新型工業(yè)化理解精選(九篇)

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第1篇：新型工業(yè)化理解范文

關(guān)鍵詞：利率市場；核心企業(yè)；供應(yīng)鏈

中圖分類號：F832.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0006-02

首先讓我們來看兩組數(shù)據(jù)：

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年6月底，全國工商登記的中小企業(yè)從數(shù)量上已達(dá)到5204.64萬戶，其中中小企業(yè)達(dá)1308.57萬戶，個(gè)體工商戶達(dá)3896.07萬戶，中小企業(yè)的數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的95%以上。這些中小企業(yè)提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，完成了75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，納稅額占到國家稅收總額的50%左右，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于我國GDP的60%。中小企業(yè)面臨的是充分競爭市場，具有靈活、高效等特點(diǎn)，能有效引導(dǎo)了資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康增長。中小企業(yè)大量存在，并在我國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。根據(jù)中華全國工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，我國規(guī)模以下企業(yè)中有90%的企業(yè)沒有和銀行發(fā)生過任何借貸關(guān)系，而微小企業(yè)中95%沒有和銀行發(fā)生過任何借貸關(guān)系。

截至13年6月，我國四大行國內(nèi)個(gè)人活期存款余額就達(dá)到10.35萬億元，活期存款的利率為0.35%，而貨幣基金的平均收益接近4%，13年下半年至14年初經(jīng)常甚至超過5%。貨幣基金的收益超過活期利息的10多倍。“余額寶”自13年6月13日開通存款業(yè)務(wù)以來，9個(gè)月不到的時(shí)間內(nèi)規(guī)模超過4000億，通過天弘貨幣基金進(jìn)行運(yùn)作，七天年化收益率一度超過7%，目前仍在5.6%以上。

第一個(gè)例子說明，數(shù)量巨大，并且在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用的中小企業(yè)無法取得貸款，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源的有效配置。究其原因，主要是以下三個(gè)方面：

（1）中小企業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況的高風(fēng)險(xiǎn)性與銀行放貸的審慎性原則顯著沖突，從世界范圍內(nèi)來看，中小企業(yè)獲得貸款的成本和數(shù)量都受到了很大限制。

（2）傳統(tǒng)的抵押模式阻礙了輕資產(chǎn)企業(yè)獲得貸款。我國銀行業(yè)目前仍然是依靠抵押來獲取安全性的老思路，因此重資產(chǎn)的大型企業(yè)、資金狀況良好的企業(yè)往往容易獲得貸款，而最需要資金支持的中小微企業(yè)往往因?yàn)榈盅何锊蛔銦o法取得貸款。

（3）金融的定價(jià)機(jī)制比較紊亂。2011年以來貨幣環(huán)境總體穩(wěn)中偏緊，并且這種狀態(tài)在2014年將延續(xù)。數(shù)量工具控制下，大企業(yè)貸款具有天然優(yōu)勢。同時(shí)，由于利率水平整體較低，小企業(yè)在資金使用效率、資金價(jià)格上與大企業(yè)的差異無法得到充分體現(xiàn)。

第二個(gè)例子說明，利率市場化以及互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展使得銀行面臨成本提升的壓力。在以往的模式下，金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持審慎原則，仍然把貸款資源配置大幅傾向大中型企業(yè)；而當(dāng)前，利率市場化改革方向以及互聯(lián)網(wǎng)金融迅速正發(fā)展倒逼銀行進(jìn)行改革。貸款利率下限已經(jīng)放開，未來存款利率市場化將進(jìn)一步壓縮銀行的凈息差，直接影響銀行的盈利能力。銀行的出路在于增加非利息收入和把貸款投向其更有定價(jià)能力的中小型企業(yè)。由于目前國內(nèi)銀行非利息收入占比很小的現(xiàn)狀短期內(nèi)無法改變（2013年中國銀行業(yè)非利息收入占比21.5%），向中小型企業(yè)提供貸款成了銀行業(yè)應(yīng)對利率市場化帶來凈息差收窄的重要選擇。歐洲和美國的大型銀行正是通過向中小型企業(yè)提供貸款和服務(wù)，提升定價(jià)能力，使得凈息差大大高于我國。（2010年美國銀行業(yè)凈息差3.7%，遠(yuǎn)超我國同期的2.5%以及2013年的2.68%）

然而，由于中小企業(yè)未建立征信系統(tǒng)，且單筆業(yè)務(wù)量小，在信息不對稱的情況下，銀行對中小企業(yè)的貸款需要經(jīng)過大量的調(diào)研論證，耗費(fèi)大量的交易成本。并且即使花費(fèi)高昂的成本也無法保證貸款的安全，此類貸款的高風(fēng)險(xiǎn)性與銀行的審慎原則是相悖的。因此，我國銀行業(yè)陷入了這樣的窘境：一方面在利率市場化趨勢下銀行需要開拓定價(jià)能力較強(qiáng)的中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)來增強(qiáng)盈利能力，另一方面，中小企業(yè)雖然數(shù)量眾多、作用重要但普遍資產(chǎn)較輕、風(fēng)險(xiǎn)較高，與銀行貸款的審慎性不符。而設(shè)計(jì)合理的供應(yīng)鏈金融模式正是解決這一困境的良方。

供應(yīng)鏈金融是指核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)以及第三方物流機(jī)構(gòu)，利用各自優(yōu)勢，整合信息流、物流狀況，使信息充分流轉(zhuǎn)，最終形成新增的、低風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)合作，從而使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈更高效運(yùn)轉(zhuǎn)的一種綜合性金融解決方案。

站在銀行角度，供應(yīng)鏈金融是銀行的一種業(yè)務(wù)模式，銀行依托核心企業(yè)，通過對供應(yīng)鏈上物流、資金流的控制規(guī)避供應(yīng)鏈單一企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)，為核心企業(yè)和上下游多個(gè)企業(yè)提供靈活運(yùn)用的金融產(chǎn)品和服務(wù)；站在供應(yīng)鏈各企業(yè)角度，供應(yīng)鏈金融是供應(yīng)鏈上個(gè)企業(yè)利用銀行提供的金融服務(wù)，滿足自身資金周轉(zhuǎn)需要并維持供應(yīng)鏈的正常運(yùn)作；站在電子交易平臺服務(wù)商的角度，供應(yīng)鏈金融的解決方案是由提供貿(mào)易融資的金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)自身，以及將貿(mào)易雙方和金融機(jī)構(gòu)之間的信息有效連接的技術(shù)平臺提供商組合而成。技術(shù)平臺的作用是實(shí)時(shí)提供供應(yīng)鏈活動(dòng)中能夠觸發(fā)融資的信息按鈕，比如訂單的簽發(fā)、按進(jìn)度的階段性付款、供應(yīng)商管理庫存的入庫、存貨變動(dòng)、指定貨代收據(jù)的傳遞、買方確認(rèn)發(fā)票項(xiàng)下的付款責(zé)任等。

在整個(gè)供應(yīng)鏈中，競爭力較強(qiáng)、規(guī)模較大的核心企業(yè)因其強(qiáng)勢地位，往往在交貨、價(jià)格、帳期等貿(mào)易條件方面對上下游配套企業(yè)要求苛刻，從而給這些企業(yè)造成了巨大的壓力，而上下游配套企業(yè)恰恰大多是中小企業(yè)，難以從銀行融資，結(jié)果最后造成資金鏈?zhǔn)志o張，整個(gè)供應(yīng)鏈出現(xiàn)失衡。供應(yīng)鏈金融最大的特點(diǎn)就是在供應(yīng)鏈中尋找出一個(gè)大的核心企業(yè)，以核心企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，為供應(yīng)鏈提供金融支持。

然而我們發(fā)現(xiàn)，一般意義上的供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)只是使得部分中小企業(yè)貸款成為可能，實(shí)際操作中，雖然得到了核心企業(yè)的擔(dān)保，以及更加充分的信息，銀行依然面臨信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。因此，當(dāng)前的供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)主要在抵押品價(jià)值估算方便、變現(xiàn)能力強(qiáng)的鋼鐵、汽車、家電等大宗商品領(lǐng)域，希冀通過抵押物的變現(xiàn)能力來減輕流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，由于不直接參與產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，銀行得到的信息總是不充分的，因此，銀行應(yīng)該跳出依靠抵押品來保證安全性的老思路，依靠取得充分的信息，通過價(jià)值成長判斷來保障貸款的安全性。獲取充分信息的最佳途徑就是讓業(yè)務(wù)的直接參與者核心企業(yè)深度參與該業(yè)務(wù)，把產(chǎn)業(yè)鏈中最有話語權(quán)、信息掌握最充分的核心企業(yè)利益與供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)深度捆綁起來。擁有充分的信息后，銀行的利益保障不再僅僅依賴于流動(dòng)性好的抵押品，從而，在供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的行業(yè)拓展上也可以大幅放開。

我們設(shè)計(jì)了一種簡單、安全的解決方案――核心企業(yè)深度介入的供應(yīng)鏈金融模式（如下圖）：銀行以低于市場利率的利率貸款給核心企業(yè)，核心企業(yè)再將該筆貸款以委托貸款的形式委托該銀行以較高的利息貸款給需要資金的供應(yīng)商和經(jīng)銷商，在此過程中銀行收取一定的手續(xù)費(fèi)。

1.銀行以低于市場的利率向核心企業(yè)貸款

2.核心企業(yè)向銀行申請委托貸款

3.銀行以委托貸款的形勢將該筆資金貸給核心企業(yè)的上游供應(yīng)商

4.銀行以委托貸款的形勢將該筆資金貸給核心企業(yè)的下游經(jīng)銷商

5.核心企業(yè)掌握上游供應(yīng)商的資信情況，并要求上游企業(yè)進(jìn)行應(yīng)收賬款抵押

6.核心企業(yè)了解下游經(jīng)銷商的經(jīng)營狀況，并要求下游經(jīng)銷商進(jìn)行貨物、單據(jù)抵押

如上圖所示，整個(gè)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)中，核心企業(yè)資信狀況優(yōu)秀，但本身不需要貸款，而上游供應(yīng)商和下游經(jīng)銷商屬于輕資產(chǎn)中小企業(yè)，不符合貸款要求，但急需資金支持，一般情況下只能通過民間融資，但成本高昂。通過核心企業(yè)深度介入的供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)模式，參與業(yè)務(wù)的多方都能受益。

1.銀行方面。銀行僅僅需要與核心企業(yè)發(fā)生直接信貸關(guān)系，核心企業(yè)資信優(yōu)良，擔(dān)保充足，各類審批手續(xù)簡單便捷。雖然貸款的利率低于市場水平，但貸款安全性很高，低于市場的利率部分也能通過委托貸款的手續(xù)費(fèi)得到補(bǔ)償；

2.核心企業(yè)方面。由于核心企業(yè)對上游供應(yīng)商和下游經(jīng)銷商具有較高的掌控力，并且對其資信狀況、經(jīng)營狀況非常清楚，委托貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)可控，通過這筆業(yè)務(wù)，核心企業(yè)可以獲得一定的資金收益。同時(shí)，與上下游的貸款業(yè)務(wù)加強(qiáng)了多方的聯(lián)系，強(qiáng)化了合作關(guān)系。并且為供應(yīng)商提供資金，可以改善其資金不足導(dǎo)致的效率低，供應(yīng)不足、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等狀況，為經(jīng)銷商提供資金支持可以提升其渠道拓展能力，批量進(jìn)貨能力，從而促進(jìn)核心企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展，增加企業(yè)效益。

3.上下游中小企業(yè)方面。由于規(guī)模偏小、風(fēng)險(xiǎn)較高，資金問題往往只能通過民間借貸解決，成本非常高。通過核心企業(yè)深度介入的供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，一方面得到資金支持且成本更低，另一方面，可以加強(qiáng)與核心企業(yè)的合作關(guān)系，促進(jìn)長期合作共同發(fā)展。

由此可見，在利率市場化的形勢下，核心企業(yè)深度介入的供應(yīng)鏈金融模式可以為銀行以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈帶來價(jià)值增值。

參考文獻(xiàn)：

[1]王衛(wèi)東.A白酒企業(yè)建立供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的可行性分析.河海大學(xué)MBA畢業(yè)論文.

第2篇：新型工業(yè)化理解范文

以馬克思為中點(diǎn)，人們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)意外的轉(zhuǎn)換關(guān)系：后現(xiàn)念，如果加上經(jīng)濟(jì)技術(shù)背景，就能轉(zhuǎn)化為信息化理念；而信息化理念，如果加上精神和上層建筑背景，就能轉(zhuǎn)化為后現(xiàn)念。

共同的思想前提

用一句話簡單概括歷史主義，歷史主義就是主張“天不變，道亦不變”的反命題：天變，則道亦變?！疤臁本褪侵笟v史的前提假設(shè)，“道”就是指事物發(fā)展的規(guī)律。

后現(xiàn)代與信息化，都必須以歷史主義為前提，離開了歷史主義都不能成立。農(nóng)業(yè)社會(huì)的天，對應(yīng)前現(xiàn)代之道；工業(yè)社會(huì)的天，對應(yīng)現(xiàn)代之道；信息社會(huì)的天，對應(yīng)后現(xiàn)代之道。

舉例來說，自給自足這條規(guī)律是有歷史前提的，僅在自然經(jīng)濟(jì)這個(gè)“天”之下，才能夠成立，拿到工業(yè)社會(huì)就不適用；再如，在家辦公這條規(guī)律，只在前現(xiàn)代（農(nóng)民在家辦公）和后現(xiàn)代（網(wǎng)絡(luò)SOHO）條件下適用，對工業(yè)化就不適用。

與歷史主義相對的是普遍主義，認(rèn)為“天不變，道亦不變”。普遍主義者并非真的發(fā)現(xiàn)了適用于所有條件的普遍規(guī)律，而是有一種歷史性的錯(cuò)覺，把所在社會(huì)條件下得出的特定規(guī)律，不適當(dāng)?shù)匮由?、普適到所有條件下，犯下教條主義的錯(cuò)誤。

馬克思早期的后現(xiàn)代主題和晚期的前現(xiàn)代主題的文獻(xiàn)，近幾十年來，引起了西方社會(huì)極大的研究興趣。馬爾庫塞、列斐伏爾等是從馬克思早期思想進(jìn)入后現(xiàn)代；莫斯、巴塔耶、鮑德里亞走的是馬克思晚期東方學(xué)的路子，由前現(xiàn)代而批判現(xiàn)代，啟示后現(xiàn)代。

人們沒有意識到，信息化所面對和解決的問題，其實(shí)正是馬克思早期和晚期文獻(xiàn)隱隱約約在思考的問題，即不同于工業(yè)化的另一條經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展道路問題。今天，許多人不接受后現(xiàn)代思想，與不接受信息化思想的原因是一樣的，都是認(rèn)為工業(yè)化中的幾個(gè)思想家（如斯密、凱恩斯、韋伯等）總結(jié)的東西，是萬古不變的真理，拒不認(rèn)為信息化會(huì)改變時(shí)代的前提條件。

二者的內(nèi)在聯(lián)系

馬克思文獻(xiàn)中的后現(xiàn)代因素，不像現(xiàn)代因素那么明顯，但地位卻很重要。而且越臨近工業(yè)化完成，它在西方發(fā)達(dá)社會(huì)被討論得越熱烈。因?yàn)樗鼈兘鉀Q的正是“工業(yè)化之后”的問題。

以實(shí)踐觀點(diǎn)拒斥理性形而上

現(xiàn)代性的本質(zhì)，就是與感性對立的理性的形而上。笛卡爾理性主義是這種現(xiàn)代性的思想根據(jù)；工業(yè)化大生產(chǎn)是這種現(xiàn)代性的物質(zhì)基礎(chǔ)。這樣一種表面上永恒之“道”，只不過是工業(yè)化大規(guī)模同質(zhì)化生產(chǎn)這樣一種“天”所決定的產(chǎn)物。

馬克思的根本方法，具有強(qiáng)烈的反“形而上”性質(zhì)，這與后現(xiàn)代思想的傾向是完全一致的。這種反形而上立場，突出表現(xiàn)在實(shí)踐觀點(diǎn)上。西方有兩種人很難理解這種后現(xiàn)代精神，一種是將理性絕對化的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家，一種是持機(jī)械觀的前蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)學(xué)家。反倒是中國人特別能接受實(shí)踐的觀點(diǎn)。法國社會(huì)學(xué)大師布爾迪厄深得“實(shí)踐”二字的妙味，看出實(shí)踐的后現(xiàn)代作用，在于彌合心物二元論，從而瓦解現(xiàn)代性的思想基礎(chǔ)。

后現(xiàn)代和信息化，出于一個(gè)共同的理由，需要實(shí)踐的觀點(diǎn)。這就是現(xiàn)代性或工業(yè)化的根本思想特征是心物二元論，它是基礎(chǔ)主義與本質(zhì)主義的理論前提；以后現(xiàn)代揚(yáng)棄現(xiàn)代性，以信息化揚(yáng)棄工業(yè)化，根本的思想阻力來自心物二元論。這種心物二元論在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)出強(qiáng)烈的理性中心主義和教條主義傾向，成為傳統(tǒng)工業(yè)化的精神支柱，阻礙社會(huì)向“新型”方向邁出的腳步。

感性事物的價(jià)值優(yōu)先性

復(fù)歸日常生活世界，強(qiáng)調(diào)感性事物的價(jià)值優(yōu)先性，是后現(xiàn)代的共同主題。所有后現(xiàn)代主義者，都在大大發(fā)揮馬克思《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中的這一早期思想主題。馬克思對于物質(zhì)和勞動(dòng)的看法，隱含著后現(xiàn)代基因，就是強(qiáng)調(diào)感性事物的優(yōu)先性。后現(xiàn)代主義理論可以說千差萬別，但都主張復(fù)歸感性。這里的感性是有特定含義的，是由理性“復(fù)歸”感性這樣一個(gè)過程。

這樣的感性，具有異質(zhì)性、個(gè)性、分布式的后現(xiàn)代特點(diǎn)。只有在信息技術(shù)革命和生物技術(shù)革命的生產(chǎn)力條件支持下，大規(guī)模生產(chǎn)才能變成個(gè)性化定制，集中式管理才能演變?yōu)榉植际降墓芾?。即由同質(zhì)性向異質(zhì)性復(fù)歸。

在信息化中，感性事物的價(jià)值優(yōu)先性，集中表現(xiàn)在信息化特有的價(jià)值取向上，信息化運(yùn)動(dòng)實(shí)質(zhì)是社會(huì)的生命有機(jī)化運(yùn)動(dòng)。它是工業(yè)化的社會(huì)機(jī)械化運(yùn)動(dòng)走到極端后的撥亂反正。信息化推動(dòng)社會(huì)從工業(yè)化的機(jī)械狀態(tài)，向后現(xiàn)代的生命狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。這種生命化，表現(xiàn)在價(jià)值上，就是以人為本；表現(xiàn)在組織上，就是從無生命的機(jī)械分層組織，向智能感知的靈活流程組織轉(zhuǎn)變，做活企業(yè)；表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，就是在物質(zhì)和社會(huì)需求滿足基礎(chǔ)之上，升級到精神文化需求滿足的“高感性事業(yè)”。

非常非常遺憾的是，所有的后現(xiàn)代主義者，他們兩耳不聞生產(chǎn)力和技術(shù)革命，一心只談精神和文化，變成脫離生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空頭理論家。同樣遺憾的是，所有的信息化工作者，忽視了經(jīng)濟(jì)感性化、產(chǎn)業(yè)精神化的現(xiàn)實(shí)，成為游離于社會(huì)精神文化和制度變遷的埋頭苦干家。

日益增長的文化需求

滿足日益增長的文化需求，是后現(xiàn)代與信息化又一個(gè)共同的理念。

二十六歲的馬克思把不同于現(xiàn)代性的人類發(fā)展?fàn)顟B(tài)，高度概括為“人的自由而全面的發(fā)展”這樣一個(gè)經(jīng)典命題。按照馬斯洛的說法，人的自由發(fā)展，最終要體現(xiàn)為人的自我實(shí)現(xiàn)和高峰體驗(yàn)這樣的精神滿足。與此形成鮮明對照的是，現(xiàn)代性理念和工業(yè)化實(shí)踐，過分強(qiáng)調(diào)了人的日益增長的物質(zhì)需求這樣一個(gè)片面的方面。

第3篇：新型工業(yè)化理解范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;存在問題;路徑;

中圖分類號：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-11-00-02

我國的“城鎮(zhèn)化”與西方的“城市化”是同等的概念，其涵義是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過程。城鎮(zhèn)化是各國在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中所經(jīng)歷社會(huì)變遷的一種反映。改革開放30多年，我國的城鎮(zhèn)化取得了長足的進(jìn)步，到2013年，我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)到達(dá)53.73%的水平，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了舉世矚目的成績，但我國的“城鎮(zhèn)化”，與西方的“城市化”是同等的概念，其涵義是指農(nóng)是過快的速度，必然帶來許多來不及解決的問題。

一、我國城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問題

（一）城鎮(zhèn)發(fā)展的空間布局不盡合理。幾十年的改革開放，我國形成了長三角、珠三角和京津冀三大東部沿海城市群，有效帶動(dòng)了東部地區(qū)快速發(fā)展，三大城市群創(chuàng)造了36%左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值，成為了我國經(jīng)濟(jì)騰飛的龍頭地帶;中部地區(qū)一些資源環(huán)境承載能力相對較強(qiáng)的地區(qū)也在逐步形成城市圈或城市群，但是總體質(zhì)量不高、數(shù)量不足，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的能力不強(qiáng);廣袤的西部地區(qū)仍仍沒有擺脫貧窮落后的狀況，沒有形成一個(gè)有規(guī)劃有前景的經(jīng)濟(jì)中心城市來帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，仍需國家通過政策的幫扶和指引來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”。城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，是在土地城鎮(zhèn)化的過程中，連續(xù)均衡國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，最終實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。但是過去對城鎮(zhèn)化的理解不夠深刻，片面地將城鎮(zhèn)化理解為村莊的消失和城市的擴(kuò)張，于是建設(shè)者們到處圈地造城，失地農(nóng)民不得不進(jìn)城務(wù)工。但是目前存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍制度，給人口流動(dòng)產(chǎn)生了不小的障礙，同時(shí)阻礙農(nóng)民工享受城鎮(zhèn)居民所享有的教育、住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)、就業(yè)、失業(yè)保障等方面的基本公共服務(wù)，使農(nóng)民工在精神上很難融入城市，對城市沒有歸屬感，甚至被排擠在城市的邊緣，身份尷尬，生活困苦。人口沒有真正“城鎮(zhèn)化”，城市的面積再大也妄談?wù)嬲摹俺擎?zhèn)化”。

（三）追求經(jīng)濟(jì)增長，而忽視了生態(tài)建設(shè)。過去我們把經(jīng)濟(jì)增長速度作為政績的主要考量標(biāo)準(zhǔn)，致使城鎮(zhèn)化走入了一個(gè)誤區(qū)，很多地方只管引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，而忽視對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和保護(hù)?！案咄度?、高消耗、高污染”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，造成大量資源的浪費(fèi)，并嚴(yán)重破壞自然環(huán)境。有資料顯示，目前我國99%的地表水和97%的地下水遭不同程度污染?？諝赓|(zhì)量方面，PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、汽車尾氣排放物都嚴(yán)重超標(biāo)。 2012年，北京、上海、廣州、西安這四座城市，因?yàn)镻M2.5引發(fā)多種疾病造成過早死亡的人數(shù)達(dá)到8500多人。如果不遏制目前這種惡性開發(fā)的趨勢，影響的不只是我們經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，更嚴(yán)重的是會(huì)影響整個(gè)中華民族的繁衍生息，生態(tài)環(huán)境治理迫在眉睫。

（四）偽城鎮(zhèn)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在攀比經(jīng)濟(jì)增長速度和城鎮(zhèn)化率的大環(huán)境下，很多不具備人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力的城鎮(zhèn)出現(xiàn)了嚴(yán)重的偽城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。尤其是一些三四線城市，盲目大范圍征地，大建新區(qū)，造成大面積的“鬼城”;一些地方違背農(nóng)民意愿“合村并城”，強(qiáng)征農(nóng)民的土地，損害了農(nóng)民的利益;一些地方政府借城鎮(zhèn)化之名拼命賣地，大力實(shí)施土地財(cái)政。這種拔苗助長的城鎮(zhèn)化導(dǎo)致群眾和政府產(chǎn)生嚴(yán)重的隔閡，稍有不慎就會(huì)激發(fā)矛盾釀成沖突甚至。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，以征地拆遷沖突、環(huán)境污染沖突和勞動(dòng)爭議為主因的頻繁發(fā)生，占據(jù)了所所有的30%左右，形勢非常嚴(yán)峻。

二、新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與發(fā)展路徑

針對過去城鎮(zhèn)化道路上存在的各種問題和障礙，黨的十作出了走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路的戰(zhàn)略性決策，2014年3月國務(wù)院頒布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，拉開了我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的序幕。

（一）新型城鎮(zhèn)化的概念

所謂新型城鎮(zhèn)化，是指在新的歷史條件和社會(huì)發(fā)展階段下，堅(jiān)持以人為本的理念，以人口城鎮(zhèn)化為核心，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。

（二）新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)路徑的著力點(diǎn)

在今后的城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)著力解決好以下幾方面的問題，確保新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)：

1、繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化，重點(diǎn)扶持新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，也是城鎮(zhèn)化的核心動(dòng)力。我國要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化，特別是要發(fā)揮珠三角、長三角、京津冀三大城市群的輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但要注意節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)抓環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加大創(chuàng)新，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。

2、加快農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。加快土地流轉(zhuǎn)方面的改革，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和嚴(yán)格執(zhí)行宅基地使用標(biāo)準(zhǔn)前提下，賦予農(nóng)民對承包地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租等的權(quán)利，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入力度，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備條件建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第4篇：新型工業(yè)化理解范文

“城鎮(zhèn)化”事實(shí)上是一個(gè)相對抽象的概念。對比“十一五”以來我國城鎮(zhèn)化所經(jīng)歷的以“速度擴(kuò)張、數(shù)量增長”為特征的發(fā)展歷程，此番城鎮(zhèn)化概念的再度興起，應(yīng)以“新型城鎮(zhèn)化”加以定義。然而資本市場對于“新型城鎮(zhèn)化”的內(nèi)涵仍較為模糊，資金則傾向于簡單的將新型城鎮(zhèn)化理解為“鋼筋+水泥”的造房運(yùn)動(dòng)，房地產(chǎn)及建材板塊一時(shí)受到追捧。

新型城鎮(zhèn)化僅僅是城鎮(zhèn)化的簡單延續(xù)和數(shù)量上的擴(kuò)張嗎？我們認(rèn)為，過往的城鎮(zhèn)化概念更多的強(qiáng)調(diào)了“硬件的城鎮(zhèn)化”，而新型城鎮(zhèn)化將向“軟件的城鎮(zhèn)化”發(fā)展；過往的城鎮(zhèn)化為“物的城鎮(zhèn)化”，而新型城鎮(zhèn)化將是“人的城鎮(zhèn)化”。圍繞這種從內(nèi)涵到外延的改變，投資者的思路應(yīng)擺脫傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的藩籬，并把握新形勢下的投資方向和策略。

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化：問題重重

目前，我國城鎮(zhèn)化率的數(shù)據(jù)在51%左右，而發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化率已接近或高于80%。即使對比人均收入與我國相近的馬來西亞、菲律賓等，其城鎮(zhèn)化率也在60%以上。有分析人士指出，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%才會(huì)穩(wěn)定下來。因此從城鎮(zhèn)化率的指標(biāo)來看，我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程還遠(yuǎn)未結(jié)束。

然而自“十一五”以來，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口涌入城市，盡管帶來了巨額的人口紅利，卻又給生態(tài)環(huán)境帶來了較大壓力——以速度擴(kuò)張、數(shù)量增長為特征的城鎮(zhèn)化模式，依靠擴(kuò)大投資規(guī)模和增加物質(zhì)投入，日漸削弱生態(tài)環(huán)境承載能力。環(huán)境污染、生態(tài)破壞、水資源短缺等一系列發(fā)展問題凸顯。

東興證券分析師弓永峰認(rèn)為：“雖然我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%，但這是建立在廣泛開展的‘縣改區(qū)’、‘縣升市’、‘鄉(xiāng)改鎮(zhèn)’等行政區(qū)劃重新界定的基礎(chǔ)上，在這樣的背景下，我國城鎮(zhèn)人口迅速增加，城鎮(zhèn)化率快速提升。但實(shí)際上這樣的城鎮(zhèn)化質(zhì)量并不高，并未在社會(huì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)差別、基礎(chǔ)設(shè)施等方面實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的跨越，因此我國的城鎮(zhèn)化尚處于‘人口轉(zhuǎn)移型’的初級城鎮(zhèn)化過程中。”

新型城鎮(zhèn)化：全新內(nèi)涵

顯而易見的是，新一屆政府推動(dòng)的將是全新內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化，是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大背景下的新型城鎮(zhèn)化，其立足點(diǎn)和目標(biāo)都在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

十七大報(bào)告全篇提及城鎮(zhèn)化僅為兩次，主要出現(xiàn)在“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局”章節(jié)中。而到了十報(bào)告中，全篇提及城鎮(zhèn)化多達(dá)七次。光大證券的解讀認(rèn)為，更重要的是“城鎮(zhèn)化”兩次主要出現(xiàn)的位置——第一次出現(xiàn)在全面建設(shè)小康社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的相關(guān)章節(jié)中，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為全面建設(shè)小康社會(huì)的載體。第二次出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的相關(guān)章節(jié)中，提出“必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題?！?/p>

換言之，城市大興土木、大規(guī)模開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力度開發(fā)房地產(chǎn)的模式已經(jīng)“落伍”，新型城鎮(zhèn)化固然會(huì)提高城鎮(zhèn)化率，但已不再是“攤大餅”式修高架、征地拆遷、建高樓的老路。新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程區(qū)別于以往鋼筋混凝土背景下的人口單純轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)從簡單的“要素與人口城鎮(zhèn)化”變?yōu)椤稗r(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的城鎮(zhèn)化”。

湘財(cái)證券指出，圍繞著這一轉(zhuǎn)變，將是一系列層面的變化，包括產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，就業(yè)方式轉(zhuǎn)變、居住環(huán)境轉(zhuǎn)變、社會(huì)保障的提高等。

光大證券則認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，絕非簡單引導(dǎo)農(nóng)村人口進(jìn)入城市，城鎮(zhèn)化至少包含五個(gè)方面的內(nèi)容：1；經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是依靠非公有經(jīng)濟(jì)推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，正常來說需要包含消除城鎮(zhèn)內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)。2；城鎮(zhèn)化要促進(jìn)創(chuàng)新升級，提升工業(yè)生產(chǎn)效率，為服務(wù)業(yè)打開空間。3；城鎮(zhèn)化意味著農(nóng)村人口不斷進(jìn)入城市，糧食安全必須保障，所以離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。4；加快城鎮(zhèn)化離不開房地產(chǎn)行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。5；既要重視中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，也要重視培育新的城市群。

長期布局及投資方向

梳理傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化的差異，我們認(rèn)為，傳統(tǒng)的“鋼筋+水泥”的進(jìn)程依然會(huì)存在，但核心與重點(diǎn)卻不在此，市場所理解的大規(guī)模基建投資建設(shè)以及相關(guān)的房地產(chǎn)、水泥建材等板塊難以成為長期受益者，而“綠色環(huán)保、智慧城市、城市燃?xì)狻⒊鞘熊壍澜煌ā⑽蓓敼夥ㄔO(shè)”等領(lǐng)域則有望獲得中長期的提振。

伴隨著新型城鎮(zhèn)化的逐步深入，以教育、醫(yī)療、社保等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)將快速發(fā)展，商業(yè)貿(mào)易、餐飲旅游、文化傳媒等消費(fèi)板塊以及金融、保險(xiǎn)、物流等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)也有望迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。

第5篇：新型工業(yè)化理解范文

從北京到上海、廣州的航班中有一款機(jī)型是波音777，這個(gè)機(jī)型是全世界數(shù)字化制造的典范。這款飛機(jī)全部由計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計(jì)，廣泛采用模擬仿真技術(shù)，沒有圖紙和畫版。

波音公司最新推出的夢幻型飛機(jī)787更是前進(jìn)了一大步。不僅是全壽命周期設(shè)計(jì)數(shù)字化，而且研發(fā)（R&D）全過程數(shù)字化，制造全過程數(shù)字化。就是說，波音公司已經(jīng)把數(shù)字化的作用發(fā)揮到淋漓盡致。在保證質(zhì)量的前提下，大大縮短了這兩款飛機(jī)的研發(fā)周期，明顯地降低了研發(fā)費(fèi)用。

舉這個(gè)例子是想說明數(shù)字化制造的含義，應(yīng)該是廣義的。制造含義本身包含設(shè)計(jì)在內(nèi)，就是廣義的“Manufacturing”，包含設(shè)計(jì)（Design）、成形制造（Materials processing）及加工制造（Machining）全過程。為強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的重要性，中國工程院的多項(xiàng)咨詢報(bào)告，就特別提出數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造是信息化促進(jìn)工業(yè)化的關(guān)鍵共性技術(shù)。

近年來，我們又面臨著工業(yè)發(fā)達(dá)國家提出“重振制造業(yè)”的新挑戰(zhàn)，中國海外市場與國際競爭力均遇到更強(qiáng)的競爭。

美國政府啟動(dòng)了“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃（Advanced Manufacturing Partnership）”，其中一個(gè)重要目標(biāo)就是要縮短產(chǎn)品研發(fā)周期一半，降低研發(fā)費(fèi)用一半（Half the time， half the cost）。同時(shí)，“第三次工業(yè)革命”也把數(shù)字化制造放在極為重要的地位。

現(xiàn)在，國內(nèi)大力提倡用信息化來推進(jìn)工業(yè)化。工業(yè)化要與信息化深度融合，但在認(rèn)識方面卻還有待深化。不少企業(yè)把信息化理解為管理、營銷、招標(biāo)等的信息化。應(yīng)該指出，設(shè)計(jì)與制造過程的數(shù)字化是信息化推動(dòng)工業(yè)化的核心內(nèi)容，難度也最大。

目前我國在這方面與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比有相當(dāng)?shù)牟罹?。早?979年，我第一次去參觀全球工程機(jī)械老大美國卡特彼勒公司鑄造廠。鑄造廠就有一個(gè)很大的計(jì)算機(jī)房，他們那時(shí)已經(jīng)廣泛地使用計(jì)算機(jī)來輔助完成管理、調(diào)度、生產(chǎn)等方面的工作。十幾年后，我再次去卡特彼勒時(shí)，他們已經(jīng)用計(jì)算機(jī)真三維技術(shù)來模擬完成鑄造工藝過程，而且是在真三維虛似環(huán)境下實(shí)施。他們讓我戴上3D眼鏡，可以虛擬地站在鑄型直澆口下面，觀看鐵水自上奔騰而下的澆鑄、凝固全過程。

近年來，國內(nèi)在數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造方面也取得了突出進(jìn)展，特別是在航空及航天工業(yè)。最近，汽車工業(yè)已經(jīng)意識到了數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造的重要性，正在加大投入、加強(qiáng)研發(fā)。例如，中國第一汽車集團(tuán)公司，正在全力打造數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造平臺，取得了很大的進(jìn)展。

國家大力提倡要用信息化促進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展，我建議：一要加大研發(fā)投入，二要加強(qiáng)數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造關(guān)鍵共性技術(shù)的研究，三要真正做好產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。

競爭前技術(shù)

我國已是制造大國，工業(yè)增加值已位于世界第一，但還不是制造強(qiáng)國。我國2012年的研發(fā)投入是GDP的1.97%。2006年頒布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，到2010年我國研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2%，到現(xiàn)在尚沒有達(dá)到。

但是，美國等工業(yè)發(fā)達(dá)及創(chuàng)新型國家的研發(fā)投入與GDP的比都要大于2.5%，創(chuàng)新能力較強(qiáng)的瑞典、芬蘭等國都已大于3.5%。

再看我國企業(yè)。最近幾年，我國汽車行業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入比大約是1.5%左右。然而，國外福特汽車、通用汽車等著名企業(yè)的比例都在3%左右，甚至大于3%。我國企業(yè)要真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，不僅要成為需求的主體和研發(fā)成果實(shí)施的主體，而且要大大加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，成為研發(fā)投入的主體。

數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造及其平臺是制造業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)，也可稱之為競爭前技術(shù)，不可能單靠一家企業(yè)來完成。目前我國共性技術(shù)研究缺位，嚴(yán)重地影響制造業(yè)競爭能力和創(chuàng)新能力的提升。因此，國家要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，組織企業(yè)、院所、高校組成共性技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。聯(lián)盟要充分利用和繼續(xù)發(fā)揮原來行業(yè)的大院、大所的作用，要繼續(xù)能為全行業(yè)提供關(guān)鍵共性技術(shù)。目前，上海已經(jīng)在推動(dòng)和重組產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究院，為企業(yè)提供關(guān)鍵共性技術(shù)。

我國企業(yè)對共性技術(shù)的研究也存在一些誤區(qū)，區(qū)分不了競爭技術(shù)與競爭前技術(shù)。例如汽車輕量化鋁、鎂合金的基本力學(xué)、物理、化學(xué)等性能與數(shù)據(jù)庫，屬關(guān)鍵共性技術(shù)，完全靠單個(gè)企業(yè)自己來做，是少慢差費(fèi)的壞辦法，不利于實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。

在這方面，國外經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。例如，美國烏斯特工學(xué)院（WPI）牽頭建立的汽車輕量化鋁合金共性技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，美國通用、福特、克萊斯勒三大汽車公司都是聯(lián)盟成員，由企業(yè)組成理事會(huì)，決定課題立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)使用，研究成果向全體成員提供。

產(chǎn)學(xué)協(xié)作

我國產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合很多停留在形式上，沒有做到真正的結(jié)合。例如，企業(yè)申請課題，找一個(gè)院所或高校，而高校申請課題也愿意找一個(gè)企業(yè)合作。但是，課題一經(jīng)立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)一經(jīng)分配，就各做各的，互不關(guān)聯(lián)，沒有做到真正的結(jié)合。

也有個(gè)別企業(yè)埋怨某些高校老師，只注意論文，沒有真正協(xié)助企業(yè)解決工程技術(shù)難題。他們埋怨在個(gè)別項(xiàng)目上，一些高校老師虎頭蛇尾；而對于研究生畢業(yè)，更沒有做到精益求精。我認(rèn)為這只不過是個(gè)別事例，不能因噎廢食，總體上看我們的高校還是在不斷進(jìn)步的。

2007年，在中國機(jī)械工程學(xué)會(huì)召開的學(xué)術(shù)年會(huì)上，我做了“加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高自主創(chuàng)新能力”的邀請報(bào)告。

第6篇：新型工業(yè)化理解范文

［關(guān)鍵詞］城市化；發(fā)展道路；可持續(xù)發(fā)展

［中圖分類號］F292 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］B ［文章編號］1002-2880(2011)06-0088-02

我國是農(nóng)村人口占大多數(shù)的國家，城鄉(xiāng)差距比較大，城市化水平較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%以上的水平，所以農(nóng)村城市化對于加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。城市化從深層意義上講是指人類社會(huì)在生產(chǎn)力發(fā)展的帶動(dòng)下完成的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)和思想過程的演變，簡單意義上的城市化可以理解為農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的過程。在我國實(shí)現(xiàn)城市化無非是逐步將農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移，使我國由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國、由農(nóng)業(yè)社會(huì)占主導(dǎo)地位的社會(huì)形態(tài)向以城市社會(huì)為主的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)變的過程。

一、我國城市化進(jìn)程的特征

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，自改革開放以來，城市化發(fā)展較快，但中國的城市化進(jìn)程是在工業(yè)化沒有完成的情況下進(jìn)行的，因此城市化進(jìn)程也具有自己的特征。

中國的城市化起步較晚，改革開放以前，工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后，我國的城市化發(fā)展幾乎處于停滯階段。時(shí)期由于政策上的原因甚至出現(xiàn)了“逆城市化”現(xiàn)象。改革開放初期，受政策導(dǎo)向，城市化水平較低，落后的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重阻礙了城市化的步伐，隨著改革開放不斷深入，大量農(nóng)村人口遷入城市，城市化才有所發(fā)展。

在城市化進(jìn)程中，由于沒有經(jīng)驗(yàn)可遵循，對城市化的真正內(nèi)涵認(rèn)識不充分、不具體，也沒有形成一個(gè)完整有效的建設(shè)體系，從而導(dǎo)致城市化建設(shè)盲從，城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后，城市化結(jié)構(gòu)不合理。雖然改革開放以后，城市化被提上議程，但由于懼怕城市化、特別是大城市的過度發(fā)展帶來的失業(yè)、兩級分化、交通和污染等“城市病”問題，城市化發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)在中小城鎮(zhèn)，大城市的發(fā)展在一定程度上受到抑制。

在城市化理論方面存在很多分歧。在理論體系上不能達(dá)成一致，有些學(xué)者主張城市化，而有些學(xué)者則反對城市化。一部分人主張重點(diǎn)建設(shè)大城市，認(rèn)為中國的城市化道路要以發(fā)展大城市為重點(diǎn)，理由是大城市能發(fā)揮更好的經(jīng)濟(jì)和科技的擴(kuò)散效應(yīng)，帶來更高的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，小城鎮(zhèn)則無力擔(dān)此大任。而另一部分則主張發(fā)展中小城市，認(rèn)為中小城市易于控制和管理，可以作為未來向大城市過渡的準(zhǔn)備，并且中小城市在一定程度上可以避免或者減少“城市病”。

在生態(tài)安全方面，關(guān)于城市化將會(huì)對生態(tài)環(huán)境的影響一直存在分歧。有些學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村城市化可以發(fā)揮集聚效應(yīng)，合理有效地利用各種資源，從而有利于更好地實(shí)施環(huán)境保護(hù)。然而有些學(xué)者卻認(rèn)為農(nóng)村城鎮(zhèn)化會(huì)給生態(tài)安全帶來一定程度的破壞，這些破壞不但不可恢復(fù)，而且會(huì)影響到子孫后代。由于存在諸多分歧，使我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)社會(huì)壓力巨大，城市化建設(shè)方向更是搖擺不定。

二、我國城市化建設(shè)中存在的問題

1.城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。從工業(yè)化的發(fā)展水平以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的整體情況出發(fā)，對中國城市化水平進(jìn)行評價(jià)，發(fā)現(xiàn)我國的城市化和工業(yè)化處于一種相對落后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，工業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，不足以有效地拉動(dòng)城市化，我國工業(yè)化發(fā)展不足，是城市化發(fā)展也比較滯后的一個(gè)主要原因。

2.城市化進(jìn)程中難以滿足外來人口應(yīng)得利益。在城市化進(jìn)程中要求城市有能力解決城市人口增加帶來的就業(yè)問題、住房問題、交通問題、教育衛(wèi)生問題及基礎(chǔ)設(shè)施問題，但每個(gè)城市甚至是大城市容納人口的能力是有限的。近年來國內(nèi)各大城市幾乎趨于飽和的狀態(tài)，大批外來人口的增加無疑會(huì)增加城市負(fù)擔(dān)。另一個(gè)重要的方面就是城鄉(xiāng)之間缺少平等體制，由于城市戶籍制度的障礙和觀念上的差異，使得城市流入人口處于體制外生存狀態(tài)，流入人口為流入地創(chuàng)造了巨大的社會(huì)財(cái)富，卻不能在流入地平等地受到應(yīng)得的利益。這就要求大城市在戶籍、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、交通、生產(chǎn)經(jīng)營、文化生活等方面措施必須到位，否則外來人口在城市生活是極其困難的，城市化也只能是一句空話。

3.我國城鎮(zhèn)人口呈現(xiàn)出逐步虛化擴(kuò)大的趨勢。近年來，一些地方在縣改市、縣并市、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、縣級市升級為地級市的過程中，城市的行政地域與城市的實(shí)體地域變得模糊不清，有些人認(rèn)為農(nóng)村城市化就是簡單的形式化，對城市化的理解不正確，甚至有些地方為了順應(yīng)城市化浪潮，只是簡單地把某某鄉(xiāng)更名為某某鎮(zhèn)，認(rèn)為這樣就是城市化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名字是變了，但農(nóng)民還是過著以前的生活，農(nóng)村還是原來的模樣。其實(shí)這違背了國家政策的初衷，導(dǎo)致城市化質(zhì)量不高，城市化名不符實(shí)。

4.就業(yè)問題凸顯，城市用地和規(guī)劃失控。隨著大批農(nóng)村人口遷入城市，剩余農(nóng)村勞動(dòng)力不足，關(guān)于農(nóng)村土地如何使用的后續(xù)工作沒有合理的解決方案。再者一大批勞動(dòng)大軍進(jìn)入城市，造成城市住房緊張，城市用地和規(guī)劃規(guī)模失控，誘發(fā)盲目的“圈地運(yùn)動(dòng)”，造成很大程度的資源浪費(fèi)，再加上目前我國各個(gè)城市的承載能力有限，城市本來就有失業(yè)存在，那么這一部分外來人口生存、就業(yè)問題如何解決也是城市化進(jìn)程面臨的頭等大事。

5.城市化會(huì)帶來各種環(huán)境問題。雖然一方面，城市化可以使農(nóng)村、城市一體化，將其納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速軌道，從而提高人民生活水平，加快我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但另一方面也可以看到，大批的城市建設(shè)工程也造成了環(huán)境污染與資源浪費(fèi)，任何事物的發(fā)展都具有兩面性，要正確地看待城市化進(jìn)程，不能只看到有利的一面，有害的一面也要充分認(rèn)識到。

三、對策建議

走城市化道路對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用，針對城市化過程中出現(xiàn)的質(zhì)量不高，城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，廉租房住宅供應(yīng)短缺，城市用地和規(guī)劃規(guī)模失控等問題，必須加強(qiáng)城市體系規(guī)劃，走科學(xué)的、以人為本、和諧發(fā)展的城市化發(fā)展道路。

首先，應(yīng)正確認(rèn)識城市化。實(shí)行城市化的目的就是為了加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，建設(shè)現(xiàn)代化的國家。并不是簡單地把農(nóng)村人口全部遷入大城市，整體實(shí)現(xiàn)城市化。我國人口眾多，且農(nóng)村人口占多數(shù)，農(nóng)村為城市的發(fā)展起到了巨大的作用，在我國工業(yè)化還很滯后的情況下實(shí)行徹底的城市化是不現(xiàn)實(shí)的也是不可能的。

其次，以小城市為起點(diǎn)，建設(shè)新型的城鎮(zhèn)，采取“大”、“中”、“小”城市相結(jié)合的多元城市化發(fā)展模式，在加快城市戶籍制度改革和完善就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、交通等各項(xiàng)措施的同時(shí)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村教育、交通、醫(yī)療和農(nóng)民生活水平，在各個(gè)方面向城市靠攏，使農(nóng)民生活在各個(gè)方面向城市居民看齊。如果只是單純地講究形式上的城市化，農(nóng)民的生活并不會(huì)得到根本的改善，那么所謂的城市化并不能給農(nóng)民帶來切身利益，只會(huì)加重城市負(fù)擔(dān)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵(lì)私人在農(nóng)村投資辦廠，政府在政策上予以引導(dǎo)和扶持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行合作化，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作的進(jìn)行，使農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城，將農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和消化。增加對農(nóng)村人口的教育投資，培養(yǎng)新型農(nóng)民，整體提高農(nóng)村人口素質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村，為城市化建設(shè)鋪平道路。

第四，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化進(jìn)程的同時(shí)要特別重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

［1］楊家棟，秦興方，單宜虎．農(nóng)村城鎮(zhèn)化與生態(tài)安全［M］．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005．

第7篇：新型工業(yè)化理解范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；人的現(xiàn)代化；城市治理

中圖分類號：C912 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-4144（2014）-04-28（5）

新型城鎮(zhèn)化是鏈接工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。中央城鎮(zhèn)化會(huì)議明確提出，中國未來的新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。因此，新型城鎮(zhèn)化過程中要堅(jiān)持以人為核心，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，推動(dòng)常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，并培育一代又一代具有現(xiàn)代觀念、開放意識、創(chuàng)新精神、公益理念、健全人格的高素質(zhì)市民。

以人為核心的城鎮(zhèn)化，首先要求實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。這里所稱的人的現(xiàn)代化，是指置于現(xiàn)代化系統(tǒng)中的人的現(xiàn)代化，因此首先有必要對現(xiàn)代化這一重要范疇加以界定。現(xiàn)代化，即如人們所言，它是受人們的價(jià)值觀念指導(dǎo)的一種有目的、有計(jì)劃、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，涉及到文化各個(gè)層面的人類文化的進(jìn)步運(yùn)動(dòng)，也是一個(gè)包括科技、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化各大子系統(tǒng)在內(nèi)的龐大系統(tǒng)工程。科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向工業(yè)革命，提供現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和動(dòng)力，同時(shí)使作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化和人格載體的社會(huì)主體即人所組成的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的分化與整合，從而促進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)集中體現(xiàn)的政治法律制度的變革，民主法律制度的形成和大眾參與。相應(yīng)地，人們在文化方面從生活方式到價(jià)值觀念、從教育水平到知識心理結(jié)構(gòu)，也會(huì)在與其他要素的相互作用中發(fā)生變化。[1]這樣的理解，超越了過去人們對現(xiàn)代化的狹隘認(rèn)識，即現(xiàn)代化不只是純經(jīng)濟(jì)、純物質(zhì)層面的，它內(nèi)含著人的現(xiàn)代?，F(xiàn)代化的一切發(fā)展，歸根結(jié)底都是為了實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。

上世紀(jì)60年代，美國社會(huì)學(xué)家英格爾斯（Alex?Inkelex）就曾提出，人的現(xiàn)代化是指“他是一個(gè)見聞廣闊的、積極參與的公民，他有明顯的個(gè)人效能感；他有高度的獨(dú)立性和自主性；他樂意接受新經(jīng)驗(yàn)以及新的觀念，也就是說他是相當(dāng)開放的，在認(rèn)識上是靈活的”。同時(shí)，英格爾斯通過對6個(gè)發(fā)展中國家的研究，總結(jié)出“現(xiàn)代人”的12個(gè)特征：現(xiàn)代人應(yīng)具有與宿命論相對立的效能感；樂于接受社會(huì)變遷；愿意接受新的生活經(jīng)歷；尊重并愿意考慮各種不同意見；積極獲取并關(guān)心新的知識與信息；守時(shí)惜時(shí)，具有較強(qiáng)的時(shí)間觀念；無論在公共生活還是在私人生活都趨向于計(jì)劃性；基于對理性的依賴而對周圍人給予依賴；重視專門技術(shù)和公正的分配；有較高的受教育和職業(yè)期望；具有普遍主義的傾向，不應(yīng)特殊的個(gè)人特征而給予不同的對待；對生活采取分析的態(tài)度，傾向于更積極地解決問題而不是回避問題。[2]

國際著名未來學(xué)家阿爾溫?托夫勒則列舉了現(xiàn)代青年和現(xiàn)代勞動(dòng)者的特征：

青年對長者不那么順從，對消費(fèi)不那么計(jì)較，對享受不那么耽溺；勞動(dòng)者敢于負(fù)責(zé)，懂得自己工作怎樣與別人配合，能承擔(dān)更多的任務(wù)，能迅速適應(yīng)變化的情況，以及敏感地與周圍人協(xié)調(diào)一致；樂于探索工作的意義，敢于懷疑權(quán)威，持有獨(dú)立見解，以社會(huì)主人翁的姿態(tài)從事工作，辦事靈活，行動(dòng)敏捷；以自己與眾不同而自豪。[3]

中國學(xué)者參考國外現(xiàn)代化問題專家的意見并結(jié)合中國的實(shí)際情況，也提出了人的現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)：（1）具有高度的民主意識和民主參與能力；（2）具有高度的法治精神；（3）具有開放的頭腦；（4）具有合作精神和競爭觀念；（5）具有強(qiáng)烈的個(gè)人效能感；（6）尊重科學(xué)，不迷信權(quán)威。[4]在此基礎(chǔ)，我們也可將人的現(xiàn)代基本素質(zhì)特征及其構(gòu)成進(jìn)一步概括為：其一，有現(xiàn)代化的理想與進(jìn)取精神。其二，有社會(huì)公德和現(xiàn)代人格。其三，具有現(xiàn)代法律意識和理性精神；其四，具有科學(xué)文化知識和現(xiàn)代化時(shí)空觀念。而如果把這些特征加以高度概括，現(xiàn)代化的意識、現(xiàn)代化的素質(zhì)和現(xiàn)代化的能力實(shí)際上就可成為衡量人的現(xiàn)代化的幾條客觀標(biāo)準(zhǔn)。[5]

新型城鎮(zhèn)化要更好地實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，需要以實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化為目標(biāo)?，F(xiàn)有格局下，考察新型城鎮(zhèn)化的以人為核心的城鎮(zhèn)化，需要從人口的現(xiàn)代觀念、市民的休閑生活、教育條件、公共服務(wù)、社會(huì)參與、城市治理現(xiàn)代化等層面積極推動(dòng)，以夯實(shí)人口城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，并最終逐步實(shí)現(xiàn)人口的現(xiàn)代化水平。

1 淮安人口結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化的人口結(jié)構(gòu)

2004年淮安市轄4區(qū)4縣，包括92個(gè)鎮(zhèn)和24個(gè)鄉(xiāng)，總面積1.01萬km2，總?cè)丝?24.06萬。自2000年以來淮安的城市化進(jìn)程以年均提高1個(gè)百分點(diǎn)的速度推進(jìn)，2004年末淮安全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到 190.47萬人，城市化水平為36.35%，已經(jīng)進(jìn)入快速城市化階段。

表1為淮安市城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)，可以看出，淮安市46.24%的非農(nóng)業(yè)人口居住在僅占城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)1.12%的中心城市淮安，30.84%的非農(nóng)業(yè)人口居住在占城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)93.26%的83個(gè)人口少于2萬人的小城鎮(zhèn)中，只有22.92%的城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口居住在僅占城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)5.62%的5個(gè)小城市中。城鎮(zhèn)規(guī)模等級體系發(fā)育不全，無20～50萬人口的中等城市，10～20萬人的城鎮(zhèn)雖有2個(gè)，但人口也剛剛超過10萬人，5～10萬人的城鎮(zhèn)只有2個(gè)，2～5萬人的城鎮(zhèn)只有1個(gè)，1萬人以下的城鎮(zhèn)多達(dá)80個(gè)。由此分析，淮安市域城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)可以歸納出下列特征：城市化水平不高；城鎮(zhèn)人口分布表現(xiàn)為“中間小、兩頭大”的啞鈴型。[6]

2 淮安城鎮(zhèn)人口的生活方式

理論上，對生活方式概念的界定是指人們在一定的社會(huì)條件制約下和價(jià)值觀念指導(dǎo)下所形成的滿足自身生活需要的全部活動(dòng)形式與行為特征體系。[7]我們對生活方式的分析邊界可以從廣義和狹義生活方式的內(nèi)容去界定。對廣義的生活方式的分析應(yīng)該涵蓋政治生活、宗教生活、物質(zhì)消費(fèi)生活、閑暇和精神文化生活方式等廣闊領(lǐng)域；狹義的生活方式主要把分析的邊界限定在日常生活領(lǐng)域：物質(zhì)消費(fèi)、閑暇和精神文化、家庭生活方式；本文主要從狹義的方面分析淮安城鎮(zhèn)人口的生活方式，即對淮安市城鎮(zhèn)人口休閑、消費(fèi)、日常生活等基本的生活方式進(jìn)行分析。

在休閑生活方式上，淮安市城鎮(zhèn)居民已經(jīng)逐步由一元化向多元化轉(zhuǎn)變。改革開放初期，城鎮(zhèn)居民，特別是進(jìn)城打工者終日為生計(jì)奔波，談不上閑暇時(shí)間；即便是在茶余飯后，也大多聚在一起家長里短，或靠打牌、飲酒來消磨時(shí)間。近年來，城鎮(zhèn)居民的閑暇時(shí)間在增多，閑暇時(shí)間的活動(dòng)形式日益多樣化，活動(dòng)方式日益文明化。讀報(bào)、看電視、上網(wǎng)、旅行等已經(jīng)逐步成為一種主要的娛樂方式。每個(gè)月用于娛樂和其它文化消費(fèi)的比例在明顯增加。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和大眾傳媒的推廣，城鎮(zhèn)居民在閑暇生活方式的內(nèi)容選擇上還會(huì)逐漸向現(xiàn)代化生活方式轉(zhuǎn)變。

城市家庭消費(fèi)模式中的不同開支反映著城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在我國消費(fèi)環(huán)境的影響下，城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化。在一些高收人家庭的消費(fèi)比例中，花銷在住房、車駕、奢侈品、娛樂上的費(fèi)用呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢；一些中等收入家庭的消費(fèi)比例中，花銷在旅游、居住、交通、通訊上的費(fèi)用開始增加；而低收人家庭的消費(fèi)比例中食品、衣著、文教、醫(yī)療占據(jù)消費(fèi)的絕大部分。

食品的基本消費(fèi)支出為1514.249元，占人均實(shí)際消費(fèi)支出的62.89%。食品類的基本消費(fèi)需求占該類消費(fèi)支出中的比重居各類之首，這反映了食品類消費(fèi)的彈性較其它類小，其基本消費(fèi)需求與實(shí)際消費(fèi)的差距與其它類相比最小。從供應(yīng)保障的角度來說，是最需要關(guān)注的類別。

教育文化娛樂服務(wù)、醫(yī)療保健類的基本消費(fèi)需求比重分居二、三位，分別為59.75%和50.19%。一方面，這與近年來醫(yī)療、教育費(fèi)用持續(xù)上漲有關(guān)，老百姓不得不用更多的錢來支付基本的醫(yī)療、教育等費(fèi)用。

交通和通訊的基本消費(fèi)需求比重最小，25.04%，說明交通和通訊類屬于發(fā)展型和享受型的消費(fèi)，由于經(jīng)濟(jì)相對落后，沒有地理優(yōu)勢，思想觀念相對保守等因素，導(dǎo)致淮安對外的交往和聯(lián)系相對較少。說明居民對該類別的消費(fèi)具有較高的承受能力，具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

家庭設(shè)備用品及服務(wù)、教育文化娛樂服務(wù)、衣著3類的消費(fèi)數(shù)據(jù)顯示，全省數(shù)據(jù)都低于淮安的，說明淮安在這3個(gè)方面還有較大的發(fā)展空間。[8]總體而言，淮安市城鎮(zhèn)居民已由溫飽型的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)過渡到了小康型的工業(yè)品消費(fèi)，并正在向比較富裕型的服務(wù)類消費(fèi)演進(jìn)，理性與享受型消費(fèi)正在形成。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將從物質(zhì)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉俏镔|(zhì)消費(fèi)為主；生存資料消費(fèi)比重將進(jìn)一步降低，享受和發(fā)展資料消費(fèi)比重上升，對服務(wù)消費(fèi)的需求和質(zhì)量要求意識大大提高。

3 淮安城鎮(zhèn)人口觀念與思維方式的缺陷

3.1 缺少創(chuàng)新，發(fā)展視野局限

傳統(tǒng)的民族文化宣揚(yáng)恪守古訓(xùn)，以古人是非為是非，求穩(wěn)怕變。這種心態(tài)嚴(yán)重阻滯了中國社會(huì)的進(jìn)步。商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使中國人那種因襲傳統(tǒng)、害怕變革的觀念有了很大的改變，接受嶄新的思想觀念，采用新的生產(chǎn)方式和生活方式。但是，因循守舊、變通意識差仍然是中國人思維的一大局限。[9]淮安作為蘇中落后的地級市，同樣面臨著創(chuàng)新不足，思維固化的局限。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市要靠自身的經(jīng)濟(jì)積累，最終達(dá)到一個(gè)相對發(fā)達(dá)的發(fā)展水平幾乎是難以實(shí)現(xiàn)的?；窗彩薪?jīng)歷了一個(gè)長期的關(guān)起門來搞建設(shè)的時(shí)期，與周邊地區(qū)交流不足，與蘇南蘇中合作不夠，致使淮安各方面一直處于江蘇各市的落后水平。作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的淮安人需要轉(zhuǎn)變因循守舊的傳統(tǒng)思維方式，適應(yīng)新時(shí)代，接受新觀念，從思想觀念上適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的生產(chǎn)方式與生活方式的根本性轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代社會(huì)競爭更趨激烈，變化和更新更加迅速。如果說繼承與模仿是傳統(tǒng)社會(huì)的特征，并借以延續(xù)社會(huì)，那么，創(chuàng)造與變革是現(xiàn)代社會(huì)的特征，以此推動(dòng)社會(huì)飛速前進(jìn)。

3.2 轉(zhuǎn)變對待知識和開放的態(tài)度

與先進(jìn)地區(qū)相比，淮安教育還存在著諸多困難、問題與不足，主要表現(xiàn)在：一是教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略還未得到完全落實(shí)。教育規(guī)劃相對滯后，教育投入不足、財(cái)政性保障水平不高。二是教育發(fā)展水平不均衡。城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間辦學(xué)水平差距明顯，優(yōu)質(zhì)教育資源不能滿足人民群眾日益增長的需求。幼兒入園難、入園貴問題和義務(wù)教育階段“擇校”問題還沒有得到解決。三是教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)還需提升。教師教育教學(xué)水平未能完全適應(yīng)教育現(xiàn)代化的要求，教師隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)性矛盾，教育發(fā)展理念、管理水平還需進(jìn)一步提升。四是職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力有待增強(qiáng)。職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)技能型人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要還不相適應(yīng)。五是高等教育整體水平有待提高?？茖W(xué)研究重大成果缺乏，應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式還需進(jìn)一步改進(jìn)，等等。與落后的教育相對，是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人們對知識的重要性認(rèn)識不足。不少城鎮(zhèn)居民急功近利，忽視在培養(yǎng)人才上的物質(zhì)投入。許多居民對知識、科技的重視在很大程度上還只是源于直觀的感受，而非對科技、知識在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作用中的深刻認(rèn)識。

3.3 固步自封，流動(dòng)渠道不暢

改革開放以來，隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的松動(dòng)，城鎮(zhèn)居民越來越多地接觸到都市文明和大眾傳播媒介，城鎮(zhèn)居民的成就動(dòng)機(jī)和進(jìn)取精神被大大調(diào)動(dòng)起來。然而，知足常樂、小富即安、依賴等待、不思進(jìn)取等思想觀念并沒有完全清除。因此，只有從根本上轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)居民的思維方式，改變知足常樂和故步自封的態(tài)度，增強(qiáng)成就動(dòng)機(jī)與進(jìn)取精神，作為城鎮(zhèn)化主體的人方能適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)代化的需要，不斷推進(jìn)中國新型城鎮(zhèn)化的步伐。

目前，淮安農(nóng)村勞動(dòng)力剩余嚴(yán)重，高達(dá)110萬人左右， 而且農(nóng)村勞動(dòng)力總體素質(zhì)偏低，初中學(xué)歷以下勞動(dòng)力占總數(shù)的比重高達(dá)85.77%，同時(shí)， 勞動(dòng)力仍以本地就業(yè)為主。實(shí)踐證明，資金、勞動(dòng)力的流通是促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)逐步發(fā)展的行之有效的有力手段。例如，20世紀(jì)80年代以來，從四川、江西、湖南、安徽、廣西等地涌進(jìn)廣東的民工達(dá)650萬以上，他們不僅解決了廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動(dòng)力的需求，而且這些外出的民工回鄉(xiāng)后帶回的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)對振興欠發(fā)達(dá)地區(qū)起到了重要作用。當(dāng)前大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力是解決淮安新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。

3.4 缺乏效率，時(shí)間意識淡薄

淮安作為蘇北地區(qū)的中小城市，城市規(guī)模小，工業(yè)服務(wù)業(yè)欠發(fā)達(dá)?？傮w來說生活在城鎮(zhèn)居民的生活節(jié)奏明顯慢于北上廣等一線城市，同時(shí)亦無法與蘇錫常等二線城市相比。慢節(jié)奏的生活狀態(tài)導(dǎo)致居民的時(shí)效意識不強(qiáng)?！皶r(shí)間就是金錢，效率就是生命”的觀念儼然成了大都市人的觀念，小城市的居民不受此規(guī)則的規(guī)范。目前城鎮(zhèn)居民的閑暇生活較之以前有了很大改變，但是還有的人樂于打牌、下棋、搓麻將、拉家常、聊天、閑逛，大好時(shí)光白白流逝、消磨掉。費(fèi)時(shí)間，不講效率仍然是一種普遍現(xiàn)象。因此，要實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化中的人的現(xiàn)代化，在思維方式的轉(zhuǎn)變中必須增強(qiáng)居民的時(shí)效觀念。

4 新型城鎮(zhèn)化的“人的現(xiàn)代化”戰(zhàn)略路徑

4.1 發(fā)展現(xiàn)代化教育事業(yè)

21世紀(jì)是科技人才競爭的世紀(jì)，無論哪個(gè)國家、地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念都應(yīng)由偏重資本推動(dòng)轉(zhuǎn)移到依賴科技和創(chuàng)新上來。在這個(gè)大環(huán)境下，淮安市必須繼續(xù)以“科教興市”作為未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。教育實(shí)施的體系大略可以分為家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育三大類。[10]從淮安市城鎮(zhèn)化的需要來分析，第一，我們應(yīng)通過各種宣傳、培訓(xùn)等教育活動(dòng)，提高家長對終身學(xué)習(xí)的認(rèn)識與了解，將終身學(xué)習(xí)的基本觀念根植于每位鄉(xiāng)村居民心中，培養(yǎng)家庭成員終身學(xué)習(xí)的態(tài)度與習(xí)慣。第二，在學(xué)校教育中，應(yīng)以終身教育作為指導(dǎo)原則，改進(jìn)學(xué)校教育的目標(biāo)、課程、教材、教法及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以奠定終身學(xué)習(xí)的必需知識，并掌握終身學(xué)習(xí)必需的方法和技巧。鼓勵(lì)成人重回學(xué)校就讀，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育資源向社區(qū)民眾開放。第三，建立、健全專門性成人教育機(jī)構(gòu)，為成人提供各種學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)非正規(guī)教育機(jī)構(gòu)及大眾傳媒加入終身教育的行列。

4.2 開展農(nóng)村教育活動(dòng)

根據(jù)我國當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況，我們要重點(diǎn)加強(qiáng)以下教育活動(dòng)。第一，以群眾喜聞樂見的方式普及科技知識，重點(diǎn)要傳授一些適宜當(dāng)?shù)剞r(nóng)村推廣的種植、養(yǎng)殖及一些三產(chǎn)服務(wù)性技能；還要深入開展“掃盲”活動(dòng)，特別要提高中老年婦女的科學(xué)文化素質(zhì)，使封建迷信等在農(nóng)村沒有生存土壤。第二，加強(qiáng)各種宣傳、教育活動(dòng)，嚴(yán)厲遏制農(nóng)村、聚眾賭博現(xiàn)象。第三，采取適合鄉(xiāng)村居民的文化程度、語言習(xí)慣、思維方式、接受能力的方式和手段，以教育、經(jīng)濟(jì)手段為主，結(jié)合運(yùn)用法律、行政手段，雙管齊下，開展普法宣傳，增強(qiáng)村民法律意識、可持續(xù)發(fā)展觀念和環(huán)保意識。第四，要發(fā)動(dòng)相關(guān)部門及有關(guān)志愿者，開展對鄉(xiāng)村居民的健康教育活動(dòng)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村居民的生活衛(wèi)生水平，形成健康、科學(xué)的生活習(xí)慣。

4.3 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境

只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民的生活水平，才能穩(wěn)固和完善社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并為人的現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的物質(zhì)保證。當(dāng)前鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，需要通過走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，并以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，促使人民生活的富?；?。而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的過程中人的聰明才智也得到了充分發(fā)揮，人的綜合素質(zhì)得到充分提高，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了人的現(xiàn)代化。 促進(jìn)政治環(huán)境民主化。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村居民由于封建意識影響較深，缺乏現(xiàn)代公民意識和政治熱情，政治知識嚴(yán)重匱乏，參與的程度和水平很低。而從實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化角度分析，鄉(xiāng)村居民的政治參與可以培養(yǎng)鄉(xiāng)村居民的現(xiàn)代公民意識，鍛煉其政治能力，提高其政治素質(zhì)，使其成為符合現(xiàn)代化發(fā)展要求的新型合格公民。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中為推動(dòng)人的現(xiàn)代化，必須努力創(chuàng)設(shè)條件，讓作為社會(huì)主義民主政治主體之一的廣大鄉(xiāng)村居民通過民主投票選舉、依法訴訟、婦女參政等形式參與政治生活、表達(dá)自己的愿望，并通過村民自治保護(hù)自己的切身利益。

4.4 城市治理現(xiàn)代化

城市治理要求由原來的強(qiáng)制性的、自上而下的模式，過渡到具有較強(qiáng)參與性、

依靠開放的民主程序的模式。[11]國家與地方政府、私營部門和市民各擔(dān)其責(zé)，共同努力。城市治理必須調(diào)動(dòng)各級人力、財(cái)力和技術(shù)資源，才能實(shí)現(xiàn)成熟的城市社會(huì)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。城市治理還要求市民和企業(yè)都參與進(jìn)來，作為負(fù)責(zé)的伙伴，互相協(xié)作，共同改善生活環(huán)境。目前我國公眾在參與城市治理方面還存在著不少問題。比如說參與的深度不夠，參與的范圍不廣，公眾參與的機(jī)制不健全，公眾本身的參與意識很淡薄等。[12]

城市治理的現(xiàn)代化理論特別強(qiáng)調(diào)公眾的參與。在未來的城市治理中，城市政府應(yīng)該有意識的下放城市治理的權(quán)限，讓更多的有意愿的公眾成為城市的治理者。其次為了方便公眾的參與，我們可以借鑒國外城市治理的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置相應(yīng)的參與治理的機(jī)構(gòu)。例如地方社區(qū)組織。結(jié)合中國的國情，“地方社區(qū)組織”以社區(qū)為依托。與居民委員會(huì)結(jié)合參與城市規(guī)劃。居民委員可以作為“地方社區(qū)組織”的強(qiáng)大的支撐點(diǎn)，因?yàn)榫用裎瘑T會(huì)是我國最健全、最具活力的基層社區(qū)組織，居民委員會(huì)的權(quán)力有《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》的保障。如果這一構(gòu)想能實(shí)現(xiàn)的話，此種由下而上的城市管理手段比政府自上而下的行政手段將更奏效。最后，培育公眾的參與意識。與其說公眾參與是一項(xiàng)技術(shù)，還不如說是一種信念和制度。如想順利推動(dòng)公眾參與，那么最重要的是培養(yǎng)參與意識。一方需要將城市規(guī)劃公開、透明、允許并鼓勵(lì)公眾討論、評判；另一方面需要普及城市治理的知識，使公眾能夠用基本知識與他人進(jìn)行溝通、交流。

城市治理的現(xiàn)代化作為城鎮(zhèn)化過程中不可缺少的環(huán)節(jié)，最終也是為了實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。一切以人為本，城鎮(zhèn)化的最終結(jié)果將是越來越多的人走上現(xiàn)代化的道路，這也是21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的重要組成部分。

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第8篇：新型工業(yè)化理解范文

關(guān)鍵詞：信息化；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

中圖分類號：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）11-0195-02

我國當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入到信息化的大時(shí)代，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，這些經(jīng)營主體對于生產(chǎn)信息的獲得和技術(shù)提升的要求，特別在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，對于市場信息及時(shí)、準(zhǔn)確獲得的呼聲日益高漲。就當(dāng)下而言，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還是用傳統(tǒng)方式獲取信息如報(bào)紙、廣播、電話、電視。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得市場信息的把握能力還是很低下，原因就是獲取信息的手段非常落后，對于所掌握的信息分析能力不足。互聯(lián)網(wǎng)被新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)用還不是主要手段。

雖然農(nóng)村信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，信息資源被利用率得以提高，應(yīng)用高科技的技術(shù)已經(jīng)深入到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活之中，但是農(nóng)業(yè)的管理水平還還需要很大的提升，特別是建立多渠道的服務(wù)模式。

綜上所述，目前農(nóng)業(yè)信息被利用的能力無法滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需要，對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，信息獲取技術(shù)需要真正革新，搭建一個(gè)真正面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)模式勢在必行。

1 涉及相關(guān)概念

1.1信息化定義

1.1.1一般性定義

日本是“信息化”一詞最早發(fā)明的國家，該詞被日本學(xué)者在20世紀(jì)60年代提出來，并被傳播到西方世界。在20世紀(jì)70年代西方社會(huì)主要信息技術(shù)相關(guān)詞匯為“信息化”和“信息社會(huì)”。然而對于信息化的發(fā)展這只是一個(gè)簡單的開始。對于“信息化”這一概念在中國政府和學(xué)術(shù)界用更長間進(jìn)行辯論。其中有些人把信息化理解成為應(yīng)用計(jì)算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)現(xiàn)代化技術(shù)；另外一部分人把信息化理解成為，信息化是把從物質(zhì)制造的社會(huì)轉(zhuǎn)變成為以信息產(chǎn)業(yè)制造為主的社會(huì)過程。

我國第一次召開全國信息技術(shù)工作會(huì)議在1997年，對于信息化提出了較為詳細(xì)的定義：“信息化是應(yīng)用智能工具進(jìn)行應(yīng)用，成為新興生產(chǎn)力的代表，推動(dòng)社會(huì)歷史進(jìn)程的前進(jìn)。國家對于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃與布局，以此推動(dòng)社會(huì)快速發(fā)展。

1.1. 2通信經(jīng)濟(jì)學(xué)中的定義

所謂信息化是指社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從物質(zhì)和傾心專注于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重心，轉(zhuǎn)變到信息化下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重心。

信息化對于信息所應(yīng)用高科技手段，使信息共享，應(yīng)用人工智能等手段發(fā)揮物質(zhì)社會(huì)的資源潛力，從而使個(gè)人行為、社會(huì)組織和決策趨于合理化了的狀態(tài)下運(yùn)行。

1.1.3農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)τ谛畔⒒亩x

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里的信息化定義，指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基本資源和動(dòng)力來源于信息的獲得，信息技術(shù)發(fā)展對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)處于基礎(chǔ)性應(yīng)用領(lǐng)域。從信息技術(shù)發(fā)展而來的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長離不開信息所做的貢獻(xiàn)?？傊?，農(nóng)業(yè)信息化的概念是集成計(jì)算機(jī)技術(shù)、微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)和其他技術(shù)形成農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)性的應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程。

1.2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指一個(gè)規(guī)模比較大的、更好的條件技術(shù)裝備和管理經(jīng)營水平，勞動(dòng)生產(chǎn)和資源利用和土地生產(chǎn)力都較高，以商業(yè)化生產(chǎn)為主要目標(biāo)的農(nóng)業(yè)企業(yè)組織。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體類型包括：專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營型服務(wù)組織。

1.3信息化與新型農(nóng)業(yè)主體之間的關(guān)系

信息化是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營時(shí)有效載體，同時(shí)是獲取經(jīng)營信息所依托的工具。由于在新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營過程中離不開提取信息的及時(shí)、準(zhǔn)確，并通過信息技術(shù)手段就可以使新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得適當(dāng)和及時(shí)的市場信息，引導(dǎo)經(jīng)營主體對市場信息的準(zhǔn)確把握。在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，如聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)，云計(jì)算，農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)技術(shù)，現(xiàn)場相同的信息可以從產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提供一套完整的信息化指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售渠道，信息化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體兩者之間的關(guān)系是相輔相成的關(guān)系。

2 面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信息化服務(wù)模式的創(chuàng)新

以目前遼寧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)已成熟的技術(shù)，依托“12316金農(nóng)熱線”服務(wù)云平臺，擬設(shè)計(jì)出基于物聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)信息傳播服務(wù)模式，如上圖1所示。

建立這樣的信息化服務(wù)模式，其特點(diǎn)是通過傳統(tǒng)傳輸網(wǎng)絡(luò)與加入如GPS、傳感器互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合實(shí)現(xiàn)充分互動(dòng)，從而開放接口實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，依托信息化手段搭建信息服務(wù)模式，準(zhǔn)確將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所需信息通過網(wǎng)絡(luò)迅速傳播到經(jīng)營主體手中，使新型農(nóng)業(yè)主體足不出戶便可以遼解到對自己有益處的農(nóng)業(yè)信息、價(jià)格行情、市場供需信息等。

該模式具體運(yùn)行方式包括如下幾點(diǎn)：一是利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特別傳感器技術(shù)對信息源的信息進(jìn)行采集，收集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類后存儲在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫中；二是通過農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，利用電信運(yùn)營商提供網(wǎng)絡(luò)電話12316服務(wù)平臺，通過12316平臺新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行必要的指導(dǎo)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)；三是通過傳統(tǒng)的信息渠道如電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)，還可以通過報(bào)刊、雜志等紙介質(zhì)的渠道，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中所出現(xiàn)的重點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題在12316熱線電話中反映，并及時(shí)反饋和解答；四是通過MASS機(jī)發(fā)送報(bào)價(jià)和市場供求關(guān)系和其他類型的養(yǎng)殖的短信消息。該模型利用VPN技術(shù)、云計(jì)算、傳感器和其他類型的技術(shù)，獲取農(nóng)業(yè)信息為農(nóng)民建立新的途徑，農(nóng)業(yè)信息與技術(shù)服務(wù)之間的差距，為有效解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在信息服務(wù)“最后一百米”的問題，做出新的嘗試和積極的探索。

3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信息化服務(wù)模式創(chuàng)新的對策建議

3.1 營造良好的宏觀環(huán)境

政府作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理者，要對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大政策扶持力度。政府應(yīng)充分尊重市場的選擇，建立有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供增收政策扶持。

政府對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體日常管理要對其基本信息核查、分類，建立檔案管理制度。

政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管力度，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供很好的環(huán)境，提供切實(shí)需要的市場服務(wù)信息。

政府應(yīng)該研究規(guī)劃新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展模式，要用市場準(zhǔn)則進(jìn)行判斷，信息農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獨(dú)立市場化經(jīng)營，而政府對于發(fā)展模式進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)兼顧人才和技術(shù)上的服務(wù)，建立有利于新模式的發(fā)展環(huán)境。

3.2政府提供優(yōu)惠的金融政策

政府對涉農(nóng)金融政策制定中，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供更加優(yōu)惠的金融政策，同時(shí)政府要建立渠道，鼓勵(lì)與支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與新經(jīng)營模式之中，謀求協(xié)同發(fā)展。

3.3提升農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)是新模式建立的基礎(chǔ)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”思想不斷發(fā)展，信息化技術(shù)的研發(fā)是永無止境的，新模式的內(nèi)部依托網(wǎng)絡(luò)和信息化手段的相應(yīng)技術(shù)的更新?lián)Q代逐步進(jìn)行完善。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張輝，孫素芬，譚翠萍.2004～2014 年我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展及趨勢研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42（35）：12582-12584.

[3] 薛莉，徐婷.加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系[J].群眾，2015（2）.

第9篇：新型工業(yè)化理解范文

一、深化認(rèn)識，把握實(shí)質(zhì)，明確要求

按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，我委召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，組織全體黨員開展了學(xué)習(xí)討論，深入園區(qū)、企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，并廣泛征求意見，深入查找問題，深刻進(jìn)行剖析，委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，形成了共識，準(zhǔn)確把握了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，明確了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委、市委重大戰(zhàn)略部署的具體要求。

（一）深化了對發(fā)展作為第一要義的認(rèn)識，明確了加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

委領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識到，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵。我市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面對前所未有的大地震的嚴(yán)重影響和國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“加快發(fā)展”是當(dāng)前貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最現(xiàn)實(shí)最迫切的要求，是破解當(dāng)前一切困難和難題的關(guān)鍵。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)“加快發(fā)展”的火車頭，要更加旗幟鮮明的突出“快”字發(fā)展理念和主題，樹立不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的思想，在“快”上做文章、下力氣、花功夫，快馬加鞭、只爭朝夕、超常工作，抓住災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，推動(dòng)工業(yè)跨越式發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（二）深化了對全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這一基本要求的認(rèn)識，明確了實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化的要求

委領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識到，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，有效防止資源濫采賤賣，推動(dòng)精深加工和集約生產(chǎn)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)了同新型工業(yè)化的高度統(tǒng)一。工業(yè)領(lǐng)域是實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略的重要突破口，要以能源、金屬、農(nóng)副產(chǎn)品、建材、電子機(jī)械五大工業(yè)板塊為重點(diǎn)，以工業(yè)園區(qū)為載體，以龍頭企業(yè)為依托，以大項(xiàng)目為支撐，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化加速聯(lián)動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，努力走上一條緊緊依靠技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理和提高效率、環(huán)境良好的可持續(xù)發(fā)展新路，使全市工業(yè)始終沿著快速健康的軌道發(fā)展。

（三）深化了對以人為本這一核心的認(rèn)識，明確了保民生促穩(wěn)定的要求

委領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識到，堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，自覺用人民群眾的根本利益來檢驗(yàn)自己的工作和政績，讓發(fā)展成果惠及全體人民。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于發(fā)展的爬坡階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)還面臨不少矛盾和困難，保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)繁重。我委在保民生、促穩(wěn)定中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。一方面要明確工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是財(cái)政增收的重要來源，是提供就業(yè)崗位的重要渠道，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，必須以工業(yè)的大發(fā)展成果來為保民生保穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面要明確在企業(yè)改革中處理涉及職工切身利益具體問題時(shí)，堅(jiān)持群眾利益無小事，時(shí)刻將群眾的冷暖放在心上，在政策允許范圍內(nèi)最大程度保障職工利益，并做好深入細(xì)致的思想工作，充分體現(xiàn)黨委政府對弱勢群體的真正關(guān)心。

（四）深化了對突出實(shí)踐特色這一本質(zhì)要求的認(rèn)識，明確了加快工業(yè)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)

委領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識到，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根本目的在于解決問題，推動(dòng)發(fā)展。在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要注重把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省委、市委的重大工作部署結(jié)合起來，與推動(dòng)市經(jīng)委的全面工作結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出實(shí)踐特色。作為負(fù)責(zé)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合職能部門，市經(jīng)委肩負(fù)著實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展的重大使命，因此，在工業(yè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須圍繞構(gòu)建充滿活力、更加開放、有利于*工業(yè)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制，在重點(diǎn)查找并解決影響制約全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性和全局性問題上找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，出新思路、添新措施、求新突破，全力破解大企業(yè)培育不夠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、科技成果轉(zhuǎn)化難、投融資體制不健全等難題，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

二、認(rèn)真總結(jié)，深入分析，查找影響全市工業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次問題

(一)近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的初步成效

近年來，我委深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，奮力推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“提速加快、又好又快”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“工業(yè)超農(nóng)業(yè)、二產(chǎn)超一產(chǎn)”的兩大突破，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了最好最快的發(fā)展時(shí)期。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。近年來，全市對工業(yè)強(qiáng)市形成共識，抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路更加積極主動(dòng)，更加注重發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的作用，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了全面快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，取得了顯著成效。2005年至2007年，全市工業(yè)增加值連續(xù)保持20%以上的高位增長，連年上新臺階。2007年工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)到38.4%，成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車頭和核心引擎。2008年，在特大地震和國際金融危機(jī)的雙重沖出下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍保持了9.8%的增速。今年前5個(gè)月，工業(yè)“止滑提速取”得了明顯成效，呈現(xiàn)出逐月恢復(fù)性增長的強(qiáng)勁態(tài)勢，現(xiàn)基本恢復(fù)正常水平。

二是注重轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)展成效日益明顯。近年來，工業(yè)戰(zhàn)線深刻把握市委、市政府對工業(yè)發(fā)展的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。通過積極主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,著力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)大企業(yè)大集團(tuán)培育，狠抓節(jié)能降耗、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)工業(yè)品牌戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)招商，加強(qiáng)投融資環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化全市工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約集群發(fā)展水平，提高了工業(yè)企業(yè)競爭力，促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。2007年，全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2.7億元，同比增長47.4%，居全省第六位。2006?2008年,全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗完成了下降4%的目標(biāo)任務(wù)。

三是抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。2008年，全市完成工業(yè)投資49.8億元，技術(shù)改造投資31.6億元，工業(yè)園區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入4.9億元，新入園項(xiàng)目91個(gè)，新開發(fā)園區(qū)土地面積5.7平方公里；今年1?4月，全市災(zāi)后開工建設(shè)億元23個(gè)，完成投資14.5億元。新銳一期、旺蒼金頂2500T/D新型干法水泥等一批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)；攀成鋼旺蒼60萬噸機(jī)焦、達(dá)鋼20萬噸球墨鑄鐵管、升達(dá)22萬立方米林中高密度纖維板一批重大項(xiàng)目正在加快推進(jìn)建設(shè)。

四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力不斷提高。市經(jīng)委組建后，認(rèn)真按照市委、市政府的要求，在謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的歷程中，注重以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以科學(xué)的人才觀和發(fā)展理念抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，通過在干部隊(duì)伍建設(shè)上不斷求新求變，著力建設(shè)崇尚實(shí)干、善打硬仗的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。委機(jī)關(guān)連年在市委、市政府目標(biāo)考核中榮獲一等獎(jiǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子多次被評為“四好班子”。

(二)影響制約發(fā)展的關(guān)鍵問題和原因

1.存在主要問題

（1）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面。一是對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)還不夠透徹，把握內(nèi)涵實(shí)質(zhì)還不夠準(zhǔn)確，還不能很好的把科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵融會(huì)貫通地靈活運(yùn)用。二是對工業(yè)工作中的一些新情況、新問題，缺乏從理論層面上進(jìn)行深入研究思考，反映到實(shí)際工作中來看問題、做事情眼光不遠(yuǎn)、視野不寬。三是班子成員之間及成員與群眾談心溝通思想不夠，班子成員主動(dòng)與班長通氣、通報(bào)情況不夠；四是加強(qiáng)班子成員理論聯(lián)系實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)不夠，沒有形成高質(zhì)量的理論文章。

（2）工業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。一是按照學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀要求，切實(shí)統(tǒng)籌考慮工業(yè)可持續(xù)發(fā)展不夠；二是積極爭取更多的災(zāi)后恢復(fù)重建的優(yōu)惠政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重建工作需進(jìn)一步努力；三是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，多為企業(yè)辦事實(shí)，與災(zāi)后重建的要求有差距。

（3）機(jī)關(guān)建設(shè)方面。一是干部隊(duì)伍建設(shè)上還沒有建立有效地學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)長效機(jī)制。二是在關(guān)心職工、愛護(hù)職工，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的積極性上做的不是很好，如妥善解決好產(chǎn)業(yè)辦人員公務(wù)員登記、推薦干部輪崗交流等方面還需要加大力度。三是對機(jī)關(guān)車輛的管理，科學(xué)調(diào)度，杜絕浪費(fèi)進(jìn)一步加大力度；四是經(jīng)常性的組織職工開展聯(lián)誼及體育活動(dòng)不夠。

2.產(chǎn)生問題的主要原因

上述存在的問題是發(fā)展中的問題，產(chǎn)生的原因是多方面的，客觀上有我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、政府投入不足等現(xiàn)實(shí)條件和環(huán)境制約的結(jié)果，但歸根結(jié)底，還是對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握不夠，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力有限等主觀方面的原因。主要有以下四個(gè)方面：

一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論不夠，在思想認(rèn)識上與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定的距離。近幾年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的任務(wù)越來越重，各種矛盾和問題較多，班子成員過多精力陷于處理事務(wù)性工作，理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)性不夠，對科學(xué)發(fā)展觀的理論體系理解不夠深，沒能很好地按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，及時(shí)掌握新理論、新知識，影響了視界的進(jìn)一步開闊，在一定程度上造成了宏觀決策方面的局限性。系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論不夠還直接導(dǎo)致了對全市工業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的思考不夠，角度不廣，缺乏戰(zhàn)略思想和超前意識。學(xué)習(xí)中注重聯(lián)系工作實(shí)際不夠，存在著學(xué)習(xí)與工作脫節(jié)的傾向，導(dǎo)致了學(xué)習(xí)實(shí)效不夠凸顯。

二是深入調(diào)研與批評和自我批評不夠，在工作作風(fēng)上與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定的距離。班子成員深入基層、深入群眾調(diào)查研究的時(shí)間不多，對一線的情況缺乏實(shí)地了解，第一手資料掌握不夠，在一定程度上影響了決策的科學(xué)性。領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)聽取群眾意見和接受的批評不多，自我批評堅(jiān)持不夠，班子成員自我批評不經(jīng)常、不深刻。同時(shí)，對一些重大決策雖然嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，按規(guī)定走了應(yīng)有的程序，但還未能完全適應(yīng)現(xiàn)代化管理和民主法制建設(shè)的要求，主動(dòng)進(jìn)行聽證、專家咨詢，更加廣泛地聽取民眾意見。

三是開拓進(jìn)取精神不夠，在用科學(xué)發(fā)展觀的破解難題還有一定的距離。在謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作中，較滿足于個(gè)別指標(biāo)縱比的較快增長，沒有很好的認(rèn)清我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全省橫比的差距，在思想上形成一種禁錮和束縛。沒有真正樹立起不進(jìn)則退、慢進(jìn)是退、原地不動(dòng)更是倒退的緊迫感、危機(jī)感和憂患意識。開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)、思想束縛過多，敢闖、敢干、敢與強(qiáng)比的膽識不夠。我們在一些事關(guān)工業(yè)發(fā)展全局的重大問題上缺乏率先嘗試、率先發(fā)展的膽識和魄力，習(xí)慣用用老觀念、老辦法對待新任務(wù)，沒能從一般性、事務(wù)性的工作中解脫出來，從影響制約我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的關(guān)鍵性、深層次的問題入手，作一些長遠(yuǎn)的前瞻性思考。配套政策措施研究不夠，政策優(yōu)勢的吸引力還不突出，服務(wù)企業(yè)的措施還不夠完善，在破解制約我市工業(yè)發(fā)展的融資等難題上具體舉措上缺乏新意和突破。

四是對干部隊(duì)伍的培養(yǎng)教育不夠，在隊(duì)伍素質(zhì)上與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定的距離。委機(jī)關(guān)辦公分散，很多科室的工作任務(wù)重，平時(shí)對干部職工的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)抓得不夠緊，一定程度上影響了干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高特別是青年干部的成長。同是，以為近幾年縣區(qū)和企業(yè)對機(jī)關(guān)干部反映還比較好，對干部的教育有時(shí)有所放松，對有的干部身上存在的缺點(diǎn)和小節(jié)問題，及時(shí)指出或嚴(yán)肅批評不夠。

三、明確思路，強(qiáng)化舉措，奮力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我委需要全力抓好全市工業(yè)企業(yè)恢復(fù)重建和加快發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)提速加快、又好又快提供支撐。

（一）強(qiáng)化理念，突出我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)?？陀^審視*工業(yè)的實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)跨越發(fā)展，關(guān)鍵要突出一個(gè)“快”字，因?yàn)闆]有快，就沒有發(fā)展；沒有快速發(fā)展，就談不上科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。汶川大地震后，加快發(fā)展的迫切要求和呼聲尤為明顯。因此，*工業(yè)的問題關(guān)鍵是要在“快”字上來突破思想的束縛和禁錮。同時(shí)，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗、增強(qiáng)效益等有效措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使“快”中有“好”，在“快”中求“好”，真正實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的要求。

（二）實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)五大板塊快速發(fā)展。五大板塊是我市工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，也是市委、市政府大力實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略的有效突破口。圍繞優(yōu)勢明顯的資源稟賦，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)化、精深加工的原則，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取將五大工業(yè)板塊納入國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和四川省工業(yè)“7＋3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，抓住全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的趨勢和省市對口援助這一機(jī)遇，列出產(chǎn)業(yè)配套“清單”，積極主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的轉(zhuǎn)移企業(yè)和轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，切實(shí)提高資源的利用效率。一要著力抓好錳、釩鈦等資源開發(fā)和綜合利用，開拓性發(fā)展金屬板塊；二要全力抓好天然氣、煤炭資源就地轉(zhuǎn)化，突破性發(fā)展能源板塊；三要以災(zāi)后重建需求為向?qū)В焖侔l(fā)展建材板塊；四要繼續(xù)抓好農(nóng)副產(chǎn)品資源的深度轉(zhuǎn)化，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品板塊；五要依托*國家先進(jìn)電子及配套材料產(chǎn)業(yè)化基地和081、新銳等企業(yè)，創(chuàng)新推進(jìn)電子機(jī)械板塊發(fā)展。

（三）搶抓機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的載體，是搶抓機(jī)遇，應(yīng)對危機(jī)的最有效的抓手，抓工業(yè)歸根結(jié)底要落實(shí)到項(xiàng)目投入上。一要加強(qiáng)在建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，加快推進(jìn)朝天海螺、攀成鋼旺蒼機(jī)焦、元壩升達(dá)林板一期、領(lǐng)航科技20萬噸離心球墨鑄鐵管等一批億元項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)。二要繼續(xù)跟蹤如中鋁821電解鋁異地技改、旺蒼低熱值煤坑口電廠等一批重點(diǎn)潛在的項(xiàng)目早日落地開工。三要抓好新項(xiàng)目的引進(jìn)，抓住浙江、黑龍江產(chǎn)業(yè)援建和產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇，精心策劃包裝一批項(xiàng)目，加大重點(diǎn)項(xiàng)目的招引力度。四是要深入研究國務(wù)院和省政府制定的災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)抓住地震災(zāi)后政策支持機(jī)遇和巨大的市場機(jī)遇，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。依托重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)，加強(qiáng)科技攻關(guān)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接，形成關(guān)聯(lián)度高、價(jià)值鏈長、支撐力強(qiáng)的板塊循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。要圍繞可持續(xù)發(fā)展提高資源綜合效益，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保導(dǎo)向，依靠現(xiàn)代科技大力提升資源和排放物的綜合利用水平，走新型工業(yè)化之路。要抓住國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》有關(guān)新設(shè)立*循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的機(jī)遇，規(guī)劃發(fā)展國家級的*循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過改造提升現(xiàn)有園區(qū)和新建園區(qū)相結(jié)合，形成“一園五區(qū)”布局，即以“補(bǔ)鏈”為重點(diǎn)，改造提升鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)；以產(chǎn)業(yè)連接為重點(diǎn)，改造提升煤電冶建（化）循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)；以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點(diǎn)，改造提升農(nóng)副產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)；新規(guī)劃建設(shè)天然氣綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)和醫(yī)藥工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（五）加大園區(qū)建設(shè)力度，增強(qiáng)工業(yè)聚集發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)《*市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃指導(dǎo)意見》，加快園區(qū)的整合發(fā)展力度，不斷明確園區(qū)功能定位和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)集約化發(fā)展水平不斷提升。創(chuàng)新園區(qū)投入機(jī)制，繼續(xù)推行基礎(chǔ)建設(shè)采用招商比選、BOT模式融資投入機(jī)制，籌措建設(shè)資金，加快水、電路、管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等配套設(shè)施的建設(shè)步伐，特別應(yīng)加強(qiáng)與省、市供電部門的協(xié)調(diào)，加快園區(qū)電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，積極探索創(chuàng)新民間投融資機(jī)制，大力引導(dǎo)民間資本投資園區(qū)開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解投入不足的問題。加強(qiáng)政策扶持，認(rèn)真落實(shí)省、市已出臺的支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策，在資金、土地、稅收、人才、要素等方面給予更大支持。當(dāng)前，要抓住災(zāi)后重建機(jī)遇，積極爭取災(zāi)后重建資金對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，切實(shí)做好土地規(guī)劃調(diào)整，為未來5-10年工業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)留空間。加快川浙合作產(chǎn)業(yè)園、川黑合作產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、塔山灣軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，加快打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢載體。堅(jiān)持項(xiàng)目入園與園區(qū)和互動(dòng)，加快推進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展。

（六）大力扶持企業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決發(fā)展難題。企業(yè)是市場的主體，保企業(yè)就是保增長、保發(fā)展，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局。利用災(zāi)后恢復(fù)重建契機(jī)，積極引導(dǎo)支持企業(yè)加強(qiáng)技改、戰(zhàn)略重組、轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)市場競爭力。要培育壯大骨干龍頭企業(yè)，把重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，大力支持并引導(dǎo)各類資源向行業(yè)龍頭企業(yè)傾斜、集聚，通過引資嫁接、上市融資、資產(chǎn)重組、股份改造等方式，做大做強(qiáng)一批骨干企業(yè)。要千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展服好務(wù)。進(jìn)一步爭取和落實(shí)好有關(guān)扶持政策，強(qiáng)化企業(yè)煤、電、油、運(yùn)、氣等要素協(xié)調(diào)保障，加強(qiáng)與銀企政的合作，加快擔(dān)保公司的組建步伐，解決好企業(yè)發(fā)展的資金缺乏問題。

（七）推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提升工業(yè)企業(yè)核心競爭力。要繼續(xù)大力實(shí)施技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)升級。要積極爭取省技術(shù)改造資金，集中力量支持一批見效快、帶動(dòng)強(qiáng)、前景好的重點(diǎn)項(xiàng)目，提高質(zhì)量、增加品種、降低能耗，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和適銷對路產(chǎn)品的市場占有率。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化，放大創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，形成自主知識產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)能力。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分依托*國家先進(jìn)電子產(chǎn)品及配套材料產(chǎn)業(yè)化基地，利用長虹、081的科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，大力發(fā)展軍民結(jié)合的先進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)，著力形成關(guān)聯(lián)度高、價(jià)值鏈長、效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模與綜合競爭力。

（八）強(qiáng)化要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。工業(yè)領(lǐng)域必須著眼于新的形勢要求，強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮市場“無形的手”和政府“有形的手”的作用,為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行提供有力的生產(chǎn)要素保障。要擴(kuò)產(chǎn)能、挖潛能，千方百計(jì)擴(kuò)大要素供給；要充分利用市場機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)傾斜；要加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，確保重要生產(chǎn)物資價(jià)格平穩(wěn)、供給充足。要積極爭取直供電政策，同時(shí)調(diào)整思路，加強(qiáng)需求側(cè)管理；要千方百計(jì)加強(qiáng)與天然氣供應(yīng)部門的協(xié)調(diào)，增大供應(yīng)；加強(qiáng)流動(dòng)資金協(xié)調(diào)，當(dāng)前特別要針對中小企業(yè)“融資難、成本攀升”的突出難題，指導(dǎo)和幫助企業(yè)積極應(yīng)對困難，切實(shí)開展好融資工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力

抓好全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)重建和加快發(fā)展，著力加強(qiáng)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是關(guān)鍵。我委領(lǐng)導(dǎo)班子在今后的工作中將從以下幾個(gè)方面予以整改，切實(shí)使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)班子政策理論水平

一是明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，健全學(xué)習(xí)制度。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神、省委九屆五次全會(huì)、市委五屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，緊緊圍繞資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，不斷提高班子駕馭全市工業(yè)發(fā)展的能力。要進(jìn)一步堅(jiān)持中心組集中學(xué)習(xí)制度、黨支部組織生活學(xué)習(xí)、定期召開委務(wù)會(huì)等學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)干部職工相互交流，共同提高。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，完善學(xué)習(xí)機(jī)制。采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)、邀請專家教授作專題輔導(dǎo)報(bào)告、開展干部調(diào)訓(xùn)等形式，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)深造，不斷完善激勵(lì)機(jī)制，在全委形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。三是加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)調(diào)學(xué)研結(jié)合。圍繞破解*工業(yè)發(fā)展難題，找準(zhǔn)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，進(jìn)一步加大對發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)、確保經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行措施的調(diào)研力度。加強(qiáng)工業(yè)五大板塊、重大項(xiàng)目推進(jìn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)、大企業(yè)培育等重點(diǎn)工作進(jìn)行深入調(diào)研，積極探索工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)困難問題，明確應(yīng)對措施，為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的智力支持。

（二）加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提升領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力

一是堅(jiān)持民主集中制，注重班子和諧，不斷增強(qiáng)黨組的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真貫徹經(jīng)委黨組議事規(guī)則，重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用堅(jiān)持集體研究決定。嚴(yán)格組織人事制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合，定期召開黨組會(huì)議，充分聽取其他成員意見建議，堅(jiān)持班子成員民主生活會(huì)制度，深入開展批評與自我批評。二是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，狠抓思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性。通過設(shè)立意見箱，接受各方意見，確保民主交流渠道的暢通；注意解決好干部職工工作生活中的實(shí)際困難，抓好理想信念教育和宗旨意識教育，為形成推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的合力創(chuàng)造條件；加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和形勢分析，以宏偉的目標(biāo)統(tǒng)一全委干部職工的思想，積聚人心，鼓舞士氣。三是積極探尋開展思想政治工作的新方式和新方法，增強(qiáng)思想政治工作的感染力和號召力，努力創(chuàng)造安定、和諧的工作環(huán)境。

（三）勤政務(wù)實(shí)，開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

圍繞省委、市委重大戰(zhàn)略部署，推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，加快工業(yè)強(qiáng)市進(jìn)程，進(jìn)一步在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新舉措上狠下功夫，切實(shí)把握發(fā)展機(jī)遇，超常推進(jìn)各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)*工業(yè)跨越發(fā)展。要突出工作重點(diǎn)，繼續(xù)抓好板塊經(jīng)濟(jì)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、節(jié)能減排、要素保障等工作。要突破工作難點(diǎn)，在融資、原料保障等難點(diǎn)問題上取得新突破，妥善應(yīng)對國際金融危機(jī)對我市重點(diǎn)板塊和重點(diǎn)企業(yè)的沖出，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速加快、又好又快發(fā)展。要提高工作實(shí)效，圍繞工作目標(biāo)，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。