企業(yè)職工退休管理辦法精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)職工退休管理辦法范文

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會(huì)、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的形勢(shì)，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，借鑒國(guó)際社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展與改革的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展實(shí)際，應(yīng)運(yùn)而生的典型的經(jīng)濟(jì)新生事物。2005年12月，國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)）[2]。根據(jù)國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)文件中改革企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)算辦法，從2006年1月1日后達(dá)到國(guó)家法定退休年齡，已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，且單位和個(gè)人按規(guī)定履行了繳費(fèi)義務(wù)，繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年以上的，退休后按以下辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金：①建立個(gè)人賬戶后參保繳費(fèi)。2006年1月1日后退休的人員，退休后按月計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成；②建立個(gè)人賬戶前參保繳費(fèi)。2006年1月1日后退休的人員，退休后按月計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金三部分組成。其中：基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝〔（參保人員退休時(shí)上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2〕×繳費(fèi)年限×1%；過(guò)渡性養(yǎng)老金＝參保人員退休時(shí)本人的指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資×1.4%×建立個(gè)人賬戶前本人繳費(fèi)年限。

顯而易見(jiàn)，基本養(yǎng)老金與繳費(fèi)年限有正相關(guān)的關(guān)系，即繳費(fèi)年限越長(zhǎng)，領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金越多。因此，到檔案部門(mén)查找自己繳費(fèi)的憑證（會(huì)計(jì)憑證），并獲取個(gè)人繳費(fèi)年限的證明至關(guān)重要。為爭(zhēng)取和維護(hù)個(gè)人的合法利益，全國(guó)上下不計(jì)其數(shù)的企業(yè)職工涌入檔案部門(mén)查詢檔案，從中查找并獲取自己個(gè)人的繳費(fèi)年限的憑證和證明。在查檔的人員中，有許多人高興而來(lái)，滿意而歸，但也有許多人員，高興而來(lái)，掃興而去。例如，陳秀和張麗同為1978年參加工作，但不在同一單位工作，她們?cè)?008年查檔時(shí)，陳秀只查到1985年以后繳費(fèi)的檔案材料，因?yàn)殛愋闼诠ぷ鲉挝坏臋n案部門(mén)2002年搬遷時(shí)，已把1984年以前的會(huì)計(jì)憑證銷毀。而張麗查找到從1978年至今的繳費(fèi)檔案材料。這樣，陳秀就比張麗少了7年繳費(fèi)年限，這就意味著陳秀退休后要比張麗少拿許多基本養(yǎng)老金，給陳秀造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。但是，從現(xiàn)行檔案管理要求上分析，陳秀所在工作單位的檔案部門(mén)在2002年銷毀1984年以前的會(huì)計(jì)憑證的做法，是符合“會(huì)計(jì)憑證保管期15年”的要求的，并沒(méi)有錯(cuò)誤。類似的案例數(shù)不勝數(shù)。我國(guó)對(duì)企業(yè)職工退休養(yǎng)老制度不斷進(jìn)行改革和完善，單位繳費(fèi)可轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)從2010年起全國(guó)“漫游”，包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移。今后，檔案部門(mén)會(huì)出具更多與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)的檔案證明材料。

從以上事例可以看出，1998年修改后的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》中“會(huì)計(jì)憑證保管期限15年”的規(guī)定，已難以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。保存檔案材料的目的就是為了利用，會(huì)計(jì)憑證在我國(guó)的多次改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中都顯示出極其重要的作用。據(jù)此，筆者認(rèn)為，會(huì)計(jì)憑證保管期限定為15年太短，定為永久又太長(zhǎng)，是否可以在定期與永久之間設(shè)定“中期25年”呢？我國(guó)是在不斷探索與實(shí)踐中求發(fā)展的，對(duì)于一個(gè)問(wèn)題往往也需要經(jīng)過(guò)二十多年的探索與實(shí)踐。因此，筆者認(rèn)為，會(huì)計(jì)憑證保管期限定為25年較符合我國(guó)的國(guó)情。另外，雖然1998年修改后的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》明確規(guī)定，會(huì)計(jì)檔案的鑒定銷毀權(quán)為本單位所有，但對(duì)保存到期的會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行銷毀前，特別是對(duì)于涉及民生和人民群眾基本權(quán)益的會(huì)計(jì)憑證，必須進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的鑒別，采取區(qū)別對(duì)待、有取有舍的方法。（本文作者：高瑛單位：廣西大學(xué)檔案館）

第2篇：企業(yè)職工退休管理辦法范文

一、企業(yè)職工檔案工作存在的問(wèn)題

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻的變化，一些國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)、兼并、重組或轉(zhuǎn)制，民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等新的經(jīng)濟(jì)組織，逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和職工就業(yè)的主體。然而，在國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)轉(zhuǎn)制和新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)職工檔案管理問(wèn)題日益突出，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)職工檔案管理不規(guī)范。經(jīng)過(guò)破產(chǎn)轉(zhuǎn)制的國(guó)有企業(yè)，企業(yè)職工檔案疏于管理，有的職工檔案去向不明。一些新經(jīng)濟(jì)組織不重視企業(yè)職工檔案的建立和保管，不能及時(shí)更新、補(bǔ)充新產(chǎn)生的職工個(gè)人材料，使職工的檔案不準(zhǔn)確、不完整。二是企業(yè)職工檔案被分散保管。一些民營(yíng)、外資企業(yè)只保管本單位職工錄用以后形成的檔案，職工錄用以前的檔案有的在原企業(yè)保管，有的隨破產(chǎn)企業(yè)檔案一同由綜合檔案館或企業(yè)主管部門(mén)保管，凡此種種不一而足。企業(yè)職工檔案處于割裂狀態(tài)，導(dǎo)致職工個(gè)人經(jīng)歷斷檔，職工檔案不能完整反映個(gè)人的歷史。三是有些企業(yè)職工檔案安全保管存在隱患。有的破產(chǎn)企業(yè)職工檔案裝在麻袋里堆放在倉(cāng)庫(kù)中，沒(méi)有防火、防盜、防潮等安全保護(hù)措施，檔案丟失現(xiàn)象屢有發(fā)生。四是轉(zhuǎn)遞手續(xù)不健全。職工個(gè)人隨意帶走檔案，調(diào)轉(zhuǎn)無(wú)回執(zhí)。有些企業(yè)因不同意職工調(diào)轉(zhuǎn)或其他理由，隨意扣押職工檔案，致使職工檔案不隨本人走，形成“棄檔”或“死檔”。企業(yè)職工檔案管理的缺失，直接導(dǎo)致企業(yè)職工在辦理退休、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等事宜時(shí)，無(wú)法提供完整的依據(jù)，使職工的切身利益受損。鑒于上述種種情況，遼寧省檔案局提出加強(qiáng)企業(yè)職工檔案管理，維護(hù)職工切身利益。

二、采取的主要措施

2004年以來(lái)，遼寧省檔案局與遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳先后聯(lián)合印發(fā)了《遼寧省企業(yè)職工檔案管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)、《(遼寧省企業(yè)職工檔案管理暫行規(guī)定)補(bǔ)充意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充意見(jiàn)》)及《遼寧省企業(yè)職工檔案管理機(jī)構(gòu)資格備案辦法》等規(guī)范性文件，對(duì)企業(yè)職工檔案管理、職工個(gè)人檔案補(bǔ)辦、勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)等提出具體解決方法，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)職工檔案的管理等相關(guān)事宜，為確保職工檔案安全保管、有效利用、維護(hù)企業(yè)職工的利益起到積極的作用。

1.明確企業(yè)職工檔案管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。用人單位、勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，被確定為職工檔案管理機(jī)構(gòu)，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)管理，同時(shí)接受同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)。明確了用人單位、勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在檔案管理工作中的職責(zé)。用人單位招聘職工，簽訂一年以上勞動(dòng)合同，職工檔案由用人單位建立、保管，或由用人單位委托勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)保存檔案；簽訂合同期限在一年以下的，職工檔案可不存放在單位，但用人單位應(yīng)將其檔案委托單位屬地勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)集體保存。職工工作變動(dòng)或解除勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位將職工個(gè)人檔案轉(zhuǎn)交其新的工作單位或戶口所在地的勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管，將轉(zhuǎn)遞職工檔案的時(shí)限由原來(lái)30日縮短為15日，增加了追究法律責(zé)任的條款。規(guī)定職工“跳槽”單位不得扣押檔案等。保證了職工檔案管理的連續(xù)性，從根本上解決企業(yè)職工、解除勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)人員，退休人員、靈活就業(yè)人員、自費(fèi)出國(guó)等人員的檔案歸屬問(wèn)題。

2.加強(qiáng)對(duì)國(guó)有破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)職工檔案的監(jiān)管。企業(yè)資產(chǎn)重組、撤銷、兼并、破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定妥善處置職工檔案，并向同級(jí)檔案行政管理部門(mén)與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告職工檔案的歸屬與流向，檔案行政管理部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)將及時(shí)撤銷其管理職工檔案的資格。凡經(jīng)過(guò)資產(chǎn)重組、撤銷、兼并、破產(chǎn)等改制企業(yè)，未向同級(jí)檔案行政管理部門(mén)與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告職工檔案的歸屬與流向情況的，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)將不予審核重組、撤銷、兼并、破產(chǎn)等改制企業(yè)的職工安置方案。鞍山市鐵西區(qū)成立退休職工托管中心，專門(mén)保管破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)職工檔案。該中心隸屬于區(qū)發(fā)改局，屬事業(yè)編制，負(fù)責(zé)對(duì)破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案的管理，辦理下崗、退休職工工資待遇等問(wèn)題。該區(qū)破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)職工檔案得到妥善管理。

3.對(duì)企業(yè)職工檔案管理提出具體要求。企業(yè)職工檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，確保職工檔案的完整、真實(shí)和安全。在歸檔范圍中，增加了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療，工傷保險(xiǎn)、住房公積金、失業(yè)證明、再就業(yè)、誠(chéng)信等方面的材料，豐富了企業(yè)職工檔案的內(nèi)容，為企業(yè)職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)、享受各種福利待遇提供了依據(jù)和憑證，為保障職工的基本權(quán)利提供了保證。鞍山鋼鐵集團(tuán)公司檔案處為加強(qiáng)企業(yè)職工檔案管理，印發(fā)了《員工檔案管理辦法》，將企業(yè)職工檔案管理情況納入年度檔案工作檢查考評(píng)工作目標(biāo)，形成企業(yè)職工檔案的長(zhǎng)效管理機(jī)制。在加強(qiáng)在職人員檔案管理的前提下，要求企業(yè)離休、退休、居家、托管、長(zhǎng)病等人員的零散材料在辦理完畢后一個(gè)月內(nèi)向職工檔案管理部門(mén)移交。檔案管理部門(mén)在接收后一個(gè)月內(nèi)完成檔案材料歸檔、編號(hào)、填寫(xiě)目錄等整理工作。有效地規(guī)范了企業(yè)職工檔案的管理。

4.丟失職工檔案問(wèn)題的處理。針對(duì)企業(yè)職工檔案丟失時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)象，《補(bǔ)充意見(jiàn)》明確了職工檔案丟失補(bǔ)辦辦法。用人單位因整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞、事故、災(zāi)害、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制以及不可抗力等原因造成職工檔案丟失，致使職工無(wú)法辦理就業(yè)、退休、社會(huì)保險(xiǎn)、子女參軍等有關(guān)問(wèn)題時(shí)，用人單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦檔案。全省各級(jí)綜合檔案館、企業(yè)充分利用館(室)藏檔案，為丟失檔案人員提供依據(jù)，補(bǔ)辦檔案材料。暫時(shí)補(bǔ)辦不了的，通過(guò)查閱相關(guān)檔案，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)。例如確認(rèn)某職工在某企業(yè)工作，與該企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，需出具與丟失檔案職工同期工作過(guò)的2人以上的人員檔案復(fù)制件，再由這些有檔案的人為丟失檔案人員出具書(shū)面證明，證實(shí)該丟失檔案人員于某年在本企業(yè)工作，如果丟失檔案人員能出具一些可以證明在本企業(yè)工作過(guò)的憑證，如獎(jiǎng)狀、證書(shū)、工作證等，就為確定勞動(dòng)關(guān)系增加了有益證據(jù)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)當(dāng)事人出具的相關(guān)材料進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)，這樣，丟失檔案的職工就可以持該勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)書(shū)辦理各種相關(guān)事宜。2004年至今，遼寧省各級(jí)綜合檔案館接待利用職工檔案近10萬(wàn)人次、提供檔案近19萬(wàn)卷。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)為近400名職工確認(rèn)了勞動(dòng)關(guān)系，為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、房產(chǎn)繼

承、特殊工種、工齡認(rèn)定等提供了有力的保障，保護(hù)了職工的合法權(quán)益。

三、發(fā)揮的社會(huì)效益

企業(yè)職工檔案，是維護(hù)企業(yè)職工利益、化解社會(huì)矛盾的重要憑證。以“鞍鋼”為例，2009年，鞍鋼提供利用企業(yè)職工檔案13647人次，94542卷次，用于辦理退休、晉升技術(shù)職稱(技能鑒定)，干部考核，工傷鑒定，工齡認(rèn)定，房產(chǎn)權(quán)利繼承，紀(jì)委查辦案件，獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用發(fā)放，回復(fù)職工上訪，調(diào)整遺屬撫恤金等，有效地解決了涉及職工切身利益的問(wèn)題。鞍鋼部分退休人員上訪，要求按照特殊工種調(diào)整退休待遇。2009年6月，鞍鋼托管中心在職工檔案中查找職工從事特殊工種相關(guān)信息，確認(rèn)35名退休人員曾從事特殊工種，重新為他們改力、了退休手續(xù)，按照特殊工種調(diào)整退休待遇，解決了這部分退休職工多次上訪問(wèn)題。2009年4月，原鞍鋼生活福利處馬某因1962年政策，被精簡(jiǎn)下放到農(nóng)村。通過(guò)查閱其個(gè)人檔案，證實(shí)其1959年11月-1961年8月在鞍鋼工作，經(jīng)鎮(zhèn)政府確認(rèn)其符合國(guó)家精減下放人員政策，應(yīng)享受生活補(bǔ)助。

遼寧有很多國(guó)企改制，改制企業(yè)后的破產(chǎn)檔案如何處理，有些企業(yè)的做法值得借鑒。大連皮子窩化工廠因?yàn)閲?guó)企改制，將企業(yè)破產(chǎn)檔案全部移交市檔案館保存。由于皮化廠多數(shù)崗位屬于特殊工種，因此，從2004年開(kāi)始部分職工為辦理特殊工種提前退休紛紛到檔案館查閱取證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2004-2005年兩年時(shí)間里，市檔案館共為皮化廠的800多人次提供了特殊工種的證明材料，調(diào)閱檔案資料2000余卷，為保障職工的利益提供了幫助。

四、完善企業(yè)職工檔案管理的對(duì)策

為了建立與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代職工檔案管理體制，結(jié)合遼寧省企業(yè)職工檔案管理的實(shí)際情況，認(rèn)為企業(yè)職工檔案還應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面管理：

一是要建立健全職工檔案管理的法律法規(guī)和相關(guān)政策，規(guī)范企業(yè)職工檔案管理。對(duì)職工檔案的歸檔、保管、轉(zhuǎn)遞及由此產(chǎn)生的法律責(zé)任等方面加以規(guī)定。

二是要建立全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力檔案管理體制，成立社會(huì)職工檔案保管中心，集中統(tǒng)一管理職工檔案，使職工個(gè)人檔案號(hào)碼與本人身份證、勞動(dòng)保險(xiǎn)號(hào)碼統(tǒng)一起來(lái)，由用人單位負(fù)責(zé)職工檔案內(nèi)容的定期增加和更新，送交職工檔案保管中心統(tǒng)一保管。

三是在社會(huì)職工檔案管理中心沒(méi)建立以前，有條件的大中型企業(yè)可以獨(dú)立管理職工檔案；小型企業(yè)和民營(yíng)、個(gè)體、外資、破產(chǎn)企業(yè)的職工檔案由勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)或綜合檔案館代為管理。由財(cái)政撥款設(shè)立職工檔案保管基金，免費(fèi)為下崗職工保管檔案。

第3篇：企業(yè)職工退休管理辦法范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)年金；人力資源管理；作用

《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基本管理辦法》的頒布與實(shí)施，為規(guī)范企業(yè)年金行為，完善企業(yè)年金制度提供了重要的法規(guī)保障。企業(yè)年金是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。它是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)在微觀層面和宏觀層面的交叉點(diǎn)。在宏觀上它是整個(gè)養(yǎng)老保障體系的第二大支柱，是國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充；在微觀上它是市場(chǎng)體系下企業(yè)薪酬福利結(jié)構(gòu)的一部分，也是一種新型的人力資源管理的手段。企業(yè)年金在減少企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、吸引人才、穩(wěn)定人才、激勵(lì)人才等方面有很好的作用。下面就企業(yè)年金在人力資源管理中的作用談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

1 企業(yè)年金概念及其意義

2004年了《企業(yè)年金試行辦法》（第20號(hào)令）和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》（第23號(hào)令）。這兩個(gè)文件較為詳細(xì)的規(guī)范了企業(yè)年金的籌資、運(yùn)行、管理、發(fā)放等各方面的行為，成為了建立企業(yè)年金的主要規(guī)則。

企業(yè)年金是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要組成部分。建立企業(yè)年金制度，有利于完善社會(huì)保障體系，提高廣大企業(yè)職工退休后的生活水平；有利于吸引人才，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力；有利于支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)家金融市場(chǎng)的發(fā)展。企業(yè)年金是社會(huì)保障體系的重要組成部分，它與國(guó)家基本養(yǎng)老、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老并稱為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老體系的三大支柱。它既不是社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也不同于現(xiàn)有的商業(yè)保險(xiǎn)，而是一項(xiàng)企業(yè)福利制度，是企業(yè)人力資源管理制度的重要組成部分。

2 建立企業(yè)年金的目的

人才是企業(yè)最寶貴的財(cái)富。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，如何吸引優(yōu)秀人才，留住和穩(wěn)定優(yōu)秀人才是企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容。隨著人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，一些公司的高工資、高福利對(duì)優(yōu)秀職工有很大的吸引力。因此，建立科學(xué)、合理的職工激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制是企業(yè)留住人才，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的關(guān)鍵。

企業(yè)年金作為一種“延期支付”的手段，將當(dāng)期的貨幣工資轉(zhuǎn)化為延期的養(yǎng)老金，使得養(yǎng)老金成為企業(yè)福利的重要組成部分。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)年金計(jì)劃已經(jīng)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和職工個(gè)人生涯設(shè)計(jì)以及老年生活保障結(jié)合起來(lái)，成為企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容。

3 建立企業(yè)年金減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

根據(jù)目前現(xiàn)行企業(yè)所得稅的有關(guān)規(guī)定，職工工資不能按照實(shí)際支出的多少而只能按照計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)列入成本予以稅前扣除。在現(xiàn)有計(jì)稅工資限制下，企業(yè)在支付職工工資的同時(shí)，還必須要承擔(dān)工資超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)部分所需交納的企業(yè)所得稅。二四年七月，安徽省人民政府下發(fā)《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)關(guān)于建立企業(yè)年金制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》（皖政辦[2004]56號(hào)）文規(guī)定，“企業(yè)建立年金交納的費(fèi)用在本企業(yè)上年度職工工資總額5%以內(nèi)的部分，可從成本中列支，稅前提取”。這種稅收優(yōu)惠，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。企業(yè)建立企業(yè)年金，將職工的工資轉(zhuǎn)化為企業(yè)繳費(fèi)的形式，既不增加企業(yè)所得稅，同時(shí)還保證甚至提高了職工福利。

4 建立企業(yè)年金提高退休人員生活水平

職工退休后的收入來(lái)源主要有三個(gè)方面：一是國(guó)家提供的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，二是企業(yè)提供的企業(yè)年金，三是個(gè)人儲(chǔ)蓄。這三方面經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是我們通常所說(shuō)的社會(huì)保障三大支柱。隨著社會(huì)進(jìn)步，人們所追求的不僅僅是滿足于吃飽穿暖，對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，即使退休后也希望能夠保持退休前的生活水平，而基本養(yǎng)老保險(xiǎn)只能保障退休職工基本生活的社會(huì)平均水平。皖政[2006]59號(hào)文從2006年1月1日起執(zhí)行，行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理過(guò)度期已結(jié)束。從現(xiàn)階段的退休政策看，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率不高，企業(yè)職工退休待遇低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的差距不斷加大，在職職工和退休人員的待遇差別太大，針對(duì)這樣的收入落差退休人員深感無(wú)耐。依照國(guó)家企業(yè)年金制度建立企業(yè)年金，合理設(shè)計(jì)企業(yè)年金計(jì)劃，加強(qiáng)內(nèi)部管理，可以增加退休人員的養(yǎng)老金收入，化解企業(yè)職工退休代來(lái)的危機(jī)。企業(yè)年金作為養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要組成部分和重要支柱，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障功能有著非常重要和不可替代的作用，它的重要性日漸升高，替代率比例也在提高，已成為退休職工重要的收入來(lái)源。如果企業(yè)年金保值增值順利，還可使企業(yè)職工退休后獲得豐厚的收入，有效保障退休人員的生活質(zhì)量，改善其生活狀況。

5 建立企業(yè)年金，改善勞動(dòng)關(guān)系

《企業(yè)年金試行辦法》明確規(guī)定，在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)；企業(yè)具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力并且建立了集體協(xié)商機(jī)制的企業(yè)才可以建立企業(yè)年金。職工因觸犯刑律受刑事處分，違反治安管理受拘留及以上處分，受黨內(nèi)嚴(yán)重和行政記大過(guò)及以上處分的或者職工過(guò)失造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，企業(yè)可以停建企業(yè)年金。企業(yè)年金一般由企業(yè)和職工共同繳費(fèi)建立，使職工參與到企業(yè)的利潤(rùn)分配和經(jīng)營(yíng)管理中，企業(yè)年金的多少取決于企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，從而將職工的利益與企業(yè)利益更加緊密地聯(lián)系起來(lái)，可以激發(fā)職工的工作積極性和創(chuàng)造力，有利于改善企業(yè)和職工的勞動(dòng)關(guān)系。

6 企業(yè)年金是企業(yè)吸引人才、穩(wěn)定人才的重要砝碼

現(xiàn)代企業(yè)管理中，人力資源管理以成為現(xiàn)代企業(yè)管理重要組成部分。如何保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，吸引企業(yè)發(fā)展所虛的優(yōu)秀人才，激發(fā)職工的工作熱情就成為人力資源管理的重要內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是否建立企業(yè)年金愈來(lái)愈成為優(yōu)秀人才就業(yè)選擇的標(biāo)準(zhǔn)。一旦把企業(yè)年金作為衡量工作報(bào)酬，企業(yè)優(yōu)劣的重要因素，不能提供企業(yè)年金的企業(yè)在吸引人力資源方面就必然處于劣勢(shì)。

企業(yè)年金是把職工當(dāng)期支付的一部分收入遞延到職工退休后支付，職工在退休后可獲得的企業(yè)年金收入多少與職工在企業(yè)中的工作年限、工作崗位有關(guān)，工作年限越長(zhǎng)建立企業(yè)年金的年限越長(zhǎng)，因而獲得的企業(yè)年金就越多。根據(jù)《企業(yè)年金試行辦法》規(guī)定，如果職工因個(gè)人原因提前離開(kāi)企業(yè)就會(huì)損失一部分收入，從而起到了留住人才、穩(wěn)定企業(yè)職工隊(duì)伍的作用。這就象給職工帶上了“金手鐲”一樣，起到了穩(wěn)定企業(yè)職工隊(duì)伍的作用。

7 企業(yè)年金是激勵(lì)職工，提高工作績(jī)效的一種手段

第4篇：企業(yè)職工退休管理辦法范文

一、部門(mén)主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的法律、法規(guī)和上級(jí)關(guān)于勞動(dòng)保障工作的政策規(guī)定。擬定全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障改革的總體方案，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

（二）制定全縣勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和宏觀調(diào)控的政策措施，并組織實(shí)施。

（三）擬定全縣勞動(dòng)就業(yè)的具體政策和措施；規(guī)劃勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展，組織建立、健全就業(yè)服務(wù)體系；擬定全縣企業(yè)失業(yè)人員的分流安置、基本生活保障和再就業(yè)的規(guī)劃、政策，組織實(shí)施再就業(yè)工程；制定職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的管理辦法；制定農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)有關(guān)政策；負(fù)責(zé)企業(yè)職工跨區(qū)域調(diào)配工作；參與縣級(jí)勞動(dòng)模范評(píng)定和市級(jí)企業(yè)勞動(dòng)模范的推薦工作。

（四）組織執(zhí)行職業(yè)分類、職業(yè)技能?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度；規(guī)劃管理全縣各類職業(yè)技能考核、鑒定、培訓(xùn)工作，制定勞動(dòng)預(yù)備制度的實(shí)施辦法，做好技校招生和技工學(xué)校的教學(xué)指導(dǎo)管理工作。

（五）擬定全縣勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的有關(guān)規(guī)則，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同、集體合同的管理工作；負(fù)責(zé)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議仲裁和工作；檢查落實(shí)企業(yè)職工工作時(shí)間、休息休假制度和女工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)政策；負(fù)責(zé)企業(yè)職工政策性安置和調(diào)配工作。

（六）擬定全縣企業(yè)職工工資宏觀調(diào)控政策、措施，宏觀管理各類企業(yè)工資總額；監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部分配；會(huì)同有關(guān)部門(mén)下達(dá)退伍軍人指令性分配計(jì)劃。

（七）擬定全縣養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育社會(huì)保險(xiǎn)和企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)的具體政策，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

（八）制定全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集、收繳、支付、管理、運(yùn)營(yíng)的政策和辦法；對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算提出審核意見(jiàn)；制定全縣企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作方案；審批企業(yè)職工退職、退休，負(fù)責(zé)企業(yè)職工工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作。

（九）貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的政策和補(bǔ)充保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；審定有關(guān)機(jī)構(gòu)承辦補(bǔ)充保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的資格。

（十）負(fù)責(zé)全縣勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)和信息工作，組織建設(shè)全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)。

（十一）指導(dǎo)縣屬單位的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)工作，協(xié)調(diào)管理外商投資企業(yè)（含：港澳臺(tái)）、駐平陰市屬以上用人單位的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)工作。

（十二）對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

（十三）完成縣委、縣政府交辦的其他工作任務(wù)。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）勞動(dòng)監(jiān)察室

1、宣傳、貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)。

2、對(duì)管轄范圍內(nèi)的用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)察。內(nèi)容包括：（1）制定勞動(dòng)管理規(guī)章制度情況（2）招用勞動(dòng)者情況（3）訂立、履行勞動(dòng)合同和集體合同情況（4）工作時(shí)間和休息休假情況（5）支付勞動(dòng)報(bào)酬情況（6）女職工、未成年工和殘疾人特殊保護(hù)規(guī)定情況（7）遵守國(guó)家有關(guān)安置人員規(guī)定情況（8）遵守職業(yè)介紹規(guī)定情況（9）遵守職業(yè)培訓(xùn)以及職業(yè)技能鑒定規(guī)定情況（10）遵守社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定情況等。

3、受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章行為的投訴、舉報(bào)。

4、依法開(kāi)展勞動(dòng)保障年檢、日常巡查、專項(xiàng)檢查和舉報(bào)專查工作。

5、行使行政處罰權(quán)、依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

6、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)。

（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦公室

1、接待勞動(dòng)爭(zhēng)議來(lái)信、來(lái)訪，宣傳勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章，開(kāi)展政策咨詢服務(wù)，依法受理本行政轄區(qū)內(nèi)用人單位與職工之間發(fā)生的各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，并進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解、開(kāi)庭仲裁各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

2、督導(dǎo)用人單位勞動(dòng)合同的簽訂、負(fù)責(zé)集體勞動(dòng)合同的審查備案工作，審辦勞動(dòng)合同鑒證手續(xù)，督導(dǎo)勞動(dòng)合同的履行。

3、指導(dǎo)用人單位正確辦理開(kāi)除、除名、辭退、調(diào)動(dòng)（轉(zhuǎn)移）解除勞動(dòng)合同手續(xù)。

4、指導(dǎo)用人單位規(guī)章制度的修訂、完善，督促用人單位對(duì)職工進(jìn)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳教育，負(fù)責(zé)企業(yè)調(diào)解干部的培訓(xùn)，檢查指導(dǎo)用人單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的工作。

5、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)。

（三）財(cái)務(wù)綜合辦公室

1、綜合性文件的起草行文、上級(jí)來(lái)文的登記、收發(fā)交辦、文書(shū)檔案的收集整理、歸檔立卷、保管統(tǒng)計(jì)和利用工作。

2、負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障信息宣傳工作。

3、部門(mén)人事、政工工作。

4、黨建、老干部服務(wù)、戶籍管理、計(jì)劃生育工作。

5、辦理用人單位招聘（轉(zhuǎn)招）職工指標(biāo)核轉(zhuǎn)手續(xù)。

6、綜合協(xié)調(diào)行政事務(wù)，做好小車(chē)的調(diào)度管理后勤服務(wù)和行政接待工作。

7、承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案的答復(fù)工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示及局長(zhǎng)辦公會(huì)決定事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行督辦、查辦。

8、編制局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算并監(jiān)督實(shí)施。

9、統(tǒng)一管理局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及預(yù)算外資金，制定財(cái)務(wù)管理辦法，并組織實(shí)施。

10、統(tǒng)一管理局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位各種行政、事業(yè)性收費(fèi)。

11、綜合管理局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的政府采購(gòu)工作。

第5篇：企業(yè)職工退休管理辦法范文

為建立覆蓋城鄉(xiāng)職工和居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，全面提高社會(huì)保障水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我市社會(huì)保險(xiǎn)制度提出如下意見(jiàn)：

一、建立覆蓋城鄉(xiāng)職工和農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

（一）調(diào)整完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。根據(jù)《*市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》和《*市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》，城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工都應(yīng)按時(shí)足額繳費(fèi)，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)按照職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的20%、職工個(gè)人按照工資的8%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工退休時(shí)繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

對(duì)已經(jīng)達(dá)到國(guó)家法定退休年齡，繳費(fèi)滿10年但不滿15年的人員，可延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年，辦理退休手續(xù)后，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

（二）調(diào)整完善自收自支事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。根據(jù)《*市自收自支事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，將自收自支事業(yè)單位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制工人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率由27%調(diào)整為33%，其中單位繳費(fèi)費(fèi)率由22%調(diào)整為25%，個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率由5%調(diào)整為8%。最低繳費(fèi)基數(shù)為參保職工本人檔案工資，本人實(shí)際工資低于檔案工資的，以本人檔案工資為準(zhǔn)。

（三）調(diào)整完善被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障政策。根據(jù)《*市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法》，依法被征用土地的農(nóng)民應(yīng)全部納入保障范圍。根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，在征地參保人員范圍內(nèi)，對(duì)同期參保、享受待遇不同的人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，所需資金在征地參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金列支。征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整，由區(qū)縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，報(bào)市勞動(dòng)保障部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)備案，所需資金在征地養(yǎng)老人員養(yǎng)老保障基金列支。

征地參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金前死亡的，其用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)繳納的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，一次性返還其法定繼承人或指定受益人。市和區(qū)縣人民政府補(bǔ)貼部分不予返還。

征地參保人員和征地養(yǎng)老人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡，已領(lǐng)取的養(yǎng)老金未超過(guò)本人用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，差額部分一次性返還其法定繼承人或指定受益人。市和區(qū)縣人民政府補(bǔ)貼部分不予返還。

（四）調(diào)整完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。根據(jù)國(guó)家規(guī)定和我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例，凡與城鎮(zhèn)各類企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，都應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，享受相應(yīng)待遇。

（五）建立農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障制度。根據(jù)《*市農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障暫行辦法》，從去年開(kāi)始，建立農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障制度，將農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員和農(nóng)村居民納入保障范圍。

1.建立農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)村企業(yè)及其農(nóng)籍職工以本市上年職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，用人單位按照6％、職工本人按照2％的費(fèi)率繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；繳費(fèi)滿15年的農(nóng)籍職工，從男年滿60周歲、女年滿50周歲的次月起，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

2.建立農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以個(gè)人繳費(fèi)為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)預(yù)期的待遇水平確定，待遇水平不低于領(lǐng)取時(shí)本市農(nóng)村最低生活保障指導(dǎo)線，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨待遇水平的提高進(jìn)行調(diào)整。市和區(qū)縣按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼。

3.建立農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助制度。去年底前年滿60周歲、具有本市農(nóng)業(yè)戶籍、在本市居住滿20年、無(wú)固定收入的老年人，按規(guī)定享受農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助待遇。補(bǔ)助資金由市和區(qū)縣按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)籌集，確保發(fā)放。在《*市農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障暫行辦法》實(shí)施前，已經(jīng)建立農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助制度的區(qū)縣，凡超過(guò)該辦法規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（六）建立外國(guó)人和臺(tái)港澳人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。已按規(guī)定領(lǐng)取就業(yè)證、與本市用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系、未達(dá)到法定退休年齡的外國(guó)人和臺(tái)港澳人員(以下簡(jiǎn)稱外國(guó)人和臺(tái)港澳人員)，可按照《*市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》和《*市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受與城鎮(zhèn)職工同等的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

二、建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)職工和居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度

（一）調(diào)整完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。根據(jù)《*市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》，本市城鎮(zhèn)各類用人單位及其職工應(yīng)當(dāng)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

參加統(tǒng)賬結(jié)合基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，用人單位按照職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的9%、職工按照本人上年度月平均工資2%的費(fèi)率繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；用人單位同時(shí)應(yīng)按照1%的費(fèi)率繳納門(mén)（急）診大額醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。職工和退休人員按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受住院、門(mén)診特殊病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇和門(mén)（急）診大額醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助待遇。

參加大病統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的6.3%繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳費(fèi)。參加城鎮(zhèn)個(gè)人基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定以全市職工月平均工資為基數(shù)，按照6.3%的費(fèi)率繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。職工和退休人員按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受住院、門(mén)診特殊病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

調(diào)整完善大額醫(yī)療費(fèi)救助政策。去年，將在職職工大額醫(yī)療費(fèi)救助籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年100元提高到150元，將退休人員大額醫(yī)療費(fèi)救助籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年100元提高到160元。將大額醫(yī)療費(fèi)救助最高支付限額由20萬(wàn)元提高到25萬(wàn)元。以后年度大額醫(yī)療費(fèi)救助籌資標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

調(diào)整完善退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶注資政策。按照退休人員的不同年齡段，分別確定不同的個(gè)人賬戶注資標(biāo)準(zhǔn)。不滿70周歲的退休人員全年注資480元，滿70周歲的退休人員全年注資600元，建國(guó)前參加革命工作的老工人全年注資720元。退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶注資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)基金運(yùn)行情況適時(shí)調(diào)整。

（二）調(diào)整完善公務(wù)員基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。從去年7月開(kāi)始，公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由單位管理改為全市統(tǒng)一管理，建立公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助社會(huì)統(tǒng)籌基金。公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)仍按現(xiàn)行財(cái)政管理體制，由市和區(qū)縣分別籌集?；I資標(biāo)準(zhǔn)為市財(cái)政部門(mén)、市勞動(dòng)保障部門(mén)核定繳費(fèi)基數(shù)的5%。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助社會(huì)統(tǒng)籌基金實(shí)行單獨(dú)列賬，獨(dú)立核算，統(tǒng)一經(jīng)辦。公務(wù)員住院醫(yī)療、門(mén)診特殊病醫(yī)療和大額醫(yī)療費(fèi)救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員發(fā)生的門(mén)(急)診醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和起付標(biāo)準(zhǔn)均執(zhí)行《*市國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助暫行辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）調(diào)整完善農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)政策。根據(jù)《*市農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》，用人單位以上年度全市職工月平均工資的60%為基數(shù)，按照3.5%的費(fèi)率繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)民工個(gè)人不繳費(fèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受住院、門(mén)診特殊病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇及大額醫(yī)療費(fèi)救助待遇。

（四）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。根據(jù)《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，從去年1月開(kāi)始，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將學(xué)生兒童、無(wú)勞動(dòng)能力的城鎮(zhèn)居民和無(wú)養(yǎng)老金保障的老年人納入保障范圍。城鎮(zhèn)居民按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民最低生活保障金、重度殘疾、特殊困難家庭人員和低收入家庭60周歲以上的老年人，個(gè)人不繳費(fèi)，政府全額補(bǔ)助。參保人員按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受住院、門(mén)診特殊病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

（五）建立農(nóng)村企業(yè)及農(nóng)籍職工大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)制度。農(nóng)村企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)，企業(yè)按照職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的6.3%繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。職工和退休人員按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受住院、門(mén)診特殊病醫(yī)療保險(xiǎn)和大額醫(yī)療費(fèi)救助待遇。

（六）建立外國(guó)人和臺(tái)港澳人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。外國(guó)人和臺(tái)港澳人員可按照《*市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受與城鎮(zhèn)職工同等的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

（七）完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。根據(jù)《*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)村居民按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，政府按照規(guī)定給予補(bǔ)貼；農(nóng)村居民患病就醫(yī)按照規(guī)定享受醫(yī)療補(bǔ)助待遇。

三、建立覆蓋城鄉(xiāng)職工的失業(yè)保險(xiǎn)制度

將失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍由城鎮(zhèn)用人單位及其職工擴(kuò)大到城鄉(xiāng)各類企業(yè)、用人單位及其職工。按照《*市失業(yè)保險(xiǎn)條例》，城鄉(xiāng)各類企業(yè)和用人單位按照單位工資總額的2%、職工按照本人工資的1%分別繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。職工失業(yè)后，按照規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并享受醫(yī)療補(bǔ)助、喪葬補(bǔ)助等待遇。

建立外國(guó)人和臺(tái)港澳人員失業(yè)保險(xiǎn)制度。外國(guó)人和臺(tái)港澳人員可按照《*市失業(yè)保險(xiǎn)條例》參加失業(yè)保險(xiǎn)，享受與城鎮(zhèn)職工同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

四、建立覆蓋城鄉(xiāng)職工的工傷保險(xiǎn)制度

將工傷保險(xiǎn)制度覆蓋范圍由城鎮(zhèn)用人單位及其職工擴(kuò)大到城鄉(xiāng)各類企業(yè)、用人單位及其職工。根據(jù)《*市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》，城鄉(xiāng)各類企業(yè)和用人單位以單位工資總額為基數(shù)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，初次繳費(fèi)的，按0.5%、1%、2%的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率確定繳費(fèi)費(fèi)率，以后由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等情況調(diào)整確定基準(zhǔn)費(fèi)率，職工個(gè)人不繳費(fèi)。職工發(fā)生工傷后，按照規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。

建立外國(guó)人和臺(tái)港澳人員工傷保險(xiǎn)制度。外國(guó)人和臺(tái)港澳人員可按照《*市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》參加工傷保險(xiǎn)，享受與城鎮(zhèn)職工同等的工傷保險(xiǎn)待遇。

五、建立覆蓋城鄉(xiāng)職工的生育保險(xiǎn)制度

將生育保險(xiǎn)制度覆蓋范圍由城鎮(zhèn)用人單位及其職工擴(kuò)大到城鄉(xiāng)各類企業(yè)、用人單位及其職工。按照《*市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》，城鄉(xiāng)各類企業(yè)和用人單位按照職工個(gè)人上年度月平均工資之和的0.8%按月繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳費(fèi)。職工享受規(guī)定的生育保險(xiǎn)待遇。

建立外國(guó)人和臺(tái)港澳人員生育保險(xiǎn)制度。外國(guó)人和臺(tái)港澳人員可按照《*市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》參加生育保險(xiǎn)，享受與城鎮(zhèn)職工同等的生育保險(xiǎn)待遇。

六、建立目標(biāo)考核制度

第6篇：企業(yè)職工退休管理辦法范文

關(guān)鍵詞:商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)

某區(qū)財(cái)政局在對(duì)某區(qū)屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)：該企業(yè)從2002年起開(kāi)始為部分職工購(gòu)買(mǎi)某人壽保險(xiǎn)公司的鴻泰兩全商業(yè)保險(xiǎn)（分紅型）。對(duì)此種做法合規(guī)性的理解，區(qū)財(cái)政局與該企業(yè)產(chǎn)生了分歧。財(cái)政局認(rèn)為這樣做不符合財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)為職工購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)有關(guān)財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的通知》（財(cái)企[2003]61號(hào)）第三條："職工向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，屬于個(gè)人投資行為，其所需資金一律由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)，不得由企業(yè)報(bào)銷。"的規(guī)定。而該企業(yè)認(rèn)為：為職工購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)保險(xiǎn)，是企業(yè)及職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充保險(xiǎn)制度。

該企業(yè)的觀點(diǎn)是否正確？在回答這個(gè)問(wèn)題之前，我們先從法律規(guī)范的層面，對(duì)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行一下梳理。

一、我國(guó)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度概述

（一）企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)涵

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是指企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在國(guó)家規(guī)定的實(shí)施政策和實(shí)施條件下為本企業(yè)職工所建立的一種輔的養(yǎng)老保險(xiǎn)。它居于多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第二層次，由國(guó)家宏觀指導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行。⑴

為了應(yīng)對(duì)人口老齡化的問(wèn)題，我國(guó)政府采納了世界銀行的建議，從上世紀(jì)九十年代初期開(kāi)始,致力于構(gòu)建包括公共養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)在內(nèi)的三支柱養(yǎng)老體系。自此，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我國(guó)逐步建立起來(lái)，越來(lái)越多的法律規(guī)范對(duì)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有所規(guī)定，從而使企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)法作為社會(huì)保險(xiǎn)法的一個(gè)分支在理論上得以確立。

（二）企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦模式的演變

企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)在設(shè)立之初，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦；如今其經(jīng)辦模式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。這種變化，反映出企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)商業(yè)化的發(fā)展歷程。

1、早期由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。

國(guó)發(fā)[1991]33號(hào)文（《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》）規(guī)定：企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力，為本企業(yè)職工建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局的社會(huì)保障號(hào)碼（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB11643-89）記入職工個(gè)人帳戶。⑵勞部發(fā)[1995]207號(hào)文（勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹＜國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知＞的實(shí)施意見(jiàn)》的通知）要求各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要積極經(jīng)辦企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

可以看出,在九十年代初期,企業(yè)參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式比較單一：在國(guó)家政策指導(dǎo)下，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，企業(yè)每月向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)交納補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向退休職工按月發(fā)放補(bǔ)充退休金。這種經(jīng)辦模式，等同于社會(huì)保險(xiǎn)。

2、從1995年開(kāi)始，企業(yè)可以自主選擇補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)始商業(yè)化。

原勞動(dòng)部勞部發(fā)［1995］464號(hào)文（《勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)的通知》）規(guī)定：企業(yè)可以自主選擇補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可以用于投資，以期保值增值。⑶國(guó)發(fā)［1999］14號(hào)文（《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)整頓保險(xiǎn)業(yè)工作小組保險(xiǎn)業(yè)整頓與改革方案的通知》）中明確指出企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)"屬商業(yè)保險(xiǎn)，要逐步向商業(yè)保險(xiǎn)過(guò)渡"。國(guó)發(fā)[2000]42號(hào)文（《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》）規(guī)定：有條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金⑷，并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理。企業(yè)年金實(shí)行基金完全積累，采用個(gè)人賬戶方式進(jìn)行管理，費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人繳納。⑸國(guó)函[2001]79號(hào)文（《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意遼寧省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》）規(guī)定：有條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金，并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理。大型企業(yè)、行業(yè)可以自辦企業(yè)年金，鼓勵(lì)企業(yè)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦企業(yè)年金。管理和運(yùn)營(yíng)企業(yè)年金的機(jī)構(gòu)要經(jīng)國(guó)家勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)的認(rèn)定和批準(zhǔn)。企業(yè)年金實(shí)行基金完全積累，采用個(gè)人賬戶方式進(jìn)行管理，費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人繳納。⑹2004年實(shí)施的《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》進(jìn)一步明確了企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)化、商業(yè)化的發(fā)展路徑。

3、近年來(lái)，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦模式進(jìn)一步豐富。

國(guó)發(fā)［1999］14號(hào)文（《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)整頓保險(xiǎn)業(yè)工作小組保險(xiǎn)業(yè)整頓與改革方案的通知》）對(duì)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)"屬商業(yè)保險(xiǎn)，要逐步向商業(yè)保險(xiǎn)過(guò)渡"的規(guī)定，為商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入?yún)⑴c企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的完善提供了法律依據(jù)。國(guó)發(fā)[2006]23號(hào)（《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》）規(guī)定：要積極發(fā)展個(gè)人、團(tuán)體養(yǎng)老等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)建立多層次的養(yǎng)老保障計(jì)劃，提高員工保障水平。充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在精算、投資、賬戶管理、養(yǎng)老金支付等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)，拓展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。⑺保監(jiān)廳函[2007]180號(hào)(《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)口徑問(wèn)題的復(fù)函》)規(guī)定：企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體經(jīng)辦模式包括企業(yè)年金和企業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)可根據(jù)自身需求選擇合適的經(jīng)辦模式。⑻從而，企業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)作為企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種經(jīng)辦模式第一次得到了法律文件的認(rèn)可。為了規(guī)范該種經(jīng)辦模式的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)多層次養(yǎng)老保障體系的完善，保監(jiān)會(huì)隨后了《保險(xiǎn)公司養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》。

（三）企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的擴(kuò)展

企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我國(guó)建立以來(lái)，其覆蓋范圍不斷擴(kuò)展，如今，其已經(jīng)突破了地域和所有制的限制。

1、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保障制度在創(chuàng)立之初僅適用于全民所有制企業(yè)。

1991年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》 (國(guó)發(fā)[1991]33號(hào)文)規(guī)定:國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定僅適用于全民所有制企業(yè)，城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)可以參照?qǐng)?zhí)行。⑼

2、原勞動(dòng)部于1995年的文件將企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保障制度的實(shí)施范圍擴(kuò)展至城鎮(zhèn)各類企業(yè)。

勞部發(fā)［1995］464號(hào)文（《勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)的通知》）規(guī)定：企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施范圍限于城鎮(zhèn)各類企業(yè)；其中，外商投資企業(yè)可以限于中方職工。⑽

3、2005年5月1日起開(kāi)始實(shí)施的《企業(yè)年金⑾試行辦法》將企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施范圍再次擴(kuò)大，打破了所有制和地域的限制，甚至非企業(yè)單位也被納入企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保障的范圍。

《企業(yè)年金試行辦法》規(guī)定了企業(yè)建立企業(yè)年金的條件,其稱："符合下列條件的企業(yè)，可以建立企業(yè)年金：(一)依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)；(二)具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力；(三)已建立集體協(xié)商機(jī)制。"⑿可以看出，企業(yè)建立企業(yè)年金已經(jīng)沒(méi)有所有制和地域的限制。同時(shí)，該辦法第二十三條規(guī)定："參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的其他單位，可參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。"從而為非企業(yè)單位建立企業(yè)年金留下了口子。

（四）"企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)"和"企業(yè)年金"之間的關(guān)系

有人認(rèn)為，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)就是企業(yè)年金。⒀筆者認(rèn)為這種說(shuō)法不準(zhǔn)確。

在2000年以前，法律法規(guī)規(guī)范性文件里面，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度均被表述為企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（補(bǔ)充保險(xiǎn)）。如，1991年國(guó)發(fā)33號(hào)文（《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》）第二條規(guī)定："隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要逐步建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度?！?等等。⒁

"企業(yè)年金"這種稱謂最早見(jiàn)于國(guó)務(wù)院2000年12月印發(fā)的國(guó)發(fā)[2000]42號(hào)文（《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》），該通知第二條第（十）項(xiàng)規(guī)定："有條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金，并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理?！?此后，數(shù)個(gè)法律文件對(duì)企業(yè)年金多有表述。⒂

縱觀有關(guān)"企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)"和"企業(yè)年金"的法律規(guī)定，筆者認(rèn)為，"企業(yè)年金"是 "企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)"的一種形式。原因有三：

1、《企業(yè)年金試行辦法》對(duì)建立企業(yè)年金的條件、企業(yè)年金資金來(lái)源、企業(yè)年金個(gè)人賬戶資金的提取、企業(yè)年金基金的管理⒃等的規(guī)定與《關(guān)于建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》對(duì)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定如出一轍。

2、《企業(yè)年金試行辦法》第二十四條規(guī)定："本辦法自2004年5月1日起實(shí)施。原勞動(dòng)部1995年12月29日的《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)〉的通知》同時(shí)廢止。"從歷史承繼關(guān)系來(lái)看，《企業(yè)年金試行辦法》和《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)〉的通知》兩個(gè)法律文件均以企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為調(diào)整對(duì)象，一脈相承。

3、《企業(yè)年金試行辦法》第二條對(duì)企業(yè)年金加以定義，稱："本辦法所稱企業(yè)年金，是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。"從這一定義，我們可以直觀地看出，企業(yè)年金即為企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種法定形式。

從上文"企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦模式的演變"部分的內(nèi)容我們可以看出，我國(guó)的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅包括企業(yè)年金，還包括社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和投保團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)。由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式，難以將其與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)分開(kāi)來(lái)，有讓國(guó)家承擔(dān)不必要的負(fù)擔(dān)的嫌疑，"也不符合國(guó)家改革養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題上持有的變國(guó)家承擔(dān)無(wú)限責(zé)任為有限責(zé)任的改革宗旨"⒄。企業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦模式由于剛剛興起，不具有典型意義。因此，結(jié)合國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)的立法現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，企業(yè)年金模式為企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的典型模式。

綜上所述，將"企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)"和"企業(yè)年金"混為一談的做法是錯(cuò)誤的，企業(yè)年金是狹義的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，廣義的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)還包括社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和投保團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、解題

回到文章開(kāi)頭處的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，該企業(yè)為部分職工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)人身保險(xiǎn)的行為不屬于建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的范疇。

首先，該公司為部分職工購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的行為，發(fā)生在2002年，依據(jù)上文的分析，當(dāng)年法律規(guī)定的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)只有兩種類型：一種是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，類似于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；另一種是企業(yè)以基金形式建立和管理的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，類似于后來(lái)的企業(yè)年金。由此可見(jiàn)，當(dāng)年企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦模式并不包括投保商業(yè)保險(xiǎn)。

其次，企業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)作為企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種形式在2007年得到了法律的認(rèn)可。退一步講，即使該企業(yè)為職工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的行為發(fā)生在2007年以后，也不一定屬于建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的范疇。2008年1月1日實(shí)施的《保險(xiǎn)公司養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》對(duì)保險(xiǎn)公司團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)做了較為詳細(xì)的規(guī)范。該辦法第五條第一款規(guī)定："本辦法所稱養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，包括個(gè)人養(yǎng)老年金保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、團(tuán)體養(yǎng)老年金保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和企業(yè)年金管理業(yè)務(wù)。" 第七條："本辦法所稱團(tuán)體養(yǎng)老年金保險(xiǎn)，是指同時(shí)符合下列條件的人壽保險(xiǎn)產(chǎn)品：（一）以提供養(yǎng)老保障為目的，并由保險(xiǎn)公司以一份保險(xiǎn)合同承保；（二）由不以購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)為目的組織起來(lái)的團(tuán)體投保，并以投保團(tuán)體5人以上的特定成員為被保險(xiǎn)人；（三）保險(xiǎn)合同約定被保險(xiǎn)人生存至國(guó)家規(guī)定的退休年齡時(shí)，可以選擇由保險(xiǎn)公司分期給付生存保險(xiǎn)金；（四）分期給付生存保險(xiǎn)金的，相鄰兩次給付的時(shí)間間隔為一年或者不超過(guò)一年。"該公司為職工購(gòu)買(mǎi)的人身保險(xiǎn)只有滿足了上述條件，才能被認(rèn)定為團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)而才能被認(rèn)定屬于企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的范疇。

注釋:

⑴參見(jiàn)baike.省略/view/1015244.htm。

⑵參見(jiàn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)[1991]33號(hào))第八條。

⑶參見(jiàn)《勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)的通知》第七條、第八條。

⑷企業(yè)年金即為狹義的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，詳見(jiàn)下文的論述。

⑸參見(jiàn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》第二條。

⑹參見(jiàn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意遼寧省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》第二條。

⑺參見(jiàn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》第四條。

⑻參見(jiàn)《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)口徑問(wèn)題的復(fù)函》第一條。

⑼參見(jiàn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》 (國(guó)發(fā)[1991]33號(hào)文)第十一條。

⑽參見(jiàn)《勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)的通知》（勞部發(fā)［1995］464號(hào)文）第一條。

⑾企業(yè)年金即為狹義的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，詳見(jiàn)下文的論述。

⑿參見(jiàn)《企業(yè)年金試行辦法》第三條。

⒀參見(jiàn)baike.省略/view/1015244.htm。

⒁參見(jiàn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》第二條、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七十五條、《關(guān)于貫徹＜國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知＞的實(shí)施意見(jiàn)》第七條、《勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)的通知》第一條。

⒂參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》第六篇第十八章第二節(jié)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意遼寧省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》第二條、《企業(yè)年金試行辦法》第二條、《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》第四條。

⒃參見(jiàn)《企業(yè)年金試行辦法》第三、七、九、十、十二、十三、十五、十九等條。

第7篇：企業(yè)職工退休管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 養(yǎng)老保險(xiǎn)；基金管理；基金籌資；投資收益

一、河南省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理狀況

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理政策

20世紀(jì)90年代，我國(guó)初步建立了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1997年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，明確在全國(guó)范圍內(nèi)推行“統(tǒng)賬結(jié)合”模式的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并設(shè)立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。1998年河南省財(cái)政廳、省勞動(dòng)廳、中國(guó)人民銀行河南分行、省地方稅務(wù)局聯(lián)合的《河南省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理暫行規(guī)定》，明確規(guī)定企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，以及基金的來(lái)源、支出和監(jiān)管等問(wèn)題。1999年，國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)暫行征繳條例》頒布，明確基金征管中的會(huì)計(jì)責(zé)任、程序、核算和監(jiān)督工作；同年財(cái)政部等部門(mén)頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》，規(guī)范了基金收支過(guò)程、會(huì)計(jì)核算的具體內(nèi)容。

進(jìn)入21世紀(jì)后，進(jìn)一步加大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的改革力度，其內(nèi)容涉及基金預(yù)算、投資等。主要包括：2007年，《河南省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理規(guī)定》，明確養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行財(cái)政專戶管理，不得擠占挪用；2010年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)保障基金預(yù)算的建議》，規(guī)定在全國(guó)范圍內(nèi)建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度；2012年，《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確專戶歸口管理后的職責(zé)劃分問(wèn)題；2015年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法的通知》，明確基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資模式、運(yùn)營(yíng)主體、投資的范圍及規(guī)則；2016年，《河南省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》，明確提出將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳作為管理的重要環(huán)節(jié)，擴(kuò)大征繳面，加大征繳力度，創(chuàng)新征繳方式，提高征繳率，優(yōu)化參保人員的年齡結(jié)構(gòu)，保障退休人員擁有穩(wěn)定的收入來(lái)源。

2.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理機(jī)構(gòu)

（1）人力資源與社會(huì)保障部門(mén)。人力資源與社會(huì)保障部門(mén)是養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的行政主管部門(mén)，河南省為人力資源與社會(huì)保障廳（簡(jiǎn)稱人社廳）。人社廳內(nèi)設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)處，主要負(fù)責(zé)為全省擬定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理辦法、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)測(cè)預(yù)警制度、信息系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)完善職工離退休政策等。各省轄市縣人社局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)社保中心，按照省人社廳規(guī)章制度進(jìn)行內(nèi)部業(yè)務(wù)操作、設(shè)立外部服務(wù)窗口。

（2）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門(mén)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)核實(shí)用人單位及個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)與繳費(fèi)額、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核算及其他日常管理。河南省為社會(huì)保障局（簡(jiǎn)稱社保局），社保局作為全省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)，內(nèi)設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳處、待遇處、基金管理處和稽核處等。各省轄市縣社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心，內(nèi)設(shè)基金管理科、基金征收科和基金稽核科等。

（3）地方稅務(wù)部門(mén)。自2017年1月起，河南省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)改由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行征管，用人單位按照規(guī)定期限自行向地方稅務(wù)部門(mén)繳費(fèi)，職工個(gè)人按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定由用人單位代扣代繳。單位及個(gè)人采取多元化的繳費(fèi)方式，如通過(guò)辦稅服務(wù)廳、自動(dòng)辦稅終端、銀行批量扣費(fèi)等途徑。

（4）財(cái)政部門(mén)。河南省財(cái)政廳內(nèi)設(shè)社會(huì)保障處，主要編制養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算，審核復(fù)批人社部門(mén)及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的決算；監(jiān)督省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用情況追蹤及監(jiān)督；與省人社廳等相關(guān)部門(mén)編制省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)決算，并審核匯總各省轄市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算決算草案；向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付經(jīng)費(fèi)等。

（5）審計(jì)部門(mén)。地方各級(jí)審計(jì)部門(mén)作為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理部門(mén)，有權(quán)對(duì)人社、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、財(cái)政等部門(mén)使用及管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。河南省審計(jì)廳及各省轄市縣審計(jì)局內(nèi)設(shè)社會(huì)保障審計(jì)處（科、股），主要負(fù)責(zé)審計(jì)人社部門(mén)等有關(guān)預(yù)算決算執(zhí)行情況，以及?。ㄊ校┑胤蕉悇?wù)系統(tǒng)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況等。

2.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理現(xiàn)狀

（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。近年來(lái)，河南省出臺(tái)多項(xiàng)規(guī)章制度，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)老保險(xiǎn)）的覆蓋范圍。2006-2015年河南省城鎮(zhèn)職工年末參保人數(shù)，由863.78萬(wàn)人增至1508.71萬(wàn)人，增長(zhǎng)74.66%。河南省自2007年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌之后，參保人數(shù)不斷上升，擴(kuò)面工作取得了顯著的成效。但2015年在職職工參保人數(shù)同比下降0.87%，增速放緩，擴(kuò)面工作進(jìn)入瓶頸期。見(jiàn)表1：

（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的高低可反映一個(gè)地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)。2006年以來(lái)，河南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保U待遇水平連續(xù)上調(diào)11次，至2015年平均養(yǎng)老金水平達(dá)到2671元/月，同比增加245元，增長(zhǎng)率為15.55%。2015年離退休人數(shù)同比增長(zhǎng)17.45萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為5.09%。面對(duì)河南省離退休人數(shù)的不斷增長(zhǎng)及養(yǎng)老金水平的提高，河南省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出壓力逐漸增大。見(jiàn)表2：

（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支。2006-2015年河南省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入為5939.5億元，從235.4億元增至1027.1億元，年均增長(zhǎng)率為16.96%；基金總支出為5129.1億元，從190.1億元增至961.0億元，年均增長(zhǎng)率為17.59%；滾存結(jié)余997.5億元，年均增長(zhǎng)率為16.27%，累計(jì)結(jié)余同比增長(zhǎng)率逐年下降。2015年累計(jì)結(jié)余基金可支付月數(shù)為12.4個(gè)月。見(jiàn)表3：

（4）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資。按照河南省現(xiàn)行規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金除用于支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇的部分，其余部分可以由財(cái)政部門(mén)根據(jù)勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)提出的意見(jiàn)，在雙方經(jīng)過(guò)科學(xué)研討之后，由財(cái)政部門(mén)購(gòu)買(mǎi)國(guó)家發(fā)行的債券或轉(zhuǎn)作定期存款存于銀行。因此，河南省的大部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存入銀行或購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，一方面養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存于銀行的實(shí)際收益受利率、通貨膨脹及居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的影響；另一方面，國(guó)家并沒(méi)有發(fā)行有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特種債券，基金投資債券只是購(gòu)買(mǎi)一般性政府債券。2016年河南省政府一般債券票面3.10%，專項(xiàng)債券2.92%，其購(gòu)買(mǎi)債券所得收益較低。

二、河南省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的問(wèn)題分析

1.籌資增長(zhǎng)較為困難

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳環(huán)節(jié)是否順暢關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行狀況的好壞，是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的前提條件。河南省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌資困難主要表現(xiàn)在：

（1）擴(kuò)面工作開(kāi)展不夠到位。部分地方政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吸引資金對(duì)入駐本地區(qū)有影響力且經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)給予多種優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)逃費(fèi)行為采用寬松的懲罰措施。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員少，很難組織專職人員長(zhǎng)期定期宣傳普及養(yǎng)老保險(xiǎn)常識(shí)，政策宣傳力度小、途徑少，未參保個(gè)人不了解政策的具體內(nèi)容，或因目光短淺只想當(dāng)前利益而選擇不參保。很多自由職業(yè)者、靈活從業(yè)人員即使想?yún)⒈＃膊涣私庀嚓P(guān)政策及參保渠道。

（2）企業(yè)申報(bào)繳費(fèi)情況不實(shí)。有的企業(yè)為達(dá)到少繳費(fèi)的目的，故意不與勞動(dòng)者簽訂用工合同，或在繳費(fèi)時(shí)故意漏報(bào)或少報(bào)人數(shù)。核算企業(yè)繳費(fèi)總額是以其工資年報(bào)為依據(jù)，但部分企業(yè)在辦理繳費(fèi)手續(xù)時(shí)通常通過(guò)少申報(bào)工資總額來(lái)降低繳費(fèi)基數(shù)，以減少繳費(fèi)金額。2012年審計(jì)署對(duì)河南省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)存在著少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題，如中國(guó)南方航空公司河南分公司少繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)高達(dá)8197.09萬(wàn)元。

（3）隱性挪用基金時(shí)有發(fā)生。河南省近年來(lái)加大了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督審查力度，違規(guī)非法使用基金的情況得到一定的遏制，但隱性挪用基金的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，如地方政府使用基金進(jìn)行非法投資或抵債。2014年，河南省審計(jì)廳公布的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳、使用和管理的審計(jì)結(jié)果顯示，全省有3903.33萬(wàn)元的擠占、挪用基金尚未追回，有5232萬(wàn)元資產(chǎn)不能及時(shí)變現(xiàn)導(dǎo)致基金收入損失。

2.給付壓力日趨明顯

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金最終的目的是按時(shí)、足額給予退休人員養(yǎng)老金，保證其退休后擁有穩(wěn)定的生活來(lái)源。但目前河南省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金給付存在一定的問(wèn)題，導(dǎo)致支付壓力明顯增加。

（1）基金支出增長(zhǎng)迅猛。河南省在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入增速下降的同時(shí)，基金支出反而呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2006-2015年，河南省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出由190.1億元增至961.0億元，年均增幅19.72%，其原因是退休人員和待遇水平的快速增長(zhǎng)。如2015年離退休人員為359.75萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)5.62%，高于同期繳費(fèi)人員的增幅；待遇水平從2006年的1.09萬(wàn)元/年增至2015年3.20萬(wàn)元/年，年均增長(zhǎng)11.33%，以致部分省轄市縣基金收支矛盾突出。

（2）基金結(jié)余分布不均。從全省情況來(lái)看，盡管養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余規(guī)模較大，2015年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余達(dá)999.5億元，但分布不均衡，而是主要集中在省本級(jí)和鄭州市統(tǒng)籌地區(qū)，當(dāng)期收支結(jié)余占全省的72%，滾存結(jié)余約占全省的69%。而部分老工業(yè)基地城市結(jié)余較少，部分省轄市扣除財(cái)政補(bǔ)貼后基金當(dāng)期收支缺口逐年增大，開(kāi)封、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、洛陽(yáng)等省轄市已經(jīng)依靠暫借省級(jí)統(tǒng)籌基金開(kāi)始確保發(fā)放。

（3）給付過(guò)程監(jiān)督不力。河南省每年領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)眾多，基金支出規(guī)模大，而社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒(méi)有對(duì)退休人員采取有限的追蹤手段，加之社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員少、經(jīng)費(fèi)保障不足、信息系統(tǒng)建設(shè)不完備、內(nèi)控制度不健全等問(wèn)題，導(dǎo)致社會(huì)化發(fā)放養(yǎng)老金中部分人員冒名頂替騙取養(yǎng)老金、領(lǐng)取雙份養(yǎng)老金等問(wèn)題的發(fā)生。

（4）違規(guī)辦理退休手續(xù)。河南省在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革初期，一大批企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下滑或破產(chǎn)，政府出于維護(hù)地方穩(wěn)定的，對(duì)還沒(méi)有達(dá)到退休年齡的職工辦理退休手續(xù)，可以享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。違規(guī)提前退休是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出管理中存在的重大問(wèn)題，在職繳費(fèi)職工人數(shù)、基金收入規(guī)模減少，而基金支出卻在不斷增長(zhǎng)的前提下，導(dǎo)致了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金償付能力的削弱或是無(wú)力償付的情況。

3.投資收益效果較差

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金通過(guò)一定的投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)其保值增值的內(nèi)在要求。但在通貨膨脹、人口老齡化等復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下，提高基金總體購(gòu)買(mǎi)能力，河南省對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在投資運(yùn)營(yíng)方面還存一定的困難或問(wèn)題。

（1）基金統(tǒng)籌層次較低。2007年，河南省規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，但在實(shí)際的操作過(guò)程中河南省B老保險(xiǎn)基金仍然集中在各省轄市，基金分散難以形成規(guī)模效應(yīng)而進(jìn)行大規(guī)模投資。且分散的基金導(dǎo)致基金管理成本高、效率低，如果社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度不健全，基金被挪用、占有的風(fēng)險(xiǎn)很大。

（2）投資渠道較為單一。河南省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余部分沒(méi)有交由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，而是存入銀行和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，按銀行和國(guó)債利息收取收益，滿足了基金安全性的要求。由于銀行與國(guó)債是管制利率，與市場(chǎng)利率有著較大的利差，使得基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益嚴(yán)重低于市場(chǎng)投資利率，其中一部分收益轉(zhuǎn)移給了銀行和國(guó)家財(cái)政。

三、強(qiáng)化河南省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)基金籌資力度

河南省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳工作能否順利完成，關(guān)系著職工退休后的基本生活，更關(guān)系著河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而基金的征繳要“開(kāi)源”，通過(guò)多種渠道增加基金的籌資規(guī)模。

（1）積極開(kāi)展擴(kuò)面工作。河南省人口眾多、勞動(dòng)力資源豐富，進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量多，參保潛力巨大。針對(duì)這部分人群，社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)要做好政策宣傳工作，讓進(jìn)城務(wù)工人員能夠清楚自己享有的權(quán)利。各省轄市要將擴(kuò)面專項(xiàng)工作作為工作的重點(diǎn)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行人社部門(mén)全民參保計(jì)劃。力爭(zhēng)將民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、勞務(wù)派遣公司、各類進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員及個(gè)體工商戶等作為擴(kuò)面的重點(diǎn)，監(jiān)督和鼓勵(lì)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。（2）提高實(shí)際征繳費(fèi)率。長(zhǎng)期以來(lái)，河南省征繳費(fèi)率一直在75%左右徘徊，征繳費(fèi)率最低的省轄市為67%。因而各管理部門(mén)應(yīng)聯(lián)合進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)。各市縣社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心應(yīng)提高監(jiān)控能力，改進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)的申報(bào)制度，并準(zhǔn)確識(shí)別故意漏繳及少報(bào)工資總額等行為；各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)及銀行應(yīng)積極配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作，準(zhǔn)確核實(shí)參保企業(yè)的繳費(fèi)基數(shù)及人數(shù)，對(duì)偷逃繳費(fèi)行為嚴(yán)格依法懲處。

（3）加大強(qiáng)制執(zhí)行力度。雖然我國(guó)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確規(guī)定了對(duì)欠費(fèi)逃費(fèi)企業(yè)的懲罰措施，但河南省各級(jí)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心卻并沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的行政處罰部門(mén)，需要層層上報(bào)到人社部門(mén)進(jìn)行審批，人民法院才能強(qiáng)制執(zhí)行。在這一過(guò)程中耗費(fèi)了大量的時(shí)間，效率極低。因此，社會(huì)保險(xiǎn)征繳部門(mén)在提高自身征繳能力的同時(shí)，也應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的法律制度來(lái)保證社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，以提高征繳效率與水平。

2.規(guī)范基金給付過(guò)程

（1）嚴(yán)格審查退休年齡。盡管?chē)?guó)家已經(jīng)出臺(tái)了嚴(yán)禁提前退休的規(guī)定，但河南省的一些地區(qū)提前辦理退休的做法仍屢禁不止。提前退休使在職勞動(dòng)人數(shù)減少，縮短職工繳費(fèi)年限，減少養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入，增加養(yǎng)老金領(lǐng)取的人數(shù)及年限，這一增一減使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金陷入了更艱難的困境。因此，應(yīng)嚴(yán)格審查領(lǐng)取養(yǎng)老金退休人員的工齡、出生年月、參加工作時(shí)間等內(nèi)容，在不侵犯?jìng)€(gè)人名譽(yù)及隱私的情況下建立公示制度，以接受社會(huì)及職工監(jiān)督。

（2）完善待遇調(diào)整機(jī)制。2006年以來(lái)，河南省企業(yè)職工退休金連續(xù)上調(diào)，其幅度高于職工工資增長(zhǎng)率，增加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力。養(yǎng)老金待遇提高水平既要考慮到退休職工的生活需要和訴求，也要充分考慮河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平及養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的償付能力。按照社會(huì)保障的協(xié)調(diào)性要求，應(yīng)減少養(yǎng)老待遇調(diào)整的隨意性和人為性，要逐步建立與人均GDP、物價(jià)、工資或收入水平等指標(biāo)聯(lián)動(dòng)，制定更加科學(xué)、透明的待遇調(diào)整機(jī)制。

（3）建設(shè)專業(yè)經(jīng)辦隊(duì)伍。河南省在擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面的同時(shí)，應(yīng)充分考慮經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人數(shù)與參保人數(shù)、管理基金數(shù)量、信息技術(shù)化水平等因素，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行人員編制調(diào)整。完善人員配置機(jī)制，根據(jù)基金支付管理環(huán)節(jié)配置經(jīng)辦人員，如增加審核職工退休年齡等環(huán)節(jié)的工作人員，以減輕其超負(fù)荷的工作量。同時(shí)，適當(dāng)減少其他工作相對(duì)簡(jiǎn)單環(huán)節(jié)的人員，以提高經(jīng)辦效率，達(dá)到基金支付的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。

3.健全基金投資制度

（1）實(shí)行多元戰(zhàn)略投資。河南省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余大部分存入銀行，小部分用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，短期看存入銀行無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，但中長(zhǎng)期看也有較大的風(fēng)險(xiǎn)，特別是銀行利率受?chē)?yán)重通貨膨脹的影響。因而長(zhǎng)期看，投資低流動(dòng)性、高收益率的資產(chǎn)及公共項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)其低風(fēng)險(xiǎn)條件下的高收益率。如投資地鐵、高速公路等國(guó)家重大工程項(xiàng)目，這既可獲得較高且穩(wěn)定的投資收益，且又能使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金成為河南省經(jīng)濟(jì)建O所重要、長(zhǎng)期、可靠、穩(wěn)定的投資。

（2）建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境及投資過(guò)程中人為操作的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，有必要建立風(fēng)險(xiǎn)防控措施保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全。基金的受托人及托管機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)都應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資格審查、擇優(yōu)選擇，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率；管理部門(mén)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)控制度和問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)懲違規(guī)運(yùn)營(yíng)、等行為；完善信息公開(kāi)制度，保證參保人能夠及時(shí)便捷地獲取投資的相關(guān)信息，并對(duì)投資管理部門(mén)予以監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭功成.中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略（養(yǎng)老保險(xiǎn)卷）[M].人民出版社，2011：351.

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作者簡(jiǎn)介：

第8篇：企業(yè)職工退休管理辦法范文

關(guān)鍵詞：鐵路行業(yè)；養(yǎng)老保險(xiǎn)；社會(huì)保障；管理

中圖分類號(hào)：F530文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制是指國(guó)家對(duì)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施宏觀管理的制度安排, 是各級(jí)政府主管社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職能部門(mén)及所屬的養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)法律賦予勞動(dòng)者享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的權(quán)利, 而對(duì)勞動(dòng)者的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)實(shí)行人、財(cái)、物的統(tǒng)一管理。它大致由行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、基金管理和基金監(jiān)管四個(gè)體系構(gòu)成。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系到勞動(dòng)者退休后的基本生活保障問(wèn)題, 其管理體制的合理性和有效性決定著基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的運(yùn)行效率和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。

一 鐵路基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體質(zhì)改革歷程

我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制與養(yǎng)老保險(xiǎn)基本制度呈現(xiàn)大體相同的發(fā)展趨勢(shì)和脈絡(luò), 1951年―1966年初步建立和發(fā)展, “”時(shí)期到 20 世紀(jì) 80年代中期遭到破壞并逐步恢復(fù), 隨后進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制的改革階段。

1984 年, 中國(guó)政府開(kāi)始對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體制進(jìn)行改革探索, 主要集中在以下幾個(gè)方面: 一是開(kāi)展城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌, 開(kāi)始由企業(yè)保險(xiǎn)向社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。二是實(shí)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的制度, 使養(yǎng)老金由企業(yè)完全負(fù)擔(dān)向多方負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變。1991 年, 國(guó)務(wù)院在總結(jié)部分省市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上, 頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》, 提出了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的一些基本原則和基本要求。到 1992 年底, 全國(guó) 2300 個(gè)縣市 (約占縣市總數(shù)的95%)實(shí)行了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。1993 年, 國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)了交通、民航等 6 個(gè)部門(mén)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌, 使實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌的部門(mén)增加到 11 個(gè)。至此, 全國(guó)城鎮(zhèn)基本上實(shí)現(xiàn)了企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌目標(biāo)。

鐵路職工從1986年開(kāi)始實(shí)行合同制，全民固定工并存，雙軌制。只有合同制職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，1993年開(kāi)始實(shí)行全員合同制，全部繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，1998年建立個(gè)人賬戶，1998年9月份，鐵路社會(huì)保險(xiǎn)局撤銷，全部歸屬地方統(tǒng)籌。

鐵路行業(yè)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展的背景下，為了滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，城市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等諸多變化，也必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。近些年來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的目標(biāo)，我國(guó)城市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了相關(guān)的深入改革。而對(duì)于鐵路行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理問(wèn)題，也進(jìn)行了一系列的變革。比如鐵路養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)保險(xiǎn)改為行業(yè)保險(xiǎn),但是這只是實(shí)現(xiàn)了“量”的改變,仍舊是把職工的養(yǎng)老費(fèi)用“包”起來(lái),并沒(méi)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的突破。同時(shí)對(duì)于鐵路行業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題,除了自我保險(xiǎn),還具有調(diào)劑互助的作用,而行業(yè)統(tǒng)籌則限制了這種作用,使調(diào)劑作用只在行業(yè)內(nèi)存在,而對(duì)整個(gè)社會(huì)則削弱了這種作用。這些局限性限制了鐵路養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展,使鐵路行業(yè)管理為尋找發(fā)展的空間,最終要納入到社會(huì)保險(xiǎn)體系中去。下面就主要養(yǎng)老保險(xiǎn)管理在鐵路行業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行分析。

1、承擔(dān)的比例失衡和標(biāo)準(zhǔn)制定的不合理的問(wèn)題

通過(guò)分析得知，目前的繳費(fèi)體系在落實(shí)的時(shí)候面對(duì)著很多的不利現(xiàn)象，比如個(gè)體支付的比例非常少，員工自身難度保險(xiǎn)思想和權(quán)責(zé)意識(shí)較低，單位承受的太多，此時(shí)就無(wú)法開(kāi)展正常的運(yùn)作活動(dòng)了。加上，過(guò)去的時(shí)候存在欠債現(xiàn)象，鐵路單位開(kāi)展的是多累積，少消費(fèi)，工資不高的體系，工人的退休費(fèi)用一般是放在運(yùn)輸費(fèi)用中，不能夠動(dòng)用保險(xiǎn)，單位不存在結(jié)余現(xiàn)象。此時(shí)這些保險(xiǎn)費(fèi)用從總的統(tǒng)籌一直發(fā)展到單位的時(shí)候，只可以勉強(qiáng)的支付，別的所有的功效都無(wú)法實(shí)現(xiàn)了。當(dāng)開(kāi)展財(cái)會(huì)革新活動(dòng)之后，將其放入到管控資金之中，管控資金就由單位結(jié)合利潤(rùn)的高低來(lái)分配，如果退休的人非常多的話，單位的利潤(rùn)如果不好，此時(shí)單位就無(wú)法有序的運(yùn)作了。除此之外，在不涵蓋單位和個(gè)體兩項(xiàng)費(fèi)用之外，就沒(méi)有別的資金補(bǔ)給，這就表示著別的保險(xiǎn)都沒(méi)有與之有效的協(xié)調(diào)，此時(shí)單位面對(duì)的壓力很高，不能夠進(jìn)行分流活動(dòng)了。

單位壓力非常大和管控體系的不合理問(wèn)題

首先目前的鐵路機(jī)構(gòu)是結(jié)合“以支定籌，略有節(jié)余，留有部分積累”的原則，統(tǒng)一征集、調(diào)劑和撥付養(yǎng)老保險(xiǎn)金的。具體來(lái)說(shuō)是鐵路企業(yè)按單位工資總額的19%繳納，職工個(gè)人交費(fèi)比例為上一年度月均工資的4%，基金采取現(xiàn)付式，即：已離退休職工需要多少，養(yǎng)老金就向企業(yè)和在職職工收多少,收多少就付多少，只留下部分積累；另外是管控體系的不合理，其中就包括人員和組織不合理、財(cái)產(chǎn)的管控活動(dòng)沒(méi)做好及收入登記體系混亂的問(wèn)題。尤其是收入登記體系混亂。當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)措施是結(jié)合工作者的前一年的費(fèi)用來(lái)支付的，其具體的收入數(shù)字并不明確。很多的基層組織只能結(jié)合均數(shù)來(lái)支付，并非是結(jié)合具體的數(shù)額來(lái)支付的。此時(shí)就導(dǎo)致收繳率較低，使得該項(xiàng)費(fèi)用被浪費(fèi)。

社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)不到位

社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于鐵路這個(gè)特殊行業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)從1992年開(kāi)始的，職工個(gè)人參保時(shí)間相對(duì)其他行業(yè)來(lái)說(shuō)是比較早的，但是在個(gè)別職工思想上仍然有認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，如社會(huì)保障與己無(wú)關(guān)的思想，退休后繼續(xù)由企業(yè)發(fā)放工資簡(jiǎn)單又省事的思想，養(yǎng)兒養(yǎng)女防老，不需要社會(huì)供養(yǎng)的傳統(tǒng)思想。有些年輕職工，認(rèn)為自己退休還早，幾十年后政策上還不知道有什么變化。另外，由于社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳力度不夠，容易引起職工在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，產(chǎn)生一些不安定因素，激化矛盾，會(huì)直接影響企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。因此，在個(gè)人繳費(fèi)上顯得不積極主動(dòng)。還有一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主要抓安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)心、支持不到位，工作推進(jìn)的力度較為遲緩。這些現(xiàn)象和認(rèn)識(shí)都直接影響到社會(huì)保險(xiǎn)工作推進(jìn)和實(shí)施。

養(yǎng)老保險(xiǎn)保值增值難

國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定中明確提出:確?；鸬陌踩⑴?shí)現(xiàn)保值增值。當(dāng)前養(yǎng)老金節(jié)余額的80%左右用于購(gòu)買(mǎi)社會(huì)特種債券,20%存入銀行留作支付2個(gè)月的費(fèi)用。如何求“保值增值”最大化?這是現(xiàn)行保險(xiǎn)基金管理辦法所沒(méi)有解決的問(wèn)題。將基金購(gòu)買(mǎi)債券和存入銀行當(dāng)然安全,但利息不高,如出現(xiàn)高通漲,實(shí)難保值增值。

用創(chuàng)新的理念推進(jìn)鐵路養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的發(fā)展

鐵路系統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)經(jīng)歷多年努力，逐步走上規(guī)范化、制度化的健康發(fā)展軌道，各項(xiàng)工作取得了顯著進(jìn)展。隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的不斷深入，鐵路社會(huì)保險(xiǎn)管理工作仍然存在一些滯后問(wèn)題，應(yīng)該引起我們的高度重視。因此，對(duì)于鐵路養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的問(wèn)題，首先是要重點(diǎn)解決養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放問(wèn)題；其次是建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；第三是加大社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳力度；第四是多渠道多層次使養(yǎng)老金保值增值等一系列的措施，這樣才能使得鐵路行業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理規(guī)范化和制度化，從而促進(jìn)鐵路行業(yè)的健康、快速的發(fā)展。下面就基于創(chuàng)新的理念推進(jìn)鐵路養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的發(fā)展進(jìn)行探析。

3.1、企業(yè)實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作步驟，重點(diǎn)解決養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放問(wèn)題

從目前養(yǎng)老保險(xiǎn)工作過(guò)程看，實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放主要有五個(gè)步驟:第一是建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；第二是離退休人員居住地調(diào)查；第三是確定養(yǎng)老金銀行；第四是離退休人員居住地銀行網(wǎng)點(diǎn)的調(diào)查；第五是確定養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放具體方式。并重點(diǎn)從四個(gè)方面實(shí)行解決養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放問(wèn)題:一是社會(huì)化發(fā)放資金的保障問(wèn)題，省統(tǒng)籌金保障統(tǒng)籌內(nèi)資金，企業(yè)保障統(tǒng)籌外資金。二是嚴(yán)格申報(bào)制度。三是建立適應(yīng)社會(huì)化發(fā)放的資金流向機(jī)制。四是協(xié)調(diào)解決企業(yè)代扣款問(wèn)題。

3.2、建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可以更好地保障企業(yè)職工退休后的生活，完善社會(huì)保障體系。養(yǎng)老保險(xiǎn)體系由三個(gè)層次構(gòu)成，即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)不斷的完善模式還要將費(fèi)用交付相關(guān)的管控機(jī)構(gòu)。此舉對(duì)于資金的運(yùn)作等有很多的益處。要有序的布局工作者和組織。如果人數(shù)大于五百的話就要設(shè)置專門(mén)的管控人員。對(duì)于機(jī)構(gòu)的布局來(lái)講，要確保管控和運(yùn)作是單獨(dú)的，這樣的話便于監(jiān)管活動(dòng)的開(kāi)展。為了方便運(yùn)作管控活動(dòng)的開(kāi)展，應(yīng)盡快讓離退休人員統(tǒng)一歸口，統(tǒng)歸保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。只有責(zé)、權(quán)、利到位，才能建立起管理和服務(wù)一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

3.3、加大社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳力度

首先要加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳。社會(huì)保障體系就是由現(xiàn)有政策構(gòu)建的，其中包括國(guó)家、省、部和企業(yè)的政策規(guī)定，能夠使廣大干部職工明確政策的要求、內(nèi)容和具體規(guī)定，為職工解惑釋疑，消除不安定因素。其次社會(huì)保險(xiǎn)政策究竟給職工帶來(lái)哪些好處，也要通過(guò)宣傳讓職工明白自己的權(quán)力、義務(wù)。及時(shí)將社會(huì)保險(xiǎn)改革發(fā)展的趨勢(shì)、社會(huì)保險(xiǎn)的特征等向職工講清，及時(shí)通報(bào)一些工作動(dòng)態(tài)、信息。第三要認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪接待工作，解答職工提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，解除職工的后顧之憂，穩(wěn)定職工隊(duì)伍思想情緒，為實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安定祥和的環(huán)境?？傊?，社?；鶎尤藛T要采取多種形式把黨、國(guó)家和上級(jí)社保部門(mén)關(guān)于社會(huì)保障的方針和政策落實(shí)到基層所有職工中，確保所有職工群眾的社會(huì)保險(xiǎn)合法權(quán)益不受侵害，確保社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。

3.4、應(yīng)多渠道多層次使養(yǎng)老金保值增值

首先國(guó)家把對(duì)基金的保值,作為對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)資助的方式。對(duì)存入銀行的基金作為特殊的個(gè)人儲(chǔ)蓄存款對(duì)待,給予同樣的保值貼補(bǔ)率；對(duì)購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券、規(guī)定特殊的優(yōu)惠利率；對(duì)購(gòu)買(mǎi)特種定向的債券、可規(guī)定“浮動(dòng)利率”,使其實(shí)際利率永不為負(fù)值。其次是在政策上給予扶持,對(duì)目前仍屬財(cái)務(wù)部門(mén)代管的專項(xiàng)基金應(yīng)允許購(gòu)買(mǎi)除特種債券外的其它較高利息的債券。鐵路部門(mén)可以把基金集中起來(lái)用于新線建設(shè)或舊線運(yùn)營(yíng)改造,以期獲得較高收益并降低風(fēng)險(xiǎn)；還可以參與資金同業(yè)拆借市場(chǎng)和信貸市場(chǎng)等領(lǐng)域的投資,使保險(xiǎn)基金獲得較佳投資回報(bào)。對(duì)用基金進(jìn)行實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)要給予一定的優(yōu)待,以助其發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

社保體系是當(dāng)前時(shí)代非常關(guān)鍵的一個(gè)體系。目前將養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)成是關(guān)鍵點(diǎn)的社保體系，因?yàn)楹芏喾N不利現(xiàn)象的存在，所以使它無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。所以，實(shí)行過(guò)渡性的行業(yè)統(tǒng)籌辦法，搞好行業(yè)保險(xiǎn)是非常有必要的。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳永求.中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面問(wèn)題及對(duì)策研究[D].重慶大學(xué),2012.

第9篇：企業(yè)職工退休管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]企業(yè)職工檔案；檔案工作管理

中圖分類號(hào)：F270　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006-0278(2011)10-024-01

一、概述

企業(yè)職工檔案是職工錄用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、選拔、任用、業(yè)務(wù)技能、工作表現(xiàn)以及工作變動(dòng)等過(guò)程中形成的信息資料，是企業(yè)發(fā)展和職工活動(dòng)的真實(shí)記錄，是國(guó)家檔案的重要組成部分。1992年國(guó)家勞動(dòng)部頒發(fā)了有關(guān)《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》的通知，該通知的實(shí)行目的是為了加強(qiáng)企業(yè)職工檔案管理工作，按照檔案完整、真實(shí)、精練、實(shí)用的要求，實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，使企業(yè)職工檔案工作納入全國(guó)檔案工作管理體系，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

二、企業(yè)職工檔案工作管理的現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和社會(huì)的發(fā)展，原有的檔案管理制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.現(xiàn)行檔案管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。目前，不少企業(yè)職工檔案是由多個(gè)部門(mén)進(jìn)行多頭管理的，職責(zé)分工交叉重迭。例如，干部級(jí)別的職工檔案由人事部門(mén)負(fù)責(zé)管理，改制、破產(chǎn)和下崗分流人員職工檔案則由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)管理，其中內(nèi)退和退休人員職工檔案由所屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理。如此的管理方式，與企業(yè)的全員勞動(dòng)合同制有所背離，不便于企業(yè)職工檔案的管理，也為維護(hù)職工的個(gè)人利益工作增添了難度。

2.職工檔案管理混亂，企業(yè)對(duì)職工檔案管理的重視程度逐漸減弱。大多數(shù)企業(yè)是以追求利潤(rùn)為目的的，對(duì)職工檔案管理工作的重視程度不夠，特別是在今天市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈的情況下，企業(yè)把主要工作目標(biāo)投向了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商，對(duì)職工檔案管理的重視程度呈明顯的減弱趨勢(shì)，從而導(dǎo)致了職工檔案管理工作處于被動(dòng)地位，會(huì)致使職工檔案收集、整理、轉(zhuǎn)遞、利用等環(huán)節(jié)錯(cuò)誤輩出，難以保質(zhì)保量地完成。此外，現(xiàn)代企業(yè)制度下職工檔案管理沒(méi)有統(tǒng)一的要求和模式，這種管理方式給企業(yè)的職工基礎(chǔ)管理工作帶來(lái)許多麻煩，也不利于維護(hù)職工個(gè)人利益和建設(shè)科學(xué)、規(guī)范_的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

3.企業(yè)職工檔案材料的客觀性、準(zhǔn)確性、完整性差。由于部分企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)地填寫(xiě)好每一份檔案材料，致使有的檔案錯(cuò)漏百出。此外，很多企業(yè)職工檔案的內(nèi)容簡(jiǎn)單雷同，只記錄了員工的基本信息，如姓名、年齡、性別等，無(wú)法為企業(yè)人事對(duì)該員工的考察與評(píng)價(jià)提供有效的參考依據(jù)，失去了員工的檔案的真正價(jià)值，這類的檔案形式大于內(nèi)容。有些員工檔案由于沒(méi)能及時(shí)流轉(zhuǎn)，明明已經(jīng)離職，但是人事檔案并能按規(guī)定轉(zhuǎn)遞到新的單位，導(dǎo)致檔案的管理脫節(jié)。更嚴(yán)重的是，有少數(shù)企業(yè)由于輕視檔案的重要性，使得有人可以利用檔案管理的漏洞，隨意更改檔案，弄虛作假，影響了檔案材料真實(shí)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

4.擋案管理的軟硬件均不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。職工檔案管理的軟硬件不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。多數(shù)企業(yè)檔案室設(shè)備陳舊，管理手段落后，檔案管理“八防”達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。職工檔案管理停留在傳統(tǒng)的手工管理方式，只滿足于不丟失，裝進(jìn)袋子，鎖進(jìn)柜子。在運(yùn)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化手段，充分利用檔案資源，提高隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面下功夫不夠。

三、加強(qiáng)企業(yè)職工檔案管理的建議及措施

1.建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)職工檔案管理體制，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的需要，由現(xiàn)在的多頭分散管理逐步過(guò)渡為集中統(tǒng)一管理。當(dāng)?shù)卣蛣趧?dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)盡快制定《企業(yè)職工檔案管理辦法》，進(jìn)一步明確企業(yè)職工檔案管理范圍、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)等，大中型企業(yè)由勞動(dòng)保障部門(mén)作為指導(dǎo)，獨(dú)立管理職工檔案，小型企業(yè)和私營(yíng)、個(gè)體、外企企業(yè)的職工檔案由勞動(dòng)保障部門(mén)人事檔案部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁個(gè)體或民營(yíng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檔案保管。

2.各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要高度重視企業(yè)職工檔案管理。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要高度重視企業(yè)職工檔案管理工作，制定切實(shí)可行的清理、規(guī)范職工檔案實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。方案確定后，報(bào)上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)備案。制定規(guī)范有效的管理制度，加強(qiáng)督促，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高檔案管理人員業(yè)務(wù)水平。針對(duì)目前企業(yè)職工檔案管理存在的諸多問(wèn)題，在規(guī)定時(shí)期內(nèi)對(duì)所有企業(yè)職工檔案進(jìn)行全面的清理、規(guī)范，確保職工檔案的完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。