工程安全管理?xiàng)l例精選(九篇)

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第1篇：工程安全管理?xiàng)l例范文

1 建筑施工安全管理概述

所謂的建筑工程施工安全管理，指的是在建筑施工建設(shè)過程中，對于所有與質(zhì)量安全相關(guān)的工作進(jìn)行的管理。建筑工程施工安全管理的工作內(nèi)容很多，不僅包括了建設(shè)單位對施工過程進(jìn)行的預(yù)防和處理，還包含了施工單位等各參建方為保證建筑工程施工安全所采取的相關(guān)措施。其中，施工單位在施工現(xiàn)場所采取的安全措施是建筑工程安全控制的主要內(nèi)容，更需要進(jìn)行重點(diǎn)控制。建筑工程的影響因素很多，在施工過程中會(huì)有很多不確定情況的發(fā)生，甚至?xí)l(fā)生很多危險(xiǎn)狀況，如果在施工時(shí)稍微不注意，也許就會(huì)造成工程事故的發(fā)生，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，在施工之前要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕そM織設(shè)計(jì)，并且嚴(yán)格按照國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過各種手段加強(qiáng)安全監(jiān)察制度，保證建筑工程的施工安全。

2 建筑施工安全管理研究現(xiàn)狀

目前的建筑市場雖然有很多國家的相關(guān)法律法規(guī)作為施工依據(jù)，但卻仍然有許多施工事故發(fā)生。出現(xiàn)這種情況的原因有很多，主要原因是因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)對安全管理的認(rèn)識(shí)不夠，對施工的安全管理也不到位，沒有有效的監(jiān)督體制，才導(dǎo)致了建筑施工安全事故的頻繁發(fā)生，具體說來有以下方面：市場環(huán)境極其不規(guī)范，很不利于建筑施工安全管理。建筑市場環(huán)境對建筑工程的安全管理的作用非常重要，就好像人的健康和自然環(huán)境一樣，環(huán)境中的許多因素都對健康有著重要的影響，有很多的不利因素都對建筑工程施工安全造成不利影響，需要我們進(jìn)行排除。而當(dāng)前的建筑市場中存在著很多不利因素，比如墊資和工程款的拖欠問題等等，尤其是某些肢解工程和非法掛靠、違法分包等現(xiàn)象的存在，很不利于建筑工程安全管理。但是，建筑市場對這些行為缺乏有效的監(jiān)管措施和機(jī)構(gòu)，而且效果不甚理想。目前建筑市場上存在的不利因素大多是很多管理措施很難落實(shí)到個(gè)人，尤其是安全管理責(zé)任制度形同虛設(shè)，使得建筑工程安全管理沒有取得什么成效。建筑工程施工安全管理出現(xiàn)很多危險(xiǎn)狀況的另一個(gè)原因是由于建筑施工企業(yè)的管理體制改革很不完善。

在上個(gè)世紀(jì)九十年代，就已經(jīng)開始對建筑施工企業(yè)的管理體制進(jìn)行改革，很多建筑企業(yè)已經(jīng)改革成為有限責(zé)任公司或者是股份制企業(yè)，在管理體制改革的同時(shí)，很多管理思想也發(fā)生了變化，并且規(guī)定了符合新的市場變化需求的管理規(guī)章制度。當(dāng)然，這些管理理念、管理體制以及相應(yīng)的規(guī)章制度還處于不完善的階段，很多安全管理制度還需要進(jìn)行進(jìn)一步的研究。另一方面，還有相當(dāng)一部分的管理者沒有基本的專業(yè)修養(yǎng)，很少考慮安全設(shè)施的落實(shí)，完全不顧施工現(xiàn)場的安全性，使施工人員處于一種危險(xiǎn)的環(huán)境，以至于各種狀況都有可能發(fā)生。

3 建筑施工安全管理存在的問題

近年來，還不斷地有建筑工程安全事故發(fā)生，這就說明建筑施工安全管理方面還存在著很多問題，具體說來可以分為這幾種問題：

3.1 建筑企業(yè)對施工人員進(jìn)行的安全施工的培訓(xùn)不到位，使施工人員對安全施工沒有很高的認(rèn)識(shí)。如果施工人員在根本上不重視建筑工程施工的安全性，就會(huì)使施工現(xiàn)場和施工過程存在著很多安全隱患。很多工地雇用的勞務(wù)工都是臨時(shí)聘用的，這些員工聚集在一起形成的組織是臨時(shí)性的，有的民工甚至同時(shí)在好幾個(gè)工地工作，給管理造成很大的困難。而且農(nóng)民工沒有組織觀念和團(tuán)結(jié)性，缺乏基本的安全操作技能，對施工安全認(rèn)識(shí)不夠，違反勞動(dòng)紀(jì)律的情況經(jīng)常出現(xiàn)，造成了很多安全事故的發(fā)生。對施工操作人員上崗前的安全培訓(xùn)教育很不到位。很多企業(yè)在進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候只是走個(gè)過場，不僅培訓(xùn)時(shí)間非常短，而且沒有什么效果，工人的施工安全意識(shí)并沒有提高，不僅是對建筑安全施工造成了不利的影響，更是對自己的生命安全不負(fù)責(zé)任。

3.2 施工現(xiàn)場對施工安全的管理很不到位。施工現(xiàn)場很多安全事故發(fā)生的原因之一就是安全生產(chǎn)個(gè)人責(zé)任制并沒有在施工過程中真正地落實(shí)。建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過程，存在著很多的不安全因素，但歸根究底造成施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生的主要因素還是由于人為因素。雖然現(xiàn)在的建筑市場施工都有監(jiān)理旁站，有專門負(fù)責(zé)安全的管理人員，但事實(shí)上很多員工沒有很強(qiáng)的責(zé)任心，沒有真正起到監(jiān)督的作用。

3.3 資金不能按時(shí)到達(dá)以及建設(shè)單位任意壓縮工期也是造成建筑工程施工安全問題的原因之一。目前很多建筑工地為了經(jīng)濟(jì)利益任意壓縮工期，無休無止地加班，加重了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，有的甚至是夜間施工，留下了很多的安全隱患。還有資金不到位也給建筑工程施工安全增加了難度，資金少使得部分管理者為了節(jié)約成本而違章操作，不按規(guī)范進(jìn)行施工，引起安全事故的發(fā)生。

4 建筑施工安全管理措施

4.1 對日常工作進(jìn)行檢查，及時(shí)排查安全隱患。對建筑施工安全管理工作進(jìn)行日常檢查也是一項(xiàng)十分有效的措施，很多安全事故經(jīng)驗(yàn)證明，造成很多安全事故的原因有很多因素，最主要是人為因素引起的。在日常施工中對建筑施工安全管理工作進(jìn)行安全檢查可以盡早發(fā)現(xiàn)安全隱患，并及時(shí)采取有效的措施和方法來消除隱患，排除安全隱患。

4.2 對安全操作規(guī)范進(jìn)行改進(jìn)和完善。有數(shù)據(jù)顯示，員工違章操作和冒險(xiǎn)蠻干造成很多建筑工程的安全事故的發(fā)生，這就說明了職工安全操作規(guī)程存在著很多問題，管理制度并不十分完善。很多職工在長時(shí)間從事建筑施工操作工作以后，對建筑施工安全有相當(dāng)豐富的處理經(jīng)驗(yàn)，并且隨著高科技技術(shù)的發(fā)展，建筑施工危險(xiǎn)性系數(shù)也隨之加大，為了滿足現(xiàn)代施工的需要，必須要改變舊的安全操作規(guī)范，制定新的安全操作規(guī)范，并盡量使每個(gè)職工的工作都是按規(guī)章制度進(jìn)行。

4.3 對施工人員進(jìn)行安全方面的培訓(xùn)。建筑企業(yè)不僅要對建筑施工管理人員進(jìn)行安全施工培訓(xùn)，而且要在精神上使他們能夠更加吃苦耐勞。如果建筑施工人員安全意識(shí)不強(qiáng)，并且不具備必要的安全施工水平，就增加了安全事故發(fā)生的可能性。

5 總結(jié)

建筑工程施工安全管理綜合性非常強(qiáng)，影響施工安全管理的因素有很多方面，建筑企業(yè)要尋求各種方法來將安全隱患在初始階段排除掉。建筑企業(yè)要加強(qiáng)對建筑工程施工安全管理的重視，采取有效的措施，保證建筑工程施工安全。建筑企業(yè)要堅(jiān)持以人為中心，對每個(gè)人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，減少施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生，保障建筑工程施工正常的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]龍孟.加強(qiáng)建筑施工安全管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）. 2011(16).

第2篇：工程安全管理?xiàng)l例范文

1.培訓(xùn)對象的分類

分類教學(xué)法是根據(jù)參培人員的不現(xiàn)崗位（包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等單位的人員），針對他們所從事的工作類型進(jìn)行有側(cè)重培訓(xùn)的教學(xué)方法。在《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）等培訓(xùn)中，就是采用這種分類教育法對他們的心理特征和不同崗位進(jìn)行分析和分類，從而編制出具有針對性的教案，做到因人施教，內(nèi)容有別。

1.1共同特征

幾年來，我們掌握的第一手資料表明，各類參培人員學(xué)歷水平較以前有了大幅度提高，對工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也較豐富，但仍普遍存在重質(zhì)量輕安全的現(xiàn)象。再者，參培人員所從事的工作流動(dòng)性強(qiáng)，尤其是建設(shè)、監(jiān)理和施工單位之間的人員變動(dòng)尤為頻繁，培訓(xùn)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類人員所從事工作的工作內(nèi)容和安全責(zé)任進(jìn)行重點(diǎn)講解，對于不是其工作范圍的安全責(zé)任也應(yīng)有所涉及，使參培人員能夠全面了解參建各方責(zé)任主體的安全責(zé)任，以適應(yīng)各類不同工作崗位的需要。

1.2分類特征

第一，在以往工程建設(shè)過程中，法規(guī)沒有對建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的施工安全責(zé)任作出明確的規(guī)定，使得有關(guān)人員對安全法律法規(guī)的了解不夠?！督ㄔO(shè)工程安全管理?xiàng)l例》實(shí)施后，明確了參建各方責(zé)任主體的安全行為和安全責(zé)任。

第二，施工單位原來作為工程建設(shè)的第一責(zé)任單位，是工程質(zhì)量和施工安全的主要管理者和參與者，對《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）等安全法律法規(guī)較為熟悉，并有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，培訓(xùn)授課時(shí)重點(diǎn)應(yīng)對建設(shè)工程安全管理中出現(xiàn)的實(shí)例加以分析、比較，充分調(diào)動(dòng)參培人員聽課的積極性，這樣才能提高培訓(xùn)效果。

第三，為了確保施工過程的安全管理得到有效控制，監(jiān)理單位工程管理要從“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三控制發(fā)展為“進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資”四控制。因此，監(jiān)理人員必須全面掌握《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的原則，把好施工現(xiàn)場安全關(guān)。

通過以上分析，我們將建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位與施工單位參培人員的不同安全責(zé)任進(jìn)行分類，從而做到教學(xué)有針對性，聽課有目的性，服務(wù)生產(chǎn)現(xiàn)場。

2.教案實(shí)例

鑒于《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）實(shí)施已有5個(gè)年頭，而《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）中部分內(nèi)容互相交錯(cuò)，象這樣的安全教育培訓(xùn)，我們力求通過大量實(shí)例全面系統(tǒng)分析、比較，使培訓(xùn)內(nèi)容通俗易懂又具有可操作性，并且通過多媒體演示等方式將內(nèi)容形象化，使參培人員能夠掌握安全管理的基本概念和好的管理方法，確保施工安全。

2.1安全概論

安全是一個(gè)大家都很熟悉的課題，全國建設(shè)系統(tǒng)的安全事故發(fā)生頻率僅次于煤礦系統(tǒng)，《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后，建筑施工安全管理面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，給安全生產(chǎn)管理工作提出了新的研究課題，做為建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視安全生產(chǎn)，通過學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)和安全概論，全面提高安全管理水平。

安全理論具有與時(shí)俱進(jìn)的本質(zhì)，它是在不斷發(fā)展中完善的理論，這是學(xué)好《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）的基礎(chǔ)，參培人員必須加深和解決當(dāng)前安全理論基本概念的認(rèn)識(shí)。

2.1.1安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量由安全保證?！百|(zhì)量與安全誰為第一，是否存在矛盾？”這是施工管理人員經(jīng)常提出的問題。質(zhì)量與安全是互相作用，互為因果的關(guān)系，兩者并不矛盾。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)因素的角度提出來的，而質(zhì)量第一則是從對產(chǎn)品成果的要求提出來的，丟掉哪一方面，施工生產(chǎn)活動(dòng)都要陷于失控狀態(tài)。

2.1.2安全管理是動(dòng)態(tài)因素。在建筑施工過程中的任何時(shí)候，安全與危險(xiǎn)是并存的，它們是同一事物運(yùn)動(dòng)中相互對立，相互依賴，相互轉(zhuǎn)化的辯證關(guān)系。安全是可控制的，它并不是約束施工活動(dòng)的順利進(jìn)行，而是將人和不安定因素控制在合理的范圍內(nèi)，確保順利施工。

例1某工程各班組日常生產(chǎn)管理均由配備的一名施工員全權(quán)負(fù)責(zé)，在檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的專職安全員經(jīng)常不到位，施工現(xiàn)場存在不少事故隱患，例如：小孩隨意出入，切割機(jī)械沒有加防護(hù)罩裝置，木配電箱隨意丟棄地上等。施工員對安全知識(shí)一問三不知，卻再三強(qiáng)調(diào)“自己在建筑行業(yè)已干了三十多年從沒有安全事故，工程已是收尾階段，應(yīng)該沒有問題?！?/p>

從以上例子我們可以看到因?yàn)樵摴こ特?fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)安全生產(chǎn)人員和安全經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，配備的管理人員沒有意識(shí)到安全生產(chǎn)管理是動(dòng)態(tài)管理，任何時(shí)候安全事故都可能發(fā)生，尤其是工程收尾階段容易出現(xiàn)麻痹思想，即使是處于安全狀態(tài)也會(huì)由于盲目樂觀使安全狀態(tài)由量變到質(zhì)變發(fā)展成為危險(xiǎn)狀態(tài)，這也是安全動(dòng)態(tài)管理中的人為因素，應(yīng)引起參培人員的重視。

2.1.3安全程序化管理?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體的安全責(zé)任，按照一定程序落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中，確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。安全程序化管理是深化安全監(jiān)督管理模式，轉(zhuǎn)變安全監(jiān)督職能，提高安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的重要舉措，也是今后安全監(jiān)督管理形式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)。

例2某工程高支撐模板工程搭設(shè)后，施工單位通知安監(jiān)員到工地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，安監(jiān)員檢查發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)施工方案未有審批和監(jiān)理單位的審查手續(xù)，無交底和自檢驗(yàn)收記錄，搭設(shè)的模板工程也與施工單位所提供的施工方案存在較大差異和安全隱患，部分需拆除或重新搭設(shè)。

第3篇：工程安全管理?xiàng)l例范文

從法律的角度反思《校車安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，分析校車涉及的法律關(guān)系，對解決校車問題應(yīng)該有所幫助。

一、關(guān)于解決校車問題的建議

針對頻頻發(fā)生的校車事故，社會(huì)各界提出了解決校車問題的諸多建議。

希望政府加大投入，保障校車的配備與運(yùn)營。校車事故頻發(fā)，有關(guān)人士認(rèn)為，主要原因在于符合標(biāo)準(zhǔn)的校車匱乏，因而建議政府加大投入，為學(xué)校配備合格校車。從公民受教育權(quán)角度考慮，在義務(wù)教育階段，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)提供免費(fèi)教育的義務(wù)和提供與受教育相關(guān)的物質(zhì)條件（包括校車服務(wù)）的義務(wù)；從公共產(chǎn)品角度考慮，校車屬于“準(zhǔn)公共品”，政府應(yīng)當(dāng)為校車的購置和運(yùn)營提供充分的財(cái)政支持；從事后補(bǔ)救角度考慮，與其事故發(fā)生后由政府“買單”，不如摒棄那些“形象工程”，加大投入建立完善的校車制度。

合理調(diào)整中小學(xué)布局，盡量減少校車的使用。《義務(wù)教育法》第十二條規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。按照就近入學(xué)原則，義務(wù)教育階段是不應(yīng)該存在校車問題的，上海市政府也曾因此規(guī)定全市所有公辦中小學(xué)校都不得配備、使用校車。既然如此，校車問題為什么還存在呢？首先，撤點(diǎn)并校導(dǎo)致學(xué)生對校車的需求增大。從2001年至2010年，全國小學(xué)由49.1萬所減少到25.7萬所，其中農(nóng)村小學(xué)由41.6萬所減少到21.1萬所；初中由6.8萬所減少到5.5萬所，其中農(nóng)村初中由3.7萬所減少到2.9萬所。撤點(diǎn)并校導(dǎo)致學(xué)生特別是農(nóng)村學(xué)生上學(xué)距離變遠(yuǎn)，對校車的需求由此產(chǎn)生。其次，公辦學(xué)校實(shí)行就近入學(xué)，民辦學(xué)校則不受此規(guī)則的限制。最后，公辦義務(wù)教育學(xué)校并沒有嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)原則。學(xué)校門口的交通擁堵、家長對校車的呼聲折射出就近入學(xué)政策的執(zhí)行不力。針對造成校車問題的深層次原因，許多人建議要合理調(diào)整中小學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)教育均衡，盡量減少校車的使用。

政府、學(xué)校、家庭共同努力，解決校車問題。校車問題既然不可避免，那么最可行的辦法就是政府、學(xué)校、家庭共同努力解決問題。在強(qiáng)化政府加大投入和監(jiān)管義務(wù)，學(xué)校、家庭合理分?jǐn)傂＼囐M(fèi)用的基礎(chǔ)上，社會(huì)各界對校車的運(yùn)營模式提出了建議。如，家政公司校車服務(wù)的合法化與規(guī)范化，校車公交化運(yùn)行，步行校車模式等。

二、關(guān)于解決校車問題的法律規(guī)定

基于社會(huì)各界的建議，經(jīng)過專家認(rèn)真論證，廣泛征求社會(huì)意見，國務(wù)院出臺(tái)了《校車安全管理?xiàng)l例》，全面規(guī)定了政府、學(xué)校、家庭的責(zé)任。

政府的責(zé)任。由于社會(huì)各界普遍認(rèn)為解決校車問題的關(guān)鍵在政府，因此《校車安全管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定了政府的責(zé)任。第一，合理設(shè)置學(xué)校，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)。第二，發(fā)展公共交通工具，為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便。第三，提供校車服務(wù)。對確實(shí)難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。第四，籌措經(jīng)費(fèi)。國家建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，并通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，按照規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。

學(xué)校和校車服務(wù)提供者的責(zé)任。配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，加強(qiáng)校車的安全維護(hù)，定期對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，組織校車駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識(shí)，保障學(xué)生乘坐校車安全（《校車安全管理?xiàng)l例》第十條）。另外，第十二條規(guī)定了學(xué)校對學(xué)生的安全教育義務(wù)，第三十八條和第三十九條規(guī)定了配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者的隨車照管義務(wù)。

家庭的責(zé)任。保障學(xué)生上下學(xué)交通安全是政府、學(xué)校、社會(huì)和家庭的共同責(zé)任（《校車安全管理?xiàng)l例》第七條）。學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，配合學(xué)校或者校車服務(wù)提供者的校車安全管理工作（《校車安全管理?xiàng)l例》第十二條）。

三、校車法律規(guī)定的效果

《校車安全管理?xiàng)l例》全面規(guī)定了政府、學(xué)校、家庭諸方面對解決校車問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，的確收到了很好的效果。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年校車安全事故同比下降42.1%，校車安全事故死亡人數(shù)同比下降50.2%。但是2012年下半年到2013年上半年，校車事故仍接連發(fā)生，而且還引發(fā)了其他相關(guān)問題。

首先，校車配備不到位或者停運(yùn)?！缎＼嚢踩芾?xiàng)l例》雖然規(guī)定了財(cái)政補(bǔ)貼制度，但缺乏配套的實(shí)施細(xì)則，許多地方的財(cái)政收入又有限，因而校車配備沒有完全落實(shí)。部分配備了校車的學(xué)校，由于運(yùn)營費(fèi)用的不足，校車成為擺設(shè)，成為校園的“不動(dòng)產(chǎn)”。其次，轉(zhuǎn)嫁成本，導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)成本提高。有些地方在取締黑校車或提高校車標(biāo)準(zhǔn)之后，又把成本轉(zhuǎn)嫁給了學(xué)生家長，甚至出現(xiàn)每月交通費(fèi)翻倍的現(xiàn)象。最后，標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制實(shí)施直接導(dǎo)致部分民辦學(xué)校關(guān)閉。民辦學(xué)校不能享受政府的補(bǔ)貼，而且其校車大部分不符合標(biāo)準(zhǔn)。因此，校車新標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制實(shí)施，導(dǎo)致了部分學(xué)校（主要是打工子弟學(xué)校）校車停運(yùn)，學(xué)生被迫退學(xué)，引起家長的不滿。

第4篇：工程安全管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：建筑；施工；安全管理；辦法；措施

隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大規(guī)模進(jìn)行，建筑行業(yè)也得到了迅速發(fā)展，并逐漸成為了我國經(jīng)濟(jì)的主力。近年來，中職院校也越來越重視建筑施工過程中的安全管理問題，這也成為了目前許多中職院校教師面臨的主要課題之一。鑒于此，為了保證建筑施工過程中的安全，創(chuàng)造一個(gè)較為安全的施工環(huán)境，我們就要在教學(xué)過程中，不斷和學(xué)生探討，從而提出各種改善建筑工程施工安全的管理辦法與措施，以優(yōu)化建筑工程的安全管理。

一、引導(dǎo)教學(xué)，對當(dāng)前建筑施工中存在的安全管理問題進(jìn)行分析

安全管理是建筑施工正常、持續(xù)進(jìn)行的前提，其不僅關(guān)系著建筑業(yè)的長遠(yuǎn)與持久發(fā)展，還影響著施工人員的生命、財(cái)產(chǎn)安全。然而，從目前建筑工程施工的現(xiàn)狀來看，存在著不少安全管理不善的問題。下面，筆者就在課堂教學(xué)中帶領(lǐng)學(xué)生對當(dāng)前的施工安全管理問題進(jìn)行了一番分析。

1.建筑施工過程中的安全管理?xiàng)l例不完善

中職教師在課堂教學(xué)中要不斷帶領(lǐng)學(xué)生對建筑施工的安全管理?xiàng)l例進(jìn)行探討，讓學(xué)生在課堂上說出自己的想法，再通過引導(dǎo)告訴學(xué)生：目前安全管理?xiàng)l例不完善產(chǎn)生的原因：一方面在于我國處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的初級階段，在關(guān)于施工安全管理?xiàng)l例的規(guī)定上還存有欠缺，未能將安全管理的方方面面考慮周到；另一方面在于安全管理?xiàng)l例制定具有滯后性的性質(zhì)，大多是在相關(guān)的安全事故發(fā)生之后，才具有該意識(shí)去加強(qiáng)管理?？偟膩碚f，建筑施工過程中的安全管理法律條例都有待完善。

2.建筑施工工人的自我保護(hù)意識(shí)薄弱

除了讓學(xué)生提出建筑施工制度的相關(guān)政策之外，教師在課堂上也要讓學(xué)生對建筑施工工人的自我保護(hù)意識(shí)較薄弱有一個(gè)了解，其原因在于建筑施工工人大多來自于農(nóng)民工，由于他們的專業(yè)培訓(xùn)較少、文化程度不高，就使得他們在施工的過程中容易忽略一些關(guān)于安全操作的程序，沒能夠認(rèn)真履行安全管理所要求的技術(shù)。另外，建筑施工本身是一件辛苦的工作，當(dāng)建筑工人出現(xiàn)疲勞時(shí)，就容易出現(xiàn)施工過程中注意力分散的現(xiàn)象，在這種疲勞施工的狀態(tài)下，也容易造成安全事故的發(fā)生。通過這一系列的講解，就可以讓學(xué)生對建筑施工的現(xiàn)場有一個(gè)清晰的了解，以便更好地尋找各種解決辦法。

3.行政監(jiān)管不到位，監(jiān)管人員責(zé)任意識(shí)淡薄

行政監(jiān)管不到位，監(jiān)管人員責(zé)任意識(shí)淡薄是造成安全事故的主要原因。安全監(jiān)管需要將安全牢記于心，堅(jiān)持以“安全第一”為施工第一準(zhǔn)則，然而，對于責(zé)任意識(shí)不高的監(jiān)管人員來講，往往對施工安全問題重視度不夠，或者對施工安全管理工作疏于監(jiān)督。所以，在這種建筑施工監(jiān)管不力的施工條件下，就容易出現(xiàn)安全事故。

二、與學(xué)生共同探討、研究改善建筑施工中安全管理的辦法與措施

教學(xué)中，教師的教與學(xué)生的學(xué)是分不開的，教師要善于放低身段，積極投入到學(xué)生的討論中，與學(xué)生一起尋求能夠更好地解決目前建筑施工安全管理問題的方法與措施，以進(jìn)一步保障施工安全、降低施工風(fēng)險(xiǎn)以及保障施工順利開展。

1.師生共同探討，以完善建筑施工安全管理的法律條例

安全生產(chǎn)責(zé)任制的首要原則是“管生產(chǎn)就必須管安全”。從我國建筑施工安全管理法律條例的歷史文件來看，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》等條例對安全生產(chǎn)管理起到了一定意義上的懲治、規(guī)范與防范作用，但為了能更好地發(fā)揮法律法規(guī)的作用，就需要加強(qiáng)法律法規(guī)的完善建設(shè)，加強(qiáng)安全管理缺口的預(yù)測，防止因安全管理不善而出現(xiàn)安全事故后才制定相關(guān)的規(guī)范條例。另外，為了能夠增強(qiáng)建筑施工安全管理的法律執(zhí)行力度，還需要建立相關(guān)的安全管理激勵(lì)機(jī)制，從而在這種激勵(lì)制定的推動(dòng)下，鼓勵(lì)安全監(jiān)管部門規(guī)范執(zhí)法、勤于執(zhí)法，進(jìn)而保證建筑施工安全管理的法律條例能夠得以有力、規(guī)范地實(shí)施，起到強(qiáng)化安全管理的作用。通過在課堂上對這些問題的深入剖析，可以極大地調(diào)動(dòng)學(xué)生的思維，以促使學(xué)生提出更多具有創(chuàng)造性的措施。

2.師生共同探討，增強(qiáng)建筑施工工人的自我保護(hù)意識(shí)

課堂教學(xué)中，教師應(yīng)帶領(lǐng)學(xué)生共同探討該如何實(shí)現(xiàn)建筑施工的安全管理，以更好地保證施工人員的生命與財(cái)產(chǎn)安全。首先，教師要讓學(xué)生明白加強(qiáng)安全管理，就要先圍繞建筑施工工人做工作。教師可以通過一些權(quán)威的調(diào)查數(shù)據(jù)分析，讓學(xué)生先小組討論，經(jīng)過學(xué)生自主思考之后，教師再向?qū)W生展示結(jié)論：從大多數(shù)安全事故發(fā)生的主要人員來看，絕大多數(shù)是農(nóng)民工人，所以，為了使安全管理做到位，在改善建筑施工安全管理的過程中，就需要培養(yǎng)建筑施工工人的自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民工人的自救能力。其次，教師要帶領(lǐng)學(xué)生共同探討解決的方案。一是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)較為安全的建筑施工環(huán)境，使農(nóng)民工能夠在一個(gè)低危險(xiǎn)的建設(shè)環(huán)境中工作；二是對建筑施工人員進(jìn)行安全施工教育，通過專業(yè)化的教育途徑以及專業(yè)的指導(dǎo)師指導(dǎo)，提高施工人員的施工技能與安全防范意識(shí)，同時(shí)，也要使其能夠明辨自己是否處于一個(gè)安全的施工環(huán)境中；三是提升施工人員的自救意識(shí)，也就是當(dāng)施工人員處于一個(gè)較為危險(xiǎn)的施工環(huán)境中時(shí)，能夠在他人難以實(shí)施救援的條件下，實(shí)現(xiàn)自救。

3.師生共同探討，強(qiáng)化施工安全監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)

一個(gè)良好的施工安全監(jiān)管人員不僅需要做好安全管理工作，在工作過程中不懈怠、不做假，還需要樹立安全憂患意識(shí)，能夠在建設(shè)施工的過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。具體來說，強(qiáng)化施工安全監(jiān)管的責(zé)任意識(shí)，一方面應(yīng)該發(fā)揮行政單位的監(jiān)督作用，以身作則，履行好安全管理的相關(guān)工作，并規(guī)范建筑施工過程中的安全管理秩序；另一方面要盡快提升施工安全管理人員的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮他們的主動(dòng)性與積極性，使其自覺熟悉相關(guān)的監(jiān)管程序與細(xì)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)安全管理工作，從而將政府管理與建筑自身安全管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)安全管理體系的強(qiáng)化。

隨著教育改革的不斷推進(jìn)，南宮市的中職院校也更加注重對學(xué)生能力的培養(yǎng)。在教學(xué)過程中，教師已不僅是一個(gè)告知者的角色，更重要的是已成為了與學(xué)生一起探討問題的陪伴者。因此，為了能夠?qū)崿F(xiàn)建筑施工安全管理的優(yōu)化與改善，教師就要不斷帶領(lǐng)學(xué)生思考、探索，從實(shí)現(xiàn)安全管理的方方面面著手，總結(jié)過去、扎實(shí)眼前、著眼未來，深化建筑課程教學(xué)，細(xì)化建筑教學(xué)內(nèi)容，從而探索出更優(yōu)質(zhì)的辦法完善建筑施工過程中的安全管理。

參考文獻(xiàn)：

1.趙錦山.建筑施工現(xiàn)場安全管理問題探討[J]. 建材與裝飾（中旬刊），2008（05）.

第5篇：工程安全管理?xiàng)l例范文

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的?。á瘢⑿。á颍┬退畮旃こ痰倪\(yùn)行、調(diào)度、管理、保護(hù)適用本辦法。

第三條本辦法所稱小型水庫是指總庫容100萬立方米以上、1000萬立方米以下（不含本數(shù)，下同）的?。á瘢┬退畮旌涂値烊?0萬立方米以上、100萬立方米以下的?。á颍┬退畮臁?/p>

第四條按照水利工程“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、農(nóng)村集體組織所有的小型水庫，安全管理責(zé)任由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)承擔(dān)；使用權(quán)歸企事業(yè)單位或個(gè)體經(jīng)營的小型水庫，安全管理的責(zé)任主要由使用單位承擔(dān)?？h（區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須明確各責(zé)任主體的安全管理責(zé)任，逐級、逐個(gè)水庫簽訂責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）水管所（水利所、水利會(huì)、水利站，下同），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的蓄水、防洪調(diào)度、安全檢查、運(yùn)行管理等技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第五條小型水庫工程安全管理實(shí)行屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長（主任）是本鎮(zhèn)小型水庫安全管理的第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全管理負(fù)總責(zé)，包括建立管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)、組織搶險(xiǎn)和除險(xiǎn)加固等。每宗小型水庫要確定一名鎮(zhèn)級黨政領(lǐng)導(dǎo)作為水庫安全管理的具體行政責(zé)任人，負(fù)責(zé)水庫安全管理工作的具體落實(shí)，并配備具有相應(yīng)技術(shù)資格的技術(shù)負(fù)責(zé)人。

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須加強(qiáng)對小型水庫工程的管理和領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化安全意識(shí)，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，確保小型水庫工程的安全與正常運(yùn)行。

第七條縣、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)所有小型水庫工程安全管理實(shí)施監(jiān)督，提供技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向縣、區(qū)政府報(bào)告小型水庫的安全狀況，提出監(jiān)督管理意見，切實(shí)履行行業(yè)主管部門的職能職責(zé)。

第二章水庫管理和保護(hù)

第八條縣、區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況制定小型水庫組建管理機(jī)構(gòu)或管理隊(duì)伍的具體規(guī)定。

第九條小型水庫工程管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范運(yùn)行管理，自覺接受當(dāng)?shù)卣涂h、區(qū)水行政主管部門的檢查監(jiān)督，服從各級防汛指揮機(jī)構(gòu)的防洪、抗旱調(diào)度。當(dāng)水庫的發(fā)電、供水與防洪發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從防洪。

第十條小型水庫必須配備專職管理人員。定員標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）小（Ⅰ）型水庫配備不少于2人；

（二）?。á颍┬退畮炫鋫洳簧儆?人；

（三）重要的小型水庫可按實(shí)際需要組建管理機(jī)構(gòu)。

第十一條小型水庫專職管理員采用聘用制，要求身體健康，具備一定的管理能力。其選聘條件、程序、工作職責(zé)、管理與考核、獎(jiǎng)懲等辦法由縣、區(qū)水利部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。聘用人員可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）水管所統(tǒng)一管理和考核。小型水庫管理人員逐步實(shí)行持證上崗制度，專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓(xùn)合格證書》后方可上崗。

第十二條小型水庫強(qiáng)制推行安全年度檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）每年汛期前應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對所管轄的小型水庫逐庫進(jìn)行年度安全檢查，提出檢查報(bào)告（內(nèi)容應(yīng)包括檢查內(nèi)容、存在問題及整改意見）。對查出有安全隱患的小型水庫限期處理，將處理方案和處理結(jié)果報(bào)送縣、區(qū)水行政主管部門備案。市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)對檢查情況進(jìn)行抽查。

第十三條強(qiáng)化安全意識(shí)，嚴(yán)格運(yùn)行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須樹立安全第一的觀念，根據(jù)國家防總頒布的《防洪預(yù)案編制要點(diǎn)（試行）》的規(guī)定編制防洪搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和保障措施，科學(xué)蓄水調(diào)洪，規(guī)范運(yùn)行管理，確保安全度汛。各縣、區(qū)水行政主管部門根據(jù)各水庫的具體情況，逐宗設(shè)定防限水位，并在水庫明顯的位置設(shè)立防限水位標(biāo)志牌。

第十四條切實(shí)做好工程的日常巡查、管理、維修養(yǎng)護(hù)工作。小型水庫管理單位應(yīng)遵循水庫工程管理的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（SL210—98）的規(guī)定和要求進(jìn)行規(guī)范化管理和維護(hù)，每年定期開展白蟻防治。管理單位應(yīng)隨時(shí)掌握水庫運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象和不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣、區(qū)水行政主管部門，及時(shí)采取措施處理安全隱患。

第十五條每宗小型水庫必須建立調(diào)度運(yùn)用、防汛值班、水文報(bào)汛、日常檢查、非常檢查、管理人員崗位職責(zé)等方面管理制度。具體實(shí)施細(xì)則由縣、區(qū)人民政府根據(jù)本地實(shí)際制定。

第十六條規(guī)范小型水庫綜合經(jīng)營行為，合理安排水庫使用功能。凡是小型水庫發(fā)包經(jīng)營必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出意見報(bào)縣、區(qū)水利部門同意，具有飲用水源功能的小型水庫須報(bào)縣、區(qū)環(huán)保部門同意。原已發(fā)包經(jīng)營權(quán)的應(yīng)報(bào)縣、區(qū)水利部門備案，凡違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的經(jīng)營發(fā)包合同均為無效合同。具有飲用水源功能的小型水庫必須嚴(yán)格控制發(fā)包經(jīng)營行為，原則上不應(yīng)發(fā)包，不得有《*省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》所列的禁止行為，水庫的基本資料應(yīng)報(bào)縣、區(qū)環(huán)保部門備案，原已發(fā)包經(jīng)營權(quán)的應(yīng)按照程序到縣、區(qū)環(huán)保部門辦理相關(guān)手續(xù)。禁止在庫區(qū)內(nèi)從事對水質(zhì)有污染的養(yǎng)殖業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向水庫排放有毒、有害等污染物?？h、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對飲用水源水質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理；水利部門負(fù)責(zé)水資源配置及水土保持的監(jiān)督管理；林業(yè)部門負(fù)責(zé)飲用水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)已種經(jīng)濟(jì)林的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)保護(hù)的具體協(xié)調(diào)和管理工作，建立自查自糾制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)向縣、區(qū)環(huán)保部門報(bào)告。水庫以防洪、灌溉為主要功能的，不宜發(fā)包和租賃經(jīng)營。承包經(jīng)營管理者應(yīng)守法經(jīng)營，服從防洪、灌溉調(diào)度，保障水庫安全運(yùn)行。

第十七條對存在險(xiǎn)情隱患的小型水庫，縣、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)限期除險(xiǎn)加固，更新改造。所需資金按照分級負(fù)責(zé)的原則多渠道籌集。

第十八條縣、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)《*省水利工程管理?xiàng)l例》和本地實(shí)際，進(jìn)一步明確小型水庫工程管理范圍和保護(hù)范圍及其使用、保護(hù)以及禁止行為的具體規(guī)定。

第十九條推行水庫降等運(yùn)行與報(bào)廢制度。對符合降等運(yùn)行或報(bào)廢條件的小型水庫予以降等或報(bào)廢。需降等運(yùn)行或報(bào)廢的小型水庫，水庫主管部門或所有者（業(yè)主）應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，并做好善后處理工作。

第三章經(jīng)費(fèi)保障

第二十條小型水庫管理經(jīng)費(fèi)（含管理人員工資、福利、日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)等）由所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和使用單位統(tǒng)籌解決。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）三級財(cái)政對水庫管理人員經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額補(bǔ)貼，列入本級財(cái)政預(yù)算，使用權(quán)歸屬企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營或者具有發(fā)電、供水經(jīng)營性收入的小型水庫除外。市級補(bǔ)助資金管理辦法由市財(cái)政局會(huì)同市水利局制定?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）級財(cái)政補(bǔ)助資金不落實(shí)的，市級財(cái)政停止相應(yīng)補(bǔ)助。

第二十一條小型水庫管理人員工資原則上按照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力人均收入的標(biāo)準(zhǔn)按月核發(fā)，通信及交通補(bǔ)貼實(shí)行定額包干，市財(cái)政每年安排260萬元，其中考評和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)10萬元，按各縣、區(qū)水庫類型和座數(shù)實(shí)行定額補(bǔ)貼。各縣、區(qū)應(yīng)按規(guī)定制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助配套標(biāo)準(zhǔn)，每座水庫每人每年補(bǔ)助不低于市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條市、縣（區(qū)）級補(bǔ)助資金應(yīng)?？顚Ｓ?，用于小型水庫工程管理人員工資補(bǔ)貼和水庫日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)補(bǔ)貼，任何單位和個(gè)人都不得截留或挪用。

第二十三條各地應(yīng)理順?biāo)こ坦┧畠r(jià)格，落實(shí)收費(fèi)辦法，加強(qiáng)水費(fèi)收取力度，保障水庫管理經(jīng)費(fèi)。

第二十四條對于未能按要求落實(shí)管理人員及管理經(jīng)費(fèi)的小型水庫，由水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對水庫依法提出安全管理強(qiáng)制措施報(bào)縣、區(qū)水行政主管部門審核后實(shí)施，必要時(shí)依法采取強(qiáng)制放空庫容、降等、報(bào)廢等措施，確保水庫防洪安全。

第四章罰則

第二十五條小型水庫管理單位、水庫管理人員要切實(shí)履行職責(zé)，規(guī)范管理，嚴(yán)格紀(jì)律，凡、瀆職、造假舞弊或不作為、亂作為的，依法追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第6篇：工程安全管理?xiàng)l例范文

一、指導(dǎo)思想

以依法治國和依法治市的決策為指導(dǎo)，結(jié)合水行政主管部門的工作實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化管理方式，推進(jìn)依法治水、依法管水。建立健全水行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持執(zhí)法行為與執(zhí)法責(zé)任相統(tǒng)一，明確內(nèi)部機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)和各執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，正確處理“統(tǒng)”與“分”及歸口管理的關(guān)系，形成執(zhí)法合力。建立考核和監(jiān)督制度，進(jìn)一步提高水行政主管部門及工作人員依法辦事的水平和能力，做到政務(wù)公開.依法行政、責(zé)權(quán)明晰，有效實(shí)施水行政管理，維護(hù)正常水事秩序，保護(hù)管理相對人合法權(quán)益的目的。

二、執(zhí)法依據(jù)

(一)水法律

1、《中華人民共和國水法》

2、《中華人民共和國防洪法》

3、《中華人民共和國水土保持法》

(二)水行政法規(guī)

1、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》

2、《中華人民共和國防汛條例》

3、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》

4、《取水許可制度實(shí)施辦法》

5、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》

6、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

7、《城市供水條例》

8、《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》

9、《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》

10、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》

11、《長江河道采砂管理?xiàng)l例》

(三)水行政規(guī)章及文件

1、《河道采砂收費(fèi)管理辦法》

2、《取水許可申請審批程序規(guī)定》

3、《取水許可監(jiān)督管理辦法》

4、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》

5、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》

6、《水行政處罰實(shí)施辦法》

7、《水政監(jiān)察工作章程》

8、《水利部行政復(fù)議工作暫行規(guī)定》

9、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》

10、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》

11、《堤防工程建設(shè)管理暫行辦法》

12、《水利水電工程管理?xiàng)l例》

13、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》

14、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》

15、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

16、《長江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》

17、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》

18《水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》

19、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》

20、《水庫降等與報(bào)廢管理辦法》

21、《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》

(四)地方水法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定

1、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》

2、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》

3、《江西省河道管理?xiàng)l例》

4、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》

5、《江西省鄱陽湖濕地保護(hù)條例》

6、《江西省水利工程供水價(jià)格管理辦法》

7、《江西省實(shí)施〈河道采砂收費(fèi)管理辦法〉細(xì)則》

8、《江西省水資源費(fèi)征收管理辦法》

9、《江西省征集防洪保安資金暫行規(guī)定》

10、《江西省水利建設(shè)基金籌集、使用和管理辦法》

11、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》

12、《江西省平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)若干規(guī)定》13、《江西省長江河道采砂管理實(shí)施辦法》

三、執(zhí)法機(jī)構(gòu)及責(zé)任人

局長負(fù)責(zé)所有水利法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，并承擔(dān)責(zé)任。副局長按照各自分工負(fù)責(zé)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

《中華人民共和國水法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》的貫徹執(zhí)行各科室都應(yīng)按照各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)執(zhí)法任務(wù)，并負(fù)相關(guān)責(zé)任。其他法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的相關(guān)執(zhí)法任務(wù)，按照各科室職能進(jìn)行分工，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。具體分工如下:

1、局水政水資源科

水政水資源科為水利局綜合法制工作機(jī)構(gòu)，是歸口管理水利法制工作的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)擬定全市水利法制建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施,指導(dǎo)全市水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)并仲裁部門間和跨縣間的水事糾紛。水政具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水行

政處罰實(shí)施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《水利部行政復(fù)議工作暫行規(guī)定》、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》、《長江河道采砂管理?xiàng)l例》、《長江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《河道采砂收費(fèi)管理辦法》、《江西省實(shí)施〈河道采砂收費(fèi)管理辦法〉細(xì)則》、《江西省長江河道采砂管理實(shí)施辦法》、《江西省鄱陽湖濕地保護(hù)條例》等,責(zé)任人:寧革。水資源具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《取水許可制度實(shí)施辦法》、《城市供水條例》、《取水許可申請審批程序規(guī)定》、《取水許可監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》、《江西省水資源費(fèi)征收管理辦法》等。責(zé)任人:黃紹北。

2、局水政監(jiān)察支隊(duì)

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水行政處罰實(shí)施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》、《長江河道采砂管理?xiàng)l例》、《長江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《河道采砂收費(fèi)管理辦法》、《江西省實(shí)施〈河道采砂收費(fèi)管理辦法〉細(xì)則》、《江西省長江河道采砂管理實(shí)施辦法》、《江西省都陽湖濕地保護(hù)條例》等。責(zé)任人:陳緒修。

3、局計(jì)劃財(cái)務(wù)科

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水利工程水費(fèi)核定、計(jì)收和管理辦法》、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》、《水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》、《江西省征集防洪保安資金暫行辦法》、《江西省水利建設(shè)基金籌集、使用和管理辦法》、《江西省平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)若干規(guī)定》、《江西省水利工程供水價(jià)格管理辦法》等。責(zé)任人:熊誕寧。

4、局水利建設(shè)與管理科

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《堤防工程建設(shè)管理暫行辦法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》、《江西省河道管理?xiàng)l例》、《水利水電工程管理?xiàng)l例》、《水庫降等與報(bào)廢管理辦法》等。責(zé)任人:張化雨。

5、局農(nóng)村水利科

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》。協(xié)助執(zhí)行《水利水電工程管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等。責(zé)任人:戚方亮。

6、局水土保持站

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》等。

責(zé)任人:冷珍吾。

7、市防汛抗旱指揮部辦公室

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等。

責(zé)任人:鄧習(xí)珠。

局辦公室、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委等按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)在本行業(yè)的貫徹執(zhí)行，并接受有關(guān)執(zhí)法主體的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

一個(gè)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行涉及多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，以一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為主，相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為輔，共同配合進(jìn)行執(zhí)法。

四、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究

1、錯(cuò)案是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員，因故意或者過失，在執(zhí)法活動(dòng)中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，導(dǎo)致具體行政行為錯(cuò)誤的案件。

2、錯(cuò)案責(zé)任追究應(yīng)遵循實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾、責(zé)任與過錯(cuò)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

3、行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，屬于錯(cuò)案:

①經(jīng)人民法院生效判決撤銷或變更的;

②經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷的;

③經(jīng)同級人大及其常委會(huì)或上級行政機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督權(quán)而予以撤銷或者糾正的;

④法律、法規(guī)規(guī)定其他形式確認(rèn)違法的。

4、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

①依法應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而不履行，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的;

②所辦案件認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足的;

③沒有法定的行政處罰依據(jù)或擅自改變處罰種類、幅度濫施處罰的;

④適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的;

⑤違反法定的行政許可規(guī)定和行政處罰程序的;

⑥處理結(jié)果顯失公正的;

⑦在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的;

⑧其他違法失職行為導(dǎo)致錯(cuò)案的。

5、錯(cuò)案責(zé)任按下列規(guī)定劃分:

①兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)共同執(zhí)法造成的錯(cuò)案，按主次各自承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任;

②行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任由有過錯(cuò)的責(zé)任人承擔(dān);兩人以上均有過錯(cuò)的，按其責(zé)任大小分擔(dān);

③行政執(zhí)法人員直接作出具體行政行為導(dǎo)致的錯(cuò)案該執(zhí)法人員為錯(cuò)案責(zé)任人;

④經(jīng)過審批的具體行政執(zhí)法行為造成錯(cuò)案的，按以下規(guī)定承擔(dān)責(zé)任:

(l)由于案件承辦人的故意或嚴(yán)重失職行為導(dǎo)致審核人、審批人失誤而造成的錯(cuò)案，案件承辦人為錯(cuò)案主要責(zé)任人，審核人、審批人也應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任;

(2)由于審核人的過錯(cuò)導(dǎo)致審批人失誤而造成的錯(cuò)案，審核人為錯(cuò)案主要責(zé)任人，批準(zhǔn)人應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任;

(3)由于批準(zhǔn)人的過錯(cuò)造成的錯(cuò)案，批準(zhǔn)人為責(zé)任人;

(4)案件承辦人、審核人、審批人都有過錯(cuò)造成錯(cuò)案的，均為責(zé)任人，各自承擔(dān)其過錯(cuò)責(zé)任。

⑤經(jīng)集體討論作出的具體行政行為而產(chǎn)生的錯(cuò)案，決策人為主要責(zé)任人，主張錯(cuò)誤意見的人為次要責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體討論而未提請討論作出的具體行政行為發(fā)生的錯(cuò)案，批準(zhǔn)決定人為責(zé)任人。

⑥行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指使或者授意承辦人違法辦案的，該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任;

⑦行政執(zhí)法機(jī)關(guān)使用不具有執(zhí)法資格的人執(zhí)法導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生的，用人失職者為錯(cuò)案主要責(zé)任人;

⑧行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)或者對本職工作敷衍塞責(zé)，損害當(dāng)事人利益或影響惡劣的，由相應(yīng)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任;

⑨應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核、審批而未經(jīng)審核、審批，擅自作出決定而造成錯(cuò)案的，作出該決定的行為人為責(zé)任人。

6、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位及責(zé)任人員，按下列方式承擔(dān)責(zé)任:

①、限期改正;

②、

通報(bào)批評;③、取銷當(dāng)年度評先資格;

④、給予行政處分;

⑤、追償國家賠償費(fèi)用;

⑥、停止上崗執(zhí)法或者取銷其執(zhí)法資格;

⑦、其他責(zé)任形式。

7、行政執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一，尚未造成嚴(yán)重后果的錯(cuò)案，可以從輕或者免予追究其責(zé)任:

①、因過失造成錯(cuò)案，且情節(jié)輕微，影響較小的;

②、錯(cuò)案發(fā)生后，能主動(dòng)承擔(dān)過錯(cuò)并積極配合糾正錯(cuò)案，挽回?fù)p失的;

③、確因經(jīng)辦人員意志以外的原因造成錯(cuò)案的。

④執(zhí)法實(shí)踐中難以認(rèn)定的疑難案件;

⑤錯(cuò)誤的裁決于執(zhí)行前自行發(fā)現(xiàn)并積極糾正的。

五、行政執(zhí)法評議考核

1、將行政執(zhí)法任務(wù)分解落實(shí)到各執(zhí)法崗位和執(zhí)法個(gè)人，承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的個(gè)人對本職責(zé)范圍內(nèi)的執(zhí)法負(fù)責(zé)。

2、對各崗位和個(gè)人的執(zhí)法任務(wù)執(zhí)行完成情況及效果每年進(jìn)行一次評議考核，并作為公務(wù)員、事業(yè)單位年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3、評議由各科室進(jìn)行，考核由局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行。對崗位和個(gè)人的評議考核，一次未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，給予一次警告，并限其改正。兩次考核未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，將其調(diào)離執(zhí)法崗位。兩年內(nèi)不得再在執(zhí)法崗位上工作。兩年后需重新回到執(zhí)法崗位上工作的，必須通過上崗培訓(xùn)及考核。

六、措施要求

1、召開局黨組或局長辦公會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)依法治國方略和市政府關(guān)于依法治市的決策、決定，明確建立執(zhí)法責(zé)任制的意義，提高廣大干部職工對執(zhí)法責(zé)任制重要性的認(rèn)識(shí)，為有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究奠定思想基礎(chǔ)。

2、分解、細(xì)化執(zhí)法內(nèi)容，明確每個(gè)部門及崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，做到層層落實(shí)，責(zé)任明確。

3、將執(zhí)法責(zé)任制作為部門年度考核目標(biāo)管理和個(gè)人年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)行考核，明確獎(jiǎng)懲;

4、建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，制訂有利于將執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處的各項(xiàng)保障措施。

第7篇：工程安全管理?xiàng)l例范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，努力減少建設(shè)工程安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及南通市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》（通政發(fā)[*]51號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特提出如下意見：

一、切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建設(shè)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人，各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)要明確村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的專門部門，配備專職管理人員，并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，提高建設(shè)工程安全管理水平。區(qū)各有關(guān)部門要依法履行對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，建設(shè)、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)對村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)各專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

二、進(jìn)一步明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

1、村鎮(zhèn)建設(shè)工程要按規(guī)定要求如實(shí)上報(bào)，辦理相應(yīng)審批手續(xù)，確保工程的合法性。

2、村鎮(zhèn)建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建工程）、各類園區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)民集中居住區(qū)按照屬地管理原則，由所在街道（鄉(xiāng)）實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督檢查。

3、村級基礎(chǔ)建設(shè)工程、農(nóng)民自建住宅由所在街道（鄉(xiāng)）實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督檢查。

4、由各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)實(shí)施的拆除工程項(xiàng)目，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，由各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對臺(tái)帳內(nèi)容嚴(yán)格審查把關(guān)，不符合要求的建設(shè)工程予以撤銷或停止施工。

三、切實(shí)抓好建設(shè)施工各環(huán)節(jié)的管理

1、各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門必須建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程所有項(xiàng)目臺(tái)帳，內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)單位名稱、工程規(guī)模、開竣工時(shí)間、施工單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位、總監(jiān)工程師、設(shè)計(jì)單位等有關(guān)內(nèi)容。

2、實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目承諾制。在項(xiàng)目開工前，工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位和工程項(xiàng)目所在村的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行承諾，主要是安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

3、建設(shè)單位在工程發(fā)包時(shí)，必須到工程招投標(biāo)市場進(jìn)行，合理編制標(biāo)底，安全文明施工措施費(fèi)用作為不可競爭費(fèi)用單列，不得壓減克扣。工程發(fā)包必須給持有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，提倡建設(shè)工程施工總承包，嚴(yán)禁建設(shè)單位把工程發(fā)包給無資質(zhì)企業(yè)或“包工頭”施工。

4、所有建設(shè)工程都必須向市建設(shè)主管部門進(jìn)行安全報(bào)監(jiān)、質(zhì)量報(bào)監(jiān)。工程圖紙都必須由正規(guī)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，并通過市審圖處的審查。

5、規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包行為，強(qiáng)化二次分包的監(jiān)管。建設(shè)單位、施工企業(yè)在進(jìn)行專業(yè)發(fā)（分）包、勞務(wù)分包時(shí)，必須嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，發(fā)包給有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，并按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號(hào)）的規(guī)定，到有關(guān)部門備案。項(xiàng)目經(jīng)理必須持有建造師注冊證書和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，施工現(xiàn)場專職安全員必須持有專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書，嚴(yán)禁建筑企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)或以其他方式允許他人掛靠承接工程。

四、強(qiáng)化建設(shè)工程安全監(jiān)督檢查

各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等與建設(shè)工程安全生產(chǎn)相應(yīng)的法律法規(guī)，強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)督檢查，加大檢查整治力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患要立即督促整改，并及時(shí)做好復(fù)查，確保及時(shí)整改到位，同時(shí)要建好檔案，健全制度。區(qū)建設(shè)、安監(jiān)和其他有關(guān)部門要定期對村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行多角度、全方位、立體式的督查，及時(shí)分析、查找安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)措施，遏制事故的發(fā)生。在重大節(jié)日、重要會(huì)議、特殊季節(jié)惡劣天氣到來之前和施工高峰期，要根據(jù)建設(shè)工程情況，有針對性地做好檢查和部署工作。

第8篇：工程安全管理?xiàng)l例范文

案例一

屬主體執(zhí)法還是非主體執(zhí)法

【案情】

2007年4月某日，市監(jiān)察支隊(duì)接到群眾舉報(bào)，反映某樓頂一大型廣告牌存在事故隱患。監(jiān)察支隊(duì)立即派員到現(xiàn)場，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)舉報(bào)屬實(shí)，廣告牌危及行人安全。監(jiān)察支隊(duì)確定立案調(diào)查取證。隨后下達(dá)了責(zé)令改正文書，并要求進(jìn)行安全評估。整改到期后，監(jiān)察支隊(duì)對事故隱患消除情況進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)既未采取任何措施，也未進(jìn)行安全評估。經(jīng)研究決定，監(jiān)察支隊(duì)下達(dá)了強(qiáng)制性拆除的執(zhí)法文書。

在此案的辦理過程中，存在兩種不同意見：一種意見認(rèn)為，按照市政府的“三定方案”，廣告牌的管理屬市政部門，安監(jiān)部門進(jìn)行檢查并下達(dá)改正文書的行為屬于越權(quán)執(zhí)法；另一種意見認(rèn)為，廣告牌的設(shè)立屬于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，安監(jiān)部門對廣告牌存在安全隱患情況進(jìn)行查處是法定職權(quán)，不屬于越權(quán)執(zhí)法。

【評析】

該案件分歧的焦點(diǎn)是，該執(zhí)法行為屬于主體執(zhí)法還是非主體執(zhí)法?是否屬于主體執(zhí)法的關(guān)鍵是廣告牌的設(shè)立是否屬于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。據(jù)調(diào)查，該廣告牌設(shè)立的目的是用于出租，出租屬于經(jīng)營行為。依據(jù)《行政處罰法》第十五條規(guī)定： “行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施?！薄栋踩a(chǎn)法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法?！蹦呈斜O(jiān)察支隊(duì)依法查處廣告牌事故隱患，屬法定職權(quán)。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，監(jiān)察支隊(duì)查處出租廣告牌存在的事故隱患，權(quán)責(zé)法定。因此，在執(zhí)法監(jiān)察工作中，要以單位從事活動(dòng)的性質(zhì)確定是否屬執(zhí)法檢查的范圍，不因單位管理機(jī)構(gòu)的屬性確定是否屬執(zhí)法檢查的范圍，是本案留下的啟示。

案例二

再議越位處罰

【案情】

2006年11月，某市安監(jiān)局監(jiān)察支隊(duì)，在對一化工企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠有一建筑施工工地，施工隊(duì)伍的安全防護(hù)用具在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗(yàn)，隨之，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《建安條例》下達(dá)責(zé)令限期改正文書，之后進(jìn)行復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)逾期未改，下達(dá)了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款5萬元處罰，建筑施工隊(duì)伍不服處罰，申請聽證。聽證結(jié)果撤銷該次行政處罰。

【評析】

施工隊(duì)伍認(rèn)為《中華人民共和國建筑法》第六條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，《建安條例》第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。所以安監(jiān)部門依據(jù)《建安條例》給予施工隊(duì)伍處罰不當(dāng)。

實(shí)施處罰的安監(jiān)局認(rèn)為有三點(diǎn)依據(jù)可以給予處罰：

一、《建安條例》是《安全生產(chǎn)法》的配套法規(guī)，安監(jiān)部門是該法規(guī)的執(zhí)法主體之一。其總則第一條已經(jīng)明確說明，“為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理……根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例”。可見?！督ò矖l例》并沒只根據(jù)《建筑法》制定，也未規(guī)定執(zhí)法主體只是建設(shè)行政主管部門。

二、《建安條例》的第三十九條第二款規(guī)定了安監(jiān)部門的職責(zé)?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理”。

三、《建安條例》的第五十條、第五十二條、第六十八條規(guī)定了安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理權(quán)限屬安監(jiān)部門。 “施工單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報(bào)告……” “建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！薄氨緱l例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門法定職權(quán)決定。”

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》制定的有關(guān)行業(yè)的安全管理?xiàng)l例，安監(jiān)部門不一定是必然的執(zhí)法主體，主要是不能行使行政處罰權(quán)。例如《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》在第一條中同樣明確“根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例”，但安監(jiān)部門并不是《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的處罰主體?！睹旱V安全監(jiān)察條例》明確根據(jù)“《煤炭法》《礦山安全法》……制定本條例”，煤炭局卻不是該條例的執(zhí)法主體。也就是說我們可以適用《建安條例》中的某些條款(比如事故調(diào)查處理規(guī)定)，但并不代表我們就是整部《建安條例》實(shí)施行政處罰的執(zhí)法主體。

況且，我國在行政處罰中，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)文件精神，實(shí)行一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，對同一環(huán)節(jié)不允許也不可能設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上的有相同處罰權(quán)的執(zhí)法主體，以避免職能交叉。

《建安條例》中對安監(jiān)機(jī)關(guān)的職責(zé)規(guī)定是“依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理”，“依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定”是前置條件，限制了安監(jiān)機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限。即《安全生產(chǎn)法》有條文規(guī)定的，我們可以實(shí)施行政處罰，《安全生產(chǎn)法》中沒有規(guī)定的，我們不能執(zhí)行實(shí)施行政處罰。我們安監(jiān)部門能適用的條款主要體現(xiàn)在《安全生產(chǎn)法》及明確由安監(jiān)部門行使監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)的法律法規(guī)?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》就涉及安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、公安、環(huán)保等多個(gè)執(zhí)法主體，而安監(jiān)部門不可能適用該條例中所有處罰條款。

第9篇：工程安全管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：110kV輸電線路 施工安全管理

中圖分類號(hào)： TM621 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 、110kV輸電線路施工安全管理現(xiàn)狀

隨著我國市政建設(shè)的飛速發(fā)展，從而導(dǎo)致了電力的供應(yīng)不足，這也就推動(dòng)了一些跨省份，跨區(qū)域輸變電工程的出現(xiàn)。然而，大量的輸電線路在實(shí)際的施工過程中，由于外部因素的干擾，總會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，這就對工程的安全性產(chǎn)生了極大的影響。下面將對110kV輸電線路在進(jìn)行安全施工時(shí)遇到的4個(gè)問題進(jìn)行詳細(xì)的分析：

1.1 征地賠償標(biāo)準(zhǔn)不能及時(shí)更新

在實(shí)際的施工過程中，由于輸電線路分布的范圍廣，有時(shí)還會(huì)占用百姓的耕地。由于征地賠償制度不能及時(shí)更新，所以在與百姓協(xié)商補(bǔ)償?shù)倪^程中，時(shí)常會(huì)有一些意外情況的發(fā)生。目前在江蘇省參照的是（蘇政辦發(fā)〔2009〕4號(hào)）省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省電網(wǎng)建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施意見的通知，由于是在2009年的，賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)相對目前來說就較低了，如果百姓拿不到自己滿意的賠償，就會(huì)阻礙施工，這樣就嚴(yán)重影響到了施工的正常進(jìn)度，并且這種意外情況也會(huì)對施工安全管理造成一定的影響。

1.2 不合理壓縮工期存在諸多安全隱患

在輸電線路施工的過程中，某些業(yè)主為了追求更大的經(jīng)濟(jì)效益，常常會(huì)讓施工人員不分日夜的加班，縮短工期。這種不合理的壓縮工期不論是對施工人員還是工程質(zhì)量都有不好的一面。首先，對施工人員來說，日夜不停的趕工，會(huì)造成自己體力的嚴(yán)重透支，注意力無法集中，常常會(huì)有意外事故的發(fā)生。另外，對工程質(zhì)量而言，快速完工的工程總會(huì)存在這樣或那樣的質(zhì)量問題，施工效率會(huì)大打折扣。

1.3 輸電線路工作人員素質(zhì)不高

輸電線路施工人員素質(zhì)不高，也是當(dāng)今110kV輸電線路施工安全管理的一大現(xiàn)狀。我國缺乏行業(yè)技術(shù)性人才。有些企業(yè)為了能使工程盡快完工，減少成本，常常招收一些非專業(yè)的工作人員來操作，這就導(dǎo)致了輸電線路施工人員的素質(zhì)參差不齊，從而使工程的質(zhì)量得不到保證。

1.4 輸電線路維護(hù)與管理不當(dāng)

輸電線路具有輸送與分配電力的功能。因此，它的維護(hù)與管理極其重要。由于我國相應(yīng)的法律法規(guī)不夠完善，導(dǎo)致了輸電線路在進(jìn)行維護(hù)與管理上在存諸多的問題；相關(guān)部門對輸電線路放任不管的態(tài)度，致使輸電線路嚴(yán)重老化，有時(shí)還會(huì)發(fā)生漏電事故，對行人的生命安全產(chǎn)生極大的危害。

1.5 輸電線路所在地區(qū)環(huán)境惡劣

由于輸電線路的施工受環(huán)境因素影響很大 ，而且有的輸電線路常常分布在地勢比較陡峭，自然災(zāi)害比較多的地區(qū)，這些都為輸電線路的施工增加了一定的難度。輸電線路所在地區(qū)的惡劣環(huán)境會(huì)嚴(yán)重阻礙施工的正常進(jìn)行，施工時(shí)間長，施工效率低，也會(huì)給施工人員的人身安全帶來極大的威脅。因此，在進(jìn)行施工安全管理上就會(huì)存在非常多的問題。惡劣的環(huán)境不僅會(huì)對施工造成不便，對于輸電線路的運(yùn)行也會(huì)因此存在嚴(yán)重的安全隱患。

2 、110kV輸電線路施工安全管理原則

近幾年來，我國對于輸電線路質(zhì)量的要求更加嚴(yán)格與規(guī)范，現(xiàn)有的施工安全管理?xiàng)l例已不能滿足實(shí)際的需要。由于上述問題的存在，輸電線路的施工要確保其質(zhì)量和進(jìn)度就更加困難，這就急需一套更加完善的施工安全管理?xiàng)l例來保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.1 保障施工人員的人身安全是首要原則

施工安全管理的主要內(nèi)容就是要確保施工人員的人身安全和輸電設(shè)備不被損壞，其中保障施工人員的人身安全應(yīng)放在首位。因?yàn)槭┕と藛T的任何差錯(cuò)都有可能導(dǎo)致施工過程中意外情況的發(fā)生，這樣就會(huì)增加施工的綜合成本。所以，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)施工安全管理?xiàng)l例，保障施工人員的人身安全。

2.2 貫徹落實(shí)法律保證工程質(zhì)量的原則

確保工程質(zhì)量的有效措施就是從法律的高度上來實(shí)施施工安全管理?xiàng)l例。首先，項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人要非常熟悉施工過程中所涉及到的一些法律法規(guī)，使得在施工過程中如果出現(xiàn)意外事故時(shí)，能按法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的處理。認(rèn)真貫徹落實(shí)相應(yīng)的安全生產(chǎn)文件，降低施工中意外事故的發(fā)生率，確保工程的質(zhì)量和安全。

2.3 提高全員的危機(jī)應(yīng)變能力

施工人員在施工過程中，遇到各種意外事故在所難免。因此，怎樣提高施工人員對意外事故的應(yīng)變能力，并將自身損傷降至最低，就成為了全體施工人員的一項(xiàng)必修課。通常采用的方法就是對不安全行為和不安全狀態(tài)進(jìn)行預(yù)測和評估，并采取相應(yīng)的措施，提高全體人員對危機(jī)的應(yīng)變能力，在控制危機(jī)中將損失降至最低。

3 、110kV輸電線路施工安全管理措施

3.1 建立和完善施工安全管理相應(yīng)規(guī)章制度

我國在輸電線路施工安全管理存在的問題是有原因的，其中，最大的原因在于缺少一套相應(yīng)的輸電線路施工安全管理?xiàng)l例。因此，要根據(jù)國家的安全生產(chǎn)法制定一套專門用來對輸電線路施工進(jìn)行管理和監(jiān)督的法律，并讓具有相應(yīng)技術(shù)的人員擔(dān)負(fù)起監(jiān)督的工作。在這套法律中，還應(yīng)對怎樣處理意外事故，如何進(jìn)行賠償?shù)确矫孢M(jìn)行詳細(xì)的闡述。

3.2 確定安全的輸電線路施工目標(biāo)

施工前，應(yīng)先對施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的考察，對任何可能在施工過程中遇到的意外情況進(jìn)行模擬，并得出一套相應(yīng)的解決方案。另外，對于整個(gè)施工過程還要進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃，制定一個(gè)整體的安全施工目標(biāo)，并將其細(xì)分下發(fā)到每一個(gè)相關(guān)人員，使人人都負(fù)有一定的安全施工責(zé)任，確保施工的順利進(jìn)行。

3.3 加強(qiáng)輸電線路施工現(xiàn)場安全巡查

在施工現(xiàn)場，安排幾班人員專門巡視施工現(xiàn)場。巡查人員應(yīng)仔細(xì)檢查安全生產(chǎn)情況，對任何違章操作進(jìn)行叫停。巡查人員的主要任務(wù)就是著力于發(fā)現(xiàn)問題，對這些問題加以解決，并將其上報(bào)相關(guān)部門。巡查人員的巡查工作是對施工人員的人身安全和工程質(zhì)量的一大保證。

3.4 提高施工人員的綜合素質(zhì)

施工人員素質(zhì)的良莠不齊會(huì)為施工工程埋下安全隱患。所以，為了解決這一問題，必須通過各種渠道提高施工人員的綜合素質(zhì)。常用的方法有安全技術(shù)交底工作。所謂的安全技術(shù)交底就是對從事輸電線路施工人員進(jìn)行再教育，主要是教導(dǎo)他們一些在施工中應(yīng)注意的事項(xiàng)和一些預(yù)防方法，使他們能夠降低自身意外事故的發(fā)生。另外，還可以對這些施工人員進(jìn)行定期的技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，使他們的技術(shù)知識(shí)更加牢固，操作更加熟練，也可以提高施工的安全管理水平。