?；方洜I制度精選(九篇)

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第1篇：?；方洜I制度范文

一、?；钒踩O(jiān)管方面

（一）嚴厲執(zhí)法，深化?；奉I域“打非治違”專項行動。

1.扎實開展危化品領域“打非”專項行動，嚴厲打擊各類非法建設、生產、經營行為，建立“打非”工作長效機制；開展?；方ㄔO項目安全許可審批情況專項檢查，重點查處未批先建、重大變更不履行審批手續(xù)等非法違法行為。

2.督促危化品企業(yè)嚴格依法開展生產經營活動，深入開展“治違”工作，重點治理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為，使?；菲髽I(yè)“治違”工作常態(tài)化和規(guī)范化。

3.按照__?；?6號文內容要求，繼續(xù)開展?；奉I域年度專項執(zhí)法行動，堅決打擊非法違法行為，大力整治?；贰袄?、小、差、?！逼髽I(yè)，加大非事故處罰力度，促使安全生產的法律、法規(guī)和標準等要求變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行動。

（二）突出重點，大力提升?；奉I域本質安全水平。

4.推進?；菲髽I(yè)轉型升級和搬遷關閉。進一步加大對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內涉及“兩重點一重大”的非民用?；飞a儲存企業(yè)轉型升級和搬遷關閉力度，督促當地政府認真制定工作計劃，確定企業(yè)轉型升級和搬遷關閉時間表、詳細的工作方案和持續(xù)推進辦法，做好過渡期的安全生產工作；加強對限時關閉化工企業(yè)?；返呐挪?，其所存?；繁仨氃陉P閉前清理完畢，強化設備設施拆除過程安全生產工作。充分利用行政許可這一抓手，穩(wěn)步推進?；方洜I單位個轉企工作。

5.加快危化品企業(yè)安全條件提升綜合整治。按照《__市提升危險化學品領域本質安全水平專項行動實施方案》完成__年專項整治的各項工作。開展未經正規(guī)設計的在役?；飞a儲存裝置排查，督促企業(yè)聘請相應資質的設計單位對在役?；飞a儲存裝置進行設計診斷，及時完成設計缺陷的治理工作。全面完成涉及15種危險化工工藝裝置的自動化安全控制系統(tǒng)應用改造；涉及重點監(jiān)管危化品的生產儲存裝置和設施以及?；分卮笪ｋU源的自動化控制系統(tǒng)改造工作完成60%以上；按要求推進涉及第二批重點監(jiān)管危險化工工藝裝置的自動化控制系統(tǒng)改造。新項目涉及“兩重點一重大”裝置，在設計階段按照標準規(guī)范要求，開展危險與可操作性分析（HAZOP）。引導和督促企業(yè)按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》要求，規(guī)范企業(yè)危化品安全信息收集和過程危害分析、規(guī)程制度完善和培訓教育、承包商管理和特殊作業(yè)管理、設備設施維護和變更管理、生產準備和事故應急管理等過程管理，提高和規(guī)范安全管理水平。

6.推進化工園區(qū)（集聚區(qū)）規(guī)范化管理。按照省政府有關文件和基層基礎建設年要求，督促各地加強化工園區(qū)（集聚區(qū)）安全監(jiān)管機構和隊伍的建設，確保監(jiān)管力量和素質適應日常監(jiān)管工作要求。按照浙政發(fā)〔__〕27號要求，落實化工園區(qū)（集聚區(qū)）定期開展區(qū)域性安全風險評價工作，落實重點目標的安全監(jiān)督監(jiān)管措施，控制安全風險容量。按照《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導意見》要求，開展化工園區(qū)（集聚區(qū)）規(guī)范化管理調研活動，研究落實 “科學規(guī)劃與建設、建立園區(qū)安全生產一體化管理體系、嚴格園區(qū)安全生產監(jiān)督管理”等安全措施。認真學習上虞化工園區(qū)安全監(jiān)管經驗，積極推行強制更新設施設備、強制淘汰落后工藝、強制落實生產自動化改造、強制推進隱患排查治理、強制開展安全培訓等“五項強制”措施。對“老、小、差、?！蔽ｋU化學品企業(yè)集中區(qū)域，應按照“三個一批”，即淘汰關閉、扶持提升、發(fā)展培育一批要求，推動產業(yè)結構轉型升級。

7.開展穿越公共區(qū)域的?；份斔凸艿缹ｍ椫卫?。進一步查清城鎮(zhèn)?；份斔驮O施的分布走向、物料名稱、權屬單位、安全現(xiàn)狀和主管部門。督促企業(yè)完成?；饭芫W全面檢測、安全風險評估，確定各類管網的安全狀況和安全風險等級等工作。按照國發(fā)〔__〕40號文件要求，落實地方政府責任，開展?；份斔凸艿肋`章占壓和防護距離不足以及各類管道鋪設重疊交叉等突出問題的專項整治。

8.強化?；肥褂闷髽I(yè)監(jiān)管。嚴格按照《危險化學品安全使用許可證實施辦法》（總局令第57號）規(guī)定，開展相關企業(yè)的排查，推進各項工作措施，明確申報辦證時限，及時完成許可任務，落實安全監(jiān)管。繼續(xù)按照《關于進一步加強危險化學品使用企業(yè)安全生產監(jiān)管工作的通知》要求，對使用劇毒化學品、易制爆化學品、危化品數量構成重大危險源等八類企業(yè)落實安全現(xiàn)狀評價、相關人員持證上崗、作業(yè)場所符合要求等措施。

（三）明確任務，著力推進?；菲髽I(yè)主體責任落實。

9.全面完成企業(yè)安全標準化創(chuàng)建。以安全標準化各項安全措施有效運行為重點，突出企業(yè)車間、班組崗位安全標準化建設；以落實安全規(guī)范、嚴格安全管理、運行安全體系為主要內容，利用企業(yè)自身力量，全方位推進標準化管理體系的運行；以督促企業(yè)每年至少開展一次安全標準化自評為推手，促進各項措施落實。鼓 勵有條件的三級安全標準化企業(yè)，積極爭創(chuàng)二級、一級安全標準化。進一步簡化微型?；菲髽I(yè)三級安全標準化考核內容，強化企業(yè)安全生產主體責任意識，促進此類企業(yè)開展安全管理規(guī)范化建設。

10、建立危險化學品企業(yè)隱患排查治理體系。按照《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》和《__市危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理常態(tài)化管理辦法》要求，督促企業(yè)完善和落實隱患排查治理各項制度，建立隱患排查治理企業(yè)自查自糾自報、監(jiān)管部門督查督辦督導的管理機制。推行?；菲髽I(yè)隱患排查治理情況逐月逐級向安監(jiān)部門報告制度，建立四級?；菲髽I(yè)隱患排查治理情況上報專用郵箱，對隱患排查、治理、銷號進行動態(tài)管理，實現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化。按照?；菲髽I(yè)“先走一步、更深一層”的要求，推動企業(yè)積極開展危險源辨識安全風險分析和控制，即風險點排查治理活動，自覺開展風險點（危險源、事故）預警告知活動，實現(xiàn)安全生產關口前移、主動預防、前瞻防范。

11.健全企業(yè)安全生產誠信體系。按照《關于加強企業(yè)安全生產誠信管理的實施意見》要求，結合企業(yè)主要負責人履職情況考核，每年開展一次?；菲髽I(yè)安全生產等級評估，嚴格按照評估等級，實施分類監(jiān)管。積極參與“黑名單”和“十佳誠信”企業(yè)評定，促進和完善企業(yè)安全管理自我約束機制，自覺建立企業(yè)安全生產誠信機制。

（四）打牢基礎，努力加強?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管。

12.嚴格按照省安監(jiān)局等三部門《關于提高我省危險化學品生產企業(yè)人員安全生產從業(yè)條件的指導意見》要求，督促企業(yè)落實從業(yè)人員崗位條件，特別是安全管理負責人更應率先落實；嚴格執(zhí)行危化品企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗制度，鼓勵企業(yè)充分利用各類教育資源，加大化工專業(yè)技術和安全管理人員能力培養(yǎng)。推廣海寧做法，開展企校合作辦學（班），實施訂單式、定向型化工從業(yè)人員培訓教育。

13.繼續(xù)按照《關于印發(fā)<__市危險化學品企業(yè)專家安全檢查制度>的通知》要求，督促企業(yè)簽約相關專家參與安全生產檢查，或由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)一聘請專家為企業(yè)提供常年服務，幫助企業(yè)落實安全生產主體責任，推動企業(yè)開展安全生產檢查、隱患排查治理、安全標準化工作，提高企業(yè)安全保障水平。

14.以縣或化工園區(qū)（集中區(qū)、化工企業(yè)集中的鎮(zhèn)和街道）為單位，推行?；菲髽I(yè)安全管理負責人月度例會制度，通過開展工作匯報和經驗交流、上報隱患排查治理月報，進一步強化安全生產管理人員的責任意識、使命意識，提升安全管理能力。

15.完善《__市危險化學品企業(yè)安全生產基礎管理記錄本》相關內容，進一步幫助企業(yè)弄清安全生產日常管理的基本內容和方法，促使企業(yè)把法律、法規(guī)、標準和文件等要求融入到安全生產各項規(guī)章制度之中，提醒企業(yè)認真抓好各項工作落實，履行安全生產主體責任，加強安全生產過程管理，推進企業(yè)安全生產管理逐步走向制度化、規(guī)范化。

16.根據《關于危險化學品企業(yè)貫徹落實<企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法>的實施意見》要求,督促企業(yè)按時、按要求將年度安全費用使用計劃和上一年度安全費用的提取、使用情況報縣（市、區(qū)）安監(jiān)局進行備案；嚴格按照省安監(jiān)局《關于進一步做好危險化學品專業(yè)事故統(tǒng)計管理工作的通知》要求，落實《危險化學品事故簡報表》和上半年、下半年本地區(qū)?；肥鹿式y(tǒng)計表。

17.開展對安全監(jiān)管部門和企業(yè)主要負責人履職情況考核。在去年試點的基礎上，全面推進?；飞a企業(yè)主要負責人履職考核，進一步推進各項制度的落實，并對考核結果通報公布。對各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門落實?；繁O(jiān)管情況進行全面考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，進一步推進各項工作任務的實施，堅決糾正辦事拖拉、工作膚淺、消極怠工的行為。

18.全面開展?；菲髽I(yè)安全文化建設。充分發(fā)揮文化引領風尚、教育員工、服務社會、推動發(fā)展的作用。要以危化品企業(yè)為重點，大力培育安全文化示范企業(yè)，用典型引領，促進企業(yè)完善和落實安全管理制度，消除安全隱患，糾正習慣性違章，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

（五）嚴格許可，全力把好安全生產準入關。

19.嚴格?；方ㄔO項目準入門檻。嚴把?；方ㄔO項目落戶準入關，杜絕劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨等涉及重點監(jiān)管?；泛臀ｋU化工工藝的建設項目在非化工規(guī)劃區(qū)（集聚區(qū)）建設。加強對涉及國內首次使用化工工藝建設項目的審查，對無法提供省級有關部門組織安全可靠性專家論證書面意見的建設項目不予審批。

20.加強?；方ㄔO項目安全監(jiān)管。重點審查建設項目的產業(yè)布局和選址區(qū)域規(guī)劃符合性、周邊環(huán)境適應性、工藝技術成熟可靠性等內容；全面落實涉及高溫高壓、易燃易爆和使用危險工藝的新建化工裝置安裝自動化安全控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工生產裝置安裝緊急停車系統(tǒng)。

21.嚴格安全生產條件審查。對涉及“兩重點一重大”項目應邀請省級安全專家進行安全生產條件審查，對存在的問題必須認真落實整改，整改完成情況要經安全評價服務機構和當地安監(jiān)部門的確認。

22.嚴把?；钒踩褂?、經營許可關。加強“事前、事中、事后”環(huán)節(jié)的安全管理，按照經營進市場的要求，嚴控經營單位數量。嚴格許可證的注銷、吊銷和定期公告制度，未按要求辦理相關許可證延期的一律予以注銷。根據行政許可分工，加強對縣級安全監(jiān)管部門經營許可發(fā)證情況的檢查和指導。

23.進一步規(guī)范行政審批工作。按照局行政審批管理制度要求，加強行政審批服務中心窗口工作管理，統(tǒng)一規(guī)范行政審批事項、依據、條件、程序、期限等內容，做到規(guī)范行政審批、嚴格受理條件、提高服務質量。

24.加大行政審批服務 力度。積極響應市委市政府號召，牢固樹立為企業(yè)服務思想，主動配合投資項目審批代辦制度的實施；采取重大項目重點辦理措施，開展模擬審批與企業(yè)按需審批相結合，在承諾時限的基礎上再提速20%，不斷提高審批效能。

二、煙花爆竹安全監(jiān)管方面

1.持續(xù)深入開展煙花爆竹“打非治違”工作。認真貫徹執(zhí)行《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》，加強與相關職能部門的協(xié)作配合，加大對非法經營儲存煙花爆竹行為的查處力度。不斷完善煙花爆竹“打非”工作體制機制，通過部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法行動，加大對非法經營儲存煙花爆竹產品的打擊力度。切實落實縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會的“打非”責任，把“打非”工作落到實處。繼續(xù)深化煙花爆竹企業(yè)“治違”工作，強化對煙花爆竹經營企業(yè)違法違規(guī)行為的治理，切實加大處罰力度，促使企業(yè)落實主體責任。

2.進一步推進煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產標準化建設，促進標準化管理體系持續(xù)有效運行，落實零售經營規(guī)范化建設。

3.深入開展煙花爆竹行業(yè)專項治理，及時排查和消除隱患，落實安全責任。以專店、專柜、包廂式專間三種經營方式為樣式，加強對煙花爆竹經營場所隱患的排查治理，加大對超量存放、超規(guī)格經營煙花爆竹產品處置力度，有效降低安全風險。

4.充分利用煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在打非方面的積極性和主動性，積極推行煙花爆竹安全協(xié)管員制度，在培訓、試行、規(guī)范操作的基礎上，協(xié)助安全監(jiān)管部門開展煙花爆竹安全管理工作。

5.研究探索煙花爆竹經營（零售）布點規(guī)劃，按照“保障安全、方便群眾、合理布局、誠信設店、總量控制”的原則，科學構建我市煙花爆竹零售經營網絡；學習煙花爆竹零售經營安全監(jiān)管計分管理辦法，堅決取締從事非法銷售活動的零售經營店，建立安全、規(guī)范、有序的煙花爆竹經營秩序，提升煙花爆竹安全經營條件。

三、非藥品類易制毒化學品監(jiān)管方面

1.督促有關企業(yè)落實非藥品類易制毒化學品管理主體責任，進一步完善并落實管理制度。健全主要負責人、分管負責人、銷售負責人分工負責的責任體系。

2.加強非藥品類易制毒化學品生產、經營的條件審查和相關備案等行政許可工作，做好證前審查與證后監(jiān)管的結合，重點審查企業(yè)非藥品類易制毒化學品管理制度的完善性、針對性及管理制度執(zhí)行情況，易制毒化學品生產、銷售、入庫（出庫）臺帳以及原始記錄（證明）的完整性、一致性。

3.做好非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)應用工作。加強對非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)中填報數據的審核工作，加大對季報、年報等數據填報的督促力度。

4.配合公安等部門，推進非藥品類易制毒化學品聯(lián)合監(jiān)管工作，積極參與禁毒委及其他部門聯(lián)合開展的有關活動，認真完成分工任務。

四、應急管理工作要點

1.加強安全生產應急管理機構建設。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要明確履行應急管理的科室、專（兼）職應急管理人員和分管領導，理順上下級關系；危化品大中型企業(yè)應建立安全生產應急管理機構，確保各項工作落實。

2.加強?；菲髽I(yè)應急救援隊伍建設。按照嘉政辦發(fā)〔__〕147號文件要求，加強?；菲髽I(yè)市級應急救援基地、縣級應急救援隊伍和企業(yè)的專兼職應急救援隊伍建設，優(yōu)化人員配置，確保人員實際到位。加強企業(yè)應急救援隊伍技能訓練。要以危化品企業(yè)員工五項應急技能培訓考核為基礎，結合企業(yè)自身特點，制定年度訓練、演練計劃，有針對性地開展應急救援訓練。

3.加強區(qū)域應急聯(lián)動機制建設。督促各縣（市、區(qū)）不斷完善《危險化學品應急救援手冊》，明確事故應急救援預案、應急處置流程、指揮報告程序、縣級應急救援隊伍、應急救援物資儲備等內容。健全以消防綜合應急救援隊伍為主力，?；菲髽I(yè)專業(yè)應急救援隊伍為骨干，兼職應急救援隊伍為補充的?；飞a安全事故應急救援隊伍體系。

4.深化?；菲髽I(yè)應急預案備案管理等工作。進一步完善企業(yè)應急預案的修訂、評審、備案工作，重點突出現(xiàn)場處置預案的實用性和可操作性；對所有重大危險源、重點工作崗位、要害部位都要編制專項應急預案或現(xiàn)場處置方案，做到簡明扼要、掛牌公示。督促各縣（市、區(qū)）要在全面落實危化品企業(yè)應急救援預案備案的基礎上，制作?；菲髽I(yè)應急預案合訂本；有重點、分步驟的推進涉及重點監(jiān)管危化品使用企業(yè)的應急救援預案管理工作。

5.不斷加強應急救援物資器材的儲備。各縣（市、區(qū)）要定期統(tǒng)計區(qū)域內企業(yè)應急救援物資器材設備的儲備情況，建立應急情況下的調用機制，督促?；菲髽I(yè)配備與其生產相匹配的應急救援物資，加強承擔?；穼I(yè)應急救援任務的企業(yè)或單位應急裝備物資的儲備。

6.繼續(xù)開展應急技能比武和應急救援演練。按照《危險化學品企業(yè)員工五項應急技能培訓考核參考標準》，充分利用第12個安全生產月應急演練周這一平臺，督促?；菲髽I(yè)開展技能訓練、比武活動，提升企業(yè)員工應急技能訓練的積極性。各縣每年至少開展一次以?；肥鹿蕬碧幹脼橹攸c的綜合性應急救援演練，進一步加強應急救援聯(lián)動機制建設。

第2篇：危化品經營制度范文

縣安全生產監(jiān)管局局長

（20__年4月30日）

同志們：

這次會議的主要內容是，全面貫徹落實全市危險化學品安全監(jiān)管工作會議精神，總結回顧20__年危險化學品安全監(jiān)管工作，研究分析當前我縣危險化學品安全生產形勢，部署危險化學品安全隱患治理和堅決遏制化學品事故“20__行動”具體工作。

下面，我講三個方面。

一、去年來工作情況簡要回顧

（一）20__年以來全縣安全生產基本情況

20__年，全縣共發(fā)生各類事故119起、死亡22人、受傷168人、直接經濟損失91.07萬元，同比分別上升13.33、下降8.33、上升15.07和下降5.5。總的來講，全縣安全生產狀況繼續(xù)保持穩(wěn)定并趨于好轉，沒有突破市政府下達的控制目標，取得了市里對我縣安全生產考核優(yōu)秀縣的好成績。

20__年我縣危險化學品生產安全狀況在全省各地事故頻發(fā)、形勢嚴峻的大背景下仍然呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。去年，全省共發(fā)生危險化學品事故57起，死亡30人，其中發(fā)生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，發(fā)生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共發(fā)生危險化學品事故2起，死亡2人，事故直接損失80余萬元。我縣沒有發(fā)生危險化學品安全生產事故，連續(xù)實現(xiàn)了5年來危險化學品安全生產零死亡的局面。

（二）20__年危險化學品安全監(jiān)管工作情況

危險化學品安全管理工作,按照全局工作的總體部署,緊緊抓住“鐵網三號行動”這一載體，深入開展危險化學品專項整治暨“20__行動”工作，始終圍繞建立長效管理機制這一目標，落實危險化學品安全管理的重點工作，取得了階段性的成果。主要表現(xiàn)在以下兩大方面：

1、以“鐵網三號行動”為載體，深入開展危險化學品專項整治暨“20__行動”工作。

第一，抓好“20__行動”危化品安全隱患治理工作。我們結合縣委、縣政府部署開展的“鐵網三號行動”，全面開展危化品安全隱患治理“20__行動”，從4月份開始，召開專題會議，成立領導小組，出臺整治方案，按照《溫州市安全生產分類管理暫行辦法》，對全縣103家危險化學品生產、儲存、經營企業(yè)開展排查和分類，其中，A類企業(yè)50家，B類企業(yè)50家，C類企業(yè)3家，無D類企業(yè)。對存在嚴重安全隱患的3家C類企業(yè)，按照《溫州市?；飞a儲存經營企業(yè)安全生產八項基本條件》逐一落實整改措施，有效改善了企業(yè)的安全生產經營條件。對2家沒有按照指令書要求整改到位的經營單位給予停業(yè)整頓，直至整改到位才恢復經營，C類?；菲髽I(yè)轉化率達到100。集中整治工作以后，“以縣安監(jiān)局每季度檢查一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構每月檢查一次”為主要內容，建立危險化學品生產、儲存、經營企業(yè)安全管理“兩個一次”制度，以建立一張安全生產分類管理動態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一套安全生產管理制度、一套安全生產臺帳、一個企業(yè)基本情況數據庫為主要內容,認真實行安全生產“五個一”管理制度，全面推行《危險化學品生產儲存經營單位安全生產管理臺帳指導目錄》，提高了?；飞a、儲存、經營企業(yè)的長效管理水平。

第二，抓好“20__行動”安全標準化活動試點工作。去年8月份以來，我局按照省市安監(jiān)局的工作部署，認真組織開展?；飞a企業(yè)安全標準化試點工作，對列入省安全標準化活動的試點企業(yè)（文成縣宏發(fā)氣體實業(yè)有限公司）我局多次進行指導，現(xiàn)已按要求完成各項工作并報市局組織驗收。

第三,抓好?；窂臉I(yè)單位的安評工作。根據省安監(jiān)局“20__行動”方案精神，和市局《關于推進我市危險化學品使用單位開展安全評價的通知》（溫安監(jiān)管［20__］101號）規(guī)定，于20__年12月底我縣1家危險化學品生產企業(yè)、8家甲類?；洜I企業(yè)、93家乙類?；洜I企業(yè)、1家劇使用企業(yè)、2家有儲罐的?；肥褂闷髽I(yè)、1家有倉儲設施的?；肥褂闷髽I(yè)都完成了安全評價工作。

2、以建立長效管理機制為目標，落實危險化學品安全管理各項工作。

第一、全面完成危險化學品生產經營企業(yè)持證生產、經營工作。我縣1家危險化學品生產企業(yè)、8家甲類?；洜I企業(yè)已取得了省局頒發(fā)的安全生產許可證和經營許可證，93家乙類?；洜I企業(yè)已取得了市局頒發(fā)的經營許可證。在危險化學品經營許可證報批期間我局嚴把初審關，按照《浙江省危險化學品經營管理辦法》規(guī)定，從嚴把關、穩(wěn)步推進的原則嚴格控制經營企業(yè)的數量。同時我縣部分首批取得危險化學品經營許可證的經營企業(yè)三年有效期已經到期，市局出臺了《關于做好危險化學品經營許可審查換證工作的通知》（溫安監(jiān)管［20__］56號）文件，我局按照文件要求督促企業(yè)及時進行換證工作，去年我縣共換發(fā)證10家。

第二、穩(wěn)步執(zhí)行危險化學品企業(yè)的登記備案管理制度。根據《危險化學品安全管理條例》及省市有關文件精神，我縣夠成重大危險源的7家危險化學品從業(yè)企業(yè)、1家劇使用企業(yè)、2家有儲罐的危化品使用企業(yè)、1家有倉儲設施的?；肥褂闷髽I(yè)都全部上報市局登記備案，備案率達100，同時對這10家企業(yè)我局進行重點監(jiān)控，確保備案企業(yè)不發(fā)生?；芬鸬陌踩a事故。

第三、認真落實安全設施“三同時”制度。

根據國家有關法律、法規(guī)要求，危險化學品生產儲存企業(yè)凡未經過“三同時”審驗合格的項目，一律不得投入生產和使用，由此而發(fā)生安全生產事故的，要嚴肅追究業(yè)主單位和項目單位的責任。去年我縣新建設危險化學品項目一個，設計方案經我局初審后報市局審批，市局現(xiàn)已審查通過該項目的設計方案，批準予以進入施工，接下來我局將根據有關規(guī)定督促企業(yè)按設計方案確保安全設施100到位。

第四、積極做好煙花爆竹安全管理各項工作。

縣安委會成立了文成縣煙花爆竹安全管理領導小組，同時成立了煙花爆竹安全管理聯(lián)合執(zhí)法隊，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立煙花爆竹管理機構。全年培訓煙花爆竹經營負責人、管理人員共301人，發(fā)放煙花爆竹

宣傳資料1200多份，經多次協(xié)調、反復醞釀修訂了《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》，了《文成縣煙花爆竹安全管理通告》，組織煙花爆竹安全管理宣傳車在全縣范圍內巡回宣傳。春節(jié)前后煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法隊組織五次共計220人次對從事煙花爆竹非法活動進行打擊，共收繳非法煙花爆竹110件，予以銷毀。并對違反治安管理條例的兩位運輸人員進行刑拘。春節(jié)期間全縣共設煙花爆竹季節(jié)性經營點121家。20__年春節(jié)期間縣煙花爆竹批發(fā)公司銷售額與20__年同期相比增長163。全年我縣沒有發(fā)生煙花爆竹安全生產事故。二、當前我縣危險化學品安全生產形勢

從20__年全省發(fā)生的事故情況來看，危險化學品事故發(fā)生存在以下特點：特點一，危險化學品運輸和使用安全事故依然是事故多發(fā)環(huán)節(jié)。全省57起危險化學品事故中，15起為危險化學品道路運輸事故，1起為危險化學品水路運輸事故，9起為危險化學品使用單位發(fā)生的事故。危險化學品運輸和使用兩個環(huán)節(jié)發(fā)生的事故數占危險化學品事故起數的近一半。特點二，試生產（中試）階段事故多發(fā)。由于試生產（中試）階段自身具有的探索性和安全生產工作的特殊性，造成危險化學品事故在該階段呈多發(fā)態(tài)勢。20__年有4起事故發(fā)生在試生產（中試）階段，共造成8人死亡，32人受傷。特點三，危險化學品事故的發(fā)生呈現(xiàn)出一定的時間階段性。危險化學品事故在3－4月份高發(fā)，這兩個月我省共發(fā)生危險化學品事故14起，死亡人數16人，占事故總起數的24.6％，死亡人數的53.3％。特點四，受限空間傷亡事故時有發(fā)生。10月發(fā)生在杭鋼集團公司制氧分公司內的3人窒息死亡事故和11月余姚建青噴涂廠發(fā)生4人死亡1人受傷的閃爆事故，都是在受限空間發(fā)生的事故，教訓慘痛。

前幾年以來，我們在危險化學品安全管理方面做了許多工作，取得了一定的成效，但我們應該清醒地看到我縣危險化學品監(jiān)管工作中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，安全生產的形勢還不容樂觀，危化品安全生產隱患隨處可見，小事故也時有發(fā)生，給企業(yè)造成一定的經濟損失。究其原因，主要有以下幾個方面：

一是企業(yè)主體責任沒有得到完全落實。我縣危險化學品從業(yè)單位以股份、個體企業(yè)居多，部份企業(yè)沒有認真堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，法制觀念、安全意識淡薄，主體責任沒有有效落實，這是成為當前危險化學品事故多發(fā)的內源性根本原因。一方面，企業(yè)主要負責人沒有認真履行法定職責。部分企業(yè)的主要負責人不重視建立和健全本單位安全生產責任制，不檢查、不考核責任制落實情況；沒有組織制定和完善本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，有的無章可循，有的有章不循；沒有制定安全生產事故應急預案，或有預案不演練，演練流于形式沒有真正從實戰(zhàn)需要出發(fā)，預案可操作性較差。另一方面，企業(yè)自身安全生產機制不健全，安全管理機構設置不到位，造成企業(yè)安全生產主體責任難以有效落實。安全生產主體意識沒有落到實處，部分企業(yè)主還存在重生產、輕安全的行為。

二是安全投入不足導致企業(yè)本質安全水平低。危險化學品生產設備使用設施老化嚴重，倉儲不符合國家標準和行業(yè)標準，由于危險化學品生產的特殊性，生產設備設施的使用有效期限要比普通企業(yè)要短得多。部分企業(yè)不但沒有嚴格按照設備設施使用有效期限報廢更新，更有甚者，部分危險化學品從業(yè)單位設備設施已經超過使用有效期限仍在繼續(xù)使用，設備修修補補超負荷運轉現(xiàn)象還有大量存在。壓力容器、壓力管道等特種設備的定期檢測檢驗制度沒有認真執(zhí)行。在全省因設備問題引發(fā)的安全生產事故屢見不鮮。

三是從業(yè)人員素質不高導致管理基礎薄弱。從業(yè)人員素質不高。一方面，?；窂臉I(yè)企業(yè)，對人員技術水平和管理能力要求較高。使用企業(yè)普遍缺乏懂化工、會管理的人才，安全管理水平低。另一方面，在危險化學品使用企業(yè)從業(yè)人員特別是危險崗位操作工中，民工（外來務工人員）占很大比重。而這部分人群，由于缺乏工作穩(wěn)定性，“打零工”現(xiàn)象比較突出，缺乏必要安全培訓和崗前教育，沒有真正掌握操作規(guī)程和基本的化工知識，沒有做到應知應會，平常作業(yè)慌亂無章，應急能力差。日常工作中“三違”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，最終變“三違”行為為工作習慣，成習慣性違章。而“三違”現(xiàn)象，特別是習慣性違章是安全生產事故主要直接原因。

四是從業(yè)單位違法、違規(guī)現(xiàn)象比較突出。一是使用無證人員上崗作業(yè)。二是一部分危險化學品從業(yè)單位倉儲設施不符合要求，有些甚至無倉儲設施。

五是危險化學品安全監(jiān)管工作仍然不到位。第一，由于安全監(jiān)管體制、機制本身存在的矛盾，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊的思想認識和工作積極性還有待提高。當前危險化學品安全監(jiān)管工作確實存在范圍廣、難度大、任務重問題。面對繁重安全監(jiān)管任務，部分安全監(jiān)管部門思想認識不高，工作責任感和緊迫感不強，工作作風不踏實、不過硬，還存在“等、靠、要、推”的思想；個別地方不能創(chuàng)造性地開展工作，主動性差，開拓能力不強；在安全隱患治理過程中存在“怕得罪人”的思想。

三、20__年危險化學品監(jiān)管工作思路、目標和措施

為全面貫徹落實危險化學品安全監(jiān)管工作會議精神，根據溫州市今年開展的“安全生產執(zhí)法年”活動的總體部署，今年我縣危險化學品安全監(jiān)管工作的總體思路是：以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持安全發(fā)展的理念，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，深化危險化學品專項整治，認真落實企業(yè)主體責任、落實行政監(jiān)管責任，強化基礎管理和聯(lián)合執(zhí)法，加強監(jiān)督檢查、實施綜合監(jiān)管，確保危險化學品傷亡事故得到有效遏制。

工作目標：通過深化危險化學品安全隱患專項治理，進一步落實企業(yè)主體責任；通過加強安全生產執(zhí)法監(jiān)督檢查，進一步落實行政監(jiān)管責任，在確保實現(xiàn)“三個零增長”的基礎上，力爭實現(xiàn)危險化學品生產企業(yè)生產安全事故零死亡。

工作措施：

（一）結合實際，突出重點，開展“20__行動”。

為貫徹省市局危險化學品安全隱患治理和堅決遏制化學品事故“20__行動”方案，進一步夯實危險化學品生產經營單位安全基礎。從今年4月起，到12月份，用9個月時間在我縣范圍內全面開展危險化學品安全隱患治理和堅決遏制化學品事故“20__行動”。在“20__行動”工作安排上，我縣結合實際，重點抓好以下七方面工作：一是維護危險化學品行政許可工作嚴肅性，堅決取締非法從事危險化學品生產經營活動。二是有

計劃有重點開展安全隱患大排查，及時消除事故隱患。重點加強對沿江沿河設立企業(yè)、構成重大危險源企業(yè)和有儲罐、倉儲設施?；肥褂闷髽I(yè)、劇使用的企業(yè)，煙花爆竹非法生產、經營行為。在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患整改后又回潮反彈的，予以行政處罰和掛設“事故隱患整改告示牌”。三是全面貫徹實施危險化學品建設項目安全許可工作。認真貫徹執(zhí)行國家總局和省安監(jiān)局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》規(guī)定，把好項目設立、設計、竣工驗收安全審查關，做到關口前移，提高危險化學品建設項目本質安全水平。四是進一步加強對重大危險源的監(jiān)督管理。認真開展重大危險源排摸，做好重大危險源登記建檔工作，及時跟蹤掌握本地重大危險源變化情況。在構成重大危險源場所要求設置固定的重大危險源安全警示牌。五是加強危險化學品事故專項統(tǒng)計和分析工作。六是分步實施對人口密集區(qū)域安全間距不足的加油站油罐HAN阻隔防爆技術改造工作。要根據省安全生產監(jiān)管局、建設廳、交通廳、質量技術監(jiān)督局四部門聯(lián)合下發(fā)《關于推廣應用HAN阻隔防爆技術的通知》的要求，對轄區(qū)內的加油站進行排查，發(fā)現(xiàn)人口密集區(qū)域安全間距不足的加油站必須要求其對油罐進行HAN技術改造。七是根據溫州市《關于推進我市危險化學品使用單位開展安全評價的通知》（溫安監(jiān)管［20__］101號）規(guī)定，深入開展安全評價工作。在具體的工作步驟主要分四個階段：第一階段是動員部署階段，4月底前完成。這個階段整治工作按照企業(yè)屬地原則進行，負責組織本轄區(qū)內危險化學品從業(yè)單位的專項整治工作。中石化及其下屬油庫、加油站（含加盟站、聯(lián)營站）的專項整治工作由企業(yè)根據省公司要求部署開展，縣安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊負責聯(lián)系和監(jiān)督指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要制訂一個具體的實施方案，成立領導小組，開展廣泛的宣傳，并督促企業(yè)在本企業(yè)內部組織全體人員召開一次動員大會，舉行一次全員反“三違”宣傳活動，舉辦一次崗位操作人員宣傳培訓。第二階段是自查自糾階段，時間安排在5－6月份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在以往調查摸底工作的基礎上，組織力量重新核實并全面掌握本轄區(qū)危險化學品從業(yè)單位的基本情況，我局根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況，確定本縣整治工作的重點范圍和重點單位，并督促企業(yè)開展自查自糾和整改工作。具體工作要求：一是開展針對無證無照?；窂臉I(yè)單位的行政執(zhí)法行動，責令無證企業(yè)停止非法生產經營活動，并依據《安全生產許可條例》等相關法律法規(guī)對其進行處罰，聯(lián)合相關部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，取締無證無照?；飞a經營企業(yè)。5月20日前完成行政處罰工作，并上報該類企業(yè)名單。二是開展安全隱患大排查，在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，要立即下發(fā)整改指令書，要求企業(yè)將整改指令書復印并張貼在隱患現(xiàn)場醒目位置。對存在嚴重事故隱患的企業(yè)，要采取果斷措施，立即責令停產停業(yè)整頓，并在廠區(qū)醒目位置掛事故隱患告示牌。6月20日前上報整改指令書和事故隱患整改告示牌掛貼情況匯總表。三是5月20日前上報轄區(qū)內危險化學品建設項目在建或擬建情況和“三同時”執(zhí)行情況。中石化、中石油下屬加油站（含加盟站和聯(lián)營站）由中石化、中石油（溫州公司）上報，其余?；方ㄔO將目由所在地安監(jiān)中隊上報。四是6月20前完成重大危險源排摸、登記、建檔工作，并對構成重大危險源場所設置固定的重大危險源安全警示牌。第二階段結束后，我局將適時組織有關人員結合夏季高溫危險化學品安全大檢查工作對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“20__行動”前階段工作開展情況進行檢查。第三階段是限期整改階段，時間安排在7-10月份。主要的工作：一是各地要根據自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題，督促企業(yè)限期整改，逾期達不到要求的，一律依法予以停產，對無法整改的，提請縣人民政府依法予以關閉。二是我局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊、中石化（文成經營部）要督促加油站根據制定的油罐HAN技術改造方案對相關油罐進行改造，做好施工記錄，并于10月底前完成改造。第四階段是檢查總結階段，時間安排在11月份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要按照“20__行動”的總體要求認真進行檢查和總結。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊認真做好并保存現(xiàn)場檢查原始記錄，建立并完善各類工作臺帳，每一匯總數據必須有原始記錄和數據作支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要在11月5日前完成“20__行動”檢查總結工作，并將“20__行動”工作總結及相關材料上報我局。

“20__行動”過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要充分認識當前危險化學品安全生產形勢的嚴峻性，要進一步統(tǒng)一思想、提高認識、增強信心、強化決心，牢固樹立“安全第一”的責任意識。我局已成立“20__行動”工作機構，建立了工作制度，制訂了具體實施方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將“20__行動”作為“安全執(zhí)法年”具體內容，以貫徹實施《浙江省安全生產條例》為主線，嚴格按照“兩個一次”和“五個一”制度實施動態(tài)管理強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。同時要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，主動聯(lián)系有關部門開展危險化學品和煙花爆竹安全生產聯(lián)合執(zhí)法行動，在聯(lián)合執(zhí)法行動中依法充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分運用各種媒體，深入廣泛地宣傳此次“20__行動”的意義，不斷提高思想認識。要大力宣傳普及危險化學品安全知識，加強從業(yè)單位安全生產教育培訓工作，使有關單位和從業(yè)人員熟悉并掌握《安全生產法》等法律法規(guī)和安全生產技能，增強防范能力，形成“關愛生命、關注安全”的良好氛圍；在“20__行動”期間，對發(fā)生事故的企業(yè)，要嚴格按照“四不放過”的原則，認真調查，嚴肅處理：死亡1人的企業(yè)，要責令停產停業(yè)整頓3個月并掛事故警示牌1年；死亡2人的企業(yè)，要責令停產停業(yè)整頓6個月并掛事故警示牌2年；發(fā)生重特大事故企業(yè)停產停業(yè)整頓要1年以上，掛事故警示牌3年以上。

（二）開拓創(chuàng)新，標本兼治，夯實安全監(jiān)管基礎。

1、大力推進安全標準化工作。根據省、市安監(jiān)部門的規(guī)定，今年全面推開危險化學品生產、儲存企業(yè)的安全標準化管理，我縣要緊跟省、市的步伐，確保全縣危險化學品生產、儲存企業(yè)實現(xiàn)省市級標準化達標。對安全標準化工作開展不力的考核達不到60分的企業(yè)，除給予通報批評外要依照相關法律法規(guī)認真開展整治。

2、繼續(xù)履行煙花爆竹安全監(jiān)管工作。第一，要做好煙花爆竹批發(fā)經營企業(yè)的取證工作。我縣有1家批發(fā)經營企業(yè)倉庫正在籌建之中，我們要督促企業(yè)加快工作進度。第二，按照《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》，在去年的基礎上繼續(xù)做好零售經營網點的布點工作，加大對零售網點的布點力度。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊組織有關人員，加大打擊力度，嚴厲打擊非法生產、經營煙花爆竹違法行為。

3、探索實施聯(lián)席會議制度。建立區(qū)域性危險化學品生產儲存經營企業(yè)安全生產管理聯(lián)席會議制度。根據市局要求11個縣(市、區(qū))和溫州經濟

開發(fā)區(qū)今年要全部建立聯(lián)席會議制度，我縣正在建立全縣危險化學品生產、經營、儲存單位聯(lián)席會議制度。通過聯(lián)席會議，在全縣危險化學品生產儲存經營企業(yè)中搭建一個有利于相互學習、互相借鑒，互相監(jiān)督的合作平臺，建立一種有利于信息互通、資源共享的合作模式，形成一項有利于密切配合、共同管理的合作機制。4、加快行政許可信息化建設。在現(xiàn)有的信息化行政許可審批系統(tǒng)的基礎上，進一步加快危險化學品信息化建設步伐。一是要盡快完善危險化學品行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)網上申請和書面材料同步申報，公平、公開、公正辦事，提高行政效率。二是配合做好全省重大危險源和重大安全隱患監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)，實現(xiàn)安全監(jiān)管科學化，切實提高安全監(jiān)管效能。

5、加強調查研究。針對當前我縣危險化學品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，組織力量開展危險化學品安全監(jiān)管工作調研，為進一步完善安全監(jiān)管工作積極建言獻策。

三、強化意識，轉變作風，提高?；繁O(jiān)管隊伍素質。

今年縣委提出開展“作風建設年”活動，我們作為承擔全縣危險化學品安全監(jiān)管理職能的這支隊伍要積極響應縣委的號召，大力開展行業(yè)“作風建設年”活動。積極推動工作方式、工作作風的轉變，著力培養(yǎng)和造就一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務精通、紀律嚴明的監(jiān)管隊伍，為實現(xiàn)危險化學品安全生產形勢的根本好轉提供堅強的組織保障。

1、堅持教育先行，大興學習之風。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事安全生產監(jiān)管的干部職工要把學習作為履行職責的第一需要，作為一種責任、一種境界，抓緊學習、刻苦學習，不斷充實自己，努力成為有理論功底、懂法紀知識、精?；瘶I(yè)務、能勝任本職工作的學習型干部，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、建立健全制度，加強廉政建設。遏制腐敗要從制度建設入手，堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事，從根本上消除濫用權力的問題。要抓緊健全完善規(guī)章制度，加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政權力運行機制。

第3篇：?；方洜I制度范文

同志們：

這次會議是經市局研究決定召開的。會議議題主要是進一步部署危險化學品安全監(jiān)管工作，分析當前?；钒踩a形勢，研究工作中存在的難點和問題，皮局長傳達12日省政府召開的安全生產調度會議精神，并就當前危化品安全監(jiān)管工作提出工作要求。下面，我講幾點意見。

一、**年危險化學品安全生產工作情況

**年，各級安監(jiān)部門按照市局年度工作部署要求，認真貫徹落實《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》及配套規(guī)章，深化安全專項整治，以危險化學品安全生產許可證和經營許可證發(fā)放為重點，強化安全責任意識，加大監(jiān)管檢查力度，督促生產經營單位落實法律法規(guī)規(guī)定、完善安全生產條件，消除事故隱患，促進了全市危險化學品安全生產形勢的穩(wěn)定。

1、以許可為總抓手，促進隱患整改，提高安全生產、經營條件。

一是開展了全面的調查摸底工作。為掌握全市危險化學品生產、儲存、經營單位基本情況，根據上級部署，督促企業(yè)進一步提高認識，增強取證工作的主動性，加快許可證辦理進程，分別開展了針對?；飞a、儲存、經營、使用和包裝物（容器）生產企業(yè)的調查工作，進一步摸清了底數，為做好許可工作奠定了一定基礎。

二是以促進提高企業(yè)安全生產、經營條件為目的，重點抓好危險化學品安全生產、甲類經營許可證辦理工作。沒有取證的已建成生產企業(yè)和甲類經營企業(yè)，多數是安全條件差、企業(yè)負責人認識程度不夠、申請辦證的積極性不高。按照省局許可工作進度要求，分別以安委會、市局名義下發(fā)通知，建立了周調度制度，要求縣區(qū)政府、縣安監(jiān)局采取有力措施，加大執(zhí)法檢查力度，督促整改事故隱患。目前，已有68家生產企業(yè)、350家甲類經營企業(yè)取得許可證。

三是嚴格審批條件和程序，做好乙類經營企業(yè)許可證發(fā)放工作。在材料和現(xiàn)場審查過程中，嚴格落實隱患整改，不走過場，突出對事故應急救援預案的規(guī)范、可操作性，確保達到安全經營條件。共有28家取得經營許可證。

四是嚴格市場準入，實施規(guī)劃控制，加強?；飞a企業(yè)、儲存企業(yè)設立審批。在全市開展了針對?；飞a、儲存區(qū)域規(guī)劃情況的調查，結合省局要求，對編制和完善危險化學品生產、儲存的專項規(guī)劃工作做出部署。嚴格設立審批程序和條件，要求各縣區(qū)加大對未批先建危險化學品生產企業(yè)的查處，從源頭上提高了企業(yè)的安全生產條件和法律法規(guī)意識。

五是行政許可工作進一步制度化、規(guī)范化。今年4月份，按照市政府統(tǒng)一要求，將危險化學品生產、儲存建設項目的設立審批和乙類經營許可證的受理工作納入政府行政審批中心由窗口統(tǒng)一辦理，促進了?；繁O(jiān)管工作的程序化、規(guī)范化、制度化，提高了工作效率，為企業(yè)提供了更加方便、快捷、優(yōu)質的服務。

2、扎實開展了危險化學品安全生產集中整治活動。制定下發(fā)了《市危險化學品安全生產集中整治方案》，成立相應工作機構，建立周調度制度。安監(jiān)、交通、公安、質監(jiān)、化工協(xié)會等部門，按照各自職責分工，對?；飞a經營單位進行全面檢查，落實整改責任，部署開展劇毒危險物品安全大檢查專項行動；加強了對生產、經營、運輸等重點環(huán)節(jié)的管理，督促企業(yè)嚴格運輸車輛管理；督促危險化學品企業(yè)按照規(guī)定要求，足額提取安全費用，加大安全技術改造力度，不斷提高安全生產技術裝備水平；對不符合安全生產條件和城市總體規(guī)劃要求的7家企業(yè)，制定了關閉或搬遷計劃，其中3家已完成，企業(yè)安全生產條件得到根本改善；強化了企業(yè)“雙基”工作，進一步增強安全預警意識，建立預警機制，督促企業(yè)制定完善切實可行的應急救援預案，并多次組織演練。通過集中整治，強化了危險化學品的安全監(jiān)管，落實各項安全保障措施，層層落實安全生產責任制，加大隱患整改力度，促進了危險化學品從業(yè)單位的安全生產。

3、組織開展了對重點監(jiān)控危險化學品生產企業(yè)的檢查。根據省局要求，按照分級組織、全面檢查的方式，利用11、12兩個月的時間，組織專家對全市51家重點監(jiān)控危險化學品企業(yè)進行“診斷式”檢查，同時配合省局對省重點監(jiān)控的濱化集團、魯北化工集團兩家企業(yè)進行了認真細致的安全檢查。全市共查出事故隱患81條，當場整改15條，限期整改66條，下達《整改指令書》13份，《強制措施決定書》2份，責令兩家存在重大事故隱患的單位立即停止生產或建設，消除事故隱患。通過督促企業(yè)認真落實專家提出隱患整改意見，改善了安全生產條件，提高了企業(yè)安全意識。

4、開展了危險化學品從業(yè)單位搬遷情況調查。對全市周邊安全防護距離不符合法定要求或不符合城市規(guī)劃要求的危險化學品企業(yè)進行排查，確定了4家需要搬遷的企業(yè)，督促有關部門、縣區(qū)盡快制定搬遷工作方案。按照市領導要求，對濱化集團周邊環(huán)境綜合整治開展情況進行了調度，并起草針對濱化集團發(fā)生重大事故后外部響應的應急預案，逐步建立完善確保濱州城區(qū)安全的預警機制。

5、監(jiān)管隊伍建設得到加強。局黨組對危險化學品安全管理工作高度重視，在今年全市機構改革中，局班子積極向市政府和有關部門匯報、溝通，單獨成立了危險化學品安全監(jiān)督管理科，在局機關工作量大、人員緊張的情況，為?；房普{配了3名同志。縣區(qū)監(jiān)管力量進一步增強，目前，全市有3個縣區(qū)建立危化品科室，其它縣區(qū)都配備了專職監(jiān)管人員。

總之，**年，各縣區(qū)做了大量行之有效的工作，全市危險化學品安全監(jiān)管工作取得了明顯成效。這主要得益于各級黨委、政府的高度重視和大力支持；得益于各級安監(jiān)部門領導和同志們恪盡職守，積極工作，認真履行職責。在此，我代表市局對各縣區(qū)安監(jiān)局給予市局的大力支持以及全體從事危險化學品監(jiān)管工作的同志在各自崗位上付出的辛勤勞動表示感謝！今年以來，全市危險化學品安全監(jiān)管工作保持了穩(wěn)定的態(tài)勢，杜絕了重特大事故的發(fā)生，但是總體來看，仍然存在許多突出的問題和不足之處，這主要表現(xiàn)在：部分老企業(yè)特別是中小企業(yè)安全技術裝備水平較低；危化品從業(yè)單位人員素質和技術水平有待進一步提高；隨著全市招商引資力度的不斷加大，各縣區(qū)新建危化品生產項目增長較快，企業(yè)對危化品生產的危險性沒有足夠的認識，重發(fā)展、輕安全，國家有關法律法規(guī)沒有得到很好的落實；部分企業(yè)因周邊安全距離不足問題，對城市安全和發(fā)展產生了一定影響；危化品監(jiān)管力量不足，與經濟發(fā)展的形式不相適應，人員素質特別是業(yè)務工作能力有待進一步提高。

二、今年工作安排

當前危險化學品安全監(jiān)管面臨新的形勢，隨著控制指標的提升和新職責的納入，以及新工作的開展，監(jiān)管任務也越來越繁重。這就要求我們在新的一年里，繼續(xù)發(fā)揚能吃苦、能戰(zhàn)斗和忠實履行職責的精神，緊緊圍繞全局30項重點工作，堅持好的傳統(tǒng)和行之有效的工作方法及措施，按照新形勢要求，創(chuàng)新工作思路，堅定信心，加大落實工作措施，落實好責任，力爭通過我們扎實有效的工作，使安全生產監(jiān)管工作再上一個新臺階。

(一)加強規(guī)劃控制,嚴格危險化學品生產、儲存市場準入，嚴肅處理未批先建行為。**年12月市局轉發(fā)了省安監(jiān)局、建設廳《關于加強規(guī)劃管理整治危險化學品建設項目周邊安全隱患的通知》，通知要求“結合當前的城市總體規(guī)劃修編工作，抓緊編制和完善危險化學品生產、儲存的專項規(guī)劃，并按法定程序報批和備案。自**年7月1日起，凡未按要求編制和完善危險化學品生產、儲存專項規(guī)劃的，停止新申請危險化學品建設項目的選址?！笔芯忠哑鸩菸ｋU化學品生產、儲存區(qū)域規(guī)劃意見，準備報市政府批準下發(fā)。按照意見要求，各縣區(qū)應結合本區(qū)域實際，規(guī)劃一到兩個危化品生產儲存區(qū)，新建企業(yè)必須進入規(guī)劃區(qū)內，已建成的企業(yè)要督促引導，逐步遷入。下半年開始，要把建設項目選址意見書作為新征建設用地的危險化學品建設項目安全審批的依據之一，對未取得縣以上城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)的選址意見書的，一律不予審批。各縣區(qū)要對新上危險化學品項目嚴格審查，確保附合安全條件。對未經設立審批的新、改、擴建危險化學品生產和儲存項目，嚴格按照法律法規(guī)的有關規(guī)定，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊非法建設、生產行為。要嚴格控制劇毒化學品建設項目。認真貫徹省局等四部門下發(fā)的《關于嚴格控制劇毒化學品建設項目的通知》和《關于重申從嚴控制設立劇毒化學品和煙花爆竹建設項目的通知要求，按照省、市政府和省局領導指示精神，對劇毒化學品建設項目原則上一律不予上報。

（二）加強以安全生產許可證為重點的各項行政許可工作

1、完成已建成危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證的辦理工作。全市47家省局受理的生產企業(yè)，18家已取得許可證，1家搬遷，20家已經通過整改基本符合條件，市局將盡快組織專家進行審查，其它8家，要責令其停業(yè)整頓，5月底前必須整改完畢，由評價機構出具符合安全生產條件的報告，并及時上報市局申請審查。6月30日前仍未獲得許可的的生產企業(yè)，由縣區(qū)政府依法予以關閉。對新排查出的在**年12月31日前沒有提出申請的已建成危險化學品生產企業(yè)，也一律視為非法企業(yè)予以關閉。

2、加強危險化學品經營許可工作。一是甲類經營許可工作。按照省安委會通知要求，市安委會對沒有按期提出申請的58家甲種危險化學品經營企業(yè)進行了通報，要求各有關縣區(qū)進一步落實責任，依法實施關閉。各縣區(qū)要按照職責分工，做好相關工作，確保關閉工作順利進行。二是要全面開展乙類經營單位的許可工作。市局已經對加強危險化學品乙類經營許可工作做出部署，各縣區(qū)要高度重視，按照時間要求，重點對農藥（有固定的經營場所、有營業(yè)執(zhí)照）、油漆、化學試劑、化工產品及鼠藥等經營單位進行排查，摸清底數，引導企業(yè)充分認識危險化學品經營許可制度是國家法律法規(guī)的明確要求，結合執(zhí)法檢查，督促企業(yè)提出申請，盡快取得經營許可，以規(guī)范經營秩序，打擊非法經營行為。

3、開展發(fā)證工作“回頭看”活動。開展發(fā)證工作“回頭看”活動，是全省危險化學品安全生產監(jiān)督管理工作的一項總體部署，市局也制定印發(fā)了全市危險化學品許可證發(fā)證工作“回頭看”活動實施方案。要通過“回頭看”，進一步建立健全發(fā)證工作制度，規(guī)范發(fā)證行為；督促已取證企業(yè)整改存在的問題，繼續(xù)改善安全生產條件；落實國家和省有關企業(yè)關閉的措施要求，同時進一步核實無證企業(yè)和需停產整頓企業(yè)的底數。各縣區(qū)在檢查活動中，發(fā)現(xiàn)已取證企業(yè)不具備安全條件或工藝、設備、產品等發(fā)生重大變化而未經批準的，要及時上報，向省局報告暫扣或吊銷其許可證，并進行嚴肅處理。

4、積極推進危險化學品包裝物、容器生產企業(yè)定點工作。按照國家、省定點工作的總體部署，市局制定下發(fā)了工作方案，各縣區(qū)要結合實際，積極開展工作，力爭年內完成省局確實的50％定點企業(yè)證書發(fā)放工作的任務目標。

5、貫徹落實《易制毒化學品管理條例》，做好非藥品類易制毒化學品生產、經營許可證發(fā)放工作。省局將制定生產經營許可管理實施辦法，對易制毒化學品生產、經營許可證發(fā)放和備案證明工作做出部署。市、縣也要按照要求，年內力爭完成全市易制毒化學品生產、經營許可證發(fā)放和備案證明工作。

（三）安全標準化的推廣工作。安全標準化工作是今年全省危險化學品監(jiān)管的一項重要工作，市局按照國家、省局的統(tǒng)一部署，結合工作實際，制定了《**年危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作方案，遵循“區(qū)分層次，突出重點，分類指導，逐步推進，確保實效”的原則，重點選擇22家危險化學品生產、儲存、經營企業(yè)開展安全標準化工作。其中2家參加全省開展的創(chuàng)建20家危險化學品安全標準化樣板企業(yè)活動集中進行培育，上半年考核驗收；其它20家企業(yè)11月底前達標。各縣區(qū)也要結合實際，選擇本轄區(qū)其它開展安全標準化達標活動的企業(yè)，與全市達標活動同步部署、同步實施，從明年起，逐步擴大企業(yè)達標范圍，力爭通過幾年的努力，使我市危險化學品企業(yè)實現(xiàn)安全標準化的要求。

（四）繼續(xù)開展危險化學品安全專項整治。協(xié)調公安、交通、質監(jiān)等部門，以道路運輸為重點的?；踩a工作各個環(huán)節(jié)開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點檢查運輸企業(yè)的資質、從業(yè)人員培訓、安全管理制度、車輛技術狀況等，嚴厲查處違法生產經營行為。我們安監(jiān)部門督促并配合有關部門搞好運輸環(huán)節(jié)的督查外，還要組織督查組，對存有發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的危險化學品生產、儲存和經營企業(yè)開展安全督查活動。

（五）做好危險化學品登記工作，完善檔案管理。這項工作省局將于近期做出統(tǒng)一部署，市局和各縣區(qū)也要制定工作方案，認真組織實施。我市危險化學品從業(yè)單位量大面廣，完成登記工作任務十分繁重。要抓住這一契機，完善檔案管理，進一步摸清全市危險化學品從業(yè)單位底數，為做好危險化學品安全監(jiān)管工作奠定基礎。

第4篇：?；方洜I制度范文

長安貨運公司隸屬于聊城交運集團有限責任公司，公司危險品準運品種達十四種，涉及易燃易爆、腐蝕品、易燃氣體、劇毒化學品等，但是安全管理工作做的非常好，概括長安貨運公司危運市場安全管理工作的做法

一、打造企業(yè)安全生產的銅墻鐵壁，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源動力

1，堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，牢固樹立“安全。責任重于泰山”的思想。

該公司始終堅持“決不以犧牲安全代價來換取經濟效益”的企業(yè)安全理念，提出的口號是“安全第一，生產第二; 安全第一，利潤第二;安全第一，其他管理工作第二?！北局肮苌a必須管安全”的原則，著力貫徹落實安全生產法律、法規(guī)，建立健全企業(yè)安全管理制度。有效遏制了重特大安全生產事故的發(fā)生，維護了集團安全生產秩序和廣大職工合法權益，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境，務實了“平安山東”、“和諧交通”建設的安全生產管理基礎。

2，倡導以人為本的理念，打造獨特的安全生產文化氛圍。企業(yè)安全管理充分體現(xiàn)人性化，親情化，使安全管理工作深入人心。該公司要求從業(yè)人員的家庭成員參與到安全管理者的行列，實行“早送晚迎”、 “科室互動”、“行車日記”、“親情簽字”等行之有效的人性化管理制度，深入開展“安康杯”、“盲目安全競賽”、“安全生產月”、“安全警示月”等安全生產活動，不斷改進活動方式，拓展活動內容，豐富活動載體，提高活動效果。

3，公司注重科技的研發(fā)和利用，加大科技保障力度。聊城交運集團開發(fā)應用的“一卡通”智能安全管理系統(tǒng)， 使駕駛員能及時了解車輛基本情況，配合公司的動態(tài)監(jiān)管。在2004年長安貨運公司利用internet和LED信息大屏幕，建立了全國性物流信息平臺，化學危險品運輸網絡為客戶提供全方位的化學危險品貨物信息、化學危險品運輸與車輛信息，可以使車主和貨主方便、快捷地聯(lián)系到異地的合作對象。

4，公司在安全軟硬件上舍得投入，資金緊缺也絕不忽視安全生產資金的投入。截至目前，聊城交運集團投入700多萬元，新增和改造1800多臺安全監(jiān)管設備，公司的GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)實現(xiàn)了對車輛的全程史上監(jiān)控，監(jiān)控終端能在第一時間內獲取信息，有效的控制事故的發(fā)生和發(fā)展。長安危險品貨運公司應急救援器材準備充分，出資30余萬胸買適用于搶險搶修、個體防護、 醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡等器材配備，擺放在一間占地200多平方的倉庫內。按照事故等級分級響應機制，在應急救援中將人民群眾生命財產損失降低到最低限度。

5，政府加大步伐，建章立制，成為危運企業(yè)安全管理的堅強后盾。為進一步推動全省危運企業(yè)安全標準化工作扎實開展，山東省交通廳根據交通部、國家安監(jiān)總局相關規(guī)定，制定了《道路危險貨物運輸企業(yè)安全標準化規(guī)》，使之量化、 細化，并制定安全標準化考核評價標準。 采用安全風險評價管理辦法，對有關管理人員、技術人員成立安全風險評價組織。 分析和預測道路危險貨物運輸各個環(huán)節(jié)存在的隱患、有害因素及危害程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監(jiān)控和事故預防，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。

長安危險品貨運公司安全生產管理工作帶來的經濟效益不容忽視，安全管理工作也是一種企業(yè)文化，它構筑了一個堅不可摧、有著旺盛生命力的企業(yè)，全面提高了公司服務力度和信譽度，使企業(yè)市場占有率不斷提高，利潤再上新臺階。

二、我市危運市場安全管理方面的差距

1，企業(yè)規(guī)模小，安全基礎薄弱。企業(yè)資質多為股份制，車輛掛靠現(xiàn)象沒有完全消除，實行以車入股租賃經營，公司與租賃者簽訂安全責任書，變相繼續(xù)進行個體經營，致使安全管理流于形式，出現(xiàn)監(jiān)控盲點。

2，資金投入不到位，基礎設施落后。有的企業(yè)追求經濟效益，只重視事故處理，疏于事前的安全教育、制度的制定和落實，以及事故的防范，生產場地達不到標準，安全設施陳舊，應急器材僅限于必須的消防設備，GPS監(jiān)控系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控率不高。

3，危運企業(yè)規(guī)模化、集約化管理能力不強，基礎管理職能不能充分發(fā)揮 。公司組織管理缺乏嚴密性，各危運企業(yè)建立的管理制度往往落實不到位，職工積極性不高，公司與職工缺乏溝通、交流，缺乏有效的獎懲機制，沒有在企業(yè)形成一個良好的安全文化氛圍。

4，從業(yè)人員素質偏低。 管理人員思路陳舊，方法落后，駕駛、裝卸、押運人員專業(yè)知識水平不過硬，安全防范意識不足，歷次事故隱患的發(fā)生，都是由于在生產過程中沒有嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。

三、對我市危運企業(yè)進一步加強安全管理幾點建議

1，大力推進集約化經營，逐步消除私車掛靠現(xiàn)象，全部實現(xiàn)公司化經營。危險品運輸車輛的產權、經營權、生產相關設施、設備統(tǒng)一歸屬危運企業(yè)，利于企業(yè)在擴大經營規(guī)模的同時，安全管理工作齊頭并進，協(xié)同發(fā)展。

2，狠抓源頭管理，嚴把市場準入關。按照法規(guī)對危運企業(yè)重新進行資格認證，對基礎設施、停車場地及車輛運行各個環(huán)節(jié)進行考核、達標。針對危運車輛安全監(jiān)控手段弱化的難題，運管部門作為行業(yè)安全監(jiān)管主體，一方面利用車輛年度審驗，嚴把車輛技術等級關，嚴防“小車大罐”及改裝車輛等技術條件不符合要求的車輛進入道路覺險貨物運 輸市場，另一方面嚴格落實車輛維護制度，嚴肅查處不按期維護和開具虛假竣工出廠合格證行為。

3，加強公司化管理力度，健全安全組織機構，明確成員分工，制定更為完善的安全生產管理制度和更加科學有效的安全生產管理辦法及操作規(guī)程，改進傳統(tǒng)安全管理模式。采用靈活多樣的宣傳辦法和管理形式，接受群眾的監(jiān)督，公司所有人員都有維護安全生產的義務，對違反安全生產法律、法規(guī)的行為，有權檢舉和控告，公司對安全生產做出貢獻的人員要給予物質和名譽上的獎勵。

第5篇：?；方洜I制度范文

2013年，市安監(jiān)局安全生產行政許可審批工作，堅決認真落實局黨組的全年整體工作部署，堅持以黨的十精神和科學發(fā)展、安全發(fā)展理念為指導，以貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》、《安全生產許可證條例》、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》和《省政府關于堅持科學發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見》及上級部門相關行政許可、審批工作的精神要求為主線。

圍繞我市安全生產工作考核目標，依法行政，零障礙工程服務群眾、服務企業(yè)、服務經濟發(fā)展，立足“勤政、廉潔、規(guī)范、高效、透明、便民”的工作要求，建立健全相關制度，強化源頭管理，嚴把安全生產準入制度關，堅決執(zhí)行要把安全生產作為高危行業(yè)建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項，未經窗口批準擅自開工建設的要依法取締，不得將高危行業(yè)項目變通為非高危行業(yè)項目立項審批，報批項目與實際建設項目不一致的，必須撤銷對投資主管部門的審批。全面推進行政許可審批規(guī)范化、信息化、標準化。

做好與相關業(yè)務處室和上級部門的流程聯(lián)結及與單位行政權力網上公開透明運行工作的結合，完善安全生產行政許可審查標準，強化公開、公平、公正和便民的原則，提高辦事效率，加強優(yōu)化優(yōu)質窗口及相關工作程序上的服務，在保持窗口已獲“市創(chuàng)建群眾滿意基層站所示范單位”的基礎上，繼續(xù)努力創(chuàng)建“金牌服務崗”，實現(xiàn)全面促進我局行政許可審批工作再上新臺階。

（二）、工作總目標：

2013年安全生產行政許可審批工作，實現(xiàn)做好“三全、三零”的工作總目標。即：全上網，全透明，全公開，零差錯，零積壓，零投訴。

（三）、2013年安全生產行政許可審批工作具體要點：

1、完善相關配套制度和機制，規(guī)范行政許可審批行為。一是申請與受理制度，二是審查與決定制度，三是期限制度，四是聽證制度，五是變更與延續(xù)制度，六是特別規(guī)定制度，七是行政許可費用制度，八是監(jiān)督檢查制度，九是責任追究制度，十是單位內部考核制度。

2、為全面貫徹落實《危險化學品安全管理條例》。根據國家總局部門規(guī)章和省局配套文件，結合我市實際，配合各地、相關單位和市安監(jiān)一處，認真實施相關法規(guī)和文件精神，完善?；踩a許可證、經營許可證和建設項目“三同時”審查標準。

3、加強源頭管理，嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度。嚴格落實危險化學品、非煤礦山和煙花爆竹企業(yè)新建、改建、擴建項目的安全設施“三同時”制度，繼續(xù)把好安全準入關。對不符合法律法規(guī)和規(guī)范要求的，一律不予審批通過。加大對涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學品及重大危險源建設項目的審查力度，認真落實國家總局有關安全自動化控制等要求。同時，加強證前證后銜接溝通，加強市、縣兩級聯(lián)系配合，對審批中發(fā)現(xiàn)的未批先建等問題及時告知或移交，形成來窗口的辦件，要有縣、（市）區(qū)安監(jiān)部門意見或蓋章，形成審批、監(jiān)管和執(zhí)法的合力機制。

4、嚴格許可證換證現(xiàn)場審查。認真做好?；踩a許可證、經營許可證、非煤礦山安全生產許可證和煙花爆竹批發(fā)經營許可證的換證工作，著重加大對現(xiàn)場資料的審查力度，對存在安全間距等問題的，堅決采取和永久性封閉等措施，淘汰一批安全生產條件落后和先天不足的企業(yè)。通過換證審查，從源頭整體提升企業(yè)的安全水平。

5、做好危險化學品安全使用許可證的發(fā)證工作。根據國家總局和省局有關使用企業(yè)安全許可要求，配合各地、相關單位和市安監(jiān)一處，按期實施和做好危險化學品安全使用許可證發(fā)放工作。

6、完善信息系統(tǒng)，提高行政審批效率。根據危化審批業(yè)務的變化，向外地單位學習開發(fā)危險化學品安全使用許可審批系統(tǒng)，使之現(xiàn)有?；洜I許可證、?；ㄔO項目“三同時”審批系統(tǒng)與工作業(yè)務配套，實現(xiàn)行政審批事項信息化全覆蓋，實現(xiàn)信息系統(tǒng)的統(tǒng)計分析。

7、加強行政審批服務標準化建設，提高窗口服務水平。根據審批業(yè)務變化，配合相關業(yè)務處室做好修訂行政審批辦事指南、服務標準和相應網上公告內容，包括辦事依據、申請條件、審批程序和流程圖等，方便企業(yè)、人民群眾辦事。

8、密切單位和部門間聯(lián)系，做好同相關單位和部門的溝通、協(xié)調、銜接工作。加強同市發(fā)改委行政審批窗口的溝通，根據國家總局新出臺的?；ㄔO項目“三同時”有關要求，協(xié)調把安全生產條件作為高危行業(yè)建設項目審批前置的有關事宜。密切本單位相關業(yè)務處室部門間聯(lián)系，做好現(xiàn)在的因“金安工程系統(tǒng)”與“政府行政權力網上公開透明運行系統(tǒng)”，還不能有效統(tǒng)一的實際情況下涉及安全生產行政許可、審批的工作。

第6篇：?；方洜I制度范文

牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，以《危險化學品安全管理條例》為主線，認真落實“兩個主體責任”，繼續(xù)深化安全生產“三項行動”，加強“三項建設”，全面推進安全標準化工作，強化對“兩重點一重大”危險化學品的監(jiān)管，提升袁州區(qū)危險化學品從業(yè)單位整體安全生產水平，努力保持袁州區(qū)危險化學品安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

總體目標

堅決杜絕較大以上安全生產事故；力爭實現(xiàn)零死亡事故。

工作措施

（一）加強學習宣傳，認真做好《危險化學品安全管理條例》及配套實施的規(guī)章的宣貫

1、各單位要采取學習、會議、宣講等多種形式，將《危險化學品安全管理條例》（國務院第591號令）、《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第40號令）、《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》（國家安監(jiān)總局第41號令）、《危險化學品輸送管道安全管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第43號令）、《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局第45號令）等法規(guī)規(guī)章的主要精神宣傳貫徹到相關部門、企業(yè)和職工。

2、將上述法規(guī)規(guī)章的學習列入2012年度全區(qū)危險化學品從業(yè)人員學習培訓計劃，確保生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員全部培訓到位。

3、企業(yè)三級安全培訓要把上述法規(guī)規(guī)章的學習列入重要內容，確保企業(yè)職工全員培訓到位。

（二）落實監(jiān)管責任，提高?；钒踩珗?zhí)法能力

4、積極推進我區(qū)化工園區(qū)規(guī)劃建設工作，以后新設立的?；ㄔO項目，嚴格按照省局要求，一律納入區(qū)化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，否則，不予辦理安全許可。

5、加強對重點監(jiān)管的危險化工工藝企業(yè)的安全監(jiān)管。一是建立健全信息檔案。按照省局統(tǒng)一制定的信息檔案要求，今年5月底之前建立完成全區(qū)危險化工工藝企業(yè)信息檔案。二是提高安全準入門檻。新、改、擴建化工項目要根據所采用的危險化工工藝及其特點進行自動化控制系統(tǒng)設計，大型和高度危險化工裝置要裝備緊急停車系統(tǒng)，自動控制系統(tǒng)由具有國家規(guī)定的相應資質的化工行業(yè)設計單位進行設計。三是嚴格日常運行督查。各單位將有針對地加強日常檢查，堅決杜絕企業(yè)因使用不便、難以維修等原因甩開自動控制系統(tǒng)的違規(guī)生產行為。

6、加強對重點監(jiān)管危險化學品的企業(yè)的安全監(jiān)管。一是建立信息檔案。按照省局統(tǒng)一制定的信息檔案要求，今年5月底之前建立完成我區(qū)重點監(jiān)管的?；髽I(yè)信息檔案（包括生產工藝、儲存設施、危險特性、應急預案等）。二是嚴格準入條件。涉及重點監(jiān)管的危險化學品的新、改、擴建生產、儲存裝置，要有國家規(guī)定的相應資質的化工行業(yè)設計單位進行設計；涉及重點監(jiān)管的危險化學品的建設項目，不得使用落后淘汰工藝設備，嚴禁在城鎮(zhèn)新增此類項目，未取得規(guī)劃部門選址意見和環(huán)保部門的環(huán)評批復的，不予通過安全設立審查。三是嚴格許可條件。生產、儲存重點監(jiān)管的危險化學品的企業(yè)，應根據本企業(yè)工藝特點，裝備功能完善的自動化控制系統(tǒng)。在辦理安全生產許可證延期換證手續(xù)時，對此類企業(yè)安全生產條件進行嚴格審查，達不到要求的，一律不予許可。四是強化應急建設。凡是涉及重點監(jiān)管危險化學品的化工生產企業(yè)，應針對產品特性，按照有關規(guī)定編制完善的、可操作性強的危險化學品事故應急預案，配備必要的應急救援器材、設備，加強應急演練，提高應急處置能力。

7、加強對重大危險源企業(yè)的安全監(jiān)管。一是加強重大危險源分級管理。企業(yè)在進行重大危險源安全評估并確定等級時，新建企業(yè)應由評價機構在驗收評價報告中對重大危險源進行評估；現(xiàn)有企業(yè)中需延期換證的，應由評價機構在現(xiàn)狀評價報告中對重大危險源進行評估；已經延期的企業(yè)，有條件的可以組織本單位的注冊安全工程師、技術人員等人員進行安全評估，技術力量不足的也可以委托具有相應資質的安全評價機構進行安全評估。不論是安評機構評估還是企業(yè)自行評估，均對其評估結果產生的后果負責。二是落實重大危險源備案工作。危險化學品單位應在完成重大危險源安全評估報告或者安全評價報告后15日內，報區(qū)安監(jiān)局備案，原則上在2012年9月底以前完成現(xiàn)有企業(yè)的重大危險源備案工作。三是完善檢測檢驗技術設備。危險化學品單位新、改、擴建項目，存在重大危險源的，其檢測檢驗、安全控制系統(tǒng)必須達到國家標準；現(xiàn)有企業(yè)未完成改造的，不予辦理延期換證手續(xù)；已經延期的企業(yè)，原則上應在2012年底完成改造。

8、按照危化品企業(yè)分類監(jiān)管的要求，制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內容、標準、要求，重點檢查企業(yè)主要負責人組織制定安全生產責任制、安全生產管理規(guī)章制度、安全生產操作規(guī)程和應急預案執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓、重大危險源監(jiān)控、安全生產隱患排查治理、安全費用提取與有效使用等情況。

9、嚴格按照安全生產法律、法規(guī)和有關標準規(guī)范，開展執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法檢查能力，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保證執(zhí)法檢查的客觀性，提高執(zhí)法的權威性。

10、充分發(fā)揮專家和中介機構的作用，讓專業(yè)人才參與安全監(jiān)督檢查工作，提高檢查的質量和效果。

11、加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度。對無證生產經營、違規(guī)儲存、建設項目未經許可擅自建設以及不具備安全生產條件的危險化學品從業(yè)單位，堅決予以處罰和取締。

（三）規(guī)范安全許可，嚴把?；肥袌鰷嗜腙P

12、全面開展危險化學品安全使用許可工作。市安監(jiān)局對使用危險化學品從事生產并且使用量達到規(guī)定數量的企業(yè)實行使用許可。

13、嚴把加油站經營許可證發(fā)證關。對新設立的加油站，一律按“三同時”要求進行安全審查，審查通過后頒發(fā)經營許可證；對延期換證的加油站，一律補充《安全設施設計專篇》及《安全驗收評價報告》并進行安全審查，審查通過后換發(fā)經營許可證。

14、嚴格建設項目“三同時”審查。嚴格按照《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局第45號令）要求，對新、改、擴建項目安全設施“三同時”進行審查，堅決杜絕“先上車，后買票”。同時，對《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》實施以前已建成投產的老企業(yè)，其安全生產許可證延期時，企業(yè)必須補充《安全設施設計專篇》及《安全驗收評價報告》，并進行審查。

15、切實做好危險化學品安全生產許可證、經營許可證延期換證工作。嚴格按照國家和省規(guī)定的條件、權限、程序、時效認真審查危險化學品企業(yè)安全生產、經營條件，把好換發(fā)證審查關。要利用安全生產、經營許可證換發(fā)的有利時機，繼續(xù)淘汰一批不符合安全生產、經營條件的危險化學品企業(yè)，對許可證到期后未申請延期換證或審查不合格未換證的企業(yè)，及時依法向企業(yè)發(fā)出停產整改指令，并通報工商等有關部門，防止無證生產、經營；對不具備許可證延期條件整改無望的企業(yè)，及時報頒證機關予以吊銷或注銷許可證。對因市場等原因停產停業(yè)的企業(yè)，要督促其采取有效措施處置庫存產品及生產原料。

16、切實做好易制毒化學品的備案工作。根據《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》（總局第5號令）的要求做好易制毒化學品的備案工作，將備案工作情況及時上報市安監(jiān)局，并通報公安等相關部門。

（四）落實主體責任，提升企業(yè)本質安全水平

17、大力推進安全標準化。2012年3月1日開始，新申請達標企業(yè)一律按總局新標準進行達標考評，并且只能從三級開始申報；2012年底前，袁州區(qū)所有重點危險化學品企業(yè)（使用危險工藝的危險化學品生產企業(yè)，化學制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)）基本達到安全生產標準化二級標準以上水平，其他危險化學品企業(yè)基本達到三級標準以上水平；新建危險化學品企業(yè)自試生產備案之日起1年內至少要達到三級標準以上水平。對未按期完成達標的企業(yè)一律停產，其安全生產許可證、安全使用許可證、經營許可證一律予以暫扣；安全生產許可證、安全使用許可證、經營許可證到期時，一律不予延期換證。

18、深化隱患排查整治。要建立安全隱患排查整治長效機制，創(chuàng)新隱患排查治理工作方法，建立隱患排查治理企業(yè)自查、行業(yè)互查、專家?guī)筒?、部門督查“四查”制度。通過拉網式排查、戰(zhàn)役式整改、檔案式管理、追蹤式督辦，確保隱患整改的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，使企業(yè)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。同時充分發(fā)揮專家和安全評價機構的作用，為隱患排查整治提供技術支持。

19、全面提高?；瘡臉I(yè)人員素質。企業(yè)要全面加強從業(yè)人員安全素質教育，變招工為招生，充分利用學院等大專院校教育資源優(yōu)勢，開展校企合作，培養(yǎng)一批技術過硬，素質較高的知識型、技術型、實用性、安全型產業(yè)工人。要制定并實施危險化學品生產單位從業(yè)人員基本從業(yè)條件標準規(guī)范，對從業(yè)人員的學歷、專業(yè)、技術職稱和工作經歷做出具體規(guī)定，提高?；袠I(yè)從業(yè)準入門檻，把從業(yè)人員是否達到規(guī)定的從業(yè)條件納入危險化學品生產企業(yè)行政許可條件。

（五）推廣先進技術，發(fā)揮專家技術支撐作用

20、通過各種措施和途徑，積極鼓勵和引導企業(yè)加大安全生產投入，采用安全可靠性高的技術裝備和生產工藝，推動安全科技創(chuàng)新，促進企業(yè)的安全技術升級，降低企業(yè)安全風險，切實提高危險化學品從業(yè)單位安全生產管理水平。危險化學品企業(yè)涉及有毒有害、易燃易爆場所要全部安裝介質泄漏報警裝置；涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝的企業(yè)一律安裝自動化控制及安全聯(lián)鎖裝置；重大危險源企業(yè)一律安裝安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。

21、繼續(xù)在城區(qū)加油站推廣應用HAN防爆阻隔先進技術和安裝油氣回收系統(tǒng)。對年底前未安裝完成的城區(qū)加油站一律停止經營，其經營許可證予以暫扣；經營許可證延期換證時一律不予延期許可。

22、依托安全生產專家的專業(yè)特長、安全中介機構的技術力量服務于安全監(jiān)管工作，在建設項目安全許可、安全檢查、安全標準化等工作中，聘請專業(yè)技術人員參加，提高監(jiān)管效果。

（六）加強隊伍建設，提高監(jiān)管人員素質

第7篇：?；方洜I制度范文

安全大檢查辦公室工作方案

省政府安委會辦公室設立“大檢查”及“百日行動”工作領導小組辦公室，省政府安辦主任、省安監(jiān)局局長陳炎生擔任辦公室主任，全面領導“大檢查”辦公室各項工作。省政府安辦副主任、省安監(jiān)局副局長林立德、省安監(jiān)局巡視員張春華擔任辦公室副主任，負責大檢查日常事務。局各處室、各直屬單位主要負責人為大檢查辦公室成員，并各確定一名聯(lián)絡員，參與大檢查相關工作。

成立的安全生產大檢查工作辦公室，從局辦公室、安科院、執(zhí)法總隊各抽調2人、2人和1人進行集中辦公，下設綜合、宣傳、統(tǒng)計、督導四個工作組。省局林立德副局長負責協(xié)調、宣傳工作，綜合工作組組長由省局辦公室主任吳文盛兼任，宣傳工作組組長由省局監(jiān)察專員洪葉生兼任。省局副巡視員張春華負責協(xié)調統(tǒng)計、督導工作，統(tǒng)計工作組組長由省執(zhí)法總隊總隊長張建進兼任，督導工作組組長由省局監(jiān)管二處處長周惠珍兼任。

為了建立健全“大檢查”和“百日行動”各項工作制度，推動“大檢查”及“百日行動”工作扎實有序開展，方案中還建立了工作例會制度、信息交流制度、調度統(tǒng)計制度和總結報告制度，確保取得實效。

全省危險化學品領域工作方案

結合?；奉I域安全生產重點整治百日行動，此次全省?；奉I域安全生產大檢查將從6月至9月底，將對地方各級政府和相關部門，以及?；奉I域的所有生產、經營、儲存、使用、運輸單位進行全面徹底檢查。

在檢查內容上，針對市縣政府和?；繁O(jiān)管部門，將重點檢查安全生產工作總體情況、組織開展安全生產大檢查情況、深化專項整治和“打非治違”工作情況和汛期安全防范情況。針對?；窂臉I(yè)單位的檢查將從?；飞a、儲存、經營、使用、運輸環(huán)節(jié)入手。在檢查方式方法上，要求企業(yè)自查自糾全覆蓋、強化屬地檢查和行業(yè)檢查，注重創(chuàng)新。

為加強組織領導，我省?；钒踩a大檢查工作辦公室正式成立。省政府安委辦副主任、省安監(jiān)局副局長裘松樵任辦公室主任，省安監(jiān)局監(jiān)管三處處長邱美輝任辦公室副主任，省直有關部門負責人任成員。方案要求我省各級安監(jiān)部門要結合本地本部門本單位安全生產實際，進一步細化檢查具體內容和要求，認真落實“一崗雙責”、嚴格執(zhí)法、定期報送情況，抓好危化品領域安全大檢查工作的貫徹落實。

全省金屬非金屬礦山領域工作方案

方案決定在6月至9月底，對地方各級政府、相關部門和全省所有金屬非金屬礦山（含地下礦山、露天礦山及尾礦庫）進行全面徹底檢查。

對于地方政府和相關部門，將檢查深化專項整治和“打非治違”工作情況，落實金屬非金屬礦山整頓關閉情況和汛期安全防范情況。對金屬非金屬礦山企業(yè)將檢查開展安全生產大檢查，進行徹底自查自糾情況；執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)程，依法依規(guī)組織生產經營建設情況；落實安全生產主體責任和強化安全基礎工作情況；安全設施維護保養(yǎng)和重大危險源監(jiān)測監(jiān)控情況；人員密集生產場所安全情況和汛期安全防范情況。

第8篇：危化品經營制度范文

關鍵詞：兩客一危；安全監(jiān)管；提高

中圖分類號：D631.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）17-0172-02

“兩客一?！避囕v，是指從事旅游的包車、三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹民用爆炸物品的道路專用車輛。“兩客一?！避囕v監(jiān)管事關人民群眾的生命財產安全，事關社會穩(wěn)定大局，監(jiān)管工作能否做好，至關重要。特別是近年來重特大道路運輸事故多發(fā)，造成人員傷亡和財產損失，觸目驚心，教訓深刻。如何遏制和減少重特大道路交通事故的發(fā)生，保障人民生命財產安全，如何解決道路客運、道路危險貨物運輸安全管理中存在的突出問題，夯實道路運輸安全基礎，確保道路運輸安全，成為擺在行業(yè)管理者面前的一項重要課題。

為解決監(jiān)管難題，提高兩客一危車輛監(jiān)管水平，本文從以下4個方面進行闡述。

（一）強化新安全生產法的落實實施

各級運管部門要切實組織轄區(qū)運輸企業(yè)貫徹落實新《安全生產法》，切實履行法律賦予的安全監(jiān)管職責。督促道路運輸企業(yè)健全安全生產管理機構，加強安全生產責任的落實與考核，逐步推動安全生產管理體系的建立。

（二）組織開展簽訂安全生產承諾書活動

各級運管機構組織開展安全生產承諾，運輸企業(yè)與轄區(qū)運管機構，企業(yè)從業(yè)人員、管理人員與運輸企業(yè)簽訂雙方的安全生產承諾書，公開承諾的內容，接受社會各界的監(jiān)督。

（三）加強安全風險評估管理

道路運輸企業(yè)要不斷建立完善風險管理和安全隱患排查治理制度，在營運車輛、營運駕駛員、道路及環(huán)境條件、運輸組織、運輸監(jiān)控等方面，開展各項風險源辨識、評估、監(jiān)測，落實防控和應急處置措施，有效消除事故隱患。

（四）深入開展警示教育

要督促運輸企業(yè)進一步加強營運駕駛人安全警示教育，通報近期道路交通事故情況，舉一反三，汲取教訓；認真剖析交通事故典型案例，講解安全行車知識，嚴禁開疲勞車、超載車、超速車，提高安全生產意識和預防處置突發(fā)事件的能力。

（一）切實加強包車客運安全監(jiān)管

按照《客規(guī)》、《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》規(guī)定，督促包車客運企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任。運管機構要加強對包車客運企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點檢查：包車客運企業(yè)經營資格是否符合法定條件、包車客運企業(yè)安全生產主體責任是否落實、包車客運車輛和駕駛員管理是否到位、車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)是否正常使用、自有或租用的停車場地是否落實等。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達限期整改通知書，并督促整改落實。

（二）嚴格包車牌發(fā)放使用

堅持“一車一運次一牌”，落實例檢制度，嚴禁客運包車未持有效的包車客運標志牌進行經營、不按照包車客運標志牌載明的事項運行、線路兩端均不在車籍所在地、按班車模式定點定線運營、招攬包車合同以外的旅客乘車經營行為等。要充分利用車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管平臺對本轄區(qū)包車客運車輛異地經營情況進行篩查，發(fā)現(xiàn)異地運營行為及時通知包車客運企業(yè)整改，整改仍不到位的，停發(fā)包車客運標志牌。

（三）強化旅游客運市場監(jiān)管

各地要以游客集散中心、著名觀光景點、高速公路服務區(qū)等為重點監(jiān)管區(qū)域，加大督導檢查力度，加密巡查頻次，嚴格查處旅游包車無證無照、超范圍經營、異地經營、持有虛假包車客運標志牌等違法違規(guī)行為。對違規(guī)嚴重的涉事企業(yè)，要停業(yè)限期整改，整改期間暫停對其包車客運標志牌審核發(fā)放。

（四）嚴格執(zhí)行長途客運車輛夜間運行管理規(guī)定

貫徹《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）“長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸”的要求，三級以下山區(qū)公路不具備夜間安全通行條件的，嚴禁客運車輛夜間22時至次日凌晨5時通行。

（五）強化汽車客運站源頭監(jiān)管

嚴格落實“三不進站，六不出站”規(guī)定，做好危險品查堵及進站旅客的安全檢查工作，把好客運站源頭安全管理關。汽車客運站要認真貫徹落實《汽車客運站營運客車安全例行檢查及出站檢查工作規(guī)范》，嚴格客車安全例檢和出站檢查?？h區(qū)運管機構駐站管理人員要加強對汽車客運站安全管理、安全例檢、出站檢查、安全告知制度以及旅客安全帶佩戴等執(zhí)行情況的現(xiàn)場指導監(jiān)督，確保汽車客運站安全管理制度落到實處。

（六）嚴厲打擊農村客運違規(guī)經營行為

轄區(qū)運管機構要嚴厲打擊非法從事農村客運經營等違法違規(guī)行為，建立社會監(jiān)督舉報機制，有效打擊非法從事農村客運經營行為。

（一）全面清理掛靠車輛

凡是不在企業(yè)固定資產臺賬上登記的危貨車輛均視為掛靠車輛。要對危貨運輸企業(yè)不能出具車輛固定資產所有權證明的，一律不辦理《道路運輸證》。按照《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）要求，對“掛而不管、以包代管、包而不管”安全責任不落實的車輛堅決清理，該停業(yè)的停業(yè)，該轉籍的轉籍，該轉普貨的轉普貨，該吊銷的吊銷；指導企業(yè)采取贖買、股份制改造等多種方式對原掛靠車輛進行清理整改，確保實現(xiàn)道路危險品運輸企業(yè)全部車輛公司化經營。

（二）嚴格危貨運輸車輛安全管理

對罐體檢測不合格、應安裝卻未安裝緊急切斷裝置、未按規(guī)定進行二級維護和檢測的車輛，存在重大安全隱患的，車輛一律停運，企業(yè)一律停業(yè)整頓。

（三）組織執(zhí)法力量繼續(xù)深入開展“打非治違”活動

各級運管機構要結合日常道路稽查工作，加強對危險貨物運輸市場秩序的綜合整治，全面排查整治各類違法違規(guī)運輸危險貨物行為。

第9篇：?；方洜I制度范文

關鍵詞：?；?；倉儲；物聯(lián)網；RFID技術

中圖分類號：F406.5 文獻標識碼：A

Abstract： With the development of industrial modernization in China， dangerous goods play an important role in the whole industrial system. However， there are a lot of problems in dangerous goods warehouse management in operation and regulation in China. In this paper， based on the first anniversary of the events on the occasion of the Tianjin port， from the aspects of the particularity and strictness of dangerous goods warehousing， gives the analysis to the problems that exist in current China's dangerous goods storage， as to establish the safe and efficient storage of dangerous goods and put forward practical and effective suggestions for our country.

Key words： dangerous goods； warehousing； internet of things； RFID technology

0 引 言

“8.12”天津港爆炸事件已過去將近一年時間，此次事故得到了社會各界人士的關注。據統(tǒng)計分析，僅2010～2014年，就發(fā)生?；肥鹿?26起，總死亡人數多達2 237人。?；肥鹿拾窗l(fā)生類別分為火災事故、泄漏中毒事故以及爆炸事故，其中爆炸事故所占比例最大，約占所有事故中的80%[1]。另一項調查顯示，從2005年至2015年間，我國發(fā)生的涉及?；返氖鹿手?%發(fā)生在倉儲階段，77%發(fā)生在運輸階段[2]，雖然倉儲階段事故的所占比例小于運輸階段，但由于倉庫內存有大量的?；?，故其危害性遠遠大于運輸階段。鑒于此，危化品倉儲行業(yè)得到了各方的重視，對當前我國危化品倉儲的研究也具有重要意義。

由于危化品與普通貨物的物理及化學性質存在較大差異，從而使得?；吩诎b、運輸、裝卸、倉儲等方面與普通貨物明顯不同[3]。調查發(fā)現(xiàn)，無論在運作管理還是監(jiān)管方面，我國?；穫}儲方面都存在很多問題。本文在天津港事件一周年之際，從?；U品倉儲的特殊性及嚴格性等方面入手，對我國?；穫}儲當前所存在的問題進行分析，從而為我國建立安全、高效的危化品倉儲體系提出切實、有效的對策建議。

1 ?；穫}儲的特點

由于?；贩N類繁多，性質各異使得其保存的方式與普通保存方式也大不一樣，?；穫}儲具有其特有的特點[4]：

1.1 管理嚴格

從事?；穫}儲要求具有很強的專業(yè)性， 因此各個部門需要更好的協(xié)作與配合。為保證危化品倉儲的安全，倉庫管理中的每一個環(huán)節(jié)都不允許出現(xiàn)任何差錯，因為在牽一發(fā)而動全身的整條鏈條中，任何一個部門的微小疏忽都有可能影響下游部門的正常運轉，甚至造成不可挽回的損失。這就要求?；穫}庫應處于嚴格而科學的管理之下，使?；穫}儲在保障安全性的前提下有條不紊的進行。

1.2 安全性強

儲存貨物所具有的特性是危化品倉儲不同于普通倉儲的最顯著特點。普通倉儲企業(yè)管理側重于效率和效益，以求盡可能壓縮倉儲成本，提高經濟效益。然而對?；穫}儲來說，最重要應該考慮的不是效率或效益，而是安全性問題。即在?；穫}儲的過程中，保證貨物的安全性是重中之重。如果危化品在倉儲過程中發(fā)生意外事故，而且未及時采取有效措施進行補救，便極有可能對人民生命財產以及周邊環(huán)境造成嚴重損害，而這種后果往往會擴散至較大區(qū)域并持續(xù)較長時間。因此，若片面追求效率和效益最大化而忽視安全性的保障，則很可能造成惡劣的后果，與這種損失相比，起初追求的那些經濟利益便顯得毫無意義。

1.3 救援難度大

?；穫}庫堆積的物品種類較多，且性質各異，因此救援的方式也不同。當事故發(fā)生時，救援隊伍不能及時有效地了解到事故發(fā)生的內部情況，很難在短時間內制定及時準確的救援方案，給救援人員帶來極大困難。天津港爆炸事故發(fā)生后，救援人員第一時間趕到現(xiàn)場時，對現(xiàn)場問題束手無策，原因是由于天津港的堆場堆有大量的性質各異的物品，一時間很難制定出詳細有效的救援方案，救援人員陷入進退兩難的境地。當然，這也跟有關部門平時缺少監(jiān)管或監(jiān)管力度不足密不可分。

2 我國?；穫}儲發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 危化品倉庫供不應求，新老倉庫“青黃不接”，且規(guī)模普遍較小

據中國倉儲協(xié)會?；穫}儲分會統(tǒng)計的數據顯示，我國?；穫}庫的市場缺口在25%左右，部分嚴重的地方達到30%以上，且規(guī)模都相對較小[5]。一方面，這跟市場長期發(fā)展存在很大關系，也符合小規(guī)模分散經營的特點。另一方面，各監(jiān)管部門缺乏事中事后的管理，從而使得市場出現(xiàn)了“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象，行業(yè)集約化、專業(yè)化難以推進。此外，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)還有以下原因：老的危化品倉庫大多分布在城區(qū)或近郊，政府從安全與環(huán)境方面考慮，出臺了較多的政策法規(guī)，限制其經營的種類和數量，對其擴大和發(fā)展具有嚴格的要求，有的甚至強行外遷或關閉，因此企業(yè)不得不將倉庫改作它用，致使老的?；穫}庫越來越少。由于?；返谋O(jiān)管很難，一些有關政府部門干脆采取“鴕鳥政策”，即回避的態(tài)度，使得?；穫}庫新增的速度低于關閉的速度。

2.2 現(xiàn)代化水平低，缺少信息化管理，傳統(tǒng)落后的作業(yè)方式占主導

目前，我國?；穫}儲企業(yè)現(xiàn)代化水平普遍較低，在信息化管理上的投入明顯不足。近年來，無線射頻技術（Radio Frequency Identification，RFID）在我國得到了快速發(fā)展，但這項技術在危化品倉儲企業(yè)中使用還是不成熟。雖有部分企業(yè)改進了傳統(tǒng)的作業(yè)方式，采用了倉庫管理系統(tǒng)（Warehouse Management System，WMS）進行倉儲管理，但是從整體運作模式而言，各子系統(tǒng)之間是相互獨立的，并沒有形成一個有機的整體，很難對?；愤M行安全合理的管理。

此外，企業(yè)的高層管理者在對倉儲的實際決策過程時，一般通過經驗判斷，很少依據系統(tǒng)中的數據來管理決策以及考慮實際的倉儲管理問題?；鶎尤藛T對系統(tǒng)中的數據進行采集與整理后，這些數據只是單純地存在信息系統(tǒng)里，并沒有發(fā)揮其真正的作用。因此，對被儲存物資的監(jiān)控和反饋很難達到當初設計時要求。

當倉庫儲存的物品具有某些特殊的理化性質時，一般需要建立相應的倉儲系統(tǒng)進行管理。?；返膫}庫無論從硬件還是軟件方面都比普通倉儲的要求更加嚴格，購置新技術設備需要昂貴的費用，因此大多數危化品倉儲企業(yè)考慮到利益和成本因素望而卻步。很多企業(yè)或許購置了某些新型設備，但只是起到企業(yè)宣傳或應對相關部門檢查的作用，也沒有發(fā)揮新技術設備應有的效用，更不愿放棄和改進固有的作業(yè)方式。

2.3 交叉管理以及標準化體系不完善，安全倉儲的宣傳、保障及其投入不足

美國工業(yè)安全專家赫伯特?威廉?海因里希有一個著名的安全法則，即日常中每一起嚴重安全事故的發(fā)生，一般會有29次輕微事故、300起未遂先兆以及3 000起事故隱患。因此只有加強監(jiān)管，嚴厲查處非法及存在安全隱患的?；穫}儲企業(yè)，才能有效減少事故的發(fā)生，為此，為了加強我國?；钒踩芾淼臈l例和規(guī)章制度，我國于2002年1月頒布了《危險化學品安全管理條例》，此后又相繼頒布了《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》、《危險化學品輸送管道安全管理規(guī)定》、《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》、《危險化學品經營許可證管理辦法》、《危險化學品安全使用許可證實施辦法》等[6]。然而，這些法律卻沒有形成一個完整的體系，一些相關法律條文重復，有些甚至互相矛盾，在執(zhí)行過程中給企業(yè)帶來很大不便，嚴重影響運作效率。此外，多部門監(jiān)管的局面給企業(yè)的管理帶來了不小的負擔 ，比如，安監(jiān)部門、消防部門以及環(huán)保部門在對待有、易燃液體的要求上就存在分歧，為了防止因倉庫內的氣體濃度超標引起燃爆或中毒事件，安監(jiān)和消防部門要求有、易燃液體要經常通風。然而環(huán)保部門卻要求密封，不得向大氣亂排，這就使得企業(yè)陷入尷尬的境地，不知應該聽誰的。

2.4 事故應急機制落后

雖然現(xiàn)今人類科技迅速發(fā)展，對于自然災害和人為事故的預測和預防方面都取得很好的效果，但是突發(fā)性事件由于其不確定性對于人類生命和財產構成了很大的威脅。因此，及時有效的事故應急救援就顯得格外重要[7]。當前我國應急機制落后主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）應急救援裝備落后

在我國，消防部門隸屬于公安部管理，因此各省消防總隊配備的消防器材均依靠各地財政撥款購買，這就造成不同省市間，由于經濟水平的差異導致消防器材的分配不均。在經濟相對落后的偏遠地區(qū)，政府所能承擔、撥付的專項經費有限，致使當地所需器材裝備得不到有效地補充和更新，在遇到重特大災害事故時，使用現(xiàn)有的普通救援工具又很難迅速完成救援任務[8]。

（2）應急運行機制滯后

各部門、地方之間以及預防與處置之間不能密切銜接；突發(fā)公共事件應急處置與日常應急演習存在脫節(jié)現(xiàn)象，當災難發(fā)生時很難有效組織救援；當多方協(xié)同處置突發(fā)公共事件時，人員、信息、資源等集成速度較慢，尤其在面對新形勢下的大跨度、大規(guī)模、大兵團應急救援作戰(zhàn)時，對消防應急救援指揮方面的挑戰(zhàn)更加嚴峻。

（3）物資運輸保障能力還不成熟

當突發(fā)事件發(fā)生時，應急物資的及時供應不僅會影響救援工作的順利展開，也會影響受災地區(qū)的治安穩(wěn)定。目前我國應急物資缺乏統(tǒng)籌管理，緊急生產、采購、征收、征用、調撥和配送機制還不成熟；存儲設施缺乏，布局不合理，物資數量偏少，儲備方式單一等問題仍未得到有效解決。

3 思考與建議

3.1 轉變發(fā)展方式，促進規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展

首先，各地政府要對?；穫}儲業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局，與化工產業(yè)、化工園區(qū)配套，建設現(xiàn)代化的?；穫}儲布局。其次是從單一倉儲服務模式，向倉儲、運輸、包裝、配送、加工和信息管理等多功能全方位的服務模式轉變。再次是鼓勵國企、外企和大型民營企業(yè)投資， 擴大倉儲企業(yè)規(guī)模，使得倉儲企業(yè)能夠最大限度地滿足市場需求。由于?；穫}儲用地審批困難，且投資回報慢，投資回報率低等問題，建議政府給以適當的補助，以及銀行在給相關?；穫}儲企業(yè)貸款時給予適當的降息減息等。

從微觀層面上看，實現(xiàn)危化品倉儲專業(yè)化可以促進生產企業(yè)轉型升級，舍棄產銷運一體化的傳統(tǒng)經營模式，專注于自己的核心競爭力，將?；穫}儲業(yè)務外包給專業(yè)的第三方倉儲企業(yè)，降低企業(yè)的成本；從宏觀層面看，能有效整合?；贩稚⒌木置?，實現(xiàn)集中規(guī)?；渌秃凸芾?，達到集約化經營的目的。同時，?；穫}儲實現(xiàn)專業(yè)化與規(guī)?；?，也可以簡化有關部門的審批等行政手續(xù)，優(yōu)化監(jiān)管流程與形式，降低各種事故發(fā)生率，提高?；穫}儲的安全。

3.2 大力發(fā)展?；穫}儲業(yè)的現(xiàn)代化水平

隨著我國工業(yè)化道路發(fā)展的步伐，我國?；返臄盗颗c種類也日益加快，而我國多數?；穫}儲企業(yè)依舊沿襲傳統(tǒng)的經驗型管理模式，相對于?；窋盗亢头N類的不斷增加，這種傳統(tǒng)管理模式本身存在的問題和弊端便凸顯出來，比如管理信息掌握不及時、管理效率低、管理制度缺乏有效的監(jiān)督、浪費過多不必要的人力物力等。因此，如何利用現(xiàn)代化通信技術手段實現(xiàn)準確、高效、安全的倉儲管理模式是當前管理人員急需解決的問題。

近年來，國家加大了對現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)的投入，當前主要任務是對現(xiàn)代物流關鍵技術進行研究開發(fā)，包括信息采集、管理監(jiān)控、快速反應及雙向通信等技術，最大限度地降低核心技術普遍適用的整體成本，只有降低了成本才能使得更多的企業(yè)受益，更加愿意使用新技術、新方法[9]。從當前RFID技術的發(fā)展速度來看，RFID技術將會成為提高危化品倉儲管理水平的重要技術手段，使其變的網絡化、智能化。圖1為系統(tǒng)的業(yè)務流程圖。?；吩谌霂熘氨话惭b了具有唯一標識的電子標簽，把標簽的編碼信息輸入到系統(tǒng)數據庫后，裝備的出庫、入庫和盤點操作都會通過RFID系統(tǒng)的通信網絡由管理者直接監(jiān)控和看管。

?；反鎯}庫系統(tǒng)由視頻安全模塊、環(huán)境控制模塊、門禁模塊、物料終端模塊和巡更模塊組成，實現(xiàn)倉庫的環(huán)境監(jiān)控、提升倉庫的安全等級，防止由危化品引發(fā)的安全風險和物品遺失風險，圖2為危化品倉庫監(jiān)控系統(tǒng)。

3.3 借鑒西方先進危化品管理措施

（1）強化?；钒踩⒎üぷ?/p>

在歐美日等發(fā)達國家對于?；钒踩牧⒎üぷ魇种匾暎謩e建立了完善的?；饭芾矸ㄒ?guī)體系。如：美國是危化品安全監(jiān)管最成熟的國家，主要通過立法來管理危化品的安全，關于?；返陌踩O(jiān)管就多達16部，政府不僅從?；返漠a生、使用到廢氣處理實施全面監(jiān)管，還大力支持和資助高校、行業(yè)協(xié)會制定規(guī)范的安全標準，這樣不但可以作為法律依據，而且還為執(zhí)法提供了客觀標準。

（2）強化?；钒踩O(jiān)管體系

英、美、日等經濟發(fā)達國家對?；钒踩O(jiān)管體系十分重視，制定了嚴格的監(jiān)管計劃和流程，重點明確，分工明晰[10]。如：英國建立了完善的應急救援組織以應對突如其來的?；肥鹿?。①警務人員，主要負責事故現(xiàn)場的隔離保護維持秩序、全面控制并協(xié)調各部門開展應急救援、警告和疏散民眾以及協(xié)助事故調查。②消防隊員，與警方、環(huán)保部門和其他機構聯(lián)合共同承擔應急救援的搜救工作。③醫(yī)療服務人員，負責現(xiàn)場傷者的治療以及送往醫(yī)院搶救治療工作。④環(huán)保部門，主要負責采取措施最大限度減輕環(huán)境污染及造成污染事故的企業(yè)，通常會給消防部門提供救援意見。⑤健康與安全管理機構，具體負責調查?；肥鹿?、完善健康與安全立法。

（3）加強安全生產的監(jiān)管

日本、英國等發(fā)達國家十分重視安全評價和風險管理的作用，安全生產監(jiān)管部門定期或不定期組織監(jiān)督檢查，對于沒有資質開展業(yè)務、弄虛作假、評價報告失實等違法違規(guī)的企業(yè)進行嚴厲查處，增加企業(yè)的違法成本，使其不敢違法也不愿違法。首先，規(guī)范企業(yè)評價報告。督促安全評價機構嚴格執(zhí)行評價報告內審制度，從評價準備階段到評價報告的形成進行全員、全過程嚴格把控。其次，科學合理地分析評價資料，嚴防評價失誤、不合理等現(xiàn)象。要求安全評價報告對企業(yè)具有較強的針對性和指導性。安全評價機構在實施安全評價時，要親自到企業(yè)現(xiàn)場仔細勘察、掌握企業(yè)規(guī)模、平面布置、周邊狀況等相關細節(jié)信息，從源頭上發(fā)現(xiàn)問題。按照行業(yè)標準規(guī)范進行評價，指出企業(yè)存在的不足之處，提出有針對性的整改建議，安全評價報告盡可能詳細，杜絕空泛、雷同。最后，要求安全評價機構必須守法經營，不得冒用安監(jiān)部門名義進行業(yè)務上的招攬。如一經發(fā)現(xiàn)，立即吊銷違法評價機構的資質。

4 結束語

隨著我國工業(yè)化的快速發(fā)展，?；穫}儲企業(yè)扮演越來越重要的角色。國家加強了對危險貨物的管理，也對危險貨物倉儲企業(yè)提出了更高的要求，與美國和日本等發(fā)達國家相比，我國的?；穫}儲企業(yè)政府規(guī)制還存在很多問題，立法也不夠完善。因此，要構建系統(tǒng)的?；贩梢?guī)制體系，強化政府規(guī)制法治性，轉變政府職能，逐步下放行政審批權，讓我國危化品倉儲企業(yè)的發(fā)展真正走向法治化的道路。同時，?；穫}儲企業(yè)自身也要加強安全防范意識，努力提升自身的工作效率，共同建立我國安全高效的?；穫}儲體系。

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