街道文化站工作計劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的街道文化站工作計劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：街道文化站工作計劃范文

第一，在開展健康教育活動中，要堅持抓好重點單位、重點行業(yè)，以點帶面，分步實施。第二，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及下屬服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員的健康知識培訓(xùn)，每月一期黑板報和宣傳窗的更換，及時分發(fā)資料下各服務(wù)站、學(xué)校、社區(qū)（村）并做好檢查工作，充分發(fā)揮講師團的力量，邀請區(qū)和街道衛(wèi)生院兩級講師團開展菜單式入村、入社區(qū)、入學(xué)校健康教育講座。第三，在各個世界衛(wèi)生紀念日開展形勢多樣的活動，指導(dǎo)區(qū)級“億萬農(nóng)民健康促進活動”示范村的開展健康教育活動，提高群眾的衛(wèi)生防病意識，了解各種疾病的防治知識，使居民的衛(wèi)生知曉率達到80%以上。

二、加強“除四害”消殺工作，落實各項疾病防治

要繼續(xù)加強消殺力度，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，全面開展以環(huán)境整治和重點消殺為主的工作，做到經(jīng)常性與突出性相結(jié)合，藥物與工具相結(jié)合，環(huán)境改造與消殺相結(jié)合，專業(yè)人員與業(yè)余隊伍相結(jié)合。做到措施到位，方法具體，管理嚴格，經(jīng)費保障。重點是抓好創(chuàng)建工作存在的薄弱點：一是農(nóng)村除四害工作。由于農(nóng)村環(huán)境比較復(fù)雜，“四害”滋生場所多，且難以清理，“四害”消殺藥物難以全面覆蓋。將會同經(jīng)發(fā)科抓好農(nóng)村除四害人員教育培訓(xùn)，做好農(nóng)村四害密度的監(jiān)測、整治環(huán)境衛(wèi)生，消除“四害”滋生場所，清理垃圾、污水溝等。二是200平房行業(yè)的除四害工作。200平方以上單位由于不是街道統(tǒng)一消殺，各單位自行消殺，有的單位由專業(yè)的消殺公司消殺，有的單位自行購買藥物消殺，良莠不齊，存在漏洞。邀請區(qū)愛衛(wèi)辦對街道200平方以上的單位由消殺人員進行消殺培訓(xùn)，并定時對這些單位進行檢查，不定期進行抽查，徹底消滅“四害

三、深入開展社區(qū)及農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善各社區(qū)和村面貌

重點是抓好衛(wèi)生死角整治，徹底消除“暴露垃圾、河道污物”等頑疾，防止死灰復(fù)燃。要合理整治居民區(qū)內(nèi)的茶水供應(yīng)點，消除火災(zāi)隱患，杜絕亂放、亂搭現(xiàn)象，創(chuàng)造整潔優(yōu)美環(huán)境。

四、做好新一輪新農(nóng)合工作

做好新一輪新農(nóng)合投保工作及新農(nóng)合體檢工作，由于政策有所調(diào)整，明年重點是做好新農(nóng)合政策宣傳，提高知曉率，提高農(nóng)民參合意識，對各定點醫(yī)院及社區(qū)服務(wù)站加強監(jiān)督讓群眾充分享受到政策實惠。

五、鞏固創(chuàng)建成果，深化創(chuàng)建活動

為鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，鼓勵各級單位積極申報更高一級的衛(wèi)生單位。加強對基層愛國衛(wèi)生工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查力度，努力在新的一年有所創(chuàng)新。

關(guān)于計生工作計劃：

明年主要工作分三大步走，一步針對本地育齡群眾，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主；一步針對流動人口，以服務(wù)和管理相結(jié)合的方法為主；另一步針對企業(yè)的員工，以宣傳、服務(wù)為主。

在針對本地育齡群眾的工作上，主要以以下幾個方面為主：

一、做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)隨訪工作。對四項手術(shù)、新婚、懷孕、出生等對象進行定期隨訪并為她們做好指導(dǎo)工作。

二、如果明年可以繼續(xù)為廣大育齡群眾進行免費“宮頸癌篩選”的話，我們將繼續(xù)發(fā)動本區(qū)域內(nèi)的育齡婦女進行免費“三查”和“宮頸癌篩選”檢查并建立生殖健康檔案。

三、依法行政，做好各村、社區(qū)的各類獎勵扶助對象和利益導(dǎo)向機制對象的摸底、清查、落實工作。

四、明年是中國計生協(xié)會成立30周年，街道將組織各村、社區(qū)進行文藝慶?；顒?。

五、組織基層計生干部進行科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要學(xué)習(xí)，不斷努力提高自我。

在針對流動人口的工作上，主要以以下幾個方面為主：

一、時刻關(guān)注外出流動人口的動向，定期隨訪，并要求外出已婚育齡婦女一年四次寄回孕環(huán)情檢查單，以防止計劃外出生。

二、對于外來流動人口，督促各村、社區(qū)及時做好登記、驗證、信息輸入工作。發(fā)現(xiàn)有懷孕對象及時與對方計生辦聯(lián)系（通過打電話或城市與流動人口信息平臺），核實是否符合生育政策，對于符合政策的懷孕對象做好定期聯(lián)系、隨訪工作；對于無證但符合政策的，督促該夫婦限期補辦；對于不符合政策的，及時做好補救措施，配合對方計生辦一起做好終止妊娠、征收社會撫養(yǎng)費和節(jié)育工作。

三、對各村、社區(qū)的女性專管員、計生管理員進行素質(zhì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高她們的工作業(yè)務(wù)水平，能更好地與外來育齡群眾進行交流，以便為外來育齡群眾提供更好的服務(wù)。

四、對各村、社區(qū)的女性專管員和計生協(xié)管員進行一年四次的抽查考核，以促進他（她）們的管理、服務(wù)、協(xié)作能力。

五、繼續(xù)做好婚育課堂村村行活動，去年、今年我們都以計劃生育政策法規(guī)宣傳為主，明年我們將以避孕節(jié)育宣傳為主，積極推進五進活動即進村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進工地。

在針對企業(yè)的工作上，主要以以下幾個方面為主：

一、把婚育文明風(fēng)吹進企業(yè)，讓更多的企業(yè)員工懂得、掌握更多的婚育知識。街道將以聘請專業(yè)老師為企業(yè)員工講座的方式宣傳這方面的知識。

二、繼續(xù)推廣街道、企業(yè)聯(lián)合嚴把流動人口懷孕這一關(guān)，企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)有員工懷孕就督促該員工帶好所有證件來街道辦事處進行審核，經(jīng)審核后街道將出具一張證明給企業(yè)，如果發(fā)現(xiàn)不符合政策懷孕的，將聯(lián)合做好終止妊娠工作或解除勞動合同、勸返的工作。

三、繼續(xù)為企業(yè)上門提供免費的“三查“服務(wù)。

明年文化工作計劃：

一、籌備《戚家山文藝》編委會，為街道出刊《戚家山文藝》刊物做準(zhǔn)備。

二、完善文化站陣地建設(shè)，年內(nèi)抓緊落實文化站圖書館、電子閱覽室及其他綜合活動用房的改建擴建工作，完成上級文化管理部門對綜合文化站基本建設(shè)的硬件設(shè)施考核達標(biāo)要求。

三、完善文化管理工作，年內(nèi)爭取引進文藝管理人才，以真正促進和抓緊文藝隊伍管理工作。

四、加強文體隊伍建設(shè)，年內(nèi)除加大對文體骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，將進一步健全制度和措施，以獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣為目的，促進文體團隊積極開展文體活動。

五、繼續(xù)抓好街道海享文化大舞臺的展演活動，使“海享“理念深入人心。

第2篇：街道文化站工作計劃范文

一、組織保障

區(qū)現(xiàn)有9個鎮(zhèn)、3個街道、1個工業(yè)區(qū)，這次涉及到文物普查范圍的有8個鎮(zhèn)和1個街道，其中鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、路街道為重點普查單位。3月19日后，8個鎮(zhèn)和1個街道先后成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、文化站站長任副組長的文物普查工作小組，并結(jié)合本區(qū)域情況落實文物普查員、文物普查經(jīng)費、制定文物普查工作計劃和文物普查制度。區(qū)文普辦還專門組織了培訓(xùn)班，對文物普查員進行應(yīng)知應(yīng)會的崗位培訓(xùn)。目前，我區(qū)現(xiàn)有文物普查員34人，均持有市文普辦頒發(fā)的文物普查證。大部分鎮(zhèn)、街道文物普查組已落實普查經(jīng)費，較多的有7萬元，一般在1-4萬元之間，并配備了照相機、電腦等必要的普查設(shè)備。

二、宣傳動員

根據(jù)市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組“要把宣傳工作貫穿于第三次全國文物普查工作全過程”的工作要求，區(qū)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于認真做好第三次全國文物普查宣傳工作的通知》，全區(qū)各鎮(zhèn)、街道文物普查組在宣傳動員工作方面推進力度都較大，鎮(zhèn)為了把“三普”工作推進到每個村、居委，鎮(zhèn)政府專門下發(fā)紅頭文件，召開了全鎮(zhèn)普查工作動員大會，村、居委主任參加了會議。由于組織和宣傳工作做到位，鎮(zhèn)文物普查工作小組在下點調(diào)查時，每到一處，都有村主任陪同調(diào)查，召開座談會，普查工作得到許多熱心村民的幫助，有的寫信告知新的普查線索，有的熱心聯(lián)系普查對象，更有85歲的老人不顧雨天路滑，主動帶路，擔(dān)當(dāng)向?qū)?。梅隴鎮(zhèn)盡管沒有被列入本區(qū)的重點普查單位，但是在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組專門發(fā)送通知至各村、居委，對梅隴的文物普查工作提出指導(dǎo)意見，并要求各村、居委指定文化服務(wù)員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)基層信息調(diào)查上報。華漕、、七寶、江川、吳涇文化站（館）充分利用橫幅、有線電視、電子顯示屏、信息報、村、居委文化活動室宣傳欄的陣地，向群眾廣泛宣傳文物普查和文化遺產(chǎn)保護的意義，并公布電話，廣泛征集文物線索。馬橋、莘莊通過召開知情人士座談會，專程走訪當(dāng)?shù)乩先撕椭槿耸?，宣傳文物普查的意義，動員大家積極提供線索。在不到三個月的時間里，我區(qū)文物普查員共走訪了村、居委會及相關(guān)單位共計105個，召開座談會35個，走訪人員544人次。

為進一步擴大第三次全國文物普查的宣傳面，區(qū)文普辦安排專車將第三次全國文物普查的招貼畫送到各鎮(zhèn)、街道文化站，要求下發(fā)至村、居委文化活動室，全區(qū)共張貼宣傳畫360張；在區(qū)電視臺和莘莊地鐵北廣場電子屏播放第三次全國文物普查宣傳標(biāo)語；制作了文物普查的宣傳版面，在13個鎮(zhèn)、街道巡回展出，將宣傳版面電子版在文化信息網(wǎng)上展示。

三、初步成果

4月份，區(qū)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室走訪了9個鎮(zhèn)、街道文物普查組，了解基層文物普查起步情況，并對普查方法予以指導(dǎo)。5月份，區(qū)文普辦再次走訪江川、、馬橋、等文物普查組，對普查工作進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。6月27日，區(qū)文普辦召開第三次全國文物普查工作上半年工作情況交流會，對全區(qū)普查情況進行匯總。目前，全區(qū)各鎮(zhèn)、街道普查工作進展情況良好，各普查小組都在按計劃積極走訪村、居委和普查點，除對已登錄不可移動文物進行復(fù)查外，更著重于通過摸底調(diào)查，采訪知情人士，排摸發(fā)現(xiàn)新的不可移動文物普查點線索。至6月底，全區(qū)新發(fā)現(xiàn)不可移動文物普查點50處，其中古遺址5處、古墓葬4處、古建筑9處、石刻3處、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑29處（詳見附件）。在此期間，區(qū)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對新發(fā)現(xiàn)的文物普查點選點進行實地調(diào)查和拍攝。

四、先進事例

我區(qū)文物普查員本著高度的工作責(zé)任心和歷史使命感，積極主動開展文物普查工作，涌現(xiàn)出許多感人的事跡。文物普查一般都在野外作業(yè)，無論寒暑，不分晴雨，普查員常常是晴天一身汗，雨天一身水，從一個普查點趕到另一個普查點，交通主要靠自行車和步行。為了調(diào)查時期軍事的設(shè)施碉堡，普查員要鉆進長滿齊腰的荒草進行測量和拍攝。為了拍攝古橋上的橋聯(lián)和橋額上的文字，普查員要在很陡的河岸架起相機架，有時還需趴在滿是泥土的橋面上進行工作。在高溫天里，我們的普查員仍然堅持工作。普查員們都充分認識到這次普查工作的重要意義，認識到自己所肩負的歷史文化的連接和傳承的重任。鎮(zhèn)的三名文物普查員長期從事文化工作，2名已經(jīng)退休，1名也已五十出頭，在文化站領(lǐng)導(dǎo)的支持下，每周三、五下鄉(xiāng)普查，一個村一個村地召開老人和村民座談會，向村民宣傳文物普查的重要意義。5、6月份是的梅雨季節(jié)，他們?nèi)燥L(fēng)雨無阻堅持普查工作，有一次普查員老沈為了仔細辨認橋側(cè)面的字跡，一不小心摔在河里。每周一、四，鎮(zhèn)的普查員就集中在文化站整理普查資料，聯(lián)系落實下一普查點的走訪對象和參加座談會人選。在他們的努力下，鎮(zhèn)的文物普查工作成果喜人，至6月底，鎮(zhèn)已在16個村召開座談會，走訪村民112人/次，復(fù)查不可移動文物14處（件），新發(fā)現(xiàn)不可移動文物的普查點19處；梅隴鎮(zhèn)的老郭是一名文物普查志愿者，他先從了解梅隴的歷史入手，從有關(guān)同志和區(qū)、鎮(zhèn)圖書館、地攤上收集與梅隴歷史有關(guān)的資料書籍，逐一研究確定調(diào)查點，走訪知情人，或到茶館、老年活動室捕捉有用的線索。他自己動手制作圖文并茂的文物普查電視宣傳片，在鎮(zhèn)電子顯示屏和社區(qū)學(xué)校各個班級上播放宣傳，讓更多的人知曉、投入到這次文物普查中。在他的積極努力下，梅隴鎮(zhèn)文物普查組已經(jīng)走訪16個村、居委和單位，采訪20余位干部、群眾，對梅隴地區(qū)的歷史遺存有了基本的了解；馬橋文物普查員老顧和莘莊文物普查員老王，他們雖然年紀較大，但是工作熱情仍然很高，工作相當(dāng)認真，從查閱文獻資料入手，并逐一實地勘察；華漕鎮(zhèn)文化站分管文物普查的副站長發(fā)揮站內(nèi)普查員年輕人有朝氣的特點，把文物普查宣傳工作做得有亮點、有新意，利用華漕鎮(zhèn)中心街區(qū)和文化中心電子顯示屏滾動播出第三次全國文物普查的宣傳口號，同時在這些區(qū)域懸掛宣傳橫幅，還在華漕信息報上刊登有關(guān)宣傳文章和標(biāo)語，認真宣傳文物普查的重要意義；江川街道文物普查組，除對已掌握的不可移動文物進行復(fù)查外，還重視工業(yè)遺產(chǎn)的調(diào)查，現(xiàn)已初見成效。

五、存在問題

從全區(qū)第三次全國文物普查工作開展情況看，還存在一些問題：

1．各鎮(zhèn)、街道在區(qū)域內(nèi)調(diào)查和信息采集的進度參差不一，個別進度緩慢；

2．個別鎮(zhèn)、街道尚未落實年度的普查經(jīng)費。

造成這些問題的主要原因：

1．普查員隊伍不穩(wěn)定，普查員崗位未真正落到實處。一些鎮(zhèn)、街道的普查員由文化站的文化干部兼任，而這些文化干部擔(dān)任了普查員后原崗位工作未作相應(yīng)的調(diào)整，工作一忙，就把文物普查的工作給忽略了；

2．一些單位強調(diào)客觀困難，主觀努力不夠，存在責(zé)任意識不強的現(xiàn)象。

六、下一步工作思路

根據(jù)區(qū)第三次全國文物普查上半年開展情況，區(qū)文普辦對下半年的工作提出如下思路：

1．各鎮(zhèn)、街道文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)重視加強下階段文物普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議各鎮(zhèn)、街道在檢查總結(jié)上半年文物普查工作開展情況的基礎(chǔ)上，布署好下半年的文物普查工作，并及時做好2009年度文物普查的經(jīng)費預(yù)算工作；

2．繼續(xù)認真做好第三次全國文物普查宣傳工作，廣泛宣傳文物普查和文化遺產(chǎn)保護理念，公開征集文物線索，使文物普查家喻戶曉，使廣大民眾理解此次文物普查工作的重要意義。調(diào)動、增強民眾參加文物普查工作的主動性、積極性，提高文物普查的社會認同度和全民文化遺產(chǎn)保護意識，把宣傳動員工作貫穿于普查工作的全過程；

3．老地區(qū)是全國聞名的機械工業(yè)基地，基地的建設(shè)過程體現(xiàn)了自力更生、艱苦奮斗創(chuàng)辦我國工業(yè)的方針政策，其特定的歷史人文背景，豐富的工業(yè)遺產(chǎn)資源，為工業(yè)遺產(chǎn)專題普查提供了豐富的內(nèi)容。區(qū)文普辦決定對上世紀五十年代新建和遷入老地區(qū)和吳涇地區(qū)的電機廠、汽輪機廠、鍋爐廠、重型機器廠、發(fā)電廠、吳涇化工廠、吳涇熱電廠、焦化廠、電化廠和炭素廠等大型企業(yè)為主，進行工業(yè)遺產(chǎn)的專題普查；

4．進一步擴大調(diào)查面。在目前新發(fā)現(xiàn)普查點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過摸底調(diào)查、走訪當(dāng)?shù)乩先?、召開座談會、采訪知情人士等不同的調(diào)查形式，尋找和挖掘新的普查點，根據(jù)的區(qū)域特點，重點關(guān)注：（1）農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)（1980年前的水利設(shè)施、水閘、老碼頭、舊窯址、老糧庫）；（2）1950年至1970年特定歷史階段的重要遺存和建筑；（3）文化景觀、文化線路、文化空間、老字號、鄉(xiāng)土建筑等。下半年基本結(jié)束戶外調(diào)查；

5．根據(jù)7月17日市第三次全國文物普查現(xiàn)場會精神，我區(qū)下半年文物普查工作重點是：（1）科學(xué)規(guī)范做好新發(fā)現(xiàn)文物普查點的信息采集和登錄工作，特別要重視收集其歷史變化過程和軌跡的相關(guān)信息。（2）根據(jù)國家文物局表格和市補充表格要求的內(nèi)容,按照市文普辦下發(fā)的范本表格的填寫內(nèi)容，注意采集與三張表格相關(guān)的普查信息。（3）認真做好我區(qū)25處已公布的市、區(qū)文物保護單位和29處已公布的登記不可移動文物的復(fù)查工作；

第3篇：街道文化站工作計劃范文

一、社區(qū)教育資源共享的意義

社區(qū)教育資源共享是我區(qū)構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)的需要，也是推進全國社區(qū)教育實驗區(qū)建設(shè)的需要。更是建設(shè)全省經(jīng)濟強區(qū)、文化大區(qū)的需要。推進社區(qū)教育資源共享，對于發(fā)展社區(qū)教育，構(gòu)建和諧西湖意義重大、影響深遠。

二、社區(qū)教育資源共享的原則

（一）因地制宜原則。要根據(jù)街道（鎮(zhèn)）的實際情況，建立社區(qū)教育資源共享協(xié)調(diào)機構(gòu)，制訂相關(guān)制度，切實有效地開展工作。

（二）主動參與原則。轄區(qū)內(nèi)的各企事業(yè)單位和居民要積極參與社區(qū)教育資源的共享，促進社區(qū)教育健康發(fā)展，使社區(qū)教育受益面更加廣泛。

（三）公共服務(wù)原則。要針對轄區(qū)單位和居民的公共需求，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。通過公共資源和公共行動來支持和實施公共服務(wù)。

（四）互惠互利原則。街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）要努力為轄區(qū)單位和居民創(chuàng)造良好的工作、生活外部環(huán)境，爭取轄區(qū)單位和居民對社區(qū)教育工作的理解和支持。同時要對積極把內(nèi)部設(shè)施供社區(qū)共享的單位進行表彰和獎勵，形成“共建雙贏”的局面。

（五）服務(wù)社區(qū)原則。堅持“立足社區(qū)，面向社區(qū)，服務(wù)社區(qū)”的方針，鼓勵支持社區(qū)充分利用教育資源開展活動，對資源利用和開發(fā)工作成績顯著的社區(qū)給予支持和獎勵。

（六）社區(qū)公益性原則。社區(qū)教育資源的開放要以滿足社區(qū)成員日益增長的物質(zhì)文化生活需求為宗旨，追求社會效益，不以贏利為目的。

三、社區(qū)教育資源共享的基本類別

（一）社區(qū)場所資源

在遵守有關(guān)法律和法規(guī)的前提下，單位內(nèi)部設(shè)施供社區(qū)共享，具體為：

1、轄區(qū)范圍內(nèi)的各辦學(xué)機構(gòu)中的教室、圖書閱覽室、電子閱覽室、計算機房。

2、轄區(qū)范圍內(nèi)的文化館、圖書館、博物館、及各街道、社區(qū)（村）的文化站、科技館（站）、社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校等文化設(shè)施。

3、轄區(qū)范圍內(nèi)的體育館、運動場、游泳場館、健身房等體育設(shè)施。

4、轄區(qū)范圍內(nèi)的會（禮）堂、多功能廳、老年活動中心等休閑娛樂設(shè)施。

5、其他可供教育用的場地、設(shè)施等資源。

（二）社區(qū)智力資源

1、機關(guān)和社區(qū)（村）干部是社區(qū)教育資源共享的積極倡導(dǎo)者。廣大機關(guān)干部要率先投身到社區(qū)教育資源共享的主導(dǎo)者行列中，以身作則，率先垂范，廣泛參與，積極行動，充分發(fā)揮榜樣帶頭作用。

2、在職教師是社區(qū)教育資源共享的主要工作者。廣大在職教師要從師德實踐的高度來正確看待社區(qū)教育資源共享，從大教育的觀念出發(fā)，為社區(qū)居民和單位服務(wù)，服務(wù)社會，服務(wù)居民。

3、廣大社區(qū)群眾是社區(qū)教育資源共享的熱心參與者。在職、離退休的專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠是社區(qū)教育人力資源的重要組成部分。要吸納那些熱心社區(qū)公益事業(yè)、有一定專長的居民或轄區(qū)單位員工參與到社區(qū)教育志愿者隊伍當(dāng)中，保證社區(qū)教育資源共享工作順利開展。

（三）社區(qū)信息資源

要運用街道社區(qū)管理體制改革成果，大量挖掘、充分利用社區(qū)內(nèi)有價值的、可推廣的各單位的專業(yè)信息、管理經(jīng)驗、居民需求、師資力量以及學(xué)習(xí)資料等信息資源，利用街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）網(wǎng)上辦公信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)信息資源共享。

（四）社區(qū)辦學(xué)資源

充分挖掘轄區(qū)各類學(xué)校的教育資源，廣泛參與社區(qū)教育；集中轄區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)生院，科研、科普部門和街道（鎮(zhèn)）老年學(xué)校、婦女學(xué)校、人口學(xué)校、法制學(xué)校、市民學(xué)校等各種培訓(xùn)力量，形成多位一體的辦學(xué)格局。

四、社區(qū)教育資源共享的時間

在各單位自愿的基礎(chǔ)上，以不影響工作為前提，在科學(xué)的組織、管理、指導(dǎo)下進行有序的資源共享工作。尤其要充分利用雙休日、節(jié)假日和晨間、晚上的時間，進行資源的錯時利用。

五、社區(qū)教育資源共享的運行機制

（一）組織保障機制

由社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)社區(qū)教育資源共享的領(lǐng)導(dǎo)、實施和協(xié)調(diào)工作，具體由社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和評估。各街道（鎮(zhèn)）也要成立轄區(qū)社區(qū)教育資源共享協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)組織、利用、管理和協(xié)調(diào)具體工作。

（二）責(zé)任聯(lián)動機制

以街道（鎮(zhèn)）社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，召集本級社區(qū)教育資源共享協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期召開聯(lián)席會議，制訂工作計劃，落實工作職責(zé)，實行分級管理。區(qū)社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組將資源共享作為社區(qū)教育的一項重要考核評估指標(biāo)，每年進行一次考核評估。

（三）經(jīng)濟補償機制

堅持無償服務(wù)為主和有償服務(wù)為輔相結(jié)合的原則，鼓勵開展無償服務(wù)，對易損和服務(wù)成本較大的共享資源，可通過政府購買、單位補貼、適當(dāng)收費等方式給予一定的經(jīng)濟補償。要積極引導(dǎo)，發(fā)揮典型的導(dǎo)向作用，對在社區(qū)教育資源共享中做出突出貢獻的單位予以表彰和獎勵。要引入部分市場運作機制，保證社區(qū)資源共享的可持續(xù)發(fā)展。

六、社區(qū)教育資源共享的操作方法

（一）轄區(qū)各單位和個人，均可申報可供社區(qū)共享的教育資源的內(nèi)容，經(jīng)社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定等級，在各社區(qū)教學(xué)站明顯位置懸掛“社區(qū)共享資源告示欄”，并同時在西湖社區(qū)教育網(wǎng)站上設(shè)立“社區(qū)資源共享告示欄”，向社會進行。同時，街道（鎮(zhèn)）社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)主動聯(lián)系和動員轄區(qū)單位的教育資源對社區(qū)居民開放。

（二）轄區(qū)各單位和個人，可向所在社區(qū)（村）提出申請使用社區(qū)教育共享資源。申請方應(yīng)根據(jù)自身需求和提供方的實際，免費或付費使用各類資源。資源共享單位配合所在社區(qū)教育專干共同對社區(qū)居民進行登記，發(fā)放《會員卡》，并記錄使用情況。

（三）社區(qū)共享資源開放實行會員卡制度，參加活動的居民憑本人有效證件（身份證、學(xué)生證等）向所在社區(qū)（村）或街道（鎮(zhèn)）進行登記。社區(qū)居民應(yīng)在開放時間內(nèi)憑《會員卡》參加有關(guān)活動，嚴格遵守相關(guān)管理制度和活動規(guī)則。因不遵守管理制度和活動規(guī)則，造成人身傷害的，由違規(guī)者負全責(zé)；造成財產(chǎn)損失的，照價賠償；造成嚴重后果的，取消會員資格，追究法律責(zé)任。

第4篇：街道文化站工作計劃范文

2011年xx縣文化館在上級業(yè)務(wù)主管部門和文化局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持二為方向和,緊密結(jié)合我縣群眾文化的實際，開展了諸多卓有成效的工作，圓滿地完成了上級交給的各項任務(wù)，同時取得了長足的進步和發(fā)展。

一年來，文化館在繁榮民間文藝事業(yè)、組織展覽、藝術(shù)創(chuàng)作、隊伍建設(shè)和對外交流等方面都取得了前所未有的成績。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護花香果碩。

在對新近發(fā)現(xiàn)的151名故事傳承人進行走訪的過程中，工作人員加大了錄制音像資料的力度和整理文字的速度，搜集整理了近600則故事，現(xiàn)在文字稿已經(jīng)校對完畢，截止年底，工作人員已經(jīng)整理出13-17卷的所有內(nèi)容，正在打字中。

今年又成功申報兩個市級保護項目：喀左民族秧歌和喀左皮影。近日，館里又將這兩個市級保護項目積極地向上一級保護項目申報，爭取早日申報成省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。

今年對重點非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人如：喀左東蒙民間故事國家級傳承人平房子鎮(zhèn)平房子村的劉永琴、臥虎溝鄉(xiāng)郝杖子村李丙賢、北公營子的韓寶玉、皮影藝人原鳳鳴等所采取的保護措施，主要是不定期地走訪并在年節(jié)進行慰問，讓他們永葆身心健康，為喀左的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護再貢獻力量。

二、文藝創(chuàng)作碩果累累

在x省第八屆藝術(shù)節(jié)上，x創(chuàng)作的《那達慕》成為入選的美術(shù)作品；在由x省群眾文化學(xué)會、遼寧省群眾藝術(shù)館主辦的“新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)”主題論壇的征文活動中，佟濤獲二等獎，張麗娟和李淑萍獲三等獎、陳蕊獲入選獎；在由xx縣作家協(xié)會、xx縣創(chuàng)衛(wèi)辦、xx縣報社和喀左人民廣播電臺共同舉辦的“奮進六十年，放歌新喀左”創(chuàng)衛(wèi)杯國慶征文中，姚翔宇獲一等獎，劉文莉獲優(yōu)秀獎；在由中國傳統(tǒng)文化促進會主辦的“星光燦爛”全國青少年文化藝術(shù)展示活動中，李瑞芬榮獲最佳指導(dǎo)教師獎和優(yōu)秀組織獎；姚翔宇、宋久文、田麗紅、劉文莉等多名同志在遼寧群眾文化、《遼西文學(xué)》、遼寧日報、遼寧職工快報、朝陽日報、朝陽廣播電視報、燕都晨報、xx縣報和喀左政協(xié)報上發(fā)表作品。

三、各門類藝術(shù)展覽及文藝活動大放異彩。

2011年文藝組積極下基層進行輔導(dǎo)，其中主要有：到社區(qū)廠礦策劃“職工聯(lián)歡晚會”；去南哨鎮(zhèn)白音愛里村為農(nóng)民“送對聯(lián)”“迎新春、送溫暖、送吉祥”演出活動；參加朝陽市“宏達杯老年文藝展演”節(jié)目的組織輔導(dǎo)工作；為新華鉬礦策劃輔導(dǎo)“鉬礦之夏”文藝節(jié)目，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導(dǎo)“十一迎國慶”文藝節(jié)目, 近日又下鄉(xiāng)去輔導(dǎo)業(yè)余劇團，為利州之春戲劇調(diào)演做了準(zhǔn)備工作。

舉辦的活動及展覽有：舉辦“今昔對比、精彩十年利州迎春”攝影展；配合朝陽市藝術(shù)館舉辦“新人新作聲樂大賽”選拔活動；舉辦六一少兒書畫大賽；利州之夏文化館專場演出；八月份與北京市延慶縣、葫蘆島連山區(qū)三地聯(lián)合舉辦楹聯(lián)書畫展；同時舉辦十一xx縣老年書畫研究會成立二十周年慶典書法展覽。

在這一年中，更讓人激動的是：2011年1月xx縣文化館榮獲遼寧省服務(wù)群眾服務(wù)基層文化建設(shè)工作“優(yōu)秀文化陣地”的光榮稱號；今年年底，xx縣文化館又榮獲全國服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體的光榮稱號，遼寧省僅有兩家。這些可喜成績，是一年來全館工作人員同心同德、共同努力的成果，也是全館工作人員攻堅克難、超越自我的成果，也可以當(dāng)之無愧地說，這一年，是事業(yè)輝煌的一年，是成就顯著的一年?？墒?，根據(jù)我國社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展和時代的要求，結(jié)合我縣地域文化的獨特優(yōu)勢，我們更應(yīng)該充分認識到在今后發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，在成績面前居安思危，未雨綢繆。

一、繼續(xù)加強農(nóng)村文化建設(shè)。首先，文化館應(yīng)主動出擊，取得上級政府部門的大力支持，早日建成以文化館為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐的農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)。其次，文化館工作人員要及時深入農(nóng)村，了解農(nóng)村文化現(xiàn)狀和農(nóng)民的文化需求。積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村文藝拔尖人才，重用業(yè)余創(chuàng)作人才，組織農(nóng)民繪畫書法攝影愛好者采風(fēng)，擴大他們的視野，舉辦各種展覽和比賽。尤其要注重進城務(wù)工人員這一特殊群體，引導(dǎo)他們改變農(nóng)村文化現(xiàn)狀。文化館要對他們進行方方面面的文化培訓(xùn)，成立民工藝術(shù)團，開展才藝展示及文學(xué)攝影書法繪畫等文藝比賽。最后，仍要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余劇團文藝輔導(dǎo)力度，搞好一年一度的利州之春——小戲調(diào)演和利州之夏廣場文化活動。

二、繼續(xù)加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度。第一，積極宣傳保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性，讓人們能夠正確理解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵，主動承擔(dān)起保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重任，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護工作做到細致入微。第二，繼續(xù)對喀左的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行挖掘、搶救，積極申請立項，加大對國家級保護項目——《喀左·東蒙民間故事》的搜集整理工作，如期再續(xù)十二卷，對省級保護項目——天成觀皇會十道會的恢復(fù)工作也要如期完成，對市級保護項目喀左皮影、喀左民族秧歌爭取申報成省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，喀左紫砂、喀左地毯這兩個縣級保護項目要積極申報成市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

三、繼續(xù)執(zhí)行學(xué)習(xí)制度、簽到制度和業(yè)務(wù)考核制度。積極學(xué)習(xí)外地的先進經(jīng)驗，繼續(xù)擴大對外交流，在原有楹聯(lián)展的基礎(chǔ)上，擴大周邊兄弟縣的不同民間文化的聯(lián)系，互通有無。繼續(xù)執(zhí)行每周五全體員工的學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)執(zhí)行簽到制度,繼續(xù)大力開展業(yè)務(wù)練兵，舉辦年末全館業(yè)務(wù)素質(zhì)考核，使我館業(yè)務(wù)人員實現(xiàn)一專多能，提高業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。

第5篇：街道文化站工作計劃范文

現(xiàn)將全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況報告如下：

公共文化服務(wù)，是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，包括公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機制等。加強公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑。近幾年來，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)文化大市、文化強市為目標(biāo)，以不斷滿足城鄉(xiāng)居民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，著力推進全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)又好又快發(fā)展，為我市“三個文明”建設(shè)和經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要做法與成效

隨著經(jīng)濟的強勁發(fā)展，我市市、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也步入了快速發(fā)展軌道。市文化館順利進行了改擴建，建筑面積近6000M2，無論是硬件還是軟件均居蘇中、蘇北前列，被評為國家一級館；市圖書館、博物館新館建設(shè)工程正在規(guī)劃準(zhǔn)備中，初步選址、勘測、概念設(shè)計等工作已基本完成；20個鎮(zhèn)文化站全面建成達標(biāo)，并對外開放，提前一年實現(xiàn)了省、市下達的目標(biāo)任務(wù)；已建成村文化活動室298個，占全市總村數(shù)的90%；建成農(nóng)家書屋65家。目前，全市以市級重點文化工程為龍頭，鎮(zhèn)文化站為中心，村文化活動室（農(nóng)家書屋）為基礎(chǔ)的三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。20*年，我市繼續(xù)被評為江蘇省群文工作先進縣（市）；20*年，被表彰為江蘇省農(nóng)村文化建設(shè)先進縣（市）。

在全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，我們主要抓了以下幾個方面：

（一）科學(xué)統(tǒng)籌，強勢推進，切實履行政府職能

近幾年來，市政府十分重視公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是凸顯公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位。堅持從科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，真正把該項工作作為一項政治工程、惠民工程，切實做到“五納入”，即：納入全市“十五”、“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；納入城鄉(xiāng)建設(shè)特別是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；納入領(lǐng)導(dǎo)工作分工；納入政府為民辦實事工作計劃；納入機關(guān)相關(guān)部門和各鎮(zhèn)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。每年評選10個文化工作先進鎮(zhèn)，并在全市年度總結(jié)表彰大會上進行表彰。二是適時出臺相關(guān)政策和實施意見。20*年，市政府專門出臺了《*市農(nóng)村文化建設(shè)工程實施方案》，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、獎懲措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出明確要求，計劃用三年時間，實現(xiàn)20個鎮(zhèn)文化站全面達標(biāo)的必成目標(biāo)，并向社會作出公開承諾。同時，將此納入20*年市政府為民興辦的“十二件實事”之一，并與新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃，同步實施。今年初，市政府又將市博物館、市圖書館新建工程寫進政府工作報告，要求抓緊規(guī)劃，迅速啟動。三是強勢推進，定期督查。市主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，多次召開專題會議，研究和部署公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，與相關(guān)部門和各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，定期進行督查，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中遇到的矛盾和困難。

（二）抓住機遇，爭取支持，努力破解建設(shè)制約瓶頸

資金問題是影響和制約我市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的最大瓶頸。我們巧抓機遇，善抓機遇，積極化解，重點突破。一是緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)機遇。20*年初，江蘇省委、省政府提出將農(nóng)村文化建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)五件實事之一，并安排一定的專項資金，實行以獎代補。我們多次赴省、市專題匯報，尋求支持。經(jīng)過努力和爭取，全市14個鎮(zhèn)列入省專項補助計劃。20*、20*兩年，我市共計獲得省、市文化站達標(biāo)建設(shè)專項補助資金350萬元，受助鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)和受助資金額均為南通其他縣（市）總和；累計爭取省“三送”（送書、送戲、送電影）專項補助資金近100萬元。此外，還積極爭取到省新聞出版局農(nóng)家書屋援建計劃，獲得專項資金100萬元。二是緊緊抓住有利于文化工作發(fā)展繁榮的政策機遇?！笆叽蟆眻蟾姘l(fā)出了興起社會主義文化建設(shè)新的號召，市鎮(zhèn)兩級對文化建設(shè)的重視程度前所未有，經(jīng)費投入力度前所未有。我市在財政狀況還不寬裕的情況下，20*、20*兩年用于20個鎮(zhèn)文化站建設(shè)的補助資金達到160萬元，對文化站建設(shè)起到了“四兩撥千斤”的財政資金導(dǎo)向作用。各鎮(zhèn)也不斷加大建設(shè)投入，據(jù)統(tǒng)計，近兩年全市鎮(zhèn)級財政用于文體中心建設(shè)的資金累計達800余萬元。三是緊緊抓住村級公共服務(wù)中心建設(shè)機遇。近兩年來，全市大力推進村級公共服務(wù)中心建設(shè)，提出“四室八有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“四室”即：辦公室、會議室、衛(wèi)生室、文化室。將村文化活動室、農(nóng)家書屋作為村級公共服務(wù)中心建設(shè)的一項重要內(nèi)容，同步規(guī)劃，同步實施，村文化活動室建設(shè)得到了快速發(fā)展。四是緊緊抓住農(nóng)村體育健身工程建設(shè)機遇。利用“體育健身村村有”工程，進一步充實和完善鎮(zhèn)、村兩級文化陣地活動設(shè)施和活動內(nèi)容，提高了文化陣地的吸引力和設(shè)施、設(shè)備的利用率。

（三）整體聯(lián)動，形成合力，務(wù)求推進速度能快則快

面對我市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、資金壓力大、上級要求高的實際，市、鎮(zhèn)兩級政府及相關(guān)部門創(chuàng)新舉措，積極作為，主動作為，形成推進合力。市政府多次召開現(xiàn)場推進會、情況匯報會，協(xié)調(diào)解決推進中的矛盾和困難，加大督查、檢查的力度與密度。各鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，在經(jīng)濟建設(shè)壓力大、工作任務(wù)重、財力相對緊張的情況下，努力破解資金、用地等難題，按時按質(zhì)完成了達標(biāo)建設(shè)任務(wù)。財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門，盡職盡為，合力推進。市文化局作為全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的責(zé)任部門，充分履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，積極當(dāng)好參謀助手：一是組織力量對全市文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況調(diào)查摸底，及時提出全市三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃建議，為市委、市政府提供決策依據(jù)。二是定期召開文化站長例會，策劃組織各類推進活動，協(xié)助制定出臺相關(guān)政策意見，推動全市面上工作快速、均衡開展。三是建立局長掛帥，副局長掛鉤包干的工作機制，做到包督查、包指導(dǎo)、包推進。四是加強服務(wù)和協(xié)調(diào)，組織鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和文化站站長赴通州、泰興等地參觀學(xué)習(xí)，進一步統(tǒng)一思想，提高推進質(zhì)量，加快推進速度。五是適時對各鎮(zhèn)文化站、村文化活動室、農(nóng)家書屋的選址、功能設(shè)置、內(nèi)外裝潢等給予幫助和指導(dǎo)。由于組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施到位、服務(wù)指導(dǎo)到位，我市鎮(zhèn)文化站達標(biāo)建設(shè)工程三年任務(wù)兩年完成，受到了省相關(guān)部門的表彰。

（四）因地制宜，分類實施，做到功能設(shè)置科學(xué)實用

在全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進過程中，堅持從*實際出發(fā)，做到既適度超前，又實事求是；既堅持標(biāo)準(zhǔn)，又經(jīng)濟適用；既充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又積極鼓勵社會力量參與。

在鎮(zhèn)文化站建設(shè)上，我市提出陣地面積不得少于800M2，基本功能不低于8項，年開放時間不少于250天的要求，略高于省提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由于各鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)不一，情況各不相同，建設(shè)模式也不盡相同。全市20個鎮(zhèn)，大致采用了三種建設(shè)模式：一是東陳、桃園、袁橋、下原、吳窯、江安、磨頭、搬經(jīng)等8個鎮(zhèn)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，投資新建，面積最多的鎮(zhèn)達1400M2；二是柴灣、如城、郭園、高明、林梓、九華等6個鎮(zhèn)，采取資源整合的辦法，將閑置的學(xué)校、派出所、管電站等用房進行改造，既盤活了閑置資產(chǎn)，減輕了財政壓力，又妥善解決了文化陣地問題；三是雪岸、常青、白蒲、丁堰、長江、石莊等6個鎮(zhèn)，對原文化站或影劇院采取改造提升的辦法，按照新的標(biāo)準(zhǔn)要求，增加陣地面積，擴展功能設(shè)置。

以村級公共服務(wù)中心建設(shè)為契機，結(jié)合“體育健身村村有”、“圖書援建”等工程的實施，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，同步落實，大力推進村文化活動室（農(nóng)家書屋）建設(shè)，可望今年10月底實現(xiàn)全市全覆蓋。

市文化館作為老城區(qū)重要的群眾文化活動場所，在2003年舊城改造過程中，有一半的活動用房被拆除。由于諸多原因，改擴建工程一直懸而未決，不但影響了市容市貌，而且制約了陣地作用的發(fā)揮。對此，文化部門的同志不等不靠，創(chuàng)新思路，主動作為，采取市場化運作的辦法，融資600余萬元，于20*年對文化館實施改擴建，20*年全面建成并對外開放，新增活動面積3500M2，拓展聲樂、器樂、舞蹈、書法、美術(shù)、健身、寫作等11個大類、18個項目的藝術(shù)培訓(xùn)。無論是硬件建設(shè)，還是活動開展，在全省均處于領(lǐng)先位置。

市木偶藝術(shù)團是我市唯一的國辦藝術(shù)團體，承擔(dān)著繁重的中心演出和“三送”任務(wù)。多年來，團部一直借租在新民建筑站，條件十分簡陋，嚴重影響了演職人員的積極性和劇團的發(fā)展。面對困難，市領(lǐng)導(dǎo)主動關(guān)心，文化部門的同志想方設(shè)法，整合資源，調(diào)整市圖書館的四、五樓近1000M2，作為木偶藝術(shù)團辦公和排練場所，購買了320M2的演員宿舍，妥善解決了木偶藝術(shù)團辦公及演員生活等基本問題。

（五）建管并重，建用并舉，充分發(fā)揮文化陣地作用

一是陣地文化活動正常開展。市文化館充分發(fā)揮城區(qū)文化活動主陣地作用，認真策劃和組織開展內(nèi)容健康、形式多樣、群眾喜聞樂見的綜合性群眾文化活動，常年開展電影放映、藝術(shù)展覽、藝術(shù)培訓(xùn)、才藝比賽等活動，做到“月月有主題，天天都開放”；市圖書館努力拓展服務(wù)功能，簡化借閱手續(xù)，年均接待讀者超過20萬人次。同時，實行開門辦館，延伸服務(wù)觸角，在鎮(zhèn)村、社區(qū)、敬老院、學(xué)校、軍營開辟流動圖書室，并積極做好鎮(zhèn)、村圖書管理和借閱服務(wù)指導(dǎo)工作；市博物館從今年5月1日起，全面實施免費開放，充分發(fā)揮了愛國主義教育基地作用；各鎮(zhèn)文化站都能比較正常地開展書報閱覽、體育鍛煉、藝術(shù)培訓(xùn)、綜合展覽等8項以上活動，基本滿足了人民群眾文化活動需要；村（居）文化活動室、農(nóng)家書屋則為群眾就近開展文化活動、讀書看報提供了便利。二是主題文化活動精彩紛呈。市文化部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，年均組織開展4-6場大型主題文化活動，大力宣傳市委、市政府的重大決策，激發(fā)和鼓舞全市人民跨越爭先的斗志。幾年來，借助“一會兩節(jié)”等重大活動，成功舉辦了“群星拜壽”、“*如歌”、“歡樂中國行——魅力*”等數(shù)場高質(zhì)量的大型文藝演出，滿足了人們對高雅藝術(shù)的欣賞需求。三是社會文化活動形式多樣?！帮羲摹笔俏沂惺嗄陙硪恢眻猿珠_展的文化品牌，市文化部門不斷創(chuàng)新內(nèi)容，拓寬服務(wù)范圍，變以如城為主，為向農(nóng)村、企業(yè)、港口、軍營拓展；變以夏季為主，為全年均衡開展；變一年一個主題，為一次一個主題，讓優(yōu)質(zhì)文化資源惠及更多百姓，受到了城鄉(xiāng)居民的普遍歡迎。群眾自辦文化紅紅火火，老年文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、軍營文化各具特色，活動常年不斷。農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、文化一條街、文化大院、文化廟會、元宵燈會及體育競賽等系列農(nóng)村文化活動廣泛開展。白蒲鎮(zhèn)被省文化廳命名為京劇之鄉(xiāng)，如城鎮(zhèn)和林梓鎮(zhèn)分別被評為南通市工藝絲毯之鄉(xiāng)和紅木雕刻之鄉(xiāng)，如城錦繡蓮湘隊、宏壩老年文藝隊、九華通劇團被評為南通市特色團隊。三個家庭參加中央電視臺“神州大舞臺”、“星光大道”家庭才藝大賽并獲獎。四是“三送工程”深受群眾歡迎。20*年以來，累計向鎮(zhèn)、村送圖書45000余冊，送戲189場，送電影5000余場，一定程度上緩解了農(nóng)民看書難，看戲難，看電影難。常青鎮(zhèn)電影放映員王東生被評為“全國十佳優(yōu)秀放映員”。五是文藝創(chuàng)作不斷繁榮。近幾年，文藝創(chuàng)作、藝術(shù)生產(chǎn)成果喜人，32件作品在全國性演出、評比、展覽中獲獎，58件作品在省級參賽、參展、發(fā)表。與日本、浙江溫嶺、東臺等地進行了跨區(qū)域的美術(shù)、書法作品交流，擴大了我市的對外影響。六是民營劇團不斷壯大。全市登記在冊的民營劇團達1*個，從業(yè)人員800多人，年均演出23000多場，觀眾達600多萬人次。我市民營劇團發(fā)展壯大的成功經(jīng)驗被國家文化部、省文化廳稱為“*現(xiàn)象”，《人民日報》、《中國文化報》等多家主流媒體均予以報道。去年，首屆全省民營劇團優(yōu)秀節(jié)目調(diào)演暨民營劇團管理工作座談會在我市成功舉行。

（六）提升能力，激發(fā)活力，不斷加強文化隊伍建設(shè)

一是實施素質(zhì)提高工程。2005年以來，文化系統(tǒng)相繼開展了“效能革命”、“效能提速”、“爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、爭當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”、“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”等主題教育活動，提升素質(zhì)，激發(fā)動力，引導(dǎo)文化人才更加自覺、更加主動地擔(dān)當(dāng)起推動我市文化大繁榮大發(fā)展的歷史重任。二是實施能力提升工程。積極引進人才。招聘大中專畢業(yè)生16人充實文化隊伍，優(yōu)化了人才結(jié)構(gòu)。合理使用人才。打破人員性質(zhì)和單位界限，合理調(diào)整，將年輕有培養(yǎng)前途的同志放在重要崗位，做到人盡其才，才盡其用。大力培養(yǎng)人才。為人才成長和脫穎而出提供條件，營造環(huán)境，讓大部分同志都有機會在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作一線和重大活動中得到錘煉和提高。三是實施管理創(chuàng)新工程。創(chuàng)新用人機制，嚴格管理、考評，實行崗位競爭和全員聘用，文化系統(tǒng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性得到進一步發(fā)揮。對鎮(zhèn)文化站工作人員使用方面，文化部門主動與各鎮(zhèn)黨委、政府交換情況，提出建議，近幾年先后對鎮(zhèn)文化站4名同志進行了調(diào)整。

二、全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在的主要問題

當(dāng)前，全市文化建設(shè)特別是市、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇，也取得了階段性成果，其間凝聚了各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的關(guān)心和指導(dǎo)，得到了社會各界和廣大人民群眾的關(guān)愛和支持。但我們也清醒地看到，我市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，陣地不足、設(shè)施不佳、服務(wù)不好、服務(wù)不了等現(xiàn)象依然存在，具體表現(xiàn)在：

一是經(jīng)費投入相對不足。隨著我市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)費投入正在逐年增加。但由于歷史欠賬較多，總體看來，目前財政投入與公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需求、與上級文化經(jīng)濟政策的要求仍有較大距離，直接導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后，質(zhì)量相對不高，功能相對不全，作用發(fā)揮受到制約等諸多問題，與城市化、集聚化建設(shè)步伐不相協(xié)調(diào)。

二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。從市級重點文化設(shè)施現(xiàn)狀看，市圖書館現(xiàn)有建筑面積僅3000M2，連古籍保管必備的干濕機、閱覽室內(nèi)空調(diào)等基本條件都不具備，電子閱覽室、盲人閱覽室等基本功能也尚未到位。與國家一級圖書館所要求的“館舍建筑面積不低于6000平方米、圖書年入藏總數(shù)不低于5000種、現(xiàn)代化技術(shù)裝備、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、自動化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等硬件標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠。市博物館陣地面積不足，陳列展示、教育研究功能受到很大制約。館藏庫房狹小，文物保護環(huán)境差，缺少必備的恒溫、恒濕、除菌、除塵設(shè)備，文物安全防護級別偏低，給館藏文物分類保管、科學(xué)保管帶來很大困難。市文化館缺少停車場，給群眾文化活動的開展造成極大不便。城區(qū)文體活動場所數(shù)量不足，供需矛盾日益突出。從鎮(zhèn)文化站建設(shè)現(xiàn)狀看，仍然存在著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，布局不夠合理，功能設(shè)施不全等問題。同時，一個鎮(zhèn)只有一個文化站，服務(wù)半徑太大，很難滿足幾萬人開展活動的需求。從村級文化活動室（農(nóng)家書屋）建設(shè)現(xiàn)狀看，大部分村人口在3000人左右，而村文化活動室面積僅有幾十個平米，最大的也只有100M2左右，人均不足0.3M2，加上設(shè)施不夠完備，村民文化生活相對貧乏、單調(diào)的問題難以得到根本解決。

三是陣地作用發(fā)揮不夠充分。由于活動經(jīng)費和人員數(shù)量、素質(zhì)等原因，不少鎮(zhèn)、村文化陣地存在著重建輕管、重建輕用現(xiàn)象，正常開放難以保障。此外，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾的文化需求已從過去單純的娛樂變?yōu)閺V泛的“求知、求美、求富”多元化需求，從被動接受變?yōu)樽灾鬟x擇。而一些鎮(zhèn)文化站和村文化活動室開展活動的手段相對簡單，形式相對陳舊，活動內(nèi)容也缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致這些鎮(zhèn)、村文化陣地出現(xiàn)了“所建”和“所用”、“所供”和“所需”之間不平衡、不適應(yīng)的現(xiàn)象，使用效率和效益未能達到最大化。

四是文化人才青黃不接。其一，斷層現(xiàn)象嚴重。全市在編文化干部，50歲以上的占到將近一半；大學(xué)專科以上學(xué)歷僅占40%；中級以上職稱的僅占19%。其二，專業(yè)人才缺乏。現(xiàn)有人員中，不少是頂替、土地工安排、政策性安置進文化系統(tǒng)的，大多專業(yè)不對口、技能不高，加之文化系統(tǒng)相對冷門，文化人才引進困難較大。文化管理人才、文化藝術(shù)人才、文化經(jīng)營人才尤其缺乏。其三，體制機制不活。盡管文化部門已經(jīng)做了不少改革探索，但由于體制，人員流動渠道不暢，考核獎懲兌現(xiàn)難度較大，主觀能動性、積極性難以最大限度發(fā)揮。其四，基層文化隊伍后勁不足。鎮(zhèn)文化站人員不同程度存在工資發(fā)放不及時、福利待遇低，以及欠繳養(yǎng)老保險等后顧之憂，直接影響了基層文化工作者的積極性和基層文化活動的開展。

三、加強全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工作舉措

當(dāng)前我市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在的問題，既有共性的，也有個性的，通過不懈努力是完全可以解決的。下一步，我們將以更加到位的認識，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加扎實的舉措，更加創(chuàng)新的思路，按照“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民”的原則，在更高層次、更高起點上謀求公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新突破、新跨越，使全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與*“江蘇跨越發(fā)展的領(lǐng)先者”、“江北科學(xué)發(fā)展的排頭兵”、“蘇中和諧發(fā)展的領(lǐng)頭羊”的總體目標(biāo)相適應(yīng)。

（一）提高思想認識，強化使命意識，全面領(lǐng)會文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新要求

完善政府公共服務(wù)職能，建設(shè)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大群眾提供更多的公共文化產(chǎn)品與公共文化服務(wù)，維護和保障群眾的基本文化權(quán)益，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求，是執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)，是建設(shè)服務(wù)型政府的需要，更是政府應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。為此，我們將正確處理好三個方面的關(guān)系：一是正確處理好文化建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)的關(guān)系。我們將切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府對包括公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在內(nèi)的文化工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保障作用。將公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，促進文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；納入重要議事日程，研究制定工作措施，建立健全工作機制，制定切合本市實際的文化發(fā)展戰(zhàn)略，研究促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策規(guī)定，為文化工作的發(fā)展創(chuàng)造條件，推動文化建設(shè)不斷取得新進展、新成效；納入崗位目標(biāo)考核，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)及權(quán)重，把公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為評價發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部實績、選拔任用干部的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核對推動文化工作的杠桿作用，確保公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各項措施落實到位。二是正確處理好眼前和長遠的關(guān)系。文化建設(shè)是一項不容易出“政績”的基礎(chǔ)工程，是一項需要持之以恒才能見效的長期工程，我們將立足當(dāng)前，著眼長遠，給予文化建設(shè)更高的重視，更多的關(guān)注，更大的傾斜，為文化工作持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展積蓄力量，夯實基礎(chǔ)，充分發(fā)揮文化獨特的政治效益和社會效益。三是正確處理好建設(shè)與使用的關(guān)系。陣地建設(shè)是基礎(chǔ)，是載體，而加強管理，發(fā)揮作用才是關(guān)鍵，才是目的。今后，我們將著力做好兩個方面的工作：一方面，根據(jù)形勢發(fā)展和群眾需求，進一步完善陣地功能，提高陣地吸引力、凝聚力和影響力。同時采取有力措施固守陣地，不以拍賣、租賃等形式改變文化設(shè)施用途，不挪作他用，對已挪作他用的將限期收回，防止重蹈過去“先建后賣、得而復(fù)失”的覆轍；另一方面，將在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定和出臺全市文化陣地管理使用意見，確保市、鎮(zhèn)、村三級文化設(shè)施守得住，管得好，用得足。

（二）緊扣時代脈搏，突出惠民宗旨，正確把握公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)新特征

建設(shè)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其作用不僅在于為社會發(fā)展提供良好的文化環(huán)境，更重要的還在于為經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效的公共文化服務(wù)。為此，我們將努力做到“三個堅持”：

1.堅持公益性。公共文化產(chǎn)品及其服務(wù)，具有鮮明的公益性屬性。在公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，政府既是組織者，更是實施者。市鎮(zhèn)兩級政府將切實履行職責(zé)，確立“政府主導(dǎo)、政府主抓、政府主投入”的思路，制定包括公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在內(nèi)的各項文化建設(shè)規(guī)劃和實施方案，著力發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)作用、政策導(dǎo)向作用和管理監(jiān)督作用。

2.堅持統(tǒng)籌性。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌。采取切實措施，改變“農(nóng)村文化陣地設(shè)施好于城市，城市文化活動開展好于農(nóng)村”的不平衡現(xiàn)狀，做到資金安排向最欠缺的地區(qū)傾斜，優(yōu)惠政策向最薄弱的地區(qū)傾斜，優(yōu)質(zhì)文化資源向最需要的地區(qū)傾斜，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中求發(fā)展、以發(fā)展促進更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間人民群眾享有的基本公共文化服務(wù)的相對差距，努力實現(xiàn)人民群眾基本公共文化服務(wù)的相對均衡。

3.堅持普惠性。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。我們將把滿足廣大人民群眾的公共文化權(quán)益需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，把公共利益的最大化作為公共文化服務(wù)的追求。繼續(xù)加強文化活動陣地建設(shè)，做到布局合理，功能齊全，滿足需求，不斷擴大公共文化服務(wù)的覆蓋面和輻射力。繼續(xù)實施“三送”文化惠民工程，務(wù)求形式更新，效果更好。繼續(xù)實施公共文化服務(wù)一般不收費政策，讓廣大人民群眾享受普惠性的公共文化服務(wù)。同時，積極探索低償、有償文化服務(wù)新模式，努力提供多品種、多層次的文化服務(wù)，使公共文化服務(wù)由普惠性向個性化延伸。

（三）堅持高標(biāo)準(zhǔn)，拓展新空間，努力滿足廣大人民群眾對文化服務(wù)的新期待

一是實施文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。以市圖書館、博物館新館建設(shè)工程為重點，繼續(xù)推進市級文化工程建設(shè)。做好財政、規(guī)劃、土地、建設(shè)等部門協(xié)調(diào)工作，實質(zhì)性地推進“兩館”建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、籌資等工作進程，做好開工前的各項準(zhǔn)備。按照“量力而行、先急后緩、分步實施”的原則，將市圖書館新館建設(shè)列入2009年市財政預(yù)算，并力爭將其作為2009年政府為民興辦的實事之一，確保2009年底工程主體完工，2010年投入使用；將市博物館新館建設(shè)列入2010年市財政預(yù)算，年底工程主體完工。確保做到高起點規(guī)劃、高速度推進、高質(zhì)量建設(shè)，真正把“兩館”建成靚麗的文化地標(biāo)和城市景觀。重點加強如城（街道、社區(qū)）、*港區(qū)、開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟總量較大、人口較密集地區(qū)文化設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，力求更好地滿足人民群眾的文化需求。繼續(xù)鞏固和拓展鎮(zhèn)文化站服務(wù)功能，精心設(shè)計陣地活動項目，提升公共文化服務(wù)形象；創(chuàng)新群文活動形式和內(nèi)容，提高公共文化服務(wù)水平；拓寬服務(wù)渠道，服務(wù)觸角延伸至每一個社區(qū)、村（居），不斷增加公共文化服務(wù)的資源總量，提升公共文化服務(wù)能力。

二是實施文化資源共享工程。加強數(shù)字電視村村通、體育健身村村有等文化資源的整合和利用。以服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，以共建共享為基本途徑，以多種傳播方式為手段，進一步提高建設(shè)質(zhì)量，加快建設(shè)進度，通過3年左右的努力，基本形成資源豐富、服務(wù)便捷、滿足需求、覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是實施文化品牌打造工程。充分發(fā)揮文化品牌效應(yīng)，推動公共文化服務(wù)不斷邁上新臺階。創(chuàng)優(yōu)現(xiàn)有文化活動品牌。繼續(xù)鞏固和提升“雉水之夏”群眾文化活動品牌，創(chuàng)新演出形式，延伸服務(wù)觸角，努力讓更多優(yōu)質(zhì)文化資源惠及百姓；繼續(xù)發(fā)揮木偶團等專業(yè)劇團作用，傳承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，放大省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——杖頭木偶的品牌優(yōu)勢，排演精品劇目，做到服務(wù)中心與服務(wù)百姓相統(tǒng)一，藝術(shù)性與政治性相統(tǒng)一；繼續(xù)推進群眾文藝創(chuàng)作，以音樂創(chuàng)作為重點，帶動文藝創(chuàng)作全面繁榮，力爭多出精品力作，更好地滿足人民群眾的文化需求；繼續(xù)放大民營劇團亮點，堅持一手抓繁榮，一手抓管理。大力扶持和引導(dǎo)民營劇團做大做優(yōu)做強。進一步加大稽查管理力度，嚴厲打擊無證演出和不健康演出，取締違規(guī)經(jīng)營行為，凈化農(nóng)村演出市場，促進整體水平提升，充分發(fā)揮民營劇團在農(nóng)村文化建設(shè)中的重要補充作用，擴大在全省乃至全國的影響。著力打造文化活動新品牌。我們將充分依托大劇院等重點文化陣地，每年舉辦“文化藝術(shù)周”；充分利用節(jié)假日、廟會、農(nóng)閑等有利時機，每年組織“農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”，努力把“藝術(shù)周”、“藝術(shù)節(jié)”辦成文化藝術(shù)盛會、人民群眾的節(jié)日，讓廣大群眾分享文化成果。

四是實施文化服務(wù)創(chuàng)新工程。針對群眾不斷增長的精神文化生活新要求，不斷加大管理力度，不斷探索服務(wù)新模式，拓寬服務(wù)新渠道，提升服務(wù)新水平。鼓勵文藝工作者深入生活，深入農(nóng)村，汲取鄉(xiāng)土文化營養(yǎng)，創(chuàng)作排演內(nèi)容積極向上，貼近百姓生活，群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，讓廣大群眾“看得懂”；策劃和邀請知名藝術(shù)團體來如演出，積極探索政府買單與市場化運作相結(jié)合的辦法，逐步推行低票價制，讓廣大群眾“看得起”；在注重大型文化活動開展的同時，不斷加大對各類面向農(nóng)村、農(nóng)民演出的投入，引導(dǎo)群眾文化消費，培育壯大文藝演出市場，讓廣大群眾“看得到”。以文化服務(wù)的創(chuàng)新，帶動文化消費的普及，用文化凝聚人氣、凝聚人心、凝聚力量。

（四）創(chuàng)新工作思路，破解制約瓶頸，積極探索解決公共文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不了、服務(wù)不好等問題的新辦法

著力破解資金瓶頸。千方百計確?！肮藏斦嫘晕幕聵I(yè)的經(jīng)費投入不低于財政支出的1%”投入標(biāo)準(zhǔn)，將公共文化陣地設(shè)施建設(shè)、文化活動開展、文化精品打造、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、設(shè)備更新維護等經(jīng)費列入財政預(yù)算，努力實現(xiàn)文化設(shè)施建設(shè)有保障，文化活動有保障，文化人員福利待遇有保障。廣泛吸納民資和外資投資文化建設(shè)，大力引導(dǎo)人民群眾舉辦公益文化活動，贊助公益文化事業(yè)，參與公共文化服務(wù)，使之成為公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有益補充。進一步創(chuàng)新投入方式，嘗試文化活動項目制，把有限的財政資金用在刀刃上，真正變“養(yǎng)人頭”為“養(yǎng)事業(yè)”、“養(yǎng)項目”，形成“行政推動為主，市場運作為輔，群眾廣泛參與，多方籌資并舉”的文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入新格局。

著力破解人才瓶頸。牢固樹立人才是第一資源的觀念，繼續(xù)把文化人才培養(yǎng)工作納入全市人才建設(shè)工程整體規(guī)劃，著力解決公共文化服務(wù)領(lǐng)域人員老化、人才短缺的問題，按照政治強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正的要求，努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢下文化發(fā)展要求的公共文化服務(wù)人才隊伍。一是市級有一支過硬的文化專業(yè)隊伍。以深造、培訓(xùn)、交流等多種形式，加強文化單位工作人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)，提高他們的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。研究和探索文化人才引進的新辦法、新措施，在編制、福利待遇等方面予以傾斜，不斷增強文化工作的吸引力，使優(yōu)秀人才能夠引得進，留得住，干得好。鼓勵市級文藝人才深入基層，加強輔導(dǎo)，主動承擔(dān)起文化引導(dǎo)的職責(zé)。二是鎮(zhèn)級有一支穩(wěn)定的文化骨干隊伍。高度重視鎮(zhèn)文化站人員的配備和使用，嚴格條件準(zhǔn)入，調(diào)配熱愛文化工作、熟悉文化工作、專心文化工作的同志到文化站工作，并采取有力措施，切實解決文化站工作人員養(yǎng)老保險等后顧之憂，激勵他們充分發(fā)揮聰明才智,全力為文化建設(shè)作貢獻。三是村組有一定數(shù)量的民間文藝隊伍。積極引導(dǎo)和鼓勵民營文藝團體、文化經(jīng)營戶的發(fā)展，做到既積極鼓勵，又強化管理，支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，活躍基層文化生活，以滿足不同層次對文化的需求。大力培育特色文化鎮(zhèn)（村）、特色文化團隊、特色文化標(biāo)兵、特色文化家庭，以“四特”培育帶動農(nóng)村文化繁榮發(fā)展。

第6篇：街道文化站工作計劃范文

一、重要意義

對于加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高全區(qū)廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)和社會主義新農(nóng)村具有重要的促進作用。全區(qū)上下要深刻認識加強農(nóng)村科普工作的重要意義，切實把這項工作作為推進我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，加快組織實施。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹實施《綱要》緊密結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實際，堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村科普工作。普及科學(xué)技術(shù)知識，弘揚科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法，提高廣大農(nóng)民和農(nóng)村青少年的科學(xué)文化素質(zhì)。

三、總體要求及目標(biāo)

革除陳規(guī)陋習(xí)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)民和農(nóng)村青少年為重點工作對象。提高農(nóng)民獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)、節(jié)約資源能源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、改善生活質(zhì)量的能力；提高農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力；提高農(nóng)村青少年學(xué)習(xí)新知識、運用新技術(shù)、健康成長、科學(xué)生活的能力；提高農(nóng)村公眾反對愚昧迷信。識別和抵御的能力。

促進科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的樹立和落實。要結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求和農(nóng)村的特點，以宣傳科學(xué)發(fā)展觀為重點內(nèi)容。重點普及先進適用技術(shù)，宣傳和普及保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源、保護耕地、健康衛(wèi)生、移風(fēng)易俗和反對愚昧迷信、陳規(guī)陋習(xí)等觀念和知識，農(nóng)村形成崇尚科學(xué)、追求知識、科技致富、文明生活的良好社會風(fēng)尚。

有效發(fā)揮科普工作主要社會力量的作用，以搭建農(nóng)村社會化科普服務(wù)平臺為主要工作方式。動員、支持社會各方面力量共同開展科普工作，集成并共享科普資源，通過社會化的農(nóng)村科普工作，惠及廣大農(nóng)民群眾。

逐步形成為農(nóng)民和青少年提供科普服務(wù)的長效機制。切實加強農(nóng)村科普隊伍和基層組織建設(shè)，以提高基層科普服務(wù)能力為突破口。豐富農(nóng)村科普資源，發(fā)展基層科普設(shè)施，使農(nóng)村科普工作總體薄弱的狀況得到顯著改善，使農(nóng)民參與科普教育的機會與途徑明顯增多。

四、廣泛開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普宣傳活動，圍繞宣傳科學(xué)發(fā)展觀。

農(nóng)村營造崇尚科學(xué)、追求知識、科技致富、文明生活的良好社會風(fēng)尚的有效形式，科普宣傳活動是增強廣大農(nóng)民和農(nóng)村青少年科技意識。動員社會力量共同參與農(nóng)村科普的重要平臺。要以宣傳和普及科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容，以農(nóng)民和農(nóng)村青少年為主體。要與農(nóng)民文化娛樂生活相結(jié)合，采用他易于理解、容易接受和樂于參與的內(nèi)容和方式。要注重活動的策劃和對活動效果的評估，把公眾參與和動員社會資源的程度作為評價科普活動的主要指標(biāo)。

形成動員科技工作者常下鄉(xiāng)的工作機制。鼓勵和支持農(nóng)村基層科普組織、社會團體、企事業(yè)單位和農(nóng)民開展形式多樣、生動活潑的科普活動。要著力抓好全國科普日、科技活動周、青少年科技傳播等重點科普活動。要把面向農(nóng)民和青少年的科普宣傳作為活動的重點。文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動要不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容。

廣泛開展科普示范活動。充分利用社會資源，加強農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、科普示范戶、農(nóng)村科普帶頭人建設(shè)。創(chuàng)建集技術(shù)示范、科普宣傳和培訓(xùn)為一體的農(nóng)村科普示范基地，支持它健康發(fā)展，發(fā)揮好它示范帶頭作用。

五、加強農(nóng)村青少年科技教育工作,圍繞素質(zhì)教育和思想道德教育。

實現(xiàn)全民科學(xué)文化素質(zhì)在整體上有較大提升的關(guān)鍵。積極開展農(nóng)村青少年心理生理健康宣傳教育，提高廣大農(nóng)村青少年的科學(xué)文化素質(zhì)。農(nóng)村進行“節(jié)約資源、保護環(huán)境”珍愛生命、遠離”預(yù)防艾滋病知識”等內(nèi)容的巡回展覽。針對經(jīng)濟困難、進城務(wù)工等家庭中農(nóng)村青少年存在心理問題，有針對性地開展心理健康知識宣傳，提高他抵抗挫折、克服困難的能力。整合校外科學(xué)教育資源，充分利用科普宣傳畫廊（欄）科技館、科普大篷車、科普教育基地、青少年科技教育基地和科技活動中心等未成年人校外科技活動設(shè)施，農(nóng)村青少年思想道德教育和科學(xué)文化素質(zhì)培養(yǎng)中的重要作用。

六、切實增強基層科普服務(wù)能力，推進“一站、一校、一基地、一臺、一網(wǎng)、一欄、一戶、一員”建設(shè)。逐步形成農(nóng)村科普工作的長效機制

加強對科學(xué)知識、科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)方法的宣傳普及力度，切實加強“一站、一校、一基地、一臺、一網(wǎng)、一欄、一戶、一員”工程建設(shè)。充分發(fā)揮轄區(qū)科普資源在實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略、提高全民科學(xué)素質(zhì)、促進科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)建全國科普示范區(qū)中的作用。

建設(shè)科普活動站、科普學(xué)校、農(nóng)村科普示范基地、科普文化廣播電視臺（站）農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟信息網(wǎng)、科普宣傳欄、科普宣傳員，整合各鎮(zhèn)街農(nóng)村、水利、科技、科普、文化廣播電視、衛(wèi)生、環(huán)保、城建等各種資源。新形勢下加強農(nóng)村基層科普服務(wù)能力和建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)的重要舉措。要堅持整合新建、完善和結(jié)合利用相結(jié)合，依托農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)村化技術(shù)學(xué)校、勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、文化站、圖書室、會議室等設(shè)施和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)技協(xié)等各類基地，通過充實健全其科普功能，為提高全民科學(xué)素質(zhì)提供硬件支持。

科普資料、設(shè)備、經(jīng)費等方面，各鎮(zhèn)、街道黨（工）委、政府和基層科協(xié)要加強領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。對“一站、一校、一基地、一臺、一網(wǎng)、一欄、一戶、一員”予以統(tǒng)籌考慮和大力支持。區(qū)科協(xié)要會同相關(guān)部門負責(zé)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并為他創(chuàng)造必要的工作條件，使之成為農(nóng)村基層科普活動的主要依托。要積極爭取中國科協(xié)、市科協(xié)的大力支持。

支持基層提高科普服務(wù)能力,加強農(nóng)村科普隊伍和組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

發(fā)展鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）級科協(xié)組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、科普示范戶、科普帶頭人等農(nóng)村科普組織網(wǎng)絡(luò)，基層科協(xié)組織是科協(xié)面向農(nóng)村開展科普工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)、街道黨（工）委、政府要關(guān)心和支持基層科協(xié)的隊伍建設(shè)。區(qū)科協(xié)要指導(dǎo)基層科協(xié)按照章程規(guī)定正常開展活動。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項目引導(dǎo)，優(yōu)化工作環(huán)境，推動農(nóng)村基層科普組織發(fā)展。

七、農(nóng)民技術(shù)人才，加強包括農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、傳媒工作者?？茀f(xié)及所屬學(xué)會、農(nóng)村基層科普組織的工作人員等在內(nèi)的農(nóng)村科普隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮廣大科技工作者在農(nóng)村科普和開展農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動中的突出作用，組織科技工作者開展科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保下鄉(xiāng)，與鄉(xiāng)村、農(nóng)技協(xié)等開展結(jié)對服務(wù)，支持科技工作者服務(wù)“三農(nóng)”項目。加強基層科協(xié)農(nóng)村科普專兼職干部的培訓(xùn)，提高他工作能力。加強農(nóng)村科普志愿者隊伍建設(shè)，鼓勵和支持教育、傳媒工作者、離退休科技工作者、科技青年志愿者和高校學(xué)生參加農(nóng)村科普工作，全面促進農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動的開展，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

第7篇：街道文化站工作計劃范文

關(guān)鍵詞：老城區(qū)；消防；現(xiàn)狀；對策

隨著人民生活水平不斷提高，用氣、用電、用油不斷普及，各類誘發(fā)火災(zāi)因素增多，居民住宅區(qū)尤其是五指山市農(nóng)林路、解放路、紅旗路、山蘭路、奧雅路等一帶較為集中的老城區(qū)、棚戶區(qū)和老居民住宅區(qū)的消防安全問題日益突出。為進一步樹立老城區(qū)內(nèi)單位和居民消防安全主體意識和責(zé)任意識，切實提高消防安全管理水平，及時整改和消除火災(zāi)隱患，杜絕發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故，有效改善五指山市老城區(qū)消防安全環(huán)境，經(jīng)過對老城區(qū)進行深入調(diào)研，現(xiàn)將五指山市老城區(qū)消防安全現(xiàn)狀調(diào)研情況及對策總結(jié)如下：

一、調(diào)查目標(biāo)

（一）摸清老城區(qū)存在的火災(zāi)隱患。對老城區(qū)公共建筑、居民建筑群現(xiàn)狀進行深入調(diào)查，掌握基本情況和存在的消防安全隱患。

（二）收集相關(guān)數(shù)據(jù)，便于對老城區(qū)火災(zāi)隱患的綜合整治。對排查出的火災(zāi)隱患，科學(xué)編制老城區(qū)火災(zāi)隱患整治的近期、中長期工作計劃上報市政府審批，并在相關(guān)部門指導(dǎo)下由轄區(qū)政府相關(guān)部門具體組織實施。

（三）壓縮老城區(qū)火災(zāi)數(shù)量。通過整治，實現(xiàn)老城區(qū)火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失數(shù)"三下降"的目標(biāo)，并有效遏制亡人火災(zāi)和影響大、損失嚴重的火災(zāi)的發(fā)生。

（四）建立長效消防安全管理機制。建議政府把老城區(qū)消防安全工作納入議事日程，明確市相關(guān)直屬管理部門、轄區(qū)公安派出所、街道辦事處、社區(qū)居民委員會消防安全管理職責(zé)，建立完善老城區(qū)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，組織經(jīng)常性消防安全檢查和消防宣傳，加強消防設(shè)施的維護保養(yǎng)，制定居民防火公約，開展消防安全"群防群治"，提高群眾的自防自救能力。

二、調(diào)查范圍

此次老城區(qū)消防安全現(xiàn)狀調(diào)查的范圍是：五指山市內(nèi)具有較大消防安全隱患的成片成群的老住宅區(qū)，特別是市中心一帶的農(nóng)林路、解放路、紅旗路、山蘭路、奧雅路等路段的老街區(qū)。

三、老城區(qū)消防安全現(xiàn)狀

（一）在農(nóng)林路一帶的老居民住宅區(qū)主要以瓦房建筑結(jié)構(gòu)為主，年代較早，房子結(jié)構(gòu)較老。在規(guī)劃方面，消防安全布局不合理，無消防車通道、消防車通道狹小或被占用的情況較為突出，嚴重影響滅火救援。違章搭建建筑、其他堆積物現(xiàn)象時有存在，堵塞消防疏散通道。老居民區(qū)無市政消防水源，防火間距嚴重不足，木材、竹竿等可燃物堆積較多等問題不同程度存在，且加重火災(zāi)荷載。房屋的耐火等級低，發(fā)生火災(zāi)后，處理不當(dāng)，容易造成火燒連營的局面。

（二）市中心一帶解放路、紅旗路、山蘭路、奧雅路等路段的老街區(qū)，主要以平房為主，大部分房齡已久，舊房危房較多，特別是紅旗路、解放路等老城區(qū)為市中心地段，商鋪、各種買賣多，流動人口大。集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的"三合一"、"多合一"建筑群較多，人員流動大，潛伏火災(zāi)隱患較多，且建筑耐火等級低、安全出口設(shè)置不足或狹小等問題較為突出，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成群死群傷的現(xiàn)象。

除以上問題之外，市內(nèi)的老城區(qū)還存在以下幾個方面共性問題：

（一）消防設(shè)施方面：室內(nèi)消火栓、滅火器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志缺少或失效等問題普遍存在，市政消防水源沒有全部普及到老住宅區(qū)和棚戶區(qū)。

（二）電氣方面：線路老化、敷設(shè)不規(guī)范、私拉亂接等問題較為突出。

（三）管理方面：消防組織不健全，居委會沒有將消防工作納入日常管理工作，日常消防安全檢查、宣傳、火災(zāi)的及時處置等措施不到位，群眾消防意識淡薄，自防自救能力較差等問題不同程度的存在。

四、措施和對策

經(jīng)過上述的調(diào)研分析，老城區(qū)消防工作在居民區(qū)建設(shè)乃至整個城市建設(shè)中，有著舉足輕重的地位，因此要借助全社會和居民的力量把消防工作落實到最基層，把消防安全防范的陣地前移，充分發(fā)揮各政府有關(guān)部門的作用，謀良策、出實招、處隱患，形成齊抓共管的強大合力，謀使老城區(qū)的消防安全問題得以解決。

（一）劃分消防安全網(wǎng)格和明確工作目標(biāo)

充分依靠社區(qū)街道辦事處和居民委員會，整合社會管理資源，堅持專群結(jié)合、群防群治，按照屬地管理原則，在社區(qū)街道辦事處以社區(qū)為單元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以居民委員會為單元，劃分若干消防安全管理網(wǎng)格，對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、居（村）民樓院、村組實施動態(tài)管理，構(gòu)建"全覆蓋、無盲區(qū)"的消防管理網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合老城區(qū)的實際，從火災(zāi)隱患多的老城區(qū)入手，逐年明確消防安全網(wǎng)格化管理的目標(biāo)任務(wù)，采取各種推進措施，逐年將所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立責(zé)任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制，城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善，防控火災(zāi)能力顯著提高。

（二）加強老城區(qū)消防安全網(wǎng)格化檢查力度

老城區(qū)以網(wǎng)格化劃分為基礎(chǔ)，網(wǎng)格化基層機構(gòu)人員不斷加強對本網(wǎng)格的檢查力度，通過他們的日常檢查工作，可以督促網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任區(qū)看好自己的人，守好自己的門。另外，可以通過巡查隊的日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并及時整改消除，從而形成一種群眾自防自救、自查自改的良好消防環(huán)境。

（三）堅持以人為本，開展全民消防宣傳教育

城市社區(qū)要充分發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施的作用，利用街道文化站、社區(qū)活動室以及社區(qū)宣傳欄等陣地，利用廣播、報刊、標(biāo)語、板報等宣傳媒體和載體，深入開展以消防法律法規(guī)、消防設(shè)施器材使用方法、防火安全基本常識、初起火災(zāi)處置方法、火場逃生自救基本常識為主要內(nèi)容的宣傳教育，形成社會宣傳、輿論督導(dǎo)、家庭灌輸、專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的、全方位的社區(qū)消防安全氛圍，從而激發(fā)廣大社區(qū)居民和駐社區(qū)成員單位參與社區(qū)建設(shè)的熱情。同時，街道社區(qū)應(yīng)積極組織開展豐富多彩、寓教于樂和貼近群眾實際的消防文體娛樂活動。要針對不同季節(jié)、不同群體的特點開展多種形式的宣傳教育活動。特別是對少年兒童、老弱病殘人員要加大消防常識的宣傳力度。政府要積極開展、創(chuàng)建"無火災(zāi)社區(qū)活動"，適時宣傳推廣社區(qū)消防工作的新事物、新經(jīng)驗，以使全社會形成良好的消防安全氛圍，使群眾自我保護意識和社會監(jiān)督能力得以提高。

（四）強化基礎(chǔ)消防設(shè)施

公共消防設(shè)施是社區(qū)消防建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，舊城改造要按照國家消防技術(shù)規(guī)范要求進行規(guī)劃和建設(shè)，建立義務(wù)消防隊、消防車通道、消防給水等公共消防設(shè)施。要依托社區(qū)警務(wù)站設(shè)置消防辦公室，安裝消防投訴舉報電話，設(shè)置消防器材箱，配備小型手推車式的滅火救援設(shè)備，手推車內(nèi)置水帶、水槍、滅火器、戰(zhàn)斗服、滅火專用水缸等，在居民住宅樓配備滅火器，隨時接受居民群眾的求助。

（五）加大社區(qū)消防投入

資金保證是開展社區(qū)消防建設(shè)的基礎(chǔ)，要使社區(qū)消防工作一直抓下去，必須要有充足的經(jīng)費作保障。政府要把社區(qū)消防建設(shè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并逐步增加對社區(qū)消防建設(shè)的資金投入，使消防事業(yè)與城市社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。目前，由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，經(jīng)費的來源也不盡相同，主要應(yīng)遵循"誰出錢誰受益"的原則，從政府撥款、社區(qū)內(nèi)企業(yè)贊助等方面爭取經(jīng)費渠道，保障經(jīng)費的落實。

（六）強化舊城區(qū)或棚戶區(qū)改造

第8篇：街道文化站工作計劃范文

一、總體要求

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委、省政府《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》“加快推進城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)建設(shè)”的要求，以不斷提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和社會文明程度為目標(biāo)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民摒棄不文明、不衛(wèi)生習(xí)慣，深入開展“七進”和精神文明創(chuàng)建活動。通過開展專項行動，培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民良好的生活習(xí)俗和文明的行為方式，在城鄉(xiāng)居民中形成“愛衛(wèi)生、講文明”的新風(fēng)尚。

二、主要目標(biāo)

以人為本，營造氛圍，組織和動員城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。大力倡導(dǎo)“十不”（不隨地吐痰、不隨地便溺、不亂扔垃圾、不亂貼亂畫、不亂擺亂放、不損壞公物、不破壞綠化、不亂穿馬路、不在公共場所吸煙、不說粗話臟話）；努力推進“四建”（講衛(wèi)生，建健康城鄉(xiāng)；有禮貌，建禮儀城鄉(xiāng)；護環(huán)境，建生態(tài)城鄉(xiāng)；守秩序，建法治城鄉(xiāng)）。讓城鄉(xiāng)居民在廣泛參與中振奮精神、凈化心靈、陶冶情操、提升素質(zhì)。

三、工作職責(zé)

通過開展一系列城鄉(xiāng)居民喜聞樂見的活動，把專項行動的基本任務(wù)落到實處，并取得明顯成效。

由鄉(xiāng)廣播站牽頭，以“爭做文明市民、爭創(chuàng)美好環(huán)境”為主題，在全鄉(xiāng)組織開展“美環(huán)境講文明樹新風(fēng)”啟動儀式、告別陋活動、文明禮儀展示活動、文明風(fēng)尚實踐活動和文明禮儀培育活動，不斷提升城鄉(xiāng)居民的文明素質(zhì)和社會文明程度。

由鄉(xiāng)團委牽頭，以“城鄉(xiāng)環(huán)境共清潔、革除陋習(xí)我行動”為主題，組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔、文明勸導(dǎo)、生態(tài)環(huán)保和文明衛(wèi)生知識宣傳志愿服務(wù)活動，營造改陋習(xí)、講文明的良好社會氛圍，規(guī)范店容店貌，服務(wù)設(shè)施配套完善，商品陳設(shè)美觀大方，經(jīng)營環(huán)境整潔優(yōu)美。。

由鄉(xiāng)交管站牽頭，以“關(guān)愛生命、文明出行”為主題，開展“倡導(dǎo)文明交通行為、摒棄交通陋習(xí)”、“嚴查機動車亂停亂放集中整治”、“公路客運交通安全集中整治”、“迎五一、慶十一、保安全、促和諧”活動、“嚴查嚴處機動車違法行為集中整治”、“集中整治酒后駕駛非法行動”、“駕乘人員不文明交通行為專項整治”等專項行動，切實解決影響道路交通安全暢通的突出問題，努力提高城鄉(xiāng)居民文明交通素質(zhì)，創(chuàng)造安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境。

由鄉(xiāng)黨政辦牽頭，結(jié)合“進機關(guān)”活動，組織動員全鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位和廣大干部職工，積極開展“革除陋習(xí)，做文明公仆”、“我為創(chuàng)建整潔優(yōu)美工作環(huán)境做貢獻”、“機關(guān)節(jié)能降耗”、“機關(guān)義務(wù)勞動”等主題宣傳活動，使全鄉(xiāng)機關(guān)面貌得到進一步改善，機關(guān)環(huán)境得到進一步美化，不文明陋習(xí)得到有效治理，干部職工文明素養(yǎng)全面提升。

由鄉(xiāng)工會牽頭，結(jié)合“進企業(yè)”活動，組織動員全鄉(xiāng)廣大企業(yè)職工，以“我參與、我出力、我分享，創(chuàng)建整潔、規(guī)范、優(yōu)美、和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境”為主題，開展“職工參與環(huán)境治理大簽名”、“職工文明禮貌知識競賽”、“職工節(jié)能減排獻計”等系列活動，引導(dǎo)廣大職工樹文明新風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境，做文明職工。

由社會事務(wù)辦牽頭，結(jié)合“進學(xué)校”活動，按照“內(nèi)容豐富多彩、形式喜聞樂見、貼近群眾、貼近生活”的要求，充分利用課堂加大教育力度，把“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”內(nèi)容融入課堂教學(xué)和班團隊活動，培養(yǎng)學(xué)生文明衛(wèi)生習(xí)慣和積極健康的生活情趣。繼續(xù)扎實開展“我為創(chuàng)建整潔優(yōu)美環(huán)境作貢獻”、“職工積極行動，共建潔美家園”、“小手拉大手、文明一起走”等主題活動。組織學(xué)生在街道、社區(qū)和村莊開展文明勸導(dǎo)、文明督查、設(shè)立文明服務(wù)點等活動，逐步實現(xiàn)“教育一個學(xué)生、帶動一個家庭、影響一個社區(qū)、文明整個社會”的目標(biāo)。

由鄉(xiāng)民政辦牽頭，結(jié)合“進社區(qū)”活動，廣泛發(fā)動社區(qū)居民、駐鄉(xiāng)單位、社區(qū)各類組織和廣大志愿者，以“愛我社區(qū)，共建和諧美好家園”、“我為社區(qū)環(huán)境治理獻一策”、“知榮辱、講文明，除陋習(xí)、樹新風(fēng)”等主題活動，開展文明禮儀勸導(dǎo)、撿拾垃圾、集中清運垃圾等活動，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織和群眾性組織的作用，嚴格制止“晝清夜倒、前清后吐、前掃后扔”等不文明行為，帶動全體社區(qū)居民積極參與，讓城鄉(xiāng)居民逐步養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和文明的行為方式。

由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，結(jié)合“進村社”活動，組織動員全鄉(xiāng)廣大農(nóng)民群眾，開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”、“村社是我家，美化家園靠大家”、“村社環(huán)境清潔衛(wèi)生大行動”等主題活動，指導(dǎo)農(nóng)民改變生產(chǎn)、生活方式，減少生產(chǎn)、生活廢棄物污染。引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺革除各種不文明行為和不良陋習(xí)，提高環(huán)境衛(wèi)生意識，培養(yǎng)健康文明的生活方式，形成文明道德新風(fēng)尚。

由鄉(xiāng)婦聯(lián)牽頭，結(jié)合“進家庭”活動，以“巾幗攜手齊行動、共建潔美新家園”為主題，開展“美化家園，家庭環(huán)境衛(wèi)生大掃除、大清理”和“綠化家庭”、“文明樓棟”創(chuàng)建活動。鼓勵使用菜籃子、布袋子，減少白色污染，不亂扔亂倒垃圾，不亂放雜物，倡導(dǎo)文明健康，簡約環(huán)保的生活方式，促進家庭與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

由鄉(xiāng)文化站牽頭，結(jié)合“進景區(qū)”活動，利用游客手冊、解說詞、導(dǎo)游詞、光碟等宣傳動員廣大游客關(guān)心、支持、參與“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，組織清潔志愿服務(wù)隊、文明勸導(dǎo)隊、設(shè)立城市文明服務(wù)點等形式引導(dǎo)游客增強環(huán)境意識、文明意識，自覺維護環(huán)境衛(wèi)生。在景區(qū)及周邊餐館、商店推行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一證照上墻、統(tǒng)一明碼標(biāo)價、統(tǒng)一店招店牌、統(tǒng)一文明用語、統(tǒng)一公布投訴電話）制度，推動旅游景區(qū)上檔升級。實施景區(qū)綠化、美化工程，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進景區(qū)環(huán)境質(zhì)量全面提升。

四、工作步驟

從2014年6月下旬起至12月底止，分四個階段，開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動。

（一）前期準(zhǔn)備階段（6月17日至7月25日）

鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制發(fā)《“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動實施方案》，及時召開會議，宣傳發(fā)動。

（二）集中治理階段（7月26日至8月31日）

按照全縣統(tǒng)一部署和我鄉(xiāng)工作計劃，結(jié)合抓好“五個規(guī)范”（規(guī)范垃圾收運處理、規(guī)范戶外廣告和牌匾設(shè)置、規(guī)范城鄉(xiāng)街巷攤點擺設(shè)、規(guī)范城鄉(xiāng)街道車輛停放、規(guī)范建筑工地管理）和治理“五亂”（垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象）、農(nóng)村“三不”（垃圾不亂扔、污水不亂拍、雜物不亂堆）治理。以整潔優(yōu)美環(huán)境，迎接“五一”國際勞動節(jié)。

（三）持續(xù)推進階段（9月1日至10月30日）

小結(jié)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動推進情況，部署下一階段工作；持續(xù)推進“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動。

（四）總結(jié)提高階段（11月1日至12月31日）

在持續(xù)推進“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動的同時，對專項行動進行“回頭看”，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，全面建立長效機制，形成城鄉(xiāng)容貌整潔、人居環(huán)境改善、城鄉(xiāng)管理有序、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、居民素質(zhì)提高的新局面。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要把“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動擺在當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)一項重要工作，并納入全年工作統(tǒng)籌安排。要建立專項行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作目標(biāo)，細化工作措施，扎實深入推進。

（二）加強宣傳力度。各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要采取編印資料，設(shè)立宣傳欄，張貼宣傳標(biāo)語，開展文藝宣傳，發(fā)送手機短信等多種形式廣泛宣傳。設(shè)立“曝光臺”，對違反衛(wèi)生文明和公共道德的錯誤言行、丑陋行為進行批評。要把“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動的基本內(nèi)容、要求宣傳到千家萬戶，做到家喻戶曉、人人皆知，為推進專項行動、提升文明素質(zhì)和文明程度，營造良好的輿論氛圍和文化環(huán)境。

第9篇：街道文化站工作計劃范文

據(jù)考證，人類用火最早的歷史是在我國的元謀人和西候度人，距今大約170－180萬年。人類學(xué)會用火，是跨入文明世界的一個重要標(biāo)志?！跋馈币辉~，是在我國清代光緒年間才出現(xiàn)的。中國歷史上一般將同火災(zāi)作斗爭稱之為“火政”或“火禁”，防火與救火等。20世紀初，“消防”一詞從日本引進我國，曾經(jīng)泛指消滅與預(yù)防火災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)害，后來，約定成俗，“消防”一詞才具有現(xiàn)在“火災(zāi)消防”的特定含意。而“社區(qū)消防”這個概念的產(chǎn)生是由于1986年民政部為配合，首先倡導(dǎo)在城市基層開展以民政對象為服務(wù)主體的社區(qū)服務(wù)，同時，把社區(qū)消防作為社區(qū)服務(wù)項目之一也推進了千家萬戶。如今，社區(qū)消防安全現(xiàn)在已經(jīng)是城市社會保障體系的重要組成部分。當(dāng)代中國，如何通過社區(qū)這一有效載休，發(fā)揮群眾消防組織的作用，實現(xiàn)社區(qū)消防安全管理"無縫隙"覆蓋，形成社區(qū)消防工作"自我管理、自我服務(wù)、自我提高"的運行機制，建立適合人們生存環(huán)境需要和現(xiàn)代城市發(fā)展的火災(zāi)預(yù)防及救助體系，提高全民消防素質(zhì)和城市整體抗御火災(zāi)的能力，推動城市的消防工作社會化進程，已成為當(dāng)前消防工作的重要課題。近些年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和文明的進步，社區(qū)居民對生活質(zhì)量的要求越來越高，家庭環(huán)境現(xiàn)代化、家庭設(shè)施電氣化、家庭裝潢高檔化、家庭生活燃氣化，已成為不爭的事實。而社區(qū)消防安全的管理、消防安全設(shè)施的建設(shè)已遠遠跟不上居民家庭的快速變化，致使居民家庭火災(zāi)持續(xù)高發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，1990至1999年，僅上海市共發(fā)生居民火災(zāi)10953起，死亡327人，傷403人，造成直接經(jīng)濟損失3184.6萬元?；馂?zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別占全市火災(zāi)總數(shù)的36.3%、63.2%、38.3%和15.4%。由此可見，居民火災(zāi)占相當(dāng)大的比重。自從2000年以來，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見》，各地普遍建立社區(qū)居委會，形成新的城市基層社會管理體制。把消防建設(shè)列入社區(qū)建設(shè)之中，建立起與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的社區(qū)消防管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是新形勢下社區(qū)消防工作的新模式。

一、社區(qū)消防的特點和意義

（一）新形勢下社區(qū)消防工作的特點

1、社區(qū)自主性。目前，社區(qū)建設(shè)是以居民委員會轄區(qū)為基本單元開展的，其基本特征是讓社區(qū)居民自主管理自己的事務(wù)。居民委員會可以利用法律賦予自己的權(quán)利，按照群眾的意愿自主發(fā)展，按國家政策法規(guī)做好相關(guān)工作，為依法行政、落實管理目標(biāo)創(chuàng)造有利條件，實現(xiàn)國家管理與基層社會的良性互動。所以，公安消防機構(gòu)在開展社區(qū)消防工作時，必須樹立群眾自治理念，依靠社區(qū)群眾，尊重群眾意愿，重視和發(fā)揮群眾組織的作用，把挖掘和利用社區(qū)資源，整合社區(qū)力量，調(diào)動一切積極因素強化社區(qū)消防功能，作為做好社區(qū)消防工作的重要基礎(chǔ)。

2、政府指導(dǎo)性。作為政府機構(gòu)的公安消防機構(gòu)，隨著社區(qū)消防工作的迅速發(fā)展，引起公安消防機構(gòu)在社區(qū)消防建設(shè)中的地位和作用也發(fā)生了相應(yīng)地變化，公安消防機構(gòu)不再扮演包辦、管理的領(lǐng)導(dǎo)角色，而是處于指導(dǎo)、協(xié)助、服務(wù)社區(qū)消防建設(shè)的地位。各級公安消防機構(gòu)在社區(qū)消防建設(shè)中既要看到城市社區(qū)消防工作的發(fā)展方向是消防工作自治，在具體工作中充分尊重和考慮廣大人民群眾的意愿，避免短期行為，又要防止片面強調(diào)社區(qū)自治，單純認為社區(qū)消防工作是社區(qū)的事情，社區(qū)居民愿意怎么搞就怎么搞，不積極履行推動和參與社區(qū)消防建設(shè)的職能。

3、工作群眾性。社區(qū)建設(shè)作為我國推進城市基層社會民主化進程的重要途徑，其發(fā)展目標(biāo)就是要充分調(diào)動社區(qū)居民、單位的積極性，依靠自身力量，對社區(qū)公共事務(wù)實施自我管理。而這一目標(biāo)也正是消防工作社會化的內(nèi)涵所在，即組織和動員社區(qū)單位、群眾廣泛參與，挖掘社區(qū)資源，整合社區(qū)力量，自己管理自己的消防事務(wù)，維護消防安全，實現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我提高”，達到有效預(yù)防和控制火災(zāi)的目的。因此，從這個意義上說，城市社區(qū)消防工作的本質(zhì)特征仍然是群防群治。

（二）推進社區(qū)消防的重要意義

1、建立社區(qū)消防安全體系是配合現(xiàn)代城市的發(fā)展和管理方式的變革的需要。城市化是一個國家進入工業(yè)化、現(xiàn)代化社會的基本特征和標(biāo)志，它反映出國民總?cè)丝谥谐鞘腥丝诘淖兓?guī)律。據(jù)國家城市建設(shè)統(tǒng)計公報，我國城市發(fā)展進程迅速，2001年底全國有城市688個，城市人口39590萬人，城市面積832817.

6平方公里，城市化水平為32.9%（上述數(shù)字不包括建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)）。根據(jù)中國科學(xué)院與民政部"中國城市預(yù)測與規(guī)劃"課題研究組研究預(yù)測，2010年中國城市化水平將為42%左右，今后10年我國每年城市化水平將提高0.8－1個百分點，每年新增城鎮(zhèn)人口1000萬以上，我國城市化將進入一個高速發(fā)展時期，其中沿海多數(shù)地方的城市化水平高達50%－60%，而西部大多數(shù)省區(qū)城市化水平將保持在30%-40%之間。我國城市的建設(shè)和改革適應(yīng)了社會市場化改革的需要，逐步建立和完善了城市社區(qū)服務(wù)體系。城市住宅小區(qū)的興起，極大地推動了社區(qū)的發(fā)展。由不同文化、不同職業(yè)、不同單位而組成的、居住在同一社區(qū)的社會群體，特別是城市居民對社區(qū)服務(wù)的依賴性越來越強，依托社區(qū)開展消防工作，積極適應(yīng)中國城市建設(shè)和發(fā)展的特點，建立全新的、真正大眾化的，富有時代特色的人性化的大消防的格局，是各級消防部門必須重視的問題。

2、立足社區(qū)開展消防工作，是適應(yīng)當(dāng)今世界消防社會化發(fā)展趨勢的需要。適應(yīng)國際社會關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的潮流，努力改善人類生存環(huán)境，為我們探索和拓展城市社區(qū)消防工作的新領(lǐng)域提供了契機。開展社區(qū)消防工作，建立完善的社區(qū)消防安全體系是當(dāng)今西方發(fā)達國家的一貫做法，也是其社區(qū)工作的一個極為重要的組成部分，他們的成功經(jīng)驗和做法對我國城市社區(qū)消防建設(shè)將產(chǎn)生重大影響，也是我國社區(qū)消防應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒的。如在日本，社區(qū)建立了完善的防災(zāi)體系，不僅有完備的防災(zāi)、救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和器材，而且社區(qū)消防文化氛圍十分濃厚，他們在社區(qū)和市民中倡導(dǎo)"自己居住的地方應(yīng)由自己來保護"的理念，以及社區(qū)消防宣傳、防災(zāi)、救災(zāi)體驗和演習(xí)、消防紀念和表彰大會、消防志愿者活動等，吸引了廣大市民積極參與防災(zāi)、救災(zāi)事業(yè)，營造了良好的社區(qū)消防安全環(huán)境。這些做法體現(xiàn)了以人為本的思想觀念，符合社會發(fā)展的主題，代表著當(dāng)今城市社區(qū)消防建設(shè)和發(fā)展的潮流。因此，重視社區(qū)消防工作，營造良好的社區(qū)消防安全環(huán)境，借鑒西方發(fā)達國家成功的社區(qū)消防管理經(jīng)驗，是適應(yīng)當(dāng)今世界消防社會化發(fā)展趨勢的需要，符合我國加入WTO后社區(qū)建設(shè)與國際接軌的潮流。

3、推進社區(qū)消防工作是優(yōu)化居民生活環(huán)境和維護社會穩(wěn)定的需要。城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)堅持"以人為本、服務(wù)居民"，堅持不斷滿足社區(qū)居民的社會需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點和歸宿點。當(dāng)前隨著經(jīng)濟的繁榮和社會的發(fā)展，人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量普遍提高，居民對人身安全和家庭財產(chǎn)防火越來越重視，人們希望遠離火災(zāi)，而消防安全又是與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，是人民群眾普遍關(guān)心和需要幫助的問題，以社區(qū)為依托，以"火災(zāi)發(fā)生少"為目標(biāo)，進一步加強社區(qū)消防建設(shè)，強化城市基層消防工作，明確社區(qū)消防管理和服務(wù)職能，幫助解決居民生活中遇到的消防問題，發(fā)展社區(qū)消防文化，建立安全穩(wěn)定的社區(qū)消防安全新秩序，實行社區(qū)消防自治，做到消防安全人人參與，可以及時消防火災(zāi)隱患，最大限度地優(yōu)化居民生活環(huán)境，為安全生存的空間提供有力保障，從而達到維護社會穩(wěn)定，促進社區(qū)健康的發(fā)展的目的。

二、社區(qū)消防管理的模式以及存在不足

（一）社區(qū)消防的管理模式

根據(jù)社區(qū)管理活動中主體角色不同，可以將社區(qū)消防管理分成企業(yè)主導(dǎo)型管理模式、政府主導(dǎo)型管理模式、市場主導(dǎo)型管理模式、社會主導(dǎo)型管理模式四種類型。

1、企業(yè)主導(dǎo)型消防管理模式。這種管理模式形成于計劃經(jīng)濟時代，企業(yè)對社區(qū)內(nèi)各種基礎(chǔ)性設(shè)施享有所有權(quán)，在政府有關(guān)部門的參與下，企業(yè)直接或間接行使社區(qū)消防管理職能的管理模式，企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)消防管理模式是典型的企業(yè)辦社會的模式，在企業(yè)的基礎(chǔ)上建立社區(qū)消防。然后，企業(yè)對社區(qū)消防進行管理。企業(yè)主導(dǎo)型管理模式是企業(yè)對社區(qū)消防實行直線管理，融社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)管理、消防宣傳教育服務(wù)于一體，由企業(yè)房產(chǎn)、保衛(wèi)、宣傳等有關(guān)部門實施統(tǒng)一管理，對社區(qū)內(nèi)消防設(shè)施器材安裝、配備、維修、管理、使用，消防宣傳、教育、培訓(xùn)等社區(qū)內(nèi)的各項消防事務(wù)實施一條龍服務(wù)，政府、社會、市場在單位社區(qū)內(nèi)消防管理的作用是微不足道的，所有社區(qū)消防的各項活動基本上由企業(yè)包辦。

2、政府主導(dǎo)型消防管理模式。這種社區(qū)消防管理模式是以政府為核心的管理模式，在現(xiàn)階段主要是以市轄區(qū)人民政府下派的街道辦事處為主體，在居委會、中介組織、社會團體等各種社區(qū)消防主體的共同參與配合下對社區(qū)的消防設(shè)施器材安裝、配備、維修、管理、使用，消防宣傳、教育、培訓(xùn)等各項消防事務(wù)進行管理。上海市人大1997年1月審議通過新修訂的《上海市街道辦事處條例》，規(guī)定了街道辦事處在社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)；①建立完善社區(qū)服務(wù)體系，開展社區(qū)服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量；②舉辦文化、教育、體育和娛樂活動，普及科學(xué)法律知識，提高居民的文明素質(zhì);③開展綠化的保護和建設(shè)工作，維護社區(qū)整潔，優(yōu)化生活環(huán)境；④健全治安防范網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建安定社會秩序；⑤其他社區(qū)建設(shè)工作。因社區(qū)消防是社區(qū)建設(shè)的一個組成部分，這從法律上確立了以街道辦事處為核心的政府主導(dǎo)型社區(qū)消防管理模式的地位。

3、市場主導(dǎo)型消防管理模式。這一模式又可稱“物業(yè)管理模式”。它是在城市綜合開發(fā)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，建立起來的一種經(jīng)營性的社區(qū)管理模式。這種模式包括以下內(nèi)容：⑴由物業(yè)管理部門依照法規(guī)、合同對統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)的新建設(shè)住宅小區(qū)的各類消防設(shè)施器材，以經(jīng)營的方式進行集中管理，向居住人提供多方面的消防服務(wù)。⑵小區(qū)消防管理通常采用簽訂消防承包責(zé)任書和承諾的方式將具體任務(wù)落實到崗位管理人員身上。⑶對住宅小區(qū)中消防方面的社會管理、行政管理職能由街道辦事處和公安、消防等有關(guān)方面配合進行。

4、社會主導(dǎo)型消防管理模式。這一管理模式可稱自治模式，以社區(qū)居民委員會為核心，聯(lián)合社區(qū)內(nèi)其他各種主體(非政府組織、新經(jīng)濟組織、企業(yè)、個人)一起，共同參與社區(qū)消防事務(wù)的管理，實行真正的民主自治的消防管理模式。1989年通過的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定：“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”。居民委員會是社區(qū)內(nèi)的基層民主形式．在社區(qū)中以居委會為核心，挖掘社區(qū)中各項潛在的消防資源，共同建設(shè)社區(qū)消防，為社區(qū)的消防建設(shè)服務(wù)。社區(qū)內(nèi)的各項社區(qū)消防事務(wù)由社區(qū)居委會及其他成員按社區(qū)的各項規(guī)則辦理，社區(qū)消防的管理經(jīng)費由社區(qū)成員通過各種渠道籌集。國家對社區(qū)消防事務(wù)的管理，以社區(qū)內(nèi)各種組織、團體等為載體，運用法律、經(jīng)濟的手段，從宏觀上對社區(qū)消防的工作進行指導(dǎo)，引導(dǎo)社區(qū)消防建設(shè)和發(fā)展。

（二）社區(qū)消防存在的不足

縱觀各類不同的社區(qū)管理模式，其共同存在的不足有：

1、社區(qū)居民的消防安全意識淡薄，缺乏扎實有效的宣傳教育。由于我國的學(xué)校教育課程里對消防安全知識的普及幾乎是空白和消防宣傳教育的不到位，人們對消防的了解，只是通過日常生活中的接觸和單位的安全培訓(xùn)。因此，社區(qū)居民的整體消防安全防范意識薄弱，自防自救的能力差，有的居民對消防一無所知，不會使用任何滅火器材，缺乏在火災(zāi)情況下自救逃生的知識和技能，甚至不知道消防隊是干什么的，火警電話是多少。社區(qū)居民對社區(qū)消防建設(shè)工作也不接受、不支持，聽之任之，阻礙了消防進社區(qū)持續(xù)發(fā)展。有的社區(qū)從領(lǐng)導(dǎo)到居民，他們對“消防進社區(qū)”活動的目的、意義不夠明確，對開展這項工作的必要性和重要性認識不足，因此，在社區(qū)消防建設(shè)中，這些人的工作熱情和積極性都不夠高，認為那是消防部門的事，與己無關(guān)，你上頭要啥就干啥，大家跟“風(fēng)”行事。這種表面上“熱鬧”的現(xiàn)象，事實上只能是“曇花一現(xiàn)”。到頭來，各相關(guān)部門投入大量精力、人力乃至財力得到的結(jié)果，必然是“雷聲大”而“雨點小”，社區(qū)消防工作難以取得令人滿意的實際效果。另外社區(qū)消防宣傳教育資金落實困難也是制約社區(qū)消防的一個重要因素。這一點尤其體現(xiàn)在各街道辦事處，在消防宣傳教育資金上可謂捉襟見肘，開展消防安全宣傳教育往往只能是走過場，搞形式，社區(qū)居民受到的教育不多，效果不大。

2、相關(guān)法律法規(guī)仍不健全。一是現(xiàn)有的《消防法》和公安部61號令等，都只對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理工作做了籠統(tǒng)的規(guī)定，而對社區(qū)怎樣做、做到什么程度等均未明確，所以從法律角度而言，社區(qū)消防管理工作存在法律規(guī)定不明的難度。正緣于此，消防工作由地方各級人民政府負責(zé)，這在市、區(qū)兩級都基本得到了積極有效的貫徹落實，而在街道和社區(qū)一級，由于缺乏專門的消防機構(gòu)具體操作，組織上沒有了保證。大部分社區(qū)在消防安全管理上，都是通過簽訂“鄉(xiāng)規(guī)”、“民約”等形式，與轄區(qū)單位及居民群眾等建立協(xié)調(diào)關(guān)系，共同做好消防工作。采用這樣的體制和方法管理消防，用一時可能有效，但長此以往，沒有了規(guī)矩勢必難成“方圓”，使社區(qū)消防建設(shè)要么停滯不前，要么流于形式成“花瓶”，起不到“保一方平安”的實際作用?！稒C關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條雖然規(guī)定了居民住宅區(qū)地物業(yè)管理單位的消防安全職責(zé)，如保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通，保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好等等，但沒有制定相應(yīng)的法律責(zé)任，各地也沒有出臺相應(yīng)的實施辦法或?qū)嵤┘殑t，致使該規(guī)定在日常消防監(jiān)督檢查工作中的操作性不強。例如物業(yè)管理單位如果不履行消防安全職責(zé)，應(yīng)受到怎樣的處罰，由誰來處罰以及如果居民區(qū)沒有物業(yè)管理單位，消防安全由誰來管理等等問題均不明確。二是《消防法》對于建立社會消防管理體系缺乏宏觀整體制約和保障，不利于社會消防管理機制的長效建立?！断婪ā冯m然明確由各級人民政府在消防工作中負責(zé)，也規(guī)定了教育、勞動、建設(shè)等行政主管部門和新聞媒體主管部門在消防工作中的法定職責(zé)，但是缺少有效的整體制約和保障機制，各行政主管部門實際操作中也是按照本部門相關(guān)基本法律進行行政管理和監(jiān)督執(zhí)法。同時，《消防法》設(shè)定的法律義務(wù)，不能有效地與其他法律進行配合，其他的法律也沒有相應(yīng)的消防規(guī)定，這樣不利于糾正人們慣常認為的消防工作是消防部門的事的傳統(tǒng)思維模式，消防部門既要向政府爭取公共消防設(shè)施建設(shè)和部隊裝備建設(shè)投入，又要和相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)處理消防宣傳、教育、消防審批前置等諸多問題，更要承擔(dān)著對社會面的監(jiān)督管理職責(zé)，工作被動。

3、社區(qū)消防工作尚未形成有效的工作運行機制。一是社區(qū)體制改革后，社區(qū)的行政管理職能逐步轉(zhuǎn)化為社會服務(wù)職能，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣影響，不少社區(qū)沒有將消防安全工作納入社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，仍然依靠上級會議、通知等行政命令開展工作，注重工作的突擊性，忽視工作的連續(xù)性，工作方法和手段單一，缺乏長效管理措施。譬如消防宣傳工作，有的社區(qū)僅在“安全月”、“119消防宣傳日”期間開展幾次活動，沒有將消防宣傳納入社區(qū)教育等日常性基礎(chǔ)工作。二是工作運行機制整體還不協(xié)調(diào)，橫向部門之間缺乏溝通。各級公安消防機構(gòu)往往注重抓好具體工作落實，忽視社區(qū)消防安全管理規(guī)定的制定、消防規(guī)劃的完善等工作，對全局性工作的把握和參與程度不夠，導(dǎo)致安全檢查、隱患整改具體工作增多，未能形成良性工作運行機制。派出所、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主之間也有類似問題，由于缺乏溝通協(xié)調(diào)，時常出現(xiàn)各自為政的局面，使消防工作難以落實到位。部分社區(qū)居委會沒有將消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸到居民小組、樓道、經(jīng)營單位，也沒有制定完善的消防安全管理規(guī)定和消防安全責(zé)任制，責(zé)任職責(zé)不能落實到具體單位、具體居民家庭，使得社區(qū)自身在管理過程中缺乏規(guī)范性、自主性，各級消防安全職責(zé)還不夠明確，直接影響到消防工作的有效落實，而社區(qū)消防管理人員工作制度往往沿襲了以前的保安人員工作體制，不要說怎么去定期維護、檢測、操作消防設(shè)施，有些管理人員竟連滅火器的使用和判斷是否過期都不知道，加之沒有明確的獎勵機制，難以將消防安全管理經(jīng)?；?，制度化。此外，公安派出所在對社區(qū)業(yè)主實施消防監(jiān)督的過程中，由于社區(qū)民警承擔(dān)著專項治理、治安防范等大量工作，在社區(qū)工作的時間一般很難達到規(guī)定要求，同時由于重罰輕獎的考核機制，使社區(qū)民警對消防執(zhí)法的積極性不高，與嚴格執(zhí)法的要求還有很大差距。

4、社區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足。許多場所的消防設(shè)計未引起設(shè)計人員的重視，設(shè)計人員只是一味地根據(jù)甲方要求的建筑布局、設(shè)想來設(shè)計，并未考慮消防安全。有些建筑施工中標(biāo)單位因自己沒有消防資質(zhì)，便掛靠其它有資質(zhì)的單位，而施工仍然是原班人馬，造成工程施工質(zhì)量粗劣，給消防安全帶來隱患。二是社區(qū)消防硬件設(shè)施不夠完備。在城區(qū)內(nèi)規(guī)劃的新建社區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施還比較完善，而且消防安全管理上也有一套固定的模式，但是經(jīng)濟落后的老城區(qū)社區(qū)消防建設(shè)“先天不足”，電器線路老化、消防水源缺乏、亂搭亂建、占用消防通道、群眾消防意識淡薄等現(xiàn)象十分普遍，消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，大多數(shù)社區(qū)滅火器材等設(shè)施配置較少，少數(shù)社區(qū)即使配置了，也是量少質(zhì)差，甚至失效過期；有些社區(qū)盡管安裝了室內(nèi)消火栓，但水帶、水槍沒有配備到位，參差不齊，有的甚至形同虛設(shè)，毫無作用。硬件設(shè)施的缺乏和保管不當(dāng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，就難以進行火災(zāi)初期的有效撲救。在如有的社區(qū)為便于管理，禁止機動車輛隨意進入，便在社區(qū)入口安上鐵柵欄、石礅等，只能讓行人通過，機動車輛不得進入。從而在萬一發(fā)生火災(zāi)的情況下，消防車也不能順利進入社區(qū)內(nèi)部，進行撲救。此外，社區(qū)內(nèi)的一些菜市場、小地攤、書報亭、修車攤等也見縫插針，占用著消防通道。社區(qū)內(nèi)的建筑一般都是一個單元一個疏散樓梯，對于每一戶居民來講特別是在六層及六層以下的單元或住宅中，只有唯一的一個疏散樓梯，一個安全出口。而有的居民經(jīng)常將家中的自行車、破舊家具、紙箱等堆放在樓梯間和通道上，甚至在通道上搭蓋廚房、儲藏室，嚴重占用了疏散樓梯。

如果底層住戶發(fā)生火災(zāi)，樓上各層人員將難以從疏散樓梯順利疏散。再者現(xiàn)在許多居民為了家中防盜，在門窗上均安裝了比較堅固的防盜門和鐵欄桿，這樣既不利于安全疏散，也不利于消防人員進行火災(zāi)撲救。有的社區(qū)由于規(guī)模小、開發(fā)早，根本未設(shè)置一只室外消火栓。住宅樓特別是七層以下單元式住宅、六層以下的塔式住宅、通廊式住宅根本沒有任何室內(nèi)消防設(shè)施和器材。即使是超過七層的單元式住宅和超過六層的塔式住宅、通廊式住宅以及底部設(shè)有商業(yè)網(wǎng)點的單元式住宅按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求設(shè)置了室內(nèi)消防給水系統(tǒng)，但由于開發(fā)公司或物業(yè)管理部門對此疏于管理，不按照維修、檢測、保養(yǎng)，再加上居民的挪用，不法分子的盜竊等原因，使住宅樓內(nèi)消防設(shè)施損壞丟失嚴重，絕大部分都不能正常使用。此外，由于居民的消防意識薄弱，幾乎沒有居民家庭中配有小型滅火器材。從而導(dǎo)致了整個社區(qū)內(nèi)消防設(shè)施和滅火器材嚴重不足，不能有效地進行初起火災(zāi)的撲救，極易使小火釀成火災(zāi)。三是社區(qū)物業(yè)管理部門經(jīng)費不足導(dǎo)致消防設(shè)施維護管理難以為繼。由于物業(yè)管理中存在的運作機制不規(guī)范、整體水平低等原因，物管費收繳率低，用于消防設(shè)施維護管理上的更是屈指可數(shù)，部分物業(yè)管理公司面臨生存危機，消防設(shè)施維護管理更是舉步維艱，造成消防設(shè)施失管失修問題嚴重。部分社區(qū)消火栓損壞、消防器材被盜現(xiàn)象時有發(fā)生，物業(yè)管理公司對消防設(shè)施維護管理積極性不高，投入較少。部分經(jīng)營較好的物業(yè)的消防設(shè)施維護費主要依靠政府撥一點、社區(qū)籌一點、共建單位出一點的辦法加以解決，而部分長期虧損的物業(yè)公司消防設(shè)施維護費主要來源于房地產(chǎn)開發(fā)公司的補貼，房產(chǎn)開發(fā)公司出資的目的是從售房的實際需要出發(fā)的，社區(qū)內(nèi)住房一旦售完，開發(fā)公司勢必停止補貼，因此物業(yè)公司無法長期保證消防設(shè)施維護費用的落實，這將直接影響到社區(qū)居民火災(zāi)撲救。

三、做好社區(qū)消防工作的對策與措施

（一）以廣泛深入的消防宣傳教育和技能培訓(xùn)提高居民和物業(yè)管理人員的消防安全素質(zhì)。

一是建立社區(qū)消防宣傳網(wǎng)絡(luò)社區(qū)消防宣傳工作，應(yīng)在已有社區(qū)組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立完整的消防宣傳網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)消防工作小組具體負責(zé)社區(qū)消防宣傳活動的開展。只有依托這種完善的社區(qū)消防管理網(wǎng)絡(luò)，才能使社區(qū)消防宣傳工作的全面開展得以實現(xiàn)。二是建立社區(qū)消防宣傳陣地。每個社區(qū)要在人員集中或休閑場所建立消防宣傳欄，有條件的可建立“消防宣傳教育活動中心”、消防畫廊、消防公益廣告欄，要積極組織開展豐富多彩、寓教于樂的消防文體娛樂活動。各社區(qū)可借助社區(qū)內(nèi)的人文景觀、文化廣場等場所，組織人民群眾喜聞樂見的宣傳活動，要針對不同季節(jié)、不同群體的特點開展多種形式的宣傳教育。與此同時，各社區(qū)可將對外開放的消防站作為重要的消防宣傳教育陣地之一，組織群眾定期到消防站參觀、體驗消防生活，接受消防教育。各社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)加強與新聞媒體的聯(lián)系，增強新聞單位對社區(qū)消防宣傳的關(guān)注力度，在提高人民群眾對社區(qū)消防宣傳工作重要性認識的基礎(chǔ)上，增強消防意識，通過消防宣傳陣地，在社區(qū)營造濃厚的消防宣傳氛圍。社區(qū)內(nèi)應(yīng)普遍設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗、消防畫廊等，統(tǒng)一在每個居民樓道設(shè)置“119”消防警示牌。充分利用社區(qū)文化宣傳機構(gòu)、場所和有線廣播，開展消防安全宣傳教育活動。各社區(qū)應(yīng)在圖書室、老年活動室、社區(qū)報刊中增加消防方面的內(nèi)容；在公共場所設(shè)置消防宣傳欄、消防公益廣告牌、消防宣傳室、消防畫廊等；在每個居民樓道設(shè)置警示牌、居民防火公約；設(shè)置消防宣傳教育室，提供各種消防法規(guī)、書籍和畫冊供群眾閱讀，定期播放消防安全VCD宣傳片；利用社區(qū)培訓(xùn)家庭防火員，發(fā)行《社區(qū)消防安全簡報》；社區(qū)志愿消防巡邏人員每天早晚鳴響防火警示笛，提醒居民關(guān)閉“三源”(電源、氣源、火源)，防止火災(zāi)。各社區(qū)在寒暑假期間應(yīng)組織少年兒童進行防火教育，召集老弱病殘人員向其講授防火常識，舉辦廣場文化活動、社區(qū)文藝匯演，結(jié)合季節(jié)火災(zāi)特點和重大節(jié)日，充分利用街道文化站、社區(qū)服務(wù)活動室、社區(qū)廣場等現(xiàn)有文化活動設(shè)施，組織開展貼近社區(qū)、貼近群眾、貼近生活和喜聞樂見的消防宣傳活動,將消防知識融入其中，做到寓教于樂。公安消防機構(gòu)也要加大社區(qū)消防宣傳力度。消防站應(yīng)對社會開放，定期接納社區(qū)群眾進行參觀，開展火場逃生訓(xùn)練，使其增強對消防知識的了解。公安消防部門還可以開通消防熱線，隨時接待群眾的消防投拆和消防咨詢，通過多種生動活潑的形式，使消防宣傳活動更加貼近群眾，貼近生活。三是提高物業(yè)人員的消防技能.對社區(qū)內(nèi)物業(yè)的相關(guān)人員要進行專門的集中培訓(xùn)，使之更多地掌握消防安全知識和火災(zāi)撲救與組織施救技能，提高對社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施和建筑消防設(shè)施的管理、保養(yǎng)技能，能夠在檢查中及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。另一方面，可以制定相應(yīng)的技術(shù)認證考試來規(guī)范和保證社區(qū)安全管理從業(yè)人員的素質(zhì)，從而提高消防安全管理工作的質(zhì)量。上海市就充分發(fā)揮上海消防學(xué)校的固有資源，對企事業(yè)單位法定代表人、消防安全管理人員、自動消防設(shè)施操作人員、化學(xué)危險品“三員”、公眾聚集場所經(jīng)營人員等各類從業(yè)人員進行消防安全知識和滅火技能的專業(yè)培訓(xùn)，兩年內(nèi)共計培訓(xùn)各類人員8萬多人，大大提高了消防從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)。另外，建議社區(qū)內(nèi)的單位和家庭參加火災(zāi)保險，以提高其抗御災(zāi)害的能力。

（二）加快保障社區(qū)消防安全及消防事業(yè)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)。

公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》明確了居民社區(qū)物業(yè)管理單位的消防管理職責(zé)，填補了長期居民社區(qū)消防工作無人管理的空白，但還沒有統(tǒng)一的社區(qū)建設(shè)國家消防安全標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)消防安全管理效果仍然參差不齊，使城市居民小區(qū)消防安全管理很難進入標(biāo)準(zhǔn)化，法制化軌道。因此，針對社區(qū)消防法治不健全，應(yīng)盡快制定出高質(zhì)量、經(jīng)得起時間和實踐檢驗的、與《消防法》銜接配套的社區(qū)消防法規(guī)體系，各級地方政府和相關(guān)部門可根據(jù)《消防法》出臺相應(yīng)的規(guī)定，逐步使社區(qū)消防工作的各個方面都能有法可依。對相關(guān)職能部門、公安消防機構(gòu)、街道辦事處、居民委員會、派出所和居民個人應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)要以法律或法規(guī)的形式規(guī)定下來，并制定相應(yīng)的法律責(zé)任，要明確民政、城建、工商、文化、教育、衛(wèi)生等部門，根據(jù)社區(qū)消防建設(shè)的內(nèi)容和要求，負有建設(shè)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)；明確公安派出所實行責(zé)任區(qū)民警包片負責(zé)制，督促轄區(qū)單位、物業(yè)管理部門、居民委員會履行消防職責(zé)、開展防火檢查，切實發(fā)揮公安派出所的監(jiān)督作用；明確消防處（科）要加強社區(qū)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促檢查社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)，對社區(qū)內(nèi)的單位實行抽查，消除火災(zāi)隱患；明確規(guī)定轄區(qū)消防中隊要做好消防站開放工作，對轄區(qū)內(nèi)單位、居民住宅區(qū)底數(shù)清、情況明，制定滅火預(yù)案并實施演練；明確城市街道辦事處的職責(zé)：將社區(qū)消防建設(shè)工作納入社會治安綜合治理主要內(nèi)容；制定社區(qū)消防工作計劃；定期召開社區(qū)消防工作會議；指導(dǎo)社區(qū)居委會開展社區(qū)消防管理工作；與駐區(qū)單位簽訂防火安全責(zé)任狀等；明確社區(qū)居民委員會的職責(zé)：制定防火公約，定期對社區(qū)內(nèi)的單位和居民住宅樓院及消防通道開展防火檢查，對轄區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)等。特別是當(dāng)因其不履行其職責(zé)，造成嚴重后果時，應(yīng)處以什么樣的處罰要有較詳細地規(guī)定。并根據(jù)社區(qū)的規(guī)模、性質(zhì)，特別是針對新建社區(qū)和老城區(qū)的特點，分層次對消防組織建設(shè)、消防安全責(zé)任、消防宣傳教育、消防安全檢查、車庫等重點部位的消防安全管理等制定相應(yīng)的規(guī)定，《規(guī)定》要把握好尺度，不宜過細，既要有普遍性，又要靈活性。對新建社區(qū)消防軟硬件建設(shè)要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，有條件的社區(qū)要建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，把實現(xiàn)規(guī)范化管理作為這類社區(qū)消防安全的主要目標(biāo)；對老城區(qū)以及未實施物業(yè)管理的社區(qū)，重點從軟件上下功夫，突出社區(qū)的消防安全管理，進一步嚴格細化各項規(guī)章制度；對車庫等配套設(shè)施不健全的老城區(qū)和建設(shè)相對較晚的社區(qū)，在政府未統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)停車場的情況下，可會同城管、“創(chuàng)建辦”等部門，利用小區(qū)空地，采取劃線管理的臨時措施，保證消防車通道暢通。如上海就根據(jù)建設(shè)部、公安部、民政部聯(lián)合召開的濟南會議精神，在立足本市實際情況的基礎(chǔ)上，制訂出臺了《關(guān)于進一步加強社區(qū)消防工作的意見》、《社區(qū)消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于進一步落實消防工作責(zé)任制的實施意見》等文件，以建立社區(qū)消防工作三級網(wǎng)絡(luò)、推進“八個一”工程和強化消防工作責(zé)任制為重點，確定了五年社區(qū)消防建設(shè)工作目標(biāo)，并在03年內(nèi)及時總結(jié)和推廣了黃浦、長寧等區(qū)試點工作經(jīng)驗，實現(xiàn)全市100%的社區(qū)消防工作達標(biāo).

在單獨制定《社區(qū)消防安全管理規(guī)定》有困難的情況下，也可將消防安全納入社區(qū)其他管理規(guī)定中。社區(qū)自身也要建立、健全具體的社區(qū)消防工作制度、消防聯(lián)席會議制度、消防宣傳制度、防火檢查、巡查制度等。建立社區(qū)消防檔案，對社區(qū)單位、住宅小區(qū)、重點轄區(qū)分別登記、造冊建檔，實現(xiàn)社區(qū)消防管理的科學(xué)化和規(guī)范化。另外，在當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)的指導(dǎo)下，還可以編寫《社區(qū)消防工作指南》、《社區(qū)消防工作手冊》等，用于指導(dǎo)社區(qū)的消防實踐工作。

（三）要從源頭上建章立制，進一步細化規(guī)范社區(qū)的消防安全管理機制。

消防工作制度落實到位，主要是加強社區(qū)消防的制度建設(shè)，明確社區(qū)消防安全委員會、消防辦公室、警務(wù)室等機構(gòu)及社區(qū)消防安全責(zé)任人、社區(qū)消防安全管理人等各類人員的消防安全職責(zé)；建立和落實社區(qū)的消防安全責(zé)任制、工作例會、宣傳教育、防火巡查檢查與火災(zāi)隱患整改、消防設(shè)施管理、火災(zāi)撲救等制度，規(guī)范社區(qū)消防管理。社區(qū)消防安全委員會組織召集不少于一次的年度社區(qū)消防工作會議；社區(qū)每年與駐區(qū)單位、物業(yè)公司和居民住戶簽訂消防安全責(zé)任書，推動社區(qū)消防安全責(zé)任制的落實。通過制度建設(shè)，形成以街道辦事處為主導(dǎo)，以居委會為依托，社區(qū)單位、行業(yè)部門、廣大群眾共同參與的社區(qū)消防工作運作機制。主要是建立如下機制：

1、互動機制。政府及其職能部門與社區(qū)之間要形成一種雙向互動的工作關(guān)系。政府及其職能部門在履行其管理職能時，與被管理者一般都是單向互動，即定期向被管理者下發(fā)文件、傳達指示，公布信息，這種單向的互動能使被管理者及時了解政府的政策傾向和政策動態(tài)。但社區(qū)消防建設(shè)是一個開放的、動態(tài)的過程，如果只有單向的信息傳遞，而沒有良好的信息反饋，政府及其職能部門在制定政策時就可能會出現(xiàn)偏差，同時單向的信息流通也不利于社區(qū)消防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，政府職能部門應(yīng)當(dāng)制定定期走訪制度，或者定期、不定期地與社區(qū)進行交流、溝通，加強彼此之間的聯(lián)系，形成良性的互動機制，共同推進社區(qū)消防建設(shè)工作。

2、服務(wù)機制。政府及其職能部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識，改進工作方法，寓管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)促進管理，增強社區(qū)消防建設(shè)的活力。政府及其職能部門可為社區(qū)消防建設(shè)提供多方面的服務(wù)，包括政策服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、引導(dǎo)服務(wù)、宣傳服務(wù)。一是政策服務(wù)，即制定出臺規(guī)章制度，為社區(qū)消防建設(shè)提供有力的法律依據(jù)和政策保障，支持社區(qū)依靠自身力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)火災(zāi)事故防范功能，解決社區(qū)消防安全問題，為社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境；二是協(xié)調(diào)服務(wù)，即發(fā)揮職能作用，幫助其完善組織建設(shè)，實現(xiàn)責(zé)、權(quán)一致，積極幫助解決社區(qū)消防建設(shè)中遇到的現(xiàn)實困難，使其充分發(fā)揮自我服務(wù)、自我管理、自我教育的作用。政府及其職能部門應(yīng)幫助社區(qū)健全各類消防組織，主要應(yīng)建好“四張網(wǎng)”：一要建好組織管理網(wǎng)。通過頒發(fā)消防責(zé)任任命書、簽訂責(zé)任狀等形式，構(gòu)建社區(qū)、居民小組、樓道三級管理網(wǎng)絡(luò)，負責(zé)社區(qū)的日常消防安全管理。同時，明確物業(yè)管理部門的消防設(shè)施維護保養(yǎng)責(zé)任和經(jīng)營單位的消防安全主體責(zé)任。二要建好自救網(wǎng)。把社區(qū)義務(wù)消防組織建設(shè)作為撲救社區(qū)初起火災(zāi)的一支重要力量加以發(fā)展，組織婦女、物業(yè)管理人員、社區(qū)服務(wù)管理人員、經(jīng)營業(yè)主等常備力量，定期開展滅火演練，提高社區(qū)撲救火災(zāi)的能力。三要建好防護網(wǎng)。在發(fā)揮社區(qū)保安作用的基礎(chǔ)上，把黨員干部、離退休人員、共青團員等骨干力量組織起來，建立消防志愿巡邏隊、義務(wù)值勤隊，增加消防巡查密度，進一步嚴密火災(zāi)防護網(wǎng)絡(luò)。四要建好監(jiān)控網(wǎng)。通過采取加大返還罰款額比例的措施，調(diào)動派出所、社區(qū)民警做好社區(qū)消防監(jiān)督工作的積極性，依法強化對社區(qū)業(yè)主的消防監(jiān)控。同時，在社區(qū)保潔員、收費員等服務(wù)人員中建立松散型的流動消防監(jiān)控網(wǎng)，使其成為安全防范的“耳目”，派出所定期組織活動，了解掌握社區(qū)治安、消防動態(tài)，形成固定和流動相結(jié)合、縱向與橫向相結(jié)合的立體組織網(wǎng)絡(luò)，夯實社區(qū)消防工作基礎(chǔ)；三是引導(dǎo)服務(wù)，即引導(dǎo)其廣泛動員社會力量，挖掘和合理利用社區(qū)資源，整合駐社區(qū)的機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位等組織的力量，調(diào)動一切積極因素，共同參與和推動社區(qū)消防建設(shè)；四是宣傳服務(wù)，即社區(qū)消防建設(shè)要通過社區(qū)居民自治才能得以實現(xiàn)，因此，必須廣泛發(fā)動社會力量參與社區(qū)消防建設(shè)。政府及其職能部門要利用電視臺、電臺、報刊等各種新聞媒體，著重宣傳社區(qū)消防建設(shè)在新形勢下的重要作用和意義，還可以舉辦“社區(qū)消防建設(shè)義務(wù)服務(wù)日”等活動，為社區(qū)提供相關(guān)的信息咨詢服務(wù)，擴大影響，進一步推進社區(qū)消防建設(shè)工作。

3、監(jiān)督機制。政府及其職能部門充分履行監(jiān)督職責(zé)，是社區(qū)消防建設(shè)順利進行的有力保障。監(jiān)督可分為法律監(jiān)督和過程監(jiān)督。一是法律監(jiān)督，即社區(qū)消防建設(shè)必須在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進行，要監(jiān)督社區(qū)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，認真履行消防安全職責(zé)，及時消除火災(zāi)隱患；二是過程監(jiān)督，即政府及其職能部門要參與社區(qū)消防建設(shè)的重大活動，定期到社區(qū)進行走訪調(diào)查，聽取社區(qū)負責(zé)人的工作匯報和情況反映，了解社區(qū)消防建設(shè)工作的進展情況，督促落實政府有關(guān)消防安全的各項工作任務(wù)。

4、激勵機制。社區(qū)消防建設(shè)具有自主性、社會性和群眾性，為發(fā)揮社區(qū)的主觀能動性，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，政府及其職能部門、社區(qū)三方面都要運用激勵手段來推動和鼓勵社區(qū)消防工作?？刹扇∧繕?biāo)激勵、精神與物質(zhì)激勵和情感激勵三種方法。一是目標(biāo)激勵，即制定一個明確的目標(biāo)，是各地積極開展社區(qū)消防建設(shè)各項活動的內(nèi)在動力，政府及其職能部門要根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展程度，幫助社區(qū)不斷確立新的目標(biāo)，不斷推動社區(qū)消防建設(shè)的進程；二是精神激勵與物質(zhì)激勵，即要及時總結(jié)社區(qū)消防建設(shè)所取得的成效，定期總結(jié)表彰工作成績突出的社區(qū)，有條件的可適當(dāng)采用物質(zhì)激勵。社區(qū)也可開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，對參加社區(qū)消防建設(shè)工作積極、成效顯著的機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和個人，進行評比獎勵；三是情感激勵，即社區(qū)和政府職能部門要實行以聯(lián)絡(luò)社區(qū)消防建設(shè)工作人員的情感為基礎(chǔ)的管理方式，主動與社區(qū)消防建設(shè)工作人員進行溝通，加強相互之間的聯(lián)系與協(xié)作，關(guān)心工作人員的思想、工作和生活，幫助他們解決工作中遇到的問題，充分發(fā)揮他們的積極性和主動性，共同打造社區(qū)消防建設(shè)的良好發(fā)展局面。上海市公安局就充分利用激勵機制，制訂出臺了《上海市公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，明確了派出所第三級消防監(jiān)督工作的范圍和權(quán)限，并對1000余名專（兼）管消防民警進行了業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，同時，結(jié)合公安警務(wù)機制改革，把社區(qū)火災(zāi)控制指標(biāo)列入了社區(qū)等民警的目標(biāo)量化考核范圍，有效地發(fā)揮了基層一線民警開展消防監(jiān)督檢查的主觀能動性。

（四）建立完善的城市消防基礎(chǔ)設(shè)施、基本的滅火裝備器材和社區(qū)消防隊伍。