推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)范文

進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明街道。加強教育工作力度，為優(yōu)化營商環(huán)境提供人力資源保障;下面是小編給大家?guī)淼?020年優(yōu)化營商環(huán)境情況報告。希望大家喜歡!

20xx年，X街道以搶抓建設(shè)“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市為契機，以X區(qū)“三個率先建成”為目標(biāo)，大力實施“工業(yè)帶動、產(chǎn)城融合、三產(chǎn)并進(jìn)、綠色共享”發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅持以新城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園為主戰(zhàn)場、以落實項目征地搬遷工作為主線、以提升X新城區(qū)產(chǎn)城融合為動能，大力實施創(chuàng)建“五城”聯(lián)創(chuàng)和綜合整治活動，深入開展優(yōu)化營商“服務(wù)企業(yè)年”活動，力促X新城經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

一、主要措施及成效

優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力。X街道聯(lián)系工作實際狠抓實干，取得了階段性成效，主要通過以下幾個方面落實貫徹：

一是落實X區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大做強工業(yè)經(jīng)濟。重點打造生物醫(yī)藥、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)北部灣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，完成邦琪集團總部整體搬遷，力促建成肯泰、泰和等7個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目。

二是堅持產(chǎn)城融合，全面提升城鄉(xiāng)形象。首先提升主城區(qū)管理水平，其次完善產(chǎn)城配套設(shè)施。

三是貫徹落實X區(qū)打擊違法建設(shè)，整治非法占地行動的決策部署。通過創(chuàng)建325國道示范道路綜合整治，加強營商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);通過打擊違法建設(shè)，整治非法占地行動，為項目建設(shè)保駕護航，今年以來，我街道共排查摸底各類非法占地335宗，違法建設(shè)X戶，正在接受處罰調(diào)查X戶，共組織拆違行為X次，已拆除X戶約X㎡，處理違法占地約X㎡。同時擬在近期對清水窩、石吉、麻芎等畜禽欄、泰俊項目、華發(fā)一號、產(chǎn)業(yè)園等多處違法建設(shè)，共約X㎡進(jìn)行拆除。

四是堅持生態(tài)發(fā)展，大力提升環(huán)境質(zhì)量部署。

(1)通過水源保護區(qū)落實河長制、打撈水葫蘆等舉措，切實優(yōu)化營商生態(tài)環(huán)境建設(shè)。生態(tài)環(huán)境的健康永續(xù)發(fā)展，對優(yōu)化營商環(huán)境工作扎實推進(jìn)有著深刻的現(xiàn)實意義，水環(huán)境整治共投入人力X余人次，打撈船只X艘，清運車輛X輛，鏟車X輛，全面打撈清理水葫蘆及周邊垃圾近X噸，投入資金X萬余元，同時將打撈上來的水葫蘆及時凊運處理。通過此次專項清理行動，有效遏制了水葫蘆的生長蔓延，改善了X生態(tài)環(huán)境，再現(xiàn)了昔日水清的風(fēng)貌。

(2)加強主城區(qū)禁止養(yǎng)殖業(yè)的專項整治工作，以專項整治為契機，達(dá)到合理開發(fā)與利用農(nóng)業(yè)資源，有效防治禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染，保護水環(huán)境資源，優(yōu)化營商境的工作目標(biāo)。累計搬遷(清空)養(yǎng)殖場X個，清理生豬X頭，雞X羽;現(xiàn)存欄X頭、牛X頭、雞X羽。

五是建立長效工作機制,推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)常態(tài)化。

(1)優(yōu)化政務(wù)辦理及服務(wù)流程，發(fā)揮社區(qū)群眾綜合中心作用為群眾和企業(yè)排憂解難，通過加大力度完成本街道行政權(quán)力運行流程編制和優(yōu)化工作，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，縮短辦事時間，壓縮裁量空間，降低行政成本，提高行政效率，方便群眾辦事;

(2)發(fā)揮黨建廉潔工作站、黨代表工作室作用，為完善群眾和企業(yè)服務(wù)機制保駕護航。

二、下一步工作重點

(一)堅決抓好征地拆遷，確保經(jīng)濟穩(wěn)步提升。

確保重點建設(shè)項目的貫徹落實。主要抓好產(chǎn)業(yè)新城、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、X產(chǎn)業(yè)新城、肯泰醫(yī)藥等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目等重點項目建設(shè)，抓好華發(fā)壹號城市綜合體征地拆遷工作;繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)壹品荔園、萬和市場、大華富貴、碧桂園、康橋1209等重點項目的建設(shè);推進(jìn)XX等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，抓好固定資產(chǎn)投資;抓好騰飛鋅業(yè)、華潤混泥土、廣遠(yuǎn)礦業(yè)等規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值，預(yù)計新城規(guī)模以上企業(yè)兩家以上。

(二)加強財稅征管，增強經(jīng)濟社會發(fā)展保障能力

不斷增強可用財稅發(fā)展能力，特別注重加強房地產(chǎn)稅收源頭的征收管理工作。加大宣傳力度,進(jìn)一步做好招商引資工作。特別是要抓好皇馬工業(yè)園一、二區(qū)招商引資等工作，努力發(fā)展工業(yè)。

第2篇：推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)范文

政務(wù)服務(wù)管理處

一、上半年工作總結(jié)

2020年，政務(wù)服務(wù)管理處緊緊圍繞年初制定的工作計劃，以深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境為工作主線，有序推進(jìn)各項工作，主要有以下幾個方面：

著力打造一流營商環(huán)境。2019年，我區(qū)營商環(huán)境方面取得較好成績，省營商環(huán)境評價全省33個城區(qū)排名第10，營商環(huán)境指數(shù)綜合考核在全市排名第一。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任協(xié)同。成立管委會主任、區(qū)長任第一組長的營商環(huán)境專班工作小組，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，加大對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2月20日，召開專班工作專題推進(jìn)會，確定了專班的5大方面15項年度目標(biāo)，并按月明確了58項項目清單，建立專班月度報送工作機制。對標(biāo)趕超標(biāo)桿，推進(jìn)工作落實。對標(biāo)蘇高新總體要求，研究制訂了《發(fā)展環(huán)境專項行動計劃（2020-2022年）》，明確到2020年，我區(qū)營商環(huán)境評價指數(shù)排名與蘇高新持平，2021年實現(xiàn)全面趕超。認(rèn)真研究學(xué)習(xí)上海、深圳、蘇州等先進(jìn)地區(qū)營商環(huán)境方案，結(jié)合我區(qū)實際情況研究制訂《新北區(qū)打造一流營商環(huán)境行動方案》。深化宣傳推廣，推進(jìn)品牌建設(shè)。深入思考營商環(huán)境工作簡報板塊設(shè)置，開辟對標(biāo)蘇高新專欄，及時收集匯總各單位報送材料，配合綜合處印發(fā)營商環(huán)境工作簡報2期。以“四個一”（政策一口清、材料一標(biāo)準(zhǔn)、受理一平臺、辦事一次成）和微笑服務(wù)理念初步設(shè)計營商環(huán)境公共服務(wù)品牌方案，研究制訂《關(guān)于打造一流營商環(huán)境“高新事高興辦”政務(wù)綜合服務(wù)品牌的建設(shè)方案》。

著力落實“放管服”改革有關(guān)要求。2019年，我區(qū)“放管服”改革考核在全市排名第二。有序謀劃全年工作要點。根據(jù)《2020年常州市深化“放管服”改革工作要點》，研究制訂《新北區(qū)“放管服”工作要點》。認(rèn)真梳理匯總疫情期間“放管服”改革的經(jīng)驗做法，向市級報送案例7個。其中秒批、竣前聯(lián)合指導(dǎo)、推進(jìn)審批“四化”工作獲市協(xié)調(diào)辦認(rèn)可并推廣。有效推進(jìn)基層賦權(quán)工作。根據(jù)《省委編辦、省司法廳、省政務(wù)辦關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》（蘇編辦發(fā)〔2020〕12號）及2019年孟河鎮(zhèn)經(jīng)濟管理體制改革和第一批賦權(quán)的經(jīng)驗，開展了多輪梳理、調(diào)研、座談和征求意見工作，分三類對象推進(jìn)賦權(quán)工作，梳理形成孟河鎮(zhèn)第二批賦權(quán)清單11項；第一類賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（薛家、羅溪、西夏墅、奔牛）賦權(quán)清單137項；第二類賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可類權(quán)限42項，公共服務(wù)類95項；為街道賦權(quán)119項，政許可類24項，公共服務(wù)類95項。有力落實審批前置中介事項規(guī)范工作。按照省、市有關(guān)要求，認(rèn)真開展前置中介事項清單規(guī)范工作，明確需保留的中介事項名稱、對應(yīng)的審批部門、審批事項、設(shè)定依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等，匯總前置中介服務(wù)事項44項，并及時向市級反饋落實過程中存在的問題和困難。建強鎮(zhèn)級為民服務(wù)中心。加強各鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心現(xiàn)場管理指導(dǎo)，擬訂服務(wù)大廳現(xiàn)場管理、物品擺放、工作考核等模板，供各鎮(zhèn)（街道）學(xué)習(xí)、參考。梳理完善各鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心面積、門頭設(shè)置、區(qū)域劃分、全科窗口建設(shè)、制度規(guī)范建設(shè)等情況，根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)狀列出表單明確下一步改善計劃，推出一批特色亮點。推進(jìn)一體化在線平臺向基層延伸，以孟河、奔牛、薛家等5個鎮(zhèn)（街道）為試點開通賬號，定制個性化事項，并指導(dǎo)完成事項認(rèn)領(lǐng)。研發(fā)企業(yè)法人自助申報一體機，已統(tǒng)一為孟河鎮(zhèn)、薛家鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)、奔牛鎮(zhèn)為民服務(wù)中心配發(fā)，實現(xiàn)戶外廣告設(shè)置審批、公共場所衛(wèi)生許可證注銷等近30個事項的“區(qū)域通辦”。

著力優(yōu)化12345熱線服務(wù)。今年1-5月，區(qū)平臺共受理訴求件10136件，按時辦結(jié)率99.94%，答復(fù)完整率100%，群眾滿意率97.93%。站好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)第一班崗。第一時間與區(qū)疫情防控指揮部建立聯(lián)動處理機制，疫情期間咨詢類工單半小時內(nèi)答復(fù)。建立12345疫情周報機制，每周報區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參閱，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、返常出入人員、疑似疫情人員舉報等問題進(jìn)行及時跟進(jìn)，確保疫情相關(guān)問題第一時間得到解決。用好企業(yè)群眾辦事服務(wù)“一號答”。高度重視國家、省、市平臺交辦件，上半年處理國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺交辦件24件，國家政務(wù)服務(wù)網(wǎng)交辦件2件，處理省級工單177件，總體滿意率99%。 做優(yōu)“12345”高新區(qū)企業(yè)服務(wù)專席，圍繞企業(yè)群眾所關(guān)心的證照辦理、稅收服務(wù)、優(yōu)惠政策等相關(guān)內(nèi)容，咨詢類3日答復(fù)、投訴類5日解決，實現(xiàn)全過程評價和滿意度回訪。建好溝通協(xié)調(diào)中轉(zhuǎn)站。以辦理類工單為重點，明確答復(fù)內(nèi)容評定四項指標(biāo)，即投訴內(nèi)容是否屬實、處理依據(jù)是否充分、處理時限是否明確、處理結(jié)果是否滿意等，優(yōu)化溝通聯(lián)絡(luò)機制，確保各類事項責(zé)任明確、處理有效。聯(lián)動政務(wù)服務(wù)“好差評”，群眾辦事不滿意立即反饋、立即整改。對政風(fēng)熱線8件線下交辦件，辦理訴求的過程進(jìn)行重點跟蹤，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門溝通處理，及時追蹤辦理結(jié)果。

此外，“三八節(jié)”婦聯(lián)活動、政協(xié)提案答復(fù)等相關(guān)工作也都圓滿完成，深入排查解決突出民生問題等工作也在有序推進(jìn)。

二、下半年工作思路

2020年，政務(wù)服務(wù)管理處（行政審批制度改革處）將堅持問題導(dǎo)向，夯實工作基礎(chǔ)，著力建強政務(wù)服務(wù)體系、完善營商環(huán)境工作機制。

加快打造基層審批服務(wù)力量新范本。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)放盡放”，積極謀劃濱開區(qū)與區(qū)本級同權(quán)工作，高質(zhì)量實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”工作。主動開展基層賦權(quán)事項培訓(xùn)、指導(dǎo)和業(yè)務(wù)對接，確保各鎮(zhèn)（街道）接得住、用得好。積極配合區(qū)編辦推動各鎮(zhèn)（街道）行政審批局掛牌和實體化運作，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可權(quán)相對集中。加快打造“15分鐘便民利企服務(wù)圈”，以幫辦代辦體系、政務(wù)服務(wù)一體化平臺為兩翼，以區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動為抓手，全面打通全區(qū)政務(wù)服務(wù)大通道、構(gòu)建全區(qū)為民辦事大前臺，形成政務(wù)服務(wù)一體化服務(wù)新格局。積極探索“延時服務(wù)”“自助服務(wù)”向鎮(zhèn)村延伸，在春江鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（街道）服務(wù)大廳探索建設(shè)“24小時”政務(wù)超市。

第3篇：推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)范文

關(guān)鍵詞 新型城市化 前海 國際化營商環(huán)境 法制化

隨著城市化的進(jìn)一步深化，不同階段的城市有了不同的城市化使命。深圳作為一個城市化率達(dá)到100%的一線城市，在新形勢下更應(yīng)該加強打造國際化的營商環(huán)境，為周邊城市的城市化提供標(biāo)桿和模板。

一、國際化營商環(huán)境的內(nèi)涵

隨著經(jīng)濟貿(mào)易的全球化，很多企業(yè)開始開展跨國經(jīng)營。對于新的投資區(qū)域營商環(huán)境的評價成為是否進(jìn)入其市場的決策依據(jù)，因此營商環(huán)境成為各個國家、地區(qū)和城市的關(guān)鍵點。

營造國際化的營商環(huán)境、吸引跨國企業(yè)投資是國內(nèi)大城市共同努力的目標(biāo)。所謂國際化的營商環(huán)境，是指與國際商業(yè)規(guī)則接軌，其外在結(jié)果是市場的高效健康，其內(nèi)核是市場化、法制化、透明化，其核心要解決的關(guān)系是政-企關(guān)系、企-企關(guān)系、企業(yè)-員工關(guān)系和企業(yè)-消費者關(guān)系。按照聯(lián)合國對其的定義，國際化營商環(huán)境具有以下特征：一是能夠確立和明晰產(chǎn)權(quán)并降低爭端解決成本、提高經(jīng)濟往來的可預(yù)測性；二是為合同伙伴提供確定性并防止權(quán)利的濫用；三是所制定的監(jiān)管規(guī)則應(yīng)當(dāng)是有效的、所有人都可以使用的，并且是簡單而便于實施的。世界銀行從開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護投資者、納稅、跨國貿(mào)易、執(zhí)行合同和解決破產(chǎn)十大方面來評價一個國家或城市的營商環(huán)境。

營商環(huán)境是一種綜合環(huán)境，它不僅是一個經(jīng)濟環(huán)境或商業(yè)環(huán)境，而是整個社會環(huán)境，包括政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法治環(huán)境、文化環(huán)境和生活環(huán)境。因此，建設(shè)一個適宜營商的公平公正的廉潔城市，不僅要求城市的管理者和執(zhí)法者要廉潔奉公、干凈做事，而且要求每一個參與城市經(jīng)濟社會的人都要清明廉潔。這樣才能真正形成一個綜合的、和諧的、有利于每一個社會成員工作生活的社會大環(huán)境。

二、深圳建設(shè)國際化營商環(huán)境的戰(zhàn)略意義

深圳經(jīng)過三十年的發(fā)展，已經(jīng)建立了比較優(yōu)良的國際化營商環(huán)境，并獲得了李嘉誠先生等知名人士的高度評價。①

但隨著“特區(qū)不特”，拉美、印度和南非等地區(qū)的崛起，深圳面臨著國內(nèi)、國際兩個商業(yè)環(huán)境的激烈競爭。如何保持深圳的領(lǐng)先優(yōu)勢，繼續(xù)吸引更多五百強企業(yè)來深圳投資發(fā)展，已成為深圳面臨的一大挑戰(zhàn)。毫無疑問，提升營商環(huán)境，讓營商環(huán)境更加國際化、法制化是深圳的最佳選擇：

（一）建設(shè)國際化營商環(huán)境，是深圳保持城市競爭力的需要

營商環(huán)境的優(yōu)劣決定了高端要素資源的流向和集聚效應(yīng)，也成為綜合實力和國際競爭力的一個非常重要的有機構(gòu)成。環(huán)境既是實力的體現(xiàn)，也是競爭力的體現(xiàn)。深圳曾多次在國內(nèi)的城市競爭力評選中名列前三，但其最近幾年面臨著競爭力下滑的威脅，主要表現(xiàn)在對國內(nèi)外人才、資金、技術(shù)等要素的吸引力下降方面。[1]深圳想要保持市場競爭力，就要進(jìn)一步加快建設(shè)營商環(huán)境的國際化、法制化，進(jìn)而增強自身的吸引力。

（二）建設(shè)國際化營商環(huán)境，是深圳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的需要

深圳最初的發(fā)展主要是依賴吸引“三來一補”。其后，其建立了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系。隨著深圳土地資源的日益稀缺、勞動力成本的不斷上升，深圳必須進(jìn)行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。其中，建設(shè)總部經(jīng)濟就是深圳實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要措施。國際化的營商環(huán)境的內(nèi)涵是要與國際上營商環(huán)境監(jiān)管的透明度和便利度的全球趨勢接軌，建立符合世貿(mào)規(guī)則的市場經(jīng)濟運行機制和體系，為企業(yè)營造公平有序的市場。要想吸引國內(nèi)外企業(yè)，尤其是國外的企業(yè)把總部或區(qū)域總部放到深圳，就必須建立國際化程度更高的營商環(huán)境，實現(xiàn)深圳“與世界沒有距離”的商業(yè)環(huán)境。因此，當(dāng)前必須加快推進(jìn)深圳建設(shè)國際化營商環(huán)境的步伐。

（三）建設(shè)國際化營商環(huán)境，是深圳成為新特區(qū)、繼續(xù)發(fā)揮改革“試驗田”角色的需要

總理強調(diào)，中國將全面實現(xiàn)開放型經(jīng)濟，現(xiàn)在要繼續(xù)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)裝備、管理經(jīng)驗、高素質(zhì)人才以及必要的資源，為各種所有制企業(yè)建立一個公平競爭的環(huán)境，要對各類主體的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格保護。②建設(shè)開放型經(jīng)濟已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，深圳作為一個外向型經(jīng)濟體，最具備條件率先建立開放型經(jīng)濟。從開發(fā)型經(jīng)濟的表述來看，最核心的內(nèi)容就是要建設(shè)國際化營商環(huán)境。因此，從這一角度來看，深圳也必須承擔(dān)起先行建設(shè)國際化營商環(huán)境的使命。

三、以前海為契機，打造國際化營商環(huán)境

建設(shè)國際化營商環(huán)境是一項艱巨的任務(wù)。盡管深圳在政府機構(gòu)改革、商事登記制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量工作以優(yōu)化I商環(huán)境，但畢竟整個行政體系、經(jīng)濟體系和社會管理體系等已經(jīng)運行數(shù)十年，所以只能逐步改進(jìn)。但是，作為國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海）很有可能成為深圳建設(shè)國際化營商環(huán)境的先導(dǎo)區(qū)和“試驗田”。

前海本身被賦予這一任務(wù)。按照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和《深圳市綜合配套改革總體方案》的要求，深圳將以前海為載體，推進(jìn)粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密合作。為前海量身定制的《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）中，給出了實現(xiàn)這一目標(biāo)的政策扶持措施，包括財稅支持政策、土地支持政策、社會保障銜接以及打造規(guī)范高效的政府服務(wù)環(huán)境、營造人才優(yōu)良的環(huán)境、提供便捷口岸服務(wù)環(huán)境等，旨在積極探索推行有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機制和政策，從而將前海打造成全球營商環(huán)境最佳的地區(qū)之一。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年前海將基本建成一個現(xiàn)代化、國際化、資源循環(huán)、有國際先進(jìn)營商環(huán)境、國際通行商業(yè)規(guī)則的深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。其實，也就是要建成最能體現(xiàn)國際化、法制化營商環(huán)境的區(qū)域。在國務(wù)院批復(fù)的前海定位中非常重要的一條就是前海要成為社會主義法制示范區(qū)。深圳市委書記王榮在2012年7月16日的“前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)政策宣講暨招商推介會”上也表態(tài)，將進(jìn)一步發(fā)揮特區(qū)立法優(yōu)勢，在前海加快打造法制化、國際化的營商環(huán)境，并借鑒香港經(jīng)驗，研究制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展的法規(guī)。2013年9月3日下午，前海管理局與深圳國際仲裁院共同舉行了“中國（前海）――意大利投資環(huán)境及國際商事仲裁”研討會，參會人員就前海的投資環(huán)境與政策、前海國際仲裁創(chuàng)新、意大利投資和爭議解決等問題進(jìn)行了詳細(xì)交流，對中國內(nèi)地、香港和歐洲的國際商事仲裁制度作了比較分析，并對前海國際化、法治化營商環(huán)境表示充滿信心。從方方面面的信息來看，前海的確被賦予了建設(shè)國際化營商環(huán)境的重任。

如何抓住前海這一契機，加快建設(shè)法治化、國際化營商環(huán)境的步伐，是一個值得思考的問題。根據(jù)前海的特點，我們建議采取以下措施：

（一）政務(wù)環(huán)境方面

1.轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府、市場和社會的關(guān)系。深圳于2009年推行了政府機構(gòu)“大部門制”改革，通過對政府機構(gòu)的職能進(jìn)行了大幅度的“退、轉(zhuǎn)、減、合”，共減少了各級機構(gòu)151個。在此期間，共取消、調(diào)整、轉(zhuǎn)移284項職責(zé)及行政審批事項。其中取消和調(diào)整行政審批事項194項，占原有623項的31%，精簡幅度達(dá)到了1/3。其中始于2013年3月的商事登記改革，大大降低了企業(yè)注冊登記的成本和門檻，為深圳營造國際化的營商環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。前海作為“試驗田”，在行政管理方面一個大的突破是其管理機構(gòu)――前海管理局，該機構(gòu)是法定機構(gòu)而非一級政府。③前海還在借鑒香港經(jīng)驗的基礎(chǔ)上設(shè)立了類似香港廉政公署的前海廉政監(jiān)督局，由其全面負(fù)責(zé)監(jiān)督前海管理局的開發(fā)、建設(shè)、運營和管理活動，這是一項重要的創(chuàng)新。

毫無疑問，前海管理機構(gòu)改革為理順政府、市場和社會的關(guān)系奠定了基礎(chǔ)，但還需要進(jìn)一步推進(jìn)前海充分發(fā)揮社會組織、行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)的作用。比如，一線的監(jiān)管交給社會中介組織來做，政府退到第二線進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和最終裁決。從經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的實踐經(jīng)驗來看，行業(yè)問題、行業(yè)自律等都是由社會組織和行業(yè)協(xié)會來解決的。因此，筆者建議前海應(yīng)加強社會組織和社會中介機構(gòu)的建設(shè)，并在一定程度上賦予其更大的責(zé)任。

2.進(jìn)一步推進(jìn)前海政府在審批制度方面的改革。世界銀行《在更透明的世界營商》的報告指出，營商環(huán)境的很多指標(biāo)，包括開辦企業(yè)的效率等都跟政府的審批制度的改革有關(guān)。針對前海，深圳特別出臺了《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)行政審批和行政服務(wù)管理暫行辦法》，對前海區(qū)域的企業(yè)提供綜合審批制度，大幅減少了審批手續(xù)。但前海不少事項仍需要到市一級乃至省和國家層面審批，這并不利于前海營造國際化的營商環(huán)境。筆者建議在全國商事登記制度改革的基礎(chǔ)上，應(yīng)給予前海更大的自由權(quán)，使前海能在企業(yè)商事登記、業(yè)務(wù)審批等方面真正進(jìn)行先行先試改革，從而為全國性的改革積累經(jīng)驗。

（二）市場環(huán)境方面

國際化營商環(huán)境的核心之一就是優(yōu)良的市場環(huán)境。根據(jù)我們對深圳企業(yè)的調(diào)研，在市場環(huán)境方面企業(yè)擔(dān)心的主要有假冒偽劣、不公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)侵害等問題。前海作為試驗田，建議應(yīng)加強以下工作：

1.加強市場監(jiān)管工作。自2012年廣東省委省政府啟動市場監(jiān)管工作“三打兩建”以來，全省的市場環(huán)境不斷優(yōu)化，朝著國際化營商環(huán)境邁進(jìn)了一大步。前海作為一張白紙，應(yīng)該在建設(shè)之初就嚴(yán)格執(zhí)法，以建立健康的市場體系為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊市場違法違規(guī)行為。

2.加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。市場經(jīng)濟最核心又最基礎(chǔ)的要求就是對產(chǎn)權(quán)尤其是知識產(chǎn)權(quán)的保護。國際經(jīng)驗告訴我們，知識產(chǎn)權(quán)保護能大大促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新。在我們對高科技企業(yè)調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)，大部分高科技企業(yè)最擔(dān)心的問題就是知識產(chǎn)權(quán)被侵犯卻得不到保護?？紤]到目前國內(nèi)整體對知識產(chǎn)權(quán)保護不力的情況，如果我們在前海嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)保護政策，就可以營造更為安全、健康的市場環(huán)境，也可以為全國的知識產(chǎn)權(quán)保護提供先進(jìn)經(jīng)驗。

3.營造公平的營商環(huán)境。從全球各大經(jīng)濟體來看，幾乎所有的經(jīng)濟體都是以中小型企業(yè)為主、大企業(yè)為輔，中小企業(yè)與大企業(yè)共同構(gòu)建健康的企業(yè)生態(tài)體系，共同促進(jìn)經(jīng)濟和社會發(fā)展。

（三）人才環(huán)境方面

人才是保障區(qū)域發(fā)展競爭力的核心要素。深圳之所以能在過去的30多年實現(xiàn)飛速發(fā)展，正是因為深圳為國內(nèi)外人才提供了最為寬松的人才引進(jìn)和人才發(fā)揮才能的環(huán)境。在《深圳市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）征求意見稿》中明確指出，深圳將在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)域率先開展人才管理體制機制、人才政策法規(guī)、人才服務(wù)體系和人才綜合發(fā)展環(huán)境等方面的探索創(chuàng)新，并在條件成熟后把前海經(jīng)驗推廣到全市。

前海在人才政策設(shè)計過程中，可以突出對先行先試政策的探索。比如，在人才簽證居留、落實CEPA職業(yè)資格互認(rèn)、國際人才社區(qū)建設(shè)、優(yōu)化人才的綜合配套服務(wù)體系等方面進(jìn)行探索，從而建立與硅谷、班加羅爾等國際人才集聚地類似的人才發(fā)展環(huán)境。

此外，在前海還可以充分發(fā)揮與香港的地關(guān)系，吸引更多的香港專業(yè)人士進(jìn)入前海執(zhí)業(yè)，加快深港兩地的人才交流。同時，鼓勵深圳本地的專業(yè)人才參加香港專業(yè)資格證書考試和接受香港專業(yè)人才協(xié)會的監(jiān)管，從而提高深圳的專業(yè)人才執(zhí)業(yè)的專業(yè)水平和職業(yè)規(guī)范。

（四）法治化環(huán)境

法治化的營商環(huán)境其本質(zhì)就是依法進(jìn)行商業(yè)活動，各類行為主體嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。通過法治化環(huán)境建設(shè)來推動國際化進(jìn)程，使前海建立更為透明的國際化營商環(huán)境：

1.首先要加快法律法規(guī)制度建設(shè)。把法律法規(guī)建設(shè)作為重中之重，通過借鑒香港、新加坡、迪拜、倫敦金融城等具有成熟穩(wěn)定法律環(huán)境的地區(qū)和國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照WTO規(guī)劃和國際通行的法律要求，充分發(fā)揮深圳的地方立法優(yōu)勢，逐步制訂和完善地方法律法規(guī)體系，做到有完備的法律法規(guī)可依。

2.強化執(zhí)法體系建設(shè)。執(zhí)法體系是保障法律制度落實的重要環(huán)節(jié)，執(zhí)法體系不完善和執(zhí)法不嚴(yán)是導(dǎo)致營商環(huán)境惡劣的重要原因。2013年出臺的《廣東省人民政府關(guān)于支持前海加快開發(fā)開放的若干意見》表示全力支持前海打造社會主義法治建設(shè)示范區(qū)，具體措施包括：支持香港仲裁機構(gòu)在前海設(shè)立分支機構(gòu)、推動設(shè)立粵港澳合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所、外律師事務(wù)所可應(yīng)邀成為深圳市律師協(xié)會特邀會員等。前海可以在該意見提供的框架下，逐步建立起與國際接軌的執(zhí)法體系。

3.編制前海營商環(huán)境法治指數(shù)，推動法治水平的不斷提高。世界正義項目從2008年開始編制世界法治指數(shù)，為政府決策者、商界、NGO和其他用戶提供了專門的資訊。前海和深圳也可以考慮編制自己的法治指數(shù)，并與發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，特別是香港、新加坡等進(jìn)行比較，找到差距及改進(jìn)的方面，利用指數(shù)校正我們在法治化建設(shè)方面的偏差，從而推動前海和深圳法治化水平的不斷提高。

四、結(jié)語

深圳三十年建設(shè)最大的成就之一就是建立了相對完善的國際化營商環(huán)境。隨著前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的建設(shè)，深圳又將開始啟動新一輪的國際化、法制化營商環(huán)境的建設(shè)。以前海為契機，以前海為支點，在新的國際、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境下嘗試建立與國際準(zhǔn)則更為一致的國際化營商環(huán)境正當(dāng)其時。因此，深圳市要從戰(zhàn)略角度重視前海的國際化營商建設(shè)，舉全市之力、集深港之智慧，打造一個高度國際化、法制化的營商環(huán)境，為深圳和全國建立開發(fā)經(jīng)濟體系和一流營商環(huán)境開拓一條新的道路。

注釋：①2012年李嘉誠在“深圳特區(qū)成立三十周年慶典”發(fā)表感言：“我們目睹越來越多的世界企業(yè)落戶深圳，看到國際化營商環(huán)境不斷優(yōu)化改善，國民的生活、和諧的生態(tài)日益被重視，且良性循環(huán)，將是解決先鋒之城綿延不絕的動力，置身頂尖國際大都會行列指日可待，一定會為民族進(jìn)步提供更多的動力?！?/p>

②總理在第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇開幕式的講話。

③前海管理局僅有局長張備為公務(wù)員。

（作者單位為深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理學(xué)院）

[作者簡介：鄧志旺（1975―），男，湖南郴州人，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理學(xué)院副教授，主要研究方向：城市發(fā)展問題。課題項目：本文系廣東省哲學(xué)社科科學(xué)規(guī)劃課題“區(qū)域合作共贏型城鎮(zhèn)化模式研究：基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的視角”（編號：GD15XYJ31）部分成果。]

參考文獻(xiàn)

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[2] 周雨風(fēng).試論中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與政府職能轉(zhuǎn)變[J].改革與戰(zhàn)略，2010（9）：39.

第4篇：推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)范文

按照市委市政府“六增六強”決策部署，全區(qū)上下堅持把“項目增速強發(fā)展”擺在頭版頭條，扎實開展“項目建設(shè)突破年”活動，全力以赴加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

推進(jìn)重大項目是經(jīng)濟工作的靈魂和主旋律，高質(zhì)量的項目投入是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，直接關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的后勁。面對高質(zhì)量發(fā)展競爭態(tài)勢，在項目突破、奮勇爭先上怎么辦？那就需要各掛鉤幫辦單位進(jìn)一步強化抓項目建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感，緊扣黨工委、管委會部署要求，增強目標(biāo)意識、效率意識、服務(wù)意識，堅決打好今年重大項目建設(shè)收官戰(zhàn)，推動明年項目建設(shè)開好局。

一是圍繞定位，實施精準(zhǔn)招商。將以空前的力度，強力的措施，以服務(wù)設(shè)計、文化創(chuàng)意、生物科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及生態(tài)旅游為主攻方向，充分發(fā)揮“基金+基地”招商模式優(yōu)勢，依托投資客商的資源優(yōu)勢開展以商招商、以企引企，主動對接諾百克生物科技、悅妍生物科技等業(yè)內(nèi)知名企業(yè)，力爭在引進(jìn)投資超十億項目上實現(xiàn)新突破，為洋河新區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供“源頭活水”。

二是優(yōu)化服務(wù)，加快項目建設(shè)。全面實行領(lǐng)導(dǎo)包掛、分類推進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場會辦等項目服務(wù)機制，加倍服務(wù)項目，深入開展專項行動，推動服務(wù)再提升，不斷營造重商、親商、安商的良好營商環(huán)境氛圍，為項目建設(shè)保駕護航，努力形成在項目謀劃上見高低，在項目建設(shè)上分勝負(fù)，在項目服務(wù)上比優(yōu)劣的良好態(tài)勢，確保項目建設(shè)的速度和量質(zhì)。

三是加強幫辦，做好培育工作。對于竣工投產(chǎn)項目，深入實施“兩訪兩幫”、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫辦等制度，打造一流營商環(huán)境。強力推進(jìn)“521”工程，建立投產(chǎn)企業(yè)項目庫，實行檔案管理，摸清問題和需求，制定“一企一策”。全力為企業(yè)搭建融資平臺，助推企業(yè)做大做強；全力為搭建企業(yè)用工平臺，提供人力保障；全力為企業(yè)搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第5篇：推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)范文

城市是經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的載體，是現(xiàn)代經(jīng)濟運行和增長的中心。大力推進(jìn)新型城市化建設(shè)，是邵東縣實現(xiàn)新崛起、建設(shè)全面小康社會的必然選擇。在推進(jìn)新型城市化建設(shè)進(jìn)程中，一定要解放思想，厘清認(rèn)識誤區(qū)，強化“三種理念”，積極構(gòu)建多元籌資的新型城市化發(fā)展機制，大力推進(jìn)互利共榮的新型城市化發(fā)展道路，努力打造產(chǎn)業(yè)互動的新型城市化發(fā)展平臺，從而建設(shè)充滿活力、彰顯魅力的湘中秀美新城。

一、強化“借雞生蛋”理念，積極構(gòu)建多元籌資的新型城市化發(fā)展機制。資金短缺是城市化的障礙，是制約新型城市化建設(shè)的一大難題，“借雞生蛋”就是通過構(gòu)建多元籌資的市場機制來籌集城市建設(shè)資金。近年來，我們在吸引社會資金投資公共設(shè)施方面進(jìn)行了積極探索，初步形成了財政投入、銀行貸款、招商引資等多元化投資、滾動增值的投融資體制。近三年，累計爭取開行貸款規(guī)模2.3億元，農(nóng)發(fā)行4000萬元，城信社3000萬元；引資5000萬元建管道燃?xì)猓?000萬元建無害化垃圾處理場；實現(xiàn)土地經(jīng)營收入1.86億元；盤活城市存量資產(chǎn)20xx萬元。但同期與瀏陽相比，他們銀行融資達(dá)13.15億元，實現(xiàn)城區(qū)土地經(jīng)營收入6.16億元，盤活城市存量資產(chǎn)7500萬元。不比不知道，一比嚇一跳，目前，要繼續(xù)推進(jìn)新型城市化，要求我們大膽解放思想，強化“借雞生蛋”理念。一是要搞好城市經(jīng)營，特別是城鎮(zhèn)建設(shè)用地的經(jīng)營，在規(guī)劃范圍內(nèi)最大限度地爭取用地指標(biāo)，增加城市建設(shè)存量土地，減少行政劃撥用地量，擴大商業(yè)用地規(guī)模，采取招拍掛的方式最大限度地使土地保值增值。經(jīng)營好城市公共資源和公共設(shè)施，如城市出租車、城市管道燃?xì)?、城市商業(yè)廣告特許經(jīng)營權(quán)和公益設(shè)施冠名權(quán)。二是要全力招商引資，真正引進(jìn)有人才、有技術(shù)、有資金實力的公司參與我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營，如：城市自來水、生活污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和特許經(jīng)營。也可以引進(jìn)投資公司先行墊資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以周邊城市建設(shè)存量土地評估作價或掛牌出讓方式做回報。三是要爭取銀行最大限度地向城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款。主要是優(yōu)化金融環(huán)境，建好融資平臺，建立好償債專戶，規(guī)避金融風(fēng)險，增強政府公信力和誠信度，在風(fēng)險許可范圍內(nèi)最大限度地爭取銀行信貸規(guī)模。四是要加大公共財政對城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，在現(xiàn)有財力許可范圍內(nèi)加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入在公共財政所占比重。

二、強化“放水養(yǎng)魚”理念，大力推進(jìn)互利共榮的新型城市化發(fā)展道路。我縣歷屆縣委、縣政府始終堅持“放水養(yǎng)魚、藏富于民”的政策，強化發(fā)展后勁支撐，堅定了投資者在邵東投資的信心，也激發(fā)了本地居民創(chuàng)業(yè)的熱情，不少外商和本地企業(yè)紛紛在縣城申請土地用來增資擴產(chǎn)，城市建設(shè)面貌出現(xiàn)了多年來未曾有的喜人變化，建成了全省較大的縣城之一。在新一輪思想解放中，我們更要多一份給予，少一份索取，切實做到放水養(yǎng)魚?！胺潘B(yǎng)魚”要堅持讓利于商。要制定親商、惠商、安商的優(yōu)惠政策，敢于讓利，放水養(yǎng)魚，讓項目和客商進(jìn)得來，留得住，發(fā)展好，做強做大；同時對縣內(nèi)本地企業(yè)和外資企業(yè)要一視同仁，不要招來女婿氣走兒子。“放水養(yǎng)魚”要堅持還利于民。城市建設(shè)是為民造福的好事，我們不能為了降低建設(shè)成本而損害群眾利益，拆遷和建設(shè)主體要在保護群眾合法利益的前提下，把貨幣安置與實物安置、分散安置與集中安置、生產(chǎn)安置與生活安置、當(dāng)前安置與長遠(yuǎn)安置有機結(jié)合起來，科學(xué)合理地制定安置補償方案。要充分考慮征地拆遷中失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益，征地單位在項目建設(shè)中用工要優(yōu)先招收拆遷戶，通過出臺優(yōu)惠扶持政策鼓勵拆遷戶自主創(chuàng)業(yè)，切實解決好失地農(nóng)民的就業(yè)問題、最低生活保障和社會保障問題。“放水養(yǎng)魚”要堅持城鄉(xiāng)互利。當(dāng)前，要著力打破城鄉(xiāng)二元分割體制，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，讓城市化的成果惠及全縣人民，讓城鄉(xiāng)人民均得到實實在在的利益。

三、強化“筑巢引鳳”理念，努力打造產(chǎn)業(yè)互動的新型城市化發(fā)展平臺。“筑巢引鳳”必須加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市化進(jìn)程的主要物質(zhì)支持系統(tǒng)，是影響城市輻射帶動能力的必備條件，也是吸引外商的重要因素。因此，我們在推進(jìn)新型城市化進(jìn)程中，首先要加快以路、水、電、氣為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑快速便捷的主體化、網(wǎng)絡(luò)化城市交通體系，要加強城市供、排水系統(tǒng)及垃圾無害化處理場、生活污水處理廠建設(shè)，提高城市整體功能。要注重城市綠化及城市景觀建設(shè)，改善城市人居環(huán)境，促使城市環(huán)境上質(zhì)量、上水平、上檔次，以便更好地發(fā)揮城市的規(guī)模效益和聚集客商效應(yīng)。東部產(chǎn)業(yè)園要按照城市標(biāo)準(zhǔn)配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行產(chǎn)業(yè)園與城市新區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，把引進(jìn)大項目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的主要內(nèi)容，構(gòu)建新型城 市化快速發(fā)展的平臺?！爸惨P”必須著眼于土地保障。土地是我們的戰(zhàn)略資源，牽涉到千百萬人的永續(xù)生計，我們一定要有強烈的土地資源意識，千方百計節(jié)約土地資源；要嚴(yán)格土地審批和供應(yīng)，進(jìn)一步推進(jìn)土地規(guī)范化管理，規(guī)范劃撥用地轉(zhuǎn)讓和土地二級市場監(jiān)管工作；要加大土地儲備工作力度，力爭招大商，引巨商，為邵東新崛起提供更大的用地保障?！爸惨P”最終體現(xiàn)在搞好服務(wù)上。一座城市要成為生產(chǎn)要素的集散地，形成洼地效應(yīng)，除了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和城市功能外，服務(wù)環(huán)境的改善至關(guān)重要。從內(nèi)部看，如果服務(wù)環(huán)境不好，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展必然受到種種制約，無法快速、超常規(guī)發(fā)展；從外部看，如果服務(wù)環(huán)境不好，那么這座城市在引進(jìn)資金、項目、人才、技術(shù)等方面就會喪失一定的優(yōu)勢。因此，一定要強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為推進(jìn)新型城市化營造良好的服務(wù)環(huán)境。堅持“一切從客商出發(fā)，一切為客商著想，一切為客商負(fù)責(zé)，一切讓客商滿意”，只設(shè)路標(biāo)，不設(shè)路障，為招商引資項目辦理規(guī)劃用地手續(xù)，開辟“綠色通道”，能辦就辦，能快就快，讓客商之“鳳”有信心能安心落戶邵東之“巢”。

第6篇：推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)范文

當(dāng)前我國經(jīng)濟運行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，維護公平競爭的市場秩序，對于促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為營造良好經(jīng)濟社會環(huán)境，具有十分重要的意義。為此，2010年，我局將抓好以下工作為重點，全面開展工商行政管理工作：

一．進(jìn)一步創(chuàng)新完善服務(wù)方式，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

我局將繼續(xù)緊緊圍繞地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的中心工作，及時跟進(jìn)，找準(zhǔn)切入點，創(chuàng)新完善服務(wù)方式，大力推進(jìn)“政策扶企”、“商標(biāo)強企”、“信用興企”工程，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）幫助企業(yè)脫困解困，全力支持企業(yè)發(fā)展。一是要認(rèn)真貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)若干政策意見》,開展“工商幫扶進(jìn)萬家”活動，組織工商干部主動對接困難企業(yè)，用足用活職能，幫助解決實際問題；二是要繼續(xù)推行預(yù)約服務(wù)、“綠色通道”服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的基礎(chǔ)上，探索新的服務(wù)舉措，不斷提高服務(wù)效能。要強化市場準(zhǔn)入服務(wù)，在符合法律法規(guī)的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，放寬準(zhǔn)入條件，加大對市場主體的解困、扶持力度。三是要以工商所為前端、以經(jīng)濟戶口為支撐、依托責(zé)任區(qū)監(jiān)管和企業(yè)的重點巡檢，在分析判斷的基礎(chǔ)上形成企業(yè)生存狀況及運行情況的實時快報，及時為黨委政府、為企業(yè)、為社會提供決策資訊，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）拓展企業(yè)融資渠道，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。一是全面開展股權(quán)出質(zhì)登記，幫助企業(yè)解決利用股權(quán)獲取貸款，解決資金短缺、融資困難的突出問題；二是開展股權(quán)出資登記工作，扶持企業(yè)以股權(quán)出資，投資于其他有限責(zé)任公司或股份有限公司，幫助企業(yè)做強，促進(jìn)投資增長；三是積極探索推進(jìn)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款辦法，幫助企業(yè)盤活無形資產(chǎn)，獲取發(fā)展資金，緩解當(dāng)前融資難的矛盾；四是進(jìn)一步規(guī)范動產(chǎn)抵押物登記，促進(jìn)銀企合作及時有效的為企業(yè)融資提供服務(wù)；

（三）實施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)核心競爭力。要以“一所一標(biāo)”“一（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)一標(biāo)”工作為載體，深入開展調(diào)研活動，精心制定商標(biāo)培育計劃，強化引導(dǎo)，把商標(biāo)發(fā)展的重點放在具有地域優(yōu)勢和加工制造優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品上，提高全縣商標(biāo)申請量和注冊商標(biāo)總量。要加強商標(biāo)行政指導(dǎo)，積極鼓勵、幫助企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略，主動爭創(chuàng)馳名、著名和知名商標(biāo)，依靠品牌來幫助企業(yè)提升的自主創(chuàng)新能力、市場競爭力和抵御經(jīng)濟風(fēng)險能力。

（四）認(rèn)真落實優(yōu)惠政策，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行“兩費”停征規(guī)定和已經(jīng)取消的各項收費項目，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理“三免”政策，杜絕搭車收費、強行收費等違紀(jì)違規(guī)行為，切實減輕企業(yè)和經(jīng)營戶的負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步落實各級關(guān)于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。

（五）加強引導(dǎo)服務(wù)，認(rèn)真做好招商引資工作。要跳出工商看工商、抓工商，在切實履行監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上，充分利用工商部門掌握企業(yè)信息資源的優(yōu)勢，主動搜集發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，采取“請進(jìn)來走出去”的辦法，摸清企業(yè)情況，找準(zhǔn)投資項目，搭建合作平臺，搞好企業(yè)對接。

（六）加強工商窗口建設(shè)，提升準(zhǔn)入效率。進(jìn)一步建立工商登記窗口告知單制度，認(rèn)真落實首辦責(zé)任人、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等工作制度，本著能寬則寬、能簡則簡、能快則快原則，放寬登記權(quán)限，理順審批流程，簡化準(zhǔn)入程序，縮短辦照時間，改進(jìn)服務(wù)方式，通過高質(zhì)量的窗口服務(wù)樹立良好的工商形象。要開辟招商引資和重點項目的“綠色通道”，對重大投資項目，實行專人專件辦理，推行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、加班服務(wù)，主動跟蹤、主動配合、全程服務(wù)，為投資興業(yè)營造良好的環(huán)境。

（七）貫徹中央農(nóng)村政策，深化新農(nóng)村服務(wù)。一要進(jìn)一步拓展職能，積極引導(dǎo)培育、扶持規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，要有計劃地對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行科技、法規(guī)和營銷等方面的培訓(xùn)，逐步提高經(jīng)營者的素質(zhì)，引導(dǎo)他們守法經(jīng)營、誠信規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；二要圍繞“一所一標(biāo)”、“一（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)一標(biāo)”工作，加快特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的申報注冊工作，積極引導(dǎo)廣大涉農(nóng)組織利用商標(biāo)來開拓市場，促進(jìn)農(nóng)民增收；三要深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，把加強農(nóng)資市場監(jiān)管作為重點，堅持一手抓維權(quán)服務(wù)，一手抓整治行動，全方位實施農(nóng)資經(jīng)營索證索票制度，定期對農(nóng)資經(jīng)營戶進(jìn)行檢查，全面規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營戶的經(jīng)營行為，為農(nóng)業(yè)安全保駕護航；四是切實落實“合同幫農(nóng)”十項制度，推廣涉農(nóng)合同示范文本，加強對“訂單農(nóng)業(yè)”的合同指導(dǎo)，提供針對，抵御經(jīng)營風(fēng)險；五要關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，將各級政府關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施落實到位，為政府分憂，為農(nóng)民解難。

二.進(jìn)一步整頓規(guī)范市場秩序，維護和諧穩(wěn)定

我局將繼續(xù)認(rèn)真落實中央保民生、保穩(wěn)定的政策措施，充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用，進(jìn)一步整頓規(guī)范市場秩序，加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，大力強化消費者權(quán)益保護工作，營造公平競爭的市場環(huán)境

，提高經(jīng)濟運行效率，促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定、社會和諧。

（一）貫徹落實《食品安全法》，進(jìn)一步強化流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。一是繼續(xù)做好《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作，年底前要實現(xiàn)宣傳資料100%發(fā)放到集貿(mào)市場、超市、小食雜店，第一責(zé)任人100%參加《食品安全法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，徹底解決《食品安全法》宣傳學(xué)習(xí)的盲區(qū)，做到家喻戶曉、人人知法懂法守法用法。二是認(rèn)真做好食品流通許可證發(fā)放的準(zhǔn)備工作。要在證照分離的原則下做好食品流通許可證的發(fā)放工作，以便國務(wù)院《食品安全法實施條例》和國家相關(guān)規(guī)章下發(fā)后能及時、快捷、合法發(fā)放食品流通許可證。三是以加強乳制品、群眾日常生活必須品、季節(jié)性、節(jié)日性視頻和重點場所監(jiān)管為重點，強化市場日常巡查和質(zhì)量監(jiān)督檢查，集中開展專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售不合格商品等違法行為，著力解決重點區(qū)域、重點品種和重點經(jīng)營戶的突出問題；四是繼續(xù)開展流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項檢查，加強對人民生活密切相關(guān)的生產(chǎn)、生活資料的監(jiān)管，加強對鋼材、化工、建材等原材料質(zhì)量的監(jiān)管；三是要積極策應(yīng)中央和區(qū)市關(guān)于擴大內(nèi)需的政策措施，啟動對農(nóng)村內(nèi)需市場的特別監(jiān)管，嚴(yán)防不合格農(nóng)機、家電等大宗商品流向農(nóng)村。嚴(yán)厲打擊以“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”名義制售假冒偽劣商品、銷售不合格商品等各種違法經(jīng)營行為。

（二）突出重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度。一要繼續(xù)加大廣告市場整治力度，拓寬基層工商所廣告監(jiān)管執(zhí)法的覆蓋面，以直接關(guān)系人民群眾身心健康和違法問題易發(fā)多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品等廣告為重點，進(jìn)一步強化對新聞媒體廣告的監(jiān)督管理，不斷鞏固和擴大廣告市場整治成果，建立長效監(jiān)管機制；二要繼續(xù)加大無照經(jīng)營的查處力度，嚴(yán)厲查處超范圍經(jīng)營、虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資行為，嚴(yán)厲打擊危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源等違法經(jīng)營行為，維護公共安全；三要以保護涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)為重點，加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，有效遏制將著名商標(biāo)作為企業(yè)名稱登記的不正當(dāng)競爭行為；四要繼續(xù)打擊合同欺詐行為，加強合同示范文本的推廣和格式條款備案工作，加大對拍賣活動的監(jiān)管力度，維護重要生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、加工承攬、旅游、中介服務(wù)等領(lǐng)域的秩序。

（三）切實加強消費者權(quán)益保護工作，提振消費信心。以推進(jìn)“四個平臺”建設(shè)為重點，切實抓好消費維權(quán)各項措施的落實，不斷提升消費維權(quán)水平。完善和規(guī)范“一會兩站”建設(shè)，積極推進(jìn)12315網(wǎng)絡(luò)“五進(jìn)”，積極開展消費維權(quán)宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費。要充分發(fā)揮消費者權(quán)益政府辦公會議制度作用，建立消保維權(quán)的部門協(xié)作機制，進(jìn)一步加大服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)力度，力爭把消費糾紛解決在基層，著力提高消費信心，引導(dǎo)和促進(jìn)消費者擴大消費需求，充分發(fā)揮消費維權(quán)拉動經(jīng)濟、促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的作用。

（四）積極參與社會治安綜合治理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧，繼續(xù)做好校園周邊環(huán)境整治、安置幫教、流動人口服務(wù)與管理、預(yù)防青少年犯罪，積極開展掃黃打非、禁毒、反假幣、反洗錢等專項工作，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊傳銷，規(guī)范直銷，充分發(fā)揮基層工商所職能作用，做到群防群控，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三.進(jìn)一步強化班子隊伍建設(shè)，提升工商形象

我們一定要積極應(yīng)對停征“兩費”帶來的陣痛和工作形勢的轉(zhuǎn)變，抓住班子建設(shè)、基層建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，努力實現(xiàn)“四高目標(biāo)”，全面提升工商形象。

（一）突出重點，加強班子和隊伍建設(shè)。要繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。要總結(jié)前期學(xué)習(xí)活動經(jīng)驗，用科學(xué)發(fā)展觀檢驗各股室所工作成效。特別是看一看各股室所發(fā)揮工商職能、服務(wù)發(fā)展的態(tài)度是否積極、措施是否有力、成效是否明顯；履行監(jiān)管職責(zé)、加大執(zhí)法力度的監(jiān)管是否到位、責(zé)任是否落實、市場是否穩(wěn)定、權(quán)益是否保護；帶好干部隊伍、樹立工商形象的能力是否具備、作風(fēng)是否過硬、行為是否廉潔等。

（二）完善機制，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范運轉(zhuǎn)、務(wù)實高效的管理機制，是提高工商行政管理效能的重要途徑，也是打造“三個過硬”干部隊伍的必要保障。一是建立健全隊伍教育培訓(xùn)機制。針對不同層次的干部，分級培訓(xùn)；根據(jù)不同的工作崗位，分類培訓(xùn)。堅持做到培訓(xùn)與使用相結(jié)合、培訓(xùn)與考評相結(jié)合、分類與分級培訓(xùn)相結(jié)合，建立完善注重實效的教育培訓(xùn)機制，全面提高履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。二是建立健全科學(xué)的崗位責(zé)任制與責(zé)任追究制?？茖W(xué)合理地設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)，規(guī)范工作流程，定事以崗，以崗用人，使每位干部職工在適合的崗位職責(zé)與熟練的規(guī)范流程下有序運作。要建立責(zé)任追究制，落實好獎懲激勵機制和監(jiān)督制約等機制，為效績考核提供制度支撐。

第7篇：推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)范文

一、踐行科學(xué)發(fā)展觀，就是要以更大的力度推進(jìn)經(jīng)濟項目建設(shè)，提升鄉(xiāng)域經(jīng)濟綜合實力。推進(jìn)載體建設(shè)。立足建設(shè)功能齊全、產(chǎn)業(yè)集群、特色鮮明的一流水平的工業(yè)集中區(qū)，進(jìn)一步加大投入，廣辟融資渠道，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通、電力、通訊等功能，提高承載大項目的能力。

加大招商力度。創(chuàng)新招商方式，突出以商引商和產(chǎn)業(yè)招商，圍繞現(xiàn)有的汽車零部件及機械加工、醫(yī)療器械、化纖無紡等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心組織各類招商活動，著力招引與我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的大項目、好項目。培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重點項目和培植規(guī)模企業(yè) “雙聯(lián)系”制度，全力推進(jìn)康能生物、佳奇塑料、恒盈無紡、新智源、恒盛機械等在建項目建設(shè)進(jìn)度，確保盡快投產(chǎn)達(dá)效，著力培植汽車零部件及機械加工、醫(yī)療器械、化纖無紡等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)形成規(guī)模，確保今年新增規(guī)模企業(yè)5—8家。

二、踐行科學(xué)發(fā)展觀，就是要以更大的力度推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升百姓富裕度。發(fā)展茶果產(chǎn)業(yè)富民。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大茶葉、經(jīng)濟林果等高效農(nóng)業(yè)種植面積，確保年內(nèi)村村建有百畝農(nóng)業(yè)園區(qū)，全鄉(xiāng)建有多個千畝農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植步伐，整合茶果資源，打造茶果品牌，提高茶果在富民中的貢獻(xiàn)份額。就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民。實施農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工程，強力推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)，為農(nóng)民當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)提供更多的崗位。進(jìn)一步營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力推動全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵在外能人回鄉(xiāng)興辦各類實體，提高農(nóng)民工資性收入和資本性收入。降低農(nóng)本富民。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成高營、夏營4500畝、四莊萬畝農(nóng)地整理項目和鄭營、丁公5000畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，降低農(nóng)業(yè)種植成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。

第8篇：推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)范文

工作方案

 

為進(jìn)一步貫徹落實省、市關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，做好2021年度招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)優(yōu)化營商環(huán)境工作，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實省、市持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作部署，牢牢把握新常態(tài)下我市招標(biāo)投標(biāo)工作營商環(huán)境面臨的新情況，堅持問題導(dǎo)向，遵循市場規(guī)律，緊盯企業(yè)最關(guān)心、最現(xiàn)實、最迫切的訴求愿望和突出問題，以“主動作為、高效服務(wù)、企業(yè)滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域精準(zhǔn)實施一批優(yōu)化提升營商環(huán)境的推進(jìn)措施，激發(fā)市場主體內(nèi)在活力和潛力，為加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，提供保障和支撐。

二、工作目標(biāo)

通過精準(zhǔn)實施一批優(yōu)化提升營商環(huán)境的推進(jìn)措施，在全市構(gòu)建市場化、法制化、便利化、可預(yù)期的營商環(huán)境。到2021年底，全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境短板和弱項得到明顯改善，突出問題得到妥善解決。全市公共資源交易平臺軟硬件建設(shè)明顯改善，交易、監(jiān)管、服務(wù)一體化水平取得顯著進(jìn)展，服務(wù)社會發(fā)展能力得到顯著提升，我市開始邁入體制順、機制活、成本低、服務(wù)優(yōu)、效率高的市級行列，在全省營商環(huán)境評價中取得優(yōu)異成績。

三、重點任務(wù)

（一）建立規(guī)范開放的市場環(huán)境

1.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場行為。各行業(yè)監(jiān)管部門要持續(xù)開展工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作，建立定期檢查、隨機抽查、重點核查的常態(tài)化工作機制，加大懲處違法違規(guī)行為，切實解決招投標(biāo)活動中市場主體反映強烈的突出問題，保障不同所有制和區(qū)域企業(yè)公平參與市場競爭。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)格落實國家必須招標(biāo)規(guī)定。嚴(yán)格落實《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》。各行業(yè)監(jiān)管部門不得擴大國家規(guī)定的依法必須招標(biāo)項目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不得強制要求依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以外的項目進(jìn)行招標(biāo)，賦予社會投資的房屋建筑工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）

（三）推行“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”

3.建設(shè)公共資源交易平臺系統(tǒng)。分類建設(shè)電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、電子服務(wù)系統(tǒng)，全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺系統(tǒng)建成投入使用。加強與省公共資源交易中心、市行政監(jiān)督部門、市大數(shù)據(jù)資源管理局、市市場監(jiān)管局等對接，加快推進(jìn)交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)、項目審批平臺、信用平臺等互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)資源共享和協(xié)同運行，全力打造“開放、互聯(lián)、透明、共享”的電子化交易體系，提升交易效率，降低交易成本。（責(zé)任單位：市行政審批局）

4.全面推行電子化交易。全面實現(xiàn)工程建設(shè)項目在進(jìn)場登記、信息、文件下載、開標(biāo)評標(biāo)、異議澄清補正、投標(biāo)保證金收退、專家抽取、中標(biāo)公示、交易憑證辦理、文件歸檔等環(huán)節(jié)的全流程電子化。嚴(yán)禁收取標(biāo)書工本費，標(biāo)書自主免費下載。消除電子招標(biāo)投標(biāo)與紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)并存的“雙軌制”現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市行政審批局、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）

5.實施公共資源交易“不見面開標(biāo)”。依托全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺系統(tǒng)，綜合運用虛擬現(xiàn)實場景交互、遠(yuǎn)程多線程同步解密、遠(yuǎn)程視頻交互等技術(shù)，實現(xiàn)公共資源交易多方主體無需到達(dá)現(xiàn)場。登陸“不見面開標(biāo)大廳”即可在任何地點參與開標(biāo)，6月底前完成視頻“不見面開標(biāo)大廳”建設(shè)并逐步完善功能，12月底前實現(xiàn)“不見面開標(biāo)”常態(tài)化。（責(zé)任單位：市行政審批局）

6.建立公共資源交易數(shù)據(jù)分析報送機制。根據(jù)《山東省深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》（魯政辦字〔2019〕209號）和《東營市深化公共資源交易平臺整合共享任務(wù)分工》（東發(fā)改公管〔2020〕137號），依托全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺系統(tǒng)，市公共資源交易中心每月定期統(tǒng)計匯總?cè)泄操Y源交易數(shù)據(jù)，每季度、每半年、每年形成交易數(shù)據(jù)分析報送行政監(jiān)管部門，不得將重要敏感數(shù)據(jù)擅自公開及用于商業(yè)用途。（責(zé)任單位：市行政審批局、各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化服務(wù)保障

7.突出重大項目的服務(wù)保障。根據(jù)重大項目特點，以市級重點項目為重點，按照“能快則快、能簡則簡、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，各部門做好交易服務(wù)保障工作，及時開辟“綠色通道”，快速受理進(jìn)場，主動為交易提速。充分發(fā)揮公共資源交易中心在招投標(biāo)過程中的服務(wù)保障作用，針對可能發(fā)生的異常情況，提前制定工作預(yù)案，對交易現(xiàn)場留痕管理，確?，F(xiàn)場交易活動有序、到位、高效、透明。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)展改革委、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）

8.改革投標(biāo)保證金制度。鼓勵招標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)根據(jù)項目特點、供應(yīng)商信用等情況降低保證金繳納比例。依據(jù)各行業(yè)特點制定電子擔(dān)保保函應(yīng)用相關(guān)規(guī)則，推進(jìn)各類電子擔(dān)保保函使用，簡化企業(yè)辦理投標(biāo)和履約擔(dān)保手續(xù)。推廣電子保函在公共資源交易領(lǐng)域的運用，推行銀行保函、保險保函等形式繳納投標(biāo)保證金，實現(xiàn)在線投標(biāo)保證和履約保證功能。招標(biāo)文件中應(yīng)明確載明優(yōu)先選擇銀行保函、保險保函形式。銀行保函須由投標(biāo)人基本賬戶開戶行出具。采用銀行保函、保險保函作為投標(biāo)保證的，應(yīng)與現(xiàn)金保證具有同等效力，任何單位在招標(biāo)活動中不得以任何理由拒絕或限制使用。投標(biāo)人以銀行保函、保險保函做為投標(biāo)保證的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間之前按照招標(biāo)文件要求提交。進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)保證金退付，運用保證金收退系統(tǒng)，盡力縮短投標(biāo)企業(yè)資金占用周期，進(jìn)一步減少企業(yè)資金成本和資金占用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強市場活力和開放度。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）

9.完善評標(biāo)辦法。招標(biāo)人結(jié)合招標(biāo)項目實際自行選擇評標(biāo)辦法。在采用綜合評分法時，改革以價格為決定因素的招標(biāo)和采購模式，實施技術(shù)、質(zhì)量、安全、價格、信用等多種因素的綜合評分辦法，其中行業(yè)主管部門的信用評價結(jié)果，按照不低于10%的權(quán)重進(jìn)行量化評審。加大招標(biāo)控制價在評標(biāo)基準(zhǔn)值中所占的權(quán)重。招標(biāo)控制價的下浮率和權(quán)重在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機抽取確定，其取值應(yīng)在招標(biāo)文件中公布。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）

10.推行評定分離辦法。招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，集體研究并分別獨立對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦不超過三個合格的中標(biāo)候選人，并對每個中標(biāo)候選人的優(yōu)勢、風(fēng)險等評審情況進(jìn)行說明;除招標(biāo)文件明確要求排序外，推薦中標(biāo)候選人不標(biāo)明排序。依法賦予招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)，招標(biāo)人在制定定標(biāo)辦法時應(yīng)堅持科學(xué)、規(guī)范、透明的原則。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，結(jié)合對中標(biāo)候選人信用狀況、合同履行能力和風(fēng)險進(jìn)行復(fù)核的情況，自收到評標(biāo)報告之日起二十日內(nèi)自主確定中標(biāo)人。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）

（五）加強招投標(biāo)行業(yè)管理

11.開展公共資源交易平臺服務(wù)效能評價。根據(jù)《山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動社會評價機制的通知》，立足本地實際，遵循科學(xué)、客觀、公正原則，推動建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動社會評價機制，組織市場主體、第三方對公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)公共服務(wù)情況進(jìn)行評價，強化激勵約束，提升服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）

12.完善建筑市場信用評價機制。積極開展建筑市場信用評價，建立建筑市場信用平臺。健全招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)及從業(yè)人員信用評價辦法，完善信用檔案，完善信用分級管理制度，對存在嚴(yán)重失信行為的市場主體予以懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的實行“黑名單”管理。推動建筑市場信用評價結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)活動中規(guī)范應(yīng)用，嚴(yán)禁假借信用評價、分級實行地方保護。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）

13.規(guī)范招標(biāo)機構(gòu)行為。加大招標(biāo)機構(gòu)行為監(jiān)督管理力度，從人員、業(yè)績、市場信用等方面對招標(biāo)機構(gòu)進(jìn)行評價。嚴(yán)禁泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)信息和資料。嚴(yán)禁與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益和公共利益。實行項目負(fù)責(zé)人制度，將招標(biāo)從業(yè)人員及招標(biāo)機構(gòu)納入信用平臺考評，實行動態(tài)管理，招標(biāo)從業(yè)人員違法違規(guī)行為將計入“黑名單”，并予以通報；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）

14.規(guī)范評標(biāo)專家行為。嚴(yán)格評標(biāo)專家資格管理，嚴(yán)格審查評標(biāo)專家的注冊信息、社保信息、工作信息等基本信息，實現(xiàn)人、證和社保的信息統(tǒng)一，對弄虛作假取得資格的清出評標(biāo)專家?guī)?。強化評標(biāo)專家評標(biāo)行為的信用考核，實現(xiàn)評標(biāo)專家?guī)靹討B(tài)管理。嚴(yán)禁評標(biāo)專家在公共社交網(wǎng)站、媒體、平臺，如微信群、朋友圈、QQ群、個人微博等，通過圖片、暗語等方式故意泄露評標(biāo)任務(wù)，一經(jīng)查實，取消本次評標(biāo)資格并按有關(guān)規(guī)定處理。對有違法違規(guī)行為，評標(biāo)不公的，依法嚴(yán)肅查處，并予以通報；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)公共資源交易分中心等分工負(fù)責(zé)）

（六）加強招投標(biāo)活動監(jiān)督管理

15.加強招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報管理。住建、交通、水務(wù)等招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)受理本行業(yè)投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動其他事項的投訴。在部門網(wǎng)站和公共資源交易平臺公布投訴渠道和投訴樣式，投訴人可以通過線下投訴和網(wǎng)上投訴反映訴求。完善投訴處理程序，嚴(yán)格投訴處理時限，收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并做出是否受理決定；事實清楚，法律法規(guī)依據(jù)充分的，投訴處理決定應(yīng)在30個工作日內(nèi)做出書面處理決定，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。對有效投訴處理結(jié)果確需公開的，應(yīng)按規(guī)定在部門網(wǎng)站及公共資源交易平臺公開。嚴(yán)厲打擊惡意投訴，對捏造事實、提供虛假證據(jù)、假冒他人名義等惡意投訴和舉報的，應(yīng)予以通報。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城建管理、市交通運輸局、市水務(wù)局等分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）強化主體責(zé)任。充分認(rèn)識優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要性，積極構(gòu)建牽頭部門抓總，行業(yè)部門各負(fù)其責(zé)，全體參與的工作機制，扎實推進(jìn)優(yōu)化提升招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境工作任務(wù)落實，有效激發(fā)市場活力。切實強化主體意識，各責(zé)任部門單位要提高政治站位，扎實履行好本行業(yè)、本地區(qū)改善營商環(huán)境第一責(zé)任人的職責(zé)，研究推動工作落實，為優(yōu)化提升招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境提供有力的組織保障。

（二）強化工作落實。各責(zé)任部門單位要按照各自職責(zé)，從營造開放的市場環(huán)境、推進(jìn)交易全流程電子化、實行“不見面開標(biāo)”、優(yōu)化服務(wù)保障、建立公平有效的投訴機制等方面，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，全面提供招標(biāo)投標(biāo)工作營商環(huán)境質(zhì)量。鼓勵結(jié)合職能職責(zé)主動作為、大膽創(chuàng)新、敢試敢干，充分調(diào)動各方積極性，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作抓的實、出成效。

第9篇：推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)范文

優(yōu)化營商環(huán)境面臨的困難和問題

營商環(huán)境是制約經(jīng)濟活力，影響經(jīng)濟實力的基本因素。良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭能力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志。

馬龍區(qū)圍繞“三區(qū)一地”建設(shè)，加大招商引資工作力度，強化“一部手機辦事通” 推廣運用，穩(wěn)步有序、積極推行“證照分離”改革，竭力優(yōu)化營商環(huán)境，著力提升行政效能和服務(wù)質(zhì)量，雖然取得了一定的效果，但仍存在以下四個方面的問題：一是落實中央政策不到位。中央為了優(yōu)化營商環(huán)境大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，馬龍區(qū)也積極跟進(jìn)，并出臺了系列配套政策，但缺乏實用操作性，部分政策落實不到位，政府優(yōu)化服務(wù)、精細(xì)服務(wù)力度不足，有些政策過于原則、不易落地。依然存在審批繁瑣、內(nèi)外資待遇不一致等問題，相關(guān)政策連續(xù)性不足，行政執(zhí)法的依據(jù)和設(shè)定還有待全面梳理，行政權(quán)力運行尚待規(guī)范。二是政府法治化水平相對較低。當(dāng)前，政府的公權(quán)力過大，行政化的經(jīng)濟干預(yù)政策、領(lǐng)導(dǎo)式的政府管理模式仍然對營商環(huán)境的優(yōu)化起到了較大的阻礙作用，一定程度上造成了社會主體對政府的不信任。同時，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中不敢為、不愿為、慢作為，存在談商色變，使得政商關(guān)系由以前的“臉難看、門難進(jìn)”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”。政商之間缺少了必要的互信，這也是制約營商環(huán)境建設(shè)的突出問題。三是干部思想解放不夠，開放意識不強。部分干部缺乏對外開放意識，只看到了招商引資中給予投資者在用地、稅收、基礎(chǔ)保障等方面的優(yōu)惠，沒有從項目入駐后對地方經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)拉動、市場培育和后續(xù)貢獻(xiàn)等方面去算賬，一說到相關(guān)項目，就把困難和風(fēng)險擺在前面，給企業(yè)設(shè)門檻，給自己找退路，面對招商引資和項目建設(shè)中的矛盾問題，生搬硬套條條框框，“不能辦”的借口多，“怎么辦”的方法少。四是部門辦事效率不高，“一盤棋”意識不濃。單位、部門、行業(yè)間協(xié)作不夠，服務(wù)不到位。項目審批互為前置，甚至存在推諉扯皮現(xiàn)象。另外，少數(shù)部門業(yè)務(wù)人員崗位變換頻繁，工作交接跟不上，導(dǎo)致辦理同一個項目相關(guān)手續(xù)時，出現(xiàn)企業(yè)往返多次都辦理不了，而相關(guān)部門工作人員卻沒有給出一個規(guī)范的辦理要求，態(tài)度冷漠傲慢，讓企業(yè)無所適從。說到底，還是大局觀念差、服務(wù)意識差、辦事效率差的“三差”問題沒有真正解決。

優(yōu)化營商環(huán)境，就必須破除思想的禁錮和制度的藩籬，在思想、制度和服務(wù)上下功夫。一是加大招商引資工作力度，為地方發(fā)展作支撐。實行“一個項目、一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一套政策、一抓到底”的招商項目定向定責(zé)分包服務(wù)責(zé)任制，按照“從簡從快、一次告知、集中咨詢、限時辦理、超時問責(zé)、聯(lián)審聯(lián)辦、疑難會商、上報事項協(xié)助報批”的要求，對投資審批事項全程代辦，簡化辦事流程，無償為外來投資者提供“一條龍”審批、“親情式”服務(wù)。并定期開展回訪活動，主動上門服務(wù)，讓客商在馬龍投資省心、經(jīng)營安心、發(fā)展舒心。二是加大放權(quán)力度，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。加大簡政放權(quán)力度，秉承“應(yīng)辦盡辦”的原則，拿出“說辦就辦”的效率，實現(xiàn)“一次辦成”的目標(biāo)，達(dá)到“辦就辦好”的效果，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。要完善“首問負(fù)責(zé)”的受理機制；健全“一次辦成”的辦理流程，對審批事項再清理、再精簡，實現(xiàn)“一口受理、一次辦成”;業(yè)務(wù)要精通，選派優(yōu)秀工作人員為群眾提供服務(wù);工作要勤奮，做到愛崗敬業(yè);紀(jì)律要嚴(yán)明，堅決杜絕工作時間玩手機等作風(fēng)散漫行為。三是加大整治力度，打造公平正義的法治環(huán)境。要維護市場秩序，嚴(yán)肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，做到“有熟人沒熟人一個樣、外地人本地人一個樣、大企業(yè)小企業(yè)一個樣、國有民營一個樣、內(nèi)資外資一個樣”;要加強治安整治，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、強買強賣等行為;弘揚法治精神，依法打擊借征地、拆遷、補償向投資者索要錢物、強攬工程、強行供料、強買強賣、阻撓建設(shè)等妨礙企業(yè)正常經(jīng)營、侵害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益等違法犯罪行為。四是加大誠信力度，打造重商親商的人文環(huán)境。要重商，一定要認(rèn)識到無商不富，商業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展與每個人息息相關(guān);要重企，深入做好切實營造尊重企業(yè)和企業(yè)家的良好氛圍;要重才，加強孵化器等平臺載體建設(shè)，大力引進(jìn)人才，吸納高校畢業(yè)生在馬龍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);要重信，政府要帶頭做到言必行、行必果，作出的符合法規(guī)的承諾和政策必須及時兌現(xiàn)。五是加大廉潔力度，打造既親又清的政商環(huán)境。要坦坦蕩蕩同企業(yè)家打交道、交朋友;真心真意為企業(yè)家解難題、辦實事;時時處處要親、時時刻刻要清。 做該做的事情，并把事情做好，為企業(yè)提供周到服務(wù)，是“親”的意義所在，也是“清”的目的所在。只有“親”和“清”都到位了，才能搞好政商關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展。