法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)范文

一、聚焦精簡(jiǎn)審批，打造便利化政務(wù)環(huán)境

堅(jiān)持用戶思維，以市場(chǎng)主體滿意度為導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)快辦易辦。一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。依托省一體化平臺(tái)和“蓉易辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)100%事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，90%以上事項(xiàng)全程網(wǎng)辦；打造稅費(fèi)服務(wù)新體系，成立稅費(fèi)服務(wù)支持中心，建設(shè)智慧辦稅服務(wù)廳，大力推廣“非接觸式辦稅”，實(shí)現(xiàn)所有稅費(fèi)種類申報(bào)100%“網(wǎng)上辦”。在全市率先推行14項(xiàng)涉稅事項(xiàng)“免填單”，“納稅服務(wù)綜合質(zhì)效指數(shù)”位于全市前列。扎實(shí)推進(jìn)“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)，截至2021年8月20日，已與外省9個(gè)區(qū)縣簽訂點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“跨省通辦”框架協(xié)議，共計(jì)辦結(jié)跨?。êㄓ澹┩ㄞk事項(xiàng)2468件。二是深化商事改革。全面落實(shí)“證照分離”改革，推行企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)登記試點(diǎn)，設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入“綜合一窗”，實(shí)行主題式服務(wù)，創(chuàng)新個(gè)體工商戶登記業(yè)務(wù)“智能審批”，在全市率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦3小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。三是創(chuàng)新審批機(jī)制。在全國(guó)首創(chuàng)行政審批現(xiàn)場(chǎng)勘查全程標(biāo)準(zhǔn)化電子化，在全省首創(chuàng)勞務(wù)派遣人力資源等事項(xiàng)“承諾制+云現(xiàn)勘”模式，改革經(jīng)驗(yàn)被評(píng)為2020年四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作典型做法。

二、聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，打造市場(chǎng)化發(fā)展環(huán)境

堅(jiān)持市場(chǎng)化邏輯提升專業(yè)化水平，引入更多符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市合伙人，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、開發(fā)建設(shè)等領(lǐng)域形成完整的服務(wù)體系。一是提升企業(yè)服務(wù)。圍繞服務(wù)企業(yè)全生命周期，進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目調(diào)度工作機(jī)制，開展“金幫辦”全程代辦幫辦服務(wù)。成功獲批創(chuàng)建“四川省專業(yè)市場(chǎng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”，在全國(guó)首創(chuàng)市場(chǎng)服務(wù)站，建立全省首個(gè)專業(yè)市場(chǎng)商戶信用管理體系，打造了“一戶一碼”商戶信用身份證。堅(jiān)持以鏈招商，簽約引進(jìn)航天二院成都分院、辰創(chuàng)科技西部智造中心等高能級(jí)項(xiàng)目。二是配置項(xiàng)目用地。針對(duì)存量閑置工業(yè)用地和廠房，吸引社會(huì)資本和第三方專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與招商運(yùn)營(yíng)推廣、商業(yè)資源嫁接，推動(dòng)老舊廠房及其他非住宅性空閑房向眾創(chuàng)空間、文化創(chuàng)意、特色商店等新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)轉(zhuǎn)型，累計(jì)完成低效工業(yè)用地騰退2000余畝。三是促進(jìn)政企溝通。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“辦不成事”受理窗口。開展“金商茶敘”系列活動(dòng)，健全營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題收集、解決、反饋閉環(huán)處理機(jī)制，形成主動(dòng)對(duì)接和精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。搭建“企業(yè)服務(wù)云超市”+“企業(yè)訴求直通車”，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)查詢、無(wú)感推送、快速兌現(xiàn)。

三、聚焦包容審慎，打造法治化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，建設(shè)穩(wěn)定公平可及的營(yíng)商環(huán)境。一是完善法律服務(wù)。打造西部法律服務(wù)集聚區(qū)，創(chuàng)新構(gòu)建集法律服務(wù)、法治體檢、法治教育等功能為一體的全鏈條、一站式“法律產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心”。研發(fā)全省首個(gè)“金牛e法通”自助終端。建設(shè)中小微企業(yè)法治服務(wù)體系，成立民營(yíng)企業(yè)法治體檢中心，為中小企業(yè)量身定制常態(tài)化法治體檢服務(wù)，定期開展“送政策、送法律”活動(dòng)，線下法治宣講每月一講，截至2021年8月，已服務(wù)企業(yè)逾千家。二是構(gòu)建新型監(jiān)管。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)行各行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管模式，更高水平推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。全面深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政處罰“三張清單”，探索包容審慎監(jiān)管、智能智慧監(jiān)管和綜合聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。三是加強(qiáng)司法保護(hù)。有序推進(jìn)民商事案件繁簡(jiǎn)分流改革，建立“小額訴訟+示范調(diào)解”模式，創(chuàng)新深化“三源共治”工作體系，將“法治七進(jìn)”與“三源共治”有機(jī)結(jié)合，打造訴源治理“金牛模式”。大力推廣網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭、智慧執(zhí)行等“指尖訴訟、掌上辦案”新模式。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率編制完成《四川省行政執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)“教科書式”執(zhí)法，填補(bǔ)了我省行政執(zhí)法領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的空白。完善“一庭三所聯(lián)調(diào)”機(jī)制，在全市率先建成勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)中心，“創(chuàng)建勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)”成功入圍2020年全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例。

四、聚焦開放發(fā)展，打造國(guó)際化投資環(huán)境

第2篇：法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]人大立法 法治化 營(yíng)商環(huán)境 淄博市

[中圖分類號(hào)]D624 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）22-0015-02

隨著當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局的日益開放和多元，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制日益完善，法治化的營(yíng)商環(huán)境成為深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的重要推動(dòng)力量。我國(guó)自上世紀(jì)改革開放以來(lái)，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的基本確立和完善，依法治國(guó)的水平不斷提升，其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出臺(tái)了一系列行之有效的法律法規(guī)，對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、競(jìng)爭(zhēng)行為等都進(jìn)行了全面而有效的規(guī)范。不可否認(rèn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的活力是實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期的根本，但是也不能忽視完善的法治環(huán)境的重要保障作用。時(shí)至今日，隨著依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治化特征日益凸顯，對(duì)各級(jí)人大繼續(xù)加強(qiáng)立法工作提出了重大的考驗(yàn)。

一、構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境的重大意義

（一）良好的營(yíng)商環(huán)境是發(fā)揮市場(chǎng)配置作用的基礎(chǔ)

市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定作用，但是這種配置作用的發(fā)揮又得益于良好的外部條件，在理想的環(huán)境中，資源、人才、智力等非生產(chǎn)資料均能夠有序流動(dòng)，但是如果有違背市場(chǎng)規(guī)則的主體及行為發(fā)生時(shí)，這種機(jī)制便不會(huì)按照預(yù)期的目標(biāo)去運(yùn)行。理想的市場(chǎng)便是良好的營(yíng)商環(huán)境，在這一環(huán)境中，人、物、資金都會(huì)受市場(chǎng)支配，還原市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)中的基礎(chǔ)性地位。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，這一渴求也更加明顯。

（二）良好的營(yíng)商環(huán)境是維護(hù)市場(chǎng)秩序的有效支撐

正如上文所述，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其固有的特點(diǎn)，比如盲目性和滯后性，部分經(jīng)營(yíng)者為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，視市場(chǎng)秩序和規(guī)矩于不顧，非法經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品等，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)秩序。從社會(huì)學(xué)角度看，這是由于經(jīng)濟(jì)主體自身具有逐利性，必須通過(guò)政府的宏觀調(diào)控和管制，才能最終維護(hù)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。以淄博市為例，工商等行政部門通過(guò)多形式實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的扶持，比如建立中小企業(yè)定期交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)咨詢暢通；逐步建立誠(chéng)信機(jī)制，加大對(duì)違背誠(chéng)信原則的市場(chǎng)主體行為曝光力度，在全市范圍內(nèi)形成“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的氛圍。通過(guò)法治力量對(duì)秩序進(jìn)行維護(hù)，一旦成立，便具有非常持久的穩(wěn)定性，將會(huì)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體提供外在的保障，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

（三）良好的營(yíng)商環(huán)境是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必要保障

淄博市作為山東省最重要的工業(yè)城市之一，伴隨著全省范圍內(nèi)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，淄博市經(jīng)濟(jì)格局日益開放，已經(jīng)融入本身、全國(guó)乃至海外市場(chǎng)中。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，外資大量涌入，國(guó)企和私企交織，不同經(jīng)濟(jì)主體之間形成競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)。因此，良好的營(yíng)商環(huán)境便顯得非常重要，不僅為內(nèi)部企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)，對(duì)外也代表著本市乃至山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。換而言之，良好的營(yíng)商環(huán)境是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求，也是其內(nèi)在屬性。

二、人大立法在構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境方面存在的問(wèn)題

結(jié)合淄博市人大立法實(shí)踐，借鑒相關(guān)理論領(lǐng)域的成果，筆者認(rèn)為，當(dāng)前各級(jí)地方人大立法在對(duì)營(yíng)商環(huán)境保障方面還存在以下幾方面的問(wèn)題：

（一）人大立法工作的思路存在偏差

近年來(lái)，淄博市通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化政府政務(wù)、搭建外資進(jìn)入渠道，不斷招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目和大型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)充。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，很大程度上得益于淄博市人大機(jī)關(guān)從法律角度對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境所做出的制度安排。誠(chéng)然，人大作為國(guó)家的立法機(jī)關(guān)，其發(fā)揮職責(zé)的途徑便是設(shè)立法律。在人大立法實(shí)踐中，其在每年年初都會(huì)明確年度立法計(jì)劃，明確年度立法的方向、內(nèi)容，其中多數(shù)是關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生發(fā)展的，對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的涉及非常之有限。究其原因，是因?yàn)橄啾容^經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等事項(xiàng)，營(yíng)商環(huán)境具有虛擬性、不可視性，因此在效果導(dǎo)向的立法思路指導(dǎo)下，必然會(huì)忽視實(shí)效不夠明顯的營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建。

（二）人大立法缺少必要的調(diào)研

人大的立法活動(dòng)離不開實(shí)踐的支持，這種支持作用的發(fā)揮，需要在實(shí)踐中充分調(diào)研，搜集社情民意，了解基層的所需所盼，從而提高立法質(zhì)量和民主性。同樣，在構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境時(shí)，由于這是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工程，涉及市場(chǎng)主體的特點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)行為、法律調(diào)控力度和效果等多方面因素，因此無(wú)形中增加了調(diào)查研究的難度。這種結(jié)果也反映到了客觀現(xiàn)實(shí)中，很多立法活動(dòng)調(diào)研不夠深入，有的只是走過(guò)場(chǎng)，甚至部分根本沒(méi)有調(diào)研，如此一來(lái)就導(dǎo)致了人大關(guān)于營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建領(lǐng)域的立法滯后、質(zhì)量低下，無(wú)法達(dá)到協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期效果。

三、發(fā)揮人大立法作用，改善營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策和建議

人大作為地方立法機(jī)構(gòu)，其在營(yíng)商關(guān)系構(gòu)建和優(yōu)化方面的效果，主要是通過(guò)具體的立法活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

（一）轉(zhuǎn)變立法思路，突出立法重點(diǎn)

要摒棄以往大而全的思路，人大立法相關(guān)主體要認(rèn)識(shí)到，立法活動(dòng)不可能涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。因此，在人大立法方面，要充分結(jié)合客觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)性作用，找準(zhǔn)亟需解決的環(huán)節(jié)和方面，并通過(guò)規(guī)范的立法程序?qū)崿F(xiàn)對(duì)具體事務(wù)的約束。從實(shí)踐層面砜矗人大和地方黨委、政府應(yīng)該保持密切的互動(dòng)和聯(lián)系，及時(shí)溝通地方社會(huì)建設(shè)情況，對(duì)于需要通過(guò)法律進(jìn)行約束的，必須迅速啟動(dòng)立法程序。同時(shí)還要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)立法活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)測(cè)，避免在立法過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)行為。

另一方面，從微觀層面上講，人大立法還要認(rèn)真解決立法體例大、條款空、可操作性不強(qiáng)等粗放型問(wèn)題，堅(jiān)持精細(xì)化的立法方向，確保立法體例精簡(jiǎn)、內(nèi)容詳實(shí)、總體管用。要結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境中出現(xiàn)的問(wèn)題，以及以往不適應(yīng)客觀形勢(shì)的法律法規(guī)，通過(guò)立改廢等多種形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)該領(lǐng)域的規(guī)范和約束，提高法律法規(guī)和制度的指導(dǎo)性和約束性。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，提高立法質(zhì)量

地方人大部門要對(duì)全年調(diào)研工作進(jìn)行細(xì)分和分解，明確不同階段，比如每月、每季度需要完成的調(diào)研任務(wù)，派遣不同的調(diào)查小組，深入社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村等多個(gè)區(qū)域開展調(diào)查研究，調(diào)查不同類別的企業(yè)在當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中所面臨的外在和內(nèi)在問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題焦點(diǎn)。要運(yùn)用歸納法、演繹法等科學(xué)的研究方法，對(duì)搜集到的問(wèn)題進(jìn)行匯總和提煉，明確立法的方向，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的營(yíng)造奠定基礎(chǔ)。

在立法過(guò)程中，需要注意的是要達(dá)到這樣一種效果：既要保持市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，也要更好地發(fā)揮政府職能作用，著力構(gòu)建公平教育和自由競(jìng)爭(zhēng)的秩序。因此，以人大為代表的地方政府部門，要在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間內(nèi)介入糾紛調(diào)處中，履行宏觀調(diào)控的職責(zé)；發(fā)揮人大對(duì)政府的監(jiān)督作用，對(duì)政府的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，明確邊界，市場(chǎng)能夠自主調(diào)整的行業(yè)和領(lǐng)域，放權(quán)讓市場(chǎng)自行處理；市場(chǎng)處理不了的，應(yīng)該交由政府來(lái)行使宏觀調(diào)控職責(zé)。在建設(shè)服務(wù)政府、法治政府的基礎(chǔ)上，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管體制和機(jī)制，建立健全信用監(jiān)管體系。

（三）公平解決爭(zhēng)議，降低維權(quán)成本

權(quán)利具有可訴性，沒(méi)有救濟(jì)就沒(méi)有權(quán)利，商事爭(zhēng)議是否能夠獲得及時(shí)公正的解決，涉及市場(chǎng)主體權(quán)益是否能夠得到維護(hù)、市場(chǎng)秩序是否真正得到建立。因此，人大立法應(yīng)該將工作中心放在建立快捷公正的多元商事爭(zhēng)議解決機(jī)制，這是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了新情況：企業(yè)之間的糾紛呈現(xiàn)出標(biāo)的小、糾紛解決快的特點(diǎn)。因此立法就應(yīng)該順應(yīng)這種思路，逐步構(gòu)建起糾紛調(diào)解和解決流程，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在友好協(xié)商不成的基礎(chǔ)上，逐步探索調(diào)解路徑；如果調(diào)解不成，則應(yīng)該通過(guò)雙方當(dāng)事人彼此訂立的仲裁協(xié)議或是仲裁條款，尋找有權(quán)限的部門進(jìn)行仲裁；如果不同意仲裁或是缺少仲裁協(xié)議，則應(yīng)該訴之于司法審判。當(dāng)然，為了更進(jìn)一步提高審判效率，可以將仲裁作為審判的前置程序，既通過(guò)法律手段，讓當(dāng)事人簽署仲裁協(xié)議，增加一條糾紛解決的渠道，又維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，以便更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功能。

四、結(jié)語(yǔ)

地方人大作為監(jiān)督部門和立法部門，其自身職責(zé)有著非常豐富的層次性，在構(gòu)建健康的營(yíng)商環(huán)境方面，人大機(jī)構(gòu)必須綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的全方位、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督。本篇論文，筆者結(jié)合淄博市人大立法工作開展情況，嘗試分析了其中存在的諸如立法思路偏差、缺少調(diào)查研究等問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了轉(zhuǎn)變立法思路、加強(qiáng)調(diào)查研究、公平解決爭(zhēng)議等對(duì)策，具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。但是從更加長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)和提煉成熟的立法經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)客觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整思路，才能不斷提高立法質(zhì)量，為構(gòu)建健康營(yíng)商環(huán)境提供有力的支撐。

【參考文獻(xiàn)】

[1]喬金茹.淺談地方立法的中需要把握幾個(gè)問(wèn)題[J].人大建設(shè)，2012（10）.

第3篇：法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：打造；國(guó)際一流；營(yíng)商環(huán)境；思考

中圖分類號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）01-0034-02

營(yíng)商環(huán)境是指企業(yè)在開設(shè)、經(jīng)營(yíng)、貿(mào)易活動(dòng)、納稅、關(guān)閉及執(zhí)行合約等方面遵循的政策法規(guī)所需的時(shí)間和成本等條件。推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，提升城區(qū)國(guó)際化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我國(guó)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

一、充分認(rèn)識(shí)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的重要意義

（一）新常態(tài)下推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的內(nèi)外部條件正發(fā)生著深刻變化，新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本出路在于從主要依靠要素投入向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步。通過(guò)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，吸引各類高端資源要素集聚和配置，實(shí)現(xiàn)從成本優(yōu)勢(shì)向以人才、資本、技術(shù)、服務(wù)、品牌為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。

（二）治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化就是要使治理體系制度化、規(guī)范化、程序化和科學(xué)化。其中，政府治理、市場(chǎng)治理和社會(huì)治理是現(xiàn)代治理體系中三個(gè)最重要的組成部分。打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境就是要更加明確政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者的權(quán)責(zé)與邊界，并以規(guī)范化、制度化、程序化的方式將其確立下來(lái)，是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

（三）提升城區(qū)國(guó)際化水平的內(nèi)在要求

經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入與發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高。要積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，必須用國(guó)際視野和國(guó)際理念來(lái)引領(lǐng)我國(guó)發(fā)展，在規(guī)則上與國(guó)際接軌，努力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，提升城區(qū)國(guó)際化水平，增強(qiáng)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、配置國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源的能力與水平，增創(chuàng)改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

二、嚴(yán)格遵循打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的基本原則

（一）國(guó)際視野、創(chuàng)新管理

堅(jiān)持國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合，主動(dòng)在國(guó)際先進(jìn)國(guó)家中尋找切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)學(xué)習(xí)、接軌國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例，引入國(guó)際通用的行業(yè)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)，提升城市治理現(xiàn)代化水平，建立具有國(guó)際一流水平的營(yíng)商體系。

（二）政府主導(dǎo)、共同締造

正確處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，發(fā)揮政府在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的主體作用，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力，形成社會(huì)各界共同推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境工作的良好格局。

（三）需求導(dǎo)向、服務(wù)企業(yè)

堅(jiān)持以貼近企業(yè)實(shí)際和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，提速增效，降低企業(yè)綜合成本，切實(shí)提高各類企業(yè)主體對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的滿意度，構(gòu)建國(guó)際化的企業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（四）法治為先、制度保障

堅(jiān)持法治政府、法治社會(huì)的一體化建設(shè)，加快破除營(yíng)商環(huán)境工作體制機(jī)制障礙，將經(jīng)驗(yàn)做法服務(wù)于體系，創(chuàng)新試點(diǎn)轉(zhuǎn)化為常態(tài)，建設(shè)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治環(huán)境。

三、如何打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的建議

（一）營(yíng)造寬松平等規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境

1.完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。積極消除各種隱性壁壘，推動(dòng)非公有制市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制改革；根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域開放步驟引導(dǎo)多種所有制企業(yè)逐步進(jìn)入；引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本和各類產(chǎn)業(yè)投資基金投資戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)以及醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。

2.提升市場(chǎng)服務(wù)能力。培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等經(jīng)濟(jì)類社會(huì)組織，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)者定位，維護(hù)市場(chǎng)契約實(shí)施和行業(yè)發(fā)展秩序。積極壯大各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)提供專業(yè)服務(wù)。建立健全政府采購(gòu)、定向委托等多元化方式向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。打造集多種服務(wù)功能于一體的中小微企業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建區(qū)、街聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)體系和服務(wù)機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。

3.加快社會(huì)信用體系建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信四大領(lǐng)域信用體系建設(shè)，對(duì)接社會(huì)信用共享平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)融入信貸征信體系，降低企業(yè)獲得信貸的成本，拓寬企業(yè)融資渠道，方便企業(yè)獲得資金。

4.構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管體系。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序行業(yè)的監(jiān)管，建立健全“打、控、防、管”的市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系，完善質(zhì)量監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范企業(yè)檢查制度。

（二）營(yíng)造廉潔透明便捷高效的政府環(huán)境

1.加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。政府應(yīng)以公眾需求為導(dǎo)向，精簡(jiǎn)各級(jí)行政審批事項(xiàng)，建立行政審批目錄管理制度，對(duì)行政審批進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估、管理和調(diào)整。

2.提高政府服務(wù)效率。政府要規(guī)范行政審批行為、改進(jìn)審批方式，精簡(jiǎn)流程、壓縮時(shí)限，切實(shí)提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。如：簡(jiǎn)化網(wǎng)上納稅申報(bào)、繳稅流程，減少企業(yè)納稅次數(shù)和納稅時(shí)間。深入推進(jìn)商事登記制度改革，減少申辦手續(xù)。

3.加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。健全行政效能監(jiān)察考核體系，建立問(wèn)責(zé)問(wèn)效機(jī)制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)勤政廉政建設(shè)。全面落實(shí)“馬上就辦、辦就辦好”的要求，解決庸作為、虛作為、慢作為、不作為、亂作為等問(wèn)題。同時(shí)，強(qiáng)化新聞媒體、社會(huì)組織、群眾輿論的監(jiān)督作用。

4.提高政務(wù)透明水平。加大政府信息公開力度，創(chuàng)新公開載體和形式，推行社會(huì)公示、社會(huì)聽證、專家咨詢和新聞等公開形式，增強(qiáng)政府信息公開的針對(duì)性、有效性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，提高政府工作透明度，樹立廉潔政府的良好形象。

（三）營(yíng)造和諧穩(wěn)定溫馨包容的社會(huì)環(huán)境

1.打造穩(wěn)定安全公共環(huán)境。要深化平安社區(qū)建設(shè)，為市場(chǎng)主體提供安全、安定、安心的社會(huì)環(huán)境。有效降低刑事治安發(fā)案率，健全源頭治理機(jī)制，完善落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合立體化的社會(huì)治安防控體系；加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管；加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的信息安全保護(hù)。

2.建設(shè)社會(huì)和諧共治機(jī)制。學(xué)習(xí)臺(tái)灣先進(jìn)的社會(huì)生活共同體理念，深入開展和諧社區(qū)共治工作，建立健全群眾廣泛參與的激勵(lì)機(jī)制、縱向到底的管理服務(wù)機(jī)制和橫向到邊的多元共治機(jī)制。如把部分行政管理事項(xiàng)的辦理下放到社區(qū)，或者探索完善科學(xué)高效的城市治理體系，提升對(duì)各層次人才的吸引力。

3.完善均衡優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共資源在地域間的均衡合理分布。加大教育、醫(yī)療等公益性資源的投入，提升國(guó)際化水平，并努力做到公平普惠。

4.營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的目標(biāo)，大力倡導(dǎo)甘為人先、勇于競(jìng)爭(zhēng)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。打造新興產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)，并完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（四）營(yíng)造自由便利高效安全的開放環(huán)境

積極對(duì)接一帶一路核心區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，接軌國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例，引入國(guó)際通用的行業(yè)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)，建立與國(guó)際接軌的營(yíng)商規(guī)則。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)支持企業(yè)參加國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)加快適應(yīng)全球貿(mào)易投資新競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，遵循相關(guān)的國(guó)際公約和相關(guān)協(xié)定。

（五）營(yíng)造公平公正成熟完善的法制環(huán)境

1.建立公正文明執(zhí)法體系。建立以保障良好營(yíng)商環(huán)境為主旨的公正文明執(zhí)法體系，完善行政執(zhí)法部門執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。加快推進(jìn)網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

2.構(gòu)建公正司法運(yùn)行體系。加大行政部門和司法部門的信息共享平臺(tái)建設(shè)力度，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解創(chuàng)新，探索建立人民調(diào)解組織。

3.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。深化落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，著力健全與國(guó)際慣例接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳與普及教育。

（六）營(yíng)造集聚充分配置高效的要素環(huán)境

1.打造國(guó)際人才高地。鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，構(gòu)建各類人才尤其是高層次人才服務(wù)保障和創(chuàng)業(yè)發(fā)展體系，探索廣納賢才、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新途徑和新模式，注重人才的培養(yǎng)、發(fā)展與服務(wù)保障。

2.打造區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)。以積極創(chuàng)建國(guó)家信息消費(fèi)，大力開展跨境電商等為契機(jī)，加快發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、北斗衛(wèi)星、信息安全應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)信息消費(fèi)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

3.鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)。加大對(duì)企業(yè)直接融資以及多層次利用資本市場(chǎng)的引導(dǎo)力度，拓寬融資渠道，打造金融服務(wù)中心，構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系，切實(shí)解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。

4.加大產(chǎn)業(yè)空間保障支持。按照盤活存量、做好增量的原則，再造一批空間和整合提升若干專業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)空間對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的保障效率，形成一批配套齊全、功能完善、產(chǎn)業(yè)鏈完整的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。

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第4篇：法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)范文

一、加強(qiáng)工商文化建設(shè)是構(gòu)建和諧工商的前提條件

大力倡導(dǎo)工商文化建設(shè)活動(dòng)，是工商行政管理部門思想領(lǐng)域內(nèi)的一場(chǎng)變革，它將工商職責(zé)、制度目標(biāo)升華為激勵(lì)機(jī)制、精神品格、科學(xué)發(fā)展的高度上來(lái)。從外在的感性認(rèn)識(shí)上升到內(nèi)在的理性認(rèn)識(shí)，把長(zhǎng)期以來(lái)形成的工商行政管理的價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則、行為規(guī)范、傳統(tǒng)思想、管理體制、管理理論等充實(shí)到工商精神境界，把指導(dǎo)執(zhí)法行為規(guī)范的內(nèi)涵，擴(kuò)大與上升到思想理念、道德情操、法律素養(yǎng)、行政效能、人格魅力的工商文化上來(lái)。形成一個(gè)更加符合歷史發(fā)展與需要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式與運(yùn)行模式，力求達(dá)到和諧工商的發(fā)展前景。

(一)堅(jiān)持以德治國(guó)的文化精髓，確保工商文化正確的價(jià)值取向。古人云：“士有百行，以德為首?！币馑际呛饬可鐣?huì)上每一個(gè)人，都應(yīng)該把道德品質(zhì)作為首要標(biāo)準(zhǔn)。工商行政管理機(jī)關(guān)先后開展的“服務(wù)在工商。滿意在工商”、“打造規(guī)則工商，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境”等一系列以道德規(guī)范為主要內(nèi)容的文化建設(shè)活動(dòng)。形成了特有的五種工商精神――臨危不懼、無(wú)私無(wú)畏、勇于奉獻(xiàn)的精神；忠于職守、認(rèn)真負(fù)責(zé)、愛崗敬業(yè)的精神；不為利誘、秉公辦事、執(zhí)法如山的精神；嚴(yán)于律己、關(guān)愛他人、清正廉潔的精神；依法管理、熱情服務(wù)、率先垂范的精神。為工商行政管理行業(yè)精神文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利的條件，營(yíng)造了良好的氛圍?！澳牡们迦缭S，為有源頭活水來(lái)”，如果沒(méi)有道德文化作支撐。工商行政管理機(jī)關(guān)的精神文明建設(shè)不僅不能奏效，而且還會(huì)誤入歧途，工商文化建設(shè)活動(dòng)也會(huì)付之東流。

(二)營(yíng)造和諧的人文環(huán)境，確保工商文化正確的行為規(guī)范。營(yíng)造健康的人文環(huán)境是培育現(xiàn)代工商文化的重要內(nèi)容，健康的人文環(huán)境是“文明、團(tuán)結(jié)、和諧、互助、共進(jìn)、向上”的總和。在營(yíng)造健康的人文環(huán)境中，和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子是工商文化行為規(guī)范的引導(dǎo)力量，在工商文化建設(shè)中起到表率和帶動(dòng)作用。一方面打造領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)業(yè)型、團(tuán)隊(duì)型、服務(wù)型、廉潔型”五型班子，形成與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)相承接的具有工商部門特色的工商文化氛圍，注重提高班子的思想道德品質(zhì)修養(yǎng)，成為學(xué)知識(shí)、精業(yè)務(wù)、懂領(lǐng)導(dǎo)、講團(tuán)結(jié)、帶隊(duì)伍的領(lǐng)頭人：另一方面不斷強(qiáng)化法治意識(shí)和德治意識(shí)，善于運(yùn)用細(xì)致入微、春風(fēng)化雨的情感管理法，教育和引導(dǎo)干部職工團(tuán)結(jié)一心，和衷共濟(jì)，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取的拼搏精神。營(yíng)造健康的人文環(huán)境是培育現(xiàn)代工商人才的重要基礎(chǔ)。人才興、事業(yè)興；人才衰，事業(yè)亡。工商文化建設(shè)事業(yè)要后繼有人、興旺發(fā)達(dá)，就必須把培養(yǎng)人才、選拔人才、造就人才放在十分突出的位置。要建立和健全人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制、任用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，不拘一格選人才、用人才，通過(guò)人才培訓(xùn)機(jī)制的建立與運(yùn)行，逐漸培育一大批干一行、愛一行、專一行、精一行的專業(yè)人才。業(yè)余時(shí)間孜孜以求、勇于探索、樂(lè)于奉獻(xiàn)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域增強(qiáng)廣大工商行政管理干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)工商行政管理機(jī)關(guān)及干部對(duì)社會(huì)的影響力和親和力，努力營(yíng)造一個(gè)人才濟(jì)濟(jì)、人才薈萃、人才輩出的大好局面。

(三)堅(jiān)持依法行政，不斷充實(shí)工商行政管理法治文化的新內(nèi)容。工商部門作為政府行政執(zhí)法部門之一，依法行政是開展工商工作的靈魂和生命線。塑造與工商行政管理事業(yè)快速發(fā)展相適應(yīng)的工商文化，首要的就是塑造法治文化。這是依法治國(guó)理念在工商部門的具體體現(xiàn)。在實(shí)際工作中，要求我們?cè)鰪?qiáng)法治觀念，樹立法律權(quán)威，引導(dǎo)法律遵從，實(shí)現(xiàn)依法行政。依法行政營(yíng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境，也是提高行政執(zhí)法部門依法行政的執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧法治工商總格局的一個(gè)組成部分。工商行政管理部門，在正確行使與調(diào)整執(zhí)法職能中，依法行政營(yíng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管體制，不斷提高執(zhí)法能力與執(zhí)政能力，是現(xiàn)實(shí)的需要也是歷史的呼喚。

(四)勇于開拓創(chuàng)新，打造工商監(jiān)管文化。工商行政管理通過(guò)依法監(jiān)管和行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)賄賂、虛假?gòu)V告、侵權(quán)商標(biāo)、行業(yè)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等各種擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，查處非法活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。突出抓好農(nóng)村維權(quán)工作。努力實(shí)施“合同幫農(nóng)”、“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”、“商標(biāo)富農(nóng)”、“紅盾助農(nóng)”工程。切實(shí)加強(qiáng)工商所對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，提高巡查的頻率，確保監(jiān)管到位。依托12315網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”，大力開展維權(quán)活動(dòng)，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)行為，增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)信心，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。依托信息化建設(shè)大力實(shí)施信用監(jiān)管。使分層分類監(jiān)管、行政執(zhí)法辦案、市場(chǎng)巡查監(jiān)管等工作逐步納入信息化建設(shè)進(jìn)程。創(chuàng)建“信用工商”，營(yíng)造公平公正的執(zhí)法環(huán)境。

二、努力構(gòu)建和諧工商是加強(qiáng)工商文化建設(shè)的追求目標(biāo)

工商文化是時(shí)展的產(chǎn)物，是對(duì)新時(shí)期、新事物、新情況、新問(wèn)題的認(rèn)知和把握。建設(shè)工商文化的過(guò)程，就是工商事業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程，是追求和諧工商氛圍的過(guò)程。因此。在培育現(xiàn)代化的工商文化進(jìn)程中，要不斷拓寬新的思路，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，在手段上，著眼于充分調(diào)動(dòng)全體干部工作積極性、創(chuàng)造性：在目的上，追求干部的全面發(fā)展以及由此而來(lái)的管理效益的最大化，實(shí)施柔性管理、情感管理。借助文化的力量，運(yùn)用共同的價(jià)值觀和管理理念，依靠共同的信念，互動(dòng)的心靈，創(chuàng)造寬松和諧的工商執(zhí)法環(huán)境。

(一)構(gòu)建和諧工商需要高素質(zhì)的工商執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)工商文化建設(shè)，提高工商執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，濃縮來(lái)說(shuō)就是提高依法行政的執(zhí)政能力。也就是具備五大能力，即駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；提高為經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力：堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，用現(xiàn)代科學(xué)手段提高市場(chǎng)監(jiān)督管理的能力；提高協(xié)調(diào)配合與組織應(yīng)變的能力；提高學(xué)習(xí)的能力，不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)。用現(xiàn)代科學(xué)觀點(diǎn)武裝頭腦，不斷更新知識(shí)，才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。工商部門一方面應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、欺行霸市、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等各類違法違章行為。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，打擊非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)和諧發(fā)展。另一方面，在行政執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法工程。在案件的處理上，正確把握監(jiān)督與服務(wù)的合理尺度，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原

則，做到以法治人、以理服人、以情動(dòng)人，把履行職責(zé)的過(guò)程。變成對(duì)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督和服務(wù)的過(guò)程。這樣既維護(hù)了法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，又能使經(jīng)營(yíng)者在接受監(jiān)管和服務(wù)中受到法制教育。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法與人性化執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，剛?cè)嵯酀?jì)，入情入理，求得執(zhí)法和諧。

(二)構(gòu)建和諧工商需要廉潔清正的工商新形象。開展工商文化建設(shè)，打造“五型”工商部門，爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型”、“開拓型”、“服務(wù)型”、“廉潔型”、“效能型”工商是工商行政管理部門隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)期性工作，把工商行政管理部門建設(shè)成“辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范”的效能部門，在內(nèi)部管理中落實(shí)崗位責(zé)任制，明確職責(zé)分工，以制度管人，按規(guī)章辦事，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷引入信息化建設(shè)，提高工作效率，樹立起工商行政管理的良好形象。立黨為公、執(zhí)政為民是所有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)宗旨，充分發(fā)揮“五型”工商效應(yīng)，把建立健全消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系作為一項(xiàng)實(shí)踐執(zhí)法為民的“民心工程”，明確工作目標(biāo)，整合消保維權(quán)資源。大力推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)職能由單一的部門職能向政府職能、社會(huì)職能轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與、經(jīng)營(yíng)者自律”的消保維權(quán)新機(jī)制。實(shí)現(xiàn)真正的消費(fèi)和諧。

(三)構(gòu)建和諧工商需要落實(shí)誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德。誠(chéng)實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，是社會(huì)和諧的標(biāo)志。提升信用監(jiān)管是構(gòu)建和諧工商的基礎(chǔ)。工商部門在開展工商文化建設(shè)的同時(shí)，積極構(gòu)筑市場(chǎng)主體和執(zhí)法主體兩方面的工商文化內(nèi)容，不斷加強(qiáng)信用監(jiān)管建設(shè)，構(gòu)筑和諧工商監(jiān)管基石。一方面，大力倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自身的誠(chéng)信意識(shí)，發(fā)揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)，弘揚(yáng)誠(chéng)信美德。另一方面，構(gòu)建社會(huì)信用監(jiān)督機(jī)制。為執(zhí)法者量身定做誠(chéng)信標(biāo)尺，樹立良好的執(zhí)法形象。

(四)構(gòu)建和諧工商需要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。工商文化建設(shè)應(yīng)始終把握“人民群眾滿意不滿意”這一尺度，把地方人民群眾的利益放在首位，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。根據(jù)行政許可法的要求，建立起“限時(shí)服務(wù)”、“首問(wèn)責(zé)任”、“一站式服務(wù)”等一整套的服務(wù)制度，開通工商熱線、實(shí)行政務(wù)公開與陽(yáng)光執(zhí)法，為社會(huì)提供便捷、高效、務(wù)實(shí)、廉潔的服務(wù)。推行“零距離服務(wù)”，推行企業(yè)上門服務(wù)，做到讓電話咨詢或到點(diǎn)辦照的有關(guān)人員，對(duì)工商服務(wù)滿意；讓前來(lái)解決消費(fèi)投訴的雙方對(duì)處理結(jié)果滿意。在辦照窗口設(shè)立辦照咨詢卡，內(nèi)容包括政策咨詢、辦照須知、辦照流程須知、前置許可行業(yè)辦證須知等，要求辦照人員熟悉有關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范用語(yǔ)。對(duì)消費(fèi)者投訴做到熱情接待、耐心解答、傾情服務(wù)。落實(shí)“四個(gè)原則”，即告知及時(shí)原則；特事特辦原則；先行告誡原則；公開透明原則。

三、加強(qiáng)工商文化建設(shè)。努力構(gòu)建和諧工商應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

一是加強(qiáng)工商文化建設(shè)，努力構(gòu)建和諧工商是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的工作，要有遠(yuǎn)期工作目標(biāo)，和近期活動(dòng)規(guī)范，要針對(duì)當(dāng)前隊(duì)伍中普遍狀況，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)開展工作。立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出當(dāng)?shù)靥厣v求實(shí)效，不能片面化、形式化、一刀切，這樣才能做到整個(gè)隊(duì)伍的上下和諧、步調(diào)和諧、發(fā)展和諧。

二是加強(qiáng)工商文化建設(shè)。努力構(gòu)建和諧工商不僅要結(jié)合工商行政管理職能，還要和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，依托當(dāng)?shù)氐牡乩韮?yōu)勢(shì)、人文環(huán)境、文化發(fā)展等因素逐步有序健康發(fā)展，做到執(zhí)法和諧、經(jīng)濟(jì)和諧、人文和諧。

三是加強(qiáng)工商文化建設(shè)，努力構(gòu)建和諧工商要講求社會(huì)性，不能孤立、靜止地運(yùn)轉(zhuǎn)，要和相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)部門共同配合、協(xié)調(diào)有序地發(fā)展，依托社會(huì)各個(gè)層面、社會(huì)各界力量共同豐富與充實(shí)工商文化的內(nèi)容。與社會(huì)各部門整體和諧發(fā)展。

第5篇：法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)范文

以黨的十精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照全國(guó)、全省、市和市委、市政府決策部署，緊緊圍繞建設(shè)和諧穩(wěn)定示范市為總目標(biāo)，以社會(huì)管理創(chuàng)新提升深化平安建設(shè)，以深化平安建設(shè)承載社會(huì)管理創(chuàng)新，全面構(gòu)建社會(huì)管理新機(jī)制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展和率先基本現(xiàn)實(shí)現(xiàn)代化創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

做好社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作，加強(qiáng)法制宣傳教育，積極組織廣大干部職工學(xué)習(xí)與商務(wù)有關(guān)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高依法管理、依法決策、依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益的自覺(jué)性，全面落實(shí)綜合治理、安全保衛(wèi)的各項(xiàng)措施，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的內(nèi)部治安環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)安定、內(nèi)部穩(wěn)定。

三、工作措施

（一）健全綜合治理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展綜合治理和平安建設(shè)工作的重大意義，把綜合治理和平安建設(shè)工作納入單位建設(shè)的總體規(guī)劃，做到同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲。綜治平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組做到分工明確，層層落實(shí)，切實(shí)負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任。

2、實(shí)行安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制。年初，與所屬執(zhí)法大隊(duì)、外包中心和各科室簽訂《綜治和平安建設(shè)崗位目標(biāo)責(zé)任書》，明確分工，責(zé)任到人。

3、確立考核機(jī)制，完善考核內(nèi)容。執(zhí)法大隊(duì)、外包中心和各科室要把社會(huì)治安綜合治理工作擺上重要議事日程，列入年度工作計(jì)劃。工作實(shí)績(jī)實(shí)行年終考核，并將考核結(jié)果報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)班子，作為年終考核和公務(wù)員考評(píng)的重要依據(jù)。

（二）完善各項(xiàng)綜合治理措施，確保各類問(wèn)題妥善處置。

1、進(jìn)一步完善各項(xiàng)綜治措施。一是要完善局各項(xiàng)制度，嚴(yán)格內(nèi)部安全管理，確保內(nèi)部有一個(gè)安全有序的工作環(huán)境；二是要抓好法制宣傳和教育。推進(jìn)實(shí)施“六五”普法教育，加強(qiáng)宣傳教育力度，切實(shí)做到單位人人懂法、人人守法，營(yíng)造良好的法治環(huán)境；三是要抓好系統(tǒng)業(yè)務(wù)監(jiān)管，結(jié)合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法檢查，確保酒類流通、生豬屠宰和廢舊物資回收點(diǎn)的安全、有序、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處力度。積極成立綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作小組要切實(shí)注意為群眾排憂解難，對(duì)工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，切實(shí)履行調(diào)解職能，有效化解各種矛盾糾紛，從抓早、抓小、抓苗頭做起，努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾激化或釀成。對(duì)不履行工作責(zé)任造成重大不良影響或重大事故和案件的，要追究其責(zé)任人的責(zé)任。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)預(yù)警機(jī)制。建立了企業(yè)信息互享及預(yù)警制度，擴(kuò)大服務(wù)和監(jiān)測(cè)范圍，進(jìn)一步提高對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)測(cè)研判水平。重點(diǎn)加強(qiáng)與全市出口、利稅、就業(yè)、銷售前50位等重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，組織專業(yè)人員做好跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)涉外企業(yè)服務(wù)例會(huì)、“政策快遞、商務(wù)信息”等服務(wù)平臺(tái)及時(shí)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題，切實(shí)保障我市外資、商貿(mào)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)法制教育，提高依法治商工作水平。

普法教育是黨和國(guó)家的重要決策，是以大力促進(jìn)依法治國(guó)、加快社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程為基本目標(biāo)，以進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和法制觀念，不斷提高各級(jí)干部、職工依法辦事、依法管理的能力，促進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家為目的。各單位要高度重視，積極做好依法治理工作，按照局的普法規(guī)劃努力完成任務(wù)。1、將法制教育作為依法治商的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，提上日程，納入計(jì)劃，有布置、有檢查。通過(guò)法制教育學(xué)習(xí)，達(dá)到懂法、守法、依法經(jīng)商，依法管理，依法行政的目的。

2、組織形式多樣的法制宣傳教育，積極參與上級(jí)組織的各種宣傳活動(dòng)。按照“六五”普法規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，保證進(jìn)度，保證質(zhì)量，按期完成任務(wù)。

3、要加強(qiáng)對(duì)普法教育的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮帶頭作用，積極組織，認(rèn)真落實(shí)普法規(guī)劃的內(nèi)容。要理論聯(lián)系實(shí)際，注重普法效果，保證普法工作順利進(jìn)行。

（四）密切與社區(qū)、企業(yè)的聯(lián)系，不斷創(chuàng)新工作方式。

第6篇：法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)范文

一是樹立“以人為本”的治理理念。以人為本治理理念包括兩方面內(nèi)容，一方面指把人視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第一要素，形成“人力資源是產(chǎn)業(yè)園區(qū)最重要資源”、“人力資源環(huán)境是產(chǎn)業(yè)園區(qū)最重要的投資環(huán)境”的理念。園區(qū)把以人為本的理念融進(jìn)到人力資源市場(chǎng)化配置治理中，建立精干高質(zhì)量的公務(wù)員隊(duì)伍和復(fù)合型經(jīng)營(yíng)治理技術(shù)隊(duì)伍，以適應(yīng)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、治理服務(wù)的需求。

另一方面指建立無(wú)微不至的客戶服務(wù)體系，充分尊重客戶的意愿，為客商提供快捷、簡(jiǎn)便的一站式服務(wù)體系。提供有吸引力的特殊政策，確立為我而用的招商標(biāo)準(zhǔn)；改善園區(qū)形象，提升信譽(yù)，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成高稅收、高就業(yè)的園區(qū)發(fā)展格式。使園區(qū)實(shí)現(xiàn)主動(dòng)服務(wù)、一條龍服務(wù)、高層次服務(wù)。

二是“依法治園”的治理理念。探索建立依法治園的法規(guī)體系和執(zhí)法機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善的法制環(huán)境。主要表現(xiàn)為以下三方面：首先建立專家治園的規(guī)劃治理體制。園區(qū)規(guī)劃公布后，授權(quán)規(guī)劃師分級(jí)治理。行政首長(zhǎng)只處理違規(guī)申請(qǐng)和上訴案例，推行嚴(yán)格的監(jiān)視機(jī)制。

其次，完善和明晰園區(qū)法規(guī)。根據(jù)實(shí)際需要，編制分項(xiàng)治理辦法，如城市規(guī)劃建設(shè)治理辦法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)治理辦法、招商投資項(xiàng)目治理辦法、外商投資企業(yè)行政性收費(fèi)治理辦法、預(yù)算外資金治理辦法等等，將園區(qū)公共治理納進(jìn)法治化的軌道。

第三，執(zhí)法透明化。園區(qū)制定的各種法規(guī)、程序和工作時(shí)限，執(zhí)法職員要嚴(yán)格依法辦事，一視同仁，努力營(yíng)造公平、公正、公然的園區(qū)投資環(huán)境，從而使執(zhí)法主體與投資企業(yè)之間形成信任關(guān)系。通過(guò)依法治園，形成精簡(jiǎn)、高效、廉潔的園區(qū)形象，增強(qiáng)園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

我們的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)將按照這種理念設(shè)計(jì)治理，實(shí)現(xiàn)治理科學(xué)化、現(xiàn)代化。

一、創(chuàng)新治理體制

從人文與法治的治理理念出發(fā)，確定治理目標(biāo)，設(shè)計(jì)治理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新治理形式。實(shí)現(xiàn)以下治理目標(biāo)：做到高出發(fā)點(diǎn)規(guī)劃、高效率開發(fā)、高品位建設(shè)、高效能治理；能夠使基礎(chǔ)設(shè)施共享，公共資源共享，使資源和空間得到有效利用；還能夠使招商引資資源（信息等）得到共享，改變重復(fù)招商現(xiàn)象。

一是創(chuàng)新職能定位。產(chǎn)業(yè)集中區(qū)作為一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，治理重點(diǎn)在于開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。在不同的階段，工作職責(zé)也不同，組織機(jī)構(gòu)也應(yīng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)建設(shè)和發(fā)展的要求。在建設(shè)初期，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的治理應(yīng)側(cè)重于園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目立項(xiàng)上，具體包括園內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)報(bào)批、投資立項(xiàng)審批、土地征用、政策處理以及形成主要道路、給排水、電力、通訊、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展到一定規(guī)模后，側(cè)重于招商引資、人才的引進(jìn)與園區(qū)治理等。園區(qū)成型后，將進(jìn)一步完善環(huán)境、衛(wèi)生、保健、娛樂(lè)、教育等......我們的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)正介于第一與第二階段之間，基礎(chǔ)設(shè)施、招商與治理要一齊上，職能定位要有靈活性。

要有決策、監(jiān)視、協(xié)調(diào)、招商的行政職能；由于前期資金匱乏，還應(yīng)具備融資的功能；要有全方位的服務(wù)職能；還應(yīng)具備治理經(jīng)營(yíng)的職能——要根據(jù)職能設(shè)置相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。另外，我們還具有兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二是建立精簡(jiǎn)精干機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)集中區(qū)在確定的框架內(nèi)負(fù)責(zé)具體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共治理及招商引資等工作，根據(jù)工作需要和“精簡(jiǎn)、同一、效能”的原則，機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)該精干，不能“大而全”。

成立一部、一公司、一中心，即總部、實(shí)業(yè)公司、服務(wù)中心。成立產(chǎn)業(yè)集中區(qū)行政總部，負(fù)責(zé)兩園區(qū)決策、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、監(jiān)視、優(yōu)惠政策的制定等行政職能。成立實(shí)業(yè)總公司，負(fù)責(zé)融資；成立服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全方位的服務(wù)，如進(jìn)區(qū)企業(yè)立項(xiàng)后到投產(chǎn)前的一切審批手續(xù)辦理，進(jìn)區(qū)企業(yè)投產(chǎn)前后的收費(fèi)工作，以及文印、曬圖、后勤保障等工作。

將行政治理、具體服務(wù)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)相剝離。對(duì)于區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性事項(xiàng)，如基礎(chǔ)設(shè)施、配套工程的設(shè)計(jì)施工、治理等，則應(yīng)推向市場(chǎng)，由開發(fā)區(qū)市政公司負(fù)責(zé)，按市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)行治理。

二、創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制

促進(jìn)服務(wù)高效廉潔公道順暢的運(yùn)作機(jī)制，是履行職能到位的有效保證。涉及決策、規(guī)定、審批等事項(xiàng)采用行政治理程序，涉及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)則采取企業(yè)治理方式，協(xié)調(diào)者、治理者、承辦者、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)視者各自到位，分工負(fù)責(zé)。

一要建立園區(qū)自主決策機(jī)制，實(shí)行封閉式治理，確保治理事項(xiàng)在園區(qū)內(nèi)自行解決。

二要建立園區(qū)高效服務(wù)機(jī)制。采取各種方式開辟辦事綠色通道，實(shí)行政務(wù)公然，推行承諾制，減少審批程序，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，盡可能一個(gè)樓層服務(wù)，一個(gè)圖章解決，營(yíng)造良好的園區(qū)投資環(huán)境。

三要促成園區(qū)間建立良好的協(xié)商機(jī)制。園區(qū)雖實(shí)行封閉治理，，但其治理活動(dòng)是開放的，與職能部分，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，與企業(yè)等方方面面都有不可分割的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與政府部分要搞好協(xié)商，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)之間要搞好相互協(xié)商，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與鄉(xiāng)村也要搞好協(xié)商。

這樣有利于培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，形成布局公道、協(xié)作關(guān)系緊密的生產(chǎn)體系；促進(jìn)共同培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)形成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)；從而，推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

三、創(chuàng)新招商、融資平臺(tái)

第7篇：法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)范文

（一）找準(zhǔn)融入點(diǎn)優(yōu)化服務(wù)，以一流的服務(wù)在推進(jìn)跨越發(fā)展上作出新貢獻(xiàn)

圍繞構(gòu)建有特色和比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深化“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”。力爭(zhēng)全市市場(chǎng)主體總戶數(shù)、注冊(cè)資本總額只增不減；實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體總戶數(shù)增幅在8%以上，其中私營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)增幅在10%以上；全年新登記各類市場(chǎng)主體戶數(shù)增幅在10%以上，為我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力支撐。

1.著力優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境。堅(jiān)持非禁即入的原則，把國(guó)家、省、市各項(xiàng)扶持政策和措施落實(shí)到實(shí)處。支持“債轉(zhuǎn)股”等方式出資。以工商登記窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，健全完善“一個(gè)窗口許可”機(jī)制；以方便市場(chǎng)主體為目的，完善網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢服務(wù)，進(jìn)一步提高辦照、年檢工作效能。

2.著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是更大氣魄壯大新興產(chǎn)業(yè)。舉全局之力服務(wù)全市新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，以宜華一級(jí)路為軸，大力扶持發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。二是實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。以化工、食品醫(yī)藥、裝備制造、磁電子、環(huán)?？萍嫉日J(rèn)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，在企業(yè)登記、融資、商標(biāo)、廣告等方面加強(qiáng)指導(dǎo)。三是實(shí)施小企業(yè)成長(zhǎng)工程和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程。在大力發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，引導(dǎo)具備條件的個(gè)體工商戶向企業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)微、小型企業(yè)向規(guī)模化企業(yè)轉(zhuǎn)型。

3．著力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。充分運(yùn)用和發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)深入推進(jìn)工商顧問(wèn)服務(wù)制度，按照企業(yè)需求落實(shí)專人開展跟蹤服務(wù)、“直通車”服務(wù)，千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)鋪路搭橋、保駕護(hù)航。積極助力政府引進(jìn)外資，鼓勵(lì)外商投資服務(wù)業(yè)，支持外商以股權(quán)出資、出質(zhì)和擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)作價(jià)出資等方式，進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

4．著力深化商標(biāo)戰(zhàn)略。深入推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范縣建設(shè)，廣泛培育商標(biāo)示范典型。大力培育服務(wù)商標(biāo)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立地理標(biāo)志統(tǒng)一管理與使用規(guī)范，以行政指導(dǎo)方式參與區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌整合工作，增強(qiáng)商標(biāo)質(zhì)押融資的示范效應(yīng)。

5．著力支持“三農(nóng)”建設(shè)。圍繞農(nóng)民增收，進(jìn)一步加大主體活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、合同幫農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)、維權(quán)安農(nóng)等強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)服務(wù)力度。年底前實(shí)現(xiàn)全市千人以上行政村“七有”全覆蓋。以服務(wù)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為著力點(diǎn)，著力推廣訂單農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)超對(duì)接合同簽訂；開展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕、保夏種、保秋播”系列行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)資和涉農(nóng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)范圍和密度，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為，凈化農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。

（二）找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管，以一流的監(jiān)管在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序上彰顯新成效

深入開展“市場(chǎng)秩序優(yōu)化行動(dòng)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管執(zhí)法的第一責(zé)任，切實(shí)在市場(chǎng)的公平與效率、規(guī)范與繁榮、安全與發(fā)展、開放與保障上發(fā)揮職能作用。

1．加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度，實(shí)施“靶向式”整治。以農(nóng)村市場(chǎng)、節(jié)日市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)制售食品門店（攤點(diǎn)）等為重點(diǎn)靶位，嚴(yán)厲打擊制售有毒有害、假冒偽劣食品等食品經(jīng)營(yíng)違法行為。以食品質(zhì)量抽檢和市場(chǎng)清查為主要手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除食品安全隱患，提高食品安全“一季一整治”效能。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為監(jiān)管，責(zé)任到人，逐戶清理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象全覆蓋。

2．加大商標(biāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。以大宗產(chǎn)品制造集中地、批發(fā)市場(chǎng)、侵權(quán)假冒案件高發(fā)商品和商標(biāo)印制企業(yè)等為重點(diǎn)靶位，加強(qiáng)和保持“兩打”整治力度，推進(jìn)與企業(yè)聯(lián)合打假和防范機(jī)制建設(shè)。

3．加大虛假違法廣告整治力度，大力維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序。以醫(yī)療服務(wù)、藥品、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告為重點(diǎn)靶位，加強(qiáng)虛假違法廣告整治。加大廣告監(jiān)測(cè)力度，拓展監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)頻率，實(shí)現(xiàn)虛假違法廣告聯(lián)合整治工作常態(tài)化。

4．加大打擊傳銷力度，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展“無(wú)傳銷社區(qū)”建設(shè)，綜合運(yùn)用打擊、防范、預(yù)防、宣傳等手段，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、嚴(yán)厲打擊、有效遏制目標(biāo)。

5．加大市場(chǎng)主體監(jiān)管力度，認(rèn)真做好整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序工作。以無(wú)照經(jīng)營(yíng)、“七小”門店、“黑網(wǎng)吧”、高危行業(yè)為重點(diǎn)靶位，加強(qiáng)整治力度。以公用企業(yè)、壟斷行業(yè)、大型零售商為重點(diǎn)靶位，依法治理強(qiáng)制交易、限制競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、消費(fèi)欺詐等違法行為。結(jié)合“守合同重信用”活動(dòng)，圍繞市場(chǎng)主體誠(chéng)信體系建設(shè)，深入開展企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，推動(dòng)“一庫(kù)兩平臺(tái)”建設(shè)。

6．加大執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)力度，理順辦案機(jī)制提高監(jiān)管效能。加強(qiáng)基層巡查監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立巡查與辦案兩支隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高巡查與調(diào)處的案件轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)辦案專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善“一支隊(duì)伍辦案”專業(yè)化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高案件質(zhì)量和辦案效率。建立案件指導(dǎo)與協(xié)調(diào)、案源研發(fā)、形勢(shì)研判工作機(jī)制，切實(shí)提高辦大案、要案、新案的能力與水平。

（三）找準(zhǔn)關(guān)注點(diǎn)保障民生，以一流的維權(quán)在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上再有新作為

依托“四項(xiàng)制度”的建立與完善，不斷提升我市消費(fèi)維權(quán)源頭治理能力、預(yù)警防范能力、快速反應(yīng)能力和行業(yè)自律能力，使消費(fèi)維權(quán)工作取得提振信心、擴(kuò)大內(nèi)需、保護(hù)民生、維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)效。

1．消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善12315申、投訴舉報(bào)體系，擴(kuò)大維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，把“一會(huì)兩站”和12315網(wǎng)絡(luò)向商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)、企業(yè)、景區(qū)延伸，在年內(nèi)全市實(shí)現(xiàn)“五進(jìn)”全覆蓋。消費(fèi)者申投訴調(diào)處成功率、滿意率在90%以上。

2．流通環(huán)節(jié)食品實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。以批發(fā)市場(chǎng)、一級(jí)商、大型超市商場(chǎng)為抓手，繼續(xù)完善并強(qiáng)力推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)采購(gòu)者食品索證索票及建賬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化、鏈條化的追溯機(jī)制，使流通環(huán)節(jié)食品來(lái)有影、去有蹤，問(wèn)題可控，秩序井然。

3．基本消費(fèi)品實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)測(cè)。以家用電器、服裝等基本消費(fèi)品、建筑裝飾材料等大宗消費(fèi)品、母嬰用品等重要食品、通訊器材和汽車配件等熱點(diǎn)商品為重點(diǎn)，開展質(zhì)量監(jiān)測(cè)和食品檢測(cè)。加強(qiáng)抽檢送檢頻率和密度，全年抽檢不少于250批次，其中食品不少于180批次。

4．維權(quán)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)全員參與。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)與社會(huì)管理聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)維權(quán)監(jiān)督社會(huì)化。依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立維權(quán)機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者互動(dòng)機(jī)制，正確引導(dǎo)輿情，指導(dǎo)綠色消費(fèi)和健康消費(fèi)。繼續(xù)落實(shí)食品購(gòu)假先賠制度，將工商先賠與食品市場(chǎng)主辦者、食品經(jīng)營(yíng)者賠償有機(jī)結(jié)合，提升賠付到位率。

5．放心消費(fèi)示范建設(shè)全力推進(jìn)。緊緊依靠黨委政府，聚合部門合力，創(chuàng)新工作方式，完善工作機(jī)制，初步建立起安全、放心、和諧的消費(fèi)環(huán)境，基本形成一套具有特色、靈敏高效的工作運(yùn)行機(jī)制，逐步形成一批“放心消費(fèi)”單位、行業(yè)和社區(qū)（村），把建設(shè)成為全省、全國(guó)具有影響力的放心消費(fèi)城市之一。

（四）找準(zhǔn)著力點(diǎn)固本強(qiáng)基，以一流的隊(duì)伍在發(fā)揮工商影響力上務(wù)求新提升

1．加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。一是提高全員業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型工商建設(shè)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)培訓(xùn)強(qiáng)度，開展全員培訓(xùn)、分層培訓(xùn)和分類培訓(xùn)，引導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)培養(yǎng)成一種自覺(jué)的習(xí)慣，促進(jìn)依法行政能力整體提升。二是提高班子的領(lǐng)導(dǎo)能力。通過(guò)落實(shí)民主會(huì)和行政會(huì)制度，加強(qiáng)調(diào)研，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷凝聚集體智慧，切實(shí)提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、支持改革創(chuàng)新、駕馭復(fù)雜局面的能力。三是提高全系統(tǒng)的執(zhí)行能力。切實(shí)樹立雷厲風(fēng)行、連續(xù)作戰(zhàn)、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、機(jī)關(guān)黨建、文明創(chuàng)建、“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建等各類創(chuàng)建活動(dòng)中干出實(shí)實(shí)在在的成效。

2．加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。深入開展工商所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)工程，確保工程三年規(guī)劃任務(wù)按期完成。把資源優(yōu)先向基層傾斜，加強(qiáng)基層一線監(jiān)管執(zhí)法力量，把效能建設(shè)的重心放在基層。高度重視基層基礎(chǔ)工作，在績(jī)效評(píng)價(jià)、年度考核和創(chuàng)建達(dá)標(biāo)中，增大基礎(chǔ)工作比重，引導(dǎo)基層基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

第8篇：法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“璐璐情深”為你整理了這篇司法局社會(huì)信用體系建設(shè)工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

一、夯實(shí)信用基礎(chǔ)工作，營(yíng)造良好誠(chéng)信環(huán)境

強(qiáng)化信用信息歸集。按照《成都市公共信用信息管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范我局對(duì)律師事務(wù)所、律師執(zhí)業(yè)人員、基層法律服務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等信息的歸集、披露和使用；每年定期組織年檢審查，對(duì)上述機(jī)構(gòu)進(jìn)行核驗(yàn)，確保相關(guān)信息真實(shí)有效；通過(guò)成都市律師綜合信息系統(tǒng)，如實(shí)將相關(guān)信息進(jìn)行錄入，便于上級(jí)部門及時(shí)公開。

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。積極協(xié)助省司法廳以及市司法局，通知律師事務(wù)所及時(shí)更換證照及代碼，目前全區(qū)129家律師事務(wù)所均完成證照及代碼更換工作。

推進(jìn)“雙公示”工作。全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度中的執(zhí)法公示制度。指導(dǎo)全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，通過(guò)門戶網(wǎng)站等公開渠道全面準(zhǔn)確向社會(huì)公開行政執(zhí)法信息。

完善安全應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步完善信用信息安全應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮司法行政職能作用，做好法律顧問(wèn)、法治審核等相關(guān)工作。目前，處理投訴律所、律師案件44件。

二、深化司法公信建設(shè)，支撐營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

加強(qiáng)司法公信建設(shè)。全面推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，指導(dǎo)全區(qū)執(zhí)法部門在事前、事中、事后及時(shí)向社會(huì)公開行政執(zhí)法信息。落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄，通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。

三、多維拓展信用場(chǎng)景，提升依法決策能力

強(qiáng)化信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用。按照《公共信用信息應(yīng)用清單》，積極示范應(yīng)用信用信息，2020年，我局在合法性審核以區(qū)政府名義對(duì)外簽訂的合同時(shí)，凡涉及失信等負(fù)面評(píng)價(jià)企業(yè)的，不予通過(guò)合法性審查，不予與其簽訂合同。

四、加大信用宣傳力度，提高全民守信用信意識(shí)

充分發(fā)揮“法治金?！蔽⑿?、微博等新媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，守信用信等相關(guān)文章、信息。結(jié)合“法律七進(jìn)”“法治大講堂”等活動(dòng)，深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校開展誠(chéng)信法治宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)守信用信。

第9篇：法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]供電企業(yè)；依法治企；重要性；對(duì)策

前言

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展、完善以及電力企業(yè)制度變革逐步加深的背景之下，縣級(jí)供電公司作為國(guó)網(wǎng)電網(wǎng)中基層“窗口”，直接面對(duì)政府、客戶、供應(yīng)商等各類主體，工作具有復(fù)雜性和廣泛性。隨著人們法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)的不斷提升，近年來(lái)縣級(jí)供電企業(yè)發(fā)生人身觸電、電費(fèi)回收、勞動(dòng)用工等糾紛案件較多。供電企業(yè)深入開展普法工作，其目標(biāo)就是依法治企，對(duì)供電企業(yè)實(shí)施全面的法律風(fēng)險(xiǎn)管理。

1.供電企業(yè)中依法治企的內(nèi)涵及重點(diǎn)領(lǐng)域

1.1供電企業(yè)依法治企是指依照我國(guó)法律法規(guī)來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，法律法規(guī)是依法治企的一個(gè)極為重要的依據(jù)

依法治企著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的法制化經(jīng)營(yíng)管理。依法治企的主要內(nèi)容涉及企業(yè)的生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全、合法經(jīng)營(yíng)、依法決策以及企業(yè)員工管理等各個(gè)方面，不同的經(jīng)營(yíng)管理區(qū)域可能會(huì)有不同的具體內(nèi)容。簡(jiǎn)而言之，依法治企也就是依法經(jīng)營(yíng)和依法發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面的法律風(fēng)險(xiǎn)管理。

1.2供電企業(yè)依法治企的重點(diǎn)領(lǐng)域

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生化，或由于包括企業(yè)自身在內(nèi)的法律主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)力、履行義務(wù)，而對(duì)企業(yè)造成負(fù)面法律后果的可能性。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是最高級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，往往有較明顯的外部表現(xiàn)：安全生產(chǎn)與安全營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)是基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在權(quán)力制衡和約束機(jī)制方面，這兩者大部分表現(xiàn)為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，但在一定條件和可能產(chǎn)生重大負(fù)面后果的情況下，兩者就會(huì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，依法治企的核心應(yīng)是實(shí)施全面法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理。

1.3供電企業(yè)實(shí)施全面法律風(fēng)險(xiǎn)管理

法律風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)管理是決定企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵因素之一。當(dāng)前企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入法律風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)管理時(shí)代。供電企業(yè)實(shí)施全面法律風(fēng)險(xiǎn)防范，涉及日常決策、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理與綜合保障等全方位全過(guò)程，必須以建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制為核心，在建立適用于供電企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范模型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確不同層次、不同業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各種法律風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，并有針對(duì)性地制定相應(yīng)的防范措施。

2.依法治企在供電公司中的重要性

2.1市場(chǎng)變化需要供電企業(yè)實(shí)行依法治企

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、法制完善，法律在規(guī)范和約束企業(yè)各種行為中更加明顯，成為企業(yè)發(fā)展的必然要求。供電企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中面臨各種風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，要有效地規(guī)避自身的不合理行為，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。只有不斷完善法制建設(shè)的企業(yè)才能夠在市場(chǎng)中做大做強(qiáng)，進(jìn)而形成一定的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；б?，獲取利潤(rùn)。企業(yè)只有維護(hù)好自身在廣闊的市場(chǎng)中的形象，才能實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)。

2.2推動(dòng)供電企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展需要依法治企

依法治企在供電企業(yè)的發(fā)展中非常重要，主要是表現(xiàn)在兩方面：一，企業(yè)職工的合法權(quán)益需要必須是實(shí)行依法治企，對(duì)員工利益的保障就是對(duì)供電企業(yè)發(fā)展的維護(hù)，是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、和諧穩(wěn)定發(fā)展的前提；二，在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，能夠有效的保證企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的合法性，就能夠很好的保證企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、員工各個(gè)階層按照規(guī)章制度依法辦事，這樣企業(yè)在生產(chǎn)上才能不斷的完善提高，這樣社會(huì)對(duì)于企業(yè)的認(rèn)可度也將不斷的提升，因此在企業(yè)的發(fā)展中，企業(yè)能夠依法管理就能夠?qū)崿F(xiàn)和諧穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)。

2.3依法治企能夠維護(hù)供電企業(yè)權(quán)益

依法治企在一定的程度上是為了改進(jìn)企業(yè)現(xiàn)行管理制度，同時(shí)也具有維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的作用。每一個(gè)法律文件都需要企業(yè)對(duì)自身的要求不斷加強(qiáng)。。比如：企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，如果在勞動(dòng)合同的管理方面出現(xiàn)了問(wèn)題，就會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利的影響。在不斷完善的法律環(huán)境中，企業(yè)按照法律的規(guī)定開展各項(xiàng)活動(dòng)，在某種程度上也維護(hù)了自身權(quán)益。同時(shí)，企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理的目的主要是為了保證外部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序開展，進(jìn)而獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，這就需要企業(yè)從法律層面嚴(yán)格要求自己，然后才能順利開展外部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，只有切實(shí)提高企業(yè)依法管理的水平，才能確保企業(yè)的合法權(quán)益得到正常維護(hù)。

3?？h級(jí)供電企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中防范法律風(fēng)險(xiǎn)的主要對(duì)策

3.1在供電企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中保持法律風(fēng)險(xiǎn)防范警覺(jué)性

縣級(jí)供電企業(yè)在電力生產(chǎn)安全、經(jīng)營(yíng)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作納入法制軌道：要深入開展全員法律宣傳教育和培訓(xùn)，使全體員工形成依法取得權(quán)利、行使權(quán)利和保護(hù)權(quán)利的思維方式，逐步養(yǎng)成按章操作的習(xí)慣，在工作中不斷充實(shí)相關(guān)法律知識(shí)，時(shí)刻保持防范法律風(fēng)險(xiǎn)警覺(jué)性，充分發(fā)揮員工在風(fēng)險(xiǎn)控制節(jié)點(diǎn)的作用，從而構(gòu)建穩(wěn)固的法律風(fēng)險(xiǎn)防范根基。

3.2增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)控力

定期組織相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整變化，結(jié)合電力經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題、服務(wù)投訴、法律糾紛等，爭(zhēng)取及早發(fā)現(xiàn)、早識(shí)別、早確定法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或者風(fēng)險(xiǎn)源：定期本單位的法律風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)：結(jié)合實(shí)際，對(duì)供電和購(gòu)售電管理、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、電費(fèi)管理、勞動(dòng)人事管理以及影響企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估排序，確定法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)：適時(shí)運(yùn)用法律風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案處理不同類型的法律風(fēng)險(xiǎn)；縣級(jí)購(gòu)電企業(yè)分析研究企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制要點(diǎn)，及時(shí)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制進(jìn)行分析和評(píng)估，建立法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的常態(tài)機(jī)制并不斷完善和改進(jìn)：最后，要強(qiáng)化同保險(xiǎn)公司的合作，將法律風(fēng)險(xiǎn)降低、轉(zhuǎn)移。

3.3建立與完善企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制

首先是建立健全的重大決策機(jī)制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度和基層單位重大決策匯報(bào)備案制度，建立對(duì)基層單位重大決策記錄、重要會(huì)議記錄監(jiān)督檢查制度，建立重大經(jīng)營(yíng)決策法律審核制度，將依法經(jīng)營(yíng)和廉政建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、科學(xué)決策、民主決策；其次是完善基層單位的規(guī)章制度體系。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域的規(guī)章制度進(jìn)行檢查梳理，結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)的修訂和活動(dòng)中排查出的違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)對(duì)制度進(jìn)行立、改、廢，增強(qiáng)制度的科學(xué)性、實(shí)用性和時(shí)效性。發(fā)揮多部門監(jiān)督作用，要形成人員、部門、制度三落實(shí)的合同管理格局，認(rèn)真把好合同簽訂關(guān)，特別要強(qiáng)化購(gòu)電售電、并網(wǎng)調(diào)度、物資采購(gòu)、投資合資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、建設(shè)施工、擔(dān)保、租賃等合同方面的管理，努力S護(hù)企業(yè)合法利益；最后，建立和完善法律顧問(wèn)制度，目前縣級(jí)供電企業(yè)法律人才非常稀缺，解決的辦法主要有：招聘法律專業(yè)畢業(yè)生和有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員：企業(yè)培養(yǎng)法律人才：聘請(qǐng)社會(huì)律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問(wèn)。企業(yè)法律顧問(wèn)要深度參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，全方位提供高效的法律服務(wù)。

3.4針對(duì)供電企業(yè)內(nèi)部的違規(guī)違章行為制定嚴(yán)格的制度

（1）排查整治違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。針對(duì)供電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等仍可能存在的“違章”行為和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制的作用，防范經(jīng)營(yíng)管理方面的違章行為

（2）做好工程項(xiàng)目專項(xiàng)治理。落實(shí)中央《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見》，認(rèn)真查找項(xiàng)目決策、工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題：開展針對(duì)新農(nóng)村電氣化建設(shè)、小型基建、技術(shù)改造、營(yíng)銷集抄、信息化等專業(yè)領(lǐng)域的違章違規(guī)專項(xiàng)治理工作，防范項(xiàng)目管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（3）規(guī)范多經(jīng)管理。規(guī)范主業(yè)與多經(jīng)關(guān)聯(lián)交易行為，嚴(yán)格多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)和人員變動(dòng)程序，穩(wěn)妥推進(jìn)主業(yè)多經(jīng)分開，做到資產(chǎn)、人事、管理分開，確保安全生產(chǎn)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定，確保經(jīng)營(yíng)秩序井然，確保依法合規(guī)操作，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。