鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

學習貫徹十八屆三中全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的重要政治任務(wù)。檔案部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，全面領(lǐng)會精神實質(zhì)，認真組織學講話精神，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，認清檔案工作在全局工作中的地位、責任和要求，牢牢把握方向、大膽探索實踐，推動檔案工作內(nèi)容、方法、制度改革創(chuàng)新，落實新形勢下檔案工作各項目標和任務(wù)。概括地說，要肩負起三大使命：一是全面忠實記錄全面深化改革的全過程，二是為全面深化改革提供檔案服務(wù)，三是檔案部門自身改革。就__檔案工作實際來講，著重要從提高三大能力上下功夫。

1、提高檔案事業(yè)治理能力。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的總目標。檔案事業(yè)作為國家各項事業(yè)的組成部分，歷來被作為國家和社會管理的手段之一。實現(xiàn)檔案事業(yè)從管理向治理轉(zhuǎn)型，就是要使檔案事業(yè)各方面制度更加科學、更加完善，逐步達到檔案事業(yè)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要從制度、規(guī)范入手，糾正工作的隨意性，努力依法行事。要嚴格實施國家關(guān)于檔案管理的各項法律、法規(guī)、制度，加強依法監(jiān)管，努力在檔案工作領(lǐng)域體現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

2、提高檔案資源整合能力。深化改革的重點在經(jīng)濟體制改革，經(jīng)濟體制改革的核心是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。檔案是一種特殊的資源，既是物質(zhì)資源也是精神資源。三中全會對于更好發(fā)揮政府的作用提出了明確要求，強調(diào)科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。聯(lián)系檔案工作實際，既要研究市場在檔案資源配置中的作用，更要研究檔案行政部門如何發(fā)揮作用，更加全面、科學地建立檔案資源體系。要依法收集、保管、利用國家檔案資源，依法規(guī)范社會組織、企業(yè)的檔案資源，依法監(jiān)管對國家和社會具有保存價值的個人檔案資源。

3、提高檔案綜合服務(wù)能力。檔案服務(wù)，是進入新世紀以來檔案工作最成功的轉(zhuǎn)型，各級檔案館除了向社會提供開放檔案查閱利用，還成為公民獲取政府公開信息、傳播社會主義核心價值觀的場所，檔案服務(wù)成為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一。新的形勢對檔案綜合服務(wù)能力提出了更高的要求，需要以改革創(chuàng)新的精神，重新審視檔案的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)理念和服務(wù)方式。提高檔案綜合服務(wù)能力，從深度看，要把六個“緊緊圍繞”作為服務(wù)的主要內(nèi)容；從廣度看，要繼續(xù)拓展開放檔案、政府公開信息、民生信息查閱的渠道和載體；從力度看，要寓依法監(jiān)管于服務(wù)之中，為農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、社會組織等基層單位提供檔案工作指導。

1、配合黨委、政府中心工作，發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢，主動提供檔案服務(wù)。圍繞市委關(guān)于全面深化改革再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢的決定，推動檔案工作自身改革。圍繞“雙驅(qū)動四治理”、“五水共治”、“三改一拆”等重大決策部署提供檔案服務(wù)。以紀念__開放30周年為主題，搞好檔案史料展。以核心價值建設(shè)為主題，主動融入地方文化挖掘，與相關(guān)部門合作，拍攝《__》百集電視片。以__重修落成為契機，整理出版__史料，組織__史料展。

2、改進機關(guān)工作作風，提高辦事效率，加強檔案服務(wù)窗口建設(shè)。深化行政審批制度改革，進一步精簡檔案行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，提高審批效率。對保留的要將行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在網(wǎng)上和行政許可辦公場所公示。強化檔案館社會教育功能，通過組織開展社會實踐、夏令營等活動，深入推進國家級、省級中小學生檔案教育社會實踐基地、愛國主義教育示范基地創(chuàng)建工作。創(chuàng)新載體，努力提供檔案和黨政現(xiàn)行文件、政府公開信息的查閱利用。針對社會需求不斷探索新的服務(wù)機制

，鞏固“異地查檔、跨館服務(wù)”工作成果，完善機制，拓展范圍，提高質(zhì)量。加強檔案服務(wù)利用窗口建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)查閱場所，開展電子檔案查閱服務(wù)。深化“巾幗文明崗”、“工人先鋒號”等創(chuàng)建成果。

1、加強資源建設(shè)。根據(jù)全省檔案資源建設(shè)整體規(guī)劃，制定實施我市檔案資源建設(shè)工作方案。繼續(xù)抓好國家檔案局8號令、9號令、10號令貫徹實施工作，結(jié)合《國家基本專業(yè)檔案目錄》（第一、二批），加強專業(yè)檔案收集歸檔和進館檔案依法接收工作。市屬國有企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制審核工作在2015年前全面完成。市檔案館做好第一、二批市直進館單位檔案接收和第三批驗收工作。進一步加大檔案征集工作力度，完善社會檔案征集網(wǎng)絡(luò)，健全檔案征集工作保障機制。積極推進“三重一特”檔案資源征集，繼續(xù)實施境外__檔案資料搶救計劃。著力提高以各級綜合檔案館為主體的國家檔案資源總量、質(zhì)量，優(yōu)化館藏、室藏檔案資源結(jié)構(gòu)。

2、強化檔案館業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。要以國家和省級關(guān)于國家綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范為引領(lǐng)，逐項對照檢查，查漏補缺，建立正常、長效管理運行機制。鼓勵支持有條件的縣（市）區(qū)檔案館開展國家級、省級檔案館測評工作，提高檔案館整體水平，慈溪爭取通過國一級測評，鎮(zhèn)海爭取通過國二級測評。要抓緊市檔案館改造項目實施，爭取在“十二”末達到地方國家綜合檔案館功能標準?？h級國家綜合檔案館未達到標準的，要嚴格按照“__”規(guī)劃的要求督促落實。

1、加快館（室）藏檔案數(shù)字化進程。貫徹落實全國數(shù)字檔案館（室）建設(shè)推進會精神，摸清家底，制定計劃，用3-5年時間，完成全市綜合檔案館館藏存量檔案數(shù)字化和市縣機關(guān)檔案室傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化并實現(xiàn)數(shù)字化利用。實施檔案與數(shù)字化成果同步進館制度，按照《__市紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)則》要求，規(guī)范進館單位紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作。從今年起，對縣（市）區(qū)綜合檔案館及市直單位檔案室的檔案數(shù)字化情況進行通報。

2、深化檔案登記備份工作。全面落實《浙江省檔案登記備份管理辦法》，依法開展機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和重點建設(shè)項目的檔案登記備份工作。市、縣兩級完成70%以上進館單位室藏重要傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換和備份工作。根據(jù)省局規(guī)定的備份職責和要求，按照分級管理原則，做好國家專業(yè)檔案和重點建設(shè)項目登記備份工作，重點建設(shè)項目檔案登記率達100%。推進檔案登記備份規(guī)范化建設(shè)，加強與數(shù)字檔案館（室）建設(shè)的銜接，50%以上的縣(市)區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化檔案登記備份中心。完善檔案災害應(yīng)急機制，在市檔案館建立區(qū)域恢復測試服務(wù)平臺，開展數(shù)據(jù)災備應(yīng)急演練。

3、規(guī)范數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。按照《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》的要求，推進數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。不斷完善檔案目錄數(shù)據(jù)庫和專題檔案數(shù)據(jù)庫。開展本市“異地查檔、跨館服務(wù)”共享平臺建設(shè)，為全國開放檔案共享平臺提供服務(wù)。按照《數(shù)字檔案館評估指標體系》的要求，完善市、縣兩級數(shù)字檔案館建設(shè)，用3-5年時間，全市100%數(shù)字檔案館通過規(guī)范化認定。市直單位要著眼“館室一體”、“文檔一體”的要求，開發(fā)和使用符合國家標準、架構(gòu)合理、功能齊全的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，在5年內(nèi)全部完成數(shù)字檔案室建設(shè)。繼續(xù)開展示范和規(guī)范化數(shù)字檔案室創(chuàng)建工作。

4、開展電子檔案移交和接收工作。認真貫徹《電子檔案移交和接收辦法》，明確電子文件歸檔、登記備份及接收進館要求，試點推進電子檔案移交和接收工作。注重登記備份工作與電子檔案移交和接收工作的銜接。在市檔案館建立“檔案圖片庫”和“電子檔案在線接收和長期保存管理”平臺。

5、加強檔案信息安全體系建設(shè)。與相關(guān)部門合作，推進數(shù)字檔案信息系統(tǒng)安全等級保護工作，有條件的要開展檔案館安全風險評估。要嚴格政府公開信息和開放檔案的審查，凡和內(nèi)容敏感的都不能公開、開放，更不能上網(wǎng)。各檔案館（室）要組織力量對已上網(wǎng)的政府公開信息和開放檔案進行重新復核審查。要切實做好檔案數(shù)字化過程中的安全保密工作。做好有密級檔案或信息敏感檔案的挑選和鑒定、解降密工作，無需繼續(xù)保密的在解密后方可委托外包，仍需繼續(xù)保密的不得外包，仍屬絕密的檔案一律不搞數(shù)字化。要采取各種管理措施和技術(shù)手段，加強管理和監(jiān)控、防范，嚴禁外包公司留存、外泄數(shù)字化檔案信息。深入實施完善綜合檔案館重要檔案異地備份制度，有條件的檔案館試點開展重要數(shù)字檔案異質(zhì)備份工作。

1、提高市直機關(guān)檔案規(guī)范化水平。加強對各類臨時性機構(gòu)、工作職責調(diào)整及新組建機構(gòu)的監(jiān)督指導。開展市級機關(guān)規(guī)范化綜合檔案室認定工作，列入市政府考核單位在2年內(nèi)全部達到規(guī)范化綜合檔案室。抓好機關(guān)協(xié)作組工作，充分發(fā)揮協(xié)作組的作用。繼續(xù)推進機關(guān)數(shù)字檔案室和虛擬檔案室建設(shè)。

2、規(guī)范國有企業(yè)和重點工程檔案工作。按照國家局10號令的要求規(guī)范市屬國有企業(yè)檔案管理。組建企業(yè)檔案工作協(xié)作組，以示范帶動企業(yè)工作的開展。分期分批抓好市屬國有企業(yè)文件材料歸檔范圍和保管期限表的編制審核。加強對金融、文化及民營企業(yè)檔案工作的指導。開展企業(yè)數(shù)字檔案室建設(shè)。加強重點工程檔案工作培訓。規(guī)范重點工程檔案驗收程序，更加注重項目檔案的完整性和系統(tǒng)性。

3、鞏固提高民生檔案工作。養(yǎng)老、醫(yī)保、工商、國土、地稅、衛(wèi)生等系統(tǒng)，要鞏固檔案工作管理成果，不斷探索創(chuàng)新。就業(yè)、住房公積金系統(tǒng)，要進一步提高業(yè)務(wù)水平、檔案管理能力及數(shù)字化建設(shè)。促進民政、環(huán)保、安監(jiān)等系統(tǒng)業(yè)務(wù)檔案及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理。

4、探索檔案監(jiān)管新機制。

開發(fā)區(qū)檔案工作要因地制宜，區(qū)別不同情況，加強監(jiān)管指導。對于業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較好的，要把規(guī)范化檔案室認定工作延伸至其下屬各部門，并鼓勵其上等級。對于業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較差的，要加大指導培訓力度。鼓勵支持建設(shè)行業(yè)特色檔案館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館和民間私人檔案館。推進新社會組織、新經(jīng)濟組織的檔案工作，拓展工作領(lǐng)域和內(nèi)容。

1、完善法規(guī)體系。制定出臺《__市開發(fā)區(qū)檔案管理辦法》、《__市國家綜合檔案館重要檔案數(shù)據(jù)容災備份管理辦法》等規(guī)范性文件。

2、加大執(zhí)法力度。認真做好迎接國家檔案行政執(zhí)法檢查的相關(guān)準備工作。貫徹落實《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》，加大違法違紀案件查處力度。開展民生領(lǐng)域的檔案執(zhí)法檢查。組織開展檔案信息安全保密工作督查。

3、做好考核、規(guī)劃工作。做好“平安浙江”檔案安全考核工作，繼續(xù)貫徹落實“__”規(guī)劃各項任務(wù)，抓好“__”中期執(zhí)行檢查情況的整改落實，啟動“__”規(guī)劃前期研究。

1、全面實施__記憶工程。制定實施方案，建立完善__市著名人物名錄，推進名人建檔工作。積極融入文化禮堂建設(shè)，完善“鄉(xiāng)村記憶示范基地”和“企業(yè)記憶之窗”示范點建設(shè)。推進地方特色檔案文化建設(shè)。

2、推進檔案文化精品和陣地建設(shè)。加強檔案文化精品建設(shè)，編撰出版《記憶__》系列、《__史料選輯》。積極開展“中國檔案文獻遺產(chǎn)”、“浙江省檔案文獻遺產(chǎn)”申報。配合做好《浙江通志檔案卷》編撰工作。

第2篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

為完善風景名勝區(qū)管理工作考核體系，規(guī)范風景名勝區(qū)管理工作，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺了《省風景名勝區(qū)工作目標年度考核管理辦法（試行）》，在全省執(zhí)行風景名勝區(qū)工作目標年度考核工作。落實好風景名勝區(qū)年度目標考核工作，對于保護我市風景資源，促進全市風景名勝區(qū)管理工作健康發(fā)展具有重要意義,經(jīng)研究，制定本意見。

一、充分認識風景名勝區(qū)管理工作的重要意義，樹立科學的風景名勝區(qū)發(fā)展觀

風景名勝區(qū)是不可再生、不可復制的寶貴資源，具有不可替代的生態(tài)價值、美學價值、科學價值、歷史價值和文化價值。落實好《省風景名勝區(qū)工作目標年度考核管理辦法（試行）》，做好風景名勝區(qū)管理工作，是關(guān)系到國家和全民利益的大事，是功在當代、利在后世的善事，對于保護國家文化和自然資源、促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，各區(qū)縣、各單位一定要充分認識風景名勝區(qū)管理工作的意義，在堅持嚴格保護的前提下，辯證的認識資源保護與旅游開發(fā)的關(guān)系，按照科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則，科學的協(xié)調(diào)近期利益與長遠潛力的關(guān)系，通過依法保護資源為景區(qū)長遠發(fā)展積累潛力，通過科學利用資源為保護提供持續(xù)有力的支持。突出風景區(qū)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，嚴格按照風景名勝區(qū)規(guī)劃落實保護、建設(shè)、管理、運營工作，杜絕急功近利的無序利用、違規(guī)建設(shè)、過度開發(fā)和短視發(fā)展，防止走先“破壞性建設(shè)”后“高代價恢復”的彎路，推動風景名勝區(qū)真正步入可持續(xù)發(fā)展的軌道，為旅游經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、加大資金投入力度，全力推動風景區(qū)建設(shè)管理

各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要將風景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)費和保護資金納入年度預算，予以安排。合理安排規(guī)劃、保護、建設(shè)、維護資金，專項用于風景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理。要制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，通過市場化運作的方式，鼓勵社會資金投資風景名勝區(qū)，逐步實現(xiàn)風景名勝區(qū)建設(shè)資金投入的多元化格局。重點加大資源保護、規(guī)劃修編、生態(tài)恢復、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標界立碑等方面的投入，并建立穩(wěn)定的投資渠道。積極探索建立風景名勝資源有償使用機制，向利用風景名勝資源受益的單位和個人收繳風景名勝資源有償使用費，并專項用于風景名勝區(qū)的保護建設(shè)和管理，促進風景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展。要結(jié)合風景名勝區(qū)工作年度考核機制的實行，劃撥鼓勵資金，用于對考核先進景區(qū)進行經(jīng)濟鼓勵，帶動全市風景區(qū)管理爭優(yōu)創(chuàng)先。

三、健全行政管理體系，提高管理效能

各區(qū)縣風景區(qū)的管理機構(gòu)設(shè)置和管理模式不盡相同，管理主體多、層級多、管理交叉等體制性問題相對突出，制約了全市風景名勝區(qū)管理工作的健康發(fā)展。在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳考核標準中明確規(guī)定“按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立風景名勝區(qū)管理機構(gòu)，有編制管理部門審批的‘三定方案’，健全規(guī)劃建設(shè)、資源保護、行政執(zhí)法等內(nèi)設(shè)部門，權(quán)責分明，依法管理，協(xié)調(diào)運作，對風景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位實施有效的集中統(tǒng)一管理”。各區(qū)縣要按照要求，結(jié)合實際，積極探索市風景區(qū)管理機制改革的可行思路，探索建立景區(qū)范圍內(nèi)集中管理和統(tǒng)一管理的有效途徑，并積極給各級政府獻計獻策，在市、區(qū)縣政府支持下，推進統(tǒng)一管理體系的建立，強化行政手段，整合管理職能，解決多頭管理的問題，逐步將風景區(qū)的資源管理、行政管理、執(zhí)法管理、開發(fā)管理、財政管理、村居管理、社會事務(wù)管理納入統(tǒng)一的、準一級政府的管理體系，力爭建立“區(qū)域統(tǒng)一管理、條塊結(jié)合、條條集中、塊塊強化”的高效管理機制。

四、提高景區(qū)規(guī)劃水平，提供科學的規(guī)劃依據(jù)

各區(qū)縣要進一步規(guī)范景區(qū)規(guī)劃工作，全面提高規(guī)劃專業(yè)水平，為景區(qū)管理提供依據(jù)。風景名勝區(qū)規(guī)劃是風景名勝區(qū)建設(shè)、發(fā)展和保護管理的法定依據(jù)。在風景區(qū)規(guī)劃工作中要注重樹立科學務(wù)實的規(guī)劃理念，統(tǒng)籌考慮保護與發(fā)展的關(guān)系，在規(guī)劃中體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會全面進步的要求，使風景區(qū)規(guī)劃兼具綜合性、控制性、指導性、開放性、包容性、系統(tǒng)性、前瞻性。要注重完善規(guī)劃體系，組織對一些編制歷史較長、時效性不足的總體規(guī)劃進行修訂完善，加快景區(qū)詳細規(guī)劃的修編步伐，科學劃定保護區(qū)域、允建區(qū)域，控制好各項基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、旅游配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)模與技術(shù)指標，深入發(fā)掘規(guī)劃的人文內(nèi)涵與文化主題，確定合理的旅游接待容量，引導發(fā)展符合生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和地方規(guī)律的旅游產(chǎn)業(yè)模式，提高規(guī)劃的可操作性和可落實性。

五、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)環(huán)境質(zhì)量

嚴格按照景區(qū)規(guī)劃落實景區(qū)建設(shè)，發(fā)展綠色旅游，保護風景名勝資源，避免景區(qū)人工化、硬質(zhì)化、商業(yè)化。重點加強風景區(qū)污水處理設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，做到生態(tài)化、無害處、資源化、清潔化處理。著力加大大氣與水環(huán)境污染及噪聲污染的監(jiān)控治理，設(shè)立監(jiān)測儀器、建立監(jiān)測網(wǎng)點，依法采取治理措施，確保地表水環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的二類標準；噪聲排放達到規(guī)定的一類標準；機動車尾氣排放控制在歐Ⅲ標準；賓館飯店等旅游服務(wù)設(shè)施排放的生活污水處理合格率100%；非城市景區(qū)空氣質(zhì)量達到規(guī)定的一級標準，城市景區(qū)達二級標準。同時，按照中國風景名勝區(qū)協(xié)會《關(guān)于風景區(qū)自駕游服務(wù)基地建設(shè)的通知》要求，加強停車場、移動通訊、醫(yī)療急救、投訴中心、汽車保養(yǎng)及銀行、電信、郵政等自駕游配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做好各類設(shè)施的維護保養(yǎng)，做到布局合理、無障礙化、通行順暢、景觀協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)上積極申報全國風景名勝區(qū)自駕游服務(wù)基地，加強風景區(qū)餐飲服務(wù)設(shè)施的衛(wèi)生防疫工作，確保餐飲住宿服務(wù)達到飯館（餐廳）衛(wèi)生標準。

六、推進景區(qū)依法管理，依法保護風景資源

各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要把風景名勝區(qū)保護、開發(fā)利用和管理工作納入法制軌道，逐步完善法規(guī)體系，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。各級景區(qū)管理單位要積極配合上級立法部門，按照統(tǒng)一部署，配合做好立法調(diào)研工作，積極誠懇的提出意見和建議，為地方性法規(guī)的研究制定獻計獻策。重點還要加強執(zhí)法監(jiān)管工作，把風景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)的依法控制和審批作為執(zhí)法管理的重點，依法控制景區(qū)規(guī)劃指標和建設(shè)規(guī)模，依法審批景區(qū)各類建設(shè)項目，依法監(jiān)管景區(qū)開發(fā)行為。對風景區(qū)規(guī)劃審批后出現(xiàn)的違法違規(guī)建設(shè)項目，決不手軟，堅決拆除。對于歷史遺留下來的與規(guī)劃相違背的建設(shè)項目，應(yīng)區(qū)別不同情況，制定有時間要求的整改或拆除計劃，對嚴重影響資源保護和景觀的項目，必須盡快限期拆除并依法采取處罰措施。對風景區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的重大建設(shè)項目，必須堅持一事一報、一事一審、一事一批的審批制度，嚴格按照規(guī)定程序，組織項目論證，逐級報審報批，不得越級越權(quán)審批，更不允許先斬后奏和不辦理手續(xù)擅自進行建設(shè)的行為。

七、認真組織開展和諧景區(qū)創(chuàng)建活動，推進規(guī)范化管理

開展文明景區(qū)創(chuàng)建工作對于推進規(guī)范化管理，和諧建設(shè)，促進旅游事業(yè)發(fā)展有重要意義。各級建設(shè)行政主管部門要把創(chuàng)建文明景區(qū)活動與景區(qū)規(guī)范化管理和綜合整治工作緊密結(jié)合起來，促進景區(qū)兩個文明建設(shè)的全面發(fā)展，切實改善景區(qū)面貌、提高管理水平。重點做好四個方面內(nèi)容：

1、加大風景名勝區(qū)綜合整治力度。以根治景區(qū)亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫的“七亂”現(xiàn)象為重點，深入開展綜合整治工作，按照全面清查、分片包干、集中清理、量化考核、長效整治的原則徹底清理，按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置、統(tǒng)一經(jīng)營柜臺、統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一門頭廣告、統(tǒng)一物品擺放的原則對景區(qū)的攤點廣告進行規(guī)范清理，按照定點定時投放、日產(chǎn)日清的要求做好風景區(qū)垃圾污物清理工作。

2、規(guī)范設(shè)置風景區(qū)標志標牌。要按照統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一文字、統(tǒng)一樣式的要求，對景區(qū)指示牌、景點說明牌、安全警示牌、服務(wù)標識牌進行更新完善，選用具有本地特色的木料石材進行統(tǒng)一制作，確保各類標牌外觀與景區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)一致。

3、健全基礎(chǔ)設(shè)施。重點加強風景區(qū)污水處理設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，做到生態(tài)化、無害化、資源化處理。同時，按照中國風景名勝區(qū)協(xié)會《關(guān)于風景區(qū)自駕游服務(wù)基地建設(shè)的通知》要求，加強停車場、移動通訊、醫(yī)療急救、汽車保養(yǎng)及銀行、電信、郵政等自駕游配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極申報全國風景名勝區(qū)自駕游服務(wù)基地建設(shè)，原則上各省級風景名勝區(qū)都要申報一處自駕游基地。

4、逐步建立信息網(wǎng)絡(luò)化管理平臺。著眼未來，長遠規(guī)劃，推進數(shù)字化景區(qū)建設(shè)，積極參與全國風景名勝區(qū)LED大屏聯(lián)播網(wǎng)項目，有計劃、有步驟的建立完善主干網(wǎng)絡(luò)橋接系統(tǒng)、無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸控制系統(tǒng)、智能網(wǎng)絡(luò)IP廣播系統(tǒng)、GPS定位服務(wù)及數(shù)據(jù)移動傳輸系統(tǒng)，將景區(qū)信息、管理監(jiān)督、防災監(jiān)控、服務(wù)監(jiān)管、安全管控納入到統(tǒng)一的數(shù)字化管理平臺，提高管理效能。

八、狠抓景區(qū)安全監(jiān)管，杜絕各類事故隱患

安全工作關(guān)系到廣大游客和景區(qū)職工的生命財產(chǎn)安全，責任重于泰山。各級建設(shè)行政主管部門要樹立高度責任感，時刻保持警惕，要建立健全的安全運營管理責任制，層層把關(guān)，責任到人。要嚴肅責任追究制度，發(fā)生事故的景區(qū)不僅要追究事故直接責任者的責任，而且要追究管理者和領(lǐng)導者的責任。要建立安全管理長效機制，開展經(jīng)常性的安全營運檢查，尤其對索道、纜車、游船、交通車輛、大型游樂設(shè)施、文化娛樂場所以及橋梁、道路危險地段進行重點檢查，安排專人負責，排查事故隱患。并對熱門景區(qū)和景點要制定游人安全極限容量標準，設(shè)立安全警示牌，設(shè)立緊急疏散場所和通道，切實保障生命安全，要圍繞森林防火、美國白蛾防治兩個核心，突出防火、防電、防汛、防疫四大重點，建立完善應(yīng)急指揮、預警預報“兩個體系”，提高檢測預警、物資保障、應(yīng)急救援和輿論引導“四種能力”，真正提高應(yīng)對突發(fā)安全事件的能力，杜絕各類公共安全事故隱患。

九、加大景區(qū)宣傳力度，樹立景區(qū)品牌

宣傳工作欠缺，社會影響力不足，是全市風景名勝區(qū)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。要把信息宣傳工作列入重要議事日程，充分利用各種媒體和宣傳陣地，向全社會宣傳風景名勝區(qū)管理部門的職能、保護管理風景名勝資源的深遠意義以及風景名勝區(qū)管理方面的政策法規(guī)，集中力量、大造聲勢，通過全方位、高頻率、大力度的宣傳爭取民眾支持、領(lǐng)導重視和社會關(guān)注，打響風景名勝區(qū)的品牌，提升影響力、擴大知名度，擴展輻射面。各景區(qū)要注意整理搜集有特色的歷史傳說、民俗文化、景點典故，系統(tǒng)地加以整理、推介和宣傳，提高景區(qū)文化內(nèi)涵，豐富景區(qū)宣傳的素材、內(nèi)容和形式。要積極利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體推進信息交流宣傳工作，籌劃建立風景名勝區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，增進信息交流、加速信息傳播。在風景區(qū)監(jiān)督管理、規(guī)劃編制工作中要積極引入公眾參與和媒體參與機制，發(fā)動社會力量監(jiān)督風景資源保護、舉報不法行為、宣揚風景區(qū)管理的社會效益。

十、完善相應(yīng)配套措施，加強考核監(jiān)督

各級建設(shè)行政主管部門要高度重視工作目標年度考核工作，認真按照《省風景名勝區(qū)工作目標年度考核管理辦法》逐項對照自身工作，查漏補缺，改進不足，全力貫徹考核標準，建章立制，規(guī)范管理，努力達標。市風景名勝區(qū)管理辦公室進一步落實考核工作，考核采取各景區(qū)自查、市風景辦核查的程序進行，通過聽取匯報、現(xiàn)場核實等多措并舉的方式進行，對考核優(yōu)秀的景區(qū)予以表彰，對考核基本合格和不合格的景區(qū)將責令限期整改。

十一、結(jié)合村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展

市風景區(qū)面積廣闊，規(guī)劃范圍內(nèi)有大量村鎮(zhèn)。在風景區(qū)發(fā)展過程中，注重景區(qū)規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以景區(qū)發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展。重點做好以下幾個方面工作：

1、以“傳承文脈”為根本，加強風景資源的保護。把風景資源保護與新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造結(jié)合起來，保護農(nóng)村山水相依、人與自然和諧共融共生的自然生態(tài)環(huán)境，保護好古村、古宅、古亭、古路、古樹等能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色的人文環(huán)境，充分利用農(nóng)村天然植被，盡量保護村莊歷史順承下來的傳統(tǒng)布局、優(yōu)美的山水風光和田園氣息，杜絕盲目的大拆大建、開山填塘和砍樹毀綠等不良現(xiàn)象，立足鄉(xiāng)村特點與地域特色保住農(nóng)村文化遺產(chǎn)，保住民間文化的獨特性和多樣性。

第3篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

分析了圖書管理工作的形式，總結(jié)為權(quán)利與責任同時存在。重點介紹加強圖書管理工作的落實，將工作內(nèi)容做出整理。提出充分發(fā)揮圖書室效益，突出教育工作，加強鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有效建議。

關(guān)鍵詞：

圖書管理工作；鄉(xiāng)村文化建設(shè)；圖書室效益

1圖書管理工作的性質(zhì)

鄉(xiāng)村文化建設(shè)期間，提升群眾整體素質(zhì)十分重要，閱讀書籍是有效途徑之一。圖書管理工作任務(wù)艱巨，既要保障書籍的安全性，同時也要在地方建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮積極的促進作用。圖書管理人員與群眾接觸頻繁，最能夠發(fā)現(xiàn)文化建設(shè)體系中存在的問題。因此圖書管理工作即是權(quán)利同時也是責任，工作人員要正視自身的責任使命所在，不斷的探索服務(wù)形式，提升群眾滿意度。讀一本好書能使人終身受益，一本壞書可以使人走向墮落，所以學生可以在圖書室內(nèi)獲得大量的新的知識，在課堂中不可能答的一個問題，在圖書室中獲得啟迪，學到了技巧、技能，為今后發(fā)明創(chuàng)造奠定了基礎(chǔ)?？傊r(nóng)村學生多進圖書室，多閱讀圖書受益非淺。同時圖書室也是鄉(xiāng)村教師繼續(xù)受教育的鄉(xiāng)村，可以依賴圖書室來開拓和更新自己的知識。這樣才能使我們的農(nóng)村鄉(xiāng)村辦得更成功。其特性就是圖書室是為教育、教學服務(wù)，不是消遣閑聊的場所。

2如何加強圖書管理工作

首先要建立完善的管理體系，重點解決圖書在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中難以發(fā)揮作用的問題，管理形式也要做出進步。借助計算機設(shè)備建立自動化管理平臺，讀者通過計算機搜索能夠輕松判斷需要書籍的所在位置，解決傳統(tǒng)管理理念中圖書使用效率低的問題。開展管理任務(wù)期間，要加大宣傳力度，引導群眾自覺的保護圖書，并善于通過科學方法來解決問題。除此之外，圖書的種類也十分重要，通過圖書管理來促進鄉(xiāng)村文化落實，必然要引進具有現(xiàn)實意義的工具類圖書，避免出現(xiàn)不良書刊影響工作完成質(zhì)量。針對不同社會群眾對圖書的類型進行劃分，滿足不同年齡階段讀者的閱讀需求。同時要科學地整理書刊，做好驗收、登記、入藏，對缺頁、漏頁，有誤碼率的予以剔除、注銷。還要積極收集書刊、資料，查閱有關(guān)新書目錄，根據(jù)不同讀者對象，來提供行之有效的工具書。當前，鄉(xiāng)村還不同程度存在著“無書可讀”和“有書不讀”的兩種現(xiàn)象“，無書可讀”說明缺乏圖書“，有書不讀”說明已有的圖書沒有充分地發(fā)揮作用。要全面正確地理解圖書室的“建、配、管、用”之間的關(guān)系“，建、配”是基礎(chǔ)，管理是手段，使用才是最終的目的，圖書室要真正做到以用為主，以藏為輔。這樣，才能將圖書資料這一人類文化知識的寶貴財富真正服務(wù)于農(nóng)村的文化教育事業(yè)。

3充分發(fā)揮圖書室效益，突出教育功能，增強服務(wù)意識

圖書管理要有明確的服務(wù)方向已經(jīng)工作目標，面向鄉(xiāng)村群眾定期開展有效的宣傳活動，培養(yǎng)群眾的閱讀習慣，具有書籍鑒賞能力。圖書管理計劃中還要具有風險防控內(nèi)容，規(guī)范基層工作開展形式，不斷的提高服務(wù)質(zhì)量，在群眾的支持下工作任務(wù)能夠高效開展。鄉(xiāng)村文化建設(shè)期間，可以將各圖書館的書籍進行交換，充分利用有限資源來完成建設(shè)任務(wù)。也可以組織一些專題講座，就是說把我們圖書室的工作搞得活躍，克服被動坐冷板凳的局面，積極有效地發(fā)揮應(yīng)有的作用。并要為師生找書、看書提供方便，要積極創(chuàng)造條件，實行半開架、全開架借書，要保證開室時間，利用圖書室工作人員的優(yōu)勢，向?qū)W生介紹圖書室的基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)學生終身利用圖書室的良好習慣。

4信息化對圖書館工作的新要求

建設(shè)信息化管理系統(tǒng)能夠提升圖書管理工作效率，網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境中存在大量的風險隱患，需要工作人員掌握基礎(chǔ)的維護技能，提升設(shè)備運行穩(wěn)定性?；诰W(wǎng)絡(luò)平臺對信息共享系統(tǒng)進行建立，這樣能夠節(jié)省圖書資料搜索所用時間，讀者通過檢索功能可以了解到圖書所在位置。信息化要求計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)能得以充分利用。在傳統(tǒng)的圖書管理中，資料的儲存、檢索、借閱手續(xù)繁雜，不利于快捷、便利、準確利用圖書資源。采用現(xiàn)代信息技術(shù)，圖書資料的存貯、檢索、復制能得到極大的改善。信息化管理系統(tǒng)建立完成后，對工作人員技能水平要求也會有所提升，可以面向社會進行招聘，崗位注入新的人才后，工作任務(wù)完成質(zhì)量也因此得到進步。信息化要求圖書館擁有一批高素質(zhì)的專業(yè)人員，包括科研人員與技術(shù)人員。由于互聯(lián)網(wǎng)的采用，圖書館每天面對極其巨大的信息資源，如何篩選、甄別各種信息為我所有，成為鄉(xiāng)村圖書館人員一大難題。鄉(xiāng)村圖書館人員的知識素養(yǎng)、工作能力和工作態(tài)度在此起著決定性的作用。再次，信息化要求對農(nóng)村圖書館的管理理念與管理模式進行根本性轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新的工作環(huán)境和工作條件。長期以來，農(nóng)村圖書管理一直延續(xù)著分散的文獻體制模式。這種體制模式在一定程度上對于鄉(xiāng)村教學起到了積極作用。然而在信息化的浪潮下，圖書館正在走向數(shù)字化和虛擬化，這就要求文獻信息機構(gòu)實現(xiàn)由舊的文獻收藏體制模式轉(zhuǎn)向以信息傳遞為主的開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)體制模式。最后，圖書館信息化的最終目的是要實現(xiàn)資源的共享。傳統(tǒng)的圖書管理“重藏輕用”思想比較突出，各個圖書館的封閉性較強，資源的浪費與閑置普遍存在，不利于資源的共享。信息化使信息資源共享既成為一種必要也成為一種可能。

5加強鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)

堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2010年，實現(xiàn)縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動室。縣文化館要具備綜合，圖書館要加強數(shù)字化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，配備專職人員管理。村文化活動室可“一室多用”，明確由一名村干部具體負責。在鄉(xiāng)村布點整頓中騰出的閑置校舍，可改造為村文化活動基地。充分發(fā)揮農(nóng)村中小學在開展農(nóng)村文化活動方面的作用，提倡中小學圖書室、電子閱覽室定時就近向農(nóng)民群眾開放，把中小鄉(xiāng)村建成宣傳、文化、信息中心。對西部及其他老少邊窮等地廣人稀適宜開展流動服務(wù)的地區(qū)，由政府給鄉(xiāng)文化站配備多功能流動文化車，開展靈活、多樣、方便的文化服務(wù)。在農(nóng)村學習型體系社會構(gòu)建中圖書管理工作任重而道遠。相信，在廣大農(nóng)村的現(xiàn)實條件下，要切實加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)這一世紀工程，籍此，鄉(xiāng)村圖書管理工作規(guī)范化將成為國家為實現(xiàn)“全民教育”“、教育機會均等”和“終身學習”理念的實際行動，它必定會促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，推進農(nóng)村人口素質(zhì)的不斷提高。

作者：張朝暉 劉亞芝 單位：黑龍江省齊齊哈爾市依安縣先鋒鄉(xiāng)綜合文化站 黑龍江省齊齊哈爾市依安縣依安鎮(zhèn)公共服務(wù)中心

參考文獻

第4篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

近日福州市人民政府了《福州市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》從學校規(guī)劃建設(shè)、教師隊伍、素質(zhì)教育、特殊群體、相關(guān)保障等方面提出20條主要措施，并列出13件重點項目清單，確保2020年福州市中心城區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)基本均衡發(fā)展，有條件的縣(市)區(qū)基本達到國家優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求。

《福州市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》政策解讀

具體如下：

《實施意見》主要內(nèi)容

我市《實施意見》在國務(wù)院和省政府實施意見的基礎(chǔ)上，緊緊結(jié)合福州實際進行創(chuàng)新延伸，將人民群眾對教育公平、教育質(zhì)量的期待作為重點努力方向，從學校規(guī)劃建設(shè)、教師隊伍、素質(zhì)教育、特殊群體、相關(guān)保障等全面施策，確保2020年我市中心城區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)基本均衡發(fā)展，有條件的縣(市)區(qū)基本達到國家優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求(高于全省發(fā)展目標)。

(一)總體結(jié)構(gòu)。

全文共分四大部分，分別為：總體要求、工作目標、主要措施、有關(guān)保障，共有24個方面的具體舉措。最后對重點任務(wù)分年度明確進度，形成重點項目清單附表，共含13項任務(wù)。

(二)有創(chuàng)新或突破的舉措。

我市《實施意見》共提出有創(chuàng)新或突破的18處，分別為：

1.科學規(guī)劃城鄉(xiāng)學校布局。

一是在修訂完善中小學校布局規(guī)劃方面，要以《福州市城市總體規(guī)劃》和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，并提出“規(guī)劃先行、適度超前”的原則。

二是建立義務(wù)教育學校建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計和驗收等環(huán)節(jié)的會商機制，保證相關(guān)部門全部參與。

三是將配套建設(shè)學校納入周邊住宅建設(shè)項目的規(guī)劃條件及土地出讓要求，確保配建學校與住宅首期項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

四是到2020年，我市51～55人班額比例控制在8%以內(nèi)，比全省低2個百分點。

2.優(yōu)化城鄉(xiāng)學校建設(shè)和管理。

一是實施義務(wù)教育學校提升改造工程，通過提高新建標準、改造不達標學校、分流生源等措施加快學校標準化建設(shè)。

二是以教育信息化建設(shè)推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個性化、終身化的教育體系。

三是開展以學科測評、網(wǎng)絡(luò)閱卷為基礎(chǔ)的學業(yè)監(jiān)測評估系統(tǒng)建設(shè)試點，為中小學教學質(zhì)量抽測考評與精準診斷服務(wù)。

四是加強校園及周邊治安綜合治理，推進“網(wǎng)格化+平安校園”工作，全面排查校園安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。

3.加強城鄉(xiāng)教師隊伍建設(shè)。

一是結(jié)合學校工作特點貫徹一線考察干部要求，探索建立更加精準的校級領(lǐng)導干部考核選拔制度。

二是改革名優(yōu)骨干教師考核方式，以教學業(yè)績?yōu)橹饕笜硕ㄆ趯κ?、市名師、學科帶頭人、骨干教師等進行考核。

三是強化教師培訓項目過程性管理，完善課程設(shè)計、學員考核和師資評價方式，提高高層次人才培訓質(zhì)量。

四是支持鼓勵有條件的縣(市)區(qū)依托教師進修校開展縣域內(nèi)教師教學發(fā)展中心建設(shè)試點，并比全省提前1年完成所有教師進修校的標準化建設(shè)。

五是合理提高邊遠山區(qū)、海島教師待遇水平，同時各縣(市)區(qū)政府可根據(jù)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)差別實際情況進行相應(yīng)調(diào)整。六是在各類評比表彰中向一線教師、鄉(xiāng)村教師和班主任傾斜。

4.深入實施素質(zhì)教育。

一是在抓好理想信念、社會主義核心價值觀等教育的基礎(chǔ)上，強化中小學生行為習慣養(yǎng)成教育、普法教育和心理健康教育等。

二是通過送教、走教和推送數(shù)字化課程資源等方式，支持鄉(xiāng)村小規(guī)模學校開足開好國家課程。

三是調(diào)整優(yōu)質(zhì)普高定向生分配辦法，按不低于50%的比例，將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標合理分配到初中校，并向農(nóng)村初中和無選擇生源的城區(qū)初中傾斜。

5.有關(guān)保障方面。

一是從2019年起，采取積分制辦法安排隨遷子女入學。二是加大市級統(tǒng)籌力度，建立市縣兩級聯(lián)席會商制度，積極探索市域義務(wù)教育均衡發(fā)展分步推進的規(guī)劃與路徑。

福州市為促進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革的13件重點項目，具體包括：

1、修訂完善市中心城區(qū)和福州新區(qū)中小學布局規(guī)劃

完成目標：編制《福州新區(qū)中小學布局專項規(guī)劃》，修編《福州市中心城區(qū)中小學用地布局專項規(guī)劃》

2、修訂完善各縣(市)中小學布局規(guī)劃

完成目標：各縣(市)根據(jù)實際情況對本縣(市)中小學布局規(guī)劃進行修編或重新編制

3、加大義務(wù)教育學校建設(shè)力度，實施消除義務(wù)教育階段大班額專項規(guī)劃

完成目標：到2020年，全市新建、改擴建中小學67所;到2020年，基本消除56人及以上大班額、51～55人班額比例控制在8%以內(nèi)。

其中，提出到2020年，基本消除56人及以上大班額、51—55人班額比例控制在8%以內(nèi)。

4、推進“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”

完成目標：到2020年，城鎮(zhèn)學?；ヂ?lián)網(wǎng)接入帶寬達到班均10M，農(nóng)村中心校以上互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬達到班均5M;無線網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋到農(nóng)村中心校以上各類學校。

5、深化平安校園創(chuàng)建

完成目標：每年保證95%以上的義務(wù)教育學校創(chuàng)建平安校園。

6、推進教師“縣管校聘”改革試點

完成目標：推進中小學教師“以縣為主”管理體制改革，加強縣域內(nèi)中小學教師統(tǒng)籌管理，優(yōu)化師資配置，激發(fā)教師隊伍活力。

文件中還提到以長樂區(qū)、閩侯縣和市屬中小學為試點，積極推動中小學教師“縣管校聘”管理體制改革。加強師資交流和均衡配置，推動縣域內(nèi)城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質(zhì)學校的校長、教師定期交流輪崗到村學校和薄弱學校，其中教師交流比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，骨干教師不低于交流教師總數(shù)的20%。

7、實施鄉(xiāng)村校長助力工程、鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程

完成目標：落實《福州市鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020)實施辦法》，積極打造高素質(zhì)、有活力的鄉(xiāng)村教師隊伍。

8、加強體育美育器材配備

完成目標：到2020年，全市義務(wù)教育學校體育美育器材配備達到教育部教育行業(yè)標準。

到2020年，全市義務(wù)教育學校體育美育器材配備達到教育部教育行業(yè)標準。設(shè)立美育專項經(jīng)費，納入年度教育經(jīng)費。支持學校開發(fā)有特色的美育校本課程，組建藝術(shù)團、體育運動隊。遴選體育傳統(tǒng)學校、中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學校、中小學藝術(shù)特色學校、校園文化美育環(huán)境示范學校，促進“一校一品”“一校多品”發(fā)展。

9、加強優(yōu)質(zhì)學校輻射帶動

完成目標：推動40所小學、15所初中實施學校聯(lián)盟、集團化辦學。

10、實施農(nóng)村薄弱學校“委托管理”

完成目標：推動20所小學、9所中學進行農(nóng)村薄弱學?！拔泄芾怼痹圏c。

11、2018-2019學年中招辦法改革

完成目標：增加物理、化學、政治、歷史和體育學科中考投檔分的獎勵分值;與省教育廳2020年中招方案平穩(wěn)對接。

2018年：物理90分、化學60分、政治20分、歷史20分、體育10分;政治、歷史閉卷考。

2019年：體育30分(中考總分增加至670分)。

2020年：對接省教育廳中招方案。

此前，市教育局曾公布：2019年中考投檔學科總分為670分，其中體育30分，其他學科分值不變。物理按卷面成績的90%作為獎勵分計入總分進行投檔錄取，化學先將試卷卷面成績換算成百分制后再按60%作為獎勵分計入總分進行投檔錄取。思想品德和歷史各按卷面成績的20%作為獎勵分計入總分進行投檔錄取。

此外，文件中還提到要：

?調(diào)整優(yōu)質(zhì)普高定向生分配辦法，按不低于50%的比例，將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標合理分配到初中校，并向農(nóng)村初中和無選擇生源的城區(qū)初中傾斜。

?完善初中學校教育質(zhì)量綜合考評體系，對應(yīng)考學生的平均分、優(yōu)秀率和全科及格率三項的超均率分別按4:3:3的權(quán)重進行綜合考評。建立健全初中學業(yè)水平考試和初中學生綜合素質(zhì)評價制度。

?規(guī)范學校招生。規(guī)范學校招生管理，嚴格執(zhí)行免試就近入學、劃片招生、陽光招生等政策。教育資源配置不均衡的地方，可根據(jù)實際開展多校劃片改革探索，改革方案必須按重大決策程序進行論證，并提前向社會公布。規(guī)范民辦初中招生，加強計劃管理，實行公辦、民辦初中同期招生、免試入學，引導報名人數(shù)超過招生計劃的民辦初中將計劃的50%的入學名額采取電腦搖號招生。

12、建立隨遷子女積分入學制度

完成目標：完善隨遷子女入學制度，2019年全市實行隨遷子女積分入學。

第5篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

一、概念的提出

現(xiàn)代城市管理的效率是指城市政府對城市資源的有效配置產(chǎn)生的效益與為配置城市資源所付出的合理成本的百分比值。而城市管理的經(jīng)濟性是指城市政府管理城市達到城市資源的最優(yōu)配置付出的優(yōu)化成本。

二、城市管理的現(xiàn)狀

1. 管理體制方面

由于我國的城市管理體制是在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的歷史環(huán)境下、隨著城市的發(fā)展自下而上產(chǎn)生的,因此,管理體制至今仍在探索中前行,具體表現(xiàn)為:管理體制不一,五花百門。有的城市是建委的一個下屬或分支機構(gòu),名稱有城建監(jiān)察大隊、市容管理局、建委城市管理分局等;有的是地方政府的一個獨立機構(gòu),名稱有城市管理局、城市管理辦公室、城市管理行政執(zhí)法局、城市綜合管理局等;有的為了執(zhí)法的方便,掛靠在公安局的,比如公安城管大隊等;有的歸口工商系統(tǒng),主要有工商市容大隊等。在管理方式上,大多以屬地管理為主,條線管理為輔。

2. 管理權(quán)限和責任方面

管理權(quán)限和責任結(jié)合交叉。一是權(quán)責一致。如工商方面的無證設(shè)攤、店外出攤、異地出攤,交警方面的亂停車、交通管理工作,建設(shè)部門的違章占道等以委托的形式委托城管部門管理。二是設(shè)區(qū)的市,權(quán)在市條線上,責任由市條、區(qū)共同承擔。如創(chuàng)建衛(wèi)生城市、生態(tài)城市、文明城市、城中村改造、撤村建居、建設(shè)項目前期管理等工作。三是權(quán)利和責任相分離。如街道是轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的責任單位,但街道無任何有關(guān)審批執(zhí)法權(quán);又如工作,有不少群眾投訴的問題管理權(quán)限在市有關(guān)部門,但責任由區(qū)承擔,且多數(shù)屬難點、熱點問題。

3. 管理經(jīng)費保障方面

現(xiàn)行城市管理經(jīng)費保障一般采用分供制,比如設(shè)區(qū)的市,經(jīng)費分以下幾塊:一是市財政專項經(jīng)費,即環(huán)衛(wèi)、市政、綠化等部分城市基礎(chǔ)設(shè)施維護費;二是區(qū)財政專項經(jīng)費,如轄區(qū)內(nèi)街道、小區(qū)公共設(shè)施維護費;三是市政府各項創(chuàng)建活動“以獎代撥”經(jīng)費;四是市政府“費隨事轉(zhuǎn)” 專項經(jīng)費;五是街道收取的部分規(guī)費,如“門前三包”清掃費;六是街鎮(zhèn)投入經(jīng)費;七是社會資金,該項經(jīng)費主要是個別產(chǎn)權(quán)單位自行維護公建設(shè)施(如沿街建筑立面)費用,企業(yè)獲取冠名權(quán)后付出的公建養(yǎng)護費。

4. 長效管理運行機制方面

城市長效管理運行機制主要落實在監(jiān)督考核上。一是日常督辦形式,市、區(qū)文明辦,愛衛(wèi)辦,城管辦等對城市各項管理實施監(jiān)督;二是人大、政協(xié)對實事工程,當前中心工作等重點項目實施監(jiān)督;三是推行“數(shù)字城管”的城市對各職能部門和各區(qū)履行城市管理職能的情況進行的監(jiān)督考核;四是新聞媒體及社會輿論對城市管理存在問題提出的批評和監(jiān)督。

三、城市管理存在的問題所導致的管理不經(jīng)濟性

1. 管理體制不順帶來的不經(jīng)濟性

管理體制不順所導致的管理成本是很大的。有的城市既有城管辦,也有城市管理行政執(zhí)法局,還有“數(shù)字城管”指揮中心、城建監(jiān)察大隊、城管應(yīng)急指揮中心等等,這些機構(gòu)職能相近,職責交叉。有利時,大家爭著干;無利時,大家推著干。一套機構(gòu)一班人馬,都由財政供養(yǎng),不光是社會管理資源的浪費相當驚人,更麻煩的是由于機構(gòu)重疊,還會產(chǎn)生一些負效應(yīng)。有的城市管理體制條塊縱橫交錯,政出多門,各自為政,說起來齊抓共管,實際是相互扯皮推諉,削弱了管理權(quán)威,使城市整體功能難以得到發(fā)揮,事權(quán)、財權(quán)過于集中在“條條”,城管部門責大權(quán)小,難以起到協(xié)調(diào)作用。

2. 管理觀念上的不適應(yīng)帶來的不經(jīng)濟性

由于“重建設(shè)輕管理”,“先建設(shè)后管理”,“重經(jīng)濟效益、輕社會效益”,“重視眼前利益、忽視長遠利益”的觀念還未真正扭轉(zhuǎn)過來,城市管理還未擺脫傳統(tǒng)管理的模式和框框,造成一些“安全文明小區(qū)”不安全、不文明,環(huán)境依然臟、亂、差的狀況。管理觀念上的不適應(yīng)直接導致了城市管理資源配置的極大浪費,有的城市道路修了挖、挖了又修,老百姓戲稱“拉鏈路”;有的城市戶外廣告遍地開花、管理無序、空間資源白白浪費。

3. 管理范圍上的不清晰帶來的不經(jīng)濟性

隨著城市范圍的不斷擴大,一方面城管部門經(jīng)?；?、規(guī)范化管理不到位,人手少素質(zhì)低,致使占道經(jīng)營、亂倒垃圾、違章建筑、破壞路燈、損壞綠化等現(xiàn)象得不到徹底整治,嚴重損害了市容環(huán)境;另一方面,城市與城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村之間職責不清、界限不明,管理層次參差不齊,同一件事情有的多頭管理,有的缺位管理,尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部,這種現(xiàn)象更加突出。亂搭亂建等公共資源被無償占有現(xiàn)象屢見不鮮。

4. 管理手段上的不到位帶來的不經(jīng)濟性

城市管理涉及的事情面廣量大,但管理城市缺乏有效的手段。一方面是因為城市管理至今還沒有自己的法律作支撐,管理隊伍、管理裝備、管理水平還停留在雜牌軍階段,另一方面城市管理執(zhí)法需要各職能部門的大力配合,需要公安、城建、工商等部門的大力支持、聯(lián)合執(zhí)法才能順利開展。否則,行政執(zhí)法缺乏必備的約束力和強制力,有法不能依,違法抗法現(xiàn)象時有發(fā)生。如私宰生豬、違章建筑、占道設(shè)攤、無牌無證門店的查處等。管理手段上的不到位使得城市管理成果經(jīng)常出現(xiàn)反復,尤其是創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動,反復反彈比比皆是,造成了很大的不經(jīng)濟性。

四、提高城市管理的效率與經(jīng)濟性

要解決城市管理的效率與經(jīng)濟性,關(guān)鍵是要理順城市管理的體制,健全法制依法行政,完善機制,提高效率。

1. 理順體制

由于我國目前城市管理尚處在探索階段,城市管理體制五花八門,因此,以法制為基礎(chǔ),理順城市的管理體制,切實解決不同程度存在的部門職能交叉、條塊分割、職責不清、協(xié)調(diào)不力的問題,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理系統(tǒng)成為當務(wù)之急?？梢钥紤]撤銷目前各式各樣的城市管理機構(gòu),由城市警察承擔起管理城市的職責,從而消除因體制不順、多頭管理帶來的政府資源的極大浪費和管理成本的不斷膨脹。在公安局內(nèi)部設(shè)立城市管理警察局,具體承擔管理城市的職責。城市管理警察局內(nèi)部可內(nèi)設(shè)辦公室、執(zhí)法科(法規(guī)科)、數(shù)字城管信息指揮監(jiān)督中心、市容中隊、交通中隊、城管行風建設(shè)督察室(文明辦)等。使城市規(guī)劃、建設(shè)、管理相分離,消除城市管理目前存在的既是裁判員、又是運動員的現(xiàn)象,具體管理體系見下圖:

2. 健全法制

要不斷健全城市管理法律法規(guī),量體裁衣,制定一部合身合體的城市管理法律法規(guī)。城市管理法律法規(guī)要從實際出發(fā),明確機構(gòu)、職能、經(jīng)費保障、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、司法救濟等主要的方面。

3. 依法行政

城市管理警察局要切實承擔起管理城市的職責,依法行政,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格遵循執(zhí)法程序,細化量化行政處罰標準,最大限度地減少行政執(zhí)法自由裁量權(quán),堅持做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。避免執(zhí)法過程中“小過重罰”、“大過輕罰”和隨意處罰現(xiàn)象;實行案件審理領(lǐng)導小組會議制度,定期對執(zhí)法案件進行研究討論,集體審議,確保案件辦理事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備、處罰適當,把每一個案件都辦成經(jīng)得起歷史檢驗的鐵案,切實體現(xiàn)出執(zhí)法辦案的公正文明。

4. 完善機制

要不斷完善城市管理機制,利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段管理城市。數(shù)字城管指揮中心要充分發(fā)揮信息指揮監(jiān)督作用,將信息巡查覆蓋到城市的大街小巷,將各城管職能部門納入數(shù)字城管的管理網(wǎng)絡(luò),便于統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。要完善城市管理考核機制,日常考核與月度、季度、年度考核相結(jié)合,使城管問題第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間解決。

5. 提高效率

第6篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

全面加強和改進高校思想政治工作。堅持黨對高校的領(lǐng)導，堅持社會主義辦學方向，堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持遵循教育思想政治工作規(guī)律。把思想政治工作貫穿教育教學全過程，堅持全過程育人、全方位育人。強化思想理論教育和價值引領(lǐng)，實施大學生思想政治教育質(zhì)量提升工程，全面推進高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃，提升思想政治教育親和力和針對性。發(fā)揮哲學社會科學育人功能，加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學學科體系、教材體系和學術(shù)評價體系。抓好高校學院建設(shè)和學生理論教育，為學生一生成長奠定科學的思想基礎(chǔ)。加強高校課堂教學和各類思想文化陣地建設(shè)管理，確保高校成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強陣地。按規(guī)定落實高校思想政治理論課教師、輔導員、心理教師配備比例。

扎實推進學校德育工作。落實立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建課堂教學、校園文化、社會實踐、學校管理多位一體的教育平臺，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校教育教學全過程。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化。建立學校、家庭、社區(qū)共同參與的學生品德培養(yǎng)協(xié)作機制，落實政府、學校、社會和家庭的育人責任。統(tǒng)籌推進青少年校外活動場所建設(shè)和管理，促進大學和中小學德育活動一體化。加強愛國主義教育和集體主義教育，強化理想信念教育和誠信廉潔教育，落實青少年法治教育、科技教育和心理健康教育支持體系。加強民族團結(jié)教育。著力實施網(wǎng)絡(luò)德育能力建設(shè)行動計劃，構(gòu)建多樣化網(wǎng)絡(luò)德育共同體，加快實現(xiàn)學校德育治理體系現(xiàn)代化。

深化教育教學與課程改革。統(tǒng)籌推進大中小學德育課程體系建設(shè)。研究符合學生認知成長規(guī)律、教育教學規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，充滿時代精神和廣東特色的教育課程體系。省統(tǒng)籌制定中小學課程改革方案，優(yōu)化義務(wù)教育課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，破解義務(wù)教育課程改革難題。實行“學生減負”工作責任制，開展“學生減負”專項督查和經(jīng)常性檢查，切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔。啟動新一輪普通高中課程改革，構(gòu)建具有廣東特色的普通高中課程體系。創(chuàng)新教育教學方法，注重因材施教，實施分層教學，鼓勵培養(yǎng)創(chuàng)新能力的綜合性教學模式。創(chuàng)新職業(yè)教育“校企合作、工學結(jié)合”人才培養(yǎng)實現(xiàn)形式。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。建立健全體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學生發(fā)展為核心、科學多元的教育質(zhì)量綜合評價制度，加強教育質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，實施教育質(zhì)量綜合評價。

強化實踐育人。堅持教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合、與社會實踐相結(jié)合，構(gòu)建以培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力為目標的實踐育人體系。更加注重以文化人、以文育人，廣泛開展文明校園創(chuàng)建，開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動，廣泛開展各類社會實踐。加強勞動教育，廣泛開展多種形式的勤工助學活動，充分發(fā)揮勞動綜合育人功能。加強綜合實踐教育，充分發(fā)揮大中小學社會實踐基地育人作用，組織學生開展形式多樣的社會實踐主題活動，加強對大中小學生綜合實踐活動的指導。

切實加強體育和美育工作。以增強學生體質(zhì)健康為核心，全面加強學校體育工作，大力培養(yǎng)學生運動興趣、運動技能和意志品質(zhì)，提高學生健康認知水平，增強學生體質(zhì)。加快發(fā)展青少年校園足球，把開展青少年校園足球作為引領(lǐng)學校體育改革的突破口。繼續(xù)實施學校體育行動計劃項目，打造學校體育與健康的特色精品課程，促進學校體育場地設(shè)施和衛(wèi)生條件總體達到國家標準，加快形成學校體育、衛(wèi)生與健康教育持續(xù)健康發(fā)展的保障機制，實施學校體育評價制度，構(gòu)建高效的學生體質(zhì)健康監(jiān)測評價體系，完善學校、家庭與社會密切結(jié)合的學校體育網(wǎng)絡(luò)，營造學校體育發(fā)展良好環(huán)境。加強現(xiàn)代文明養(yǎng)成教育，提高學生審美和人文素養(yǎng)。建立課堂教學、課外活動和校園文化“三位一體”的藝術(shù)教育發(fā)展推進機制。初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外活動相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進、學校美育和社會家庭美育相互聯(lián)系的具有廣東特色的現(xiàn)代化美育體系。建立學校美育評價制度，整合各方資源充實美育教學力量，推動學校藝術(shù)特色發(fā)展，堅持面向全體學生，注重傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化藝術(shù)。

第二節(jié) 高水平普及15年基礎(chǔ)教育

構(gòu)建高品質(zhì)公益普惠性學前教育服務(wù)體系。有序擴大學前教育資源。實施學前教育行動計劃。合理規(guī)劃和布局幼兒園，加快發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，擴大規(guī)范化幼兒園覆蓋面。加快推動農(nóng)村規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設(shè)，實現(xiàn)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和行政村級幼兒園全覆蓋。完善學前教育保障機制，鼓勵有條件的地區(qū)探索和試行建立公辦幼兒園生均撥款制度。鼓勵社會力量辦園，對k園規(guī)范、質(zhì)量有保障的普惠性民辦幼兒園予以扶持和獎補，構(gòu)建政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的公益普惠性學前教育服務(wù)體系。整體提升幼兒園內(nèi)涵發(fā)展。健全幼兒園監(jiān)管體系，消除無證辦園現(xiàn)象，推進依法辦園。完善幼兒園教師準入制度，貫徹落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》和《廣東省幼兒園一日活動指引（試行）》，加強幼兒園保教指導，落實教研指導責任區(qū)制度。建立科學的學前教育質(zhì)量監(jiān)測體系。發(fā)展0-3歲嬰幼兒早期教育，探索建立嬰幼兒早期教育社會服務(wù)體系。

專欄1 實施學前教育擴容提質(zhì)工程

強化學前教育規(guī)劃建設(shè)，逐年建設(shè)一批公辦幼兒園，新建小區(qū)配套幼兒園優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園和普惠性幼兒園，并與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。提高公益普惠性學前教育資源和規(guī)范化幼兒園覆蓋面，全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達80%以上，規(guī)范化幼兒園比例提高到80%以上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。規(guī)范公辦幼兒園登記管理。加快建立學前教育成本合理分擔機制，健全幼兒園教師補充機制，完善學前教育師資培養(yǎng)培訓機制。鼓勵社會力量辦園。提高學前教育辦園條件和保教質(zhì)量，推廣先進的學前教育辦學經(jīng)驗，加快建立科學的學前教育質(zhì)量評估指導體系。

實現(xiàn)更高水平的九年義務(wù)教育。實現(xiàn)縣域均衡，建立健全“以縣為主”的義務(wù)教育發(fā)展責任制，基本均衡縣比例達100%，探索市域義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進義務(wù)教育現(xiàn)代化學校建設(shè)。合理配置教育資源，科學規(guī)劃義務(wù)教育學校設(shè)置，全面提升義務(wù)教育學校辦學條件，有效擴大城鎮(zhèn)教育資源，解決“大班額”問題，保障適齡少年兒童就近入學。推進義務(wù)教育課堂教學和課程改革，提高義務(wù)教育學校辦學質(zhì)量和水平。通過集團化辦學、試行學區(qū)制管理、九年一貫對口直升等方式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，促進邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)義務(wù)教育整體水平的提升。關(guān)注學生發(fā)展，建立學習困難學生的幫扶機制，改進優(yōu)異學生培養(yǎng)方式。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動作用，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

做好異地務(wù)工人員隨遷子女受教育工作。進一步完善異地務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育政策，在公辦學位不足的地方鼓勵政府通過購買民辦學校學位服務(wù)方式，保障符合條件的異地務(wù)工人員隨遷子女就學權(quán)利。

專欄2 推進義務(wù)教育現(xiàn)代化學校建設(shè)

貫徹落實《廣東省義務(wù)教育現(xiàn)代化學校建設(shè)指引（試行）》要求，全面推進義務(wù)教育現(xiàn)代化學校建設(shè)，鼓勵建成標準化的義務(wù)教育學校加強內(nèi)涵建設(shè)，建成辦學理念先進、管理科學規(guī)范、師資隊伍優(yōu)良、教育教學改革深入、學生發(fā)展全面、文化特色鮮明、開放辦學程度高、信息化水平高、后勤保障安全到位的義務(wù)教育現(xiàn)代化學校，促進我省教育現(xiàn)代化取得重要進展。到2020年，珠三角地區(qū)公辦義務(wù)教育現(xiàn)代化學校覆蓋率達85%以上，粵東西北地區(qū)公辦義務(wù)教育現(xiàn)代化學校覆蓋率達65%。

高水平高質(zhì)量普及高中階段教育。鞏固提升高中階段教育毛入學率，保持普通高中和中職教育規(guī)模大體相當。推動普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展。分類指導普通高中全面創(chuàng)優(yōu)，深入實施薄弱普通高中改造提升、優(yōu)質(zhì)普通高中再提升計劃。探索差異化培養(yǎng)模式，拓寬學生自主發(fā)展渠道，形成多樣化辦學格局。建立普通高色發(fā)展導向評價機制，加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)，推動有條件的普通高中與高校、科研機構(gòu)等合作，協(xié)同開展創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)試驗。全面推行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額直接分配制度，分配比例不低于50%，全面取消公辦普通高中招收擇校生。推動中等職業(yè)教育內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，全面提升學校辦學水平和服務(wù)能力，穩(wěn)定規(guī)模。繼續(xù)實施省屬及珠三角中職學校面向粵東西北地區(qū)“轉(zhuǎn)移招生”。

專欄3 實施普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展計劃

深入實施薄弱普通高中改造提升工程。實施優(yōu)質(zhì)普通高中再提升計劃，引導市一級普通高中提升辦學水平，使珠三角、粵東西北地區(qū)省一級以上普通高中分別達到80%、60%以上。建立普通高中課程改革基地，開展創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)試驗，拓寬普通高中學生全面而有個性的自主發(fā)展渠道。實施普通高色發(fā)展計劃，建設(shè)培育一批特色學校，建設(shè)具有廣東特色的普通高中課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程實施和質(zhì)量評價體系。

大力發(fā)展特殊教育。積極落實廣東省特殊教育提升計劃及后續(xù)行動。采用多種形式，將實名登記的未入學殘疾兒童少年逐一安排接受義務(wù)教育。積極發(fā)展殘疾兒童學前教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，加快發(fā)展殘疾人高等教育，逐步提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。適時調(diào)整義務(wù)教育階段殘疾學生生均公用經(jīng)費標準、高中階段殘疾學生免費補助標準和殘疾學生資助水平。加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，大力推進標準化特殊教育學校建設(shè)、殘疾人中高等職業(yè)教育基地建設(shè)，加快學前特殊教育機構(gòu)建設(shè)，完善殘疾學生隨班就讀服務(wù)體系。認真實施國家特殊教育課程改革方案和課程標準，探索開展特殊教育課程改革；積極開展特殊教育教學模式、教學策略和方法改革，加強個別化教育，增強教育的針對性和有效性，提高特殊教育教學質(zhì)量。

專欄4 實施特殊教育提升發(fā)展計劃

落實特殊教育經(jīng)費投入，推動實施殘疾學生15年免費教育，落實好廣東特殊教育提升計劃及后續(xù)行動，初步建立布局合理、學段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。切實解決未入學適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育問題。積極發(fā)展殘疾兒童學前教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，加快發(fā)展殘疾人高等教育，逐步提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。適齡聽力、視力、智力殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例到達95%。

加快民族教育事業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育整體發(fā)展水平及主要指標高于全省平均水平。提高民族地區(qū)學前教育普及水平；鞏固民族地區(qū)教育“創(chuàng)強”成果，努力推進民族自治縣創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進縣；鞏固提升高中階段教育普及水平，推動民族特色中等職業(yè)教育發(fā)展。落實少數(shù)民族學生升學優(yōu)惠政策。繼續(xù)辦好內(nèi)地民族班。優(yōu)化內(nèi)地民族班教育服務(wù)管理，加大支持力度，促進健康穩(wěn)定發(fā)展。進一步發(fā)揮好廣東省內(nèi)地民族班學生教育管理服務(wù)工作協(xié)調(diào)工作小組的指導監(jiān)督作用，健全教育行政部門主管、相關(guān)部門深度參與的齊抓共管工作機制，引導社會基層組織及各類群體進一步廣為接納內(nèi)地民族班學生，形成各族學生更為廣泛的交往、交流、交融平臺。繼續(xù)落實好廣東教育對口支援、新疆、四川甘孜工作規(guī)劃，加大教育對口支援工作的協(xié)調(diào)和資源統(tǒng)籌力度，推進組團式人才支援和精準校際結(jié)對幫扶工作。

第三節(jié) 提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力

推又耙到逃內(nèi)涵發(fā)展。深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，創(chuàng)新工學結(jié)合人才培養(yǎng)實現(xiàn)形式，深入推進現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)；推動中高職一體化發(fā)展。促進職業(yè)院校專業(yè)與職業(yè)崗位對接、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接、學歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學習對接。科學建立現(xiàn)代職業(yè)教育系列標準，建立職業(yè)院校標準體系、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)課程標準體系、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量評價標準體系。適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展需求，優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展理工科專業(yè)，逐步提高理工科專業(yè)比例，面向“中國制造2025”、廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）、廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，重點打造一批適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的國家級、省級示范專業(yè)點，帶動全省職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)水平整體提升。服務(wù)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加強應(yīng)用技術(shù)的傳承應(yīng)用研發(fā)，提高職業(yè)院校技術(shù)服務(wù)能力。建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度，開展職業(yè)院校教學工作及專業(yè)評估，加強職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測，建立完善職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。打造一流職業(yè)院校、一流專業(yè)，創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。提升院校管理水平，基本建立依法治校、自主辦學、民主管理的運行機制，不斷完善多元參與的職業(yè)院校質(zhì)量評價與保障體系。推進職業(yè)教育國際化，大力引進國際優(yōu)質(zhì)資源，探索國際化專業(yè)認證；配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動職業(yè)教育輸出優(yōu)質(zhì)資源。

專欄7 實施高水平大學建設(shè)計劃

對接國家統(tǒng)籌推進一流大學和一流學科建設(shè)，加快推進高水平大學建設(shè)，建設(shè)若干國內(nèi)一流、世界知名的高水平大學和學科。擴大和落實高校辦學自，加快推進學校內(nèi)部體制機制改革，增強發(fā)展活力。建立有效溝通聯(lián)系機制，發(fā)揮好專家委員會人才智庫作用，為高水平大學建設(shè)提供智力支撐和戰(zhàn)略咨詢。制定科學的績效評價指標體系，引入第三方專業(yè)評估機構(gòu)，強化績效考核評估和信息公開。建立激勵與退出機制，根據(jù)績效考核評價結(jié)果，對重點建設(shè)高校和重點學科建設(shè)項目進行動態(tài)調(diào)整。

到2020年，重點建設(shè)高等學校發(fā)展定位和目標更加明確，優(yōu)勢特色更加鮮明，綜合實力明顯上升，若干所高等學校躋身國內(nèi)一流大學前列，建成一批國內(nèi)外一流學科，在國際上有一定知名度和影響力。建成一批國內(nèi)一流、國際先進的優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺，力爭進入世界ESI前1%和教育部W科評估前10%的學科數(shù)量翻一番。

專欄8 實施理工科大學和理工類學科建設(shè)計劃

對接創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強理工科大學建設(shè)，重點建設(shè)若干所辦學基礎(chǔ)較好、辦學水平較高的理工科大學。建立開放機制，對高水平理工科大學建設(shè)計劃實行動態(tài)管理。促進理工科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點推進理工科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。新建一批特色理工科大學，利用企業(yè)和社會資源舉辦一批特色理工科大學，采用新機制共建一批高校理工科二級學院。鼓勵珠三角地區(qū)在整合資源、優(yōu)化配置、合理布局的基礎(chǔ)上高起點新建和改造提升一批理工科大學。加強各類高校理工類學科建設(shè)，優(yōu)化理工類學科結(jié)構(gòu)，以建設(shè)高水平大學的理工類學科為引領(lǐng)，全面提升高校理工類學科建設(shè)水平。實施南粵重點學科提升計劃，瞄準國際一流水平全力打造若干個理工類龍頭學科，打造優(yōu)勢理工類特色學科群。

到2017年，全省全日制理工類本專科學生占比提高到40%，建設(shè)一批優(yōu)勢突出的理工類學科和科技創(chuàng)新平臺，產(chǎn)出一批較高水平科研成果。到2020年，全省全日制理工類本?？茖W生占比提高到47%，進入教育部全國高校學科評估排名前10%的理工類學科數(shù)量實現(xiàn)翻番，獲國家級科技獎勵在全國的排名靠前，獲授權(quán)發(fā)明專利數(shù)明顯增加，科技成果轉(zhuǎn)化率進一步提升。

專欄9 實施省市共建本科高等學校計劃

對接地方經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，加強本科高校重點學科建設(shè)，各地市政府與省教育廳簽署共建本科高校協(xié)議，統(tǒng)籌各方資源共同支持地方高校創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展，充分調(diào)動地方政府支持本地本科高校發(fā)展的積極性和主動性。著重調(diào)整優(yōu)化學科布局結(jié)構(gòu)，加強重點學科建設(shè)和平臺建設(shè)，打造特色優(yōu)勢學科，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，到2020年，支持10余所省市共建地方本科高校，全面提升師資隊伍層次和水平，建成一批具有國內(nèi)先進水平的優(yōu)勢特色學科、高層次創(chuàng)新平臺和人才培養(yǎng)基地；承擔重大科研任務(wù)、產(chǎn)出重大創(chuàng)新成果的能力顯著增強，科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的效率明顯提升，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力顯著增強，為地方重大戰(zhàn)略決策和區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制，加強應(yīng)用型人才培養(yǎng)，建立分類人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建多樣化人才培養(yǎng)模式。深入推進高等教育“創(chuàng)新強?！惫こ?，建立健全以教學為中心、以結(jié)果為導向的資源配置機制。建設(shè)有利于學科間相互融合的高等教育課程體系，建立全省高校優(yōu)質(zhì)資源共建共享機制。積極推進學分制、彈性學制、導師制，推行主輔修制、雙專業(yè)制、畢業(yè)證與職業(yè)資格證“雙證”制度，建立跨校、跨區(qū)域、跨類型的學分互認機制。加強高校質(zhì)量保障體系建設(shè)，加快推進高校專業(yè)認證。開展企業(yè)工作站及創(chuàng)新中心建設(shè)，推進產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，搭建協(xié)同育人平臺，構(gòu)建政府、高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人機制。按學位、學科類型建立完善研究生教育分類指導體系。建立健全有利于學生自主學習、創(chuàng)新學習的多元評價機制。建立健全學位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整長效機制。創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育平臺，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導與服務(wù)體系。

第五節(jié) 構(gòu)建靈活開放的終身教育體系

健全終身學習體系。加快學習型社會建設(shè)，推動全省各類城市廣泛開展學習型城市創(chuàng)建工作，形成一大批終身教育體系基本完善、各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學習機會開放多樣、學習資源豐富共享的學習型城市。到2018年，全省地級以上城市開展創(chuàng)建學習型城市工作覆蓋率達90%，珠三角縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)建學習型城市工作覆蓋率達80%，粵東西北縣（市、區(qū)）達60%。支持各類學習型組織建設(shè)，鼓勵和引導社區(qū)居民組建學習共同體。構(gòu)建終身學習“立交橋”，加快建設(shè)廣東終身教育學分銀行，推進學習成果互認銜接。建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學習通道。鼓勵和支持各地推行社區(qū)居民“終身學習卡”“終身學習賬戶”等。推進普通學校和職業(yè)院校開展課程和學分互認，促進學習者通過考試實現(xiàn)在普通學校和職業(yè)院校之間轉(zhuǎn)學、升學。促進職業(yè)教育與人力資源市場的開放銜接。暢通一線勞動者繼續(xù)學習深造的路徑，建立在職人員學習、就業(yè)、再學習通道，實現(xiàn)優(yōu)秀人才在職業(yè)領(lǐng)域與教育領(lǐng)域的順暢轉(zhuǎn)換。構(gòu)建全省開放大學體系，統(tǒng)籌推動各地廣播電視大學轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造全民學習共享平臺，滿足全民學習、終身學習需要。

提升社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展水平。探索政府購買、服務(wù)外包、委托管理等形式，培育多元化終身教育主體，建設(shè)新型社區(qū)教育治理體系。有效整合社區(qū)內(nèi)教育資源，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，創(chuàng)新社區(qū)教育形式。積極舉辦“全民終身學習活動周”“市民大講堂”“全民讀書節(jié)”等群眾性學習活動，支持各地培育一批社區(qū)教育特色品牌項目。開發(fā)具有廣東特色的社區(qū)教育本土文化課程，建設(shè)符合社區(qū)居民學習特點的社區(qū)教育課程體系和課程資源。推進國家級、省級社區(qū)教育示范區(qū)、實驗區(qū)建設(shè)。增強對市民教育培訓，社區(qū)老年教育，青少年校外教育，新型職業(yè)農(nóng)民教育的服務(wù)能力。推動城鎮(zhèn)社區(qū)教育向農(nóng)村延伸，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學校辦學活力。加強粵東西北地區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極開展社區(qū)教育區(qū)域?qū)?、層次對接和類型對接的“三對接”，努力實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育、職業(yè)培訓教育與成人繼續(xù)教育、終身學習有機整合，協(xié)同發(fā)展。全省形成以廣東開放大學為龍頭，以社區(qū)學院為骨干，以社區(qū)教育學習站（點）為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育辦學網(wǎng)絡(luò)體系。

深化繼續(xù)教育改革創(chuàng)新。推動高校各類繼續(xù)教育歸口管理，整合各類繼續(xù)教育辦學資源，促進成人高等教育、自學考試等各類高校繼續(xù)教育辦學形式改革創(chuàng)新。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動辦學模式和人才培養(yǎng)模式改革，建立和完善高校繼續(xù)教育過程管理和質(zhì)量監(jiān)控機制。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開發(fā)在線課程，構(gòu)建以專業(yè)核心課程為主體的應(yīng)用型、職業(yè)型專業(yè)和課程體系，建立學習方法靈活、學習資源豐富、考試評價科學、服務(wù)體系健全的開放與自主學習相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)學習平臺，為社會全體成員終身學習提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。從體制機制上完善開放大學在社會教育領(lǐng)域中的試點示范作用，創(chuàng)新開放教育發(fā)展模式，加快高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育與遠程開放教育有機結(jié)合。

第六節(jié) 提升教師隊伍建設(shè)水平

加強師德建設(shè)。健全師德建設(shè)長效機制。深入開展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，把培育良好師德師風作為學校文化建設(shè)的核心內(nèi)容。完善師德規(guī)范，健全德考核機制，把師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容，把師德建設(shè)作為學校辦學質(zhì)量和水平評估的重要指標。加強師德宣傳，努力營造崇尚師德、爭創(chuàng)師德典型的良好輿論環(huán)境和社會氛圍。加強教師誠信體系建設(shè)。強化師德監(jiān)督，構(gòu)建學校、教師、學生、家長和社會多方參與的師德監(jiān)督體系。嚴肅查處師德違規(guī)行為，實行師德一票否決制。

促進教師教育和教師專業(yè)發(fā)展。深化教師教育改革，推進教師職前教育與職后專業(yè)發(fā)展有效銜接。創(chuàng)新教師教育體制機制，改進師范生培養(yǎng)模式，實施卓越教師培養(yǎng)計劃，提升教師教育質(zhì)量?？茖W規(guī)劃師范生培養(yǎng)規(guī)模，逐步實現(xiàn)與教師崗位需求有效對接，鼓勵增加師范生錄取面試環(huán)節(jié)。建立教育行政部門、師范院校、教師發(fā)展中心、中小學校四位一體的教師專業(yè)發(fā)展體系，發(fā)揮省級中小學教師發(fā)展中心的輻射帶動作用。加強中小學骨干教師、校（園）長培訓工作。全面落實教師全員培訓制度，提高培訓工作信息化管理水平，根據(jù)不同學科、不同階段、不同層次教師專業(yè)發(fā)展的遞進式需求，按需精準施訓，提高培訓質(zhì)量。推進實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，提升鄉(xiāng)村教師、校長專業(yè)能力與水平。加強職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓和基地建設(shè)。推進高校教師發(fā)展中心建設(shè)，促進高校教師專業(yè)發(fā)展。

實施一流人才引育工程。深入實施中小學新一輪“百千萬人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)一批基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才。加強職業(yè)院校專業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，實施職業(yè)院校專業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃。加強高校高層次人才隊伍建設(shè)，深入實施高?！爸榻瓕W者崗位計劃”。加強青年教師培養(yǎng)。優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新機制，支持面向全球引進創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和學術(shù)團隊。加強教師國際交流與培訓。

深化教育人事制度改革。推進建立縣級教育行政部門依法統(tǒng)籌縣域內(nèi)中小學教師資格準入、招聘錄用、培養(yǎng)培訓、職務(wù)（職稱）評聘、考核評價、流動調(diào)配等管理制度。建立健全與教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的教職員編制標準動態(tài)調(diào)整機制。健全教師準入制度，統(tǒng)籌推進中小學教師資格考試和定期注冊制度。加快補充鄉(xiāng)村教師和緊缺學科教師，深入實施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗退費”政策。促進中小學教師資源優(yōu)化配置，推進落實縣域內(nèi)公辦義務(wù)教育學校教師和校長交流輪崗制度，積極穩(wěn)妥推進義務(wù)教育學校教師“縣管校聘”管理制度改革。建立健全聘用優(yōu)秀人才到學校任教的“綠色通道”。建立健全兼職教師制度，吸引行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才到學校擔任兼職教師，鼓勵支持高校和企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才互相流動。推進教師職稱制度和中小學校長職級制改革。深化高校人事制度改革，擴大高校用人自，推進下放崗位設(shè)置、公開招聘、職稱評審、薪酬分配、人員調(diào)配等管理權(quán)限。探索建立教師退出機制。

完善教師激勵保障機制。完善教師表彰制度，營造尊師重教氛圍。落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策，完善山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)教師生活補助制度。完善有利于人才脫穎而出的分配激勵機制，堅持向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀拔尖人才、學科領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊傾斜。鼓勵各地購買或租賃商品房用作學校教師周轉(zhuǎn)宿舍。鼓勵高校、科研機構(gòu)通過發(fā)放住房補貼或購買、租賃商品房方式，解決引進人才住房問題。關(guān)注教師身心健康，切實保障教師合法權(quán)益。

專欄10 深入實施“強師工程”

實施師德建設(shè)工程，健全完善師德教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎懲相結(jié)合的長效工作機制，號召廣大教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師。實施教師教育發(fā)展工程，創(chuàng)新教師教育體制機制，提高教師教育培養(yǎng)質(zhì)量。擴大農(nóng)村教師、緊缺學科教師補充渠道，各級各類學校生師比符合教育現(xiàn)代化發(fā)展需要。促進縣域內(nèi)義務(wù)教育學校教師資源均衡配置，每年教師交流比例達到5%左右。實施學前教育和特殊教育教師達標提升工程與中小學教師素質(zhì)強化工程，加強省級中小學教師發(fā)展中心建設(shè)，推進幼兒園、中小學教師、校長專業(yè)發(fā)展，新增基礎(chǔ)教育省級名校長、名教師和教育專家600人左右，各級按教師總數(shù)10%左右的比例協(xié)同開展骨干教師培養(yǎng)培訓。實施職業(yè)教育教師能力提升工程，提升職業(yè)院校教師“雙師型”素質(zhì)能力。實施高校高水平教師隊伍建設(shè)工程，加強高校高層次人才隊伍培養(yǎng)引進力度，加強高校青年教師培養(yǎng)培訓，新增國家級領(lǐng)軍人才400人左右，省級領(lǐng)軍人才500人左右，高水平學科帶頭人600人左右。鼓勵教師開展國際交流與合作。實施基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)地方獎補工程，促進各地加強教師隊伍建設(shè)。深化教師管理制度改革。維護教師合法權(quán)益。

第七節(jié) 積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”

加強教育信息化體制機制創(chuàng)新。以“粵教云”為總抓手，加強教育信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計。健全教育信息化決策咨詢機制，系統(tǒng)規(guī)劃基于現(xiàn)代信息技術(shù)的教育信息化整體框架。理順教育信息化管理體制和工作機制，建立“行政統(tǒng)籌、應(yīng)用驅(qū)動、多部門參與”的整體推進機制。探索建立線上學習認證、記錄、評價和服務(wù)機制，健全數(shù)字教育資源知識產(chǎn)權(quán)保護機制和準入機制，探索建立“政府主導、市場參與、學校自主選擇”的教育信息化投入機制和第三方績效評估體系。

提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力。以深化“三通”工程為重點，加強教育信息化基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。加快提升教育網(wǎng)絡(luò)水平，全面提速、升級、擴容，鼓勵有條件的地區(qū)和學校逐步推進無線教育城域網(wǎng)、無線校園網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用。繼續(xù)推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源“班班通”，全面普及多媒體教學，鼓勵有條件的地區(qū)和學校加快普及移動學習終端，積極探索建立基于云計算、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、3D打印等新技術(shù)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的智能學習環(huán)境，建成處處能學、時時可學的信息化應(yīng)用基礎(chǔ)環(huán)境。繼續(xù)采用多種方式，大力推進“人人通”，廣泛開展基于網(wǎng)絡(luò)學習空間的教學、教研、學習等活動。加強教育信息化安全管理體系建設(shè)，指導教育行業(yè)全面落實信息系統(tǒng)安全等級保護工作，建成綠色、安全的教育信息化服務(wù)體系。

應(yīng)用信息技術(shù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。強化資源整合，建成國家、省、市、縣和學?；ヂ?lián)互通的教育資源公共服務(wù)平臺。加快數(shù)字教育資源共建共享聯(lián)盟建設(shè)，大力培育社會化資源服務(wù)市場，建立多元共建、開放共享的數(shù)字教育資源服務(wù)供給模式。分類推進數(shù)字教育資源開發(fā)和應(yīng)用。大力推動 “專遞課堂”“同步課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”等“四個課堂”建設(shè)，探索建立體系化的中小學數(shù)字課程體系。加快推動高等教育精品課程共享，建設(shè)廣東大規(guī)模在線開放課程聯(lián)盟。推進職業(yè)教育通識教育課程、虛擬仿真課程和實訓共享平臺共享，構(gòu)建虛實結(jié)合、校企一體化的職業(yè)教育課程云。加強面向特殊教育、學前教育、終身教育的在線專題課程建設(shè)。

以信息技術(shù)支撐教與學方式變革。全面普及信息技術(shù)教學應(yīng)用，形成“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的信息化教學新局面。以信息技術(shù)為支撐促進教學方式、學習方式、評價方式和教研方式轉(zhuǎn)變，將信息技術(shù)融入學生自主學習能力、發(fā)現(xiàn)與解決問題能力、思維能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。開展基于大數(shù)據(jù)的教與學分析技術(shù)試驗，建立教師發(fā)展和學生成長模型，加強數(shù)字化教學、學習、教研的模式與機制研究，有效提升教育信息化服務(wù)素質(zhì)教育的水平， 促進學生全面、個性發(fā)展。深入實施教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，加大教育信息化領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才、名家名師培養(yǎng)力度。實施“智慧教育示范工程”，推動學校教學科研、管理服務(wù)和文化建設(shè)實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

建立教育管理和決策信息化支撐體系。加快省級教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進教育管理信息系統(tǒng)應(yīng)用與共享，出臺教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準和接口規(guī)范，推動教育管理數(shù)據(jù)的開放共享和信息系統(tǒng)的整合集成，利用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)開展業(yè)務(wù)管理、決策支持、監(jiān)測監(jiān)管、評估評價。構(gòu)建全省教育數(shù)據(jù)服務(wù)中心，推動“兩平臺”融合，以信息技術(shù)支撐現(xiàn)代教育服務(wù)體系，實現(xiàn)各級各類教育數(shù)據(jù)的全面匯聚和共享，加快教育系統(tǒng)“一門式”政務(wù)服務(wù)改革，構(gòu)建“一站式”教育服務(wù)門戶，為各級教育行政部門管理人員、教師、學生、家長提供全方位的數(shù)據(jù)服務(wù)。推動基于大數(shù)據(jù)的教育規(guī)劃與決策支持系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，推進教育重大項目在線監(jiān)測，支持高效、敏捷、協(xié)同的教育管理決策，完善教育領(lǐng)域信息公開制度，提升信息化支撐教育治理現(xiàn)代化能力。

專欄11 實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃

實施“教育寬帶網(wǎng)絡(luò)提速工程”，建成10G主干寬帶網(wǎng)絡(luò)，2016年完成剩余5%未聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村基層教學點的寬帶接入，到2018年實現(xiàn)城市學校班均出口帶寬不少于30M、農(nóng)村中小學班均出口帶寬不少于20M、教學點班均出口帶寬不少于10M。實施“優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享工程”，分類推進特色數(shù)字教育資源開發(fā)和應(yīng)用，建立多元共建、開放共享的數(shù)字教育資源服務(wù)供給模式，構(gòu)建利用信息技術(shù)手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制。施“智慧教育示范工程”。以信息技術(shù)支撐教學方式、學習方式、評價方式和教研方式轉(zhuǎn)變，開展豐富多樣的教育信息化應(yīng)用創(chuàng)新活動，到2020年，建設(shè)100所智慧校園和300個“未來教室”，培育500個智慧教育示范項目。實施“教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程”，建設(shè)省級教育數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建全省教育數(shù)據(jù)服務(wù)中心，建立基于大數(shù)據(jù)的個性化教育和教育管理決策信息化支持體系。

第八節(jié) 深化教育對外合作與交流

提升教育國際交流合作的質(zhì)量與水平。配合國家戰(zhàn)略，加強與“一帶一路”沿線國家的交流與合作，鼓勵、支持高校與沿線國家高校建立科研、技術(shù)、辦學、聯(lián)合培養(yǎng)的合作平臺。繼續(xù)推進我省參與雙邊、多邊和區(qū)域性、全球性教育交流合作，搭建高層次人文交流機制。不斷深化與發(fā)達國家的教育合作，大力引進優(yōu)質(zhì)資源。支持我省一流高職院校引進國際先進、成熟適用的職業(yè)標準、人才培養(yǎng)標準，引進國際職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，推動職業(yè)教育國際化。擴大與“一帶一路”沿線國家及南太平洋島國的職業(yè)教育合作，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，擴大職業(yè)教育國際影響。加大政府支持力度，爭取社會資源，繼續(xù)實施好來粵留學生獎學金工作，提高來粵留學吸引力，積極擴大來粵留學生規(guī)模，提高培養(yǎng)質(zhì)量和管理服務(wù)水平，提升留學生教育水平。支持和鼓勵高校加大選派師生到國外高校交流學習，積極參與國家公派出國留學項目。支持有條件的學校開展孔子學院等中國傳統(tǒng)文化傳播項目。支持高校引進海外高端人才團隊，開展國際科研合作和學術(shù)交流。配合推進基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化，加強基礎(chǔ)教育國際交流合作，支持中小學校引進、開發(fā)國際理解課程，加強國際化校園文化建設(shè)，鼓勵學生雙向交流，深化國際理解教育，增強學生跨文化交流能力。鼓勵中小學校長、教師與國（境）外校長、教師交流，吸收運用國（境）外先進的教學理念、方法，不斷提高校長、教師國際化素養(yǎng)。

提升中外合作辦學水平。構(gòu)建多層次多類型的中外合作辦學格局。支持引進世界知名大學來粵合作辦學，提高中外合作辦學質(zhì)量，加快建設(shè)一批高水平合作辦學機構(gòu)和項目，重點支持香港中文大學（深圳）、廣東以色列理工學院、深圳北理莫斯科大學等高水平合作辦學機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展。提升職業(yè)教育中外合作辦學項目質(zhì)量，積極推動籌辦高水平中外合作職業(yè)技術(shù)高等教育機構(gòu)。建成一批中外合作辦學示范機構(gòu)、品牌專業(yè)和示范課程，培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才；鼓勵、支持有條件的學校赴國（境）外辦學；鼓勵高校與境外高等教育機構(gòu)開展包括學分互認、學位互授聯(lián)授、聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式的合作辦學；不斷提升廣東教育競爭力和國際影響力。

加強粵港澳臺教育緊密合作。深化粵港澳教育合作，穩(wěn)步推動粵臺教育合作。進一步推進粵港澳教育服務(wù)貿(mào)易自由化工作，鞏固和深化粵港澳在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育方面的交流與合作。探索建立粵港澳臺各具特色的高校聯(lián)盟，建設(shè)一批教育交流與合作品牌。落實和推進粵港澳姊妹學校交流計劃，積極擴大粵港澳師生交流規(guī)模，豐富交流內(nèi)容，大力提升交流水平。鞏固粵臺職教聯(lián)盟，探索涉臺合作辦學機制，創(chuàng)新粵臺合作培養(yǎng)人才模式，鼓勵和支持粵港澳臺高校、科研院所合作設(shè)立實驗室、開展科研合作及成果轉(zhuǎn)化工作。

第7篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

一、總體要求和目標

（一）指導思想

以“xx大”精神為指導，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以京津冀協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，以“雜技之鄉(xiāng)、綠色吳橋”為科學定位，堅持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)營“三城統(tǒng)籌”，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、規(guī)劃為龍頭、重點建設(shè)項目為突破、精細化管理為保障，推動人口向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、居住向社區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文化體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，為建設(shè)“綠色、生態(tài)、舒緩、宜居”新吳橋提供重要支撐，全力打造富有文化內(nèi)涵生態(tài)宜居舒緩型的雜技文化旅游名城。

（二）基本原則

一是堅持以人為本，和諧推進。把改善民生作為推動城鎮(zhèn)化的出發(fā)點和落腳點，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力提升城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平，全面實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，努力提高城鄉(xiāng)文明程度，真正實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。

二是堅持規(guī)劃引導，優(yōu)化布局。充分發(fā)揮近京津、環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，利用土地、人力和產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極吸引京津資源。推進城鎮(zhèn)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃有效銜接，確保城鎮(zhèn)空間布局、項目布局、產(chǎn)業(yè)布局高度統(tǒng)一，形成包含小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)在內(nèi)的三級城鎮(zhèn)體系。

三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導。推動城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動融合發(fā)展，城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。根據(jù)XX縣資源環(huán)境、承載能力和獨有的雜技文化底蘊，突出特色開展城鎮(zhèn)化工作。

四是堅持改革創(chuàng)新，破解難題。把深化重點領(lǐng)域改革作為推動城鎮(zhèn)化的突破口，推行戶籍制度、土地制度、保障制度改革，破解阻礙人口流動、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和城鎮(zhèn)化進程的瓶頸問題，構(gòu)建有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策體系和機制。

五是堅持文化傳承，生態(tài)文明。將運河文化、雜技文化等地方特色文化和歷史傳承融入到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程，強化環(huán)境保護和生態(tài)修復，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到20xx年，縣域城鎮(zhèn)化率力爭達到43%，城鎮(zhèn)人口達到13.5萬人。到20xx年，城鎮(zhèn)化率力爭達到46%，城鎮(zhèn)人口達到15萬人。到20xx年，城鎮(zhèn)化率力爭達到52%，城鎮(zhèn)人口達到17萬人。中心城區(qū)帶動能力顯著增強，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施顯著改善，城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)和文明水平顯著提高。建立起促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策體制，縣域城鎮(zhèn)化水平每年提高2個百分點。

二、主要任務(wù)

（一）有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

1、改革人口落戶制度。按照“自愿、分類、有序”的原則實施差別化落戶政策，以合法穩(wěn)定職業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）為前置落戶條件，全面放XX縣城區(qū)、建制鎮(zhèn)的落戶限制。健全人口信息管理制度，完善流動人口居住證制度，探索推行社區(qū)公共地址管理使用辦法，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題。

2、保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)。健全城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系，提高社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學、技能培訓、住房保障等公共服務(wù)能力。完善城鄉(xiāng)居民社會保障制度，20xx年，城鄉(xiāng)社會保障一體化覆蓋率達到93%。擴大農(nóng)民工技能提升培訓規(guī)模，加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，把外來務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

3、建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制。逐步構(gòu)建政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，明確成本承擔主體和支出責任。政府承擔農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、培訓等方面的公共成本。落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，企業(yè)依法為農(nóng)民工繳納各類社會保險費，多方引入社會資金分擔農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本。

（二）優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)

1、三級城鎮(zhèn)體系快速發(fā)展。用現(xiàn)代城市的理念和標準來規(guī)劃建設(shè)，拉大城市框架，強化產(chǎn)業(yè)支撐。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣城XX區(qū)和舊城區(qū)形成相互依托、功能互補的發(fā)展格局。20xx年，縣城建成區(qū)面積達到12平方公里，縣城人口規(guī)模達到11萬人；20xx年，縣城建成區(qū)面積達到13平方公里，縣城人口規(guī)模達到12萬人。用3至5年時間，使縣城規(guī)模等級、容貌環(huán)境、承載功能、居住條件、管理水平五個方面邁上新臺階。建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)水、電、氣、暖、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。部分有條件的村莊集中建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

2、因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅持“因地制宜、分類指導、合理布局、適度發(fā)展”的原則，進一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實力，增強連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點作用。將鐵城鎮(zhèn)、于集鎮(zhèn)、宋門鄉(xiāng)（園區(qū)）列為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強其吸納人口、聚集產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)、提供公共服務(wù)的能力，精心打造一批產(chǎn)業(yè)型、集散型、商貿(mào)型等特色小城鎮(zhèn)。

3、加強新農(nóng)村建設(shè)。對縣域村莊進行定級定位，以兩委換屆為契機，劃分中心村、基層村、特色村、搬遷村，針對不同類別村莊分別提出規(guī)劃建設(shè)要求。規(guī)劃建設(shè)中心村23個，引導農(nóng)村人口相對集中居住，促進土地集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施統(tǒng)建共享，打造一批新民居示范村和農(nóng)村新型社區(qū)。規(guī)劃保留中心村社區(qū)基層村和特色村124個，重點推進鄉(xiāng)村道路、醫(yī)療衛(wèi)生、廁所改建、飲水工程、垃圾處理、污水處理、村莊綠化、危房改造等項目建設(shè)，保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，著力改善農(nóng)民基本生活條件。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老人，研究制定治理“空心村”政策措施，對弱小村、偏遠村實施整村搬遷。

（三）強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐

1、增強產(chǎn)業(yè)支撐作用。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)化升級，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綜合運輸、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展就業(yè)容量大、吸納能力強的生活業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌。實現(xiàn)宋門工業(yè)園擴容升級，與德州天衢工業(yè)園無縫對接，形成協(xié)調(diào)配套、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群。20xx年，服務(wù)業(yè)增加值比重達到40%；20xx年，服務(wù)業(yè)增加值比重達到43%。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟與縣城建設(shè)良性互動。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以城鎮(zhèn)軸（帶）為依托，以各類園區(qū)為載體，進一步強化外向型產(chǎn)業(yè)定位，積極主動為京津搞好服務(wù)，承接資金、人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面的轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)的智能化、低碳化水平，培育縣域新的經(jīng)濟增長點。促進產(chǎn)城互動發(fā)展，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，20xx至20xx年每年至少落實150畝縣域產(chǎn)業(yè)集群用地和30畝中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地用地指標和用地審核。促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中。搞好各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步發(fā)展成為功能性新區(qū)。

3、營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，運用財政支持、創(chuàng)業(yè)投資引導、政策性金融服務(wù)、小額貸款擔保等手段，激勵高校畢業(yè)生和各類人才創(chuàng)業(yè)，為中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多就業(yè)崗位，促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，提高城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力，使更多人通過城鎮(zhèn)就業(yè)有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

（四）提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平

1、加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理。20xx年，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為總領(lǐng)，完成覆蓋縣城全部規(guī)劃建設(shè)用地范圍的控制性詳細規(guī)劃編制、審批和備案；完成道路交通、園林綠化、各類市政基礎(chǔ)設(shè)施及管線綜合規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施綜合布局及商業(yè)網(wǎng)點布局、防災減災等專項規(guī)劃的編制修改和審批；制定專項規(guī)劃相關(guān)技術(shù)導則。推動經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、配套齊全、科學實用的空間規(guī)劃體系。按照“東進、西優(yōu)、南拓”的思路，合理布局中心城區(qū)功能，謀劃實施寧武路繞城、104國道改建、冀魯連接線拓寬改造、嵩山道南延等重大路網(wǎng)建設(shè)項目，拉大城市框架。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，保持城市規(guī)劃權(quán)威性、嚴肅性和連續(xù)性，形成一張藍圖干到底的規(guī)劃管理機制。

2、城鎮(zhèn)承載能力明顯提升。立足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，堅持功能配套和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進城市配套設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，結(jié)合推進棚戶區(qū)改造工作，進一步加強供水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提高承載能力。20xx年，人均道路面積達到23平方米；建成標準化水廠及配套管網(wǎng)，完善公共供水設(shè)施，全面實行階梯水價制度，用水普及率達到100%；不斷擴大天然氣、液化石油氣等清潔能源使用范圍，燃氣普及率達到100%；完成“xx”規(guī)劃確定的污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)污水處理廠達到一級排放標準，污水處理率達到95%；保障生活垃圾填埋場穩(wěn)定達到二級標準，生活垃圾無害化處理率達到100%；實現(xiàn)縣城集中供熱面積120萬平方米，住宅供熱計量收費比例達到25%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達到60%；實現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運線路公交化運行率XX縣內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化改造分別達到30%。20xx年，人均道路面積達到24平方米；污水處理率達到98%；實現(xiàn)縣城集中供熱面積150萬平方米，住宅供熱計量收費比例達到30%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達到75%；實現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運線路公交化運行率XX縣內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化改造分別達到40%。20xx年，縣城主要基礎(chǔ)設(shè)施指標超過全國平均水平，人均道路面積達到25平方米；污水處理率達到100%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達到90%；實現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運線路公交化運行率XX縣內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化改造分別達到50%；公共廁所全部實現(xiàn)水沖式改造。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，推進城鄉(xiāng)道路、供水排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施有效銜接，促進基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建共享。

3、提升城市公共服務(wù)水平。整合城鄉(xiāng)教育資源，推進中小學標準化學校建設(shè)，20xx年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所公辦中心幼兒園，全縣70%以上的幼兒園和60%中小學達到省定標準。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強縣級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善重大疾病防控等專業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強保障性住房建設(shè)與分配管理，建立住房保障準入退出機制，規(guī)范房地產(chǎn)市場和住房公積金監(jiān)管，引導合理、梯度住房消費。完善城鄉(xiāng)社會保障制度，健全城鄉(xiāng)社會保險體系和救助體系，穩(wěn)步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度統(tǒng)一、服務(wù)均等。20xx年，基本形成規(guī)模適度、運營良好、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張。20xx年，建立起較為完善的公共服務(wù)體系，建成景觀大道、特色街區(qū)、高標準公園、商貿(mào)綜合體、城市廣場和一批便民市場、健身娛樂、公交車站、報欄書亭、水沖公廁等便民設(shè)施；建成圖書館、體育場館、規(guī)劃展館、文化活動中心、醫(yī)院、學校、商貿(mào)中心等設(shè)施。20xx年，全面建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張。加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護經(jīng)費投入，保障社區(qū)居委會工作和服務(wù)用房，提高綜合服務(wù)水平。建立多元化的基本公共服務(wù)供給機制，推行政府購買社會服務(wù)制度，鼓勵社會組織和社會資本參與提供服務(wù)。

4、嚴格建筑質(zhì)量管理。全面建立市政基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)項目庫，落實質(zhì)量管理制度，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。構(gòu)建以工程質(zhì)量終身負責制為核心的質(zhì)量管理體系，加大對建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等市場主體質(zhì)量行為的管理。強化招投標監(jiān)管，合理控制施工工期，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。強化建設(shè)工程綜合驗收制度，強化施工現(xiàn)場安全管理，加強工程質(zhì)量通病的防治，提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)管效能。建立完善建筑方案設(shè)計專家論證機制，保證設(shè)計方案能夠不折不扣落實。對老舊建筑進行摸底排查，采取相應(yīng)加固措施，按照輕重緩急納入棚戶區(qū)改造計劃。

5、管理水平明顯提高。20xx年，建立城市綜合管理體制，環(huán)境容貌、工程質(zhì)量、公共服務(wù)、設(shè)施維護等各項工作達到國家和省相關(guān)標準，交通秩序達到部級平安暢通縣標準；完成數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)；建成數(shù)字化城管平臺，實現(xiàn)與省、市數(shù)字化平臺的互聯(lián)互通，形成全面覆蓋、相互銜接、責任清晰、管理規(guī)范的城市管理體系；出臺和實施城市精細化管理規(guī)章制度。20xx年，將城市管理事件和部件納入數(shù)字化城管平臺系統(tǒng)，實行網(wǎng)格化管理，加強監(jiān)管考核，結(jié)案率達90%以上。20xx年，完成規(guī)劃展館建設(shè)并投入使用。實行建管并重，下移管理重心，堅持依法行政、文明執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制，推行相對集中行政處罰權(quán)。量化管理目標，細化管理標準，實現(xiàn)城市管理工作標準化、人性化、精細化。科學劃分城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)體制。

（五）推進新型城鎮(zhèn)建設(shè)

1、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。劃定城市禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和紅線、藍線、紫線、黃線、綠線，合理確定城市規(guī)模、開發(fā)邊界、開發(fā)強度和保護性空間，設(shè)定容積率、綠化率等規(guī)范性要求。優(yōu)化建設(shè)用地布局，高效利用工業(yè)用地，適當增加生活用地，嚴格保護生態(tài)用地。改造提升中心城區(qū)功能，加快棚戶區(qū)改造進程，調(diào)整商業(yè)、辦公、居住等功能布局，增加生態(tài)綠化和休閑游憩空間。嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先安排市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)復合功能區(qū)和城市綜合體，減少通勤量和交通污染。

2、容貌環(huán)境明顯改觀。以干凈、整潔、有序為目標，20xx年，完成城區(qū)分散燃煤小鍋爐淘汰率90%；主街路、小街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道水系等部位得到改造提升，建成一批特色景觀節(jié)點，至少創(chuàng)建3條以上省級園林式街道，所有十字路口至少有一個角建設(shè)游園和綠地；省級園林式單位、小區(qū)比例達到15%以上；建成二個10公頃以上綜合性公園，達到省三星級以上標準，人均公園綠地面積達到12平方米；綠道綠廊至少建成16公里，建成至少2條高標準綠化街道；集中式飲用水水源水質(zhì)達標率穩(wěn)定達到100%；建成區(qū)內(nèi)基本杜絕“臟亂差”現(xiàn)象，機械化清掃率達到60%以上；建立完善違法建筑防控和處置機制，消除遺留和遺漏的各類違法建筑。20xx年，完成城區(qū)分散燃煤小鍋爐淘汰率100%；新增公園綠地面積10公頃以上，人均公園綠地面積達到14平方米；綠道綠廊至少建成24公里；基本達到國家園林城標準。20xx年，大力發(fā)展清潔能源，城鎮(zhèn)居民燃氣氣化率達到90%以上，天然氣消耗量占全部能源消耗比重提高5個百分點；縣城容貌環(huán)境達到“凈、靚、綠、美”，公園、游園綠地布局合理，達到“300米見綠、500米見園”，人均公園綠地面積達到14.5平方米。20xx年，建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積分別達到45%和15平方米；開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善。

3、突出城市風貌特色。結(jié)合地域特色，20xx年，完成總體城市設(shè)計；完成商業(yè)中心、文體中心、歷史文化街區(qū)、主要街道出入口、廣場等重點地段至少5項詳細城市設(shè)計；制定縣城景觀風貌管理技術(shù)標準；建成一個特色街區(qū)和一個風貌建筑。實施歷史文化名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風景名勝資源保護工程，對歷史文化遺產(chǎn)進行普查鑒定、建立名錄、登記掛牌，分級分類制定保護措施。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

4、大力發(fā)展文化事業(yè)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，建設(shè)一批高標準雜技文化場館等接待設(shè)施，提高承辦會展和雜技文化活動能力，走出去壯大雜技文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展文化藝術(shù)演展活動。讓吳橋大世界在全國人口聚集區(qū)開花結(jié)果。

5、推進智慧城鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進“三網(wǎng)融合”，加快城市光纖到樓入戶、進鄉(xiāng)入村。推進城市基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，完善地理信息、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、城市管理、社會治安、災害應(yīng)急處置等智能化信息系統(tǒng)。強化信息資源社會開發(fā)利用，推動跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，鼓勵市場化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包，吸引社會資本參與智慧城市建設(shè)。

6、提升城鎮(zhèn)居住條件。20xx年，完成城中村和危舊平房30%的改造任務(wù)；新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準達到100%，新建建筑節(jié)能備案率100%；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價值老舊住宅的20%；25%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求；城鎮(zhèn)新建建筑中可再生能源比例達到40%；新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到70%以上；住房保障覆蓋率達到20%。20xx年，完成城中村和危舊平房40%的改造任務(wù)，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到75%以上；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價值老舊住宅的35%；30%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求。20xx年，居民人均住宅建筑面積40平方米以上；住房保障率達到20%；完成城中村和危舊平房50%的改造任務(wù)；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價值老舊住宅的50%；35%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求；新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到80%以上。20xx年，新建一批方便、舒適、幽美的現(xiàn)代社區(qū)，住房保障率力爭達到23%，中低收入家庭住房保障實現(xiàn)全覆蓋，綠色生產(chǎn)和綠色生活方式成為社會主流。

（六）推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化

1、發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動作用。積極推行城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，完善城鄉(xiāng)一體客運網(wǎng)絡(luò)，加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，推動城鄉(xiāng)一體化進程。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場、建設(shè)用地市場、金融市場，增加信息惠農(nóng)、技物結(jié)合的專家服務(wù)，加大先進實用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的獎勵力度。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、股份合作企業(yè)。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在其周邊合理布局發(fā)展蔬菜、花卉、種苗等勞動密集、附加值高的特色種植業(yè)，推進建設(shè)一批特色種植標準園、示范場。加強農(nóng)村流通設(shè)施和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場升級改造。實施“百城購物·供銷社超市”計劃，積極探索公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。強化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，大力發(fā)展市場貿(mào)易、餐飲、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等服務(wù)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，加強農(nóng)村實用人才特別是農(nóng)村青年人才隊伍建設(shè)。

（七）創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制

1、深化土地管理制度改革。按照“管住總量、嚴控增量、盤活存量”的原則，完善土地產(chǎn)權(quán)、用途管理、市場配置、收益分配等制度建設(shè)，提高土地對城鄉(xiāng)化發(fā)展的保障能力。從嚴從緊控制占用耕地，避讓優(yōu)質(zhì)耕地，嚴禁占用永久基本農(nóng)田。嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模，保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地。開展城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)利用，著力盤活閑置土地。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地管理制度改革，試點開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng)，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。完善農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

2、拓寬城鄉(xiāng)建設(shè)投融資渠道。積極采取bt、bot以及特許經(jīng)營、投資補助、運營補助、政府購買等多種方式，吸引各類民間資本資金參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)運營。建立動態(tài)平衡的政府償債保障機制，防范債務(wù)風險。推進縣建司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步將平臺公司發(fā)展成為城市資產(chǎn)運營管理、城市綜合開發(fā)、具備現(xiàn)金流的多業(yè)態(tài)實體公司，基本建立適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化XX縣城建設(shè)要求的投融資體制機制。開放市政公用市場，利用民間實現(xiàn)縣城供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)、污水垃圾處理等領(lǐng)域的投資和經(jīng)營。

3、完善城鎮(zhèn)住房制度。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費能力基本適應(yīng)的住房供需格局。穩(wěn)定增加商品住房供應(yīng)，大力發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，實現(xiàn)住房供應(yīng)多元化。完善保障性住房租賃補貼制度，實行保障性住房并軌運行，制定公平透明的保障性住房分配政策。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，推進部門信息共享。努力提高城鎮(zhèn)物業(yè)管理水平，構(gòu)建和諧、文明社區(qū)。

4、深化行政管理體制改革。大力簡化環(huán)保、土地、規(guī)劃等前置性文件審批程序，縮短審批時限，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。整合各級有關(guān)部門村鎮(zhèn)建設(shè)資金和涉農(nóng)專項資金，重點用于重點鎮(zhèn)建設(shè)。拓展縣城發(fā)展空間，積極穩(wěn)妥地推進縣改市步伐，大力實施縣城鎮(zhèn)改街、村改居，在城中村改造中同步推進村民轉(zhuǎn)為市民、村委會轉(zhuǎn)為居委會，依法推進集體土地轉(zhuǎn)為國有土地、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為股份制的改革。

5、實施財稅扶持政策。因縣城建設(shè)實施房屋征收的，對被征收人按照國家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋征收管理辦法規(guī)定的標準取得的補償款，免征個人所得稅。居民因房屋征收重新購置住房的，對購房成交價格中相當于征收補償款的部分免征契稅，成交價格超過征收補償款的，對超過部分征收契稅。因?qū)嵤┛h城規(guī)劃、縣城建設(shè)的需要而被縣政府批準征用的房產(chǎn)或收回的土地使用權(quán)，免征土地增值稅。市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。財政全額撥付經(jīng)費的事業(yè)單位自用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。縣委、縣政府成立XX縣推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導小組，組長由政府縣長擔任，辦公室主任由住建局局長擔任，成立“XX縣推進新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導小組辦公室”（簡稱“城鎮(zhèn)化辦”），配備必要的人員編制、給予經(jīng)費保障，或從相關(guān)職能部門、單位中抽調(diào)人員，與各部門建立聯(lián)動機制，負責協(xié)調(diào)、督導、調(diào)度等日常工作。按照c類縣城建設(shè)目標體系，明確各相關(guān)部門主體責任、任務(wù)目標、發(fā)展指標、責任人、完成時限和考核辦法。

（二）完善政策體系。抓緊編制符合XX縣實際、較為具體的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。成立新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制小組，由常務(wù)副縣長任組長，發(fā)改委主任任辦公室主任，由發(fā)改局牽頭相關(guān)部門具體落實。有關(guān)部門按照省、市推進新型城鎮(zhèn)化各項任務(wù)要求和各自職責，圍繞城鎮(zhèn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計和管理水平、強化土地資源支撐、投融資體制改革、城鎮(zhèn)容貌整治提升、加快人口轉(zhuǎn)移和戶籍制度改革、推進保障性住房并軌運行、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交通體系、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域提出課題、專題研究并拿出規(guī)劃意見。

（三）積極對標示范。確定一個對標縣（市），找差距、定目標、理思路、抓落實。把對標活動與學習考察結(jié)合起來，帶著任務(wù)“走出去”、“請進來”，與對標縣搭建學習合作關(guān)系。在項目合作、技術(shù)引進、人才交流等方面取得實質(zhì)性成果。根據(jù)推進新型城鎮(zhèn)化工作需要，突出重點、分層次、有步驟地開展試點工作，在戶籍管理制度、土地管理制度、行政管理體制和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機制等方面，確定桑園鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)化改革試點鎮(zhèn)，賦予先行先試的權(quán)利。開展綠色建筑、綠色小區(qū)、優(yōu)秀公共建筑、特色風貌街區(qū)、景觀街道等示范項目申報活動。

（四）加強工作調(diào)度。建立重點工作調(diào)度、督查、通報制度。實行月通報、季調(diào)度、半年總結(jié)、年終考核的督導調(diào)度機制，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門工作情況進行排隊，報縣領(lǐng)導小組辦公室備案?？h城鎮(zhèn)化辦要加大調(diào)度力度，加大對重點工作的督促檢查?？h委、縣政府督查機構(gòu)要建立定期督查制度，適時開展專項督查，督查結(jié)果在全縣通報，對工作做的好的部門通報表揚，對工作落后的單位通報批評。

（五）實施專項攻堅。堅持突出重點、集中攻堅，有步驟、按時序推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，在縣城規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境整治、植樹綠化、城中村改造、交通秩序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、體制機制改革等方面，開展專項攻堅行動。實行“領(lǐng)導+指揮部+融資平臺”的推進機制，切實將任務(wù)落實到項目、責任落實到干部。

第8篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全市社會事業(yè)工作會議精神和縣委十四屆八次全會精神，今天我這里隆重召開社會事業(yè)工作會議?？偨Y(jié)回顧2010年全縣社會事業(yè)工作，安排安排2011年社會事業(yè)工作任務(wù)。剛才，教育、衛(wèi)生、文廣、藥監(jiān)等部門主要領(lǐng)導作了很好的發(fā)言，大家對2011年的工作，既有思路，也有導向性的考慮，目標明確，措施得力。后面吳縣長還將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，先講四點意見。

一、全縣2010年度社會事業(yè)工作效果顯著，克難奮進。

更是承上啟下的一年?？h委、縣政府的正確領(lǐng)導下，2010十一五”收官之年。全縣社會事業(yè)各部門緊緊圍繞建設(shè)和諧新總體目標，以服務(wù)大局為已任，以民生項目為抓手，以民生改善為核心，克服特大洪災等不利因素，圓滿完成各項目標任務(wù)。

實現(xiàn)了歷史性的突破。全縣中考平均效果比去年有較大提升，興隆初中等3所學校躋身全市前50名，填補了縣初中質(zhì)量在全市50強的空白。以抓教研教改為突破口的質(zhì)量提升，呈現(xiàn)出你追我趕的大好局面。職業(yè)教育變壓力為動力，不時創(chuàng)新辦學模式，改革教學方式，扭轉(zhuǎn)了職教招生主動局面，正逐步做強辦學品牌，后發(fā)優(yōu)勢明顯。全縣校舍改擴建工程穩(wěn)步推進，中小學辦學條件進一步改善。教育惠民政策全面落實，蛋奶工程平安有序?qū)嵤?。中小學教師隊伍建設(shè)切實加強，校園和諧穩(wěn)定?？h委縣政府高度重視支持教育發(fā)展，勝利召開了全縣教育工作會議，100余名成績優(yōu)異、質(zhì)量領(lǐng)先的優(yōu)秀教師、質(zhì)量優(yōu)勝學校得到懲處。下發(fā)了關(guān)于進一步加強教育工作的決定，完善了教育投資保證機制及獎勵機制，全社會關(guān)心教育支持教育發(fā)展的氛圍空前高漲。教育工作再上新水平。全縣教育事業(yè)堅持走均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、可繼續(xù)發(fā)展之路,教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。重質(zhì)量、抓管理的氛圍已經(jīng)形成。高考二本上線達到預期目標。

縣衛(wèi)生局和縣醫(yī)院被評為全省衛(wèi)生工作先進單位，衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。2010年衛(wèi)生工作得到各級高度重視和肯定。全市2010年綜合考核中獲一等獎，其他各單項業(yè)務(wù)工作在全市考核中均榜上有名。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)管理一體化全面安排。市政府確定縣醫(yī)院為公立醫(yī)院改革試點醫(yī)院。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、規(guī)范化村衛(wèi)生室全面啟動實施了基本藥物“三統(tǒng)一”基本藥物全部實現(xiàn)零差率銷售。縣醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建通過驗收，規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)扎實開展。中醫(yī)院門診樓工程即將竣工投入使用，縣醫(yī)院住院樓改擴建工程、八仙衛(wèi)生院等4個改擴建工程進展順利。參合率達95%信息化平臺平安有效運轉(zhuǎn)，合療報銷一卡通兌付全面推行?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目扎實實施，全面完成各項重大公共衛(wèi)生項目。

也是效果非常明顯的一年。通過大家的共同努力，旅游文化事業(yè)難中求進。過去的一年是縣旅游事業(yè)發(fā)展面臨諸多困境的一年。全縣旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由旅游大環(huán)境氛圍的營造向重點景區(qū)建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，克服了資金十分困難、技術(shù)力量匱乏、施工條件艱苦等諸多因素，高標準完成了天書峽一期工程建設(shè)任務(wù)，與延長集團順利簽訂了合作協(xié)議，天書峽旅游開發(fā)管理體制基本理順。奮力建設(shè)陜西最美麗的鄉(xiāng)村，美麗的田園風光成為一張響亮的名片，龍頭村成為陜西鄉(xiāng)村旅游的新亮點。加強旅游行業(yè)管理，旅游接待水平和服務(wù)質(zhì)量不時提高。女媧文化宣傳和挖掘取得新成效，女媧民歌傳唱活動開展有聲有色，開發(fā)女媧山景區(qū)，弘揚女媧精神，傳承女媧文化，做大做強女媧故里品牌在全縣形成共識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、村級文化活動器材配送、農(nóng)家書屋等文化項目建設(shè)扎實推進。文化市場專項治理、黑網(wǎng)吧整治有力有序。作家協(xié)會、詩詞學會、書法協(xié)會等群眾文化團體創(chuàng)作熱情高漲，文藝創(chuàng)作作品效果豐碩。

縣臺發(fā)稿1200條，新聞宣傳工作質(zhì)量不時提高。勝利組織籌劃了系列重要會議和重大活動的宣傳報道。市臺上稿160余條，制作專題節(jié)目22部，開辦了走進、輝煌十一五等欄目，豐富節(jié)目內(nèi)容，堅持正確導向，輿論引導有力，為突破發(fā)展提供了強大精神動力。加強廣播電視平安播出管理，有效保證了節(jié)目播出平安。廣播電視村村通工程建設(shè)任務(wù)如期完成，全縣共裝置村村通設(shè)備8788套，解決了338個20戶以上自然村、約4萬群眾收看廣播電視難的問題。全面完成有線數(shù)字電視平移1000戶任務(wù)。爭取數(shù)字電影放映機13套，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)實現(xiàn)了電影數(shù)字化。

堅持“以人為本”科學監(jiān)管理念，食品藥品平安監(jiān)管效果明顯。全縣食品藥品監(jiān)管工作緊緊圍繞“保證公眾飲食用藥平安”這一工作重心。切實加強責任體系建設(shè)，認真落實藥械經(jīng)銷入境登記、資質(zhì)審查和業(yè)務(wù)備案制度，與藥品配送企業(yè)簽訂藥品平安責任許諾書，與各食品平安委員會成員單位簽訂食品平安目標責任書，形成齊抓共管人人有責的工作機制，筑牢食品藥品平安屏障。強化日常監(jiān)管，監(jiān)督檢查覆蓋率達到98%以上。查處藥械違法行為45起，責令整改11家，立案6起，行政處罰39起，銷毀失效藥品58個品種品類，沒收非法渠道購進藥品20余種，完善藥品三統(tǒng)一管理制度12項。加強對藥品“三統(tǒng)一”中標企業(yè)基本藥物配送和質(zhì)量的監(jiān)管，對實施藥品三統(tǒng)一的醫(yī)療機構(gòu)加大監(jiān)督檢查力度。下大氣力抓好重點行業(yè)領(lǐng)域整治規(guī)范工作，重大節(jié)假日期間，組織開展集中整治，有效維護了全縣人民食品平安和用藥安全，全縣食品藥品平安總體形勢穩(wěn)中趨好，群眾滿意度逐年提高。

緊扣時代脈搏，平安業(yè)主動融入地方經(jīng)濟大潮。擴大新的市場需求，拓展新的業(yè)務(wù)空間，服務(wù)突破發(fā)展大局能力明顯提高。同時社會事業(yè)口各級各部門在維護大局、完成中心工作任務(wù)上也取得了顯著效果。尤其是7.18防洪搶險過程中，大家堅守崗位，積極投身抗洪救災第一線，盡職履責，確保了廣大人民群眾生命財富平安。

得益于社會事業(yè)各部門廣大干部職工辛勤付出，得益于整合各方力量,這些成果的取得。營造了一個積極支持的外部環(huán)境。借此機會,謹代表縣政府向一直以來辛勤工作在全縣社會事業(yè)戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問!向關(guān)心、支持全縣社會事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!

但仍然存在諸多矛盾和問題，教育質(zhì)量還沒有根本提升，城鄉(xiāng)教育資源配置還不盡合理?？h鄉(xiāng)醫(yī)療水平差別較大，醫(yī)療技術(shù)人才相當匱乏，看病難等問題仍然突出。旅游重點景區(qū)建設(shè)缺乏項目拉動，推進十分困難。總之目前社會事業(yè)的發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量還遠遠不能滿足人民群眾日益增長的需要，與構(gòu)建和諧，建立較為完善的社會公共服務(wù)體系還有很大差距。十二五”期間,必需清醒地看到縣社會事業(yè)建設(shè)雖然取得了較好的成果。全縣社會事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,奮力打造惠及全縣人民的社會事業(yè)新格局的關(guān)鍵期。這就要求各級各部門深入貫徹科學發(fā)展觀，進一步落實中省市的各項方針政策，把加快社會事業(yè)發(fā)展和解決好民生問題作為和諧社會建設(shè)的重要著力點，不時加強政府社會管理和公共服務(wù)職能，加大公共財政投入，讓全體人民共享改革發(fā)展的效果。

二、精心組織實施好社會事業(yè)發(fā)展的各項重點工作，狠抓落實。

保證和改善民生的具體體現(xiàn)。推進社會事業(yè)建設(shè)關(guān)鍵是要抓好落實。組織和落實好今年的重點工作。

（一）以提高教育質(zhì)量為核心。

這項工作不單是教育系統(tǒng)的任務(wù)，一是要全面啟動實施雙高普九工作。這是今年必需完成的一項硬任務(wù)。縣上將在三月底召開實施雙高普九動員大會。更需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門高度重視密切配合，任務(wù)推進和完成情況將納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的考核指標。教育部門要做好各項基礎(chǔ)性工作，做好任務(wù)的細化和分解，通過全民參與齊抓共建，確保年底達標驗收。二是全力抓好校建工程。目前城關(guān)第二中學建設(shè)方案經(jīng)過近一年的調(diào)研論證，已提交縣委常委會審定通過，現(xiàn)在要迅速組建城關(guān)第二中學項目建設(shè)領(lǐng)導小組，加快縣第二中學建設(shè)前期各項工作進度，確保今年主體建筑動工開建。要加快在建的老縣小學、大貴中學、八仙中學等七所學校建設(shè)及改擴建工程，完成中學、城關(guān)初中塑膠運動場建設(shè)，縣城及老縣、八仙選址新建三所規(guī)范化公辦幼兒園。三是要狠抓質(zhì)量提升。要進一步提升高考上線水平和上線質(zhì)量，采取切實有效的措施確保2011年高考上二本線突破五百人，實現(xiàn)保五爭四目標。中考平均效果要進入全市前五位，有更多的學校進入全市50強。要進一步完善質(zhì)量考核評比方法，積極探索建立科學的教育質(zhì)量保證體系，用足用好50萬元教育質(zhì)量獎勵基金，對教育質(zhì)量突出的學校、貢獻突出的教師和高考效果優(yōu)異的學生予以重獎。要辦好職業(yè)教育，提升辦學品牌，擴大辦學規(guī)模，全面完成招生任務(wù)。今年為了加大教師培訓力度，政府專門安排教師培訓基金50萬元，教育部門要充分利用好政策機遇，制定校長隊伍、教師隊伍培訓方案，要讓校長隊伍、教師隊伍素質(zhì)提高不停留在文件中，而是落實在具體的行動計劃中，取得實實在效果。要切實加強教研教改工作，加強學校德育、體育和校園安全、蛋奶工程、后勤管理各項工作，確保教育發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。

（二）以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為抓手。

提升醫(yī)療保證水平。要認真落實國家基本藥物制度，一要深入穩(wěn)妥的推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。要加大綜合改革力度。確保藥品三統(tǒng)一配送制度在縣規(guī)范運行。要鞏固“二甲”創(chuàng)建效果，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)妥推進縣醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點。扎實做好縣鄉(xiāng)一體化改革試點工作，優(yōu)化配置衛(wèi)生資源，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化。二要抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。衛(wèi)生局和相關(guān)部門要加強在建項目的協(xié)調(diào)組織力度，今年要全面完成縣醫(yī)院住院樓擴建工程，中醫(yī)院門診樓必須在四月底前投入使用。要盡快啟動衛(wèi)生監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“安心工程”等建設(shè)項目，做好項目爭取工作，不時改善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。三要鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年，中省將新農(nóng)合補助規(guī)范提高到200元，屆時新農(nóng)合籌資水平將達到230元。要確保全縣參合率穩(wěn)定在94%以上。要科學調(diào)整彌補方案，加大彌補力度。要把規(guī)范運行機制、創(chuàng)新服務(wù)模式、提高報效比例、加強基金監(jiān)管作為合療工作的重點，確保新農(nóng)合制度持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。四要做好抓防控保平安工作。要全力抓好中省實施的公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加大非污染疾病和新發(fā)傳染病的防控力度，有效控制重大污染病的發(fā)生和流行。提高全縣助產(chǎn)機構(gòu)規(guī)范產(chǎn)科建設(shè)水平，確保住院分娩率達到95%加大衛(wèi)生監(jiān)督力度，完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鞏固提高省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建效果。完成省市下達的農(nóng)村改廁任務(wù)。五要抓監(jiān)管促規(guī)范。各級醫(yī)療機構(gòu)要切實加強內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，改善醫(yī)患關(guān)系，控制醫(yī)藥費用。以開展醫(yī)院等級創(chuàng)建為抓手，抓好醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，努力塑造衛(wèi)生行業(yè)新形象。

（三）以核心景區(qū)建設(shè)為突破口。

縣旅游產(chǎn)業(yè)搶抓機遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵年。各級各部門要以建設(shè)“西北最美麗的鄉(xiāng)村”為目標，2011年。做大鄉(xiāng)村旅游品牌。要在打造精品旅游村鎮(zhèn)上出亮點。堅持典型引路、示范帶動，深入推進龍頭旅游村建設(shè)，啟動長安中壩旅游村建設(shè)，抓好紙坊溝村的排污綜合治理，完善普濟寺村建設(shè)規(guī)劃，以點帶面，形成鄉(xiāng)村旅游的聯(lián)動效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進一步加強已規(guī)劃的旅游重點村鎮(zhèn)的交通、電力、通信、供水、衛(wèi)生設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游村鎮(zhèn)的旅游功能。要在核心景區(qū)開發(fā)上有突破。加速推進天書峽核心景區(qū)二期工程建設(shè)，力爭“十一”前初步建成對外開放。以高山峽谷風電開發(fā)為契機，積極推進龍洞河瀑布群、正陽萬頃高山草甸開發(fā)建設(shè)，力爭取得實質(zhì)性進展。女媧山景區(qū)招商工作今年要作為旅游招商項目的重中之重，納入對招商局和旅游局年度工作考核內(nèi)容，要制定方案，夯實責任，明確任務(wù)，有實質(zhì)性進展。要在A級景區(qū)創(chuàng)建上有成效。加大A級景區(qū)創(chuàng)建，以創(chuàng)建促開發(fā)是提升旅游景區(qū)建設(shè)質(zhì)量、提高旅游綜合服務(wù)水平的殊途同歸。龍頭旅游村要啟動創(chuàng)建全國特色景觀名鎮(zhèn)村，申報創(chuàng)立3A級景區(qū)，天書峽啟動申報創(chuàng)立4A級景區(qū)，通過創(chuàng)建不時提高景區(qū)知名度。旅游局要會同有關(guān)部門對規(guī)劃在建的重點旅游村，制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)范，從環(huán)境、住宿、餐飲、禮儀等各個環(huán)節(jié)提出明確要求，規(guī)范經(jīng)營行為，提升服務(wù)水平。要加強旅游行業(yè)管理，強化規(guī)范化、規(guī)范化建設(shè)，努力提升行業(yè)管理水平。要在宣傳促銷上有力度。近年來我旅游宣傳上做了大量的工作，但因為主動反擊和整體謀劃不夠，以致我景觀很有特色，但知名度不高。今年旅游局在宣傳促銷上要拿出一個完整的行動方案，有組織有計劃的分步實施。切實做好旅游平安和應(yīng)急工作，保證旅游平安。

（四）以豐富人民群眾精神生活為宗旨。

建設(shè)和諧的重要組成局部，對振奮人民精神、凝聚社會力量、豐富群眾文化生活意義重大。一是加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。要切實做好體育館、博物館、鄉(xiāng)村數(shù)字影院、村村通工程等項目爭取工作，啟動建設(shè)縣文化活動中心，完成全縣八個文化信息資源共享工程基層服務(wù)點建設(shè)，建成10個數(shù)字化示范村級“農(nóng)家書屋”培植50個文化戶和4個文化村。已建成達標驗收的文化站要依照統(tǒng)一規(guī)范完善內(nèi)部設(shè)施,繁榮和發(fā)展文化、廣播、電視事業(yè)。使之活動項目達到八個以上。二是繁榮文藝精品創(chuàng)作。切實抓好各類文藝作品創(chuàng)作,要有市級以上獲獎作品。要深入挖掘女媧文化，圍繞旅游打造獨具地域文化特色的舞臺藝術(shù)精品一部。要通過引領(lǐng)和指導，帶動廣場文化、校園文化、企業(yè)文化等文化活動蓬勃開展，深入人心。要制定標準，完善評比機制，創(chuàng)立2家“綠色網(wǎng)吧”1家“誠信書店”要鼓勵業(yè)余文化團體、藝術(shù)協(xié)會開展健康向上、喜聞樂見的活動，吸引群眾廣泛參與，全縣形成文明和諧、健康向上的人文環(huán)境。三是強化文化市場監(jiān)管。加大文化市場整治力度，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全長效管理機制，堅持網(wǎng)吧整治不放松，依法取締黑網(wǎng)吧。深入開展打黃掃非，推動文化市場健康有序發(fā)展。加強文化遺產(chǎn)維護，做好全國第三次文物普查后續(xù)工作。四是加快發(fā)展廣播電視事業(yè)。廣電新聞播出今年要完成市臺上稿160條以上，本臺上稿1000條以上。努力提高節(jié)目質(zhì)量，至少打造2個以上品牌欄目和優(yōu)秀節(jié)目。要完成馬盤山廣播電視無線發(fā)射臺遷址和縣城五峰山廣播電視發(fā)射臺新建工作。完成190個行政村村級活動室應(yīng)急廣播設(shè)備配發(fā)工作，完成上級下達的自然村“村村通”建設(shè)任務(wù)。五是加強廣電社會管理工作。建立長效機制，夯實平安播出責任，確保廣播電視的播出平安。抓好廣告播放管理，鞏固凈化熒屏、聲頻整治成果。廣電網(wǎng)絡(luò)公司要進一步強化服務(wù)和管理，有線電視用戶總量堅持全市領(lǐng)先,年內(nèi)新增有線電視用戶2000戶。

（五）以保證人民群眾飲食用藥平安為重心。

加大檢查整治力度，突出對重點部位、重點行業(yè)的監(jiān)管。要充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的監(jiān)管效應(yīng)，對屢禁不止的違法行為，要嚴厲打擊。要加強監(jiān)管制度體系和責任體系建設(shè)，深入開展藥品平安示范縣創(chuàng)建和餐飲服務(wù)示范平安工程建設(shè)。要加強藥品“三統(tǒng)一”規(guī)范管理，強化監(jiān)督保證機制，加強對配送過程的全程監(jiān)督。要不斷創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方法，適應(yīng)體制機制劃轉(zhuǎn)要求，努力提升綜合監(jiān)管水平。由藥監(jiān)局牽頭，相關(guān)部門配合，拿出評議規(guī)范和評議辦法，深入開展“放心肉、放心糧油、放心蔬菜、放心藥店、放心超市、放心酒店、放心學校食堂”專項整治和社會評議活動,食品藥品平安工作要夯實各級各部門監(jiān)管責任。通過面向社會的廣泛測評,定期公示測評結(jié)果,來促使各職能部門自覺履職、傾心盡職。

要主動與發(fā)展相融合，平安業(yè)是服務(wù)地方發(fā)展的重要部門。掌握發(fā)展重點和政策措施，尋找新的增長點，最大限度地釋放業(yè)務(wù)發(fā)展的潛能。

三、不時優(yōu)化社會事業(yè)發(fā)展的支撐力，開拓創(chuàng)新。

2011年全縣社會事業(yè)要不斷開拓創(chuàng)新，為確保上述目標的實現(xiàn)。打破慣例，全力突破。

全縣各項社會事業(yè)取得了一定成果，但站在十二五”這一更高起點上、掌握經(jīng)濟社會面發(fā)展的重要機遇,要正確掌握好效果與定位的關(guān)系。近年來。都面臨著一個工作理念的更新和定位問題。全縣的社會事業(yè)領(lǐng)域需要實現(xiàn)新的全面騰飛,高點定位是其關(guān)鍵所在,奮發(fā)有為是不竭動力,提升管理能力是重要保證。希望我各級各部門都能站在社會事業(yè)發(fā)展的前沿,掌握大局和優(yōu)勢,不夜郎自大，也不妄自菲薄，準確定位社會事業(yè)發(fā)展的新坐標，腳踏實地的落實各項目標任務(wù)，開辟社會事業(yè)發(fā)展新天地。

要在具體的工作實踐中善于研究問題，管理的體制和機制上，要大膽探索,要正確掌握好創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系。社會事業(yè)各部門尤其是各級各部門的主要領(lǐng)導。開拓創(chuàng)新。比如目前國家的食品平安管理體制,實踐中存在著一定的弊端,容易形成監(jiān)管上的職能交叉和缺位,難以形成合力。因此,食品監(jiān)管工作中，要充分運用“食品放心工程社會評議”這一載體,逐步延伸觸角,擴大評議的覆蓋面,把政府、牽頭部門、監(jiān)管部門、監(jiān)管對象、社會公眾等各方力量都整合組織起來,通過“牽頭部門組織、主管部門監(jiān)督、責任單位實施、廣大群眾評議”這一思路,來促部門履責,請社會監(jiān)督,讓百姓放心。醫(yī)療衛(wèi)生工作大可以借助改革的契機，管理體制和機制上作有益的探索。教育系統(tǒng)在內(nèi)部管理上，教育方法上，更是需要不時的改革創(chuàng)新。只有改革創(chuàng)新，才是事業(yè)發(fā)展不竭動力。

與經(jīng)濟部門、經(jīng)濟產(chǎn)品的投入不一樣,要正確掌握好投入與產(chǎn)出的關(guān)系。社會事業(yè)工作的動身點和落腳點始終是圍繞人的綜合素質(zhì)的提高上。各項工作的投入.經(jīng)濟部門、經(jīng)濟產(chǎn)品的投入有形的,就會有有形的產(chǎn)出,發(fā)生的顯性的即期的效益;而社會事業(yè)工作的投入,則更多的無形的產(chǎn)出,其形成的效益,也更多的潛在遠期的因此,社會事業(yè)系統(tǒng)的同志們一定要樹立正確的政績觀和投入產(chǎn)出的效益觀,既不能急功近利,一味追求政績;又不能消極坐等,碌碌無為。把服務(wù)老百姓的事情做好了,把經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境做優(yōu)了,這就是最根本的責任,最實在政績。

占全縣財政供養(yǎng)人員的一半以上。這兩個部門，一個是教書育人，一個是治病救人，兩者的重要性不必我這里多說。老百姓對教育質(zhì)量和醫(yī)療保證期望值都非常高，提高教育質(zhì)量、提升醫(yī)療保證水平，都必需有一支團結(jié)高效、能征善戰(zhàn)的隊伍。希望這兩部門在加強隊伍建設(shè)上要下大功夫，出實招，見成效。除了這兩個較大的部門，其他部門也要加強隊伍建設(shè)。唯有建設(shè)一流隊伍，才干干出一流業(yè)績。今年政府將考慮開展“十佳教育工作者、十佳文化工作者、十佳醫(yī)務(wù)工作者”等評選活動,要培養(yǎng)社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才隊伍。要實現(xiàn)社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵在人。社會事業(yè)口一個顯著的特征就是人多。特別是教育和衛(wèi)生系統(tǒng)。全社會形成“尊重知識、尊重人才”良好氛圍。

四、不時激發(fā)社會事業(yè)發(fā)展的整體合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（一）強化領(lǐng)導。不時強化過程控制。要認真分析研究各項工作中存在問題和困難，及時督促、協(xié)調(diào)解決，通過督查，推進各項工作切實取得實效。

（二）營造氛圍。更需共同建設(shè)。社會事業(yè)各部門要立足本職，以促進發(fā)展為己任，心往一處想，勁往一處使，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動。各相關(guān)部門要高度重視和大力支持社會事業(yè)發(fā)展，主動參與，積極融入，形成工作合力。尤其是今年社會事業(yè)項目比較多，民生工程任務(wù)比較重，各相關(guān)部門要在項目爭取上多開綠燈，積極配合，千方百計把該爭取到項目爭取到手，把已經(jīng)爭取到項目落實好、實施好、建設(shè)好。

第9篇：鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系范文

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升經(jīng)濟發(fā)展水平。按照產(chǎn)業(yè)集群化、資源集約化的要求，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快推進新型工業(yè)化步伐，拓展三產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域，以二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，形成三次產(chǎn)業(yè)相互促進、聯(lián)動發(fā)展的格局。一是著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依靠技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，培育主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和技改投入，為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。周巷鎮(zhèn)現(xiàn)有各類企業(yè)3500多家，其中億元以上規(guī)模集團企業(yè)15家。三大工業(yè)區(qū)塊集聚了家用電器、機械軸承、無紡化纖、文體用品、休閑食品等五大支柱產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出“三A”、“惠康”、“卓力”、“奇迪”、“凱波”、“恒康”、“華?！钡缺姸嘀放坪鸵?guī)模實力企業(yè)，成為全國最大的飲水機、電熨斗制造業(yè)基地。二是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。以工業(yè)化為依托，不斷增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、低產(chǎn)畈改造、土地整理和水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化，形成了萬畝黃花梨基地、2萬畝創(chuàng)匯蔬菜基地和3萬畝腌制蔬菜基地。三是不斷拓展三產(chǎn)領(lǐng)域。在二次產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展同時，進一步穩(wěn)定傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展連鎖超市、金融服務(wù)和現(xiàn)代配送業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展連鎖超市、金融服務(wù)和現(xiàn)代配送業(yè)為主體的新型服務(wù)業(yè)。銀泰百貨、三江超市、慈客隆超市等現(xiàn)代商業(yè)態(tài)先后落戶周巷，7家金融單位相繼落戶并轉(zhuǎn)為支行為周巷創(chuàng)造了更優(yōu)的金融環(huán)境。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，著力提升農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。始終牢記規(guī)劃的龍頭地位，把調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局作為加速城市化、推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略重點抓緊抓實。一是調(diào)整規(guī)劃。根據(jù)鎮(zhèn)級行政區(qū)劃調(diào)整和杭州灣大通道建設(shè)的新情況，2002年我們委托同濟大學建筑設(shè)計院調(diào)整修編了《周巷城市發(fā)展總體規(guī)劃》，會審通過了《周巷城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃》。二是完善詳規(guī)。先后編制了工業(yè)園區(qū)、道路街景、住宅小區(qū)等8個詳規(guī)，使詳規(guī)覆蓋率達到55.84%，規(guī)劃區(qū)面積達8.8平方公里。委托浙江省環(huán)科院著手編制《環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃》，并會審通過了329國道周巷段街景規(guī)劃。對規(guī)劃控制區(qū)外的13個行政村全面進行了村莊建設(shè)規(guī)劃的編制，使村莊規(guī)劃編制率達到100%。三是提高規(guī)劃的科學性?；I建了GIS小城鎮(zhèn)地理信息系統(tǒng)，建立了GIS工作平臺，完成了城區(qū)周圍10平方公里地籍的測繪工作，路政、電信、管網(wǎng)、地籍管理等基礎(chǔ)資料已實現(xiàn)數(shù)字化，納入周巷管理信息系統(tǒng)。四是強化規(guī)劃的剛性。切實做到“三個嚴格”，即嚴格實行建設(shè)項目工程許可制度、嚴格實行立面會審制度和嚴格定位、放樣、驗收“三到場”制度。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村居住環(huán)境。一是完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。早在1995年，周巷鎮(zhèn)就興建了長達7公里的環(huán)城線，構(gòu)筑起了現(xiàn)代化小城市的框架，最近幾年重點開展了周西公路、中橫線、329國道等道路項目的新建改造工程，總投資達2.2億元。全面實施鄉(xiāng)村康莊工程，實現(xiàn)村村通公路，形成全鎮(zhèn)15分鐘交通圈。二是完善城鄉(xiāng)供水和水系條件。做好曹娥江引水工程和上虞湯浦引水工程的相關(guān)工作。啟動實施農(nóng)村二次水改，完成3個村，改造用戶突破4800戶，完成鎮(zhèn)級主管道改造8400米。認真組織實施河道疏浚改造工程，拓寬河道6.7公里。三是啟動舊村舊城改造。在湖塘新村、長勝市村和二塘村啟動實施“新環(huán)境百村改造”的同時，以促進農(nóng)村土地集約利用、改變農(nóng)戶生產(chǎn)生活方式、改善農(nóng)村居住環(huán)境為目標，啟動農(nóng)戶住房制度改革試點工作。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，著力提高農(nóng)民生活保障水平。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)全體公民的農(nóng)村社會養(yǎng)老、新型合作醫(yī)療、最低生活保障和征地農(nóng)民養(yǎng)老保障。一是鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。目前，全鎮(zhèn)共有參保群眾76093人，參保率達91.5%。切實抓好小病受惠各項措施的落實，在村村建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基礎(chǔ)上，建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為全鎮(zhèn)60歲以上老人建立健康檔案、實施免費體檢，真正使廣大參保群眾“大病有保障，小病得實惠”。二是深化農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村低保對象實行動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保?；I建經(jīng)常性捐贈接收站和慈善“愛心超市”。弱勢群體幫扶、救災救濟和民政優(yōu)撫等工作不斷得到深化。繼續(xù)抓好五保集中供養(yǎng)工作，集中供養(yǎng)率達到100%。三是積極開展社保擴面工作。進一步創(chuàng)新服務(wù)手段，多渠道做好斷保人員的續(xù)保工作，開辟擴面新途徑，建立長效擴面機制，目前全鎮(zhèn)共有9750名群眾參加城鎮(zhèn)職工社會基本養(yǎng)老保險。四是實施征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。完善土地被征用人員養(yǎng)老保障辦法，擴大覆蓋面，目前全鎮(zhèn)共有參保群眾12847名，鎮(zhèn)財政用于征地農(nóng)民養(yǎng)老保障補貼的投入已近1800萬元。五是建立城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)保障機制。加快農(nóng)村富余勞動力戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。建立了城鄉(xiāng)并重的就業(yè)制度和統(tǒng)一開放的勞動力市場。推行戶籍制度改革，實行按實際居住地登記戶口的戶籍制度改革，實行按實際居住地登記戶口的戶籍管理制度積極開展征地農(nóng)民就業(yè)培訓，近兩年共培訓征地農(nóng)民2965人，其中有495人參加了職業(yè)技能鑒定培訓。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，著力構(gòu)筑健全的公共服務(wù)體系。一是統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育事業(yè)。加強農(nóng)村教育扶持力度，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學校布局進一步調(diào)整，教育設(shè)施進一步完善，全鎮(zhèn)共有普高1所，職高1所，初中3所，小學15所，共有在校學生12032人。其中2所流動人口學校共有學生1150人。有4所學校（包括1所幼兒園）被命名為省級示范性學校。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和社區(qū)教育，努力構(gòu)建終身教育體系，建立了全市首家社區(qū)教育學院。鎮(zhèn)政府全年用于教育投入的資金達5000萬元以上。二是大力推進思想文化建設(shè)。加強文化陣地建設(shè)，組建特色文藝隊伍，開展豐富多彩的文化活動。組建周巷文聯(lián)，并編輯出版了文藝季刊《梨風》。同時，為弘揚“創(chuàng)新為先、誠信為本”的周巷精神，組織編寫了《錦繡周巷》一書。積極開展全民健身活動，加強村落文化宮建設(shè)，已有8個村建造了村落文化宮，進一步豐富了農(nóng)村群眾文化生活。三是扎實推進人口和計劃生育工作。大力開展婚育新風進萬家活動，加大優(yōu)生優(yōu)育等新型生育文化的傳播，人們的生育觀念明顯轉(zhuǎn)變。加大了對計劃生育家庭的獎勵和幫扶力度，對獨生子女及獨女戶家庭進行獎勵，三年來共兌現(xiàn)獎勵332萬元。四是切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。組建鎮(zhèn)社區(qū)保安隊伍，并實施行政村、派出所雙軌管理體制，強化監(jiān)督考核。加強對暫住人口的管理服務(wù)，實施出租房和利用工單位“復式登記”。堅持民間糾紛不穩(wěn)定因素每月排查制度，各類矛盾調(diào)處成功率保持在96%以上。扎實開展各類平安創(chuàng)建活動，努力構(gòu)建大穩(wěn)定工作格局。