社區(qū)數(shù)字化治理精選(九篇)
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第1篇：社區(qū)數(shù)字化治理范文
關(guān)鍵詞：社區(qū)教育;數(shù)字化學(xué)習(xí);建設(shè)路徑
作者簡介：李娟（1981-），女，河北邯鄲人，北京市東城區(qū)職業(yè)大學(xué)講師，研究方向為成人教育、社區(qū)教育;張琪（1960-），女，北京市人，北京市東城區(qū)職業(yè)大學(xué)研究員，研究方向為成人教育、社區(qū)教育。
基金項目：北京市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度課題“基于社區(qū)教育視角的數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)實踐研究”（編號：DEB13112），主持人：張琪。
中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2015）18-0060-05
數(shù)字化學(xué)習(xí)作為一種全新的學(xué)習(xí)方式，因其多元、靈活、開放等特性逐步成為了當今社會的主流學(xué)習(xí)方式。作為終身教育重要組成的社區(qū)教育，也開始通過選擇數(shù)字化的學(xué)習(xí)方式來開展學(xué)習(xí)活動，以期全面滿足人們不斷增長的學(xué)習(xí)需求，實現(xiàn)“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)愿景，因而，社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式最終被確定下來，并開始得到了廣泛的推廣。
一、社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式的內(nèi)涵及其價值
何謂“社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式”？國內(nèi)許多專家學(xué)者均從不同的角度進行了界定。華東師范大學(xué)葉忠海教授認為，“社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)，是以顯示社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，通過社區(qū)學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)形態(tài)作為中介的一種學(xué)習(xí)方式?！盵1]上海市長寧區(qū)社區(qū)學(xué)院宋亦芳教授認為，“社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)是市民在社區(qū)中以數(shù)字化的方式進行自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)的一種學(xué)習(xí)過程?！盵2]綜合各位專家學(xué)者的觀點，結(jié)合我國社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式的建設(shè)實踐，可見，社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式是在以數(shù)字化技術(shù)為支撐的社區(qū)教育中，學(xué)習(xí)者通過數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺，利用數(shù)字化學(xué)習(xí)資源進行學(xué)習(xí)的一種學(xué)習(xí)支持服務(wù)過程和形式。
從微觀、中觀、宏觀三個維度分別進行審視，社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式具有重要的應(yīng)用和推廣價值。
（一）社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式促進了個體學(xué)習(xí)效率的提高和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變
學(xué)習(xí)方式是學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中基本的行為模式和認知取向。社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式使原有的學(xué)習(xí)方式發(fā)生了質(zhì)的變化。一方面，數(shù)字化學(xué)習(xí)模式使學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)過程更加直觀、明確、易理解，極大地提高了學(xué)習(xí)效率，真正實現(xiàn)了將學(xué)習(xí)者從被動接受教育的地位轉(zhuǎn)變成為學(xué)習(xí)過程中的主體者地位，有利于學(xué)習(xí)者自主安排學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式、時間和場所，使自主學(xué)習(xí)由理想成為現(xiàn)實。另一方面，數(shù)字化學(xué)習(xí)模式所具有的交互性、協(xié)作性特征，使基于數(shù)字化技術(shù)的網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流和溝通成為了一種常態(tài)，移動學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)、小組合作學(xué)習(xí)等多樣化的學(xué)習(xí)方式開始出現(xiàn)，這使“時時、處處、人人學(xué)習(xí)”成為了可能。社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式是以人為本的一種學(xué)習(xí)狀態(tài)，能夠滿足學(xué)習(xí)者多樣化、個性化的學(xué)習(xí)需求，同時，也引起了人們工作、學(xué)習(xí)、思維和生活方式的全新變革。
（二）社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式促進了社區(qū)教育的均衡發(fā)展
數(shù)字化信息技術(shù)不僅帶來了教育的革命，而且?guī)砹松鐓^(qū)教育的跨越式發(fā)展。社區(qū)教育的對象主要包括社區(qū)內(nèi)的所有成員，由于其教育對象因地域、年齡、職業(yè)等因素存在很大差異，往往導(dǎo)致社區(qū)教育的普及和推廣存在一定難度。盡管社區(qū)教育在現(xiàn)階段主要還是針對弱勢群體的一種非常有利的補償教育，因地區(qū)間和地區(qū)內(nèi)部的自然條件和人為因素存在著差異，可能使社區(qū)教育之“手”也有許多不能觸及的地方，存在著發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式的開放性、共享性的特征，使其無論在學(xué)習(xí)的時間、空間，以及學(xué)習(xí)資源的廣度、深度等方面都有較大優(yōu)勢，它能夠通過學(xué)習(xí)資源的共享機制和信息化的技術(shù)支撐滿足不同地域、年齡、職業(yè)群體的學(xué)習(xí)需求，解決了原有社區(qū)教育同一地區(qū)內(nèi)部、不同地區(qū)之間發(fā)展不平衡的問題，解決了發(fā)達地區(qū)資源過度重復(fù)建設(shè)和欠發(fā)達地區(qū)資源相對貧乏的問題，促進了社區(qū)教育向更加公平、均衡的方向發(fā)展。
（三）社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式促進了學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)
自美國學(xué)者哈欽斯提出“學(xué)習(xí)化社會”概念以來，學(xué)習(xí)型社會一直是作為未來社會形態(tài)的構(gòu)想和追求目標。學(xué)習(xí)型社會是以全民終身學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以促進人的全面終身發(fā)展為目的，以學(xué)習(xí)求發(fā)展，以學(xué)習(xí)為主軸，以學(xué)習(xí)為特征，能夠滿足全民基本的終身學(xué)習(xí)需求的新型社會。作為社區(qū)教育新型載體和未來發(fā)展方向的數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)，能夠通過數(shù)字化技術(shù)的優(yōu)勢，營造起濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，提供強大的學(xué)習(xí)動力，使每一位社會成員自覺、自主地參加終身學(xué)習(xí)。因而，社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式能夠發(fā)揮社區(qū)教育的全民、全面、全程教育的作用，能夠在時間長度上使教育貫穿人的一生，能夠在空間范圍上使教育遍及整個社會的各個角落，學(xué)習(xí)型社會正在從理論描述逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。
二、京津滬社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)路徑分析
由于我國社區(qū)教育整體起步較晚，隨著信息時代的到來和數(shù)字化學(xué)習(xí)、移動學(xué)習(xí)的逐步普及，社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式在近幾年才成為各地社區(qū)教育發(fā)展的重要舉措。2009年，中國成人教育協(xié)會社區(qū)教育專業(yè)委員會啟動了數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)工作，在全國范圍內(nèi)分批開展了數(shù)字化學(xué)習(xí)先行區(qū)、先進區(qū)的評定，推動了社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式的全面發(fā)展。北京、天津、上海這三個地區(qū)的社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)，體現(xiàn)了各自因地制宜所形成的獨有的建設(shè)路徑，為其他地區(qū)創(chuàng)新社區(qū)教育載體，滿足社區(qū)居民數(shù)字化、個性化學(xué)習(xí)的需要，加快社區(qū)教育信息化進程，加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)提供了必要的參考。
（一）網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)平臺是社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)的基礎(chǔ)。它是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)計和開發(fā)的虛擬環(huán)境，是數(shù)字化學(xué)習(xí)資源集中呈現(xiàn)的載體，是數(shù)字化學(xué)習(xí)方式的最直觀的體現(xiàn)，能夠為市民的數(shù)字化學(xué)習(xí)提供持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)支持與服務(wù)。北京、天津、上海三地的各轄區(qū)均建立起了相對獨立的社區(qū)教育數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺，集信息、理論宣傳、在線課程學(xué)習(xí)、資源共享、學(xué)習(xí)展示等多功能于一體。作為區(qū)域內(nèi)推進社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)的平臺，對于突破傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式，拓展受益群體，整合各方資源，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，優(yōu)化資源配置等方面起到了重要作用。
在社區(qū)教育數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)過程中，往往存在著重復(fù)建設(shè)、功能單一、資源封閉、無法銜接等問題，為此，以上海市長寧區(qū)為代表，積極進行著平臺整合和全面銜接的各種嘗試。上海市長寧區(qū)搭建的“學(xué)在數(shù)字長寧”學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)網(wǎng)，其特色在于打造成為具有積聚效應(yīng)的現(xiàn)代數(shù)字資源網(wǎng)絡(luò)群，實現(xiàn)了三個層次的網(wǎng)絡(luò)銜接和暢通。第一個層次是與長寧圖書館、滬杏圖書館等公共資源平臺進行連接;第二個層次是進行“1+10”區(qū)街一體化數(shù)字平臺建設(shè)[3]，通過在10個街鎮(zhèn)建立子網(wǎng)站，共享形式多樣、內(nèi)容豐富的在線學(xué)習(xí)資源，同時也便于各街鎮(zhèn)之間的溝通與交流，發(fā)揮了社區(qū)學(xué)院對社區(qū)學(xué)校的指導(dǎo)和服務(wù);第三個層次是建立上海市推進數(shù)字化社區(qū)建設(shè)協(xié)作組聯(lián)合網(wǎng)站，由長寧區(qū)社區(qū)學(xué)院牽頭，負責網(wǎng)站的日常管理，由各區(qū)社區(qū)學(xué)院共同參與，提供網(wǎng)站資料的充實和更新，以此推進區(qū)區(qū)之間市民數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺的互聯(lián)互通，共享資源和信息。
網(wǎng)絡(luò)平臺功能的更新與升級應(yīng)該是與時俱進的。隨著移動學(xué)習(xí)和碎片化學(xué)習(xí)時代的到來，越來越多的人們開始通過手機、pad等設(shè)備獲取信息，這種隨時隨地、靈活、便捷的學(xué)習(xí)形式的優(yōu)勢日益凸顯，因此，網(wǎng)絡(luò)平臺衍生出了為移動終端設(shè)計的程序和功能，實現(xiàn)了全方位的移動學(xué)習(xí)。北京市東城區(qū)建設(shè)了適宜于市民群體的移動學(xué)習(xí)平臺――同學(xué)APP，可進行優(yōu)質(zhì)課程推送、學(xué)習(xí)資源共享、學(xué)習(xí)互動交流、學(xué)習(xí)信息傳播、學(xué)習(xí)時間管理等功能，形成了屬于市民的“移動學(xué)習(xí)圈”。上海市長寧區(qū)也建立了“學(xué)在數(shù)字長寧移動學(xué)習(xí)端”，“學(xué)在數(shù)字長寧”網(wǎng)站的部分功能可直接轉(zhuǎn)化為手機等移動客戶端可以使用的功能模塊，為移動學(xué)習(xí)提供了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。
（二）學(xué)習(xí)資源建設(shè)
學(xué)習(xí)資源是社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)全方位、多層次的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源體系，需要以社區(qū)學(xué)院為龍頭的教育機構(gòu)發(fā)揮教育優(yōu)勢開發(fā)資源，需要街道、社區(qū)及轄區(qū)成員單位共建共享資源。數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的開發(fā)和建設(shè)通常通過三種方式來實現(xiàn)，一是自建資源。主要是依靠自身師資優(yōu)勢和技術(shù)力量，開發(fā)建設(shè)的具有區(qū)域特色的學(xué)習(xí)資源。如北京市東城區(qū)以社區(qū)學(xué)院為主，在建設(shè)社區(qū)教育課程體系基礎(chǔ)上，以居民學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，自主開發(fā)以視頻為媒介的數(shù)字化課程，編寫了涵蓋計算機、養(yǎng)生保健、攝影等不同門類的社區(qū)教育系列教材，并通過技術(shù)手段將教材內(nèi)容數(shù)字化，轉(zhuǎn)變?yōu)榭缮暇W(wǎng)在線閱讀的網(wǎng)絡(luò)教材，使其更加形象、直觀，更易宣傳和推廣。二是購買資源。主要通過政府購買企業(yè)已經(jīng)開發(fā)成型的數(shù)字化課程，或者通過政府和企業(yè)合作開發(fā)數(shù)字化課程等形式，豐富數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。如天津市南開區(qū)通過購買光盤、轉(zhuǎn)換格式，將一批學(xué)習(xí)資源存儲到資源服務(wù)器上，北京市順義區(qū)、上海市長寧區(qū)等地通過購買方式引進了數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。這種方式可以根據(jù)市民實際需求有針對性的選擇和購買，而且能夠保證在較短時間內(nèi)豐富學(xué)習(xí)資源的數(shù)量。三是共享資源。共享資源能夠拓展資源的范圍，解決原有資源建設(shè)內(nèi)容陳舊、形式單一、總量不足、重復(fù)建設(shè)、利用率低等問題。如天津市南開區(qū)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)以國家數(shù)字化學(xué)習(xí)港提供的學(xué)習(xí)資源為主，以市級開發(fā)自建為輔，主要由中央電大奧鵬遠程教育中心、天津電大分別為其提供并裝載了大量的學(xué)習(xí)資源。
除了教育系統(tǒng)內(nèi)各級教育機構(gòu)之間的資源共享，還可以通過建立非正式的民間組織的形式，積極探索數(shù)字化學(xué)習(xí)資源新的管理體制和運行機制，形成資源共建共享的共同體聯(lián)盟。如上海市聯(lián)合各區(qū)縣成立了“數(shù)字化學(xué)習(xí)資源共享聯(lián)盟”，各區(qū)縣以資源共享為核心，各自對已購買和已開發(fā)的資源開放共享，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，以此實現(xiàn)社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的最大化利用。北京市也聯(lián)合各區(qū)縣成立了數(shù)字化學(xué)習(xí)資源聯(lián)盟，圍繞市區(qū)兩級一體化平臺“京學(xué)網(wǎng)”，實行市區(qū)統(tǒng)一用戶、統(tǒng)一資源、統(tǒng)一資訊的互通、共享模式。上海、北京采取的這種資源共享聯(lián)盟發(fā)展策略，實質(zhì)上是一種全新的資源配置方式，成員單位間通過統(tǒng)一數(shù)字資源建設(shè)的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和技術(shù)要求等標準，建立新的以聯(lián)盟名義開發(fā)的學(xué)習(xí)資源，共享各自的特色資源，提高社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的開發(fā)質(zhì)量和效率。
（三）管理運維方式
管理是對資源（包括人力、物力、財力和信息等）進行合理組織、統(tǒng)籌、利用，使之有效運轉(zhuǎn)，以實現(xiàn)組織目標的協(xié)調(diào)活動過程。社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)管理運維實質(zhì)上涉及管理體制和運行機制，其管理體制主要是指包括領(lǐng)導(dǎo)體制、隸屬關(guān)系和權(quán)限劃分在內(nèi)的社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式管理組織制度，是對管理組織的外部結(jié)構(gòu)的描述和概括;而運行機制主要涉及社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式管理過程中的具體制度和規(guī)律，是對管理組織的內(nèi)部運作過程的描述和概括。因社區(qū)教育的參與主體除了教育機構(gòu)之外，還包括街道、社區(qū)、企業(yè)、民間組織等不同類別的部門和機構(gòu)，且不同地區(qū)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H采取了不同的管理運維方式，因此，數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)的管理運維方式比較復(fù)雜，京津滬三地在具體的管理上也各具特色。
政府因權(quán)力、財力、政策等方面的優(yōu)勢成為了社區(qū)教育的重要參與主體，因而，社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式的管理也往往以政府力量為主。如北京市東城區(qū)建立了“政府統(tǒng)籌，以社區(qū)學(xué)院搭建平臺、開發(fā)資源、隊伍建設(shè)為引領(lǐng)，以區(qū)域各方資源有效整合為優(yōu)勢，以學(xué)區(qū)市民學(xué)習(xí)基地開放場地、開展培訓(xùn)為依托，輻射全區(qū)”的工作機制。除了社區(qū)學(xué)院發(fā)揮引領(lǐng)作用之外，主要通過兩條線管理和推廣社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式，即教育系統(tǒng)內(nèi)部以8個學(xué)區(qū)市民學(xué)習(xí)基地為主，教育系統(tǒng)之外通過在試點街道投入建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)基地的方式，建設(shè)了覆蓋全區(qū)的區(qū)――街兩級社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)實驗基地，以形成遍布全區(qū)的實體網(wǎng)絡(luò)。
實際上，社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)緊緊依靠政府和教育機構(gòu)的努力，仍舊無法解決全部問題，這就需要企業(yè)和市場力量的參與，因此，政府和市場化運作通力合作也成為了社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式的一種常見管理模式。如天津市南開區(qū)以欣苑社區(qū)為試點，通過協(xié)調(diào)共管與市場化運作方式建設(shè)社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式。因教育部“數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)社會的建設(shè)與示范”教改項目以南開區(qū)作為試點，在外部管理上，最高層由教育部負責具體建設(shè)與管理;中層即天津廣播電視大學(xué)，負責數(shù)字化學(xué)習(xí)超市建設(shè);南開區(qū)欣苑社區(qū)負責最基層的管理[4]。在經(jīng)費管理與籌措方式上，欣苑社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)采取了市場化運作的方式，基本上形成了“政府補貼一點，社會團體資助一點，學(xué)習(xí)者負擔一點”的經(jīng)費保障機制。欣苑社區(qū)的社區(qū)教育經(jīng)費主要來自于政府撥付，居民日常的數(shù)字化能力培訓(xùn)主要以公益性培訓(xùn)為主，但因經(jīng)費投入有限，欣苑社區(qū)通過適當收取學(xué)習(xí)者一定的學(xué)習(xí)費用，以補償教育經(jīng)費投入的不足。
（四）評價激勵機制
數(shù)字化學(xué)習(xí)不同于傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)形式，因而在學(xué)習(xí)過程、評價方式、學(xué)習(xí)成果認證、激勵機制等方面都需要有所突破。評價方式和學(xué)習(xí)成果認證制度可以優(yōu)化對學(xué)習(xí)者學(xué)籍信息和學(xué)習(xí)過程的管理，通過對學(xué)習(xí)活動進行跟蹤、監(jiān)控和反饋，及時記錄、了解學(xué)習(xí)過程，保證了學(xué)習(xí)評價的全面、客觀和公正。同時，通過建立科學(xué)、合理的激勵機制，能夠督促和激勵居民參加學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)興趣和熱情，增強學(xué)習(xí)信心。
社區(qū)教育數(shù)字化評價方式和學(xué)習(xí)成果認證制度主要通過學(xué)分銀行系統(tǒng)來實現(xiàn)，也就是通過數(shù)字化存儲、認證、兌換等手段，為居民建立個人學(xué)習(xí)賬戶，實現(xiàn)個人學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)的信息存儲。如北京市西城區(qū)設(shè)計的終身學(xué)習(xí)成果認證系統(tǒng)包括學(xué)習(xí)管理體系、學(xué)分管理體系、學(xué)分誠信管理體系和學(xué)分積累與積分兌換四個部分，參加學(xué)習(xí)的居民每人課前與課后免費刷卡聽課，積累的學(xué)分便自行輸入網(wǎng)上“學(xué)分銀行”系統(tǒng)。上海市徐匯區(qū)實行居民終身學(xué)習(xí)卡制度，包括實體卡和虛擬卡兩種形態(tài)，實體卡主要向直接參加社區(qū)教育現(xiàn)場活動的中老年群體發(fā)放，通過在街鎮(zhèn)學(xué)習(xí)機構(gòu)安裝刷卡終端，實現(xiàn)居民學(xué)習(xí)信息記錄、考勤等功能;虛擬卡通過實名注冊參與網(wǎng)上學(xué)習(xí)，實現(xiàn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)軌跡查詢記錄、網(wǎng)上報名等功能[5]。
社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)激勵機制的建立也是通過網(wǎng)絡(luò)平臺功能和學(xué)習(xí)成果認證功能的逐步完善來實現(xiàn)，學(xué)習(xí)者通過學(xué)分積累和兌換，可以獲得相應(yīng)獎勵。如北京市西城區(qū)可為優(yōu)秀學(xué)員提供學(xué)習(xí)費用的減免、社區(qū)服務(wù)的優(yōu)先享用、商品和服務(wù)的優(yōu)惠等。上海市長寧區(qū)根據(jù)學(xué)員個人每學(xué)期在線學(xué)學(xué)時和總學(xué)分，評出優(yōu)秀學(xué)員獎予以獎勵，并規(guī)定學(xué)員每獲得30學(xué)分，即可為學(xué)習(xí)卡免費充值一次;還通過在“學(xué)在數(shù)字長寧”網(wǎng)站開設(shè)虛擬“網(wǎng)上展廳”欄目，為居民提供展示作品、特長、學(xué)習(xí)心得和學(xué)習(xí)成果的平臺，通過網(wǎng)上展示形式，對學(xué)習(xí)突出的居民進行鼓勵。上海市徐匯區(qū)建構(gòu)起了“網(wǎng)上學(xué)習(xí)圈”，依托網(wǎng)上課程資源和網(wǎng)絡(luò)交流平臺，以網(wǎng)上家庭學(xué)習(xí)小組與社區(qū)學(xué)校班組為基本單元，開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上交流、網(wǎng)上互動、知識共享，使靜態(tài)學(xué)習(xí)與動態(tài)學(xué)習(xí)互動融合為一體，激發(fā)了居民的網(wǎng)上學(xué)習(xí)參與熱情。
三、社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)的啟示
（一）建立網(wǎng)絡(luò)化、集群化的社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)實體網(wǎng)絡(luò)
社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式的建設(shè)涉及到數(shù)字化學(xué)習(xí)資源、數(shù)字化學(xué)習(xí)方式、數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境等組成部分，通過京、津、滬三地案例分析表明，社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)并非局限于某一街道、某一社區(qū)或某一所學(xué)校，而應(yīng)該以網(wǎng)絡(luò)化、集群化的方式廣泛建設(shè)和普及，全面覆蓋區(qū)、街、居縱向三級體系和委辦局、學(xué)校、企業(yè)、相關(guān)單位等橫向組織，其最終的建設(shè)目標，應(yīng)該是形成遍布轄區(qū)每一個角落的社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)實體網(wǎng)絡(luò)。區(qū)、街、居三級社區(qū)教育機構(gòu)可利用社區(qū)學(xué)院、街道辦事處、社區(qū)居委會等地建立起社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)點，搭建區(qū)、街、居三級居民學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)三級網(wǎng)絡(luò)全面貫通和共享，三級社區(qū)教育的無縫對接。
（二）探索政府、企業(yè)、民間組織等多方合作的運作模式
完全依靠政府力量開展社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)并非良策。由于體制、機制障礙，政府在一些方面難以發(fā)揮有效的作用，這就需要企業(yè)利用市場機制加以調(diào)節(jié)，或者需要民間組織等社會力量加以補充，我國多地的社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)實踐已經(jīng)證明了這一點。針對數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，全國多地所采取的與企業(yè)合作的方式基本相同，通常都是由合作公司投入成熟的軟件系統(tǒng)，并負責系統(tǒng)平臺的后期開發(fā)、升級和維護，免費提供課程和規(guī)劃設(shè)計;由社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式的承建單位（政府或?qū)W校）負責硬件等網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)。這種建設(shè)模式實現(xiàn)了合作雙方強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，極大的降低了數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺建設(shè)的投入和風險。因此，社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)需要建立起各參與方的協(xié)調(diào)與保障機制，除了爭取政府在政策、法律、財政方面的投入，還要歡迎企業(yè)、社會等不同來源的資源、資金的投入與協(xié)作，逐步建立各方共建、共享、共贏的協(xié)作機制和服務(wù)機制[6]。
（三）促進教育機構(gòu)聯(lián)盟共同體之間的資源融合與共享
加強教育機構(gòu)與企業(yè)之間的聯(lián)系和合作，能夠為社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)提供更大的發(fā)展空間和機遇，此外，通過建立聯(lián)盟共同體的形式，促進各教育機構(gòu)之間的技術(shù)溝通和資源共享也是社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)未來發(fā)展的重要途徑。教育機構(gòu)聯(lián)盟共同體內(nèi)部成員之間的協(xié)作主要以資源共享為核心，有利于打破數(shù)字化學(xué)習(xí)資源分散、封閉和壟斷的狀況，能夠共同聚焦數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)問題，積極探索新的管理體制和運行機制，推進制定和完善有關(guān)規(guī)章、制度。聯(lián)盟共同體各教育機構(gòu)之間可以按照整合、共享的要求，調(diào)控增量資源，激活存量資源，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能，通過多方共建的方式，鼓勵各教育機構(gòu)自發(fā)共建資源，共同形成社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)的規(guī)模優(yōu)勢。
（四）加強數(shù)字化學(xué)習(xí)資源開發(fā)與平臺建設(shè)
數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)平臺是社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)的重要載體，數(shù)字化學(xué)習(xí)資源是充實這一載體的主要內(nèi)容，二者缺一不可，共同成為數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)的關(guān)鍵所在。社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式是通過有效的優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機制和教育教學(xué)質(zhì)量保障措施，真正實現(xiàn)學(xué)習(xí)者在課程超市中按需所取，其目標在于建立數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境下的終身學(xué)習(xí)體系。因此，應(yīng)該利用現(xiàn)代遠程教育技術(shù)手段，大力挖掘區(qū)域內(nèi)的各類教育資源，最大限度的整合滿足居民需求的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，通過在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、技術(shù)等方面統(tǒng)一學(xué)習(xí)資源開發(fā)、建設(shè)的標準和規(guī)范，使學(xué)習(xí)資源利用多功能的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和移動學(xué)習(xí)平臺實現(xiàn)廣泛傳播和全面共享。
（五）探索數(shù)字化學(xué)習(xí)的評價與認定方式
從國內(nèi)社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)、發(fā)展實踐及經(jīng)驗來看，數(shù)字化學(xué)習(xí)評價與認定有賴于數(shù)字化學(xué)習(xí)平善的功能設(shè)計，通過對居民網(wǎng)上學(xué)習(xí)過程的考察，從而記錄居民參與數(shù)字化學(xué)習(xí)的全過程，形成學(xué)習(xí)檔案，實現(xiàn)便捷的用戶管理。數(shù)字化學(xué)習(xí)評價與認定是一種創(chuàng)新性舉措，隨著國內(nèi)社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式建設(shè)的推廣，網(wǎng)上認定與學(xué)習(xí)現(xiàn)場認定這種線上線下相結(jié)合的趨勢日益明顯，對居民參加終身學(xué)習(xí)而言，是一種全方位、全過程的督促和鼓勵，同時，對于教育機構(gòu)而言，也是一種有效的教學(xué)反饋形式。數(shù)字化學(xué)習(xí)的評價與認定方式促進了區(qū)域內(nèi)各教育機構(gòu)之間的聯(lián)系和溝通，有利于擴大社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)模式的覆蓋范圍，豐富數(shù)字化資源，以全納視野實現(xiàn)不同機構(gòu)、不同類型學(xué)習(xí)成果的互認，更有利于提高社區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量，促進終身教育的規(guī)范性和系統(tǒng)化。
參考文獻：
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第2篇：社區(qū)數(shù)字化治理范文
【關(guān)鍵詞】夯實基礎(chǔ)；隊伍建設(shè)；創(chuàng)新服務(wù)
近年來，全國各地著力加快公共文化建設(shè)，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公眾文化生活日漸豐富。但還存在部分地區(qū)人均公共文化設(shè)施、設(shè)備、產(chǎn)品數(shù)量偏少等問題。為了認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，切實保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益，進一步提高公共文化服務(wù)水平，對公共文化服務(wù)體系建設(shè)，有以下幾點思考。
一、加強設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實公共文化服務(wù)基礎(chǔ)
公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)，必須加大投入，全面提高基礎(chǔ)設(shè)施條件，確保公共文化服務(wù)的全覆蓋、均等化。
一是嚴格落實經(jīng)費保障。探索將項目專項資金統(tǒng)籌用于公共文化活動的制度安排，建立完善公共文化項目專項投入良性運營機制。逐步提高文化支出占財政支出比例，確保公共財政對公共文化服務(wù)建設(shè)投入的增長幅度高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。
二是提高公益性文化設(shè)施水平。全面推進文化館（站）、文化活動中心標準化建設(shè)，規(guī)范街道、社區(qū)綜合文化站建設(shè)標準，采取新建、擴建、改建等辦法努力達到規(guī)定的使用面積要求。同時，整合文化系統(tǒng)以及工青婦科教等全社會的資源，將文化信息資源、農(nóng)家書屋、黨員現(xiàn)代遠程教育中心、圖書室整合為一體，建立文化活動中心。
三是重視建設(shè)小區(qū)公共文化廣場。廣場文化活動已成為市民生活的一個重要組成部分。新建小區(qū)在確定開發(fā)商之前就明確文化用地的位置面積，按照高起點、高標準和適度超前的要求，加快推進建設(shè)文化活動公園或廣場。形成以綜合文化中心、文化活動室為支撐，戶外公共文化活動空間為補充，文化、教育、體育、科技等公共設(shè)施資源公享的公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
二、加強文化隊伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力
事業(yè)興衰，系于人才。應(yīng)把培訓(xùn)公共文化服務(wù)人才列入議事日程。加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。
一是實施培訓(xùn)工程，發(fā)展文化志愿者隊伍。依托黨校，有計劃的進行文化隊伍全員培訓(xùn)，積極培養(yǎng)文化建設(shè)的帶頭人，不斷提高文化骨干專業(yè)素質(zhì)。積極發(fā)展社區(qū)內(nèi)機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位的文藝人才、文化骨干為文化志愿者，將其融入社區(qū)文化隊伍。同時，制定專業(yè)文化志愿者激勵機制，激勵具有文藝專長的人投身公共文化服務(wù)事業(yè)。
二是加強文藝社團管理，打造社區(qū)文化個性。進一步建立健全群眾文藝社團的管理網(wǎng)絡(luò)，加強對這支隊伍的免費培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索“以獎”的激勵機制，對業(yè)績突出的群眾文藝社團給予物質(zhì)和精神獎勵。盤活社區(qū)優(yōu)勢文化資源，引導(dǎo)文藝愛好者，通過組建音、舞、美、戲、書畫、收藏、讀書等業(yè)余團隊，尋找自身的發(fā)展元素和資源魅力，形成社區(qū)文化個性，營造社區(qū)人們共同的精神家園。
三是突出長效管理，提升文化服務(wù)能力。建立完善文化陣地管理運行的標準體系、制度體系和督查考核機制。建立公共文化服務(wù)的反饋機制，對文化站、文化室進行考核，堅持文化陣地的長效管理，充分發(fā)揮發(fā)揮文化載體在公共文化服務(wù)中的作用。
三、創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，加大文化產(chǎn)品供給力度
當下是一個文化價值多元的時代，價值多元必然導(dǎo)致文化需求的多樣化，因此，我們要充分認識到文化所擔當?shù)慕袒δ?、凝聚功能、?dǎo)向功能。
一是創(chuàng)新文化活動形式，建設(shè)數(shù)字化文化館。公共文化服務(wù)的形式有陣地服務(wù)、流動服務(wù)和數(shù)字化服務(wù)。數(shù)字化服務(wù)是對傳統(tǒng)群眾文化活動方式、傳播形式的創(chuàng)新。應(yīng)整合公共信息化資源，建立文化館數(shù)字化平臺，探索利用網(wǎng)絡(luò)開展群眾文化活動的樣式，傳遞積極向上的正能量，增強公共文化服務(wù)的影響力和傳播力。
第3篇：社區(qū)數(shù)字化治理范文
一、我區(qū)數(shù)字化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我區(qū)在數(shù)字化發(fā)展方面進行了積極的探索與實踐，各行業(yè)、各領(lǐng)域多點開花，取得了一定成績。
（一）智能智造發(fā)展方面基本情況。
在智能智造方面，主要調(diào)研了吉通機械、金冠電氣等2家企業(yè)，基本實現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。吉通機械引進了5條自動化沖壓生產(chǎn)線，6000平方米的廠房30人管理就可實現(xiàn)年產(chǎn)值6-10億元，人均年產(chǎn)值達3000萬元，并且實現(xiàn)了人員零安全事故。此外，還引進15條全球最先進的鋁鍛、鋁鑄鍛智能生產(chǎn)線，生產(chǎn)出了質(zhì)優(yōu)價廉的國產(chǎn)化智能設(shè)備，填補了國內(nèi)空白。金冠電氣通過引進1條德國通快鈑金柔性加工生產(chǎn)線，縮短了生產(chǎn)周期，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，從而實現(xiàn)了成本最小化、效益最大化。同時，引進了智能自動立體料庫系統(tǒng)，實現(xiàn)所有生產(chǎn)數(shù)據(jù)由中心服務(wù)器管理，生產(chǎn)全過程數(shù)字化控制，有效提升了產(chǎn)品的綜合競爭力。
（二）數(shù)字政務(wù)方面基本情況。
在數(shù)字政務(wù)方面，“一門式，一張網(wǎng)”綜合服務(wù)審批平臺現(xiàn)有入網(wǎng)審批事項714項，其中702項為“只跑一次”事項，占全部事項的98%。651項事項實現(xiàn)全城通辦，37項事項可跨地域受理，網(wǎng)上辦事大廳可受理510項，手機辦事大廳可受理204項。創(chuàng)建“政企互動平臺”20個，及時解決企業(yè)提出的疑難問題，并通過平臺轉(zhuǎn)發(fā)惠企惠民政策30余項。實施“并聯(lián)審批”和“N證聯(lián)辦”，企業(yè)開辦時間壓縮至90分鐘，88項工程建設(shè)類項目審批全部完成對接、即將實現(xiàn)一網(wǎng)通辦理?！耙淮笆芾怼薄耙徽臼健鞭k結(jié)模式基本建立，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心鋪設(shè)審批網(wǎng)絡(luò)專線45條，對接政務(wù)外網(wǎng)3個，辦事企業(yè)和群眾只需通過“網(wǎng)上辦事大廳”進行申報，無需再到各部門進行審批。
（三）城市管理方面基本情況。
在城市管理方面，我區(qū)主要建設(shè)了智慧交警系統(tǒng)、智慧城管系統(tǒng)及智慧綜治系統(tǒng)，智慧城市管理雛形基本形成。智慧交警系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺、視頻采集系統(tǒng)，利用無線傳輸技術(shù)，實現(xiàn)了在線報警、在線定損、在線定責、在線報險等創(chuàng)新服務(wù)模式。智慧城管系統(tǒng)通過整合現(xiàn)有各類信息資源，實現(xiàn)設(shè)備、信息系統(tǒng)的共建共享，重點加強市場商圈、南北出入口等重要區(qū)域的視覺管理，實現(xiàn)了從動態(tài)巡查到日常監(jiān)管、從末端處罰到源頭治理、從被動響應(yīng)到主動防范，著力讓城市管理無死角、監(jiān)管無盲區(qū)。智慧綜治系統(tǒng)在前幾年投入的基礎(chǔ)上，2019年又投入1800萬元，新增了600個視頻監(jiān)控點位，其中50個監(jiān)控點位具備人臉識別功能，向城市感知智能化邁出了極具意義的第一步。
（四）民生福祉方面基本情況。
在民生福祉方面，基本實現(xiàn)了生活繳費、生活服務(wù)線上辦理的智慧生活模式。從關(guān)乎居民切身利益的水、電、氣等方面入手，通過安裝智能終端，利用物聯(lián)網(wǎng)卡穩(wěn)定傳輸，將用戶相關(guān)數(shù)據(jù)實時回傳，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時采集。同時，開發(fā)了線上繳費接口，用戶可以遠程繳費，方便了居民生活，基本實現(xiàn)了城市智能物聯(lián)。此外，通過手機APP軟件，實現(xiàn)社區(qū)信息采集、社區(qū)事務(wù)管理、社區(qū)調(diào)度等功能，重點實施“1+N”行動模式，即建設(shè)一個數(shù)據(jù)中心、N個服務(wù)模塊，主要包括家政服務(wù)、社會救助、退休人員認證、農(nóng)合辦理等50多個模塊。
二、我區(qū)數(shù)字化發(fā)展存在問題分析
近年來，我區(qū)數(shù)字化建設(shè)工作不斷加強，實施了多項舉措，切實取得了明顯成績，但與貴州等地區(qū)相比，仍然存在著很大差距，一些深層次矛盾和問題尚未解決，想要高質(zhì)量快速發(fā)展，這些問題必須加以解決。
一是缺少規(guī)劃引領(lǐng)。從我區(qū)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀看，各單位各部門“各自為戰(zhàn)”“煙囪林立”現(xiàn)象普遍，都在建設(shè)各自領(lǐng)域的數(shù)字化系統(tǒng)，數(shù)據(jù)還未真正實現(xiàn)共享、開放，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象明顯，未能實現(xiàn)統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)有序發(fā)展。二是發(fā)展資金不足。受經(jīng)濟發(fā)展形勢影響和企業(yè)綜合實力制約，雖然有些數(shù)字化建設(shè)項目得以實施，但更多的項目缺少啟動資金和金融扶持，仍處于設(shè)計調(diào)研階段，進展較為緩慢。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?；A(chǔ)設(shè)施是支撐數(shù)字化建設(shè)的基石。由于我區(qū)的數(shù)字化建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，與加快數(shù)字建設(shè)的迫切需要不相適應(yīng)。四是缺少專業(yè)人才。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)數(shù)字政府、建設(shè)智慧城市對我區(qū)乃至我省來說，都屬新生事物，特別是在未來的發(fā)展中，需要大量的專業(yè)性人才。而目前我區(qū)這方面的專業(yè)技術(shù)人才十分匱乏，強化人才培訓(xùn)和引進是擺在我們面前的一道必解之題。
三、關(guān)于加強我區(qū)數(shù)字化發(fā)展工作的幾點建議
數(shù)字化發(fā)展是當前的時代命題，數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)也是我們經(jīng)濟社會發(fā)展的必經(jīng)之路。結(jié)合我區(qū)“數(shù)字政府”“智慧城市”建設(shè)實際，提出如下建議：
（一）突出頂層設(shè)計，確保數(shù)字化建設(shè)統(tǒng)籌推進。數(shù)字化建設(shè)任重道遠，做好頂層設(shè)計是關(guān)鍵。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，高位統(tǒng)籌解決數(shù)字化建設(shè)過程中遇到的問題和困難，為數(shù)字化建設(shè)提供有力組織保障。要堅持規(guī)劃先行。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)帶動作用，聘請權(quán)威機構(gòu)，結(jié)合區(qū)情實際，高標準編制《數(shù)字雙陽2020-2025總體發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)確定我區(qū)數(shù)字化建設(shè)的發(fā)展思路、主要目標和工作措施，為我區(qū)數(shù)字化建設(shè)指明方向、提供遵循。
第4篇：社區(qū)數(shù)字化治理范文
Abstract： This paper mainly expounds the rapid development of information technology， in Beijing and other cities in the process of development of digital city， Kunming grid management implementation of the objectives， principles， construction， and in the implementation process of the problems and look.
關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；網(wǎng)格；監(jiān)督網(wǎng)格；行政；縫隙
Key words： information technology；grid；supervision of the grid；administrative；gap
中圖分類號：F299.23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）02-0213-03
0 引言
隨著經(jīng)濟、社會發(fā)展的加快，社會管理面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，如社會結(jié)構(gòu)不平衡衡、社會規(guī)范無秩序、社會倫理無規(guī)范等都影響著整個經(jīng)濟社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)城市管理模式的弊端不斷顯現(xiàn)，需要我們不斷地探索和研究新的管理模式。而信息化時代的來臨為數(shù)字城市的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。
信息技術(shù)的進步推動了城市的發(fā)展，也使人們對數(shù)字城市乃至于指揮城市有了更深刻的認識和理解。信息技術(shù)是包含互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)，三網(wǎng)融合、智能信息處理、云服務(wù)等技術(shù)的統(tǒng)稱。信息支撐系統(tǒng)以不同信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，整合優(yōu)化現(xiàn)有設(shè)施與資源，推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資料平臺化利用和智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化和現(xiàn)代化的智慧城市提供支撐[1]。
2005年至今的10年間，由北京市東城區(qū)首創(chuàng)的網(wǎng)格化管理模式已蜚聲全國，產(chǎn)生了重要影響，并被大面積使用。它不僅在信息資源和財政資金充分的多地城市區(qū)落地，連信息技術(shù)和經(jīng)費不那么充沛的城鄉(xiāng)地區(qū)也紛紛仿效了“分格”、“在格”的核心理念，將其應(yīng)用于問題搜尋、信息掌控、矛盾調(diào)處、應(yīng)急處置等多個基層治理領(lǐng)域[2]。2013 年，“網(wǎng)格化管理”首次出現(xiàn)在黨最高級別的文件中，其表述為，“堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求[3]。
昆明市是我國西部重要的中心城市之一，又是全國著名的旅游城市，有“春城”之稱，但是在智慧城市方面的發(fā)展還遠遠落后于東南沿海地區(qū)，城市規(guī)劃混亂，城市管理不規(guī)范的現(xiàn)象頗為嚴重，為了昆明數(shù)字化管理的進一步發(fā)展，開展了昆明市城市部件普查項目，并進一步完善昆明市數(shù)字城管系統(tǒng)。使管理更規(guī)范、配置相應(yīng)資源進行管理的全方位、高效率、實現(xiàn)精細化管理。
1 目標和原則
依據(jù)國家最新標準和昆明市實際情況，并結(jié)合相關(guān)國家標準及昆明市數(shù)字城管項目建設(shè)導(dǎo)則，構(gòu)建監(jiān)管分離的“兩個軸心”的城市管理體系，建立“一級監(jiān)督、兩級指揮” 的城市管理模式。采用萬米單元網(wǎng)格管理法與事件、部件分類管理法，并通過計算機技術(shù)與數(shù)據(jù)庫技術(shù)，整合地理信息數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等信息資源，創(chuàng)建科學(xué)長效的考核評價體系，實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理新模式。昆明市單元網(wǎng)格劃分原則、編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)要求及圖示表達應(yīng)符合最新國家標準《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第1部分：單元網(wǎng)格》（GB/T30428.1-2013）的要求。
2 項目建設(shè)范圍
①區(qū)域一（更新區(qū)域）：一期普查范圍共203平方公里，故本次項目數(shù)據(jù)更新面積為203平方公里。②如圖1區(qū)域二（新測區(qū)域）：呈貢區(qū)及官渡區(qū)新測面積為172平方公里。具體范圍為：廣福路以南，興體路以東、西南以滇池為界，南面已馬金鋪街道的興業(yè)街為界、東面以山為界。③如圖2區(qū)域三（新測區(qū)域）：北三環(huán)沿線新測面積為18.5平方公里，具體范圍為：北至北三環(huán)，南至北二環(huán)、西至西三環(huán)、東至龍泉路。④如圖3區(qū)域四（新測區(qū)域）：鉑金大道以北新測區(qū)域面積為20平方公里，具體范圍為：南至鉑金大道、西南至盤龍江、西北至720公里、北至昆明繞城高速、東邊以山為界。⑤如圖4區(qū)域五（新測區(qū)域）：東三環(huán)沿線新測區(qū)域面積為26平方公里，具體范圍為：東三環(huán)以東區(qū)域，汕昆高速以北、東繞城高速以西、寺瓦路以南。
以上為《昆明市城市規(guī)劃建設(shè)管理數(shù)字化應(yīng)用-城管部件更新普查項目》工作區(qū)域，其中數(shù)據(jù)更新區(qū)域面積約203平方公里，數(shù)據(jù)新測區(qū)域面積約236.5平方公里，故本次項目建設(shè)總面積約為439.5平方公里。
3 單元網(wǎng)格
網(wǎng)格可以認為是其他任何統(tǒng)計單元內(nèi)部的細胞，單元網(wǎng)格是指數(shù)字化城市管理的基本管理單元，是基于大比例尺地形數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)字化城市管理的需要，按照一定原則劃分的、邊界清晰的多邊形地理區(qū)域（面積約為10000m2）。以路、街為主體，形成不跨越社區(qū)管理的最小單元網(wǎng)格，即社區(qū)圖與單元網(wǎng)格圖重疊，構(gòu)成數(shù)字化城市管理單元網(wǎng)格。
第5篇：社區(qū)數(shù)字化治理范文
關(guān)鍵詞：城市管理；專業(yè)建設(shè)
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）29-0121-02
一、引言
隨著城市化進程的不斷推進，城市發(fā)展對于城市管理專業(yè)人才的數(shù)量和素質(zhì)需求都在不斷提高。多年來，一些高校分別針圍繞理學(xué)學(xué)士、管理學(xué)學(xué)士培養(yǎng)目標，設(shè)置各自的課程培養(yǎng)體系，但因各院校背景不同，對于城市管理專業(yè)建設(shè)的認知存在差異，課程體系尚未形成統(tǒng)一框架。就學(xué)生就業(yè)情況而言，專業(yè)培養(yǎng)方案與就業(yè)并未建立有效對接，招生與就業(yè)之間不平衡，使得專業(yè)建設(shè)面臨迫切壓力；從課程體系的設(shè)計上而言，課程設(shè)置及各科目間的邏輯銜接關(guān)系尚存在諸多不足之處?；诖爽F(xiàn)狀，探討城建院校的城市管理專業(yè)課程設(shè)置，提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，已經(jīng)成為一個具有重要現(xiàn)實意義的課題。
二、城建院校城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標的調(diào)整
我校依托城市建設(shè)院校背景，于2013年建立了城市管理專業(yè)，人才培養(yǎng)的初始目標定位為：面向我國城市建設(shè)、管理和發(fā)展需要，培養(yǎng)具有城建特色下的現(xiàn)代城市管理理念與思維，掌握現(xiàn)代城市管理理論、技術(shù)與方法，具有城市信息技術(shù)應(yīng)用能力的高級復(fù)合型人才?；诖耍覀冞M行了歷時3年的實踐嘗試。隨著教學(xué)經(jīng)驗的不斷積累，我們對專業(yè)認知不斷深化。我們在認真總結(jié)過去的教學(xué)經(jīng)驗與不足的基礎(chǔ)上，基于人才培養(yǎng)的科學(xué)性、前瞻性準則，結(jié)合國內(nèi)外高校城市管理專業(yè)方向設(shè)置現(xiàn)狀剖析，集體研討并于2016年完成了專業(yè)人才培養(yǎng)目標的調(diào)整：掌握數(shù)字化管理技術(shù)，具有生態(tài)管理理念的，能夠科學(xué)、有效地開展數(shù)字化城市基礎(chǔ)設(shè)施運營管理、數(shù)字化社區(qū)管理等工作，具有應(yīng)用城市管理相關(guān)理論與知識，分析和解決實際城市管理問題的復(fù)合型應(yīng)用人才。
三、課程體系建設(shè)改革路徑設(shè)計
課程的設(shè)置，必須結(jié)合城市發(fā)展需求不斷調(diào)整，且課程體系設(shè)置應(yīng)始終圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標。導(dǎo)論部分的課程、基礎(chǔ)課程、方向選修課程之間配置合理，邏輯清晰。總體而言，城市管理專業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)橫跨管理學(xué)和城市科學(xué)兩大學(xué)科基礎(chǔ)，且專業(yè)課則應(yīng)突出綜合性專業(yè)的特點。具體而言，課程設(shè)置包括導(dǎo)論性課、基礎(chǔ)性課程、選修課程和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)等，其中專業(yè)選修課的設(shè)置則應(yīng)突出城市管理綜合性特點，從多個學(xué)科門類著手，設(shè)置涉及面廣泛的專業(yè)選修課，側(cè)重于專門化的知識和技能。
1.理論課程的設(shè)置。①基礎(chǔ)性課程設(shè)置。涵蓋英語和思想政治理論課等通識教育課程，此外，開設(shè)經(jīng)濟學(xué)原理、管理學(xué)原理、高等數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)原理、計算機基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)、程序設(shè)計等。②導(dǎo)論性課程設(shè)置。目前城市管理人才普遍欠缺城市科學(xué)的知識素養(yǎng)，這是國內(nèi)對《城市發(fā)展導(dǎo)論》課程的重視不足引起的，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生對于城市發(fā)展的諸多基礎(chǔ)性知識的理解深度不夠，體現(xiàn)到具體的實際工作中，表現(xiàn)為他們的視角狹窄，看待問題的深度有所欠缺，不能全面深入地理解城市管理的現(xiàn)實問題，并影響了其他課程知識的綜合運用能力。城市管理專業(yè)的建設(shè)，必須要補充《城市發(fā)展史》導(dǎo)論性課程，并確立起該課程的基礎(chǔ)性地位，并根據(jù)實際情況，補充《城市規(guī)劃原理》、《城市自然地理學(xué)》、《城市社會學(xué)》等城市科學(xué)類的課程。③專業(yè)核心課程設(shè)置。城市管理專業(yè)的學(xué)生，畢業(yè)后肩負的是組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理城市公共事務(wù)的工作，他們必須能夠靈活地運用公共管理的基本理論和知識，因地制宜地解決各類城市問題。因此《公共行政學(xué)》《公共政策》《公共經(jīng)濟學(xué)》《公共行政法律基礎(chǔ)》等公共管理類的課程，是其工作必備的核心基礎(chǔ)知識。④專業(yè)選修課程設(shè)置。（1）專業(yè)必選類課程設(shè)置：①數(shù)字化城市管理方向課程設(shè)置。作為社會管理與公共服務(wù)管理的重要部分，城市管理正在從粗放型、被動式管理方法向精細化、主動式管理方法過渡，傳統(tǒng)的城市管理模式正向數(shù)字化、智慧化城市管理模式發(fā)展。3S技術(shù)以其實時性、準確性、便捷性、綜合性等特點正日漸在數(shù)字化城市管理工作中發(fā)揮作用，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也正在改變著城市管理方式，使得數(shù)字化城市管理在向著其高級階段――智慧化城市管理發(fā)展。在13版培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，補充《GPS》、《GIS》、《RS》、《物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)》、《數(shù)據(jù)庫原理》、《管理信息系統(tǒng)》等課程，對于培養(yǎng)城市管理專業(yè)學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)實工作起到關(guān)鍵作用。②城市基礎(chǔ)設(shè)施管理方向課程設(shè)置。隨著城市化的不斷發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模日益龐大，網(wǎng)絡(luò)化運營的推進使得城市管理必須走向精細化、智能化，且生態(tài)城市建設(shè)成為城市保持可持續(xù)發(fā)展的必有路徑。我校是國內(nèi)具有傳統(tǒng)特色的城建院校之一，具有城建類雄厚的教學(xué)資源，但是我們不能止步于已有的教學(xué)優(yōu)勢，而是要結(jié)合城市可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，在教材資源相對短缺的情況下，積極組織教學(xué)力量研討并突破《城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施運營管理》新開課程的教學(xué)難題，切實培養(yǎng)出具有綠色基礎(chǔ)設(shè)施管理能力的城市管理人才，提升所培養(yǎng)人才的社會競爭力，同時達到高校與社會的良性供需匹配。（2）專業(yè)任選類課程設(shè)置。在高年級開設(shè)《城市環(huán)境管理》、《城市公共安全與應(yīng)急管理》、《社會調(diào)查分析方法》、《城市社區(qū)管理》等選修課程，給學(xué)生根據(jù)自己的發(fā)展和能力，自由選擇學(xué)習(xí)的空間。
2.綜合實踐環(huán)節(jié)的設(shè)置。綜合實踐環(huán)節(jié)的設(shè)置，將政策仿真、社會調(diào)研、數(shù)字化城市管理有機融合：①公共政策仿真方面：以Seminar教學(xué)法訓(xùn)練學(xué)生的參與能力、獨立思考分析能力、創(chuàng)新能力、批判能力，引導(dǎo)學(xué)生使用Anylogic軟件仿真實驗，認知系統(tǒng)主體行為機理，直觀認識擬定公共政策所涵蓋的不確定性，對于城市管理具體工作中實現(xiàn)公共決策理性化和科學(xué)化打下技能基礎(chǔ)。②社會調(diào)研方面：城市管理中涵蓋大量的社會公共事務(wù)管理，社會調(diào)研方法及數(shù)據(jù)處理是城市管理人員必備的基礎(chǔ)，訓(xùn)練學(xué)生選擇適當?shù)恼{(diào)研命題、方法，設(shè)計科學(xué)的調(diào)研表格，訓(xùn)練學(xué)生使用社會統(tǒng)計軟件SPSS正確處理相關(guān)數(shù)據(jù)，并提供詳實有據(jù)的調(diào)研報告。結(jié)合目前我校城市管理專業(yè)教師現(xiàn)承擔的地F安全運營致災(zāi)因子分析及承災(zāi)能力提升路徑研究（天津市建委立項），京津冀綠色基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展研究（天津市科委立項），天津市紅橋區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)路徑研究（天津市房建廳立項）等多項課題，組織學(xué)生針對實際問題，運用所學(xué)知識，自己動手設(shè)計問卷調(diào)查表，并到一線開展實際調(diào)查工作。③數(shù)字化城市管理方面：結(jié)合天津市紅橋區(qū)2016年推動的智慧社區(qū)，組織學(xué)生調(diào)研，兩個方面：第一，學(xué)生根據(jù)自己對于數(shù)字化城市管理的認知，選擇調(diào)研主題、方法、并提交調(diào)研分析報告；第二，借助我校2017年建設(shè)的數(shù)字化城市管理協(xié)同管理實驗平臺，以翻轉(zhuǎn)課堂的嶄新教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生掌握系統(tǒng)操作過程，提高其實際動手能力；第三通過和社區(qū)管理中心協(xié)調(diào)，除支持學(xué)生開展數(shù)字化社區(qū)的調(diào)研實習(xí)外，給予學(xué)生觀察和操作現(xiàn)有智慧社區(qū)管理系統(tǒng)的頂崗實習(xí)機會，對于所暴露出來的理論教學(xué)不足，返校后進行針對性的強化訓(xùn)練，對實際操作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出相應(yīng)分析報告。
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第6篇：社區(qū)數(shù)字化治理范文
__年上半年，市城管局堅持以__重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十、省十次黨代會和省委__屆三次全會精神，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力推進城市管理轉(zhuǎn)型升級，為迎接財富論壇的順利召開、打造“公園之城、智慧之都”作出了不懈努力。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下。
一、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)深入開展
（一）加強宣傳發(fā)動，營造良好氛圍
一是宣傳進村入戶。今年城管局印制了35萬份“愛城市、你更美”倡議書和法律法規(guī)宣傳資料，已經(jīng)分發(fā)到中心城區(qū)、各鎮(zhèn)的商家店鋪、居民院落、居民農(nóng)戶手中，力爭達到戶戶、人人都知曉城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。二是開展以“__是我家，美麗靠大家”為主題的宣傳教育活動，分別與市婦聯(lián)、團市委、市總工會、市教育局、市民政局、文明辦等單位開展主題活動。三是充分發(fā)揮新聞媒體的平臺作用。在電視臺開通了《直擊城鄉(xiāng)環(huán)境》專題欄目；在《今日__》建立了通訊員聯(lián)系制度，局兩名同志成為通訊員，截至目前，已經(jīng)有40余篇宣傳稿件被《今日__》等報刊采用。同時，我局還主動出擊，聯(lián)系市級報刊媒體，宣傳彭州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和城市管理工作。
（二）加強督查指導(dǎo)，完善農(nóng)垃體系
一是加強對各鎮(zhèn)及村工作的指導(dǎo)。在__小區(qū)、__小區(qū)進行現(xiàn)場辦公，召開了協(xié)調(diào)會，為兩個小區(qū)及周邊配套了新的金屬垃圾桶和環(huán)保果屑箱，將兩個小區(qū)生活垃圾清運由原來的每日兩次增加到三次。__年指導(dǎo)全市5個村通過省級“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范村檢查驗收并命名，今年指導(dǎo)磁峰鎮(zhèn)蟠龍村、升平鎮(zhèn)昌衡村等5個村和白鹿鎮(zhèn)通過了示范工程驗收，名單已于5月7日在《__日報》上公示，即將命名。對各鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部、后備干部、協(xié)管員、保潔員進行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二是強化督查考核。實行日督查、季考評、年度大評的考核制度。今年以來以水環(huán)境、主要道路沿線、集中居住區(qū)為重點，對全市所有村進行了督查，發(fā)現(xiàn)問題提出建議并要求相關(guān)單位及時整改。建立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫，截至目前，納入問題庫問題672個，整改率達99%，發(fā)出督查通報11期，通報問題154個，督查通知5期，督查175個，整改率均為100%。
三是農(nóng)垃收運處置體系不斷完善，目前全市353個村（社區(qū)）均配備了保潔人員和垃圾清運設(shè)施設(shè)備，15個鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成并投入運行，基本實現(xiàn)了場鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處理。
（三）強化考核獎懲，健全激勵機制
出臺了__年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理年度目標考核及獎懲方案，將全市所有村納入考核范圍，加強考核結(jié)果運用，對全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作表現(xiàn)優(yōu)秀的3個鎮(zhèn)、10個村給予經(jīng)費獎勵，扣除工作表現(xiàn)差的3個鎮(zhèn)年終相關(guān)經(jīng)費。將表現(xiàn)差的10個村掛牌“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理最差村”，并在電視臺和《今日__》上曝光。
二、城市管理逐步轉(zhuǎn)型升級
（一）加強聯(lián)動，實現(xiàn)多方參與齊抓共管
一是繼續(xù)深入推進“城市管理四方聯(lián)動共治”工作機制，將城管、社區(qū)、商家、市民四方力量有機結(jié)合，堅持疏堵結(jié)合、兼顧民生的原則，合理規(guī)劃臨時攤位，解決困難群眾的生計問題，著力構(gòu)建和諧發(fā)展的街面環(huán)境共治體系。
二是完善部門聯(lián)動機制。繼續(xù)組織開展部門聯(lián)系社區(qū)工作，組織__個市級部門分別聯(lián)系43個城區(qū)社區(qū)和121條街道，下發(fā)了正式文件，明確了部門工作任務(wù)，部門與社區(qū)和城管部門組成聯(lián)動小組，定期不定期在聯(lián)系社區(qū)街道開展文明勸導(dǎo)和義務(wù)勞動，發(fā)動部門在社區(qū)開展力所能及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）加強執(zhí)法，完善城市管理執(zhí)法機制
一是嚴格執(zhí)法，查處各類違規(guī)行為。__年1-5月共立案1822起，處罰180起，款罰金額4.8萬元。糾正出攤占道3000余處，清理流動攤販300余處，規(guī)范非機動車停放5000余處，暫扣物品500余起，清除牛皮癬、小廣告2500余處，拆除違規(guī)搭建80余處。
二是大力治理揚塵污染。出動人員450人次，對全市120余家工地和200余輸運渣車進行了檢查，查處亂傾倒建筑垃圾行為5起，處罰金額6100元。通過比選確定了專業(yè)公司對道路零星建渣進行清理，截至目前清 理建渣6000余方。實行建筑垃圾全密閉運輸和公司化運營管理，目前批準6家企業(yè)參與建筑垃圾運輸，對131輛車輛進行了密閉運輸改裝并安裝了GPS定位系統(tǒng)。
三是積極開展城市管理示范街創(chuàng)建。啟動__示范街創(chuàng)建活動，明確示范街管理標準，增強執(zhí)法力量，嚴查各類違法違規(guī)行為。在街道首尾樹立標牌，對所有商家信息進行登記造冊，與所有商家簽訂 “門前五包”責任書。制作發(fā)放城市管理示范街聯(lián)系卡，公布執(zhí)法人員姓名、職務(wù)及電話號碼，及時解決群眾反映的問題。通過召開座談會、上門座談資料等方式征求社區(qū)、商家、市民意見。
四是完善街道分類管理體系。進一步明確一、二、三級街道管理標準，完善分類管理措施，形成“一級街道嚴禁、二級街道嚴管、三級街道規(guī)范”的分類管理格局。在二、三級街道合理規(guī)劃臨時攤區(qū)，加強臨時攤點管理和攤販的宣傳引導(dǎo)。
五是探索城市管理行政處罰權(quán)相對集中。針對各部門城市管理部分職責交叉，存在誰都可以管，大家都不管的推諉扯皮現(xiàn)象，我局擬定了城市管理綜合行政執(zhí)法隊伍組建方案。擬將公安、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、食藥監(jiān)等部門城市管理執(zhí)法職能整合，行使相對集中的城市管理處罰權(quán)。目前此方案正在討論完善中，預(yù)計5月底完成，待市政府批準后實施。
（三）加強調(diào)研，探索城市管理新方向
積極開展城市基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查摸底和后城市管理工作調(diào)研，建立了專題調(diào)研課題組，分別由兩位黨組成員牽頭，確定專門的工作人員，對城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所布局、停車場、小廣場等城市基礎(chǔ)設(shè)施和后城市管理工作進行調(diào)研。完成了后城市管理調(diào)研和城市基礎(chǔ)設(shè)施的摸底調(diào)查，形成了后城市管理調(diào)研報告。
（四）摸著石頭過河，邁開城市基礎(chǔ)設(shè)施市場化第一步
一是堅持“費隨事走”的原則，將有限資金最大化利用，積極探索環(huán)衛(wèi)清掃、園林綠化、市政維護、路燈維護等的市場化運作工作。做到了嚴把“四關(guān)”：嚴把預(yù)算關(guān)，對各公司的預(yù)算報價進行嚴格審查詢價；嚴把程序關(guān)，按照相關(guān)要求，對市場化運作的項目嚴格按照程序進行招投標；嚴把驗收關(guān)，成立由紀檢監(jiān)察科、辦公室、財務(wù)審計科和相關(guān)科室組成的驗收組，對有關(guān)項目嚴格進行驗收；嚴把日常管理考核關(guān)，制定了考核辦法和考核細則，加強中標公司日常管理考核，嚴格按照考核結(jié)果兌現(xiàn)經(jīng)費。
二是積極推進戶外廣告公開拍賣。在統(tǒng)一規(guī)劃、清理規(guī)劃的基礎(chǔ)上將規(guī)劃新增的牡丹大道新博美裝飾城路口、__路口、牡丹大道北延線彭什路口、牡丹大橋路口、西郊顧福橋繁江派出所側(cè)面等6個戶外廣告點位納入公開拍賣，拍賣舉牌總價達427萬元，為經(jīng)營城市邁出的新的步伐。
（五）推動數(shù)字城管向智慧城管轉(zhuǎn)變
__年__月數(shù)字化城管系統(tǒng)運行以來，攝像頭數(shù)量已增至400個，建立了兩級平臺，并將視頻信號接入到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)辦公室。__年截至目前，共受理各類城市管理案件6223件，處理6065件，其中事件__件，部件__件，處置率98%。數(shù)字化管理中心的建設(shè)運行，打破了傳統(tǒng)管理模式，實現(xiàn)了全時段、全方位的監(jiān)控，縮短問題反應(yīng)處置時間，為建設(shè)“智慧城管”打下了基礎(chǔ)。
（六）開展夜啤酒、燒烤專項整治
組織轄區(qū)內(nèi)夜啤酒、燒烤攤主及社區(qū)、部門代表，召開了夜啤酒、燒烤臨時攤區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)會，征求各方意見及建議，擬定了《關(guān)于對城區(qū)夜啤酒、燒烤等夜食攤點臨時占道經(jīng)營地點進行規(guī)范的通知》，通過彭州電視臺、《今日__》等媒體進行，同時以書面方式送達各夜啤酒、燒烤經(jīng)營業(yè)主。按照便民、利民、不擾民的原則，將城區(qū)劃分為禁止、嚴控、規(guī)范管理臨時占道三類街區(qū)進行管理，疏堵結(jié)合，在適當位置劃定臨時攤區(qū)。牽頭工商局、食監(jiān)局、環(huán)保局、城區(qū)派出所等單位，在全城開展了兩輪夜啤酒、燒烤專項整治行動，對城區(qū)占道經(jīng)營夜啤酒、燒烤行為進行了拉網(wǎng)式清理整頓，對屢勸不改、整改不到位和違章占道的經(jīng)營活動采取了強制措施，共出動執(zhí)法人員600人次，車輛__臺次，查處違規(guī)經(jīng)營夜啤酒15起，違規(guī)經(jīng)營燒烤11起，流動食品商販21家，強制取締商家16戶。
（七）加大人力客運三輪車整治力度
目前，我市人力客運三輪車2088輛（尚有近10年經(jīng)營權(quán)，其戶籍由公安管理、運營由交通管理、日常由城管管理），存在亂改造、亂營運、亂涂廣告和不按規(guī)定行使等情況。我局結(jié)合實際對人力客運三輪車從業(yè)者提出“九個不”要求（不亂貼廣告、不亂掛雜物、不亂掛遮擋牌照、不串號、不穿街、不超速、不逆行、不亂調(diào)頭、不闖紅燈），連續(xù)開展了八輪人力客運三輪車專項整治，對不按規(guī)定路線行駛、不按單雙號運營、無牌運營、車容車貌不整、亂張貼廣告、亂牽亂掛等違規(guī)行為進行清理整治。共暫扣違規(guī)營運人力三輪100余輛，清理亂張貼廣告亂牽亂掛2100余車次。
三、“6+4+2”專項治理工作帶動日常工作開展
一是綠化提升讓城市四處見綠。投入資金441萬余元，對高速路口、行政中心廣場、金彭西路口、師?？?、迎賓路口等綠化節(jié)點進行了鮮花造景和提檔升級；對天府大道14000余平方米的綠化進行了升級改造；完成了漢彭路出入城通道綠化提升工程，修建了長20__米綠化 帶。共擺放鮮花__㎡、栽植及更換喬木合計623株，栽植灌木__㎡、栽種灌木球122株、鋪設(shè)草坪__㎡。
二是路燈提升讓城市明亮美麗。對現(xiàn)有路燈、景觀燈及設(shè)施加強日常維修維護，確保亮燈率98%以上，設(shè)施完好率95%以上。投入資金近90萬元，在新民西街及周邊支巷、新余街、濱河街、新康西路、繡城南路、康居巷、安仁街、對錦陽、寂光安置小區(qū)等路段改造路燈260余盞。完成了我市市政路燈景觀燈維修維護政府采購項目公開招標，確定了專業(yè)公司進行維護。
三是市政設(shè)施提升讓城市安全美觀。加強市政日常維護，截至5月底共計維護車行道400平方米、人行道560平方米、路沿石302米、溝蓋板、窨井蓋、水箅子468套。投入經(jīng)費70余萬元，對上升街路面進行了改造，改造面積__平方米；在牡丹西路更換新型“三防”窨井蓋20個，“三防”水箅子34個；完成了南橋、柳河一號橋橋梁涂裝工程；新安裝非機動車停放欄24個，維修更換61個；在牡丹大道增設(shè)休閑座椅76套，增加了市民漫步休憩的場所。對新納入城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的__條道路進行了摸底調(diào)查。按照政府采購程序，確定了服務(wù)商定期對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)35座橋梁進行檢測，目前檢測工作已啟動。
四、干部隊伍活力不斷增強
一是加強內(nèi)部管理考核。制定了《市城管局目標督細則》和《市城管局城市綜管理考核意見》，科室實行了定崗、定人、定責的“三定”工作制度，執(zhí)法大隊積極探索網(wǎng)格化管理，制定了執(zhí)法人員管理考核辦法。局紀檢監(jiān)察室定期督查工作情況，對違規(guī)的科室和個人進行通報并扣分，發(fā)出督查通報10期。二是繼續(xù)實施干部素質(zhì)提升工程，購買了各種類型的書籍供干部職工學(xué)習(xí)，并聘請專業(yè)老師進行輔導(dǎo)講解。三是深入開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧__”主題教育活動及創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，組織干部職工深入學(xué)習(xí)十精神及省十次黨代會、省委__屆三次全會精神以及講話等，不斷提升干部隊伍的思想政治素質(zhì)和工作水平。
五、存在的不足
一是城市管理精細化、科學(xué)化水平還不高，管理方式傳統(tǒng)粗放；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施的市場化運作還需探索和深化；三是城區(qū)綠化養(yǎng)護、清掃保潔等工作資金相對其他區(qū)市縣還比較低；四是燒烤夜啤酒、人力客運三輪車管理的管理還需要進一步加強；五是內(nèi)部管理機制還需進一步健全；六是城鄉(xiāng)環(huán)境治理成果反彈情況還時有發(fā)生。
六、下一步工作措施
（一）轉(zhuǎn)變思路，制定措施，提高管理水平
按照城市管理運營公司和后城市管理時代的要求，根據(jù)我局城市基礎(chǔ)設(shè)施和后城市管理工作調(diào)研成果，制定相應(yīng)的工作措施，引導(dǎo)全體干部職工轉(zhuǎn)變工作思路，積極推進城市管理示范街建設(shè)，逐步實現(xiàn)城市管理由粗放型、傳統(tǒng)型向精細化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，大力提升城市管理工作水平。
（二）建設(shè)智慧城管，打造智慧城市
繼續(xù)加強數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，在背街小巷、重點公共場所加密安裝視頻探頭，努力推進系統(tǒng)建設(shè)向重點場鎮(zhèn)、示范線和景區(qū)延伸。發(fā)揮數(shù)字化城管系統(tǒng)在人員內(nèi)部管理、市政綠化規(guī)劃建設(shè)、巡護和執(zhí)法巡查方面的作用，堅持團結(jié)協(xié)作、部門聯(lián)動、資源共享，提高工作效率，降低工作成本。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)進一步拓展系統(tǒng)功能，實現(xiàn)“數(shù)字城管”到“智慧城管”的轉(zhuǎn)變，為建設(shè)智慧城市作出貢獻。
（三）加強垃圾無害化處理
優(yōu)化清運模式，提高清運效率，積極深化清運作業(yè)市場化運作，力爭城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%。同時積極協(xié)調(diào)業(yè)主方加快生活垃圾填埋場應(yīng)急擴容和滲濾液處理工藝升級項目建設(shè)進度，加強生活垃圾填埋場及周邊環(huán)境整治，努力建設(shè)花園式生活垃圾衛(wèi)生填埋場。
（四）加大人力客運三輪車整治力度
加強與公安、交通等部門的溝通協(xié)調(diào)，進一步加大整治力度，規(guī)范人力客運三輪車的營運行為。借鑒都江堰、新津等地先進經(jīng)驗，建議市政府建立人力客運三輪車退出營運市場機制，對人力客運三輪車經(jīng)營權(quán)進行回購。開展小公交系統(tǒng)摸底調(diào)查工作，擬定城區(qū)小公交建設(shè)營運建議方案。
（五）加強夜啤酒燒烤整治，推進集中經(jīng)營、統(tǒng)一管理
第7篇：社區(qū)數(shù)字化治理范文
坪山新區(qū)作為深圳市社會建設(shè)“織網(wǎng)工程”的唯一綜合試點，新區(qū)黨工委、管委會、社工委按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，將“織網(wǎng)工程”作為社會建設(shè)的重要舉措，放在與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，通過改變傳統(tǒng)思維方式與政策實施路徑，以“大數(shù)據(jù)”為支撐、信息化為幫手、“智慧化”為理念，整合政府各職能部門的信息資源，通過網(wǎng)格化管理及隊伍整合，實現(xiàn)了社會建設(shè)服務(wù)管理精細化、業(yè)務(wù)流程標準化、社會治理智慧化。目前，已進入全面鋪開、全面實施階段的“織網(wǎng)工程”正為提高地方政府社會管理績效、優(yōu)化社會治理結(jié)構(gòu)、最大限度地保障和維護公民權(quán)益，進而實現(xiàn)社會公平與和諧，開拓出一種地域性的社會管理創(chuàng)新發(fā)展模式。
重創(chuàng)新，以系統(tǒng)思維搞好社區(qū)工作頂層設(shè)計
創(chuàng)新社會管理、推進社會工作制度建設(shè)首先需要處理好以下幾方面的關(guān)系：一是頂層設(shè)計與實踐反饋的關(guān)系；二是長遠目標與短期收益的關(guān)系；三是網(wǎng)狀組織架構(gòu)與具體業(yè)務(wù)操作的關(guān)系。如何結(jié)合區(qū)情，以“智慧化”發(fā)展思路構(gòu)建新型城區(qū)，頂層設(shè)計是關(guān)鍵。作為“織網(wǎng)工程”試點的一項重要基礎(chǔ)性制度設(shè)計，一套統(tǒng)一的智慧化綜合信息平臺，已在新區(qū)社工委的有力推進下在政府部門內(nèi)部正式落地。公共基礎(chǔ)信息資源庫完成了對新區(qū)人口、法人、樓棟、房屋存量數(shù)據(jù)的全面導(dǎo)入；社會服務(wù)管理網(wǎng)嵌入了服務(wù)事件、社會管理事件、數(shù)字化城管事件分撥模塊，“一窗式”服務(wù)系統(tǒng)上線運行；社區(qū)家園網(wǎng)完成23個社區(qū)的整體升級，綜合信息采集系統(tǒng)完成事件采集功能開發(fā)，決策分析支持系統(tǒng)完成經(jīng)濟預(yù)判等功能開發(fā)以及教育、醫(yī)療等專題計算分析。以“織網(wǎng)工程”為驅(qū)動，“幸福坪山、活力新區(qū)”的戰(zhàn)略目標正按照《坪山新區(qū)2012-2015社會建設(shè)規(guī)劃綱要》的部署下逐步實現(xiàn)。
現(xiàn)代政府兼具管理與服務(wù)的雙重角色，只有不斷適應(yīng)現(xiàn)代社會的多元、多變，不斷創(chuàng)新工作理念、工作方式和實施策略、合理流程，不斷滿足人民群眾的各項需求，才能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的多元局面，也才能“切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來”。為此，新區(qū)社工委在黨工委、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，打破傳統(tǒng)行政思維，探索社會創(chuàng)新“新思路、新辦法”，一方面以“織網(wǎng)工程”綜合試點為契機，推進基層治理模式改革；另一方面，以“織網(wǎng)工程”綜合試點為平臺，推進政府管理服務(wù)工作流程再造，將社會體系結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新式建設(shè)與社會管理功能上的創(chuàng)新性拓展相結(jié)合，以全方位的社會創(chuàng)新提供“全覆蓋”、“全天候”、“全領(lǐng)域”的公共服務(wù)綜合平臺。
抓公平，以實踐細節(jié)落實民生政治
加強和創(chuàng)新社會治理，必須從根本上加強社會治理主體對社會事業(yè)、社會事務(wù)、社會秩序和社會福利等社會公共生活領(lǐng)域和管理過程中基本制度的改革與創(chuàng)新，特別是要從細節(jié)上“培根固本”，方能在根本上符合我們黨科學(xué)執(zhí)政、公平執(zhí)政的要求?！凹訌娚鐣ㄔO(shè)，必須以保障和改善民生為重點”，十關(guān)于社會管理和社會建設(shè)的這一重要論斷，是在密切結(jié)合當下改革開放新階段、市場經(jīng)濟發(fā)展新形勢，以及社會進步新需求的情況下作出的。在我國現(xiàn)階段，要推進社會體制系統(tǒng)改革和構(gòu)建社會管理科學(xué)體系，必須著力貫徹“民生政治”，將其提高到頂層制度設(shè)計的高度，以實踐細力促進社會公平。
以網(wǎng)格化管理模式面向不同戶籍人口，網(wǎng)格信息員主動上門推動服務(wù)，化解矛盾糾紛、排除問題隱患，最終實現(xiàn)“同城人、同待遇”，這是坪山新區(qū)落實社會工作創(chuàng)新思路的重要體現(xiàn)。根據(jù)新區(qū)外來人口與戶籍人口數(shù)比高達18：1的區(qū)情，新區(qū)成立了智慧社會服務(wù)中心，依靠整合出租屋綜管員、數(shù)字化城管信息采集員和計生協(xié)管員組建的網(wǎng)格信息員隊伍，目前已實現(xiàn)出租屋和人口流動等公共信息“掌上”管理、代辦證件等便民服務(wù)推送上門、矛盾隱患就地解決的“掌上”民生管理的全面運行。借助“織網(wǎng)工程”綜合試點的平臺，新區(qū)已探索出了一套可持續(xù)、有張力、能操作、易復(fù)制的基本公共服務(wù)供給模式，真正體現(xiàn)了社會工作人文關(guān)懷和以人為本價值理念的融合。
促融合，培育社會資本支持社會參與
在社會學(xué)中，社會資本是指社會中個人或組織之間的關(guān)聯(lián)，它是信息傳遞、互惠互助以及社會信任的重要基礎(chǔ)。然而，在人口成份相對復(fù)雜的地區(qū)，社會資本的培養(yǎng)有時并非易事。坪山新區(qū)針對陌生人社會中不同人員混雜居住、難以建立“深”感情的區(qū)情，借鑒國內(nèi)外社區(qū)治理模式的先進做法與有效經(jīng)驗，自2012年始，著手實施基礎(chǔ)人群數(shù)據(jù)收集、研判工程，對單位、社區(qū)、居住小區(qū)、家庭等進行多維貫通，對外來工、非戶籍常住居民、戶籍居民三大群體進行全面覆蓋。為使“織網(wǎng)工程”服務(wù)直達百姓“終端”，新區(qū)政府一方面在對各類基本公共服務(wù)分類、定性的基礎(chǔ)上，編制政府向社會組織購買服務(wù)目錄，出臺服務(wù)外包暫行辦法，進一步強化社會組織孵化基地建設(shè)，重點培育文體、公共事務(wù)、慈善、維權(quán)和服務(wù)五類社會組織；另一方面，建立“社工+志愿者”聯(lián)動服務(wù)模式，推動社工服務(wù)實體化、項目化。同時，積極引入第三方評估機制，檢驗服務(wù)成效，加強項目規(guī)范化管理，以系統(tǒng)化、工程化、現(xiàn)代化的思路引導(dǎo)社會組織有序承接政府職能轉(zhuǎn)移，不斷滿足群眾多元化、多層次、多樣性需求。
黨的十強調(diào)，要加快形成“政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制” 。深刻理解這個新論斷，把握“政社分開”是關(guān)鍵。政社分開的核心問題是正確厘清、科學(xué)定位政府與社會組織的關(guān)系。權(quán)責明確地推進政社分開，有利于促進社會組織健康發(fā)育及有效成長，有助于進一步轉(zhuǎn)變政府職能和推動政府自身的組織結(jié)構(gòu)科學(xué)化，從而由“全能政府”向“有限政府”、“有效政府”轉(zhuǎn)型。新區(qū)兩委主動更新觀念、大膽創(chuàng)新，緊扣“織網(wǎng)工程”數(shù)據(jù)應(yīng)用的核心，將信息視為現(xiàn)代社會組織體制創(chuàng)新的直接抓手，依托大數(shù)據(jù)的強力支撐，以信息為橋梁和商品，實現(xiàn)了政府獲取社會信息、購買社會服務(wù)、服務(wù)社會需求的“全時域、全地域、全口徑、全主體”的“全服務(wù)”模式。在向居民提供社會服務(wù)的過程中，通過授權(quán)、注冊、認證等途徑以主動服務(wù)換取信息；在部門日常工作中，以報表、驗證、審批等業(yè)務(wù)辦理收集信息；以發(fā)放補貼、醫(yī)院掛號免費等惠民措施鼓勵申報信息；通過關(guān)注輿情民意挖掘信息、通過受理投訴發(fā)現(xiàn)信息。新區(qū)圍繞政社分開的一系列創(chuàng)新舉措，為探索建立現(xiàn)代化的社會組織管理體制及“有限政府”的改革路徑積累了有益經(jīng)驗。
第8篇：社區(qū)數(shù)字化治理范文
浙江讀者：安榮
安榮同志，您好！
從概念上來說，智慧城市就是把信息技術(shù)與城市建設(shè)融合在一起，將城市信息化推向更高階段。它基于互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)等工具和方法，實現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)和智能融合的應(yīng)用。智慧城市將成為一個城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市提升的新引擎，達到提高民眾生活幸福感、企業(yè)經(jīng)濟競爭力、城市可持續(xù)發(fā)展的目的，體現(xiàn)了更高的城市發(fā)展理念和創(chuàng)新精神。有專家指出，伴隨著網(wǎng)絡(luò)帝國的崛起、移動技術(shù)的融合發(fā)展以及創(chuàng)新理念的廣泛普及，知識社會環(huán)境下的智慧城市是繼數(shù)字城市之后信息化城市發(fā)展的高級形態(tài)。
從內(nèi)容上來說，智慧城市包含智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧應(yīng)用、智慧服務(wù)、智慧治理、智慧人文、智慧生活等內(nèi)容。其中與百姓生活最為息息相關(guān)的智慧應(yīng)用主要體現(xiàn)在交通、電網(wǎng)、物流、醫(yī)療、食品系統(tǒng)、藥品系統(tǒng)、環(huán)保、水資源管理、氣象、企業(yè)、銀行、政府、家庭、社區(qū)、學(xué)校、建筑、樓宇、油田、農(nóng)業(yè)等諸多方面，給人類生活帶來的改變可以想見。
智慧城市的發(fā)展一般會經(jīng)歷這樣幾個階段：第一階段是智慧化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，主要包括物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、云計算中心建設(shè)等等，實現(xiàn)數(shù)字化，才能談智慧化的問題。從服務(wù)性來說，城市管理、城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的數(shù)字化最為關(guān)鍵；第二階段是智慧城市建設(shè)的融合階段，將不同領(lǐng)域的城市基礎(chǔ)服務(wù)信息實現(xiàn)互聯(lián)和互通，借以形成泛在的城市服務(wù)；第三階段是智慧城市的內(nèi)生發(fā)展階段，實現(xiàn)更透徹的感知、更廣泛便捷的互聯(lián)互通、更深入的智慧化城市服務(wù)。
目前，對智慧城市概念的解讀也經(jīng)常各有側(cè)重，有的認為關(guān)鍵在于技術(shù)應(yīng)用，有的認為關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有的認為關(guān)鍵在人的參與，有的認為關(guān)鍵在于智慧效果，而一些城市信息化建設(shè)的先行城市則更強調(diào)以人為本和可持續(xù)創(chuàng)新?？傊腔鄢鞘薪^不僅僅是智能城市，或者說是信息技術(shù)的智能化應(yīng)用，它還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)涵。
第9篇：社區(qū)數(shù)字化治理范文
[關(guān)鍵詞]報業(yè)集團；數(shù)字報業(yè)；戰(zhàn)略
[中圖分類號]G219.25 [文獻標識碼] A
在2006年8月舉行的第三屆報業(yè)競爭力年會上，“數(shù)字報業(yè)”成為最引人注目的關(guān)鍵概念。《全國報紙出版業(yè)“十一五”發(fā)展綱要(2006――2010)》提出，“十一五”期間，信息技術(shù)革命將導(dǎo)致報業(yè)市場多元化傳播格局加快形成：數(shù)字報業(yè)將得到大發(fā)展，數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、傳播和增值服務(wù)能力普遍提高，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品和信息增值服務(wù)收入顯著增加。對于報業(yè)集團來說，將數(shù)字報業(yè)作為報業(yè)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，已成為基本共識。然而，如何在體制和機制上進行轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，如何在發(fā)展路徑和運作模式上進行探索和實踐，是擺在我們面前的亟待破解的課題。不管怎么說，“融合”是發(fā)展數(shù)字報業(yè)的邏輯起點，包括報業(yè)的核心競爭能力和信息網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的融合，媒介組織結(jié)構(gòu)與流程管理的再造和制度融合，多種媒介形態(tài)和信息資源的融合，平臺建設(shè)和技術(shù)發(fā)展的融合，新聞生產(chǎn)與新聞表達方式的融合，產(chǎn)業(yè)運作與商業(yè)模式的融合等諸多層面。
一、數(shù)字報業(yè)：報業(yè)集團化的新階段
發(fā)展數(shù)字報業(yè)，是應(yīng)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的傳播技術(shù)以及由此產(chǎn)生的新的傳播形態(tài)和媒介形態(tài)之變，重新整合報業(yè)內(nèi)外部資源，以報業(yè)做大做強為著眼點的。目前，在“做大”方面，以明晰產(chǎn)權(quán)、建立市場主體和完善公司治理結(jié)構(gòu)、實行規(guī)模經(jīng)營為主要特征的集團化發(fā)展模式已經(jīng)推行，不少報業(yè)集團都自我描述為“N報N刊N網(wǎng)站”的媒介架構(gòu)和規(guī)模。實際上，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在報業(yè)集團以手機、電子紙、公共電子顯示屏等為終端的媒介品種更多了。我們應(yīng)該進一步看到，成立報業(yè)集團不是搞媒介拼盤，不是單把媒介數(shù)量增多、媒介形態(tài)更豐富作為目的，而應(yīng)以“做強”為目的，實現(xiàn)報業(yè)經(jīng)營管理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。也就是說，發(fā)展數(shù)字報業(yè)，絕不是單單發(fā)展新媒介，也絕不單單是現(xiàn)有媒介產(chǎn)品的數(shù)字化，而是首先要從體制和機制上為數(shù)字化生產(chǎn)、傳播、營銷、投資、管理搭建統(tǒng)一平臺和戰(zhàn)略架構(gòu)。從這個意義上說，發(fā)展數(shù)字報業(yè)標志著報業(yè)集團化進入新的階段。
新階段必然需要新的理念來指導(dǎo)行動，打破已有的壁壘。目前，制約數(shù)字報業(yè)發(fā)展的最大障礙，來自報業(yè)集團內(nèi)部，來自現(xiàn)有體制束縛。為什么這么說?因為在傳統(tǒng)的報業(yè)經(jīng)營管理體制中，是以媒體為中心的。每一種媒介產(chǎn)品，對應(yīng)著一個媒體或日一個經(jīng)營實體，并由此產(chǎn)生利益關(guān)系。報業(yè)集團大多是按照模擬市場化的辦法，實行目標考核或獨立核算。應(yīng)該說，這種“一媒體一公司，一公司一本帳”、“分灶吃飯”的經(jīng)營管理模式是比較先進的，也激發(fā)了各媒體的內(nèi)在發(fā)展動力，激活了內(nèi)部機制，形成了內(nèi)部競爭，取得了明顯的效益。但是，我們面對數(shù)字化時代的到來時，卻發(fā)現(xiàn)媒介資源的分散化、媒介價值的碎片化、媒介利益的分割化、媒介品牌的孤立化等問題不可回避。要實現(xiàn)真正意義上的“經(jīng)營媒體”，必須認識到以下幾個現(xiàn)實變化：一是從受眾角度說，由新媒介催生的受眾對信息的消費方式發(fā)生了變化，主要表現(xiàn)為從被動接受選擇信息衍變?yōu)橹鲃舆x擇接受信息，從特定時空消費信息衍變?yōu)槿珪r空消費信息，從消費單一媒介提供的信息衍變?yōu)橄M多種媒介提供的信息。二是從經(jīng)營角度說，在數(shù)字化時代要實現(xiàn)傳媒產(chǎn)品的多平臺、多介質(zhì)、多層級、多次的銷售，根據(jù)受眾不同需求細分市場，最大程度地開發(fā)媒介產(chǎn)品價值，拉長產(chǎn)品價值鏈，提高經(jīng)營效益。報業(yè)集團應(yīng)該打破旗下各媒體分散經(jīng)營、封閉經(jīng)營、粗放經(jīng)營的模式，要提高資源利用效率和增值服務(wù)能力，降低和分攤生產(chǎn)成本，實行整合營銷，不但向規(guī)模經(jīng)濟要效益，還要向范圍經(jīng)濟要效益。三是從管理角度說，傳統(tǒng)報業(yè)集團的管理方式以科層制為主，溝通成本較高，內(nèi)部信息共享不夠，媒體聯(lián)動合作不夠。要適應(yīng)數(shù)字化背景下的優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、即時互動，必須采用網(wǎng)絡(luò)化和扁平化相結(jié)合的管理模式，優(yōu)化、簡化組織結(jié)構(gòu)，序化、細化流程。這種變革，將深層次影響報業(yè)集團的體制和價值觀?？偟膩碚f，就是要從以媒體為中心轉(zhuǎn)向以資源為中心，加強對內(nèi)外部資源的整合、管理、開發(fā)、利用。
新的發(fā)展階段將以資源為中心，標志著報業(yè)集團真正進入科學(xué)發(fā)展的軌道；同時，在新舊體制嬗變、更替的過程中，必須減小震蕩或縮短震蕩期。除了數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的外力推動、新媒介和新的傳播方式的催化外，更重要的是新舊媒介文化的融合和報業(yè)集團企業(yè)文化的創(chuàng)新，以此改變員工的觀念。在此基礎(chǔ)上，以機制變革帶動機構(gòu)調(diào)整和體制變革，重新生成溝通與協(xié)調(diào)、績效考核、利益分配、激勵與約束機制。我們可以展望，在報業(yè)集團化的新階段，一方面，集團層面調(diào)控、整合、配置資源的力量更加集中；另一方面，各媒體從過去相對獨立的經(jīng)營單位變?yōu)榛ハ嚓P(guān)聯(lián)的經(jīng)營單元，在開發(fā)、共享、使用資源上更加靈活主動。
二、數(shù)字化平臺：全媒體的創(chuàng)新孵化器
發(fā)展數(shù)字報業(yè)第一步要做的工作是建立以數(shù)據(jù)庫為核心的、打通整個報業(yè)集團的新聞采編和經(jīng)營管理等諸系統(tǒng)的數(shù)字化平臺，它將成為面向新商業(yè)模式的全媒體的創(chuàng)新孵化器，由此才能確定數(shù)字報業(yè)的基本框架和報業(yè)集團的媒體運營模式。
首先是為內(nèi)容生產(chǎn)與分發(fā)搭建全媒體全時空的數(shù)字化平臺。為什么要搭建一個全媒體全時空平臺呢?在數(shù)字時代，報業(yè)的概念已從“報紙產(chǎn)業(yè)”發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥蟮喇a(chǎn)業(yè)”。隨著媒介形態(tài)的演變和媒介競爭的加劇，報業(yè)集團生產(chǎn)媒介產(chǎn)品必然要朝著新聞資訊的即時化、傳受雙方的互動化、內(nèi)容實現(xiàn)的多媒體化、傳播手段的多終端化方向發(fā)展，突破紙介質(zhì)的邊界全方位深層次采集、開發(fā)、制作、出版、銷售，因此，必須搭建一個整合整個集團的新聞資訊資源、具有多媒體傳輸手段和傳播方式、充分體現(xiàn)快捷互動優(yōu)勢的數(shù)字平臺。在這個平臺上，要實現(xiàn)所有媒介信息資源的數(shù)字化，包括文字、圖片、圖表、視頻、音頻等，通過技術(shù)融合實現(xiàn)信息流動共享，既能服務(wù)傳統(tǒng)媒體也能服務(wù)新媒體。這個平臺的建成也就意味著整個集團的采編部門融為一體，只不過是面向不同終端和載體時編輯在選擇、加工和信息上體現(xiàn)各自主動和特色。同時，還可以為受眾與媒體互動、受眾提供信息資源、受眾參與社區(qū)討論等提供平臺。最終，全媒體全時空數(shù)字化平全能與經(jīng)營管理平臺合一，使優(yōu)質(zhì)內(nèi)容信息資源可實現(xiàn)多級多次利用。
其次是把全部新聞信息資源集成數(shù)據(jù)庫。報業(yè)集團歷年的所有新聞信息資源是最有價值的資源，把這些資源分類整理儲備入庫進行管理和開發(fā)利用，無疑可進一步提高信息增殖服務(wù)能力。在線數(shù)據(jù)庫同時也是未來極具競爭力的新媒體，左右著人們的信息方式。一是消費者可用最短時間檢索到其所需要的信息，二是報業(yè)集團可利用自身的影響力，對數(shù)據(jù)進行整理分析，從而提供
新的信息產(chǎn)品。如《日本經(jīng)濟新聞》設(shè)有龐大的日本經(jīng)濟研究中心，全面監(jiān)控分析日本經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，日經(jīng)指數(shù)。再如英國路透社約有40多萬個終端和5萬多個客戶，在中國就提供財經(jīng)資訊系統(tǒng)、交易平臺、外匯交易管理系統(tǒng)、市場數(shù)據(jù)庫、自動交易系統(tǒng)等5類產(chǎn)品。數(shù)據(jù)庫成為路透集團最主要的贏利模式。在國內(nèi)，2001年7月，新華社效法路透社建起了大型數(shù)據(jù)庫，在信息服務(wù)方面主要有新華財經(jīng)、中國經(jīng)濟信息社等。上海文廣傳媒也建立了數(shù)據(jù)庫，第一財經(jīng)指數(shù)。報業(yè)集團完全有可能在所在區(qū)域市場實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的增值利用，從而消融報道產(chǎn)業(yè)與其他信息產(chǎn)業(yè)的壁壘而打造新型產(chǎn)業(yè)鏈和新型業(yè)態(tài)，獲得新的贏利能力。
再次是建立客戶數(shù)據(jù)庫，對客戶資源進行動態(tài)管理、科學(xué)分析和高效開發(fā)，并為客戶提供個性化、精細化服務(wù)。從受眾層面來說，要掌握受眾的詳細信息，根據(jù)其不同需求進行不斷細分的分銷，進行針對不同終端和介質(zhì)的信息發(fā)送，并從傳統(tǒng)報刊發(fā)行的“訂單驅(qū)動式”轉(zhuǎn)向數(shù)字時代的“客戶驅(qū)動式”。從廣告主層面來說，也要實行發(fā)揮不同媒體優(yōu)勢、面向多終端的“一站式”、“套餐式”整合營銷，并能為廣告主提供投放前有效預(yù)測到達人群、投放后精確考量廣告效果的數(shù)據(jù)支持，在投放過程中廣告主還可與消費者互動交流、實現(xiàn)在線即時交易。此外，建立集團統(tǒng)一的呼叫中心，為受眾和廣告主提供即時服務(wù)，同時在此過程中完善相關(guān)數(shù)據(jù)。客戶數(shù)據(jù)庫的建立，可真正解決把客戶資源轉(zhuǎn)化為實際價值，在體貼服務(wù)客戶中提高市場競爭能力。
三、多媒體報道：新聞生產(chǎn)與表達機制的創(chuàng)新與融合
發(fā)展數(shù)字報業(yè)，不僅是把數(shù)字技術(shù)運用于媒介類型的豐富和傳播手段的延伸，更意味著融合多種傳播手段，采集、加工多媒體的內(nèi)容產(chǎn)品，并且運用多媒體、互動的方式去表達和呈現(xiàn)新聞。
與傳統(tǒng)的新聞生產(chǎn)方式相比，在數(shù)字報業(yè)階段采集新聞，不僅需要采集到豐富的多媒體素材資源，記者要跨平臺高效率地工作，提供比傳統(tǒng)媒體更全景化的報道，而且，記者并不是為單一的媒體工作，而是為多個不同媒體工作。美國哥倫比亞新聞學(xué)院教授約翰?V?帕夫利克在《新聞業(yè)與新媒介》一書中寫道： “技術(shù)在新聞采集和生產(chǎn)過程中扮演著重要角色”，作為數(shù)字新聞收集工具的移動記者工作臺(包括數(shù)字音頻和視頻裝置)， “確實為受過良好訓(xùn)練的記者在現(xiàn)場采訪時，提供了將報道置于更好的背景中進行報道和在現(xiàn)場核查事實的能力，并且能在遠方或不熟悉的地方或急于趕出報道的時候更有效率?！?約翰?V?帕夫利克，2005：p53-p65)在美國，這種掌握了多種媒介技能的記者被稱作“背包記者”或“超級記者”，哥倫比亞大學(xué)正在開發(fā)研制更高級的移動新聞系統(tǒng)，它合并了多種技術(shù)的混合用戶界面，可匹配的高像素數(shù)字相機和便攜的高質(zhì)量MPEG視頻相機拍攝的內(nèi)容，可通過手提電腦或掌上電腦在網(wǎng)絡(luò)上處理和傳送。在數(shù)字報業(yè)時代，運用全新工作方式的記者新聞生產(chǎn)中的地位殊為重要。所以，在西方有人說，報紙是編輯的媒介，廣播電視是制作人的媒介，而以互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)為平臺的新媒介是記者的媒介。
對于編輯來說，工作內(nèi)容和工作方式同樣將發(fā)生重大變化。一是編輯或制作人必須適應(yīng)多媒體內(nèi)容生產(chǎn)與傳播的要求，適應(yīng)非線性編輯的要求，適應(yīng)滾動循環(huán)報道的要求。二是編輯要非常清晰地認識所媒體的特性和定位，要能不同的媒體終端提供多樣化的內(nèi)容形態(tài)。三是編輯善于從大量的信息中選擇、組合、包裝新聞，善于分析和添加新聞背景，善于增強報道的互動性。四是數(shù)字報業(yè)將引發(fā)新的新聞倫理問題，如數(shù)字技術(shù)帶來的圖片和視頻、音頻的真實性問題，編輯或制作人應(yīng)要細致縝密識別是否存在新聞報道中的造假行為，“把關(guān)人”的角色意識應(yīng)更加強化。五是編輯更應(yīng)強調(diào)團隊意識，特別是總編輯，如何有效形成編輯與記者間的積極互動，如何面向不同媒體終端組織和實施報道，如何分發(fā)內(nèi)容，都需要良好的分工協(xié)作。
此外，由于數(shù)字技術(shù)平臺能增進受眾與媒介互動的便捷性，因此應(yīng)注重與受眾的溝通交流，讓受眾參與到報道中來。在網(wǎng)絡(luò)時代，受眾在信息提供、參與社區(qū)討論、對媒介或媒介內(nèi)容發(fā)表評論、參與媒介活動等方面愈加主動，編輯應(yīng)能夠在第一時間與受眾互動。其次，通過開通博客、播客、即時通訊、論壇、手機短信等平臺，傳統(tǒng)媒介和新媒介均可在與受眾互動中，獲取新聞資源并運用符合新媒介特點的、更加個性化和多樣化的表達手段進行傳播。再次，流媒體的運用將帶來諸多創(chuàng)新方式。比如流媒體圖表的使用，將使解釋性報道更加生動、形象、直觀。
四、再造利潤中心：報業(yè)數(shù)字化平移的價值目標
2006年7月，由于股票下跌，奈特?里德公司被股東低價出售，敲響了傳統(tǒng)報業(yè)的警鐘。美國最大報系甘尼特的利潤也是持續(xù)下滑，2006年下半年不得已啟動了數(shù)字化改革。 “甘尼特在數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路上已經(jīng)勇敢地邁出革命性一步――即從資源配置角度解決了傳統(tǒng)報紙數(shù)字化內(nèi)容生產(chǎn)模式的構(gòu)建，并初步設(shè)計了針對數(shù)字化時代受眾偏好的產(chǎn)品模式，但能否在此基礎(chǔ)上搭建有效的數(shù)字化商業(yè)模式，將成為其改革成敗的最后一個挑戰(zhàn)。”(孫鏡，2007:p.47)
如果我們說，傳統(tǒng)報業(yè)最終走向衰落，是由于商業(yè)模式的落后；那么，發(fā)展數(shù)字報業(yè)，除了運用先進科技去占領(lǐng)輿論陣地、把握輿論的主導(dǎo)權(quán)之外，就是增強競爭能力、牢牢把握市場的主導(dǎo)權(quán)。我們可以預(yù)見，數(shù)字報業(yè)的商業(yè)模式選擇，并非等同于在維持傳統(tǒng)報業(yè)的經(jīng)營格局之外，簡單增加網(wǎng)絡(luò)、手機、電子紙、數(shù)據(jù)庫等新媒介的經(jīng)營部分，而是在統(tǒng)一的數(shù)字平臺上，實現(xiàn)全新的經(jīng)營方式的對接和互動分銷與促銷，并把價值鏈延伸到相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
