人防工程安全管理辦法精選(九篇)
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第1篇：人防工程安全管理辦法范文
一、基本情況
我局以“打造新錫西、改造老城鎮(zhèn)、靚麗城”的城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)和“堅(jiān)持抓、用力抓、抓到底”的工作要求，積極推進(jìn)城市建設(shè)和住房保障各項(xiàng)工作，為“三優(yōu)三宜”新建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。2015年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查4次，約談30余人次，查處違法案件196件，罰款244.52萬(wàn)元，其中重大處罰案件備案16件；“12345”市長(zhǎng)熱線投訴咨詢(xún)辦結(jié)153件；“陽(yáng)光”3件；各類(lèi)行政許可、服務(wù)受理2398件，準(zhǔn)予許可215件（其中原建設(shè)161件，人防30件，原房管24件），按時(shí)辦結(jié)率100%；規(guī)范政務(wù)信息公開(kāi)工作，在網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)信息135條，依申請(qǐng)信息公開(kāi)18件，行政復(fù)議1件，行政訴訟3件。
二、主要做法
（一）、健全組織機(jī)制，保障依法行政
1、完善組織機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視依法行政工作，始終將其列入重要議事日程，與建設(shè)事業(yè)發(fā)展同研究、同部署。根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整，我局及時(shí)調(diào)整了以局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，各分管副局長(zhǎng)為主要負(fù)責(zé)人的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由政策法規(guī)科（宣傳教育科）具體聯(lián)絡(luò)相關(guān)事宜，做到了機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任三落實(shí)，形成了上下貫通，左右協(xié)調(diào)的組織體系，為全面推進(jìn)依法行政工作提供了有力的組織保障。
2、健全決策制度。推行黨委會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、黨支部會(huì)議、局務(wù)會(huì)議“四會(huì)”會(huì)議議題制度；對(duì)重大的行政處罰案件實(shí)行案卷會(huì)審制度；利用OA辦公系統(tǒng)，規(guī)范了行政事項(xiàng)辦理和公文簽發(fā)流程，將辦文辦事落到了實(shí)處；對(duì)于涉及建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)管理等專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，通過(guò)民眾懇談會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)等形式多方征求意見(jiàn)，切實(shí)增強(qiáng)行政決策的透明度，強(qiáng)化決策過(guò)程的合法、合理和科學(xué)性，杜絕了權(quán)利行使過(guò)程中濫用、專(zhuān)斷的現(xiàn)象。
3、規(guī)范行政行為。根據(jù)區(qū)里的統(tǒng)一部署，對(duì)行使的權(quán)利事項(xiàng)作了清理核對(duì)，現(xiàn)我局行政權(quán)利事項(xiàng)共有519項(xiàng)，其中行政許可9項(xiàng)（原建設(shè)2項(xiàng)，房管1項(xiàng)，人防4項(xiàng)，地震2項(xiàng)），行政處罰468項(xiàng)（原建設(shè)334項(xiàng)，房管84項(xiàng)，人防38項(xiàng)，地震12項(xiàng)），其他服務(wù)類(lèi)別42（原建設(shè)18項(xiàng)，房管19項(xiàng)，人防5項(xiàng)）。行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)靜態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)準(zhǔn)確、規(guī)范、完整；對(duì)新申領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)行政執(zhí)法證通過(guò)權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)辦理。緊扣“減權(quán)去利、寬進(jìn)嚴(yán)管、提速增效、群眾滿(mǎn)意”的根本要求，我局中心窗口進(jìn)一步優(yōu)化行政審批工作舉措，承諾辦理事項(xiàng)最優(yōu)質(zhì)、最有效服務(wù)，全年中心窗口受理行政許可事項(xiàng)215件，辦結(jié)215件,辦結(jié)率100%。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件的制定和清理程序，今年我局對(duì)招投標(biāo)工作的文件進(jìn)行了清理1件擬廢止，1件保留。
4、強(qiáng)化監(jiān)督考核。我局在年初的工作責(zé)任目標(biāo)部署會(huì)議上對(duì)今年的依法行政工作進(jìn)行了全面安排和部署，并根據(jù)《2015年全區(qū)依法行政工作要點(diǎn)》制定下發(fā)了《2015年區(qū)建設(shè)局（人防辦）依法行政工作要點(diǎn)》，明確了2015年全局依法治理、依法行政的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，將各項(xiàng)工作細(xì)化到各科室年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)中，年初和各科室負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書(shū)，逐項(xiàng)比對(duì)，綜合評(píng)分，作為年終干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(二)、加強(qiáng)廣泛宣傳，營(yíng)造法治環(huán)境
我局始終堅(jiān)持把法制知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳作為加強(qiáng)依法治理、依法行政工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。今年，我局共開(kāi)展社會(huì)宣傳11次；制作宣傳橫幅40多條，展示行業(yè)展板30塊（次），發(fā)放宣傳資料8000余冊(cè)；參加法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班14次/185人（次）；組織一次法律知識(shí)考試，全局公務(wù)員參加；訂閱和印制宣傳特刊和材料13000余份，宣傳經(jīng)費(fèi)34萬(wàn)元，營(yíng)造了良好的法治氛圍。
1、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。我局嚴(yán)格執(zhí)行《市區(qū)行政執(zhí)法證件管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)全局65名執(zhí)法人員分批次輪訓(xùn)，合格人員按時(shí)進(jìn)行執(zhí)法證年檢和注冊(cè)，并根據(jù)人員崗位變動(dòng)，及時(shí)與法制辦溝通相關(guān)變更事項(xiàng)，做好申報(bào)和注銷(xiāo)工作。除了參加法制辦組織的執(zhí)法人員定期培訓(xùn)外，區(qū)安監(jiān)站和質(zhì)監(jiān)站、人防的執(zhí)法工作人員還分批次參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)組織的行業(yè)管理專(zhuān)業(yè)法培訓(xùn)，提升了各個(gè)執(zhí)法工作人員在新形勢(shì)下對(duì)新任務(wù)和新要求的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了行業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
2、健全完善各項(xiàng)學(xué)法制度。全局完善了法律、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，明確黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年集中學(xué)法安排不少于2次，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法筆記本配備；每周五下午為學(xué)習(xí)日；各科室每季必須組織一次集中學(xué)習(xí)，要求做好學(xué)習(xí)筆記，定期檢查。今年主要學(xué)習(xí)了貫徹了十八屆三中、四中和五中全會(huì)精神，對(duì)中央的兩個(gè)《決定》作了深入的探討，同時(shí)對(duì)專(zhuān)業(yè)法，如《建筑工程施許可管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督工作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》、《人防法》等專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，將部門(mén)學(xué)法引入長(zhǎng)效管理機(jī)制。
3、開(kāi)展豐富多彩的宣教活動(dòng)。積極開(kāi)展“5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳日”、“9.18人防警報(bào)試?guó)Q日”等宣傳活動(dòng)。一是組織開(kāi)展廣場(chǎng)宣傳。在前洲市民廣場(chǎng)設(shè)置民防常識(shí)、自救互救、建筑安全展板，發(fā)放《民防知識(shí)教育手冊(cè)》、、《地震應(yīng)急小知識(shí)》和《建筑安全知識(shí)問(wèn)答》等宣傳手冊(cè)。二是注重社區(qū)應(yīng)急演練，陽(yáng)山鴻橋社區(qū)、錢(qián)橋藕樂(lè)苑、玉祁文錦苑組織社區(qū)居民開(kāi)展應(yīng)急疏散演練，救生培訓(xùn)，洛社張鎮(zhèn)社區(qū)向居民發(fā)放宣傳知識(shí)冊(cè)。三是學(xué)校人防教育全覆蓋。在全區(qū)18所小學(xué)、17所中學(xué)及高校開(kāi)設(shè)人防教育課程，下發(fā)人防教育知識(shí)讀本，融合進(jìn)德育教育中，滲透到每一個(gè)中小學(xué)生對(duì)人防、國(guó)防的認(rèn)知。五是送法進(jìn)工地，啟動(dòng)了“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”活動(dòng)，開(kāi)展了專(zhuān)題宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，展示了各種安全生產(chǎn)宣傳展板，發(fā)放建設(shè)生產(chǎn)安全和建筑質(zhì)量知識(shí)手冊(cè)，檢查施工工地，發(fā)出整改通知單等，采用多種方式對(duì)安全生產(chǎn)和工程建筑質(zhì)量進(jìn)行宣傳教育。
(三)、規(guī)范政務(wù)公開(kāi)，提升行政效能
1、扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度。我局堅(jiān)持做到政策規(guī)定常年公開(kāi)，正常工作定期公開(kāi)，階段性工作隨時(shí)公開(kāi)。重點(diǎn)將執(zhí)法程序和工作程序制成完整的流程圖公布于眾；充分利用建設(shè)網(wǎng)站、報(bào)刊、審批服務(wù)中心窗口等媒介和平臺(tái)，把工作程序、辦事機(jī)構(gòu)、辦事人員身份等對(duì)外公開(kāi)，充分保障了行政執(zhí)法在群眾有效監(jiān)督下依法實(shí)行；設(shè)立了投訴舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，優(yōu)化了服務(wù)承諾措施，對(duì)每一項(xiàng)具體的審批業(yè)務(wù)，都將科室責(zé)任人、基本職能、執(zhí)法依據(jù)、辦事條件、服務(wù)流程、需提交的全部文件材料要求、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、辦理時(shí)限、違諾處罰措施及投拆電話等予以公示，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)決策和業(yè)務(wù)工作的透明度。對(duì)主動(dòng)公開(kāi)的信息及時(shí)對(duì)外公布，全年在政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)信息135條，受理“政務(wù)服務(wù)直通車(chē)”、領(lǐng)導(dǎo)信箱等網(wǎng)站、電話咨詢(xún)、投訴、意見(jiàn)和建議計(jì)156件，辦結(jié)率100%，群眾知曉率、滿(mǎn)意率較高。
2、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督評(píng)議。近年來(lái)，我局在加強(qiáng)規(guī)范性文件源頭監(jiān)督、開(kāi)展定期與不定期執(zhí)法檢查的職能監(jiān)督、接受群眾意見(jiàn)的社會(huì)監(jiān)督以及新聞媒體的輿論監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督的同時(shí)，主動(dòng)接受區(qū)政府和區(qū)人大的監(jiān)督。今年，共接到人大、政協(xié)提案8個(gè)，我局認(rèn)真辦理，及時(shí)答復(fù)，辦理滿(mǎn)意率100%；不定期到建設(shè)主體單位和執(zhí)法對(duì)象中對(duì)本局執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展“明察暗訪”抽查活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督；定期舉行建筑施工大檢查，重大節(jié)前、節(jié)后安全生產(chǎn)巡查等，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，深入基層一線，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，加強(qiáng)監(jiān)督，長(zhǎng)效管理。
3、認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查。在房屋建筑安全生產(chǎn),質(zhì)量管理中,采取"片區(qū)制"的管理模式,采用”大稽查”的理念,監(jiān)管員每天按轄區(qū)管理的點(diǎn)巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即移交城建監(jiān)察大隊(duì),做到行政處罰移交走流程,處理有反饋。進(jìn)一步整合質(zhì)監(jiān)安監(jiān)職能，實(shí)施安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、城建監(jiān)察閉合式管理，加大對(duì)高支模、深基坑、塔吊、懸挑腳手架等重大危險(xiǎn)源監(jiān)管，全面開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)質(zhì)工程、文明工地”活動(dòng)，質(zhì)量控制和施工安全措施落實(shí)到位，工程建設(shè)管理水平進(jìn)一步提升。提升行政處罰案卷質(zhì)量,全面推行說(shuō)理式的《行政處罰決定書(shū)》，對(duì)當(dāng)事人的違法違規(guī)行為進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，堅(jiān)持“整改在前，處罰在后”原則，對(duì)存在違法行為督促整改到位，確保每個(gè)案件做到公正公平，使處罰當(dāng)事人心悅誠(chéng)服。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟程序，落實(shí)行政執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查、責(zé)任追究等制度，并將執(zhí)法工作納入目標(biāo)考核。今年，我局共開(kāi)展執(zhí)法檢查150多次，查處違法案件196起，案卷評(píng)查4次。
(四)、維護(hù)社穩(wěn)定,積極化解社會(huì)矛盾
今年以來(lái)，我局加大了對(duì)社會(huì)矛盾的調(diào)處和化解工作，狠抓建筑工地安全管理，切實(shí)杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”和“以人為本”的工作方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，切實(shí)開(kāi)展“四項(xiàng)排查”、“打非治違”和“三輪三層次”安全大檢查工作,及時(shí)排查分析事故隱患，有針對(duì)性落實(shí)防范措施，未雨綢繆，將安全工作由事后處理變?yōu)槭虑邦A(yù)防，收到了較好的效果。積極做好“雙清雙欠”工作，共接待民工98批次，涉及1200多人，資金4100余萬(wàn)元，有效化解了社會(huì)矛盾，全區(qū)建筑行業(yè)管理保持平穩(wěn)有序態(tài)勢(shì)。
第2篇：人防工程安全管理辦法范文
關(guān)鍵詞：地鐵；運(yùn)營(yíng)管理；安全保障對(duì)策
一、廣州地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的基本情況
廣州地鐵目前擁有8條線路、145座車(chē)站、運(yùn)營(yíng)里程達(dá)236公里組成的線網(wǎng)。每天平均客運(yùn)量超過(guò)400萬(wàn)人次，最高日客運(yùn)量784萬(wàn)人次，最小行車(chē)間隔3分鐘左右。地鐵車(chē)輪滾滾，每天面臨的最緊要問(wèn)題就是安全。近年來(lái)，廣州地鐵公司堅(jiān)持以安全運(yùn)營(yíng)為中心，狠抓運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，初步形成了較為完善的安全保障體系和安全管理網(wǎng)絡(luò)，在員工中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“安全乃企業(yè)立身之本”的觀念，在運(yùn)營(yíng)安全管理上強(qiáng)化各項(xiàng)措施：
1.制度保安全。在進(jìn)度和安全的選擇上，廣州地鐵永遠(yuǎn)把安全放在首位。保衛(wèi)綜治、績(jī)效考核、運(yùn)輸管理、應(yīng)急預(yù)案、安全管理等近88個(gè)安全規(guī)章為地鐵安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，“三鐵”作風(fēng)抓安全生產(chǎn)，落實(shí)事故“四不放過(guò)”，確保了地鐵安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。
2.設(shè)備保安全。廣州地鐵通過(guò)引進(jìn)國(guó)際上較為先進(jìn)和成熟的技術(shù)，擁有一套較完善的運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備安全保障系統(tǒng)，確保安全、正常運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施維修質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到地鐵運(yùn)營(yíng)安全與否。為保證設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量狀態(tài)，廣州地鐵采用先進(jìn)的檢測(cè)手段，建立維修管理信息化系統(tǒng)，以精益求精的精神不斷提高維修質(zhì)量。
3.人員保安全。從新員工進(jìn)入廣州地鐵的第一堂培訓(xùn)課開(kāi)始，安全教育、安全管理就與地鐵人的工作、生活就緊緊相連?！栋踩芾愍?jiǎng)懲辦法》、《特種設(shè)備及特種作業(yè)安全管理辦法》等21個(gè)規(guī)章制度是地鐵保證安全運(yùn)營(yíng)的“法典”，“人人講安全、事事講安全”的安全文化則讓每位員工全員皆“兵”，員工“違章即事故”的強(qiáng)烈安全意識(shí)則讓廣州地鐵已安全運(yùn)營(yíng)了4000多天。
4.措施保安全。亞運(yùn)期間，廣州地鐵針對(duì)客流量大幅增長(zhǎng)情況制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。亞運(yùn)免費(fèi)日5天，地鐵145個(gè)車(chē)站、412個(gè)出入口，就啟動(dòng)三級(jí)客流控制高達(dá)200余次。
每?？恳粋€(gè)車(chē)站，每開(kāi)一次車(chē)門(mén)，地鐵司機(jī)都會(huì)仔細(xì)瞭望，反復(fù)確認(rèn)，確保絕對(duì)安全才能動(dòng)車(chē)，一個(gè)班次下來(lái)，開(kāi)關(guān)門(mén)累計(jì)超過(guò)4000次，用廣播提示近800次。
二、廣州地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的方向
目前，廣州地鐵正處速發(fā)展的黃金階段，而安全是地鐵運(yùn)營(yíng)的生命線，運(yùn)營(yíng)安全成為擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)規(guī)模的前提。所以，廣州地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做好以下三個(gè)方面：
1.將安全管理融合到生產(chǎn)管理之中
“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”是處置生產(chǎn)關(guān)系的原則之一，要保證運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)全過(guò)程的安全，就必須將安全管理置于運(yùn)營(yíng)組織、維修組織運(yùn)行的全過(guò)程。一方面要求安全管理人員在參與生產(chǎn)的全過(guò)程中開(kāi)展安全管理工作，通過(guò)實(shí)際參與來(lái)實(shí)現(xiàn)過(guò)程控制；另一方面要求生產(chǎn)人員在開(kāi)展工作中考慮安全因素，實(shí)現(xiàn)安全控制與生產(chǎn)管理的完整結(jié)合。
2.有針對(duì)性的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
廣州地鐵將針對(duì)現(xiàn)行的運(yùn)行體系，結(jié)合運(yùn)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)加以完善；針對(duì)新設(shè)備的投入應(yīng)用，對(duì)設(shè)備功能及運(yùn)用要求進(jìn)行評(píng)估，超前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制；針對(duì)運(yùn)營(yíng)組織體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)，有針對(duì)性的開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)的薄弱環(huán)節(jié)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，杜絕在爆發(fā)之前。
3.將安全關(guān)口前移
隨著運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的逐步積累，廣州地鐵必須將安全關(guān)口前移，將安全工作放到運(yùn)營(yíng)組織、維修組織的前面，在運(yùn)營(yíng)組織準(zhǔn)備工作中充分考慮安全因素；在維修規(guī)程的編制過(guò)程中，通過(guò)安全人員的充分參與，并會(huì)同維修人員從安全角度充分預(yù)想，將安全關(guān)口前移到運(yùn)營(yíng)組織、維修組織中。
三、對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的思考
運(yùn)營(yíng)安全是地鐵公司生存與發(fā)展的生命線，因此，廣州地鐵必須狠抓運(yùn)營(yíng)安全管理，在實(shí)踐中不斷總結(jié)安全工作的得失，同時(shí)在地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理上有以下問(wèn)題需要思考。
1.建立運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估體系是全面和客觀評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)安全狀況的重要手段
各個(gè)系統(tǒng)與設(shè)備的可靠性、運(yùn)營(yíng)過(guò)程的安全性以及處理事故和故障的及時(shí)性是保證地鐵安全運(yùn)營(yíng)最重要的三個(gè)因素。那么如何客觀科學(xué)地評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)安全狀況，并據(jù)此提出安全性和可靠性的改進(jìn)措施，這就需要建立地鐵運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估體系。一般說(shuō)來(lái)，地鐵公司可與高校聯(lián)手，對(duì)軌道交通系統(tǒng)的安全性與可靠性問(wèn)題展開(kāi)研究，并建立系統(tǒng)的安全性與可靠性模型，從而開(kāi)發(fā)相應(yīng)的評(píng)估軟件。通過(guò)對(duì)運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估體系的研究和探索，對(duì)正確評(píng)價(jià)地鐵運(yùn)營(yíng)安全狀況，糾正管理偏差，提升運(yùn)營(yíng)安全管理具有十分重要的意義。
2.提前介入工程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)安全保障前移的重要環(huán)節(jié)
地鐵運(yùn)營(yíng)方是軌道交通工程的最終用戶(hù)，在軌道交通建設(shè)過(guò)程中運(yùn)營(yíng)方的提前介入，一方面有利于最終客戶(hù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而與建設(shè)單位共同研究解決措施，完善工程建設(shè)，并從整體上提高軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)水平；另一方面也有利于運(yùn)營(yíng)方全面深入掌握交通設(shè)施情況，做好投用后的使用管理和日常維護(hù)。因此，廣州地鐵可在這方面進(jìn)行積極探索，提出在軌道交通新線項(xiàng)目建議書(shū)編制階段，運(yùn)營(yíng)主體確定后，應(yīng)組織運(yùn)營(yíng)方相關(guān)人員的介入，并明確介入的形式和不同階段介入的內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)安全保障前移。
第3篇：人防工程安全管理辦法范文
關(guān)鍵詞：高層建筑；施工；安全；問(wèn)題；管理
1.高層建筑工程施工的主要特點(diǎn)
高層建筑物不僅包括十層以上的住宅，而且還包括一些商業(yè)建筑或者是公共建筑。高層建筑物的層數(shù)多、高度高、結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，不是在多層建筑物上的結(jié)構(gòu)疊加，而是要根據(jù)高層建筑的特點(diǎn)對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，滿(mǎn)足高層建筑功能以及安全的要求。對(duì)高層建筑進(jìn)行施工時(shí)，不僅具有一定的連續(xù)性，對(duì)質(zhì)量的要求更高，施工技術(shù)較為復(fù)雜，對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)，相對(duì)較為麻煩。高層建筑施工時(shí)不僅具有多層建筑物的施工特點(diǎn)，還有自己獨(dú)特的特點(diǎn)：工序多且復(fù)雜、工程量大、施工周期相對(duì)較長(zhǎng)；施工前需要大量的準(zhǔn)備工作；基坑深，對(duì)支護(hù)技術(shù)也有較高的要求，地基處理較為復(fù)雜；高空運(yùn)輸量大，作業(yè)量大；高度大，層數(shù)多，對(duì)安全措施的要求更高；施工技術(shù)復(fù)雜，防水、防滲要求高；施工量大且廣泛，需要大量的機(jī)械設(shè)備。
2.工程概況
某大廈，地上18層，總建筑面積21500平方米，框架剪力墻結(jié)構(gòu)。地下層分別為人防、車(chē)庫(kù)、配電、水泵設(shè)備用房，地上1層～3層為商務(wù)樓，4層～5層為辦公樓，6層為架空層及休閑會(huì)所，7層～18層為住宅。該工程集商務(wù)、辦公、購(gòu)物、休閑及多檔住宅為一體，工程特點(diǎn)為：主體施工周期長(zhǎng)，樓層多，現(xiàn)澆混凝土量大，工序復(fù)雜，工期緊，施工難度大。
3.提高高層施工安全管理的具體措施
3.1加強(qiáng)高層建筑的控制管理
施工單位還應(yīng)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的控制管理，規(guī)范各方質(zhì)量主體的質(zhì)量行為，對(duì)每項(xiàng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)配備固定的質(zhì)量、安全人員，落實(shí)責(zé)任制嚴(yán)格考核，同時(shí)加大開(kāi)展聯(lián)合大檢查的力度，重點(diǎn)檢查監(jiān)理工作是否落實(shí)到位，工程實(shí)體質(zhì)量、安全是臺(tái)符合國(guó)家質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使施工、監(jiān)理等各方主體對(duì)質(zhì)量安全不敢有絲毫放松。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程要編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案及專(zhuān)家論證審查制度，確保工程質(zhì)量安全有序進(jìn)行。開(kāi)展建筑施工質(zhì)量、安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作，以督查促落實(shí)，通過(guò)例會(huì)和其它形式向監(jiān)理公司和技術(shù)管理層給一個(gè)全面交底。為了防止工程中檢、竣工驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)，規(guī)范建筑工程主體結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)的程序和行為，保證主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收結(jié)論的真實(shí)性和科學(xué)性，除了通常采用目測(cè)、觸摸和簡(jiǎn)單測(cè)量外，還要必須通過(guò)儀器對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。
3.2完善的施工組織設(shè)計(jì)的制定
高層建筑施工中的組織設(shè)計(jì)要滿(mǎn)足安全施工的要求，并對(duì)工程的施工安全管理工作起到指導(dǎo)作用。具體措施如下：（1）高層建筑的專(zhuān)項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)措施及施工方法的制定。例如需要進(jìn)行夜間施工時(shí)，可根據(jù)夜間施工的安全需求和具體施工環(huán)境，進(jìn)行夜間安全施工技術(shù)措施的編制；（2）相關(guān)防火、防臺(tái)風(fēng)等管理措施的制定；（3）與水電工、機(jī)械工、瓦工、鋼筋工、木工等工種的具體工作要求相結(jié)合，進(jìn)行相應(yīng)安全操作規(guī)程的編制；（4）進(jìn)行外腳手架、深基坑、高支模、高處作業(yè)、施工機(jī)械設(shè)備安裝（拆除）、施工用電等專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制，確保施工安全。
3.3堅(jiān)持以人為本，提高人的素質(zhì)
首先，要通過(guò)宣傳教育加強(qiáng)管理人員與施工人員的安全意識(shí)，樹(shù)立安全產(chǎn)生的觀念。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)安全知識(shí)與安全技能的培訓(xùn)，倡導(dǎo)安全即是效益的施工風(fēng)氣，營(yíng)造企業(yè)的安全生產(chǎn)文化。其次，要按照相關(guān)的特種作業(yè)人員管理規(guī)定，提高建筑電工、起重司機(jī)、起重設(shè)備安裝拆卸工等大型機(jī)械設(shè)備操作人員與施工技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，特種作業(yè)人員必須持證上崗，以減少因技術(shù)不到位或操作不當(dāng)而引起的安全事故。[2]當(dāng)然，管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)也是其中一個(gè)重要的方面。
3.4加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體管理辦法
（1）外腳手架安全防護(hù)措施。在高層建筑施工時(shí)，腳手架的搭建和拆除都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批并安全要求進(jìn)行實(shí)施，杜絕在搭建外腳手架時(shí)使用變形、生銹的扣件和桿件，對(duì)于立桿基礎(chǔ)、掃地桿的設(shè)置、架體的連接方式、架體的位置等等都要嚴(yán)格的符合相應(yīng)的規(guī)范。腳手板離墻面的距離要不大于20厘米，并且必須鋪滿(mǎn)不能出現(xiàn)探頭板。對(duì)于卸料平臺(tái)的搭設(shè)必須科學(xué)規(guī)范，要進(jìn)過(guò)嚴(yán)格的設(shè)計(jì)計(jì)算，在卸料臺(tái)相應(yīng)的位置標(biāo)示醒目的額定載重值。腳手架在搭建之后必須要進(jìn)過(guò)驗(yàn)收才能投入使用。
（2）電梯拆裝與使用的安全管理
在進(jìn)行施工電梯安裝時(shí)，應(yīng)按照要求對(duì)安裝單位的安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行檢查，電梯是否按照國(guó)家要求進(jìn)行年度檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告是否真實(shí)有效；施工電梯安裝區(qū)域應(yīng)設(shè)置警戒線，并指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)看管，嚴(yán)禁他人隨意進(jìn)入；安裝作業(yè)結(jié)束以后，工程項(xiàng)目總承包單位應(yīng)組織使用單位、安裝單位、電梯產(chǎn)權(quán)單位等共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)責(zé)令安裝單位立即整改，驗(yàn)收合格以后要請(qǐng)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)單位對(duì)電梯的安裝質(zhì)量和安全性進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格以后要上報(bào)給當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T(mén)，主管部門(mén)備案并發(fā)放使用牌后才能使用。施工電梯使用過(guò)程中，應(yīng)指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)電梯的操作與維護(hù)，并要求操作與維護(hù)人員具備相應(yīng)的上崗證書(shū)；不定期對(duì)電梯的使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁出現(xiàn)違章超載、違規(guī)使用的情況；電梯運(yùn)行過(guò)程中要及時(shí)關(guān)閉安全門(mén)，以保障電梯內(nèi)部人員的安全。在進(jìn)行施工電梯安裝與拆除作業(yè)時(shí)，項(xiàng)目的安全技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)全程跟班作業(yè)，監(jiān)理人員也需要實(shí)行旁站監(jiān)理，并及時(shí)做好安裝與拆除施工記錄。
（3）吊籃安裝與使用的安全監(jiān)理
在進(jìn)行施工吊籃安裝時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況制定專(zhuān)門(mén)的安裝方案，并將方案上報(bào)專(zhuān)家審核，根據(jù)專(zhuān)家的意見(jiàn)來(lái)完善安裝方案，最終方案在總監(jiān)理工程師、工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)以后方允許實(shí)施。安裝前要對(duì)吊籃的年度檢測(cè)報(bào)告、吊籃設(shè)施合格證、上崗人員證、安全生產(chǎn)許可證、使用單位資質(zhì)證書(shū)、吊籃產(chǎn)權(quán)單位等進(jìn)行檢查，核查吊籃的保險(xiǎn)裝置、配重、動(dòng)力、機(jī)械等是否完備，技術(shù)負(fù)責(zé)人是否已向施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，在一切滿(mǎn)足要求后方允許進(jìn)行吊籃的安裝作業(yè)。項(xiàng)目的安全管理人員要在吊籃安全過(guò)程中全程跟班，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理。安裝結(jié)束后要組織使用單位、安裝單位以及吊籃的產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)檢測(cè)，檢測(cè)合格后方允許施工單位使用。工程項(xiàng)目安全管理人員應(yīng)當(dāng)向施工單位講解吊籃的安全使用方法，監(jiān)督施工人員的使用；每天使用前要對(duì)吊籃的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查，檢查屋頂配重、保險(xiǎn)裝置、保險(xiǎn)繩是否齊全，施工人員是否按照要求使用吊籃，嚴(yán)禁吊籃超載運(yùn)行，違反者應(yīng)給予一定金額的罰款。
4.結(jié)語(yǔ)
綜上所述，近幾年來(lái)，隨著各地對(duì)于各類(lèi)建筑工程的興建，大量的高層建筑涌現(xiàn)。但高層建筑中的安全管理存在很多的問(wèn)題，導(dǎo)致在各高層建筑的施工中事故頻發(fā)。本文通過(guò)分析高層建筑中的特點(diǎn)，提出了相關(guān)的安全管理制度，以及具體的安全管理辦法，希望有效確保建筑施工的質(zhì)量以及施工人員的安全，使整個(gè)建筑施工安全有序的進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
第4篇：人防工程安全管理辦法范文
關(guān)鍵詞:地鐵工程;項(xiàng)目管理;質(zhì)量控制
Abstract: the city subway engineering has the characteristics of high technical content, engineering construction, organization and management of complex systems engineering, is a huge and complicated. In order to make the management level of the last step, production method and the organizational structure of large construction units must use the scientific project management system, is a profound change, achieve more scientific and standardized. According to the characteristics of city subway engineering, analyze the project quality control and its content, puts forward the key points and measures of quality control in subway construction, subway project line in the quality control of subway engineering provides reference opinions.
Keywords: subway construction; project management; quality control
中圖分類(lèi)號(hào)：O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
地鐵工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是為實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)對(duì)所控制的對(duì)象采取的計(jì)劃、監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)和糾正,使其處于穩(wěn)定狀態(tài)的連續(xù)管理行為,基本要求主要有四點(diǎn):第一,項(xiàng)目質(zhì)量管理要有明確的目標(biāo),由工程承包合同或任務(wù)書(shū)所明確規(guī)定。確定的目標(biāo)控制活動(dòng)不能超出一定的資源限定條件,要求被控對(duì)象要按預(yù)定的軌道和方向進(jìn)行,對(duì)實(shí)施工程過(guò)程中的要素進(jìn)行科學(xué)合理地分析,制定保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)質(zhì)量切實(shí)可行的、有效的、經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃、措施和采取相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);第二,項(xiàng)目質(zhì)量控制要有明確的控制主體。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程具體情況組織起質(zhì)量管理小組或?qū)Ｂ氋|(zhì)量檢查管理人員,將專(zhuān)職質(zhì)檢管理人員設(shè)在項(xiàng)目經(jīng)理部,負(fù)責(zé)項(xiàng)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗(yàn)收,以實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量控制;第三,項(xiàng)目質(zhì)量控制要求在時(shí)間和空間上是一種連續(xù)的、全面的管理。質(zhì)量控制管理隨著交叉施工的展開(kāi)而擴(kuò)大,隨著施工的延續(xù)而延續(xù)。在全過(guò)程控制中,特別需要重視對(duì)工序質(zhì)量的控制;第四,項(xiàng)目質(zhì)量控制要按預(yù)定的計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。實(shí)際施工中,經(jīng)常會(huì)發(fā)生這樣的情況,準(zhǔn)備搞優(yōu)質(zhì)工程卻沒(méi)有計(jì)劃和措施,即使有了計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)也不執(zhí)行,施工中只憑經(jīng)驗(yàn)和想當(dāng)然。控制活動(dòng)其實(shí)質(zhì)就是檢查施工中實(shí)際發(fā)生的情況與預(yù)定的計(jì)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比較是否存在偏差,沒(méi)有計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn),就無(wú)法進(jìn)行控制,這樣工程質(zhì)量的控制就失去了意義。
一、地鐵工程的特點(diǎn)與質(zhì)量特點(diǎn)
1、地鐵工程項(xiàng)目是一個(gè)投資大、建設(shè)速度慢、施工技術(shù)復(fù)雜、危險(xiǎn)因素多、與社會(huì)環(huán)境間的相互影響大的復(fù)雜系統(tǒng)工程，大都屬于地下結(jié)構(gòu)物，施工方法和技術(shù)多種多樣，因此有以下特點(diǎn)：①隱蔽性大，未知因素多；②工作面狹窄，施工工序干擾大；③施工作業(yè)的循序性強(qiáng)；④作業(yè)的綜合性強(qiáng)；⑤施工過(guò)程的地質(zhì)力學(xué)狀態(tài)和圍巖的物理力學(xué)性質(zhì)是變化的，因此施工是動(dòng)態(tài)的；⑥作業(yè)環(huán)境惡劣；⑦作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性大。
2、地鐵工程質(zhì)量的特點(diǎn)是由地鐵工程本身的特點(diǎn)決定的。正是由于上述地鐵建設(shè)工程的特點(diǎn)而形成地鐵工程質(zhì)量本身具有以下特點(diǎn)：①地鐵項(xiàng)目質(zhì)量形成過(guò)程復(fù)雜；②影響因素多；③質(zhì)量波動(dòng)大；④項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定難度大；⑤地鐵工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)
二、地鐵工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的基本內(nèi)容
地鐵工程質(zhì)量的形成是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，但可以依據(jù)“TQC”中人、機(jī)、料、法、環(huán)五大要素管理的理論和對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行一般性的分析，明確項(xiàng)目質(zhì)量控制的內(nèi)容。
1、工作質(zhì)量的控制。在項(xiàng)目質(zhì)量控制中，人、機(jī)、料、法、環(huán)這五大要素，人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對(duì)工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對(duì)工程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量，因此對(duì)工作質(zhì)量必須進(jìn)行嚴(yán)格管理。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提，因此要通過(guò)崗位教育和技術(shù)交底樹(shù)立全員的質(zhì)量意識(shí)，這樣才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺(jué)行動(dòng)，才能形成人人關(guān)心質(zhì)量，個(gè)個(gè)重視質(zhì)量的風(fēng)氣，同時(shí)要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，這樣才能提高工作質(zhì)量，以達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。
2、工程所用原材物料的質(zhì)量控制。工程所用原材物料是形成工程實(shí)體的原料，也是工程質(zhì)量形成的基本要素。保證原材物料按質(zhì)、按量供應(yīng)和使用是項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。對(duì)原材物料的質(zhì)量控制應(yīng)采用“三把關(guān)，四檢驗(yàn)”的制度，即材料供應(yīng)人員把關(guān)，技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)人員把關(guān)，操作使用人員把關(guān)；檢規(guī)格，檢驗(yàn)品種，檢驗(yàn)質(zhì)量，檢驗(yàn)數(shù)量。
3、施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。施工機(jī)械設(shè)備一般不直接用于工程實(shí)體，因此對(duì)工程質(zhì)量不產(chǎn)生直接影響，但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中，選用先進(jìn)的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設(shè)備，對(duì)保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別對(duì)帶有計(jì)量的設(shè)備，要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，使其達(dá)到額定的性能，以滿(mǎn)足工程質(zhì)量的要求。
4、施工工序的質(zhì)量控制。質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容是工序質(zhì)量的控制，工序質(zhì)量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素，并消除制約因素，使工序質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi)，以確保每道工序的質(zhì)量。工序質(zhì)量具有不穩(wěn)定性和不確定性的特點(diǎn)，不穩(wěn)定性是因人工操作所致，而不確定性是指地鐵工程施工不象工業(yè)產(chǎn)品的工序那樣可以事先確定。地鐵工程施工工程量大，共同操作的人員之多及交叉施工的存在，使地鐵施工的工序具有連續(xù)的相互搭接的特征，控制好工序質(zhì)量，就要做到對(duì)每道工序，每個(gè)工作全面實(shí)施監(jiān)督操作、檢驗(yàn)把關(guān)、預(yù)防和檢測(cè)檢驗(yàn)相結(jié)合的管理控制方法。
5、產(chǎn)成品保護(hù)養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量控制。施工周期長(zhǎng)和多工種交叉作業(yè)的存在，決定工地鐵工程施工產(chǎn)成品保護(hù)的重要性。分項(xiàng)工程的完成對(duì)單位工程來(lái)說(shuō)僅僅是產(chǎn)品完成過(guò)程中的一個(gè)工序，對(duì)已完成分項(xiàng)工程的保護(hù)養(yǎng)護(hù)對(duì)整個(gè)工程有著決定性的作用，所以要嚴(yán)格按照規(guī)范及操作要求保護(hù)養(yǎng)護(hù)好已完成的分項(xiàng)工程。
三、地鐵項(xiàng)目施工質(zhì)量控制的要點(diǎn)及措施
(一)建立地鐵項(xiàng)目施工過(guò)程技術(shù)管理體系
按照目前的技術(shù)能力和管理水平,混凝土的強(qiáng)度和耐久性是衡量結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量的主要指標(biāo),耐久性指標(biāo)不像強(qiáng)度指標(biāo)一般都能夠滿(mǎn)足要求,具有難以控制的特點(diǎn)。在實(shí)際工程建設(shè)時(shí),對(duì)混凝土裂縫的問(wèn)題沒(méi)有引起工程界足夠的重視,尤其是混凝土結(jié)構(gòu)的早期開(kāi)裂是影響結(jié)構(gòu)耐久性的主要問(wèn)題?？梢酝ㄟ^(guò)科學(xué)的手段和一定的技術(shù)措施,建立相應(yīng)的技術(shù)管理體系,根據(jù)混凝土結(jié)構(gòu)耐久性要求高、混凝土強(qiáng)度等級(jí)較高的特點(diǎn),以質(zhì)量預(yù)控為出發(fā)點(diǎn),確立了對(duì)混凝土實(shí)施補(bǔ)償收縮組合控制裂縫的技術(shù)路線,在工程建設(shè)時(shí)期進(jìn)行裂縫的綜合控制,在混凝土質(zhì)量控制方面進(jìn)行技術(shù)管理的總體思路是“科學(xué)的指導(dǎo),前期控制,過(guò)程精品,全面管理”。
(二)建立地鐵工程質(zhì)量控制組織管理體系
混凝土早期裂縫問(wèn)題已在技術(shù)管理措施中得到了有效地解決,但工程的實(shí)施涉及到方方面面,在具體的施工過(guò)程中,操作者面對(duì)的不僅僅是技術(shù)層面的問(wèn)題,還有監(jiān)理管理辦法、供應(yīng)商的選擇辦法以及相關(guān)接口部位的協(xié)調(diào)處理等問(wèn)題,需要一個(gè)組織管理體系以確保技術(shù)管理措施能在施工過(guò)程中得到有效實(shí)施。一般組織體系建立包括商品混凝土管理辦法、商品混凝土監(jiān)理管理辦法、商品混凝土攪拌站履約評(píng)價(jià)管理辦法、混凝土工程實(shí)施細(xì)則、混凝土生產(chǎn)計(jì)劃管理實(shí)施細(xì)則、抗裂防水劑供應(yīng)流程、結(jié)構(gòu)混凝土質(zhì)量管理評(píng)估辦法等。例如,確保采購(gòu)的產(chǎn)品符合規(guī)定的相關(guān)要求,按組織管理體系要求,由物資部會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)及外聘混凝土專(zhuān)家等組成混凝土供應(yīng)商及原材料生產(chǎn)廠家考察小組,考察商品混凝土生產(chǎn)商資質(zhì)條件、生產(chǎn)供應(yīng)力、結(jié)混凝土的需求總量、生產(chǎn)與質(zhì)量管理實(shí)力以及集中管理的要求,再經(jīng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批能最終確數(shù)家合格的商品混凝土供應(yīng)商。
(三)鋼筋混凝土防水性能的質(zhì)量控制
用礦山法修建的隧道工程在地鐵中應(yīng)用比較廣泛,為達(dá)到二級(jí)防水的標(biāo)準(zhǔn),通常是采用防混凝土、全包防水板、埋設(shè)滲管、背后注漿等綜合防水措施。防止二次襯砌混凝土裂紋的首
要技術(shù)措施是采用高性能混凝土、摻加高效減水劑、選擇高壓力混凝土輸送泵、最大限度地降低混凝土坍落度至16cm以下;二次襯砌背后注漿是防水的最后一道防線,主要注水泥漿或水泥砂漿,滲管的設(shè)置可以排走進(jìn)人防水層的少量水體。由于滲管是軟管,必須按一定的坡度安裝平順,以使其能起到順暢排水的作用。注漿孔一般按設(shè)計(jì)要求預(yù)留,也應(yīng)在集中漏水點(diǎn)、施工縫處加鉆注漿孔,鉆注漿孔時(shí)嚴(yán)禁穿透防水板,拱頂注漿管需設(shè)逆止網(wǎng),防止?jié){液倒流。施工縫的處理除鑿毛外,還加設(shè)了遇水膨脹止水條措施,加強(qiáng)施工縫的處理及止水條的工藝控制,粘貼基面必須平整,止水條的敷設(shè)工藝要求高,固定必須牢靠,應(yīng)有一層砂漿層來(lái)封填止水條周?chē)陌疾酆涂障丁７浪宓姆笤O(shè)質(zhì)量重點(diǎn)在于縱橫交點(diǎn)處、補(bǔ)疤等不能使用熱合機(jī)的地方。以上綜合防水措施實(shí)施后,對(duì)于仍然存在的滲、漏水的情況,還必須反復(fù)實(shí)施補(bǔ)充充填注漿或化學(xué)注漿等措施,最終達(dá)到二級(jí)防水標(biāo)準(zhǔn)后才能驗(yàn)收移交。
(四)強(qiáng)化地鐵工程質(zhì)量與安全管理
第5篇：人防工程安全管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】 市政工程；施工安全；管理措施
在現(xiàn)今重安全抓生產(chǎn)的建筑工程施工要求下，安全施工工作的好壞往往影響著企業(yè)的發(fā)展和命運(yùn)。安全的施工環(huán)境不僅使得企業(yè)的生產(chǎn)得到有力保障，更能給企業(yè)帶來(lái)良好的社會(huì)效益，同時(shí)也是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、職工生命安全的有力保障。因此，安全生產(chǎn)是市政施工企業(yè)進(jìn)行施工和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)一項(xiàng)必不可少的重要工作。市政工程相對(duì)于一般的工程項(xiàng)目而言，具有施工周期短、作業(yè)面廣、各專(zhuān)業(yè)交叉施工等特點(diǎn)，對(duì)交通和環(huán)境影響較大，受廣大市民和管理部門(mén)關(guān)注較多。這是市政工程不同于其他建設(shè)工程的一個(gè)特征，因?yàn)檫@一點(diǎn)不同，也使得市政工程的安全管理有著明顯不同。
一、市政工程施工的特點(diǎn)
市政工程施工相對(duì)于一般建筑工程施工而言，具有施工周期短、作業(yè)面廣、各專(zhuān)業(yè)交叉施工等特點(diǎn)。因此該項(xiàng)施工工作其安全范圍不僅僅是約束施工現(xiàn)場(chǎng)，而還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的環(huán)境及人流等進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別，對(duì)其采取措施進(jìn)行安全防范管理。做好市政工程的安全管理工作，就要對(duì)市政工程的特點(diǎn)透徹分析，才能采取有針對(duì)性的解決措施。市政公用工程的施工特點(diǎn)可以概括為以下五個(gè)方面。
1、施工環(huán)境復(fù)雜，作業(yè)面條件多變，不具備同比參考性，大部分施工項(xiàng)目都必須設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)方案。
在市政工程施工里，各專(zhuān)業(yè)交叉施工較為顯著，如城市立體交通施工就包含了高空作業(yè)、管線配套、樁基挖埋等作業(yè)面；而地鐵修建則又包含了地下施工、隧道挖填、軌道鋪設(shè)、電氣接入等作業(yè)面。作業(yè)面廣泛，表現(xiàn)在既有橋涵隧洞、跨越線路等大型施工項(xiàng)目，也有路面填補(bǔ)、管線挖埋、擴(kuò)建改造等小型項(xiàng)目。作業(yè)面復(fù)雜表現(xiàn)在施工場(chǎng)地的復(fù)雜，既有空曠場(chǎng)地的施工、也有位于市區(qū)繁華路段的施工作業(yè)，其項(xiàng)目周邊環(huán)境的復(fù)雜性給安全管理提出了很高的要求。
2、影響面廣、危險(xiǎn)源復(fù)雜、外部因素多。
由于市政工程作業(yè)面環(huán)境復(fù)雜帶來(lái)的是施工難度的加大，比如城市高架橋梁施工項(xiàng)目，其高空作業(yè)往往對(duì)下方道路的車(chē)輛、行人的交通通行造成很大影響。在施工過(guò)程中，為了保證道路暢通，經(jīng)常會(huì)分段分片進(jìn)行控制施工，出現(xiàn)左邊施工右邊通行或者上方施工下方通行的情況。由于施工現(xiàn)場(chǎng)往往存在施工作業(yè)面無(wú)法清空、施工機(jī)械跨越施工等特殊情況，因此對(duì)于施工機(jī)械的安全系數(shù)要求也相應(yīng)增加。鑒于一般的施工場(chǎng)地為半封閉施工，但是市政工程多為半開(kāi)放式，因此對(duì)于防范施工物品高空掉落等，對(duì)于安全施工的要求更為嚴(yán)格。因?yàn)檫^(guò)往行人一般缺乏安全帽等安全措施，一旦發(fā)生高空墜物，則容易造成影響惡劣的人員傷亡事故。因此對(duì)于腳手架施工作業(yè)及高空跨越吊裝等，都應(yīng)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)施工方案，以免施工材料、工具等掉落傷及過(guò)往行人。
3、施工作業(yè)方法多樣，安全管理技術(shù)含量提高，難度加大。
由于市政公用工程的項(xiàng)目的不同地理環(huán)境、外部條件和地質(zhì)情況，其施工工藝和施工作業(yè)方法多種多樣。在同一個(gè)作業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)存在著幾種不同的施工作業(yè)方法，在同一個(gè)施工工藝上由于施工單位的不同也可能存在著不同的施工管理模式，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)的含量逐步提高，安全管理工作也存在著很大差異。比如說(shuō)同樣是地鐵站施工，簡(jiǎn)單的管線鋪設(shè)就包含強(qiáng)電、通信、廣播、自動(dòng)控制、信號(hào)傳輸、消防火災(zāi)報(bào)警等多條管線，而每條管線的施工與進(jìn)度都不一而同。因此不能就單一的工作面而采用統(tǒng)一的安全管理模式，而應(yīng)針對(duì)不同的國(guó)家專(zhuān)業(yè)規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，制定出適合項(xiàng)目實(shí)施的安全管理措施。
4、作業(yè)環(huán)境差、施工人員安全意識(shí)淡薄。
由于市政工程受施工條件影響，多為短期作業(yè)，會(huì)呈現(xiàn)人員集中施工的模式。由于目前市政工程的一線施工人員大部分為農(nóng)民工，文化程度低、安全意識(shí)淡薄，大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)生產(chǎn)安全相關(guān)培訓(xùn)。他們既缺乏市政公用工程的專(zhuān)業(yè)施工經(jīng)驗(yàn)，也缺乏自身安全保護(hù)的意識(shí)，對(duì)安全施工作業(yè)流程持著嫌麻煩的否定態(tài)度。由于這類(lèi)臨時(shí)用工人員主要集中在施工高峰期出現(xiàn)，人員流動(dòng)性大，給安全管理工作造成了很大困擾。如果施工企業(yè)缺乏相應(yīng)的安全保護(hù)培訓(xùn)和制度約束，則很容易由于臨時(shí)施工人員的素質(zhì)造成安全事故的發(fā)生。
5、外包工程施工管理漏洞多，缺乏有效管理。
由于市政公用工程是多專(zhuān)業(yè)的結(jié)合，因此大部分市政工程項(xiàng)目都存在分專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)項(xiàng)對(duì)外承包的情況。比如說(shuō)消防設(shè)施施工一般交由消防施工專(zhuān)業(yè)部門(mén)施工，人防工程也進(jìn)行外包，甚至于有些施工單位采用的是管理干部+施工隊(duì)承包的模式進(jìn)行分項(xiàng)承包，就容易造成各個(gè)專(zhuān)業(yè)人員施工水平跟管理水平差異很大。有些施工單位為了節(jié)省人員投入，采用管理人員多崗位配置，例如分管施工的人員同時(shí)分管質(zhì)量和安全，分管采購(gòu)的人員兼職安全管理等等，項(xiàng)目缺少經(jīng)驗(yàn)豐富的分管安全的專(zhuān)業(yè)人員，使得分包期間難以建立有效的安全責(zé)任制度，是工程施工中的安全管理出現(xiàn)無(wú)人管理、無(wú)人負(fù)責(zé)的失控混亂狀態(tài)。
二、市政公用工程施工安全措施
1、建立和健全一套行之有效的安全施工管理體系
為了保障工程施工安全，施工單位必須根據(jù)單個(gè)市政工程的特殊環(huán)境和作業(yè)方法監(jiān)理一套行之有效的施工安全管理體系，這一體系要重點(diǎn)突出，針對(duì)特定危險(xiǎn)源識(shí)別進(jìn)行規(guī)避分析及逐項(xiàng)控制。
市政工程施工項(xiàng)目安全控制的方法有：①正確處理安全生產(chǎn)效率及安全施工措施之間的關(guān)系，不能求生產(chǎn)略安全；②依照國(guó)家安全法的相關(guān)要求，認(rèn)真貫徹安全施工方針；③成立工程施工項(xiàng)目的生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立責(zé)任人及技術(shù)負(fù)責(zé)人；④建立和完善相關(guān)的安全管理制度；⑤建立及完善安全培訓(xùn)教育體系，未經(jīng)安全培訓(xùn)的施工人員不允許進(jìn)場(chǎng)施工。
在實(shí)踐中我發(fā)現(xiàn)，市政工程施工需要健全的安全管理體系還包括一系列安全技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)方案，內(nèi)容主要有：①施工現(xiàn)場(chǎng)一般安全管理規(guī)定；②施工用電安全管理規(guī)定；③高空作業(yè)管理規(guī)定；④深基坑作業(yè)防⑤夜間施工安全管理規(guī)定；⑥雨季施工管理規(guī)定；⑦地震、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處理措施；⑧防火、防爆安全措施；⑨爆破施工安全管理規(guī)定；⑩其他新工藝試驗(yàn)技術(shù)安全管理規(guī)定的呢高等。
2、落實(shí)安全施工責(zé)任制和安全生產(chǎn)檢查驗(yàn)收制度
項(xiàng)目經(jīng)理是市政工程安全施工的第一責(zé)任人，對(duì)安全工作全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任包括以下方面：①對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全施工生產(chǎn)負(fù)全部責(zé)任；②貫徹落實(shí)安全施工各項(xiàng)規(guī)章制度；③結(jié)合工程特點(diǎn)制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理辦法并監(jiān)督其實(shí)施；④配備專(zhuān)職安全員；⑤時(shí)組織上崗安全教育，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)；⑥落實(shí)施工中安全技術(shù)措施，組織并監(jiān)督安全技術(shù)交底和設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收；⑦發(fā)生事故后及時(shí)上報(bào)，并配合事故的調(diào)查及原因分析。
此外，要由項(xiàng)目經(jīng)理與安全技術(shù)負(fù)責(zé)人一起，督促施工單位實(shí)施安全生產(chǎn)檢查和驗(yàn)收。要從思想、制度、機(jī)械設(shè)備、安全教育培訓(xùn)、施工操作行為、勞動(dòng)保護(hù)用品使用、事故原因分析與處理等幾個(gè)方面定期進(jìn)行檢查。采用定期檢查、安全檢查、專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)業(yè)檢查和季節(jié)性檢查相結(jié)合的方式，對(duì)危險(xiǎn)源各項(xiàng)因素進(jìn)行排查和排除，將安全責(zé)任事故的發(fā)生率降到最低程度。
3、設(shè)置安全技術(shù)崗位，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。
市政工程的施工特點(diǎn)決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面較廣，需要解決的問(wèn)題多種多樣。因此要在項(xiàng)目部設(shè)立特定的安全技術(shù)崗位，從技術(shù)上保證安全制度及措施落實(shí)到位。安全工程師要對(duì)各項(xiàng)施工作業(yè)方案進(jìn)行審批和和轉(zhuǎn)，對(duì)各項(xiàng)施工要求和監(jiān)管控制措施要求不能放松。安全工程師要核對(duì)國(guó)家各項(xiàng)職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)的要求，針對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，并且對(duì)可能存在的事故原因和特定要素進(jìn)行分析整理和評(píng)價(jià)，建立起與項(xiàng)目相適應(yīng)的安全施工保障措施。
針對(duì)市政工程安全注意事項(xiàng)中的五大傷害：高處墜落、物體打擊、觸電和機(jī)械傷害、坍塌，施工單位必須建立應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案，各個(gè)分包單位各自建立應(yīng)急救援組織，備應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。
三、結(jié)語(yǔ)
安全管理工作是整個(gè)市政工程施工過(guò)程中最重要的部分，沒(méi)有安全何談效益。因此作為項(xiàng)目管理者，應(yīng)當(dāng)不斷深入地研究和探討安全施工的相關(guān)措施，將安全施工貫徹到項(xiàng)目施工的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)，使施工過(guò)程中的事故發(fā)生率降到最低程度。
參考文獻(xiàn)
［1］叢培君．淺議市政工程施工的安全管理[J]．現(xiàn)代企業(yè)文化，2010年第15期
第6篇：人防工程安全管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】深基坑 常見(jiàn)問(wèn)題 預(yù)防措施 一、引言
深基坑是指開(kāi)挖深度超過(guò)5米（含5米）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過(guò)5米，但地質(zhì)條件和周?chē)h(huán)境及地下管線特別復(fù)雜的工程。深基坑工程施工涉及土方的開(kāi)挖、邊坡支護(hù)、降水、地下管線、人防工程和周?chē)ㄖ锏陌踩€(wěn)定等問(wèn)題，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，有自身的特點(diǎn)。 二、深基坑工程的特點(diǎn)
（一）深基坑工程質(zhì)量要求高
深基坑工程主要適用于高層建筑，有時(shí)候地下結(jié)構(gòu)又會(huì)成為建筑的一部分，其質(zhì)量是保證上部結(jié)構(gòu)及整個(gè)建筑物結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵，所以，必須保證深基坑工程的質(zhì)量。另一方面，由于深基坑工程施工時(shí)土方開(kāi)挖量大，加上施工時(shí)護(hù)坡、降水和機(jī)械擾動(dòng)，會(huì)破壞基坑及周?chē)馏w的原有應(yīng)力，處理不當(dāng)容易造成地基不均勻沉降。
（二）深基坑工程風(fēng)險(xiǎn)較大
深基坑工程施工周期一般較長(zhǎng)，從土方開(kāi)挖到完成回填，工作量大，涉及范圍廣、人員多，施工機(jī)械使用頻繁，若是施工過(guò)程中再經(jīng)歷雨季及其他不利因素，發(fā)生質(zhì)量和安全事故的可能性非常大，且事故的發(fā)生具有突發(fā)性，讓人防不勝防。
（三）深基坑工程地域差異明顯
不同地域的工程項(xiàng)目，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件不同，地基中基坑工程差異性很大，即便是同一城市不同區(qū)域也有差異，因此，基坑工程的土方開(kāi)挖、支護(hù)體系設(shè)計(jì)與降水等施工方案的制定都要因地制宜，不能簡(jiǎn)單照搬外地的經(jīng)驗(yàn)。
（四）深基坑工程施工綜合性要求高
要做好深基坑工程的施工，要綜合考慮巖土工程，結(jié)構(gòu)工程，土力學(xué)理論、測(cè)試技術(shù)、計(jì)算技術(shù)及施工技術(shù)等方面的綜合知識(shí)。 （五）深基坑工程施工時(shí)間要求緊
深基坑工程必須在盡可能快的時(shí)間內(nèi)完成，否則，出現(xiàn)問(wèn)題的可能性就越大。在深基坑設(shè)計(jì)和施工中，要注意這一特性。因?yàn)樯罨邮┕ぶ型馏w的穩(wěn)定基本上是靠護(hù)坡措施來(lái)實(shí)現(xiàn)的，施工時(shí)間拖得越長(zhǎng)，土體應(yīng)力越大，發(fā)生流沙、管涌等情況的可能性也就越大，對(duì)護(hù)坡支撐系統(tǒng)的壓力也就越大。 （六）深基坑工程具有較強(qiáng)的環(huán)境效應(yīng)
深基坑土方的開(kāi)挖，必將引起基坑及其周?chē)叵滤蛔兓屯馏w應(yīng)力的改變，導(dǎo)致周?chē)鼗馏w的變形，達(dá)到一定程度將對(duì)相鄰建（構(gòu)）筑物及地下管網(wǎng)產(chǎn)生影響。另外，大量土方開(kāi)挖和運(yùn)輸時(shí)，所產(chǎn)生的噪聲、粉塵等將會(huì)影響周邊的居民生活和環(huán)境。 三、深基坑工程施工常見(jiàn)問(wèn)題
由于上述特點(diǎn)的影響，深基坑施工時(shí)經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些問(wèn)題，特別是在施工開(kāi)挖過(guò)程中不能根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際地質(zhì)狀況和水文條件情況進(jìn)行分析，就有可能發(fā)生基坑位移、管涌、滲漏、水土流失和建筑物沉降，甚至是土方坍塌、結(jié)構(gòu)傾覆事故，造成鄰近建筑（構(gòu)）物不均勻沉降，結(jié)構(gòu)開(kāi)裂，周?chē)姓缆返叵鹿芫W(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，致使工程施工進(jìn)度拖延，投資失控。
在深基坑施工過(guò)程中，必須做好充分的準(zhǔn)備，采取有效的措施防止這些問(wèn)題的產(chǎn)生。 四、深基坑施工應(yīng)采取的預(yù)防措施
（一）注意收集施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)資料，熟悉現(xiàn)場(chǎng)狀況
在深基坑施工前要收集相關(guān)資料，主要包括施工區(qū)域內(nèi)建筑地基的工程地質(zhì)勘察報(bào)告；基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工圖；基坑及鄰近地區(qū)地下管線資料；鄰近的原有建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)情況。對(duì)這些資料進(jìn)行收集和整理，為施工方案的制定和相關(guān)措施的采取提供第一手資料，保證施工方案的科學(xué)合理。
（二）專(zhuān)項(xiàng)施工方案的制定
深基坑工程施工會(huì)涉及到土方開(kāi)挖、基坑支護(hù)和降水等分項(xiàng)工程，在深基坑施工前必須編制這些分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。當(dāng)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審查。
（三）合理確定土方開(kāi)挖順序
挖土順序不當(dāng)會(huì)引起土體應(yīng)力失衡，土體產(chǎn)生位移，可能導(dǎo)致土方坍塌。局部超挖，容易形成周?chē)馏w的應(yīng)力集中，可能導(dǎo)致支護(hù)結(jié)構(gòu)破壞，嚴(yán)重時(shí)也會(huì)造成土方塌陷。因此，深基坑土方開(kāi)挖時(shí)，應(yīng)綜合考慮現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)和水文狀況，制定科學(xué)合理的土方開(kāi)挖方案，合理確定土方開(kāi)挖順序和每層的開(kāi)挖厚度，先撐后挖，嚴(yán)禁超挖。
（四）選擇恰當(dāng)?shù)耐练街ёo(hù)結(jié)構(gòu)
土方開(kāi)挖時(shí)，為了保證邊坡的穩(wěn)定，減小土方機(jī)械擾動(dòng)的影響，需要對(duì)基坑邊坡進(jìn)行支護(hù)，護(hù)坡形式有土釘墻，錨桿樁、水泥攪拌樁、高壓施噴樁等，還有鋼筋砼排樁、地下連續(xù)墻等，各種支護(hù)結(jié)構(gòu)有各自的適用條件，要根據(jù)工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，綜合考慮工程性質(zhì)、規(guī)模、施工能力及技術(shù)特點(diǎn)等，選擇既能保證土方邊坡穩(wěn)定，技術(shù)熟練工程造價(jià)又相對(duì)較低的護(hù)坡形式。
（五）正確制定排降水方案
基坑排降水方法很多，諸如明溝排水、井點(diǎn)降水、管井井點(diǎn)、噴射井點(diǎn)降水等，要根據(jù)地質(zhì)勘查報(bào)告，綜合考慮土體滲透系數(shù)、降水深度要求、土體含水量及施工單位自身技術(shù)水平確定切實(shí)可行的降排水方案。
（六）嚴(yán)密監(jiān)測(cè)基坑開(kāi)挖過(guò)程
第7篇：人防工程安全管理辦法范文
關(guān)鍵詞：發(fā)電廠 承攬商 安全管理 探討 實(shí)踐
中圖分類(lèi)號(hào)：TM62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）07（c）-0143-02
東南沿海某發(fā)電廠有7臺(tái)600 MW燃煤發(fā)電機(jī)組，每年2臺(tái)機(jī)組進(jìn)行大中修，高峰時(shí)段每天入廠參加檢修的廠商人員達(dá)800人左右，雖然國(guó)家安全法規(guī)對(duì)承攬商與業(yè)主單位訂有明確責(zé)任歸屬，但業(yè)主單位如何將承攬作業(yè)人員納入廠內(nèi)安全健康環(huán)保體系，以確保所有工作人員的安全，對(duì)安全生產(chǎn)管理部門(mén)是一項(xiàng)嚴(yán)苛挑戰(zhàn)。由于電廠作業(yè)環(huán)境潛藏著火災(zāi)爆炸、高空墜落、觸電等高風(fēng)險(xiǎn)危害，危害隨工程進(jìn)行而變動(dòng)，管理原本就不容易，而承攬商競(jìng)價(jià)得標(biāo)及轉(zhuǎn)包等，更使安全管理落實(shí)困難。
1 承攬商安全管理問(wèn)題及事故原因分析
美國(guó)工安大師海因里希（H.W. Heinrich）的事故因果連鎖論，提出了人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故的直接原因這個(gè)工業(yè)安全中最重要、最基本的問(wèn)題，安全生產(chǎn)的預(yù)防原理則要求通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，防止事故發(fā)生。在企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中，要體現(xiàn)以人為本的思想，運(yùn)用系統(tǒng)原理，完善各項(xiàng)管理制度、加強(qiáng)人員配備及訓(xùn)練、提高設(shè)備設(shè)施的安全性等措施，提高企業(yè)安健環(huán)整體水平。
電廠自建廠開(kāi)始，根據(jù)工作需求及有效降低成本，將機(jī)組大中小修、設(shè)備日常檢修維護(hù)、輸煤系統(tǒng)巡檢等工作以合約方式交付承攬商承擔(dān)，在執(zhí)行電力企業(yè)工作票制度的基礎(chǔ)上，對(duì)于承攬商安全管理工作上下了不少功夫，但由于工作過(guò)程中的一些管理不到位和責(zé)任不落實(shí)，加之外包隊(duì)伍繁雜人員流動(dòng)頻繁，造成承攬商安全管理是企業(yè)安全管理體系的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。電廠2009年發(fā)生的3起人身重傷以上事故，100%為承攬商事故。承攬商發(fā)生事故原因，大致可歸納下列四方面。
電廠主管問(wèn)題：監(jiān)工及監(jiān)督人力不足，偏重工程進(jìn)度與質(zhì)量，對(duì)不良承攬商因?yàn)榭紤]工程進(jìn)度，不愿斷然解約，使得承攬商有恃無(wú)恐。面對(duì)施工查核時(shí)，承攬商便依安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施作，查核人員離開(kāi)后，違規(guī)依然屢見(jiàn)不鮮。
承攬商招標(biāo)問(wèn)題：承攬商在最低價(jià)決標(biāo)制下所衍生的低價(jià)搶標(biāo)及下次得標(biāo)不確定、得標(biāo)者能力不足下產(chǎn)生層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，機(jī)具設(shè)備搶短線因陋就簡(jiǎn)，不愿長(zhǎng)期投資。
承攬商問(wèn)題：安全管理人員及工作負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)常識(shí)不足，無(wú)法因應(yīng)不同作業(yè)環(huán)境，分析其危害性及采取正確措施。對(duì)相關(guān)安全規(guī)定采取應(yīng)付態(tài)度，一切以趕工賺錢(qián)為目的，存在安全措施未做不一定會(huì)發(fā)生事故的僥幸心理，且發(fā)生事故時(shí)有保險(xiǎn)理賠，萬(wàn)一出事遭停權(quán)，換個(gè)公司名稱(chēng)即有權(quán)參加下回投標(biāo)。
承攬員工心態(tài)：雇用廉價(jià)臨時(shí)員工而不愿培訓(xùn)長(zhǎng)期正式員工，導(dǎo)致員工對(duì)公司無(wú)向心力，流動(dòng)率高，使經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)無(wú)法有效累積傳承，加上承攬商員工自主性高服從性低，安全健康知識(shí)不足，對(duì)周邊環(huán)境設(shè)備不熟悉，貪圖方便，盲干蠻干。
2 強(qiáng)化承攬商安全管理的具體實(shí)踐
2.1 安全措施項(xiàng)目納入承攬工程合約與發(fā)包規(guī)范
電廠自歷年事故案例中，不斷探討現(xiàn)行承攬商安全管理體制的缺失，結(jié)合臺(tái)塑企業(yè)制度，進(jìn)而執(zhí)行一些承攬作業(yè)管制措施，包括制定承攬商管理辦法、承攬商安衛(wèi)環(huán)管理績(jī)效評(píng)核辦法等，所以在招標(biāo)選商前，除了關(guān)心承攬商的資質(zhì)、施工質(zhì)量、工地安全管理能力、工期掌握之外，更將工程以危險(xiǎn)程度分級(jí)列管，規(guī)范工地負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)安衛(wèi)人員應(yīng)負(fù)責(zé)范圍、相關(guān)工作人員應(yīng)具備之專(zhuān)業(yè)證照、相關(guān)作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)程序、各項(xiàng)違約罰責(zé)、以及防火防爆防墜落等安全機(jī)具設(shè)施等規(guī)定，附于承攬合約內(nèi)，供承攬商參考遵循。
2.2 選擇優(yōu)良專(zhuān)業(yè)承攬商
于鍋爐、汽機(jī)等對(duì)廠商資質(zhì)和技術(shù)水平要求高的檢修案件采用“大包化月保障費(fèi)”方式，承攬商基本為大型電力建設(shè)或電廠維護(hù)單位，技術(shù)、知識(shí)水平高，熟悉并嚴(yán)格遵守電力安全法規(guī)，以長(zhǎng)期合約之方式，建立大包商制度，使承攬商樂(lè)于投資專(zhuān)業(yè)人力、技術(shù)與設(shè)備，避免受到低價(jià)搶標(biāo)及下次得標(biāo)不確定因素影響，經(jīng)良性運(yùn)作循環(huán)，使電廠與承攬商同受其利。施工中針對(duì)所有承攬商的施工質(zhì)量，工地安全管理能力，不定期實(shí)施評(píng)核，承攬商及其工作人員違規(guī)，除依相關(guān)條款處罰外，并予以記點(diǎn)，該違約記點(diǎn)紀(jì)錄，將列入承攬商施工安全紀(jì)錄評(píng)比，以作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，選擇承攬商之重要參考。對(duì)于重大違規(guī)者，會(huì)對(duì)承攬商處以停工及至在兩年內(nèi)不得列為績(jī)優(yōu)廠商，對(duì)違規(guī)個(gè)人處以短期禁止入廠或永久禁止入廠。
2.3 施工前召開(kāi)工程協(xié)調(diào)及共同作業(yè)協(xié)議組織會(huì)議
簽訂合約后，設(shè)備檢修部負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)、承攬商負(fù)責(zé)人、承攬商工地負(fù)責(zé)人及安全管理人員，召開(kāi)工程協(xié)調(diào)會(huì)議及共同作業(yè)協(xié)議組織會(huì)議，并紀(jì)錄備查。而生產(chǎn)運(yùn)行部應(yīng)充分告知確認(rèn)承攬商了解工作環(huán)境中火災(zāi)爆炸、毒性、缺氧等危害因素及有關(guān)安全衛(wèi)生規(guī)定應(yīng)采取之安全防范措施，約定工程安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，解釋違反安全規(guī)定相關(guān)罰責(zé)，使承攬人充分了解，自身所處的工作環(huán)境有緊急狀況，應(yīng)采取之安全應(yīng)變措施，如何維持控制人員進(jìn)入或離開(kāi)相關(guān)危險(xiǎn)工作區(qū)域，并穿戴正確的個(gè)人防護(hù)設(shè)備，以降低工作傷害及預(yù)防疾病發(fā)生。承攬商應(yīng)將此會(huì)議記錄，告知并督導(dǎo)所有工作人員確實(shí)遵照辦理，并訓(xùn)練教育員工，警告工作環(huán)境中有哪些火災(zāi)、爆炸、毒性危害因素及相關(guān)緊急應(yīng)變安全措施，以確保每一員工安全執(zhí)行工作。
2.4 召開(kāi)工具箱會(huì)議
電廠2009年7月開(kāi)始召開(kāi)每日工具箱會(huì)議，對(duì)檢修承攬商進(jìn)行每周安全主題宣導(dǎo)、安全告知、早點(diǎn)名、裝備檢查、安全異常案例宣導(dǎo)、走平衡木、酒測(cè)檢查及工作聯(lián)系等。運(yùn)行部輪班作業(yè)承攬商，由各崗位值班人員主持每日工具箱會(huì)議。確保每位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員思想重視、環(huán)境及工作程序清楚、防護(hù)用品合格、精神及身體狀態(tài)良好。
實(shí)踐中，根據(jù)承攬商反應(yīng)工具箱會(huì)議與班前會(huì)內(nèi)容重復(fù)，影響工作效率，增加廠商的用人成本等情況，執(zhí)行改善以下措施。
（1）執(zhí)行“大包化月保障費(fèi)”的檢修廠商工具箱會(huì)調(diào)整為每周二、四召開(kāi)，其余時(shí)間由廠商負(fù)責(zé)人依國(guó)家相關(guān)規(guī)定召開(kāi)“班前會(huì)”，并要求廠商提報(bào)班前會(huì)記錄及照片，電廠不定期派員參加；檢修部仍然每日召開(kāi)小規(guī)模的工具箱會(huì)，人數(shù)較少、安全管理水平不足的廠商必須參加。為鼓勵(lì)廠商人員參加安全知識(shí)學(xué)習(xí)的積極性，強(qiáng)化安全倡導(dǎo)效果，會(huì)議內(nèi)容增加有獎(jiǎng)?wù)鞔鸹顒?dòng)。
（2）電廠后廠門(mén)是承攬商人員入廠的唯一通道，自2011年10月在后廠門(mén)前設(shè)置人員狀態(tài)警示牌及測(cè)試線，對(duì)每個(gè)入廠承攬商商人員進(jìn)行人員著裝和走測(cè)試線等狀態(tài)檢查，把人員不符合安全要求的人員提前拒絕于廠外，減少工具箱安全檢查時(shí)間。
2.5 加強(qiáng)承攬商安全宣導(dǎo)教育訓(xùn)練及技能
承攬商人員的安全素質(zhì)，直接關(guān)系到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全程度，電廠通過(guò)各種方式方法，加強(qiáng)承攬商人員的安全教育，提高其作業(yè)安全意識(shí)、知識(shí)和技能，主要有以下幾方面。
（1）入廠教育：所有承攬商人員進(jìn)入電廠前，必須經(jīng)過(guò)一般安全消防教育訓(xùn)練至少3 h，經(jīng)考試合格方得辦理入廠證。
（2）專(zhuān)業(yè)技能教育：施工前由監(jiān)工部門(mén)負(fù)責(zé)召集承攬商所有人員進(jìn)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)程序（SOP）及施工安全環(huán)境、潛在風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)采取的防護(hù)措施教育訓(xùn)練，依作業(yè)內(nèi)容性質(zhì)不同進(jìn)行訓(xùn)練及考核。
（3）重大作業(yè)危害訓(xùn)練：施工前由監(jiān)工部門(mén)負(fù)責(zé)召集承攬商從事高處作業(yè)、有限作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、感電作業(yè)、被卷被夾危害作業(yè)、吊掛作業(yè)及水刀作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)安全教育訓(xùn)練及考核，考核合格者方可許可參加現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)，不合格者將再訓(xùn)練一次，仍不合格者將取消入廠證。
（4）日常安全訓(xùn)練：監(jiān)工部門(mén)依年度計(jì)劃與承攬商現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全員等作業(yè)主管每周共同辦理的工安教育訓(xùn)練課。
（5）發(fā)生重大缺失異常承攬商的教育訓(xùn)練：現(xiàn)場(chǎng)巡查或檢核中發(fā)現(xiàn)有重大缺失異常時(shí)，除該部位作業(yè)立即停工外，監(jiān)工應(yīng)通知發(fā)生異常承攬商現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全人員參加即時(shí)的安全教育，并于次日工具箱會(huì)議上承諾改善方案；要求發(fā)生重大缺失異常的廠商現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全人員參加每周廠安全管理例會(huì)的安全異常點(diǎn)評(píng)，進(jìn)一步要求其提出改善措施，同時(shí)征求承攬商意見(jiàn)和建議，督促安全管理落實(shí)，提高安全管理水平。
（6）與承攬商人員共同執(zhí)行作業(yè)安全分析：針對(duì)承攬商參與工程項(xiàng)目，由部門(mén)主管召集相關(guān)作業(yè)人員、承攬商安全員或工地負(fù)責(zé)人進(jìn)行作業(yè)安全分析（JAS），共同討論以辨識(shí)出潛在關(guān)鍵性作業(yè)危害，制定進(jìn)而增修訂合理可行的JSA。要求廠商組織工作班成員開(kāi)工前認(rèn)真學(xué)習(xí)討論JSA內(nèi)容，對(duì)各項(xiàng)作業(yè)內(nèi)容、管制基準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)認(rèn)真研讀討論，與之前的操作、檢修步驟進(jìn)行比較，對(duì)其中存在的不安全隱患提出改進(jìn)措施，做到每個(gè)成員均了解工作過(guò)程中相關(guān)環(huán)節(jié)存在的危險(xiǎn)因素、采取的安全防范措施和注意事項(xiàng)。
2.6 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全健康監(jiān)督
檢修、運(yùn)行部門(mén)各增加一名安全生產(chǎn)管理人員編制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)部門(mén)安全生產(chǎn)管理。
對(duì)于動(dòng)火作業(yè)，電廠增加動(dòng)火安督員編制，一、二級(jí)動(dòng)火作業(yè)范圍嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火工作票和安督員全程監(jiān)護(hù)制度，廠區(qū)一般性區(qū)域動(dòng)火增設(shè)“其他動(dòng)火許可制度”，動(dòng)火時(shí)由動(dòng)火部門(mén)指定人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。
其它如有限作業(yè)、高處作業(yè)、搭拆架作業(yè)、吊掛作業(yè)、活電（近接）與臨時(shí)用電作業(yè)、水刀除銹作業(yè)等高危險(xiǎn)作業(yè)施工時(shí)，均要求指派現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督員全程在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)。
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勤查嚴(yán)罰，在機(jī)組大中小修期間，每日上下午各排定兩名專(zhuān)員、課長(zhǎng)級(jí)主管進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全巡查；每周由安全生產(chǎn)管理人員分組對(duì)全廠區(qū)進(jìn)行綜合稽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及處理各種現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)異?，F(xiàn)象。
2.7 加強(qiáng)承攬商安衛(wèi)環(huán)管理績(jī)效考評(píng)
工程完工后，公司安全及監(jiān)工人員，根據(jù)承攬商績(jī)效評(píng)核表，對(duì)該工程之承攬商作一份總評(píng)分，以確保工程質(zhì)量及進(jìn)度符合預(yù)期，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣以作為往后選擇優(yōu)良承攬商參考的指標(biāo)。承攬商施工評(píng)鑒內(nèi)容包括人員、設(shè)備及技術(shù)管理、人員工作配合度，現(xiàn)場(chǎng)工地負(fù)責(zé)人及其安全衛(wèi)生管理員，對(duì)員工監(jiān)督是否積極主動(dòng)，有關(guān)安全性問(wèn)題之管理，是否具有相當(dāng)安全常識(shí)。防護(hù)具之穿戴是否完整、安全無(wú)火花工具應(yīng)用、電焊機(jī)具設(shè)備管理、施工機(jī)具清理、施工警示圍籬架設(shè)、場(chǎng)地環(huán)境整潔、安全裝置實(shí)施安全查核或檢點(diǎn)等，工作前是否確認(rèn)以開(kāi)具工作票和人員是否具有專(zhuān)業(yè)證照，是否不遵守作業(yè)安全與安全規(guī)定遭受罰款記點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)是否配合工程質(zhì)量管理。
同時(shí)，為提高承攬商做好現(xiàn)場(chǎng)管理的積極性，獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)良承攬商，電廠訂定《承攬商安衛(wèi)環(huán)管理獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，以承攬商人數(shù)多寡、出工日數(shù)、每月安衛(wèi)環(huán)檢核加、扣分為依據(jù)，每季評(píng)出承攬商安衛(wèi)環(huán)管理績(jī)效前三名，拿出季度對(duì)承攬商罰款額的75%作為季度獎(jiǎng)勵(lì)金，再于年末拿出25%罰款額獎(jiǎng)勵(lì)年度承攬商。
2.8 提升安全設(shè)施等級(jí)
為提升高架作業(yè)的安全性，統(tǒng)一腳手架為鋼管架，規(guī)定腳手架的搭設(shè)全面用鋼管腳手架，腳踏板及踢腳板全由過(guò)去的竹板改為鐵質(zhì)板。
為確保高處作業(yè)人員安全，統(tǒng)一安全帶為背負(fù)式雙掛鉤安全帶，規(guī)定所有作業(yè)人員佩戴的安全帶必須是背負(fù)式雙掛鉤安全帶。
3 結(jié)論
承攬商是電廠開(kāi)展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可分割的一部分，也是安全生產(chǎn)管理不可回避的重要內(nèi)容之一，電廠為確保工作人員安全健康，不斷探討及實(shí)踐一些承攬商作業(yè)管制措施，不斷地嘗試新的管理方法，提高承攬商安全管理水平。短期來(lái)看，似乎增加電廠、承攬商許多的工作量與壓力，也難免遭遇一些安全自主管理能力較弱承攬商的反彈，但對(duì)電廠、承攬商長(zhǎng)期而言，電廠事故近2年來(lái)迅速下降，2012全年無(wú)人員重傷和火災(zāi)等事故發(fā)生。不失為可以降低成本與減少損失的永續(xù)經(jīng)營(yíng)管理制度，也可為其他發(fā)電廠提供借鑒意義。
參考文獻(xiàn)
[1]全國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材編委會(huì).安全生產(chǎn)管理知識(shí)[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2004：7-28.
第8篇：人防工程安全管理辦法范文
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市和區(qū)政法工作會(huì)議及區(qū)委十一屆五次全體會(huì)議精神，緊緊圍繞交通“十二五”規(guī)劃，找準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)交通政法綜治工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)交通工作新局面，大力構(gòu)建安全便捷、保障舒適的交通出行條件，全力營(yíng)造文明法治、安定有序的交通運(yùn)輸執(zhí)法環(huán)境，為推進(jìn)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
一是確保轄區(qū)水上不發(fā)生重大交通責(zé)任事故和水域污染事故，確保路航基礎(chǔ)設(shè)施、交通工程建設(shè)、道路客貨運(yùn)輸不發(fā)生因監(jiān)管不力、管養(yǎng)不善而造成重大責(zé)任事故，確保交通運(yùn)輸系統(tǒng)所屬單位不發(fā)生群死群傷責(zé)任事故。二是健全和完善治安防控體系建設(shè)，著力解決突出的治安問(wèn)題，防止嚴(yán)重危害群眾安全感和重大治安問(wèn)題的發(fā)生。三是關(guān)注困難企業(yè)和特困職工，幫助排憂(yōu)解難，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，努力化解不和諧因素，防止嚴(yán)重危害交通運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)定的重大的發(fā)生。
三、主要工作
根據(jù)區(qū)綜治委的部署要求，以“交通”創(chuàng)建為總抓手，繼續(xù)深化平安示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，以建成全市最安全水域、最暢通公路、最規(guī)范客運(yùn)、最滿(mǎn)意車(chē)站和全區(qū)最穩(wěn)定單位為標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)交通各企事業(yè)單位以更強(qiáng)的力度、更實(shí)的舉措，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的業(yè)績(jī)。
㈠水域。深入開(kāi)展“防碰撞防泄漏”、水上水下作業(yè)施工、超限船舶運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范通航水域橋梁航行警告警示標(biāo)志的設(shè)置，及時(shí)處理各種違法違章航行行為。嚴(yán)格貫徹《船舶簽證管理規(guī)則》，切實(shí)抓好船舶簽證零錯(cuò)誤工程。保持對(duì)“三無(wú)”、嚴(yán)重超載船舶治理強(qiáng)度，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。確保轄區(qū)不發(fā)生一次死亡3人以上的重大水上交通責(zé)任事故，確保轄區(qū)船暢其行、貨暢其流，不發(fā)生因管理不善造成的24小時(shí)航道堵塞事故，不發(fā)生社會(huì)影響較大的船舶污染水域事故。
㈡航道。嚴(yán)格依法治航，精管細(xì)養(yǎng)航道基礎(chǔ)設(shè)施。積極籌措資金，加大對(duì)航道淺灘險(xiǎn)段疏浚改造投入，不斷改善航道的通航條件。嚴(yán)格執(zhí)行航政法規(guī)，加強(qiáng)航道現(xiàn)場(chǎng)管理，堅(jiān)持臨跨過(guò)河建筑物審批標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查處侵占航產(chǎn)航權(quán)的行為。定期組織清障掃床，及時(shí)清除網(wǎng)籪、壩埂、沉石等礙航物。切實(shí)抓好“兩防”工作，規(guī)范、完善航道通航、助航標(biāo)志的設(shè)置。加強(qiáng)航道建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督，嚴(yán)防施工重大傷亡事故。確保管轄航道不發(fā)生24小時(shí)以上重大斷航事件。
㈢公路。始終堅(jiān)持“呵護(hù)生命、安全第一”的公路管理觀念，繼續(xù)加大農(nóng)路建設(shè)和危橋改造力度，加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)。各鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作得到重視并加強(qiáng)，農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量得到提升。繼續(xù)以國(guó)省道迎國(guó)檢為契機(jī)，加強(qiáng)國(guó)省干線公路整治、養(yǎng)護(hù)和管理力度，全面改善區(qū)內(nèi)干線公路路容路貌，區(qū)內(nèi)路網(wǎng)安全保暢能力得到全面提升。抓好公路“治超”工作，嚴(yán)格超限行政許可，確保車(chē)輛超限超載率繼續(xù)保持在3%以下，為人民群眾出行提供暢通安全的良好環(huán)境。
㈣運(yùn)管。認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格遵守營(yíng)運(yùn)企業(yè)開(kāi)戶(hù)和“兩證”年審的安全資質(zhì)規(guī)定，杜絕不符合安全條件的業(yè)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)，加強(qiáng)車(chē)輛技術(shù)狀況檢測(cè)和等級(jí)評(píng)定管理，杜絕技術(shù)狀況低劣的車(chē)輛從事經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸，嚴(yán)格監(jiān)督汽車(chē)客運(yùn)站落實(shí)《汽車(chē)客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》，努力消除源頭事故隱患。加強(qiáng)道路危貨運(yùn)輸監(jiān)管，杜絕因管理不作為而導(dǎo)致重大運(yùn)輸安全事故的發(fā)生。
㈤工程。切實(shí)貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸建設(shè)工程施工安全許可證制度，認(rèn)真執(zhí)行工程項(xiàng)目安全契約化管理，認(rèn)真執(zhí)行工程機(jī)械、作業(yè)人員資質(zhì)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)、監(jiān)理、施工等工程參建單位安全職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督，督促企業(yè)編制“專(zhuān)項(xiàng)安全施工技術(shù)方案”和履行施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理方案報(bào)批手續(xù)，杜絕交通工程重大安全責(zé)任事故。
㈥客運(yùn)。實(shí)行安全生產(chǎn)“無(wú)差錯(cuò)”管理，駕駛?cè)藛T整體職業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、車(chē)輛安全技術(shù)性能上乘，班班囑咐、班班例檢制度執(zhí)行到位，違法違章行為發(fā)現(xiàn)及時(shí)、教育及時(shí)、查糾及時(shí)，客運(yùn)行車(chē)事故率顯著下降。嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定，旅客進(jìn)出站區(qū)有序安全，應(yīng)急通道暢通無(wú)礙，客運(yùn)站場(chǎng)無(wú)火災(zāi)爆炸、人員傷亡和重大危險(xiǎn)品漏檢事故。
㈦單位。有完善的建設(shè)法制體系、教育體系、制度體系、裝備體系和應(yīng)急體系，有健全的建設(shè)激勵(lì)機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，有較強(qiáng)的建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、隊(duì)伍保障、綜合防范和管理創(chuàng)新能力，無(wú)重大安全、治安事故和案件。
四、工作要求
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。交通創(chuàng)建活動(dòng)是推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作整體上臺(tái)階的有效載體和有力抓手，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的細(xì)胞工程，其工作重點(diǎn)是：公路施工安全、公路養(yǎng)護(hù)安全、公路運(yùn)輸安全、水上交通安全、單位管理安全和各種自然災(zāi)害的防范。各單位要高度重視此項(xiàng)工作，將其納入重要議事日程和工作計(jì)劃，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全組織機(jī)構(gòu)，完善防控體系，加強(qiáng)督辦檢查，確保創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化。
㈡加強(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。要認(rèn)真按照上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合各個(gè)時(shí)期交通運(yùn)輸工作重點(diǎn)，充分利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)等各種新聞媒介，并通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄等多種形式，大力開(kāi)展平安交通創(chuàng)建工作宣傳。重點(diǎn)宣傳交通創(chuàng)建的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，提高廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大干部職工自覺(jué)參與創(chuàng)建工作的積極性，努力形成齊抓共管的良好格局。宣傳嚴(yán)格執(zhí)法、恪盡職守，依法經(jīng)營(yíng)、見(jiàn)義勇為、保一方平安的交通人的精神風(fēng)貌。各單位每月必須向局交通創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)有關(guān)建設(shè)信息不少于l條。
㈢強(qiáng)化措施，全力構(gòu)建治安防控體系。要按照區(qū)綜治委的有關(guān)要求，建立健全內(nèi)部治保組織，完善人防、物防、技防措施，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，把各項(xiàng)治安防范工作落到實(shí)處，堅(jiān)決防止被盜、被搶案件以及火災(zāi)和交通事故的發(fā)生。
㈣嚴(yán)格規(guī)范，不斷夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)工作。各單位要全面落實(shí)社會(huì)管理綜合治理的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和安全管理的有關(guān)規(guī)定和預(yù)防處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、值班保衛(wèi)和重大情況報(bào)告制度。對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要采取有效措施，及時(shí)進(jìn)行隱患排查和整治、堵塞漏洞，預(yù)防和控制責(zé)任范圍內(nèi)的重大傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失及違法犯罪等各類(lèi)事故和案件的發(fā)生，要建立交通運(yùn)輸系統(tǒng)社會(huì)管理創(chuàng)新（法治建設(shè)）和安全生產(chǎn)、安全管理責(zé)任追究制度，對(duì)因工作失職、瀆職，造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和影響穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第9篇：人防工程安全管理辦法范文
一、指導(dǎo)思想
2012年全市安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹(shù)立“以人為本”、“安全發(fā)展”、“和諧發(fā)展”理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)為主線，以安全生產(chǎn)“三規(guī)范、兩辦法”、“4D工程”、“四項(xiàng)建設(shè)”、“專(zhuān)家查隱患”、“執(zhí)法監(jiān)察”、“應(yīng)急處置”、“宣教培訓(xùn)”為重點(diǎn)，以完成總體控制指標(biāo)為目標(biāo)，強(qiáng)化十項(xiàng)措施、落實(shí)六個(gè)保障，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為保障全市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。
二、任務(wù)目標(biāo)
2012年度全市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為：工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.55以?xún)?nèi)；道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率控制在2.02以?xún)?nèi)；煤礦百萬(wàn)噸死亡率控制在0.18以?xún)?nèi)；億元GDP生產(chǎn)事故死亡率控制在0.10以?xún)?nèi)；各類(lèi)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降2%，杜絕發(fā)生一次死亡3人以上較大事故（含非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故）。
三、工作重點(diǎn)
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，嚴(yán)格按照省政府《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》、《落實(shí)政府及其有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定》和《市落實(shí)政府及其有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，堅(jiān)持“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化市、鎮(zhèn)街部門(mén)、村（居）三級(jí)安全監(jiān)管隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，細(xì)化市、鎮(zhèn)街部門(mén)、村（居）、企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層分解安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；分管負(fù)責(zé)人要對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，抓好安全生產(chǎn)工作的部署和落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照《市鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作規(guī)范》、《市市直有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作規(guī)范》、《市鎮(zhèn)街部門(mén)安全生產(chǎn)檔案管理辦法》要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。各企業(yè)要按照《市企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范》、《市企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理辦法》要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)細(xì)化，明確到車(chē)間、班組、個(gè)人。
（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)“4D工程”和“四項(xiàng)建設(shè)”?！?D工程”建設(shè)：實(shí)施安全生產(chǎn)“4D工程”，構(gòu)筑市、鎮(zhèn)街（部門(mén)）、辦事處、企業(yè)四級(jí)安全信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范信息的收集、梳理、辦理，嚴(yán)格源頭管控，形成全方位管理、落實(shí)全過(guò)程責(zé)任、進(jìn)行全時(shí)段監(jiān)控、實(shí)施全天候跟蹤，突出人在安全生產(chǎn)監(jiān)管過(guò)程中的核心地位，消除監(jiān)管縫隙和責(zé)任死角?！八捻?xiàng)建設(shè)”：
1、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，所有新建規(guī)模以上企業(yè)必須通過(guò)市級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，年內(nèi)全市所有規(guī)模以上企業(yè)必須通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。已經(jīng)通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)定期進(jìn)行自評(píng)，并將自評(píng)報(bào)告上報(bào)各鎮(zhèn)街、市直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行全部復(fù)審，市政府安委會(huì)將抽查20%的企業(yè)進(jìn)行復(fù)評(píng)。具備條件的企業(yè)要積極開(kāi)展更高一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
2、企業(yè)安全信息化建設(shè)：進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街和部門(mén)的二級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，大力加強(qiáng)市、鎮(zhèn)街部門(mén)、企業(yè)與村居三級(jí)安全信息員隊(duì)伍建設(shè)，年內(nèi)通過(guò)市級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的企業(yè)必須通過(guò)安全信息化驗(yàn)收，通過(guò)安全信息化驗(yàn)收的企業(yè)要及時(shí)上傳日常監(jiān)管信息、視頻信息、數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控、鎮(zhèn)街部門(mén)全面監(jiān)管、市級(jí)指揮中心重點(diǎn)監(jiān)督。
3、村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)：要繼續(xù)推進(jìn)村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)，村（居）安全監(jiān)督員實(shí)現(xiàn)持證上崗，新增30%的村（居）通過(guò)市級(jí)村居安全工作規(guī)范化驗(yàn)收。在城區(qū)街道和中心鎮(zhèn)開(kāi)展“安全社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)工作。
4、安監(jiān)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)：進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確細(xì)化安全監(jiān)管的職責(zé)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，全面提升安全監(jiān)管工作水平。年內(nèi)所有安監(jiān)中隊(duì)要達(dá)到市級(jí)示范中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全生產(chǎn)示范中隊(duì)。四個(gè)創(chuàng)建：深入開(kāi)展好創(chuàng)建安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)縣（市）、先進(jìn)示范社區(qū)、先進(jìn)示范園區(qū)、先進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)。
（三）強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)源頭管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可管理，控制新上高危企業(yè)和高危項(xiàng)目，防止不符合安全生產(chǎn)許可條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)已發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑等企業(yè)，要進(jìn)行跟蹤督查，確保生產(chǎn)企業(yè)和單位持續(xù)具備安全生產(chǎn)基本條件。發(fā)現(xiàn)已不再具備安全生產(chǎn)條件的，依法停產(chǎn)整頓或吊銷(xiāo)許可證。安全生產(chǎn)行政許可變更和到期延續(xù)的，提前三個(gè)月告知企業(yè)，按照規(guī)定程序辦理變更和延續(xù)手續(xù)。所有新上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目必須進(jìn)入規(guī)定園區(qū)，所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目要按照《省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》要求，做好建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”的，一旦發(fā)現(xiàn)，責(zé)令停止建設(shè)，限期整改，對(duì)拒不整改或無(wú)法整改的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取締，杜絕建設(shè)項(xiàng)目“先上車(chē)后買(mǎi)票”現(xiàn)象。
（四）強(qiáng)化打非治違，進(jìn)一步健全打非長(zhǎng)效機(jī)制。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，繼續(xù)加大對(duì)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的打擊力度。市公安局、建工局、國(guó)土資源局、住建局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、交通運(yùn)輸局、教育局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、文廣新局、工商局、旅服局、城市管理局、供電部、農(nóng)機(jī)局、人民防空辦公室等16個(gè)“打非”牽頭部門(mén)，要根據(jù)《關(guān)于建立安全生產(chǎn)“打非”長(zhǎng)效機(jī)制，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的通知》要求，牽頭抓好各自負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)“打非”工作；其他有關(guān)部門(mén)和單位要負(fù)責(zé)抓好各自管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)“打非”工作。各鎮(zhèn)街要抓好本轄區(qū)內(nèi)的“打非”工作。要認(rèn)真執(zhí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、臺(tái)帳管理制度、報(bào)告通報(bào)制度和責(zé)任追究制度等六項(xiàng)安全生產(chǎn)“打非”工作制度，充分發(fā)揮派出所、村居安監(jiān)員身處一線的作用，常年抓好非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為排查工作。堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照、證照不全、依法關(guān)閉取締之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法生產(chǎn)行為。對(duì)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（五）強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步提高高危企業(yè)本質(zhì)安全水平。進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆炸物品、建筑施工、交通運(yùn)輸、公眾聚集場(chǎng)所、冶金建材、機(jī)械、輕工、紡織等行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。煤炭、國(guó)土、公安等部門(mén)要加強(qiáng)煤礦“一通三防”、頂板管理、機(jī)電提運(yùn)和防治水的安全監(jiān)管。國(guó)土、安監(jiān)、公安等部門(mén)要建立規(guī)范非煤礦山開(kāi)采的約束機(jī)制，堅(jiān)決制止非法開(kāi)采和超層越界等違法違規(guī)行為。公安、安監(jiān)等部門(mén)要積極做好煙花爆竹、民爆器材的生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)配、燃放各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局，堅(jiān)決打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸、環(huán)保、建工等部門(mén)要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、處置廢棄各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。住建、建工、水務(wù)、公路、人防等建設(shè)工程主管部門(mén)要加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，緊緊圍繞防墜落、防觸電、防坍塌、防機(jī)械傷害等重點(diǎn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化施工人員的安全教育和管理。公安交警、交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)等部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真排查事故多發(fā)路段，采取切實(shí)可行的措施，搞好事故防范，依法嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車(chē)超載、農(nóng)用車(chē)載客以及無(wú)證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等行為，減少道路交通事故的發(fā)生。公安、消防、旅服等部門(mén)，要加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，不斷強(qiáng)化商場(chǎng)超市等人員密集場(chǎng)所、“九小場(chǎng)所”的安全管理。其他各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)各自安全監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)抓好冶金建材、機(jī)械、輕工、紡織、城市燃?xì)?、特種設(shè)備、校園校舍、食品衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
（六）強(qiáng)化隱患排查，進(jìn)一步完善專(zhuān)家查隱患工作機(jī)制。建立健全“專(zhuān)家查隱患”長(zhǎng)效機(jī)制，全面規(guī)范“專(zhuān)家查隱患”工作，發(fā)揮安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)家的作用。市政府設(shè)立50萬(wàn)元的“專(zhuān)家查隱患”專(zhuān)項(xiàng)資金，分行業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家查隱患。各鎮(zhèn)街也要分別設(shè)立5－10萬(wàn)元的“專(zhuān)家查隱患”專(zhuān)項(xiàng)資金，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，分類(lèi)邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展隱患排查整治工作。高危企業(yè)每個(gè)季度要組織一次專(zhuān)家查隱患，一般企業(yè)每半年要開(kāi)展一次專(zhuān)家查隱患活動(dòng)。要按照《市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》要求，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理“報(bào)告制、公示制、承諾制、督辦制、整改責(zé)任追究制和整改銷(xiāo)號(hào)制”六項(xiàng)制度，做到整改責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。要繼續(xù)執(zhí)行重大安全隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話。
（七）強(qiáng)化宣教培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全民安全意識(shí)。充分發(fā)揮媒體輿論的作用，在報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體，設(shè)立安全宣傳專(zhuān)欄，增加安全生產(chǎn)新聞動(dòng)態(tài)報(bào)道，開(kāi)展長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。通過(guò)組織安全培訓(xùn)班、演講比賽、文藝演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)活動(dòng)，積極開(kāi)展送安全“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)村居、進(jìn)家庭”五進(jìn)活動(dòng)，提高全民的法制意識(shí)和安全素質(zhì)，努力營(yíng)造全社會(huì)抓安全的輿論氛圍。精心策劃第十個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，提高活動(dòng)的覆蓋面和參與面，進(jìn)一步增強(qiáng)活動(dòng)月的針對(duì)性和實(shí)效性。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，充分發(fā)揮安全文化示范企業(yè)的帶頭作用，積極推進(jìn)企業(yè)廠級(jí)、車(chē)間、班組三級(jí)培訓(xùn)教育和企業(yè)全員培訓(xùn)活動(dòng)。扎實(shí)做好鎮(zhèn)街（部門(mén)）領(lǐng)導(dǎo)干部、安監(jiān)執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、村居（社區(qū)）安全監(jiān)督員的安全培訓(xùn)教育，提升安監(jiān)執(zhí)法人員和村居安全監(jiān)督員的安全意識(shí)和能力，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。
（八）強(qiáng)化應(yīng)急管理，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。根據(jù)《省〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉實(shí)施細(xì)則（試行）》，指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)及時(shí)修訂應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、評(píng)審、、備案、培訓(xùn)、演練等工作，落實(shí)應(yīng)急救援責(zé)任和防范措施，建立覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)預(yù)案體系。要不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理，督促高危行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)建立專(zhuān)兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)，儲(chǔ)備一定的搶險(xiǎn)救援物資，并充分發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急救援力量的作用，提高處置突發(fā)事故災(zāi)難的能力。進(jìn)一步整合應(yīng)急救援資源，建立區(qū)域性的專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，重點(diǎn)企業(yè)必須與省級(jí)區(qū)域性救援中心簽訂救援協(xié)議。要定期開(kāi)展預(yù)案演練，各鎮(zhèn)街、市直各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，每年至少開(kāi)展一次綜合性預(yù)案演練，各企業(yè)每半年至少開(kāi)展一次預(yù)案演練，市里將在10月份集中開(kāi)展一次綜合性演練。要建立完善事故防范預(yù)警響應(yīng)應(yīng)急處置機(jī)制、防范自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防聯(lián)合處置機(jī)制和突發(fā)事故災(zāi)難新聞機(jī)制，做到信息共享、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、科學(xué)處置。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院493號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，上報(bào)有關(guān)事故信息，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)事故的發(fā)生。
（九）強(qiáng)化職業(yè)病防治，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管。加快職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職能，各安監(jiān)中隊(duì)、各企業(yè)要至少明確1名職業(yè)健康安全管理人員。要全面開(kāi)展職業(yè)安全健康情況調(diào)查摸底、登記建檔、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)等工作，實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生安全許可。加強(qiáng)建筑、建材、冶金、化工、船舶等作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察，加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與控制，防止硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、正己烷、重金屬等重大職業(yè)中毒事件，整治粉塵、噪音、有毒物質(zhì)危害嚴(yán)重、不具備防治條件的企業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)督管理工作，加大勞動(dòng)防護(hù)用品檢查力度，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)建立落實(shí)勞動(dòng)防護(hù)用品購(gòu)入、發(fā)放、使用、報(bào)廢制度。
（十）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。安監(jiān)部門(mén)要按照安監(jiān)總局15號(hào)令《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、安監(jiān)總局24號(hào)令《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》和《省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)執(zhí)法范圍，建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督制度、案件審理制度、辦案時(shí)限制度、行政處罰備案制度、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，編制執(zhí)法檢查計(jì)劃、方案。強(qiáng)化日常監(jiān)管和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、敏感時(shí)期安全監(jiān)管，不斷加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，高危行業(yè)按照分級(jí)管理要求開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)，各執(zhí)法人員平均每人每年開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察不低于45家次，對(duì)檢查到的企業(yè)均下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》等執(zhí)法文書(shū)。全面啟用安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確上傳執(zhí)法檢查信息。
四、措施保障
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為安全生產(chǎn)提供組織保障。各級(jí)各部門(mén)各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的“三深化”、“三推進(jìn)”和省政府“六個(gè)深化”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。要將安全生產(chǎn)工作納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃重要內(nèi)容，明確安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。要繼續(xù)堅(jiān)持每年至少給市委常委會(huì)匯報(bào)一次安全生產(chǎn)工作情況，市政府常務(wù)會(huì)議一個(gè)季度聽(tīng)取一次安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，市政府辦公室一月調(diào)度一次安全生產(chǎn)工作，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一月檢查一次安全生產(chǎn)（部門(mén)、鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人一月檢查兩次安全生產(chǎn)），市安委會(huì)一月召開(kāi)一次擴(kuò)大會(huì)議，市安委會(huì)辦公室一月一次安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核和通報(bào)、一月一次事故統(tǒng)計(jì)分析、一月一次較大隱患排查治理報(bào)告，市安監(jiān)局一月一次執(zhí)法監(jiān)察總結(jié)“九個(gè)一”的工作方法。
（二）加大投入，為安全生產(chǎn)提供資金保障。市政府今年設(shè)立800萬(wàn)元的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，各鎮(zhèn)街設(shè)立30萬(wàn)元至50萬(wàn)元的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于購(gòu)置消防設(shè)備、“四項(xiàng)建設(shè)”、“四個(gè)創(chuàng)建”、“4D工程”建設(shè)、專(zhuān)家查隱患、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備裝備的更新和配備，以及安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。各企業(yè)要全面落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用提取、傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，督促高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)，建立起企業(yè)和政府安全事故風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化防范機(jī)制。
（三）完善制度，為安全生產(chǎn)提供機(jī)制保障。按照“政府企業(yè)出資金、安全專(zhuān)家查隱患、執(zhí)法人員下指令、企業(yè)整改抓落實(shí)”要求，建立健全隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮專(zhuān)家技術(shù)支撐作用，明確安全生產(chǎn)專(zhuān)家排查整治安全隱患活動(dòng)的重要意義、組織方式、整治重點(diǎn)、檢查頻次、措施保障等各項(xiàng)內(nèi)容，為政府部門(mén)安全監(jiān)管提供技術(shù)保障，為企業(yè)提供有針對(duì)性的安全服務(wù)，督促和幫助企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持完善企業(yè)停產(chǎn)復(fù)工“三項(xiàng)”制度，進(jìn)一步修訂完善領(lǐng)導(dǎo)干部檢查安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核、打非治違長(zhǎng)效機(jī)制等其他安全生產(chǎn)工作制度。
（四）創(chuàng)新方式，為安全生產(chǎn)提供科技保障。開(kāi)展安全生產(chǎn)“4D工程”建設(shè)，積極探索嚴(yán)厲打擊各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為的新辦法、新措施，以監(jiān)管模式的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化，實(shí)現(xiàn)安全工作全過(guò)程、全方位的監(jiān)管。實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)安全科技工作的引導(dǎo)推動(dòng)作用，加強(qiáng)HAN阻隔防爆技術(shù)、非煤礦山非電引爆系統(tǒng)、煤礦“六大系統(tǒng)”（安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)線通訊系統(tǒng)、人員定位和考勤系統(tǒng)、安全語(yǔ)音廣播系統(tǒng)、泵房遠(yuǎn)程監(jiān)控集控系統(tǒng)、礦井壓風(fēng)自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)）、?；菲髽I(yè)自動(dòng)化控制與安全連鎖控制系統(tǒng)等安全生產(chǎn)科技成果推廣工作。發(fā)揮企業(yè)和科研單位科技創(chuàng)新、技術(shù)支撐、成果推廣的主體作用。
