企業(yè)碳排放管理辦法精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)碳排放管理辦法范文

關(guān)鍵詞：航運碳交易；市場；對策

中圖分類號：F512.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0110-02

一、航運碳排放交易及其市場潛力

1.碳交易及其航運碳排放交易。碳排放交易（簡稱碳交易）是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會通過艱難談判，于1997年12月于日本京都通過了《京都議定書》（簡稱《議定書》）。《議定書》把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡稱碳排放交易或碳交易。

航運碳排放交易主要針對航運業(yè)的碳排放權(quán)利（或把碳排放權(quán)利作為商品）的交易。

2.航運的碳排放量總量。據(jù)統(tǒng)計，世界貿(mào)易運輸量的90%由航運業(yè)承擔。截至目前，航運是能源效率最高的遠距離貨物運輸方式，航運的碳排放量占全球每年碳排放總量的3%—4%。而我國航運市場的發(fā)展，碳減排市場需求巨大。

3.國內(nèi)碳排放市場潛力。我國船舶擁有數(shù)量巨大，因此船舶節(jié)能減排有廣泛的市場基礎(chǔ)。從航運船舶看，其包括國際遠洋、沿海和內(nèi)河船舶。而我國僅國內(nèi)機動船與駁船的凈載重量從1980年的1 695萬和1 713萬載重噸噸，增加到2011年的21 264萬和3 242萬載重噸，年均增長40.47%。見圖1。

同時，我國水運及遠洋貨運數(shù)量看發(fā)展?jié)摿薮?。隨著中國綜合國力和對外貿(mào)易的不斷增長，船運貿(mào)易量也在不斷增長。水運量與遠洋運輸量分別從1978年的43 292萬噸和3 659萬噸，分別增長到2011年的425 968萬噸和63 542萬噸，年均增長29.8%和52.5%，見圖2。

另外，同時港口吞吐量從1985年的31 154萬噸，到2011年增加到616 291萬噸，年均增長131.4%。這些都是建立航運排放交易的市場基礎(chǔ)。

二、我國建立航運碳排放市場的可行性

1.我國已把開展碳交易試點作為“十二五”期間控制溫室氣體排放的一項重點工作。2013年啟動包括上海在內(nèi)的7個省份的碳排放交易試點，是為了鼓勵試點地區(qū)結(jié)合自身的實際，探索建立區(qū)域碳排放交易體系。上海市已《溫室氣體排放核算與報告指南》，為建立我國航運碳交易市場創(chuàng)造了良好的技術(shù)條件。

2.航運低碳減排已成為未來我國航運業(yè)市場發(fā)展的目標任務(wù)。2010年，交通運輸部了“十二五"水運節(jié)能減排總體推進實施方案。指出，到2015年，與2005年相比較，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降8%以上；營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降15%以上，其中海洋和內(nèi)河船舶分別下降16%和14%以上。港El生產(chǎn)單位吞吐量CO2排放下降10%以上；營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量CO2排放下降16%以上，其中海洋船舶和內(nèi)河船舶分別下降17%和15%以上。

3.在船舶技術(shù)規(guī)范層面，交通運輸部2008年制定了《營運客車燃料消耗量限值及測量方法》和《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》行業(yè)標準，此外還正在加緊制定《營運船舶燃料消耗量限值及測量方法》，以上這都對建立航運碳交易市場提供了政策支持。

三、建立我國碳減排市場的對策建議

1.建立目標體系和研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)支撐體系，為政策的順利實施提供技術(shù)保障 。故亟須突破的關(guān)鍵技術(shù)包括建立公平公正的排放指標分配體系，初始排放權(quán)價格形成機制，建立航運碳減排管理平臺，消除交易信息不對稱的技術(shù)方法，不同企業(yè)、不同區(qū)域之間的交易比率，提高污染源違法行為成本的措施，航運碳減排過程中觸及的有關(guān)稅收問題的解決方案，點源與非點源交易技術(shù)，航運碳減排與排放收費、排放許可證、環(huán)境影響評價等相關(guān)制度和政策之間的銜接，等等。

2.制定公平合理的指標分配體系，推動一級市場的建立和完善。因此，需要出臺相關(guān)的政策制度，規(guī)范一級市場中排放權(quán)的產(chǎn)權(quán)，明確總量控制目標和初始指標的分配方法，明晰國家與地方環(huán)保部門的職責分工，確定排放權(quán)有償取得的條件、程序、時限要求，建立指標動態(tài)管理臺賬，探索排放權(quán)有償使用初始價格的形成機制。通過完善主要污染物排放指標分配與指標管理體系，實現(xiàn)排放指標分配的公平性、公正性和公開性，構(gòu)建并不斷完善航運碳減排的一級市場。

3.建立激活航運碳減排市場的制度體系，提高航運碳減排配置環(huán)境資源的效率。應(yīng)做好以下工作：明確二級市場政策的主要作用對象和作用范圍；對于新企業(yè)，允許從二級市場中獲得排放指標，或者從政府預(yù)留的指標有償取得。

4.在交易價格設(shè)計上，定位為政府指導(dǎo)下的市場自我調(diào)節(jié)機制；制定交易規(guī)則，防止出現(xiàn)交易市場壟斷行為；構(gòu)建交易信息平臺，增強信息的對稱性，對指標的交易進行跟蹤監(jiān)管；通過立法等手段，有效制止濫用和非法轉(zhuǎn)讓排放指標，杜絕蓄意囤積居奇等擾亂市場的買賣行為；明確交易違約責任，對超標排放企業(yè)進行嚴厲處罰；配套實施相關(guān)的積極財稅政策，激勵市場主體在追求自身利益最大化的驅(qū)動下進行環(huán)境資源的合理配置，真正激活航運碳減排市場。

5.構(gòu)建航運碳減排法律法規(guī)體系，加強政策推行的法律供給能力。建議在修訂《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等單行法時，應(yīng)明確排放權(quán)有償取得的法律地位。同時，抓緊制定有關(guān)污染物排放權(quán)有償取得實施管理辦法、排放交易管理辦法、排放有償使用資金管理辦法等法律法規(guī)，進一步明確排放指標初始分配、排放指標有償使用、航運碳減排中政府和企業(yè)以及中介主體等分配主體和交易主體的責權(quán)利和違法責任等，規(guī)范航運碳減排制度的一級市場和二級市場，提高航運碳減排市場運行的穩(wěn)定性，確保航運碳減排實施有法可依。

6.完善污染源監(jiān)督管理體系，強化試點區(qū)域和行業(yè)航運碳減排運行的監(jiān)管能力保障建設(shè)。全面推行航運碳減排，需要加強污染物排放監(jiān)測和監(jiān)管能力建設(shè)，如加大構(gòu)建污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息平臺、排放指標初始分配管理平臺、污染源排放量監(jiān)測核定平臺、污染源排放交易賬戶管理平臺的力度，建立企業(yè)污染物排放臺賬制度，全面管理參加排放指標分配和航運碳減排體系的污染源。從而消除航運碳減排政策機制的前端可能出現(xiàn)的“失位"，保障各類污染物的排放在有效的監(jiān)控之下。

參考文獻：

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第2篇：企業(yè)碳排放管理辦法范文

關(guān)鍵詞：碳交易 服務(wù)業(yè) 建議

碳交易服務(wù)業(yè)是服務(wù)于碳排放權(quán)交易機制的新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)，主要包括碳減排專業(yè)咨詢服務(wù)、碳減排項目設(shè)計、碳交易經(jīng)紀服務(wù)、碳金融服務(wù)、第三方減碳量核證、減排量登記交易等，是一種新興服務(wù)業(yè)。

我國作為發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展階段，溫室氣體排放總量和排放增速位居世界首位，利用市場化機制減排是國際公認的成本較低的碳減排手段，目前，歐盟、新西蘭、韓國、澳大利亞、美國部分州等國家和區(qū)域先后實施了強制碳排放貿(mào)易。我國在2011年開展實施了北京等7省市碳交易試點工作，碳交易服務(wù)業(yè)還處于發(fā)展起步階段。在國家提出加快建設(shè)生態(tài)文明、重視市場化機制運用的新形勢下，發(fā)展碳交易服務(wù)業(yè)不僅可以積極促進碳市場發(fā)展，更有利于培育新經(jīng)濟增長點、促進就業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。據(jù)測算，到2020年，碳交易服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)值將達到5萬億元，帶動就業(yè)人數(shù)約100萬人。

一、我國發(fā)展碳交易服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)

從我國碳交易服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，碳交易服務(wù)業(yè)的市場規(guī)模、從業(yè)機構(gòu)、人員數(shù)量、交易條件、行業(yè)標準等已有一定基礎(chǔ)。

（一）我國廣泛參與國際碳市場，初步具備了發(fā)展碳交易服務(wù)的能力

清潔發(fā)展機制（CDM）為我國提供了部分減緩和應(yīng)對氣候變化的資金，對建設(shè)國內(nèi)碳市場所必需的各項基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮了重要作用。我國自2002年簽署《京都議定書》以來，開發(fā)、注冊、簽發(fā)CDM項目數(shù)量均居國際第一，占世界總量50%以上，在碳市場的專業(yè)咨詢、項目開發(fā)、減排核證、交易和法律服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上，已形成300多家碳交易服務(wù)機構(gòu)，從業(yè)人數(shù)近萬，形成7億噸碳資產(chǎn)。我國還利用經(jīng)核證減排量轉(zhuǎn)讓收入建立了中國清潔發(fā)展機制基金（截至2011年底已達100億元），用于支持我國應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作，并發(fā)揮金融杠桿作用。

（二）碳交易試點工作奠定了我國碳交易服務(wù)業(yè)的市場基礎(chǔ)

2011年11月，國家發(fā)展改革委在北京、上海、天津、廣東、深圳、重慶、湖北7省市開展了碳排放權(quán)交易試點工作。目前，各地區(qū)的試點工作已經(jīng)全面展開，并積極建設(shè)交易平臺，培育第三方咨詢、審核等碳市場服務(wù)業(yè)。2013年，深圳、上海、北京、天津、廣東均正式啟動了本地區(qū)的碳交易。區(qū)域性碳交易市場的建立，將快速推動當?shù)靥冀灰追?wù)業(yè)的發(fā)展，推動遵約企業(yè)和碳交易服務(wù)機構(gòu)之間的聯(lián)動，加強各地碳交易服務(wù)機構(gòu)之間的協(xié)作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展。

（三）政策環(huán)境為碳交易服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件

目前，我國已出臺《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，各試點省市也根據(jù)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》和《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》制定了地方碳排放權(quán)交易試點實施方案和碳交易管理辦法等地方規(guī)章，深圳和北京還出臺了規(guī)范碳交易的人大文件，實現(xiàn)了區(qū)域碳交易服務(wù)活動的有法可依、有規(guī)可循。

二、我國碳交易服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）國家層面立法相對滯后

目前，我國尚未出臺碳交易有關(guān)的國家法律法規(guī)，法律制度的缺失，在一定程度上降低了試點工作和碳市場履約機制對企業(yè)的約束力，影響了碳交易的活躍程度和碳市場的整體效果。

（二）碳排放數(shù)據(jù)采集困難

碳排放數(shù)據(jù)是碳交易的基礎(chǔ)，也是碳交易服務(wù)業(yè)的核心業(yè)務(wù)之一。目前，我國尚未出臺國家層面統(tǒng)一的統(tǒng)計核算標準，各試點均自行開發(fā)，數(shù)據(jù)口徑不一，影響了今后全國碳交易市場體系的統(tǒng)一。

（三）交易模式受到限制

國務(wù)院在2011和2012年為清理整頓交易機構(gòu)，出臺了有關(guān)規(guī)定，包括《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類交易場所的實施意見》等，其中對碳排放配額交易，規(guī)定不得以集中競價、電子撮合、做市商等集中交易方式進行，限制了碳排放權(quán)交易的模式，難以實現(xiàn)連續(xù)交易、形成線性價格，不利于發(fā)揮市場的價格發(fā)現(xiàn)和資金流動融通作用。

（四）激勵約束制度不健全

目前，我國在引導(dǎo)碳市場形成、鼓勵開展碳交易的激勵和約束政策還不夠完善，企業(yè)開展碳交易內(nèi)生動力不足，難以發(fā)揮碳交易機制對促進企業(yè)減排的推動作用。

三、對加快我國碳交易服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體設(shè)想

（一）基本原則

發(fā)展碳交易服務(wù)業(yè)應(yīng)圍繞建設(shè)生態(tài)文明主題，適應(yīng)新形勢下減排和應(yīng)對氣候變化的要求，將發(fā)展碳交易服務(wù)業(yè)作為新興服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，遵約以下具體原則：

一是充分發(fā)揮市場機制作用原則。以市場化為導(dǎo)向，建立碳排放交易機制，培育壯大碳排放交易市場，鼓勵開展基于市場機制的碳排放交易，促進碳交易服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是強化激勵政策引導(dǎo)原則。通過制定完善激勵政策，支持建設(shè)碳排放交易平臺，完善碳交易配套制度，引導(dǎo)市場主體增強碳交易的內(nèi)生動力，壯大碳交易服務(wù)業(yè)規(guī)模。三是加強制度標準規(guī)范原則。加快建立統(tǒng)一的碳交易制度、標準，加強碳交易服務(wù)業(yè)監(jiān)管，強化行業(yè)自律，規(guī)范碳交易市場行為，促進碳交易服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。四是統(tǒng)籌國內(nèi)國外資源原則。在充分用好國內(nèi)政策和資源的基礎(chǔ)上，注重學(xué)習借鑒國外碳交易先進經(jīng)驗，引進國外資金、技術(shù)和理念，逐步建立符合國際準則的碳交易市場體系。

（二）發(fā)展重點

1、建立交易平臺

制定交易規(guī)則，具體包括設(shè)計產(chǎn)品、交易模式與流程，配額注冊登記、交易產(chǎn)品掛牌、信息披露、配額交易、交易結(jié)算、會員管理等方面的詳細制度。建立交易系統(tǒng)，具體包括撮合系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)和風險控制系統(tǒng)等的內(nèi)容。通過配置充分滿易和災(zāi)備要求的軟硬件設(shè)施，建設(shè)嚴密的交易和風險防控體系，最終實現(xiàn)交易系統(tǒng)與登記簿、資金第三方存管系統(tǒng)的對接，具備開發(fā)服務(wù)于政府碳減排目標和市場定價機制需求的交易產(chǎn)品的能力。

2、建立登記注冊系統(tǒng)

登記注冊系統(tǒng)是碳交易市場的重要組成部分，是碳配額的確權(quán)中心和管理中心。為碳交易配額的生成、分配、存放、交易和流轉(zhuǎn)提供載體，實現(xiàn)了配額的確權(quán)和固化，從權(quán)屬上保障了配額交易的合法性和安全性；企業(yè)通過查詢持有配額數(shù)量變化，管理自身碳排放，通過注銷配額完成碳排放履約。具體功能包括：賬戶管理、配額管理、減排量信息備份、企業(yè)排放數(shù)據(jù)管理、企業(yè)合規(guī)監(jiān)管、配額確權(quán)、統(tǒng)計分析及信息等。

3、建立核查驗證體系

按照保守性、透明性、可比性、確定性和經(jīng)濟性原則，依據(jù)政府批準的碳減排核算方法，建立真實客觀、能夠?qū)崿F(xiàn)可監(jiān)測、可報告、可核查的第三方核證支撐體系，同時為降低收集處理數(shù)據(jù)的成本，開發(fā)碳排放主體排放情況在線報告系統(tǒng)。

4、培育交易主體

通過規(guī)范交易行為，建立激勵約束機制，培育碳交易參與主體，促進政府主管部門合理下達減排目標，推動交易經(jīng)紀機構(gòu)活躍規(guī)范交易，鼓勵金融機構(gòu)和個人參與交易，確保排放權(quán)企業(yè)完成政府下達的減排目標。

5、建立咨詢服務(wù)體系

通過建立完善的咨詢服務(wù)體系，充分調(diào)動碳交易上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，包括市場交易咨詢顧問、減排項目咨詢顧問、核證核查培訓(xùn)咨詢服務(wù)等，以完成減排目標為前提，在碳交易全產(chǎn)業(yè)鏈中，最大化利用市場手段實現(xiàn)資源分配。

6、建立金融支撐體系

搭建金融支撐服務(wù)平臺，鼓勵金融機構(gòu)為碳交易市場提供流動性的同時，通過碳交易確定交易標的物權(quán)價值，積極探索形成低碳金融服務(wù)模式。

四、政策建議

（一）加強法規(guī)制度建設(shè)

加快推進應(yīng)對氣候變化立法進程，為開展碳交易、發(fā)展碳交易服務(wù)業(yè)提供法律支撐。在總結(jié)碳交易試點工作的基礎(chǔ)上，研究制定國家層面的碳交易管理辦法，進一步明確碳交易主體、程序和規(guī)則，構(gòu)建標準統(tǒng)一的碳交易平臺。加快建設(shè)碳交易登記注冊系統(tǒng)，并加強與碳交易平臺的銜接。盡快企業(yè)溫室氣體核算方法和報告指南，為開展碳交易提供依據(jù)。探索形成有利于促進碳交易的價格調(diào)節(jié)機制，增強政府對碳交易市場的宏觀調(diào)控能力。

（二）建立財稅金融扶持政策

中央財政設(shè)立碳交易服務(wù)業(yè)專項資金，支持碳交易所按照統(tǒng)一標準建設(shè)交易平臺，完善碳交易市場配套體系，提升碳交易服務(wù)能力。研究建立促進碳交易服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收扶持政策，對碳交易主體、交易平臺、經(jīng)紀機構(gòu)開展碳交易給予一定稅收優(yōu)惠，降低各參與主體的核證和交易成本。鼓勵銀行等金融機構(gòu)根據(jù)碳交易特點，開發(fā)碳金融產(chǎn)品，創(chuàng)新金融服務(wù)。積極引進外國政府和國際組織優(yōu)惠貸款和贈款，加大對碳交易服務(wù)業(yè)的支持力度。

（三）完善統(tǒng)計核算標準，培育第三方核證機構(gòu)

制訂完善碳減排、核證、交易等相關(guān)標準，引導(dǎo)碳交易規(guī)范有序開展。引導(dǎo)碳交易市場主體配備合理的能源計量器具，加強碳減排的計量統(tǒng)計。制定國家層面的第三方碳減排核證機構(gòu)管理辦法，明確機構(gòu)設(shè)立條件。建立第三方碳減排核證工作機制，完善相關(guān)程序，確保核證公平公正。

（四）加強宣傳培訓(xùn)和交流

第3篇：企業(yè)碳排放管理辦法范文

一名來自法國的采購商告訴我們，法國于2011年7月1日試運行《新環(huán)保法案》，在法國市場上銷售的產(chǎn)品將被強制要求披露產(chǎn)品的環(huán)境信息，這其中包括要標示其整個“生命周期”（即從原料、制造、儲運、廢棄一直到回收的全過程）及其包裝的碳含量，即把商品在生產(chǎn)過程中所排放的二氧化碳量在產(chǎn)品標簽上標示出來，告知消費者產(chǎn)品的碳信息。因此，法國采購商在采購中國產(chǎn)品時，就特別關(guān)注碳標簽的實施情況。

低碳之風越來越具象化為一個產(chǎn)業(yè)標準，一方面推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一方面對各行業(yè)進行洗牌。因此，對于企業(yè)而言，對產(chǎn)品碳足跡理解得越深，就能更有目的地采用更有效的方法減少碳排放，提高企業(yè)的競爭力。

低碳風暴來襲

針對法國碳標簽的實施，外貿(mào)企業(yè)所面臨的最大挑戰(zhàn)就是減少碳足跡排放。如今已經(jīng)有越來越多的海外買家開始對產(chǎn)品碳足跡做出限制，很多國際知名的零售企業(yè)也制定了自己的減排計劃。

作為全球領(lǐng)先的零售企業(yè)，特易購公司計劃在2020年以前將自己的碳足跡減少30%。該公司在一年前成立了一個供應(yīng)鏈協(xié)作中心，帝亞吉歐和可口可樂等公司都已經(jīng)加入其中；在美國，世界最大的零售企業(yè)沃爾瑪長期以來一直致力于減少產(chǎn)品包裝的碳足跡，并希望能通過與供應(yīng)商的合作在2015年底之前將溫室氣體的排放量減少2000萬噸。

事實上，消費者的選擇同樣激勵著制造商及時調(diào)整產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售計劃，并在技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的情況下，開發(fā)出對環(huán)境友好的技術(shù)和產(chǎn)品，推動產(chǎn)品向低碳轉(zhuǎn)換。

與發(fā)達國家更成熟的減排技術(shù)發(fā)展相比，國內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)水平較低，生產(chǎn)商品的加工與生產(chǎn)方法往往具有較高的碳排放，若企業(yè)希望出口產(chǎn)品避免今后或因碳排放過高而被發(fā)達國家市場拒之門外，必須在生產(chǎn)中采用環(huán)保型的生產(chǎn)方法和技術(shù)，投入大量資金研發(fā)節(jié)能改進工藝。如此一來，生產(chǎn)成本一般要高出20%～30%。一般的國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)很難在短期內(nèi)實現(xiàn)低碳技術(shù)的引進和采用，如何將企業(yè)的產(chǎn)品總碳值降低已經(jīng)成為企業(yè)必須思考的問題。

值得關(guān)注的是，目前，中國也已經(jīng)醞釀在低碳領(lǐng)域內(nèi)開展行動。據(jù)悉，國家發(fā)改委和國家認證認可監(jiān)督管理委員會正在醞釀的《低碳產(chǎn)品認證管理辦法（暫行）》和相關(guān)技術(shù)支撐文件已完成各部委意見征集，將于近期。我國將逐步建立低碳產(chǎn)品政府采購制度，將低碳認證產(chǎn)品列入政府采購清單，完善強制采購和優(yōu)先采購制度，逐步提高低碳產(chǎn)品比重。

據(jù)悉，本次制定的《低碳產(chǎn)品認證技術(shù)規(guī)范》囊括4種用能產(chǎn)品和2種非用能產(chǎn)品。其中4種用能產(chǎn)品包括：家用電冰箱、家用空氣調(diào)節(jié)器、平板電視、中小型三相異步電動機。根據(jù)初步設(shè)計，我國將逐步建立低碳產(chǎn)品政府采購制度，將低碳認證產(chǎn)品列入政府采購清單，完善強制采購和優(yōu)先采購制度，逐步提高低碳產(chǎn)品比重。近期，廣東、重慶兩地發(fā)改部門還將啟動低碳產(chǎn)品認證推廣項目，制定管理辦法的地方實施細則，各自從生產(chǎn)端（供應(yīng)商）、消費端（購買者）進行鼓勵。

要重視原料選用和產(chǎn)品設(shè)計

為了減少碳排放量，企業(yè)首先需要了解自己究竟在哪里消耗了多少數(shù)量的碳。對于企業(yè)來說，碳足跡主要有兩種表現(xiàn)形式。

一是組織的碳足跡，包括各種活動的排放，例如廠房建筑、生產(chǎn)過程中的能源消耗和企業(yè)車輛的尾氣排放等；二是產(chǎn)品或服務(wù)的碳足跡，包括產(chǎn)品從原材料到制成品，以及后續(xù)的廢品回收處理等整個產(chǎn)品生命周期中溫室氣體的排放。

“原材料的含碳量是產(chǎn)品碳足跡的最重要考量因素，因此，產(chǎn)品中使用的原材料的數(shù)量和類型就構(gòu)成了產(chǎn)品碳足跡排放數(shù)量的關(guān)鍵?！痹趶V交會上，一位來自第三方檢測機構(gòu)的專業(yè)人士說。

以家具行業(yè)為例，一般來說，櫥柜會采用標準化設(shè)計，以及相同的材料制造。因此，不同品牌之間的櫥柜產(chǎn)品碳足跡的差異不大。但是，對于其他家具來說，由于采用不同的設(shè)計和材料在制造，所以產(chǎn)品之間的碳足跡差異就會非常明顯。

“例如，一般采用金屬底盤和網(wǎng)眼織物靠背的辦公椅的碳足跡就明顯高于一般的塑料椅，盡管它們具有完全相同的功能。”這位第三方檢測機構(gòu)專業(yè)人士這樣說。

這意味著，對于家具產(chǎn)品而言，只有重視產(chǎn)品設(shè)計，通過設(shè)計減少用材量，或者選擇可循環(huán)使用、可降價或可回收的環(huán)境友好型材料，才能最大限度地減少碳足跡，降低產(chǎn)品對環(huán)境造成的影響。

“綠化”供應(yīng)鏈減少碳排放

事實上，決定產(chǎn)品碳足跡多少的因素遠遠不止于原材料的選用，而會涉及產(chǎn)品整個生命周期的全過程?！爸圃炱髽I(yè)的供應(yīng)鏈中所包括的采購、生產(chǎn)、倉儲和運輸，以及產(chǎn)品的回收報廢處理過程，這些都是影響碳足跡排放量的重要因素。比如，在物流環(huán)節(jié)，倉儲和運輸會產(chǎn)生大量的二氧化碳。” 這位第三方檢測機構(gòu)專業(yè)人員告訴我們。

正如這位第三方人士所言，在企業(yè)考慮環(huán)境問題的時候，企業(yè)通常首先想到的是效率，比如設(shè)備的高效利用、減少生產(chǎn)中的浪費、快速的包裝運輸方式等，這些內(nèi)容往往被看做是精益生產(chǎn)、能源評估、環(huán)境管理體系和物流管理的一部分。實踐中，企業(yè)應(yīng)該綜合考慮這些因素。“雖然與原材料的制造過程相比，物流對于產(chǎn)品碳足跡大小的影響沒有那么明顯，但是也不應(yīng)該忽視它們的作用?！鄙鲜龅谌饺耸空f。

值得注意的是，企業(yè)必須理解，依賴外部的儲碳并不能減少產(chǎn)品的碳足跡，因為這種方法僅僅只是將供應(yīng)鏈內(nèi)的碳從一個地方轉(zhuǎn)移到另外一個地方?！捌髽I(yè)應(yīng)該用全球化的目光來看待減碳消耗，要知道，將碳排放轉(zhuǎn)移到其他國家并不能從根本上解決問題?！?/p>

第4篇：企業(yè)碳排放管理辦法范文

一、要加快構(gòu)建和形成發(fā)展低碳經(jīng)濟的國家戰(zhàn)略框架、社會行動體系和規(guī)劃體系

從中國實際情況看，面對日益嚴峻的能源和環(huán)境約束，為避免經(jīng)濟建設(shè)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在其生命周期內(nèi)的鎖定效應(yīng)，必須高度重視向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。低碳經(jīng)濟雖然在中國還是新生事物，但是建設(shè)“低碳中國”是戰(zhàn)略選擇和長遠目標。建設(shè)“低碳中國”，應(yīng)向社會大眾表明政府聯(lián)合全社會一起實現(xiàn)低排放或零排放的決心和勇氣。在中國發(fā)展低碳經(jīng)濟，國家和政府應(yīng)該反映敏捷，超前認識，超前謀劃，積極應(yīng)對，行動適時，特別是對發(fā)展低碳經(jīng)濟應(yīng)建立長效機制和科學(xué)的制度安排，使中國在國家層面、企業(yè)層面、社會層面和公眾層面上，實現(xiàn)經(jīng)濟活動低碳化――低碳活動企業(yè)化――低碳技術(shù)創(chuàng)新化――低碳模式制度化――低碳參與公眾化――低碳體制社會化――低碳合作國際化――低碳文明生態(tài)化。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的今天，避免重化工業(yè)過度發(fā)展帶來能耗高、物耗高、碳排放高等問題，我國需要發(fā)展高能效低碳排放的產(chǎn)業(yè)。一是提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準入門檻，避免留下長久不利影響。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸：向前端延伸，從生態(tài)設(shè)計入手形成自主知識產(chǎn)權(quán)；向后端延伸，形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競爭力。三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低GDP的碳強度。四是將低碳發(fā)展納入國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的原則考慮和當前安排，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟，重點抓好工業(yè)節(jié)能減排

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進節(jié)能減排，當前的重點應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，這是由我國發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的。控制高耗能高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長；加強制度建設(shè)，強化目標責任制的落實和評價考核，切實完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標。

四、加大新能源和可再生能源開發(fā)利用的扶持力度

各國已將可再生能源作為投資和擴大就業(yè)的重要領(lǐng)域，并成為國際競爭的焦點。我國也應(yīng)加大投資和政策扶持力度，開發(fā)利用太陽能、風能、地熱能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源；依靠技術(shù)進步不斷降低利用成本，切實解決新能源發(fā)電上網(wǎng)難題；加快研發(fā)先進技術(shù)和設(shè)備，推進第四代核能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；多途徑利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成為滿足未來能源需求的重要補充，成為控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施。

五、重視低碳技術(shù)的研究開發(fā)和技術(shù)儲備

按照技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的原則，研究提出我國低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖，促進高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，逐步建立節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系；加快對燃煤高效發(fā)電技術(shù)、CO2捕獲與封存，高性能電力存儲，超高效熱力泵，氫的生成、運輸和存儲等技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)儲備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強有力的支撐。

六、加強金融對低碳經(jīng)濟的支持，積極發(fā)展碳金融市場

發(fā)展碳金融不僅有利于中國降低減排成本、促進清潔能源發(fā)展和減緩碳風險，拓展金融創(chuàng)新的領(lǐng)域，同時也是推動中國經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要政策工具。以國際價格計算，預(yù)計2008～2012年間，全球碳交易市場規(guī)模每年可達600億美元；2012年全球碳交易市場將達到1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。作為全球第二大碳排放國，中國碳排放市場備受矚目。中國碳金融市場的發(fā)展前景十分廣闊，預(yù)示著巨大的金融需求和盈利商機。因此，要把碳金融發(fā)展納入到國家氣候變化、減災(zāi)和可持續(xù)發(fā)展政策框架，使碳金融成為節(jié)能減排的主要政策工具。要盡快建立碳交易市場，發(fā)揮市場機制在減排上的基礎(chǔ)作用。利用期貨交易所、產(chǎn)權(quán)交易所在專業(yè)服務(wù)能力、市場基礎(chǔ)設(shè)施、交易結(jié)算系統(tǒng)上的互補性，開展碳交易和氣候衍生品交易，降低交易成本，提高交易的透明度和流動性，實現(xiàn)交易的規(guī)模效應(yīng)。要建立為碳管理服務(wù)和低碳技術(shù)投資的碳基金，支持節(jié)能減排企業(yè)和環(huán)保項目發(fā)行債券，建立清潔能源、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資基金，開發(fā)綠色建筑、節(jié)能和可再生能源、環(huán)保汽車等信貸業(yè)務(wù)和保險產(chǎn)品。通過協(xié)同銀行、保險機構(gòu)以及機構(gòu)投資者等機構(gòu)，共同努力，實現(xiàn)碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新。

七、建立有關(guān)法制保障機制，加大宣傳教育力度

《清潔生產(chǎn)促進法》、《促進循環(huán)經(jīng)濟法》已經(jīng)審議通過，成為中國發(fā)展節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟的一個基本的法制保障。要制定《低碳經(jīng)濟法》，抓緊制定《可再生能源法》與《節(jié)約能源法》（已修訂）配套規(guī)范性文件，適時開展一些環(huán)境和資源領(lǐng)域法律的修改工作。抓緊制定和修訂節(jié)約用電管理辦法、節(jié)約石油管理辦法、建筑節(jié)能管理條例等，強化清潔能源、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策，并通過采取行動落實這些法律，支持企業(yè)走發(fā)展低碳經(jīng)濟的道路，為中國特色的經(jīng)濟走新型工業(yè)化的道路提供可靠的保障。

八、加強國際合作，研發(fā)形成低碳技術(shù)體系

第5篇：企業(yè)碳排放管理辦法范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；環(huán)境規(guī)制；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F0622文獻標識碼：A文章編號：1000176X（2014）01011206

氣候變化是制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要因素之一，也是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。人類活動所排放的溫室氣體使大氣溫室氣體濃度快速增加，成為引起氣候變化的主要因素。全球氣候變暖威脅生態(tài)安全、水資源安全以及糧食安全，因此氣候變化和溫室氣體減排問題已經(jīng)越來越成為全世界關(guān)注的焦點，在低碳約束下尋求經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展模式也成為各國政府制定政策的出發(fā)點。

一、低碳經(jīng)濟與政府環(huán)境規(guī)制的內(nèi)涵

（一）低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

2003年，英國政府在《我們未來的能源——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書中首先提出了低碳經(jīng)濟的概念，即低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟為創(chuàng)造更高生活標準和更好生活質(zhì)量，為先進科技的研發(fā)推廣和創(chuàng)造新的商業(yè)及就業(yè)機會提供了契機。之后，國內(nèi)外學(xué)者從不同角度對低碳經(jīng)濟的概念進行了界定，目前并未形成統(tǒng)一的定義，但都包含了共同的內(nèi)涵：低碳經(jīng)濟是在保證社會成員福利水平的基礎(chǔ)上，通過能源技術(shù)改進、新能源開發(fā)利用以及制度創(chuàng)新等多種手段，實現(xiàn)低能耗、低污染和低排放，達到環(huán)境、經(jīng)濟及社會的全面可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟是一種保證社會與經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展的模式，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，選擇高效節(jié)能的生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，改變?nèi)藗兊纳盍晳T、消費方式和價值取向，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

發(fā)展低碳經(jīng)濟，促進溫室氣體減排是一種典型的同時具有非競爭性和非排他性的公共產(chǎn)品，如果單純依靠市場力量，由私人經(jīng)濟主體提供和生產(chǎn)，部分社會成員經(jīng)過權(quán)衡之后，無須繳納任何費用便可以享用公共產(chǎn)品和服務(wù)，成為免費搭車者，而免費搭車者的存在使得提供公共產(chǎn)品的成本難以通過定價的方式予以收回。另外，大氣環(huán)境容量具有天然的產(chǎn)權(quán)模糊性，氣候變化等環(huán)境問題有著明顯的外部性。某個經(jīng)濟主體的生產(chǎn)或消費活動引起的溫室氣體排放過量會產(chǎn)生負的外部性，而對于溫室氣體排放采取的控制行為則會產(chǎn)生正的外部性[1]。當存在外部性時，自由市場難以界定外部環(huán)境成本或外部環(huán)境收益的歸屬。所以自由市場經(jīng)濟在溫室氣體減排中不能發(fā)揮理想的作用。由于溫室氣體減排和低碳經(jīng)濟發(fā)展存在著市場失靈，因此，在引導(dǎo)節(jié)能減排和保障低碳經(jīng)濟發(fā)展的過程中，政府在制定減排政策、選擇減排工具方面需承擔重要責任。

（二）環(huán)境規(guī)制的內(nèi)涵

規(guī)制是指規(guī)制者依據(jù)一定的規(guī)則對被規(guī)制者的活動進行限制的行為，通?？梢詫⒁?guī)制分為經(jīng)濟性規(guī)制和社會性規(guī)制兩種類型。經(jīng)濟性規(guī)制是在存在自然壟斷和信息不對稱的領(lǐng)域，為了防止資源配置低效率和確保需要者的公平利用為主要目的，通過許可和認證等手段，對企業(yè)的進入、退出、價格、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、投資、財務(wù)、會計等有關(guān)行為加以限制。社會性規(guī)制是指以保障勞動者和消費者的安全、健康、衛(wèi)生、環(huán)境保護、防止災(zāi)害為目的，對產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及隨之而產(chǎn)生的各項活動制定一定標準，并禁止、限制特定行為的規(guī)制[2]。

政府環(huán)境規(guī)制是社會性規(guī)制的一項重要內(nèi)容，是指政府及相關(guān)機構(gòu)通過制定相應(yīng)政策、法律以及采取其他措施對市場主體的經(jīng)濟活動和行為進行控制和干預(yù)的過程，從而解決環(huán)境保護中因存在公共產(chǎn)品以及外部性等因素帶來的市場失靈，以達到環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的目標。環(huán)境規(guī)制的類型可以分為命令控制型環(huán)境規(guī)制、激勵型環(huán)境規(guī)制和信息披露型環(huán)境規(guī)制。20世紀70年代以前，環(huán)境規(guī)制主要以命令控制型環(huán)境規(guī)制為主。隨著人們對外部性認識的逐步深入，建立在外部性理論基礎(chǔ)上的環(huán)境規(guī)制工具也發(fā)生了相應(yīng)的改變，20世紀70年代至20世紀80年代，除了命令控制型環(huán)境規(guī)制以外，激勵型環(huán)境規(guī)制開始成為命令控制型環(huán)境規(guī)制的重要補充。進入20世紀90年代，信息披露型環(huán)境規(guī)制逐漸引起人們的重視，這種類型的環(huán)境規(guī)制鼓勵公眾的參與，利于降低交易費用，提高減排效果[3]。

二、政府環(huán)境規(guī)制的類型及效應(yīng)比較

（一）環(huán)境規(guī)制的類型

環(huán)境規(guī)制的類型可以分為命令控制型環(huán)境規(guī)制、激勵型環(huán)境規(guī)制和信息披露型環(huán)境規(guī)制。

命令控制型環(huán)境規(guī)制是指政府通過制定法律、法規(guī)、標準及相關(guān)制度的方式規(guī)定環(huán)境表現(xiàn)的一定水平及方式，直接控制排放者的污染排放數(shù)量，從而達到限制環(huán)境污染的程度，實現(xiàn)環(huán)境目標的目的。命令控制型環(huán)境規(guī)制的政策工具主要包括環(huán)境標準、投入品標準、排放標準、技術(shù)標準以及其他形式的規(guī)章制度等。環(huán)境標準通過設(shè)定污染減排要求來限制環(huán)境中的污染物濃度，投入品標準從輸入端控制產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的投入品，排放標準是對排污者排放污染物的濃度或比例所做的限量規(guī)定，技術(shù)標準是對生產(chǎn)中使用特定工藝或生產(chǎn)技術(shù)在一定范圍內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)范[4]。

激勵型環(huán)境規(guī)制是一種以市場為導(dǎo)向的激勵措施，利用環(huán)境經(jīng)濟手段引導(dǎo)排污者的行為，鼓勵減排技術(shù)手段的創(chuàng)新，從而以較低的減排成本實現(xiàn)特定數(shù)量的污染減排，實現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)部化。激勵型環(huán)境規(guī)制的政策工具主要包括排污權(quán)交易制度、排污收費（稅）制度、補貼以及押金返還制度等。排污權(quán)交易是在污染物排放總量一定的前提下，允許排放額在排污源內(nèi)部之間進行交易。排污收費（稅）是排污者為其排放的污染物支付費用（稅）的制度。補貼是指通過稅收減免、信貸、技術(shù)支持等手段對企業(yè)實行的補助。押金返還政策是排污者在購買可能會對環(huán)境造成影響的商品時先交納一定數(shù)額的押金，使用結(jié)束后把商品交還到相關(guān)部門加以回收時，再將押金返還的制度。

信息披露型環(huán)境規(guī)制是建立在自愿參與實施的基礎(chǔ)之上的，一般不具有強制性約束力。信息披露型環(huán)境規(guī)制的工具包括環(huán)境認證、公眾參與、生態(tài)標簽和自愿協(xié)議等。環(huán)境認證是對企業(yè)或組織制定、實施、評審和維護環(huán)境方針所需的組織結(jié)構(gòu)、操作程序、過程和資源進行的認證。公眾參與是指公民參與政府決策的過程，包括環(huán)境信息公開化、環(huán)境決策民主化和環(huán)境訴訟程序化。生態(tài)標簽由政府部門或獨立機構(gòu)依據(jù)一定的環(huán)境標準，向申請者頒發(fā)的一種特定標志，獲得者可將它貼在商品上，向消費者表明該產(chǎn)品與同類產(chǎn)品相比，在生產(chǎn)、使用、處理等整個過程或其中某個過程，符合特定的環(huán)境保護要求。自愿協(xié)議是指政府和企業(yè)或其他組織簽訂的非法定的自愿性協(xié)議，以自我約束的方式實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的改善。

（二）不同類型環(huán)境規(guī)制的比較

從規(guī)制成本看，命令控制型環(huán)境規(guī)制要求標準和法律法規(guī)的制定主體掌握大量充分的信息，針對不同的環(huán)境問題制定出相應(yīng)的規(guī)制標準，而實踐中由于信息不對稱的廣泛存在，這就意味著政府部門在搜集、處理信息的過程中會花費巨大的成本，導(dǎo)致命令控制型環(huán)境規(guī)制的低效率。激勵型環(huán)境規(guī)制以市場為基礎(chǔ)，對企業(yè)實施收費、稅收、補貼以及排放權(quán)交易等措施，實現(xiàn)排污外部成本的內(nèi)部化，避免了政府制定行政命令所需花費的大量行政成本和信息搜集成本。信息披露型環(huán)境規(guī)制鼓勵公眾自愿參與環(huán)境保護，因此，在運行成本方面能降低糾正外部性的交易費用，以較低的規(guī)制成本實現(xiàn)減排目標。

從激勵作用看，命令控制型環(huán)境規(guī)制使企業(yè)處于被動地位，不利于產(chǎn)生激勵作用。激勵型環(huán)境規(guī)制和信息披露型環(huán)境規(guī)制則有利于促進企業(yè)改進生產(chǎn)技術(shù)，減少環(huán)境污染和排放量，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵程度都比較高。

從規(guī)制效果看，命令控制型環(huán)境規(guī)制雖然運行成本較高， 對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵程度較低， 但環(huán)境改善效果最為顯著。而激勵型環(huán)境規(guī)制和信息披露型環(huán)境規(guī)制的環(huán)境改善效果是不確定的，如表1所示。

三、我國政府環(huán)境規(guī)制的應(yīng)用

（一）命令控制型環(huán)境規(guī)制工具的應(yīng)用

命令控制型環(huán)境規(guī)制工具在我國的應(yīng)用較為廣泛，是目前我國在政府環(huán)境規(guī)制的各種工具手段中使用最多的方式。為了應(yīng)對日益嚴峻的環(huán)境問題，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我國陸續(xù)出臺了促進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油等各項直接控制排污者排放數(shù)量的法律、規(guī)章、規(guī)劃方案以及各項標準。表2列出了命令控制型環(huán)境規(guī)制手段在我國的應(yīng)用情況。

表2命令控制型環(huán)境規(guī)制在我國的應(yīng)用政策工具1政策名稱及頒布年份法律1《環(huán)境保護法》（1989），《固體廢物污染環(huán)境防治法》（1995），《煤炭法》（1996），《節(jié)約能源法》（1997年頒布，2007年修訂），《清潔生產(chǎn)促進法》（2003），《可再生能源法》（2005），《循環(huán)經(jīng)濟促進法》（2008）規(guī)章1《中國節(jié)能產(chǎn)品認證管理辦法》（1999），《重點用能單位節(jié)能管理辦法》（1999），《交通行業(yè)實施節(jié)能法細則》（2000），《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（2000），《節(jié)約用電管理辦法》（2002）， 《能源效率標識管理辦法》（2004），《建筑門窗節(jié)能性能標識試點工作管理辦法》（2006），《節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》（2007），《節(jié)能項目節(jié)能量審核指南》（2008），《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》（2009），《輕型汽車燃料消耗量標識管理規(guī)定》（2010），《中國清潔發(fā)展機制基金管理辦法》（2010），《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（2010）規(guī)劃及方案1《新能源和可再生能源發(fā)展綱要》（1995），《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》（2004），《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》（2006），《核電中長期規(guī)劃》（2007），《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》（2007），《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（2007），《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》（2007），《節(jié)能減排綜合工作方案》（2007），《可再生能源“十一五”規(guī)劃》（2008），《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（2011），《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》（2011），《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》（2011），《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》（2012），《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》（2012）標準1包括《生活垃圾焚燒污染控制標準》（2001），《核設(shè)施退役安全要求》（2005），《重型汽車排氣污染物排放控制系統(tǒng)耐久性要求及試驗方法》（2007），《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標準（暫行）》（2008），《環(huán)境標志和聲明》（2009），《產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計通則》（2009），《通信產(chǎn)品節(jié)能分級導(dǎo)則》（2010），《火電廠大氣污染物排放標準》（2011），《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（2012）在內(nèi)的環(huán)境保護方面的標準共計340余項（二）激勵型環(huán)境規(guī)制工具在我國的應(yīng)用

我國目前使用的激勵型環(huán)境規(guī)制工具主要包括財政投入政策、稅收政策、收費政策和碳排放權(quán)交易等幾種形式。

1財政投入政策

財政投入政策由中央預(yù)算內(nèi)投資、專項資金、財政補貼、政府采購等多項措施構(gòu)成。中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于節(jié)能項目；專項資金主要用于諸如激勵企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)改造、主要污染物減排、推行合同能源管理、促進風電規(guī)?；l(fā)展等特定事項；財政補貼主要是對消費節(jié)能產(chǎn)品進行補貼、對于提高能效的工程項目提供投資補貼以及投資能效項目的財政貼息等；政府采購主要是指各級政府部門在進行采購活動時優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品。表3列出了我國“十一五”期間的財政資金投入情況[5]。

2能效標識

能效標識是我國目前使用的主要信息工具。2005年3月，國家發(fā)改委和國家質(zhì)檢總局了《能源效率標識管理辦法》，我國于2005年5月31日正式實施能效標識管理辦法。截至2013年2月，共了10批《中華人民共和國實行能源效率標識的產(chǎn)品目錄》，包括家用電冰箱、房間空氣調(diào)節(jié)器、電動洗衣機、單元式空氣調(diào)節(jié)機、自鎮(zhèn)流熒光燈、高壓鈉燈、中小型三相異動電動機、冷水機組、家用燃氣快速熱水器和燃氣采暖熱水爐、轉(zhuǎn)速可控型房間空氣調(diào)節(jié)器、多聯(lián)式空調(diào)（熱泵）機組、儲水式電熱水器、家用電磁灶、計算機顯示器、復(fù)印機、自動電飯鍋、交流電風扇、交流接觸器、容積式空氣壓縮機、電力變壓器、通風機、平板電視、家用和類似用途微波爐、打印機、傳真機、數(shù)字電視接收器、遠置冷凝機組冷藏陳列柜、家用太陽能熱水系統(tǒng)和微型計算機等28類產(chǎn)品。

3低碳宣傳教育

開展低碳宣傳、教育、示范、培訓(xùn)等活動可以提高公眾的節(jié)能意識，改變公眾的行為方式，從而實現(xiàn)低碳生產(chǎn)、低碳消費，保證社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國分別于1996年12月和2011年5月了《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要（1996—2010年）》和《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要（2011—2015年）》，強調(diào)通過加強環(huán)境宣傳教育工作，增強全社會的環(huán)境保護意識，推動建立全民參與環(huán)境保護的社會行動體系，為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。另外，我國開展低碳試點的各省市也積極推進低碳概念和低碳知識的科普宣傳，開展低碳主題示范活動，鼓勵公眾體驗低碳生活。

4環(huán)境認證

我國的環(huán)境認證包括環(huán)境管理體系認證（ISO14001）和環(huán)境產(chǎn)品標志認證（ISO14020和ISO14024）。1994年5月，中國環(huán)境標志計劃的管理機構(gòu)“中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證委員會”正式成立，1994年7月，中國環(huán)境標志正式開始運行。1996年1月，國家環(huán)境保護局成立國家環(huán)境管理體系審核中心，同年8月，第一批5家企業(yè)環(huán)境管理體系認證試點工作正式啟動。1997年4月，國務(wù)院批準成立中國環(huán)境管理體系認證指導(dǎo)委員會，具體指導(dǎo)ISO14000系列標準在我國的實施工作。通過進行環(huán)境認證，可以促使企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中考慮其對環(huán)境的影響，減少環(huán)境負荷，加強環(huán)境管理。

四、促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，完善我國政府環(huán)境規(guī)制的政策建議

政府環(huán)境規(guī)制是由具有不同特點的規(guī)制工具手段構(gòu)成的政策體系，命令控制型規(guī)制工具成本較高、缺乏激勵效應(yīng)，但政策效果最為顯著，激勵型環(huán)境規(guī)制工具和信息披露型規(guī)制工具成本較低，激勵作用較強，但規(guī)制效果存在不確定性，因此，不同類型環(huán)境規(guī)制的相互協(xié)調(diào)與相互補充十分重要。我國目前的環(huán)境規(guī)制主要以命令控制型規(guī)制為主，激勵型環(huán)境規(guī)制的使用范圍相對有限，信息披露型環(huán)境規(guī)制的運用還處于嘗試階段，今后在促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策選擇上，應(yīng)優(yōu)化命令控制型環(huán)境規(guī)制，在發(fā)揮命令控制型環(huán)境規(guī)制基礎(chǔ)性作用的同時，充分運用激勵型環(huán)境規(guī)制，擴大并強化信息披露型環(huán)境規(guī)制，提高環(huán)境規(guī)制的效率，充分發(fā)揮其在促進低碳經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。

（一）優(yōu)化命令控制型環(huán)境規(guī)制

第一，構(gòu)建完善的促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系。具有強制性的法律法規(guī)是約束社會成員行為的最直接、最有效的工具，是促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的制度基礎(chǔ)。目前我國低碳立法雖然已經(jīng)初步建立起基本體系，但還缺少能夠全面體現(xiàn)能源戰(zhàn)略和能源政策的綜合性法律，另外部分法律內(nèi)容已不符合經(jīng)濟發(fā)展的要求，缺乏可操作性。因此，需要健全和完善促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系，加快空缺法規(guī)的立法工作，依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要及時進行法律法規(guī)的調(diào)整和修訂，完善輔法規(guī)及實施細則，增強法律法規(guī)的可操作性，構(gòu)建一個層次清晰、相互協(xié)調(diào)、相互支撐的低碳法律法規(guī)體系，推動我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

第二，加強標準限制。加快包括環(huán)境標準、投入品標準、排放標準和技術(shù)標準在內(nèi)的環(huán)保標準體系建設(shè)，完善標準的制定和修訂程序，對標準實行動態(tài)化管理，限制高能耗、高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)，鼓勵低能耗、低污染的低碳生產(chǎn)方式，引導(dǎo)低碳的消費需求。

（二）充分運用激勵型環(huán)境規(guī)制

第一，確保財政投入，完善環(huán)境稅制。我國環(huán)境保護財政投入的絕對量和相對量都在逐年增加，但環(huán)保資金投入在整個財政支出中所在的比重較低，因此應(yīng)進一步加大財政資金投入，建立長期穩(wěn)定的環(huán)境保護經(jīng)費增長機制，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高環(huán)境保護方面的財政支出在整個財政支出中的比重，通過財政補貼、政府采購、建立專項資金和轉(zhuǎn)移支付等工具手段的運用，鼓勵低碳科技研發(fā)，支持節(jié)能減排，同時注重提高財政資金使用的效率[6]。我國稅制中目前尚無獨立的環(huán)境稅稅種，在未來環(huán)境稅制的構(gòu)建中通過設(shè)計新的獨立環(huán)境稅稅種，重構(gòu)現(xiàn)有的稅種，完善與環(huán)境相關(guān)的稅收政策，構(gòu)建起我國環(huán)境稅收制度的基本架構(gòu)，促進節(jié)能減排，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[7]。

第二，推進碳交易市場建設(shè)。從目前世界范圍的碳交易市場情況來看，發(fā)展歷史相對較短，各國的碳交易市場還處于探索階段，發(fā)展尚不完善，還沒有形成全球統(tǒng)一的碳交易市場。因此，我國碳交易市場的建設(shè)應(yīng)采取穩(wěn)健推進的策略，制定碳交易市場相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合國際碳交易市場的發(fā)展經(jīng)驗，設(shè)計符合我國低碳經(jīng)濟發(fā)展特點的碳交易制度，同時完善相關(guān)配套制度，強化監(jiān)管機制和評估機制，累積一定的試點經(jīng)驗后再逐漸推廣，從而保證我國碳交易市場的穩(wěn)步有序發(fā)展[8]。

（三）擴大并強化信息披露型環(huán)境規(guī)制

加強低碳宣傳教育，增強公眾的環(huán)保意識，形成低碳生活方式和消費方式。建立低碳信息平臺，及時公布環(huán)境信息，形成有效的信息反饋機制，保證公眾參與的渠道暢通。擴大自愿協(xié)議、環(huán)境認證、能效標識等信息工具的應(yīng)用范圍，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)和銷售低碳產(chǎn)品。充分發(fā)揮非政府組織在低碳經(jīng)濟發(fā)展中的價值引導(dǎo)和信息傳播作用，推動我國節(jié)能減排的進程[9]。

參考文獻：

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[2]植草益微觀規(guī)制經(jīng)濟學(xué)[M]朱紹文等譯，北京：中國發(fā)展出版社，19921-2

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[5]齊曄中國低碳經(jīng)濟發(fā)展報告（2013）[M]北京：社會科學(xué)文獻出版社，2013163

[6]張松波，宋華企業(yè)綠色采購制約因素內(nèi)部機理研究[J]商業(yè)研究，2012，（12）：119-127

[7]寇鐵軍，高巍資源稅改革的國際經(jīng)驗借鑒及未來政策構(gòu)想[J]東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2013，（6）：56-62

第6篇：企業(yè)碳排放管理辦法范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 碳排放權(quán)會計 會計核算

碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，其核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。低碳時代的到來，引發(fā)學(xué)界對碳會計體系構(gòu)建問題的研究，其中一個核心問題是碳排放權(quán)核算問題，對此進行研究，不僅有利于國家統(tǒng)一規(guī)范碳排放權(quán)，而且有助于企業(yè)更真實有效地反映涉及碳排放權(quán)的績效以及維護擁有的碳排放權(quán)，并在一定程度上加速我國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的步伐。

一、國內(nèi)外關(guān)于碳排放權(quán)會計核算問題的文獻綜述

碳會計的核心問題是碳排放權(quán)的確認與計量（肖序等，2011）。根據(jù)我國企業(yè)會計準則，碳排放權(quán)可確認為資產(chǎn)，因為企業(yè)的碳排放權(quán)是過去從政府、其他企業(yè)或機構(gòu)所獲得的，以后歸企業(yè)所有并由其自由支配、擁有并控制，企業(yè)可能通過出售來獲利，導(dǎo)致與碳排放權(quán)相關(guān)的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)，與碳排權(quán)有關(guān)的成本或價值能可靠計量。但將碳排放權(quán)確認為何種資產(chǎn)未達成共識，目前主要有三種觀點：存貨、無形資產(chǎn)和金融資產(chǎn)。

（一）國外關(guān)于碳排放權(quán)會計核算問題的研究

Bebbington（2008）指出，將鑒證及碳固業(yè)務(wù)納入會計中進行核算?；谔寂欧呕蚪灰滓鸬臅嬍马棽粦?yīng)僅局限在傳統(tǒng)的排污權(quán)會計框架內(nèi)，而應(yīng)同時設(shè)置一個類似于社會會計的碳賬戶對其不確定性和風險進行處理。Ratnatunga等（2009）提供了若干種可進行碳成本核算的工具，其方法主要有兩種：一是從環(huán)境成本會計角度提供一個合理的核算框架，即從原材料、人工、管理費、廢棄物成本及循環(huán)利用成本中，對與二氧化碳排放交易相關(guān)的成本予以分離，然后再歸類累計；二是基于生命周期的碳成本核算方法對其進行準確計量?？傊瑖怅P(guān)于碳排放權(quán)的核算問題的研究主要集中于：一是設(shè)置碳會計賬戶對排污權(quán)會計的不確定性與風險進行處理；二是分別從環(huán)境成本會計角度與生命周期角度對碳成本進行核算問題研究。

（二）國內(nèi)關(guān)于碳排放權(quán)會計核算問題的研究

1.“無形資產(chǎn)”確認觀。鑒于我國碳排放權(quán)處于推行階段，缺乏市場交易機制，有學(xué)者主張?zhí)寂欧艡?quán)沒有固定的物理形態(tài)，又類似于經(jīng)營許可權(quán)、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)，認為它符合《企業(yè)會計準則第6號――無形資產(chǎn)》規(guī)定的無形資產(chǎn)定義，應(yīng)將其列為無形資產(chǎn)進行確認。在會計科目的設(shè)置上，在一級科目“無形資產(chǎn)”下設(shè)置二級科目“碳排放權(quán)”（彭敏，2010；馮婭，2011）。

2.“金融資產(chǎn)”確認觀。在逐步完善后的國內(nèi)碳交易市場，碳排放權(quán)進入市場進行交易時，根據(jù)《企業(yè)會計準則第22號――金融工具確認與計量》的規(guī)定，取得的該金融資產(chǎn)主要是為了近期內(nèi)出售或回購，應(yīng)確認為交易性金融資產(chǎn)。岳常玲（2011）認為將碳排放權(quán)確認為交易性金融資產(chǎn)。在“交易性金融資產(chǎn)”科目下增設(shè)一項“碳排放權(quán)（成本）”明細項目，以反映企業(yè)取得碳排放權(quán)的價值；增設(shè)一項“碳排放權(quán)（公允價值變動）”，反映資產(chǎn)負債表日碳排放權(quán)的公允價值變動，并按照規(guī)定的比例分別計入當期損益和相關(guān)科目。

3.多種資產(chǎn)確認觀。出于我國當前的市場背景條件，學(xué)界不乏主張用全面的確認方式，即在不同情形下將碳排放權(quán)或者碳會計相關(guān)的項目分別確認為無形資產(chǎn)、存貨、金融資產(chǎn)。夏琴華等（2011）通過對碳排放權(quán)交易過程、主體目的的研究發(fā)現(xiàn)，碳排放權(quán)在一定情況下，即CDM 項目下可確認為無形資產(chǎn)；CDM 項目外的碳交易市場，有些企業(yè)為近期出售或回購碳排放權(quán)而進行碳交易，可將其確認為交易性金融資產(chǎn)。張姍等（2011）認為中國的碳排放權(quán)有兩個階段，在沒有實質(zhì)性的國際條約來約束碳排放問題的第一階段，將碳排放權(quán)作為“存貨”來確認。當我國處于溫室氣體排放受到國際條約約束時的第二階段，碳排放權(quán)可在碳排放權(quán)交易所進行交易，以公允價值計量，將其作為“金融資產(chǎn)”確認。

4.計量問題研究。在碳會計的計量上，根據(jù)不同的確認項目，其初始、后續(xù)、期末、出售等階段應(yīng)采取多元化的計量方式，主要是以歷史成本、公允價值等來計量。彭敏（2010）認為對我國碳交易中碳排放權(quán)可采用多重計量屬性。歷史成本計量能可靠地計量企業(yè)有償購置或形成的碳排放權(quán)，而公允價值計量能為碳排放權(quán)的后續(xù)計量問題提供參考。鄒武平（2010）認為碳排放權(quán)的初始計量應(yīng)以實際發(fā)生的各項成本進行計量，將來會有更多的碳排放交易所，可從碳交易所持續(xù)可靠地獲取公允價值進行計量。

總之，國外較少從會計確認與計量方面對碳會計進行研究，國內(nèi)研究恰好彌補了這些不足。國內(nèi)著重對碳會計的核心問題――會計確認與計量進行探討，主要包括：一是碳會計的確計觀，主要有“無形資產(chǎn)”確認觀、“金融資產(chǎn)”確認觀、多重資產(chǎn)確認觀；二是根據(jù)不同的碳會計確認觀，提出主要從歷史成本與公允價值對碳會計資產(chǎn)進行計量，將兩種計量模式結(jié)合使用；三是根據(jù)國內(nèi)碳會計市場不同發(fā)展階段進行不同的確認與計量。

結(jié)合會計核算理論，會計是依據(jù)其持有目的對資產(chǎn)要素進行分類與確認。因此，碳排放權(quán)應(yīng)根據(jù)不同會計主體持有碳排放權(quán)的不同目的進行區(qū)別與分析?？傊?，應(yīng)根據(jù)不同情形將碳排放權(quán)確認為無形資產(chǎn)或交易性金融資產(chǎn)較合理。

二、碳排放權(quán)會計的核算

在我國不活躍的碳排放權(quán)交易市場下，對于企業(yè)自用的碳排放權(quán)，由于碳排放權(quán)沒有實物形態(tài)，又類似于經(jīng)營許可權(quán)、土地使用權(quán)類的無形資產(chǎn)，符合《企業(yè)會計準則第6號――無形資產(chǎn)》的規(guī)定，將其確認為無形資產(chǎn)，并設(shè)二級明細科目“碳排放權(quán)”。在逐步完善后的國內(nèi)碳交易市場，碳排放權(quán)進入碳金融市場進行交易時，根據(jù)《企業(yè)會計準則第22號――金融工具確認與計量》，取得的該金融資產(chǎn)主要是為了近期內(nèi)出售或回購，應(yīng)確認為交易性金融資產(chǎn)，并設(shè)二級明細科目“碳排放權(quán)（成本）”，以反映企業(yè)取得碳排放權(quán)的價值；增設(shè)一項“碳排放權(quán)（公允價值變動）”，反映資產(chǎn)負債表日碳排放權(quán)的公允價值變動，并按照規(guī)定的比例分別計入當期損益和相關(guān)科目。

（一）作為“無形資產(chǎn)”的核算觀

1.初始階段。對于自主研發(fā)形成的碳排放權(quán)的初始計量應(yīng)按照《企業(yè)會計準則第6號――無形資產(chǎn)》進行處理，將研究開發(fā)項目的支出區(qū)分為研究階段支出與開發(fā)階段支出。研究階段的支出在發(fā)生時的成本計入當期損益；開發(fā)階段的支出同時滿足會計準則中的五個條件時，按照發(fā)生的費用確認為無形資產(chǎn)。具體核算是：借記“無形資產(chǎn)――碳排放權(quán)”科目，貸記“銀行存款”等科目。

對于外購的碳排放權(quán)，按照歷史成本進行初始計量。成本包括購買價款、相關(guān)稅費以及直接歸屬于使該項資產(chǎn)達到預(yù)定用途所發(fā)生的其他支出。具體核算是：借記“無形資產(chǎn)――碳排放權(quán)”科目，貸記“銀行存款”等科目。

若企業(yè)所獲得的碳排放權(quán)屬于政府無償授予的，根據(jù)《企業(yè)會計準則第16號――政府補助》規(guī)定：“政府補助為非貨幣性資產(chǎn)的，應(yīng)當按公允價值計量；公允價值不能可靠取得的，按照名義金額計量。”故應(yīng)按公允價值記入“無形資產(chǎn)――碳排放權(quán)”科目，并確認為“遞延收益”；若公允價值無法可靠取得，按名義金額1元計量，并記入“當期損益”科目。

2.后續(xù)階段。在后續(xù)計量中，企業(yè)應(yīng)按照每期二氧化碳實際排放量對確認無形資產(chǎn)的碳排放價值進行攤銷，攤銷金額應(yīng)直接計入當期損益。對于確認為無形資產(chǎn)的碳排放權(quán)，其價值波動將不調(diào)整無形資產(chǎn)的賬面價值。后續(xù)計量中的具體核算是：借記“××費用――碳排放權(quán)”科目，貸記“累計攤銷”科目。或者借記“累計攤銷/遞延收益――政府碳排放權(quán)補貼”科目，貸記“營業(yè)外收入――處置碳排放權(quán)利得”科目。

3.期末階段。會計期末無形資產(chǎn)發(fā)生減值應(yīng)按照《企業(yè)會計準則第8號――資產(chǎn)減值》處理。資產(chǎn)減值一經(jīng)確認，在以后會計期間不得轉(zhuǎn)回。期末發(fā)生減值時具體核算為：借記“資產(chǎn)減值準備――碳排放權(quán)減值損失”科目，貸記“無形資產(chǎn)減值準備――碳排放權(quán)減值準備”科目。

4.處置階段。處置時，按照《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》規(guī)定，碳排放權(quán)出售之后取得的收益應(yīng)在我國政府和實施項目的企業(yè)之間分配，取得價款與碳排放權(quán)的賬面價值的差額扣除上繳國家的部分后計入當期損益。處置時的具體核算是：借記“銀行存款”、“累計攤銷”、“無形資產(chǎn)減值準備――碳排放權(quán)減值準備”等科目，貸記“無形資產(chǎn)――碳排放權(quán)”、“營業(yè)外收入――處置碳排放權(quán)利得”（或借記“營業(yè)外支出――處置碳排放權(quán)損失”）等科目。

（二）作為“交易性金融資產(chǎn)”的核算觀

目前我國碳排放權(quán)分配方式主要有無償分配、公開拍賣和招標三種。鑒于我國碳交易市場正處于探索階段，碳排放權(quán)交易制度尚未完善，碳排放權(quán)可采用混合方式進行初始分配，如采用拍賣或招標為主，懲罰性措施或鼓勵性政策為輔的方式，應(yīng)主要采用混合分配方式下的CDM項目產(chǎn)生的碳排放權(quán)會計來處理。

1.初始階段。政府以混合分配方式將獲得聯(lián)合國專門機構(gòu)清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會（EB）批準的碳排放減量權(quán)證（CERs）發(fā)放給企業(yè)。此時，企業(yè)應(yīng)對碳排放權(quán)進行確認，按照取得該金融資產(chǎn)的公允價值和相關(guān)交易費用之和作為初始確認金額，借記“交易性金融資產(chǎn)――碳排放權(quán)（成本）”科目；按照無償取得部分的公允價值，貸記“資本公積――其他資本公積”科目，按照有償取得部分的價款和相關(guān)交易費用合計數(shù)，貸記“銀行存款”科目。

2.期末階段。資產(chǎn)負債表日，企業(yè)應(yīng)按碳交易市場的當日價格指數(shù)或合同約定的計算方法確定的價格指數(shù)來計量，并將其公允價值變動計入當期損益。具體核算是：若當期交易性金融資產(chǎn)的公允價值高于其賬面余額，應(yīng)按二者差額，借記“交易性金融資產(chǎn)――碳排放權(quán)（公允價值變動）”科目，貸記“公允價值變動損益”科目。若當期交易性金融資產(chǎn)的公允價值低于其賬面余額，應(yīng)按二者差額，借記“公允價值變動損益”科目，貸記“交易性金融資產(chǎn)――碳排放權(quán)（公允價值變動）”科目。

3.處置階段。按照《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》規(guī)定，碳排放權(quán)出售之后取得的收益應(yīng)在我國政府和實施項目的企業(yè)之間分配，將取得的處置價款與該交易性金融資產(chǎn)賬面余額之間的差額，按上述規(guī)定的比例計入投資收益。處置時的具體核算是：借記“銀行存款”、“公允價值變動損益”科目，貸記“交易性金融資產(chǎn)――碳排放權(quán)（成本）”、“交易性金融資產(chǎn)――碳排放權(quán)（公允價值變動）”、“投資收益”等科目。同時，借記“資本公積――其他資本公積”科目，貸記“投資收益”科目。

三、結(jié)論

當前國內(nèi)外未形成統(tǒng)一的碳排放權(quán)會計核算體系。因此，應(yīng)基于我國目前碳會計市場的發(fā)展情況研究與探討適合我國的碳排放權(quán)會計核算體系。同時，相關(guān)部門與主體只有不斷完善碳排放權(quán)交易制度、出臺碳會計準則、構(gòu)建碳會計核算體系的規(guī)范等，才易于核算企業(yè)擁有的碳排放權(quán)，準確反映碳排放權(quán)給社會、企業(yè)所帶來的真實價值與效益，并在一定程度上提高實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的速度與保證低碳經(jīng)濟的可持續(xù)性。

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第7篇：企業(yè)碳排放管理辦法范文

低碳經(jīng)濟政策的制定與實施，對于預(yù)防、處理、解決資源環(huán)境問題起著至關(guān)重要的作用。自2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》問世以來，我國政府亦高度重視低碳經(jīng)濟政策體系的構(gòu)建，《電力需求側(cè)管理辦法》《中國清潔發(fā)展機制基金管理辦法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國可再生能源法》《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》《民用建筑節(jié)能條例》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等一系列政策法規(guī)對于指導(dǎo)低碳經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。但應(yīng)看到，由于部分低碳經(jīng)濟政策的內(nèi)容尚不夠合理，致使政策失靈的情況時有發(fā)生。如何制定科學(xué)合理的低碳經(jīng)濟政策并有效實施，以此促進經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個值得深入探討和研究的重大現(xiàn)實問題。 

一、從微觀經(jīng)濟個體的角度透視 

低碳經(jīng)濟政策失靈 

作為盡可能減少高碳能源消耗和溫室氣體排放以最大限度地達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏而制定并實施的低碳經(jīng)濟政策，其核心是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，逐漸擺脫傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護共贏的戰(zhàn)略目標。但是，實踐中卻時常出現(xiàn)政策效果與預(yù)期目標相偏離而不能有效推行國家意愿或政策傳遞與交接過程出現(xiàn)斷層而不能有效傳達政策意志的情況，由此導(dǎo)致了低碳經(jīng)濟政策失靈。 

根據(jù)政策全過程的不同階段，可以將政策失靈分為政策制定失靈、政策執(zhí)行失靈、政策評價失靈和政策監(jiān)督失靈，[2]筆者主要探討的是政策制定失靈方面的問題。在政策制定與執(zhí)行過程中，根據(jù)赫伯特·西蒙的“有限理性”理論，“管理人”的知識、信息、經(jīng)驗和能力是有限的，他不可能也不企望達到絕對的最優(yōu)解。同理，在政策制定過程中，政策制定者由于受“有限理性人”的限制無法考慮到政策目標的方方面面，因而在決策時可能無法做出真正反映現(xiàn)實需求的決策，實施過程中也可能因受到內(nèi)外部環(huán)境因素影響而偏離目標。從這一點上說，低碳經(jīng)濟政策失靈有其客觀原因。但筆者認為，仍有必要探究在這些客觀原因背后是否有其他的可控因素導(dǎo)致了低碳經(jīng)濟政策失靈。 

低碳經(jīng)濟政策的貫徹往往是自上而下的，從規(guī)劃低碳經(jīng)濟發(fā)展方向的宏觀層面，到發(fā)展低碳城市與低碳產(chǎn)業(yè)的中觀層面，再到對企業(yè)、個人行為規(guī)范的微觀層面，層層推進。然而，盡管低碳經(jīng)濟是一個宏觀的經(jīng)濟概念，但它的政策效果卻是基于企業(yè)和個人這一微觀層面不斷積累、傳導(dǎo)和上升才能最終達成的。因此，從微觀經(jīng)濟個體的角度分析低碳經(jīng)濟政策失靈的表現(xiàn)及成因，有利于從根本上解決低碳經(jīng)濟政策失靈問題。 

在微觀經(jīng)濟個體數(shù)目尚未達到飽和狀態(tài)的范圍內(nèi)，自然環(huán)境可以被看作是具有非排他性和非競爭性特征的公共物品，其對于微觀經(jīng)濟個體而言既是基本不花費任何成本就能獲得的資源要素，也是基本不付出任何代價就能破壞的環(huán)境要素。因此，在市場經(jīng)濟體制下，當破壞環(huán)境的收益遠大于付出的成本時，微觀經(jīng)濟個體作為“理性經(jīng)濟人”在利益最大化的驅(qū)使下可能會罔顧政策法規(guī)和社會道德。而當大部分微觀經(jīng)濟個體都采取高碳經(jīng)營行為時，微觀層面的高碳化將上升為區(qū)域產(chǎn)業(yè)、城市的高碳化，進而使整個國家的產(chǎn)業(yè)、能源、消費結(jié)構(gòu)高碳化，[3]此時，低碳經(jīng)濟政策失靈。 

二、微觀經(jīng)濟個體視角下低碳經(jīng)濟 

政策失靈的表現(xiàn)及原因分析 

（一）高碳化運作收益與代價不對等導(dǎo)致的“公地悲劇” 

第8篇：企業(yè)碳排放管理辦法范文

關(guān)鍵詞：低碳標志認證；低碳經(jīng)濟；綠色經(jīng)濟

中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）06-0277-02

一、低碳標志認證的意義

低碳標志認證機制是一項實現(xiàn)溫室氣體減排目標的有效手段，它通過給從原材料采購、生產(chǎn)到使用和廢棄全過程排放的溫室氣體量低于國家標準的產(chǎn)品發(fā)放低碳標志，來引導(dǎo)企業(yè)努力生產(chǎn)低碳排放型產(chǎn)品，同時也有助于誘導(dǎo)消費者積極選購“低碳商品”，從而推動溫室氣體減排。低碳標志認證機制是鼓勵消費者和生產(chǎn)者支持保護環(huán)境和氣候的一種方法，需要消費者和生產(chǎn)者共同努力，實施低碳產(chǎn)品認證是實現(xiàn)低碳發(fā)展綠色發(fā)展的重要舉措。

二、低碳標志認證機制構(gòu)建

低碳產(chǎn)品認證和標志意味著產(chǎn)品在生產(chǎn)或消費過程中碳排放量的高低要明確法定顯示。產(chǎn)品的碳排放量要依據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準和相應(yīng)的技術(shù)要求，經(jīng)專門機構(gòu)確認并頒發(fā)認證證書和認證標志來證明，其目的在于提高產(chǎn)品信譽，保證產(chǎn)品在生產(chǎn)和消費過程中碳排放量不超標，在于應(yīng)對有關(guān)的技術(shù)貿(mào)易壁壘。通過公正的認證機構(gòu)對產(chǎn)品提供一個正確可靠的含碳量信息。對消費者來說，認證標志提示了消費該產(chǎn)品時的碳排放量或應(yīng)付的碳稅數(shù)量，為選購稱心滿意的商品提供了碳量信息，成為指導(dǎo)消費者選購商品的指南。對于生產(chǎn)企業(yè)來說，認證標志提供了銷往國際、國內(nèi)市場的“護照”，提高了企業(yè)信譽，可以給企業(yè)帶來更多利潤，促使企業(yè)建立和完善低碳產(chǎn)品生產(chǎn)保證體系。因此，低碳產(chǎn)品認證和標志機制對保證產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的低碳含量，促進環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進低碳經(jīng)濟發(fā)展將起到一定的推動作用。

1.構(gòu)建組織機構(gòu)保障機制。構(gòu)建完善的組織機構(gòu)是低碳標志認證制度建設(shè)和實施的有力保障。促進低碳標志認證制度建設(shè)和實施的組織機構(gòu)包括管理機構(gòu)、被授權(quán)機構(gòu)以及咨詢與研究機構(gòu)。（1）明確管理機構(gòu)。確定低碳標志認證制度的主管部門，主要負責確立低碳標志認證制度的指導(dǎo)性原則、提出評審低碳標志產(chǎn)品種類建議和低碳標志產(chǎn)品標準草案、制定低碳標志產(chǎn)品標準、公布制度實施規(guī)則和標志樣式格式、管理被授權(quán)機構(gòu)、組織低碳標志認證制度的監(jiān)督檢查等。（2）確定被授權(quán)機構(gòu)。在相關(guān)部門授權(quán)下，選擇或者建立被授權(quán)機構(gòu)，主要負責低碳標志的注冊、核驗和公告工作。低碳標志認證的實施過程由低碳標志認證制度的被授權(quán)機構(gòu)具體承擔，對每一家申請認證的企業(yè)都要進行現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽樣、產(chǎn)品檢測等工作，并要求企業(yè)建立低碳標志保障體系，以保證產(chǎn)品能持續(xù)穩(wěn)定地達到低碳標志標準的要求，對低碳標志標準每隔一段時間進行一次評估，以確定低碳標志標準的有效性。（3）設(shè)置咨詢與研究機構(gòu)。咨詢機構(gòu)應(yīng)該是一個對外的窗口，主要是為提供低碳標志認證實施情況的咨詢服務(wù)，特別要建立一個使全部商品生產(chǎn)者以及服務(wù)提供者了解或獲取低碳標志認證實施資訊的平臺，實現(xiàn)信息資源共享。研究機構(gòu)主要是負責選擇低碳標志產(chǎn)品種類、起草技術(shù)報告和產(chǎn)品標準草案，向管理機構(gòu)提出建議。

2.健全低碳標志機制的法規(guī)框架。合理地確定低碳標志認證制度的法律法規(guī)框架，對制度設(shè)計具有先導(dǎo)性意義和最后保障作用，并對現(xiàn)實環(huán)境行為以及社會意識產(chǎn)生深刻影響，有利于該制度效益的發(fā)揮和制度目標的實現(xiàn)。（1）制定專門法律法規(guī)。建立低碳標志認證制度單純依靠國家的宏觀政策是不夠的，制定低碳標志的管理辦法或?qū)ｉT立法是當務(wù)之急。積極制定“低碳標志產(chǎn)品管理條例”或“低碳標志管理辦法”，對低碳標志認證制度進行全面、統(tǒng)一的規(guī)范?！暗吞紭酥井a(chǎn)品管理條例”或“低碳標志管理辦法”中需要對低碳標志的基本概念進行嚴格、科學(xué)的法律界定，明確低碳標志的種類及范圍，并且對低碳標準、產(chǎn)品目錄、標志樣式等事項做出詳細規(guī)定，其中低碳標準的制定對于制度建設(shè)至關(guān)重要。（2）完善相關(guān)法律法規(guī)?，F(xiàn)在已有的環(huán)境法律、法規(guī)很大一部分仍然是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，其計劃經(jīng)濟的特征已明顯與市場經(jīng)濟的要求不相適應(yīng)。因此，需要對市場經(jīng)濟體制下的環(huán)境與資源管理相關(guān)內(nèi)容進行規(guī)定。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標下，強化低碳發(fā)展的力度，為低碳標志認證制度的全面實施提供現(xiàn)實可行的環(huán)境法律保障。完善清潔生產(chǎn)和政府綠色采購相關(guān)規(guī)定，以低碳標志認證推動企業(yè)清潔生產(chǎn)，推動政府綠色采購。

3.構(gòu)建科學(xué)的認證機制。確定認證過程是整個低碳標志認證制度的核心，即認證機關(guān)應(yīng)對符合特定環(huán)保要求的產(chǎn)品和企業(yè)，依法定條件和法定程序?qū)Ξa(chǎn)品或企業(yè)進行認證的過程。低碳標志認證的基本流程可以借鑒環(huán)境標志認證及綠色食品認證的經(jīng)驗，基本流程如下：具備申請條件的企業(yè)向被授權(quán)機構(gòu)提出書面申請書，由產(chǎn)品辦公室初審，被授權(quán)機構(gòu)做出實質(zhì)審查，并根據(jù)企業(yè)申請材料、產(chǎn)品檢驗報告撰寫評價報告，提交技術(shù)委員會審查，被授權(quán)機構(gòu)收到技術(shù)委員會審查意見后，匯總審查意見，批準認證，并由被授權(quán)機構(gòu)頒發(fā)證書并公告，才能獲得低碳標志產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資格。

4.構(gòu)建低碳標志的認證監(jiān)督管理機制。在低碳標志認證制度的實施過程中，監(jiān)督管理是很重要的環(huán)節(jié)。選擇合適的監(jiān)督管理方式，如司法監(jiān)督、社會監(jiān)督等，對低碳標志認證制度進行監(jiān)督檢查。（1）監(jiān)督管理機制的內(nèi)容。低碳標志認證過程中存在許多需要監(jiān)督的環(huán)節(jié)。1）對企業(yè)的監(jiān)督。每年對申請認證的企業(yè)都要進行現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽樣和產(chǎn)品檢測等，評估其低碳指標的達標程度，以確定低碳標志產(chǎn)品標準的有效性。2）對被授權(quán)機構(gòu)的監(jiān)督。為了依法約束權(quán)力、防止權(quán)力的懈怠與濫用，所以通過規(guī)定行政和法律手段來實現(xiàn)對被授權(quán)機構(gòu)認證權(quán)的監(jiān)督。3）對低碳標志的監(jiān)督。強化法律責任是保障低碳標志認證制度實施的重要一環(huán)，應(yīng)分別規(guī)定對未按規(guī)定標注低碳標志、未備案低碳標志、使用的低碳標志樣式和規(guī)格不符合規(guī)定要求以及偽造、冒用、隱匿低碳標志等行為的法律責任及相應(yīng)處罰。（2）監(jiān)督管理的實施方式。監(jiān)督管理的方式主要有：1）司法監(jiān)督，即被授權(quán)機構(gòu)每年不定期檢查。被授權(quán)機構(gòu)不定期地深入已通過低碳標志認證的企業(yè)實施檢查，對照企業(yè)的各種低碳標志產(chǎn)品標準和工藝手冊，逐步檢查其落實情況。2）社會監(jiān)督，即公眾參與。由于低碳標志是一項由市場驅(qū)動的環(huán)境保護措施，低碳標志認證的關(guān)鍵在于消費者行為的改變以及企業(yè)藉此獲取的市場份額，因此重視企業(yè)以及社會團體對低碳標志認證的參與。在低碳標志產(chǎn)品標準的審查階段，應(yīng)該及時公布審查的內(nèi)容，以便公眾的監(jiān)督。

三、實施低碳標志認證的行動策略

1.開展試點示范。目前，鑒于中國關(guān)于低碳標志認證制度的研究剛處于起步階段，低碳標志認證機制的真正建立還需要長時期的努力，如何研究出合理科學(xué)的方法將產(chǎn)品生命周期中溫室氣體排放量衡量出來還有待進一步的探究和驗證。為了形成合理的碳排放核算方案，應(yīng)在建立理論模型的基礎(chǔ)上，開展實際的試點工作。另外，根據(jù)產(chǎn)品和企業(yè)的不同特性，選擇若干有針對性、有代表性的產(chǎn)品和企業(yè)開展試點研究，試行低碳標志認證制度，為進一步實施推廣提供借鑒和參考。

2.強化政府推動作用。從國外經(jīng)驗看，環(huán)境標志和能效標識制度的有效實施，政府支持是關(guān)鍵。落實資源與環(huán)境保護政策離不開政府的支持，提供諸如激勵、稅收、補助、低息貸款等一系列的優(yōu)惠政策，這是提高能源利用效率、溫室氣體減排的初始動力。制定相應(yīng)的激勵政策，從經(jīng)濟、計劃、技術(shù)、物價及金融、工商、稅務(wù)等方面制定相應(yīng)的傾斜政策，給予經(jīng)濟激勵，支持低碳標志認證制度推行，如對生產(chǎn)低碳標志產(chǎn)品的企業(yè)實行貸款優(yōu)惠、降低低碳標志產(chǎn)品的各種稅收、增大企業(yè)的利潤留成，促進低碳標志認證制度全面推行。推行政府綠色采購政策，隨著市場放開程度的逐步深入，政府采購市場必將進一步開放，將低碳標志產(chǎn)品列入政府采購清單中，通過政府采購市場的巨大拉動作用，為低碳標志產(chǎn)品提供巨大的市場空間。

3.推進國際合作與交流。要盡快縮小與國外發(fā)達國家之間先進低碳技術(shù)方面的差距，積極開展國際合作，通過共同研發(fā)、溝通交流等方式提高國內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力，促進低碳標志認證制度的發(fā)展。及時了解掌握國外有關(guān)國家和地區(qū)的相關(guān)低碳標志產(chǎn)品標準、技術(shù)法規(guī)以及低碳標志的發(fā)展動態(tài)，主動吸收他國的先進技術(shù)和經(jīng)驗。這不僅有利于出口，還可利用別人的技術(shù)及限制措施發(fā)展自己。積極加強與國外低碳標志的互認工作。隨著全球低碳經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)高度警覺產(chǎn)品的低碳問題會成為新的國際貿(mào)易壁壘。

4.加強宣傳教育及公眾參與。民眾的行為方式和消費選擇，是企業(yè)生產(chǎn)的方向盤，也是政府決策的指南針。因此，只有通過宣傳教育，使人們認識低碳標志，了解低碳標志產(chǎn)品的優(yōu)勢，才能從根本上轉(zhuǎn)變他們的行為意識，逐步達成關(guān)注低碳消費行為和模式的共同意識。

充分利用現(xiàn)有的環(huán)境保護宣傳途徑，爭取社區(qū)、街道、居委會等各方支持與參與，把低碳標志宣傳滲透到社會各領(lǐng)域，圍繞著提高公眾意識和低碳消費意識，逐步將溫室氣體減排和節(jié)能環(huán)保的意識和行動滲透到日常生活中。加強與新聞媒體的合作，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體作用，努力實現(xiàn)中國低碳標志的宣傳。

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第9篇：企業(yè)碳排放管理辦法范文

在服裝產(chǎn)業(yè)界，各大企業(yè)可謂是紛出奇招，不僅在服裝面料以及回收再循環(huán)方面大下工夫，還呼吁消費者要少買衣服，特別是牛仔褲產(chǎn)品。

“低碳其實是西方發(fā)達國家給中國下的一個套，即便不是套，也是一個結(jié)，如果解不好，就成了劫難，低碳劫。對于這種西方舶來品，國人都樂此不疲地想往里靠，低碳現(xiàn)在越來越浮躁化了。”專家指出。

“低碳”有實實在在的市場價值

在中國如今的市場經(jīng)濟中，“低碳”一詞儼然已經(jīng)不是一種理念上的東西，而是切切實實的商業(yè)行為驅(qū)動力。有分析報告指出，到2015年，全球低碳產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)的市場價值將達7萬億美元。

“是不是低碳產(chǎn)品，價格相差很大，低碳產(chǎn)品要高出傳統(tǒng)產(chǎn)品20%左右?！币约{米型金銀絲線為主導(dǎo)產(chǎn)品的奔達金銀絲線（中國）有限公司董事長楊華陽深有感觸地表示。

“企業(yè)進行低碳標簽的認證是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的重要途徑之一?！敝袊徔椥畔⒅行母敝魅巍⒅袊徔椆I(yè)協(xié)會檢測中心主任伏廣偉在日前舉行的“2010年全國紡織標準與質(zhì)量研討會”上也表示。

不僅在中國，低碳認證在全球也受到市場熱烈追捧。一家英國公司聲稱，他們已經(jīng)為2500多種商品和服務(wù)貼上了“碳足跡”認證標簽，以幫助公眾判斷該產(chǎn)品是否低碳，進而影響公眾購買行為。

由此看來，“低碳”確確實實是一個杠桿，可以“撬動”一個市場。

被異化為“噱頭”的低碳

2009年的哥本哈根世界氣候大會，對所有國家發(fā)出要求，要更加注重節(jié)能環(huán)保工作，以拯救日趨惡化的氣候環(huán)境。2010年8月，國家發(fā)改委了《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》，明確國家將在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省以及重慶、天津、廈門、深圳、南昌、杭州、貴陽、保定8市開展低碳試點。

在這樣的背景下，國內(nèi)不少城市吹響了打造“低碳城市”的號角，宣傳自己是“低碳城市”。

觀察人士擔心，這時候，“低碳”可能會異化成為一種時髦的“標簽”，因為現(xiàn)在全國沒有一個省份缺席。紡織服裝業(yè)界人士也憂心，如果不進行好的引導(dǎo)，全行業(yè)都“眉毛胡子一把抓”地進行低碳開發(fā)，低碳將有可能成為企業(yè)的一個“緊箍咒”。

國家在推動經(jīng)濟社會低碳發(fā)展方面當然不遺余力，然而作為企業(yè)，尤其是紡織服裝企業(yè)，是否應(yīng)該“三思而后行”呢？

大限來臨，“低碳”不應(yīng)成擺設(shè)

紡織業(yè)“污染大戶”的名聲由來已久。為了擺脫“惡名”，不少企業(yè)借著國家建設(shè)“資源節(jié)約型社會”以及工信部“最后通牒”下達的契機，擠破腦袋也要往“低碳概念”上靠。

自2010年初開始，工信部就連續(xù)發(fā)文要求紡織業(yè)界必須節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，不過效果欠佳。針對這種情況，工信部發(fā)出了“最后通牒”，要求行業(yè)嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）的精神，淘汰落后產(chǎn)能，并制定了《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》，其中涉及紡織服裝業(yè)的有35項。

與此同時，我國低碳產(chǎn)品的認證工作也即將取得重大突破。“為了更好地引導(dǎo)低碳生活和低碳消費，我國將很快出臺《中國低碳產(chǎn)品認證管理辦法》。這一辦法旨在鼓勵公眾使用低碳產(chǎn)品，激勵企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，以從消費環(huán)節(jié)控制溫室氣體排放?！眹野l(fā)展和改革委員會應(yīng)對氣候變化司副司長孫翠華近日在天津舉辦的第四次聯(lián)合國氣候談判會議上透露。

在這樣的形勢下，為了應(yīng)對政府以及市場的雙重要求，許多紡織服裝企業(yè)可謂絞盡腦汁。例如，用各種形式的廢品（如廢舊塑料瓶等）做成紡織面料。

“這種‘低碳面料’的制作工藝是比較片面的，因為他們只看到結(jié)果的低碳，沒有看到過程的污染。事實上，在將廢舊物品轉(zhuǎn)化為面料的過程中，對環(huán)境的污染也是很嚴重的，稱不上‘低碳面料’?！庇嘘P(guān)專家指出。

認證缺位，低碳變身“花瓶”

在國內(nèi)紡織低碳有關(guān)標準和權(quán)威認證缺位的情況下，在《中國低碳產(chǎn)品認證管理辦法》正式出臺前，低碳無疑是一只好看、好聽，但又無法知其“深淺”的“花瓶”，更多時候淪為一種“噱頭”。