中小企業(yè)金融扶持政策精選(九篇)
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第1篇：中小企業(yè)金融扶持政策范文
【關(guān)鍵詞】金融危機(jī) 中小外貿(mào)企業(yè) 扶持政策
一、前言
2007年底，由美國次貸危機(jī)而引發(fā)的金融危機(jī)造成全球經(jīng)濟(jì)增速趨緩、市場需求變少、反傾銷貿(mào)易壁壘等摩擦不斷，許多中小外貿(mào)企業(yè)都出現(xiàn)了經(jīng)營壓力加大、庫存積壓嚴(yán)重、流動(dòng)資金減少、發(fā)展空間驟降等問題。同時(shí)，人民幣持續(xù)升值、原材料價(jià)格上漲、人工成本提高等因素也導(dǎo)致我國中小外貿(mào)企業(yè)的利潤出現(xiàn)大幅下滑。大量處在產(chǎn)業(yè)鏈最低端的中小企業(yè)在雙重夾擊下面臨生存危機(jī)，甚至走到了企業(yè)生死存亡的緊急關(guān)頭。為幫助我國中小外貿(mào)企業(yè)走出困境，各級政府陸續(xù)出臺了系列出口補(bǔ)貼及扶持穩(wěn)定政策，從而為我國中小外貿(mào)企業(yè)平穩(wěn)渡過金融危機(jī)這一歷史時(shí)期提供了有力保障。本次研究分析了金融危機(jī)背景下，我國各級政府對廣大中小外貿(mào)企業(yè)的系列扶持政策，旨在為廣大中小企業(yè)探尋相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)防范措施提供理論借鑒和實(shí)際幫助。
二、金融危機(jī)對我國中小外貿(mào)企業(yè)的影響
（一）出口訂單急劇減少
由于我國的中小外貿(mào)企業(yè)具有自身規(guī)模較小、準(zhǔn)入門檻較低、管理機(jī)制靈活等優(yōu)勢，在我國擴(kuò)大出口和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用。但在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，中小外貿(mào)企業(yè)的這些優(yōu)勢卻成了限制其應(yīng)付動(dòng)蕩市場的致命因素。金融危機(jī)對我國中小型外貿(mào)企業(yè)最直接的影響就是出口訂單的持續(xù)大量減少。據(jù)我國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)：2008年我國外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長17.8%；其中出口增長17.2%，增速比上年同期減緩8.5個(gè)百分點(diǎn)。2009年中國對外貿(mào)易進(jìn)出口同比下降13.9%；其中出口更是下降了16%。對于規(guī)模較小、剛剛進(jìn)入國際市場的中小外貿(mào)企業(yè)來說，這一“寒冬”式的市場現(xiàn)狀直接是對企業(yè)生存的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
（二）反傾銷或者貿(mào)易壁壘摩擦增加
在發(fā)生重大金融危機(jī)的背景下，各國政府都會(huì)制定相關(guān)措施來刺激本國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、扶持本國的生產(chǎn)企業(yè)，反傾銷反補(bǔ)貼以及其他相關(guān)的貿(mào)易壁壘就成為發(fā)達(dá)國家保護(hù)本國企業(yè)的重要手段。2008年，美國就中國內(nèi)地產(chǎn)品開展了10宗反傾銷調(diào)查和5宗反補(bǔ)貼調(diào)查，并制定了針對中國商品的相關(guān)反傾銷政策。2010年中國遭受的“兩反一?！闭{(diào)查更是達(dá)到了66起。上述近似嚴(yán)苛的貿(mào)易壁壘使得我國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場更加艱難，極大地減少了我國外貿(mào)企業(yè)的國際市場需求，為中小外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)設(shè)置了人為障礙。
（三）增加收匯風(fēng)險(xiǎn)和資金壓力
金融危機(jī)爆發(fā)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在數(shù)年高速發(fā)展推動(dòng)下，原料價(jià)格和人工費(fèi)用都有大幅提升，事實(shí)上造成了企業(yè)生產(chǎn)成本的增加；危機(jī)爆發(fā)后，產(chǎn)品需求的減少和庫存時(shí)間的延長又迫使企業(yè)降低銷售價(jià)格來爭取市場，從而影響了企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn)并增加了額外的財(cái)務(wù)費(fèi)用；同時(shí)市場萎縮所帶來的訂單撤銷、顧客違約等系列問題使得進(jìn)口商無力償還貸款，導(dǎo)致我國外貿(mào)企業(yè)出口壞賬增加。此外，各大銀行紛紛收緊銀根，中小外貿(mào)企業(yè)的常規(guī)融資渠道難以達(dá)到效果，這使得本就無力應(yīng)付沉重資金壓力的中小外貿(mào)企業(yè)更加舉步維艱，并面臨資金鏈斷裂的危險(xiǎn)境地。
三、金融危機(jī)背景下我國對中小外貿(mào)企業(yè)的扶持政策
（一）資本市場穩(wěn)定政策
為加強(qiáng)以經(jīng)濟(jì)增長為目的的金融救助，中國人民銀行放寬了對中小企業(yè)的貸款限制，并對各級金融機(jī)構(gòu)下達(dá)了“擴(kuò)大中小企業(yè)貸款、進(jìn)行增值稅改革、自2009年開始實(shí)施減免1200億元稅款的企業(yè)救助政策”的通知，并在2008年9月16日，10月8日及10月29日連續(xù)三次下調(diào)存貸款利率，從而有效地降低了企業(yè)的融資成本。此外，國家還加大了對技術(shù)革新型和科技創(chuàng)新型企業(yè)的扶持政策，對企業(yè)全面實(shí)施增值稅改革。將原有的“生產(chǎn)性增值稅”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋M(fèi)性增值稅”，從而使企業(yè)減少重復(fù)稅收，降低投資成本。
（二）搭建企業(yè)融資平臺
2009年3月，人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要“支持有條件的地方政府組建投融資平臺”。截至2010年年底，我國省、市、縣三級政府共成立地方政府融資平臺10000多家，為更多的中小企業(yè)提供了相關(guān)資金支持。為更好地滿足中小企業(yè)融資需求，降低融資成本，我國各級金融機(jī)構(gòu)都開展了金融創(chuàng)新服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2011年，我國各金融機(jī)構(gòu)推出的中小企業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)品超過360項(xiàng)，包括流動(dòng)資金貸款、循環(huán)貸款、周轉(zhuǎn)貸款、打包貸款、進(jìn)出口貿(mào)易融資、出口退稅賬戶托管貸款等。上述措施為我國中小外貿(mào)企業(yè)建立了困難時(shí)期減輕負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)盈利能力提供了金融保障。
（三）出口補(bǔ)貼扶持政策
除了國家財(cái)稅政策的調(diào)整及對企業(yè)技改項(xiàng)目、科技創(chuàng)新型企業(yè)的扶持政策外，出口補(bǔ)貼扶持等國家政策也對危機(jī)時(shí)刻的中小外貿(mào)企業(yè)提供了有力扶持。
為緩和外貿(mào)企業(yè)面臨的經(jīng)營困難，在2008年8月1日、11月1日和12月1日以及2009年1月1日和4月1日，我國政府分五次提高了部分出口商品的增值稅退稅率，涵蓋了纖維、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品以及醫(yī)療藥品等尖端技術(shù)和高附加值產(chǎn)品。提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口退稅率，可以增強(qiáng)企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，支持中小企業(yè)克服經(jīng)營困難緩解城鄉(xiāng)就業(yè)壓力；提高高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，有利于引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐。上述政策直接提高了相關(guān)企業(yè)的利潤空間，為中小外貿(mào)生產(chǎn)型企業(yè)度過金融危機(jī)難關(guān)提供了有力支撐和信心保障。
（四）出口信用保險(xiǎn)費(fèi)用減免及保單貸款
受金融危機(jī)影響，國際信用環(huán)境惡化，收匯風(fēng)險(xiǎn)加大，導(dǎo)致了一些企業(yè)出現(xiàn)有單“不敢接、不愿接、無力接”的問題。到2009年6月11日國家海關(guān)總署公布5月份出口額時(shí)，我國外貿(mào)出口額已連續(xù)7個(gè)月下降。6月15日，商務(wù)部發(fā)出通知進(jìn)一步降低出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率，由0.63%降低到不超過0.45%，降幅近30%。將2009年短期出口信用保險(xiǎn)承包規(guī)模由上年的432億美元提高到840億美元，并且“上不封頂”，力爭出口信用保險(xiǎn)覆蓋率由當(dāng)時(shí)的6.5%提高到15%左右。同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以保單貸款等多種方式支持出口企業(yè)融資。多地省市級政府紛紛在國家政策基礎(chǔ)上再減免50%的保費(fèi)。這些政策在幫助企業(yè)控制出口收匯風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)出口信心；推動(dòng)貿(mào)易融資便利化，切實(shí)緩解企業(yè)融資難；降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高出口綜合競爭能力上，都發(fā)揮了重要作用。
（五）保持人民幣匯率相對穩(wěn)定
從2005年7月21日中國人民銀行宣布美元/人民幣官方匯率由8.27調(diào)整為8.11，到2008年，人民幣自2005年匯改以來已經(jīng)升值了19%，但受到金融危機(jī)的影響，人民幣停止了升值走勢。自2008年底到2010年6月21日重啟匯改，人民幣對美元的即期匯率呈雙邊振蕩狀態(tài)，保持人民幣匯率的相對穩(wěn)定使中小外貿(mào)企業(yè)在一個(gè)相對穩(wěn)定的匯率環(huán)境下保市場、拓市場，穩(wěn)定外貿(mào)出口。
此外，中小企業(yè)國際市場開拓資金及通關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)的簡化，也對鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國際市場競爭提供資金扶持及操作便利。
四、結(jié)束語
由美國次貸危機(jī)而引發(fā)的全球金融危機(jī)無疑是對我國中小外貿(mào)企業(yè)的一次重創(chuàng)，然而也引發(fā)了相關(guān)企業(yè)對于探尋經(jīng)濟(jì)衰退背景下自身發(fā)展途徑的思考。本次研究分析了金融危機(jī)對我國中小外貿(mào)企業(yè)的影響，并詳細(xì)論述了我國對中小外貿(mào)企業(yè)的相關(guān)扶持政策。文章認(rèn)為：通過出口補(bǔ)貼及企業(yè)扶持政策、資產(chǎn)市場穩(wěn)定政策及搭建中小企業(yè)融資平臺等措施，可有效地降低出口企業(yè)綜合成本，提高企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的能力，并盡力營造出良好的貿(mào)易環(huán)境和金融環(huán)境。此外，面對美歐等傳統(tǒng)出口市場的衰退，我國中小外貿(mào)企業(yè)也應(yīng)積極開拓新的市場領(lǐng)域，借助市場的多元化來減小金融危機(jī)的影響，從而走出一條適合自身發(fā)展的創(chuàng)新道路。值得注意的是，我國對中小外貿(mào)企業(yè)的扶持政策并非一成不變，而是隨著世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷發(fā)展而動(dòng)態(tài)調(diào)整的。我國廣大的中小外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)積極利用政府的相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的降低和技術(shù)含量的提高，真正地提升企業(yè)自身的市場競爭力和應(yīng)對潛在金融危機(jī)的能力。
參考文獻(xiàn)
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第2篇：中小企業(yè)金融扶持政策范文
一、引言
長期以來，由于小型微型企業(yè)的易生性和普遍性，對小型微型企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略價(jià)值的認(rèn)識主要圍繞其對GDP增長、外貿(mào)出口、就業(yè)、稅收收入等經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面的貢獻(xiàn)而展開。而關(guān)于其發(fā)展可能對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的積極影響以及對技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用，盡管也有所關(guān)注，但重視度明顯不足。目前，我國國民經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)之一是調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，逐步提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。而服務(wù)業(yè)正是小型微型企業(yè)孕育、誕生、成長與發(fā)展的沃土。小型微型企業(yè)對服務(wù)業(yè)的廣泛適應(yīng)性，無疑使其成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可或缺的重要力量。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，也正是大量小型微型企業(yè)的孵化、涌入才帶來源源不斷的資本與人才，而資本與人才的加盟又進(jìn)一步促進(jìn)了技術(shù)的不斷創(chuàng)新，才逐漸催生、造就并實(shí)現(xiàn)了所在產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展?？梢院敛豢鋸埖卣f，小型微型企業(yè)不僅是國際分工精細(xì)化的主要載體和動(dòng)力，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的主力軍。
二、我國現(xiàn)行小型微型企業(yè)稅收扶持政策存在的主要問題
為促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，早在2002年我國就出臺了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，從法律層面明確了中小企業(yè)的地位、扶持方式、政策措施，并在現(xiàn)行稅收制度的歷次修改與完善中逐步得以體現(xiàn)。
1、我國小型微型企業(yè)稅收扶持政策現(xiàn)狀
（1）流轉(zhuǎn)稅扶持政策。2008年11月5日國務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議修訂通過并自2009年1月1日起施行的《中華人民共和國增值稅暫行條例》，明確了小規(guī)模納稅人適用的征收率由原來工業(yè)的6%、商業(yè)的4%統(tǒng)一降為3%；而財(cái)政部令第65號關(guān)于修改《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》的決定，則進(jìn)一步提高了增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)。同時(shí)，為避免重復(fù)征稅，對營業(yè)稅交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行差額征稅為標(biāo)志的營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅額試點(diǎn)改革正由上海向全國逐步推廣。根據(jù)工信部聯(lián)企業(yè)[2011]68號，為有效緩解融資難的問題，擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)保或再擔(dān)保業(yè)務(wù)取得的收入（不含信用評級、咨詢、培訓(xùn)等收入），三年內(nèi)免征營業(yè)稅。而在國發(fā)[2012]14號文件中，則進(jìn)一步明確將財(cái)稅[2011]101號關(guān)于符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的金融保險(xiǎn)收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅的政策延長至2015年底。財(cái)稅[2011]71號文件則規(guī)定，對中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（技術(shù)類）進(jìn)口科技開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅到2015年底。國發(fā)[2012]14號則進(jìn)一步重申將符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中的技術(shù)類服務(wù)平臺納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。
（2）企業(yè)所得稅扶持政策。按企業(yè)所得稅法規(guī)定，對符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。根據(jù)財(cái)稅[2011]117號規(guī)定，在小微企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上，自2012年至2015年止，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小微企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。為支持金融對小微企業(yè)的支持，財(cái)稅[2011]104和國發(fā)[2012]14號將金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失可按規(guī)定提取1%準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底。并在財(cái)稅[2011]104號中明確了自2009年至2013年止，對金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入和對保險(xiǎn)公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的保費(fèi)收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按90%的比例減計(jì)收入。為鼓勵(lì)創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資中小企業(yè)，財(cái)稅[2007]31號和2007國務(wù)院令第512號企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規(guī)定：創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上（含2年）的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。為鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對符合國家高新技術(shù)企業(yè)條件的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，“三新”研發(fā)費(fèi)準(zhǔn)許在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，加計(jì)扣除50%等。
（3）個(gè)人所得稅扶持政策。根據(jù)財(cái)稅[2011]62號，自2011年9月1日起，個(gè)體工商戶業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者本人的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高為42000元每年。
（4）印花稅扶持政策。財(cái)稅[2011]105號《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》規(guī)定，自2011年11月1日起至2014年10月31日止，對金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。
（5）發(fā)票工本費(fèi)和其他收費(fèi)規(guī)范政策?！敦?cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)稅[2011]104號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于免收小型微型企業(yè)發(fā)票工本費(fèi)有關(guān)問題的通知》（國稅函[2011]759號）規(guī)定，對小型和微型企業(yè)從2012年1月1日起免收發(fā)票工本費(fèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)，免收發(fā)票工本費(fèi)對象為小型和微型企業(yè)（不含個(gè)體戶和申請自印發(fā)票的納稅人）。而國發(fā)[2012]14號則進(jìn)一步明確，繼續(xù)減免部分涉企收費(fèi)并清理取消各種不合規(guī)收費(fèi)，落實(shí)中央和省級財(cái)政、價(jià)格主管部門已公布取消的行政事業(yè)性收費(fèi)。自2012年1月1日至2014年12月31日3年內(nèi)對小型微型企業(yè)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)，清理取消一批各?。▍^(qū)、市）設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，規(guī)范涉及行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。
2、我國現(xiàn)行稅收扶持政策存在的主要問題
（1）缺乏系統(tǒng)性的扶持小型微型企業(yè)稅收政策體系。小型微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)出臺于2011年，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號），工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、財(cái)政部研究并制定了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號），財(cái)稅系統(tǒng)首次采用該劃分標(biāo)準(zhǔn)的文件為財(cái)稅[2011]104號和財(cái)稅[2011]105號。由于之前其他所有稅收制度和稅收政策在制定時(shí)，一直運(yùn)用中小企業(yè)、小型微利企業(yè)等概念，使得扶持小型微型企業(yè)的政策制度勢必缺乏系統(tǒng)性和針對性，甚至面臨無法可依的境地。
（2）享受稅收扶持政策門檻過高。要享受稅收扶持政策，必須符合一定的條件，而這些嚴(yán)格的條件往往成為小型微型企業(yè)門前擋著的一道難以逾越的檻。由于小型微型企業(yè)大多存在季節(jié)性經(jīng)營、臨時(shí)性經(jīng)營或按合同、計(jì)劃生產(chǎn)的特點(diǎn)，企業(yè)從業(yè)人員的多變性嚴(yán)重制約了小微企業(yè)的認(rèn)定，使其難以真正享受減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策；而年應(yīng)納稅所得額6萬的這一過低的規(guī)定，則大幅壓縮了政策扶持的作用面。而小型微型企業(yè)較小的經(jīng)營規(guī)模、有限的研發(fā)投入和缺乏核心的自主知識產(chǎn)權(quán)等也使其根本無法滿足高新技術(shù)企業(yè)的條件，也就無法享受國家技術(shù)創(chuàng)新方面的稅收扶持政策。
（3）扶持形式不夠豐富，扶持力度有待加強(qiáng)。從扶持手段上看，我國目前和西方國家一樣主要依賴稅率式減免如降低稅率、稅基式減免中的如起征點(diǎn)和少量的稅額式減免等，但具體形式尚不夠豐富。而發(fā)達(dá)國家經(jīng)常采用的諸如投資抵免、再投資退稅、投資虧損或收益的稅收優(yōu)惠或補(bǔ)償?shù)榷歼\(yùn)用不足。盡管增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)已有所調(diào)整，但幅度有限，而一般經(jīng)營水平由于物價(jià)上漲等因素已遠(yuǎn)在其上，且僅適用于包括個(gè)體工商戶和其他個(gè)人在內(nèi)的個(gè)人。即使是同樣按“個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得”繳納個(gè)人所得稅的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)也不適用該條款。
（4）稅收扶持政策的政策導(dǎo)向嚴(yán)重不足。國發(fā)[2012]14號文件明確應(yīng)進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)技術(shù)改造。提升小型微型企業(yè)創(chuàng)新能力，提高小型微型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型的小型微型企業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但現(xiàn)有稅收扶持政策在促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)揮上述作用方面缺乏足夠的導(dǎo)向性，沒有出臺相應(yīng)政策鼓勵(lì)小型微型企業(yè)積極投身現(xiàn)代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。
（5）稅收征管亟待改革。目前，影響小型微型企業(yè)享受稅收扶持政策力度的一個(gè)重要因素在于征管方式。很長一段時(shí)間以來，全國各地片面追求稅收征管效率，加大稅收征繳力度，在核定征收和定額征收方面存在一定擴(kuò)大化的傾向，認(rèn)定查賬征收資格條件過于嚴(yán)格，導(dǎo)致大量小型微型企業(yè)“增稅不增收”，人為增高了稅負(fù)痛苦指數(shù)。同時(shí)征管工作過于粗放，稅收政策宣傳與指導(dǎo)服務(wù)嚴(yán)重不到位。而國地稅多頭管理，不單增加了納稅人的成本，也易造成政策尺度把握不一，在一定程度上影響了市場的公平。
三、從戰(zhàn)略高度重新架構(gòu)小型微型企業(yè)稅收扶持政策的具體建議
小型微型企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。因此，要科學(xué)分析、正確把握、積極研究，采取更有針對性的政策措施，增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，從戰(zhàn)略的高度重新架構(gòu)小型微型企業(yè)稅收扶持政策。
1、盡快出臺扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收法律體系
考慮到我國現(xiàn)行稅收制度和政策中，專門針對小型微型企業(yè)發(fā)展的政策條款較為缺失，且大多散見于（2011年以來）各部門、各文件。因此，有必要在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國目前稅收的具體實(shí)踐，通過進(jìn)一步清理整合，制定出臺《中華人民共和國小型微型企業(yè)稅收減免暫行條例》，以便更系統(tǒng)、更規(guī)范、更好地從法律的高度，依靠稅收的調(diào)節(jié)作用，有步驟、有重點(diǎn)地全面支持小型微型企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2、堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為導(dǎo)向，實(shí)施放水養(yǎng)魚
為有力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)立與發(fā)展，有必要進(jìn)一步解放思想，對初創(chuàng)期小型微型企業(yè)實(shí)施更為大膽、開放的放水養(yǎng)魚政策?？紤]到初創(chuàng)期風(fēng)險(xiǎn)巨大，小型微型企業(yè)自身盈利狀況普遍不佳，大多處于虧損邊緣，事實(shí)上其所得稅對稅收的貢獻(xiàn)微薄，建議所有小型微型企業(yè)在獲得營業(yè)執(zhí)照后都給予“二免二減半”的所得稅政策優(yōu)惠；而對于小型微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，并走“專精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路的，則堅(jiān)持實(shí)施“三免三減半”的所得稅優(yōu)惠政策。
3、以鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新為核心，不斷提高小型微型企業(yè)的市場競爭力
鑒于小型微型企業(yè)的特殊性，為重點(diǎn)支持小型微型企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、改善安全生產(chǎn)與經(jīng)營條件等，建議將現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍Ω咝录夹g(shù)產(chǎn)品或服務(wù)的優(yōu)惠。凡是企業(yè)擁有的高新技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)是屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定范圍內(nèi)的產(chǎn)品或服務(wù)所得的，免征企業(yè)所得稅。這樣做既可以降低享受高新技術(shù)優(yōu)惠政策的門檻，也更加符合稅收的公平原則。此外，應(yīng)擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的范圍。在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，可考慮對提高真實(shí)性憑證的研發(fā)費(fèi)用也一并準(zhǔn)予加計(jì)扣除；對于企業(yè)研究開發(fā)活動(dòng)使用的專用設(shè)備允許加速折舊。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟向小型微型企業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散技術(shù)創(chuàng)新成果，鼓勵(lì)大專院校、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)向小型微型企業(yè)開放研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施，其相關(guān)收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再減半征收企業(yè)所得稅。
4、堅(jiān)持稅收制度改革與征管創(chuàng)新并重，大力改善小型微型企業(yè)運(yùn)行的政策環(huán)境
稅收制度改革包括具體稅收扶持手段與形式的創(chuàng)新，不僅要有具有事后調(diào)節(jié)功能的諸如降低稅率、定期減免稅等直接減免，也要有具有事前調(diào)節(jié)功能的諸如投資抵免、加速折舊、再投資退稅等間接性稅收優(yōu)惠；不僅要有研發(fā)期、擴(kuò)張期的稅收優(yōu)惠，而且要有初創(chuàng)期的稅收優(yōu)惠。考慮到我國流轉(zhuǎn)稅占比較高，稅收制度改革還應(yīng)包括逐步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，逐步提高直接稅的比重，加快推進(jìn)營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅的步伐，徹底改變小型微型企業(yè)“增稅不增收”的現(xiàn)狀。同時(shí)，加大稅收征管的創(chuàng)新力度。建議將地方稅務(wù)局作為重新整合后的小型微型企業(yè)的稅收歸口管理單位；對小型微型企業(yè)實(shí)施定期資格認(rèn)定制度如3年復(fù)審一次；加大對小型微型企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)免費(fèi)培訓(xùn)制度；嚴(yán)格控制核定征收的適用面，鼓勵(lì)小型微型企業(yè)根據(jù)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和編制財(cái)務(wù)報(bào)表，對符合查賬征收的單位一律實(shí)施查賬征收制度，大幅減少稅收執(zhí)法的彈性空間，簡化辦稅程序，降低辦稅成本。
【參考文獻(xiàn)】
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第3篇：中小企業(yè)金融扶持政策范文
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新型 中小企業(yè) 發(fā)展與促進(jìn) 政府支持
一、引言
早在2009年，財(cái)政部、發(fā)改委就啟動(dòng)了“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃”，由政府通過出資設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資基金活增資擴(kuò)股創(chuàng)業(yè)基金等方式來引導(dǎo)社會(huì)資金支持初創(chuàng)、中期企業(yè)發(fā)展。在2013年中央財(cái)政更是撥付70.5億元，設(shè)立了141支創(chuàng)業(yè)投資基金，帶動(dòng)地方政府和社會(huì)資本投入近320億元，來支持我國的創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。實(shí)踐證明，這些資金的投入，不僅使我國創(chuàng)新型中小企業(yè)存活率得到了大幅提升促進(jìn)了這些創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，而且進(jìn)一步提高了中小企業(yè)的創(chuàng)新能力。
二、關(guān)于創(chuàng)新型中小企業(yè)
（一）創(chuàng)新型中小企業(yè)的概念
所謂創(chuàng)新型中小企業(yè)是指具有較健全的創(chuàng)新機(jī)制，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，形成以技術(shù)、品牌、制度、管理、文化等全面而持續(xù)的創(chuàng)新能力，并借此獲取超額利潤的中小規(guī)模企業(yè)。
（二）我國創(chuàng)新型中小企業(yè)現(xiàn)狀
我國中小企業(yè)數(shù)量占全國總企業(yè)的90%以上，為我國解決了75%的人口就業(yè)，就創(chuàng)新度來看，我國有80%的創(chuàng)新產(chǎn)品來自于中小企業(yè)。中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)GDP中占有重要的作用，但我國的中小企業(yè)非常脆弱，在美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)中，有近一半的中小企業(yè)都被迫退出了市場。中小企業(yè)實(shí)際面臨著資金、人才、資源、創(chuàng)新能力等各方面的問題導(dǎo)致我國的中小企業(yè)沒有核心競爭力、風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力弱、知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，這些問題導(dǎo)致了中小企業(yè)大部分只能是曇花一現(xiàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，95%的中小企業(yè)都無法堅(jiān)持生存超過8年。
三、創(chuàng)新型中小企業(yè)每個(gè)發(fā)展階段的政策需求
（一）籌備階段
在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的時(shí)代背景下，國家對創(chuàng)新型中小企業(yè)的扶持力度加大，越來越多的人踏入創(chuàng)業(yè)的圈子，特別是一些擁有專利活創(chuàng)新技術(shù)的主體，開始進(jìn)行企業(yè)籌建，成為創(chuàng)新型中小企業(yè)的種子。這是中小企業(yè)的孕育階段，在這個(gè)階段企業(yè)更希望得到創(chuàng)業(yè)環(huán)境、法律、激勵(lì)機(jī)制等方面的政策支持，一次來引導(dǎo)企業(yè)成功開辦。
（二）初創(chuàng)階段
對于一些有科技創(chuàng)新成功但沒有轉(zhuǎn)讓而自己進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的。這些企業(yè)急需要各種資金支持，但由于企業(yè)規(guī)模不大，資金流動(dòng)時(shí)間段，所以很難獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款。這時(shí)候政府可以根據(jù)其創(chuàng)新技術(shù)或自有知識產(chǎn)權(quán)的情況對企業(yè)市場準(zhǔn)入、辦公場所提供、創(chuàng)業(yè)資金、孵化器等方面提供政策支持。
（三）成長階段
創(chuàng)新型中小企業(yè)需要在成本控制和擴(kuò)大收益上面下功夫，而作為創(chuàng)新型中小企業(yè)需要加強(qiáng)創(chuàng)新能力，以此保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢，這時(shí)候?qū)Ξa(chǎn)學(xué)研合作、公共產(chǎn)品、政府資源、企業(yè)園區(qū)的需求增大。
（四）蛻變階段
創(chuàng)新型中小企業(yè)成功度過成長階段后，則需要在堅(jiān)持提高技術(shù)創(chuàng)新能力的同時(shí)進(jìn)行制度創(chuàng)新，對企業(yè)創(chuàng)新能力和控制能力進(jìn)行統(tǒng)一，靈活運(yùn)用各種政策，進(jìn)化成大企業(yè)。這時(shí)候企業(yè)會(huì)對并購、重組、退出、上市等方面的政策有需求。
四、如何科學(xué)的對創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)行政策扶持
（一）設(shè)置專管機(jī)構(gòu)，打造政策系統(tǒng)
我國的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)只有中小企業(yè)司，但更多的是形式上的，并沒有太多的實(shí)權(quán)，而且沒有對具體管理創(chuàng)新型中小企業(yè)事務(wù)的職責(zé)。所以，當(dāng)務(wù)之急是提高中小企業(yè)專管機(jī)構(gòu)的層次和實(shí)權(quán)，設(shè)置像美國聯(lián)邦中小企業(yè)管理局一樣的中小企業(yè)專管機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)銀行等金融機(jī)構(gòu)、科技部門、發(fā)改委等開展對創(chuàng)新型中小企業(yè)的扶持政策業(yè)務(wù)。通過銀行、社會(huì)等創(chuàng)建創(chuàng)新型中小企業(yè)財(cái)政基金、成立創(chuàng)新型中小企業(yè)協(xié)會(huì)，從資金、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)審核等各方面對中小企業(yè)進(jìn)行政策扶持。
（二）金融方面政策扶持
所有的中小企業(yè)都有著融資難的問題，這是是創(chuàng)業(yè)者們最需要的扶持，但創(chuàng)新型中小企業(yè)有著融資更加困難的情況（所需資金比普通中小企業(yè)更多，風(fēng)險(xiǎn)更高），要對創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)行實(shí)打?qū)嵉慕鹑谡叻龀?，可以從幾方面入手?/p>
1.政策銀行創(chuàng)新，加大政策性銀行對自主創(chuàng)新的支持力度。一方面引導(dǎo)政策性銀行對一些重大科技專項(xiàng)、重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的規(guī)?；谫Y和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品等提供貸款，對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口提供融資服務(wù)。另一方面把成立中小企業(yè)專有政策銀行提升日程，盡早成立中小企業(yè)政策性銀行為中小企業(yè)提供便捷服務(wù)。
2.進(jìn)行創(chuàng)新型中小企業(yè)的基金建設(shè)。進(jìn)行專項(xiàng)基金檢索，從投資基金和擔(dān)保基金兩方面入手，一方面設(shè)立創(chuàng)新型中小企業(yè)專項(xiàng)基金，另一方面地方政府應(yīng)發(fā)揮地方財(cái)政的效應(yīng)，構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)投資基金。除此還需協(xié)助中小企業(yè)去吸納大企業(yè)、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)等的資金進(jìn)入。通過多方合作，聯(lián)合各方面資源組成創(chuàng)新型中小企業(yè)基金。
3.成立中小企業(yè)商業(yè)銀行，為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供貸款。引導(dǎo)國有銀行、地方銀行及有實(shí)力的民營企業(yè)等共同參股建立中小企業(yè)商業(yè)銀行，為符合標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新型中小企業(yè)提供存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率、發(fā)放金融債券等方面的業(yè)務(wù)優(yōu)惠。
4.對中小企業(yè)擔(dān)保體系創(chuàng)新。中小企業(yè)的貸款是依賴于中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系，在中小企業(yè)擔(dān)保體系方面原則上是以支持國家創(chuàng)新戰(zhàn)略為中心，加大法律、財(cái)政支持的力度，中小企業(yè)擔(dān)保體系主要包含三方面渠道：政策擔(dān)保，對中小企業(yè)進(jìn)行國家的支持的創(chuàng)新戰(zhàn)略的融資，但政策性擔(dān)保會(huì)受到地方政府出資額的局限。商業(yè)擔(dān)保，商業(yè)擔(dān)保是擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主要組成，但商業(yè)擔(dān)保很難受到銀行的認(rèn)同。非官方非營利擔(dān)保，這種擔(dān)保大多是企業(yè)之間的互相擔(dān)保，這種擔(dān)保一般存在層次低、范圍小、力度不夠的問題，而要解決上述擔(dān)保中的問題，只有通過中小企業(yè)信用擔(dān)保系統(tǒng)創(chuàng)新的完善和優(yōu)化。
五、結(jié)束語
總之，要健全科學(xué)的自主創(chuàng)新體系，就要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度和扶持力度，對自主新實(shí)踐中取得成績的創(chuàng)新型中小企業(yè)給予重獎(jiǎng)，這樣才能培養(yǎng)出大膽創(chuàng)新的文化氛圍，才能真正實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
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第4篇：中小企業(yè)金融扶持政策范文
【關(guān)鍵詞】中小企業(yè) 債券融資 產(chǎn)權(quán)交易
中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境促進(jìn)其健康發(fā)展，是關(guān)系著我國民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大任務(wù)。中小企業(yè)發(fā)展雖受自身發(fā)展?fàn)顩r的影響，更受金融市場、政府政策等外部環(huán)境的影響，因此，如何為中小企業(yè)提供良好的外部融資環(huán)境，是加快我國中小企業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。
一、 融資對中小企業(yè)發(fā)展的意義
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈。對中小企業(yè)來說，沒有資金，企業(yè)再好也難持續(xù)發(fā)展，融資難是制約我國中小企業(yè)發(fā)展最主要的瓶頸。解決好中小企業(yè)融資難問題，具有以下幾方面的意義：（1）有利于提高中小企業(yè)的經(jīng)營積極性，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，促進(jìn)其健康運(yùn)營；（2）良好的融資環(huán)境能遏制非正常金融的泛濫，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，使資金能良性循環(huán)流通；（3）有利于中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對解決社會(huì)就業(yè)壓力，提高人民生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的作用。
目前，中小企業(yè)超過我國企業(yè)總數(shù)的99%，創(chuàng)造的GDP是全國GDP的60%，稅收貢獻(xiàn)占了50%，并為城鎮(zhèn)就業(yè)提供了75%以上的崗位。中小企業(yè)的發(fā)展壯大，已成為實(shí)現(xiàn)我國保增長保就業(yè)目標(biāo)的有力支撐。作為市場經(jīng)濟(jì)最有活力的中小企業(yè)，能否茁壯成長直接影響到我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。因此，優(yōu)化中小企業(yè)融資外部環(huán)境，解決其融資難問題，對中小企業(yè)健康快速發(fā)展至關(guān)重要。
二、中小企業(yè)的主要外部融資問題
（一）融資渠道窄，銀行借款難
我國資本市場體系還不夠完善，中小企業(yè)直接融資規(guī)模很小，往往依賴銀行信貸為外部融資渠道，但銀行貸款的高門檻嚴(yán)審核，使70%以上的中小企業(yè)都得不到貸款。李潔（2011）通過對我國東北、中部、西部地區(qū)2010年度287家樣本中小企業(yè)貸款難易程度抽樣調(diào)查表明，92.33%的中小企業(yè)認(rèn)為銀行借款是困難的。
（二）稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重
調(diào)查顯示，我國中小企業(yè)稅種繁多，各種稅費(fèi)綜合起來已超過30%。2012年上半年國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在調(diào)研各省工業(yè)企業(yè)利潤下滑30%～40%的情況下，稅收增長卻達(dá)兩位數(shù)以上；另外，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力和房地產(chǎn)調(diào)控影響，不少地方為保證財(cái)政收入而加大征收各種非稅收費(fèi)，使得天津、安徽、廣東等省份在2012年前三季度的非稅收入增幅分別比稅收增幅高出40、30和18個(gè)百分點(diǎn)?？梢姡覈行∑髽I(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)十分沉重。
三、優(yōu)化中小企業(yè)外部融資環(huán)境的建議
（一）政府施行扶持政策
1.稅收優(yōu)惠政策。一是減稅政策，建議降低中小企業(yè)的增值稅稅率和征收率，放寬稅收優(yōu)惠政策，對于某些成長性企業(yè)應(yīng)按其獲得利潤的一定比例征收稅費(fèi)，以免利潤難抵稅費(fèi)的情況；二是免稅政策，凡對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用、能解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人口的新辦及創(chuàng)業(yè)企業(yè)均給予免稅鼓勵(lì)政策，當(dāng)其發(fā)展步入正軌后再正常收費(fèi)，以保證其順利快速發(fā)展。
2.金融扶持政策。一是降低銀行放貸門檻，縮短貸款審查周期，政府要監(jiān)督和指導(dǎo)中小企業(yè)的發(fā)展，要求銀行及時(shí)向符合貸款標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)提供貸款，解決其用資急的難題；二是擴(kuò)大銀行信貸規(guī)模，央行要提高中小企業(yè)貸款在銀行貸款總額的比例以及適度提高不良貸款率容忍度來加強(qiáng)對中小企業(yè)的信貸支持。
（二）建立提供融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)
國外有很多支持中小企業(yè)發(fā)展成功的案例，如二戰(zhàn)后美國設(shè)立專門為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的管理機(jī)構(gòu)，專業(yè)機(jī)構(gòu)的方法就很有借鑒意義。我國政府也應(yīng)就中小企業(yè)融資需要，組建提供融資服務(wù)的專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)制定企業(yè)發(fā)展的方針政策、經(jīng)營管理方法，并為其提供貸款擔(dān)保，定時(shí)組織專業(yè)性免費(fèi)咨詢服務(wù)，舉辦講習(xí)班和研討會(huì)，為中小企業(yè)提供融資、技術(shù)和管理支持。這樣既體現(xiàn)了我國政策的有效性，又能促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，提高市場發(fā)展效率。
（三）完善資本市場體系拓寬融資途徑
1.大力發(fā)展債券市場。根據(jù)羅斯的“融資有序理論”，企業(yè)融資應(yīng)首選債券融資，次選股票融資。相比股票市場，我國債券市場發(fā)展還很落后，企業(yè)債券市場發(fā)展更是不盡人意。隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國債券市場發(fā)展空間很大，完善我國多層次資本市場，為中小企業(yè)直接融資提供有利的平臺。
2.開辟產(chǎn)權(quán)交易市場。在產(chǎn)權(quán)交易市場，中小企業(yè)能引起風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資等金融機(jī)構(gòu)的注意，使中小企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目獲得溢價(jià)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過出讓產(chǎn)權(quán)獲得資金，將產(chǎn)權(quán)市場作為一種融資平臺，以產(chǎn)權(quán)換市場、換技術(shù)、換融資等多種方式促進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展，同時(shí)對中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有積極的作用。
總之，我國中小企業(yè)要彌補(bǔ)資金缺口，需要國家的扶持政策及多層次資本市場的完善，真正為中小企業(yè)優(yōu)化融資環(huán)境，使其為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]李潔.我國中小企業(yè)資本結(jié)構(gòu)特征與優(yōu)化探析[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（02）.
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第5篇：中小企業(yè)金融扶持政策范文
一、美國產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)支持政策
總體而言，美國產(chǎn)業(yè)集群政策是本著因地制宜、突出集群異質(zhì)性的原則進(jìn)行制定的。鑒于集群內(nèi)包含眾多組成要素，而每個(gè)集群成員都需要最切合自身需要的產(chǎn)業(yè)集群政策以推動(dòng)其健康發(fā)展。因此，美國政府綜合考量了各大洲在地域、立法制度、集群性質(zhì)等方面的差異，分別從人才、網(wǎng)絡(luò)、資金與信息四個(gè)方面進(jìn)行了集群政策的制定。人才政策充分發(fā)揮集群兼容并包的特點(diǎn)，積極吸納國內(nèi)外各類型人才資源，建立培訓(xùn)中心與工作中介；網(wǎng)絡(luò)化政策則側(cè)重于搭建集群內(nèi)的暢通信息傳播渠道，便于成員間的學(xué)習(xí)、模仿、交流；資金政策則是大力推動(dòng)群內(nèi)的項(xiàng)目投資，為企業(yè)提供研發(fā)投入和資金支持；而信息政策在于政府為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)提供信息化服務(wù)，通過專業(yè)化的咨詢團(tuán)隊(duì)對企業(yè)進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)。除此之外，美國還積極引導(dǎo)利益關(guān)聯(lián)型企業(yè)結(jié)盟合作，通過集群內(nèi)部的信息網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建、融資優(yōu)惠、人才培訓(xùn)等多方面舉措扶持中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)、設(shè)備、創(chuàng)新理念和管理經(jīng)驗(yàn)在群內(nèi)的廣泛滲透。具體來說，美國對中小企業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的扶持政策主要分為如下幾點(diǎn)：
第一，加大高比例的科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。雖然美國在產(chǎn)業(yè)集群政策制定上存在著明顯的地域差別，但在產(chǎn)業(yè)集群的科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入問題上，所有產(chǎn)業(yè)集群的政策選擇卻是一致的。以美國圣地亞哥生物產(chǎn)業(yè)集群為例，僅僅2009年便有超過8億美元的資金從美國國立衛(wèi)生研究院流入該地區(qū)，這一投入比例約占研究院總撥款的3%。大規(guī)模的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入直接促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各個(gè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，創(chuàng)造了更多研發(fā)崗位，專利申請數(shù)量也呈現(xiàn)出井噴狀態(tài)。尤其是像硅谷等以高新技術(shù)為基礎(chǔ)屬性的產(chǎn)業(yè)集群更加需要強(qiáng)大的科技投入作為其發(fā)展的后盾。對于產(chǎn)業(yè)集群資金供給層面的支持，也是美國政府一直不遺余力施行的首要政策。
第二，鼓勵(lì)企業(yè)和大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目合作。產(chǎn)業(yè)集群之所以形成，最重要的原因之一便是各個(gè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部諸如大學(xué)等智力輸出平臺可以低成本、快節(jié)奏地完成與附近企業(yè)的對接。而這也是企業(yè)和大學(xué)合作項(xiàng)目展開的基礎(chǔ)。早在20世紀(jì)90年代，這種產(chǎn)學(xué)合作的項(xiàng)目方式便在眾多美國中小企業(yè)集群內(nèi)相繼展開，很多種子基金從企業(yè)內(nèi)部流入科研院所，不僅讓企業(yè)家分享了大學(xué)經(jīng)驗(yàn)，也使得研發(fā)團(tuán)隊(duì)獲取了資金支持。眾多類似抗癌藥物發(fā)明、電子產(chǎn)品設(shè)計(jì)、云技術(shù)應(yīng)用等前沿的科技成果在合作項(xiàng)目的扶持下順利實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化，并快速推向了市場，為企業(yè)獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。這種鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)交融的運(yùn)作機(jī)制，不僅是產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢所在，也是中小企業(yè)集群不斷創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉。
第三，建立集群發(fā)展協(xié)調(diào)中介處理區(qū)域事務(wù)。為便于集群內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)管理，中介組織的存在顯然必不可少。這類中介組織可以是由群內(nèi)企業(yè)家集合組成的特別工作組。也可以是政府指派的處理公共與私人業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)人員；還可以是提供企業(yè)一站式服務(wù)的區(qū)域協(xié)調(diào)中心；也可以是為集群發(fā)展提供支持的各類非贏利性組織。各類中介機(jī)構(gòu)的存在可以幫助所在集群建立金融、法律、審計(jì)等輔助支持體系，同時(shí)也可以創(chuàng)設(shè)企業(yè)論壇、集群發(fā)展運(yùn)行報(bào)告、相應(yīng)企業(yè)周刊乃至信息咨詢服務(wù)。中介組織的建立與存在可以產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)間的交流合作，便于他們彼此互通平臺的搭建，也有助于企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、政府之間的信息交換與共享。
二、美國中小企業(yè)扶持政策
美國為扶持沒有形成產(chǎn)業(yè)集群的中小企業(yè)的發(fā)展也制定了相應(yīng)的政策措施，這些政策措施對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)同樣適用。
一是財(cái)政金融層面的支持政策。資金支持對于中小企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，美國政府對中小企業(yè)的財(cái)政金融支持政策可以分為三大類：政府采購、政府貸款（擔(dān)保）以及風(fēng)險(xiǎn)投資咨詢。雖然美國聯(lián)邦政府遵循政府采購協(xié)議規(guī)定，開放項(xiàng)目投標(biāo)者自由競爭，但是政府明確要求必須預(yù)留部分采購份額給予中小企業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)其快速發(fā)展。每年美國小企業(yè)管理局均需要做出預(yù)算明細(xì)，確定分派給各中小企業(yè)的采購份額大小，并持續(xù)進(jìn)行跟蹤核查，對其項(xiàng)目完成情況進(jìn)行事后評價(jià)。而在政府貸款（擔(dān)保）層面，小企業(yè)管理局會(huì)針對在75萬美元以下的貸款提供占貸款總額1/4比例的貸款擔(dān)保，而對于貸款總額在10萬美元以下的貸款，則提供占貸款總額4/5比例的貸款擔(dān)保。并且小企業(yè)管理局承諾以上貸款的最長償還期限為25年，而對于由相對弱勢群體（諸如少數(shù)民族或婦女）承辦的中小企業(yè)，更會(huì)給予高達(dá)90%的貸款擔(dān)保。與傳統(tǒng)財(cái)政金融支持政策不同，風(fēng)險(xiǎn)投資的引入尤其對于科技型的中小企業(yè)來說更是雪中送炭。以《中小企業(yè)投資法》作為法律保障，美國政府積極引導(dǎo)民間資金參與資本化運(yùn)作。一方面，參與中小企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)投資公司會(huì)獲得政府的所得稅優(yōu)惠；另一方面，風(fēng)險(xiǎn)投資市場的資金來源愈發(fā)多元化也會(huì)進(jìn)一步助推資本市場的繁榮，為中小企業(yè)帶來更多的獲取資金的機(jī)會(huì)。
二是技術(shù)創(chuàng)新層面的支持政策。在中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新層面，美國政府積極通過開立各種項(xiàng)目向企業(yè)提供科技支持與研發(fā)咨詢，尤其以“小企業(yè)投資創(chuàng)新研究計(jì)劃”最具代表性。該計(jì)劃面向極具潛力的創(chuàng)新型企業(yè)，以項(xiàng)目形式對其初始階段的研發(fā)進(jìn)程提供智力與資金支持。這種政府性行為對于競爭中勢單力薄的中小企業(yè)而言幫助很大，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)給會(huì)在很大程度上緩解其財(cái)務(wù)缺口，并推動(dòng)整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新行為的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，“小企業(yè)投資創(chuàng)新研究計(jì)劃”對企業(yè)的資金支持政策也根據(jù)企業(yè)成長周期有所區(qū)分。在企業(yè)研究成果的實(shí)驗(yàn)室階段，項(xiàng)目最高會(huì)提供不超過10萬美元的經(jīng)費(fèi)支持；而對于實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)開發(fā)階段，這一經(jīng)費(fèi)支持將提升至75萬美元。美國的中小企業(yè)技術(shù)支持政策概括而言，已走上一條政府公共部門與企業(yè)緊密結(jié)合的市場化道路。政府部門按職能方向的不同，總會(huì)將自身的科技成果有效直接地對接到相關(guān)企業(yè)。而資助程序則與 “小企業(yè)投資創(chuàng)新研究計(jì)劃”類似，均以項(xiàng)目資金形式進(jìn)行撥付，這不僅達(dá)成了資金層面的供給需求平衡，更便于政府對政策性項(xiàng)目的驗(yàn)收審核。而以地方政府為主體搭建的技術(shù)擴(kuò)散中心、技術(shù)推廣中心同中小企業(yè)建立了更為緊密的聯(lián)系，極大地縮短了資金到達(dá)時(shí)間并提高了技術(shù)轉(zhuǎn)化效率。
三、啟示和建議
借鑒美國中小企業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國中小企業(yè)集群發(fā)展中存在的問題，為促進(jìn)我國中小企業(yè)的發(fā)展，本文提出了如下政策建議：
1.發(fā)展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)集群
發(fā)展中小企業(yè)集群，應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源，積極創(chuàng)辦中小企業(yè)集群。從政府支持角度來看，各級政府應(yīng)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。首先，在稅收和貸款方面，要全面落實(shí)稅費(fèi)減免政策，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)；繼續(xù)對金融政策推進(jìn)改革，解決中小企業(yè)貸款難的問題；其次，在創(chuàng)業(yè)政策方面，取消不必要的收費(fèi)、簡化繁瑣的手續(xù)、提供便捷公共服務(wù)、改革陳舊的管理制度等。此外，政府還要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境。這樣，才能為中小企業(yè)經(jīng)營者提供良好的環(huán)境，在優(yōu)良環(huán)境中培養(yǎng)中小企業(yè)走向成熟。再次，在技術(shù)支持方面，為了培養(yǎng)中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，要積極解決中小企業(yè)在科技、人才等方面遇到的難題。一方面采取優(yōu)惠措施，推動(dòng)中小企業(yè)集群內(nèi)部中介服務(wù)體系的發(fā)展，建立會(huì)計(jì)、仲裁、法律、信息咨詢、測試等方面的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善市場經(jīng)濟(jì)體制的有效運(yùn)作；另一方面，成立各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技術(shù)教育，創(chuàng)造高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)集群隊(duì)伍。最后，在社會(huì)氛圍上，要加強(qiáng)宣傳創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)大家善于利用機(jī)會(huì)和現(xiàn)有資源進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。
2.建立多層次的風(fēng)險(xiǎn)投資基金
實(shí)踐證明，創(chuàng)業(yè)投資對美國中小企業(yè)集群產(chǎn)生了推動(dòng)作用，其中對高科技中小企業(yè)集群的發(fā)展產(chǎn)生的作用尤其明顯。所以，我國也應(yīng)該建立多層次的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，積極完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。眾所周知，資金支持是高新技術(shù)企業(yè)成長中的關(guān)鍵一環(huán)。但是，這種資金的支持不能依靠銀行的貸款，因?yàn)殂y行經(jīng)營的最大的特點(diǎn)就是低風(fēng)險(xiǎn)性，所以中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資這種高風(fēng)險(xiǎn)性的業(yè)務(wù)要通過銀行來支持是不太可能的，由此，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的意義不言而喻。在相關(guān)政策的完善上，做好制度方面的安排，比如，應(yīng)該把建立與完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的法律體系作為目前的重中之重。盡管中國第一部“創(chuàng)投法”――《創(chuàng)業(yè)投資管理暫行辦法》已經(jīng)于2005 年 11 月 15 日正式出臺，但相比于創(chuàng)業(yè)投資的整個(gè)過程，這只是萬里第一步。在創(chuàng)業(yè)投資的過程中涉及了籌資、投資、投資管理和退出等環(huán)節(jié)，這些都需要通過不斷的改進(jìn)《合伙企業(yè)法》《合同法》《證券法》以及《公司法》等相關(guān)法律，這樣才能更好地保護(hù)創(chuàng)業(yè)投資者的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資更快更好發(fā)展。
第6篇：中小企業(yè)金融扶持政策范文
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)融資信用擔(dān)保
中小企業(yè)是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)造市場經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，增加財(cái)政收入等方面發(fā)揮著重要的作用。但我國中小企業(yè)在發(fā)展過程中卻受到很多因素的制約，而融資難是中小企業(yè)發(fā)展中面臨的最突出問題。我國中小企業(yè)已進(jìn)入增長發(fā)展階段，如何改善融資環(huán)境，拓寬融資渠道已成為當(dāng)務(wù)之急。
一、中小企業(yè)融資難的原因
1、政府扶持力度不夠
政府部門對中小企業(yè)扶持力度不夠，長期以來，國家扶持政策一直向大企業(yè)傾斜，盡管近年來，為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，政府出臺了一系列政策和措施，包括籌劃推出中小創(chuàng)業(yè)板、增加中小企業(yè)貸款規(guī)模、財(cái)政支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)、采取了差別利率、兩免三減或第一年免征所得稅等優(yōu)惠政策。但這些政策和措施在實(shí)際當(dāng)中往往無法實(shí)現(xiàn)，不能從根本上解決中小企業(yè)融資不足的問題。
2、金融體系不健全
（1）缺乏與中小企業(yè)相匹配的中小金融機(jī)構(gòu)。在我國目前的銀行組織體系中，還缺乏專門為中小企業(yè)融資服務(wù)的政策性銀行，民生銀行原來的初衷是為民營企業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)的，可是現(xiàn)在它已經(jīng)和其他股份制商業(yè)銀行沒有什么區(qū)別了，由于資金、服務(wù)水平、項(xiàng)目有限，迫使它也逐步走向嚴(yán)格，限制了中小企業(yè)的融資。
（2）國有銀行惜貸嚴(yán)重。中小企業(yè)大多處于初創(chuàng)期，數(shù)量多,規(guī)模小,所面臨的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和淘汰率高，投資回報(bào)相對較低。導(dǎo)致中小企業(yè)貸款的不良率及違約率均高于一般企業(yè)的平均水平。而作為銀監(jiān)會(huì)評價(jià)銀行資產(chǎn)質(zhì)量的最重要指標(biāo)是不良率的高低。致使銀行對中小企業(yè)貸款更加謹(jǐn)慎，也使得中小企業(yè)貸款成本的增加，貸款更是難上加難。
（3）缺乏健全的直接融資渠道。雖然中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板早在籌劃之中，卻遲遲沒有推出，而可為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的證券交易市場和風(fēng)險(xiǎn)投資市場尚未列上議事日程.這類小型資本市場的缺乏,使中小企業(yè)失去了直接融資的主要渠道。
（4）信用擔(dān)保制度不完善。發(fā)展擔(dān)保業(yè)對緩解中小企業(yè)融資難有一定促進(jìn)作用，但目前政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，多數(shù)民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒有得到財(cái)政支持。此外，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)之間協(xié)調(diào)難,一方面由于征信體系不健全，與銀行一樣，擔(dān)保機(jī)構(gòu)也要面對甄別客戶信用風(fēng)險(xiǎn)、貸款定價(jià)等問題，結(jié)果增加了融資環(huán)節(jié)和融資成本。另一方面擔(dān)保公司對申請擔(dān)保企業(yè)的審查苛刻。由于擔(dān)保人資產(chǎn)抵押及企業(yè)自身信用擔(dān)保的苛刻條件，使較多的中小企業(yè)難以享受到政策的優(yōu)惠，許多無法獲得銀行貸款的中小企業(yè)同樣無法獲得擔(dān)保公司的擔(dān)保。實(shí)際上中小企業(yè)常常因?yàn)闊o法找到合適的擔(dān)保者而逼迫放棄貸款.
3、中小企業(yè)自身的原因
（1）中小企業(yè)規(guī)模小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。大多數(shù)中小企業(yè)成立時(shí)間不長，底子薄，規(guī)模較小，自有資本偏小，基礎(chǔ)比較差，生產(chǎn)技術(shù)水平落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一且科技含量低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，經(jīng)不起原材料或產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，同時(shí)也給銀行帶來了較大的貸款風(fēng)險(xiǎn)，不利于中小企業(yè)的融資。
(2)財(cái)務(wù)制度不健全，信息不對稱。據(jù)調(diào)查，我國有50%以上的中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度，管理制度不健全，許多中小企業(yè)的經(jīng)營管理者自身素質(zhì)低，缺乏管理知識，治理混亂，多頭開戶，多頭貸款，財(cái)務(wù)報(bào)告不真實(shí)，通常是上報(bào)主管部門一套，稅務(wù)部門一套，銀行的又是一套，常常令專門搞企業(yè)財(cái)務(wù)的信貸員也難識“廬山真面目”，增加銀行對企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。
二、解決中小企業(yè)融資難的對策
1、充分發(fā)揮政府的的作用。中小企業(yè)規(guī)模小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，融資難，因而需要政府適當(dāng)?shù)姆龀?。?）構(gòu)建完善的法律保障體系。政府應(yīng)盡快指定有關(guān)部門組織制定有關(guān)中小企業(yè)貸款的法律或規(guī)定，通過立法為解決融資難題提供法律上的支持。（2）完善為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，可以成立專門的中小企業(yè)融資的政策性的金融機(jī)構(gòu)（如中小企業(yè)政策性銀行），優(yōu)化中小金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)。（3）完善我國對中小企業(yè)資金的扶持政策。政府部門主要以稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款援助等方式給予資金上的支持。
2、完善信用擔(dān)保機(jī)制。（1)完善中小企業(yè)貸款抵押制度,加強(qiáng)抵押物市場建設(shè)。(2)完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，要簡化中小企業(yè)貸款抵押手續(xù)和條件，允許以固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)為抵押；建立政府貸款擔(dān)保基金，為經(jīng)過其評估發(fā)展良好的中小企業(yè)提供政府擔(dān)保；建立中小企業(yè)共同擔(dān)?；?，由政府加以引導(dǎo)，從而可以調(diào)劑各企業(yè)間的擔(dān)保資源。（3）完善中小企業(yè)信用評估機(jī)制。擔(dān)保信用制度的建立，將對中小企業(yè)信貸資金規(guī)模擴(kuò)張起到積極作用。但為了防范信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)強(qiáng)化信用評估機(jī)制，一方面應(yīng)強(qiáng)化對信用評級機(jī)構(gòu)的約束，防止信用評估機(jī)構(gòu)監(jiān)督不力；另一方面應(yīng)對中小企業(yè)進(jìn)行約束，可以建立中小企業(yè)資信檔案，對中小企業(yè)的經(jīng)營信用、資本信用、質(zhì)量信用、完稅信用、個(gè)人行為信用進(jìn)行追蹤分析。
第7篇：中小企業(yè)金融扶持政策范文
制約中小企業(yè)參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的主要因素
（一）中小企業(yè)自身的因素
一是部分中小企業(yè)管理者對企業(yè)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的途徑缺乏了解。他們專注于獲取利潤而忽視控制或規(guī)避潛在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。二是部分中小企業(yè)管理者對保險(xiǎn)的作用和險(xiǎn)種功能缺乏認(rèn)識，在企業(yè)盈利不佳或虧損情況下，很容易壓縮保險(xiǎn)支出。
（二）保險(xiǎn)公司的因素
一是由于中小企業(yè)普遍存在管理不規(guī)范、技術(shù)較為落后、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)賬冊不健全等問題，保險(xiǎn)公司承保風(fēng)險(xiǎn)大、展業(yè)成本高，直接影響了保險(xiǎn)公司為中小企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)的積極性。二是現(xiàn)有的保險(xiǎn)產(chǎn)品對中小企業(yè)缺乏針對性。我國地域遼闊，自然和經(jīng)營環(huán)境差異巨大，而保險(xiǎn)公司的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)條款多為總公司頒發(fā)的統(tǒng)一條款，無法滿足各地中小企業(yè)的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)保障需要。三是長期以來，保險(xiǎn)公司開展業(yè)務(wù)的重點(diǎn)是車險(xiǎn)和國有企事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，對中小企業(yè)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)重視不夠，特別是在制訂承保政策時(shí)，許多保險(xiǎn)公司對中小企業(yè)的承保條件比較苛刻，從而使得中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的投保率一直很低。
（三）外部政策因素
一是盡管國務(wù)院和各級地方政府都非常重視中小企業(yè)的發(fā)展，但缺乏對中小企業(yè)參加保險(xiǎn)的專項(xiàng)扶持政策。中小企業(yè)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)對保險(xiǎn)公司而言意味著較高的風(fēng)險(xiǎn)，需要相關(guān)部門出臺一些扶持政策和稅收優(yōu)惠措施，特別是要對中小企業(yè)的貸款保證保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)給予一定的扶持，從而提高保險(xiǎn)公司服務(wù)中小企業(yè)的積極性。二是雖然人民銀行正在逐步建立中小企業(yè)的信用征信系統(tǒng)，但收集的信息僅僅反映中小企業(yè)在商業(yè)銀行的還貸情況，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營狀況信息較少，給保險(xiǎn)公司的承保和理賠帶來很大困難。三是我國再保險(xiǎn)市場處于初級階段，再保險(xiǎn)市場承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力有限，使得直保市場上保險(xiǎn)公司只能謹(jǐn)慎地提供保險(xiǎn)產(chǎn)品，導(dǎo)致對中小企業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新無法滿足保險(xiǎn)需求的變化，影響對中小企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的順利開展。
拓展中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)的建議
（一）創(chuàng)新產(chǎn)品，滿足風(fēng)險(xiǎn)保障需要
一是針對中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，組織力量開發(fā)、改造和組合涵蓋財(cái)產(chǎn)、責(zé)任、人身意外和保證保險(xiǎn)等四大險(xiǎn)種并具有地方特色的中小企業(yè)保險(xiǎn)組合系列產(chǎn)品。二是要針對中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，謹(jǐn)慎開發(fā)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)，為誠實(shí)可信的中小企業(yè)提供融資風(fēng)險(xiǎn)保障。三是開發(fā)中小企業(yè)短期健康險(xiǎn)和完善雇主責(zé)任險(xiǎn)，以解決中小企業(yè)面臨的員工工傷和健康等方面高額費(fèi)用的難題。
（二）廣泛運(yùn)用人民銀行的征信數(shù)據(jù)平臺
人民銀行已經(jīng)在各地初步建成企業(yè)和個(gè)人征信數(shù)據(jù)平臺。保險(xiǎn)公司可以運(yùn)用征信數(shù)據(jù)平臺了解和掌握中小企業(yè)信用記錄信息，對信用度好的企業(yè)給予各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的支持和優(yōu)惠，對信用度差的企業(yè)給予特別關(guān)注并嚴(yán)格承保條件，最大限度地減少個(gè)別中小企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)給保險(xiǎn)公司帶來的危害。
第8篇：中小企業(yè)金融扶持政策范文
當(dāng)前，金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的余波未平。對中小企業(yè)而言，由于受國內(nèi)外市場萎縮、原材料價(jià)格波動(dòng)和勞動(dòng)力成本上升等諸多因素的同時(shí)影響，部分中小企業(yè)不得不選擇停產(chǎn)、半停產(chǎn)或減產(chǎn)。這樣，不但使得企業(yè)自身的發(fā)展受到限制，同時(shí)在稅收、就業(yè)等方面也將帶來負(fù)面的影響。我們在走訪和座談中了解到，絕大多數(shù)中小企業(yè)對政府的宏觀政策的積極作用和應(yīng)對金融危機(jī)充滿信心，同時(shí)也希望政府在融資、政策扶持、服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境和人才引進(jìn)等方面能夠給予更加直接、更加有效的扶持和幫助。
一、建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)"一對一"幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度。對注冊資金1000萬元以上的中小企業(yè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)跟蹤幫扶、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，幫助解決企業(yè)在融資、人才引進(jìn)等方面的困難。定期組織機(jī)關(guān)職能部門主動(dòng)上門服務(wù)，了解企業(yè)生產(chǎn)中的困難，并采取有力措施加以解決。
二、進(jìn)一步加大對中小企業(yè)扶持政策的落實(shí)力度。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，落實(shí)市政府今年1月份頒行的《關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，真正讓中小企業(yè)享受政府的優(yōu)惠政策。既要?jiǎng)訂T和組織機(jī)關(guān)職能部門把落實(shí)《意見》作為扶持企業(yè)發(fā)展的重要舉措，又要引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)主動(dòng)用好政策的意識，為全區(qū)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
第9篇：中小企業(yè)金融扶持政策范文
7月4日，浙江省工商局稱,今年前兩個(gè)季度浙江省民營企業(yè)景氣指數(shù)分別為112.45和110.22,已連續(xù)七個(gè)季度保持在110以上的高位運(yùn)行區(qū)間，民營企業(yè)健康運(yùn)行態(tài)勢沒有改變，而這在很大程度上要?dú)w功于政府財(cái)政的扶持政策和地方銀行發(fā)揮信貸的作用，使中小企業(yè)在艱難時(shí)期沐浴春風(fēng)。
但是與這些幸運(yùn)的企業(yè)不同的是，大多數(shù)中小企業(yè)仍然在艱難地等“貸”春風(fēng)，如果有更多些的銀行和機(jī)構(gòu)能夠積極地幫助中小企業(yè)，中小企業(yè)資金鏈問題將大為改善。
等貸之痛
今年以來中國5次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。銀根縮緊的政策，意味著貸款總量下降，銀行需要做出選擇，中小企業(yè)往往會(huì)成為被放棄的對象。
中小企業(yè)資金鏈小而脆弱，既沒有擔(dān)保，又缺少大訂單，很多地方出現(xiàn)一些企業(yè)停工、半停工狀態(tài)，很難取得銀行的信任。據(jù)了解，當(dāng)前銀行對中小企業(yè)的貸款利率普遍上浮10～20%，陳建琦表示，一些商業(yè)銀行甚至將利率無條件上浮30%，而且還要附加許多條件。銀行借貸困難，民間融資也就跟著水漲船高。一般來講，民間的貸款利率將高于銀行貸款利率五六個(gè)百分點(diǎn)，甚至更多。等“貸”成為了中小企業(yè)等不起的痛。
從銀行的角度上來講，商業(yè)銀行的投資是基于對企業(yè)過去經(jīng)營狀況來對企業(yè)未來的發(fā)展做出一個(gè)評估的商業(yè)行為，但是中小企業(yè)很難給銀行展現(xiàn)出過去的經(jīng)營情況，銀行沒有辦法對企業(yè)的經(jīng)營情況做出評判，也就不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)。另外，中小企業(yè)需要的往往是小額貸款，這種小額貸款令銀行無利可圖，熱情也隨之減少。
中小企業(yè)的突破口
在目前的情況下，一些底子薄的中小企業(yè)頂不住市場的壓力而紛紛倒閉，但與此同時(shí)一批新的中小企業(yè)卻在逆勢中發(fā)展壯大。而這些企業(yè)在很大程度上得到了來自政府財(cái)政和銀行信貸的支持。
事實(shí)上自2008年金融危機(jī)之后，為挽救岌岌可危的中小企業(yè)，中央于2009年下半年出臺了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》。2010年，為解決中小企業(yè)融資難的問題，又出臺了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（俗稱“新36條”）。中小企業(yè)的發(fā)展因此得到了來自政策上的支持。陳建琦表示，在中小企業(yè)貸款最困難的時(shí)候，“銀行更應(yīng)做好自己的本職工作?！?/p>
抱著與企業(yè)共度難關(guān)的心理，根據(jù)實(shí)際問題區(qū)別對待的原則，浙江省農(nóng)信社因地制宜地制定出臺了《浙江農(nóng)信系統(tǒng)2011年信貸工作指導(dǎo)意見》，明確指出中小企業(yè)市場定位、經(jīng)營方向與信貸投向，引領(lǐng)全省農(nóng)信系統(tǒng)服務(wù)中小企業(yè)金融工作。另外，業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃中明確轄內(nèi)小企業(yè)投放計(jì)劃，并考核到辦事處、行社。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)信社對中小企業(yè)貸款額占全省銀行業(yè)總量的四分之一。中小企業(yè)貸款余額比年初增加327億元，增幅達(dá)11.14%，高于各項(xiàng)貸款增幅0.45個(gè)百分點(diǎn)。這在銀行業(yè)中是十分罕見的。陳建琦表示，在這種中小企業(yè)陷于困境的時(shí)刻，銀行不能只關(guān)注自己作為公司的利益，而更應(yīng)該凸顯自身的社會(huì)價(jià)值。雖然商業(yè)銀行以盈利為最終目的，但中小企業(yè)這種未來會(huì)大有發(fā)展的財(cái)富增長點(diǎn)不應(yīng)該離開銀行的關(guān)注范圍。
雪中送炭式的服務(wù)
為做好中小企業(yè)信貸工作，浙江省農(nóng)信社開展了“走千家、訪萬戶”活動(dòng)，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，走向企業(yè)實(shí)地考察，確切全面了解客戶信息和金融服務(wù)需求，具體掌握生產(chǎn)經(jīng)營、資本需求及面臨的主要困難等。根據(jù)走訪實(shí)際情況把客戶群分類鑒別、按需準(zhǔn)入發(fā)貸。
在貸款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)上，主要考察企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力、市場競爭力、償債能力、對銀行貢獻(xiàn)度及忠誠度、擔(dān)保情況等。根據(jù)考察結(jié)果對信譽(yù)度好、營業(yè)業(yè)務(wù)突出、未來更有優(yōu)勢的中小企業(yè)給予更大扶持，使其做大做強(qiáng)。
針對中小企業(yè)需求的小額貸款，農(nóng)信社在制度上對中小企業(yè)制定了傾斜性政策，秉承“小額，流動(dòng)、分散”的原則，鼓勵(lì)各信用社做小做散。為了更好的落實(shí)此政策，農(nóng)信系統(tǒng)考核由各信用社轉(zhuǎn)向人，并出臺中小企業(yè)信貸免責(zé)條款，確保中小企業(yè)能夠得到實(shí)惠。
同時(shí)，與金融辦、工商等部門合作，試點(diǎn)推出商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款，為企業(yè)融資開辟了新的途徑。推出豐收小額貸款卡，實(shí)現(xiàn)了“隨用隨貸、隨有隨還”，減少支付用款期間的利息。加大擔(dān)保方面的產(chǎn)品創(chuàng)新，積極從拓展業(yè)務(wù)品種入手，通過加大產(chǎn)品創(chuàng)新來化解小企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。設(shè)計(jì)推出了“企業(yè)法人聯(lián)保貸款”“聯(lián)保貸款”、“中小企業(yè)擔(dān)保公司貸款”、“小企業(yè)信用證貸款”、“倉單質(zhì)押貸款”、“原儲質(zhì)押貸款”等一系列產(chǎn)品。
各方力量形成融資的合力
盡管浙江省農(nóng)信社做出了非常大的努力，但相對數(shù)量龐大的中小企業(yè)來說，仍是杯水車薪。中小企業(yè)在等“貸”春風(fēng)的同時(shí)，更期盼各方面力量多種舉措共同推進(jìn)、共同努力改善中小企業(yè)的融資環(huán)境。
財(cái)政部先后出臺了《關(guān)于中小企業(yè)和涉農(nóng)不良貸款呆賬核銷有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于中小企業(yè)和涉農(nóng)不良貸款重組和減免有關(guān)問題的通知》等文件，著力幫助中小企業(yè)解決融資難問題，這些政策緩解了信貸員“懼貸、惜貸”的心理，在信貸緊縮的情況下，其扶持政策發(fā)揮的正向激勵(lì)作用尤為明顯。
事實(shí)上，在國家政策的引導(dǎo)下，各個(gè)銀行也在積極行動(dòng)，響應(yīng)黨和政府支持中小企業(yè)融資的號召，大力拓展專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群小企業(yè)的融資業(yè)務(wù)。據(jù)工商銀行廣東省分行的數(shù)據(jù)顯示，截止5月底，小企業(yè)本外幣貸款余額670億元，比年初增加83.7億元，增幅達(dá)14.98%，貸款增量創(chuàng)歷史同期新高。
但是，銀行與企業(yè)一樣，都是“自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都要講究經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)如果不采取得力措施，保證銀行貸款健康運(yùn)行，就會(huì)直接損害銀行利益，進(jìn)而影響銀行放貸的積極性，反過來會(huì)殃及企業(yè)自身。因此，中小企業(yè)誠信度尤顯重要。
