企業(yè)安全基本制度精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)安全基本制度范文

摘 要 企業(yè)年金作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充，它的投資收益關(guān)系著人們退休待遇的好壞，關(guān)系著我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的順利進(jìn)行，也關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與金融市場的完善。今天，世界各國的養(yǎng)老保障體制面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，在這種情況，我國建立較為完善的企業(yè)年金制度就顯得十分的必要和迫切了。

關(guān)鍵詞 金融危機(jī) 企業(yè)年金 風(fēng)險(xiǎn)管理

我國的社會(huì)養(yǎng)老保障體系由三個(gè)支柱構(gòu)成，即：國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金以及個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保障。然而受全球老齡化趨勢的影響，政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的負(fù)擔(dān)越來越重，由政府主要負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保障第一支柱作用正逐漸弱化。我國公民的未來養(yǎng)老保障在很大程度上還要靠企業(yè)年金來支撐。然而企業(yè)年金在我國發(fā)展極為緩慢，建立適合我國的企業(yè)年金制度很重要。

一、企業(yè)年金概述

企業(yè)年金，是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。它包括兩個(gè)含義：其主體是企業(yè)，其客體是養(yǎng)老年金，即由企業(yè)提供的養(yǎng)老金。我國進(jìn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，就是要建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)三位一體的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。企業(yè)年金作為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，它的性質(zhì)和投資原則與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有所不同，其投資領(lǐng)域與工具也不一樣。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是退休人員生活的基本保障，因此基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的投資更強(qiáng)調(diào)的是安全性，在確保安全性的前提下再考慮盈利性，所以投資領(lǐng)域比較窄，工具較少。企業(yè)年金是對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充，只有保持較好的收益性，才能吸引更多的企業(yè)和職工參與企業(yè)年金計(jì)劃，因此企業(yè)年金投資必須同時(shí)兼顧收益性和安全性，這也決定了企業(yè)年金比基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投資的領(lǐng)域更寬，工具更多，所面臨的投資決策更加復(fù)雜。

二、我國企業(yè)年金的特征

企業(yè)年金作為我國養(yǎng)老保障體系的一個(gè)重要組成部分，有著自身獨(dú)特的性質(zhì)，它具備了國家責(zé)任和商業(yè)運(yùn)作雙重屬性，這也決定了它的投資在安全性、收益性和流動(dòng)性方面有其獨(dú)特的要求。

（一）企業(yè)年金的雙重性

我國企業(yè)年金具備雙重性，即從宏觀來講，它需要體現(xiàn)國家的宏觀指導(dǎo)和規(guī)范；從微觀上講，它可以理解為企業(yè)人力資本的投資計(jì)劃以及企業(yè)年金市場的一種特殊的金融產(chǎn)品，它是國家責(zé)任與商業(yè)運(yùn)作雙重性的有機(jī)結(jié)合。

1．國家責(zé)任

企業(yè)年金是由企業(yè)發(fā)起的，同時(shí)由專業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營，國家需要一定的監(jiān)管和法律法規(guī)來規(guī)范個(gè)體的行為，企業(yè)年金商業(yè)運(yùn)作的特征本身要求國家責(zé)任的體現(xiàn)，企業(yè)年金不同于一般的商業(yè)保險(xiǎn)，它對安全性要求更高，這樣國家有責(zé)任對投資者進(jìn)行謹(jǐn)慎的限制和監(jiān)管，以保證投資的安全性和收益性。

2．商業(yè)運(yùn)作

巨大的企業(yè)和職工的企業(yè)年金資產(chǎn)，必須通過投資來達(dá)到保值增值的目的，年金市場和投資市場兩者之間如何匹配并各自獲得滿足，以及各年金基金如何實(shí)現(xiàn)令人滿意收益率，這是商業(yè)運(yùn)作需要解決的問題。

（二）企業(yè)年金投資的特點(diǎn)

企業(yè)年金的雙重性，要求企業(yè)年金在保證資金安全的基礎(chǔ)上提高投資收益率，保證其流動(dòng)性需要。因此，企業(yè)年金投資具備如下特點(diǎn)：

1．安全性

這是企業(yè)年金投資的最基本原則。企業(yè)年金作為一種特殊債務(wù)，到期必須支付給計(jì)劃受益人，否則就會(huì)影響廣大計(jì)劃受益人的生活水平，以及計(jì)劃參與者的積極性。因此，企業(yè)年金不能承受過高的風(fēng)險(xiǎn)。

2．收益性

這是企業(yè)年金投資的最重要原則。企業(yè)年金的保值增值依賴于投資的收益性。在國外，企業(yè)年金投資獲取比較高的投資收益率是吸引職工積極參與的重要因素。在具體的投資活動(dòng)中，收益性原則常與安全性原則相沖突，這就要求投資管理人在項(xiàng)目投資決策時(shí)權(quán)衡收益與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在符合安全性原則的條件下追求投資收益的最大化。

3．流動(dòng)性

企業(yè)年金主要進(jìn)行長期投資，保持適度的流動(dòng)性，一是可以促成企業(yè)年金資產(chǎn)的優(yōu)化組合，即在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可靈活的調(diào)整投資組合，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或?qū)崿F(xiàn)收益最大化；二是可以滿足臨時(shí)的支付需求。

三、建立適合我國國情的企業(yè)年金制度

（一）建立中國的企業(yè)年金信托制度

目前，我國的企業(yè)年金管理方案主要有三種形式：行業(yè)型企業(yè)年金方案；企業(yè)型（集團(tuán)）企業(yè)年金方案；地區(qū)性（社保機(jī)構(gòu)制定）企業(yè)年金方案。由于企業(yè)年金的法律法規(guī)建立進(jìn)展緩慢，與企業(yè)年金管理運(yùn)營相關(guān)的各類中介組織機(jī)構(gòu)發(fā)育不足或缺位，因此企業(yè)年金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)往往把賬戶管理、投資管理、基金資產(chǎn)保管等多重角色職責(zé)集于一身，基本采用自我管理的模式，同時(shí)只接受來自政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的單一監(jiān)管，常常發(fā)生年金基金被擠占、挪用、投資收益差的現(xiàn)象，使企業(yè)年金的一些實(shí)賬變?yōu)榭召~。而企業(yè)年金信托制度以其特有的財(cái)產(chǎn)安全保障功能和靈活性（包括受益人保護(hù)制度，受益人權(quán)利限制制度，受托人資格認(rèn)定制度，投資安全保障制度等），在企業(yè)年金的管理方面具有極大的優(yōu)越性。

首先，企業(yè)所交付的年金成為信托財(cái)產(chǎn)后，受到信托法所規(guī)定的信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性制度的保護(hù)。信托投資公司成為年金在法律名義上的所有人，但該部分年金資金獨(dú)立于信托投資公司的固有財(cái)產(chǎn)，也獨(dú)立于其管理的其他信托財(cái)產(chǎn)，從而保障了年金資金的安全。

其次，從企業(yè)方面來看，信托制度本身特有的靈活性使得企業(yè)可以在年金信托中保留若干權(quán)利，從而有效滿足年金制度的各種特別要求。

（二）進(jìn)一步以優(yōu)惠的稅收政策鼓勵(lì)企業(yè)年金的發(fā)展

2000年，國務(wù)院了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》的通知，在通知的第二部分第10條提出“有條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金，并實(shí)行市場化運(yùn)營和管理。企業(yè)年金實(shí)行基金完全積累，采用個(gè)人賬戶方式進(jìn)行管理，費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人繳納，企業(yè)繳費(fèi)在工資總額4%以內(nèi)的部分，可從成本列支?！边@是國家首次在稅收政策方面做了突破，體現(xiàn)了國家利用稅收優(yōu)惠政策發(fā)展企業(yè)年金的總體方向。但這一政策在具體操作中，尚有不明朗的地方。具體表現(xiàn)在：其一，工資總額是個(gè)籠統(tǒng)的概念，在具體的企業(yè)年金建立操作過程中，指導(dǎo)作用比較模糊；其二，沒有考慮個(gè)人的稅收優(yōu)惠政策，這樣可能導(dǎo)致對員工參與企業(yè)年金缺乏激勵(lì)作用，如果沒有員工的參與，企業(yè)年金缺乏群眾參與的基礎(chǔ)，實(shí)際結(jié)果可能與政府的制度設(shè)計(jì)初衷相違；其三，沒有考慮不同企業(yè)、不同員工工資水平的差距實(shí)踐中4%的比例比較單一。

（三）加強(qiáng)對企業(yè)年金的監(jiān)督管理

對企業(yè)年金進(jìn)行監(jiān)管是由于企業(yè)年金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的不可避免性。這種風(fēng)險(xiǎn)主要來自兩大方面：一是企業(yè)本身破產(chǎn)帶來企業(yè)年金的中斷；二是鑒于企業(yè)年金運(yùn)行失誤和破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)年金制度中，政府不承擔(dān)它具體運(yùn)作的直接的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但政府有責(zé)任保障企業(yè)年金由最好的機(jī)構(gòu)來運(yùn)作，政府有責(zé)任監(jiān)管和防范制度運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)，這是政府在這個(gè)制度當(dāng)中最重大的責(zé)任。特別是在中國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡時(shí)期，政府的監(jiān)管責(zé)任對于建立一個(gè)新制度來說非常重要，而且政府監(jiān)督監(jiān)管必須是對籌集資金、基金運(yùn)作和最后待遇發(fā)放實(shí)行全程監(jiān)管。監(jiān)管的重要目標(biāo)是規(guī)范運(yùn)行，最大限度地減少運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)年金計(jì)劃的中途破產(chǎn)，減少社會(huì)與政府的最終責(zé)任，具體措施如下：

1．規(guī)范企業(yè)年金基金的管理與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，對相關(guān)的管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的資格進(jìn)行審定和監(jiān)管依據(jù)我國的國情和世界企業(yè)年金制度的發(fā)展趨勢，中國企業(yè)年金制度應(yīng)為繳費(fèi)確定型，實(shí)行以參保個(gè)人賬戶為基礎(chǔ)的基金積累制。

2．規(guī)范企業(yè)年金基金的投資與運(yùn)營，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段對投資范圍、運(yùn)營方法進(jìn)行必要的調(diào)控，最大限度地控制企業(yè)年金制度的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

3．建立健全信息披露制度

嚴(yán)格的信息披露制度將使企業(yè)年金管理者和企業(yè)年金受益人獲得充分的信息，減少因不完全甚至虛假錯(cuò)誤信息導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)和損失.企業(yè)年金受托投資營運(yùn)機(jī)構(gòu)必須定期將基金資產(chǎn)組合、投資的成本、效益及其他重大事項(xiàng)及時(shí)向公眾披露，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)則應(yīng)著重審查信息披露的真實(shí)性。

4.加強(qiáng)政府監(jiān)管力度

政府對企業(yè)年金的監(jiān)管一般包括對企業(yè)方案及實(shí)施情況的監(jiān)管，保證其合法與公平；對企業(yè)理事會(huì)工作的監(jiān)督；對投資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管等。其監(jiān)管的內(nèi)容涉及基金投資是否得當(dāng)、有效、安全，如發(fā)現(xiàn)投資有危機(jī)就令其糾正；雇主對年金基金是否有舞弊行為，如少提或挪用；雇主執(zhí)行企業(yè)年金法規(guī)的情況等。

5.建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

政府應(yīng)通過立法形式，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。為此，有必要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，確定一個(gè)最低收益保證，以作為保障基金積累水平、保護(hù)基金受益人利益的最后一道防線。建立最低收益保證的具體做法可借鑒智利的經(jīng)驗(yàn)，即建立相應(yīng)的盈余準(zhǔn)備金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，當(dāng)企業(yè)年金實(shí)際回報(bào)率低于最低投資回報(bào)率時(shí)，首先用盈余準(zhǔn)備金彌補(bǔ)；其次用風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金彌補(bǔ)。從中可看出，盈余準(zhǔn)備金是企業(yè)年金自身的資產(chǎn)，主要起到以豐補(bǔ)歉、防止收益過度波動(dòng)的作用，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金則是真正意義上的由受托的投資管理機(jī)構(gòu)提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

參考文獻(xiàn)：

[1]王峰章,劉國紅.建立我國企業(yè)年金的對策和建議.企業(yè)經(jīng)貿(mào).2008(5)．

[2]鄧大松,劉昌平.中國企業(yè)年金制度研究.北京:人民出版社.2005．

第2篇：企業(yè)安全基本制度范文

初步建立國家基本藥物制度是新一輪醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的五大措施之一，對于保證人民群眾基本用藥公平可及和安全有效，降低人民群眾用藥負(fù)擔(dān)具有重要意義。為此，本刊記者追訪了在2008年“兩會(huì)”上曾提出《關(guān)于加快推進(jìn)建立國家基本藥物制度的提案》的政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)委員、河南省食品藥品監(jiān)管局副局長高體健。他指出，國家基本藥物制度包括國家有關(guān)基本藥物的遴選、生產(chǎn)、供應(yīng)、使用等各項(xiàng)制度，通過這些制度建設(shè)，要切實(shí)把好“四個(gè)關(guān)口”。

第一，把好遴選關(guān)口。按照防治必需、安全有效、價(jià)格合理、使用方便、中西藥并重的基本原則，結(jié)合我國用藥特點(diǎn)，參照國際經(jīng)驗(yàn)，通過開展循證醫(yī)學(xué)和藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)評價(jià)，科學(xué)遴選、合理確定我國基本藥物品種和數(shù)量?；舅幬飻?shù)量的確定應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的，隨著疾病模式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步需要不斷更新、完善。高體健委員建議，國家基本藥物目錄應(yīng)每2~3年修訂一次，選擇更有效、更安全、更經(jīng)濟(jì)的藥物，更換淘汰的品種。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入和消費(fèi)水平的地域差異性較大，加上中成藥和民族醫(yī)藥的特色，在品種的選定上，可以比世界衛(wèi)生組織的范本目錄適當(dāng)放寬一些。應(yīng)把疾病治療必需、療效確切、價(jià)格低廉的有限藥物作為核心目錄中的基本藥物。而各省（區(qū)、市）可根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)條件、地方病和用藥特點(diǎn)，增設(shè)一部分藥物列入基本藥物補(bǔ)充目錄，該部分藥物需在?？漆t(yī)生指導(dǎo)、監(jiān)督下使用。

第二，把好生產(chǎn)關(guān)口?；舅幬镆话銘?yīng)該定點(diǎn)生產(chǎn)，這樣可以提高生產(chǎn)規(guī)模效益，降低成本；同時(shí)可以簡化藥品包裝，規(guī)范同種藥品的名稱和價(jià)格，從源頭上降低群眾基本用藥負(fù)擔(dān)。定點(diǎn)企業(yè)可以經(jīng)過國家和省（區(qū)、市）兩級政府篩選，通過政府組織招標(biāo)、藥企公開競標(biāo)，形成競爭機(jī)制。定點(diǎn)生產(chǎn)應(yīng)盡量區(qū)域化，避免因增加流通環(huán)節(jié)而造成基本藥物價(jià)格上漲。定點(diǎn)企業(yè)不是“終身制”，每兩年左右應(yīng)綜合評定一次，優(yōu)勝劣汰，以防止定點(diǎn)生產(chǎn)可能產(chǎn)生的壟斷和腐敗?；舅幬镆部梢圆欢c(diǎn)生產(chǎn)，只實(shí)行政府采購，向生產(chǎn)企業(yè)公開招標(biāo)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，鼓勵(lì)已具有生產(chǎn)批準(zhǔn)文號的企業(yè)競爭。對于生產(chǎn)國家基本藥物的企業(yè)，應(yīng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理體系和考核評估機(jī)制，確保所生產(chǎn)基本藥品的質(zhì)量安全。對用量小、生產(chǎn)銷售成本高的特殊用藥和急救用基本藥物，可采取政府補(bǔ)貼或稅收減免等政策，以保障生產(chǎn)。

第三，把好流通關(guān)口?；舅幬锏牧魍梢圆捎谜少彙⑨t(yī)藥流通企業(yè)競爭配送的方式，也可由非營利機(jī)構(gòu)承擔(dān)統(tǒng)一采購的平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展藥品現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營，選擇具有一定規(guī)模和物流能力的商業(yè)公司直接配送，以保證藥品配送的質(zhì)量。政府確定具有指導(dǎo)性的采購價(jià)和配送價(jià)，大型和中型藥品流通企業(yè)的數(shù)量應(yīng)控制在一定范圍內(nèi)。不同的使用主體可以采用不同方式，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的藥品可以考慮由政府統(tǒng)一集中采購，直接配送。基本藥物的招標(biāo)和采購發(fā)生的相應(yīng)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。基本藥物的流通制度應(yīng)逐步向“政府集中采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售”的方向努力。此外，要按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方參與、共同推進(jìn)”的機(jī)制，建立覆蓋面廣、體系健全、便民惠農(nóng)的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)村基本藥物的供應(yīng)。要嚴(yán)格實(shí)施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，建立和完善基本藥物儲(chǔ)存、配送和問題藥品召回制度，探索建立藥品經(jīng)營許可分類、分級管理模式，加大對重點(diǎn)品種的監(jiān)督抽檢和動(dòng)態(tài)監(jiān)督力度，確保用藥安全。

第四，把好使用關(guān)口。實(shí)施國家基本藥物制度的關(guān)鍵在于使用環(huán)節(jié)。一要健全和落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理使用基本藥物的制度與責(zé)任，制定統(tǒng)一的常見病診療常規(guī)，建立基本藥物使用和合理用藥監(jiān)測考核評估與激勵(lì)機(jī)制，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥衛(wèi)生人員按照診療常規(guī)使用這些廉價(jià)的基本藥物，同時(shí)要發(fā)揮執(zhí)業(yè)藥師指導(dǎo)合理用藥與藥品質(zhì)量管理方面的作用。二要建立不同級別的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用基本藥物的具體規(guī)定。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)全部使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要將基本藥物作為首選藥物并確定使用比例。三要將基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障體系藥物報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例要明顯高于非基本藥物，并充分發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)在規(guī)范和監(jiān)督臨床處方方面的作用，促進(jìn)基本藥物優(yōu)先合理使用。四要強(qiáng)化政府責(zé)任，要盡快改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，落實(shí)公立醫(yī)院政府補(bǔ)助政策，形成合理的政府投入機(jī)制并逐步加大投入，保障公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，為全面實(shí)施國家基本藥物制度創(chuàng)造良好的條件。

第3篇：企業(yè)安全基本制度范文

[關(guān)鍵詞]內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)構(gòu)造機(jī)理層次劃分及其設(shè)計(jì)

會(huì)計(jì)控制是控制主體意志的體現(xiàn)，即控制主體通過各種措施將自己的目標(biāo)、要求、期望傳達(dá)給被控制者，以規(guī)范和指導(dǎo)其行為。廣義的會(huì)計(jì)控制既包括“會(huì)計(jì)控制”，又包括“對會(huì)計(jì)的控制”?！皶?huì)計(jì)控制”是指通過會(huì)計(jì)工作和利用會(huì)計(jì)信息對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所進(jìn)行的指揮、調(diào)節(jié)、約束和促進(jìn)等活動(dòng)，以使企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益最大化目標(biāo)；“對會(huì)計(jì)的控制”則是指對會(huì)計(jì)工作及其質(zhì)量所進(jìn)行的控制，它是對控制者所進(jìn)行的一種再控制。對于所有者來說，最關(guān)心的是投入資本的安全性和效益性，即實(shí)現(xiàn)資本保值、增值目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要有效的會(huì)計(jì)控制作保證。而現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)中管理權(quán)責(zé)安排結(jié)構(gòu)及企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要求的多樣性是構(gòu)造企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)的基本理論，在確定企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)按照公司治理結(jié)構(gòu)層次和企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)的內(nèi)容層次對企業(yè)內(nèi)部控制具體目標(biāo)進(jìn)行層次劃分及其設(shè)計(jì)，以便于具體貫徹落實(shí)實(shí)施企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的要求。

實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，是企業(yè)管理科學(xué)的重要內(nèi)容之一。正確合理地構(gòu)造企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)，特別是按照公司治理結(jié)構(gòu)中權(quán)責(zé)關(guān)系及內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行分層設(shè)計(jì)，則是實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制需要解決的重要問題之一。

一、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)的構(gòu)造

現(xiàn)代企業(yè)制度其實(shí)質(zhì)是指以企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)相分離、經(jīng)營管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)相制衡為主的各種權(quán)利互相制約、相互依存的一種企業(yè)管理制度安排。在這個(gè)多元利益主體結(jié)構(gòu)中，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制既包括“會(huì)計(jì)控制”，又包括“對會(huì)計(jì)的控制”，從財(cái)政部《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》第五條“單位負(fù)責(zé)人對單位內(nèi)部控制的建立健全及有效實(shí)施負(fù)責(zé)”等規(guī)定來看，也顯然包括“對會(huì)計(jì)的控制”。企業(yè)不同利害關(guān)系者對企業(yè)的權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益要求及其所承擔(dān)責(zé)任的不同，實(shí)施會(huì)計(jì)控制的目的也就不同，因此，企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)決定企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)。當(dāng)然，我們在研究企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制各種目標(biāo)的差異時(shí)，并不否認(rèn)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的總體目標(biāo)具相同之處，即加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，這是企業(yè)利害關(guān)系各方之利益的共同所在，因此，它是協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制各具體目標(biāo)不對等、不一致甚至相互對立和矛盾的基本點(diǎn)和根本依據(jù)。

在現(xiàn)代企業(yè)利害關(guān)系群體中，起核心作用的是企業(yè)所有者和經(jīng)營管理者兩大集團(tuán)。按照這一原理企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)可以分為所有者目標(biāo)和經(jīng)營管理者目標(biāo)兩大目標(biāo)群。企業(yè)所有者最關(guān)心的是其投入企業(yè)資本的安全性和收益性，要求實(shí)現(xiàn)其資本保值、增值目標(biāo)，他們期望獲得真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息，據(jù)此客觀評價(jià)企業(yè)的經(jīng)營成果、正確估價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況以便進(jìn)行正確的投資決策，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依靠有效的、高質(zhì)量的會(huì)計(jì)控制作保證。因此，企業(yè)所有者內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的主要目標(biāo)是規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。真實(shí)、完整、相關(guān)、及時(shí)的會(huì)計(jì)住處是所有者了解，查證委托經(jīng)營者是否誠實(shí)、可靠，是否盡職盡責(zé)的基本依據(jù)，所有者通過會(huì)計(jì)信息可以及時(shí)了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營情況，通過對企業(yè)信息的分析能夠了解掌握其資本的安全性、收益性和對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的影響因素，從而實(shí)施對企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)及經(jīng)營管理者的必要干預(yù)和控制。企業(yè)經(jīng)營管理者最關(guān)心的是如何加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理，全面履行其受托經(jīng)營責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，確保企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)經(jīng)營者要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，沒有會(huì)計(jì)控制是不可想象的，因此，企業(yè)經(jīng)營管理者實(shí)施對會(huì)計(jì)的控制并通過會(huì)計(jì)控制所要達(dá)到的目標(biāo)主要是：建立和完善符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理要求的內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策機(jī)制，執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；建立行之有效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理；確保企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的健康運(yùn)行；堵塞漏洞、“消除隱患，防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正各種欺詐，舞弊行為”，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全完整；及時(shí)向企業(yè)所有者提供為企業(yè)所有者接受的財(cái)務(wù)報(bào)告及其它會(huì)計(jì)信息，以解脫其受托責(zé)任。

二、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)按公司治理結(jié)構(gòu)層次劃分及其設(shè)計(jì)

按照企業(yè)治理結(jié)構(gòu)原理，上述企業(yè)所有者和經(jīng)營管理者內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)，還應(yīng)具體劃分為股東、股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理、財(cái)會(huì)經(jīng)理、內(nèi)部審計(jì)等若干層次具體的實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的目標(biāo)。股東作為企業(yè)資本的出資者和股份的持有人享有所有權(quán)和股東權(quán)，在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制上擁有審查財(cái)務(wù)賬簿和股東大會(huì)決議以及監(jiān)督公司經(jīng)營管理的權(quán)利，股東大會(huì)是公司的最高法定權(quán)利機(jī)關(guān)，享有決議權(quán)、聽取報(bào)告權(quán)和查核權(quán)，股東大會(huì)可以查核董事會(huì)所造具的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，查核監(jiān)事對這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及賬冊審核后所提出的報(bào)告?？梢姡蓶|及股東會(huì)實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的主要目的是要求企業(yè)管理當(dāng)局提供真實(shí)、完整、有用的會(huì)計(jì)報(bào)告及其它會(huì)計(jì)信息，監(jiān)督管理當(dāng)局的經(jīng)營管理行為，做出正確的投資及管理決策。董事會(huì)對內(nèi)管理公司事務(wù)、對外代表公司同第三者進(jìn)行交易活動(dòng)的法定必備的業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)，對業(yè)務(wù)執(zhí)行起決策作用，它接受股東的委托，負(fù)責(zé)公司的戰(zhàn)略和資產(chǎn)經(jīng)營，監(jiān)督和制約經(jīng)營主要決策，董事及董事會(huì)實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的目標(biāo)主要是保證計(jì)劃、投資方案、財(cái)務(wù)決策方案、利潤分配方案等的科學(xué)公平合理、公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、制定高效可行的公司基本管理制度等。企業(yè)經(jīng)理人員由董事會(huì)委托，是企業(yè)的人，具體負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營管理的日常工作，主要包括協(xié)助董事會(huì)制定企業(yè)戰(zhàn)略并負(fù)責(zé)具體實(shí)施，如制定企業(yè)長短期計(jì)劃；制定、建議并實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)總戰(zhàn)略；制定并實(shí)施有關(guān)企業(yè)預(yù)算和管理控制程序，確保企業(yè)管理者能夠掌握正確信息，以明確目標(biāo)、做出決策、監(jiān)督績效；具體管理企業(yè)的勞動(dòng)人事、生產(chǎn)經(jīng)營、市場營銷以及財(cái)務(wù)事項(xiàng)。從此不難看出，企業(yè)經(jīng)理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)主要是建立和完善符合現(xiàn)代經(jīng)營管理要求的內(nèi)部經(jīng)營管理組織機(jī)構(gòu)；建立經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)；堵塞漏洞、消除隱患、保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全完整；保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整；及時(shí)提供會(huì)計(jì)信息；確保國家有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等。監(jiān)事由公司創(chuàng)立會(huì)或股東大會(huì)選任并對股東大會(huì)負(fù)責(zé)，它是對董事和經(jīng)理班子行使監(jiān)督職能的機(jī)關(guān)或個(gè)人；監(jiān)事會(huì)是對董事會(huì)、董事和經(jīng)理人員等管理人員行使監(jiān)督職能的機(jī)關(guān)，其主要職權(quán)是對公司普通業(yè)務(wù)的監(jiān)察和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)察，因此，監(jiān)事及監(jiān)事會(huì)實(shí)施企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的主要目的是對企業(yè)經(jīng)營管理決策、日常經(jīng)營管理活動(dòng)及行為、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作及會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整，確保股東及股東大會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此類推，企業(yè)會(huì)計(jì)人員及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的主要目標(biāo)是認(rèn)真實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督、履行自身職責(zé)（在正常的、不違規(guī)的前提下）對財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的基本內(nèi)容和方式，在我國內(nèi)部審計(jì)主要是對所在單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，對企業(yè)總經(jīng)理或董事會(huì)負(fù)責(zé)，內(nèi)部審計(jì)的主要目標(biāo)是對內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，監(jiān)督單位內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)的執(zhí)行情況，了解執(zhí)行中存在的問題，及時(shí)反饋，促進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)改進(jìn)工作，完善制度。在我國內(nèi)部審計(jì)的機(jī)制上，目前存在的突出問題是內(nèi)部審計(jì)身份及目標(biāo)的定位問題，即為誰服務(wù)為誰負(fù)責(zé)？世界多數(shù)國家公司的監(jiān)督控機(jī)制，主要有單軌制和雙軌制兩種。而我國是采用雙軌制的國家，其股份有限公司機(jī)構(gòu)設(shè)置主要有股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)察人（即監(jiān)事會(huì)）三者，其內(nèi)部審計(jì)設(shè)置是隸屬于股東會(huì)的，這樣能夠形成互相制約、相互聯(lián)系的嚴(yán)密內(nèi)控系統(tǒng)，即股東會(huì)通過監(jiān)事會(huì)對董事會(huì)實(shí)施內(nèi)控，董事會(huì)通過內(nèi)部審計(jì)對總經(jīng)理及其它管理者實(shí)施內(nèi)控。

此外還需要指出的是，會(huì)計(jì)監(jiān)督寓于會(huì)計(jì)核算之中，因此，明確企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)人員的內(nèi)部控制具體目標(biāo)也是十分重要的，按照分權(quán)制約原則，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)人員應(yīng)對企業(yè)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，對企業(yè)所發(fā)生的日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。按照社會(huì)審計(jì)的基本職責(zé)來看，聘請、委托注冊會(huì)計(jì)師的權(quán)利及有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)由企業(yè)監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)，以保證和社會(huì)審計(jì)發(fā)揮維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制職能的作用。

按照約束與激勵(lì)原理，在確定企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制約束目標(biāo)的同時(shí)，明確激勵(lì)目標(biāo)也是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的必要內(nèi)容。確立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制激勵(lì)目標(biāo)的基本原則應(yīng)是約束與激勵(lì)相一致，即誰約束誰激勵(lì)。例如：在美國股份公司治理結(jié)構(gòu)中，設(shè)置提名委員會(huì)和報(bào)酬委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)提出企業(yè)各級管理人員任免和報(bào)酬方案，報(bào)請董事會(huì)研究確定。我覺得這種做法，便是很好地做到了約束與激勵(lì)機(jī)制的協(xié)調(diào)、一致。更大地提高了員工的積極性，使生產(chǎn)效率出現(xiàn)快速增長。

三、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)按其內(nèi)容層次劃分及其設(shè)計(jì)

企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)按其內(nèi)容層次來劃分大致如下會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整、會(huì)計(jì)信息及時(shí)有用、內(nèi)控制制度科學(xué)合理、查錯(cuò)防弊及時(shí)準(zhǔn)確、財(cái)產(chǎn)安全完整、業(yè)務(wù)活動(dòng)健康運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)有效、管理制度健全完善、管理效率真實(shí)高效、國家法規(guī)貫徹執(zhí)行、職業(yè)道德完善升華等。這些內(nèi)部控制目標(biāo)呈相互聯(lián)系、相互儲(chǔ)存了的遞進(jìn)層次關(guān)系，通常表現(xiàn)為前者是后者的基礎(chǔ)和條件。

1．會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整既是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的基本目標(biāo)，又是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的基本的、非常重要的手段，會(huì)計(jì)正是通過真實(shí)完整的會(huì)計(jì)資料的記錄、匯總、報(bào)告等手段實(shí)現(xiàn)其對企業(yè)經(jīng)管責(zé)任落實(shí)、對企業(yè)財(cái)產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理職能的。從大的方面講，會(huì)計(jì)工作與業(yè)務(wù)經(jīng)辦活動(dòng)是兩項(xiàng)不相容職務(wù)的工作，會(huì)計(jì)是對業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制的基本方式和手段，這是會(huì)計(jì)存在并取得發(fā)展的最基本的動(dòng)因。美國會(huì)計(jì)史學(xué)家邁克爾•查特菲爾德在其《會(huì)計(jì)思想史》著作中指出：私人財(cái)富的積累導(dǎo)致了委托責(zé)任會(huì)計(jì)的產(chǎn)生。這種會(huì)計(jì)不僅應(yīng)保護(hù)物質(zhì)財(cái)產(chǎn)的安全，而且應(yīng)證明管理這些財(cái)產(chǎn)的人是否適當(dāng)?shù)芈男辛怂麄兊穆氊?zé)。調(diào)查受托者的誠實(shí)性和可靠性的需要，使內(nèi)部控制成為所有古代簿記制度的主要特征。這充分說明了會(huì)計(jì)及會(huì)計(jì)資料與內(nèi)部控制之間的內(nèi)在聯(lián)系，揭示了會(huì)計(jì)及會(huì)計(jì)資料的內(nèi)部控制本質(zhì)。

2．會(huì)計(jì)信息及時(shí)有用是在會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整及前述各個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)進(jìn)一步達(dá)到的基本目標(biāo)之一。所謂“信息”是指有用的消息及相關(guān)資料，會(huì)計(jì)信息是指對企業(yè)利害關(guān)系者進(jìn)行管理及經(jīng)營決策有用的會(huì)計(jì)資料，從內(nèi)部控制的層次內(nèi)部來看，會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整主要是單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)部門及人員的基本內(nèi)控職責(zé)，會(huì)計(jì)資料能否進(jìn)一步成為會(huì)計(jì)信息這主要是股東、股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)的內(nèi)控職責(zé)，也就是說會(huì)計(jì)資料是否有用，要根據(jù)使用者的目的和標(biāo)準(zhǔn)來判斷，所以《會(huì)計(jì)法》將會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整作為其基本立法宗旨之一，并明確單位負(fù)責(zé)人對會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整負(fù)責(zé)是科學(xué)合理的。從上我們不難看出：加強(qiáng)會(huì)計(jì)控制，拓寬對會(huì)計(jì)控制的認(rèn)識，是治理會(huì)計(jì)信息失真的思路之一。加強(qiáng)會(huì)計(jì)控制，首先需要優(yōu)化會(huì)計(jì)控制的環(huán)境。具體地講，就是要完善法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)出一套使經(jīng)營者在獲利的條件下又受到相應(yīng)的約束，以保障所有者權(quán)益的機(jī)制。激勵(lì)與約束的有效結(jié)合，將使經(jīng)營者行為與所有者目標(biāo)得以最大程度的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)對經(jīng)營者的約束，所有者可以利用業(yè)績評價(jià)，或通過董事會(huì)利用公司章程規(guī)定經(jīng)營者的權(quán)限范圍，還可以派出監(jiān)事會(huì)直接監(jiān)督其權(quán)，以維護(hù)所有者權(quán)益；對經(jīng)營者的激勵(lì)可以嘗試推選年薪制與股票期權(quán)計(jì)劃，使經(jīng)營者與股東利益相結(jié)合，達(dá)到利潤最大化。另外，為了充分發(fā)揮會(huì)計(jì)控制的作用，應(yīng)改變現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制，由所有者委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)對所有者負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)人員對財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)。公司業(yè)務(wù)運(yùn)行則由經(jīng)營者全權(quán)負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)總監(jiān)與經(jīng)營者相互配合相互監(jiān)督，從而使所有者與經(jīng)營者達(dá)到激勵(lì)相容。財(cái)務(wù)總監(jiān)制的會(huì)計(jì)管理體制下，會(huì)計(jì)控制的范圍不僅僅是賬、證、表的相互核對，還應(yīng)包括業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)與控制；業(yè)務(wù)處理過程不相容職務(wù)的控制；事后復(fù)核與分析控制；財(cái)產(chǎn)清查核對控制等，從而維護(hù)所有者權(quán)益，使會(huì)計(jì)提供的信息具有相關(guān)性和可靠性。

3．建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是實(shí)施企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的首要的基本內(nèi)控目標(biāo)，包括約束制度和激勵(lì)制度兩個(gè)基本部分，企業(yè)應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法》、《公司法》等法律法規(guī)的要求，建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的規(guī)章制度，包括股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理及其以下各基層管理和業(yè)務(wù)經(jīng)管部門及人員的內(nèi)控權(quán)限、職責(zé)義務(wù)范圍、履行方法及其獎(jiǎng)懲內(nèi)容、辦法等各項(xiàng)內(nèi)部都應(yīng)以科學(xué)合理的制度形式固定下來，尤其是各部門及經(jīng)辦人員的內(nèi)控目標(biāo)及具體內(nèi)容應(yīng)具體詳盡、科學(xué)合理適當(dāng)。

4．查錯(cuò)防弊及時(shí)準(zhǔn)確是實(shí)施企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的基本目標(biāo)之一，應(yīng)是企業(yè)內(nèi)部各管理階層、各管理部門的會(huì)計(jì)控制目標(biāo)，但是各管理階層及管理部門的具體查錯(cuò)防弊的具體目標(biāo)、具體方法及措施卻是不盡相同的，如對貨幣資金收支和保管業(yè)務(wù)過程中的查錯(cuò)防弊，應(yīng)有財(cái)會(huì)部門協(xié)助企業(yè)管理當(dāng)局制定相應(yīng)的授權(quán)批準(zhǔn)程序、辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位必需分離。相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)當(dāng)相互制約、加強(qiáng)款項(xiàng)收付的稽核等相關(guān)的規(guī)章制度，各資金使用部門應(yīng)嚴(yán)格遵守授權(quán)與批準(zhǔn)程序及權(quán)限范圍的規(guī)定，會(huì)計(jì)部門及人員應(yīng)嚴(yán)格履行審查監(jiān)督職責(zé)。

5．保證財(cái)產(chǎn)安全完整，既是財(cái)產(chǎn)經(jīng)管和使用部門及人員的內(nèi)控目標(biāo)，又是財(cái)會(huì)部門的內(nèi)控職責(zé)，還是企業(yè)出資者及管理當(dāng)局的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)。因?yàn)?，從?huì)計(jì)基本原理來看，企業(yè)資產(chǎn)的安全完整包含著資本的安全完整，資產(chǎn)是資本賴以存在的自然狀態(tài)，資產(chǎn)還是對企業(yè)未來經(jīng)濟(jì)效益有用的經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)資本保值增值也有賴于資產(chǎn)的安全完整，它要求企業(yè)會(huì)計(jì)在穩(wěn)健等會(huì)計(jì)原則基礎(chǔ)上遵循會(huì)計(jì)職業(yè)道德，在盡可能防范和抵御未來資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，從事會(huì)計(jì)核算及監(jiān)督工作，在制定各項(xiàng)投資及其它經(jīng)營決策時(shí)要充分考慮投資及其它決策的風(fēng)險(xiǎn)因素?？梢?，財(cái)產(chǎn)安全完整既是自然物質(zhì)和權(quán)力形態(tài)的安全完整，更是財(cái)產(chǎn)價(jià)值形態(tài)的安全完整，因此，財(cái)產(chǎn)安全完整是企業(yè)各部門的共同內(nèi)控目標(biāo)的職責(zé)。

6．促進(jìn)并保證企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)健康運(yùn)行是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的基本目標(biāo)之一。所謂業(yè)務(wù)活動(dòng)健康運(yùn)行應(yīng)是指各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容合理合法、符合企業(yè)整體業(yè)務(wù)目標(biāo)和效益大于成本原則，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在可預(yù)見的控制范圍之內(nèi)，開辦業(yè)務(wù)活動(dòng)的手段與方法科學(xué)正當(dāng)、無違法違紀(jì)行為，業(yè)務(wù)活動(dòng)效果具有可持續(xù)發(fā)展的效益性和前瞻性，業(yè)務(wù)活動(dòng)運(yùn)行程序明確順暢、快捷、高效率，業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門及人員責(zé)任心強(qiáng)、積極性高等的運(yùn)行狀態(tài)，可見，業(yè)務(wù)活動(dòng)健康運(yùn)行這一內(nèi)控目標(biāo)涵蓋了具體的控制目標(biāo)。

7．風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)有效目標(biāo)的主要內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)程序、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生及其防范部門、風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制健全，防范規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施得當(dāng)，風(fēng)險(xiǎn)信息反饋靈敏準(zhǔn)確，防范風(fēng)險(xiǎn)能夠令行禁止，防范風(fēng)險(xiǎn)的獎(jiǎng)懲制度嚴(yán)明等等。

8．管理制度健全完善是指除內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度之外的其它各項(xiàng)企業(yè)管理制度應(yīng)健全完善、實(shí)施企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制除督促企業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度以外，還應(yīng)督促企業(yè)建立健全與內(nèi)控制度協(xié)調(diào)一致的企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)管理規(guī)章制度，并確保這些規(guī)章制度貫徹執(zhí)行。

9．管理效率真實(shí)高效這一目標(biāo)一方面要求內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度應(yīng)保證真實(shí)反映企業(yè)管理效率情況，另一方面要求內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不能過于繁瑣，不講效率，同時(shí)又要保持適度的控制與被控制者之間的博弈空間，以便不斷完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。

第4篇：企業(yè)安全基本制度范文

關(guān)鍵詞：安全管理 新觀念 企業(yè)

一、現(xiàn)代安全管理的定義

現(xiàn)代安全管理體現(xiàn)了系統(tǒng)安全的基本思想，以危險(xiǎn)源辨識、控制和評價(jià)為管理工作的基本任務(wù)。企業(yè)要不斷改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件，控制危險(xiǎn)源，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。從企業(yè)全局考慮，把管理重點(diǎn)放在危險(xiǎn)源控制的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)?，F(xiàn)代安全管理以消除人的不安全狀態(tài)為中心，其重要特征是強(qiáng)調(diào)以人為核心的安全管理，把安全管理的重點(diǎn)放在激勵(lì)職工的士氣和發(fā)揮其能動(dòng)作用方面。把保障職工生命安全當(dāng)作預(yù)防事故的首要任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓職工人人參與安全管理。

二、現(xiàn)代安全管理中的企業(yè)文化建設(shè)

安全文化管理是企業(yè)的一種精神。管理層應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代管理的方法，公布企業(yè)的安全政策、業(yè)績以及存在的不足；加大安全宣傳與培訓(xùn)力度；鼓勵(lì)全體員工參與企業(yè)的安全工作；收集反饋信息，對安全方面的意見和建議予以重視；調(diào)動(dòng)員工的安全積極性、自豪感、責(zé)任感，使每一個(gè)員工感受到企業(yè)的安全離不開自身的努力，促使所有的員工都密切關(guān)注安全，強(qiáng)調(diào)人的因素在保證安全上的主導(dǎo)地位，并以此提高企業(yè)的整體安全文化水平。安全文化建設(shè)的關(guān)鍵在于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層。一個(gè)企業(yè)的安全文化程度的高低，很大程度上取決于企業(yè)決策層對安全文化的重視。

安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)是企業(yè)全體職工，在安全文化建設(shè)中起基礎(chǔ)作用的是職工的安全意識和對安全的理解力。應(yīng)使職工的安全態(tài)度從要我安全向我要安全轉(zhuǎn)變，牢固樹立安全第一的思想，重點(diǎn)放在教育人員掌握他們使用的裝置和設(shè)備的基本知識，了解安全操作的必要性和違規(guī)的結(jié)果。建設(shè)安全文化的核心是完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，從根本上預(yù)防事故。防止事故必須從加強(qiáng)管理入手，充分利用管理的控制機(jī)能控制各種不安全因素，保證生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

三、進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)的步驟

1.樹立以人為本的安全觀念文化

樹立以人為本的安全觀念文化打造安全文化，企業(yè)要努力提高全員安全觀念，通過宣傳教育等手段不斷強(qiáng)化安全第一的哲學(xué)觀、預(yù)防為主的科學(xué)觀、尊重人生命與健康的情感觀、安全就是效益的經(jīng)濟(jì)觀，并將關(guān)愛他人、善待自己的企業(yè)安全理念融入到企業(yè)各級管理實(shí)踐中，建立起管理層的認(rèn)同感和責(zé)任感，強(qiáng)化各級安全管理的主體責(zé)任意識，樹立生產(chǎn)服從安全，效益服從安全，一切依靠安全的管理理念，形成誰主管，誰負(fù)責(zé)的安全工作格局和齊抓共管的安全文化氛圍。要將關(guān)愛他人、善待自己的安全理念融入到全體員工每一天的操作中，體現(xiàn)在作業(yè)現(xiàn)場的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，培育員工的認(rèn)知感與歸屬感。

2.企業(yè)人員全部參與企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)要培育全員參與的安全行為文化，企業(yè)要通過行為文化的建設(shè)，不斷提高員工行為的安全性，使每一位員工都要認(rèn)真遵守企業(yè)規(guī)章制度，切實(shí)做到不傷害自己、不傷害別人和不被別人傷害，確保企業(yè)生產(chǎn)順行，形成良好的行為文化氛圍。要建立健全防止各類事故發(fā)生的規(guī)章制度，不斷完善各工種的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立職工安全教育長效機(jī)制，教育職工養(yǎng)成良好的作業(yè)行為和習(xí)慣；企業(yè)必須用安全生產(chǎn)法和企業(yè)規(guī)章制度來強(qiáng)化、約束員工的作業(yè)行為，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行上崗制度、崗前培訓(xùn)制度、持證上崗制度等。

3.提高全員的安全管理文化意識

構(gòu)建人人為安全負(fù)責(zé)的安全管理文化，要將安全生產(chǎn)的價(jià)值觀融入到各項(xiàng)工作制度之中，建立起企業(yè)獨(dú)具特色的安全制度文化體系，利用科學(xué)有效的管理，不折不扣地貫徹落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范員工工作行為，提高安全文化執(zhí)行力度。企業(yè)要建立起安全生產(chǎn)問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處各種違章行為，使安全管理形成一種自我約束、持續(xù)改進(jìn)、反映迅速的長效機(jī)制，對各項(xiàng)具體安全管理制度不斷進(jìn)行調(diào)整、創(chuàng)新、充實(shí)和完善，分解細(xì)化目標(biāo)，不留制度和管理上的空檔，實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、管理持續(xù)改進(jìn)的良好狀態(tài)。同時(shí)，企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，制定出安全文化建設(shè)方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案，通過熟知和強(qiáng)化演練，提高職工安全責(zé)任意識和事故處置能力。 打造人人保安全的安全物質(zhì)文化 安全生產(chǎn)需要投入大量、足夠成本。作為一個(gè)企業(yè)，做好人、財(cái)、物的保障工作尤為重要。要不斷充實(shí)安監(jiān)人員，落實(shí)安全經(jīng)費(fèi)，完善安全措施，消除安全隱患，加快安全技術(shù)的升級改造；對設(shè)備實(shí)施點(diǎn)檢定休制，定期進(jìn)行設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，確保生產(chǎn)設(shè)備處于安全穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)；加強(qiáng)對備品備件的質(zhì)量管理，采取招、投標(biāo)辦法，制定多級驗(yàn)收制度，把好進(jìn)貨、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和裝機(jī)前的各種檢查工作，確保備品備件的質(zhì)量和生產(chǎn)設(shè)備的安全。

四、以激勵(lì)的方式促進(jìn)企業(yè)安全管理工作的建設(shè)

物質(zhì)激勵(lì)主要指滿足職工物質(zhì)利益方面需要所采取的激勵(lì)，例如，獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品、增加工資、提高福利標(biāo)準(zhǔn)等；精神激勵(lì)主要指滿足職工的精神需要所采取的激勵(lì)，例如，表揚(yáng)、評先進(jìn)、委以重任、提升等。物質(zhì)激勵(lì)反映了人對物質(zhì)利益需要的滿足，因此，它是企業(yè)基本的激勵(lì)形式。精神激勵(lì)反映了人對需要追求的升華，它是不能以物質(zhì)激勵(lì)所能代替的，尤其是隨著社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)生活條件逐漸豐富，人們對自尊、成就、理想的實(shí)現(xiàn)等精神上需要的滿足欲望越來越強(qiáng)烈，對精神激勵(lì)的要求必然顯得更加突出；物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的作用遵循邊際效應(yīng)遞減的原則，在短時(shí)期作用明顯，但當(dāng)達(dá)到一定程度時(shí)，激勵(lì)作用就開始消退，其邊際效應(yīng)將趨向?yàn)榱恪?/p>

五、現(xiàn)代安全管理中應(yīng)急救援預(yù)案的制定

應(yīng)急救援預(yù)案是針對我國特大生產(chǎn)安全事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀作出的，有很強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實(shí)意義，也是現(xiàn)代安全管理的一個(gè)重要內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案主要包括：

1.應(yīng)急救援預(yù)案的制定機(jī)構(gòu)。

2.應(yīng)急救援預(yù)案的日常協(xié)調(diào)和指揮機(jī)構(gòu)。

3.相關(guān)部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工。

4.危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和潛在危險(xiǎn)性評估。

5.應(yīng)急救援組織狀況和人員、裝備情況。

6.應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)。

7.特大生產(chǎn)安全事故的緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險(xiǎn)措施、現(xiàn)場醫(yī)療急救措施。

8.特大生產(chǎn)安全事故的社會(huì)支持和援助。

9.特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和經(jīng)費(fèi)保障。

10.應(yīng)急救援預(yù)案的其他內(nèi)容。

六、結(jié)語

推進(jìn)安全文化建設(shè)是企業(yè)面臨的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，遵循一切為了員工、一切相信員工、一切依靠員工的基本準(zhǔn)則，牢牢抓住安全文化建設(shè)的著力點(diǎn)，形成獨(dú)具特色、富有生機(jī)和較強(qiáng)感染力的安全文化體系，才能確保企業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]彭冬芝，鄭霞忠.現(xiàn)代企業(yè)安全管理[M].北京：中國電力出版社，2002.

第5篇：企業(yè)安全基本制度范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局和煤監(jiān)局、市煤管局有關(guān)安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）工作要求和規(guī)定，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班），促進(jìn)煤炭行業(yè)管理工作的信息化以及信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化建設(shè)，提高我區(qū)煤礦信息調(diào)度工作水平，以更好地為全區(qū)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全發(fā)展服務(wù)?，F(xiàn)根據(jù)煤監(jiān)局、市煤管局《關(guān)于加強(qiáng)信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（渝煤監(jiān)傳真[]第5號）、《關(guān)于印發(fā)<市區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門（市能投集團(tuán)）信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作考評辦法>等辦法和細(xì)則的通知》（渝煤監(jiān)辦[2012]13號）等文件要求，結(jié)合我區(qū)煤礦安全信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)工作通知如下，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、高度重視煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)工作的重要性和緊迫性

煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)工作是煤炭監(jiān)管體系建設(shè)不可或缺的重要組成部分。信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)工作涵蓋安全生產(chǎn)調(diào)度、應(yīng)急事項(xiàng)處置、行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)及分析、信息化手段推廣利用、安全事項(xiàng)舉報(bào)受理和督辦、煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管信息的搜集、編輯、處置及報(bào)送等重要的基本內(nèi)容。是搞好煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管工作履職的前提基礎(chǔ)和依據(jù)；是跟蹤調(diào)控行業(yè)管理和安全監(jiān)管工作過程的手段；是記錄分析反映行業(yè)管理和安全監(jiān)管工作效果的體現(xiàn)。無論是煤炭行業(yè)發(fā)展還是控制考核指標(biāo)體系的構(gòu)建、測算、分解、管控、考核都離不開信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作。尤其在涉及煤炭行業(yè)發(fā)展的重要事項(xiàng)和安全指標(biāo)控制任務(wù)上，按照“專項(xiàng)調(diào)度、過程跟蹤，綜合統(tǒng)計(jì)、信息服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、目標(biāo)考核”的信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)原則，信息調(diào)度工作為各級領(lǐng)導(dǎo)、工作人員提供最快、最實(shí)、最全的信息，用于幫助決策、引導(dǎo)輿論、營造氛圍、促進(jìn)工作、穩(wěn)定社會(huì)、接受監(jiān)督，能有力地推進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管任務(wù)的落實(shí)，對指導(dǎo)煤礦事故的有效防范和決策處置有著十分重要的意義。

二、明確信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)和人員

建立起區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、煤礦企業(yè)三級信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或崗位，為全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)工作三級體系建設(shè)打好基礎(chǔ)：

（一）區(qū)安監(jiān)局（區(qū)煤管局）煤炭行業(yè)管理科是統(tǒng)籌全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)工作的職能科室，對信息調(diào)度（值班）工作負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和考核。具體工作的實(shí)施由區(qū)安監(jiān)局（區(qū)煤管局）直屬的區(qū)煤礦與非煤礦山安全監(jiān)察站煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）中心（以下簡稱“區(qū)礦山安監(jiān)站信息調(diào)度（值班）中心”）承擔(dān)。

（二）各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道煤管部門要結(jié)合工作實(shí)際，將此項(xiàng)工作職責(zé)明確到人、責(zé)任落實(shí)到人，要指定專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)工作，防止工作出現(xiàn)脫節(jié)和空檔。

（三）各煤礦企業(yè)必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全、充實(shí)、完善本企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度（值班）室，進(jìn)一步明確礦級分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保煤礦信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作通道流暢。

三、基本職責(zé)

（一）礦山安監(jiān)站煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的基本職責(zé)：

1、事故信息接報(bào)與處置調(diào)度、煤礦安全生產(chǎn)指揮調(diào)度、煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援調(diào)度、專題專項(xiàng)工作調(diào)度；

2、煤炭行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，包括：煤炭行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)分析、煤礦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析、事故信息統(tǒng)計(jì)分析、安全費(fèi)用提取統(tǒng)計(jì)分析、瓦斯抽采利用統(tǒng)計(jì)分析；

3、煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管信息的搜集編輯處置及報(bào)送；

4、煤礦安全舉報(bào)事項(xiàng)的受理和督辦；

5、轄區(qū)內(nèi)煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管信息化建設(shè)及應(yīng)用管理；

6、煤礦實(shí)時(shí)掌握上傳的數(shù)據(jù)安全監(jiān)控系統(tǒng)，對出現(xiàn)的異常情況按規(guī)定及時(shí)處理，負(fù)責(zé)安全監(jiān)控系統(tǒng)的日常維護(hù)管理；

7、負(fù)責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其煤礦企業(yè)信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作體系建設(shè)、人員培訓(xùn)、工作交流、檢查指導(dǎo)、考核評價(jià)；

8、準(zhǔn)確及時(shí)向煤監(jiān)局、煤管局報(bào)告煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度信息。

（二）各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道煤管部門安全生產(chǎn)調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)履行的基本職責(zé)：

1、事故信息接報(bào)與處置調(diào)度、煤礦安全生產(chǎn)指揮調(diào)度、煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援調(diào)度、專題專項(xiàng)工作調(diào)度；

2、指導(dǎo)督促檢查本轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度（值班）室的建立和人員的落實(shí)；

3、完成上級布置的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，督促落實(shí)本轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度（值班）室各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)報(bào)送和值班電話的暢通；

4、煤礦安全舉報(bào)事項(xiàng)的受理和督辦；

5、負(fù)責(zé)本轄區(qū)煤礦企業(yè)信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作體系建設(shè)、人員培訓(xùn)、工作交流、檢查指導(dǎo)、考核評價(jià)；

6、收集掌握各煤礦生產(chǎn)情況和安全生產(chǎn)狀況，并及時(shí)向區(qū)礦山安監(jiān)站信息調(diào)度中心報(bào)送相關(guān)信息；

7、完成上級臨時(shí)交辦的工作任務(wù)。

（三）各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)室基本職責(zé)：

1、掌握和記錄礦井瓦斯、通風(fēng)和采掘布置情況，人員出入井情況、礦級干部和其他安全生產(chǎn)管理人員帶班（值班）情況，井下各作業(yè)區(qū)域人員分布情況，探水（防突）允采（允掘）情況，礦井安全生產(chǎn)隱患及整改情況、督促安全隱患整改，上報(bào)安全隱患排整信息，重要信息必須及時(shí)報(bào)告礦級領(lǐng)導(dǎo)；

2、認(rèn)真做好煤礦突發(fā)事件、事故信息等接報(bào)與緊急處置。在規(guī)定時(shí)限，及時(shí)向區(qū)鄉(xiāng)兩級安全生產(chǎn)調(diào)度（值班）部門或人員報(bào)告突發(fā)事件、事故信息情況；

3、按時(shí)完成和報(bào)送區(qū)鄉(xiāng)兩級煤礦安監(jiān)部門安排布置的有關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

4、認(rèn)真做好每日運(yùn)行調(diào)度（重點(diǎn)是瓦斯、頂板和水害的監(jiān)控監(jiān)測）；

5、對威脅安全生產(chǎn)的重大險(xiǎn)情及時(shí)下達(dá)撤人指令，督促相關(guān)部門采取措施，消除重大隱患；

6、負(fù)責(zé)召開調(diào)度會(huì)，生產(chǎn)平衡會(huì)，及時(shí)解決出現(xiàn)的生產(chǎn)安全問題；

7、完成區(qū)鄉(xiāng)煤礦監(jiān)管部門臨時(shí)安排的工作任務(wù)。

四、人員配置

（一）各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道煤管部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人的選配，原則上配置熟悉煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理和監(jiān)管工作業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人，配置了解轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場、熟悉監(jiān)管部門工作體制機(jī)制、有相應(yīng)文字信息搜集記錄編輯和信息化手段運(yùn)用能力的人承擔(dān)相關(guān)崗位的工作。重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配備原則上不少于2人，一般產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配備原則上不少于1人。

（二）各煤礦企業(yè)必須明確礦級分管領(lǐng)導(dǎo)和信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。礦級分管領(lǐng)導(dǎo)必須“雙證”（礦長資格證、礦長安全資格證）齊全，原則上要有具備煤炭專業(yè)技術(shù)資格的礦級領(lǐng)導(dǎo)分管。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)室負(fù)責(zé)人和工作人員必須熟悉本企業(yè)井下情況，并具有一定的文字信息搜集記錄編輯和基本信息化手段運(yùn)用能力的人承擔(dān)此工作崗位；6萬噸/年以下（不含6萬噸/年）的煤礦企業(yè)人員配備不少于2人，6萬噸/年以下（含6萬噸/年）的煤礦企業(yè)人員配備不少于3人。

五、建立基本制度

區(qū)鄉(xiāng)兩級信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要建立以下基本工作制度：《領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制》、《調(diào)度值班室主任崗位責(zé)任制》、《調(diào)度值班員崗位責(zé)任制》、《調(diào)度（應(yīng)急）值班制度》、《調(diào)度值班員交接班制度》、《事故信息接報(bào)處置制度》、《周調(diào)度會(huì)議制度》、《調(diào)度值班員應(yīng)知應(yīng)會(huì)制度》等。

各煤礦企業(yè)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)室除必須建立以上制度外，可根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況的需要，建立其它的補(bǔ)充制度。

六、基礎(chǔ)裝備

區(qū)級信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要配齊如下基本裝備。應(yīng)有專門的辦公室和調(diào)度值班室，配備專用辦公桌、椅，設(shè)置不間斷電源，能接入互聯(lián)網(wǎng)的不的值班專用電腦、值班專用電話（無繩電話、錄音電話）和傳真機(jī)（電話不得與傳真機(jī)串機(jī)使用）、照相機(jī)，調(diào)度值班室配有供夜間調(diào)度值班人員用的臥具；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道煤管部門可利用安監(jiān)辦的現(xiàn)有場地和裝備備齊相應(yīng)的辦公設(shè)備和裝備；各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)室參照上述要求配備，進(jìn)一步完善必須的辦公設(shè)備和裝備，如：值班專用電腦、值班專用電話（無繩電話、錄音電話）和傳真機(jī)。

七、工作要求

（一）報(bào)送要求：

1、煤礦出現(xiàn)突發(fā)事件或發(fā)生安全事故：各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)室和現(xiàn)場有關(guān)人員要嚴(yán)格按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）和煤礦信息調(diào)度（值班）的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)同時(shí)向區(qū)鄉(xiāng)兩級煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)部門或值班人員報(bào)告；區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)向上級部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)室和現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)部門或者區(qū)安監(jiān)局煤礦安全監(jiān)管科、安監(jiān)局值班室報(bào)告。

（二）突發(fā)事件或安全事故報(bào)告內(nèi)容盡量使用規(guī)范用語，做到表述準(zhǔn)確、文字簡練。報(bào)告應(yīng)包括下列6項(xiàng)內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

3、事故的簡要經(jīng)過；

4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

5、已經(jīng)采取的措施；

6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

（三）搞好煤礦生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）日報(bào)工作：

1、為及時(shí)收集掌握當(dāng)日全區(qū)各煤礦企業(yè)的基本情況（包括：帶班領(lǐng)導(dǎo)，下井人數(shù)，井下安全隱患等(含休息日)），各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)信息調(diào)度（值班）統(tǒng)計(jì)室于早班前，中班點(diǎn)前上報(bào)“區(qū)礦山安監(jiān)站信息調(diào)度（值班）中心”，調(diào)度（值班）電話：，傳真電話：。

2、“區(qū)礦山安監(jiān)站信息調(diào)度（值班）中心”要將統(tǒng)計(jì)匯總后的情況及時(shí)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，并填寫紙質(zhì)件信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。形成的紙質(zhì)件1式3份，分別報(bào)局煤炭行業(yè)管理科和煤礦安全監(jiān)管科存查。

第6篇：企業(yè)安全基本制度范文

【關(guān)鍵詞】安全管理項(xiàng)目施工規(guī)章制度危險(xiǎn)源

安全生產(chǎn)是施工企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的一項(xiàng)必不可少的重要工作內(nèi)容。安全管理工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運(yùn)，良好的安全環(huán)境，可以給企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)，使國家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障。否則就會(huì)給企業(yè)帶來巨大損失。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視安全工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，加強(qiáng)管理，提高安全意識，扎實(shí)的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生,確保施工安全。

一、 建立安全組織機(jī)構(gòu)完善規(guī)章制度，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)

安全組織機(jī)構(gòu)在施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中是最基本、最重要的職能部門，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，施工企業(yè)必須設(shè)立各級安全職能部門，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)精干高效，既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦耐勞的精神；既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；既有一定的組織分析能力又有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。安全職能部門要充分了解掌握國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)知識，并貫穿到基層中去；負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全知識和實(shí)際操作技能；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中的違章、違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí)，還要層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽定責(zé)任狀，將責(zé)任制融入到企業(yè)的各部門和工作崗位中去。

安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題，安全制度的制定要符合安全法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制度的內(nèi)容要齊全、具有針對性。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)具有實(shí)效性和可操作性，反映企業(yè)性質(zhì)，面向生產(chǎn)一線，貼近職工生活，通俗易懂。一部合理、完善、具有可操作性的安全管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生。為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二、 加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識，約束自我行為

安全教育是施工企業(yè)職工的一堂必修課，而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長期性和系統(tǒng)性，安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工育、培訓(xùn)計(jì)劃，由安全職能部門歸口管理和組織實(shí)施，目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識，增長安全生產(chǎn)知識，加強(qiáng)對自我行為的約束，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)講求實(shí)效。對于新錄用的職工和調(diào)換工種的職工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。企業(yè)對于進(jìn)場的職工實(shí)行三級安全教育，它是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對新職工進(jìn)行初次安全教育的內(nèi)容包括：勞動(dòng)保護(hù)意識和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育；企業(yè)安全規(guī)章制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。工程項(xiàng)目部對新分配來的職工進(jìn)行安全教育的內(nèi)容包括：施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度；安全生產(chǎn)法律和文明施工要求；工程的基本情況現(xiàn)場環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素。作業(yè)班組對新分配來的職工進(jìn)行工作前的安全教育包括：從事施工必要的安全知識、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用教育；本工種安全操作規(guī)程；班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動(dòng)紀(jì)律；本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動(dòng)防護(hù)用品的使用方法。

三、做好危險(xiǎn)源的識別與控制工作

危險(xiǎn)源的識別和控制是一項(xiàng)事前控制，安全生產(chǎn)只有在事前進(jìn)行有效的控制做到有的放失，才能取得事半功倍的效果，才能避免和減少事故的發(fā)生。施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中最常見的危險(xiǎn)源有：施工生產(chǎn)用電、民用爆破器材管理與使用、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險(xiǎn)地質(zhì)段、重點(diǎn)防火防盜區(qū)域等。對危險(xiǎn)源的識別和確定要準(zhǔn)確，才能有效地制定針對危險(xiǎn)所采取的相應(yīng)的技術(shù)措施和防護(hù)方法。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定，就必須納入控制管理范圍及時(shí)傳達(dá)到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員，并設(shè)置危險(xiǎn)源安全標(biāo)志牌，任何單位和個(gè)人不得破壞危險(xiǎn)源區(qū)域內(nèi)的安全警示標(biāo)志，現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動(dòng)態(tài)，危險(xiǎn)源若發(fā)生變化，尤其是升級時(shí)，應(yīng)采取有效措施，保證人身和機(jī)械設(shè)備的安全。危險(xiǎn)源的撤離和消號必須在確定無安全隱患時(shí)才能實(shí)施。

四、 加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢查及時(shí)排除安全隱患

施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級、文化素質(zhì)參差不齊，因此對施工現(xiàn)場進(jìn)行常規(guī)性安全檢查是做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。安全管理部門對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進(jìn)行監(jiān)督檢查、督促、指導(dǎo)，使生產(chǎn)中產(chǎn)生的安全隱患得到及時(shí)糾正或排除。特殊性安全大檢查是在某一特定時(shí)段和區(qū)域內(nèi)開展的，參加人員層次多、檢查范圍廣、帶有針對性的進(jìn)行。定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動(dòng)中的一項(xiàng)檢查制度，有固定的時(shí)間屬于例行檢查范疇。不定期抽查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期抽查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場沒有準(zhǔn)備的情況下而進(jìn)行的安全檢查，由此發(fā)現(xiàn)的問題更真實(shí)更客觀，解決處理的安全問題方法更有效，做為施工企業(yè)尤其是施工現(xiàn)場應(yīng)該加強(qiáng)這方面的檢查和指導(dǎo)，目的在于扎扎實(shí)實(shí)的把安全工作落到實(shí)處。

第7篇：企業(yè)安全基本制度范文

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)年食品安全整頓工作安排的通知》及省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省藥品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》精神，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，切實(shí)保障廣大人民群眾的飲食用藥安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市食品藥品安全工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，緊緊圍繞我市“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生、保穩(wěn)定”的中心任務(wù)，堅(jiān)持“地方政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作機(jī)制，加大食品藥品監(jiān)管力度，不斷完善食品藥品監(jiān)管體系，確保公眾飲食用藥安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為富裕、和諧、幸福建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)的原則。根據(jù)我市食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，先易后難，梯次推進(jìn)，形成覆蓋全市、惠及百姓的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的原則。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、監(jiān)管部門的骨干作用、市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用、企業(yè)及群眾的主體作用，形成全社會(huì)齊抓共管的工作格局。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、務(wù)求實(shí)效的原則。不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化監(jiān)管思路，健全責(zé)任機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，形成常抓不懈、持之以恒的食品藥品安全監(jiān)管體系。

三、主要任務(wù)

（一）食品安全工作。

1、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可的非法收購站（點(diǎn)）。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點(diǎn)打擊無證照生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”。加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強(qiáng)獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度，實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。組織開展糧食收購、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。

2、加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度；加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理，實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報(bào)告制度。整治濫用食品添加劑的行為，查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。取締無證照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。大力整頓食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多的食品行業(yè)，建立對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制。

3、加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格食品流通許可制度，完善食品市場主體準(zhǔn)入機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度，建立銷售者主動(dòng)退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，督促食品經(jīng)營者加強(qiáng)自律。完善食品市場監(jiān)管和巡查制度，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)品種，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。

4、加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，提高餐飲服務(wù)準(zhǔn)入門檻。制定并實(shí)施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn)，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

5、加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強(qiáng)對生豬（牛、羊）定點(diǎn)屠宰廠（場）的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬（牛、羊）、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的豬（牛、羊）肉產(chǎn)品等行為。強(qiáng)化活禽和生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。

6、加強(qiáng)保健食品監(jiān)管。開展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查。查處通過公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。

7、加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，制定并實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，建立快速、方便的食品安全信息溝通機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評價(jià)報(bào)告，建立食源性疾病報(bào)告機(jī)制，構(gòu)建食源性疾病和食物中毒報(bào)告信息采集網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全有害因素與食源性疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，對相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。加大食品特別是乳品等高風(fēng)險(xiǎn)食品檢驗(yàn)檢測頻次，定期公布檢驗(yàn)檢測結(jié)果。

8、推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。制定食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠信體系評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，鼓勵(lì)支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。

（二）藥品安全工作。

1、加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管。

一是實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)藥械生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督制度，開展以血液制品、生物制品以及高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)注射劑為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查；

二是落實(shí)特殊藥品監(jiān)管責(zé)任，開展麻黃堿原料及其復(fù)方制劑的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)防發(fā)生流弊案件；

三是進(jìn)一步加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械監(jiān)管，開展植（介）入產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查；繼續(xù)深化醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查和信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)，加大對高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的檢查力度，杜絕產(chǎn)品質(zhì)量隱患；

四是開展疫苗質(zhì)量專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查狂犬病疫苗、流感疫苗、麻疹疫苗等預(yù)防性生物制品的進(jìn)貨渠道、儲(chǔ)存條件，保障疫苗質(zhì)量安全。

2、開展藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高后的專項(xiàng)檢查。根據(jù)年版《中國藥典》標(biāo)準(zhǔn)提高情況，要有針對性地開展新版藥典標(biāo)準(zhǔn)提高較大的藥品品種專項(xiàng)檢查和監(jiān)督抽驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

3、開展藥品安全專項(xiàng)整治。

一是強(qiáng)化藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)對藥品購銷票據(jù)的監(jiān)管，重點(diǎn)查處無證、超方式、超范圍經(jīng)營以及出租柜臺(tái)、不憑處方銷售處方藥等問題。加大對藥品現(xiàn)代物流和第三方物流的扶持力度，鼓勵(lì)支持發(fā)展藥品零售連鎖，做大做優(yōu)醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)；

二是強(qiáng)化藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購進(jìn)、儲(chǔ)存和質(zhì)量管理，保證使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量安全；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑監(jiān)管，重點(diǎn)查處無證配制制劑、配制未取得批準(zhǔn)文號的制劑、擅自使用其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、擅自降低制劑室條件的違法行為；

三是強(qiáng)化醫(yī)療器械全過程監(jiān)管。對高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控,開展醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素分級管理工作,完善市場準(zhǔn)入退出機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)療器械終端管理，突出對二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民營醫(yī)院的監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械使用行為。

4、加強(qiáng)基本藥物流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。我市實(shí)施基本藥物制度后，要對基本藥物目錄內(nèi)的藥品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

一是開展基本藥物專項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確?；舅幬锇踩行?；

二是制定基本藥物抽驗(yàn)計(jì)劃，加強(qiáng)對我市流通和使用環(huán)節(jié)基本藥物的監(jiān)督抽驗(yàn)；

三是加強(qiáng)基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測，完善并強(qiáng)化藥品不良反應(yīng)監(jiān)測、報(bào)告和評價(jià)體系。

5、加強(qiáng)中藥材、中藥飲片質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)檢查中藥材、中藥飲片質(zhì)量及購銷渠道合法性，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好的行為。

6、開展集中打擊生產(chǎn)銷售假藥專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，始終保持對制售假劣藥品違法行為的高壓態(tài)勢。重點(diǎn)打擊生產(chǎn)銷售假藥（器械）的窩點(diǎn)和利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式制售假藥的行為，對制售假藥違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追根溯源，一查到底，不留后患。

7、開展整治非藥品冒充藥品專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)整治以食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品、保健用品、“無文號”產(chǎn)品等六類仿冒藥品和降糖、減肥等功能的中成藥非法添加化學(xué)藥物專項(xiàng)行動(dòng)。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各級各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)食品藥品安全工作的重要性和艱巨性，把食品藥品安全工作納入重要議事日程，并根據(jù)自身職能和本意見要求，建立健全工作機(jī)構(gòu)，研究制訂具體的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，精心組織，狠抓落實(shí)，扎實(shí)深入地開展食品藥品安全工作。

第8篇：企業(yè)安全基本制度范文

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)信息系統(tǒng)；制度問題；分析與對策

一、問題的提出及文獻(xiàn)綜述

隨著我國中小企業(yè)開始實(shí)現(xiàn)信息化管理，運(yùn)用信息管理系統(tǒng)來對企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行管理，一方面，提高了企業(yè)管理的效率和科學(xué)性，使企業(yè)的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、財(cái)務(wù)、成本、控制都得到了大幅度的改善；而另一方面，在實(shí)際的運(yùn)行中不可避免的引發(fā)各種問題，其中包括信息安全性的問題，即存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)或在傳輸中的文件和數(shù)據(jù)遭受到破壞和濫用，而且這種活動(dòng)對企業(yè)的影響非常嚴(yán)重，例如：電子商務(wù)公司，如果網(wǎng)站出現(xiàn)故障，每天的損失會(huì)高達(dá)數(shù)額人民幣，所以如何保障信息系統(tǒng)的安全，使其得到安全的控制，對于企業(yè)來說已經(jīng)變的非常重要。目前，在我國的中小企業(yè)信息管理系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)建中，經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)由于制度和管理中的疏忽、松懈以及信息系統(tǒng)的監(jiān)管不到位，所出現(xiàn)數(shù)據(jù)的丟失或者數(shù)據(jù)的信息反應(yīng)遲鈍，不能使管理者及時(shí)得到有效的信息，使其信息系統(tǒng)的發(fā)揮起不到其最佳的效果，因此如何保障中小企業(yè)信息系統(tǒng)安全，加強(qiáng)中小企業(yè)信息的測控是非常必要的。

在目前關(guān)于中小企業(yè)的信息系統(tǒng)安全與效率方面的文章主要是集中在如何構(gòu)建中小企業(yè)信息系統(tǒng)方面，涉及到中小企業(yè)信息管理制度這方面很少。如：楊斌、費(fèi)同林(2002)，趙宏中（2005），劉仁勇，王衛(wèi)平（2007），在企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)方面提到了制度設(shè)計(jì)方面，但是沒有把其作為一個(gè)研究重點(diǎn)，其他一些相似的文獻(xiàn)基本是從技術(shù)角度探討。從中小企業(yè)實(shí)際的成本收益考慮，一般來說，由于運(yùn)用的相應(yīng)技術(shù)不是很高，基本都是基礎(chǔ)的軟件系統(tǒng)，所以有必要對中小企業(yè)面臨的制度方面進(jìn)行詳細(xì)的分析。

二、中小型企業(yè)信息系統(tǒng)制度方面分析

首先，根據(jù)Laudon對企業(yè)信息系統(tǒng)面臨威脅，按照來源分為六類：硬件故障、軟件故障、人為因素、數(shù)據(jù)、服務(wù)及設(shè)備被偷盜，這些都是中小企業(yè)面臨的問題，但Laudon從單個(gè)信息系統(tǒng)的角度進(jìn)行分析，卻沒有把企業(yè)的信息管理系統(tǒng)管理制度考慮進(jìn)去，在我國中小企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)上許多企業(yè)盡管設(shè)置了制度，但很大程度上都是形同虛設(shè)或者是制度管理存在缺失，容易導(dǎo)致中小企業(yè)信息系統(tǒng)實(shí)際操作上面臨效率和安全的問題，下面具體從制度方面進(jìn)行分析：

在中小型企業(yè)中，存在著正式制度與非正式制度，正式制度是人們有意識建立起來的并以正式方式加以確定的各種制度安排，主要包括法律制度、企業(yè)制度安排等；非正式制度，是人們在長期的社會(huì)生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念，是形態(tài)等對人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則，是那些對人們行為的不成文的限制。

（一）正式制度的分析

在中小企業(yè)中，正式的制度包括國家信息系統(tǒng)法律的規(guī)定和企業(yè)的信息管理制度方面，根據(jù)我國1994年通過的《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，也只是從信息交換角度來保護(hù)整個(gè)信息系統(tǒng)的安全，對于企業(yè)自身的信息系統(tǒng)安全只是規(guī)定各企業(yè)根據(jù)自身情況自行制定，并沒有對企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)中發(fā)生的關(guān)于信息系統(tǒng)自身安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，也沒有一套正確引導(dǎo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，所以中小企業(yè)的法規(guī)建立基本都是從企業(yè)各自實(shí)際出發(fā)，所以各企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致安全隱患存在比較大。

從企業(yè)自己建立的信息管理制度來說，一般大型企業(yè)有明確的規(guī)定制度，包括維護(hù)、人員素質(zhì)等方面都有明確的規(guī)定，在一定程度上能有效防范信息系統(tǒng)存在的安全隱患，并能夠及時(shí)有效的進(jìn)行相應(yīng)信息的反饋，對企業(yè)的信息安全與企業(yè)效率能起到積極的作用。但對于中小企業(yè)來說，由于企業(yè)自身比較小，相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)人員比較缺乏，其維護(hù)也是誰操作誰負(fù)責(zé)，這樣只能根據(jù)各企業(yè)自身人員的情況來確定其系統(tǒng)的安全程度，其次在效率方面，由于人員缺乏以及其計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用存在的不規(guī)范，信息交換、反饋也相對比較落后，或者根本起不到效率作用。

再次中小企業(yè)雖然有一定的信息管理制度規(guī)范，卻由于監(jiān)管不到位，主要是由于中小企業(yè)的機(jī)構(gòu)比較小，維護(hù)人員、計(jì)算機(jī)使用都是由使用人員一人來完成，所以容易導(dǎo)致即使有制度，也難以執(zhí)行，這也是制約中小企業(yè)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全的主要原因。

（二）非正式制度的分析

在非正式制度中，意識形態(tài)處于核心地位，它不僅蘊(yùn)含價(jià)值關(guān)鍵、倫理規(guī)范、道德觀念和風(fēng)俗習(xí)性，而且在形式上構(gòu)成某種非正式制度的“先驗(yàn)”模式。所以從這個(gè)角度上來說，公司員工的思想和過去的傳統(tǒng)操作方法在一定程度上影響企業(yè)的信息管理系統(tǒng)運(yùn)行效果。

在中小企業(yè)的管理信息系統(tǒng)中，由于員工的意識不強(qiáng)，對于信息系統(tǒng)的維護(hù)、使用存在一定的松懈，信息操作員經(jīng)常在值班時(shí)沒有定期維護(hù)計(jì)算機(jī)及信息管理系統(tǒng)，只是在當(dāng)其產(chǎn)生問題時(shí)才處理，這樣很容易導(dǎo)致企業(yè)數(shù)據(jù)損失，如果信息備份不完全的話，可能由于人為操作或者計(jì)算機(jī)病毒的侵入會(huì)造成整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)損失。

在這里非正式制度方面主要是指員工以往的舊做法對中小企業(yè)的信息系統(tǒng)安全的影響，對信息反饋報(bào)告在效率方面也會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面作用，主要原因是領(lǐng)導(dǎo)層的要求不嚴(yán)格，操作人員的報(bào)告提交不及時(shí)等因素所致，因此非正式制度因素對中小企業(yè)信息管理系統(tǒng)影響也是非常大的。

三、加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)管理制度建設(shè)的對策

在加強(qiáng)制度建設(shè)中，主要從國家信息系統(tǒng)的法律制度建設(shè)、企業(yè)信息制度的設(shè)置與執(zhí)行，再次就是信息系統(tǒng)中操作人員與管理人員意識的改變?nèi)齻€(gè)層次來考慮。

（一）首先在我國信息管理系統(tǒng)的法律規(guī)范中，不僅應(yīng)該對信息交換中安全問題進(jìn)行規(guī)范，而且規(guī)定信息系統(tǒng)使用公司對其管理系統(tǒng)的安全達(dá)到安全的最低標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是指從各因素方面來確定信息管理系統(tǒng)的一個(gè)安全性的最低標(biāo)準(zhǔn)值，不僅能夠使信息安全從法律依據(jù)上得到一個(gè)基本的系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)，而且也能對公司信息管理系統(tǒng)起到強(qiáng)制規(guī)范性的作用。

（二）在制度設(shè)定層面，加強(qiáng)中小企業(yè)信息系統(tǒng)安全管理制度的健全及制度化，也是保障中小企業(yè)信息系統(tǒng)安全極為重要的一個(gè)方面。在信息系統(tǒng)運(yùn)行過程中，信息系統(tǒng)管理部門應(yīng)制定嚴(yán)格的服務(wù)器日常維護(hù)、巡視和記錄制度、客戶機(jī)維護(hù)、 操作制度、用戶管理制度、人員培訓(xùn)制度等等，并嚴(yán)格按照制度實(shí)施獎(jiǎng)懲，從而從企業(yè)內(nèi)部制度上認(rèn)識到信息管理系統(tǒng)安全的重要性。

（三）培養(yǎng)與使用企業(yè)信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視外，設(shè)立一個(gè)既懂信息系統(tǒng)、又懂業(yè)務(wù)流程的復(fù)合型信息主管職位，也是非常關(guān)鍵的。在國外大學(xué)、大企業(yè)的CIO（首席信息主管），相當(dāng)于企業(yè)級的領(lǐng)導(dǎo)，直接參與企業(yè)的重大問題決策。 一個(gè)合格CIO，既能充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員的積極性，又能把握企業(yè)信息化發(fā)展全局，并能隨時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供參考意見，起到了很好的監(jiān)督作用，并對公司信息管理信息系統(tǒng)制度改善、監(jiān)督、反饋上能起到重要的作用，因此在中小企業(yè)中也設(shè)立這樣一個(gè)職位，從而使信息化系統(tǒng)成為企業(yè)運(yùn)行中的一個(gè)非常重要的部分。

（四）加強(qiáng)信息系統(tǒng)人員的培訓(xùn)，使其對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的操作、安全等方面了解能夠熟練的掌握。信息系統(tǒng)人員包括操作人員以及維護(hù)人員，定期對信息系統(tǒng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅有助于了解信息系統(tǒng)的最新發(fā)展，而且能夠使其從意識中不斷了解到信息系統(tǒng)安全的重要性，使其操作、維護(hù)的規(guī)范化不斷得到改善，從而減少由于非制度性因素所產(chǎn)生的信息系統(tǒng)安全問題。

四、結(jié)論

在中小企業(yè)信息管理系統(tǒng)中，很大問題是由于中小企業(yè)的制度方面造成的，所以在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)其監(jiān)管，使中小企業(yè)的信息管理制度得到很好執(zhí)行是非常必要的，其次就是加強(qiáng)員工的素質(zhì)培養(yǎng)，使其能夠具有很好的業(yè)務(wù)水平，使信息管理系統(tǒng)得到很好的運(yùn)行，并能夠使管理層及時(shí)了解到企業(yè)的信息，保證企業(yè)的順利運(yùn)行；最后完善國家信息管理系統(tǒng)法律，是保證企業(yè)信息制度建立的重要標(biāo)準(zhǔn)，使中小企業(yè)達(dá)到基本的信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，從而從制度上使其信息管理系統(tǒng)得到很好的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

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[3]劉仁勇，王衛(wèi)平，企業(yè)信息安全管理研究[J].學(xué)術(shù)研究，2007(6):113-115

第9篇：企業(yè)安全基本制度范文

為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識，繼續(xù)推進(jìn)新版GMP的實(shí)施，加強(qiáng)對基本藥物生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按GMP要求組織基本藥物的生產(chǎn)，完善質(zhì)量保證體系，切實(shí)保障基本藥物質(zhì)量安全，堅(jiān)決杜絕源頭性重大基本藥物質(zhì)量安全事故的發(fā)生，根據(jù)我市基本藥物中標(biāo)情況和電子監(jiān)管實(shí)施情況，特制定本方案。

二、檢查對象

全市8家基本藥物生產(chǎn)企業(yè)（附表）。

三、檢查時(shí)間

2014年3月至11月。

四、檢查安排

基本藥物檢查由市局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各轄市、區(qū)局應(yīng)根據(jù)屬地管理的原則，自行組織對轄區(qū)內(nèi)的基本藥物生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，一年不得少于二次/家（至少一次飛行檢查）。市局將對各轄市、區(qū)局基本藥物生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查實(shí)施情況進(jìn)行不定期的抽查和督查。

五、檢點(diǎn)

（一）參照注射劑藥品處方和工藝核查方法、步驟，及時(shí)做好新調(diào)進(jìn)、增補(bǔ)的基本藥物品種以及停產(chǎn)品種恢復(fù)生產(chǎn)前的處方和工藝核查工作。根據(jù)核查結(jié)果，按要求建立基本藥物品種檔案。健全基本藥物中標(biāo)備案制度，突出對中標(biāo)的注射劑、中藥及價(jià)格異常品種和企業(yè)開展飛行檢查并實(shí)施監(jiān)督抽樣。

（二）督促轄區(qū)內(nèi)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真實(shí)施電子監(jiān)管，及時(shí)進(jìn)行賦碼、數(shù)據(jù)上傳、核注核銷，確保流向可追溯。各轄市（區(qū)）局要按要求登錄電子監(jiān)管系統(tǒng)，對預(yù)警及時(shí)進(jìn)行處置

（三）對基本藥物生產(chǎn)企業(yè)GMP實(shí)施過程中生產(chǎn)工藝控制及驗(yàn)證、檢驗(yàn)和放行、基本藥物委托生產(chǎn)等情況進(jìn)行檢查，要突出對高風(fēng)險(xiǎn)、低誠信的生產(chǎn)企業(yè)、存在安全隱患的基本藥物生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促企業(yè)不斷提升管理理念，完善質(zhì)量保證體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全保證水平。

（四）督促企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)對基本藥物的不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告工作，將基本藥物品種作為藥品不良反應(yīng)的重點(diǎn)監(jiān)測品種，強(qiáng)化不良反應(yīng)監(jiān)測力度；同時(shí)督促企業(yè)建立健全工作制度、工作程序、不良反應(yīng)信息報(bào)告和調(diào)查處置等相關(guān)文件系統(tǒng)，并督促有效執(zhí)行。

六、檢查要求

（一）各轄市（區(qū)）局應(yīng)在總結(jié)2013年基本藥物生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定針對性強(qiáng)的檢查方案，明確檢查時(shí)間進(jìn)度和檢查要求。檢查方案及時(shí)上報(bào)市局。

（二）現(xiàn)場檢查時(shí)應(yīng)認(rèn)真及時(shí)記錄所發(fā)現(xiàn)的問題，檢查結(jié)束后填寫《現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄》，經(jīng)檢查組成員與企業(yè)相關(guān)人員簽字后，雙方各留存一份。

（三）對檢查出的問題，要求企業(yè)限期整改并及時(shí)上報(bào)整改落實(shí)情況，并對其整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。

（四）在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有不良行為的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記并書面告知企業(yè)，并根據(jù)不良行為登記情況向企業(yè)發(fā)放告誡書。

（五）檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)移交稽查部門依法查處。對存在安全隱患的基本藥物應(yīng)及時(shí)采取控制措施，對已出廠的產(chǎn)品應(yīng)監(jiān)督企業(yè)召回。