分項工程主動參與驗收，驗收合格后方可進行下一步施工。

3、開展質(zhì)量安全大檢查及時排查整治隱患

按照"質(zhì)量第一、預防為主、綜合治理"的方針，我局建立了水利水電工程質(zhì)量安全隱患排查整改機制。項目法人是建設質(zhì)量的責任主體，其主要負責人是工程建設質(zhì)量的第一責任人。我局將水利水電工程建設管理與防洪度汛、抗旱減災等方面相結(jié)合，一是對工程建設實體質(zhì)量與安全進行檢查，確保各項施工各項措施安全，制定質(zhì)量安全事故應急預案，完善預案執(zhí)行的保障措施，提高質(zhì)量事故應急管理和處置能力；二是將工程建設管理與外部因素相結(jié)合，對防洪度汛、抗旱減災、生產(chǎn)發(fā)展等實際情況相結(jié)合制定工程防洪度汛方案、抗旱保安措施，確保工程建設不受外部條件影響。近年來我局分別于春季開復工、汛前、汛中等重點時段對水庫大壩安全質(zhì)量管理、水利行業(yè)重點工程和重要水利設施安全生產(chǎn)、在建水利工程、病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水工程、水源地等方面進行全縣水利系統(tǒng)安全質(zhì)量大檢查、專項督查整治活動，檢查后及時下發(fā)通報要求整改。通過檢查，使各有關單位認識到質(zhì)量安全隱患排查治理工作的重要性，進一步加大了對危險源的監(jiān)控力度，防洪預警系統(tǒng)的監(jiān)測力度，有效防范和遏止了事故的發(fā)生，取得了質(zhì)量安全隱患排查整治工作的實效性。

（三）加強宣傳教育培養(yǎng)質(zhì)量安全意識

近年來，我局進一步夯實水利水電質(zhì)量與安全知識的貫宣工作，努力培養(yǎng)系統(tǒng)職工、參建水利水電工程各方質(zhì)量與安全意識，夯實水利水電工程建設質(zhì)量安全“人”的保障因素。一是認真領會、學習上級部門關于質(zhì)量與安全的規(guī)范性文件，不斷貫宣《工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等水利行業(yè)質(zhì)量規(guī)章制度及技術標準；二是根據(jù)上級部門的各項發(fā)展綱要制定實施方案，在建設工程項目進展及建設管理等方面檢查，積極宣傳質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；三是制定并印發(fā)了《三臺縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度》（三水局[2012]27號）、《三臺縣水務局關于進一步加強水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》（三水局[2012]27號）《三臺縣水務局關于印發(fā)三臺縣水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患治理督辦制度的通知》（三水局[2016]75號）等一系列規(guī)章制度辦法，進一步提升了職工、各工程參與方的質(zhì)量安全意識。

二、存在的主要問題

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我縣水利水電工程建設項目呈現(xiàn)出了項目增多、越來越規(guī)范化實施的趨勢，因此質(zhì)量監(jiān)督工作開展過程中存在一些與發(fā)展趨勢不相適應的主要問題：

（一）水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)申辦不及時。

按照《工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等相關規(guī)程規(guī)范，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督申辦應在項目開工前，建設單位應備齊項目建設相關資料主動到工程質(zhì)量監(jiān)督部門申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；但建設單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)不如房建行業(yè)及時，特別是一些引資、PPP項目“未報先建”“違規(guī)開建”現(xiàn)象突出。

（二）水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)不完善

我縣實施的水利水電工程多為小型水利工程，在質(zhì)量監(jiān)督中缺乏制度性保障，對于工程建設中出現(xiàn)質(zhì)量問題只能采取整改、停工等方式，無逗硬懲罰措施，嚴重損害質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)行效力，導致屢禁不止的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

（三）水利工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍力量不足

由于受理監(jiān)督水利工程建設項目雖小但多，質(zhì)量監(jiān)督站人員有限，缺乏專業(yè)型技術人才、檢測設備不足等，使整個質(zhì)量監(jiān)督工作難度大，不能及時有效地確保全縣范圍內(nèi)水利水電工程的質(zhì)量。

第3篇：水利工程安全管理導則范文

[關鍵詞]水利；信息化；標準建設

中圖分類號：F426.91 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）42-0216-01

0.引言

隨著我國水利規(guī)模在不斷的擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構的轉(zhuǎn)型，在水利工程中，信息化運用是發(fā)展的必然趨勢。加強對水利信息化標準建設的探討，分析水利信息化標準建設中出現(xiàn)的問題，有效保障信息資源采集、交換、傳輸中信息的安全，制定相關的標準，構建水利信息化標準體系能夠使水利信息化標準有效落實，促進水利信息化標準建設，推動水利信息化可持續(xù)發(fā)展。

1.信息化標準建設概述

信息化標準主要是在一定的范圍內(nèi)有著一定的秩序，根據(jù)結(jié)果或者活動規(guī)定重復的和共同的使用導則、規(guī)則或者特征的制度。這種制度需要經(jīng)過協(xié)商制定并且由公認的結(jié)構進行審批。信息化標準主要包括信息的利用和獲取、信息技術的應用、信息的交換等。水利信息化標準建設使用的范圍是各個流域相關的信息系統(tǒng)，并且這連接的過程中，需要相關水利主管部門的批準。在我國當前的水利信息環(huán)境下，主要的信息標準的建設為信息平臺建設標準、水利信息安全體系標準。加強對信息化標準建設是很有必要的，保證信息系統(tǒng)本身的安全性，對流程進行合理的規(guī)范。

2.水利信息化標準建設存在的問題

2.1水利信息化技術人員水平還有待提高

在水利信息化標準建設工作中，工作的貫穿水利工程活動的全過程，信息化標準的內(nèi)容也非常的廣泛。這就需要水利信息化技術人員具有較高的工作經(jīng)驗和工作水平，并且對水利工程的運作流程非常熟悉，具有一定的專業(yè)知識。目前，我國水利信息化編制標準人員由于受到精力和時間的限制，還需要進一步提升自身的業(yè)務水平，加強水利信息化編制人員是當前水利信息化標準建設主要改善的方向。

2.2缺乏水利信息化標準制定組織

在我國水利系統(tǒng)中沒有對水利信息化標準設置專業(yè)的制定部門，大多數(shù)是水利系統(tǒng)管理者或者是信息化部門進行標準制定，信息化標準推脫、落實情況問題比較突出。沒有專業(yè)的人員對水利系統(tǒng)信息化標準制定，從而使得水利信息化安全防范手段和解決措施比較缺乏。水利工作人員對信息化工作的職責和流程不夠了解，相關的標準的落實，沒有有效的監(jiān)督機制。相關的責任承擔人不夠明確，這就使得水利信息化標準建設工作不能很好的開展，限制了水利信息化自身的發(fā)展。

2.3監(jiān)督管理機制還不完善

在當前水利系統(tǒng)中，對于信息資源應用不合理，缺少相應的監(jiān)督管理機制，造成不必要的浪費，同時也為資源共享制造了困難。信息化標準的實施過程中，不能有效落實，相關的管理機制不夠明確，信息化標準之間的協(xié)調(diào)工作不夠，標準制定順序存在沖突現(xiàn)象，水利應用部門標準化意識不強。

3.加強水利信息化標準建設對策

3.1 完善構建水利信息化標準組織結(jié)構

在水利信息化標準組織中，對于任何體系構建、標準制度構建都是一項工作量大且復雜的內(nèi)部工程，這就需要一個比較健全和完善組織機構和相對充足的工作人員參與才能很好的進行[1]。水利信息化標準組織結(jié)構的特點應該具有專門性和專業(yè)性[2]。在構建中應該要包括制定機構、審計機構、調(diào)查機構和審計委員會，保證各個部門之間能夠相互依存，水利信息化發(fā)展目標而奮斗，水利信息化標準組織要保證相對的獨立性，避免受到管理層和治理層的限制，有效確保水利信息化標準制定工作有效的進行。對于信息化標準制定組織成員，應該要具有制定信息化標準工作所具有的專業(yè)能力和知識以及對突況應對的能力，并且能夠?qū)ぷ髫撠?，這樣才能使得水利信息化標準工作能夠落實到位，確保水利信息化標準的有效實施。

3.2提升信息化技術人員的綜合素質(zhì)

在水利信息化標準建設中，根據(jù)目前水利信息化技術人員綜合素質(zhì)比較低的情況，應該要加強對各種層次、各種類型的綜合性人才隊伍培養(yǎng)，以此來滿足水利信息化建設的需要。推動水利信息化工作的有效進行，更應該對現(xiàn)有的信息化技術人員和信息化編制人員進行強化培訓。提升自我的職業(yè)道德素養(yǎng)，并且能夠讓他們能夠充分認識到水利信息化標準在水利工程中的重要性。相關的管理人員在工作中應該樹立工作責任意識，提升工作的積極性，從而減少因工作人員自身的行為而導致不必要的經(jīng)濟損失[3]。一些水利機構應該要對信息化管理人員的政治思想教育工作要合理的開展，能夠讓相關的管理人員了解到工作中的失誤出現(xiàn)的相關的問題以及導致的經(jīng)濟損失，培養(yǎng)管理人員的法律意識也是有必要的。通過互聯(lián)網(wǎng)技術或者其他培訓形式，對相關信息化技術人員進行指導，更好的培養(yǎng)實踐性人才，保障水利信息化標準建設有效進行，滿足水利信息化標準建設對人才的需求，促進水利工程更好的發(fā)展。

3.3 完善水利信息化標準管理體系

在水利信息化標準管理中，應該加強科學發(fā)展觀意識的培養(yǎng)，從水利信息化標準中進行分析與識別，進而根據(jù)信息化標準的具體情況制定相關的管理體系。在管理體系實施過程中，根據(jù)不同的標準內(nèi)容和工作形式確定和完善不同的標準管理體系，結(jié)合企業(yè)的自身的發(fā)展特點，采用多樣化的水利信息化標準管理方式進行，成立信息化領導小組，保障信息化標準管理制度能夠有效落實。加強水利信息應用，對信息的采集、交換、處理以及共享等方面制定相關的技術標準，確保水利信息化管理體系能夠符合水利工程實際工作的需要，使得水利信息化價值能夠發(fā)揮到最大。在水利信息化管理體系上設立預防性機制也是很有必要的，確保能夠?qū)⑿畔踩芾砗屯话l(fā)性解決有效發(fā)揮，提升水利信息化標準建設對風險的應對解決能力。

4.結(jié)語

綜上所述，加強對水利信息化標準建設的探討是很有必要的。通過完善構建水利信息化標準組織結(jié)構、提升信息化技術人員的綜合素質(zhì)、完善水利信息化標準管理體系能夠使水利信息化標準有效落實，促進水利信息化標準建設，推動水利信息化可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 水利部信息化工作領導小組辦公室. 全國水利信息化規(guī)劃（水規(guī)計[2003]456 號）[J]. 北京：水利部，2013，12（08）：17-23.

第4篇：水利工程安全管理導則范文

【關鍵詞】水利水電；施工；安全管理

一、水利水電施工建設安全管理中的潛在問題

1.領導重視不夠

由于市場競爭的日趨激烈，使得有些企業(yè)領導過分追求市場份額，增長經(jīng)濟效益，從而忽視了對安全生產(chǎn)管理的重視，雖然這些企業(yè)內(nèi)部也制定了相應的安全管理規(guī)范和具體的安全操作規(guī)程，但由于領導層對職工的安全教育力度不夠，致使職工的安全意識淡薄，思想上麻痹大意，導致了一些安全隱患的存在，一旦發(fā)生事故，將給個人和企業(yè)造成難以彌補的損失。

2.安全管理系統(tǒng)存在漏洞

由于安監(jiān)部門和技術部門工作的疏漏，使得有些施工現(xiàn)場的安全防范體系存在缺陷，同時由于個別項目部的安全員為兼職，或者盡管為專職，但仍不能充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，致使現(xiàn)場的安全隱患不能及時消除，最終引發(fā)安全事故。

3.對工程施工缺乏有效的監(jiān)管

個別項目部的安監(jiān)部門沒有嚴格執(zhí)行安全檢查制度，管理措施不能有效地落實到位，工作做的不細致，對可能發(fā)生的事故隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)或督促有關責任部門整改以及對整改結(jié)果輕松放行等，使隱患最終演變成事故。

4.缺乏自我保護意識

部分職工自我保護意識差，違章教育不夠，勞動紀律松弛，違章作業(yè)。這些職工由于思想上安全意識淡薄，缺乏自我保護意識，不能嚴格遵守安全操作規(guī)程，對一些違反操作規(guī)程的行為習以為常，存在嚴重的僥幸心理，導致各種人身傷害事故的發(fā)生。

二、水利水電工程項目施工過程當中安全管理存在的問題

1、缺乏必要的管理人員和專業(yè)的人員

在水利水電工程項目的施工過程當中，從事安全專職工作的管理人員數(shù)量非常少，施工現(xiàn)場的安全管理人員基本上都是兼職的。由于這些安全管理人員中的絕大部分人員都沒有接受過專門的安全生產(chǎn)培訓課程，其專業(yè)素質(zhì)無法達到在工程項目在施工階段安全生產(chǎn)管理工作的需要，特別是在勞動力的用工方面，由于絕大部分的勞動力都是招來的農(nóng)民工，這些人的安全防護意識和職業(yè)操作技能都是比較差的，而招聘企業(yè)對這些農(nóng)民工作進行的職業(yè)技能培訓又是遠遠不夠的，這樣就造成了施工過程中安全生產(chǎn)管理工作執(zhí)行困難。

2、監(jiān)督缺失

在水利工程項目的安全施工、安全生產(chǎn)的政府監(jiān)督管理工作上，基本上還是停留在突擊安全檢查的程度，缺少對施工項目的日常監(jiān)督管理檢查和強有力的懲處措施。而且很多省市存在地方保護、區(qū)域保護的現(xiàn)象，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系不完善、資金難以落實、對施工項目的監(jiān)督管理力度不夠、監(jiān)管手段落后，無法滿足我國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。更有甚者瞞報或者拖延報告所發(fā)生的安全事故，造成了無法彌補的人員與財產(chǎn)的巨大損失。

三、水利水電工程在施工過程當中的安全預防措施

1、建立并完善安全管理組織機構及規(guī)章制度

作為水利水電工程安全施工管理的最基本工作，安全組織機構的設置以及企業(yè)規(guī)章制度的建立應該嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》進行，作為企業(yè)第一負責人，同時也是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，他承擔著負責企業(yè)安全生產(chǎn)管理的所有工作，水利水電施工單位的工作性質(zhì)決定了必須設立施工安全職能部門，該部門主要負責日常安全施工管理工作的落實。安全組織機構的設計原則是體現(xiàn)工程施工的高效性，既要有較強的施工安全責任心，又必須具備良好的吃苦耐勞精神，同時還必須具備扎實的理論知識基礎。作為安全管理的一項重要內(nèi)容，企業(yè)安全規(guī)章制度制定是實現(xiàn)企業(yè)制度化必不可少的環(huán)節(jié)，其制定應該參照相關國家及行業(yè)施工安全標準，內(nèi)容上必須齊全。

2、提高對安全施工重要性的認識，加強領導

作為做好水利水電安全施工的前提，提高認識、加強領導在保證安全施工方面起到了重要作用。施工單位各級部門應該從思想層面上重視它，從確保社會和諧穩(wěn)定的高度，認識水利水電施工安全的重要性，提高全體工作人員的安全施工意識，增強他們對水利水電安全施工的責任感。施工單位的主要領導要親自調(diào)度每個工程，分管領導則要嚴格抓實每個工程，及時解決施工過程中存在的安全隱患。借助人力、物力、財力保證工程安全施工的各項需求，為全面做好安全施工工作打下堅實的基礎。

3、加強員工安全施工教育，提高員工安全施工意識

施工人員安全施工意識的提升，不僅需要正確的企業(yè)管理措施作為指引，而且需要自身安全意識的提高作為保障，使每位員工從思想上重視工程安全施工問題，從根本上杜絕施工安全隱患。在正式施工之前，施工單位開展崗前安全培訓活動，通過多種途徑提高員工的安全施工意識以及他們遇到危險時的逃生策略。受教育程度的影響，許多員工缺乏危險意識，即便意識到危險性，也很難臨時做出科學的逃生策略。因此，加強員工安全施工教育非常重要。

4、明確安全責任，做好定期安全檢查工作

確定各級施工系統(tǒng)中的負責人，明確各負責人的具體責任，尤其要明確各級施工單位對相應區(qū)域內(nèi)的危險因素定期檢查責任。定期檢責任主要包括施工人員的每天自查、企業(yè)職能部門的定期檢查以及企業(yè)領導的不定期抽查等，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題進行深入的分析，及時采取應多措施，將危險因素消滅在“萌芽狀態(tài)”。

5、加強監(jiān)督檢查，堅持全方位管理

全方位安全管理的關鍵在于所制定的策略能否得到全方位的落實。事物的發(fā)生一般具有規(guī)律性，可以通過研究事故發(fā)生的規(guī)律，做好提前預防工作；此外，事物的發(fā)生也具有隨機性，為保障施工安全，就必須加強實際施工過程中的監(jiān)督力度。

四.加強職工的安全教育

安全生產(chǎn)貫穿于整個生產(chǎn)活動中，要防止事故發(fā)生，不僅要排除環(huán)境的、物的不安全因素，更重要的是要排除人的不安全因素。要提高作業(yè)人員的安全技術素質(zhì)和操作安全技能，自覺養(yǎng)成安全操作的習慣、增強安全意識，提高判斷事故隱患能力，企業(yè)中發(fā)生的安全事故 70%以上都是由于安全意識簿弱、安全操作技能和自我保護能力低、違章作業(yè)、勞動紀律松馳所造成。因此，抓職工的安全教育和培訓是十分重要的。

五.正確對待事故的調(diào)查和處理

事故是違背人們意愿，且又不希望發(fā)生的事件，一旦發(fā)生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定。關鍵在于對事故的發(fā)生要有正確認識，并用嚴肅、認真、科學、積極的態(tài)度，處理好已發(fā)生的事故，盡量減少損失，采取有效措施，避免同類事故重復發(fā)生。

六.加強施工項目的監(jiān)管工作

我國建筑施工單位對施工管理制度有著話語權，這就嚴重阻礙了施工管理工作規(guī)范化的進程。必須建立專門的監(jiān)管部門，加大對施工單位的監(jiān)管力度，防患于未然，上級主管理部門必須要擔負起自己的責任，要進一步提高對實施項目建設監(jiān)理工作的認識，提高水利工程安全。

綜上所述，對于水利水電項目的施工要進行行之有效的安全管理，要嚴格遵循以人為本、全員參與的重要原則，嚴抓狠抓安全生產(chǎn)教育，認真落實每一項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，強化隊伍建設，重視安全監(jiān)理，力爭做到全方位多角度的安全管理。

參考文獻：

[1]陳述；胡志根；劉全；郭潔；基于風險規(guī)避度不確定性的水電工程施工安全行為決策[A]；水力發(fā)電學報；2013年第1期

第5篇：水利工程安全管理導則范文

2018年安全工作總結(jié)及2019年安全工作要點

2019年1月

各位領導、各位同事、同仁：

大家下午好！

2018年，水電集團始終把安全工作放在首位，認真貫徹落實水利部和海南省委省政府、省水務廳、省國資委以及?？乜偣镜雀魃霞壊块T的有關安全生產(chǎn)工作部署，面對在建工程施工標段點多、線長、面廣現(xiàn)狀，公司以創(chuàng)建水利工程項目法人安全標準化為依托，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，認真履行工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。公司以夯實安全生產(chǎn)基礎為目標，強化安全隱患排查治理，健全制度，明確和落實施工單位安全生產(chǎn)主體責任，建立完善分級風險管控體系，突出做好重點部位、重大危險源管控，積極推進公司項目法人安全生產(chǎn)標準化建設。2018年，在公司各部門、各參建單位的共同努力下，全年安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持正?？煽兀^好的完成了年度安全生產(chǎn)目標?，F(xiàn)對2018年度安全工作進行總結(jié)并對2019年度安全工作進行計劃部署，具體如下：

一、2018年度安全工作總結(jié)

（一）明確職責，進一步強化責任落實。一是我司成立了安委會，下設安全管理的職能部門—質(zhì)量安全部，負責日常的安全生產(chǎn)管理工作；安委會每季度均召開安全專題會，討論和研究當前安全生產(chǎn)狀況并計劃部署安全生產(chǎn)工作，均形成會議紀要并由質(zhì)量安全部負責督促落實；二是每年初我司均與各部門和各單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，同時要求各單位和各部門、各班組等簽訂安全責任書，將安全生產(chǎn)責任進行層層分解、層層落實，并把安全生產(chǎn)考核納入各參建單位年終考核內(nèi)容，嚴格實行安全目標考核和獎懲。2018年公司共與各部門、各參建單位簽訂了46份安全責任書。

（二）建立健全安全生產(chǎn)管理體系。一是公司加強安全管理制度建設，對26項安全生產(chǎn)管理制度進行了補充完善；二是進一步完善安全應急管理體系，編制完善了《食物中毒應急預案》、《物體打擊應急預案》等13項專項應急預案；三是健全公司安全生產(chǎn)管理組織機構，根據(jù)人員的調(diào)整，及時對公司安委會成員、應急領導小組成員及搶險救援小組成員進行了調(diào)整補充。

（三）加強防范，做好汛期防汛、防臺重點工作。在汛前，各單位均編制了年度防洪度汛應急預案，公司組織成立了防洪度汛領導小組，落實防洪度汛應急物資，并組織開展了防洪度汛演習，制定了防汛防風值班計劃。防汛防臺期間，我們嚴格貫徹落實省委、省三防、國資委等上級部門的防汛防臺指示，做好汛期、臺風期的應急值守，加強現(xiàn)場重點部位檢查與巡查。2018年防御超強臺風“山竹”過程中，公司領導保持24小時值班，深入工地一線對防風防汛工作進行檢查及部署，妥善安排轉(zhuǎn)移人數(shù)達2235人。

2018年在我司及各方的共同努力下，成功防御了“山神”、“貝碧嘉”等五次強臺風影響，以上臺風均未造成人員傷亡及財產(chǎn)損失。

（四）重視安全教育培訓，提高全員安全意識。2018年共組織開展了“危險源辨識與宣貫”、“節(jié)后復工安全生產(chǎn)知識培訓”、“新員工入職培訓”等11次安全教育培訓活動，培訓或受教育達764人次，共76學時，通過一系列安全生產(chǎn)培訓活動，“三類人員”持證上崗率達100%及新員工培訓、全員教育培訓達100%。針對紅嶺灌區(qū)工程參建單位眾多特點，督促各單位對進場人員全部進行安全培訓和教育、安全技術交底等工作，加強現(xiàn)場施工人員安全意識，提高安全防范能力。

（五）積極組織開展各項安全文化建設活動。按照上級部門文件要求，公司積極開展“安康杯”、“安全生產(chǎn)月”等安全文化建設活動。2018年6月是全國第17個“安全生產(chǎn)月”，公司制定了“安全生產(chǎn)月”活動方案，在紅嶺灌區(qū)工程、大廣壩灌區(qū)工程等在建四個項目開展了以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動，公司領導深入一線“送清涼”，組織利用板報、橫幅、標語、集會、視頻、宣傳手冊、咨詢、知識競賽活動等形式，大力宣傳安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識。

（六）積極組織開展各類安全隱患排查治理工作。公司高度重視在建工程安全隱患排查與治理工作，2018年，針對季度、節(jié)前、博鰲亞洲論壇年會及建省30周年期間及等重點時段、防臺防汛等均由各領導帶隊組織開展了安全大檢查工作，本年度共組織開展安全檢查18次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患共278項，截至目前各責任單位均已進行整改閉合。同時，公司各建管部根據(jù)各片區(qū)工程施工特點，不定期對各施工標段開展安全檢查活動。

此外，2018年共接受水利部、省水務廳、總公司等上級部門安全檢查共10次，對上級部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題均已進行整改落實。

（七）加強重點部位安全風險、重大危險源的監(jiān)控管理。公司每半年組織一次各參建單位針對工程施工營區(qū)、作業(yè)場所及主要構筑物、設備設施等可能存在的安全風險及危險源進行辨識與評價工作，建立了《安全風險辨識與評價、分級管控手冊》和《重大危險分級管控手冊》，根據(jù)辨識評價的安全風險及重大危險源等級，分別制定了具體監(jiān)控措施、明確了管理的責任部門和責任人，建立監(jiān)控記錄表，要求各單位對本標段的安全風險和重大危險源出現(xiàn)變化時，及時更新，實行動態(tài)管理，確保安全風險、重大危險源處在可控范圍。

（八）積極組織開展各項安全應急演練活動。通過開展實地演練，真實地檢驗預案的可操作性和演練效果，有效提高突發(fā)事故應急能力。2018年6月29日，在紅嶺灌區(qū)東干Ⅳ標5#隧洞進口組織開展了一次隧洞防坍塌事故應急救援綜合演練，公司各參建單位及?？乜偣靖飨聦賳挝?20人參加了觀摩并進行了指導。這也是我司組織規(guī)模最大、參加演練人員最多、受教育單位人員最多的一次應急演練活動。同時，結(jié)合工程實際，2018年組織各單位開展防汛應急演練、消防應急演練等各項安全應急演練有21場次，每次演練均制定了演練方案、演練記錄及演練總結(jié)評估，起到了“演練一次，警醒一批，影響一片”的目的。

（九）積極應對、妥善處理生產(chǎn)安全事故。公司制定了《事故報告及調(diào)查處理制度》，明確了事故報告、調(diào)查及責任追究等內(nèi)容，并建立事故臺賬。針對紅嶺工程東干Ⅳ標“12.2”事故，公司領導高度重視，第一時間趕赴現(xiàn)場并召開事故處理緊急會議，成立事故調(diào)查小組，形成了《事故調(diào)查報告》并上報各上級單位。同時對相關責任單位、責任人進行了處罰與通報批評，對各單位起到一次警示教育。

同時，根據(jù)事故情況，組織開展一次全方位的安全隱患大排查工作，防患于未然。

（十）積極開展水利工程項目法人安全生產(chǎn)標準化工作。2016年7月，公司正式啟動水利工程項目法人安全生產(chǎn)標準化一級達標創(chuàng)建工作，并將其納入每年度重點工作。自創(chuàng)建工作啟動以來，公司依托項目建設管理，認真對照水利部有關安全生產(chǎn)規(guī)范辦法要求及安全生產(chǎn)標準化評審標準，從安全生產(chǎn)標準化“目標職責、制度化建設、安全教育培訓、現(xiàn)場管理、風險管理及隱患排查治理、應急管理、事故管理、持續(xù)改進”等八個方面工作進行了認真梳理及完善，于2018年9月底向水利部提交了安全標準化自評報告及評審材料，12月28日，公司項目法人一級安全標準化通過水利部最終評審，成為海南省水利行業(yè)第一家獲此殊榮的單位。

通過開展水利安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，達到全員參與安全生產(chǎn)管理工作目標，進一步加強公司安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化、精細化管理，促進公司安全生產(chǎn)管理水平不斷提高。

（十一）持續(xù)改進。為使安全生產(chǎn)工作的不斷規(guī)范化，安全標準化建設水平的不斷提高，我司每年至少組織一次各部門、各單位參與的安全標準化實施情況評定會議，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況，根據(jù)評定會議形成了年度的安全標準化評定報告，并根據(jù)存在的問題制定整改措施計劃，落實責任單位、責任人進行整改，不斷持續(xù)改進，實施PDCA循環(huán)。

二、存在的主要問題

目前，公司共有紅嶺灌區(qū)、大廣壩灌區(qū)工程、紅嶺田間工程及松濤春江水庫補水工程等共4個項目22各施工標段，同時，省內(nèi)十座大中型水庫除險加固工程也即將開工，工程項目遍布整個海南島，施工點多、面廣，參建單位多，參建單位安全管理水平參差不齊，安全管理問題也比較突出，主要存在的問題有以下幾方面：

一是部分施工標段安全教育培訓工作薄弱，存在重進度輕安全情況，現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識淡薄，現(xiàn)場習慣性違章依然存在，作業(yè)人員未掛安全帶、未戴安全帽、未戴絕緣手套等現(xiàn)象屢屢發(fā)生；

二是部分監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場安全管控力度不夠，如個別現(xiàn)場深基坑、高邊坡、高排架、臨時用電等施工重點作業(yè)存在安全防護措施不到位，存在較大的安全隱患。同時，個別施工現(xiàn)場施工材料、施工垃圾堆放混亂，文明施工有待進一步提高；

三是安全管理資料不規(guī)范，整理歸檔不及時。個別單位監(jiān)理日志、施工日志未記錄安全隱患問題，存在安全培訓資料不全，安全檢查資料未簽字等現(xiàn)象。

四是部分單位未按要求進行隱患排查，隱患排查走過場，存在檢查深度不夠、整改問題未閉環(huán)、檢查頻次不足等現(xiàn)象；

五是存在部分施工單位對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、整改不到位、整改不及時等現(xiàn)象。

三、2019年度安全工作要點

（一）主要安全工作目標：

1、“四無”目標，即無死亡、無重傷、無火災、無爆炸事故發(fā)生；

2、不發(fā)生超過急性工業(yè)中毒3人以上和財產(chǎn)損失超過50萬元以上的生產(chǎn)安全責任事故；

3、無新增職業(yè)病病例；

4、全員教育率達100%；

5、“三類崗位”人員持證上崗率100%；

6、隱患整改率達100%。

（二）重點工作：

1、全面落實安全生產(chǎn)責任制，與各部門、各參建單位簽訂2019年度安全生產(chǎn)責任書，各單位要嚴格按照責任書要求，落實好各項安全生產(chǎn)管理工作，同時與各部門、各班組層層簽訂安全責任書；

2、根據(jù)水利部最新的危險源辨識與評價導則，在2月份完成公司在建工程的安全風險及重大危險源辨識與評價工作；

3、突出重點，各單位繼續(xù)深化安全隱患的專項整治，進一步鞏固安全標準化現(xiàn)場管理工作，定期與不定期組織安全檢查，加強對工程項目隧洞、深基坑、暗涵、高空作業(yè)等重點部位的安全監(jiān)督檢查力度，并做到隱患整改率達100%；

4、公司成立安全標準化評定小組，組織一次各單位相關人員對2018年度公司安全標準化實施情況的檢查評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)管理目標、指標的完成情況，提出改進意見，形成評定報告，明確責任單位、責任人進行整改完善；

5、各單位加強事故應急救援管理工作，針對可能發(fā)生的觸電、火災、爆炸、特種設備等各類突發(fā)險情，補充完善應急預案，根據(jù)應急預案至少組織開展一次綜合或?qū)ｍ棸踩珣毖菥毣顒?，同時結(jié)合工種特點，開展相關的現(xiàn)場處置演練；

6、堅持“預防為主，防治結(jié)合”的方針，各單位要依法做好職工健康體檢工作，定期組織對職業(yè)病危害作業(yè)場所檢測和職業(yè)健康體檢，健全員工職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護檔案，杜絕發(fā)生職業(yè)?。?/p>

7、牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，各單位繼續(xù)做好《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》的學習宣傳，加大安全生產(chǎn)教育與培訓，積極組織開展“安全月”、“安康杯”等安全文化建設活動，提高全員安全意識；

8、修訂完善安全生產(chǎn)獎懲制度，進一步完善安全生產(chǎn)考核和獎勵機制建設，加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理、考核工作，同時不斷創(chuàng)新考核與管理辦法；

9、貫徹落實?？乜偣局贫ǖ摹妒┕すさ毓芾磙k法》、《三（四）級用電柜等臨時用電管理辦法》等十二項管理辦法；

10、積極配合做好部級、省級及?？乜偣镜壬霞壊块T的安全檢查工作。

第6篇：水利工程安全管理導則范文

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，以落實“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）為要求，嚴格排查整治一批企業(yè)安全風險隱患，嚴厲打擊一批企業(yè)違章違規(guī)作業(yè)行為，嚴肅查處一批監(jiān)管責任不落實問題。深入推進安全生產(chǎn)長效管理，夯實安全生產(chǎn)基礎，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、行業(yè)監(jiān)管責任和屬地管理責任落實落地落細，切實加強隱患治理和危險源監(jiān)控，強化事故預警預防和應急救援，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，提升安全保障整體水平，建立健全安全生產(chǎn)風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅決遏制較大以上事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

（一）開展安全生產(chǎn)大排查行動。

9月至12月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大排查。各村（居）委會對各自轄區(qū)房屋周邊亂堆亂放及電線亂接開展排查；鎮(zhèn)河長制辦公室對全鎮(zhèn)河道、水利工程和水庫開展排查；教管中心和五中對學校、學校周邊安全開展排查；派出所和鎮(zhèn)交管站對道路交通安全開展排查；鎮(zhèn)城管所對建筑施工、建筑消防安全開展排查；鎮(zhèn)食藥所對食品、藥品方面開展排查；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合中心對農(nóng)業(yè)農(nóng)機安全和林業(yè)、草原安全開展排查；衛(wèi)生院對衛(wèi)生醫(yī)療機構、器械開展安全排查；鎮(zhèn)文化站對文化、旅游、公共體育設施安全開展排查；鎮(zhèn)綜治辦對宗教場所安全開展排查；鎮(zhèn)應急管理所對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展排查；自然資源管理所對危險地質(zhì)災害點開展排查；各企業(yè)對安全生產(chǎn)開展自查自糾，建立自查隱患整改臺賬資料。

（二）開展安全生產(chǎn)大督查行動。

10月至12月，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大督查。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立綜合督查組，定期、適時對各村和有關部門開展專項行動情況進行綜合督查，督查各隱患點和臺賬資料，對排查出的重大問題隱患進行掛牌督辦、跟蹤整治、銷號管理。同時采取“四不兩直”的方式進行明查暗訪、對工作履職不力、問題隱患不整改或整改不徹底導致事故發(fā)生的進行嚴肅問責，依法追究相關單位和責任人的責任。

（三）深入開展安全生產(chǎn)大整治行動。

10月至12月，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大整治專項行動，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決治理糾正違規(guī)違章作業(yè)行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，有效防范和堅決遏制各類事故發(fā)生。

整治重點：

危險化學品：一是源頭管理失控問題。重點整治非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為，危險化學品企業(yè)和化工園區(qū)風險隱患排查“兩個導則”不落實，規(guī)劃不符合當?shù)乜傮w規(guī)劃要求，招商引資不符合產(chǎn)業(yè)定位，引入淘汰落后產(chǎn)能，企業(yè)外部安全防護距離不符合標準要求、不做安全風險評估，以及企業(yè)主要負責人和安全管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格和未持證上崗等問題。二是監(jiān)管責任懸空問題。重點整治危險化學品儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū)，危險化學品監(jiān)管信息共享平臺和風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設進展遲緩；涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源)的建設項目未實施聯(lián)合審批。危險化學品安全綜合治理工作未按期完成，危險廢物、電力行業(yè)危險化學品安全監(jiān)管缺失等問題。三是安全管理制度不落實問題。重點整治企業(yè)不落實領導帶班值班和安全風險研判與承諾公告制度；未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未按照國家標準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度；安全儀表和自動化控制系統(tǒng)未正常投用；承包商不符合資質(zhì)或?qū)Τ邪贪踩Ч艿葐栴}，以及企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂、危險化學品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當，特別是冬季未落實生產(chǎn)設備尤其是重大危險源防凍防凝措施，年末盲目搶產(chǎn)量搶進度；對《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》落實不力，“三重一高”安全監(jiān)管不嚴格，企業(yè)防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作不扎實，安全生產(chǎn)臺賬資料不完善、安全培訓教育制度不落實、雙重預防機制未建立、應急預案未制定、應急演練未開展等問題。

非煤礦山：重點整治超層越界開采、不按設計建設和開采；與煤共伴生礦山未按照煤礦開采的相關法律法規(guī)、標準和有關規(guī)定進行設計和安全評價；防中毒窒息、防火災、防透水、防爆炸、防墜罐跑車、防冒頂坍塌、放邊坡垮塌等事故措施未落實；提升設備、鋼絲繩、鋼井架等日檢、季檢制度未落實；將建設項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的施工單位，承包單位（外包施工單位）未納入發(fā)包單位的安全管理體系實行統(tǒng)一管理；使用干式制動器的無軌車輛運輸人員、油料和炸藥；尾礦庫未批先建、未經(jīng)審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規(guī)范等問題。

消防和人員密集場所：重點整治消防安全責任制不落實，建筑、商業(yè)綜合體、文物建筑、學校醫(yī)院、養(yǎng)老機構、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)等場所火災隱患，電動自行車消防安全管理不到位，“九小場所”、小微企業(yè)、家庭作坊違規(guī)搭建、裝修改造和電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓、演練不到位等問題。人員密集場所防踩踏、緊急疏散預案及防范措施不健全不完善等問題。

交通運輸：重點整治貨車超載超限、“黑客車”和“黑客運企業(yè)”、“兩客一危”重點車輛“三超一疲勞”、農(nóng)用車輛違法載人和嚴重超員等問題；臨水臨崖、橋梁隧道、連續(xù)長陡坡、冰凍積雪多發(fā)路段和馬路集市等存在的安全隱患；運營船舶不滿足安全技術條件、證書不全、配員不足、超員超載，以及惡劣天氣條件下禁限航規(guī)定落實不到位等問題。

建筑施工：重點整治施工企業(yè)無相關資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程，盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題；起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程和復雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程、高鐵交通工程存在安全隱患等問題。

建材加工：重點整治工貿(mào)企業(yè)安全設備設施缺失，維修作業(yè)安全確認、交底、監(jiān)護不到位；有限空間、粉塵涉爆場所、作業(yè)現(xiàn)場安全防護不到位等問題。

食品藥品加工和特種設備：重點整治涉及危險化學品使用設施、設備、安全附件的安全檢查不到位，重點部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施設置維護不落實；特種設備安裝、改造不規(guī)范，維修單位的資質(zhì)、質(zhì)量管理不達標，特種設備使用登記、定期檢驗、作業(yè)人員持證上崗不符合要求等問題。

煙花爆竹：重點整治購買、運輸、儲存、使用，非法違規(guī)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹行為，煙花爆竹非法產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品流入市場和流向登記管理不落實等問題。

水利和農(nóng)業(yè)機械：重點整治重要水利設施和堤防工程違法違規(guī)建設，農(nóng)業(yè)機械不按時檢驗及農(nóng)用車非法載客等問題。

旅游安全：重點整治旅游景區(qū)（點）安全責任不落實、安全警示標志不清、游樂設施設備隱患排查不到位等問題。

三、組織領導

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立安全生產(chǎn)集中督查領導小組和3個督查組，對全鎮(zhèn)各行業(yè)、各領域安全生產(chǎn)大檢查進行統(tǒng)一領導，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。

四、工作要求

（一）加強領導、落實責任。各村（居）委會、各站、所部門單位要親自研究部署，并負責對本行政區(qū)域、本行業(yè)領域?qū)ｍ椥袆拥亩酱贆z查；分管領導要切實改造組織協(xié)調(diào)職責，業(yè)務分管領導要按照“一崗雙責”要求具體抓好落實。負有安全監(jiān)管職責的部門要全面履行安全監(jiān)管職責，確保專項行動怪得實效。

（二）強化督導，確保實效。要加強監(jiān)督檢查，在督促企業(yè)認真開展自查自糾的同進，組織專門檢查組，采取抽查、暗查、暗訪等方式，深入一線進行督導檢查，確保專項行動取得實效。

（三）廣泛宣傳，暢通信息。要充分利用廣播、微信、微博公眾號等媒體，加大對專項行動的宣傳力度，落實隱患舉報制度，充分依靠和發(fā)動廣大群眾廣泛參與，增強群眾對事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的監(jiān)督力度。對好的經(jīng)驗和做法，及時總結(jié)推廣，促進工作。對工作部署不到位，隱患排查治理不力的單位，要嚴肅問責。

第7篇：水利工程安全管理導則范文

這些震損水庫中，大壩滲流較為突出，共有99座水庫發(fā)生過滲流。截止2011年，這些水庫全部進行了防滲處理，經(jīng)過運行，部分水庫又發(fā)生了新的滲流現(xiàn)象，如向陽水庫、東安柏林水庫、茶果灣水庫等又出現(xiàn)新的滲流現(xiàn)象。滲漏是小型水庫最為重要的安全隱患，主要有壩體滲漏、壩基滲漏、繞壩滲漏等。造成的危害包括壩身滲漏，壩坡塌陷，壩腳出現(xiàn)管涌、滑坡、流土、大壩移位等。本文就江油的小型水庫土石壩滲流成因及處理技術作簡要分析。

2 小型水庫大壩滲漏成因

針對江油小型水庫建設時間、設計資料、建設管理記錄資料，以及運行管理情況，文章對造成小型水庫大壩滲漏的主要原因進行分析。

2.1 設計缺陷

江油在20世紀50～60年代掀起農(nóng)田水利建設，據(jù)調(diào)查，江油186座小型水庫大多采取“邊勘測、邊設計、邊施工”的方法，致使工程缺乏規(guī)范的圖紙。設計缺陷主要有四點：①大量采用了壩下涵管，以及地勘資料不詳?shù)仍蛟斐苫A處理不徹底，基礎沉降導致涵管變形、折斷、漏水；②未充分考慮放水、檢修等的需求，造成放水涵（臥）管尺寸偏小，檢修困難；③壩坡偏陡或壩身過于單薄，易造成滑坡；④部分小（二）型水庫壩后排水棱體偏小，部分未設置反濾層，從而導致大面積散浸及漏水。

2.2 施工缺陷

施工控制不好、把關不嚴是造成水庫安全隱患的主要原因之一。①部分水庫施工時缺少必要的質(zhì)量監(jiān)測和控制手段，致使多數(shù)壩體輾壓強度不夠，筑壩材料不符合要求，造成大壩滲漏；②部分水庫施工工藝、工序沒有嚴格按照規(guī)范要求進行，且分段施工銜接未能作有效搭接處理；③大型施工機械不足、設備簡陋，造成大壩碾壓質(zhì)量差；④雨季施工沒有控制好填筑材料含水量，以及霜雪天施工沒有做好防護處理措施，也給大壩安全帶來隱患；⑤絕大部分水庫壩下涵管截水環(huán)施工未按規(guī)范操作，有些基礎未按設計要求處理，導致涵管變形折斷和漏水，新安鎮(zhèn)任家河水庫就是這種情況，“5.12”地震災后重建加固后，2012年涵管又出現(xiàn)漏水，隱患十分嚴重。

2.3 地質(zhì)缺陷

江油屬典型的喀什特地貌地區(qū)，由于部分水庫大壩選址未充分考慮溶巖地質(zhì)地貌，或地勘資料不全面、或地質(zhì)情況發(fā)生突變，且施工時沒有開挖到新鮮基巖，也沒有進行基礎灌漿處理，最后導致壩基滲漏，水磨溝水庫、獅兒河水庫就是這種情況。茶果彎水庫、上游水庫、白楊坪水庫等水庫為了節(jié)約投資，將一些風化嚴重或節(jié)理發(fā)育破碎的山包，未經(jīng)處理或處理不完，就作為壩體的一部分，從而造成壩體滲漏。

3 滲流的安全評價方法

滲流安全評價是大壩安全評價的重點內(nèi)容之一。滲流安全評價常用的方法有現(xiàn)場檢查法、監(jiān)測資料分析法、計算分析與經(jīng)驗類比法及專題研究論證法等。由于江油小型水庫一直以來缺少監(jiān)測手段，或監(jiān)測項目不全，或監(jiān)測資料較少。因此，江油小型水庫滲流安全評價大多采用現(xiàn)場檢查法，或輔之以計算分析法、經(jīng)驗類比法。

3.1 現(xiàn)場檢查法

現(xiàn)場檢查法是通過直接檢查或輔以簡單的測量、測試，復核建筑物的形體尺寸、外部質(zhì)量以及運行情況等是否達到了原設計的要求和功能，主要適用于資料不足的中小型水庫?！端畮齑髩伟踩u價導則》（SL 258-2000）明確指出，對工程現(xiàn)場進行檢查，發(fā)生以下現(xiàn)象時可認為大壩的滲流狀態(tài)不安全或存在嚴重滲流隱患：

①通過壩基、壩體及兩端岸坡的滲流量在相同條件下不斷增大；滲漏水出現(xiàn)渾濁或可疑物質(zhì)；出水位置升高或移動等。

②土石壩上、下游壩坡濕軟、塌陷、出水；壩址區(qū)嚴重冒水翻砂、松軟隆起或塌陷；庫內(nèi)出現(xiàn)漩渦漏水、鋪蓋產(chǎn)生嚴重塌坑或裂縫。

③壩體與兩壩端岸坡、輸水管（洞）壁等接合部嚴重漏水，出現(xiàn)渾濁。

④滲流壓力和滲流量同時增大，或突然改變其與庫水位的既往關系，在相同條件下有較大增長。

如果僅僅根據(jù)某一項滲流現(xiàn)象，不進行認真深入的分析，就將滲流大壩安全評價為C級，有失簡單之嫌。只有對發(fā)現(xiàn)或曾出現(xiàn)的各種滲流現(xiàn)象的成因、發(fā)展變化過程及其發(fā)展趨勢進行仔細論證分析，方能給出準確的安全評價，為除險加固提供依據(jù)。

3.2 計算分析法

由于江油的小型水庫沒有滲流分析用的監(jiān)測資料，因此應用理論分析計算壩體滲流形態(tài)是滲流分析評價的重點部分。建立二維非恒定滲流的有限元計算模型，在Windows操作系統(tǒng)下實現(xiàn)基于消息傳遞的二維滲流的有限元并行計算，可為大壩滲流分析提供理論依據(jù)。計算分析法應與現(xiàn)場檢查法相結(jié)合，應在經(jīng)勘測的壩體、壩基的特性，以及相應的地質(zhì)參數(shù)的基礎上進行。

3.3 經(jīng)驗類比法

經(jīng)驗類比法是指根據(jù)當?shù)叵噜?、類似的水庫的設計、運行、除險加固等情況，對照分析本工程的安全程度。由于水庫的實際情況差別大，地質(zhì)情況、施工方法各有不同，因此該方法得到的結(jié)論只能和現(xiàn)場檢查法、計算分析法一起配合使用。經(jīng)驗類比法的應用，理論研究和工程實踐比較少，暫時還沒有標準。如何類比修正，以及能否根據(jù)已完成工程特征提出參數(shù)建立的模型等，需要深入研究。

4 防滲處理技術

大壩防滲處理措施，早些年較為常用的有粘土灌漿、壩前水平鋪蓋防滲、防滲墻、土工膜防滲、混凝土面板和壩基帷幕灌漿等。近些年較為常用的有劈裂灌漿、高噴灌漿、機械造槽防滲等新技術。

4.1 劈裂灌漿

劈裂灌漿技術是我國近年來研究成功的處理病險堤壩的一項新技術。劈裂灌漿是用淺孔輕便鉆機或更簡單的鉆具，分別采用梅花形布孔和直線布孔方式。灌漿時由下而上，少灌多復；泥漿由稀到稠，循序漸進；壓力由大到小，靈活掌握。這樣，可以較好地處理灌漿中出現(xiàn)的冒漿、串漿、滑坡、局部隆起等各種問題 ，使灌入的泥漿沿堤的軸向形成一道帷幕，達到改善堤身質(zhì)量、提高堅固度和防止?jié)B漏的目的。

由于小型水庫除險加固中，各自對土壩劈裂灌漿技術的理解認識的不同，造成土壩劈裂灌漿效果不一樣。有些施工單位將劈裂灌漿和充填式灌漿混淆。設計為劈裂灌漿，施工中卻采用充填式灌漿的工藝，灌漿效果達不到設計要求或效果不能持久。設計單位應掌握檢查孔、注漿實驗的數(shù)據(jù)，及時根據(jù)施工現(xiàn)場多變因數(shù)合理調(diào)整設計參數(shù)，使效果達到最佳。

合理的灌漿施工工藝是保證灌漿質(zhì)量的一個重要因數(shù)。要想保證灌漿的質(zhì)量，施工隊伍必須嚴格按照相關規(guī)范或規(guī)程去施工，并具有對灌漿施工過程進行全面監(jiān)測的手段和能力。據(jù)統(tǒng)計，江油99座小型水庫進行過灌漿防滲處理。由于個別施工隊伍自身素質(zhì)不高，業(yè)務技術能力不強，加之監(jiān)理監(jiān)管不到位，造成部分水庫灌漿防滲效果耐久性差，向陽水庫、東安柏林水庫等水庫，施工單位沒有嚴格按照規(guī)范施工，灌漿后又出現(xiàn)新的滲漏。

4.2 帷幕灌漿

20世紀以來，帷幕灌漿一直是水工建筑物地基防滲處理的主要手段，對保證水工建筑物的安全運行起著重要作用。江油在“5.12”地震災后99座小型水庫防滲加固中，有一些水庫采用了帷幕灌漿。大壩的巖石或砂礫石地基中采用灌漿建造防滲帷幕的工程，帷幕頂部與壩體連接，底部深入相對不透水巖層一定深度，以阻止或減少地基中地下水的滲透；與位于其下游的排水系統(tǒng)共同作用，還可降低滲透水流對大壩的揚壓力。帷幕灌漿施工工藝簡單，但施工時制漿、造孔、注漿等掌握不好，灌漿效果也會事倍功半。漿液效果好壞直接影響灌漿效果和堵水效果的好壞；控制好注漿壓力和漿液擴散半徑，才能保證帷幕效果；造孔操作不當易發(fā)生灌漿孔斜，加劇孔內(nèi)坍塌，甚至造成卡鉆、埋鉆現(xiàn)象。

5 結(jié) 語

水庫大壩安全監(jiān)測是水庫大壩安全管理的重要組成部分，小型水庫安全監(jiān)測是水庫大壩安全監(jiān)測工作中的薄弱環(huán)節(jié)，是影響小型水庫安全運行的突出因素。江油186座小型水庫中，安全監(jiān)測系統(tǒng)缺失嚴重。建立小型水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)，收集、整理水庫運行資料，是掌握水庫大壩安全性態(tài)的重要手段，是科學調(diào)度、安全運行的前提，意義深遠。小型水庫除險加固過程中，應設置觀測設施。水庫運行管理中，管理單位應按技術規(guī)范，并根據(jù)儀器、檢查項目、工程特性，制定監(jiān)測方案和檢查制度。水庫管理單位應根據(jù)制度要求進行巡查和監(jiān)測，及時整理各監(jiān)測項目的原始數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)準確、完整。江油在小型水庫防滲處理技術運用中形式單一，復合土工膜防滲技術、高噴灌漿及機械造槽防滲等新技術值得推廣。

參考文獻：

馬文濤，李海鷗，楊主恩，等.汶川MS8.0地震對四川省水電水利工程場地安全性評價結(jié)果的檢驗.地震地質(zhì)，2008，（3）.