對(duì)營(yíng)商環(huán)境的建議精選(九篇)

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第1篇：對(duì)營(yíng)商環(huán)境的建議范文

一是與服務(wù)市委、市政府中心工作同步對(duì)接。加強(qiáng)與政府或相關(guān)職能部門聯(lián)系，取得信任與支持，切實(shí)通過履行檢察職能服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過與工商聯(lián)、商界人大代表或政協(xié)委員、相關(guān)職能部門召開座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)、征詢建議意見等形式，進(jìn)一步擴(kuò)寬渠道、轉(zhuǎn)變方式，廣納賢言、集思廣益，進(jìn)一步明確和解決檢察工作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“怎么服務(wù)、服務(wù)什么”具體問題，突出檢察職能與營(yíng)商需求緊密性、針對(duì)性，達(dá)到靶向施策、按需履職。

二是與類案總結(jié)探索規(guī)律同步展開。組織專班分析研判2014―2016年度經(jīng)濟(jì)類、涉商涉企侵財(cái)類犯罪案件，務(wù)求通過履行偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察、刑事執(zhí)行和控申檢察等職能，探尋破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、破壞金融市場(chǎng)安全、貪挪國(guó)家資金、破壞民生安居等涉罪案件規(guī)律、特點(diǎn)，倒查本地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的缺失與不足，強(qiáng)化開展經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)防工作，堅(jiān)持懲治犯罪與堵漏防范相結(jié)合。

三是與設(shè)置類案辦案組織同步定位。抓住“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)與司法改革機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員分流正好適逢之機(jī)，北鎮(zhèn)院在偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察、刑事執(zhí)行與控申檢察等部門設(shè)置了類案辦案組或?qū)Ｈ顺修k涉商涉企涉眾型經(jīng)濟(jì)類犯罪案件，要求加強(qiáng)犯罪成因、特點(diǎn)、規(guī)律分析與研究，要采取適當(dāng)方式深入發(fā)案單位，幫助改章建制、堵塞漏洞。堅(jiān)決避免就案辦案、簡(jiǎn)單處理。此項(xiàng)同步工作已經(jīng)開展。

四是與司法協(xié)作機(jī)制構(gòu)建同步統(tǒng)籌。刑事檢察部門要積極作為，主動(dòng)謀劃，加強(qiáng)與公安、法院溝通互動(dòng)，在辦理涉及營(yíng)商環(huán)境方面的案件認(rèn)定上，定罪的證據(jù)要求、證明標(biāo)準(zhǔn)、證明體系構(gòu)建等要形成共識(shí)、統(tǒng)一理解，凝聚合力打擊犯罪。對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理的相關(guān)案件要適時(shí)介入、引導(dǎo)偵查取證，在證據(jù)合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性方面加強(qiáng)移送前把關(guān)，對(duì)證據(jù)收集、提取、固定等要及時(shí)提出建議意見，完善證據(jù)證明力。對(duì)法院要統(tǒng)一證據(jù)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，要“以審判為中心和庭審實(shí)質(zhì)化”的訴訟理念嚴(yán)格審查、判斷、使用證據(jù)，確保此類案件立得住、訴得出、判得了。

第2篇：對(duì)營(yíng)商環(huán)境的建議范文

（一）提升企業(yè)開辦服務(wù)水平。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，設(shè)置企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)專區(qū)，打破辦理證照需分別跑營(yíng)業(yè)執(zhí)照審批、公安、稅務(wù)、銀行等多部門多窗口的傳統(tǒng)模式，企業(yè)開辦提速率達(dá)66.67%。上半年全縣新注冊(cè)企業(yè)2469戶，其中全程電子化登記企業(yè)2465戶，全程電子化登記率超99%。深化“一業(yè)一證”改革，行業(yè)綜合許可證覆蓋范圍由30個(gè)行業(yè)拓寬至50個(gè)行業(yè)，上半年共發(fā)放行業(yè)綜合許可證166張，發(fā)證數(shù)量及行業(yè)覆蓋率位列全市第1位。推進(jìn)“一照多址”改革，實(shí)現(xiàn)了“一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照、多個(gè)經(jīng)營(yíng)地址、多點(diǎn)開展經(jīng)營(yíng)”的企業(yè)開辦服務(wù)新模式，有效破解了制約投資的場(chǎng)地資源瓶頸。拓寬企業(yè)簡(jiǎn)易注銷適用范圍，壓縮簡(jiǎn)易注銷時(shí)間，建立簡(jiǎn)易注銷容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)施簡(jiǎn)易注銷“全程網(wǎng)辦”，1個(gè)工作日完成注銷，將企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間由45天壓縮至20天。

（二）深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。集中縣為民服務(wù)中心所有涉及項(xiàng)目手續(xù)辦理的窗口單位，充實(shí)完善“嘉快辦”服務(wù)專班，向涉及項(xiàng)目建設(shè)的17個(gè)縣直部門、經(jīng)開區(qū)及13個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)送《關(guān)于提供高效審批幫辦代辦服務(wù)的函》，指導(dǎo)企業(yè)提前準(zhǔn)備申報(bào)材料，以最短時(shí)間實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)開工。從縣委1號(hào)文中篩選出35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展一對(duì)一包保，明確專人跟蹤提前介入、上門服務(wù)。通過大力推進(jìn)集成審批、模擬審批、容缺審批、幫辦代辦、聯(lián)合審圖、打包立項(xiàng)、承諾制等方式，投資項(xiàng)目平均審批事項(xiàng)已較原來的102項(xiàng)壓減至65項(xiàng)，辦理時(shí)限平均壓減了66%，企業(yè)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目主流程審批時(shí)限由原來平均90、120個(gè)工作日壓縮到了現(xiàn)在分別不超過30和55個(gè)工作日。

（三）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)支撐。全縣依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)939個(gè)，占全縣事項(xiàng)總數(shù)的15%，可網(wǎng)辦事項(xiàng)939個(gè)，網(wǎng)辦率100%。2021年1-5月份，在政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)共受理行政許可、依申請(qǐng)公共服務(wù)、其他權(quán)力各類事項(xiàng)45339件，外網(wǎng)申報(bào)43879件，外網(wǎng)申報(bào)率96.77%，按期辦件率100%。加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，提高審批局的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)覆蓋率及辦件數(shù)據(jù)歸集量，提升電子證照的錄入量。1-5月份，歷史辦件量數(shù)據(jù)錄入629720件，錄入建設(shè)用地規(guī)范許可證，商品房預(yù)售許可證等證照1425個(gè)。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，拓展深化“全省通辦”。聚焦企業(yè)個(gè)人全生命周期高頻事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，加強(qiáng)電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎(chǔ)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多申報(bào)材料“免提交”。

（四）推進(jìn)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。積極推進(jìn)鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，完善三級(jí)政務(wù)體系。梳理印發(fā)了186項(xiàng)鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心辦理事項(xiàng)清單和53項(xiàng)村（社區(qū)）幫辦代辦事項(xiàng)清單，分四批印制了全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)（街）及一批村（社區(qū)）高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)手冊(cè)，并將涉及的服務(wù)指南、空表、樣表等生成二維碼，在鎮(zhèn)級(jí)為民服務(wù)大廳公示，方便辦事群眾獲取。為13個(gè)鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心配備了自助申報(bào)一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)了人社、醫(yī)保、個(gè)體工商戶等50項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)的自助辦理和查詢，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體工商戶、小食品小作坊等證照的自助打印。構(gòu)建縣鎮(zhèn)村幫辦代辦體系，全縣各級(jí)代辦人員1200余人，可全程提供幫辦代辦服務(wù)。

（五）推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革。優(yōu)化調(diào)整了縣持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，理順了牽頭部門與配合部門工作關(guān)系，健全完善了縣營(yíng)商環(huán)境工作“1+19+19”協(xié)調(diào)推進(jìn)體系，成立了19個(gè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)專項(xiàng)工作組，組建了19個(gè)營(yíng)商環(huán)境專家團(tuán)隊(duì)。草擬了我縣《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深化改革創(chuàng)新的實(shí)施意見》，組建縣營(yíng)商環(huán)境信息宣傳工作小組。定期召開全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議，傳達(dá)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境平時(shí)考核工作要求，聽取各營(yíng)商環(huán)境工作條線改革任務(wù)進(jìn)展情況匯報(bào)。印發(fā)《縣營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)專班關(guān)于做好2021年度營(yíng)商環(huán)境平時(shí)考核工作的通知》，對(duì)各指標(biāo)牽頭部門開展月度考核，督促牽頭部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)改革。

二、特色工作、創(chuàng)新做法

（一）開展談心談話活動(dòng)。為讓黨員干部既筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)思想防線，又減壓減負(fù)，縣行政審批服務(wù)局定期不定期開展對(duì)局中層干部和中心窗口首席代表談心談話活動(dòng)。根據(jù)談話對(duì)象崗位職責(zé)不同，談話提綱“私人訂制”，大到全縣醫(yī)保、社保基金的管理使用，小到窗口人員的考勤打卡，全面了解掌握中心各領(lǐng)域各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范情況和干部的思想狀況。在談心談話中聽取干部對(duì)行政審批工作的意見建議，幫助干部解決工作和生活中的困難問題，不斷引導(dǎo)黨員干部放下包袱、重整行裝，走好新時(shí)代為民服務(wù)路。通過談心談話活動(dòng)，已累計(jì)收集意見建議52條，其中采納并推進(jìn)辦理34件，解決黨員干部生活困難問題23件。

（二）開展政務(wù)服務(wù)監(jiān)督評(píng)議員活動(dòng)。在全縣公開選聘了20名政務(wù)服務(wù)監(jiān)督評(píng)議員，包括退休老干部、兩代表一委員、媒體代表、企業(yè)代表、群眾代表等，站在不同角度，全方位深入排查發(fā)現(xiàn)并解決流程再造存在的堵點(diǎn)問題，借助外部監(jiān)督的力量，倒逼政務(wù)服務(wù)提升。

（三）免費(fèi)為企業(yè)發(fā)放“惠企政策大禮包”。按照企業(yè)不同類型不同發(fā)展階段，分類梳理匯總惠企政策，為企業(yè)全生命周期提供精準(zhǔn)政策指導(dǎo)服務(wù)。

（四）開展“門頭審批進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)。配合小區(qū)物業(yè)，將門頭審批事項(xiàng)下放至社區(qū)物業(yè)管理辦公室，開創(chuàng)政企合作新領(lǐng)域。梳理服務(wù)指南、空白表、樣表等申報(bào)材料，加強(qiáng)物業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為小區(qū)企業(yè)群眾線上線下申報(bào)指導(dǎo)服務(wù)。結(jié)合小區(qū)整體環(huán)境，預(yù)先設(shè)計(jì)好門頭裝修風(fēng)格，為企業(yè)群眾提供參考。即可讓企業(yè)群眾在家門口享受到服務(wù)，又可讓小區(qū)門頭整齊美觀。

（五）創(chuàng)新制作投資建設(shè)項(xiàng)目極簡(jiǎn)版審批流程圖。當(dāng)前，在各類行政審批領(lǐng)域中，投資項(xiàng)目審批仍然是涉及面最廣、程序最復(fù)雜的，申請(qǐng)人面對(duì)全流程全事項(xiàng)審批流程圖時(shí)常會(huì)感覺“眼花繚亂、無從入手”?！巴顿Y建設(shè)項(xiàng)目極簡(jiǎn)版審批流程圖”詳細(xì)標(biāo)示了從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程規(guī)劃許可再到施工許可，最后到竣工驗(yàn)收備案的投資項(xiàng)目全過程辦理環(huán)節(jié)。對(duì)易走彎路的審批環(huán)節(jié)和重點(diǎn)注意事項(xiàng)進(jìn)行了特殊標(biāo)注，而且每個(gè)環(huán)節(jié)都有服務(wù)電話，不懂的問題隨時(shí)咨詢。掃描位于單頁(yè)右上方的二維碼，還可獲取事項(xiàng)服務(wù)指南和申報(bào)路徑等信息，讓企業(yè)對(duì)投資項(xiàng)目全流程“一眼看到頭”。

三、存在問題

（一）全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“全省通辦”、“跨省通辦”服務(wù)能力有待提升，數(shù)據(jù)共享支撐能力不強(qiáng)。省級(jí)自建辦理系統(tǒng)，端口暫未匹配對(duì)接，“全省通辦”、“跨省通辦”辦理系統(tǒng)壁壘并未完全打通，還未真正形成自上而下的統(tǒng)一網(wǎng)格。在審批工作中具有與市級(jí)委托部門對(duì)應(yīng)印章具有同等法律效力的行政審批“2號(hào)公章”還未在我縣建章，致使部分市縣同權(quán)事項(xiàng)辦理時(shí)限較長(zhǎng)、辦結(jié)效率不高，且增加了審批人員的工作量。

（二）為民服務(wù)中心主任專職少，身兼數(shù)職。遇到鎮(zhèn)上緊急工作，會(huì)被抽離該工作，中心窗口工作人員不是同一分管領(lǐng)導(dǎo)，存在多頭管現(xiàn)象，不便于統(tǒng)一管理。村(社區(qū)）幫辦代辦人員多為村委班子成員兼職，存在年齡結(jié)構(gòu)偏大，電腦操作不熟練、對(duì)村級(jí)事項(xiàng)的申報(bào)材料、流程等不熟悉等問題，不能真正發(fā)揮便民服務(wù)站的作用。

（三）因部門單位人員調(diào)整等原因，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革部分牽頭部門單位新調(diào)整的工作人員業(yè)務(wù)不熟悉，加之部門領(lǐng)導(dǎo)支持力度不夠，導(dǎo)致專項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制運(yùn)行不暢，影響營(yíng)商環(huán)境改革整體成效。

四、下步打算及措施

（一）繼續(xù)推進(jìn)流程再造。深化“證照分離”改革，加快推進(jìn)“一業(yè)一證”“一照多址”改革，擴(kuò)展行業(yè)綜合許可證覆蓋范圍，推進(jìn)更多電子證照、印章等廣泛應(yīng)用。提升投資建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批的質(zhì)量和效率，鞏固成效、持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)全面推行區(qū)域評(píng)估和聯(lián)合驗(yàn)收工作，確保完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革任務(wù)和鞏固改革成效。全面實(shí)施企業(yè)和個(gè)人全生命周期“雙全雙百”工程，梳理各場(chǎng)景相關(guān)事項(xiàng)鏈條，制定最優(yōu)服務(wù)流程，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展“事項(xiàng)聯(lián)辦”和“一鏈辦理”主題式服務(wù)，實(shí)行“一套材料、一次告知、一表申請(qǐng)”，推進(jìn)事項(xiàng)集成辦理，并形成流程優(yōu)化方案。

（二）扎實(shí)推廣全省跨省通辦，深化全程網(wǎng)辦。對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的“全省通辦”“跨省通辦”事項(xiàng)，強(qiáng)化線上線下的宣傳應(yīng)用，確保一個(gè)窗口流轉(zhuǎn)；對(duì)暫時(shí)未能實(shí)現(xiàn)的通辦事項(xiàng)，采用首問負(fù)責(zé)制，引導(dǎo)幫助辦事企業(yè)與群眾進(jìn)行一對(duì)一辦理。完善內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)功能，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上設(shè)置統(tǒng)一的“全省通辦”“跨省通辦”專欄。加大跨省部門網(wǎng)上數(shù)據(jù)銜接力度，實(shí)現(xiàn)跨省數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，凡是跨省部門間網(wǎng)上可以核實(shí)到的信息，均不需要辦理人重復(fù)提交材料，減少群眾跑腿次數(shù)，方便群眾。推進(jìn)“2號(hào)公章”建章工作。進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)在審批工作中具有與市級(jí)委托部門對(duì)應(yīng)印章具有同等法律效力的行政審批“2號(hào)公章”建章工作。嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)層面設(shè)定的行政備案事項(xiàng)清單，變市級(jí)審批部門“見章蓋章”為縣級(jí)審批部門“直接蓋章”。

第3篇：對(duì)營(yíng)商環(huán)境的建議范文

卻鮮知，一年前，他被武漢市政府參事室推薦而榮獲市級(jí)勞動(dòng)模范稱號(hào)，同時(shí)成為建國(guó)以來，第一位以參事身份參評(píng)的勞模。

“教學(xué)科研和參事工作兩者是相互促進(jìn)的?！彼@樣形容自己的兩重身份。

“身為參事，要充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)服務(wù)政府決策的實(shí)效。”陳繼勇這樣總結(jié)，而這句話也道出了他的與眾不同——他并非像許多學(xué)者那樣大談國(guó)際趨勢(shì)、國(guó)家大政，而是用他自己的觀察和研究，為這些“大趨勢(shì)、大政策”搭起一座通往現(xiàn)實(shí)的橋梁。

中部崛起，著力武漢

“人世”是本世紀(jì)以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)界面臨的第一大課題。機(jī)會(huì)來了，該如何把握?對(duì)于單個(gè)地方而言，稍有不當(dāng)，便是對(duì)機(jī)遇的錯(cuò)失。

2002年，受武漢市政府委托，陳繼勇主持完成了《武漢市“人世”行動(dòng)綱要(綱領(lǐng))三十三條》的重大研究課題，并以此榮獲國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)情研究?jī)?yōu)秀成果三等獎(jiǎng)，在受到好評(píng)的同時(shí)，更打響了他作為參事的第一役。

緊接著的一役更是艱難，東部崛起、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地之后，“中部”似乎成了“塌陷”的一塊。十六屆三中全會(huì)召開，提出急需在中部地區(qū)建設(shè)一個(gè)新的增長(zhǎng)極，以促進(jìn)整個(gè)中部經(jīng)濟(jì)的振興與崛起。

政策的“東風(fēng)”來了，往何處用力，卻成了難題。

“中部經(jīng)濟(jì)的崛起應(yīng)主要依靠城市群、城市化的發(fā)展來帶動(dòng)。在中部地區(qū)的四個(gè)大省(湖北、湖南、江西和安徽)中，湖北是城市集中度相對(duì)較高的一個(gè)省。而湖北的發(fā)展關(guān)鍵需要武漢這一龍頭來帶動(dòng)。”陳繼勇這樣分析。武漢城市圈，“四兩撥千斤”!

很快，武漢的“總部經(jīng)濟(jì)”路線確立，陳繼勇隨即向政府提交了《關(guān)于大力發(fā)展“武漢總部經(jīng)濟(jì)”的對(duì)策與建議》，立足武漢實(shí)際，提出了一系列前瞻性的建議。例如，武漢在“總部經(jīng)濟(jì)”建設(shè)中，需要成立總部服務(wù)社。這是一種近年來伴隨國(guó)內(nèi)總部基地的建設(shè)發(fā)展起來的新型服務(wù)機(jī)構(gòu)，它能為總部基地入駐企業(yè)提供傳統(tǒng)物業(yè)服務(wù)以外的各種創(chuàng)新服務(wù)。

由于總部基地一般有較多的企業(yè)入駐，而它們又隸屬于不同的行業(yè)，擁有不同的資源，甚至有的企業(yè)間就是產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)系。而總部服務(wù)社正是將這些企業(yè)的資源和服務(wù)需求情況進(jìn)行有機(jī)整合，發(fā)揮其潛在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源共享、企業(yè)聯(lián)盟，以助總部基地內(nèi)的企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得成功。因此，陳繼勇建議湖北省、武漢市各級(jí)政府，在建設(shè)總部基地的同時(shí)，要注意引導(dǎo)總部基地建立有特色的總部服務(wù)社，并以此為賣點(diǎn)進(jìn)行招商引資，吸引更多的企業(yè)總部入駐總部基地。從而將武漢打造成一個(gè)資源共享、企業(yè)互助的國(guó)際化大平臺(tái)。

針對(duì)于武漢各區(qū)同質(zhì)化發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”的難題，他又撰寫了《武漢總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告——如何錯(cuò)位發(fā)展武漢市各區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議》。

這兩項(xiàng)建議在提出的當(dāng)時(shí)，就被國(guó)務(wù)院參事室《參事工作通訊》刊發(fā)，而今，它們?cè)缫驯粚戇M(jìn)了政府制定的方針政策中。

發(fā)展“重商”文化，需練三種“功夫”

如果說建設(shè)“總部經(jīng)濟(jì)”的重點(diǎn)在于創(chuàng)造各種有利條件，吸引大量企業(yè)的總部。那么，如今企業(yè)已經(jīng)“安營(yíng)扎寨”，政府又需要做什么?

“重商”文化——即“親商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悅商”，是湖北省的答案之一。陳繼勇將這種“重商”文化解讀為重視企業(yè)和企業(yè)家。那么，要如何將它落到實(shí)處呢?陳繼勇提倡要練好三個(gè)“功夫”。

第一種功夫是，樹立新理念。一方面要重塑政府、公務(wù)員對(duì)企業(yè)、企業(yè)家的服務(wù)理念；另一方面，也要求企業(yè)家擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，在稅收、就業(yè)等方面對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

第二種功夫在于營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。因?yàn)樵诋?dāng)下的環(huán)境中，常常存在著“關(guān)門打狗”、“上門宰客”、“殺雞取卵”等不利于企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，所以，他呼吁我們要建立公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、寬松有序的政策環(huán)境、包容開放的文化環(huán)境、健全規(guī)范的人才環(huán)境，要讓企業(yè)進(jìn)得來，留得住，并且不斷發(fā)展壯大；要讓企業(yè)家經(jīng)濟(jì)上有地位，政治上有榮譽(yù)，經(jīng)營(yíng)上有利潤(rùn)。

第三種功夫則叫做“創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府職能”。陳繼勇認(rèn)為，這主要是政府需要增加自己的服務(wù)意識(shí)，凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家創(chuàng)新保駕護(hù)航。

第4篇：對(duì)營(yíng)商環(huán)境的建議范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“距離5KM”為你整理了這篇營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

今年以來，為切實(shí)解決閆樓鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境存在的突出問題，培育親商安商富商的良好社會(huì)文化，我鄉(xiāng)組織開展了營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)政府專門組織召開全鄉(xiāng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)中央和省、市、縣改善營(yíng)商環(huán)境作出的決策部署、出臺(tái)的改革措施，研究部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作，同時(shí)積極開展以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主題的大討論，動(dòng)員全鄉(xiāng)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)。

二、完善組織，健全機(jī)構(gòu)。我鄉(xiāng)充實(shí)調(diào)整了由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全鄉(xiāng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了各相關(guān)部門職責(zé);同時(shí)，按照市、縣營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)實(shí)施方案要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，研究制定了我鄉(xiāng)的工作方案，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)要求，確保工作順利推進(jìn)。

第5篇：對(duì)營(yíng)商環(huán)境的建議范文

人大代表：廣汽集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理曾慶洪

議案：《關(guān)于降低車輛購(gòu)置稅率的建議》

關(guān)注點(diǎn)：車輛購(gòu)置稅阻礙經(jīng)濟(jì)型轎車走入老百姓家庭。

建議：對(duì)比美、德、法、意、日等汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)情況，可以看到這些國(guó)家均不征收車輛購(gòu)置稅。因此降低車輛購(gòu)置稅也是借鑒汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的一種做法。

人大代表：上汽集團(tuán)副總裁上海通用總經(jīng)理陳虹

提案：《合理規(guī)劃，有效實(shí)施汽車發(fā)放法規(guī)》

關(guān)注點(diǎn)：節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針和基本國(guó)策。能源安全關(guān)系到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家的安全。節(jié)約能源和合理利用能源對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)和重要的意義。

建議：國(guó)家盡快頒布與能源法律相配套的實(shí)施細(xì)則及相應(yīng)的法律，同時(shí)盡快出臺(tái)國(guó)家關(guān)于節(jié)能、替代燃料能源開發(fā)及排放控制的中長(zhǎng)期規(guī)劃，有效實(shí)施汽車排放控制法規(guī)。

人大代表：中國(guó)南方工業(yè)汽車股份有限公司總裁長(zhǎng)安汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)尹家緒

議案：《關(guān)于大力推進(jìn)自主技術(shù)的混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化的建議》

關(guān)注點(diǎn)：近幾年，在國(guó)家“863”計(jì)劃的資助下，長(zhǎng)安、一汽、奇瑞等自主品牌汽車企業(yè)先后開展了混合動(dòng)力汽車研究，并取得了豐碩的成果，目前已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵階段。據(jù)了解，長(zhǎng)安的混合動(dòng)力車型將于2008年上市。但是，要真正實(shí)現(xiàn)自主混合動(dòng)力車型的普及，還有許多重大障礙，包括技術(shù)上尚存在一些關(guān)鍵難題、成本太高、零部件配套資源體系不成熟等。

建議：迫切需要國(guó)家在政策、資金上再給予自主品牌更大的支持力度，為自主品牌混合動(dòng)力車型的成功普及再推動(dòng)一把，使這一先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益，并成為提升自主品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要武器。

人大代表：東風(fēng)汽車公司副總經(jīng)理神龍汽車公司總經(jīng)理劉衛(wèi)東

議案：《明確國(guó)家汽車發(fā)展的能源戰(zhàn)略》

關(guān)注點(diǎn)：隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、人民物質(zhì)和文化生活水平的提高，汽車消費(fèi)增長(zhǎng)迅速，汽車能源消耗增長(zhǎng)呈現(xiàn)加速趨勢(shì)，在總體能源消耗比例中呈上升趨勢(shì)。汽車燃料消耗的增加加速了我國(guó)石油消耗總量的上升，以及石油的對(duì)外依存度的上升，亟待制定能源戰(zhàn)略，出臺(tái)具體政策進(jìn)行引導(dǎo)，確保能源安全，并為我國(guó)汽車工業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供重要保障。

建議：

1、進(jìn)一步倡導(dǎo)全民節(jié)能意識(shí)。

2、加大對(duì)高能耗產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的整治或限制力度。

3、發(fā)展汽油可替代能源和技術(shù)。

4、加快發(fā)展節(jié)能技術(shù)。人大代表江淮汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)左延安

議案：《資源節(jié)約型制造技術(shù)促發(fā)展》

關(guān)注點(diǎn)：把協(xié)調(diào)平衡的原理融入到資源節(jié)約型制造技術(shù)中，充分運(yùn)用系統(tǒng)思考的理念來豐富和創(chuàng)新資源節(jié)約型制造技術(shù)的內(nèi)容，是汽車企業(yè)發(fā)展資源節(jié)約型制造技術(shù)，建設(shè)和諧企業(yè)的重要手段。

建議：

1、綠色制造，清潔生產(chǎn)。

2、依靠技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施科技節(jié)水達(dá)標(biāo)廢水再利用，擴(kuò)大凈化污水回用；規(guī)范科學(xué)管理，推廣新技術(shù)。

3、規(guī)范科學(xué)管理，推廣新技術(shù)。政協(xié)委員：一汽集團(tuán)進(jìn)出口公司總經(jīng)理李維斗

提案：《加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和監(jiān)管，促使中國(guó)汽車健康走出去》

關(guān)注點(diǎn)：中國(guó)汽車出口高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了重效應(yīng)輕效益、惡性競(jìng)爭(zhēng)、售后服務(wù)體系不健全等問題。

建議：

1、堅(jiān)決落實(shí)《關(guān)于規(guī)范汽車出口秩序的通知》。

2、從生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)逐步過渡到品牌擁有者授權(quán)出口。

3、加強(qiáng)行業(yè)自律和政府監(jiān)管。人大代表：湖南長(zhǎng)豐集團(tuán)董事長(zhǎng)李建新

議案：《關(guān)于修訂和完善(汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策)，鼓勵(lì)支持自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)汽車企業(yè)發(fā)展的建議》

關(guān)注點(diǎn)：現(xiàn)行的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在實(shí)施過程中逐漸暴露出一些矛盾與問題：

一、產(chǎn)業(yè)政策對(duì)現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類汽車規(guī)定為新投資項(xiàng)目，與新建汽車生產(chǎn)企業(yè)一樣實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)審核，導(dǎo)致一部分汽車生產(chǎn)企業(yè)在市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)比較好的商機(jī)，也有足夠存量資產(chǎn)可以上新的其他類別汽車項(xiàng)目時(shí)，卻由于核準(zhǔn)的程序繁多而錯(cuò)失商機(jī)。

二、汽車產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的核準(zhǔn)制設(shè)置的條件和審批過程中的實(shí)際操作辦法矛盾。

建議：對(duì)其實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行修訂與完善，對(duì)現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)利用自有存量資產(chǎn)，自主創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品新上其他類別汽車項(xiàng)目的實(shí)行備案制，對(duì)核準(zhǔn)制也增強(qiáng)其標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性，修改相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)在操作中更為科學(xué)。

議案：《國(guó)家財(cái)政預(yù)算應(yīng)加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持比例，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家》

關(guān)注點(diǎn)：目前我國(guó)財(cái)政預(yù)算對(duì)科技的投入比例每年都在增加，但財(cái)政投入主要在科研院所和學(xué)校，而非發(fā)達(dá)國(guó)家的科研院所、企業(yè)、高校三者共分財(cái)政預(yù)算的情況。

建議1、應(yīng)增大國(guó)家財(cái)政對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的扶持，首要是擴(kuò)大財(cái)政科技投入總量。

2、在增大科技投入總量的基礎(chǔ)上，要增大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持，提高財(cái)政預(yù)算中對(duì)企業(yè)科技投入的比例，使我國(guó)創(chuàng)新體系從以政府為核心轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為核心。

3、利用直接財(cái)政科技撥款激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

全國(guó)工商聯(lián)

《關(guān)于修訂的提案》

關(guān)注點(diǎn)：《汽車品牌銷售管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)實(shí)施以來，汽車流通領(lǐng)域?qū)Υ伺u(píng)聲此起彼伏，《辦法》有以下弊端：

1、強(qiáng)化了品牌的壟斷地位，使已經(jīng)處于弱勢(shì)地位的汽車銷售企業(yè)和消費(fèi)者更加被弱化。

2、《辦法》以品牌授權(quán)的方式由廠家管理汽車流通市場(chǎng)，把社會(huì)的汽車市場(chǎng)變成汽車廠家的市場(chǎng)。

3、《辦法》間接強(qiáng)化了4S店經(jīng)營(yíng)模式，抑制了其他經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。

4、壓抑了經(jīng)銷商和維修、保養(yǎng)企業(yè)的品牌建設(shè)。

5、從進(jìn)口汽車銷售情況看，《辦法》賦予了總主宰市場(chǎng)的權(quán)力。

6、從目前汽車市場(chǎng)總體情況看，《辦法》實(shí)施以來，并沒有對(duì)規(guī)范、整頓市場(chǎng)起到作用。

建議：

1、在汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域應(yīng)該造就自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，而不應(yīng)該強(qiáng)化壟斷。

2、政府要相信企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部的事情讓企業(yè)自己去管理，制定政策、法規(guī)時(shí)不要強(qiáng)行規(guī)定銷售模式。

3、政府部門頒布政策要使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中降低投資成本、降低經(jīng)營(yíng)成本、節(jié)約社會(huì)資源，建立有利于競(jìng)爭(zhēng)和多元化發(fā)展的汽車銷售體系。

4、應(yīng)允許品牌經(jīng)銷商在市場(chǎng)內(nèi)自行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，廠家不得干預(yù)。汽車品牌經(jīng)銷商只能在工商部門監(jiān)管的汽車市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立非分支機(jī)構(gòu)的二級(jí)經(jīng)銷商，便于規(guī)范管理。

《關(guān)于授權(quán)建立我國(guó)汽車零部件營(yíng)銷流通統(tǒng)計(jì)渠道的提案》

第6篇：對(duì)營(yíng)商環(huán)境的建議范文

一、工作開展情況

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革局，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)了全區(qū)一流營(yíng)商環(huán)境體系建設(shè)工作有序高效開展。二是加強(qiáng)制度保障。制定出臺(tái)了《區(qū)2020年建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境體系的實(shí)施方案》，著力開展企業(yè)開辦提速、優(yōu)化項(xiàng)目審批流程、提升政務(wù)服務(wù)效能、減稅清費(fèi)降成本、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、治理環(huán)?！耙坏肚小钡?0項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確了部門工作職責(zé)和工作目標(biāo)，確保了各項(xiàng)任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)按時(shí)完成。同時(shí)制定出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境分級(jí)調(diào)度、明察暗訪、公開曝光、投訴處理等工作制度，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作有章可循、有規(guī)可依。三是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。制定印發(fā)了《區(qū)建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境體系考核辦法》，每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任部門進(jìn)行評(píng)價(jià)，并組織市場(chǎng)主體對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，確保全區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。四是開展社會(huì)問卷調(diào)查。向企業(yè)、群眾、人大代表、政協(xié)委員等發(fā)放社會(huì)調(diào)查問卷150份，匯總政務(wù)窗口服務(wù)、土地和安全執(zhí)法檢查等問題12項(xiàng)，并向相關(guān)部門下達(dá)問題自查整改通知書，確保問題快解決，環(huán)境快優(yōu)化。五是開展專項(xiàng)督查會(huì)診。不定期對(duì)行政審批局、稅務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局等重點(diǎn)窗口單位加強(qiáng)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行反饋，現(xiàn)已全部整改到位。六是建立營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員制度。聘請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家代表為我區(qū)營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法檢查、行政審批等形成威懾力，提優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。七是公開舉報(bào)途徑。在政府網(wǎng)站、微播等媒體公開舉報(bào)電話、郵箱等，多方收集營(yíng)商環(huán)境問題，力促營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步提升。八是造濃工作氛圍。全力加大宣傳報(bào)道力度，截至目前，全區(qū)各部門營(yíng)商環(huán)境相關(guān)宣傳報(bào)道50余篇，切實(shí)造濃了營(yíng)商環(huán)境氛圍。

二、承擔(dān)的任務(wù)目標(biāo)完成情況

（一）在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)市場(chǎng)主體的政務(wù)環(huán)境方面。一是企業(yè)開辦一日辦結(jié)。設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日（8個(gè)工作小時(shí)）內(nèi)辦結(jié)。推廣應(yīng)用企業(yè)開辦“一窗通”平臺(tái)、個(gè)體工商戶“云窗辦照”等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面推行“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，提供企業(yè)檔案“容e查”服務(wù)，堅(jiān)持“非禁即許”原則，幫助民營(yíng)企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力（已完成）。二是優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。實(shí)行施工許可證全程網(wǎng)上辦和并聯(lián)審批，園區(qū)項(xiàng)目備案審批已壓縮至5個(gè)工作日，社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批事項(xiàng)壓縮至20日，年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目已經(jīng)不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查（已完成）。三是全力推廣“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP，實(shí)現(xiàn)線上辦電。目前大中型企業(yè)客戶平均接電時(shí)間為26.64天，小微企業(yè)平均接電時(shí)間控制在10天以內(nèi)。四是壓減用水用氣辦理環(huán)節(jié)。供水、燃?xì)庠O(shè)施報(bào)裝提前到開工前辦理，供水新增、改裝擴(kuò)容的報(bào)裝時(shí)間分別不超過20個(gè)、15個(gè)工作日，燃?xì)鈭?bào)裝時(shí)間不超過16個(gè)工作日。加大燃?xì)獍踩[患排查，已完成324個(gè)村莊，15.4萬戶的入戶排查，并全部完成隱患整改。五是不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)已建成，不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”，一般登記和抵押登記辦理時(shí)間全部壓縮至3天以內(nèi)，企業(yè)買賣房屋綜合服務(wù)窗口辦理時(shí)限壓縮至1天（已完成）。六是打造電子稅務(wù)局，制定“最多跑一次”辦稅事項(xiàng)清單，推行發(fā)票“網(wǎng)上申領(lǐng)+專業(yè)配送”，實(shí)現(xiàn)了365天24小時(shí)不間斷領(lǐng)用發(fā)票，納稅人年度納稅時(shí)間已壓縮至130小時(shí)內(nèi)。七是目前所有政府采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)，均已實(shí)現(xiàn)電子化招標(biāo)，政府采購(gòu)業(yè)務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到98%。12月4日我區(qū)首個(gè)公共資源交易異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目順利完成（已完成）。八是實(shí)行招投標(biāo)無紙化在線電子交易和電子監(jiān)管，已取消建設(shè)工程招標(biāo)文件事前備案（已完成）。九是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，全區(qū)各單位在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)維護(hù)事項(xiàng)1457項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心和村（社區(qū)）綜合服務(wù)站，初步建立了市、區(qū)、鄉(xiāng)、村貫通的政務(wù)服務(wù)管理體系（已完成）。

（二）在構(gòu)建促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境方面。一是開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，今年以來共受理各類欠薪線索115件，全部辦結(jié)。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位部分費(fèi)率由20%降為16%。截止目前已為11家企業(yè)5385名職工申請(qǐng)了穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼136萬元，1037家單位享受社保費(fèi)減免4275.1萬元，為已繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)進(jìn)行了退費(fèi)127.8萬元（已完成）。二是減輕企業(yè)信貸成本，普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。截至2020年11月末，各項(xiàng)貸款余額達(dá)299.8億元，較年初增長(zhǎng)約34.5億元，地方法人金融機(jī)構(gòu)累計(jì)新增信貸規(guī)模20.4億元。三是全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，今年以來共組織6次聯(lián)合抽查，內(nèi)部開展抽查12次，抽查結(jié)果全部錄入“省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)”進(jìn)行了公示。四是提高土地利用率，目前，已辦理兩宗彈性年期出讓土地，用地性質(zhì)均為區(qū)域公用設(shè)施用地。積極開展組卷報(bào)批工作。目前，已將建設(shè)用地第23批次、第34批次、第83批次，工礦廢棄地第3批次，增減掛第1批次、第2批次、第3批次共七個(gè)批次上報(bào)省廳。五是推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地高質(zhì)量建設(shè)。1-11月份新增科技型中小企業(yè)106家，總量668家；新增高新技術(shù)企業(yè)15家，總量43家，均提前超額完成市局下達(dá)的任務(wù)（已完成）。

（三）在構(gòu)建保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益的法治環(huán)境方面。一是壓縮企業(yè)破產(chǎn)案件審理程序和周期，對(duì)爭(zhēng)議不大的加大調(diào)解力度，今年以來，審理涉及民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益案件85件，已全部審結(jié)（已完成）。二是提升審判執(zhí)行工作質(zhì)效。對(duì)于非嚴(yán)重涉案企業(yè)，減少使用“查封”、“扣押”、“凍結(jié)”保全措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。截至目前，共作出86份企業(yè)財(cái)產(chǎn)保全裁定，保全標(biāo)的額合計(jì)過億元（已完成）。三是加大中小投資者保護(hù)。建立“警企”聯(lián)系工作機(jī)制，針對(duì)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的突出治安問題，堅(jiān)持屬地管轄、一企一策，定期對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工地進(jìn)行排查，2020年以來，共組織安全檢查40余次，整改安全隱患20余處，化解矛盾糾紛30余起。四是建立完善防止“一刀切”常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制，實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域正面清單，按照企業(yè)分類（A、B、C類）實(shí)施不同的限產(chǎn)措施，在重污染管控期間列入正面清單的企業(yè)不采取停產(chǎn)措施，對(duì)主城區(qū)范圍內(nèi)，未取得正面清單的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)。

三、取得的成效

（一）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)市場(chǎng)主體的政務(wù)環(huán)境方面。一是企業(yè)開辦提速明顯，全部環(huán)節(jié)可在網(wǎng)上完成，企業(yè)開辦4個(gè)小時(shí)辦結(jié)，企業(yè)開辦全部環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“1個(gè)工作日”辦結(jié)。在全市率先推出了企業(yè)登記申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示網(wǎng)上全流程服務(wù)，區(qū)某公司在“政銀”合作社網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取了全市第一張自助打印的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)了從申請(qǐng)到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照全過程“零見面”審批。二是積極推進(jìn)建筑工程施工許可證電子版證書發(fā)放，全面實(shí)現(xiàn)了施工許可證網(wǎng)上申報(bào)、受理、審批。9月22日，我區(qū)簽發(fā)了首張電子版建筑工程施工許可證。三是不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅已實(shí)現(xiàn)“一廳通辦”服務(wù)。四是大力推廣“智稅”、“稅務(wù)”等電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)“一鍵報(bào)稅”。五是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，因地制宜增設(shè)社會(huì)事業(yè)中心、綜合指揮和信息化網(wǎng)絡(luò)中心等機(jī)構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織架構(gòu)更加科學(xué)。

（二）構(gòu)建促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境方面。一是組織評(píng)定勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信企業(yè)，并向社會(huì)公布。加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制。二是加大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解力度，年度調(diào)解成功率達(dá)60%以上。

（三）構(gòu)建保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益的法治環(huán)境方面。一是加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事司法保護(hù)力度，有力保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)了公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。二是建立了民營(yíng)企業(yè)案件匯報(bào)制度，嚴(yán)格把握保全裁定書中裁定內(nèi)容的主文表述方式，最大限度降低對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。三是開設(shè)法制教育培訓(xùn)班、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放法律手冊(cè)等形式，向企業(yè)宣講法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)員工學(xué)法、知法、懂法，增強(qiáng)廣大員工自覺守法的意識(shí)。定期對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工地進(jìn)行排查，開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目周邊、出租房屋、重要街巷等巡邏防范，有效遏制和預(yù)防了“涉重”違法案件發(fā)生。

四、創(chuàng)新做法及典型經(jīng)驗(yàn)

（一）網(wǎng)上審批“零見面”，企業(yè)開辦1日結(jié)。設(shè)立企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，在全市率先推出了企業(yè)登記申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示網(wǎng)上全流程服務(wù)，區(qū)某公司在“政銀”合作社網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取了全市第一張自助打印的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)了從申請(qǐng)到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照全過程“零見面”審批。對(duì)企業(yè)開辦流程進(jìn)行全面優(yōu)化，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記注冊(cè)、發(fā)票申領(lǐng)、公章刻制等企業(yè)開辦環(huán)節(jié)全部納入服務(wù)專區(qū)，不用企業(yè)重復(fù)遞交申請(qǐng)資料，實(shí)現(xiàn)信息一次采集、多部門即時(shí)互通共享，推出刻制公章后置繳費(fèi)，稅票自助領(lǐng)取等創(chuàng)新舉措，企業(yè)登記壓縮到4個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，使企業(yè)開辦全部環(huán)節(jié)均可在服務(wù)專區(qū)完成1日辦結(jié)，為企業(yè)開辦提供了“一站式”服務(wù)。

（二）紙質(zhì)證照“零申領(lǐng)”，項(xiàng)目審批再優(yōu)化。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全市首批頒發(fā)電子建筑工程施工許可證。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)了施工許可證網(wǎng)上申報(bào)、受理、審批，簽發(fā)了首張電子版建筑工程施工許可證，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)現(xiàn)了新突破。

（三）政務(wù)服務(wù)“全網(wǎng)通”，服務(wù)群眾標(biāo)準(zhǔn)化。全面梳理核對(duì)“四級(jí)四同”事項(xiàng)目錄，動(dòng)態(tài)調(diào)整“四級(jí)四同”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，持續(xù)保持區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率95%以上。率先在全市推出了“公眾號(hào)+指尖辦事”的新模式。大力推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)辦優(yōu)先、網(wǎng)辦更快、網(wǎng)辦無憂”的網(wǎng)辦模式，努力實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，群眾少跑腿”。

（四）行政審批“三分離”，權(quán)力運(yùn)行更透明。實(shí)行審批服務(wù)“受理、審查、勘驗(yàn)”三分離，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立統(tǒng)一受理窗口，開展全領(lǐng)域無差別“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、一次收件，進(jìn)行一次錄入、自動(dòng)分發(fā)、并行辦理。審查和勘驗(yàn)同步進(jìn)行，使各審批階段既相對(duì)分離，又相互銜接，辦事群眾和審批人員實(shí)現(xiàn)“兩不見面”，不僅實(shí)現(xiàn)審批質(zhì)量和效率的大幅提升，還很大程度降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)。

五、目前存在的問題

（一）審批事項(xiàng)相對(duì)分散。行政審批事項(xiàng)集中辦理程度不夠高，沒有做到“應(yīng)劃必劃、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。建議各相關(guān)單位嚴(yán)格按照“應(yīng)劃必劃、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則以及行政審批“三集中三到位”的要求，加快推進(jìn)行政審批服務(wù)職能、事項(xiàng)、人員向政務(wù)服務(wù)中心集中，確保實(shí)現(xiàn)“一門、一窗、一次”辦理。

（二）便利化措施仍需改善。一窗受理、一網(wǎng)通辦的落地，電子證件的互認(rèn)，容缺辦理、自助辦理的功能建設(shè)等服務(wù)的便利化措施上不夠完善，不能滿足市場(chǎng)主體需要。

（三）監(jiān)督管理仍需加強(qiáng)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立全覆蓋、常態(tài)化、連續(xù)性的監(jiān)管模式還需要不斷強(qiáng)化。建議各責(zé)任部門細(xì)化完善監(jiān)管措施，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，加快歸集共享各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象信用分類，逐步構(gòu)建與“互聯(lián)網(wǎng)+”相適應(yīng)的監(jiān)管體系。

六、下一步工作打算

（一）持續(xù)轉(zhuǎn)變思想觀念，提高服務(wù)能力和水平。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，杜絕“庸”“懶”“散”“慢”“拖”等不良風(fēng)氣。定期組織窗口單位、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員開展能力提升培訓(xùn)，提高政策運(yùn)用水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保執(zhí)行“不打折”、落實(shí)“不走樣”。通過微信公眾號(hào)、電子屏幕、微信二維碼等方式，積極宣傳惠企政策，公開辦事流程、申請(qǐng)材料等內(nèi)容，提高企業(yè)和辦事群眾對(duì)審批工作的知曉度以及申請(qǐng)材料的規(guī)范化，讓企業(yè)和辦事群眾真正看得懂、聽得明白。

（二）持續(xù)壓減業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化部門協(xié)作。持續(xù)深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)辦事事項(xiàng)。進(jìn)一步推動(dòng)部門數(shù)據(jù)共享、線上線下融合，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式,壓縮各類申報(bào)資料和流程，實(shí)現(xiàn)線上一網(wǎng)通辦、線下最多跑一次。進(jìn)一步加大政策解讀和宣傳，對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強(qiáng)的政策法規(guī)，及時(shí)在我區(qū)主流媒體上開展形式靈活多樣的宣傳和解讀，打通政策落地渠道，最大限度釋放政策紅利。

（三）持續(xù)加大金融支持，暢通企業(yè)發(fā)展血脈。加大國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的信貸支持力度，支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)開展信用評(píng)級(jí)、授信機(jī)制等各方面的創(chuàng)新，研發(fā)針對(duì)中小企業(yè)的專屬信貸產(chǎn)品，支持符合條件的企業(yè)流動(dòng)資金貸款到期后無還本續(xù)貸機(jī)制，對(duì)暫遇困難但有市場(chǎng)前景和競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)不盲目抽貸、斷貸和限貸。完善融資擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)用和增加擔(dān)保額度，幫助民營(yíng)企業(yè)解決燃眉之急，助力企業(yè)更好發(fā)展。

第7篇：對(duì)營(yíng)商環(huán)境的建議范文

一、主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）深入開展開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見》文件要求，園區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，積極開展了機(jī)構(gòu)編制改革、投融資平臺(tái)建設(shè)、行政審批改革和人事薪酬制度改革四項(xiàng)重點(diǎn)工作。通過改革，園區(qū)加快構(gòu)建各司其職、各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作的人力資源配置新格局，打造公開透明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、便企便民的公共服務(wù)新環(huán)境，打造百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的良好態(tài)勢(shì),營(yíng)造爭(zhēng)先恐后、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍，以充滿生機(jī)活力的人事管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)園區(qū)全體干職工積極性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量趕超發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，叫響“態(tài)度”服務(wù)金招牌。營(yíng)商環(huán)境是滋養(yǎng)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“土壤”，是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展的“試金石”。當(dāng)前，園區(qū)正處于發(fā)展動(dòng)力深度轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)的新階段，新要素、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)支撐不足，發(fā)展不快一直困擾園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為解決這些問題，園區(qū)始終牢樹“項(xiàng)目為王”意識(shí)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，加大高、精、尖招商引資力度以集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，園區(qū)積極設(shè)立了“營(yíng)商專員”“幫服專員”，遴選了首批部分優(yōu)秀干部職工作為項(xiàng)目招商時(shí)的政策宣傳員、審批過程中的全程代辦員、建設(shè)周期中的跟蹤服務(wù)員、投產(chǎn)達(dá)效后的定期聯(lián)絡(luò)員。投入項(xiàng)目一線，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過程、“媽媽式”精準(zhǔn)代辦服務(wù)。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)力支撐，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了通過引入“外生變量”增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“內(nèi)生動(dòng)力”的發(fā)展途徑。

（三）積極開展機(jī)關(guān)單位規(guī)范化建設(shè)。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排，園區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，制定了《軸承工業(yè)園區(qū)機(jī)關(guān)工作規(guī)范化資料匯編》。設(shè)立了便民導(dǎo)向圖；公示公開單位基本情況、班子成員分工；建立健全公文管理、值班工作、重大事項(xiàng)報(bào)告等規(guī)章制度；設(shè)置制作科室標(biāo)識(shí)牌及個(gè)人職務(wù)牌；完善規(guī)范了去向登記表、值班日志、“三卡兩薄”等內(nèi)容；于公共平臺(tái)及時(shí)公布更新園區(qū)權(quán)責(zé)清單。做到了辦事主體明確、流轉(zhuǎn)程序明確、辦理時(shí)限明確、工作責(zé)任明確，促進(jìn)了園區(qū)綜合服務(wù)質(zhì)量大幅提升。

二、存在的問題不足及建議

第8篇：對(duì)營(yíng)商環(huán)境的建議范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦大討論活動(dòng)主題，切實(shí)擔(dān)起整改政治責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好整改落實(shí)，確保整改實(shí)效，進(jìn)一步推動(dòng)我縣檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)全縣環(huán)境大優(yōu)化、發(fā)展大提速，開創(chuàng)多彩多藝新建設(shè)新局面做出檔案人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、整改問題

（一）政治生態(tài)環(huán)境方面

1.不嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。存在黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，批評(píng)與自我批評(píng)不夠認(rèn)真，以工作建議代替批評(píng)意見，“辣味”不足。

2.“好人主義”問題。存在“你好我好大家好”現(xiàn)象，干部干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣。

3.擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。機(jī)關(guān)作風(fēng)“怕、慢、假、庸、散”頑疾仍然存在，干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。

（二）營(yíng)商環(huán)境方面

1.對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的思想認(rèn)識(shí)不夠深刻，片面地認(rèn)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是相關(guān)責(zé)任單位的事，與檔案館關(guān)系不大，干部在樹立人人都是營(yíng)商環(huán)境，個(gè)個(gè)都是投資形象的意識(shí)還不強(qiáng)。

2.檔案服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性不夠。對(duì)于企業(yè)檔案的管理現(xiàn)狀底數(shù)不清，沒有積極主動(dòng)提供檔案指導(dǎo)服務(wù)，為規(guī)范企業(yè)檔案管理提供幫助。

（三）自然生態(tài)環(huán)境方面

1.垃圾分類工作做得不夠細(xì)致，就單位而言，分類垃圾桶沒有配備到位，垃圾沒有按規(guī)定進(jìn)行分類投放。

2.在利用檔案助力生態(tài)文明建設(shè)方面作用發(fā)揮不充分，沒有及時(shí)督促生態(tài)文明建設(shè)單位對(duì)檔案進(jìn)行歸檔整理，主動(dòng)上門指導(dǎo)檔案規(guī)范化管理少。

（四）高質(zhì)量發(fā)展方面

1.檔案服務(wù)方式信息化程度不高，查檔窗口環(huán)境不夠優(yōu)美，查檔人員微笑服務(wù)不夠。

2.脫貧攻堅(jiān)工作還存在差距，個(gè)別干部幫扶工作做得不夠細(xì)致。

（五）高效能治理方面

檔案管理水平不高，數(shù)字檔案館建設(shè)方面與先進(jìn)縣市相比還存在一定差距，目前我館僅對(duì)民生檔案進(jìn)行了數(shù)字化。

（六）巡視巡察方面

縣檔案館因機(jī)構(gòu)改革行政職能上劃縣委辦，行政職能尚未理順。

三、整改措施

詳見附件1：縣檔案館關(guān)于“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動(dòng)問題整改任務(wù)分解表

四、工作要求

提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，堅(jiān)定政治方向，扛牢政治責(zé)任，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律，扎實(shí)抓好整改。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)整改。

黨組要切實(shí)承擔(dān)起巡視整改主體責(zé)任，黨組書記、局長(zhǎng)為第一責(zé)任人。班子成員務(wù)必高度重視整改工作，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、以身作則、率先垂范，帶頭落實(shí)責(zé)任分工，研究細(xì)化整改措施，逐項(xiàng)對(duì)號(hào)、逐項(xiàng)銷號(hào)，全力抓好整改工作落實(shí)。

第9篇：對(duì)營(yíng)商環(huán)境的建議范文

關(guān)鍵詞：對(duì)外投資；越南投資風(fēng)險(xiǎn)；越南投資法律

1 越南投資法的發(fā)展歷程

越南自上世紀(jì)八十年代開始進(jìn)行革新開放之后，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，日本《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊曾發(fā)表文章將越南與印度尼西亞、南非、土耳其以及阿根廷一起并稱為“展望五國(guó)”，認(rèn)為越南是下一代有最有潛力的新興國(guó)家的代表。而不斷完善的法律制度，特別是對(duì)外商投資方面的法規(guī)和政策，更是越南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展得有力保障。在1987年，越南實(shí)施全面革新開放的背景下，越南國(guó)會(huì)頒布《越南外國(guó)投資法》，隨后對(duì)《外國(guó)投資法》進(jìn)行數(shù)次修訂。隨著越南經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越南政府也頒布及修改多個(gè)與投資相關(guān)的法律，如《企業(yè)法》、《貿(mào)易法》、《土地法》等，但由于大量有關(guān)投資的法律均為單行法律，缺乏體系性，各個(gè)法律之間規(guī)定又缺乏一致性，使得投資者在法律適用的不同而存在差別待遇的現(xiàn)象，對(duì)投資環(huán)境起到阻礙作用，在此背景下，越南國(guó)會(huì)在2005年通過新的《投資法》，摒棄了對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外有別的立法模式，以期待提升越南對(duì)外資的吸引力和滿足國(guó)際條約的要求。然而，2005年《投資法》經(jīng)過九年的實(shí)施，其對(duì)不同經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)的不合理差別對(duì)待、繁瑣的投資注冊(cè)手續(xù)以及多個(gè)國(guó)家職能部門有對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行管理的權(quán)限但在實(shí)際操作中存在管理職能不明確或者交叉給投資商的造成困惑，對(duì)投資活動(dòng)帶來阻礙等問題也一一呈現(xiàn)出來。

為了更好的解決投資者在投資領(lǐng)域碰到的政策瓶頸，吸引國(guó)際大型經(jīng)濟(jì)集團(tuán)、跨國(guó)公司對(duì)越南的投資，越南需要一個(gè)更為完善合理的投資政策與法律來保障投資者的權(quán)益，同時(shí)也梳理越南政府對(duì)外商投資的管理，在這樣的背景下，越南政府十三屆國(guó)會(huì)第八次會(huì)議在2005年《投資法》的修訂基礎(chǔ)上通過了2014年《投資法》，該《投資法》已于2015年7月1日生效。新修訂的投資法在投資法在投資領(lǐng)域明確了負(fù)面清單和有條件投資領(lǐng)域，同時(shí)對(duì)投資審批等一系列行政手續(xù)進(jìn)行了改革。

2 2014年《投資法》內(nèi)容簡(jiǎn)介

2014 年《投資法》包括七章、七十六個(gè)條款，第一章為總則，共八個(gè)條款。第一章規(guī)定了《投資法》的適用范圍、適用對(duì)象、術(shù)語解釋、《投資法》與其他相關(guān)法律以及國(guó)際條約的關(guān)系、商業(yè)投資政策、負(fù)面清單與有條件投資領(lǐng)域及其修訂程序。第二章具體規(guī)定了對(duì)投資者財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的保障、對(duì)其開展投資活動(dòng)的保障、外國(guó)投資者向國(guó)外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的保障、政府對(duì)部分重要投資項(xiàng)目的擔(dān)保、在法律改變時(shí)的投資保障、投資活動(dòng)爭(zhēng)端的解決。第三章為投資優(yōu)惠政策與投資扶持。第四章為在越南開展投資活動(dòng)，規(guī)定了投資者能夠采用的投資形式，具體分為：1、投資成立經(jīng)濟(jì)組織；2、合資經(jīng)濟(jì)組織；3、以出資、購(gòu)買經(jīng)濟(jì)組織的股份、入股出資額的形式進(jìn)行投資；4、按PPP 合同方式； 5、按 BCC 合同方式投資。并且詳細(xì)界定了國(guó)會(huì)、政府總理、省級(jí)人民委員會(huì)各自的審批權(quán)限與相應(yīng)的程序。第五章為對(duì)外投資，包括對(duì)外投資的原則、形式以及資金來源以及對(duì)外投資政策的決定程序以及核發(fā)、調(diào)整以及終止對(duì)外投資證書效力的程序。第六章為國(guó)家對(duì)投資活動(dòng)的管理。具體包括國(guó)家對(duì)投資活動(dòng)管理的內(nèi)容、管理責(zé)任、投資監(jiān)督與評(píng)估、建設(shè)國(guó)家投資信息系統(tǒng)、在越投資活動(dòng)報(bào)告制度。第七章為法律實(shí)施。包括違法行為的處理、過渡條款、修改高科技法第 18 條第 1 款以及本法的生效執(zhí)行。最后新修訂的投資法將有條件投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和領(lǐng)域作為附件附于《投資法》尾部，方便投資者查看自己所投資的領(lǐng)域是否屬于有條件投資和經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，以便做出最佳的投資決策。

3 可以在越南投資的領(lǐng)域

新修訂的投資法最顯著的變化就是越南政府對(duì)投資的管理模式由正面清單向負(fù)面清單的模式轉(zhuǎn)化，在總則部分第六條第一款明確規(guī)定了禁止投資的行業(yè)、領(lǐng)域：（1）行業(yè)；（2）有毒化學(xué)物質(zhì)與礦物；（3）《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附件一規(guī)定的野生動(dòng)植物標(biāo)本經(jīng)營(yíng)以及附件三規(guī)定的瀕危野生、一類稀缺動(dòng)植物標(biāo)本經(jīng)營(yíng)；（4）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（5）販賣和購(gòu)買人口、人體標(biāo)本、肢體；（6）與人類無性繁殖有關(guān)的投資活動(dòng)。第七條則具體規(guī)定了有條件準(zhǔn)入的投資行業(yè)、領(lǐng)域。所謂的有條件準(zhǔn)入主要是指在該行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行投資必須滿足國(guó)防、國(guó)家安全、社會(huì)安全秩序、社會(huì)道德、公共健康等條件。本次投資法修訂中梳理出了267個(gè)有條件準(zhǔn)入的投資行業(yè)、領(lǐng)域的目錄，這些目錄詳細(xì)規(guī)定在新修訂投資法的附錄四中。而涉及具體每一行業(yè)的準(zhǔn)入條件，則需要投資者詳細(xì)參考相關(guān)法律、法令、決定以及越南加入的國(guó)際條約。從時(shí)效方面看，其他法律中關(guān)于負(fù)面清單以及有條件投資領(lǐng)域之規(guī)定自2015年7月1日新《投資法》生效之日起既行廢止，而相關(guān)投資準(zhǔn)入條件繼續(xù)生效至 2016年7月1日。對(duì)于負(fù)面清單和有條件準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域以外的投資行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)投資者都全部開放。而新修訂的投資法對(duì)于投資領(lǐng)域的重新梳理可以讓投資者便于做出投資決策，開展投資活動(dòng)也不用再困惑于模棱兩可的投資行業(yè)和領(lǐng)域準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

4 投資審批手續(xù)

新修訂的投資法完善了越南政府對(duì)投資項(xiàng)目的審批流程，規(guī)范了各級(jí)政府部門的審批權(quán)限。從國(guó)會(huì)、政府總理、省級(jí)人民委員會(huì)三個(gè)層面對(duì)不同級(jí)別的投資項(xiàng)目作出出決定并且詳細(xì)規(guī)定了向國(guó)會(huì)、政府總理、省級(jí)人民委員會(huì)進(jìn)行申報(bào)項(xiàng)目的材料、程序流程。筆者首先介紹關(guān)于審批權(quán)限的劃分，以便投資者知道應(yīng)向哪級(jí)機(jī)關(guān)或部門去遞交項(xiàng)目申請(qǐng)。

4.1 審批權(quán)限

國(guó)會(huì)有權(quán)對(duì)以下項(xiàng)目的投資政策作決定：（1）對(duì)環(huán)境有顯著或潛在嚴(yán)重影響的項(xiàng)目，如建設(shè)核電站；變更國(guó)家園區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、景點(diǎn)保護(hù)區(qū)、研究與科學(xué)實(shí)驗(yàn)森林區(qū)土地目的超過50公頃的；防護(hù)林源頭區(qū)超過50公頃的；防風(fēng)、防沙、防波、防海、保護(hù)環(huán)境的防護(hù)林區(qū)超過500公頃的；林業(yè)生產(chǎn)區(qū)超過1000公頃的（2）改變 500 公頃或以上水稻種植區(qū)的土地用途；（3）需要在山區(qū)遷移兩萬人以上，或者在其他地區(qū)遷移五萬人以上的項(xiàng)目；（4）需要國(guó)會(huì)作出決定的其他特別項(xiàng)目。

政府總理有權(quán)對(duì)以下項(xiàng)目的投資事項(xiàng)作決定：（1）需要在山區(qū)遷移一萬人以上，或者在其他地區(qū)遷移兩萬人以上的項(xiàng)目；（2）建設(shè)機(jī)場(chǎng)、港口、石油開采與精煉；開展賭博服務(wù)；開展煙草業(yè)經(jīng)營(yíng)；（4）在工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的特定區(qū)域進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（5）投資超過 50 億越南盾的項(xiàng)目；（6）外商從事以下行為：投資海運(yùn)；提供通信服務(wù)與建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；植樹造林；投資出版業(yè)、新聞業(yè)；設(shè)立外商獨(dú)資的科學(xué)技術(shù)組織或公司；（7）其他法律規(guī)定的應(yīng)由政府總理作出投資政策決定的投資計(jì)劃。

省級(jí)人民委員會(huì)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的投資政策作決定：（1）若項(xiàng)目所用土地系國(guó)家出讓、出租，或需改變土地用途的項(xiàng)目；（2）按移交技術(shù)方面規(guī)定的使用屬于限制移交技術(shù)目錄的技術(shù)項(xiàng)目。

4.2 審批流程

省級(jí)人民委員會(huì)接受申請(qǐng)的投資項(xiàng)目材料包括：（1）實(shí)施投資項(xiàng)目的建議書。（2）投資商為個(gè)人時(shí)，須提供身份證、身份卡或者護(hù)照的復(fù)印件；投資商為組織時(shí)，須提供成立證書或其他同等法律效力的材料。（3）投資項(xiàng)目方案的內(nèi)容包括：投資商實(shí)施項(xiàng)目、投資目標(biāo)、投資規(guī)模、投資資金和融資方案、地點(diǎn)、時(shí)間、投資進(jìn)度、勞動(dòng)力需求、享受優(yōu)惠的建議、評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和效益。（4）一份以下材料的復(fù)印件：投資商最近2年的財(cái)務(wù)報(bào)告；上級(jí)母公司的財(cái)務(wù)支持承諾；金融組織的財(cái)務(wù)支持承諾；投資商的財(cái)務(wù)能力擔(dān)保；投資商財(cái)務(wù)能力的情況說明材料。（5）若涉及使用技術(shù)的項(xiàng)目，內(nèi)容包括：技術(shù)名稱、技術(shù)來源、技術(shù)規(guī)程藍(lán)圖、主要技術(shù)參數(shù)、所用機(jī)械設(shè)備和主要技術(shù)生產(chǎn)線的狀態(tài)情況。（6）若以BCC合同形式投資項(xiàng)目，需要BCC合同。

投資登記機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后會(huì)將資料轉(zhuǎn)交相關(guān)國(guó)家相關(guān)職能部門征求屬于其自身國(guó)家管理職能范圍的內(nèi)容作出意見，收到意見后，登記機(jī)關(guān)會(huì)參考意見并報(bào)省級(jí)人民委員會(huì)，由省級(jí)人民委員會(huì)作出最后的審批決定。投資登記機(jī)關(guān)需要在法定時(shí)間35天之內(nèi)向投資者回復(fù)申請(qǐng)情況。

政府總理接受申請(qǐng)的投資項(xiàng)目的手續(xù)為：投資商向?qū)嵤┩顿Y項(xiàng)目所在地的投資登記部門遞交材料。投資登記部門在收到材料后報(bào)計(jì)劃投資部與相關(guān)的國(guó)家職能部門征求意見，被征求意見部門對(duì)屬于國(guó)家管理范圍的內(nèi)容作出意見并通知投資登記部門和計(jì)劃投資部。投資登記部門同時(shí)還需要報(bào)省級(jí)人民委員會(huì)對(duì)投資項(xiàng)目材料進(jìn)行評(píng)估、作出審定意見并通知計(jì)劃投資部。計(jì)劃投資部將組織評(píng)審?fù)顿Y項(xiàng)目材料和起草評(píng)審報(bào)告，并呈政府總理決定投資項(xiàng)目的申請(qǐng)。投資者向投資登記機(jī)關(guān)遞交材料應(yīng)包括：（1）實(shí)施投資項(xiàng)目的建議書。（2）投資商為個(gè)人時(shí)，須提供身份證、身份卡或者護(hù)照的復(fù)印件；投資商為組織時(shí)，須提供成立證書或其他同等法律效力的材料。（3）投資項(xiàng)目方案的內(nèi)容包括：投資商實(shí)施項(xiàng)目、投資目標(biāo)、投資規(guī)模、投資資金和融資方案、地點(diǎn)、時(shí)間、投資進(jìn)度、勞動(dòng)力需求、享受優(yōu)惠的建議、評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和效益。（4）一份以下材料的復(fù)印件：投資商最近2年的財(cái)務(wù)報(bào)告；上級(jí)母公司的財(cái)務(wù)支持承諾；金融組織的財(cái)務(wù)支持承諾；投資商的財(cái)務(wù)能力擔(dān)保；投資商財(cái)務(wù)能力的情況說明材料。（5）若涉及使用技術(shù)的項(xiàng)目，內(nèi)容包括：技術(shù)名稱、技術(shù)來源、技術(shù)規(guī)程藍(lán)圖、主要技術(shù)參數(shù)、所用機(jī)械設(shè)備和主要技術(shù)生產(chǎn)線的狀態(tài)情況。（6）若以BCC合同形式投資項(xiàng)目，需要BCC合同。（7）征地、拆遷、移民、安置的方案（若有）。（8）初步環(huán)保評(píng)估報(bào)告、保護(hù)環(huán)境的措施。（9）投資項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響、效益評(píng)估。

國(guó)會(huì)接受投資項(xiàng)目申請(qǐng)的程序?yàn)橥顿Y商首先要向?qū)嵤┩顿Y項(xiàng)目所在地的投資登記部門遞交材料。投資登記部門將投資項(xiàng)目材料報(bào)計(jì)劃投資部，以報(bào)告政府總理成立國(guó)家評(píng)審聯(lián)合會(huì)。成立之日起90天內(nèi)，國(guó)家評(píng)審聯(lián)合會(huì)組織投資項(xiàng)目材料評(píng)審和撰寫評(píng)審報(bào)告，并撰寫報(bào)告呈政府審定。政府在國(guó)會(huì)定期會(huì)議開幕前最遲不超過60天需要移交投資項(xiàng)目申請(qǐng)材料至國(guó)會(huì)主持審查部門。審查的內(nèi)容包括：（1）滿足確定屬于國(guó)會(huì)決定投資主張職能項(xiàng)目的指標(biāo)。（2）實(shí)施項(xiàng)目的必要性。（3）項(xiàng)目是否符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，是否符合行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，是否符合土地、其他資源使用規(guī)劃。（4）項(xiàng)目的目標(biāo)、規(guī)模、地點(diǎn)、期限、實(shí)施進(jìn)度；土地使用需求；征地拆遷、移民、安置方案；主要技術(shù)選擇方案；保護(hù)環(huán)境的措施。（5）投資資金、融資方案。（6）社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響、效益。（7）特殊機(jī)制、政策；投資優(yōu)惠、扶持及使用條件（若有）。

投資商向?qū)嵤┩顿Y項(xiàng)目所在地的投資登記部門遞交的材料包括：（1）實(shí)施投資項(xiàng)目的建議書。（2）投資商為個(gè)人時(shí)，須提供身份證、身份卡或者護(hù)照的復(fù)印件；投資商為組織時(shí)，須提供成立證書或其他同等法律效力的材料。（3）投資項(xiàng)目方案的內(nèi)容包括：投資商實(shí)施項(xiàng)目、投資目標(biāo)、投資規(guī)模、投資資金和融資方案、地點(diǎn)、時(shí)間、投資進(jìn)度、勞動(dòng)力需求、享受優(yōu)惠的建議、評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和效益。（4）一份以下材料的復(fù)印件：投資商最近2年的財(cái)務(wù)報(bào)告；上級(jí)母公司的財(cái)務(wù)支持承諾；金融組織的財(cái)務(wù)支持承諾；投資商的財(cái)務(wù)能力擔(dān)保；投資商財(cái)務(wù)能力的情況說明材料。（5）若涉及使用技術(shù)的項(xiàng)目，內(nèi)容包括：技術(shù)名稱、技術(shù)來源、技術(shù)規(guī)程藍(lán)圖、主要技術(shù)參數(shù)、所用機(jī)械設(shè)備和主要技術(shù)生產(chǎn)線的狀態(tài)情況。（6）若以BCC合同形式投資項(xiàng)目，需要BCC合同。（7）征地、拆遷、移民、安置的方案（若有）。（8）初步環(huán)保評(píng)估報(bào)告、保護(hù)環(huán)境的措施。（9）投資項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響、效益評(píng)估。（10）提出特殊機(jī)制、政策的建議（若有）。

5 其他投資注意事項(xiàng)和糾紛及爭(zhēng)議的解決

為了保障投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行，越南政府要求投資商繳納保證金，根據(jù)投資項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)和實(shí)施進(jìn)度的因素，保證金額度占投資項(xiàng)目資金的1%-3%，投資商按投資項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，保證金將歸還投資商。而投資活動(dòng)的年限不超過70年，若是不在經(jīng)濟(jì)區(qū)或是社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件困難地區(qū)進(jìn)行投資，投資年限將更短，不超過50年。若投資商要暫停、延長(zhǎng)投資項(xiàng)目都要以書面形式向投資登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。新修訂的投資法還特別制定了投資活動(dòng)報(bào)告制度，要求實(shí)施項(xiàng)目的投資商、經(jīng)濟(jì)組織向當(dāng)?shù)赝顿Y登記部門和統(tǒng)計(jì)部門按每月、每季度、每年這樣的期限報(bào)告投資項(xiàng)目的實(shí)施情況。

在越投資活動(dòng)發(fā)生糾紛、爭(zhēng)議的情況，各方可以先進(jìn)行協(xié)商和調(diào)解，無法進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解的，越南國(guó)內(nèi)投資商與合資經(jīng)濟(jì)組織之間；越南國(guó)內(nèi)投資商、合資經(jīng)濟(jì)組織與越南的國(guó)家職能部門之間發(fā)生的爭(zhēng)議，并且該爭(zhēng)議與在越南領(lǐng)土范圍內(nèi)的投資活動(dòng)有關(guān)的，可以通過在越南仲裁、法院解決。而發(fā)生糾紛的投資商中至少有一方是外資企業(yè)或是外國(guó)投資商，則可以通過越南法院、越南仲裁、外國(guó)仲裁、外國(guó)法院或是由糾紛各方協(xié)商成立的仲裁來解決。外商與越南國(guó)家職能部門的爭(zhēng)議，該爭(zhēng)議與在越投資活動(dòng)相關(guān)，則可由越南法院或越南仲裁解決。

6 小結(jié)

本文介紹了2014年越南國(guó)會(huì)新修訂的投資法，但是當(dāng)中國(guó)企業(yè)要進(jìn)入越南開展投資活動(dòng)時(shí)，出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和尋求利益最大化的目的，我國(guó)投資者不單要了解好越南本國(guó)的投資法，更要了解中國(guó)與東盟簽訂的條約以及中國(guó)與越南之間簽訂的雙邊條約。因?yàn)楦鶕?jù)越南現(xiàn)行的投資法，當(dāng)出現(xiàn)投資法和國(guó)際條約的規(guī)定相沖突時(shí)應(yīng)適用國(guó)際條約。早在2009年，中國(guó)就同東盟各國(guó)簽訂了《中國(guó)--東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議投資協(xié)議》，其中的國(guó)民待遇條款和最惠國(guó)待遇條款更是對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)入越南市場(chǎng)給予了充分的保障。而中國(guó)企業(yè)在進(jìn)行投資活動(dòng)時(shí)除了要了解相關(guān)的法律和越南政府出臺(tái)的相應(yīng)實(shí)施細(xì)則之外，還應(yīng)該多角度的進(jìn)行實(shí)地考察，在投資前做好充分的準(zhǔn)備，以最好的狀態(tài)進(jìn)行投資活動(dòng)，將主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中。

參考文獻(xiàn)

[1]2014年《越南社會(huì)主義共和國(guó)投資法》第三十六條至第四十二條、第四十六條、第四十七條、第七十一條。

[2]2014年《越南社會(huì)主義共和國(guó)投資法》第四條。

[3]參見阮氏河《越南投資法的發(fā)展及其評(píng)析》，西南政法大學(xué)法律碩士專業(yè)學(xué)位論文，2015年3月。

[4]2014年《越南社會(huì)主義共和國(guó)投資法》，第6條。

[5]2014年《越南社會(huì)主義共和國(guó)投資法》第三十條。

[6]2014年《越南社會(huì)主義共和國(guó)投資法》第三十一條。

[7]2014年《越南社會(huì)主義共和國(guó)投資法》第三十三條。