鄉(xiāng)村營商環(huán)境精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村營商環(huán)境范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；投融資模式；擴展路徑

現(xiàn)如今，在國家鄉(xiāng)村旅游扶貧政策的支持下，政府和農(nóng)民具有較高的積極性，鄉(xiāng)村旅游在國內(nèi)遍地開花，在欣欣向榮的現(xiàn)狀下，同時也暴露出諸多的問題，尤其是鄉(xiāng)村旅游投融資這一方面表現(xiàn)出諸多不成熟的問題。目前，國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游投資主體主要是：政府、外來投資商、鄉(xiāng)村集體組織和鄉(xiāng)村居民個體，鄉(xiāng)村旅游的投融資模式?jīng)Q定著投資主體的利益分配，因此，研究鄉(xiāng)村旅游投融資問題可以從根本上解決鄉(xiāng)村旅游利益沖突，解決利益紛爭的后患，使鄉(xiāng)村旅游利益分配更加透明、公平、有效，從而促進鄉(xiāng)村旅游健康、持續(xù)發(fā)展。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

在對現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游投融資方面的文獻整理分析過程，發(fā)現(xiàn)國外的許多學者將重點放在了旅游投融資方式的研究上，對于鄉(xiāng)村旅游投融資方式的研究甚少。Denis Claude等人（2009）以產(chǎn)業(yè)組織為視角，探討了臨近旅游地投資質(zhì)量與旅游地聲譽之間的關(guān)系，提出了建立相應的激勵機制來提高旅游地的投資質(zhì)量，從而實現(xiàn)旅游地聲譽提高的這一目標。Ruth Rios Morales等人（2011）從實證分析的角度來研究分析政府的政策、行為與旅游業(yè)投資行為之間的關(guān)系，提出建立和實施健全的政策法規(guī)能有效的促進有關(guān)部門吸收旅游投資，實現(xiàn)旅游業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

國內(nèi)學者對鄉(xiāng)村旅游投資的研究主要集中于投資主體構(gòu)成和主體關(guān)系上。許振曉（2002）分析了民營資本投資鄉(xiāng)村旅游存在的三大誤區(qū)，民營投資具有短視、逐利、體制不健全的特點，并提出民營鄉(xiāng)村景點實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策[1]。龍茂興、張河清（2006）鄉(xiāng)村旅游面臨資金不足、投資短缺的問題，并且提出應該協(xié)調(diào)好政府、農(nóng)村集體、旅游企業(yè)、農(nóng)民的利益分配的問題，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游健康、持續(xù)的發(fā)展[2]。黃郁成、張國平、李金波（2007）分別對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)旅游投資狀況進行對比，分析了鄉(xiāng)村旅游投資主體的關(guān)系以及政府、外來投資商、農(nóng)民的利益分配情況[3]。陶莎（2011）在產(chǎn)權(quán)制度理論的基礎(chǔ)上，以南寧市“美麗南方”忠良景區(qū)為例，研究分析各個階段的投資模式，提出通過股份制建立產(chǎn)權(quán)制度，兼顧政府、投資商、農(nóng)民三方的利益[4]。任春（2009）分析了廣東省鄉(xiāng)村旅游融資中存在的問題，提出在穩(wěn)固原有融資方式的基礎(chǔ)上，要大力開拓新的融資渠道和方式[5]。王林秀，張莉娜（2011）提出在 BOT模式下，通過“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式、利益分配等方面內(nèi)容，構(gòu)建了新農(nóng)村旅游基地運營機制[6]。田敏（2011）認為鄉(xiāng)村旅游投資主體為政府、投資商、鄉(xiāng)村居民，投資中存在數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、融資渠道單一、投資機制存在缺陷等問題，并提出了改善投資環(huán)境、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓寬融資渠道、加強政府引導，有效推進鄉(xiāng)村旅游投資路徑[7]。

二、鄉(xiāng)村旅游投融資現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)村旅游投融資的利益相關(guān)者

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村旅游投入資主體主要是當?shù)卣块T、社區(qū)居民（村民）、旅游企業(yè)[8]。

1.政府部門

目前，中央政府將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入三農(nóng)發(fā)展的大戰(zhàn)略之下，政策利好形勢為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供的了廣闊的前景與空間，政府部門在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與投資過程中處于主導地位，扮演者主導人的角色。涉及到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的部門，從層級上可以劃分為省、市、縣、鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的關(guān)鍵層級在縣、鄉(xiāng)；從職能上鄉(xiāng)村旅游開發(fā)涵蓋了旅游、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、宗教等部門，政府的投資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及市場營銷，投資數(shù)量較大，獲得的收益較低。

2.村民

雖然在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，村民表現(xiàn)出較高的積極性，但村民一直處于弱勢地位，參與度很低，參與方式也很單一。對于旅游規(guī)劃工作的編制、旅游事項的決策問題、旅游企業(yè)的運營與管理，村民很少參與到這種高級的旅游活動中，擁有很少的發(fā)言權(quán)；村民擁有資金較少，抵御風險能力很弱，這些因素也制約村民參與到大型旅游項目。

3.旅游企業(yè)

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的過程中旅游企業(yè)以三種形態(tài)存在，第一種是與資源管理部門合作或從中衍生出的旅游企業(yè)，第二種是外來投資商所經(jīng)營與管理的企業(yè)，第三種是村民或村集體所開辦的個體戶或者集體所有制的旅游企業(yè)。這些旅游企業(yè)帶有追求利益最大化的特點，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中往往會忽視當?shù)鼐用竦睦?，忽視對環(huán)境的保護。

（二）鄉(xiāng)村旅游投融資模式

鄉(xiāng)村旅游投融資基本上是圍繞著鄉(xiāng)村旅游利益相關(guān)者――政府、旅游企業(yè)、村民這三者展開的，很多學者從不同的角度對鄉(xiāng)村旅游投融資模式進行分類（見表 1），目前，在我國，鄉(xiāng)村旅游投融資模式基本上是由政府、投資商、村民三者主導或者合作而形成的，而合作的投融資模式已經(jīng)成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主流。

三、鄉(xiāng)村旅游投融資存在的問題

（一）投資數(shù)量無法滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要

目前制約鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的關(guān)鍵因素就是資金短缺問題。相對于旅游度假區(qū)的開發(fā)來說，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)所需要的資金相對要少得多，但鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)具有特殊性，其開發(fā)的范圍、空間要廣，需要的資金也隨之增多。一般情況下，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及道路交通狀況的改造都需要大量的資金投入，開發(fā)旅游要兼顧旅游者各個方面的需求，探究原真、原味、原生態(tài)的同時，也要滿足旅游者對于衛(wèi)生、快捷、創(chuàng)新諸多方面的訴求。

（二）鄉(xiāng)村旅游投融資結(jié)構(gòu)不合理

1.千村一面――重復投資

鄉(xiāng)村旅游如同春風一般，把政府、村民、企業(yè)全都調(diào)動了起來，在高度積極參與的同時，這種沖動投資行為，往往缺乏精準的定位，這導致鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)了“千村一面”的現(xiàn)象。不同地區(qū)，甚至同一地區(qū)的不同鎮(zhèn)、存都出現(xiàn)了重復投資、開發(fā)的現(xiàn)象。缺乏細致的調(diào)研與精準的定位，使得這種投資行為大干蠻干，一味模仿復制成功的案例，并沒有充分挖掘當?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源，無法滿足旅游者獵奇求新的需求，走到哪里都有一種似曾相識的感覺。

2.無法協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會、環(huán)境利益

各投資主體投資、開發(fā)過程中往往具有短期逐利的特點，他們的目的就是為了謀取利益，及早收回投資成本，賺取利潤，但旅游開發(fā)，特別是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，往往具有投資回收期長的特點，這就會導致投資者減少成本，特別是社會成本與環(huán)境成本的投入，在開發(fā)的過程中忽視對環(huán)境的保護，使得無法協(xié)調(diào)好經(jīng)濟、社會、環(huán)境的利益。

（三）投資機制不健全

鄉(xiāng)村旅游融資機制主要是政府主導的投資機制，是由政府負責決策、實施與調(diào)控，市場主導型投資與多元化投資在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中仍處于初級階段。在現(xiàn)有的投融資模式中，特別是投資商與村民的合作投資中，往往缺乏風險保障機制與合理的利益分配機制，導致鄉(xiāng)村旅游在運營與管理的過程中，村民的的利益得不到保障，民憤難以平復，對鄉(xiāng)村旅游健康、持續(xù)的良性發(fā)展埋下后患。

四、鄉(xiāng)村旅游投融資擴展路徑

（一）加大投資吸引力度

投資數(shù)量不足極大地制約了鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的態(tài)勢，加大投資吸引力度是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵一步，每個鄉(xiāng)村都應該采取優(yōu)惠政策來吸引投資，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃初期通過電視、網(wǎng)絡(luò)媒體進行宣傳，進行招商引資，不僅為項目啟動帶來資金，這也是對鄉(xiāng)村旅游的免費的宣傳。鼓勵每個村鎮(zhèn)的旅游開發(fā)積極與網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)互動，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游眾籌投資等新穎的投融資模式，打開融資渠道，讓更多人參與到鄉(xiāng)村旅游的投資中，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)、投資、營銷、經(jīng)營與管理。

（二）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

1.培育優(yōu)勢特色，打造一村一品

開發(fā)鄉(xiāng)村旅游并不能一味復制成功的案例，要深度挖掘旅游者內(nèi)在需求，并結(jié)合本地自然資源、人文資源特色，培育最優(yōu)質(zhì)的資源，打造最優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。使得每個旅游者都能看個或提到某個旅游產(chǎn)品或商品，都能叫得出旅游地的名字，實現(xiàn)一村一品，這就是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的成功所在。

2.協(xié)調(diào)好經(jīng)濟、社會、環(huán)境利益

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)只注重經(jīng)濟利益、忽視環(huán)境利益、社會利益的做法非常短視，加強對村民的教育，培育村民愛村、護村的意識；加強對投資商的教育，并且建立村民投資商互相監(jiān)督機制。環(huán)境、社會投資的收益雖是無形的，但其發(fā)揮的作用是非常重大的，加大社會資本的投入，為旅游項目樹立良好的公眾形象，與當個各方利益相關(guān)者建立好融洽的關(guān)系，使后期的鄉(xiāng)村旅游運營與管理順利進行，減少矛盾與摩擦；加大環(huán)境投資，營造舒適、清新、美好的環(huán)境，不僅有利于吸引旅游者，帶來更多的經(jīng)濟利益，而且會提高當?shù)卮迕竦纳钇焚|(zhì)，造福子孫后代。

（三）拓寬融資渠道

1.建立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅要深入挖掘資源和調(diào)查分析客源市場，最關(guān)鍵的是要解決資金的問題，鄉(xiāng)村旅游項目大且區(qū)域廣，所需要的資金相應地多，投資商往往無法往往難以負擔大型項目的投資，就需要調(diào)集社會多方的資金來滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的基金來源主要有：（1）政府財政撥款、旅游扶貧資金納入到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的范圍中；（2）向旅游飯店、旅行社、旅游咨詢企業(yè)等征收鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金；（3）籌集民間、海外資金作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；（4）利用互聯(lián)網(wǎng)金融，網(wǎng)絡(luò)眾籌資金。

2.利用資本市場進行直接融資

鄉(xiāng)村旅游主要依賴于旅游資源和良好基礎(chǔ)設(shè)施進行發(fā)展，若旅游資源建設(shè)不足或者是配套設(shè)施較差，那么就對旅游者不具有吸引力，若鄉(xiāng)村旅游投融資能登陸資本市場，借助外部資金快速發(fā)展，從而進入良性循環(huán)階段，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)也因此獲得良好發(fā)展。因此，支持符合條件的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)上市，通過企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)融資工具，加強債券市場對旅游企業(yè)的支持力度，發(fā)展旅游項目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

3.采用PPP 模式融資

政府和社會資本合作（PPP）模式是指政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關(guān)系。對于鄉(xiāng)村旅游中具有明確收費基礎(chǔ)的，并且經(jīng)營收費能夠完全覆蓋投資成本的經(jīng)營性項目，可采用政府授予特許經(jīng)營權(quán)，采用建設(shè)――運營――移交（BOT）、建設(shè)――擁有――運營――移交（BOOT）等模式推進；對于鄉(xiāng)村旅游中經(jīng)營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的準經(jīng)營性項目，可通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)附加部分補貼或直接投資參股等措施，采用建設(shè)―運營―移交（BOT）、建設(shè)―擁有―運營（BOO）等模式推進；對于缺乏“使用者付費”基礎(chǔ)、主要依靠“政府付費”回收投資成本的非經(jīng)營性項目，可通過政府購買服務(wù)，采用建設(shè)―擁有―運營（BOO）、委托運營等市場化模式推進。

4.加大農(nóng)村居民投資參與力度

農(nóng)村居民在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)中往往處于劣勢的地位，參與度很低，而且現(xiàn)實的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中往往是將居民的利益撇在一邊，造成了鄉(xiāng)村旅游后期利益紛爭的隱患和管理成本的增加。應著重從以下方式來加大農(nóng)村居民的投資份額，積極鼓勵居民參與。第一是采取股份合作形式，將勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合有機的結(jié)合在一起；第二是把鄉(xiāng)村旅游貸款、支農(nóng)資金直接分發(fā)到戶，直接有效推動鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)。第三是農(nóng)村居民或村集體可成立專門的運營管理機構(gòu)，對鄉(xiāng)村旅游進行運營與管理，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的過程中，積極鼓勵農(nóng)村居民的參與，對居民的利益有效的保護是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

（四）政府引導協(xié)調(diào)

政府在鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)與開發(fā)中扮演了十分重要的角色，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中暴露出來的種種弊端，如投資主體利益沖突，環(huán)境利益、經(jīng)濟利益和社會利益得不到有效的協(xié)調(diào)等，這些問題都需要政府來協(xié)調(diào)與引導。政府通過引導、協(xié)調(diào)的方式兼顧各方利益，處理好利益糾紛。由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處于不成熟的起步階段，政府還應承擔起鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓工作，從素質(zhì)與經(jīng)營理念入手，培養(yǎng)管理人員、技術(shù)人員、服務(wù)人員等多方面人才，做好鄉(xiāng)村旅游軟實力的建設(shè)工作。

五、結(jié)論

目前鄉(xiāng)村旅游開發(fā)都是帶有沖動型開發(fā)的特色，但鄉(xiāng)村旅游投融資的效率往往是與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的市場化相對等的。鄉(xiāng)村旅游投融資主體主要是政府、旅游企業(yè)、農(nóng)村居民，目前投融資方式主要是政府主導、旅游企業(yè)主導為主，發(fā)展的主流趨勢是政府、旅游企業(yè)、農(nóng)村居民合作鄉(xiāng)村旅游投融資模式。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游投融資所暴露的弊端，對癥下藥，積極擴展鄉(xiāng)村旅游投融資擴展路徑，對鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與建設(shè)做好資金保障。然而光是有資金也是不夠的，還應打造多元化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提高鄉(xiāng)村旅游核心競爭力，打造出具有實力的品牌，是鄉(xiāng)村旅游能夠健康、持續(xù)地在旅游市場中存活下來。

參考文獻：

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第2篇：鄉(xiāng)村營商環(huán)境范文

1.1鄉(xiāng)村旅游涉及的投資主體

在鄉(xiāng)村旅游的投資中，政府通常扮演著引導管制的角色，這主要是由于旅游資源國家的屬性決定的。在對鄉(xiāng)村旅游資源進行開發(fā)時，由于旅游資源是歸國有的，土地資源是歸公有的，因此，在鄉(xiāng)村旅游投資中，政府發(fā)揮著主導的作用。政府通過財政投資方式，可以加強對開發(fā)旅游的鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進行總體規(guī)劃、環(huán)境保護等公益性項目，還可以起到宣傳示范作用，克服阻礙投資商和鄉(xiāng)村居民投資獲益和發(fā)展的不利因素，引發(fā)投資商對目標鄉(xiāng)村開發(fā)旅游的投資興趣，利于招商引資。在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)投資中，本地和外地投資商是主要的投資主體。由于在旅游資源保存較完整、較豐富的鄉(xiāng)村地區(qū)，多是經(jīng)濟發(fā)展較落后的地區(qū)，無論是政府還是鄉(xiāng)村居民，都缺乏旅游開發(fā)的投資資金，因此，吸引本地和外地投資商進行投資就顯得尤為重要。影響投資商投資的因素一般有兩點：第一是投資項目的收益狀況，即目標鄉(xiāng)村的客源市場條件和旅游資源條件；第二是投資環(huán)境狀況以及政府是否持支持政策，如低價租賃土地、減免財政稅收等。如果兩方面都是積極因素，便會吸引投資商對鄉(xiāng)村旅游進行投資，促進鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游發(fā)展速度。鄉(xiāng)村居民是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)最直接的影響者，因此，他們也對鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)具有優(yōu)先投資權(quán)。但在實際的開發(fā)別是大規(guī)模的旅游項目開發(fā)中，當?shù)鼐用竦耐顿Y很小，幾乎完全被邊緣化。這主要是由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟的落后欠發(fā)達，使鄉(xiāng)村居民的投資實力較弱，無法承受任何可能的市場風險，因此很難進行較大規(guī)模旅游項目的投資，只能從事一些擺設(shè)攤點、經(jīng)營小農(nóng)家樂等小型項目或開發(fā)難度不高、對資金需求量不大的經(jīng)營性項目。而他們的投資目的也很少是為了擴大再生產(chǎn)，主要解決家庭生活問題和自身就業(yè)問題。

1.2鄉(xiāng)村旅游投資模式

鄉(xiāng)村旅游的投資模式基本上是圍繞著政府、投資商、鄉(xiāng)村居民三個投資主體開展的，許多學者也總結(jié)出了不同的投資模式，表1中列舉了其中幾種投資模式。從以下投資模式可以看出，鄉(xiāng)村旅游的投資基本都是由政府、投資商、鄉(xiāng)村居民這三個投資主體單獨或相互合作進行投資，而合作投資模式基本已成為主流形式。如文軍(2003)提出的各種村民參與的合股模式以及張波(2006)提出的“分紅利”“、股份合作”等社區(qū)參與模式，都是考慮到鄉(xiāng)村居民雖然資金實力弱小、分散，但他們擁有勞動力和資源，而且鄉(xiāng)村旅游是否能順利實施，很大程度上取決于當?shù)鼐用竦闹С殖潭?。因此，帶動鄉(xiāng)村居民共同投資開發(fā)，是正確且必要的選擇。

2鄉(xiāng)村旅游投資存在的問題

2.1投資數(shù)量不足

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)投資中存在著資金短缺的問題。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的開發(fā)比大規(guī)模旅游度假區(qū)所需要的資金要少得多，但由于鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)范圍廣泛，需要的資金整體數(shù)量也不少。首先，針對于基礎(chǔ)設(shè)施和出入交通狀況這兩個考察和衡量一個地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展水平的重要指標來講，鄉(xiāng)村的狀況雖然比開發(fā)旅游前有了很大改善，但相對于良好的旅游景區(qū)的水平還有很大的差距，而其主要原因就是鄉(xiāng)村旅游的資金投入不足。其次，如果建設(shè)大規(guī)模、高檔次的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，不僅要完善交通、基礎(chǔ)設(shè)施，還需要對外宣傳以及管理維護，這都需要有一定的資金保證，因此，鄉(xiāng)村旅游資金短缺是迫切需要解決的問題。

2.2投資結(jié)構(gòu)不合理

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中“千村一面”的現(xiàn)象嚴重。同村與不同村的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)中都存在重復投資現(xiàn)象。不同鄉(xiāng)村的旅游投資建設(shè)中，許多鄉(xiāng)村對已有的成功案例不加過濾的吸收，一味地模仿復制，沒有結(jié)合本村獨有的自然或人文資源，導致鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品趨同，特色不明顯。在同一鄉(xiāng)村的旅游投資建設(shè)中，由于大多只是表層開發(fā)，未進行深度加工和創(chuàng)新探索，導致旅游產(chǎn)品單一粗糙，品位不高，未能形成一個整體的開發(fā)系列，難以滿足如今旅游市場日趨多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。各投資主體在對鄉(xiāng)村旅游進行投資開發(fā)時，都希望能獲得良好的收益。特別是部分私人投資者，進行鄉(xiāng)村旅游的投資就是為了賺錢。通常在鄉(xiāng)村旅游的投資成本中包含三個組成部分，即經(jīng)濟成本、社會成本、環(huán)境成本。一些投資者為了盡快收回成本，獲得最大利益，通常會盡量減少對不能直接帶來經(jīng)濟效益的社會成本和環(huán)境成本的投入，并且在開發(fā)過程中不注重對旅游資源進行保護。這常常會對開發(fā)旅游業(yè)的鄉(xiāng)村地區(qū)社會、環(huán)境等各方面造成極為不利的影響，導致鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會、環(huán)境利益不均衡。

2.3融資渠道單一

我國旅游業(yè)在較長的時期內(nèi)，主要依靠財政性資金；在社會資金方面，較多地依靠信貸資金市場，而較少利用資本市場。并且我國還沒用建立旅游專業(yè)投融資的機構(gòu)，在利用國際金融機構(gòu)和政府間的資金、援助方面，基本處于尚未起步的空白階段[11]，而在鄉(xiāng)村旅游的融資中同樣存在渠道單一的問題。在開發(fā)初期對鄉(xiāng)村進行旅游業(yè)規(guī)劃投資，以及在發(fā)展期對鄉(xiāng)村旅游的管理維護、深度開發(fā)等都需要注入大量的資金，目前融資渠道單一的問題形成了很大的阻礙，大量資金不可能由國家來獨力承擔，因此，應積極推進旅游業(yè)與資本市場的良性互動，走積極發(fā)展的道路。

2.4投資機制存在缺陷

投資機制存在缺陷的主要表現(xiàn)為：專業(yè)旅游投融資機構(gòu)缺乏以及利益聯(lián)合、風險保障機制不健全。目前我國鄉(xiāng)村旅游的投資機制還是以政府引導為主，缺乏專業(yè)的旅游投資、融資機構(gòu)，使得其中的資金短缺問題還是難以解決，大大阻礙了鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展。另外，在目前采用很多的投資商與鄉(xiāng)村居民聯(lián)合投資開發(fā)的模式中，投資商與鄉(xiāng)村居民之間沒有建立起風險共擔、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制和風險保障機制，導致二者間糾紛不斷。而這種利益之爭必然引發(fā)矛盾，不利于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3有效推進鄉(xiāng)村旅游投資的路徑分析

3.1改善投資環(huán)境

針對鄉(xiāng)村旅游投資數(shù)量不足的問題，許多鄉(xiāng)村都采用一些優(yōu)惠政策來吸引投資，但優(yōu)惠政策的吸引作用并不能長久，從長期發(fā)展角度來看，應以改善鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境為切入點來吸引投資，而且應從過去單純強調(diào)增加投資數(shù)量轉(zhuǎn)向提高投資質(zhì)量，提高鄉(xiāng)村旅游投資的投入產(chǎn)出效率?？梢圆扇∫韵麓胧旱谝唬峁┢降鹊拇?，為投資者創(chuàng)造公平、穩(wěn)定的競爭環(huán)境；第二，增強鄉(xiāng)村旅游投資的市場化程度，提高鄉(xiāng)村旅游的投資質(zhì)量和投資效率；第三，積極提高各類引入資本的技術(shù)含量，以期促進旅游投資充分發(fā)揮效用，拉動所處鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，使其快速增長。

3.2優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村憑借其青山綠水、耕地園林等自然景觀以及農(nóng)耕文化、民俗風情等人文資源吸引著城市居民，而且各個鄉(xiāng)村在自然與人文資源上也都有自身的特色。因此，應在投資建設(shè)中，因地制宜，依托當?shù)鬲毺刭Y源，結(jié)合旅游市場的變化趨勢，投資建設(shè)個性化、高水準的鄉(xiāng)村旅游項目；及時進行產(chǎn)品創(chuàng)新，強化品牌意識，塑造高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游整體形象。應該積極防止將本就有限的資金投入到各類低水平的重復建設(shè)中，極力發(fā)展符合本土特色的旅游產(chǎn)品，使旅游投資能夠發(fā)揮出更大的經(jīng)濟效益。加強對投資者的宣傳教育，使其對經(jīng)濟、社會、環(huán)境成本與收益之間的關(guān)系有正確的認識，清楚社會與環(huán)境成本的投入可以間接促進經(jīng)濟利益的增加。首先，社會成本的投入，可以使鄉(xiāng)村旅游的投資項目樹立良好的公眾形象，與鄉(xiāng)村居民建立融洽的關(guān)系，有助于鄉(xiāng)村旅游建設(shè)與運營管理的順利進行，減少利益沖突、關(guān)系糾紛等阻礙因素。其次，環(huán)境資本的投入，減少大氣、水體、土壤、噪聲等污染，營造干凈、清新的旅游環(huán)境，可以增強景區(qū)對游客的吸引力，有利于吸引投資以及景區(qū)的可持續(xù)運營。

3.3拓寬融資渠道

參考以上投資方式，并結(jié)合鄉(xiāng)村旅游自身的特點，圍繞政府、投資商、鄉(xiāng)村居民三個投資主體，對于那些旅游資源條件較好，級別較高的重點旅游項目應著重發(fā)揮政府的主導作用，并聯(lián)合一些經(jīng)濟管理實力較強的私人或企業(yè)入股，走股份制或股份合作制的道路；大力提倡和鼓勵國有企業(yè)、外資、私有經(jīng)濟合作或者單獨開發(fā)；鼓勵鄉(xiāng)村居民個人或聯(lián)合開發(fā)。在整體規(guī)劃的指導下，充分利用有限資金完善旅游設(shè)施。

3.4政府引導協(xié)調(diào)

第3篇：鄉(xiāng)村營商環(huán)境范文

    關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品;開發(fā)要素;開發(fā)模式?

    1 鄉(xiāng)村度假旅游發(fā)展概述?

    自19世紀70年代以來,鄉(xiāng)村旅游在發(fā)達國家農(nóng)村地區(qū)迅速開展,對推動經(jīng)濟出現(xiàn)不景氣的農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展起到了非常重要的作用。?

    雖然鄉(xiāng)村度假是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的新興事物,然而它卻以極快的速度在各國發(fā)展起來。特別是在歐美一些發(fā)達國家,鄉(xiāng)村度假已具有相當?shù)囊?guī)模,并顯示出強大生命力和發(fā)展?jié)摿?。如澳大利亞葡萄酒業(yè)旅游度假、波蘭鄉(xiāng)村生態(tài)旅游度假、匈牙利鄉(xiāng)村文化旅游度假等,都是鄉(xiāng)村度假發(fā)展的典范。?

    我國鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)得比較晚,萌芽于20 世紀50年代。當時為了外事接待的需要,在山東省石家莊村率先開展了鄉(xiāng)村旅游活動。鄉(xiāng)村旅游度假現(xiàn)象和產(chǎn)品則出現(xiàn)的更晚,2001年前后,上海等大城市出現(xiàn)了中老年退休人員到鄉(xiāng)村進行短期度假行為,可以視為我國鄉(xiāng)村度假旅游的開端。而隨著鄉(xiāng)村旅游的深入發(fā)展,鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品也漸次出現(xiàn)。如鄉(xiāng)村度假中心、鄉(xiāng)村度假莊園、鄉(xiāng)村度假公寓、鄉(xiāng)村分時度假等。?

    2 鄉(xiāng)村度假旅游的意義?

    在許多國家,鄉(xiāng)村旅游正受到熱捧和支持。作為鄉(xiāng)村旅游的高級形式——鄉(xiāng)村度假旅游更是受到政府直接或間接的政策與財政支持。因為鄉(xiāng)村度假旅游不僅能夠緩解鄉(xiāng)村地區(qū)的衰落問題,包括鄉(xiāng)村居民收入、就業(yè)、公共服務(wù)、教育、社區(qū)發(fā)展以及由此產(chǎn)生的移民潮(由鄉(xiāng)村向城市遷徒);而且也能夠為城市居民提供不一樣的體驗,諸如自然的生態(tài)環(huán)境、原生性鄉(xiāng)村文化、淳樸的社區(qū)氛圍、與世隔絕的謐靜體驗、遠離工作壓力的生活方式等等;以及伴生而來的社會、經(jīng)濟、文化生活的交流與提升。在這種意義上,度假旅游乃至鄉(xiāng)村旅游被公眾和政府賦予了特殊的含義——振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟、促進鄉(xiāng)村發(fā)展。它們也因此被認為是鄉(xiāng)村發(fā)展的“萬能劑”。?

    在我國,基于政府的解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策背景,鄉(xiāng)村旅游也被提升到了上述高度,鄉(xiāng)村度假旅游雖然是新生事物,也被有關(guān)專家學者提升到了解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。?

    從國內(nèi)外專家的論述來看,鄉(xiāng)村度假旅游的作用與意義可以歸結(jié)為以下幾方面:?

    (1)區(qū)域經(jīng)濟增長。表現(xiàn)為鄉(xiāng)村度假旅游者在鄉(xiāng)村地域內(nèi)消費所帶來的區(qū)域直接經(jīng)濟增長、當?shù)鼐用裉峁┓?wù)或接受雇傭而形成的直接經(jīng)濟收入以及受產(chǎn)業(yè)溢出效應和經(jīng)濟乘數(shù)效應而形成的區(qū)域間接經(jīng)濟拉動。?

    (2)社會文化發(fā)展。包括鄉(xiāng)村人口的回流、公共服務(wù)的改善與提升、地方居民素質(zhì)的保持與提升、地方傳統(tǒng)手工藝和特色技能的保護和復興、地方民風民俗的保護與再現(xiàn)以及由于社會文化交流所帶來的新興社會文化現(xiàn)象等等。?

    (3)環(huán)境保護與改善。出于自身利益的保持,地方政府和居民將自發(fā)形成環(huán)境保護觀念以及環(huán)境改善的動力,雖然有時這種動力會給原生鄉(xiāng)村環(huán)境帶來反作用。?

    然而,鄉(xiāng)村度假旅游所帶來的既得利益和研究者們的過分夸大,使得地方政府或開發(fā)商往往忽視鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的特性而盲目發(fā)展,也會給鄉(xiāng)村旅游地造成了一定程度的危害,如加劇鄉(xiāng)村經(jīng)濟的周期性波動、引起鄉(xiāng)村原生環(huán)境的建設(shè)性破壞等等。所以,對鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的開發(fā),不僅僅要關(guān)注鄉(xiāng)村度假旅游帶來的利益,也要分析可能帶來的不利,從而揚長避短,使得綜合效益最優(yōu)化。?

    3 鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品類型?

    3.1 國內(nèi)鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品類型?

    雖然鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品在我國出現(xiàn)時間較短,但發(fā)展迅速。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,我國鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品主要呈現(xiàn)以下幾種類型。?

    (1)莊園式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。

    莊園式鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品是指依托鄉(xiāng)村特色莊園來開展旅游度假活動,它往往位于城鄉(xiāng)結(jié)合部,鄰近風景區(qū)或鄉(xiāng)村景區(qū),具有良好的交通條件和交通網(wǎng)絡(luò);莊園與鄉(xiāng)村具有空間上的相對獨立性,服務(wù)設(shè)施也相對齊全;其檔次也較高。這種莊園式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品以北京為常見,如北京密云紅酒莊園、白領(lǐng)莊園、金色四季田園休閑度假村、大苑村休閑度假村等。?

    (2)分時型鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。

    分時型鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品是指結(jié)合分時度假房產(chǎn)來開展度假旅游活動的產(chǎn)品方式,在產(chǎn)權(quán)上,旅游者擁有部分產(chǎn)權(quán),在經(jīng)營上,由開發(fā)商或運營商進行經(jīng)營管理?？紤]到房產(chǎn)的特性,這類度假產(chǎn)品一般位于城鄉(xiāng)結(jié)合部或交通條件較好的鄉(xiāng)村,且具有良好的服務(wù)設(shè)施,且空間上與周邊環(huán)境或鄉(xiāng)村、設(shè)施相融合,其檔次為中高檔。這種分時型鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品以海南為常見,如海南天來泉、中南森海灣、海口新世界、博鰲分時度假等。?

    (3)公寓式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。

    公寓式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品是指在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)建設(shè)度假公寓,旅游運營商通過出售或出租的形式向旅游者提供度假產(chǎn)品的旅游方式。它一般位于生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人居環(huán)境淳樸的偏遠鄉(xiāng)村,從而在空間上與城市生活具有一定的隔絕性。其服務(wù)設(shè)施相對簡單,檔次偏中低。這種度假產(chǎn)品以杭州地區(qū)為常見,如杭州山溝溝、千島湖家外家、臨安天目云溪、紅燈籠鄉(xiāng)村家園等。?

    3.2 國外鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品借鑒?

    歐美發(fā)達國家的旅游者最喜歡的旅游方式是度假。其鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品是在游客旅游需求的基礎(chǔ)上,由觀光農(nóng)園等其他鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品擴展和延伸而來,如德國的“度假農(nóng)莊”、意大利的“綠色度假”、日本的“度假農(nóng)業(yè)園”、法國的“鄉(xiāng)村度假莊園”、澳大利亞的“休閑牧場”等。?

    (1)法國。早在1855年,法國有一位名叫歐貝爾的國家參議員帶領(lǐng)一群貴族來到巴黎郊區(qū)農(nóng)村度假。目前,法國有1.6萬戶農(nóng)家建立了家庭旅館,推出農(nóng)莊旅游,全國33%的游人選擇了鄉(xiāng)村休閑度假,鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑旅游每年接待游客200萬,每年給農(nóng)民帶來700億法郎的收入,相當于全國旅游業(yè)收入的四分之一。?

    (2)意大利。意大利在1865年就成立了“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”。截止1996年初,意大利全國20個行政大區(qū),已全部開展了鄉(xiāng)村度假旅游活動,為“綠色旅游者”提供食宿的農(nóng)莊已達7500個,尤以托斯卡那地區(qū)更為突出,每年接待的國內(nèi)外游客達到20萬人以上。?

    (3)德國。德國的鄉(xiāng)村旅游起始于20世紀30年代,主要形式是休閑度假型的“度假農(nóng)莊”和“市民農(nóng)園”?！岸燃俎r(nóng)莊”主要是吸引游客前往農(nóng)場度假,并與農(nóng)場主人一起生活,住在農(nóng)家,使游客在觀光度假之余,亦能盡情欣賞田園風光,體驗農(nóng)家生活,親身參與農(nóng)場生產(chǎn)活動。游客對象多是全家旅游和夫妻旅游,60%的游客一次停留在“度假農(nóng)莊”一周左右,有一半的游客每年有2-3次的度假農(nóng)莊游。?

    (4)美國。早在1941年,美國農(nóng)業(yè)旅游開始發(fā)展,其中最主要的是“度假農(nóng)莊”及觀光牧場的經(jīng)營。到1977年,美國有1800萬人前往鄉(xiāng)村、農(nóng)場觀光度假,僅在美國東部就有1500個觀光農(nóng)場,在西部還有為數(shù)較多的專門用于觀光旅游的牧場。?

    3.3 鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品發(fā)展新動向?

    隨著鄉(xiāng)村度假旅游的發(fā)展,目前旅游市場上又出現(xiàn)了一些新的發(fā)展動向。?

    ①新的產(chǎn)品形態(tài)。如成都郊縣的郫縣鹿苑會所,就是一種以“博物館+住宿”類型的新形態(tài)。

    ②新的組織形式。如海南博鰲高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部,是一種以俱樂部制的鄉(xiāng)村度假新組織形式。?

    ③新的度假主題。如寧夏玉泉葡萄莊園,突破傳統(tǒng)休閑度假主題,以葡萄酒為主題,集生產(chǎn)、研發(fā)、旅游、教育為一體的鄉(xiāng)村度假莊園。此類新的度假主題還有香料莊園、草莓莊園和西瓜莊園等。?

    4 基于市場的鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品開發(fā)?

    4.1 鄉(xiāng)村度假旅游市場研究?

    當前,度假旅游已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)旅游業(yè)迅猛發(fā)展中的一個熱點。鄉(xiāng)村度假旅游也因其物美價廉的產(chǎn)品特性而受到越來越多旅游者的青睞,鄉(xiāng)村度假成為了僅次于海濱度假的第二大度假產(chǎn)業(yè)。以法國為例,1998年,2/3的法國人選擇了國內(nèi)度假,其中33%的游人選擇了鄉(xiāng)村度假,僅次于海濱度假的比例(44%)。近幾年,法國鄉(xiāng)村每年接待的200萬(其中1/4 是外國游客)國內(nèi)外游客中,50%是中高級雇員或自由職業(yè)者。這些游客非常穩(wěn)定。據(jù)法國小旅店聯(lián)合會統(tǒng)計,近7年來在度假中一直采用鄉(xiāng)村度假方式的度假者占44%,主要采用這種度假方式的度假者占72%,更有15%的度假者每年都住在同一地方。在英國,約90%的農(nóng)場都提供旅游住宿服務(wù),25%的度假是在鄉(xiāng)村度過的;在意大利,鄉(xiāng)村度假經(jīng)營被作為鄉(xiāng)村農(nóng)民生計的補充甚至是主要來源,2002年大約有1.15萬家專門從事“綠色農(nóng)業(yè)旅游”和度假經(jīng)營的企業(yè)。在美國的夏威夷,2000年全州有5500座農(nóng)場從事鄉(xiāng)村旅游,全州農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)值中1/3農(nóng)產(chǎn)品來自度假客的直接購買。?

    近年來,我國以休閑度假為目的的旅游呈逐年增長態(tài)勢。2000~2002年中國國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查資料表明,我國公民以休閑度假為目的旅游年遞增分別為16.8%、17.7%和19.1%。根據(jù)邵祎和程玉申對國外度假旅游雙軌現(xiàn)象的研究,及王瑩對杭州國內(nèi)休閑度假旅游市場調(diào)查研究,我們可以初步得出這樣的結(jié)論,即我國的鄉(xiāng)村度假旅游是以短期度假的市場需求為主,大部分旅游者度假逗留時間小于3晚。?

    根據(jù)國外鄉(xiāng)村度假旅游發(fā)展經(jīng)驗和國內(nèi)目前鄉(xiāng)村度假市場需求調(diào)研分析表明,我國鄉(xiāng)村度假旅游的消費需求和市場逐步形成,其開發(fā)時機日漸成熟。同時,我國城市數(shù)目眾多,其中城市人口超過百萬以上的達到34個,百萬以下的大型城市和中等城市超過200個,這將形成鄉(xiāng)村休閑度假旅游巨大的客源市場。?

第4篇：鄉(xiāng)村營商環(huán)境范文

（一）田園風光型旅游產(chǎn)品。

這類產(chǎn)品是以鄉(xiāng)村自然風光作為獨特的旅游資源，以田園風情、自然景觀等為主要產(chǎn)品。隨著鄉(xiāng)村旅游的快速崛起和發(fā)展，旅游者漸漸熱衷于更具鄉(xiāng)土氣息和人文情懷的特色旅游。一些條件比較好的山野村莊、民族村寨，因為自然環(huán)境優(yōu)美靜謐，加上精心設(shè)計的特色旅游活動，吸引了大批需要緩解壓力、放松心情、度假休閑的城市居民和國內(nèi)外游客。田園風光型旅游產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)，應注意的是要把多個個體的鄉(xiāng)村系統(tǒng)的加以組合，使之連成線、形成片，這樣不僅能夠避免因單個村寨空間小，游客大量涌入帶來環(huán)境資源的破壞，還能延長游客的游覽時間，形成比較獨立的鄉(xiāng)村游覽景觀，促進鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展。

（二）參與體驗型旅游產(chǎn)品。

這類產(chǎn)品的特點是游客可以直接參與到當?shù)剜l(xiāng)村活動中去，親身體驗真實的農(nóng)家生活，這類旅游產(chǎn)品的開發(fā)要以當?shù)孛袼孜幕癁橹行模话銥橐蝗沼位蛑苣┯?。開展的具體活動要深入挖掘當?shù)氐泥l(xiāng)村文化特色，多開發(fā)一些參與性強、體驗性強的產(chǎn)品，如種植、插秧、栽花、割稻、鋤草、施肥、、擠牛奶、捕魚蝦、放牧、采摘果實、收割農(nóng)作物、制作農(nóng)家食品等能夠展現(xiàn)鄉(xiāng)村真實生活，營造鄉(xiāng)土氛圍，體驗當?shù)匚幕?，增加娛樂性、知識性的產(chǎn)品，以達到打造精品、擴大知名度、吸引游客的目的。

（三）鄉(xiāng)風民俗型旅游產(chǎn)品。

這類產(chǎn)品的特點是讓游客充分感受鄉(xiāng)村獨具特色的鄉(xiāng)土文化和民俗風情。在目前旅游市場走向觀光度假、體驗式度假發(fā)展的趨勢下，鄉(xiāng)風民俗型旅游產(chǎn)品具有很好的市場發(fā)展前景。各地鄉(xiāng)村可以充分利用本地民俗特色，利用節(jié)事慶典來開發(fā)旅游產(chǎn)品?？可降泥l(xiāng)村可以舉辦蘋果節(jié)、葡萄節(jié)等，海邊的漁村可以舉辦垂釣節(jié)、鮮魚節(jié)、螃蟹節(jié)等，按時間來說也可以有春季的賞花節(jié)，夏季的蔬菜節(jié)，秋季的采摘節(jié)，春節(jié)前后的美食節(jié)等內(nèi)涵豐富的經(jīng)典節(jié)事。此外，鄉(xiāng)村旅游還可以和政府機關(guān)、知名企業(yè)等合作，舉辦各式的慶典活動，吸引更多的游客來旅游參與。

二、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)營銷策略

（一）廣告營銷。

鄉(xiāng)村旅游地的進行必要的宣傳和推廣，旅游者才能更好的了解鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。廣告的作用不言而喻，傳播范圍廣，傳播速度快，具有較強的影響力和吸引力，而且廣告的方式多樣，會給人留下很深的印象。通過一定的媒體傳播，把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品傳遞給更多的人群，擴大鄉(xiāng)村旅游地的知名度，使更多的人產(chǎn)生旅游的愿望，進而促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的銷售，實現(xiàn)更好的經(jīng)濟效益。

（二）銷售營銷。

1.針對旅游者的營銷。

主要包括：向旅游者散發(fā)旅游宣傳品；贈送具有旅游產(chǎn)品信息的紀念品，如畫冊、日歷、紀念卡、紀念幣、打火機、小玩具等，以吸引游客的購買欲望；展銷活動，即鄉(xiāng)村旅游地聯(lián)合企業(yè)舉辦各類主題的展銷會，向游客宣傳當?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的銷售機會。

2.針對中間商的營銷。

對于旅游中間商的營銷方式主要有：邀請考察，鄉(xiāng)村旅游地要主動與中間商合作，邀請他們進行鄉(xiāng)村旅游線路的實地考察，讓他們親身感受鄉(xiāng)村旅游地人文景觀，使他們更愿意主動把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品納入到本旅行社的旅游線路中，大力宣傳、推銷鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；營銷津貼，即鄉(xiāng)村旅游地向中間商提供一定的津貼費用，已支付中間商開發(fā)、經(jīng)營旅游產(chǎn)品的必要開銷，進而更好的爭奪旅游市場；批量折扣，即鄉(xiāng)村旅游地對中間商經(jīng)銷的旅游產(chǎn)品按照不同數(shù)量的進行不同比例的價格折扣，經(jīng)銷數(shù)量越多折扣越大，以促進中間商的經(jīng)銷積極性。

3.全員營銷。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要注重旅游產(chǎn)品的實際品質(zhì)，樹立全員營銷的意識，提升旅游服務(wù)意識。通過培訓旅游從業(yè)人員，強化他們的服務(wù)意識，提高他們的服務(wù)技能，以提升鄉(xiāng)村旅游的美譽度。讓游客感覺鄉(xiāng)村不僅自然美、風景美，更有淳樸的民風和濃郁的人情。

三、結(jié)語

第5篇：鄉(xiāng)村營商環(huán)境范文

突出區(qū)域特色，明確功能定位

在北京市首次旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上明確的北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：全面樹立大旅游觀，積極調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，以投資、消費雙輪驅(qū)動，打造城市、郊區(qū)兩個市場，堅持“一區(qū)（縣）一色”、“一溝（村）一品”的特色發(fā)展道路，積極培育具有首都特色的旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，大力推動首都旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為首都經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，把北京建設(shè)成為國際一流旅游城市。

北京市旅游局在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中遵照國家旅游局主張，堅持以農(nóng)為本、以人為本、以和為本的“三為本”原則，走產(chǎn)業(yè)化、標準化、市場化的路子，堅持政府主導、農(nóng)民主體、品牌主體的發(fā)展思路。積極推進城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來，積極培育旅游新產(chǎn)品，打造旅游新業(yè)態(tài)。在此背景下，北京市旅游局堅持走特色發(fā)展道路，大力促進鄉(xiāng)村民俗旅游向鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升郊區(qū)民俗旅游的質(zhì)量和水平。各遠郊區(qū)（縣）緊緊圍繞自身資源特征，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，最終形成各具特色的旅游小城鎮(zhèn)、特色村落、特色鄉(xiāng)村酒店、特色民俗活動和特色溝域文化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。通過市場化手段引進旅游公司、專業(yè)酒店管理集團和職業(yè)經(jīng)理人參與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理，促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級。把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與山區(qū)生態(tài)搬遷和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，大力實施“鄉(xiāng)村旅游促進計劃”，加大政策和資金支持力度，擴大農(nóng)民就業(yè)，促進農(nóng)民增收，以旅游發(fā)展帶動郊區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

一區(qū)（縣）一色：實現(xiàn)遠郊區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游功能特色的清晰定位。“一區(qū)（縣）一色”是挖掘區(qū)域特色，形成錯位經(jīng)營的重要手段。深入挖掘北京郊區(qū)的鄉(xiāng)村民俗文化，協(xié)調(diào)好區(qū)域分工，在研究現(xiàn)有地域文化的基礎(chǔ)上，實施差異化的空間戰(zhàn)略，不同的空間板塊吸引不同的市場人群，提供各有特色的吸引物，以特色吸引游客。明確了區(qū)縣旅游定位，實現(xiàn)了“一區(qū)（縣）一色”，提高了各區(qū)縣的競爭力。比如：豐臺區(qū)為“生態(tài)休閑”，門頭溝區(qū)為“山水莊園”，房山區(qū)為“北京祖源、休閑勝地”，通州區(qū)為“濱水新城、漕運古鎮(zhèn)”，順義區(qū)為“臨空型商務(wù)會展旅游之都”，昌平區(qū)為“溫泉勝地”，大興區(qū)為“綠海甜園”，平谷區(qū)為“休閑綠谷”，懷柔區(qū)為“不夜懷柔”，密云縣為“漁樂圈”，延慶縣為“國際休閑”等。

一溝（帶）一品：打造33條鄉(xiāng)村旅游溝（帶）的產(chǎn)業(yè)集群。從土地、森林、山莊、湖泊、農(nóng)田、農(nóng)作物、觀光園、民俗民風等各方面深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源存量，從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布置及公共設(shè)施等角度打造“一溝（帶）一品”產(chǎn)業(yè)集群增量，解決了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的散、小、重復建設(shè)問題，形成規(guī)模經(jīng)營。2007年至2010年4年時間內(nèi)，北京市旅游局充分發(fā)揮北京市的人才智力優(yōu)勢，委托國內(nèi)外著名規(guī)劃設(shè)計單位，完成了33條“一溝一品”鄉(xiāng)村旅游溝（帶）產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。包括：朝陽區(qū)的“溫榆河運動休閑游憩帶”，海淀區(qū)的“大西山鄉(xiāng)村旅游示范溝帶”和“溫泉鎮(zhèn)紅樓名源鄉(xiāng)村旅游帶”，豐臺區(qū)的“河西生態(tài)走廊鄉(xiāng)村旅游”，門頭溝區(qū)的“妙峰山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游示范溝帶”，房山區(qū)的“十渡山水文化休閑走廊”，通州區(qū)的“京東運河濕地文化休閑區(qū)”，順義區(qū)的“旅游‘金光大道’”，昌平區(qū)的“溫榆河麗水溫泉現(xiàn)代休閑旅游集聚區(qū)”，大興區(qū)的“龐安田園休閑大道”，平谷區(qū)的…桃花深處’國際鄉(xiāng)村汽車營地旅游休閑度假區(qū)”，懷柔區(qū)的“‘燕山滿韻’風情大道”，密云縣的“云蒙風情大道”，延慶縣的“倉米古道鄉(xiāng)村旅游溝域”等。這些規(guī)劃為擴大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群，提供了前提條件。

一村一品：開展77個特色鄉(xiāng)村民俗旅游村的創(chuàng)意策劃。從2008年起，北京市旅游局以“以點帶面、打造精品、提升品牌”為目標，以現(xiàn)有民俗村為基礎(chǔ)，選擇旅游要素豐富、特點鮮明的77個特色鄉(xiāng)村民俗旅游村進行了“一村一品”創(chuàng)意策劃。包括海淀區(qū)的“法蘭西鄉(xiāng)情·管家?guī)X村”，豐臺區(qū)的“地熱溫泉·南宮村”，門頭溝區(qū)的“生態(tài)養(yǎng)生休閑·韭園村”，房山區(qū)的“養(yǎng)生山吧·中英水北臺村”、通州區(qū)的“盆景文化創(chuàng)意·大營村”，順義區(qū)的“紅色經(jīng)典·焦莊戶村”，昌平區(qū)的“邊城文化·長峪城村”，大興區(qū)的“梨花之鄉(xiāng)·梨花村”，平谷區(qū)的“邊關(guān)山寨·玻璃臺村”，懷柔區(qū)的“長城壁畫·北溝村”，密云縣的“體驗古鎮(zhèn)魅力、尋訪邊關(guān)文化·古北口村”，延慶縣的“火盆鍋、豆腐宴·柳溝村”等。這些創(chuàng)意策劃為區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升鄉(xiāng)村旅游檔次打好了基礎(chǔ)。

生態(tài)旅游度假區(qū)未來郊區(qū)旅游發(fā)展方向。根據(jù)2008年由國家旅游局和環(huán)境保護部共同主辦的全國生態(tài)旅游發(fā)展工作會議所倡導的大力發(fā)展生態(tài)旅游的精神，北京市旅游局以生態(tài)旅游度假區(qū)為未來郊區(qū)旅游發(fā)展的方向，編制了《生態(tài)旅游度假區(qū)評定規(guī)范》，即充分利用現(xiàn)有生態(tài)資源和旅游資源，以休閑度假游為重點，挖掘“都市休閑、山水休閑、生態(tài)野趣、溫泉保健、民俗風情、養(yǎng)生健體、漂流歷險、美食養(yǎng)生、紅色經(jīng)典”等特色旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建市級生態(tài)旅游度假區(qū)，豐臺南宮已經(jīng)成為北京市級第一家生態(tài)旅游度假區(qū)，并在爭創(chuàng)國家生態(tài)旅游度假區(qū)。

“一區(qū)（縣）一色、一溝（村）一品、一村一品”的特色發(fā)展道路初步建立了區(qū)縣、區(qū)域、溝域、村鎮(zhèn)四個不同梯度的產(chǎn)品層次，同時通過“旅游新型業(yè)態(tài)”塑造新產(chǎn)品形成了網(wǎng)狀產(chǎn)品體系結(jié)構(gòu)，并通過“生態(tài)旅游度假區(qū)”引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游新方向，使整個鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系更加完善。這一多層次、多業(yè)態(tài)、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系擴大規(guī)模、提升檔次，并最終形成品牌。

打造新型業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)品升級。北京市旅游業(yè)經(jīng)歷了以景觀名勝為主的自然觀光游、體驗民俗風情的人文旅游、以游憩、娛樂為目的的休閑度假游、以保護環(huán)境為主題的生態(tài)游4個階段，類型豐富、新型業(yè)態(tài)層出不窮的北京鄉(xiāng)村旅游逐漸成為市民旅游的主要形式。包括景觀類旅游產(chǎn)品、民俗旅游村、休閑度假村、觀光農(nóng)業(yè)示范園以及節(jié)慶類旅游產(chǎn)品和新型業(yè)態(tài)。另外，從2007年開始，北京市旅游局總結(jié)推出了八種全新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，分別是：鄉(xiāng)村酒店、國際驛站、采摘籬園、生態(tài)漁村、休閑農(nóng)莊、山水人家、養(yǎng)生山吧、民族風苑。這8種鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品的推出是北京市旅游局在鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)上，為打造第二代鄉(xiāng)村旅游而提出的嶄新概念，在國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域中尚屬首創(chuàng)，進一步豐富了京郊鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品和內(nèi)容，提升了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，促進了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的升級換代。并為規(guī)范上述新業(yè)態(tài)的發(fā)展，由北京市旅游局牽頭，制定了《鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)標準及評定》。

推行標準管理，引導行業(yè)自律

北京市旅游局在市委、市政府的領(lǐng)導下，在市農(nóng)委等相關(guān)部門緊密協(xié)作下，積極探索建立符合產(chǎn)業(yè)實際的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理模式。

規(guī)劃引導，標準管理。2005年7月，北京市旅游局牽頭，會同相關(guān)部門制定的《北京市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃（2005-2010年）》通過專家評審；2008年12月，北京市旅游局制定的《北京市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃》通過專家評審；從2007年開始，北京市鄉(xiāng)村旅游形成了完善的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，逐步走上了品牌化發(fā)展的道路。伴隨著北京市旅游局制定的一系列鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標準，北京市鄉(xiāng)村旅游逐步實現(xiàn)有序化發(fā)展。2002年，北京市農(nóng)委和市旅游局聯(lián)合制定了《北京市郊區(qū)民俗旅游接待戶評定標準（試行）》和《北京市郊區(qū)民俗旅游接待戶評定暫行辦法》。2005年至2006年，北京市旅游局牽頭，會同有關(guān)部門制定《北京市鄉(xiāng)村民俗旅游村等級劃分及評定標準》和《北京市鄉(xiāng)村民俗旅游戶等級劃分及評定標準》；2009年1月，北京市旅游局與市技術(shù)監(jiān)督局制定《鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)標準及評定》，規(guī)定了養(yǎng)生山吧等8個鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)的地方標準，成為全國首批鄉(xiāng)村

旅游新業(yè)態(tài)地方標準；2008年5月，北京市旅游局率先制定《北京市鄉(xiāng)村旅游景觀管理公約》；2009年5月，北京市旅游局制定的《生態(tài)旅游度假區(qū)評定規(guī)范》通過專家評審。北京旅游局的一系列鄉(xiāng)村旅游標準從不同側(cè)面指導著北京市鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范發(fā)展，全面推進了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的升級。

部門聯(lián)動，政策集成。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中存在的突出問題是管理體制不順，多頭管理，支持力量分散，難以形成集聚效應。北京市旅游局針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中普遍存在的多頭管理、條塊分割的問題，前瞻性地提出了北京鄉(xiāng)村旅游部門聯(lián)動制度，即：旅游局牽頭，農(nóng)委、發(fā)改委、園林、國土、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、公安、民政、環(huán)保、婦聯(lián)等行政管理部門通力協(xié)作，形成合力，共同做好鄉(xiāng)村旅游的指導、監(jiān)督、管理，以促進北京市鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)健康發(fā)展。北京發(fā)改委劃撥專項資金，用于打造生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)鄉(xiāng)村酒店和鄉(xiāng)村旅館，促進新農(nóng)村建設(shè)，為北京市鄉(xiāng)村旅游提供了強有力的資金支持；北京市水務(wù)局制定了《北京市生態(tài)清潔小流域建設(shè)規(guī)劃》，大力開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，美化了鄉(xiāng)村環(huán)境北京市園林局一方面通過建立山區(qū)生態(tài)林補償機制，加強了對山區(qū)生態(tài)林的建設(shè)與管理，實現(xiàn)了山區(qū)農(nóng)民由“靠山吃山”向“養(yǎng)山就業(yè)”轉(zhuǎn)變，促進了鄉(xiāng)村旅游景觀的保護，此外，啟動綠化隔離地區(qū)“郊野公園環(huán)”建設(shè)，大力進行綠化，打造了一大批天然氧吧和郊野公園，初步形成了環(huán)繞北京城市的森林景觀；北京市環(huán)保局深入開展污水治理、生態(tài)環(huán)境改善等工作，整治了鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了更干凈的服務(wù)、接待環(huán)境；北京市科委實施“太陽能照亮百村示范工程”，改善了農(nóng)村地區(qū)道路照明狀況和農(nóng)民生活、居住條件，大力推動了鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；北京市婦聯(lián)組織農(nóng)村婦女成立了34個“巧娘工作室”，參與北京鄉(xiāng)村旅游商品設(shè)計制作大賽，推進了鄉(xiāng)村旅游商品的設(shè)計與制作，完善了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

景觀保護，社區(qū)參與。鄉(xiāng)村景觀是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中應高度重視鄉(xiāng)村景觀的保護。北京市旅游局為了提高鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)化及文化遺產(chǎn)保護的效用，實現(xiàn)北京鄉(xiāng)村旅游健康持續(xù)地發(fā)展，率先制定了《北京市鄉(xiāng)村旅游景觀保護公約》?！侗本┦朽l(xiāng)村旅游景觀保護公約》分別從村落景觀保護、田園景觀保護、生態(tài)環(huán)境保護、文化景觀保護四個方面提出了全面、切實可行的管理方案，以加強民俗旅游村的規(guī)范自律治理，使鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理與自律管理相結(jié)合，促進民俗旅游村落風貌的保護和建設(shè)工作，創(chuàng)造環(huán)保、整潔、優(yōu)美的北京鄉(xiāng)村旅游休閑度假環(huán)境。北京市鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)規(guī)范管理走出了一條特色鮮明的道路，形成了規(guī)劃引導、標準管理、部門聯(lián)動、政策集成、景觀保護、社區(qū)參與的行業(yè)管理模式。

政府部門聯(lián)動，完善基礎(chǔ)設(shè)施

近年來，北京市旅游局會同發(fā)改委、交通委、農(nóng)委、科委、文化局、園林綠化局、林業(yè)局等相關(guān)單位，就提高鄉(xiāng)村旅游可進人性、改善鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境、營造鄉(xiāng)村旅游特色景觀、豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系等問題，開展了卓有成效的工作，鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善?！班l(xiāng)村旅游之所以在近年發(fā)展迅猛，最重要的原因是各級政府對基礎(chǔ)設(shè)施的最給力的投入”。北京市旅游局副局長安金明表達了上述觀點。

政府投資逐步向郊區(qū)傾斜。市發(fā)改委安排的政府投資中，郊區(qū)與城區(qū)的比例2006年首次發(fā)生逆轉(zhuǎn)，政府固定資產(chǎn)用于郊區(qū)的比例達到52%，比城區(qū)多了4個百分點。近年來，北京市實施了一系列農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，使京郊農(nóng)民的生活條件得到了很大改善。連續(xù)實施了農(nóng)民安全飲水工程，在鎮(zhèn)、村建立起污水處理設(shè)施。連續(xù)安排專項資金，用于農(nóng)村綜合環(huán)境整治。還在農(nóng)村推廣安裝了太陽能路燈，使農(nóng)戶用上了清潔能源。

郊區(qū)旅游公路升級提高鄉(xiāng)村旅游可進入性。近4年，政府用于交通公路提級的總投資達100多億元，綜合改造里程為全市總里程的50%，總計7700公里。郊區(qū)公路提級改造之后，市郊區(qū)（縣）中心到市區(qū)行車時耗不超過1小時、各相鄰市郊區(qū)（縣）中心之間的行車時耗不超過1小時、各郊區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心到區(qū)（縣）中心行車時耗不超過1小時。2010年全市已基本實現(xiàn)所有行政村全部通達公交車。與此同時，加大了軌道交通的建設(shè)力度，到2015年北京將擁有561公里軌道交通。交通條件的改善，極大惠及鄉(xiāng)村旅游。深溝淺壑拉近了與城市客源的距離，隱藏在遠山中的山村美景掀起了蓋頭。

“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。目前，根據(jù)有關(guān)計劃，北京市新農(nóng)村的“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)工期已由原計劃的4年縮至2年。北京市投入100多億元建設(shè)資金對京郊行政村的“五項基礎(chǔ)設(shè)施”進行傘面改善。全市行政村的街坊路得到硬化、綠化，安全飲水，生活污水將妥善處理，廁所將得以新修、改造和垃圾將實現(xiàn)無害化處理。在城里還是稀罕物的太陽能電燈，如今已遍布北京市郊民俗旅游村，鄉(xiāng)村因而有了亮麗的夜景。智能化小型污水處理站讓眾多民俗旅游村的生活污水實現(xiàn)了凈化處理，中水廣泛應用于園林綠化和人工水景，湖光山色的美景在降雨日漸減少的自然環(huán)境中隨處可見。

“三道生態(tài)屏障”建設(shè)形成鄉(xiāng)村生態(tài)景觀。以“防沙、保水、增綠、保障”為重點，北京市實施了一批生態(tài)建設(shè)工程。在山區(qū)實施了京津風沙源治理、小流域綜合治理、山區(qū)關(guān)停廢棄礦山生態(tài)治理、地表水源區(qū)生態(tài)綜合治理等工程。已完成造林443萬畝、水土流失治理4583平方公里。在平原地區(qū)，實施了生態(tài)景觀大道、平原治沙、農(nóng)田防護林網(wǎng)等工程，林地總面積達到260萬畝，林木綠化率達到23.57%。在城近郊實施了綠化隔離地區(qū)、郊野公園、城市河湖水系生態(tài)治理等工程，建成兩道綠化隔離帶，建成多處郊野公園，六環(huán)路以內(nèi)市管骨干河道基本實現(xiàn)水質(zhì)還清。經(jīng)過多年建設(shè)，在中心城形成了山區(qū)、平原、城近郊三道生態(tài)屏障，整個市域面貌呈現(xiàn)出“城市青山環(huán)抱、市區(qū)綠地環(huán)繞、郊區(qū)綠海田園”的生態(tài)景觀。

觀光農(nóng)林果業(yè)發(fā)展豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。農(nóng)村要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。發(fā)展京郊農(nóng)村都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不再單純追求生產(chǎn)價值，而是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)功能的多元性，即生態(tài)功能、觀光旅游功能、示范功能。目前，郊區(qū)形成了4萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，20萬畝高標準農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。北京已經(jīng)根據(jù)農(nóng)村區(qū)域特性規(guī)劃了5個都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展圈，由城區(qū)和部分近郊區(qū)組成的城市發(fā)展圈；由六環(huán)路以內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)組成的近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展圈；以遠郊平原地區(qū)組成的平原農(nóng)業(yè)發(fā)展圈；由北部、西部和西南部山區(qū)組成的山區(qū)生態(tài)發(fā)展圈；環(huán)京外埠合作農(nóng)業(yè)發(fā)展圈。觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展極大地豐富了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。政府投資重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展營造了良好的設(shè)施環(huán)境重在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了全新的資源支撐。

引入社會資本，創(chuàng)新融資模式

政府部門通過重大項目、轉(zhuǎn)移支付等形式，對基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)補償?shù)汝P(guān)系鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)域的引導性投入，吸引了民間資金、外來資金以各種形式投向北京鄉(xiāng)村旅游業(yè)，形成了“百川匯流融天下，鄉(xiāng)村旅游‘不差錢’”的良性資金引入局面。

國際資本青睞鄉(xiāng)村旅游。北京“國際化都市”的城市特點，決定了北京這個潛力巨大的國際化鄉(xiāng)村旅游資金市場。在京居住、工作和生活的國際人群，不僅成為京郊鄉(xiāng)村旅游的?？停谢垩圩R珠者成為第一個吃螃蟹的人。意大利農(nóng)莊是北京8種鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)中“國際驛站”類型的典型。由一位在京工作的意大利人投資興建和經(jīng)營。占地210畝，已投資350萬元，在這里可以品到來自意大利的6種蘋果、8種杏、12種梨和15種李子，可以品嘗到地道的意大利匹薩，面積2000平方米的果園里的餐廳寬敞明亮，由意大利設(shè)計師RiccardoDalMas設(shè)計，是典型的托斯卡納建筑。類似的投資項目還有懷柔區(qū)慕田峪村的“小園”、“鵝和鴨”農(nóng)莊等。

社會資本助力鄉(xiāng)村旅游。第一，合作社化零為整。與過去單個民俗戶經(jīng)營方式相比，農(nóng)民旅游合作社體現(xiàn)出了規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，并可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益，與單打獨斗的個體經(jīng)營相比，資金實力強了，接待規(guī)模大了，增強了抗擊風險的能力，因此受到民俗旅游接待

戶的廣泛歡迎。為了引導農(nóng)民由分散經(jīng)營、各自為政轉(zhuǎn)向規(guī)模經(jīng)營、合作互助，市、縣兩級政府也出臺了相關(guān)政策，對旅游合作社給予資金支持。在眾多政策支持和資金引導下，京郊大地涌現(xiàn)了大量旅游專業(yè)合作社，農(nóng)民或者以房屋使用權(quán)，或者以土地使用權(quán)入股，交給合作社委托專業(yè)公司經(jīng)營，從而獲得經(jīng)營性收入之外更高的資產(chǎn)性收益。

第二，小額貸款助力。最近，北京市第一家小額貸款公司——北京興宏小額貸款有限公司在大興開業(yè)。一個月的時間，該公司已經(jīng)累計發(fā)放貸款80筆，金額達到6481萬元，累計回收2l筆貸款，1816萬元。貸款中，面向“三農(nóng)”客戶的貸款共有55筆，4585萬元。全市將設(shè)立小額貸款公司20至30家。隨著村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司以及商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行分支機構(gòu)等多種金融機構(gòu)進入農(nóng)村，京郊大地的農(nóng)村金融改革正在進行，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供一個全新的融資渠道。民俗旅游接待戶接待能力的擴大、觀光農(nóng)業(yè)園的建設(shè)等鄉(xiāng)村旅游擴大在生產(chǎn)將獲得更加靈活、快捷、有效的資金支持。

第三，閑置院落使用權(quán)變現(xiàn)。近年來，隨著鄉(xiāng)村休閑旅游市場的不斷擴大，越來越多的外來投資者、經(jīng)營者進入鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營領(lǐng)域。為了滿足他們對經(jīng)營場所和服務(wù)設(shè)施的需求，有大量郊區(qū)農(nóng)民以整體租賃形式將閑置房屋使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，受讓者對房屋進行改造，使其具備居住和鄉(xiāng)村旅游接待雙重功能。延慶縣岔道村、懷柔區(qū)慕田峪村、朝陽區(qū)高碑店村、昌平區(qū)德陵村等都是其中的典型代表。民居功能拓展突破了傳統(tǒng)“農(nóng)家樂”的贏利模式，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來了全新的理念和充足的資金，極大地提升了鄉(xiāng)村旅游接待的品質(zhì)，增加了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的附加值，也讓農(nóng)民獲得了物權(quán)收益。有相當多的因為農(nóng)民進城買房居住而閑置的農(nóng)村院落因此得到了利用和保護。

技術(shù)資金聯(lián)動專業(yè)打造新型業(yè)態(tài)。通過寬松的投資環(huán)境吸引具有先進經(jīng)營理念的外來投資者進入，利用田園景觀，發(fā)展特色種植養(yǎng)殖，為游客提供鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活休閑體驗以及住宿、餐飲等基本服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營行為屬于此類投資。北京市八種鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)中的絕大多數(shù)，都屬于這種融資模式。昌平區(qū)金利牡丹園占地200余畝，投資者為安徽亳州藥材商。通過租賃，獲得了土地使用權(quán)，精心挑選種植了上百種可以食用的中草藥。以此為依托開發(fā)了花卉觀賞、特色藥膳餐飲服務(wù)，成為昌平區(qū)最早一批鄉(xiāng)村酒店經(jīng)營單位。

政策優(yōu)惠吸引大項目落地?！巴顿Y拉動”的直接體現(xiàn)，是大型綜合性旅游項目的招商引資和落地運營。近年來，北京市市區(qū)兩級政府，出臺了土地、稅收等多種政策措施，優(yōu)商、惠商、安商，吸引了國內(nèi)外眾多投資商投資京郊旅游業(yè)，一批投資巨、檔次高、體量大、功能全、復合型的休閑度假旅游項目，紛至沓來，引領(lǐng)了北京甚至全國的休閑旅游新潮流。拉斐特城堡酒店是國內(nèi)唯一完全仿造法國城堡原形而建的酒店，酒店規(guī)劃建設(shè)用地3000多畝，相關(guān)配套設(shè)施一應俱全，酒店古樸典雅，雄渾大氣，使客人在參觀城堡的同時能盡情領(lǐng)略法國文化的深厚底蘊。目前公司正加緊實施以法國城堡文化為依托的后續(xù)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，在城堡文化、法國酒文化、酒店會展、住宿餐飲、休閑娛樂、旅游觀光、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等方面做出一批精品項目。

區(qū)（縣）政府，提供免費交通旅游大巴，讓社區(qū)居民更加方便地走進鄉(xiāng)村，體驗鄉(xiāng)村旅游的魅力。與此同時，通過“城鄉(xiāng)和諧手拉手”活動，組織民俗接待戶到北京城體驗“京城都市旅游”，開闊了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的視野。2008年以后，進一步擴大了“鄉(xiāng)村旅游進社區(qū)”活動的規(guī)模，將鄉(xiāng)村旅游宣傳手冊大規(guī)模地擺放進了社區(qū)，深入挖掘鄉(xiāng)村游潛在客源。“鄉(xiāng)村旅游進社區(qū)”系列活動的開展，既宣傳了京郊精彩的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)，也拓寬了客源互享、城鄉(xiāng)互動的渠道，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)交流、和諧發(fā)展的目標。

目的地主題社區(qū)，品牌營銷。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品種類各異，通過打造主題產(chǎn)品，營造主題社區(qū)，吸引游客關(guān)注度，進行了品牌營銷。近年來，北京市旅游局創(chuàng)意策劃了內(nèi)容豐富的鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，組織主題鮮明的社區(qū)營銷活動，塑造了別具一格的鄉(xiāng)村旅游的品牌形象。2007年以來，通過打造“一溝（帶）一品”，明確了33條鄉(xiāng)村旅游示范特色溝（帶）的定位；通過打造市級民俗村“一村一品”，塑造了77個市級民俗村的產(chǎn)品特色和品牌形象。2006年以來，北京市旅游局聯(lián)合北京市農(nóng)工委、北京電視臺等多家新聞單位舉辦了“尋找美麗鄉(xiāng)村”評選活動，評選出44個京郊最美麗的鄉(xiāng)村。目前，77個榮獲“京郊最美麗鄉(xiāng)村”稱號或進入“京郊最美麗鄉(xiāng)村”提名名單的市級民俗村已經(jīng)納入了北京市旅游局“一村一品”的創(chuàng)意策劃名單中，多數(shù)已經(jīng)完成了整體創(chuàng)意策劃，形成了鮮明的品牌形象。

網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)，網(wǎng)絡(luò)營銷。北京市旅游局還敏銳地捕捉到了日漸壯大的網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)的市場需求，重點加強北京鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)絡(luò)營銷的力度，以適應國內(nèi)旅游的散客化潮流和鄉(xiāng)村旅游的自駕車市場發(fā)展趨勢，建立新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品分銷模式。2009年五一節(jié)前，通過“北京歡迎您——200萬張旅游景區(qū)門票免費奉送”活動，以北京市旅游局網(wǎng)站和攜程旅行網(wǎng)為平臺，以遠郊區(qū)縣的景區(qū)為主導，將70萬張綠色門票采用網(wǎng)絡(luò)方式公開發(fā)放，實現(xiàn)了“把魅力都市留給客人，把美麗鄉(xiāng)村留給自己”的目標。目前，2009版北京京郊80萬旅游手冊免費發(fā)放工作已經(jīng)啟動，北京市民憑身份證不僅在北京市各個旅游咨詢點可以領(lǐng)到這個冊子，還可以通過北京旅游網(wǎng)辦理申領(lǐng)手續(xù)。這些舉措受到了廣大網(wǎng)民的熱烈追捧。此外，在北京市旅游局大力推動下，各區(qū)縣旅游局也不斷創(chuàng)新營銷方式，加大網(wǎng)絡(luò)營銷力度，舉辦了“瑰麗百草畔網(wǎng)絡(luò)攝影大賽”、“房山上方山愛心奉獻”等網(wǎng)絡(luò)推廣活動。這些活動充分利用網(wǎng)絡(luò)的互動優(yōu)勢，讓虛擬社區(qū)的網(wǎng)民不斷成為鄉(xiāng)村游的實實在在客源。

舞臺社區(qū)，節(jié)慶營銷。多年來，北京市旅游局充分利用黃金周、各種節(jié)慶日以及大型展會，搭建“舞臺”社區(qū)，精心導演了一曲曲“鄉(xiāng)村旅游的精彩大戲”。目前，由北京旅游局和北京各個市郊區(qū)（縣）主辦的節(jié)事活動已經(jīng)達到150多個，如北京旅游文化節(jié)、大興西瓜節(jié)、密云漁王美食節(jié)等。北京市旅游局還不失時機在各種高規(guī)格的大型旅游展會上，推廣鄉(xiāng)村旅游，做細節(jié)會營銷，做實舞臺社區(qū)。2008年，在北京國際旅游博覽會上，設(shè)立了北京市鄉(xiāng)村旅游推介展區(qū)，向參展的82個國家和地區(qū)、25個省市區(qū)，整體宣傳北京市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，短短的幾天時間發(fā)放了幾萬份宣傳資料，贏得了國內(nèi)外客人對北京鄉(xiāng)村旅游的廣泛關(guān)注。2009年，組織各區(qū)縣旅游局參加北方旅游交易會、北京國際博覽會等大型旅游展會，并在展會上設(shè)置鄉(xiāng)村旅游展區(qū)。隨著營銷活動的不斷推進，北京鄉(xiāng)村旅游的品牌效應正一步步走出北京。

第6篇：鄉(xiāng)村營商環(huán)境范文

關(guān)鍵詞：亞旅游目的地；鄉(xiāng)村旅游；旅游功能區(qū)；成都

中圖分類號：F592．7　文獻標識碼：A　文章編號：1003-4161（2012）06-0107-04

一、引言

長期處于“形象遮蔽”狀態(tài)的亞旅游目的地將面臨市場份額不足、旅游吸引力下降等生存問題，而旅游形象強大的主流旅游目的地因為在旅游市場上成功占領(lǐng)了先機，將吸引區(qū)域內(nèi)的主要客源市場，為旅游目的地的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。但由于具有代表性和典型性的主流旅游目的地長期處于游客滿載狀態(tài)，這類旅游景區(qū)也將面對環(huán)境容量超負荷帶來的破壞性經(jīng)營問題。因此，忽視亞旅游目的地的轉(zhuǎn)型與升級將有可能導致特定區(qū)域內(nèi)的“馬太效應”，即“強者越強，弱者更弱”的局面。

從我國各大城市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀可知，其客源市場和發(fā)展規(guī)模都在迅速擴大，但無論是以鄉(xiāng)村風情游覽為主的鄉(xiāng)村旅游地，還是以休閑度假為主的鄉(xiāng)村度假區(qū)，不可避免地遭受到城市其他知名旅游地的形象遮蔽，使其處于較為弱勢的亞旅游目的地，較難擺脫城市邊緣旅游地形象。

二、基于鄉(xiāng)村旅游角度的亞旅游目的地內(nèi)涵鑒定

（一）邊緣效應與鄉(xiāng)村旅游

井曉鵬（2011）認為，在旅游規(guī)劃中，邊緣效應是指“在異質(zhì)地域”（含地質(zhì)、地貌、水文等自然屬性與用地性質(zhì)、權(quán)屬、活動方式等社會屬性的區(qū)別）間的公共交接地帶，由于社會、經(jīng)濟、生態(tài)等各類因子的互補性集聚，或地域?qū)傩缘姆蔷€性相互協(xié)同作用，產(chǎn)生超越各個地域單元功能疊加之和的增值效應，賦予并實現(xiàn)邊緣區(qū)、相鄰腹地、乃至整個區(qū)域綜合效益的現(xiàn)象。此定義主要是從旅游規(guī)劃層面，從正邊緣效應的角度出發(fā)，強調(diào)邊緣效應對旅游地的資源整合與效應疊加所產(chǎn)生的積極作用。

然而，近郊鄉(xiāng)村旅游地作為典型的邊緣旅游區(qū)，如將其簡單歸納為城市旅游的延伸地或鄉(xiāng)村旅游的拓展地，其旅游功能區(qū)劃分的不合理性將有可能產(chǎn)生負邊緣效應。因此，不科學的旅游功能區(qū)劃分和定位將會降低近郊鄉(xiāng)村旅游不同功能區(qū)之間的相互影響力，導致旅游地不能成功地進行資源重組和效應疊加。

（二）亞旅游目的地視覺下的成都鄉(xiāng)村旅游

從地理學角度看，近郊鄉(xiāng)村旅游地是城市人工生態(tài)系統(tǒng)和鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的交界地。從旅游目的地類型看，近郊鄉(xiāng)村旅游地介于城市旅游地與鄉(xiāng)村旅游地之間，是二者在一定程度上的交集區(qū)域或過渡區(qū)域。近郊鄉(xiāng)村旅游的邊緣區(qū)現(xiàn)狀決定了其很容易受到邊緣效應的影響，成為城市旅游中的亞旅游目的地。

在我國，鄉(xiāng)村旅游已進入快速發(fā)展期，但是無論其發(fā)展規(guī)模、市場知名度還是品牌形象，都很難與自然資源品級較高、人文資源獨特的風景名勝區(qū)相提并論。鄉(xiāng)村旅游在得到國家政策大力支持的前提下，由于其發(fā)展歷程較短及地理位置較偏，客源市場具有一定局限性，所以，鄉(xiāng)村旅游往往受到城市中心或城市周邊大型知名旅游目的地（景區(qū)）的形象遮蔽，其客源市場也受到不同程度的分流。與其他具有代表性和典型性的知名景區(qū)（點）相比，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）也較難整合到標志性的城市旅游線路中。對于我國大部分城市，鄉(xiāng)村旅游地被列為典型的亞旅游目的地代表。

以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對成熟的成都市為例，從旅游接待量、市場知名度、市場形象等方面與成都各大旅行社推出的成都市著名旅游線路上的旅游景點（主流旅游目的地）進行對比分析。

由表1和表2得知，與成都常規(guī)旅游地相比，成都發(fā)展較為成熟的鄉(xiāng)村旅游地無論在景點特色還是旅游資源級別上并不遜色于前者。但鄉(xiāng)村旅游的客源市場及知名度等方面卻滯后于成都常規(guī)旅游地的發(fā)展?？梢?，成都鄉(xiāng)村旅游雖然發(fā)展態(tài)勢良好，但仍然位于同類資源級別的旅游景區(qū)“形象遮蔽”中，尚未建立自己的“形象遮蔽”空間。

三、亞旅游目的地背景下成都鄉(xiāng)村旅游未來發(fā)展瓶頸分析

成都，一座具有濃厚休閑氛圍的城市，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的基礎(chǔ)。無論是郫縣農(nóng)科村、龍泉桃花山等在全國具有示范性和代表性的農(nóng)家樂旅游地，還是溫江花博園、書房村、邛崍平樂花楸村等后起之秀，在面臨旅游產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型時，都必須根據(jù)市場需求延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，從而擴大市場占有率，延長旅游地的生命周期。然而，在旅游資源種類豐富、品級較高的成都市，鄉(xiāng)村旅游正處于發(fā)展成熟期向轉(zhuǎn)型升級期過度的階段，因此，想要延長成都鄉(xiāng)村旅游生命周期，必須為現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、市場形象注入新鮮活力，不斷推陳出新，才能避免走向衰退期。但是處于亞旅游目的地的環(huán)境中鄉(xiāng)村旅游，在轉(zhuǎn)型升級期將面臨產(chǎn)品升級、形象突破等難題，具體表現(xiàn)為：

（一）旅游形象難以創(chuàng)新

早在2006年，據(jù)不完全統(tǒng)計，成都市農(nóng)家樂已達到592家，比2003年凈增1313家，增長了25％，星級農(nóng)家樂達到300余家（楊小英，2006）。截止2011年底，已超過6000家。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展促進了土地資源的升值及生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。目前，成都鄉(xiāng)村旅游地的旅游形象的塑造主要圍繞田園風光、旅游景區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)及民俗節(jié)慶四個方面展開（如表2）。

自表3得知，成都發(fā)展相對成熟的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)在定位旅游形象上具有依托特色產(chǎn)業(yè)、知名景區(qū)或民俗節(jié)慶的特點，其淡旺季非常明顯。隨著旅游市場的變化和更替，處于亞旅游目的地的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)面臨通過創(chuàng)新旅游形象擴大客源市場的困境。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條深度仍需挖掘

從20世紀90年代初的“吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋，游農(nóng)家園”到近幾年的鄉(xiāng)村度假可知，成都鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條長度得以延伸，但深度仍有待進一步挖掘。成都鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的豐富度在全國各大鄉(xiāng)村旅游地都具有代表性和示范性。從生態(tài)美食、農(nóng)事活動、田野采摘到各類會議、宴會、節(jié)慶活動，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的類型迅速擴大，但其產(chǎn)品文化元素尚未得到足夠重視，特別是加大與文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的行動方針和規(guī)劃尚未成體系。成都鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要如何突破其他資源等級高、知名度大的旅游勝地的“形象遮蔽”，提高文化附加值，是其擺脫亞旅游目的地地位的重要途徑。

（三）知名度較大，但市場份額難以拓展

以成都精品鄉(xiāng)村旅游景區(qū)三圣花鄉(xiāng)的“五朵金花”為例，“五朵金花”由成都市政府統(tǒng)一規(guī)劃，包括江家菜地、幸福梅林、東籬菊園、花香農(nóng)居、荷塘月色五個主題農(nóng)家園，占地約12平方公里，據(jù)不完全統(tǒng)計，近5年來，年均接待量超過900萬人次，年產(chǎn)值1．8億元，是成都著名的近郊休閑度假地，是全國鄉(xiāng)村旅游地的楷模。

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客源市場的構(gòu)成中散客比例大小及本地客源多少是判定該旅游地是否具有亞旅游目的地性質(zhì)的重要標準。由圖1和圖2得知，以“五朵金花”為代表的成都鄉(xiāng)村旅游80％以上為本地客源，散客比例很重，占到85％以上，團隊客人極少?？梢?，成都鄉(xiāng)村旅游并不是外地客源的主要旅游地，在亞旅游目的地的環(huán)境中，如何分流成都其他知名主流旅游地的客源，擴大市場份額，是成都鄉(xiāng)村旅游華麗升級的一大瓶頸。

四、構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游區(qū)的必要性

（一）有利于鄉(xiāng)村旅游的升級規(guī)劃

我國近郊鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在經(jīng)歷了“農(nóng)家樂”自主經(jīng)營階段和鄉(xiāng)村休閑規(guī)?；?jīng)營階段后，逐步邁入鄉(xiāng)村度假產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營階段。這是由游客日益增長的旅游需求、不斷提升的城市生活壓力及土地集約化發(fā)展等因素共同決定的。近郊鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展除了得益于國家現(xiàn)有政策的大力支持外，還取決于科學合理的旅游規(guī)劃與策劃。其中，對其旅游功能區(qū)的合理構(gòu)建則是保證鄉(xiāng)村度假差異化發(fā)展及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵。如果說國家政策扶持是近郊鄉(xiāng)村旅游擺脫亞旅游目的地的歷史機遇，那么旅游功能區(qū)的構(gòu)建則是近郊鄉(xiāng)村旅游成功升級和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

（二）有利于提升鄉(xiāng)村旅游市場形象

目前，我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展無論在旅游市場形象、游客構(gòu)成比例還是旅游產(chǎn)品設(shè)計等方面仍停留在亞旅游目的地階段。我國大部分鄉(xiāng)村旅游地呈現(xiàn)出“散、小”的分布特點，大部分旅游者仍將鄉(xiāng)村旅游定位在“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、走農(nóng)家路”的初級階段。旅游開發(fā)商和經(jīng)營商很難突破鄉(xiāng)村旅游在客源市場上的傳統(tǒng)形象，導致鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級遭遇瓶頸。

成都在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，采取了集中化、規(guī)?；钠瑓^(qū)開發(fā)，如“五朵金花”模式成為全國鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的典范?！拔宥浣鸹ā睂嵸|(zhì)上可看成當?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游的五個不同功能區(qū)，能滿足客源市場對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的主要需求，借助功能區(qū)的劃分，巧妙地勾勒出五個主題形象，向外界成功營銷了鄉(xiāng)村旅游度假產(chǎn)品，這是作為亞旅游目的地的鄉(xiāng)村旅游地比較成功的旅游功能區(qū)構(gòu)建案例。

（三）有利于延生鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)和設(shè)計一直是困擾旅游規(guī)劃界的一大難題。有學者提出，鄉(xiāng)村旅游重在鄉(xiāng)土氣息和原生態(tài)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系不應過度包裝，應保持原汁原味。但從旅游者角度看，單一原味的旅游產(chǎn)品很難吸引回頭客；從旅游規(guī)劃者角度看，如何通過豐富產(chǎn)品種類，吸引游客消費是其對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃必須考慮的問題；從當?shù)鼐用窠嵌瓤?，他們勢必迫切盼望鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為生活和環(huán)境帶來的良好轉(zhuǎn)變。這一切都必須建立在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系的延生上。旅游功能區(qū)的構(gòu)建可將鄉(xiāng)村旅游地明確地劃分為“環(huán)境保護區(qū)”、“居民生活區(qū)”、“游客游覽區(qū)”、“產(chǎn)品加工區(qū)”等區(qū)域。在“產(chǎn)品加工區(qū)”，允許現(xiàn)代高科技企業(yè)入駐，整合當?shù)乜衫觅Y源，將當?shù)氐慕?jīng)濟作物、特色產(chǎn)品、生態(tài)美食等經(jīng)過再加工，形成多樣、豐富的產(chǎn)品加工體系，提升產(chǎn)品加工技術(shù)，提升鄉(xiāng)村旅游新引力和檔次?！?/p>

五、鄉(xiāng)村旅游功能區(qū)的構(gòu)建

近郊鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在資金、技術(shù)、地理位置和人才資源等方面相對滯后于城市旅游。因此，處于相對弱勢的近郊鄉(xiāng)村旅游要實現(xiàn)從“農(nóng)家樂”時代到“鄉(xiāng)村度假”時代的跨越，首先必須注重打造科學合理的旅游功能區(qū)，才能吸引外來資金和現(xiàn)代技術(shù)的投入，才能引進相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，才能通過整合旅游資源，形成“鄉(xiāng)村風貌+城市特色+新型產(chǎn)業(yè)”為一體的現(xiàn)代近郊鄉(xiāng)村旅游格局。

筆者認為，近郊鄉(xiāng)村旅游功能區(qū)的構(gòu)建應注重對其內(nèi)部邊界區(qū)的劃分，同時又要重視各區(qū)域之間的關(guān)聯(lián)和差異?；谶吘壭男再|(zhì)和特點，結(jié)合“前臺、后臺、帷幕”理論，近郊鄉(xiāng)村旅游功能區(qū)可大致劃分為：鄉(xiāng)村風情體驗區(qū)、近郊風貌過渡區(qū)及新興產(chǎn)業(yè)培育區(qū)。

（一）“前臺區(qū)”一新興產(chǎn)業(yè)培育區(qū)

新興產(chǎn)業(yè)培育區(qū)將鄉(xiāng)村新風貌和城市新技術(shù)融為一體，與前兩個區(qū)域有著本質(zhì)區(qū)別。本區(qū)域應以培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)，引進科學技術(shù)，開辟創(chuàng)收途徑，拓展旅游空間為主要功能，重在吸引有實力的投資商，通過土地集約化，為農(nóng)村土地轉(zhuǎn)化成資本提供平臺。隨著現(xiàn)代企業(yè)的入住及管理模式的更新，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式將得到徹底改變和迅速提升，土地資源的規(guī)?；?jīng)營將使生產(chǎn)效率迅速提高，農(nóng)民將從“面朝黃土背朝天”的農(nóng)耕生活逐漸過渡到“與科技相伴”的現(xiàn)代工作模式，當?shù)厝司杖牒褪芙逃揭矊㈦S著本功能區(qū)的發(fā)展得以提升。

本區(qū)域是近郊鄉(xiāng)村旅游的“窗口形象區(qū)”，主要以現(xiàn)代科技發(fā)展和農(nóng)民生活轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c，向外界展示當?shù)鼐用裆瞽h(huán)境、生活質(zhì)量及工作方式的變化與升級。通過資源整合，本區(qū)域可以開展現(xiàn)代農(nóng)作物培育、有機蔬菜觀光、新型農(nóng)產(chǎn)品展示、生態(tài)鄉(xiāng)村農(nóng)場、無土栽培蔬果等與新興技術(shù)相關(guān)的旅游活動，是依托旅游具有教育意義的示范性展示區(qū)。

（二）“帷幕區(qū)”一近郊風貌過渡區(qū)

“帷幕”，顧名思義，是鄉(xiāng)村旅游地“前臺區(qū)”過渡到“后臺區(qū)”的橋梁。近郊風貌過渡區(qū)是鄉(xiāng)村特色與城市文明的結(jié)合帶，負責對游客情緒的培養(yǎng)，重在引導游客了解鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對當?shù)鼐用窈铜h(huán)境產(chǎn)生的良性作用。本區(qū)域主要展現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村生活新風貌，具備餐飲、住宿、游覽、購物等功能。本區(qū)域可開展季節(jié)果品采摘、新農(nóng)村觀光、鄉(xiāng)村節(jié)慶表演、鄉(xiāng)村休閑度假等旅游活動。本區(qū)域是三個區(qū)域中游客量較大，停留時間相對較長的區(qū)域，起到了旅游集散的作用。同時，本區(qū)域還是增加農(nóng)民額外收入的重要功能區(qū)，也是外界了解鄉(xiāng)村文化的符號標識區(qū)。

（三）“后臺區(qū)”一鄉(xiāng)村風情體驗區(qū)

近郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的三個階段，不是完全更替的過程，而是采取“取其精華，去其糟粕”的方法，保留前一發(fā)展階段的精髓，同時融入新的發(fā)展理念，以延續(xù)和升華近郊鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，達到不斷涌現(xiàn)新亮點，擴大客源市場，提升市場形象的目的。

相對于“前臺區(qū)”和“帷幕區(qū)”，“后臺區(qū)”更注重對當?shù)鼐用裆瞽h(huán)境的保護和改善，強調(diào)“保護為主、適度開發(fā)”。在本區(qū)域，重點營造和維護當?shù)鼐用裨鷳B(tài)的生活模式，保護居民原有的生活方式。鄉(xiāng)村風情體驗區(qū)在這樣一種大環(huán)境下，主要以展示原生態(tài)的鄉(xiāng)村風貌為主，注重保留“農(nóng)家樂”時代的精華與特色，以滿足游客對大自然的期待和向往。本區(qū)域應以鄉(xiāng)村觀光和農(nóng)家體驗為主線，在開發(fā)過程中，盡量保持田園景色和鄉(xiāng)村生活的原真性。建議在本區(qū)域開展田園觀光、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)家美食、水車踩踏、土特產(chǎn)經(jīng)營等旅游活動。在開展鄉(xiāng)村風情游的同時，還可通過休閑觀光活動提高游客對自然生態(tài)環(huán)境保護的意識。

結(jié)語

第7篇：鄉(xiāng)村營商環(huán)境范文

一、地方鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理規(guī)制分析

地方行業(yè)管理規(guī)制是各鄉(xiāng)村旅游發(fā)展集中地在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模擴大之后，以規(guī)范市場秩序，加強行業(yè)管理為目標制定的政策條例和行業(yè)標準。

（一）時間序列分析

從2002年起，北京市農(nóng)委會同北京市旅游局出臺了系列民俗旅游接待戶、民俗旅游村的服務(wù)規(guī)范和建設(shè)標準，較早開始對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的行業(yè)管理。四川省成都近郊的郫縣于2003年8月在全國率先制定了《農(nóng)家樂基本條件與星級評定規(guī)范》、《郫縣旅游鄉(xiāng)村酒店星級劃分評定標準》。2004 年11月上海市了《 農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分》，而后河北、江西、浙江、安徽以及昆明、黃山、成都市等省市也相繼出臺有關(guān)規(guī)范和管理辦法，對經(jīng)營“農(nóng)家樂”和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等提出明確的經(jīng)營管理和服務(wù)質(zhì)量要求，制定出開業(yè)條件和等級評定等相關(guān)地方標準。2009年10月，四川省頒布實施《四川省農(nóng)家樂/鄉(xiāng)村酒店旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定細則》。2009年11月1日，《北京市鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)標準及評定》正式頒布實施，推出了八種全新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，旨在加速推進鄉(xiāng)村旅游升級，由零散的小規(guī)模單體經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)集群型布局轉(zhuǎn)變，增強北京鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭。

（二）內(nèi)容構(gòu)成分析

目前鄉(xiāng)村旅游過程中涉及到的農(nóng)家樂餐館、旅館的硬件設(shè)施和服務(wù)都有相應的標準規(guī)范可循。不過根據(jù)各個地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展程度的不同，各地政府在行業(yè)管理方面出臺的政策有多有少，且各有側(cè)重。如蘇州市出臺了一系列鄉(xiāng)村旅游管理條例，包括蘇州市農(nóng)家樂餐館管理暫行辦法、蘇州市農(nóng)家樂旅游管理暫行辦法以及蘇州市鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）管理辦法、蘇州市農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定標準；合肥市出臺了合肥市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金使用辦法（試行）、合肥市鄉(xiāng)村旅游接待點服務(wù)標準（試行）；四川省則出臺了四川省鄉(xiāng)村旅游示范村評定標準以及四川省農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定細則；另外，江西省、陜西省、河北省等出臺了鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）管理辦法，昆明市也于2006年出臺昆明市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理辦法。

鄉(xiāng)村旅游在行業(yè)管理的制度化約束下，解決了行業(yè)發(fā)展不規(guī)范的問題，無論是服務(wù)質(zhì)量還是服務(wù)設(shè)施等方面均得到改善，旅游者也因此獲得更好的鄉(xiāng)村旅游體驗。更重要的是，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)制度的實施使得鄉(xiāng)村旅游標準化得到很好的執(zhí)行，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者在規(guī)范的指導下經(jīng)營有章可循，發(fā)展目標明確，在實踐中有力的推進了中國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（三）管理力度分析

行業(yè)管理重點是人的管理，行業(yè)標準的制定也需要鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員來實施。浙江省為提高其“農(nóng)家樂”休閑旅游的服務(wù)檔次和管理水平，重點對農(nóng)民開展培訓。由農(nóng)民開辦“農(nóng)家樂”休閑旅游存在的一個問題是對于技能與素質(zhì)的陌生和缺陷。

成都市在鄉(xiāng)村旅游服務(wù)有管理實踐中，形成了旅游局牽頭、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價等行政管理部門按照各自的職責，協(xié)同旅游管理部門做好鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量的指導、監(jiān)督、管理的工作機制，有力保證了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理政策績效評價

（一）積極效果

一是整體提升了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平的提升主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游硬件設(shè)施的齊全、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量的提高以及鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的完善上。我國自2006年后各地各級政府出臺了眾多行業(yè)管理條例和行業(yè)標準，使我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平大大提升，而非停留在初級低下的階段。

我國目前的行業(yè)管理政策中包括鄉(xiāng)村旅游市場準入制度、農(nóng)家樂餐館和旅館的硬件設(shè)施標準、星級農(nóng)家樂評定標準、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范、鄉(xiāng)村旅游合作社制度等，旨在實施鄉(xiāng)村旅游的分類、分級和標準化管理，避免魚龍混雜、好壞不分的市場混亂情況。

二是間接促進了鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；l(fā)展。與產(chǎn)業(yè)扶持政策不同，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)規(guī)制主要是針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有一定規(guī)模的地區(qū)，重點在于鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，使其處于規(guī)范的市場環(huán)境。但是，行業(yè)規(guī)制政策可以間接的促進鄉(xiāng)村旅游規(guī)模的擴大。如果一個鄉(xiāng)村旅游地擁有豐富的旅游資源和完善、良好的經(jīng)營環(huán)境，一定會吸引更多鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者在本地開展鄉(xiāng)村旅游活動，從而擴大本地鄉(xiāng)村旅游規(guī)模。另外，規(guī)范的經(jīng)營秩序也是旅游者選擇鄉(xiāng)村旅游地的因素之一，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平較高的旅游地對旅游者有較強的吸引力，不斷增加的市場需求會促使本地鄉(xiāng)村旅游市場規(guī)模的不斷擴大。

三是保證鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。在眾多的標準、制度中，都首先對鄉(xiāng)村旅游做了界定，鄉(xiāng)土性是其主要特征，鄉(xiāng)村景觀是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，各地鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）的評級標準中對鄉(xiāng)村環(huán)境和景觀的要求多放在第一位，如《北京市鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)標準及評定》、《四川省農(nóng)家樂/鄉(xiāng)村酒店旅游服務(wù)質(zhì)量》等。北京市為了提高鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)化及文化遺產(chǎn)保護的效用，專門制定了《北京市鄉(xiāng)村旅游景觀保護公約》，分別從村落景觀保護、田園景觀保護、生態(tài)環(huán)境保護、文化景觀保護四個方面提出了全面、切實可行的管理方案，以加強民俗旅游村的規(guī)范自律治理，使鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理與自律管理相結(jié)合，促進民俗旅游村落風貌的保護和建設(shè)工作。

（二）存在問題

一是政策組成的重心和結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有政策集中于對鄉(xiāng)村旅游活動開展過程中的餐飲、住宿、服務(wù)質(zhì)量的等級劃分評定制度，缺少活動開展前期及后期的市場規(guī)范，對鄉(xiāng)村旅游信息和引導、鄉(xiāng)村娛樂、旅游安全、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量追蹤等方面明確的管理制度和標準。各級政府應增加鄉(xiāng)村旅游信息共享以引導旅游者出游，加強對鄉(xiāng)村旅游安全問題的重視，建立完善的鄉(xiāng)村旅游投訴處理機制，不斷調(diào)整政策內(nèi)容，保證旅游者、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者等各方權(quán)益。

二是近遠期績效分布不均。

各項鄉(xiāng)村旅游政策績效在持續(xù)時間上有所不同， 通過對現(xiàn)有資料的梳理，我們發(fā)現(xiàn)，目前我國鄉(xiāng)村旅游政策中以發(fā)揮近中期績效即作用時間在2至3年的政策績效的政策為主，相反著眼于鄉(xiāng)村旅游長遠發(fā)展的政策條款則較少。消費政策、專項資金補助、工商財稅政策、金融扶持政策等績效均屬于近中期政策績效，而土地政策、農(nóng)民培訓及農(nóng)村保障等間接保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策則發(fā)揮遠期績效。這樣看來，在直接促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面，我國政策績效集中在近中期，缺少長期績效，這種分布不均易造成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展視角的短淺，沒有長遠的規(guī)劃，探索一步走一步的形式易造成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展根基不穩(wěn)固、發(fā)展時間不長遠等問題。

三是實施難度大。由于時間區(qū)間上的過度集中，導致我國地方鄉(xiāng)村旅游政策以國家政策為標準，多是對國家鄉(xiāng)村旅游政策的簡單照搬或細化，多數(shù)政策的制定沒有經(jīng)過對本地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)查和評估，并非是本地鄉(xiāng)村旅游行業(yè)環(huán)境所需的政策扶持和引導，導致政策內(nèi)容華而不實，甚至在實施中難以落地的現(xiàn)象，政策實施時無法發(fā)揮預期效果，達不到對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的真正扶持引導作用。

三、總結(jié)

行業(yè)管理規(guī)制應與產(chǎn)業(yè)政策同步，或具有前瞻性，跟上產(chǎn)業(yè)政策的引導，保證鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策起到促進引導鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的作用，需要行業(yè)標準、管理制度等使產(chǎn)業(yè)政策能落到實處，制定統(tǒng)一規(guī)范的管理辦法和服務(wù)質(zhì)量標準，建立有效的監(jiān)督管理體系，加強監(jiān)管，才能防止無序競爭，獲得更好的政策效果，達到最大的政策績效。

第8篇：鄉(xiāng)村營商環(huán)境范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；環(huán)境效應；生態(tài)環(huán)境；旅游管理。

鄉(xiāng)村旅游是指利用鄉(xiāng)村自然風光、人文景觀、農(nóng)耕文化、農(nóng)家生活和民俗民風等旅游資源，通過科學規(guī)劃和開發(fā)設(shè)計，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、教育、娛樂、健身等多項需求的旅游經(jīng)營活動。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，自然生態(tài)環(huán)境既是鄉(xiāng)村旅游的重要引力源，也是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境既相互依存，又相互制約。

一方面，沒有良好的自然生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就無從談起，而不發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境資源的經(jīng)濟價值和社會功能就無法實現(xiàn)；另一方面，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境具有雙重效應，即生態(tài)環(huán)境響應的正效應和負效應。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，必須以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和資源保護為前提，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的有機統(tǒng)一，正確處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，著力提升和加強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境正效應，有效化解和消除鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境負效應，確保鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境和資源保護的正確響應，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境正效應。

1.提升鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（1） 鄉(xiāng)村旅游具有生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)在特質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游立足鄉(xiāng)村優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的人文生態(tài)景觀，是“一種以自然環(huán)境作為重要旅游吸引物的旅游方式[1]?！编l(xiāng)村旅游開發(fā)重點是利用鄉(xiāng)村獨特的人居環(huán)境、田園風光、生活方式、民俗民風和生產(chǎn)活動等城市所不具備的資源要素，因而對作為重要吸引物和發(fā)展基礎(chǔ)的自然生態(tài)環(huán)境具有原生保護的內(nèi)在特質(zhì)，即鄉(xiāng)村旅游開發(fā)往往更多地借勢鄉(xiāng)村自然生態(tài)特征，而不是對鄉(xiāng)村自然植被、地形、河流和土壤等做大的改造和變動，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于鄉(xiāng)村原生自然生態(tài)環(huán)境保護[2]。

（2） 鄉(xiāng)村旅游促進了村容村貌的改善。受提升鄉(xiāng)村旅游競爭力和增強經(jīng)濟效益、社會效益的驅(qū)動，鄉(xiāng)村旅游地政府和社區(qū)往往會結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)增加鄉(xiāng)村旅游地環(huán)境整治和維護的資金投入，從而使鄉(xiāng)村旅游具有了促進鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境改進和鄉(xiāng)村村容村貌改善的社會功能。如各地為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，實施鄉(xiāng)村垃圾集中處理、污水綜合治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等項目建設(shè)和村莊綠化美化以及亮化工程，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)，有力地保護了鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。

2.提升經(jīng)營企業(yè)、社區(qū)居民和游客環(huán)保意識。

（1） 促進鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)環(huán)境保護意識的提高。自然生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的重要引力源，也是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游地自然生態(tài)環(huán)境和資源保護得越好，就越能吸引游客，越具有市場競爭力，并帶來更大的經(jīng)濟效益和社會效益。經(jīng)濟效益、社會效益的驅(qū)動和對鄉(xiāng)村旅游本質(zhì)特征及發(fā)展規(guī)律認識的加深，促使鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)不斷提高資源和生態(tài)環(huán)境保護責任意識，加大投入，完善管理，積極優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境。如浙江寧波塍頭村在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中不斷加強生態(tài)環(huán)境保護，在全球率先構(gòu)建了低碳、生態(tài)的鄉(xiāng)村系統(tǒng)，被亞太旅游聯(lián)合會、國際度假聯(lián)盟組織、中華生態(tài)旅游促進會聯(lián)合授予首批“中國低碳旅游景區(qū)”榮譽稱號，成為經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新型典范。

（2） 促進地方政府和社區(qū)居民環(huán)保意識的增強。自然生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的核心層級，是鄉(xiāng)村旅游引力源的最直接表現(xiàn)形式。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，就必須有效保護富有價值的鄉(xiāng)村旅游資源及生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對地方政府和社區(qū)居民資源和環(huán)境保護意識的增強具有明顯的正向效應，鄉(xiāng)村旅游搞得越好，當?shù)卣蜕鐓^(qū)居民的生態(tài)環(huán)境保護意識越強。這是因為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能為當?shù)貛砹己玫慕?jīng)濟效益和社會效益，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)戶就業(yè)增收，作為利益相關(guān)者的地方政府和社區(qū)居民自然會高度重視鄉(xiāng)村旅游資源和自然生態(tài)環(huán)境的保護，積極搞好環(huán)境整治和村莊綠化美化，環(huán)境保護成了地方政府和社區(qū)居民的自覺行為。同時，外來游客也會帶來先進的生活理念、開放的思想觀念和新的生產(chǎn)方式，促成社區(qū)居民健康衛(wèi)生的生活習慣和文明生活方式的養(yǎng)成。

（3） 促進游客環(huán)境保護意識的養(yǎng)成。鄉(xiāng)村旅游依托良好生態(tài)環(huán)境吸引游客，并使游客在旅游活動過程中得到相應的生態(tài)環(huán)境熏陶和感染。旅游者置身優(yōu)美的鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境，欣賞鄉(xiāng)村的自然美景；置身淳樸自然的農(nóng)家風俗，體驗古老的農(nóng)事生產(chǎn)、享受良好的自然生態(tài)環(huán)境。這種極其有益于人們身心健康的價值，無形中實現(xiàn)了對游客生態(tài)環(huán)境重要性的宣傳和環(huán)境保護意識的教育和培養(yǎng)，而鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營過程中導游員的生態(tài)解說、景區(qū)各類生態(tài)環(huán)境保護標志的醒目提示，都會加深游客對生態(tài)環(huán)境保護重要性的認識，增強游客對生態(tài)責任和生態(tài)倫理意識的認知?？梢哉f，鄉(xiāng)村旅游本身就是一種生態(tài)文明建設(shè)和公眾環(huán)境保護意識培養(yǎng)的有效載體，它不僅是“一種消費行為，通過鄉(xiāng)村旅游活動的積極參與，還能夠增進人與人、人與自然的融洽，養(yǎng)成愛護自然、保護生態(tài)、關(guān)心他人、樂于助人、潔身自愛的旅游道德習慣?！边@都是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境正效應的體現(xiàn)。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境負效應。

1.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程的環(huán)境負效應。

（1） 環(huán)評論證不充分為生態(tài)環(huán)境破壞提供了空間。鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)環(huán)評認證是在對開發(fā)地區(qū)位、地質(zhì)地貌、氣象水文、土壤、動植物、大氣環(huán)境質(zhì)量等指標進行深入調(diào)研基礎(chǔ)上，科學測定鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境容量，并對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可能帶來的生態(tài)環(huán)境影響作出科學的預測和評估。環(huán)評認證是鄉(xiāng)村旅游項目和產(chǎn)品開發(fā)的前提條件和必要基礎(chǔ)，只有進行科學的環(huán)評，才能制定出符合可持續(xù)發(fā)展理念的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。目前，大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)都未經(jīng)詳細、專業(yè)的環(huán)評認證，只是在相應的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中對環(huán)境資源保護作出原則性規(guī)定和要求，缺乏強制性指標規(guī)定，實際運作中指導性不強，并為開發(fā)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境破壞提供了空間。

（2） 隨意更改項目規(guī)劃直接導致生態(tài)環(huán)境破壞。旅游資源開發(fā)對環(huán)境影響可分為原發(fā)性影響和繼發(fā)性影響兩類。原發(fā)性影響是指旅游開發(fā)過程中導致的直接影響，如旅游索道修建中的開山、炸石、砍樹等行為對山體地表、生態(tài)的影響。繼發(fā)性影響是指旅游開發(fā)間接或誘發(fā)的環(huán)境變化，包括由于旅游開發(fā)引起的大氣質(zhì)量、水質(zhì)變化等[3]。鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)過程中，上述兩種環(huán)境影響類型均不同程度的存在。獲取更多經(jīng)濟效益的價值追求和缺乏對鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的科學認知，極易導致鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)建設(shè)過程中無視規(guī)劃，對原有地形骨架和植被、池塘、衍生物等進行大肆改造，隨意改動和破壞固有特色，或盲目模仿城市園林綠地的造景手法，追求大投入、高檔次，從而導致鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)遭到破壞，引發(fā)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

2.鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營過程的環(huán)境負效應。

（1） 追求短期效益的超載經(jīng)營?！耙劳杏卩l(xiāng)村原生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村性資源的鄉(xiāng)村旅游屬于環(huán)境敏感性資源，很容易因鄉(xiāng)村旅游的過快發(fā)展而遭到破壞[4]?！逼渲?，鄉(xiāng)村旅游時間的相對集中和追求短期效益的超載經(jīng)營最易引發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。從客觀方面看，城市居民鄉(xiāng)村旅游在時間選擇上主要集中在“五一”、“十一”和春節(jié) 3 個長假、其它國家法定的傳統(tǒng)假日以及每周的雙休日，在游覽項目選擇上又大多集中在如農(nóng)作物耕作與果實采摘等，必然導致鄉(xiāng)村旅游地的游客在特定時間和空間上的大量聚集，從而使鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境承載壓力加大；從主觀方面看，由于我國旅游經(jīng)濟總體仍處于門票經(jīng)濟時代，旅游經(jīng)營企業(yè)經(jīng)濟效益增長更多地依賴游客規(guī)模增大、數(shù)量增長，而不是依靠效益提高。出于短期經(jīng)濟效益的最大化，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)往往無視超規(guī)模接待對自然生態(tài)環(huán)境的負面影響。周期性的旅游超載，直接影響了鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，甚至會造成生態(tài)環(huán)境難以逆轉(zhuǎn)的破壞，導致環(huán)境功能的衰退?？梢?，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，必須充分考慮鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)承受能力，否則“即使短期內(nèi)為當?shù)貛砹艘恍┙?jīng)濟上的好處，但是由于自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞，環(huán)境損失和經(jīng)濟損失遠遠超出其帶來的經(jīng)濟利益[5]?！边@將使鄉(xiāng)村旅游長遠利益得不償失。

（2） 缺乏環(huán)保責任的隨意排放。鄉(xiāng)村旅游帶來大量的人流、物流，必然會伴隨各種生產(chǎn)生活污水、廢氣和固體垃圾等大量污染物的排放，黃大勇將它劃分為五類，即大氣污染、水體污染、土地污染、噪聲污染和旅游垃圾污染等[6]。若不予以及時有效治理，就會嚴重污染水體、土壤、植被和大氣環(huán)境。

因此，必須加強清潔生產(chǎn)，搞好各種污染物的科學處理。但清潔生產(chǎn)和各種污染物的科學有效處理需要增加設(shè)施設(shè)備和人力資源等投入，進而增加經(jīng)營企業(yè)運行成本。在經(jīng)濟利益驅(qū)使下，經(jīng)營企業(yè)極易誘發(fā)極端唯利行為，置鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境于不顧，隨意傾倒固體垃圾，未經(jīng)處理直接排放各種污水、廢水和廢氣，從而污染鄉(xiāng)村水體、土壤、植被和大氣，危及鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（3） 無視環(huán)境脆弱性的旅游行為。由于旅游活動往往是對日常生活的全新改變和超越，是一種求新求異、超越常規(guī)的生活環(huán)境和狀態(tài)，因此，在鄉(xiāng)村旅游過程中，短暫的異地游覽特征就容易使游客產(chǎn)生“道德感弱化”，由于自然和人文環(huán)境的暫時性突變，人們原有的對共同行為準則和規(guī)范積極反應和遵循的狀態(tài)也會隨之改變，甚至會產(chǎn)生道德盲區(qū)。在旅游活動中，不同程度地存在著隨心所欲、懶散率性、放任自流的心理傾向，行為舉止上就弱化了原先常態(tài)生活與工作中的道德顧忌與約束，增強了物質(zhì)攝取意識，極易產(chǎn)生過度利用脆弱的自然生態(tài)環(huán)境，亂攀亂摘、踐踏草坪、亂扔垃圾等諸多不文明行為，對鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境、景觀資源等產(chǎn)生消極影響，不同程度地破壞了鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。

三、鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護的正確響應。

1.全面提升環(huán)保意識。

（1） 增強經(jīng)營企業(yè)的環(huán)保認識。政府相關(guān)部門應充分發(fā)揮作用，對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)和社區(qū)居民進行環(huán)保責任意識教育。鄉(xiāng)村旅游地政府部門應經(jīng)常性地向旅游經(jīng)營者、游客、社區(qū)居民公布環(huán)境質(zhì)量信息及污染對健康、經(jīng)濟、環(huán)境的損害，使大眾對旅游與環(huán)境關(guān)系有正確的認識。這種教育活動需長期進行，旅游行政管理部門應負起責任。政府環(huán)境部門、社會環(huán)保組織、旅游管理部門要加強對環(huán)境保護重要性的宣傳，提高公眾的環(huán)保意識；要大力宣傳旅游與生態(tài)環(huán)境保護之間的互惠互利關(guān)系，使公眾認識到保護生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，也是提升自己旅游質(zhì)量的保障；要大力宣傳旅游活動可能會給環(huán)境造成的損害，尤其應讓公眾認識到游客活動中不文明行為對旅游環(huán)境、景觀的污染和破壞及其后果。加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳和教育，支持節(jié)能節(jié)水、降耗減排，提高環(huán)保低碳發(fā)展理念。我們的管理決策者要明確自身的環(huán)境保護責任，實行科學管理，要樹立科學的環(huán)境倫理道德觀，并落實到干部考核和工作監(jiān)督上。由于旅游環(huán)境改善與人們生活水平提高的緊密關(guān)聯(lián)，我們要注重旅游和保護環(huán)境互相促進，在經(jīng)濟利益與環(huán)境保護發(fā)生沖突時舍棄經(jīng)濟利益，保護生態(tài)環(huán)境。

（2） 強化社區(qū)居民的環(huán)保理念?！霸诼糜紊鐓^(qū)環(huán)境演化的過程中，影響因素主要來自于自然演化、當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活活動、旅游者旅游活動以及由此而進行的人為開發(fā)建設(shè)[7]。”這其中，社區(qū)居民既是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的參與者，又是鄉(xiāng)村旅游地環(huán)境的重要影響者和改變者，社區(qū)居民的生產(chǎn)生活活動均會影響鄉(xiāng)村旅游地的環(huán)境狀況和質(zhì)量。實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，必須有效提升社區(qū)居民的生態(tài)環(huán)境保護意識。地方政府應積極協(xié)調(diào)經(jīng)營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，開展社區(qū)居民生態(tài)環(huán)境教育。一方面，要充分利用鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來的社區(qū)居民環(huán)境意識增強的有利條件和基礎(chǔ)，使鄉(xiāng)村旅游成為促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的有效手段和重要渠道，強化鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境正向效應；另一方面，在普及環(huán)保知識中，應當按照當?shù)厣鐓^(qū)居民和農(nóng)戶的習慣，多采用廣播電視、戶外廣告、印刷品 （書刊、報紙、雜志、宣傳折頁） 等方式進行宣傳教育，同時需要進行強化培訓教育，并借助網(wǎng)絡(luò)通信、電視、電話等現(xiàn)代傳媒方式，更有效地提高人們的環(huán)保意識。采用包括經(jīng)濟、技術(shù)、政策、法律法規(guī)等多途徑的手段，綜合提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)主的生態(tài)環(huán)境意識。

（3） 提升游客的環(huán)境保護意識。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護離不開游客的積極參與和支持。這方面，除地方政府外，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)應重點承擔起對游客環(huán)境保護的教育責任，通過發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游內(nèi)在的生態(tài)環(huán)境教育功能，提高鄉(xiāng)村旅游環(huán)境消費品位，引導和鼓勵游客學習和掌握鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境知識，激發(fā)游客對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)注和重視，發(fā)揮游客自我約束與社會教育的雙重作用，增強游客對鄉(xiāng)村旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護的自覺性，使游客在情感上愛護自然環(huán)境，在行動上保護自然環(huán)境；同時，針對游客因異地游覽道德感弱化并由此引發(fā)的各種環(huán)境破壞行為，可通過設(shè)立公眾生態(tài)教育點進行滲透性導引和主導性導引，如在游客集中處設(shè)置生態(tài)保護宣傳牌、宣傳窗、加強導游和一線服務(wù)人員生態(tài)宣講等方式，對游客進行生態(tài)環(huán)境保護的教育引導，倡導低碳旅游、責任旅游，對生態(tài)破壞情節(jié)嚴重的游客應給予相應的經(jīng)濟處罰，以增強游客環(huán)境保護意識[8]，有效保護鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)環(huán)境。

2.完善政府管理調(diào)控。

（1） 搞好規(guī)劃調(diào)控。政府對鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護負有不可推卸的責任，應將自身環(huán)保職責貫徹于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展全過程，充分發(fā)揮引領(lǐng)、管控作用。“鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃對控制大氣污染、噪音污染和保護植被環(huán)境尤為重要[9]?！编l(xiāng)村旅游地所在政府要正確處理鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系，牢固樹立“環(huán)境興游”、“生態(tài)興游”觀念，堅持科學保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用原則，做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。要在科學論證交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境承載力、市場潛力和鄉(xiāng)村旅游環(huán)保評估基礎(chǔ)上，圍繞加強土地資源、水資源、動植物資源保護和空氣環(huán)境質(zhì)量保持，實施生態(tài)功能分區(qū)分級保護與優(yōu)化，因地制宜規(guī)劃和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，以科學規(guī)劃實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展調(diào)控前置，避免因鄉(xiāng)村旅游無序發(fā)展可能帶來的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境劣化。

（2） 強化法規(guī)監(jiān)督。相關(guān)政府部門要建立健全鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)保法規(guī)體系，確保鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境保護有法可依；嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村旅游項目審批、環(huán)評等制度，確保鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)建設(shè)符合環(huán)保標準；加強鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營行為的環(huán)保指導和監(jiān)管，健全鄉(xiāng)村旅游環(huán)境監(jiān)管動態(tài)協(xié)調(diào)和監(jiān)督機制，形成鄉(xiāng)村旅游環(huán)保工作合力，杜絕鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境破壞性開發(fā)和資源浪費，做到執(zhí)法必嚴，違法必究。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（3） 增強環(huán)保投入。加強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展稅收收益的環(huán)境反哺，重點用于加強鄉(xiāng)村旅游環(huán)境管理體系和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如在鄉(xiāng)村旅游地建立“生態(tài)監(jiān)測站”，在各主要環(huán)境敏感區(qū)建立相應的生態(tài)觀測點，便于對旅游活動造成的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境變化進行動態(tài)定位監(jiān)測，通過對鄉(xiāng)村旅游地大氣環(huán)境、水環(huán)境、地表環(huán)境變化數(shù)據(jù)的收集、整理和動態(tài)分析，及時采取有效措施進行環(huán)境治理和改進，有效維護鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.促進企業(yè)生態(tài)自律。

（1） 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引導作用。在政府主管部門指導下，行業(yè)協(xié)會要充分履行促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的職能。具體而言，就是要在制定和實施鄉(xiāng)村旅游開發(fā)者和經(jīng)營者“分級”評定制度時適度強化生態(tài)環(huán)保標準和要求，提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營環(huán)境準入門檻，引導和監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游開發(fā)企業(yè)與經(jīng)營企業(yè)大力開發(fā)綠色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、低碳環(huán)保旅游經(jīng)營設(shè)施設(shè)備和用品，以行業(yè)生態(tài)自律促進鄉(xiāng)村旅游目的地整體生態(tài)環(huán)保水平提升，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。

（2） 發(fā)揮企業(yè)主體核心作用。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營企業(yè)行為對生態(tài)環(huán)境具有直接影響和作用。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營企業(yè)必須堅持生態(tài)環(huán)保經(jīng)營理念，注重提高自身環(huán)保意識和素質(zhì)，切實按照鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求，將節(jié)能環(huán)保、低碳減排發(fā)展理念貫徹于從開發(fā)到經(jīng)營的整個鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程。如鄉(xiāng)村旅游景區(qū)道路減少水泥、瀝青的使用；景區(qū)內(nèi)部倡導使用人力、畜力為主的傳統(tǒng)交通工具取代現(xiàn)代機動車 （船）的使用，以降低尾氣排放，創(chuàng)建綠色低碳鄉(xiāng)村旅游目的地；正確處理經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的關(guān)系，摒棄以犧牲環(huán)境為代價的粗放型發(fā)展方式，采取旅游低谷期主動吸引旅客，旅游高峰期控制游人數(shù)量、科學分流游客等有效措施，加強鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境容量的合理控制和科學調(diào)度，避免游客過分集中在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，確保鄉(xiāng)村旅游始終處于環(huán)境承載力許可值域內(nèi)，避免因旅游超載引發(fā)鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境破壞；必須加強游客管理，引導和監(jiān)督游客踐行環(huán)保責任。具體可在鄉(xiāng)村旅游地入口、鄉(xiāng)村旅游景區(qū) （點） 及設(shè)施邊緣等重要場所樹立醒目警示標牌，引導游客盡量選擇徒步，提醒游客保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

4.增強環(huán)境技術(shù)供給。

（1） 加強環(huán)境適用技術(shù)研發(fā)和應用?！爱斍拔覈a(chǎn)業(yè)生態(tài)管理的關(guān)鍵問題是采取措施加大環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的作用。”破解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展衍生環(huán)境負效應，除強化環(huán)境協(xié)同管理外，須加強適用環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新與有效供給。政府要加強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中相關(guān)環(huán)境適用技術(shù)需求調(diào)研，增強環(huán)境技術(shù)研發(fā)和推廣財政投入，積極構(gòu)建政產(chǎn)學研協(xié)作平臺，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游需求組織、協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門、高等院校、科研院所等開展環(huán)境適用技術(shù)研發(fā)，并發(fā)揮財政杠桿作用，采用財政專項補助等方式鼓勵鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)積極應用相關(guān)環(huán)境適用技術(shù)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)要不斷增加環(huán)境保護和治理適用技術(shù)資金投入，積極根據(jù)自身經(jīng)營特點，主動與相關(guān)高校、科研院所聯(lián)合，引進先進環(huán)保技術(shù)，加強節(jié)能減排，踐行企業(yè)生態(tài)環(huán)保責任和使命。

（2） 突出重點環(huán)境技術(shù)研發(fā)和推廣應用。應在鄉(xiāng)村旅游環(huán)境負效應生成原因系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上，重點圍繞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展衍生的水環(huán)境污染、固體垃圾環(huán)境污染、空氣環(huán)境污染等進行技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)適用環(huán)境技術(shù)及新產(chǎn)品研究和推廣運用。針對水環(huán)境污染，著眼降低成本，重點應建立鄉(xiāng)村旅游地統(tǒng)一的生產(chǎn)生活污水處理中心 （站），搞好污水處理管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加強廢水處理裝置與污水處理系統(tǒng)集成技術(shù)的推廣應用，或通過管網(wǎng)并網(wǎng)區(qū)域污水處理中心集中處理，實現(xiàn)無害化達標排放和循環(huán)利用，確保水體不受污染；針對固體垃圾環(huán)境污染，致力于全面推廣垃圾分類收集和生態(tài)環(huán)保處理技術(shù)。垃圾分類收集重點是搞好鄉(xiāng)村旅游服務(wù)區(qū)、主要游覽步道、游客休憩區(qū)等游客活動集中區(qū)環(huán)?？苫厥招头诸惱涞目茖W合理配置。同時，提高環(huán)保產(chǎn)品使用率，積極推廣無毒無害、少污染和低消耗的生態(tài)環(huán)境材料，用紙質(zhì)、布質(zhì)等可回收再利用替代品淘汰塑料等對環(huán)境破壞較大的相關(guān)用品，便于實現(xiàn)回收和再生循環(huán)利用。

垃圾生化處理技術(shù)主要包括衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等，其中垃圾焚燒廠具有處理時間短、減量化顯著、無害化較徹底及可回收垃圾焚燒余熱等優(yōu)點，應加以重點推廣；針對空氣環(huán)境污染，要積極推廣空氣污染控制與大氣環(huán)境保護技術(shù)。加強鄉(xiāng)村旅游地的主通道和游客密集地的噪聲監(jiān)測，對進入車輛實施限速禁鳴，降低噪聲污染。加強適用油煙凈化技術(shù)研發(fā)，并面向鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)全面推廣。加強汽車尾氣污染凈化控制技術(shù)研發(fā)和推廣應用，提高裝有尾氣凈化裝備的汽車和基本無污染的非燃油汽驅(qū)動綠色汽車，如電動車、天然氣車、太陽能車等環(huán)保節(jié)能旅游交通工具的使用面，有效降低大量機動車涌入、大量汽車尾氣排放引發(fā)的大氣污染，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游地大氣環(huán)境質(zhì)量。

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第9篇：鄉(xiāng)村營商環(huán)境范文

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;外部不經(jīng)濟性;發(fā)展對策

中圖分類號:F59文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)15-0163-02

一、概述

鄉(xiāng)村旅游起源于現(xiàn)代旅游業(yè),在歐美的一些發(fā)達國家已具有了相當?shù)囊?guī)模,并且走上規(guī)范發(fā)展的軌道。中國的鄉(xiāng)村旅游起步較晚,目前尚處于初級階段,但其作為一種新興的旅游形式,已日益受到人們的喜愛和關(guān)注。隨著人們生活水平的提高,人們的精神生活也逐漸地豐富起來,大眾旅游已經(jīng)來到了我們的身邊,經(jīng)過十幾年的發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游在旅游業(yè)的地位也越發(fā)的重要了起來。同時鄉(xiāng)村旅游的外部不經(jīng)濟性也越發(fā)的突顯了出來。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展受多方面因素的影響,是一個嶄新的研究課題,尤其是關(guān)于鄉(xiāng)村旅游外部不經(jīng)濟性及其內(nèi)化問題的研究具有深刻的現(xiàn)實意義。

二、鄉(xiāng)村旅游的外部不經(jīng)濟的表現(xiàn)

1.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的外部不經(jīng)濟表現(xiàn)。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的外部不經(jīng)濟表現(xiàn)有四個方面:破壞鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)環(huán)境;過度開發(fā)和盲目利用鄉(xiāng)村旅游資源;嚴重污染鄉(xiāng)村旅游環(huán)境;沖擊鄉(xiāng)村旅游本地居民的文化傳統(tǒng)

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)具有高回報性,誘發(fā)了一些投資主體頭腦發(fā)熱,盲目跟風,一擁而上,給鄉(xiāng)村帶來了無法彌補的破壞。很多鄉(xiāng)村在景區(qū)開發(fā)利用中,不進行詳細的旅游資源與環(huán)境條件的調(diào)查、評估,不深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵和地方特色,過度的商業(yè)化和城市化已使很多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的真實性和完整性不復存在。眾所周知,在旅游開發(fā)的過程中不可避免地會產(chǎn)生水體污染、噪聲污染、垃圾污染、廢氣污染等各類污染。如不采取排污措施,將導致嚴重的環(huán)境污染。在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)過程中,將有不同的意識形態(tài)和生活方式的進入,導致對鄉(xiāng)村本土文化的沖擊。這種同化和退化導致城鄉(xiāng)差別的日趨縮小甚至最終消失,鄉(xiāng)村旅游不復存在。

2.鄉(xiāng)村旅游消費的外部不經(jīng)濟表現(xiàn)。鄉(xiāng)村旅游消費的外部不經(jīng)濟表現(xiàn)有兩個方面:超量游客擁擠對環(huán)境的破壞 ;游客人為地對環(huán)境的破壞。

就像橋有一個最大承受的重量,過了就會支撐不住坍塌一樣,鄉(xiāng)村旅游景區(qū)同樣也有最大的游客容量,只有當人數(shù)不超過這個限定值時,才不會降低鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的質(zhì)量。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)超容量的接待了游客,使游客無法在很好的旅游氛圍中享受鄉(xiāng)村旅游所帶來的精彩體驗。由于中國受教育水平還是比較低,國民素質(zhì)還普遍不高,社會公德意識和自覺環(huán)境保護意識以及可持續(xù)發(fā)展意識還是比較淺薄,在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)還是時有隨地吐痰、亂扔垃圾、踐踏草地、對景觀隨意刻劃等人為破壞的現(xiàn)象。

三、鄉(xiāng)村旅游外部不經(jīng)濟的根源

1.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的外部不經(jīng)濟根源。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的外部不經(jīng)濟根源主要有:鄉(xiāng)村旅游資源產(chǎn)權(quán)模糊和虛置;鄉(xiāng)村旅游開發(fā)者的有限理性;鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的體制弊端;鄉(xiāng)村旅游的無價或低價觀。

鄉(xiāng)村旅游資源產(chǎn)權(quán)模糊和虛置通常是由于兩方面的原因造成的:一是鄉(xiāng)村旅游資源的“公共物品”自然屬性決定了很難界定其有效產(chǎn)權(quán)。二是鄉(xiāng)村旅游資源的管理體制不完善導致其產(chǎn)權(quán)的虛置。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)者對環(huán)境影響的認識不當,認為“旅游業(yè)是無煙工業(yè),不會像其他產(chǎn)業(yè)那樣對環(huán)境造成污染”,這些誤區(qū)將導致很多開發(fā)中的非理性破壞行為。目前中國旅游景區(qū)的管理格局從宏觀來看是:政企不分、政事不分、多頭管理、體制不順。這樣的管理體制和經(jīng)營機構(gòu)導致了資源的閑置或浪費、旅游資源的無序、低效地開發(fā)與經(jīng)營。一直以來我們都認為旅游資源是大自然賜予我們的,是屬于所有人的,所以沒有價值。旅游開發(fā)者在無償或低價占有、開發(fā)和經(jīng)營時就產(chǎn)生了外部不經(jīng)濟。

2.鄉(xiāng)村旅游消費的外部不經(jīng)濟根源。鄉(xiāng)村旅游消費的外部不經(jīng)濟根源主要有:鄉(xiāng)村旅游資源具有準公共物品屬性;鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的不合理性;游客的可持續(xù)發(fā)展觀念欠缺;景區(qū)的管理力度不夠。

鄉(xiāng)村旅游資源是一種特殊的資源,多為準公共品。不考慮他們的行動所造成的社會成本,只會追求個人的邊際效益等于個人的邊際成本,從而過度或無限使用鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品或資源,引發(fā)擁擠、污染、破壞等外部不經(jīng)濟性的現(xiàn)象產(chǎn)生。由于鄉(xiāng)村旅游不合理規(guī)劃,在許多景區(qū)都出現(xiàn)了旺季人滿為患的現(xiàn)象。如果旅游開發(fā)者以利潤為核心,追求大量游客,就會對鄉(xiāng)村旅游資源的過度開發(fā),對鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境和資源帶來破壞,這樣也產(chǎn)生了鄉(xiāng)村旅游的外部不經(jīng)濟性。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,我們之前的高消費、高增長、高浪費的粗放型的消費方式也應該被摒棄了,但仍有許多人固守著從前的消費觀念,沒有可持續(xù)發(fā)展的意識觀念,給鄉(xiāng)村旅游景區(qū)帶來了外部不經(jīng)濟性。鄉(xiāng)村旅游業(yè)尚處于我們旅游業(yè)的初級階段,目前大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)缺乏大量的資金和專業(yè)的管理人才,因而導致鄉(xiāng)村旅游的管理力度不夠。這樣就會使得鄉(xiāng)村旅游景區(qū)在經(jīng)營中產(chǎn)生很多的問題。

四、鄉(xiāng)村旅游外部不經(jīng)濟性的弱化對策

1.經(jīng)濟激勵?？梢酝ㄟ^價格調(diào)節(jié)、稅收、征費、補貼等方面進行經(jīng)濟激勵。

價格是最直接的調(diào)節(jié)手段。在游客過量的時候,要使游客需求的旅游產(chǎn)品數(shù)量與旅游經(jīng)營者提供的旅游產(chǎn)品的數(shù)量均衡,以達到分流部分游客、緩解景區(qū)壓力的目的。對鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)者征收旅游稅,使其旅游開發(fā)商的私人成本上升為社會成本,從而使旅游人數(shù)得以控制。對那些有利于鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境保護的行為實現(xiàn)減免稅收。收費可以通過對有害于資源、環(huán)境的旅游活動,以及對相應的“旅游服務(wù)”征收一定的費用,從而使造成鄉(xiāng)村旅游外部性的主體承擔相應的外部成本或外部效果。實施財政補貼的手段有兩種情況:政府根據(jù)鄉(xiāng)村資源開發(fā)者帶來的外部性程度為他們提供補貼以及對旅游外部性的受損者進行補貼。

2.體制管理。管理體制需要創(chuàng)新,明晰產(chǎn)權(quán)是解決任何經(jīng)濟活動外部性的一大利刃。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的管理權(quán)要明確;鄉(xiāng)村旅游景區(qū)管理權(quán)和使用權(quán)要分離;鄉(xiāng)村旅游景區(qū)監(jiān)督機制要建立和完善。

利益一體化,是產(chǎn)權(quán)重組的一種方式,我們的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)和相關(guān)企業(yè)在明確了鄉(xiāng)村旅游景區(qū)所有權(quán)歸國家所有的前提下,建立廣泛的融資渠道,適當?shù)脑黾油顿Y主體,完善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經(jīng)營企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和股份結(jié)構(gòu)。

3.政府干預。政府干預是政府以制定相應法律法規(guī)、政策對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中出現(xiàn)的問題進行強制的管理和控制,以消除外部不經(jīng)濟行為。

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