高速公路運營模式精選(九篇)
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第1篇：高速公路運營模式范文
高速公路作為我國重要的一項基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到老百姓的日常生產(chǎn)生活，并在國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。而隨著我國汽車保有量的逐年增加，高速公路的運行壓力也在進一步加大，然而很多高速公路的運營管理卻不能適應(yīng)時展需求，影響到高速公路的安全性以及使用壽命。因此，相關(guān)管理企業(yè)要在高速公路運營管理過程中，探索它的市場化發(fā)展道路，從而實現(xiàn)高速公路的良性發(fā)展[1]。
2高速公路運營管理內(nèi)涵
高速公路運營管理，主要針對的就是高速公路的收費、路政、監(jiān)控以及日常養(yǎng)護等一系列組織管理工作，以此來體現(xiàn)高速公路的積極作用，并為老百姓的正常出行提供保障。高速公路運營管理主要包含以下幾方面內(nèi)容：交通安全管理、路政管理、收費管理、養(yǎng)護管理以及服務(wù)區(qū)管理等，只有正確處理好以上內(nèi)容及其之間的聯(lián)系，才能真正達到高速公路運營管理設(shè)施平衡、運行協(xié)調(diào)以及管理統(tǒng)一的目的，這也是提高高速公路效率的主要途徑。
3高速公路運營管理模式市場化效應(yīng)的積極作用
3.1有利于政府職能界定
在高速公路運營管理模式中融入市場化理念，可以對政府職能范圍進行清晰界定，有效防止其在高速公路運營中進行職能外行政干預(yù)，從而實現(xiàn)政企分明以及企業(yè)自主經(jīng)營的目的。在高速公里運營管理過程中，政府的主要職能就是對行業(yè)法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一制定，明確政治傾向，對相關(guān)運營管理單位的行為進行有效約束。除此之外，政府主管部門還要對高速公路運行管理中涉及到的經(jīng)營范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)要求等工作進行審批，而相反，高速公路運營管理單位也要在這一過程中接受政府主管部門的監(jiān)督以及管理[3]。高速公路作為一項同時具備公益性以及收益性的工程，它運營管理的市場化并不意味著要脫離政府主管部門的監(jiān)管，恰恰相反，它的建設(shè)規(guī)劃與政府職能密切相關(guān)，而相應(yīng)的交通管理、養(yǎng)護以及收費等標(biāo)準(zhǔn)制定也離不開政府職能的管控。由此可見，高速公路運營管理的具體實施活動要由市場力量形成的主體來完成。
3.2有利于信息化建設(shè)
在信息技術(shù)飛速發(fā)展的時代背景下，在高速公路建設(shè)中融入先進的信息技術(shù)已成為我國高速公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，并在長期的研究探索中衍生出許多新型信息技術(shù)的應(yīng)用，比如衛(wèi)星定位技術(shù)、CAD技術(shù)、物流技術(shù)、數(shù)字地圖以及樞紐站信息服務(wù)技術(shù)等。然而，在高速公路的信息化建設(shè)中，單單依靠政府財政支持是很不現(xiàn)實的，還需要相關(guān)運營管理的市場化主體予以支持，制定一份科學(xué)的、合理的、可行性高的以及各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都能滿足的技術(shù)配套方案。在不斷論證并最終確定最佳方案的前提下，在最短時間內(nèi)實現(xiàn)高速公路的信息化建設(shè)。
3.3有利于減少管理成本
高速公路的運營管理需要大量的資金、勞動力以及技術(shù)支持，相關(guān)的成本控制空間較大。其中高速公路運營管理成本中，會涉及到以下幾個方面：第一，人工費，包括工作人員的基本工資、獎金以及其他福利成本；第二，養(yǎng)護費，包括固定資產(chǎn)的購置以及維修費、高速公路維修養(yǎng)護費等。在長期的實踐中我們可以發(fā)現(xiàn)，如果將高速公路的運營管理交由政府主管部門負(fù)責(zé)，會因為上述管理費用的失控，而達不到預(yù)期的運營管理成本控制效果。針對這一現(xiàn)象，可以通過市場化競爭，來優(yōu)選高速公路運營管理單位或機構(gòu)。雖然將高速公路運營管理交由專業(yè)的運營管理單位負(fù)責(zé)，會額外支出管理監(jiān)控成本以及稅收，但是很多有資質(zhì)的運營管理單位在實際工作中，會預(yù)先制定一份科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)費預(yù)算方案，將每一筆經(jīng)費的支出以及使用都在其中明確標(biāo)注。此外，該企業(yè)會借助完善的內(nèi)部管理機制，來對相關(guān)的工作人員行為進行約束，使整個高速公路運營管理工作更加的科學(xué)合理，從而真正意義上的實現(xiàn)減少管理成本目的，為老百姓提供更加舒適便捷的出行環(huán)境[4]。
3.4有利于委托管理機制的形成
委托管理，顧名思義，就是在支付一定的資金，并將高速公路運營管理交由具有過硬經(jīng)營管理能力、且能承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險的法人或者自然人負(fù)責(zé)，通過簽訂合同或者契約形式，來對各方的權(quán)利、責(zé)任以及利益等進行清晰界定的一種經(jīng)營模式。在我國高速公路運營管理市場化的背景下，衍生出了特許經(jīng)營權(quán)理念，并進一步產(chǎn)生了委托管理機制。通過這種形式，不僅能在很大程度上保證高速公路整體的運營管理質(zhì)量以及效率，同時還合理降低了管理成本，從而為我國高速公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供寶貴支持。
4提高高速公路運營管理模式市場化效應(yīng)的有效措施
4.1開放高速公路運營管理市場，實行公開招投標(biāo)
在近幾十年來的實踐中，我國將競爭機制引入到了高速公路的運營管理，積極推行內(nèi)部招投標(biāo)以及公司化運營管理，并取得了不錯的效果。但這種方式只是對承包管理進行了改進。因此，國家要逐步開放高速公路運營管理市場，對運營管理中的每一項工作或者工程都進行公開招投標(biāo)，實現(xiàn)對運營管理單位的優(yōu)選以及精選，從而保證運營管理效率。除此之外，在開放高速公路運營管理市場的同時，要嚴(yán)格遵循循序漸進原則，先在高速公路運營管理市場中實行內(nèi)部競爭，不斷的積累經(jīng)驗教訓(xùn)，當(dāng)相關(guān)管理企業(yè)成長起來后，再向社會開放，從而實現(xiàn)高速公路運營管理的市場化以及社會化[5]。
4.2成立高速公路運營管理企業(yè)，規(guī)范運營管理市場
相關(guān)政府主管部門要在高速公路運營管理中，充分發(fā)揮它的宏觀調(diào)控作用，將運營管理逐漸交由相關(guān)管理企業(yè)或機構(gòu)負(fù)責(zé)，而把自身的工作重點轉(zhuǎn)移到政策制定以及行業(yè)規(guī)劃管理上面來。此外，還可以成立高速公路運營管理中介公司，主要負(fù)責(zé)提供運營管理市場的政策引導(dǎo)以及信息服務(wù)等，讓整個市場變得更加規(guī)范化以及法治化。
4.3實行“國路民養(yǎng)”政策，減少高速公路運營管理程本
“國路民養(yǎng)”，簡單來說就是指將國家的高速公路，在其經(jīng)營權(quán)以及所有權(quán)分離的基礎(chǔ)上，按照市場原則，以契約的形式，將高速公路的運營管理交由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)的一種方式。通過這種方式，高速公路運營管理單位可以在公司內(nèi)部，開展個人招標(biāo)來將公路的某一部分工作分包出去，與承包方簽訂相應(yīng)的承包合約，實現(xiàn)用工社會化[6]。此外，該公司還要定期對承包方的工作進行監(jiān)督以及管理，并按照工作完成情況來支付相應(yīng)報酬。它不僅可以減輕高速公路運營管理單位的工作壓力，同時還為多元化高速公里運營管理市場的建立起到積極作用，從而在減少運營管理成本的同時，提高運營管理單位的經(jīng)濟效益以及社會效益。
5結(jié)語
在高速公路的建設(shè)管理中，實現(xiàn)運營管理模式的市場化，是我國高速公路發(fā)展的必然趨勢。因此，相關(guān)政府主管部門要積極開放高速公路運營管理市場，并提供一個寬松的法律政策環(huán)境，從而為今后我國高速公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展提供保障。
作者:孟祥寧 單位:河北省高速公路承朝管理處
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第2篇：高速公路運營模式范文
關(guān)鍵詞：交通工程；高速公路；運營管理模式；業(yè)務(wù)導(dǎo)向；管理組織結(jié)構(gòu) 文獻標(biāo)識碼：A
中圖分類號：U412 文章編號：1009-2374（2015）11-0038-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.11.020
隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，高速公路的建設(shè)速度快速增長，其作為公共服務(wù)產(chǎn)品在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要性越來越凸顯。高速公路車輛通行具備交通服務(wù)的共同特性，包括產(chǎn)品（通行服務(wù)）不可存儲和需求（車輛通行）不均衡。這兩者相互矛盾產(chǎn)生問題，一方面，交通服務(wù)（產(chǎn)品）在生產(chǎn)的同時已經(jīng)被消費，不可存儲，因此擴建交通設(shè)施雖然能夠解決一定空間和時間的交通擁擠問題，但效果有限，并且如果交通設(shè)施按照滿足高峰時段通行需求配置，在平峰和低峰時段就會帶來巨大浪費；另一方面，高速公路的車流量是不均衡的，一天內(nèi)的不同時段車流量差別較大，工作日、周末和節(jié)假日的相差更大。因此，在一定交通資源供給的條件下，以自身業(yè)務(wù)流程再造和管理組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化為切入點，變行政管理重心驅(qū)動為業(yè)務(wù)導(dǎo)向驅(qū)動，探索和完善新的運營管理模式，對高速公路運營公司而言具備重要現(xiàn)實意義。
1 建立響應(yīng)快速通行的管理組織結(jié)構(gòu)
1.1 傳統(tǒng)高速公路公司組織結(jié)構(gòu)
圖1 某高速公路公司運營管理原組織結(jié)構(gòu)
組織結(jié)構(gòu)是組織的全體成員為實現(xiàn)組織目標(biāo)，在管理工作中進行分工協(xié)作，在職務(wù)范圍、責(zé)任、權(quán)利方面所形成的結(jié)構(gòu)體系，其本質(zhì)是為實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的一種分工協(xié)作體系，組織結(jié)構(gòu)必須隨著組織的重大戰(zhàn)略調(diào)整而調(diào)整。企業(yè)組織及其結(jié)構(gòu)屬于企業(yè)的結(jié)構(gòu)性管理要素，而工作流程（包括業(yè)務(wù)流程和信息流）作為功能性管理要素，必須和企業(yè)組織及其結(jié)構(gòu)上相適應(yīng)，才能有效地運作。某高速公路公司運營管理原組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。
這種組織結(jié)構(gòu)的特點是需要設(shè)置多個業(yè)務(wù)管理機構(gòu)（管理處），每個管理機構(gòu)均需要配置全套相關(guān)業(yè)務(wù)部門和職能部門，如路政、養(yǎng)護、收費管理、財務(wù)、辦公等。通行費結(jié)算、信息統(tǒng)計與分析、收費站管理、收費稽查、機電維護、系統(tǒng)監(jiān)控等都由收費管理處分別統(tǒng)籌。這種剛性集權(quán)組織結(jié)構(gòu)，以職能為主，是典型的職能直線型組織結(jié)構(gòu)。在這種組織中，信息自上而下傳遞，垂直層級多，跨部門協(xié)調(diào)往往遇到阻礙，在發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)急處置能力不強。
1.2 建立扁平化組織結(jié)構(gòu)
企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)隨著企業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整進行動態(tài)調(diào)整。在職能直線型組織結(jié)構(gòu)中，公司各部門在總經(jīng)理的指揮下各司其職，日常運營能夠得到很好的控制和監(jiān)督。但隨著高速公路運營里程不斷增加，或相同運營路段車輛通行量不斷增加，之前直線型的管理架構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)新的變化，就會產(chǎn)生諸如部門主義、人浮于事、相互推諉、職責(zé)不清、補償性提拔、越級報告等問題。高速公路公司應(yīng)及時調(diào)整，刪減管理層次，構(gòu)建扁平化的管理模式，由“以條為重”向“以塊為重”轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率，利于跨部門指揮協(xié)調(diào)，以適應(yīng)車輛快速通行需求。
1.3 成立公司層面的交通監(jiān)控指揮中心
圖2 某高速公路公司運營管理組織結(jié)構(gòu)（調(diào)整后）
如圖2所示，整合原來分散在各個管理處的監(jiān)控指揮中心，成立公司層面跨部門的監(jiān)控指揮中心。監(jiān)控指揮中心負(fù)責(zé)所轄所有收費站的直接管理，取消原有多個中間管理層次，實現(xiàn)管理扁平化。監(jiān)控指揮中心可以快速響應(yīng)跨部門指揮協(xié)調(diào)，適應(yīng)車輛快速通行需求。組織結(jié)構(gòu)的扁平化不但縮短信息傳遞時間，提高信息反饋效率，還相應(yīng)減少管理層次和人員，降低人力資源成本。此外，組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也為后續(xù)流程改造提供組織保障。
1.4 成立中心收費站
圖3 收費業(yè)務(wù)組織架構(gòu)
如圖3所示，在若干單獨收費站基礎(chǔ)上劃分幾個區(qū)段，成立中心收費站。各收費站的收費班由中心收費站統(tǒng)一安排和派出，不再設(shè)置專門的管理機構(gòu)。中心收費站在業(yè)務(wù)上是一個虛擬的站點，是公司負(fù)責(zé)收費業(yè)務(wù)的執(zhí)行機構(gòu)，直接受監(jiān)控指揮中心領(lǐng)導(dǎo)，同時為所轄的若干收費站提供集中的行政服務(wù)、后勤資源保障和收費員工的生活區(qū)管理。中心收費站的成立，整合和優(yōu)化了資源配置，提高快速響應(yīng)能力。
2 改造適應(yīng)快速通行的收費管理流程
2.1 建立中心站與分站相結(jié)合的“分段聚合式”收費管理流程
在監(jiān)控指揮中心、中心收費站、收費站組織架構(gòu)下，改造收費業(yè)務(wù)流程，將某一路段的幾個收費站集中在一起，建立“分段聚合式”收費站管理模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和扁平化管理。擴大管理幅度，減少管理層次，減少信息傳遞環(huán)節(jié)和時間，促進信息的上下傳遞和橫向溝通，加強內(nèi)部各部門橫向聯(lián)系，還使得管理人員數(shù)量隨之相應(yīng)減少，降低管理成本。
2.2 建立適應(yīng)通行強度變化的動態(tài)人力資源配置模式
“四班三運作”是傳統(tǒng)常見的收費班組模式，根據(jù)收費站歷史最大、最小車輛通行量，憑借經(jīng)驗選取的中間值，作為收費員數(shù)量配置的依據(jù)，班組之間相對固定，工作時間也相對固定。這種資源配置方式下，在通行低峰時段，收費員工作強度明顯低于平均水平，數(shù)量過剩。在通行高峰時段，收費員工作強度又明顯高于平均水平，數(shù)量短缺，需要及時調(diào)配其他收費員加班。資源配置與通行需求的不均衡導(dǎo)致人力資源浪費極大。
可以通過以下措施建立適應(yīng)通行強度變化的動態(tài)人力資源配置模式：一是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，分大、小班，精確計算各個收費站的基本收費員配備人數(shù)；二是設(shè)置臨時收費員，根據(jù)季節(jié)性通行量特性，如兩節(jié)黃金周、春運期間，核定臨時收費員數(shù)量；三是與學(xué)校合作共建“收費員訂單班”，在培養(yǎng)期內(nèi)，結(jié)合生產(chǎn)周期，經(jīng)過崗前培訓(xùn)，安排學(xué)生進行短期專業(yè)實踐，補充臨時人力資源需求；四是精細(xì)化管理收費人員，結(jié)合收費員培訓(xùn)、休假等因素，設(shè)置收費機動班，應(yīng)急時及時頂崗。
2.3 簡化現(xiàn)場管理流程，保障快速通行
收費車道的暢通是實現(xiàn)車輛快速通行的保障，在高速公路上總是存在一定比例的特殊車輛，包括公務(wù)車、超時車、丟卡車、回頭車等，還存在故意逃費等行為。在以往復(fù)雜的處理流程下（見圖4），處理環(huán)節(jié)多，時間長，特殊車輛通常會長時間占用收費車道，極大地影響其他正常繳費車輛的通行。對特殊車輛的處理流程進行改造后（見圖4），按照“先授權(quán)，后監(jiān)督”原則，實行站務(wù)卡放行，減少向上層請示環(huán)節(jié)，將處理權(quán)限充分授權(quán)給現(xiàn)場管理人員，確保車道暢通，保障車輛快速通行，提高收費服務(wù)水平。
圖4 特殊車輛處理流程優(yōu)化前后對比
2.4 簡化資金清算流程，提高資金管理效率
以往管理思想認(rèn)為多個清算環(huán)節(jié)（人員）復(fù)核能夠更有效地確保資金安全，高速公路企業(yè)通常會設(shè)計比較復(fù)雜的資金（通行費）清算流程。如圖5所示，通行費首先由收費員上繳給票管員，然后經(jīng)過票管員、公司清算人員、銀行工作人員等多次復(fù)核清算，過程復(fù)雜，安全性低。優(yōu)化后的清算流程刪減了中間復(fù)核環(huán)節(jié)，由收費站財務(wù)人員直接向銀行解款，通過自助存款技術(shù)進行身份驗證，減少資金清算環(huán)節(jié)，提高工作效率，增加安全性。實施結(jié)果表明收費站財務(wù)人員由原來5人減少為2人，降低了管理成本。
圖5 收費站資金清算流程優(yōu)化前后對比
2.5 數(shù)字化收費報表管理
采用OCR技術(shù)自動提取索引數(shù)據(jù)和識別業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，手寫文字識別率達到99%，同時還能夠通過校對功能對個別未能識別或識別錯誤的數(shù)字進行補錄或修改，結(jié)合數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)，可實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的匯總、分析和統(tǒng)計。數(shù)字化表格自動識別管理系統(tǒng)的應(yīng)用實現(xiàn)了繁重的數(shù)據(jù)錄入、統(tǒng)計工作的自動化，將大量的管理人力解放出來，把主要精力用于數(shù)據(jù)分析結(jié)論的再分析和反饋改進，節(jié)省人力，提高工作效率。
3 應(yīng)用新技術(shù)措施保障快速通行
3.1 ETC不停車收費系統(tǒng)
為滿足道路使用者對收費站高效便捷的快速通行服務(wù)的需要，提高通行效率，很多高速公路公司在大力推廣應(yīng)用ETC不停車收費系統(tǒng)。配合全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費專用非現(xiàn)金繳費卡，車輛用戶只要擁有一張卡，便可任意通行全省高速公路，無需繳納現(xiàn)金。ETC不停車收費系統(tǒng)的使用可以大大減少收費員配置，減少收費服務(wù)時間，提高通行效率。同時，車輛用戶還可以享受免停車、快捷、舒適“一卡通”自動收費服務(wù)。
3.2 便攜式應(yīng)急復(fù)式收費終端
便攜式應(yīng)急復(fù)式收費終端由手提電腦、收費專用鍵盤、非接觸式IC卡讀寫器、票據(jù)打印機等組成，可用于緊急情況下車輛放行時收取通行費用，并具備聯(lián)網(wǎng)收費拆分功能，是收費站快速通行的有力保障。
3.3 復(fù)式收費
在原有一條收費車道配置一個收費亭的基礎(chǔ)上，增加一個或兩個收費亭，使得一條收費車道具備同時收取兩至三輛車輛通行費用的能力。復(fù)式收費可根據(jù)車道候車數(shù)量開啟單個或多個收費亭，使得收費能力得到動態(tài)管理。同一車道的收費信息由聯(lián)動系統(tǒng)連接，保障一條車道上的收費信息對稱和有效溝通，不需要人工調(diào)度
車輛。
3.4 交通信息群發(fā)系統(tǒng)
高速公路公司可建設(shè)適用于本路段、區(qū)域的交通信息群發(fā)系統(tǒng)，建立車輛通行客戶分類檔案，將交通疏導(dǎo)、事故提醒、天氣預(yù)報、物流貨運等信息搜集、整理、分析和發(fā)送至高速公路使用客戶，起到預(yù)報交通事故、培養(yǎng)客戶忠誠、提高快速通行服務(wù)水平的作用。同時，通行信息提醒也可以作為一項貼心附加服務(wù)，為用戶提供暢通、安全、便捷、高效的行車環(huán)境。
4 建立以顧客滿意為中心的企業(yè)服務(wù)文化
高速公路不是制造業(yè)，也不是一般意義上的服務(wù)行業(yè)。高速公路公司所提供的產(chǎn)品（通行服務(wù)）既具有公共服務(wù)產(chǎn)品的特性，又具有需求不均衡和產(chǎn)品不可存儲的自身特性。高速公路公司的經(jīng)營行為，受到政府行政主管部門和社會各界的監(jiān)督和約束，同時又對社會經(jīng)濟和居民出行產(chǎn)生重要影響。因此，有必要根據(jù)自身行業(yè)特點，建立和培育適宜的企業(yè)文化，為企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)流程改造提供良好的軟環(huán)境。
一是大力推行ISO9001質(zhì)量管理體系，以制度建設(shè)為抓手，以滿足顧客需求為目標(biāo)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，持續(xù)改進。二是在業(yè)務(wù)流程改造和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，改變以往“重職能輕業(yè)務(wù)”的管理思維，變行政管理驅(qū)動為業(yè)務(wù)導(dǎo)向驅(qū)動，加強業(yè)務(wù)部門的主體意識和能動性，強化職能管理的服務(wù)功能，構(gòu)建服務(wù)顧客、服務(wù)一線、服務(wù)基層的服務(wù)支撐體系，全體職員服務(wù)于顧客，公司本部服務(wù)于基層單位，公司領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)于全體職員。
5 結(jié)語
包含收費流程、收費人力資源配置、現(xiàn)場管理、收費資金管理等在內(nèi)的高速公路收費管理業(yè)務(wù)流程的改造和收費站在高速公路公司組織結(jié)構(gòu)中的地位及其業(yè)務(wù)上下級關(guān)系的梳理和調(diào)整，是高速公路公司運營管理模式優(yōu)化的主要內(nèi)容。通過成立公司層面的監(jiān)控指揮中心、中心收費站，減少中間管理層級，進行扁平化管理；構(gòu)建“分段聚合式”收費管理流程、動態(tài)人力資源配置模式，簡化現(xiàn)場管理流程、資金清算流程，收費報表管理數(shù)字化；應(yīng)用ETC不停車收費系統(tǒng)、便攜式應(yīng)急復(fù)式收費終端、復(fù)式收費和交通信息群發(fā)系統(tǒng)等新技術(shù)；建立以顧客滿意為中心的企業(yè)服務(wù)文化，實現(xiàn)對高速公路運營管理模式的優(yōu)化。
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第3篇：高速公路運營模式范文
關(guān)鍵詞：高速公路；營運；戰(zhàn)略成本；管理
1 引言
高速公路處于新的發(fā)展管理環(huán)境下，原有的成本管理不適應(yīng)戰(zhàn)略管理的要求。因此，高速公路在運營過程中應(yīng)創(chuàng)新成本管理的目標(biāo)，實施戰(zhàn)略成本管理，這樣才能促進高速公路的快速、健康的發(fā)展。
2 我國高速公路成本管理的現(xiàn)狀分析
當(dāng)前，我國的高速公路雖然發(fā)展迅速，但是其自身存在著一些問題。
2.1宏觀上高速公路成本控制難度大
我國高速公路相關(guān)的管理制度和法律法規(guī)還不健全，這樣導(dǎo)致了高速公路收費管理的混亂現(xiàn)象。由于多體制并存，高速公路存在著不同管轄級別間的矛盾。高速公路存在著地域分管，高速公路設(shè)置了多個專門管理部門和多種收費標(biāo)準(zhǔn)，造成屬地管理和全線管理的矛盾[1]。高速公路經(jīng)營主要采取的是分散的經(jīng)營管理模式，阻礙了資源的有效利用和共享，導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè)，資源的浪費，運營成本的增加。高速公路的債務(wù)比率高，資金成本大。高速公路的建設(shè)依賴于高額的資金的投入，導(dǎo)致了債務(wù)比率高，資金成本大。這樣導(dǎo)致高速公路的運營壓力大，增加了高速公路還債負(fù)擔(dān)。
2.2高速公路的營運成本控制落后
我國高速公路營運管理在管理上的理念比較落后，缺乏有效的成本控制。管理部門缺乏成本意識，還未能建立成本指標(biāo)控制體系，導(dǎo)致高速公路的營運成本控制落后。
在高速公路養(yǎng)護成本的控制方面，其養(yǎng)護成本占運營成本的比重大。由于高速公路的地形的復(fù)雜，存在著特殊路段，增加了高速公路路面養(yǎng)護的難度。很多高速公路車輛超載，損害了路面，導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護周期縮短，加大養(yǎng)護成本的支出。高速公路養(yǎng)護所用的材料等再生廢料回收使用的落后，導(dǎo)致養(yǎng)護成本加大。在高速公路上的電力能源的消耗方面，運營中的日常消耗電力支出比較大。因此，高速公路遇到落后的管理制度的障礙，導(dǎo)致了運營成本控制困難，加大了運營成本。以往的高速公路成本管理系統(tǒng)重視經(jīng)營價值耗費，采取的是實時實地成本控制，還不能適應(yīng)戰(zhàn)略管理環(huán)境對成本信息的要求[2]。
3 高速公路實施戰(zhàn)略成本管理
高速公路的戰(zhàn)略成本管理促進了高速公路運營的戰(zhàn)略管理和成本管理，增強了對高速公路成本行為及成本結(jié)構(gòu)的分析能力。
3.1 戰(zhàn)略成本管理的分析
戰(zhàn)略成本管理方法的分析工具包括價值鏈分析、成本動因分析和戰(zhàn)略定位分析這三種[3]。價值鏈分析尋求確定運營競爭優(yōu)勢的工具。價值鏈分析主要是對運營中的成本進行分析，對各項經(jīng)營成本進行比較，以此為根據(jù)采取相應(yīng)的成本戰(zhàn)略。高速公路戰(zhàn)略成本分析，可以在價值鏈上降低成本，重點控制高速公路運營的財務(wù)費用和折舊兩項成本。高速公路應(yīng)采取多種融資渠道，降低財務(wù)費用。提高高速公路保障機電設(shè)備正常有效運行等投入，制定合理有效的戰(zhàn)略成本管理措施。對高速公路的戰(zhàn)略成本動因分析包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和執(zhí)行作業(yè)程序，高速公路的結(jié)構(gòu)性成本動因的因素包括投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)區(qū)域范圍[4]。高速公路的戰(zhàn)略定位分析，根據(jù)高速公路經(jīng)營的目標(biāo)確定與市場深度結(jié)合采取戰(zhàn)略，以此明確高速公路的成本管理的方向和管理運行機制的成本管理戰(zhàn)略。
3.2 高速公路的戰(zhàn)略成本控制
高速公路應(yīng)加強基礎(chǔ)管理水平，促進營運的科學(xué)化。要使運營管理規(guī)范化，明確工作崗位責(zé)任制，嚴(yán)格遵守工作崗位的業(yè)務(wù)流程。高速公路的收費計量實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，按照定額和計劃價格目錄執(zhí)行。設(shè)計一套統(tǒng)一的核算用表，高速公路的成本控制實行程序化管理，促使各項工作有秩序地進行。高速公路運營過程中應(yīng)重點對公路養(yǎng)護成本控制、電費支出的控制、資金成本的控制[5]。在高速公路的養(yǎng)護成本控制方面，應(yīng)加強科學(xué)的養(yǎng)護觀念和方法，改善節(jié)約大量的施工養(yǎng)護成本，提高了高速公路的營運能力。在高速公路電費支出的控制方面，應(yīng)科學(xué)制定照明方案，加強用電調(diào)度管理，并且應(yīng)采用新型節(jié)能型材料和技術(shù)，節(jié)約高速公路的能源成本。在高速公路的財務(wù)費用中資金成本的控制方面，應(yīng)為高速公路運營提供了良好的融資環(huán)境，提高資金的運作效果，降低財務(wù)成本。在高速公路營運成本控制體系方面，建立完善的成本指標(biāo)體系，以養(yǎng)護成本、電費支出、管理成本、財務(wù)費用建立成本控制指標(biāo)。高速公路的養(yǎng)護成本主要是日常保養(yǎng)、維修費用、交通監(jiān)理費。高速公路的電費支出為照明支出，根據(jù)用電指標(biāo)進行節(jié)約能源。高速公路的收費管理成本包括辦公費用、年審費等。高速公路的財務(wù)費用為利息支出何融資手續(xù)費。高速公路應(yīng)制定成本控制指標(biāo)體系，建立職能部門指標(biāo)、管理處指標(biāo)、收費站指標(biāo)，形成成本控制的組織體系。高速公路運營中應(yīng)建立成本考核體系，增強成本控制能力。高速公路的成本考核要遵循嚴(yán)格科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，公平合理的評價。
4 結(jié)論
高速公路的戰(zhàn)略成本管理能夠提高其成本管理效率，應(yīng)在各方面創(chuàng)造條件，促進其實施的順利進行。我國的高速公路運營過程中加強成本管理可以更好地為社會提供交通服務(wù)，也促進了高速公路的成本管理更加規(guī)范。我國高速公路實施戰(zhàn)略成本管理運營，促進了高速公路的健康、可持續(xù)發(fā)展。
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第4篇：高速公路運營模式范文
關(guān)鍵詞：公路；客貨運輸；費率變化
一、引言
截止至2010年的年底，我國全國高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)達到了7.4萬公里，在世界上排名第二位。隨著經(jīng)濟的發(fā)展對于公路運輸能力的要求也隨著提高，高速公路運輸在我國的運輸方式占據(jù)了重要地位，尤其是對貨物運輸更是其道理決定性的作用。根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，全國營運性運輸車輛完成了244.81億噸的貨物運輸量，相對去2009年的運輸量提高了15個百分點，同時經(jīng)濟加速發(fā)展，對于貨物運輸?shù)哪芰M一步的提高。經(jīng)歷了高速發(fā)展的運輸市場也帶來很多相關(guān)的問題，例如說高速公路堵塞，重大安全事故的頻頻發(fā)生等，這也成為了限制高速公路經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸。
根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，我國的高速公路有很大一部分路段的客貨運輸量并沒有滿負(fù)荷，還有充足的能力進行客貨運輸，對于出現(xiàn)高速公路堵塞的情況出現(xiàn)只是部分路段在不分時間段出現(xiàn)的問題。一般在節(jié)假日等旅客出行高峰期由于客貨運輸?shù)母叻迤诎l(fā)生碰撞，造成了高速公路運輸不通暢，形成交通堵塞。由于出行高峰期的疊加，重大交通安全事故也時有發(fā)生，如果能通過經(jīng)濟和技術(shù)方面的措施，對客貨運輸?shù)母叻迤谶M行人為分離，對運輸車輛的超載、超速、超高等違規(guī)運輸進行有效管理，相信能夠減少上訴問題的發(fā)生幾率，為我們解決高速公路運輸方面的相關(guān)問題提供了一個良好的思路。
二、高速公路收費現(xiàn)狀
我國高速公路的建設(shè)一直是采取國家出資，地方協(xié)助的方式進行的，而對于高速公路收費的目的也是出于對高速公路進行保養(yǎng)的目的，所以隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，對于高速公路的建設(shè)費用缺口越來越大，國家進行投資的風(fēng)險也逐步加大。近幾年來國家政策的調(diào)控，支持非公有制資本介入到高速公路的建設(shè)，這種方式逐步的成為了高速公路建設(shè)的主要模式，高速公路的收費也就成為了高速公路的一個基本特征。
（一）高速公路收費成本
高速公路的使用年限主要取決于高速公路的前期建設(shè)以及后期的養(yǎng)護工作。高速公路的主要成本是由最初的建設(shè)費用，所需設(shè)備費用以及后期對高速公路進行養(yǎng)護的維護費用等構(gòu)成，這些費用在高速公路運作周期有不同的側(cè)重。因為高速公路前期的一次性資金投資很大，按照銀行商業(yè)貸款的模式進行修建高速公路的建設(shè)，貸款的本金以及利息將是高速公路建設(shè)初期的主要費用。例如，采用瀝青路面的高速公路一般服務(wù)壽命在15年左右，對于當(dāng)初建設(shè)高速公路的成本費用必須在這15年內(nèi)還清。而其它成本費用的由來一般是對于高速公路的日常維護以及出現(xiàn)重大路面情況后的大修，這些成本都需要在高速公路使用年限內(nèi)收回，因為這些都是為了高速公路能夠更好發(fā)揮應(yīng)有的作用所進行的后期資金投入。
（二）收費標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)階段我國對于高速公路的收費一般有兩種渠道，一種是高速公路的基本通行費用，是平均分?jǐn)偟矫恳惠v車上的高速公路基本建設(shè)成本費用，這個費用會因為不同車型制定出不同的標(biāo)準(zhǔn)。一種是對行駛車輛違章在高速公路上進行營運所采取的含有懲罰性質(zhì)的收費，因為其違章營運會給高速公路路面以及路基帶來重大的破壞，上訴費用將用作對于高速公路進行大修時的費用。
高速公路的基本通行費用一般是由高速公路建設(shè)費用回收值，初期建設(shè)貸款本金以及利息的折算值，運營年度的維護費用和高速公路折舊費用等幾項相加得出的資金總和，對比年度高速公路上道車輛總數(shù)所得出的比值。違章進行懲罰性質(zhì)的收費的計算方法主要是考慮高速公路進行大修所需要的資金成本，結(jié)合年上路車輛以及違章車輛的數(shù)量進行劃分所得到的比值。
（三）高速公路存在的問題和具體表現(xiàn)特征
現(xiàn)階段客貨運輸市場的高速發(fā)展，對于客貨運輸方面的需要不斷增加，高速公路傳統(tǒng)的收費方式已經(jīng)滿足不了市場的需要。第一，進行客貨運輸?shù)能囕v在對待收費相同的情況下，不需要進行資本考慮，所以造成了出行的高峰期相互疊加，造成了高速公路部分路段堵塞現(xiàn)象的出現(xiàn)；第二，對于違章進行超載運輸?shù)能囕v固定性的金錢懲罰，給運營商形成了漏洞，運營商會盡可能多的超載超限，這樣將自己的損失降到最低，這種行為會對高速公路的使用年限形成巨大的破壞，特別值得注意的是在客貨運輸高峰期相互疊加的情況下，容易造成重大的交通安全事故；第三，高速公路固定的收費體制不利于高速公路的區(qū)域性路段高效使用，如果對相對閑置的高速公路路段進行相對靈活的收費體制，能夠刺激客貨運營市場的良性發(fā)展，分擔(dān)高峰期時段出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象路段的壓力，對高速公路的整體運營，維護都有著良好的作用，同時還能夠拉動閑置路段附近經(jīng)濟的良性發(fā)展，產(chǎn)生雙贏的效果。
目前有很多高速公路路段時地方投資建設(shè)的，在收回建設(shè)成本的基礎(chǔ)上附加了各種各樣的稅費，進一步的提高了客貨營運商的成本，造成違章超載超限的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，給高速公路上的行車安全造成了重大隱患，加大了高速公路出現(xiàn)大修情況的概率。
三、對于高速公路收費可變模式的設(shè)計
高速公路可變收費方式是指在高速公路上的不同時間段對于高速公路上的營運車輛采取的不同收費標(biāo)準(zhǔn)，比如在高速公路運營高峰時段對上路車輛收取比較高的費用，在相對的運營低峰時段對于上路車輛收取比較低的費用，使一部分原計劃在高峰時段出行的客貨運營車輛，通過經(jīng)濟手段的限制而能夠分流到低峰時段上路，進而達到上路車輛分布的更加的合理化。高速公路上路車輛組成中，進行貨物運營的車輛一般車輛速度比較慢，車體比較大，是造成高速公路堵塞現(xiàn)象以及出現(xiàn)重大交通事故的重要原因。
（一）可變收費總體構(gòu)成
進行高速公路可變收費的基本出發(fā)點就是對高峰時段車輛的出行進行一定程度的調(diào)整，使車輛錯開高峰時段，減少高速公路堵塞現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)避重大交通安全事故。具體的構(gòu)成由：對高速公路進行管理的機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有以及預(yù)測的上路車輛數(shù)量和車輛的基本特征情況，計算出不同時段上路的不同收費標(biāo)準(zhǔn)。
（二）可變收費模式的具體設(shè)計
1 基本資料統(tǒng)計。對以前的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析得出不同時間段上路的客貨車數(shù)量的比例，確定客貨運輸高峰期的時間段；根據(jù)貨車運營數(shù)量，行駛速度，上路車輛的載重噸位等，得出客貨車輛上路集中的時間段和路段，計算出不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。
2 具體計算。通過對不同時間段，不同路段以及上路車輛的具體情況進行有效的計算，得出一個相對合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，作為收費的依據(jù)。
3 運營結(jié)果優(yōu)化。根據(jù)以往的資料進行計算，如果進行可變收費后得出的收費總數(shù)大于以前的資料數(shù)值，證明所得出的計算方式能夠進行使用。如果得出的結(jié)果小于以往收費的總數(shù)，說明計算方式不可行，需要進行再次優(yōu)化，進而解決高速公路出現(xiàn)的問題，同時能夠使高速公路的收費所得資金總數(shù)平衡，實現(xiàn)雙贏的目標(biāo)。
4 具體實行方式。對于上路的客貨運輸車輛進行可變收費的方式將會直接影響到這個措施的實行效果。第一，高速公路的管理機構(gòu)需要通過研究機構(gòu)以及專家的咨詢，得出高速公路上路車輛相對分布合理的時間段以及路段，同時根據(jù)路面的實際情況進行適當(dāng)調(diào)整；第二，實行可變收費模式之前一定要對將要實行的模式以及標(biāo)準(zhǔn)進行公布，使上路的客貨運營車輛能夠自主的選擇路段以及上路時間段；第三，高速公路的管理機構(gòu)要采用先進的設(shè)備技術(shù)，對上路車輛高速有效的得出需要繳納的費用，同時將得出數(shù)據(jù)的明細(xì)打印出來交給司機，是可變收費的過程透明化，便于監(jiān)督。
（三）檢驗成果
高速公路采取可變收費方式的主要目的是對客貨運輸高峰期進行有效的調(diào)整，合理的利用閑置高速公路路段，充分的利用低峰期時間段的分流作用，已達到減少高速公路堵塞現(xiàn)象，降低重大交通事故的發(fā)生率。檢驗可變收費模式的效果是否成功，主要是依靠以下幾點：
1 上路車輛高峰時段小時通行的能
進行可變收費模式的主要目是降低高峰時段車輛的上路情況，達到降低峰值的效果。大型運輸車輛是影響高峰時段高速公路的實際通行能力的一個重要原因，通過實施可變收費模式將大型運輸車輛在上路時間段以及上路路段上進行有效的限制，進而提高高峰時段高速公路的實際通行能力。
2 交通安全性
通過實施可變收費模式限制大型運輸車輛的高峰期上路，增加了上路車輛的交通安全性。車輛的不同行駛性能是造成交通事故的一個重要因素，可變收費模式的實施，對上路車輛的車型進行合理科學(xué)的調(diào)控，使不同車輛之間的行駛性能差異性變小，提高交通安全性。
3 收入總金額和閑置路段利用率的提高
通過實施可變收費提高高速公路高峰時段的總體通行能力，對大型運輸車輛進行有效分離，提高閑置路段的利用率；管理收入的總金額在保持原有總數(shù)的情況下有所提高，可以通過總體交通通行能力的提高得到驗證。
第5篇：高速公路運營模式范文
關(guān)鍵詞：高速公路；運營期財務(wù)管理；財務(wù)戰(zhàn)略
目前，財務(wù)管理是河北省高速公路經(jīng)營管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。而要加強高速公路運營期財務(wù)管理工作首先就要制定財務(wù)管理戰(zhàn)略。
一、河北省高速公路運營期財務(wù)的結(jié)構(gòu)特點
高速公路運營管理模式大致分為分站式管理模式、聚合式管理模式及集中式管理模式。針對河北省的情況而言，高速公路管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各個下屬管理處，各個管理處負(fù)責(zé)自己管轄范圍內(nèi)的收費和基本養(yǎng)護工作?？偨Y(jié)河北省高速公路運營期財務(wù)管理模式具有如下特點：
（一）集中式財務(wù)管理模式
河北省高速公路管理局于2009年成立，負(fù)責(zé)省屬高速公路的建設(shè)，承擔(dān)項目法人和投資主體的職責(zé)，負(fù)責(zé)高速公路的投融資工作，對省管收費公路實行統(tǒng)貸統(tǒng)還，高速公路的養(yǎng)護及配套服務(wù)設(shè)備的支出也由管理局統(tǒng)一管理。河北省高速公路由高速公路管理局統(tǒng)一管理，有利于充分發(fā)揮高速公路的融資水平、投資效益和運營收益。
高速公路下屬各管理處的營業(yè)收入如數(shù)上繳管理局，由管理局統(tǒng)一管理，管理局有充足的資金可用于還貸、投資建設(shè)、資本運作和收益分配等。管理處的營業(yè)支出需要向上級管理局遞交預(yù)算申請，由高速公路管理局審核撥款。管理處的財務(wù)決策權(quán)和會計人員的任免、調(diào)動等管理權(quán)限都受到管理局的約束。資金由高速公路管理局集中管理形成了嚴(yán)格的集中式財務(wù)管理模式。
（二）有較強的政府行為
目前河北省高速公路管理局是在整合原高速公路管理局、國際金融組織貸款項目辦公室、道路開發(fā)中心和引資辦四家單位基礎(chǔ)上組建的負(fù)責(zé)省屬高速公路的建設(shè)、管理工作的副廳級事業(yè)單位。各省高速公路管理局要接受國家行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，屬于事業(yè)單位企業(yè)化的管理模式，因此有較強的政府行為。管理局在運營期間同時受到政府的約束，要以社會利益為重，而不僅是管理局自身的利益。綜上所述，這種體制便于政府職能的行駛，對高速公路的運營管理具有積極作用。但這種體制也很容易造成各種資源的浪費。
（三）各高速公路管理處為利潤中心
高速公路的收入主要有：通行費，服務(wù)區(qū)的營業(yè)收入，罰款等。最為主要的是高速公路通行費，它是支持高速公路發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵性收入，高速公路的收費由各管理處收繳并統(tǒng)一按規(guī)定上繳給管理局，因此各個管理處是高速公路管理局的主要利潤來源。
（四）金字塔形組織關(guān)系
河北省各個管理處均隸屬于高速公路管理局，并且各個管理處基本上在地域、資金上沒有交集，各自都是獨立的組織形態(tài)。各個管理處下屬機構(gòu)亦各不相同，如京秦高速公路管理處下設(shè)有唐山、秦皇島兩個管理所及遷安養(yǎng)路所。京秦管理處設(shè)有十二個收費站，各收費站由于地域上的差別都分別隸屬于唐山和秦皇島兩個管理處，各管理處都設(shè)有養(yǎng)護工區(qū)和路政大隊。因此從整體看來，管理局、管理處及下屬管理所或收費站成金字塔形式的組織關(guān)系。
二、河北省高速公路運營期財務(wù)戰(zhàn)略選擇分析
河北省高速公路管理局在河北省高速公路的建設(shè)中起主導(dǎo)作用，管理局的財務(wù)管理模式還需要不斷完善。因此，財務(wù)管理戰(zhàn)略目標(biāo)的制定以收益最大化為主線，以促進河北省高速公路的全面發(fā)展為指導(dǎo)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加大對腐敗現(xiàn)象的打擊力度。
（一）建立以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的財務(wù)信息系統(tǒng)
隨著科技的不斷發(fā)展，計算機網(wǎng)絡(luò)在各個領(lǐng)域都實現(xiàn)了靈活應(yīng)用。因此，為實現(xiàn)河北省高速公路的快速發(fā)展和優(yōu)化財務(wù)管理制度，財務(wù)網(wǎng)絡(luò)和會計電算化的應(yīng)用不斷拓展。河北省高速公路管理局信息化建設(shè)的方向應(yīng)當(dāng)是信息流、現(xiàn)金流集成化的管理，構(gòu)建快捷、高效的資金管理數(shù)控系統(tǒng)。
首先，強化財務(wù)信息控制系統(tǒng)，避免信息孤島現(xiàn)象。完善以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的內(nèi)部信息報告制度，實現(xiàn)高速公路管理局與各個管理處，各管理處與下屬收費站的實時信息的傳遞。強化財務(wù)信息控制系統(tǒng)，對下屬管理處的各類資產(chǎn)進行監(jiān)管，對成本、費用進行控制，對財務(wù)成果核算與利潤分配進行統(tǒng)籌，并在實時監(jiān)控的基礎(chǔ)上統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃整體的財務(wù)目標(biāo)，減少下屬管理處為謀求小團體利益損害管理局整體利益的不規(guī)范行為，實現(xiàn)管理局價值最大化。
其次，通行費的收入也可以通過網(wǎng)絡(luò)完成上繳。這樣減少了很多的人力物力的消耗，是節(jié)約成本、增加收益的可行辦法。網(wǎng)絡(luò)銀行交易是信息時展的產(chǎn)物，并且十分安全。
最后，隨著網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的進一步完善，將來高速公路逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費，大力推進ETC模式在河北省的應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)的合理應(yīng)用使高速公路管理工作更加系統(tǒng)化、規(guī)?；?，對用戶來說也更加便捷，并且大幅度減少了人員與資源的耗費。
（二）加強預(yù)算管理和財務(wù)審批管理
財務(wù)預(yù)算是財務(wù)管理的重要組成部分，因此必須加強預(yù)算管理，加強財務(wù)審批管理。財務(wù)預(yù)算首先包括管理局對局內(nèi)財務(wù)支出的準(zhǔn)確預(yù)算，也包括管理局對下屬管理處的財務(wù)預(yù)算。加強預(yù)算管理，首先，必須建立統(tǒng)一的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；其次，明確預(yù)算內(nèi)容，管理局的預(yù)算以費用和現(xiàn)金預(yù)算為主，各管理處的預(yù)算明細(xì)必須統(tǒng)一；最后，規(guī)定嚴(yán)格的預(yù)算程序，預(yù)算的編制、審核，預(yù)算的跟蹤和控制，決算管理及審定要有明確的期限和責(zé)任。
加強對管理處的財務(wù)控制，嚴(yán)格財務(wù)審批管理，準(zhǔn)確評價管理處的財務(wù)申請，嚴(yán)格審批，避免多申請，虛報開支的情況。
（三）建立內(nèi)部銀行，提高資金使用效率
高速公路管理局的籌資、集資、融資和內(nèi)部自有資金的分配應(yīng)由決策層根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)度使用，建立統(tǒng)一結(jié)算管理制度，加強資金集中管理。因此可以建立高速公路管理內(nèi)部銀行的形式，達到資金統(tǒng)一管理的目的，避免閑置資金。
內(nèi)部銀行作為管理局內(nèi)部的一個獨立法人，全面負(fù)責(zé)管理局內(nèi)及各管理處的資金管理的非銀行性金融機構(gòu)，按照銀行的方式管理，成為管理局內(nèi)部的結(jié)算中心、信貸中心、資金調(diào)劑中心。在內(nèi)部銀行管理制度下，每個管理處都在內(nèi)部銀行開設(shè)賬戶，其生產(chǎn)經(jīng)營活動中的交易通過內(nèi)部銀行辦理結(jié)算。管理處上繳通行費，以及管理局撥付的申請款項都通過內(nèi)部銀行進行交易。內(nèi)部銀行管理模式把閑置資金降到最低限度的同時，可以提高資金使用效率，減少資金沉淀。
（四）適當(dāng)?shù)氖杖敕峙錂?quán)與資產(chǎn)處置權(quán)
河北省高速公路管理局可以針對各個管理處的收入水平，以及均衡往年收入，制定不同的目標(biāo)收益，超出目標(biāo)收益的一定百分比可以分配給下屬管理處。各管理處也會以此為目標(biāo)，努力實現(xiàn)已定目標(biāo)并實現(xiàn)收益最大化，進而實現(xiàn)管理局收益最大化的目標(biāo)。因此，適當(dāng)?shù)氖杖敕峙錂?quán)是十分必要的。各管理處在收入分配權(quán)實施情況下，留存資金的使用需要管理處備案記錄，并接受管理局的檢查，可以規(guī)定超過固定數(shù)額的留存資金的使用需要報送管理局領(lǐng)導(dǎo)審批。
高速公路管理處應(yīng)當(dāng)被賦予適當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)處置權(quán)，高速公路運營過程中的資產(chǎn)以及高速公路建設(shè)階段余留資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的情況下由管理處進行處置，管理處對資產(chǎn)的處置需要備案并接受管理局的審查。規(guī)定外資產(chǎn)的處置需要向管理局報告，有管理局決定資產(chǎn)的處置。
（五）公司上市和資本異地擴張
目前國內(nèi)多家高速公路公司上市的情況看來，高速公路的上市有利于高速公路的大量融資。河北省高速公路公司上市可以以管理局為整體上市，也可將各管理處作為管理局的子公司進行上市，是實現(xiàn)河北省高速公路建設(shè)多渠道融資和再融資的有效手段。高速公路公司的上市將有利于河北省高速公路的飛速發(fā)展。
通過高速公路的上市和各種多渠道籌資，河北省高速公路管理局可以利用龐大的資產(chǎn)資源，逐步對外投資相應(yīng)項目，充分參與國內(nèi)公路市場競爭，有效分享各地經(jīng)濟發(fā)展的成果。河北省高速公路建設(shè)還在不斷的發(fā)展過程中，相對我國發(fā)展較快的省市還有一定的差距。因此，在發(fā)展好河北省高速公路建設(shè)的前提下，可以考慮資本的異地擴張。
三、結(jié)束語
財務(wù)戰(zhàn)略選擇在河北省高速公路管理局的財務(wù)管理工作中具有舉足輕重的作用。本文在分析其運營期財務(wù)結(jié)構(gòu)特點的基礎(chǔ)上，運用財務(wù)戰(zhàn)略管理相關(guān)理論，從資金運作和收益分配方面提出了其財務(wù)管理戰(zhàn)略的制定策略。希望通過對此課題的探討和分析，能夠為河北省高速公路運營期財務(wù)管理工作提供一定的借鑒和參考。
參考文獻：
1、程臘梅.企業(yè)集團“集成化”財務(wù)管理模式的構(gòu)建[J].企業(yè)研究,2010(10).
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第6篇：高速公路運營模式范文
高速公路作為公路交通現(xiàn)代化的主要標(biāo)志，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及人們生活中的重要基礎(chǔ)設(shè)施。目前，我國高速公路的通車?yán)锍誊S居世界第二位，僅次于美國。令人遺憾的是，盡管我國高速
公路建設(shè)在近幾十年間取得了巨大的發(fā)展，但決定其是否能更好地承擔(dān)和發(fā)揮其公共服務(wù)職能的管理模式卻沒有引起足夠的重視，并且隨著全國高速公路的發(fā)展以及高速公路網(wǎng)的初具規(guī)模，越來越多地暴露出其地區(qū)局限性和條段局限性，嚴(yán)重影響了高速公路網(wǎng)絡(luò)功能的充分發(fā)揮。因此，通過對高速公路管理問題的研究，提出改善對策，希望有助于研究、探索高速公路管理體制的理想定位和最佳模式。
1.高速公路管理存在的問題
1.1缺乏健全的高速公路管理法規(guī)體系
目前，高速公路管理部門限于行政執(zhí)法的權(quán)限，不能對破壞和盜竊公路設(shè)施、侵犯路產(chǎn)路權(quán)、非機動車輛和行人擅自進入高速公路、強行沖關(guān)逃費等現(xiàn)象進行有效的控制。在高速公路使用過程中，經(jīng)常發(fā)生的民事、刑事、經(jīng)濟糾紛案件，由于無統(tǒng)一的法律可依，對同一性質(zhì)的問題，不同的地方處理結(jié)果大相徑庭，當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益得不到正常維護。此外，我國目前大量的高速公路路段是由企業(yè)來負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，由于企業(yè)沒有行政資格，無法依據(jù)法律法規(guī)作出任何行政行為，所以當(dāng)經(jīng)營管理的企業(yè)與高速公路使用者發(fā)生糾紛時，如果法律關(guān)系沒有予以立法明確，就會在實踐中引起不必要的糾紛。
1.2存在政企不分現(xiàn)象
目前，中國高速公路大多是在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中建設(shè)的，是由政府投資逐漸向政府與企業(yè)、內(nèi)資與外資多元投資主體轉(zhuǎn)變的過程中而產(chǎn)生的。因此，即便是一些已經(jīng)注冊的高速公路經(jīng)營公司，也都或多或少地帶有原事業(yè)單位的背景，這束縛了高速公路以自主法人身份進入市場進行競爭，自然影響了其運營效益的提高。
1.3存在建管分離的問題
運營管理的設(shè)施和方案，很多在建設(shè)規(guī)劃期間如予以充分考慮將帶來后期極大的便利和資源的節(jié)約；同時，建設(shè)期質(zhì)量的優(yōu)劣對運營管理的效益和考核也會產(chǎn)生直接影響。目前國內(nèi)很多省市由于投資體制的影響，二者分離開來，這對中國高速公路的管理和發(fā)展存在一定的影響。
1.4路網(wǎng)分割問題比較普遍
公路運輸?shù)奶攸c決定了公路網(wǎng)的管理具有不可分割性，必須統(tǒng)一、高效，尤其需要跨區(qū)域的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。而目前，中國的公路管理不僅有普通干線公路網(wǎng)和高等級公路網(wǎng)之分，就是在高速公路內(nèi)部也出現(xiàn)了多個利益主體各據(jù)一方、分散管理、獨立行事的局面。由于高速公路的投資主體不同或采用分段修建方式，因而在同一路段中，存在多個互不隸屬的管理單位或?qū)嶓w。這些單位或?qū)嶓w按照各自的利益行使管理權(quán)，缺少相互間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，影響了高速公路快捷、高效優(yōu)勢的發(fā)揮，給道路用戶帶來了許多不便。
2.高速公路管理的改善對策
2.1加快、加強高速公路法規(guī)建設(shè)，規(guī)范高速公路管理和運用
一是以立法形式明確高速公路綜合執(zhí)法的主管部門、職責(zé)權(quán)限和法律地位，界定管理內(nèi)容，賦予執(zhí)法主體相應(yīng)的管理手段，明確執(zhí)法經(jīng)費的來源，消除利益沖突和職責(zé)不清的根源，避免相互交叉的矛盾，確保高速公路管理職能的完整性。二是制定和完善高速公路特許經(jīng)營的法律、法規(guī)和配套政策。加快高速公路特許經(jīng)營立法，包括在法律、法規(guī)中確立高速公路特許經(jīng)營制度，并對具有高速公路特許經(jīng)營權(quán)的主體、特許經(jīng)營企業(yè)的條件和權(quán)利義務(wù)、政府對特許經(jīng)營企業(yè)活動的管理與監(jiān)督等予以具體規(guī)定。三是要明確高速公路管理機構(gòu)與使用者之間的關(guān)系。高速公路管理機構(gòu)與高速公路使用者之間形成的是行政法律關(guān)系，而不是民事法律關(guān)系或其他關(guān)系。高速公路使用者在遭受損失時，應(yīng)通過行政訴訟法或行政賠償訴訟主張權(quán)利，獲得救濟。
2.2建立適合我國國情的高速公路管理組織模式，實現(xiàn)政企分開
在各省的交通運輸廳設(shè)高速公路管理局，各局主要負(fù)責(zé)對本地區(qū)高速公路的規(guī)劃、可行性論證、資金籌措及具體協(xié)調(diào)工作，并不負(fù)責(zé)對高速公路的具體經(jīng)營運作，其所轄地區(qū)的高速公路應(yīng)由授權(quán)設(shè)立的高速公路公司進行管理，原則上對里程較長的高速公路以一路一公司為宜，實行條長經(jīng)營管理。對里程較短的高速公路，且在一個地區(qū)有幾條，采取多路一公司，實行條塊結(jié)合的經(jīng)營管理。這些高速公路公司主要負(fù)責(zé)高速公路收費經(jīng)營、高速公路維護保養(yǎng)及大中修工程，高速公路加油、修理、餐飲經(jīng)營，規(guī)定區(qū)域廣告經(jīng)營，土地開發(fā)利用等。這種“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、授權(quán)經(jīng)營”的組織模式，明確了政府和企業(yè)的各自職能，雙方各司其職，政府行政部門通過法律、法規(guī)的完善，管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運行總體目標(biāo)的統(tǒng)一，盡可能縮減對企業(yè)的行政管理范圍，給企業(yè)以充分的自主經(jīng)營空間；另一方面行政部門也要采取適當(dāng)方式，在履行必要行政職能時不直接參與企業(yè)的經(jīng)營管理活動。
2.3加強高速公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的整合
一是建設(shè)期實行“省市共建，以市為主”的管理體制。為調(diào)動地市建設(shè)高速公路的積極性，無論省市雙方所占股比多少，各路段在建設(shè)期間均以地市為主管理，省里通過發(fā)揮省高速公路公司的職能作用，對規(guī)劃、前期工作及建設(shè)的資金、進度、質(zhì)量等進行全過程監(jiān)管。省高速公路公司作為省政府對全省高速公路的投資主體，主要運用省政府的各種規(guī)費、建設(shè)基金、財政撥款等對各路段以控股形式進行投資，行使股東權(quán)益。二是通車運營后各路段由省高速公路公司統(tǒng)一管理。無論所占股比多少、無論采取何種投資模式，各路段建成后均由省高速公路公司統(tǒng)一運營管理，包括黨工團垂直管理，由此保證運營管理政策的統(tǒng)一，增強運營統(tǒng)一調(diào)度、指揮以及應(yīng)急處置突發(fā)事件的能力。三是養(yǎng)護管理主體與生產(chǎn)作業(yè)分離。各管理公司作為養(yǎng)護管理主體和第一責(zé)任人，履行業(yè)主職責(zé)，負(fù)責(zé)養(yǎng)護計劃的編制和組織實施；組建隸屬省高速公路公司的省高速公路養(yǎng)護工程公司，具體承擔(dān)高速公路日常養(yǎng)護和應(yīng)急保障任務(wù)，履行承包商角色。由于建養(yǎng)管一體，加強了建設(shè)與運營的銜接，有效地避免了建設(shè)、運營“兩張皮”問題，保障了高速公路工作的全面進步。
2.4加強路網(wǎng)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一
高速公路路網(wǎng)運營管理是一個有機整體，每個高速公路運營單位由于單位性質(zhì)不同而具有自己的特性，包含不同的管理層次，各管理層次又具有不同的管理職能。各高速公路運營單位是通過高速公路路網(wǎng)運營管理行業(yè)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)網(wǎng)收費實施的原則等一系列管理制度和運行機制組織成一個有機的網(wǎng)絡(luò)整體。同時，高速公路路網(wǎng)運營管理不僅包括收費、監(jiān)控、通信、路橋和附屬設(shè)施等硬件方面，還涉及到多工種、多專業(yè)的協(xié)助、配合以及管理理念、管理手段等軟件方面。只有加強高速公路路網(wǎng)管理的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，加強沿路服務(wù)設(shè)施、信息傳達和工作協(xié)調(diào)，才能保證在遇到高速公路突發(fā)交通事故或突遇雨、雪、霧等惡劣天氣情況時，高速公路各項預(yù)防及救援工作取得實效。
第7篇：高速公路運營模式范文
1吉林省高速公路機電系統(tǒng)維護管理現(xiàn)狀
吉林省高速公路機電系統(tǒng)，伴隨著高速公路的誕生已經(jīng)走過十余年的歷程，經(jīng)過機電系統(tǒng)管理部門不斷的探索，已經(jīng)積累了較豐富的維護管理經(jīng)驗，可以說已經(jīng)走上了一條健康的發(fā)展之路。
1.1建立了符合自身特點的維護管理模式吉林省高速公路機電系統(tǒng)維護管理是由高速公路管理局通信處———管理分局通信科———收費站機務(wù)室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)三級自維管理模式。局通信處負(fù)責(zé)制定政策、法規(guī)和管理制度，對各管理分局進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各管理分局，在省局指導(dǎo)下負(fù)責(zé)轄區(qū)路段機電系統(tǒng)日常維護管理。收費站機務(wù)員負(fù)責(zé)路段機電系統(tǒng)的日常性、簡單性維護和保養(yǎng)。通過三級自維管理模式，使機電系統(tǒng)管理，層次分明、責(zé)權(quán)清晰，基本滿足了路網(wǎng)實際運營需求。
1.2建立了完善的機電系統(tǒng)維護管理制度近年來，為提升機電系統(tǒng)的維護管理水平，吉林省高速公路管理部門，從上到下建立了一套包括《機電系統(tǒng)維護范圍》、《機電系統(tǒng)專項工程及專項維護管理辦法》、《通信部門快速反應(yīng)預(yù)案及流程》等相對完整的制度和方案。從而規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，細(xì)化了管理內(nèi)容。促進了高速公路機電系統(tǒng)維護管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。
1.3建立了機電系統(tǒng)預(yù)防性維護管理體系為了最大限度降低機電系統(tǒng)的故障率，確保機電系統(tǒng)運行正常，吉林省高速公路機電系統(tǒng)管理部門，借鑒高速公路路面需要進行經(jīng)常性、周期性、預(yù)防性養(yǎng)護的做法，根據(jù)機電系統(tǒng)的使用環(huán)境，定期對系統(tǒng)進行預(yù)防性保養(yǎng)和調(diào)整。（1）對那些趨向老化、故障率高的機電設(shè)備加大維護頻率，及時維修和更換。（2）注意選拔招聘一批高學(xué)歷、高素質(zhì)、年輕化的專業(yè)技術(shù)人才充實到維護一線，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的人力資源配置。（3）明確劃分維護范圍，在進行全省范圍內(nèi)機電設(shè)備普查的基礎(chǔ)上，為機電設(shè)備辦理“身份證”并為機電設(shè)備建立了電子檔案。
2高速公路機電系統(tǒng)維護管理工作中存在的主要問題
吉林省的高速公路機電系統(tǒng)維護管理工作，經(jīng)過機電管理部門多年的努力，已經(jīng)取得了良好的成績，但機電系統(tǒng)的維護管理工作，畢竟還處在一個不斷探索和嘗試階段，因此還存在差距和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
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2.1分散式維護管理模式帶來的效率低下由于高速公路特定的發(fā)展歷史、地理位置、系統(tǒng)技術(shù)現(xiàn)狀，以及機電維護管理部門受傳統(tǒng)管理體制等因素的影響，吉林省高速公路多以分散式的設(shè)備維護管理體制為主。實踐證明，這種分散式運作模式，在高速公路營運初期，對于整體業(yè)務(wù)的展開是有幫助的，但是隨著高速公路路網(wǎng)的基本形成，通車?yán)锍痰娜找嬖黾?、機電工程缺陷責(zé)任期的結(jié)束以及機電設(shè)備的逐年老化，整個運營維護體系就需要龐大的人力資源來支持，從而帶來了維護成本的增加、人員的浪費、整體運維效率下降、區(qū)域維護力量不平衡等一系列問題。
2.2缺少統(tǒng)一、規(guī)范的機電系統(tǒng)維護管理評價標(biāo)準(zhǔn)與高速公路建設(shè)速度相比，吉林省高速公路機電系統(tǒng)維護管理體制和手段相對滯后。高速公路管理部門對路面的養(yǎng)護一般都有一套相對完整、規(guī)范的養(yǎng)護評價指標(biāo)和體系，但在機電設(shè)備維護管理方面缺少統(tǒng)一的維護管理評價標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。致使機電維護管理部門很難從量化指標(biāo)上，去評價各路段機電維護系統(tǒng)的維護、維修和保養(yǎng)情況，這樣既不能讓機務(wù)員對自己的工作有一個客觀、中肯的評價，也不能讓機電管理部門清晰地從量化角度去分析和評判機電維護系統(tǒng)工作的優(yōu)劣，進而演變成模糊的管養(yǎng)，模糊的評價。
2.3專業(yè)技術(shù)人員匱乏高速公路機電系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施的良性運轉(zhuǎn)，是保證高速公路正常運營的重要手段，一般情況下機電系統(tǒng)故障的發(fā)生都是突然性的，這就要求不能完全依賴于專業(yè)維護人員，而是需要各收費站配置的機務(wù)員，要基本掌握解決機電系統(tǒng)突發(fā)事件的能力。而現(xiàn)在的情況是各路段配置的機務(wù)員不但人數(shù)少，而且缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和實踐經(jīng)驗。一旦設(shè)備出現(xiàn)大面積癱瘓或高難度問題時無法及時有效的排除故障，解決問題。
3解決機電系統(tǒng)維護管理問題的對策
3.1盡早實現(xiàn)高速公路機電維護管理資源共享為最大限度地發(fā)揮有限的技術(shù)資源，降低運營管理成本，高速公路機電系統(tǒng)維護管理部門，應(yīng)根據(jù)企業(yè)運營的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合管理路徑相對集中、機電系統(tǒng)龐大、技術(shù)資源相對優(yōu)越等自身特點，應(yīng)選擇適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展的維護管理模式，并遵循整體運營要求，開展專業(yè)能力盤點，有針對性的組建一支全新、高效的“機電系統(tǒng)快速搶修120”保障體系，實現(xiàn)區(qū)域資源共享，確保高速公路機電系統(tǒng)應(yīng)急快速反應(yīng)機制。為打造暢通、平安的吉林高速公路提供技術(shù)保障。
3.2制定統(tǒng)一的機電系統(tǒng)維護管理評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范目前吉林省高速公路機電系統(tǒng)維護管理尚處于探索階段，還沒有形成一套成熟、規(guī)范、高效的運作模式。因此，迫切需要一部具有可操作性、針對性強、集成程度高的機電維護評價標(biāo)準(zhǔn)及維護技術(shù)規(guī)范。該標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要做到切實、完整、合理、科學(xué)。方便機電系統(tǒng)管理部門在年度考核中利用量化指標(biāo)，對機電維護工作進行評價，真正使機電系統(tǒng)維護管理有章可循，有據(jù)可評。使機電系統(tǒng)維護管理從被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗管理向智能管理發(fā)展。
3.3培育一支技術(shù)精良的機電維護隊伍高速公路機電系統(tǒng)的維護管理，是一個相對具有挑戰(zhàn)性的工作。由于高速公路機電系統(tǒng)所處的位置是相對比較分散，設(shè)備故障發(fā)生的頻率比較高，一旦相關(guān)故障發(fā)生了，要給予及時處理和解決，不然后面造成的經(jīng)濟損失和社會不良影響是很大的。因此，高速公路機電管理部門，必須抓緊培育一支專業(yè)能力強、工作責(zé)任心好、技術(shù)精湛的機電維護隊伍。
4結(jié)束語
第8篇：高速公路運營模式范文
【關(guān)鍵詞】高速公路；運營成本；存在的問題；成本控制
伴隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，高速公路已成為我國交通設(shè)施中重要的組成部分，推動了國家交通事業(yè)的發(fā)展。但高速公路的不斷鋪設(shè)，致使運營成本直線上升，而公路經(jīng)營的企業(yè)為盡早實現(xiàn)盈利，主動分析運營過程中成本存在的問題并加大對運營成本的管理控制研究，進而使高速公路運營成本支出更加合理化。
一、高速公路運營成本
高速公路在建設(shè)完成后，投入使用的這段時間內(nèi)，管理者為提高高速公路的價值，充分發(fā)揮高速公路的作用而采取的一些管理措施，便是高速公路的運營。高速公路運營管理主要是指在竣工通車后，對高速公路進行收費、養(yǎng)護等各項服務(wù)，為高速公路的使用者提供更便利、安全的服務(wù)，從而提升高速公路企業(yè)的經(jīng)濟效益。依據(jù)國家的法律法規(guī)，高速公路企業(yè)在公路通行期間產(chǎn)生的一切與運營有關(guān)的支出，都須算入運營成本之中。所以高速公路運營成本包括行政管理成本、高速公路養(yǎng)護成本、財物費用、質(zhì)量以及環(huán)境成本等。行政管理成本即高速公路運營企業(yè)在日常運營過程中產(chǎn)生的一切費用，行政管理成本由兩部分組成，一是公用經(jīng)費；二是人員費用。影響行政管理成本的主要因素在于人員的數(shù)量。
高速公路養(yǎng)護成本是公路運營企業(yè)為保證車輛、人員的安全定期對高速公路進行養(yǎng)護，養(yǎng)護過程中用于工程建設(shè)所需的費用，包括工人的費用、所用的材料費以及使用機械產(chǎn)生的各項費用的總和。而依據(jù)高速公路養(yǎng)護工程的規(guī)模大小，又可分為改建工程成本、大中修成本以及小修保養(yǎng)成本三類。財務(wù)費用的多少取決于公路企業(yè)對項目的投資與貸款的比例。質(zhì)量成本即公路企業(yè)為達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求和未達標(biāo)而支出的費用。環(huán)境成本則是公路運營企業(yè)為保護生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展而產(chǎn)生的費用。
二、高速公路運營成本存在的問題
首先，體制因素導(dǎo)致的問題，我國高速公路在建設(shè)過程中的投資是十分多的，導(dǎo)致其所屬產(chǎn)權(quán)也是不唯一的。因此，致使我國高速公路的運營管理難以統(tǒng)一，并且國有資產(chǎn)的高速公路經(jīng)營法人權(quán)、利分配不均，使得國家對高速公路運營的監(jiān)督管理工作落實不到位。經(jīng)營的企業(yè)管理者對員工以及工作的監(jiān)管力度不足，缺乏激勵政策，并且高速公路企業(yè)管理者缺乏更高的追求，導(dǎo)致高速公路運營成本很難被調(diào)控，這是問題的主要原因。
其次，經(jīng)營方法導(dǎo)致的高速公路運營成本出現(xiàn)問題，這些問題是由負(fù)責(zé)公路運營的企業(yè)的經(jīng)營活動產(chǎn)生的。當(dāng)今，我國某些高速公路運營公司缺乏長遠(yuǎn)的經(jīng)營理念，對出現(xiàn)的成本問題缺乏關(guān)注，單純的按照一般單位的管理運營模式在執(zhí)行。
最后，技術(shù)因素產(chǎn)生的問題。高速公路的順暢運行自然離不開雄厚的科學(xué)技術(shù)作為支撐，同樣我國高速公路的安全運營需要利用高科技。例如，在各收費站、服務(wù)站等地方，專門安排檢修服務(wù)站，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，保障人員安全，切實降低高速公路的運營成本，提高企業(yè)自身經(jīng)濟利益。
三、高速公路運營成本控制對策
針對以上出現(xiàn)的問題，高速公路運營企業(yè)必須采取措施徹底解決問題，保障高速公路的順暢運營。
首先，公路運營企業(yè)需進行體制改革，必須按照我國現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)章制度對自身體制進行調(diào)整和完善，分工明確，各司其職。經(jīng)營的企業(yè)需樹立一定的奮斗目標(biāo)以此鼓勵員工，同時指引著企業(yè)向著更高、更好、更遠(yuǎn)的方向發(fā)展。在體制改革方案中，管理者需要充分調(diào)動員工的積極性，以競選或評優(yōu)的方式晉升，以綜合發(fā)展的原則培養(yǎng)工作人員，并根據(jù)高速公路的運營發(fā)展方向制定相應(yīng)的策略。另外，高速公路運營企業(yè)還需完善自身的機制和職能，提高工作質(zhì)量。同時公路運營企業(yè)的管理者更應(yīng)提高自身的綜合素質(zhì)，提升自己的工作能力能夠引領(lǐng)企業(yè)健康、穩(wěn)步地發(fā)展。
其次，建立正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、公司化的高速公路運營企業(yè)。公路運營企業(yè)與其他性質(zhì)的企業(yè)有所不同，高速公路運營企業(yè)需要考慮運營成本和效率等問題，所以必須建立專業(yè)的運營管理企業(yè)，專業(yè)的運營管理是企業(yè)以專業(yè)化的角度對高速公路進行運營管理，再以有意義、高效的專業(yè)化管理知識獲取市場利益，使企業(yè)以低成本、高回報的趨勢不斷發(fā)展，真正實現(xiàn)高效率的運作，利于我國高速公路運行系統(tǒng)的良性發(fā)展。
再者，高速公路運營企業(yè)需要積極采取措施把控成本，包括公路養(yǎng)護費用、財務(wù)費用、各項管理費用等，重點把控對象是高速公路日常的養(yǎng)護費用和各項管理支出。我國的高速公路運營企業(yè)有必要采取一切有效措施把控運營成本。
高速公路運營成本問題的有效把控是提升我國公路運營網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)暢通、安全的重要手段。為有效把控運營成本，公路運營企業(yè)創(chuàng)新體制改革，建立公司化運營企業(yè)，采取一切措施把控成本，促使我國高速公路運營系統(tǒng)更好、更快地發(fā)展。
參考文獻：
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第9篇：高速公路運營模式范文
關(guān)鍵詞：高速公路；運營管理系統(tǒng)；發(fā)展
中圖分類號：U412.36+6 獻標(biāo)識碼：文章編號：2095-2104（2012）12-0020-02
0引言
高速公路的運營管理系統(tǒng)具體是指，在高速公路使用期間，為最大限度的實現(xiàn)高速公路的價值和功能，使其能夠為社會人民提供安全、通暢、快捷、文明等方面的良好服務(wù)，并為公司和社會創(chuàng)造出利潤所實行的一系列的管理和經(jīng)營活動。提高高速公路運營管理水平不僅對增加高速公路的經(jīng)濟效益起到很大作用，而且有利于充分實現(xiàn)高速公路的社會效益，促進有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟的進步。目前我國高速公路運營管理還處于發(fā)展的初級階段，存在著很多較為嚴(yán)重的問題，例如不健全的管理法制、不重視路政、養(yǎng)護、監(jiān)控和各個服務(wù)區(qū)的管理等，嚴(yán)重影響了運營效益的提高，另外在養(yǎng)護、監(jiān)控管理等方面還存在許多突出問題。
1高速公路運營管理系統(tǒng)的特點
高速公路的運營管理系統(tǒng)不同于一般公路管理系統(tǒng)，具體來看，高速公路的運營管理系統(tǒng)具有以下顯著特點。
1.1高速公路運營管理系統(tǒng)屬于一個非常龐大的系統(tǒng)工程
高速公路運營管理系統(tǒng)主要包括兩個方面，即硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。硬件環(huán)境是指監(jiān)控、計算機收費、照明、氣象傳感、房屋建筑、通信、路橋及其附屬的設(shè)施等；而軟件環(huán)境則是指依照這些硬件所形成的各種管理的觀念和管理采用的方法。高速公路建設(shè)過程中的現(xiàn)代化設(shè)施，使得高速公路的管理突破了原有的行業(yè)限制，產(chǎn)生了一個多工種、多專業(yè)、密切協(xié)作、相互配合的系統(tǒng)工程。在該系統(tǒng)中，管理的規(guī)模由硬件環(huán)境決定，管理的力度由軟件環(huán)境來加以體現(xiàn)。這兩者的有機結(jié)合在產(chǎn)生了高速公路運營管理有機體系的同時，也對高速公路運營管理的綜合水平有一定的決定作用。因此我們要充分認(rèn)識和研究該系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)情況，這是建立適合中國國情的高速公路管理方式的前提。
1.2高速公路的運營管理是技術(shù)要求較高的現(xiàn)代化管理
高速公路運營管理系統(tǒng)的特點之一是技術(shù)密集，其絕大多數(shù)的崗位都體現(xiàn)了對高科技、高技能的要求。普及現(xiàn)代化管理的種種先進設(shè)施使管理層與操作層幾乎成為一個具有連續(xù)動作的整體，尤其是通信、監(jiān)控、以及采用計算機來收費等具有現(xiàn)代化性質(zhì)的管理方法的應(yīng)用，逐漸轉(zhuǎn)變了一般公路的一些傳統(tǒng)觀念，形成了以收費管理為代表的路上信息跟蹤系統(tǒng)和以供電管理為代表的道路通行保證系統(tǒng)二者同時進行的管理形式。這種管理形式的實現(xiàn)要求要有大量專業(yè)的計算機操作維護人員以及具有“一人多職，一專多能”的高素質(zhì)復(fù)合型人才。
1.3高速公路運營管理系統(tǒng)是要向社會人民提供全面而良好的服務(wù)
高速公路采用的封閉式管理以及其收費的特點決定了高速公路運營管理是以向廣大用戶提供暢通且安全的行車標(biāo)準(zhǔn)為目的。在管理的各個環(huán)節(jié)中都有其所提供的服務(wù)，尤其是在管理形式，管理制度等方面。高速公路的運營管理系統(tǒng)的關(guān)鍵就是要樹立起良好的服務(wù)觀念和服務(wù)意識。
2高速公路運營管理系統(tǒng)中存在的問題
盡管高速公路發(fā)展迅速，但其運營管理工作仍存在著很多不足，將這些問題進行歸納總結(jié)，具體表現(xiàn)為以下幾個方面。
1）各有關(guān)部門的和諧性和一致性都有待強化，需要給予一定的重視來提高高速公路現(xiàn)階段的應(yīng)急反應(yīng)能力，并要采取相關(guān)措施來充分實現(xiàn)信息管理系統(tǒng)的功能。
2）執(zhí)法部門的管理人員較為缺乏，高速公路運營管理工作的需要尚未得到滿足，很多方面都存在著缺乏設(shè)備的情況。
3）高速公路運營管理系統(tǒng)的運行需要有能熟練使用計算機系統(tǒng)的高素質(zhì)復(fù)合人才，因此人才不足的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。
4）各個服務(wù)區(qū)的管理不夠統(tǒng)一，服務(wù)水平不能得到顧客的滿意，給高速公路的整體形象造成了不好的影響。
3改善高速公路運營管理系統(tǒng)應(yīng)遵循的原則
首先，由于廣大人民群眾的法制意識越來越高，輿論的力量越來越不容忽視，這就要求我們要認(rèn)真提高依法治路的水平，嚴(yán)格按照法定程序來履行職責(zé)和執(zhí)行權(quán)力，維護合法權(quán)益，使高速公路的運營管理進入依法管理的軌道。其次，要實現(xiàn)高速公路運營管理系統(tǒng)的良好發(fā)展和結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，必須依靠科技的進步。因此，我們要以計算機為工具，加快進行高速公路數(shù)據(jù)庫建設(shè)、積極進行軟件開發(fā)工作并重視信息的采集，使科技進步成功地推動高速公路管理水平的提高。最后，高速公路現(xiàn)代化管理水平的提高是以具有良好創(chuàng)新能力并且知識豐富的高速公路管理人才為前提的，著力培養(yǎng)高素質(zhì)人才將成為我們工作的重中之重。
4改善高速公路運營管理系統(tǒng)的相關(guān)措施及建議
由于我國目前還沒有統(tǒng)一的關(guān)于高速公路的管理法規(guī)，高速公路的管理模式與現(xiàn)在的公路交通管理體制存在著很多脫節(jié)，還有很多問題有待解決。我們應(yīng)及時改變高速公路運營管理的思想觀念和管理理念，實現(xiàn)專業(yè)化的管理，大力開放高速公路市場，將專業(yè)化管理滲透到高速公路運營管理的各個領(lǐng)域。
4.1提高組織的領(lǐng)導(dǎo)水平，完善責(zé)任體系，為高速公路運營管理提供良好基礎(chǔ)
高速公路的運營管理水平對人民群眾的日常出行有著至關(guān)重要的作用，我們要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來抓好管理。要按照相關(guān)要求，建設(shè)強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，并將責(zé)任明晰，把管理責(zé)任落實到各個環(huán)節(jié)和各個人。大力進行宣傳教育活動，增強員工的主人翁意識，提高他們遵紀(jì)守法的自覺性。
4.2要將高速公路的設(shè)計、建設(shè)管理、籌資等由專門的機構(gòu)來負(fù)責(zé)完成，然后由高速公路的運營公司來專門進行運營管理
這樣有利于相關(guān)公司更加專業(yè)的來進行運營管理系統(tǒng)的管理，同時便于人才的潛力的充分發(fā)揮和利用，并使得他們能夠?qū)⑦\營管理系統(tǒng)有所創(chuàng)新，有所改進。高速公路運營管理系統(tǒng)是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要專門的人才利用計算機來綜合管理，并結(jié)合相關(guān)軟件的應(yīng)用來加以實現(xiàn)，因此更加需要有專門化的公司來進行操作。
4.3要提高服務(wù)水平，不斷改進服務(wù)區(qū)的經(jīng)營方式，實行市場化經(jīng)營
服務(wù)區(qū)的管理是高速公路運營管理的一個重要組成部分，而且服務(wù)區(qū)是高速公路直接面向社會、面對顧客展示文明形象的又一重要窗口。
5結(jié)語
我國高速公路的建設(shè)發(fā)展始于上世紀(jì)八十年代末，近些年來，高速公路的發(fā)展日益成熟，并在提高經(jīng)濟發(fā)展和改善人民生活水平的過程中起到了重要作用。其工作的核心也已經(jīng)從過去的僅僅靠建設(shè)轉(zhuǎn)變到了現(xiàn)如今的建、管、養(yǎng)同時兼顧的良好局面，高速公路建設(shè)和運營管理是一個完整的系統(tǒng)，運營管理是建設(shè)的繼續(xù)與發(fā)展，因此高速公路的運營管理工作需要我們給予高度的重視。高速公路運營管理系統(tǒng)可使路網(wǎng)運行情況得到改善，有效提高道路利用率，使道路交通擁擠程度得到緩解，同時對環(huán)境起到一定的保護作用。
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