城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的優(yōu)勢精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的優(yōu)勢范文

孔銘：在我看來，這次股權(quán)收購很有價(jià)值。我查閱了相關(guān)資料，萬忠公司是一家以廢舊電子電器回收利用為主營業(yè)務(wù)的再生資源綜合利用型企業(yè)，地處京津冀金三角中心，具有較為明顯的區(qū)位優(yōu)勢。公司具備《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書》，核準(zhǔn)產(chǎn)能為年處理各類廢棄電器電子產(chǎn)品230多萬臺。

另外，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，河北省每年舊家電的淘汰量約8000多萬臺、舊家具每年2000 萬件、舊機(jī)械設(shè)備900萬臺、報(bào)廢汽車兩萬輛。目前河北省的處理產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，因此只要渠道商能夠很好的對接，投產(chǎn)的產(chǎn)能就能夠迅速達(dá)產(chǎn)貢獻(xiàn)業(yè)績。桑德率先布局于河北地區(qū)固廢產(chǎn)業(yè)，搶占先機(jī)，將其影響力輻射到京津冀地區(qū)。

《動(dòng)態(tài)》：在此之前，桑德環(huán)境還與河北保定市人民政府簽署了《保定靜脈產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。孔老師能否簡單介紹一下？靜脈產(chǎn)業(yè)園模式的意義何在？

孔銘：本次《保定靜脈產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》中規(guī)劃建設(shè) “一園兩區(qū)”的靜脈產(chǎn)業(yè)園模式，即固廢處理處置園區(qū)和再生資源回收利用園區(qū)，項(xiàng)目總投資約30億元。

此次簽訂的雖然只是框架協(xié)議，目前還未就合作事項(xiàng)制訂具體實(shí)施計(jì)劃和方案，但是對于桑德的戰(zhàn)略發(fā)展意義重大。據(jù)我了解，保定市政府將支持公司在保定市投資建設(shè)保定靜脈產(chǎn)業(yè)園，參與環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，支持公司在保定市投資城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)項(xiàng)目，采用專業(yè)化、市場化運(yùn)營管理模式，逐步建立街道清掃、保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)以及終端處理處置的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營模式。如果后續(xù)框架協(xié)議能夠順利執(zhí)行，將有利于公司在全國推廣固體廢物資源化綜合利用處置業(yè)務(wù)。

《動(dòng)態(tài)》：作為“老牌”的環(huán)保公司，桑德環(huán)境多年來凈利潤增速始終保持著較高水平，雖然市場普遍擔(dān)心其增長的持續(xù)性難以維持，您如何看待這個(gè)問題？

孔銘：在我看來，公司依然具有較強(qiáng)的持續(xù)增長能力。相比以“資源”+“資金”為核心驅(qū)動(dòng)的市政領(lǐng)域，市場化程度更高的再生資源和危廢處置行業(yè)更適合民企。我認(rèn)為，公司今年來加速布局再生資源、危廢處置行業(yè)，并逐步整合市政清運(yùn)行業(yè)，環(huán)保大平臺日臻完善。

同時(shí)，桑德環(huán)境的BOT項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施高峰，固廢工程迎來業(yè)績釋放。我查閱了相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2013 年底，公司簽訂特許經(jīng)營權(quán)市政固廢處理項(xiàng)目總處理能力接近15000噸每天，多數(shù)項(xiàng)目均處于建設(shè)期，未完成工程規(guī)模達(dá)到70億元，而2013年僅結(jié)算6億元左右，上述項(xiàng)目估計(jì)在2014-2016 年陸續(xù)完成。

另外，桑德通過收購年處理廢棄電器電子產(chǎn)品80萬臺的河南恒昌、湘潭市報(bào)廢汽車回收公司開始布局資源回收再利用行業(yè)。我認(rèn)為公司收購河南恒昌、湘潭市報(bào)廢汽車回收公司僅僅是公司進(jìn)軍資源回收利用產(chǎn)業(yè)的開始，后續(xù)公司仍將繼續(xù)在這一領(lǐng)域采取兼并收購或者擴(kuò)大產(chǎn)能的方式搶占市場。

《動(dòng)態(tài)》：長期以來，桑德環(huán)境的業(yè)務(wù)重心均放在垃圾焚燒處理上，在垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)方面，公司是否有相應(yīng)的規(guī)劃與目標(biāo)？

孔銘：有的。今年3月份河北省遷安市人民政府與桑德環(huán)境簽署了《遷安市城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)焚燒一體化BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議》，遷安市人民政府確定桑德為遷安市城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)焚燒一體化BOT項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)的承擔(dān)人，授予桑德在遷安市成立的項(xiàng)目公司具體從事遷安市城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)焚燒一體化特許經(jīng)營許可業(yè)務(wù)。

此項(xiàng)目著力打造城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)焚燒一體化，對公司涉足垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)具有重要意義。我從相關(guān)資料中了解到，此次中標(biāo)的遷安市城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)焚燒一體化BOT項(xiàng)目先期進(jìn)行處理規(guī)模為400噸每天的一期項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)投資2億元，同時(shí)配套建設(shè)處理規(guī)模為400噸每天的生活垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸項(xiàng)目，該項(xiàng)設(shè)施預(yù)計(jì)投資為3335萬元。

該項(xiàng)目較前期的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目新增了垃圾中轉(zhuǎn)清運(yùn)業(yè)務(wù)，在我看來是公司全力打造固廢處置全產(chǎn)業(yè)鏈的充分體現(xiàn)，未來該項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施將有利公司樹立固廢項(xiàng)目區(qū)域示范效應(yīng)，持續(xù)涉足垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)，將對公司在華北地區(qū)的項(xiàng)目開展產(chǎn)生積極影響。

《動(dòng)態(tài)》：今年以來公司在固廢業(yè)務(wù)方面加大投入，那公司訂單狀況是否與投入相匹配呢？

第2篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的優(yōu)勢范文

【關(guān)鍵詞】 環(huán)衛(wèi) 機(jī)械設(shè)備 維護(hù) 保養(yǎng)

一、環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備

環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備主要為垃圾處理設(shè)備、環(huán)衛(wèi)車輛。其中，對于垃圾設(shè)備來說，主要是垃圾無害化填埋處理設(shè)備、垃圾資源化利用設(shè)備以及處理設(shè)備等。對于環(huán)衛(wèi)車輛機(jī)械設(shè)備來說，主要是高壓沖洗車、灑水車的以及垃圾壓縮清運(yùn)車等。近幾年，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作實(shí)現(xiàn)了一體化，促進(jìn)其工作的有效開展。在農(nóng)村垃圾收運(yùn)工作中，垃圾收集側(cè)裝壓縮清運(yùn)車輛得以使用，該車型在使用過程中，具有一定優(yōu)勢，如：對其操作比^簡單、具有較大的靈活性，適合應(yīng)用到農(nóng)村道路中。對于側(cè)裝壓縮清運(yùn)車輛來說，對垃圾清理比較適中，可以在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)短期的運(yùn)輸、清運(yùn)工作[1]。

二、環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)

2.1環(huán)衛(wèi)清掃機(jī)械

環(huán)衛(wèi)清掃機(jī)械在使用過程中，需要確定出保養(yǎng)周期，保證能夠?qū)叩剀噷?shí)現(xiàn)定期保養(yǎng)。所以，設(shè)置出科學(xué)、合理的作業(yè)時(shí)間，不僅能使環(huán)衛(wèi)掃地車實(shí)現(xiàn)更好運(yùn)行，還能減少保養(yǎng)費(fèi)用和修理費(fèi)用的使用。為了對保養(yǎng)周期合理設(shè)置，需要根據(jù)環(huán)衛(wèi)掃地車上的保養(yǎng)周期，研究環(huán)衛(wèi)掃地車的自身?xiàng)l件和運(yùn)行狀況，促進(jìn)保養(yǎng)周期調(diào)整工作的有效執(zhí)行。對于環(huán)衛(wèi)掃地車新車來說，如果在良好的環(huán)境下使用，需要延長保養(yǎng)周期；如果運(yùn)行的環(huán)境比較差，需要降低保養(yǎng)周期[2]。比如：在實(shí)際運(yùn)行工作中，車行駛的速度比較慢，產(chǎn)生發(fā)動(dòng)機(jī)積碳、油路堵塞等現(xiàn)象，在使用過程中，會(huì)在周圍產(chǎn)生灰塵，所以，需要實(shí)現(xiàn)是濕式濾芯與干式濾芯的結(jié)合方式[3]。要減少解體維修工作，需要利用現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)對其維護(hù)與保養(yǎng)，不僅要減少解體期間出現(xiàn)的部件損壞現(xiàn)象，還要促進(jìn)環(huán)衛(wèi)掃地保養(yǎng)速度的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)保養(yǎng)質(zhì)量的提升，從而達(dá)到維修費(fèi)用的節(jié)約目的。適當(dāng)用油，該工作在執(zhí)行期間，主要遵循兩方面的內(nèi)容。如：燃油，如果沒有對燃油選擇正確，將使燃油濾清器產(chǎn)生堵塞現(xiàn)象，噴油霧產(chǎn)生故障等，不僅會(huì)影響發(fā)動(dòng)機(jī)的正常工作，還會(huì)產(chǎn)生大量的油耗現(xiàn)象。所以，在對燃料進(jìn)行選擇期間，要更為合理，保證能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)衛(wèi)掃地車保養(yǎng)費(fèi)用、維修費(fèi)用的節(jié)約性。如：油，油的不同品牌和不同級別之間的質(zhì)量也不同，使用的價(jià)格也不同，所以，需要對其適當(dāng)選擇。

2.2環(huán)衛(wèi)灑水機(jī)械

使用環(huán)衛(wèi)灑水機(jī)械，需要在日常工作中對灑水車系統(tǒng)中的各個(gè)部件、開關(guān)以及吸水膠管等各個(gè)部分的密封情況進(jìn)行分析。如果發(fā)現(xiàn)灑水車產(chǎn)生滲漏現(xiàn)象，要對其修復(fù)、更換。還要對灑水車的水罐、泵架、支架等部件的固定情況進(jìn)行檢查，將各個(gè)螺母擰緊，促進(jìn)其相互連接更為牢靠。還要對灑水車的整個(gè)系統(tǒng)以及各個(gè)裝置進(jìn)行分析，尤其在比較寒冷的地區(qū)，為了對其有效使用，可以對水泵、水罐等系統(tǒng)中存在的積水進(jìn)行清理，促進(jìn)水泵的嚴(yán)密性。要定期對車輛罐體油漆情況進(jìn)行檢查，保證灑水車的罐體上沒有任何油污，降低油漆產(chǎn)生的損害現(xiàn)象，減少罐體受到的銹蝕現(xiàn)象[4]。

2.3環(huán)衛(wèi)清運(yùn)機(jī)械車輛

垃圾清運(yùn)機(jī)械車輛在使用過程中，面對的工作環(huán)境比較差，垃圾與垃圾腐蝕性較強(qiáng)，對車輛箱體、底盤、壓縮機(jī)等防腐性要求比較高，執(zhí)行的保養(yǎng)周期也比較短。如：新車在走合階段，需要將行駛歷程控制在1500千米到2500千米之間，裝載量將額定荷載質(zhì)量的70%作為標(biāo)準(zhǔn)，不得在卸載期間超過發(fā)動(dòng)機(jī)的油門。油缸工作執(zhí)行300次后期，需要將全部的工作油更換掉。執(zhí)行過程中，可以先將液壓油箱擰開，并將殘油清理，增加新的機(jī)油。隨后，啟動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)，保證各個(gè)油缸動(dòng)作都能更可靠。還要對液壓系統(tǒng)中存在的漏油情況進(jìn)行檢查，對油封進(jìn)行維修與更換。對于高壓油管來說，需要定期更換，如果使用過程中也發(fā)現(xiàn)了存有損壞、龜裂等現(xiàn)象，也需要將其更換掉。要實(shí)現(xiàn)作用，可以利用汽車通用鋰基脂。不僅如此，還需要檢查液壓油的存儲數(shù)量，對齒輪油泵工作壓力進(jìn)行定期調(diào)試，不僅要檢查濾油器芯、將表面存在的雜質(zhì)清理掉，還要促進(jìn)液壓油的合理更換。在日常工作中，作業(yè)結(jié)束都還需要執(zhí)行整車與車箱的清理工作，為各個(gè)運(yùn)動(dòng)部位增加的油，以促進(jìn)定期維護(hù)工作的有效開展。

三、總結(jié)

對環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng)，是一個(gè)系統(tǒng)化工作，為了促進(jìn)環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備的優(yōu)化管理，一定要提高工作人員的自身素質(zhì)。在日常工作中，加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，促進(jìn)管理工作的規(guī)范發(fā)展，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)先獲取。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 王建磊.環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2016（7）：65-66.

[2] 王玉軍.我國環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢淺析[J].科技信息，2012（9）：396，323.

第3篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的優(yōu)勢范文

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2021年城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作總結(jié)

一、基本情況

海北鎮(zhèn)地處京、津、唐腹地，___國道橫貫全境，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯。轄區(qū)面積___平方公里，下轄___個(gè)行政村，人口___萬人，耕地面積___畝。近年來，海北鎮(zhèn)政府大力發(fā)展民營企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，形成了自行車零部件、休閑家俱、五金柜俱、散熱器片等具有一定技術(shù)含量和市場前景的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。__年全鎮(zhèn)完成社會(huì)總產(chǎn)值___億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值___億元，農(nóng)民人均純收入___元。海北鎮(zhèn)經(jīng)過幾年的發(fā)展，初步形成了沿___國道兩側(cè)為重點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展格局，商業(yè)長廊已具規(guī)模，工業(yè)企業(yè)分片集中，基礎(chǔ)設(shè)施完備，鎮(zhèn)直所屬區(qū)域道路已基本硬化。按照蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃布局，海北鎮(zhèn)以“兩區(qū)一線”（兩區(qū)即工業(yè)園區(qū)和小海北農(nóng)貿(mào)市場園區(qū)，一線即___國道兩側(cè)商業(yè)長廊）為著眼點(diǎn)，規(guī)劃了___平方公里的民營企業(yè)工業(yè)園區(qū)，工業(yè)項(xiàng)目依據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀逐步向工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，兩個(gè)建設(shè)（工業(yè)園區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化小城鎮(zhèn)建設(shè)）均做到了科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、嚴(yán)格施工、強(qiáng)化管理，取得了顯著成效。

二、明確城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路

海北鎮(zhèn)黨委、政府對鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)工作進(jìn)行了多次專題研討，確定了以發(fā)展工業(yè)為大方向，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)總體布局，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和物流優(yōu)勢，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增強(qiáng)投資環(huán)境的吸引力，積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極打造布局科學(xué)、合理的城鄉(xiāng)一體化小城鎮(zhèn)體系，努力提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。今年，海北鎮(zhèn)繼續(xù)按照更新觀念、超前規(guī)劃、和諧布局、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的建設(shè)理念，在唐山規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院規(guī)劃海北鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，區(qū)城建局和鎮(zhèn)城建辦公室具體制定了科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的規(guī)劃，保證了城建工作健康有序開展。

三、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

在全鎮(zhèn)總體布局、科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，不斷提高農(nóng)村居民生活水平，縮小城鄉(xiāng)差別，堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輔射，以城鎮(zhèn)化建設(shè)新型農(nóng)村的理念，努力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

1、健全___，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，鎮(zhèn)城建辦公室的同志為成員的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。今年以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)市會(huì)議精神，多次召開會(huì)議，對城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行研究部署，制定實(shí)施方案，并抓緊啟動(dòng)建設(shè)。

2、科學(xué)規(guī)劃，突出特色。由鎮(zhèn)城建辦牽頭，各村為成員單位，對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，確定目標(biāo)、任務(wù)，并針對農(nóng)村的實(shí)際，具體地起草了《海北鎮(zhèn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)方案》，充分體現(xiàn)了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)特色。按照中心鎮(zhèn)、中心村逐層次進(jìn)行總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，形成一體化的規(guī)劃體系。梯次推進(jìn)“三個(gè)一批”。一是轉(zhuǎn)變一批，對位于海北鎮(zhèn)周圍的小海北村、第五居委會(huì)、海北居委會(huì)從建設(shè)布局上一體規(guī)劃、一體建設(shè)，加快農(nóng)村向鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)業(yè)戶口向非農(nóng)戶口的轉(zhuǎn)變。二是提升一批，對具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和帶動(dòng)能力的村莊（張莊、小海北、東董、西董），著眼于培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，聯(lián)手周邊村莊，集中規(guī)劃、聯(lián)片建設(shè)，向小城鎮(zhèn)發(fā)展。三是改善一批，對具有一定人口規(guī)模的特色村莊（馬聰、桐城），立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，健全公共設(shè)施，改善人居環(huán)境，逐步發(fā)展為中心村。同時(shí)，注重將產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)（___省環(huán)球自行車零部件加工基地、五金加工基地）、交通區(qū)位（___國道）、區(qū)位優(yōu)勢（津京唐三角腹地、唐山與___的對接窗口）相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。

3、狠抓試點(diǎn)，促進(jìn)實(shí)效。我鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要落腳點(diǎn)。今年以來，主要做了以下幾方面的工作：一是抓規(guī)劃。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆之機(jī)，把海北鎮(zhèn)鎮(zhèn)直家屬區(qū)花苑小區(qū)住宅樓建設(shè)、海北鎮(zhèn)直家屬區(qū)兩橫兩縱道路亮化美化建設(shè)、小海北村和海北居委會(huì)合并工作寫入《政府工作報(bào)告》，列入今后___年的政府工作。投資___萬元，請專業(yè)機(jī)構(gòu)完成了___個(gè)行政村和鎮(zhèn)直家屬區(qū)的規(guī)劃工作，完成了張莊村村址整體搬遷的規(guī)劃工作。二是解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。突出解決了嶺頭村__年來因無閑散地而未解決的宅基地問題。馬聰村__年來因村址周圍的土地屬第四居委會(huì)，限制了村址的發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)政府出面協(xié)商，與第四居委會(huì)置換土地問題。以上均在海北鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃范圍內(nèi)。三是加大拆遷拆違，整治私搭亂建。對鎮(zhèn)直中心的___家（共計(jì)___平方米）違規(guī)違章臨時(shí)建筑進(jìn)行了拆除，對___國道沿線的商業(yè)、餐飯業(yè)等網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃。四是抓中心工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)向中心工業(yè)園區(qū)搬遷工作，今年又有兩家企業(yè)進(jìn)行了入駐搬遷工作。

四、城鎮(zhèn)化建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，整體建設(shè)水平和綜合管理水平不斷提高

（一）狠抓城鎮(zhèn)化管理工作

“三分建、七分管”，加強(qiáng)管理是我鎮(zhèn)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。在鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)管理制度和管理措施，做到建管并重。一是整治私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、禽畜亂跑等現(xiàn)象。二是增加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大環(huán)境整治力度，安排專業(yè)環(huán)衛(wèi)人員，___%的村已經(jīng)做到垃圾日產(chǎn)日清，其它村能夠做到定期清掃、清除垃圾。三是通過規(guī)劃建綠、植樹造林、種植花卉等措施，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行綠化、美化環(huán)境，開展創(chuàng)建綠色家園活動(dòng)。四是加大宣傳力度，全面提高全民環(huán)境意識和創(chuàng)建意識。五是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，按照海北鎮(zhèn)區(qū)域總體規(guī)劃，對民營工業(yè)項(xiàng)目按功能分區(qū)合理布局。

（二）、強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐

__年我鎮(zhèn)在財(cái)政資金緊張的情況下，形成多元化融資體制，投入不斷檔，建設(shè)不停步。全鎮(zhèn)___個(gè)村不斷加快城鄉(xiāng)一體化小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，共計(jì)投入建設(shè)資金___萬元。其中市、區(qū)以上單位財(cái)政投入___萬元，群眾個(gè)人投入___萬元，村___投入___萬元。在各項(xiàng)工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，無違法、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，無質(zhì)量、安全等事故的發(fā)生。

1、綠化工程：

___個(gè)村（花牛、領(lǐng)頭、桐城、大海北、張莊、小堼）投入資金___萬元,植速生楊___萬棵。其中張莊村植女貞等灌木___棵，植龍爪槐___棵。

2、硬化工程：

總投入___萬元——

（1）、水泥路面：___個(gè)村（桐城、小堼、大海北、花牛、張莊、七里淀）和海北家屬區(qū)共投入資金___萬元，修水泥路面全長___公里，面積___萬平方米。其中，張莊村完成了___公里的入村路面和環(huán)村路面硬化工程，大海北村完成了___公里的入村路面硬化工程。另外，小堼等北5村出資___萬元，完成了入村路與___國道（___公里，面積___萬平方米）水泥路面翻修工程。

（2）、砌磚路面：___個(gè)村（大海北、小韓、大韓、張莊、張廣）共投入資金___萬元，修砌磚路面全長___米，面積___平方米。

3、凈化工程：

總投入___萬元——

（1）、自來水改造工程：張廣村完成了自來水改造工程，另___個(gè)村（桐城、小堼）進(jìn)行了補(bǔ)改和擴(kuò)改，共投入資金___萬元。鎮(zhèn)直家屬區(qū)鋪設(shè)下水管道___米，投資___萬元。

（2）、打機(jī)井：___個(gè)村（東董、花牛、張莊、東雙）共打飲水井和農(nóng)業(yè)灌溉井5眼，投入資金___萬元。

（3）、公廁：大韓村建公廁___個(gè)，投入資金___萬元。

（4）、垃圾池：___個(gè)村（大韓、桐城、大海北）修建垃圾池___個(gè)，共投入資金___元。

（5）、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)：___個(gè)村（小海北、小堼、小韓、花牛、于辛）加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模建設(shè)，共投入資金___萬元。

（6）、全鎮(zhèn)清運(yùn)垃圾共___萬立方米，環(huán)境衛(wèi)生保潔支出費(fèi)用___萬元。

4、亮化工程：

___個(gè)村（花牛、大韓、張莊、大海北、張廣）和鎮(zhèn)直家屬區(qū)共投入資金___萬元，在村內(nèi)原有亮化的基礎(chǔ)上，對村內(nèi)新建街道___高標(biāo)準(zhǔn)水銀路燈___盞。

5、兩室建設(shè)：

___個(gè)村總投入___萬元進(jìn)行兩室建設(shè)。其中，西雙村投入資金___萬元，建辦公室17間；小堼村投入資金___萬元，建辦公室6間；張廣村投入資金___萬元，建辦公室6間。

6、文教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于整合教育資源，從__年起開始并校工作，成立中心學(xué)校，因此，今年教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始投入。完成中心學(xué)校教學(xué)樓工程建設(shè)，預(yù)算投資___萬元的張莊村中心小學(xué)教學(xué)樓工程，現(xiàn)已投資___萬元，已完成教學(xué)樓主體工程建設(shè)，建筑面積___平方米。

7、工業(yè)園區(qū)建設(shè)

投資___萬元，完成環(huán)海北鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)西側(cè)和北側(cè)道路（長___米）水泥路面硬化工程。

8、橋梁建設(shè)

投資___萬元，重修三雙路與___國道連接鋼筋混凝土橋一座。投資___萬元，修建海北鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)西側(cè)與___國道連接鋼筋混凝土橋一座。

五、主要問題和不足

我鎮(zhèn)無財(cái)政，資金短缺是制約城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作有效開展的主要因素。今年以來，除張廣村兩室建設(shè)工程、張莊村中心小學(xué)建設(shè)工程、張莊村三環(huán)路（___公里）水泥路面硬化工程、大海北村入村路（___公里）水泥路面硬化工程、小堼等北5村與___國道連接入村路（___公里）水泥路面硬化工程、海北鎮(zhèn)鎮(zhèn)直家屬區(qū)（鎮(zhèn)政府西側(cè)）水泥路面硬化工程、海北鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)西側(cè)和北側(cè)水泥路面硬化工程、兩座鋼筋混凝土橋梁建設(shè)得到市、區(qū)級財(cái)政部分資金幫扶外，各村建設(shè)資金的主要來源是靠村___和農(nóng)民自籌，而村___收入的主要來源是依靠土地流轉(zhuǎn)，但是隨著國家惠農(nóng)政策的落實(shí)，土地通過___統(tǒng)一流轉(zhuǎn)很難繼續(xù)實(shí)行。讓農(nóng)民集資，必須堅(jiān)持一事一議的原則，征得村民的同意，對于不愿交錢的村民，缺乏有效的措施，從而影響建設(shè)工作的正常開展。

明年的重點(diǎn)工作

一、?工作思路

全力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。由于我鎮(zhèn)工業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完

第4篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的優(yōu)勢范文

城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的龍頭，科學(xué)編制和調(diào)整城市規(guī)劃是城市建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。面對大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，必須加緊做好**城市特色研究、市域總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃編制等工作。

（一）加強(qiáng)城市特色研究。城市特色是城市地域、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的集中體現(xiàn)，是城市品牌形象的客觀展示與個(gè)性魅力之所在。當(dāng)前，長三角各地都在積極營造城市特色，**也應(yīng)依托自然和人文優(yōu)勢，營造以海洋經(jīng)濟(jì)為特色的現(xiàn)代化港口旅游城市，塑造“海天佛國.漁都港城--中國**群島”品牌。一是凸顯**海島自然環(huán)境特色，營造“港、景、漁、島、橋、?！钡莫?dú)特景觀。二是凸顯城市布局特色，**群島總體形成“一主三副”的城鎮(zhèn)體系，**本島形成網(wǎng)絡(luò)狀的城鎮(zhèn)一體化發(fā)展格局，中心城區(qū)形成定海、新城、普陀三組團(tuán)和老塘山、朱家尖二點(diǎn)濱海城市形態(tài)。三是凸顯**歷史文化特色，保護(hù)和發(fā)掘定海歷史文化名城和以普陀山為核心的佛教文化。四是凸顯城市輪廓線與街景特色，形成定海文化廣場、沈家門濱港路、新城中央商務(wù)區(qū)等城市核心區(qū)域景觀。五是凸顯標(biāo)志性建筑及景觀特色，形成一批以新城大廈、定海港務(wù)大樓、綠城大酒店、中昌國際大廈、新城體育中心等為代表的高檔次建筑。六是凸顯**生態(tài)及園林綠化特色，保護(hù)本島中央山體“綠心”，營造連島工程及沿線景觀帶，提高城區(qū)綠化水平。七是凸顯城市建筑特色，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)市區(qū)建筑形態(tài)和色彩，形成色彩明快、大氣、和諧，與現(xiàn)代化海島生態(tài)城市相符的建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌。

（二）編制市域空間規(guī)劃。市域總體規(guī)劃是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，將整個(gè)市的行政區(qū)域作為城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。要從傳統(tǒng)的城市概念和模式跳出來，樹立城鄉(xiāng)一體的“大城市”理念。突出“全市一盤棋”的思路，抓緊修編市域總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、生態(tài)保護(hù)空間、農(nóng)田保護(hù)空間和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施廊道，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)，我市發(fā)展的目標(biāo)總體定位是國際化港口大市，國家重要的臨港型產(chǎn)業(yè)基地、海洋開發(fā)基地、旅游基地、現(xiàn)代漁業(yè)基地。構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、海洋文化名城、海島花園城市、海島和諧社會(huì)。**本島及大橋相連島嶼是城市發(fā)展的主體區(qū)域，要根據(jù)“南生活、北生產(chǎn)”的格局，規(guī)劃建設(shè)人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源、環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展的“大城市”。本島中部天然山體作為綠色生態(tài)隔離區(qū)，使本島保持良好的生態(tài)空間。要把北部工業(yè)集聚帶納入城市的總體規(guī)劃，實(shí)施釣浪、釣梁促淤圍墾工程，依托白泉、馬岙、小沙、干石覽、展茅等城鎮(zhèn)區(qū)，打造帶狀臨港工業(yè)帶。“南生活”形成“三組團(tuán)二點(diǎn)”城市結(jié)構(gòu)，即規(guī)劃期內(nèi)城市建設(shè)按照定海、新城、普陀三個(gè)城區(qū)建設(shè)，形成**的中心城市，朱家尖、老塘山為二個(gè)發(fā)展點(diǎn)。定海城區(qū)加強(qiáng)城市的內(nèi)涵發(fā)展和舊城改造，建設(shè)成為現(xiàn)代化的海島港口城市；新城要加快建設(shè)步伐，增強(qiáng)集聚力，成為我市中遠(yuǎn)期的政治、文化、教育、服務(wù)中心，現(xiàn)代化的海島生態(tài)新城；普陀城區(qū)繼續(xù)向東港開發(fā)區(qū)拓展，突出沈家門漁港特征，展現(xiàn)漁都風(fēng)情，建成全國著名漁港、國家重要的海洋開發(fā)基地；老塘山大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，成為我市重要的糧油貯運(yùn)加工基地；朱家尖為普陀山國家風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分，旅游休閑度假基地。

（三）編制綜合交通規(guī)劃。從接軌大陸、覆蓋城鄉(xiāng)的要求出發(fā)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)和公交一體化。規(guī)劃建設(shè)臨城至螺門公路、長峙至岙山公路、北向沿海大通道、定海至馬岙公路，在**本島形成一環(huán)四縱的快速通道及完善的城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)。按照公交優(yōu)先的原則，研究制定城鄉(xiāng)公交發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加大財(cái)政扶持力度，加快公交站場建設(shè)，增加公交運(yùn)行班次，提高運(yùn)行速度，緩解城鄉(xiāng)居民和外來旅游者乘車難的問題。新建綜合性公交車站3個(gè)、區(qū)域性公交車站11個(gè)、漁農(nóng)村四級站23個(gè)。到2010年，基本形成結(jié)構(gòu)合理的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其中定海、新城、普陀城區(qū)之間基本形成以大運(yùn)量快速交通為骨干、城鄉(xiāng)公共汽車為主體的公共交通體系，城市公交在城市總出行中的比重達(dá)到20%以上；農(nóng)村公交實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至社區(qū)的兩級網(wǎng)絡(luò)，新型社區(qū)客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化覆蓋率達(dá)到80%。要把城市軌道交通作為**遠(yuǎn)期城市公交發(fā)展的重要內(nèi)容，規(guī)劃、控制好相關(guān)通道。

要科學(xué)預(yù)測連島大橋貫通后，對于外來車輛的接納能力。連島大橋設(shè)計(jì)車流量為每日2.4萬輛，按每萬輛30公頃停車場標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，**本島及周邊相連島嶼需要配套建設(shè)停車場地72公頃。其中朱家尖蜈蚣峙碼頭需建30公頃。同時(shí)，在朱家尖南沙、沈家門城北、新城、鹽倉、金塘、長峙、魯家峙等地規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的停車場。鹽倉、沈家門城北等停車場與定海、沈家門老城區(qū)之間，宜采取公交短途接駁方式，保證高峰期人流能夠“進(jìn)得來，出得去”。

二、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市

圍繞提升城市功能和形象，打造城市特色和品牌的要求，全面推進(jìn)城市建設(shè)。重點(diǎn)是加快推進(jìn)新城市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施定海舊城改造工程，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，精心打造連島大橋及本島主干道沿線景觀帶。

（一）加快新城市政設(shè)施建設(shè)。20**年至2009年，市城建委初步安排資金9.54億元，全面實(shí)施29項(xiàng)市政設(shè)施建設(shè)工程。完成?？偷酪黄诙?、海華道二期三期、滄海道三期、海景道三期、高云路二期、島城路二期、寶島路、金島路四期五期、怡島路一期、星島路三期五期、綠島路二期三期、富麗島路一期、臨緯五路、臨經(jīng)六路延伸段、高云水庫支路、CBD步行街一期工程和翁山公園二期、田螺峙公園及新城公交樞紐站建設(shè)。推進(jìn)蒼海道四期五期、海涵道一期、怡島路二期、港島路三期、海涵道一期、島城路長峙段、海景公園等工程。

（二）加快新城配套設(shè)施建設(shè)。由建設(shè)單位投資28.67億元，實(shí)施高星級酒店、商務(wù)辦公樓、體育設(shè)施等14項(xiàng)配套工程建設(shè)。其中綠城大酒店、財(cái)富大酒店、花園大酒店、煙草辦公大樓、電力調(diào)度大樓、建設(shè)大廈、移動(dòng)公司辦公大樓、新城體育館和市人才公寓竣工并投入使用。推進(jìn)香格里拉大酒店、中昌國際大廈、永邦商務(wù)大廈、中奧能源寫字樓、新城體育場等建設(shè)工程。

（三）實(shí)施定海舊城改造工程。進(jìn)一步完善老城區(qū)功能，提升城市品位。20**年至2008年，市城建委投資8900萬元，全面完成沿港東路景觀改造、東山路二期、氣象臺路二期、東河中路改造、鴻毛灣地塊道路配套等工程。逐年實(shí)施老城區(qū)背街小巷、破損路面、低洼地段改造、路燈維修、綠化補(bǔ)種、河道清淤等工程。

（四）推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程。20**年至2009年，投入資金8500萬元，全面完成團(tuán)雞山垃圾填埋場擴(kuò)容一期工程、新城3號垃圾中轉(zhuǎn)站和9號污水泵站、新城和鹽倉糞便處理廠、鹽倉（新城）餐廚垃圾處理廠、定海建筑垃圾堆放場、新城至小干污水管線、新城環(huán)衛(wèi)管理用房、甬東垃圾滾裝船碼頭建設(shè)，新建和改造城區(qū)公廁56座，建設(shè)生活垃圾焚燒場，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，改善城市環(huán)境，奠定堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。

（五）打造連島大橋沿線景觀。大陸連島工程及接線、329國道和定沈線等本島主干道景觀，是反映我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成就的重要窗口，也是展示**作為港口旅游城市特色和品位的重要載體。目前，這些道路沿線均不同程度地存在著山體破損、建筑雜亂、綠化缺損、環(huán)境臟亂等問題，損害了城市的形象和品位。要全面實(shí)施大陸連島工程及本島主干道景觀建設(shè)工程，力爭到2009年大陸連島工程貫通前，基本建成交通順暢、環(huán)境優(yōu)美、整潔大氣、綠色生態(tài)的富有**特質(zhì)海島風(fēng)情和現(xiàn)代氣息的景觀交通線。一是強(qiáng)化規(guī)劃管治。精心編制《**大陸連島工程沿線景觀建設(shè)規(guī)劃》，作為工程實(shí)施的指導(dǎo)依據(jù)。道路兩側(cè)嚴(yán)格“綠線”控制管理，確保綠化美化建設(shè)用地。按照空間形態(tài)完整、色彩和諧的要求，加強(qiáng)沿線城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃管治。嚴(yán)格審查沿線新建建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，注重與周邊景觀相協(xié)調(diào)。景觀建設(shè)與沿線新漁農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)村民建房的審批管理和指導(dǎo)服務(wù)工作。保護(hù)大鵬島、冊子等地的古村落、古民居。二是沿線綠化造林。道路兩側(cè)綠化造林按照《**市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)林局關(guān)于綠色生態(tài)**建設(shè)實(shí)施意見的通知》要求組織實(shí)施。突出“生態(tài)”和“景觀”兩大功能，使主干道沿線有路皆綠，樹木成線，林帶成網(wǎng)，綠化成片。三是重要節(jié)點(diǎn)整治。整治主干道15個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。其中大陸連島工程及接線段包括瀝港、東堠、冊子、岑港、雙橋等；白沈線包括東皋嶺隧道、臨城鼓吹山及接平東線處等；329國道包括鴨蛋山碼頭、定海青嶺、臨城惠民橋、勾山浦西、東港、蜈蚣峙碼頭、朱家尖南沙等。四是山體宕口復(fù)綠。全部關(guān)閉并治理沿線可視范圍內(nèi)的露天開采礦山，主要包括金塘、岑港、雙橋、白泉、臨城、勾山、沈家門等地采石場。積極推進(jìn)“青山白化”治理工程，采取覆土綠化、易地遷埋等多種方式，限期整治沿線有礙觀瞻的墳?zāi)?。五是周邊環(huán)境整治。拆除主干道景觀建設(shè)工程范圍內(nèi)有礙景觀及違法搭建的建筑物和構(gòu)建物，進(jìn)行綠化美化。清除沿線積存的建筑垃圾和生活垃圾，粉刷美化可視范圍內(nèi)影響景觀的建筑立面，清理和規(guī)范沿線戶外廣告，改變破亂現(xiàn)象。實(shí)施“夜景亮燈工程”，保障夜間交通安全，美化環(huán)境。

三、高效能管理城市

伴隨著大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代來臨和城市化進(jìn)程的加快推進(jìn),城市管理的事務(wù)日趨繁重,“多、雜、細(xì)、碎”的特點(diǎn)時(shí)刻考驗(yàn)著城市政府的科學(xué)行政能力。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改革城市管理執(zhí)法體制，創(chuàng)新城市管理模式，強(qiáng)化綜合治理措施，實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展。

（一）改革城管執(zhí)法體制。實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度。城管執(zhí)法部門集中行使城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、市政管理、城市綠化、環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通、城市河道管理等8大類的全部或部分行政處罰權(quán)，解決城市管理中存在的多頭執(zhí)法、職能交叉等問題。設(shè)立市、區(qū)兩級城市管理行政執(zhí)法局，依照各自職責(zé)權(quán)限，相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)。原由市城建監(jiān)察支隊(duì)承擔(dān)的定海城區(qū)的行政處罰職能整體劃轉(zhuǎn)給定海區(qū)城市管理行政執(zhí)法局。市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)新城及**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)濱港（A）區(qū)的執(zhí)法工作。定海區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)定海轄區(qū)內(nèi)（除市城市管理行政執(zhí)法局管理區(qū)域外）的執(zhí)法工作。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，整編城市管理行政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。市、區(qū)公安機(jī)關(guān)派員進(jìn)駐城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，保障城市管理執(zhí)法工作。

第5篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的優(yōu)勢范文

鄰近城市區(qū)，區(qū)位及資源優(yōu)勢明顯的個(gè)別小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地拓展較快，其中部分鎮(zhèn)區(qū)面積已經(jīng)超過原小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的2010年建設(shè)用地規(guī)模。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模之間存在極大的差異性，現(xiàn)狀建設(shè)用地最大的鎮(zhèn)建成面積約181ha，最小的鎮(zhèn)建成面積約7ha，相差約25倍。主城小城鎮(zhèn)基本上處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的初級階段。戶籍人口與常住人口之間的差額達(dá)到25萬，全部體現(xiàn)為人口凈流出地區(qū)。其原因在于主城區(qū)是重慶市集聚程度最高和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程最快的區(qū)域，特別是中心城區(qū)的快速發(fā)展帶來各類資源和生產(chǎn)要素的高度集聚，強(qiáng)中心的格局加大了對城郊小城鎮(zhèn)人口和資源要素的吸納。主城區(qū)小城鎮(zhèn)呈現(xiàn)出人口向中心城區(qū)流動(dòng)，資源向中心城區(qū)匯集的單向“外流”式發(fā)展格局。小城鎮(zhèn)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為1：0.5：1，基本上以憑借地域資源優(yōu)勢形成的農(nóng)副產(chǎn)品種植、礦業(yè)開發(fā)和觀光旅游業(yè)發(fā)展為主。2010年，主城區(qū)人均GDP超過6.5萬元，已逼近沿海城市。而27鎮(zhèn)人均GDP基本在1~1.7萬元左右，與中心城區(qū)快速增長的發(fā)展勢頭有差距逐步擴(kuò)大趨勢。現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地中居住用地占比約43%，公共設(shè)施用地比例約13%，產(chǎn)業(yè)用地比例約為18%，用地結(jié)構(gòu)中居住單一拉動(dòng)特征明顯。公共服務(wù)設(shè)施主要以滿足鎮(zhèn)區(qū)居民基本生活所需的中小學(xué)、水電氣和基本商業(yè)交易網(wǎng)點(diǎn)為主，公共設(shè)施協(xié)調(diào)和配套程度差，特別是文體、環(huán)衛(wèi)方面的設(shè)施普遍性的缺乏。除巴南豐盛和渝北金刀峽作為國家歷史文化名鎮(zhèn)有專門的保護(hù)規(guī)劃外，其余的鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)風(fēng)貌上缺乏統(tǒng)一的管理和建設(shè)指導(dǎo)，導(dǎo)致各鎮(zhèn)整體風(fēng)貌無序和特色缺失，體現(xiàn)為鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的無序化和鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的同質(zhì)化。各小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃在2007年《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》審批通過之前的2005~2007年編制完成。在此之后，“314”總體戰(zhàn)略部署的提出、城鄉(xiāng)綜合配套改革區(qū)設(shè)立、兩江新區(qū)成立以及《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》2011年修訂、《重慶市“四山”管制區(qū)分區(qū)規(guī)劃》等針對重慶市在新時(shí)期城市發(fā)展戰(zhàn)略定位和發(fā)展要求均有所提升，并從相關(guān)上位規(guī)劃層面對主城小城鎮(zhèn)發(fā)展提出了更高的要求。顯然，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展的原有相關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)與城市發(fā)展整體要求逐步脫節(jié)，急需對部分小城鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)劃在上位規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化修改。

主城區(qū)小城鎮(zhèn)與城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃策略

針對城郊小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)情況，為加強(qiáng)城郊小城鎮(zhèn)發(fā)展指導(dǎo)與規(guī)劃編制工作，我們對小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃策略進(jìn)行了研究，突出六大策略，多層面研究小城鎮(zhèn)與城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)城郊小城鎮(zhèn)的資源稟賦、區(qū)位特征和發(fā)展現(xiàn)實(shí)，將其劃分三大總體功能分區(qū)，從市級層面統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)發(fā)展策略，實(shí)行分區(qū)特色型發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化格局發(fā)展格局（見圖1）?，F(xiàn)狀發(fā)展較好小城鎮(zhèn)主要由兩大動(dòng)力機(jī)制驅(qū)動(dòng)，一是在“兩江、四山”的主城區(qū)總體山水格局下，城市發(fā)展依托長江、嘉陵江“黃金水道”跨越城市發(fā)展門檻進(jìn)行擴(kuò)展型發(fā)展，如北碚的澄江、渝北的洛磧、巴南的木洞鎮(zhèn)等；二是在中心城區(qū)槽谷地帶，受兩江新區(qū)功能向北延伸實(shí)現(xiàn)的拓展型發(fā)展，如渝北的古路鎮(zhèn)。該區(qū)域的小城鎮(zhèn)將作為中心城區(qū)城市發(fā)展備選區(qū)域，承擔(dān)主城區(qū)部分城市功能的外溢，與鄰近城市功能組團(tuán)的發(fā)展相結(jié)合，承載先進(jìn)制造業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施布局、配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)為主導(dǎo)的發(fā)展區(qū)域。拓展型發(fā)展區(qū)將是中心城市功能與小城鎮(zhèn)在城市功能和城市景觀相互滲透的區(qū)域，體現(xiàn)為“城綠相融”。該區(qū)域小城鎮(zhèn)位于水源保護(hù)區(qū)和城市主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)區(qū)域，也是城郊四山管制的主要區(qū)域。區(qū)域內(nèi)地形地貌特征多樣化，自然與景觀資源豐富，不僅是重慶主城區(qū)的生態(tài)屏障，也是旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。該發(fā)展區(qū)重在加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)，因地制宜結(jié)合自然資源發(fā)展特色城郊旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品觀光區(qū)。突出小城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色，展現(xiàn)城郊自然風(fēng)光的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，體現(xiàn)為“城在綠中”。優(yōu)化型發(fā)展區(qū)位于主城區(qū)東南區(qū)域，現(xiàn)狀發(fā)展相對落后，人口集聚度較低，生態(tài)敏感度不及其他發(fā)展區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)重在優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和資源高效開發(fā)，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)；并結(jié)合現(xiàn)有自然景觀資源大力發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)區(qū)域的快速發(fā)展。該發(fā)展區(qū)將是突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色的發(fā)展區(qū)域，體現(xiàn)為“田園結(jié)合”。主城小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)自然生態(tài)基質(zhì)優(yōu)良，為保護(hù)山水環(huán)境，構(gòu)筑主城區(qū)生態(tài)功能屏障，應(yīng)以資源節(jié)約型、環(huán)境友好城鎮(zhèn)建設(shè)為目標(biāo)，以保護(hù)促發(fā)展，重點(diǎn)從三個(gè)方面構(gòu)建主城生態(tài)功能屏障。縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山“四山”是重慶主城重要的生態(tài)屏障，為此，市政府頒布開發(fā)建設(shè)管理規(guī)定對其進(jìn)行永久性保護(hù)。將四山管制區(qū)控制范圍和管制要求落實(shí)到小城鎮(zhèn)區(qū)域空間控制要素中，在后續(xù)規(guī)劃編制過程中根據(jù)相應(yīng)的管制區(qū)控制要求，切實(shí)保護(hù)好“四山”生態(tài)資源，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地拓展和轉(zhuǎn)換。主城區(qū)的五個(gè)水庫水源保護(hù)地均位于小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，應(yīng)根據(jù)水源保護(hù)區(qū)相關(guān)保護(hù)規(guī)定對其進(jìn)行分類保護(hù)，保護(hù)地范圍內(nèi)人口盡可能遷出，嚴(yán)格控制人口增長，嚴(yán)禁在控制區(qū)域內(nèi)大規(guī)模開發(fā)利用，嚴(yán)禁布局污染性產(chǎn)業(yè)。主城的次級河流中，流經(jīng)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的共計(jì)6條，涉及14個(gè)小城鎮(zhèn)轄區(qū)范圍，流經(jīng)8個(gè)小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)。次級河流流經(jīng)的小城鎮(zhèn)提出強(qiáng)化河流治理，完善城鄉(xiāng)污水、垃圾的無害化處理，控制人口集聚度較高區(qū)域的生活、工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染源，特別是加快建設(shè)集中處理設(shè)施等保護(hù)要求。素除以上三類重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)內(nèi)容以外，在四山管制范圍外的靜觀、安瀾、南湖三大郊野公園，以及安瀾自然保護(hù)區(qū)、東溫泉風(fēng)景名勝區(qū)等提出保護(hù)管制要求。統(tǒng)籌中心城區(qū)與城郊小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，形成覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展[1]。在主城區(qū)，以城郊小城鎮(zhèn)為整體，建立起與中心城區(qū)相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，該體系分為區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)相互銜接體系。結(jié)合城鄉(xiāng)總規(guī)相應(yīng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施廊道和布點(diǎn)，充分預(yù)留進(jìn)入城市的交通、能源走廊；在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)優(yōu)先考慮區(qū)域性的港口、環(huán)衛(wèi)、能源轉(zhuǎn)運(yùn)基地選址布點(diǎn)，并與鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃相銜接。以區(qū)域性城市交通網(wǎng)絡(luò)為骨架，重點(diǎn)建立鎮(zhèn)區(qū)至主城對外交通干道相銜接的道路體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)主要交通性道路與高速公路交叉口和城市快速路的快速銜接。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施分析，針對各小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在排水、環(huán)衛(wèi)存在的普遍性的“短板”，針對性提出以服務(wù)鎮(zhèn)域?yàn)橹鳌⒊青l(xiāng)銜接的鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展模式上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種新型發(fā)展模式。城郊小城鎮(zhèn)是主城區(qū)主要農(nóng)副產(chǎn)品基地和休閑旅游目的地，突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城郊旅游為代表的綠色發(fā)展模式，并在三個(gè)方面構(gòu)建城郊綠色新型農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的體系[3]。以各鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源為依托，在城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)能和效益。著力延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工[2]，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地及農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)、展示、觀光基地。結(jié)合各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源稟賦特征，可建立農(nóng)業(yè)觀光基地5個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)業(yè)基地37個(gè)。重慶主城城郊休閑旅游構(gòu)成要素齊全，自然風(fēng)景資源包括山地、高原、江、島、湖、森林、溫泉、人文風(fēng)景資源較為完整，可供開發(fā)的景區(qū)、景點(diǎn)和可開展的娛樂項(xiàng)目都較多，為城郊小城鎮(zhèn)休閑旅游業(yè)全方位、多層次開發(fā)提供了非常有利的條件。當(dāng)前部分小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展已初具規(guī)模，如統(tǒng)景、東泉的溫泉旅游、靜觀花木世界、金刀峽鎮(zhèn)峽谷、古鎮(zhèn)游等等，但也存在不足之處。主要兩個(gè)方面原因，一是行政界限導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，無法形成規(guī)模效益，各小城鎮(zhèn)為了自身產(chǎn)業(yè)鏈的完整，形成了“小而全”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造成產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。二是觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，經(jīng)營理念滯后，沒有把自身的農(nóng)業(yè)資源作為農(nóng)工商經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)鏈條中的節(jié)點(diǎn)，喪失了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢。因此，從區(qū)域角度出發(fā)，進(jìn)行資源優(yōu)化和整合，避免重復(fù)建設(shè)，充分利用資源，創(chuàng)建若干休閑旅游示范區(qū)，突出不同特色性的休閑旅游和觀光旅游產(chǎn)業(yè)。結(jié)合主城區(qū)便捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，以高度整合的農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)和休閑旅游示范區(qū)為目的地，構(gòu)建9條城郊休閑旅游示范線。將自然資源、農(nóng)業(yè)觀光、歷史文化要素溶為一體，形成1~3天不等的休閑度假游線。按現(xiàn)有戶籍人口測算，至2020年27個(gè)小城鎮(zhèn)戶籍人口總規(guī)模約為96萬人。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定城郊小城鎮(zhèn)總?cè)丝谝?guī)模為70萬人。因此，在2020年內(nèi)，城郊小城鎮(zhèn)需向中心城區(qū)轉(zhuǎn)移約26萬人，基本上與現(xiàn)有戶籍與常住人口差額相當(dāng)。至2020年，主城區(qū)小城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模將從現(xiàn)狀的64.4萬人增加至70萬人。通過增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸引輻射功能，有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)集中，加速農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化，通過逐步搬遷在非城市建設(shè)區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有人口的方式，將城鎮(zhèn)人口規(guī)模由當(dāng)前的13.9萬人提升至30萬人，并引導(dǎo)15.1萬人的農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，總體城鎮(zhèn)化率由當(dāng)前的22%提升至43%?，F(xiàn)狀小城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地面積約93m2，未超過城鄉(xiāng)總規(guī)修訂確定的小城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地控制在99m2的規(guī)模。但同時(shí)也存在居住比例高、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)偏低、綠化用地比例不足的不合理情況。為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，需要完善公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施、提升小城鎮(zhèn)景觀綠化環(huán)境、推動(dòng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須優(yōu)先考慮公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施選址建設(shè)需要，高度集約居住用地建設(shè)，充分預(yù)留提升小城鎮(zhèn)核心產(chǎn)業(yè)能力的適宜性建設(shè)項(xiàng)目用地需求。小城鎮(zhèn)是聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶，是城市風(fēng)貌與鄉(xiāng)村風(fēng)貌相互融合的節(jié)點(diǎn)。城鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)按照突出地域特色、弘揚(yáng)歷史文化、體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌的要求，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)城市整體風(fēng)貌控制的研究。在鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)地區(qū)，在城市設(shè)計(jì)層面對形態(tài)分區(qū)、空間疏密關(guān)系、特色表現(xiàn)、城鎮(zhèn)功能協(xié)調(diào)幾個(gè)重點(diǎn)控制要素進(jìn)行研究，并具體落實(shí)到小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)控制要求中。該區(qū)域內(nèi)的小城鎮(zhèn)屬于未來城市發(fā)展備選區(qū)域，鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌按照新城標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其風(fēng)貌以新市鎮(zhèn)和郊區(qū)衛(wèi)星城市為主，鎮(zhèn)區(qū)逐步減少居民宅基地建設(shè)審批，進(jìn)行一定規(guī)模的集中居住開發(fā)和建設(shè)。減少未來城市拓展至小城鎮(zhèn)后出現(xiàn)較大的風(fēng)貌差異性。鎮(zhèn)該區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)結(jié)合開發(fā)主體、地域特色、旅游發(fā)展，倡導(dǎo)“一鎮(zhèn)一風(fēng)貌”，突出多樣化與可識別性。該區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀發(fā)展相對較為落后，重在加強(qiáng)引導(dǎo)，城鎮(zhèn)風(fēng)貌以川東傳統(tǒng)建筑為主，突出地域特點(diǎn)，與自然景觀相互融合。力求形成整潔統(tǒng)一的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，減少未來改造的難度。依托自然景觀資源發(fā)展各具特色、差異化的旅游類型，并以旅游產(chǎn)業(yè)為依托，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向擴(kuò)展。

第6篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的優(yōu)勢范文

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過程中，在進(jìn)行深入的思考的基礎(chǔ)上，我以為，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，一定要與實(shí)際相結(jié)合，要與行業(yè)發(fā)展相結(jié)合，要真正將科學(xué)發(fā)展的成果普惠于民。根據(jù)建設(shè)工作實(shí)際，我覺得要做好以下幾方面工作。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在城鄉(xiāng)規(guī)劃布局上要有新突破。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，是建設(shè)和管理城市的基礎(chǔ)依據(jù)，推進(jìn)城市化必須高度重視規(guī)劃。要按照資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型的要求，高質(zhì)量高水平地編制我縣城市建設(shè)控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)。我縣地處山區(qū)，要立足山區(qū)縣城現(xiàn)狀，按照“東擴(kuò)、西延”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，做到因地制宜，準(zhǔn)確定位，適度超前，突出城市特色。當(dāng)前，要加快城區(qū)“四個(gè)出口”、新堤市場改造地段、開發(fā)區(qū)用地和路網(wǎng)的控詳規(guī)和交柏路、咸通路、老城北街主要道路平面、立面的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)通羊河的藍(lán)線控制以及新一中至唐家地重點(diǎn)河段的景觀詳細(xì)設(shè)計(jì)，認(rèn)真完成大畈、闖王、楊芳、夏鋪4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪總規(guī)和50個(gè)中心村村莊規(guī)劃編制。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和權(quán)威性。要按照“一步規(guī)劃到位，分批分期實(shí)施”的原則要求，統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃，加快道路、供水、排水、排污、燃?xì)狻⒕G化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的規(guī)劃，建設(shè)配套齊全，布局合理，節(jié)約資源，環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。要突出抓好未批先建、搶建強(qiáng)建的問題，解決好監(jiān)管不力的問題，解決好建筑密度過大、容積率偏高、配套設(shè)施偏少的問題。下大力氣搞好拆違工作，迅速打開被動(dòng)局面。

二、堅(jiān)持完善功能，在城市建設(shè)規(guī)模上要有新突破。要根據(jù)縣委工作會(huì)議提出實(shí)施“4211”工程的目標(biāo)要求，今年我們要抓緊實(shí)施一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提高通羊城區(qū)服務(wù)功能，推動(dòng)城市化進(jìn)程。一是加快城市道路建設(shè)。城市水平的高低，路網(wǎng)格局至關(guān)重要，路網(wǎng)構(gòu)成了一個(gè)城市建設(shè)的基本構(gòu)架。除了啟動(dòng)城區(qū)造紙廠地段、唐家地地段、柏樹下地段、新西站地段4個(gè)出城口道路改造外，要積極配合加快“一道六橋一路”建設(shè)，即加快牛頭山隧道建設(shè)，加快上焦大橋、汽車大橋、衛(wèi)生局小橋、馬槽橋的改造和新建唐家地大橋、汽運(yùn)公司至老柴油機(jī)廠人行橋2座，規(guī)劃建設(shè)繞城北路。二是改造城市供水設(shè)施。今年要啟動(dòng)老城區(qū)供水主管道的改造，完善城市供水設(shè)施，提高城區(qū)供水質(zhì)量，保障供水衛(wèi)生安全。三是抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快落實(shí)城區(qū)生活垃圾無害化處理場的選址和啟動(dòng)建設(shè)，今年內(nèi)要完成服務(wù)區(qū)建設(shè)，提高垃圾處理率。合理布局城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，更新垃圾板車，提高城市環(huán)衛(wèi)保潔水平。結(jié)合“綠波堤岸”工程建設(shè)，加快通羊城區(qū)生活污水處理廠和雨污分流工程建設(shè)。四是加快市場建設(shè)。要新建大型停車場1座，從根本上解決無處停車、無序停車、占道停車的混亂狀況；同時(shí)逐步規(guī)劃建設(shè)洗車、夜市、物流等專業(yè)市場，不斷提升城市功能。五是要抓好城市園林綠化。重點(diǎn)實(shí)施“3211”綠化工程，即力爭完成柏樹下至井灣段、縣政府地段、新堤市場三段綠化帶，交柏路、咸通路（犀港段）兩路行道樹和新西站公共綠地、民政局背后山體公園建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合新區(qū)開發(fā)，配套小區(qū)和庭院綠化建設(shè)，提高城市園林檔次和品位。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新增效，在加強(qiáng)城市管理上要有新突破。要從提高城市管理效能入手，建立健全城市管理責(zé)任和監(jiān)督體系。要建立反應(yīng)快捷、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理全過程、無縫隙覆蓋。要堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面，各個(gè)擊破，分步推進(jìn)”的思路，實(shí)行“點(diǎn)線面”相結(jié)合的管理模式，積極開展綜合管理，以創(chuàng)建新城大道示范街為試點(diǎn)，精心創(chuàng)建中心城區(qū)樣本街。我們已從相關(guān)二級單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將16人，形成“8+8”綜合管理力量，并給8名管理人員配備了“五個(gè)一”，每人發(fā)放一個(gè)簍子，一輛自行車、一把剪刀、一把大鎖、一把火鉗，通過建立和執(zhí)行宣傳通報(bào)制度、錯(cuò)時(shí)管理制度、“門前兩包”制度、責(zé)效考評制度、保證金制度、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)制度等，做到全天保潔，隨時(shí)糾章。同時(shí)，在管理上要向社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)延伸，提升城市管理的廣度和深度，努力實(shí)現(xiàn)由突擊管理向長效管理，由經(jīng)驗(yàn)管理向法制管理，由制約管理向服務(wù)管理的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。通過不懈努力，逐步實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重占街為市頑癥得到基本治理，市容市貌基本改觀，交通秩序基本到位，商入店、攤進(jìn)場、貿(mào)歸市，還道于車，還路于民的整治目標(biāo)。

四、堅(jiān)持深化改革，在完善機(jī)制體制上要有新突破。一是擬建立建設(shè)局會(huì)計(jì)核算中心，加強(qiáng)全局 財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，采取循序漸進(jìn)的辦法,逐步將建設(shè)系統(tǒng)各企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)并入局核算中心集中管理, 準(zhǔn)確掌握收支情況，規(guī)范支出行為，通過會(huì)計(jì)核算中心的建立，為建設(shè)局各項(xiàng)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的財(cái)力保證奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是實(shí)行“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，在環(huán)衛(wèi)、園林、市政、自來水等企事業(yè)單位大力推行“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，積極鼓勵(lì)建設(shè)系統(tǒng)干部職工成立施工隊(duì)和支持干部職工在城市環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾（建筑渣土）清運(yùn)、園林綠化、市政設(shè)施管護(hù)方面創(chuàng)辦經(jīng)營公司，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，不斷提高廣大干部職工的工作積極性。三是加快投融資體制改革?？朔?、靠、要的依賴思想，牢固樹立經(jīng)營城市的理念，把城市建設(shè)、管理與經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，運(yùn)用市場規(guī)律，吸納、聚集社會(huì)資金參與城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的市場化運(yùn)作、多元化融資、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)。要以城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，建立起吸引外商直接投資建設(shè)的平臺，加大城市污水、垃圾處理等重大項(xiàng)目建設(shè)招商引資力度，實(shí)現(xiàn)城建投資多元化。

五、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體上要有新突破。要緊抓“兩個(gè)試點(diǎn)縣”契機(jī)，全面加強(qiáng)村鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)分局和村鎮(zhèn)建設(shè)中心的管理，實(shí)行“一套班子，兩塊牌子”，促進(jìn)新農(nóng)村加快發(fā)展，推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要按照“20字”方針要求，在出精品、出亮點(diǎn)上下真功夫，繼續(xù)保持先發(fā)優(yōu)勢。20__年，要進(jìn)一步鞏固重點(diǎn)集鎮(zhèn)和新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，加快“穿衣戴帽”工程建設(shè)和完成好122個(gè)村、252個(gè)自然灣的衛(wèi)生清潔試點(diǎn)工作，整體推進(jìn)村莊整治，全面提高小城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)水平。

第7篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的優(yōu)勢范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；城市生活方式；村落的終結(jié)；郊區(qū)城鎮(zhèn)化

中圖分類號：C912.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-4144（2013）-08-14（5）

我國人口城市化進(jìn)程主要呈現(xiàn)為四條路徑：一是城市化加速帶來的城市擴(kuò)張與城市增長，使得近郊農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口，最終形成了戶籍、居住、工作、生活的城市化；二是傳統(tǒng)的農(nóng)村人口考入大學(xué)、參軍入伍，最后通過畢業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)等方式，變成城市戶籍人口，從而形成了工作、居住、生活的城市化；三是農(nóng)民工進(jìn)入沿海城市工作，一部分人因?yàn)橘I房入籍政策或長期自有產(chǎn)權(quán)房的駐留，逐漸成為了買房地的城市人口，形成了居住、工作、生活的城市化；四是因?yàn)槌擎?zhèn)化建設(shè)，開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的建設(shè)，征用了大量農(nóng)村土地，使得農(nóng)民失去土地而變成了城鎮(zhèn)戶籍人口。[1]這四種城市化的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，匯聚成了中國每年以千萬計(jì)的人口城市化規(guī)模，每年超過1%以上的城鎮(zhèn)化增長率，基本是由上述途徑轉(zhuǎn)化而來。

縱觀中國城市化路徑可以發(fā)現(xiàn)，大城市郊區(qū)城市化成為了中國最主要的城市化形態(tài)。城郊地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口因?yàn)槌鞘性鲩L、城市擴(kuò)張，適應(yīng)了一條“侵入與接替”的城市生態(tài)學(xué)規(guī)律。在中國的語境之下，其人口身份變遷、生產(chǎn)方式的變遷所帶來的城市公共服務(wù)的變遷，呈現(xiàn)了多樣性的特點(diǎn)。同時(shí)，在這一進(jìn)程中，也體現(xiàn)了一個(gè)農(nóng)民身份變遷中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的分化，這種分化的現(xiàn)象為我們的城郊村人口的城市化發(fā)展提供了新的問題。本文以江蘇北部徐州市的城郊農(nóng)村人口城市化變遷為例，深入考察此類型城市化在帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的微觀進(jìn)程及其存在的問題。

1 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式的理論辨析

中國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思想早在上個(gè)世紀(jì)八十年代就已經(jīng)提出，以先生為代表的小城鎮(zhèn)建設(shè)派，開啟了中國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理論進(jìn)程。曾認(rèn)為，所謂發(fā)展模式，其基本含義是指在一定地區(qū)、一定歷史條件，具有特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。當(dāng)初的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，便是在蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸勃興的歷史背景中，具有一定示范性的發(fā)展模式。但由于小城鎮(zhèn)發(fā)展在全國范圍的時(shí)空條件并不具備，因此，經(jīng)過了近十年的發(fā)展，逐漸淡出了歷史舞臺。

上世紀(jì)九十年代開始，中國進(jìn)入了典型的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期。在此轉(zhuǎn)型背景下，改變城鄉(xiāng)二元格局、逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程已經(jīng)成為大勢所趨。在不同的地區(qū)、不同的歷史和經(jīng)濟(jì)條件下，我國出現(xiàn)了不同的、因地制宜的城鄉(xiāng)一體化模式。與此同時(shí)，不少學(xué)者對城鄉(xiāng)一體化的概念和內(nèi)涵進(jìn)行了研究，并提出了相應(yīng)的發(fā)展模式。但由于城鄉(xiāng)一體化本身涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、文化生活、空間景觀等多方面，學(xué)者們對城鄉(xiāng)一體化的理解有很大的不同。

社會(huì)學(xué)和人類學(xué)界從城鄉(xiāng)關(guān)系的角度出發(fā)，認(rèn)為“城鄉(xiāng)一體化是指相對發(fā)達(dá)的城市和相對落后的農(nóng)村，打破相互分割的壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，促使生產(chǎn)力在城市和鄉(xiāng)村之間合理分布，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小直至消滅城鄉(xiāng)之間的基本差別，從而使城市和鄉(xiāng)村融為一體?！盵2]這種觀點(diǎn)主要探索了打破城鄉(xiāng)二元的藩籬，實(shí)現(xiàn)要素的自由流動(dòng)，從而消滅城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。經(jīng)濟(jì)學(xué)界則從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和生產(chǎn)力合理布局角度出發(fā)，認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)和工業(yè)聯(lián)系日益增強(qiáng)的客觀要求，是指統(tǒng)一布局城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)交流與協(xié)作，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)力優(yōu)化分工，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)劃學(xué)者是從空間的角度對城鄉(xiāng)結(jié)合部做出統(tǒng)一的規(guī)劃，對具有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)物質(zhì)和精神要素進(jìn)行系統(tǒng)安排，即“不是要求市區(qū)去經(jīng)營農(nóng)業(yè)，也決不排斥合理的區(qū)域分工。其重點(diǎn)還在發(fā)展鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)一體化的實(shí)質(zhì)在于通過規(guī)劃，對全市的產(chǎn)業(yè)、人口、設(shè)施進(jìn)行合理布局，使市區(qū)和郊區(qū)更加你中有我、我中有你，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的差別真正消失。城鄉(xiāng)差別消失的第一本質(zhì)，就是變二元結(jié)構(gòu)為一體化?！盵3]生態(tài)、環(huán)境學(xué)者是從生態(tài)環(huán)境的角度，認(rèn)為“城鄉(xiāng)一體化是對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，保證自然生態(tài)過程暢通有序，促進(jìn)城鄉(xiāng)健康，協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化是在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的條件下，城市與鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)結(jié)合，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)補(bǔ)城，互為資源，互相服務(wù)，以達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程?！盵4]可以說，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式在不同的學(xué)科都有其不同的具體論述，但核心是要打破城鄉(xiāng)二元的巨大差距，通過各種具體的路徑，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展結(jié)果。

2 城鄉(xiāng)一體化的圈層結(jié)構(gòu)與梯度發(fā)展形態(tài)

由于城鄉(xiāng)一體化首先指稱了城鄉(xiāng)不同空間對象，因此城鄉(xiāng)一體化具有一定程度上的空間變遷的形態(tài)與結(jié)構(gòu)，其中城市的圈層結(jié)構(gòu)理論對于我國現(xiàn)階段進(jìn)行的城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐有很大的幫助。中國可以依據(jù)城市的圈層結(jié)構(gòu)理論，來幫助構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑。城市圈層理論中關(guān)于中圈層和外圈層的論述認(rèn)為：中圈層即是城市邊緣區(qū)，既有城市的某些特征，又還保留鄉(xiāng)村的某些景觀，呈半城市、半農(nóng)村狀態(tài)，居民點(diǎn)密度較低，建筑密度較小，以二產(chǎn)為主，并積極發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)。因此據(jù)此模型，可以將中圈層作為城鄉(xiāng)一體化的先導(dǎo)，因?yàn)樵谶@個(gè)圈層進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化比較方便，既有固有的基礎(chǔ)設(shè)施支持，且這里人們的生活方式逐漸與城市融合，一體化不論物質(zhì)條件還是精神條件都具備。而外圈層即是城市影響區(qū)，土地利用以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)中占絕對優(yōu)勢，與城市景觀有明顯差別，居民點(diǎn)密度低，建筑密度小，是城市的水資源保護(hù)區(qū)、動(dòng)力供應(yīng)基地、假日休閑旅游之地。

圈層結(jié)構(gòu)理論為中國當(dāng)前大量呈現(xiàn)的城郊農(nóng)村的城市化，提供了一個(gè)非常實(shí)用的理論參照體系。絕大多數(shù)的大城市城郊結(jié)合部屬于典型的城市中圈層，既有建城區(qū)的形態(tài)，也大量分布著城郊農(nóng)業(yè)形態(tài)。而且該區(qū)域農(nóng)業(yè)基本都是以蔬菜種植為主，以供應(yīng)城市市場為重點(diǎn)。這一區(qū)域也是城市擴(kuò)張最容易“侵入”的地區(qū)，因此，具有最具規(guī)模性的城市化潛力。

圈層結(jié)構(gòu)為郊區(qū)化發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。郊區(qū)化（Suburbanization）是城市發(fā)展的一個(gè)階段，也是一個(gè)自然的發(fā)展取向。城市發(fā)展有一個(gè)集聚（Centralization）與擴(kuò)散（Decentralization）的路徑，郊區(qū)化就是城市擴(kuò)散的一種必然過程，是城市在原有空間內(nèi)由于人口、產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張而向原有空間擴(kuò)展的一種土地利用空間延伸模式。[5]這是一種分散型城市化，是人口、就業(yè)崗位和服務(wù)業(yè)從大城市向郊區(qū)遷移的一種離心擴(kuò)散過程，[6]最早出現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國家。20世紀(jì)50年代，西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)入工業(yè)化后期，原有城市趨于飽和并急劇蔓延，包括環(huán)境、交通、地價(jià)等因素的不斷惡化和一系列社會(huì)問題的出現(xiàn)，使得居住和工業(yè)用地到主城區(qū)以外尋找空間，出現(xiàn)了城市的分散化發(fā)展趨勢。世界各國的城市化都基本上經(jīng)歷了一個(gè)城市擴(kuò)展的過程，而郊區(qū)化的正式出現(xiàn)，則主要體現(xiàn)為城市中心區(qū)的飽和后，因?yàn)槟撤N力量引導(dǎo)而出現(xiàn)的總體趨勢的城市發(fā)展向郊區(qū)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。[7]

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論中的梯度發(fā)展模式以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論的啟示，可以總結(jié)出城鄉(xiāng)一體化的梯度發(fā)展模式。這種梯度發(fā)展模式既是可以指在全國范圍內(nèi)，東、中、西部地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化模式的梯度發(fā)展，也是指某一個(gè)地區(qū)由于地理因素、經(jīng)濟(jì)因素等的影響，導(dǎo)致不同的發(fā)展速度而施行不同的梯度化的城鄉(xiāng)一體化模式。因此可以將城鄉(xiāng)一體化的“梯度發(fā)展模式”[8]歸納為城市向外部圈層實(shí)現(xiàn)逐級型、梯度化擴(kuò)散。城郊農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，便是城市形態(tài)向外延伸與擴(kuò)張，最終實(shí)現(xiàn)城郊村的城市化發(fā)展形態(tài)。這種對城郊的侵入與接替，也是一種城市資源的侵入過程，城鄉(xiāng)一體化便在這種城市發(fā)展資源和功能的擴(kuò)散過程中，逐步得以實(shí)現(xiàn)。

3 江蘇省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃與路徑

自從2008年起，江蘇便提出了五個(gè)一體化，用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略。首先是規(guī)劃一體化，即要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的要求，在搞好城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，推進(jìn)重大專項(xiàng)規(guī)劃向農(nóng)村延伸，合理調(diào)整城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌安排市場建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)的協(xié)作配套，在擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的同時(shí)，增強(qiáng)城市消費(fèi)對農(nóng)村發(fā)展的拉動(dòng)作用。其次是基礎(chǔ)設(shè)施一體化，即實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施要先行。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、水利、電力、電信、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、供水管網(wǎng)的“無縫對接”，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共用。加快城鄉(xiāng)公交一體化，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集處理。第三是公共服務(wù)一體化，即構(gòu)建公共服務(wù)體系要由過去重點(diǎn)保障城市向城鄉(xiāng)并舉轉(zhuǎn)變，財(cái)政公共投入要向農(nóng)村傾斜，實(shí)行城鄉(xiāng)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，推進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)社會(huì)事業(yè)資源進(jìn)入農(nóng)村，為農(nóng)民提供更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)。第四是就業(yè)和社會(huì)保障一體化，即把農(nóng)村就業(yè)納入整個(gè)社會(huì)就業(yè)體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)共享、就業(yè)機(jī)會(huì)平等。構(gòu)筑被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)四道保障線，有條件的地方逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度并軌。第五是管理體制一體化，即改變城鄉(xiāng)分割、條塊分割的工作狀況，調(diào)整城鄉(xiāng)管理方式，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成城市工作、農(nóng)村工作相互對接、良性互動(dòng)的新格局。

按照江蘇省的統(tǒng)一布局，各地開展了城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐，并形成了一些典型發(fā)展模式。其中江蘇省的昆山、泰州、南通三個(gè)市，從基礎(chǔ)設(shè)施（包括道路、規(guī)劃、交通、環(huán)衛(wèi)）、公共服務(wù)（醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)與就業(yè)）、居住方式（水、電、氣、電話、通訊）等方面采取措施，進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化的綜合改革實(shí)驗(yàn)，為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了相關(guān)的參照和借鑒。昆山的城鄉(xiāng)一體化經(jīng)驗(yàn)主要有：對城市化四個(gè)進(jìn)程的認(rèn)識比較獨(dú)到，提出了“新昆山人” 的理念，一舉打破城鄉(xiāng)壁壘；推動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)互融，城鄉(xiāng)“對接”共創(chuàng)經(jīng)濟(jì)繁榮；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，城鄉(xiāng)“聯(lián)網(wǎng)”共話生活品質(zhì)；民生保障普惠，城鄉(xiāng)“并軌”共享發(fā)展紅利 。昆山經(jīng)驗(yàn)的主要特點(diǎn)是綜合深化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的內(nèi)涵和過程，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)并軌發(fā)展理念。泰州的城鄉(xiāng)一體化經(jīng)驗(yàn)主要有：探索城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃發(fā)展機(jī)制；探索建立城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制；建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制、財(cái)政支出機(jī)制、合作機(jī)制、社會(huì)救助機(jī)制、教育機(jī)制和戶籍管理制度。泰州經(jīng)驗(yàn)的主要特點(diǎn)是強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩盤棋，做到資源配置一體化。南通的城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施情況是市區(qū)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化；海安全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電一體化、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化等。南通的經(jīng)驗(yàn)主要是重點(diǎn)突破，在某些領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。可以說，江蘇城鄉(xiāng)一體化的不同模式，為城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展提供了生動(dòng)的案例經(jīng)驗(yàn)。

4 徐州城郊朱窩村發(fā)展案例探析

徐州朱窩村位于城郊結(jié)合部，在行政區(qū)劃上屬于徐州市九里區(qū)九里街道，距市中心半小時(shí)車程，卻基本融入了九里區(qū)建城區(qū)體系內(nèi)。九里區(qū)是傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，有豐富的資源、能源優(yōu)勢。區(qū)內(nèi)煤炭、鐵礦蘊(yùn)藏豐富，徐州礦務(wù)集團(tuán)、徐州發(fā)電廠、江蘇巨龍水泥集團(tuán)、中煤五公司等十多家省部屬大中型能源企業(yè)以及全國最大的鉬鐵生產(chǎn)基地坐落在此。同時(shí)，徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、徐州工程學(xué)院、江蘇省模特藝術(shù)學(xué)校和全國重點(diǎn)中學(xué)徐州一中九里分校等大中專院校也集中在這里，教育設(shè)施建設(shè)對于該村城市化的推動(dòng)作用明顯。

朱窩村周圍的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)已基本完善。村前道路經(jīng)過幾次拓寬，已經(jīng)修建成標(biāo)準(zhǔn)的雙車道柏油馬路，路邊的綠化也逐漸成形；有兩路公交車在該村設(shè)立站點(diǎn)，車次比較頻繁，最近幾年又換成了新公交車，更加方便舒適；自來水在十多年前就通到了每家每戶；電話、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊設(shè)備憑村民自愿都可開通業(yè)務(wù)；與村民生活息息相關(guān)的醫(yī)療、學(xué)校、商店等設(shè)施也比較完善。

通過深度訪談，我們既看到了城郊村的發(fā)展，也看到了城郊村與城市的差距所在，更看到了該村在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程當(dāng)中對于村民的保障方面存在兩個(gè)不平衡發(fā)展之處。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與制度保障不平衡發(fā)展。雖然村民可以享受到與城市一樣的寬闊的馬路、綠化的環(huán)境、及時(shí)有效的醫(yī)療、就近的教育以及便捷的交通等等，然而，沒有在制度上給予農(nóng)民最基本的保障，農(nóng)民也就沒有能力去享受基礎(chǔ)設(shè)施完善為生活質(zhì)量帶來的提升。在該村中，仍然存在許多生活在貧困線下的農(nóng)民，僅靠家人與親戚的一點(diǎn)接濟(jì)度日，沒有政策與制度上給予生活保障。

二是貧富兩極的不平衡發(fā)展。城郊村中“富人越來越富，窮人越來越窮”的現(xiàn)象，表明就業(yè)支持等制度的缺失問題。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村里富裕的村民因房屋較多，憑借臨街門店樓等資源獲得較好的租賃收益，再加上自己做生意，其收入水平比城里工薪階層還高，很多富裕村民的孩子都送到了徐州市區(qū)的小學(xué)上學(xué)。但是貧窮的村民因資源不足，無力蓋樓，加上因病致貧等因素，導(dǎo)致其就業(yè)、收入水平非常低。既沒有多余的房屋出租掙取房租，更沒有能力做生意和打工，因此生活狀況日益惡劣。

徐州朱窩村的情況表明，城郊農(nóng)村在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中遭遇了一個(gè)長時(shí)間段的陣痛期。這個(gè)陣痛期主要體現(xiàn)為，一些城市發(fā)展資源的進(jìn)入，改變了村落的就業(yè)和收入結(jié)構(gòu)，提升了部分城市公共服務(wù)的能力。但是，由于并未真正享受城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的全面資源配置，其城中村形態(tài)的生產(chǎn)、生活狀況，將持續(xù)較長一段時(shí)間。只有在未來的某一時(shí)期，整個(gè)村落被拆遷，重新得到安置后，才能擺脫這種城郊農(nóng)村城市化發(fā)展的尷尬境地。

5 討論：城鄉(xiāng)一體化的障礙所在

城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)長期的、面臨諸多困難的過程，其中既包含“破舊”是否能夠徹底，又包含“建新”能否符合實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)。在這個(gè)過程中，障礙是必然存在的，因?yàn)椴还苁菑慕?jīng)濟(jì)因素、文化因素，還是從體制性因素、制度性因素等方面來說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的過程中出現(xiàn)各種問題都是必然的。我們需要做的，就是找出這些問題所在，并試圖從綜合考慮的角度出發(fā)一一解決。

一是城郊型非農(nóng)化的土地征用款的“克扣”，導(dǎo)致土地保障功能失效。在徐州朱窩村的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民并沒有得到應(yīng)得的土地征用款，并且在失去土地之后明顯有一部分人群的生活水平降低了，這其中非農(nóng)化土地征用款的克扣是問題的關(guān)鍵所在。經(jīng)過多方了解，這是一個(gè)牽扯到多部門利益的環(huán)節(jié)，簡單來說是這樣一個(gè)過程：在正常情況下，征地款的征收發(fā)放途徑應(yīng)當(dāng)為占地單位交給村委會(huì)，村委會(huì)將征用款發(fā)放給村民。但該占地單位的建設(shè)屬于教育建設(shè)，本應(yīng)由市政府財(cái)政撥款，而市政府并沒有一次性下?lián)芸铐?xiàng)，占地單位也無力支付，所以在村委會(huì)主管人員默認(rèn)的情況下，這筆征用款遲遲不能落實(shí)。由此可見，如果沒有更完善的體制和有效的公民權(quán)益保護(hù)途徑，土地對于農(nóng)民的保障功能就只會(huì)在城市化的過程中逐漸喪失。

二是政府及集體組織主導(dǎo)的就業(yè)支持嚴(yán)重缺乏。朱窩村中有這樣的一大批青年，他們有一定的文化程度，身強(qiáng)力壯，時(shí)而也到城市打零工，但沒有任何保障。城鄉(xiāng)一體化很重要的一個(gè)方面就是要促進(jìn)平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)村人口的收入，從本質(zhì)上改善他們的生活。如果能將這一部分年輕人集中起來進(jìn)行統(tǒng)一的就業(yè)培訓(xùn)，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境，不僅能夠解決這些人以及他們所在的家庭溫飽問題，也是增加了對周邊地區(qū)工業(yè)化建設(shè)的勞動(dòng)力支持。另外，對于殘疾人等弱勢群體，城郊村也缺乏像城市一樣的就業(yè)保障措施。

三是農(nóng)民自身的“增能”意識、觀念、行動(dòng)力的缺乏。居住在城郊村的農(nóng)民，由于傳統(tǒng)的生活習(xí)慣和思維意識，他們?nèi)狈ψ晕以瞿艿挠^念，對于現(xiàn)狀的不滿很多情況下僅停留在抱怨，沒有解決問題的思路，更沒有行動(dòng)的動(dòng)力。這種文化因素、制度因素等共同作用形成的現(xiàn)象對于城郊村城市化有著非常嚴(yán)重的阻礙。改變他們的思維定勢，采取一定措施鼓勵(lì)創(chuàng)新、奮發(fā)圖強(qiáng)，是從微觀上促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要方面。

四是有規(guī)劃、無管理的現(xiàn)狀突出。政府每年都會(huì)出臺相關(guān)規(guī)劃，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。這些規(guī)劃政策大多都是有遠(yuǎn)見的、有前景的，但最終未必能夠成為可行的、有效的。管理環(huán)節(jié)的缺失，使得事先規(guī)劃好的方案一拖再拖，不能及時(shí)實(shí)施，甚至由于管理的混亂，事與愿違的情況大有所在。比如朱窩村的舊城改造工作遲遲沒有動(dòng)工，這其中必然牽涉到各方利益問題，不能有效地解決。只有進(jìn)行有效的規(guī)劃和規(guī)范的管理，才可能實(shí)現(xiàn)政府規(guī)劃政策的言必信、行必果。

五是社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋率低下，低保缺乏。朱窩村的貧困戶的遭遇很值得我們反思。對于貧困戶家庭來說，門前修了怎樣寬敞的馬路并不重要，重要的是能不能在過年過節(jié)的時(shí)候吃上一頓肉、收到一些慰問品。但經(jīng)過了解我們發(fā)現(xiàn)，最低生活保障在很多時(shí)候被當(dāng)做“人情”或者“福利”發(fā)放給相關(guān)部門人員以及有關(guān)系的人。低保、醫(yī)療保障等社會(huì)保險(xiǎn)是對于一個(gè)公民基本生存權(quán)利的保障，真正需要的人群無法得到應(yīng)有的保障，是制度上的不足，更是有效監(jiān)管的缺失。當(dāng)然，對于合作醫(yī)療保險(xiǎn)等自愿參與的險(xiǎn)種，還存在農(nóng)民參保意識淡薄的問題，如何普及這些有效的保障，是提高城郊村最低生活標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。

六是農(nóng)民非農(nóng)化的生活水平“負(fù)農(nóng)民化”。所謂“負(fù)農(nóng)民化”，是指已經(jīng)脫離土地的農(nóng)民，在生活觀念、生活方式以及生活水平上比不上擁有土地的農(nóng)民的現(xiàn)象。對于原本生活就不富裕，又有沒有任何技術(shù)手段謀生的農(nóng)民來說，原先擁有土地的時(shí)候還可以靠自家種的糧食維持生活，并且可以享受因?yàn)橥恋囟鴰淼膬?yōu)惠政策?，F(xiàn)在，他們既沒有了土地以提供生活來源，也沒有了任何優(yōu)惠政策以保障生活，完全處于無固定收入來源、無生活保障的尷尬境地，他們的生活水平在城鄉(xiāng)一體化的過程中反而明顯下降了。必要的社會(huì)保障、積極的就業(yè)支持是幫助他們脫離“負(fù)農(nóng)民化”狀態(tài)的有效手段。

城鄉(xiāng)一體化在一些地區(qū)很成功，但同時(shí)在一些地區(qū)表現(xiàn)得差強(qiáng)人意。城郊結(jié)合部地區(qū)，因其特殊的區(qū)位、地理、社會(huì)生態(tài)條件，導(dǎo)致其資源嵌入的非均衡化和非一致性現(xiàn)象十分突出。要破解城郊地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的困境，必須要從更大的城市規(guī)劃和城市建設(shè)戰(zhàn)略中出發(fā)，實(shí)現(xiàn)整體性更新。否則，城郊區(qū)域的城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化都將面臨陣痛期，而這并非是良性城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的本意之所在。

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第8篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的優(yōu)勢范文

未來五年，是建設(shè)國際化大都市新型城區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，更是街道搶抓機(jī)遇、奮勇追趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的發(fā)展時(shí)期。街道黨工委、辦事處一班人將緊緊圍繞新一屆區(qū)委提出的發(fā)展目標(biāo)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，以加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主線，勇于創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，努力使區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)發(fā)展中不斷迸發(fā)出生機(jī)和活力。

近期和未來五年我街道的發(fā)展思路是：以科學(xué)發(fā)展觀和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思想為指導(dǎo)，積極融入國際化大都市新型城區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、特色產(chǎn)業(yè)突破、生態(tài)旅游優(yōu)先發(fā)展”三大戰(zhàn)略，以生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，以統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐基地建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)以及居民聚居示范點(diǎn)建設(shè)為工作重點(diǎn)，整合區(qū)域資源、區(qū)位以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)街向現(xiàn)代生態(tài)、宜居、宜游的新型鄉(xiāng)街轉(zhuǎn)型，構(gòu)建具有區(qū)域競爭力的完整產(chǎn)業(yè)體系，打造富有特色和競爭力的“生態(tài)休閑旅游強(qiáng)街”；與此同時(shí)，堅(jiān)持加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步引導(dǎo)人口和居民點(diǎn)的合理布局，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施，不斷提升街村的現(xiàn)代化發(fā)展水平，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

立足上述發(fā)展思路，年度，我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長14%；固定資產(chǎn)投資增長30%；地方財(cái)政收入增長25%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%，工業(yè)增加值增長30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%；農(nóng)民人均純收入增長11.5%，達(dá)1.2萬元；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。萬元GDP能耗降低20%；

“千里之行，始于足下”。為了圓滿完成預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，年里，我街道的工作計(jì)劃和工作舉措是：

（一）年工作計(jì)劃

年中，我街道將重點(diǎn)抓好“工程建設(shè)”，力爭實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)“新突破”。

（1）實(shí)施支持創(chuàng)建市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐基地工程，在支持統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)服務(wù)中心工作上實(shí)現(xiàn)新突破。一是以《市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐基地規(guī)劃方案》、《產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案》、《小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃方案》、《同行大道建設(shè)規(guī)劃方案》以及《統(tǒng)戰(zhàn)“同心園”示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案》等重要規(guī)劃為藍(lán)圖，加快統(tǒng)戰(zhàn)同行大道、統(tǒng)戰(zhàn)同心園教育培訓(xùn)中心以及小城鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，確保統(tǒng)戰(zhàn)基地建設(shè)“三年見成果”；二是將統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐基地建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合，積極爭取各級財(cái)政政策、資金扶持。充分發(fā)揮市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位的內(nèi)引外聯(lián)作用，積極爭取省、市、區(qū)各級財(cái)政對的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)等方面的對口資金幫扶，積極申報(bào)創(chuàng)建市城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展示范點(diǎn)以及專項(xiàng)扶持資金，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。三是實(shí)施統(tǒng)戰(zhàn)同心園示范區(qū)建設(shè)工程，積極配合做好園區(qū)規(guī)劃、用地協(xié)調(diào)、農(nóng)戶搬遷、附著物賠付等前期工作，盡早啟動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)同心園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快基地共建、干群互動(dòng)步伐。

（2）實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展工程，在加快農(nóng)民脫貧致富上實(shí)現(xiàn)新突破。一是以“大寨水鄉(xiāng)農(nóng)家”建設(shè)為典范，積極開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。繼續(xù)抓好投資300萬元的“大寨水鄉(xiāng)”農(nóng)家二期建設(shè)工程，搞好侯官寨、庫峪口、十里廟、南佛溝等村的農(nóng)家樂規(guī)劃建設(shè)，立足現(xiàn)代特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)以及地方特色民俗風(fēng)情資源，積極發(fā)展以“現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、民俗體驗(yàn)、商務(wù)休閑度假”等為內(nèi)容，以“農(nóng)業(yè)觀光園、生態(tài)農(nóng)莊、農(nóng)家樂、漁家樂、度假村“等為載體，打造集”生態(tài)、休閑、養(yǎng)生“為一體化的鄉(xiāng)村旅游品牌。二是扶持發(fā)展葡萄種植、鱘魚養(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)戶增收渠道。重點(diǎn)在上堡子村、營溝村、侯官寨村發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化葡萄示范種植1000畝；在十里廟村發(fā)展鱘魚和大鯢養(yǎng)殖示范戶10戶；以等村為主發(fā)展中蜂示范戶100戶。三是繼續(xù)加大勞務(wù)輸出力度。在大力扶持軟木廠等非公企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)村內(nèi)能人和返鄉(xiāng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，著力抓好勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)戶增收的又一增長點(diǎn)。四是抓好鳳翔溝村等地質(zhì)災(zāi)害帶的移民搬遷工作，抓好十里廟、李家山、紅廟子、大寨、陳家?guī)r等5個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村建設(shè)，做好山區(qū)村移民搬遷的規(guī)劃論證及申報(bào)工作，不斷改善山區(qū)村、沿山村群眾居住生存環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌一體化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（3）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)工程，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新突破。一是重點(diǎn)扶持宏府都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范園、真愛都市農(nóng)業(yè)觀光園2個(gè)億元級“龍頭”農(nóng)業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，確保順利投產(chǎn)經(jīng)營；繼續(xù)抓好秦域中蜂養(yǎng)殖、營溝美果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、十里廟鱘魚養(yǎng)殖、扯袍峪烏雞養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)農(nóng)戶作用；二是加大太興山旅游開發(fā)、庫峪河休閑養(yǎng)生、東溝水庫生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、上堡子村東部商業(yè)區(qū)等項(xiàng)目招商引資和宣傳推介活動(dòng)，吸引有實(shí)力的客商前來投資興業(yè)。

（4）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，在改善生產(chǎn)生活條件上實(shí)現(xiàn)新突破。一是年11月底完成總投資3675萬元的街道小城鎮(zhèn)綜合改造工程，包括排水管道鋪設(shè)、立面改造、綠化亮化、活動(dòng)廣場以及污水處理廠等項(xiàng)目；二是12月底前協(xié)助市交通局完成投資200余萬元長1.1公里環(huán)山路什字至政府門前道路（同行大道）拓寬綠化工程；協(xié)助區(qū)交通局完成投資700余萬元長13.5公里十里廟村至紅廟子村山區(qū)道路水泥硬化工程，徹底解決庫峪山區(qū)群眾出行難問題；三是全面完成村、陳家?guī)r、石佛莊、北佛溝、營溝等5個(gè)年度市級新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)十里廟、井家灣、虎峪、、小寨等5個(gè)年度市級新農(nóng)村重點(diǎn)村一期建設(shè)任務(wù)；四是計(jì)劃9月初完成投資650萬元的中心校寄宿制新校舍建設(shè)工程；五是啟動(dòng)總投資3000萬元的統(tǒng)戰(zhàn)同心園建設(shè)項(xiàng)目；六是啟動(dòng)總長3.5公里、總投資200萬元的付家塬至井家灣、汪莊至扯袍峪兩條通村路建設(shè)工程；七是啟動(dòng)鳳翔溝等山區(qū)村移民聚居點(diǎn)建設(shè)工程，將山區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)村民搬遷至小城鎮(zhèn)駐地，建設(shè)新型示范社區(qū)。

（5）實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，在提升生態(tài)文明上實(shí)現(xiàn)新突破。一是10月底前完成環(huán)山路侯官寨十字至庫峪口5.3公里鄉(xiāng)道樹木更新綠化工程；二是完成西木斯、十里廟、紅廟子等村300畝核桃經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，加快特色林果業(yè)發(fā)展，使林果業(yè)成為農(nóng)民增收致富的又一特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三是繼續(xù)做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，投資200萬元著力打造南佛溝、大寨、上堡子、李家山、陳家?guī)r等5個(gè)環(huán)衛(wèi)示范村；拿出10萬元專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，抓好環(huán)山路、引庫路、陳大路以及峪口、景區(qū)、庫塘、新農(nóng)村等“三線五點(diǎn)”重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)衛(wèi)工作，打造“終南山下最美的鄉(xiāng)村”這張名片；四是爭取區(qū)級部門支持，堅(jiān)決取締山區(qū)違法采礦、采石和河道采砂取石經(jīng)營戶，保護(hù)林木河道資源；五是積極爭取庫峪河、扯袍峪河2條河流小流域治理項(xiàng)目，改善河域面貌；六是完成總投資200萬元、占地15畝的污水處理廠建設(shè)工程，提升鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境容貌。

（6）實(shí)施民生穩(wěn)定工程，在建設(shè)和諧社會(huì)上實(shí)現(xiàn)新突破。一是完成民政部門下達(dá)的48戶安居工程以及五保低保、臨時(shí)救助等任務(wù)；二是抓好侯官寨等9個(gè)村得一事一議籌資項(xiàng)目建設(shè)，籌措資金401.1萬元，完成道路、人飲等民生工程建設(shè)。三是完成年度新農(nóng)保、新合療籌資和后期管理工作，確保及時(shí)發(fā)放和核銷；四是扎實(shí)做好計(jì)劃生育工作，確保人口自然增長率控制在0.3%以內(nèi)；五是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)接待制度，抓好矛盾糾紛排查化解和案件查處辦理工作，做好重點(diǎn)人員的穩(wěn)控與監(jiān)管，確保轄區(qū)平安穩(wěn)定；四是做好安全生產(chǎn)檢查，杜絕和減少各類不安全事故的發(fā)生。

（7）基層組織建設(shè)工程，在提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)新突破。一是做好全街道24個(gè)村的活動(dòng)場所及農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的使用管理工作，發(fā)揮陣地作用；二是做好村級兩委會(huì)換屆選舉和新任干部培訓(xùn)工作；三是深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)。爭創(chuàng)一類村達(dá)到10個(gè)，占全街道41%；二類村達(dá)到10個(gè)，占全街道41%；三類村減少到4個(gè)，占全街道18%。

（8）實(shí)施精神文明建設(shè)工程，在提升人民群眾文化生活水平上實(shí)現(xiàn)新突破。結(jié)合創(chuàng)建文明城市、“推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，建設(shè)和諧家園”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等一系列載體活動(dòng)，力爭年內(nèi)完成10個(gè)農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展；繼續(xù)積極開展“好公婆、好媳婦”以及文明村、文明戶評選活動(dòng)，大力開展社火、秧歌、健身操、自樂班等健康向上的文娛活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。

（二）具體的保障措施

為了確保年度工作任務(wù)和工作目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)并取得良好的工作成績，我們將采取以下有力措施給予保障：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。將全年目標(biāo)任務(wù)層分解到各領(lǐng)導(dǎo)、辦所及各行政村，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確任務(wù)時(shí)限，夯實(shí)工作責(zé)任，確保人人身上有擔(dān)子，事事有人抓，一抓到底，抓出成效。

2、真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)以及苦干、實(shí)干的工作態(tài)度，盯住工作目標(biāo)不放松，沉下身子，深入基層，深入項(xiàng)目，狠抓落實(shí)，確保提前超額完成目標(biāo)任務(wù)。

第9篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的優(yōu)勢范文

該同志政治覺悟高，在思想上積極要求進(jìn)步，學(xué)習(xí)力求上進(jìn)，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。堅(jiān)持用黨的理論武裝頭腦，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的理想。講政治，講大局，立場堅(jiān)定，旗幟鮮明的擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的各項(xiàng)重大決定。樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持思想穩(wěn)定，能夠辯證的看待問題，對黨的事業(yè)充滿信心。能夠發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，能夠自覺維護(hù)黨在人民群眾中的形象，具有牢固的為人民服務(wù)的意識。由于村工作任務(wù)多，他主動(dòng)放棄很多節(jié)假日，以無私奉獻(xiàn)的精神對待村內(nèi)的各項(xiàng)工作。

二、工作方面的表現(xiàn)

該同志服從組織安排，做到身下基層、扎根基層。密切聯(lián)系實(shí)際，從走訪調(diào)研抓起，發(fā)揮親和力強(qiáng)、細(xì)致認(rèn)真的優(yōu)勢，入戶走訪，不懂就問，較快進(jìn)入角色。經(jīng)常和村兩委一起走家串戶，宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、新時(shí)代文明建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等政策，同時(shí)積極主動(dòng)地和村民談心，了解村情、民情，并積極幫助群眾解決各種困難和問題，和群眾打成一片。

始終堅(jiān)持大處著眼、小處著手，認(rèn)真把握工作細(xì)節(jié)，積極參與村級事務(wù)管理。發(fā)揮自身優(yōu)勢，高質(zhì)量完成了黨建材料的寫作和上級材料的上報(bào)等工作。組織黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，與包村人員一起對村內(nèi)黨員進(jìn)行培訓(xùn)。利用網(wǎng)絡(luò)媒體等方式向群眾宣傳黨的政策，利用黨務(wù)村務(wù)公開欄及時(shí)公開村各項(xiàng)工作開展情況。配合村“兩委”班子，高質(zhì)量完成了黨工委、辦事處交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。