法治營商環(huán)境的重要性精選(九篇)

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第1篇：法治營商環(huán)境的重要性范文

一是全局人員年齡偏大，對(duì)專業(yè)法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠。市場監(jiān)管部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域較為廣泛，涉及法律極多，執(zhí)法人員對(duì)新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)、存在對(duì)個(gè)別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)等問題。并且法制工作嚴(yán)謹(jǐn)性、細(xì)致性要求高、由于工作人員緊缺，法制工作有時(shí)不夠深入、細(xì)致。

二是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法不深入，不能很好運(yùn)用法治思維解決重大突發(fā)事件。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于法治建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)，領(lǐng)帶干部帶頭學(xué)法制度還不夠完善，要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

下一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作按排

（一）優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開”抽查工作，健全完善“兩庫一清單”建設(shè)，制定全年工作計(jì)劃，持續(xù)做好后事中事后監(jiān)管工作；做好菜市場長效考核，在提升菜市場規(guī)范化上有所作為；繼續(xù)抓好12345工單和投訴處理力度。

（二）堅(jiān)持履職盡責(zé)，筑牢安全底線。強(qiáng)化食品安全源頭治理，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重要場所和重要時(shí)節(jié)的食品安全工作，全面提升食品安全檢測法治化、專業(yè)化、效能化水平，加快食品安全信用體系建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控工作；落實(shí)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建5類評(píng)價(jià)大項(xiàng)、11項(xiàng)具體工作任務(wù)；做好安全生產(chǎn)三年行動(dòng)收官工作，部署各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，確保全區(qū)特種設(shè)備安全態(tài)勢平穩(wěn)。持續(xù)推動(dòng)“瓶改管”項(xiàng)目簽約交費(fèi)工作，跟進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

（三）高效監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)市場秩序。有效查處食品藥品、特種設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各方類違法行為；嚴(yán)厲打擊傳銷，對(duì)非法集資、理財(cái)、網(wǎng)絡(luò)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治；積極開展價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)經(jīng)營秩序，切實(shí)保障民生，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第2篇：法治營商環(huán)境的重要性范文

一、完善稅收執(zhí)法環(huán)境的重要意義

（一）完善稅收執(zhí)法環(huán)境是建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求。民主法治是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。一方面，和諧社會(huì)需要足夠的經(jīng)濟(jì)財(cái)力，而國家財(cái)政收入主要來自稅收，只有嚴(yán)格稅務(wù)執(zhí)法，堅(jiān)持做到依法征收，才能提供資金保障，從而實(shí)現(xiàn)共建和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)；另一方面，稅法是國家的重要法律，與全體公民的社會(huì)活動(dòng)有著密切聯(lián)系，稅法執(zhí)行正確與否，將直接關(guān)系到公民的合法權(quán)益是否得到維護(hù)，國家的利益是否受到侵害。稅收執(zhí)法環(huán)境混亂，稅務(wù)執(zhí)法有失公正，那么，國家稅收政策就不能完整及時(shí)地得到貫徹落實(shí)，構(gòu)建和諧社會(huì)也就無從談起。因此，要通過規(guī)范稅收執(zhí)法，完善執(zhí)法體系，積極營造一個(gè)民主執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（二）完善稅收執(zhí)法環(huán)境是推進(jìn)依法治稅的重要途徑。依法治稅是實(shí)施依法治國方略的重要組成部分，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是稅收事業(yè)發(fā)展的必由之路，依法治稅的成敗取決于稅收執(zhí)法環(huán)境的優(yōu)劣，取決于稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)。沒有高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，沒有公正的稅收執(zhí)法，沒有良好的內(nèi)外法治環(huán)境，依法治稅就不可能取得實(shí)實(shí)在在的效果，稅收工作也就難以取得更大的成績。同時(shí)還要提倡信用為本的稅收環(huán)境，不僅要求納稅人誠信納稅，而且要求稅務(wù)部門誠信執(zhí)法，形成法治與德治相結(jié)合的雙重約束機(jī)制，建立良好的市場信用體系，推進(jìn)依法治稅向縱深化、人性化的目標(biāo)邁進(jìn)。

（三）完善稅收執(zhí)法環(huán)境是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的前提保障。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，又是競爭經(jīng)濟(jì)，特別是我國加入世貿(mào)組織后，市場競爭更加激烈。各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)格執(zhí)行各類法律法規(guī)，自覺履行法定的納稅義務(wù)，否則將造成市場無序和失控，企業(yè)將會(huì)陷于市場混亂。完善稅務(wù)執(zhí)法的目的就是要整頓稅收秩序，規(guī)范征納行為，凈化稅收環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公正、平等的競爭環(huán)境，營造文明的執(zhí)法環(huán)境，促使企業(yè)更好地適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展，更好地應(yīng)對(duì)國際市場的生存處境。

二、稅收執(zhí)法環(huán)境面臨的問題

由于稅收作為國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿，涉及方方面面的經(jīng)濟(jì)利益，顯然當(dāng)前稅收執(zhí)法工作常常會(huì)遇到各類形態(tài)的阻力和困惑，稅務(wù)部門往往處于進(jìn)退兩難，陷于十分尷尬的境地，集中表現(xiàn)為稅收執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)。

（一）稅務(wù)部門執(zhí)法亟待規(guī)范。當(dāng)前，稅收執(zhí)法環(huán)境的不優(yōu)，首先源于稅務(wù)部門執(zhí)法行為不規(guī)范。一是稅收執(zhí)法監(jiān)督乏力。目前，稅收執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)側(cè)重于內(nèi)部監(jiān)督，而忽略了外部監(jiān)督作用的發(fā)揮，致使在少數(shù)稅務(wù)干部中故意違反稅法，擅自減免稅款，搞權(quán)錢交易，甚至與不法納稅人串通一氣，虛開發(fā)票，侵吞稅款的嚴(yán)重問題.二是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)偏低。一方面，由于受學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)、理解能力等因素的影響，一些稅務(wù)干部的執(zhí)法素質(zhì)嚴(yán)重滯后，沒有熟練掌握各類稅收法規(guī)或只是一知半解，導(dǎo)致執(zhí)法過程中時(shí)常違反法定程序執(zhí)法，涉稅案件處理出現(xiàn)偏差，執(zhí)法有失公正；一方面，還有一些稅務(wù)干部的職業(yè)道德水平有待提高，在稅收執(zhí)法中存在著收人情稅、關(guān)系稅的問題，有的在查處納稅人偷逃稅案件中關(guān)系好就少收少罰，關(guān)系差就多收多罰，缺乏執(zhí)法的嚴(yán)肅性，成為執(zhí)法有失公正的又一方面問題，等等這些嚴(yán)重的影響著稅收執(zhí)法質(zhì)量，影響著國稅干部的社會(huì)形象。三是責(zé)任過錯(cuò)追究不嚴(yán)。盡管國家稅務(wù)總局已經(jīng)制訂下發(fā)了《稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議辦法》、《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》和《全國國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本》等“兩個(gè)辦法一個(gè)范本”，其它各級(jí)國稅部門也相應(yīng)制訂并推行了稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，但總體情況不盡人意。由于缺乏有效的組織機(jī)構(gòu)和考核機(jī)制，考核中存在害怕得罪人的“面情”觀點(diǎn)，往往大事化小，小事化無，過錯(cuò)追究存在表面化和軟弱化的問題。

（二）政府依法行政期待完善。政府及其有關(guān)部門行政行為不規(guī)范，也是稅收執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)的重要原因。一是行政干預(yù)依然存在。個(gè)別地方政府只考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不顧慮國家政策，強(qiáng)行出臺(tái)優(yōu)惠政策，或者直接進(jìn)行稅收干預(yù)。特別是在招商引資過程中，政府往往出面要求稅務(wù)部門給予相應(yīng)的減稅、免稅或免予稽查等優(yōu)惠。稅務(wù)部門一方面要執(zhí)行稅收政策，另一方面要支持政府進(jìn)行招商引資，往往左右為難。二是部門配合不積極。新征管法明確規(guī)定了工商、金融等部門應(yīng)當(dāng)支持配合稅務(wù)執(zhí)法，建立信息資源共享制度。但在實(shí)際工作中不支持、不配合的問題相當(dāng)突出。對(duì)事關(guān)本部門利益的涉稅問題，能推則推，能拖則拖，有時(shí)干脆借口拒絕。有的銀行、信用社等金融部門為贏得儲(chǔ)戶信任，或者招攬儲(chǔ)蓄客戶，拒絕稅務(wù)機(jī)關(guān)依法凍結(jié)并扣繳涉稅當(dāng)事人的款項(xiàng)。國稅部門與工商、地稅部門信息共享更是有名無實(shí)，沒有依照稅收征管法的規(guī)定溝通信息，導(dǎo)致實(shí)際工作中信息失真、信息不完整問題普遍存在。不少納稅人只辦理了工商營業(yè)執(zhí)照而沒有及時(shí)辦理稅務(wù)登記證，有的注銷營業(yè)執(zhí)照而沒有及時(shí)注銷稅務(wù)登記證，影響稅收執(zhí)法的透明度。三是稅收執(zhí)法保障力度較差。主要表現(xiàn)在稅務(wù)稽查中缺乏涉稅證據(jù)搜查權(quán)、嫌疑證據(jù)查封權(quán)等法律依據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)納稅人存在涉稅違法犯罪行為，比如明知納稅人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，稅務(wù)部門卻因沒有相應(yīng)的權(quán)力而無能為力，只有借助公安、司法部門的力量實(shí)施稅收保全措施和稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施。否則，稅務(wù)執(zhí)法就不符合程序。稅務(wù)部門也因此常常失去獲取證據(jù)的最佳時(shí)機(jī)，難以對(duì)偷稅抗稅給予最及時(shí)有效的打擊，滋長了不法納稅人違法犯罪的囂張心理。

（三）公民法律意識(shí)有待提高。一是稅法意識(shí)淡薄。多數(shù)個(gè)體納稅戶稅法知識(shí)欠缺，認(rèn)識(shí)僅停留在“依法納稅是公民應(yīng)盡義務(wù)”的淺顯層次，至于繳納的稅款到哪去，繳納的依據(jù)是什么，則漠然置之，或者根本不去了解；有的納稅人搞兩套賬、賬外賬、不建賬、建假賬，故意隱瞞實(shí)際經(jīng)營額，從而達(dá)到偷稅、逃稅、騙稅的違法目的。二是信用環(huán)境缺乏。國家提倡明禮誠信，需要全體公民參與，哪個(gè)部門失信，哪個(gè)公民失信，社會(huì)信用就是不完整的。顯而易見，稅收執(zhí)法信用尚需完善，納稅人信用不容樂觀，社會(huì)信用環(huán)境有待優(yōu)化。三是思想認(rèn)識(shí)片面。有人認(rèn)為稅收執(zhí)法不可能公正，總會(huì)存在收人情稅、關(guān)系稅現(xiàn)象，總會(huì)有偷稅行為，也有人認(rèn)為稅收只會(huì)增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)利益，沒有認(rèn)識(shí)到依法治稅是長期的，沒有認(rèn)清稅收的本質(zhì)含義。思想認(rèn)識(shí)的片面性，反映在現(xiàn)實(shí)中必然難以做到依法誠信納稅。

三、完善稅收執(zhí)法環(huán)境的幾點(diǎn)思考

從廣義來看，稅收執(zhí)法環(huán)境的概念較為抽象，它不僅要求稅務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)法，而且需要廣大納稅人自覺守法，還需要社會(huì)各屆誠信協(xié)稅，共同建立一個(gè)公平、文明、高效的稅收執(zhí)法環(huán)境。

（一）注重信用體系，強(qiáng)化誠信執(zhí)法的意識(shí)。一是廣泛進(jìn)行信用意識(shí)教育。結(jié)合《公民道德實(shí)施綱要》，對(duì)公民進(jìn)行道德教育，普及基本道德知識(shí)和道德規(guī)范，幫助人們加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，使其真正樹立起誠實(shí)守信的道德觀念，引導(dǎo)廣大納稅人充分認(rèn)識(shí)到，競爭日趨激烈的市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)就是一種信用經(jīng)濟(jì)，促使公民看得更遠(yuǎn)，從而認(rèn)識(shí)到只有合法經(jīng)營，誠實(shí)守信，企業(yè)才能立足市場，才能有更快發(fā)展。

二是嚴(yán)厲打擊涉稅犯罪。堅(jiān)持開展稅收專項(xiàng)檢查，定期通過電視等各種媒體對(duì)不守誠信、不合乎道德規(guī)范的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光，并聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)造假、欺詐、偷稅等失信行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，使其合法經(jīng)營，誠信納稅，形成一種納稅光榮、偷稅可恥的輿論氛圍。三是推行納稅信用等級(jí)。設(shè)立評(píng)選誠信納稅人制度，每兩年舉行一次，大力倡導(dǎo)誠信納稅，將納稅人的納稅情況按信用程度劃分等級(jí)，對(duì)信用較好的納稅人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)，從稅收政策上予以傾斜，亦可實(shí)行免檢、免稅的優(yōu)惠政策；對(duì)信用程度較差的，進(jìn)行嚴(yán)格管理，使不誠信的納稅人生產(chǎn)經(jīng)營成本和非正常支出高于誠信納稅的成本，體現(xiàn)出誠信納稅的優(yōu)越感。

（二）著力制度落實(shí)，完善依法納稅的環(huán)境。一是落實(shí)稅收執(zhí)法公示。實(shí)行辦稅“八公開”，對(duì)納稅人普遍關(guān)注的，關(guān)系到納稅人切身利益的稅收政策，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布，加大稅收公示的透明度，公開納稅人的核定稅額、定稅的程序，實(shí)行民主評(píng)稅議稅制度，減少人為因素造成的稅負(fù)不公現(xiàn)象，同時(shí)，落實(shí)涉稅案件舉報(bào)制度，對(duì)偷稅、抗稅等行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)執(zhí)法不公、等違法行為進(jìn)行舉報(bào)，及時(shí)將執(zhí)法情況進(jìn)行通報(bào)，真正為納稅人創(chuàng)造一個(gè)公平競爭、誠信納稅的環(huán)境。

第3篇：法治營商環(huán)境的重要性范文

網(wǎng)絡(luò)治理的重要性

為了能夠系統(tǒng)深入地對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理進(jìn)行討論，我們應(yīng)先對(duì)其下一個(gè)定義。網(wǎng)絡(luò)治理是指對(duì)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測和控制，使其能夠有效、可靠、安全、經(jīng)濟(jì)地提供服務(wù)。從這個(gè)定義可以看出，網(wǎng)絡(luò)治理包含兩個(gè)任務(wù)：一是對(duì)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測，二是對(duì)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行控制。通過監(jiān)測了解當(dāng)前狀態(tài)是否正常，是否存在瓶頸題目和潛伏的危機(jī);通過控制對(duì)網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)進(jìn)行公道調(diào)節(jié)，進(jìn)步性能，保證服務(wù)。監(jiān)測是控制的條件，控制是監(jiān)測的結(jié)果。從這個(gè)定義可以看出，網(wǎng)絡(luò)治理具體地說就是網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測和控制。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)治理的重要性越來越突出。第一，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的復(fù)雜化使網(wǎng)絡(luò)治理變得復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備復(fù)雜有兩個(gè)含義：一是功能復(fù)雜，二是生產(chǎn)廠商多，產(chǎn)品規(guī)格不統(tǒng)一。這種復(fù)雜性使得網(wǎng)絡(luò)治理無法用傳統(tǒng)的手工方式完成，必須采用先進(jìn)有效的手段;第二，網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)效益越來越依靠網(wǎng)絡(luò)的有效治理。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一個(gè)極其龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，它的運(yùn)營、治理、維護(hù)和提供越來越需要科學(xué)的方法和技術(shù)手段。第三，先進(jìn)可靠的網(wǎng)絡(luò)治理也是用戶所要求的。當(dāng)今時(shí)代，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依靠越來越強(qiáng)，普通人通過網(wǎng)絡(luò)打電話、發(fā)傳真、發(fā)郵件，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品信息，獲取貿(mào)易情報(bào)，甚至組建企業(yè)專用網(wǎng)。在這種情況下，用戶不能容忍網(wǎng)絡(luò)的故障。同時(shí)也要求網(wǎng)絡(luò)有很高的安全性，使得通話內(nèi)容不被泄露、數(shù)據(jù)不被破壞、專用網(wǎng)不被侵入、電子商務(wù)能夠安全可靠地進(jìn)行。

網(wǎng)絡(luò)治理的對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)的治理既需要政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公共秩序進(jìn)行規(guī)范，也需要廣大網(wǎng)民及社會(huì)力量對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公共事務(wù)的積極參與，同時(shí)還需要互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)、信息服務(wù)商的行為自律?？梢哉f，解決網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公共秩序管理問題是政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、網(wǎng)民自律和社會(huì)參與的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建立多中心治理格局才能進(jìn)一步促進(jìn)問題的解決。

首先，要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理理念。第一，政府要樹立為網(wǎng)民服務(wù)的理念。網(wǎng)民是人民在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的存在狀態(tài)，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中政府為人民服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)就是為網(wǎng)民服務(wù)。這就意味著政府要放棄“官本位”觀念，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理制度設(shè)計(jì)和操作方面把網(wǎng)民的利益放在首要位置。第二，政府要用多元思維和開放的理念管理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。多元思維就是要打破單一思維和定向思維的習(xí)慣，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)主體多元化和參與形式多樣化的實(shí)際情況，從政府與網(wǎng)民的良性互動(dòng)中尋找管理支持，在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)挑戰(zhàn)中提高政府管理網(wǎng)絡(luò)公共秩序的能力，用開放的觀念去應(yīng)對(duì)開放的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，發(fā)揮政府作為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公共秩序維護(hù)者的主導(dǎo)功能，為網(wǎng)民提供和諧有序、自由選擇和共同分享網(wǎng)絡(luò)資源的環(huán)境。

其次，要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理組織形式，建立具有快速反應(yīng)能力的網(wǎng)絡(luò)管理委員會(huì)。該會(huì)應(yīng)該有足夠的權(quán)力和權(quán)威，能夠協(xié)調(diào)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)管理資源，最好由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，并賦予該組織統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)事務(wù)管理權(quán)，明確政府在管理網(wǎng)絡(luò)公共秩序中的主導(dǎo)地位。在政府主導(dǎo)下，形成網(wǎng)絡(luò)管理的多中心治理格局。在網(wǎng)絡(luò)公共秩序的多中心治理中，政府的主要功能是制定公共秩序規(guī)范;進(jìn)行合理的網(wǎng)絡(luò)資源調(diào)配，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商之間的利益;提供網(wǎng)絡(luò)政策引導(dǎo)，構(gòu)建充滿活力的網(wǎng)絡(luò)競爭環(huán)境;維護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶的利益，糾正網(wǎng)絡(luò)違規(guī)和違法行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。

再次，要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理規(guī)范，制定《網(wǎng)絡(luò)公共秩序管理法》和《公民隱私保護(hù)法》。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公共秩序多中心治理中，政府的主要作用是推動(dòng)國家立法機(jī)關(guān)盡快出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)公共秩序管理法律，健全政府網(wǎng)絡(luò)管理行政法規(guī)和地方規(guī)章，為網(wǎng)絡(luò)公共秩序管理構(gòu)建起規(guī)范體系，這一體系的核心就是《網(wǎng)絡(luò)公共秩序管理法》。這一法律規(guī)則應(yīng)該包括：總則，說明網(wǎng)絡(luò)公共秩序管理的含義、立法目的、法律適用范圍等;管理主體的權(quán)力與責(zé)任;網(wǎng)民的權(quán)利與責(zé)任;罰則等內(nèi)容。政府在積極促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)秩序管理立法層次提高的同時(shí)，還要協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門制定出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法和地方性配套規(guī)章，使網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公共秩序的治理在主體、范圍、手段、途徑、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)上都有法可依。

第4篇：法治營商環(huán)境的重要性范文

與全國其他各省、市相比，陜西省關(guān)于體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法明顯滯后。比如從地方經(jīng)營性立法看，有些省針對(duì)體育市場經(jīng)營活動(dòng)頒布了省一級(jí)的體育市場經(jīng)營活動(dòng)方面的專門規(guī)定，而就陜西省來看，目前比較成熟的是《西安市體育經(jīng)營活動(dòng)管理?xiàng)l例》和《西安市體育經(jīng)營活動(dòng)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。這兩個(gè)法律文本中，西安市對(duì)體育休閑產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法和監(jiān)管的規(guī)定還是比較全面的，從市場主體的資格、經(jīng)營范圍、經(jīng)營行為、消費(fèi)者、經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)、行政主管機(jī)關(guān)的監(jiān)管方式、程序，以及市場相關(guān)主體的行政救濟(jì)方式等都有比較詳細(xì)的規(guī)定。目前這兩個(gè)法律規(guī)范是西安市體育休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的基本制度。除西安以外的陜西省其它各地市區(qū)，相關(guān)的法律規(guī)定尚不成熟，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)地方立法。上述從國家到陜西省地方法規(guī)的出臺(tái)是保障陜西體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要法律依據(jù)。但與建設(shè)社會(huì)主義法治國家、陜西省體育休閑市場的實(shí)際需求相比，陜西省體育休閑產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)保障不足還很突出，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，立法滯后于體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。從整體看，立法的不足已經(jīng)成為制約陜西省地方體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。從體育休閑產(chǎn)業(yè)的屬性看，兼具商品和公共物品雙重屬性，對(duì)于這樣的屬性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展國家和地方均存在立法滯后的問題，比如《民法》、《公司法》等法律法規(guī)對(duì)其組織結(jié)構(gòu)、民事主體的規(guī)定還只是一般性規(guī)定，沒有考慮體育休閑產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的特殊性，尤其是體育休閑產(chǎn)業(yè)作為體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一部分沒有引起足夠的重視。對(duì)體育事業(yè)的公共屬性和體育市場的產(chǎn)品屬性的多形態(tài)的組織結(jié)構(gòu)采取何種治理結(jié)構(gòu)以及如何承擔(dān)責(zé)任也未予以深刻思考，因此，加強(qiáng)體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法成為當(dāng)務(wù)之急。

第二，法規(guī)的制度性缺陷是制約體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。比如，國家將體育產(chǎn)業(yè)劃歸為娛樂業(yè)的行業(yè)歸屬導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)在金融和稅收方面的宏觀管理法律制度瓶頸限制或制約了陜西體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因?yàn)殂y行受信貸政策和對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期的影響給予娛樂業(yè)貸款限制，在稅收方面高額征稅，這在一定程度上提高了體育休閑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營成本，企業(yè)難以為繼的現(xiàn)象突出。就陜西省的一些調(diào)查數(shù)據(jù)看，在企業(yè)融資方面，65.6%的經(jīng)營管理人員認(rèn)為，近年來行業(yè)的融資渠道沒有變化，有23.4%認(rèn)為經(jīng)營渠道變窄，11%則認(rèn)為經(jīng)營渠道變寬。陜西體育休閑產(chǎn)業(yè)的融資困難與宏觀政策法律關(guān)系緊密。融資在體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中占有很重要的地位，該行業(yè)的發(fā)展需要大量的資金投入。在陜西省，投資該行業(yè)的市場主體大多為民營企業(yè)，融資難度更大。這一困境的出現(xiàn)與現(xiàn)有的法律框架有關(guān)，比如按照法律規(guī)定，融資的渠道有銀行貸款、通過證券、股票市場融資、吸引風(fēng)險(xiǎn)投資基金、通過個(gè)體融資等。陜西省該行業(yè)融資大量來源于個(gè)體融資，其實(shí)是向消費(fèi)者“融資”，通常采用會(huì)員制形式，通過辦卡等形式，提前向消費(fèi)者收取費(fèi)用達(dá)到融資目的，而少有通過證券、股票市場和吸引風(fēng)險(xiǎn)投資基金融資的成功的案例?？梢姡谫Y不暢也是制約體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種狀況和該行業(yè)發(fā)展過程中的政策性導(dǎo)向有關(guān)，如前面提及的主要受制于國家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的歸屬的宏觀法律調(diào)控。在稅收方面的高額征稅的法律規(guī)定提高了陜西體育休閑產(chǎn)業(yè)的成本。在健身活動(dòng)經(jīng)營項(xiàng)目中，高爾夫球、保齡球、臺(tái)球曾被納入娛樂業(yè)，征收娛樂業(yè)營業(yè)稅?！蛾兾魇《悇?wù)局關(guān)于調(diào)整娛樂業(yè)營業(yè)稅稅率的通知》（陜地稅<2000>004號(hào)中，規(guī)定：根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第二條“經(jīng)營娛樂業(yè)業(yè)務(wù)的適用稅率為5%--20%；納稅人經(jīng)營娛樂業(yè)具體適用稅率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在規(guī)定的幅度內(nèi)決定。高爾夫球、保齡球，臺(tái)球稅率西安為15%；寶雞、漢中、商洛、安康、咸陽、渭南、銅川、延安、榆林地市所在地為12%；其他縣市區(qū)委為10%；文化體育稅目征收營業(yè)稅為3%。為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國務(wù)院和國家體育總局先后提出大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，尤其是體育休閑產(chǎn)業(yè)，并提出要給予稅收、金融方面的政策優(yōu)惠。但通過對(duì)陜西省幾個(gè)地市的實(shí)地考察，很多企業(yè)表示沒有享受到相關(guān)的優(yōu)惠政策。

第三，相關(guān)立法偏重行政權(quán)力，忽視政策法規(guī)導(dǎo)向以及行業(yè)自治的重要性。從國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向來看，對(duì)于規(guī)范體育休閑產(chǎn)業(yè)市場方面，陜西省的相關(guān)政策導(dǎo)向以及發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用做得不夠。西安保齡球市場的變化可算作典型代表。據(jù)相關(guān)材料：十年前，保齡球在西安市是時(shí)尚的體育休閑產(chǎn)業(yè)，雖然國家將其納入娛樂行業(yè)征收較高的營業(yè)稅，但經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益依然很可觀。隨著行業(yè)門檻降低，更多的經(jīng)營者加入了這一市場，為了招徠顧客，打價(jià)格戰(zhàn)成了唯一的營銷手段。保齡球的價(jià)格從最初每局100元左右，在短短幾年內(nèi)降至每局2-3元。原來高投入的一些經(jīng)營者，無法承受高額的經(jīng)營成本，相繼關(guān)門倒閉。那些低投入，靠價(jià)格低廉爭得一些市場份額的經(jīng)營者也相繼關(guān)門轉(zhuǎn)行，惡性競爭的結(jié)果是兩敗俱傷。這是為什么呢？因?yàn)轶w育休閑產(chǎn)業(yè)，尤其是保齡球運(yùn)動(dòng)，它本身就屬于少數(shù)人的運(yùn)動(dòng)，是有“閑”、有“錢”，外加消費(fèi)者選擇體育休閑的心態(tài)的綜合產(chǎn)物，這種消費(fèi)的文化心態(tài)對(duì)市場很重要。保齡球在價(jià)格高昂的時(shí)候，玩的是一種時(shí)尚和愜意。當(dāng)保齡球館（場），遍地皆是，而且價(jià)格很低時(shí)，這種心態(tài)就不存在了，這個(gè)特定的顧客群體就消失了，這個(gè)市場就被“砸掉”了。如果有保護(hù)市場的措施，比如等級(jí)認(rèn)證制度或星級(jí)認(rèn)證制度，這個(gè)行業(yè)就不怕價(jià)格戰(zhàn)，市場也不至于被“砸掉”。對(duì)這個(gè)案例的分析，大部分緣由是國家和陜西政策法規(guī)等宏觀制度管理對(duì)體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有發(fā)揮足夠好的導(dǎo)向作用，同時(shí)，也缺少體育行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范性引領(lǐng)。我們在對(duì)陜西體育休閑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理者的訪談?wù){(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)同業(yè)之間的惡性競爭是他們最感頭痛的事情。由此可見，通過政策法規(guī)制度完善，加強(qiáng)有利于健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性導(dǎo)向和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，引導(dǎo)該產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，避免惡性競爭，保護(hù)市場環(huán)境迫在眉睫。

2陜西省體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政執(zhí)法和行政監(jiān)督現(xiàn)狀評(píng)析

關(guān)于行政執(zhí)法，目前我國法律學(xué)術(shù)界對(duì)它的內(nèi)涵和外延有不同的界定。有的將之等同于行政行為，認(rèn)為行政執(zhí)法就是行政行為的全部；有的將之區(qū)別于行政行為，認(rèn)為行政執(zhí)法只是行政行為的一部分。采用比較狹義的定義：行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員為了實(shí)現(xiàn)國家行政管理目的，依照法定職權(quán)和法定程序，執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，直接對(duì)特定的行政相對(duì)人和特定的行政事務(wù)采取措施并影響其權(quán)利義務(wù)的行為。行政監(jiān)督是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上下級(jí)之間，以及專設(shè)的行政監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的監(jiān)督。從國家劃分的行政執(zhí)法權(quán)限來講，體育、工商、稅務(wù)、公安、價(jià)格、質(zhì)監(jiān)、文化等行政管理機(jī)關(guān)均有權(quán)依據(jù)不同的市場法規(guī)，從不同的角度對(duì)體育休閑產(chǎn)業(yè)的市場經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法管理。這從我國相關(guān)法律可見，如我國《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，縣級(jí)以上體育行政管理部門是體育經(jīng)營活動(dòng)的主管部門；市場主體的設(shè)立、登記、注冊以及競爭行為等由工商行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法；市場主體的稅收行為由稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行行政執(zhí)法與監(jiān)管„„總體來講，陜西體育休閑產(chǎn)業(yè)市場行政執(zhí)法監(jiān)管體系還是比較完備的，各主管機(jī)關(guān)在其各自分管權(quán)限內(nèi)對(duì)體育休閑產(chǎn)業(yè)市場的良性發(fā)展起到了保護(hù)、扶持、規(guī)范、調(diào)整、促進(jìn)的作用。就陜西省體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政執(zhí)法和行政監(jiān)管現(xiàn)狀來看，行政執(zhí)法和監(jiān)督現(xiàn)狀表現(xiàn)為：

2.1省一級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的意識(shí)比較強(qiáng)，執(zhí)法的規(guī)范化工作做得比較好，地市級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法和監(jiān)督的措施更具體，執(zhí)法到位，執(zhí)法效果明顯。比如延安市體育局設(shè)有社體科、產(chǎn)業(yè)科和法規(guī)科，體育局系統(tǒng)共有執(zhí)法資格的人員26人，自2000年以來，做了大量的執(zhí)法工作，社會(huì)效果明顯，其中具有代表性的一次執(zhí)法活動(dòng)是，延安市志丹縣體育場地被征用、改建，沒有及時(shí)落實(shí)新的體育場地，經(jīng)市體育局執(zhí)法，通過調(diào)解的方式，最終使該問題得以妥善解決。

2.2行政執(zhí)法的依據(jù)較少，執(zhí)法和監(jiān)督的范圍狹窄。陜西省地方法律法規(guī)中對(duì)體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一些規(guī)定，也賦予了相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限，但是，一些規(guī)定過于原則、模糊、可操作性較差，在行政執(zhí)法中體現(xiàn)為依據(jù)少，范圍狹窄。從圖表2中可以看到，陜西省執(zhí)法依據(jù)主要是國家層面的制度，地方立法較少。我們在陜西省體育局調(diào)研過程中了解到，雖然局機(jī)構(gòu)設(shè)置中有政策法規(guī)處、經(jīng)濟(jì)處等職能部門，但實(shí)踐中他們對(duì)體育休閑產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法更多的是政策指導(dǎo)性的。延安市和漢中市的情況相似，各級(jí)政府主管部門對(duì)該行政區(qū)域內(nèi)體育休閑產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法和監(jiān)督管理比較少。

2.3行政執(zhí)法程序的規(guī)范性和執(zhí)法人員自身素質(zhì)有待加強(qiáng)。目前陜西體育行政執(zhí)法人員大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)和執(zhí)法培訓(xùn)，執(zhí)法的專業(yè)化水平不高，執(zhí)法的程序不完善、不規(guī)范，甚至有隨意執(zhí)法的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在對(duì)體育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力和威信將有一定消弱，對(duì)陜西體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境產(chǎn)生不利影響。尤其是由于經(jīng)費(fèi)保障不足，編制不夠，實(shí)際上一部分無執(zhí)法資格的人員也在執(zhí)法，出現(xiàn)了個(gè)別違法執(zhí)法的情形。

3.陜西省體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中相關(guān)主體法律意識(shí)現(xiàn)狀評(píng)析

我們知道，法律所確認(rèn)和保護(hù)的利益是適應(yīng)社會(huì)需要，立足于現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)和保障不同的利益主體需要。作為實(shí)用主義法學(xué)代表的龐德曾說：“司法、行政、立法和法學(xué)研究等方面的活動(dòng)，它們都旨在調(diào)整各種關(guān)系，協(xié)調(diào)人們之間彼此交叉的權(quán)利要求，旨在通過規(guī)定每個(gè)人可以安全地堅(jiān)持自己的權(quán)利的界限來保證各種利益，旨在探索如何使人類的權(quán)利要求與希望在得到最大限度的滿足的同時(shí)做出最小的犧牲的辦法。”指出法律在社會(huì)的利益的保護(hù)和協(xié)調(diào)中起著重要的作用。

3.1立法主體考慮部門利益、局部利益甚至個(gè)人利益的現(xiàn)象存在。在實(shí)踐中出現(xiàn)立法的效率不強(qiáng)、質(zhì)量不高甚至操作性差的局面，這與立法主體的法律意識(shí)和法治觀念有一定的關(guān)系。

3.2人們法律至上的法治觀念仍有待加強(qiáng)。在體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，暢通的民意表達(dá)機(jī)制、公正的糾紛調(diào)處機(jī)制、合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、健全的社會(huì)管理機(jī)制、有效的權(quán)力制約機(jī)制、完善的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制等都是以法律至上為前提的，對(duì)法律尊重和信仰不夠，將會(huì)影響這一系列法律環(huán)境的優(yōu)化。陜西體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，人們的法律意識(shí)和法治觀念還不強(qiáng)，尤其行政執(zhí)法和監(jiān)管人員運(yùn)用法治思維和法治方式保障該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面還有很大差距。。

3.3良好的法律秩序狀態(tài)尚未形成。確立公平正義、誠實(shí)信用、平等互利、等價(jià)有償?shù)确芍刃驙顟B(tài)是確保體育休閑產(chǎn)業(yè)市場良性運(yùn)轉(zhuǎn)的根本，秩序的缺乏是目前部分市場主體經(jīng)營困境的又一原因。體育休閑產(chǎn)業(yè)的惡性競爭就是典型的例子。

4陜西省體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治環(huán)境的完善對(duì)策

第5篇：法治營商環(huán)境的重要性范文

關(guān)鍵詞：衡陽市；生態(tài)文明；生態(tài)城市建設(shè)

城市建設(shè)對(duì)人類生存環(huán)境產(chǎn)生影響，給人類的健康和生存帶來了極大的威脅與危害，人類不得不對(duì)城市的發(fā)展進(jìn)行深刻的反思。因此，生態(tài)文明已經(jīng)成為改變?nèi)祟惻c自然關(guān)系的主導(dǎo)力量。衡陽市只有通過倡導(dǎo)生態(tài)理念，采用生態(tài)技術(shù)，建立生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，從而建設(shè)成為自然生態(tài)平衡、人文生態(tài)和諧的城鄉(xiāng)統(tǒng)一體。

一、衡陽城市發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上人口增長的需要

由于城市人口集中、工商業(yè)發(fā)達(dá)、活動(dòng)強(qiáng)度大，交通擁擠，交通事故頻繁還是沒有根本緩解；建筑稠密，缺乏空地、陽光、綠地、新鮮空氣的現(xiàn)象還十分嚴(yán)重；城市居住環(huán)境惡劣、周邊支撐系統(tǒng)破壞使城市變成了傳染病的發(fā)源地；城市醫(yī)療、衛(wèi)生、電力、通訊、供水、排水等許多公共服務(wù)設(shè)施不能滿足市民要求。

（二）水資源短缺、城市供水緊張滿足不了日益提高的生活質(zhì)量需求

目前衡陽市每年缺水60億立方米，日缺水量已超過1600萬立方米。缺水的原因不是水量上短缺，而是水質(zhì)上越來越差，水污染正進(jìn)一步威脅著衡陽城市的用水安全，城市的河湖水體已經(jīng)到了有水皆污的局面，特別是隨著衡陽人口越來越集中，經(jīng)濟(jì)日益高速發(fā)展，城市用水也隨之集中、量大，供水矛盾顯得尤為突出。不僅給衡陽市的工業(yè)發(fā)展帶來障礙，也給人民生活都帶來了極大不便，甚至有可能成為衡陽市進(jìn)一步提高人民生活質(zhì)量水平、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的資源瓶頸。

（三）城市環(huán)境污染使人們質(zhì)疑多年來追求繁榮的實(shí)現(xiàn)途徑

城市人口集中、工業(yè)集中，在創(chuàng)造更多財(cái)富和繁榮的同時(shí)，也加劇了城市環(huán)境甚至是周邊環(huán)境的污染，造成城市環(huán)境惡化的累加循環(huán)。離開了適宜的生存環(huán)境，人們的健康難以保證，創(chuàng)造多少財(cái)富都沒有意義。因此，使人們開始懷疑繁榮昌盛目標(biāo)是否真的可以實(shí)現(xiàn)，如果不能從根本上解決，我們可能失去正確的發(fā)展方向。衡陽城市污染突出表現(xiàn)在水、土、氣、聲4個(gè)方面。除上面提到了城市水源污染問題外。衡陽城市還突顯出用地與供地之間的矛盾。特別是近年來城市垃圾、工業(yè)和城市建筑工程排出的廢渣和污水處理的污泥不斷堆積，一方面占用了城市的大量土地，影響城市的整體形象；另一方面一些有毒廢物又造成大氣、水和土壤的循環(huán)污染。近年來衡陽城市空氣質(zhì)量惡化的趨勢雖有所減緩，但整體污染水平仍較高。特別是機(jī)動(dòng)車輛的迅速增加，使城市氮氧化物濃度長期處于較高水平，而總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物都已經(jīng)成為影響城市空氣質(zhì)量的主要污染物，這些污染離開城市周邊支撐系統(tǒng)的生態(tài)恢復(fù)或發(fā)展思路的徹底改變，僅僅靠技術(shù)進(jìn)步是難以解決的。城市噪聲已成為現(xiàn)代城市環(huán)境污染的主要特征之一。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)顯示，在影響城市環(huán)境的各種噪聲來源中，工業(yè)噪聲比例占8-10%；建筑施工噪聲占5%左右；交通噪聲比例接近30%；公共活動(dòng)噪聲影響面最廣，已達(dá)到城市范圍的47%。

（四）城市管理粗放，市容環(huán)境整體上還沒有明顯改善

2008年以來，市容市貌局部出現(xiàn)了一些亮點(diǎn)，但總體上還未完全擺脫粗放管理的格局，市容環(huán)境整體上沒有明顯改善，部分領(lǐng)域管理體制有待進(jìn)一步理順，市政建設(shè)管理存在較嚴(yán)重的多頭管理，交叉管理現(xiàn)象。市政建設(shè)、政府投資的項(xiàng)目由建設(shè)局管理，開發(fā)行貸款的項(xiàng)目由城建投資公司管理，各區(qū)招商引資的項(xiàng)目，由各區(qū)管理，開發(fā)商自己投資的項(xiàng)目開發(fā)由自己管理，五花八門，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，管理力度不夠。許多工程建設(shè)一拖再拖，產(chǎn)生了不少爛尾樓。亂擺亂放、亂貼亂畫的現(xiàn)象仍比較突出。

（五）城市規(guī)劃仍需精心求證，急需進(jìn)一步完善和貫徹落實(shí)到位

城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的航標(biāo)。有時(shí)會(huì)“差之毫厘，繆以千望”。衡陽市現(xiàn)有的城市規(guī)劃是總規(guī)，即使近期出臺(tái)的3年城市規(guī)劃也是大總規(guī)里面的小總規(guī)，是宏觀的、粗線條的，只有框架或干技，許多畫龍點(diǎn)睛、錦上添花的工作還沒有著手，還沒有做精做細(xì)。在總規(guī)中一些需要考慮的重要因素考慮不足，如人防建設(shè)這一涉及到一個(gè)城市安全的重要因素，被持久和平和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心等因素沖淡，在規(guī)劃中份量嚴(yán)重不足，如人防工程結(jié)建面積同法律法規(guī)和戰(zhàn)備要求還有一定的差距，人防設(shè)施建設(shè)與高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的要求還相距較遠(yuǎn)，而現(xiàn)有的人防設(shè)施在建設(shè)過程中被大量破壞。同時(shí)，由于詳規(guī)制定滯后，而建設(shè)大力推進(jìn)，一些建設(shè)無規(guī)劃可循，鉆

了規(guī)劃的空子。有規(guī)不依、違規(guī)建設(shè)的情況，仍有不同程度的存在，規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、衡陽市生態(tài)城市建設(shè)對(duì)策

（一）要堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)的原則，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，加快詳盡規(guī)編

城市規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃的失誤是歷史性的失誤，規(guī)劃的損失是難以挽回的損失。規(guī)劃滯后，而建設(shè)在強(qiáng)有力推進(jìn)，失誤導(dǎo)致的損失將積重難返。衡陽市一定要及時(shí)完善規(guī)劃體系，突出規(guī)劃重點(diǎn)，突出體現(xiàn)特色，要竭力防止千城一面的特色危機(jī)，要盡量地細(xì)化規(guī)劃，對(duì)每一寸土地都要有詳細(xì)的規(guī)劃，對(duì)每一棟建筑物都要有詳細(xì)的設(shè)計(jì)。要形成城市的主色調(diào)，一磚一瓦都要精挑細(xì)選，一屋一樓都要精雕細(xì)刻，一草一木都要精心呵護(hù)。衡陽完善規(guī)劃體系時(shí)，要在勾勒城市特色時(shí)，著重突出城市歷史文化底蘊(yùn)，不要把規(guī)劃僅僅局限在技術(shù)層面上，要融入更多的人文、審美情趣，要集中民意、民智，尊重歷史、人文、美學(xué)專家們的意見，把規(guī)劃提高到藝術(shù)的高度，這樣建設(shè)后的衡陽才是真正賞心悅目，令人怡然自得的引以為豪的宜居城市。要嚴(yán)格規(guī)劃的執(zhí)行，寧可不建或援建，絕不能亂建或粗制濫造。

（二）要理順管理體制，創(chuàng)新管理方式，切實(shí)改變以往“貓鼠同籠”應(yīng)付檢查的局面

對(duì)市政建設(shè)多頭管理、交叉管理而致管理不力的現(xiàn)狀，要理順管理體制，整合監(jiān)管資源，統(tǒng)一交由建設(shè)部門管理，明確權(quán)責(zé)，防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，提高管理效率。對(duì)城管要一改以往僅靠檢查來促進(jìn)工作、導(dǎo)致“貓鼠同籠”共同應(yīng)對(duì)檢查的弊端。對(duì)城管執(zhí)法部門，要按照統(tǒng)一、精簡、效能的原則，在精簡的基礎(chǔ)上，像公安吃“皇糧”一樣，由財(cái)政統(tǒng)一保工資，保工作經(jīng)費(fèi)，不下達(dá)罰沒創(chuàng)收任務(wù)，即使有需要罰款的情況，也要嚴(yán)格按照收支兩條線進(jìn)行管理。絕不能以罰代法、一罰了之，罰沒之后，該取締的堅(jiān)決取締到位，不能“放水養(yǎng)魚”，讓違法違規(guī)現(xiàn)象交錢之后仍長存不哀。要明確各路段的責(zé)任人，劃清責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。針對(duì)交通秩序混亂的現(xiàn)象，既要注重治標(biāo)，更要治本。既要加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法力度，又要對(duì)市民加強(qiáng)宣傳，提高市民遵守交通規(guī)則的自覺性，在市中心城區(qū)幾個(gè)人流特別集中的交叉路口，要盡快建設(shè)好人行地下通道和過街天橋，將人車分流；在道路改造時(shí)，要把公交港灣設(shè)計(jì)進(jìn)去，并采用路口信號(hào)優(yōu)先等措施，為從根本上解決交通秩序混亂現(xiàn)象提供設(shè)施保障。

（三）要另辟蹊徑，突破土地、資金瓶頸，優(yōu)化建設(shè)壞境

在當(dāng)前政府弱財(cái)力的情況下，要搞好城市建設(shè)和城市管理，就必須聚思廣益，另辟蹊徑。實(shí)施時(shí)，需要形成規(guī)劃開發(fā)上的整體聯(lián)動(dòng)，突破人們腦海中存在的“建設(shè)是政府的事”的誤區(qū)，政府也需要考慮建立民間資本的介入、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的介入等社會(huì)務(wù)界力量的介入機(jī)制，依法讓利，降低民間資本進(jìn)入的門檻，擴(kuò)大民間資本介入的領(lǐng)域，要大膽依法適度發(fā)行政府債券，加大融資力度。在當(dāng)前中央擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，要做好項(xiàng)目特別是符合國家宏觀調(diào)控導(dǎo)向的重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，要調(diào)動(dòng)一切力量做好爭資跑項(xiàng)的工作，要繼續(xù)經(jīng)營好城市，努力化解城市建設(shè)資金瓶頸。要加強(qiáng)與國家、省國土部門的溝通與銜接，積極爭取用地指標(biāo)，要積極申報(bào)國家和省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，盡量使一些項(xiàng)目不占衡陽的建設(shè)用地指標(biāo)。同時(shí)，要千方百計(jì)提高土地利用率，大力推廣集約用地，提高投資強(qiáng)度，最大限度地發(fā)揮土地效益，積極儲(chǔ)備建設(shè)用地，充分利用閑置土地，依法收回過期用地，堅(jiān)決打擊非法囤積土地等不法行為，確保衡陽建設(shè)發(fā)展的土地需求。要進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，適時(shí)地調(diào)整、完善有關(guān)政策、規(guī)定，要進(jìn)一步整治發(fā)展環(huán)境，對(duì)“索、拿、卡、要”的單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)處理，決不姑息，全力保障城市建設(shè)“一年一小變，三年一大變”的目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（四）要加大環(huán)境保護(hù)力度，大處著眼、細(xì)心求證，建設(shè)好、保護(hù)好宜居的城市環(huán)境

要算好環(huán)境成本的代價(jià)賬，嚴(yán)格按照“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求，做好節(jié)能、減排工作，對(duì)那些達(dá)不到節(jié)能減排要求的高能耗、高污染的企業(yè)，該淘汰的要堅(jiān)決淘汰，要采用過硬的措施大力推選產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，要嚴(yán)把招商引資環(huán)評(píng)關(guān)，將那些不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，影響環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決拒之門外。要努力抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治，加大城市環(huán)保基耐咆建設(shè)力度，要切實(shí)做好城市環(huán)境監(jiān)測工作，為各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作提供正確的依據(jù)和導(dǎo)向，做到有的放矢，增強(qiáng)環(huán)保工作的針對(duì)性，落實(shí)好國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于印發(fā)全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》精神，將衡陽市環(huán)境監(jiān)測站全額納入財(cái)政預(yù)算，確保城市日趨繁重的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)的順利完成。要切實(shí)轉(zhuǎn)變過去城市建設(shè)過程中“推山填水”的錯(cuò)誤觀念，要愛惜衡陽的一山一水，一草一木，要依山傍水、順應(yīng)自然地推進(jìn)城市建設(shè)，將城市建設(shè)在花園中，讓詩意田園掩映在城市的高樓大廈間，維護(hù)好人和自然之間的和諧。

（五）確立生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)觀

技術(shù)是連結(jié)人類和自然的紐帶，是人與外部環(huán)境的聯(lián)系，又是借助于實(shí)踐的手段作為中介實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是科技進(jìn)步的強(qiáng)大后盾，同時(shí)，科技進(jìn)步又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)，生態(tài)環(huán)境發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。為了社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，必須以協(xié)調(diào)人與自然界之間的關(guān)系為最高準(zhǔn)則，不斷解決人類發(fā)展與自然之間的各種矛盾，既要保證科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，又不能帶來新的生態(tài)環(huán)境破壞，又要為建立人與自然之間的和諧關(guān)系排憂解難。人類應(yīng)正確認(rèn)識(shí)、掌握、發(fā)展和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，以技術(shù)進(jìn)步戰(zhàn)勝技術(shù)異化，或有節(jié)制地、適當(dāng)?shù)厥褂眉夹g(shù)，使之與人類的物質(zhì)精神生活追求并行不悖，大力發(fā)展和運(yùn)用能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，諸如開發(fā)和應(yīng)用綠色技術(shù)、清潔技術(shù)和末端治理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“紅色技術(shù)”革命向“綠色技術(shù)”革命的轉(zhuǎn)變。

（六）促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)的法治化

生態(tài)城市建設(shè)的長期性需要法治，法律的穩(wěn)定性使生態(tài)城市建設(shè)得以法定化、制度化的運(yùn)行，如果制度缺乏穩(wěn)定性、統(tǒng)一性和連續(xù)性，就難以建設(shè)生態(tài)城市。作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，生態(tài)城市建設(shè)是由公眾發(fā)揮主觀能動(dòng)性進(jìn)行的一種活動(dòng)，要使這種活動(dòng)有序、高效地開展，就必須發(fā)揮法律作為一種普遍適用的、有約束力的社會(huì)規(guī)范對(duì)人們活動(dòng)所產(chǎn)生的指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測、強(qiáng)制和教育的功能。因此，要提高對(duì)生態(tài)城市建設(shè)法治重要性的認(rèn)識(shí)。作為一個(gè)缺乏法治傳統(tǒng)的發(fā)展中國家，改變法制不完善與執(zhí)法不嚴(yán)格的現(xiàn)狀對(duì)我國是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。如果生態(tài)城市建設(shè)的相關(guān)法律得不到貫徹執(zhí)行，必然削弱人們對(duì)法律的信仰及其法治意識(shí)。法治是現(xiàn)代文明的重要體現(xiàn)，立法必然在生態(tài)城市建設(shè)中發(fā)揮重要的保障力量。實(shí)踐證明，制定得再好的法律如果得不到有效實(shí)施，會(huì)極大地影響法律在社會(huì)中的權(quán)威性和削弱公眾的法治意識(shí)。促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)的法治化，既要?jiǎng)?chuàng)制科學(xué)的保障生態(tài)城市建設(shè)的法律體系，更要強(qiáng)調(diào)民主和法律的權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)法，形成良好的法治氛圍和環(huán)境道德風(fēng)尚。隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步，公眾對(duì)生活質(zhì)量的要求不斷提高，我國的環(huán)境立法正在不斷完善，法律責(zé)任不斷強(qiáng)化，法律的可操作性和執(zhí)法力度逐步增強(qiáng)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將日趨嚴(yán)格，行政執(zhí)法和司法將不斷嚴(yán)格與公正，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將逐步改善。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：法治營商環(huán)境的重要性范文

12月4號(hào)是我們國家的憲法日即法制宣傳日，在這一天很多地方為了更好的宣傳憲法，會(huì)舉行一些活動(dòng)，小編在這里給大家?guī)黹_展法制宣傳日的個(gè)人活動(dòng)總結(jié)2020最新五篇，但愿對(duì)你有借鑒作用!

開展法制宣傳日的個(gè)人活動(dòng)總結(jié)1圍繞國家憲法日主題，充分利用班級(jí)板報(bào)、電子屏、學(xué)校廣播站等渠道做好學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，使師生做到知法、守法、護(hù)法，營造了憲法教育的良好氛圍。并精心做好活動(dòng)的組織實(shí)施工作。號(hào)召各班圍繞憲法學(xué)習(xí)日主題，開展一次“知法、守法、做合格學(xué)生”、“法律與我同行”主題班會(huì)活動(dòng)，組織師生集體學(xué)習(xí)憲法知識(shí)。

為了更有效地培養(yǎng)學(xué)生們的法律意識(shí)，提高他們的法律素養(yǎng)，憲法日這天我們特邀請邊門鎮(zhèn)中心小學(xué)法制副校長、邊門鎮(zhèn)派出所副所長郭峰來到邊門鎮(zhèn)中心小學(xué)，為全校的師生進(jìn)行法律知識(shí)講座。通過帶領(lǐng)學(xué)生觀看視頻，短劇表演，法律常識(shí)講座等方式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)宣傳教育。郭所長針對(duì)小學(xué)生的年齡特點(diǎn)，結(jié)合自己辦案當(dāng)中遇到的真實(shí)案例，為同學(xué)們講解法律常識(shí)，給同學(xué)們敲醒了警鐘。同時(shí)圍繞現(xiàn)在很多校園中存在的校園欺凌事件進(jìn)行分析講解，讓同學(xué)們對(duì)校園欺凌有了新的認(rèn)識(shí)，雖然這一現(xiàn)象在他們身邊偶有發(fā)生，但他們并不是真正意識(shí)到它的危害性。他們通過這次講座，知道了校園欺凌的危害性及應(yīng)對(duì)辦法，同學(xué)們受益匪淺。在進(jìn)行互動(dòng)的時(shí)候，大家踴躍參加，用惟妙惟肖的表演生動(dòng)地再現(xiàn)了校園欺凌時(shí)的場面，同學(xué)們在觀看的同時(shí)，也受到了一次教育。

通過這次活動(dòng)，同學(xué)們懂得了法律的重要性，有了法律，社會(huì)才會(huì)有和平和秩序，大家要知法懂法，更要遵法，還要合理的運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己，維護(hù)自身的利益。

我校在國家憲法日學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)有效開展，營造了守法光榮、違法恥辱的良好風(fēng)氣，使學(xué)生的法制觀念和法律意識(shí)大大增強(qiáng)，也使學(xué)校依法治教、依法治校的水平明顯提高，各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化的法制軌道，為學(xué)校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

開展法制宣傳日的個(gè)人活動(dòng)總結(jié)220_年12月4日是我國第一個(gè)“國家憲法日”。依據(jù)教育部、省、市、局下發(fā)《關(guān)于在國家憲法日深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)的通知》，__中心小學(xué)積極組織，認(rèn)真謀劃“國家憲法日”的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，以弘揚(yáng)憲法精神為宗旨，以宣講憲法基本原則和基本知識(shí)為重點(diǎn)，制定工作方案，全面開展《憲法》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

12月4日，__中心小學(xué)舉行了《憲法》晨讀活動(dòng)：利用晨讀時(shí)間，學(xué)校選擇憲法序言及正文中的個(gè)別章節(jié)、條款，打印發(fā)給各班班主任，組織學(xué)生集體朗讀。

12月4日，利用課間操時(shí)間，舉行特別升國旗儀式—12.4“國家憲法日”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，由少先大隊(duì)輔導(dǎo)員潘長虹進(jìn)行動(dòng)員和部署，并進(jìn)行了有關(guān)憲法知識(shí)的宣講。了解《憲法》的有關(guān)知識(shí)和《憲法》中關(guān)于國旗的規(guī)定。

12月4日上午第四節(jié)課，全校各班組織開展以“憲法在心中”為主題的法制班隊(duì)課。通過活動(dòng)的開展和學(xué)習(xí)，使學(xué)生懂得遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)，學(xué)會(huì)自立自強(qiáng)，提高學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

12月4日中午和下午時(shí)間，__中心小學(xué)“紅領(lǐng)巾校園廣播站”制作“憲法在心中”特別廣播節(jié)目，宣傳《憲法》知識(shí)，營造《憲法》教育氛圍，深入開展《憲法》教育活動(dòng)。

__中心小學(xué)通過舉行“國家憲法日”系列教育活動(dòng)，在全體師生中掀起了學(xué)習(xí)憲法基本知識(shí)的，認(rèn)識(shí)到《憲法》是我國的基本法，其他法律制定要以《憲法》為基準(zhǔn)，不能違背《憲法》規(guī)定。公民的行為要以憲法為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律。通過活動(dòng)，增強(qiáng)了師生的法制觀念，培養(yǎng)了師生的法制意識(shí)，弘揚(yáng)了憲法精神，加強(qiáng)了中國特色社會(huì)主義法治理論的學(xué)習(xí)與傳承，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧校園營造良好的社會(huì)氛圍。

開展法制宣傳日的個(gè)人活動(dòng)總結(jié)3按照區(qū)普法辦相關(guān)文件要求，結(jié)合我轄區(qū)實(shí)際情況，以學(xué)習(xí)宣傳《憲法》的基本原則和精神實(shí)質(zhì)為主，制定了法制宣傳日活動(dòng)方案，認(rèn)真開展以宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)為重點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng)?，F(xiàn)總結(jié)如下。

一、活動(dòng)主題和指導(dǎo)思想

今年我街道“12.4”法制宣傳日的活動(dòng)主題是“弘揚(yáng)憲法精神，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”。指導(dǎo)思想是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、十精神，以開展“12.4”法制宣傳日活動(dòng)為載體，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)廣大群眾集中開展以憲法為核心、與依法行政建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)以及與職業(yè)道德有關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的憲法意識(shí)和法治觀念，提高依法行政能力，促進(jìn)依法治國、依法行政的進(jìn)程，為促進(jìn)全社會(huì)法治化管理水平的提高、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營造良好的法治氛圍。

二、活動(dòng)步驟和內(nèi)容

弘揚(yáng)法制精神、知法、守法、是每個(gè)公民的崇高義務(wù)。我街道歷來重視對(duì)干部職工法制精神的培養(yǎng)。此次“12.4”法制宣傳日活動(dòng)，我街道召開會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)文件精神，確定了本次活動(dòng)主題和指導(dǎo)思想以及活動(dòng)內(nèi)容，明確了各部門在這次活動(dòng)中的職責(zé)分工，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)營造了濃厚的法律氛圍，提_部職工的法律意識(shí)。具體活動(dòng)內(nèi)容有：

20__年12月4日，我街道責(zé)成司法所全體干警參加了由賽罕區(qū)司法局主辦題為“弘揚(yáng)憲法精神，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的大型12.4主題宣傳活動(dòng)。此次宣傳活動(dòng)在賽罕區(qū)金地廣場隆重舉行，活動(dòng)現(xiàn)場人頭攢動(dòng)，鼓樂喧天，彩旗飄揚(yáng)，活動(dòng)緊緊圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，針對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，大力宣傳憲法，宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與服務(wù)保障民生密切相關(guān)的法律、法規(guī)，把全區(qū)法制宣傳教育推向了又一個(gè)新_。司法廳陳處長、市司法局姜局長等一行人員蒞臨現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，區(qū)人大彭主任、區(qū)綜治辦高主任、區(qū)司法局云局長陪同。活動(dòng)現(xiàn)場懸掛普法標(biāo)語10余條幅，展出普法圖片展20幅，出動(dòng)宣傳車15臺(tái)，組織法制文藝一臺(tái)，共分發(fā)《青少年法律知識(shí)讀本》、《青少年法律知識(shí)讀書筆記》、《人民調(diào)解法》、《賽罕區(qū)全民普法實(shí)用手冊》、《法進(jìn)萬家構(gòu)建和諧20__年年歷》及《賽罕區(qū)三項(xiàng)重點(diǎn)工作宣傳材料》等法制宣傳材料10000余份，免費(fèi)發(fā)放法律宣傳手提袋5000個(gè)，義務(wù)為老百姓提供了21人次法律問題的答疑服務(wù)。不少群眾在向工作人員咨詢法律問題后還捧著宣傳資料認(rèn)真閱讀，不住地稱贊這次活動(dòng)舉辦得好。

三、活動(dòng)意義

通過開展以憲法為核心、以“深入學(xué)習(xí)憲法，大力弘揚(yáng)法制精神”為活動(dòng)主題的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，不但在群眾中掀起學(xué)法、守法的法制宣傳熱潮，而且進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾的法制意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，普及法律知識(shí)，提高依法行政能力，促進(jìn)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)的進(jìn)程，為構(gòu)建和諧統(tǒng)計(jì)營造良好的社會(huì)氛圍。

開展法制宣傳日的個(gè)人活動(dòng)總結(jié)412月4日，是我國法制宣揚(yáng)日，為自動(dòng)貫徹履行“12.4”法制宣揚(yáng)日活動(dòng)，我公司環(huán)繞“弘揚(yáng)憲法精神，構(gòu)建和諧交通”這一活動(dòng)主題，深切展開了法制宣揚(yáng)活動(dòng)，獲得了精良的社會(huì)結(jié)果。讓大家都富裕感覺到法律的緊張性，使法制的氣力深切民氣。現(xiàn)將我公司活動(dòng)環(huán)境報(bào)告請教以下：

一、活動(dòng)主題和教導(dǎo)思維

本年“12.4”法制宣揚(yáng)日的活動(dòng)主題是“弘揚(yáng)憲法精神，構(gòu)建和諧交通”。教導(dǎo)思維是周全落實(shí)科學(xué)成長觀，以展開“12.4”法制宣揚(yáng)日活動(dòng)為載體，策動(dòng)全省交通系統(tǒng)集結(jié)展開以憲法為核心的法律標(biāo)準(zhǔn)宣揚(yáng)教誨活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)廣大交通干部職工的憲法意識(shí)和法治見解，進(jìn)步依法行政本領(lǐng)，增進(jìn)依法治國、依法治交的.進(jìn)程，為構(gòu)建和諧社會(huì)營建精良的社會(huì)氛圍。

二、營建宣揚(yáng)氛圍

公司帶領(lǐng)高度珍視本次“12.4”法制宣揚(yáng)日活動(dòng)，12月2日主持召開辟動(dòng)大會(huì)，當(dāng)真進(jìn)修結(jié)果關(guān)于貫徹落實(shí)省交通廳《關(guān)于展開“12.4”法制宣揚(yáng)日活動(dòng)的關(guān)照》的文件精神，肯定了本次活動(dòng)主題和教導(dǎo)思維以及活動(dòng)內(nèi)容，明了了各本能機(jī)能部分在此次活動(dòng)中的職責(zé)分工。

弘揚(yáng)法制精神、知法、守法、護(hù)法是每個(gè)百姓的崇高任務(wù)。公司歷來珍視對(duì)員工法制精神的培養(yǎng)，此次法制宣揚(yáng)活動(dòng)要在全公司范疇內(nèi)營建更加濃厚的法律氛圍，進(jìn)步廣員工的法律意識(shí)。詳細(xì)活動(dòng)內(nèi)容有：

(1)吊掛橫幅。為了互助本次“12.4”法制宣揚(yáng)日活動(dòng)的展開加強(qiáng)宣揚(yáng)力度，在公司辦公室門前吊掛“堅(jiān)定法制教誨與法制實(shí)踐相聯(lián)合周全促成高速奇跡成長”的橫幅標(biāo)語，營建濃厚的法律宣揚(yáng)氛圍。

(2)12月4日上午，省法制宣揚(yáng)辦在省城西清公園進(jìn)行大型法律宣揚(yáng)詢問活動(dòng)，公司要求大家自行去省城西清公園觀光和進(jìn)修相干法律知識(shí)資料。同時(shí)要求大家在家觀看關(guān)于“12·4”法制宣揚(yáng)日的報(bào)紙和電視宣揚(yáng)，使大家更深層地明白法律宣揚(yáng)的緊張性。

(3)為了真正把普法活動(dòng)落到實(shí)處，讓職工明白更多的法律知識(shí)，利用每周五下午進(jìn)修時(shí)候，構(gòu)造大家進(jìn)修《中華人民共和國憲法》、《行政允許法》和《中華人民共和邦交通法標(biāo)準(zhǔn)》等相干內(nèi)容，在進(jìn)修中，帶領(lǐng)講學(xué)法、普法、用法制辦事于我們工作的緊張性和領(lǐng)會(huì)。經(jīng)過議定進(jìn)修宣揚(yáng)，進(jìn)一步在職工中牢靠建立依法治國，依法治交，在朝為民，依法維權(quán)的見解。

(4)為自動(dòng)響應(yīng)“12.4”法制宣揚(yáng)日活動(dòng)，堅(jiān)定學(xué)與用相聯(lián)合。聯(lián)合公司工作實(shí)際，加強(qiáng)京石高速公路通信管道保護(hù)工作。在石總經(jīng)理的安排下，由管道保護(hù)部牽頭構(gòu)造人員，將從頭噴刷京石高速公路通信管道沿線的關(guān)于通信管道保護(hù)的警示牌，以加強(qiáng)對(duì)京石高速通信管道保護(hù)的法制宣揚(yáng)。

三、活動(dòng)意義

經(jīng)過議定展開以憲法為核心、以“弘揚(yáng)憲法精神，構(gòu)建和諧交通”為活動(dòng)主題的法律標(biāo)準(zhǔn)宣揚(yáng)活動(dòng)，不但在廣大職工中掀起學(xué)法、守法的法制宣揚(yáng)，并且進(jìn)一步加強(qiáng)了干部職工的的法制意識(shí)和權(quán)力意識(shí)，遍及法律知識(shí)，進(jìn)步依法行政本領(lǐng)，增進(jìn)依法治國、依法治交的進(jìn)程，為構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧交通營建精良的社會(huì)氛圍。

開展法制宣傳日的個(gè)人活動(dòng)總結(jié)5商務(wù)局根據(jù)市依法治市辦、市司法局《關(guān)于開展國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)的通知》，緊緊圍繞市依法治市辦公室關(guān)于普法工作的部署，努力培養(yǎng)商務(wù)局機(jī)關(guān)干部職工法律意識(shí)，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，善于依法行政、依法治企;通過一年的普法宣傳學(xué)習(xí)，全局機(jī)關(guān)廣大干部職工的法制觀念和法律素質(zhì)明顯提高，有力地促進(jìn)了投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的改善，促進(jìn)了我市服務(wù)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)的持續(xù)、快速增長，促進(jìn)了我市相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列成都市三圈城前列，其具體情況如下：

一、高度重視普法工作，增強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法意識(shí)

一是及時(shí)制定了普法規(guī)劃，規(guī)劃詳細(xì)規(guī)定了本局機(jī)關(guān)及商務(wù)局機(jī)關(guān)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)學(xué)法、用法、執(zhí)法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施;二是成立了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長楊德偉任組長，紀(jì)檢組長杜衛(wèi)東任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)辦公室，專人負(fù)責(zé)日常工作和具體事務(wù);三是及時(shí)召開會(huì)議傳達(dá)文件精神，聽取匯報(bào)，總結(jié)自查階段性工作，部署后期工作;并利用每周集中學(xué)習(xí)時(shí)間傳達(dá)各級(jí)關(guān)于普法的會(huì)議精神，講解各種法律法規(guī)，開展學(xué)習(xí)法律知識(shí)大討論。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全年先后多次參加中心組學(xué)法，局黨組書記、局長楊德偉同志要求全局干部職工增強(qiáng)法律意識(shí)，提高執(zhí)法水平，倡導(dǎo)文明執(zhí)法。四是充分利用網(wǎng)絡(luò)普法平臺(tái)，機(jī)關(guān)每個(gè)干部職工積極參與網(wǎng)上法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，圓滿完成各項(xiàng)考試任務(wù)。

二、大力開展普法學(xué)習(xí)教育，提高執(zhí)法水平

一是結(jié)合政務(wù)公開，規(guī)范和完善學(xué)法執(zhí)法制度。主要是公開本局行政執(zhí)法、行政處罰方面的責(zé)任制、監(jiān)督方式、過錯(cuò)追究制度，公示商超經(jīng)營、生豬定點(diǎn)屠宰、進(jìn)出口經(jīng)營資格、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局及其他涉及審核報(bào)批等管理權(quán)限、運(yùn)作程序，接受全社會(huì)監(jiān)督。二是結(jié)合工作實(shí)際學(xué)習(xí)相關(guān)法律，如在招引600家門店的工作中，涉及到公司注冊、合同簽署等方面法律，我們組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)了相關(guān)的《公司法》、《合同法》等法律，以此增強(qiáng)法律意識(shí)，做到知法懂法，依法辦事，提高辦事效率，提高政策水平，提高執(zhí)法水平。

三、建立健全法制體系，深入社區(qū)重點(diǎn)宣傳

一是制定“法治機(jī)關(guān)”規(guī)劃，結(jié)合創(chuàng)建都江堰市精神文明單位等活動(dòng)，將“法治機(jī)關(guān)”建設(shè)納入本局年度考核重要內(nèi)容，做到有目標(biāo)規(guī)劃、有保障措施、有檢查落實(shí)、有考核兌現(xiàn);二是建設(shè)本局機(jī)關(guān)的法治文化，充分利用各種媒體、宣傳欄陣地和宣傳平臺(tái)，形成本局機(jī)關(guān)法治文化。在局機(jī)關(guān)開展憲法法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競賽，組織員工參加全市法律知識(shí)考試，及時(shí)撰寫并上傳都江堰商務(wù)網(wǎng)站、都江堰市黨政網(wǎng)絡(luò)等各類政務(wù)信息，其中，法律法規(guī)及其解讀20余篇，還通過商務(wù)工作信息、商務(wù)簡報(bào)等渠道，及時(shí)總結(jié)報(bào)道落實(shí)市委、政府、依法治市辦要求的各種匯報(bào)材料、總結(jié)、計(jì)劃和布置的調(diào)研信息;完成執(zhí)法、效能與履責(zé)工作總結(jié)，行政執(zhí)法自查報(bào)告及年度自查報(bào)告;完成《行政過錯(cuò)追究制》、《行政執(zhí)法公示制》、《行政處罰調(diào)查制》、《三重一大管理辦法》等10余項(xiàng)制度的起草和修改完善，提供行政執(zhí)法自查報(bào)告，商務(wù)執(zhí)法有關(guān)生豬定點(diǎn)屠宰、大型商場、廢舊回收市場等方面情況材料。三是根據(jù)“全市法制宣傳日”活動(dòng)安排，商務(wù)局深入胥家鎮(zhèn)柏河社區(qū)開展對(duì)口幫扶，聯(lián)系服務(wù)群眾工作。主要是通過座談、走訪等形式開展憲法日宣傳活動(dòng)，讓群眾了解憲法法律知識(shí)和黨的十八屆四中全會(huì)精神，營造憲法宣傳的濃厚氛圍。

第7篇：法治營商環(huán)境的重要性范文

關(guān)鍵詞：版權(quán)文化；版權(quán)制度；商業(yè)傳統(tǒng)；法治理念

文化是人類在社會(huì)歷史進(jìn)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。一個(gè)國家、一個(gè)民族集體的思想觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)勢必會(huì)滲透在這個(gè)國家、這個(gè)民族社會(huì)生活的方方面面，包括制度的建設(shè)和執(zhí)行。版權(quán)文化在版權(quán)制度的運(yùn)行中起到不可忽視的作用。缺乏有力的文化支撐，合理的制度也無法阻止權(quán)利的失落。起源于西方的現(xiàn)代版權(quán)制度建立在相應(yīng)的版權(quán)文化基礎(chǔ)之上，而西方商業(yè)傳統(tǒng)和法治理念在現(xiàn)代版權(quán)文化的形成過程中扮演了重要的角色。

一、商業(yè)傳統(tǒng)是版權(quán)貿(mào)易的實(shí)踐基礎(chǔ)

西方商業(yè)的繁榮為版權(quán)的商品化提供了普遍的社會(huì)認(rèn)同和成熟的運(yùn)作模式?？v觀西方歷史，我們發(fā)現(xiàn)商業(yè)傳統(tǒng)伴隨著西方社會(huì)發(fā)展的全過程，尤其是近代以來，商業(yè)傳統(tǒng)對(duì)于商業(yè)的重視促使資本主義自由經(jīng)濟(jì)得到充分的發(fā)育，幫助西方國家走向富強(qiáng)。而西方商業(yè)傳統(tǒng)的核心價(jià)值也是社會(huì)各項(xiàng)制度包括版權(quán)制度得以有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。

1.西方商業(yè)傳統(tǒng)的形成

西方商業(yè)傳統(tǒng)起源于古代腓尼基地區(qū)。古代腓尼基人善于航海和經(jīng)商，他們乘風(fēng)破浪，來到許多被認(rèn)為是世界盡頭的地方，建立殖民地、播撒商業(yè)的種子。古希臘人繼承這兩大技能，他們活躍在地中海各地，從事貿(mào)易和其他活動(dòng)，面對(duì)無法預(yù)測的風(fēng)云變幻和猖獗的海盜，人采用流動(dòng)和冒險(xiǎn)的方式保持團(tuán)隊(duì)的生存與發(fā)展。

海上貿(mào)易利益與風(fēng)險(xiǎn)并重。古希臘國家出臺(tái)法律和政策來保護(hù)和扶持貿(mào)易，商人對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)繁榮的重要性得到凸顯和認(rèn)可。但自此開始的商業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展并非一帆風(fēng)順。進(jìn)入中世紀(jì)，歐洲戰(zhàn)爭頻繁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，商人也倍受歧視。隨著后期城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人文主義思想萌出，通過勞動(dòng)取得金錢成為人的權(quán)利和快樂，經(jīng)商活動(dòng)和財(cái)富的積累才再一次受到歌頌。商人地位的提高促進(jìn)了貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和商業(yè)文化的繁榮。文藝復(fù)興時(shí)期地中海內(nèi)海貿(mào)易發(fā)達(dá)，自由市場欣欣向榮，西方社會(huì)對(duì)于商業(yè)和商人的認(rèn)同度不斷加強(qiáng)，人們懷揣發(fā)財(cái)夢迎來大航海時(shí)代，由此催生的資產(chǎn)階級(jí)革命大大促進(jìn)了資本主義的發(fā)展。

啟蒙運(yùn)動(dòng)宣揚(yáng)理性，為商業(yè)傳統(tǒng)的迅速發(fā)展推波助瀾。人們在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到工具的有用性，追求事物的最大功效，以此實(shí)現(xiàn)功利的目的。這導(dǎo)致極端的個(gè)人主義和功利主義，追求私利成為人們行為的出發(fā)點(diǎn)。但是另一方面，對(duì)于私利的追求和滿足同時(shí)也被市場供需牽引，這在客觀上導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的流動(dòng)。在英國，自由主義經(jīng)濟(jì)模式逐漸建立起來，商業(yè)獲得極大的發(fā)展，商業(yè)意識(shí)滲透進(jìn)社會(huì)的每一個(gè)角落。

商業(yè)立國在美國同樣大行其道。17世紀(jì)，來自英國的早期移民與宗主國英國進(jìn)行物資的往來，他們把原料和奢侈品運(yùn)輸出殖民地，從英國換回本地人陌生的工業(yè)產(chǎn)品，波士頓等港口城市因此興盛起來。獨(dú)立之前，英國在殖民地推行的重商主義政策加劇了美國沿海地區(qū)與英國的商業(yè)往來。隨著北美殖民地逐漸發(fā)展壯大，北美開始為獨(dú)立而戰(zhàn)，爭取獨(dú)立發(fā)展自己的工商業(yè)，最終也獲得成功，國家快速發(fā)展。南北戰(zhàn)爭后，美國政治和經(jīng)濟(jì)徹底擺脫殖民統(tǒng)治，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)速發(fā)展，商業(yè)活動(dòng)越來越得到社會(huì)的認(rèn)同和政府的鼓勵(lì)。隨著西進(jìn)運(yùn)動(dòng)、領(lǐng)土拓展、美西戰(zhàn)爭等一系列的擴(kuò)張運(yùn)動(dòng)，美國逐漸成為資本主義強(qiáng)國。19世紀(jì)下半葉，政府干預(yù)的自由主義經(jīng)濟(jì)政策令私人企業(yè)大放異彩，到了20世紀(jì)初，美國已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)總量居世界首位的國家。

兩次世界大戰(zhàn)中，美國的重商政策更顯露無疑?？铝⒅タ偨y(tǒng)曾經(jīng)宣稱：“美國的事務(wù)就是做生意?！毖褐辛魈手半U(xiǎn)精神的美國人在戰(zhàn)爭中再次磨煉了敏銳的財(cái)富洞察力，在各種冒險(xiǎn)中變得更加勇敢、投機(jī)、充滿野心，崇尚商業(yè)成功的傳統(tǒng)由此形成。

商業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展伴隨歐洲經(jīng)濟(jì)的起源、發(fā)展和繁榮，更助推美國成為世界經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)國。極為可貴的是，在不斷戰(zhàn)亂、分裂的西方社會(huì)發(fā)展歷史上，商業(yè)傳統(tǒng)的成長有過低谷，卻從未沒落、斷層。持續(xù)的傳承賦予西方商業(yè)文化堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐根基，商業(yè)意識(shí)和貿(mào)易觀念滲透在西方社會(huì)各階層。公元前3世紀(jì)的羅馬已經(jīng)出現(xiàn)了西方最早的圖書業(yè)，盡管在此后漫長的手抄書時(shí)代乃至印刷時(shí)代中，作者的權(quán)利并沒有立刻被意識(shí)和發(fā)現(xiàn)，但是承載知識(shí)信息的圖書被當(dāng)作商品進(jìn)行買賣，這一交易不僅僅是對(duì)紙張和油墨等物質(zhì)價(jià)值的肯定，也是對(duì)知識(shí)信息價(jià)值的認(rèn)可。1667年4月27日，約翰?彌爾頓將《失樂園》書稿以10英鎊的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給出版商薩繆爾?西蒙斯，并簽訂合同，約定彌爾頓不得自行或再交由他人印刷或出版《失樂園》或與《失樂園》類似的圖書或原稿。在1710年《安娜法》明確作者的權(quán)利之前，作為作者與出版商之問的交易，《失樂園》具有代表性，彌爾頓獲得的10英鎊除了書稿本身的價(jià)值，也包含允許他人印刷或出版其作品的個(gè)人權(quán)利。而在作者的權(quán)利逐漸被認(rèn)識(shí)到后，版權(quán)作為一種無形財(cái)產(chǎn)，成為可以自由買賣的商品，在崇尚商業(yè)競爭的社會(huì)環(huán)境下，是一件順理成章的事情。

2.西方商業(yè)傳統(tǒng)尊重個(gè)人權(quán)利

在漫長的商業(yè)活動(dòng)中，商人們逐漸形成一套共同遵守的行為規(guī)則和辦事程序，它不僅與一定的歷史時(shí)期、一定的需要和目的相結(jié)合，同時(shí)也與商業(yè)活動(dòng)所在的社會(huì)環(huán)境發(fā)生互動(dòng)，與人們的思維方式、心理結(jié)構(gòu)形成一定的契合度，迎合并且影響人們的價(jià)值取向和道德觀念。版權(quán)制度能夠在歐洲大陸和美國得以良性運(yùn)轉(zhuǎn)，西方商業(yè)傳統(tǒng)對(duì)于個(gè)人權(quán)利無限尊重的核心價(jià)值是其重要保障。

以文藝復(fù)興為起點(diǎn)的西方近現(xiàn)代文化崇尚商業(yè)，人們的商業(yè)活動(dòng)體現(xiàn)商品經(jīng)濟(jì)要求和資本主義生產(chǎn)方式。思想文化領(lǐng)域的作品無不關(guān)注現(xiàn)實(shí)，秉持以人為本的主張。喬萬尼?薄伽丘所著《十日談》是歐洲文學(xué)史上第一部現(xiàn)實(shí)主義巨著，意大利近代著名評(píng)論家?？颂崴箤⑵渑c但丁的《神曲》相提并論，稱為“人曲”。新興的資產(chǎn)者和市民積極表達(dá)自己的主張和利益，宗教神權(quán)的統(tǒng)治受到巨大的沖擊。隨后肇始于英國的工業(yè)革命很快席卷整個(gè)西方世界。在大機(jī)器代替手工勞作的過程中，盡管人的價(jià)值被質(zhì)疑，但是隨著大量集體協(xié)作作業(yè)的出現(xiàn)，人的價(jià)值和需要終究得到凸顯。在工業(yè)革命早期，人們舉家從村莊來到城市，投入大工業(yè)生產(chǎn)。城市生活的衛(wèi)生、醫(yī)療、交易、養(yǎng)老、治安等問題開始涌現(xiàn)，社會(huì)福利保障體系的建設(shè)逐步展開并趨于標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，不斷豐富的物質(zhì)資源也使人們的生活水平得到提高。在工業(yè)化過程中，工人階級(jí)逐漸形成，他們建立組織、學(xué)習(xí)談判，加速了西方民主的進(jìn)程。隨著人的利益和力量不斷被發(fā)現(xiàn)和放大，個(gè)人權(quán)利也越來越受到尊重。

西方的這種對(duì)個(gè)人權(quán)利的尊重是伴隨資本主義經(jīng)營活動(dòng)規(guī)則的確立而形成的，與之并行發(fā)生的，還有商品經(jīng)濟(jì)的成熟和完備。商品等價(jià)交換的客觀要求進(jìn)一步加深了平等的觀念；商品沖破各種障礙和疆界，根據(jù)人們需要自由流通的要求促進(jìn)自由意識(shí)的發(fā)展；商品交換過程中的談判議價(jià)、充分表達(dá)買賣雙方意愿的成交方式強(qiáng)化了民主意識(shí)。這些在商品經(jīng)濟(jì)不斷成熟和完備的過程中所形成的精神文化內(nèi)容也正是西方社會(huì)文化大環(huán)境在商業(yè)領(lǐng)域的投射。平等、自由、民主的商業(yè)文化內(nèi)核在商業(yè)活動(dòng)中的反映集中體現(xiàn)在商人把贏利建立在尊重顧客的基礎(chǔ)之上，即所謂的“顧客是上帝”。在充分尊重和強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)，西方商業(yè)文化對(duì)于個(gè)人利益、個(gè)人自由的追求有利于激發(fā)個(gè)人的創(chuàng)造性，這賦予商業(yè)活動(dòng)不斷創(chuàng)新、靈活應(yīng)變的能力。同時(shí)，價(jià)值主體自我化喚醒人的主體意識(shí)，商業(yè)活動(dòng)的參與者需要擁有絕對(duì)的自，而商人實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值取向偏重實(shí)用和功利，追求實(shí)際利益的最大化。

版權(quán)作為一種私權(quán)，代表著作者針對(duì)作品的獨(dú)立的權(quán)利。對(duì)于個(gè)人獨(dú)立選擇、表達(dá)意愿無限尊重的西方商業(yè)文化的核心，與基于自由貿(mào)易建立起來的版權(quán)制度有著內(nèi)在的契合。社會(huì)文化對(duì)于人們行為的約束是自發(fā)而有力的，它對(duì)于制度運(yùn)行的保障作用無可替代。版權(quán)在商業(yè)傳統(tǒng)的延續(xù)中實(shí)現(xiàn)自由交易，而尊重私權(quán)的商業(yè)文化又給予這種交易以可靠的保障。世界上最早的版權(quán)法《安娜法》是當(dāng)時(shí)各方利益角逐妥協(xié)的產(chǎn)物，但不可忽視的是，只有當(dāng)書業(yè)發(fā)展到一定程度，讀者對(duì)于閱讀產(chǎn)生更多需求的情況下，作品及與之相關(guān)權(quán)利的價(jià)值才會(huì)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，而在趨向成熟的商業(yè)環(huán)境下，作者的個(gè)人權(quán)利才有可能得到尊重。

二、法治理念是版權(quán)制度運(yùn)行的思想基礎(chǔ)

西方商業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展為承載精神勞動(dòng)的各類作品提供了交易的可能和依據(jù)，而交易的公平合理離不開對(duì)權(quán)利歸屬的確認(rèn)?，F(xiàn)代版權(quán)的私權(quán)屬性得到認(rèn)可，其背后的版權(quán)文化中存在法治理念的支持。亞里士多德在《政治學(xué)》一書中對(duì)法治有簡潔的闡述，他認(rèn)為法治應(yīng)具有兩層含義：其一，已有的法律得到普遍的服從；其二，普遍被服從的法律是良法?？梢?，法治包括兩方面內(nèi)容，一方面需要確認(rèn)法的地位，另一方面需要確認(rèn)法的內(nèi)容。就法的地位而言，法治要求法具備至高無上的權(quán)威；就法的內(nèi)容而言，法要體現(xiàn)善的原則。

1.西方社會(huì)法律至上觀念的形成

現(xiàn)代版權(quán)受法律保護(hù)，對(duì)于法律的普遍服從是版權(quán)得以被保護(hù)的前提。法律至上的觀念確認(rèn)版權(quán)作為一種私權(quán)的神圣不可侵犯。關(guān)于西方社會(huì)法律至上觀念的建立，我們能夠從西方法治傳統(tǒng)中找到其淵源。

從西方民主制度的實(shí)施來理解法律至上。首先，法律的制定和運(yùn)作都存在民眾直接或者間接參與的路徑，這令法律具有一種全民契約的性質(zhì)，不論在現(xiàn)實(shí)中遇到怎樣的問題，都更容易得到民眾的尊重和服從。其次，法律強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)，這使法律與普通民眾的利益密切相關(guān)，更容易得到民眾的關(guān)注和接近。最后，“三權(quán)分立”下的司法機(jī)構(gòu)在長期的司法實(shí)踐中積累了較高的權(quán)威和人們的信賴。

從西方法治傳統(tǒng)來看，“法律至上”的形成最早發(fā)生在古希臘城邦政治逐漸建立的過程中?！逗神R史詩》中的“狄凱”被看作正義女神，“特彌斯”則代表著法律和慣例，史詩中，英雄們視正義為法律的基礎(chǔ)。亞里士多德主張法治優(yōu)于人治，并且認(rèn)為法律應(yīng)該由多數(shù)人制定，多數(shù)人的意見比少數(shù)人或者一個(gè)人的意見更正確。他的主張中含有法律作為一種權(quán)威和法律應(yīng)該是一種良法的概念。雅典人基于對(duì)公平、正義的認(rèn)同與追求而崇尚法律，這為西方民主和法治奠定了基礎(chǔ)，并且延續(xù)到近代。近代以后，基于商品交換的活躍所帶來的利益，資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家對(duì)于“法治”進(jìn)行過系統(tǒng)論證。洛克在《政治論》一書中這樣論述法律和權(quán)力的關(guān)系：“法律一經(jīng)制定，任何人也不能憑他自己的權(quán)威逃避法律的制裁；也不可能以地位優(yōu)越為借口，放任自己或任何下屬胡作非為，而要求免受法律的制裁。公民社會(huì)中的任何人都不能免受它的權(quán)力的權(quán)威性?！北R梭、孟德斯鳩等人把法治看作是維護(hù)自由和平等的屏障，能夠阻止憑借個(gè)人意志為所欲為的專制統(tǒng)治。潘恩和杰弗遜全盤接受了歐洲關(guān)于民主和法治的啟蒙思想并運(yùn)用于他們在美國的治國實(shí)踐中。他們宣布，法律應(yīng)該成為國王，國家的權(quán)力來自憲法，憲法來自于人民的契約。19世紀(jì)末，英國憲法學(xué)家戴雪提出法律面前人人平等，憲法是個(gè)人權(quán)利與自由的結(jié)果，沒有超越法律的權(quán)利和自由。西方近代法律至上的觀念由此基本成型。

法律至上的觀念影響著西方國家民眾對(duì)于規(guī)則和法律的態(tài)度。一方面，人們尊重各種成文或者不成文的法律法規(guī)，其行為自覺受限于制度的安排；另一方面，人們對(duì)于違背規(guī)則和法律的行為持敏感態(tài)度，不允許規(guī)則之外的行為發(fā)生。從《安娜法》問世至今，西方版權(quán)法律制度建設(shè)隨著人們創(chuàng)作活動(dòng)的豐富不斷發(fā)展，法律的保護(hù)對(duì)象超越文字作品而涵蓋了幾乎所有類型，權(quán)利內(nèi)容也逐漸從復(fù)制嗬蟮槳括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的十多種權(quán)利。隨著傳播技術(shù)的不斷進(jìn)步，版權(quán)制度也不斷面臨考驗(yàn)，但是在一種普遍的對(duì)法律的尊重之下，作品的使用保持著規(guī)范和有序。

2.西方法律以個(gè)人權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)

西方法治理念除了要求法具有至高無上的地位，還要求法在內(nèi)容上體現(xiàn)良善。西方法律以個(gè)人權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)，所謂良法即能夠保障人的權(quán)利的法。西方法律以個(gè)人權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)，法律的價(jià)值在于確認(rèn)和維護(hù)個(gè)人在經(jīng)濟(jì)、政治上的一系列權(quán)利，并在此基礎(chǔ)上形成有利于個(gè)人生存發(fā)展的社會(huì)秩序。

西方法律重視個(gè)人權(quán)利，是思想上對(duì)于商業(yè)實(shí)踐尊重個(gè)人權(quán)利的制度化。羅馬人的《十二銅表法》作為成文法的開端，盡管維護(hù)的是當(dāng)時(shí)的奴隸制社會(huì)制度，但是它的制定過程充滿了平民階層向貴族階層爭取權(quán)利的斗爭，反映了平民在政治、經(jīng)濟(jì)、法律地位上的利益訴求?，F(xiàn)代西方法律體系中，不論成文法系還是判例法系，法律制度背后均存在權(quán)利的觀念。德國在反思納粹政權(quán)的社會(huì)文化背景下，其法治文化更加注重人性尊嚴(yán)的滿足，德國憲法對(duì)于個(gè)人意愿、個(gè)人選擇、個(gè)人決定以及個(gè)人隱私的規(guī)定都以完整的人格概念為框架，并對(duì)權(quán)利的內(nèi)涵做出細(xì)致的描述。美國人的權(quán)利意識(shí)則在1620年移民們乘坐五月花號(hào)到達(dá)美洲海岸時(shí)就已經(jīng)非常明確，他們簽訂公約，將彼此的“同意”作為約定組成政治社會(huì)的前提。

第8篇：法治營商環(huán)境的重要性范文

目前，重慶市主城區(qū)城鎮(zhèn)化率已達(dá)90.5%，建成區(qū)面積732平方公里，城區(qū)總?cè)丝?100萬人，常住人口920萬人，是典型的特大型城市。在全市快速城市化進(jìn)程中，城市管理秩序方面的許多問題日益凸顯、亟待解決。從調(diào)研情況看，以下“五種現(xiàn)象”時(shí)有發(fā)生，已成為影響城市秩序和品質(zhì)的頑疾。（一）占道經(jīng)營現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生今年以來，通過開展違法占道經(jīng)營行為治理行動(dòng)，對(duì)違法經(jīng)營性占道行為勸阻65.3萬多人次、立案查處近2000件，640多個(gè)攤區(qū)、2.2萬多個(gè)經(jīng)營攤販得到有效規(guī)范。但上半年市民投訴主城區(qū)占道經(jīng)營行為的訴件仍有3159件，占主城區(qū)城市管理執(zhí)法類訴件總量的32.33%，高居首位。流動(dòng)攤販、門店騎門經(jīng)營、店外占道經(jīng)營、店外維修作業(yè)、占道熏肉燒烤等現(xiàn)象，在一些區(qū)域反復(fù)存在。尤其是老舊小區(qū)、背街小巷、棚戶區(qū)、臨街門邊、地鐵站出入口、公交站點(diǎn)、商品交易市場、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校醫(yī)院周邊等區(qū)域的占道經(jīng)營現(xiàn)象比較突出。（二）占道停車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生今年以來，通過開展人行道違法停車行為治理行動(dòng)，共查處亂停放車輛22.9萬多臺(tái)次，罰款1900多萬元，發(fā)現(xiàn)移送疑似“僵尸車”線索3395臺(tái)次。但今年上半年，市民投訴主城區(qū)人行道機(jī)動(dòng)車亂停亂放行為的訴件仍有1016件，占主城區(qū)城市管理執(zhí)法類訴件總量的10.40%。（三）“五亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生“五亂”（亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂派發(fā)）主要是指在城市樹木和建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛宣傳品，在主要道路、商業(yè)集中區(qū)域、景觀區(qū)域、交通集散點(diǎn)以及其他公共場所亂派發(fā)小廣告和各種宣傳品。僅今年5月，第三方機(jī)構(gòu)開展主城區(qū)城市日常管理效果評(píng)估時(shí)，就發(fā)現(xiàn)公共場所“五亂”問題106處，占主城區(qū)城市管理執(zhí)法類問題的17%。（四）“兩煙污染”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生“兩煙污染”主要是指露天焚燒、露天燒烤煙塵污染。今年“藍(lán)天行動(dòng)”春季監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，市城市管理執(zhí)法總隊(duì)和主城區(qū)、渝西片區(qū)城市管理執(zhí)法支隊(duì)勸阻、查處露天焚燒、露天燒烤煙塵污染等違法行為6308件。但由于非指定區(qū)域點(diǎn)多線長面廣，“兩煙”污染行為出現(xiàn)時(shí)間、地域有很強(qiáng)的不確定性和不可控性。（五）“三車”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生“三車”主要是指渣車、臟車、車窗拋物不文明行為。今年“藍(lán)天行動(dòng)”春季監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，主城區(qū)和渝西片區(qū)共檢查工程運(yùn)渣車輛9.2萬多臺(tái)次、臟車入城2.3萬多臺(tái)次，查處工程運(yùn)渣車輛1270臺(tái)次。由于缺乏有效的監(jiān)管手段，車窗拋物不文明行為難以控制，廣大市民對(duì)此反映比較強(qiáng)烈。

二、原因分析：“四個(gè)差距”比較突出

出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因是多方面的。從本次調(diào)研情況看，以下四個(gè)方面的短板差距，是比較突出的問題。（一）基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃和建設(shè)還有差距主城區(qū)現(xiàn)有。9000余個(gè)住宅小區(qū)、有解放碑商圈等五大傳統(tǒng)商圈、有大坪商圈等11個(gè)新興商圈，但總體上存在商業(yè)商務(wù)區(qū)、商品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場等配套設(shè)施規(guī)劃預(yù)留不足、建設(shè)總量不夠、分布不均衡等問題。老城區(qū)房屋老舊、道路狹窄、配套設(shè)施欠缺、房屋出租率高、停車難買菜難等老大難問題突出，新建城區(qū)也存在停車位缺口、農(nóng)貿(mào)市場配套不夠、臨街門面規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理（如開間小、面積小、功能不配套）等問題。比如，橫跨渝北、江北兩個(gè)行政區(qū)的大型普通住宅社區(qū)魯能星城，始建于本世紀(jì)初，總占地面積2000余畝，總建筑面積320萬平方米，共分13個(gè)街區(qū)，規(guī)劃常住人口7.5萬人。毗鄰重慶火車北站，軌道環(huán)線穿城而過，交通便捷，加之巴蜀小學(xué)、巴蜀中學(xué)入駐，學(xué)位房集聚效應(yīng)顯著，小區(qū)入住率高、常住人口眾多，但由于硬件設(shè)施不健全、相關(guān)配套功能設(shè)施不完善，導(dǎo)致道路施工擾民、游動(dòng)攤販占道經(jīng)營、底商騎門經(jīng)營、露天燒烤、露天焚燒煙塵污染以及人行道違法占道停車等問題時(shí)常發(fā)生，市民經(jīng)常舉報(bào)投訴，嚴(yán)重影響了城市形象和市民幸福感、獲得感、安全感。又比如主城區(qū)停車問題，三大因素導(dǎo)致占道停車現(xiàn)象比較突出。一是停車位總量不足。主城區(qū)現(xiàn)有停車位152.2萬個(gè)，2018年底主城區(qū)汽車保有量152.5萬輛，按照國際通行1∶1.1~1.3比例測算，停車位總量缺口約30萬個(gè)。2019年上半年主城區(qū)汽車保有量達(dá)161.3萬輛，平均月增加1.45萬輛，停車泊位總量缺口進(jìn)一步增大。二是停車位結(jié)構(gòu)不合理。主城區(qū)現(xiàn)有配建停車場、公共停車場、占道停車場泊位分別為142.1萬、5.7萬、4.4萬個(gè)，結(jié)構(gòu)性比例為93.4%∶3.7%∶2.9%，而三類停車場合理結(jié)構(gòu)比為（80%~85%）∶（10~17%）∶（3%~5%），公共停車場占比明顯偏低。三是停車位分布不均衡。主城區(qū)按10年以上成片建成區(qū)、10年以內(nèi)新建成區(qū)、正在開發(fā)建設(shè)和尚未開發(fā)區(qū)域劃分為了一、二、三類區(qū)域，目前停車泊位缺口主要集中在一類區(qū)域，也就是老舊社區(qū)。（二）市民文明意識(shí)還有差距。市民是城市的主體，市民素質(zhì)是城市文明的靈魂。城市化和城市現(xiàn)代化要求市民必須具備良好的法治意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)。當(dāng)前，城市人口快速增長，且流動(dòng)性強(qiáng)、構(gòu)成復(fù)雜。市民素質(zhì)參差不齊，目前客觀上還有相當(dāng)部分市民的文明意識(shí)、文明習(xí)慣還需引導(dǎo)養(yǎng)成。以城市下崗失業(yè)人員和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員為例，因受制于自身素質(zhì)不高和就業(yè)崗位不足，很多人員從事擺攤設(shè)點(diǎn)、販賣蔬菜水果、修理服務(wù)、開小餐館等職業(yè)?；谥\生的基本需求，當(dāng)個(gè)人利益與一些城市管理秩序要求出現(xiàn)矛盾時(shí)，往往優(yōu)先考慮個(gè)人利益，亂占亂擺、亂扔亂倒、亂吐亂行等現(xiàn)象在這部分群體中出現(xiàn)得相對(duì)較多。同時(shí)，由于社會(huì)宣傳引導(dǎo)不夠、城市管理秩序共商共建共管共治共享機(jī)制不健全等諸多原因，很多市民存在“事不關(guān)己、高高掛起”心態(tài)，甚至隨意侵占公共資源、侵害公共利益，把有限的公共空間和公共資源變?yōu)橹\求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的手段，在一定區(qū)域產(chǎn)生從眾心理和破窗效應(yīng)。（三）構(gòu)建大城管格局還有差距。一是橫向聯(lián)合不緊密。城市管理秩序治理是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性非常強(qiáng)的工作，涉及規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)部門。由于溝通不夠順暢、銜接不夠緊密、落實(shí)不夠有力，存在各自為政的現(xiàn)象，相關(guān)部門聯(lián)合行文多、聯(lián)合行動(dòng)少，面上配合多、資源整合少，臨時(shí)聯(lián)動(dòng)多、長效協(xié)作少。二是縱向管理不順暢。市、區(qū)縣兩級(jí)的城市管理主管部門2017年底才基本整合組建到位，而且在今年又陸續(xù)調(diào)整了部分職能職責(zé)，造成市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)以及社會(huì)單位在上下聯(lián)動(dòng)、形成合力方面不順暢。三是街道社區(qū)管控不到位。街道辦事處作為區(qū)縣政府的派出機(jī)構(gòu)，社區(qū)作為基層群眾自治組織，其基本職能應(yīng)當(dāng)是城市管理和服務(wù)工作。但街道社區(qū)在城市管理服務(wù)工作中的基礎(chǔ)地位沒有充分體現(xiàn)出來，屬地管理作用沒有充分發(fā)揮出來，街道、社區(qū)、物業(yè)公司、社會(huì)組織各負(fù)其責(zé)形成立體交叉管理網(wǎng)絡(luò)的格局沒有完全建立起來，城市管理志愿者隊(duì)伍不夠壯大，市民參與城市管理的意識(shí)、途徑等還有不足，大城眾管氛圍還不夠濃厚。（四）執(zhí)法保障還有差距。一是執(zhí)法人員配備不足。主城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法人員編制數(shù)1697名，占城鎮(zhèn)人口數(shù)量的萬分之一點(diǎn)八，明顯低于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求的一般城市“常住人口萬分之三~五”和特大城市“萬分之八”標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)僅有3個(gè)區(qū)達(dá)到萬分之三的最低標(biāo)準(zhǔn)。城市管理執(zhí)法人員與執(zhí)法協(xié)管人員比例倒掛現(xiàn)象十分突出，主城區(qū)為1︰4.3。二是執(zhí)法裝備配備不足。隨著城市建成區(qū)范圍持續(xù)擴(kuò)大、執(zhí)法任務(wù)不斷增加，城市管理執(zhí)法車輛和裝備配備嚴(yán)重不足，甚至影響到工作正常開展。如全市有25個(gè)街鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)與其他執(zhí)法隊(duì)伍合用一輛車，有18個(gè)區(qū)縣執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法記錄儀沒有達(dá)到一人一部。以數(shù)字城管為基礎(chǔ)的城市管理大格局剛剛起步，數(shù)字城管系統(tǒng)與其他部門之間的數(shù)據(jù)資源共享存在瓶頸，對(duì)海量數(shù)據(jù)的歸集、挖掘、分析還有很大空間。三是聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。市城市管理執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣執(zhí)法支隊(duì)和鎮(zhèn)街執(zhí)法大隊(duì)三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制還不夠順暢，統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力的城市管理執(zhí)法指揮調(diào)度功能作用還沒有充分發(fā)揮出來，區(qū)縣城市管理執(zhí)法支隊(duì)對(duì)鎮(zhèn)街城市管理執(zhí)法大隊(duì)的統(tǒng)一指揮調(diào)度問題更為突出。城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)與其他部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制也不健全。如基層城市管理執(zhí)法人員反映，違法占用人行道停車問題，既未納入交巡警管理系統(tǒng)，城市管理執(zhí)法又無合法強(qiáng)制手段，當(dāng)事人認(rèn)為城市管理執(zhí)法人員“亂執(zhí)法”，拒不接受處罰的情況時(shí)有發(fā)生。四是執(zhí)法環(huán)境不容樂觀。城市管理執(zhí)法對(duì)象特殊、成份復(fù)雜，矛盾焦點(diǎn)集中，對(duì)抗沖突燃點(diǎn)低。2018年全市因城市管理執(zhí)法受阻導(dǎo)致執(zhí)法人員受傷375人，但僅有26名行政相對(duì)人受到處理。部分媒體為吸引眼球，也拿“城管”說事，不僅扭曲丑化了城市管理執(zhí)法人員的社會(huì)形象，也影響了政府部門的公信力。

第9篇：法治營商環(huán)境的重要性范文

關(guān)鍵詞 電子商務(wù) 發(fā)展現(xiàn)狀 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 對(duì)策

中圖分類號(hào)：D997.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題提出的背景

1.1我國法治實(shí)踐的需要

2011年4月21日，為進(jìn)一步凈化電子商務(wù)市場環(huán)境，加大對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為的打擊力度，國家發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)的通知》。同年7月8日，商務(wù)部發(fā)出《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好電子商務(wù)領(lǐng)域打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)工作的通知》，特別指出打擊電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的重要工作刻不容緩。2015年1月商務(wù)部電子商務(wù)司測算，2014年電子商務(wù)交易額（包括B2B和網(wǎng)絡(luò)零售）將達(dá)到約13萬億元，同比增長25%。

1.2各國關(guān)于保護(hù)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)踐

1.2.1美國

美國電子商務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域和規(guī)模都遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他國家，是電子商務(wù)的起源地，更是電子商務(wù)的發(fā)達(dá)地區(qū)。目前在全球電子商務(wù)交易額中，大約有50%發(fā)生在美國。在全球商務(wù)網(wǎng)站中，美國占有90%以上。這與美國良好的網(wǎng)絡(luò)狀況、大量的高學(xué)歷網(wǎng)民、完善的法律體系、健全的電子支付手段、成熟的社會(huì)信用體制等一系列情況是分不開的。在電子商務(wù)立法方面，有美國的《統(tǒng)一電子交易法》（1999年）、《國際與國內(nèi)商務(wù)電子簽章法》（2000年）。

近30年來，美國實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略主要沿著三種軌跡不斷伸延。一是根據(jù)國家利益和美國企業(yè)的競爭需要，對(duì)專利法、版權(quán)法、商標(biāo)法等傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法不斷地修改與完善，擴(kuò)大保護(hù)范圍，加強(qiáng)保護(hù)力度。近年來，隨著生物、信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，一些新興技術(shù)形式不斷納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍，例如將網(wǎng)絡(luò)營銷模式等理念列入專利保護(hù)范圍，在功能基因方面，美國專利申請已達(dá)4000多項(xiàng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢明顯；二是國家加強(qiáng)調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系、在鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新方面強(qiáng)化立法；三是在國際貿(mào)易中，一方面通過其綜合貿(mào)易法案的“特殊301條款”對(duì)競爭對(duì)手予以打壓，另一方面又積極推動(dòng)WTO的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS）的達(dá)成，從而形成了一套有利于美國的新的國際貿(mào)易規(guī)則。

1.2.2韓國

韓國于1999年通過實(shí)施了《電子商業(yè)基本法》，該法旨在通過澄清以電子訊息（electronic message）方式進(jìn)行交易的法律效力以保證交易的安全和可靠，確保公平交易，該法在電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面提出了一系列立法規(guī)制。首先，重新定義了電子商業(yè)、網(wǎng)上商店等概念；其次，對(duì)“網(wǎng)上經(jīng)營者”的資格認(rèn)定較為嚴(yán)格。再次，在電子商業(yè)促進(jìn)方案的制定和實(shí)施中，特別指出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施。

2中國電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題的現(xiàn)實(shí)分析

2.1網(wǎng)絡(luò)售假特征

網(wǎng)絡(luò)假貨的品種多、數(shù)量大。作為一種開放的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，淘寶網(wǎng)無疑是目前國內(nèi)運(yùn)營最為成熟的C2C 電子商務(wù)平臺(tái)。淘寶2010年網(wǎng)購數(shù)據(jù)顯示，2010年淘寶網(wǎng)注冊用戶達(dá)到3.7億，在線商品數(shù)達(dá)到8億。同時(shí)，以淘寶商城為代表的B2C業(yè)務(wù)交易額在2010年翻了4倍，未來幾年也仍將保持這一增長速度。龐大的市場潛力和便利的購物環(huán)境造就了淘寶網(wǎng)的線上銷售奇跡，同時(shí)也催生了網(wǎng)絡(luò)假貨的迅猛發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)假貨發(fā)展勢頭強(qiáng)、速度快。根據(jù)艾瑞咨詢2014年度互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)核心數(shù)據(jù)報(bào)告，2014年中國電子商務(wù)市場交易規(guī)模12.3萬億元，同比增長21.3%；其中，B2B電子商務(wù)市場占比超七成，網(wǎng)絡(luò)購物占比超兩成，網(wǎng)絡(luò)購物占比有明顯提升；中小企業(yè)B2B電商市場營收增長超三成；網(wǎng)絡(luò)購物年度線上滲透率首次突破10%；移動(dòng)購物市場規(guī)模增速超200%。

網(wǎng)絡(luò)假貨以仿品為主，隱蔽性強(qiáng)。近年來，由于我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大以及電子商務(wù)公司對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境肅清的決心不斷增強(qiáng)，與時(shí)俱進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)售假者們也都摒棄了銷售偽劣商品的低層次經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)向模仿和抄襲國際知名品牌。這些產(chǎn)品具有很強(qiáng)的隱蔽性，不具備專業(yè)鑒別知識(shí)的消費(fèi)者很難在短時(shí)間內(nèi)輕易地從商品包裝和外觀上將其識(shí)別出來。

2.2消費(fèi)者維權(quán)的現(xiàn)實(shí)局限

從交易行為的性質(zhì)來看，知假買假是基于自愿原則的理。在此條件下，消費(fèi)者通常掌握有關(guān)假貨的充分信息，交易雙方基于自由、自愿的基礎(chǔ)達(dá)成交易共識(shí)，是彼此為追求利益最大化而達(dá)成的博弈均衡。

從交易商品的屬性來看，網(wǎng)絡(luò)假貨能夠滿足消費(fèi)者特定的消費(fèi)需求。盡管在品質(zhì)、包裝和功效等方面與正品有所差別，但假貨能滿足消費(fèi)者在收入有限條件下，不能消費(fèi)真貨的一種特殊的心理缺失感。

3電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)策的建議

（1）加強(qiáng)立法實(shí)踐工作，從法律上規(guī)制電子商務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。加強(qiáng)宏觀立法工作，積極完善立法。積極推動(dòng)相關(guān)立法工作，及時(shí)修改商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法律及其實(shí)施條例，建立健全互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和法律。

明確定義電子商務(wù)、網(wǎng)上商店、經(jīng)營者等概念。對(duì)于這幾項(xiàng)重要概念的定義，是保護(hù)電子商務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和追究在侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的重要前提。因?yàn)槿绻幻鞔_定義網(wǎng)上商店、電子商務(wù)等重要概念，將會(huì)導(dǎo)致責(zé)任不清、難以追責(zé)的問題。

明確電子商務(wù)平臺(tái)的責(zé)任和義務(wù)，確保電子商務(wù)的健康和穩(wěn)定。電子商務(wù)平臺(tái)的責(zé)任和義務(wù)，在某種程度上可以說是除了買方和賣方以外的重要一方。電子商務(wù)平臺(tái)提供了有效的購物渠道和購物服務(wù)，如果監(jiān)管不力，在保護(hù)電子商務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面則混亂不堪。因此，很有必要在立法上明確規(guī)定電子商務(wù)平臺(tái)的責(zé)任和義務(wù)，如定期檢查違規(guī)網(wǎng)絡(luò)店鋪、設(shè)計(jì)一套嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)店鋪申請流程等等，確保電子商務(wù)品牌健康和產(chǎn)品質(zhì)量。

（2）加強(qiáng)政府監(jiān)管職能，打擊侵害電子商務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。 第一，中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方具體監(jiān)管。在中央核心政策方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持激勵(lì)創(chuàng)造、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，既要突出重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的突出問題，集中力量搞好打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)；又要著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，積極營造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。在地方具體監(jiān)管方面，強(qiáng)調(diào)各地要加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的督導(dǎo)；啟動(dòng)對(duì)涉嫌銷售侵權(quán)和假冒偽劣商品案件網(wǎng)店的整改工作；各地區(qū)各有關(guān)部門要通過多種方式及時(shí)曝光電子商務(wù)領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法違規(guī)企業(yè)和典型案件。第二，完善網(wǎng)購知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策體系，建立有效的網(wǎng)購知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理模式。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策體系中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審核管理，堅(jiān)持防止侵權(quán)假冒商品進(jìn)入政府采購渠道。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺(tái)建設(shè)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴受理機(jī)制，建立舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)預(yù)防和解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。第三，加強(qiáng)電子商務(wù)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，完善司法政策和行使司法職能。一方面，司法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法政策調(diào)控，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判裁量權(quán)行使。最高人民法院根據(jù)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不同特點(diǎn)和保護(hù)需求，明確分門別類、區(qū)別對(duì)待和寬嚴(yán)適度的宏觀司法政策；另一方面，司法部門應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的司法改革，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制和工作機(jī)制進(jìn)一步完善。人民法院不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法改革意識(shí)，繼續(xù)抓好國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略關(guān)于人民法院工作的貫徹落實(shí)。

（3）加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)監(jiān)管，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯。電商平臺(tái)配合相關(guān)部門完善網(wǎng)購平臺(tái)監(jiān)管，加強(qiáng)商品認(rèn)證能力。圍繞交易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所建立的規(guī)則一定是一個(gè)綜合的制度，不僅涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法各個(gè)領(lǐng)域，也會(huì)涉及很多諸如店鋪名等法律上未定性的問題，更要有一套高效的投訴受理機(jī)制。多數(shù)電商平臺(tái)在接受和處理來自用戶的投訴方面已經(jīng)有了相對(duì)完善的模式，但是網(wǎng)上商品認(rèn)證監(jiān)管處于真空。應(yīng)該將傳統(tǒng)市場內(nèi)的商品認(rèn)證、抽檢監(jiān)管等手段延伸到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，加強(qiáng)商品認(rèn)證能力。

（4）樹立消費(fèi)者維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提高網(wǎng)絡(luò)商店職業(yè)道德。第一，改變網(wǎng)購消費(fèi)習(xí)慣。幫助消費(fèi)者要積極了解電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)，明確電子商務(wù)中所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的重要性，明晰相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行相關(guān)義務(wù)。第二，提高網(wǎng)絡(luò)商店職業(yè)道德。電子商務(wù)的另一方網(wǎng)絡(luò)商店在積極守法的前提下，仍需提高自身職業(yè)道德，切實(shí)履行義務(wù)，在銷售商品過程中，積極履行維護(hù)品牌商合法權(quán)益，在網(wǎng)購中保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

4結(jié)語

電子商務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，是在飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代中產(chǎn)生的。然而，一個(gè)新生事物的發(fā)展總是伴隨著問題的產(chǎn)生。電子商務(wù)中，由于巨大的利益誘惑和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的方便，一些網(wǎng)絡(luò)商店的商人不顧法律的威懾和道德的譴責(zé)，鋌而走險(xiǎn)出賣假貨、出售盜版商品、假借他人專利進(jìn)行交易等等的侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。因此，加強(qiáng)電子商務(wù)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律問題研究對(duì)豐富我國關(guān)于電子商務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)研究，構(gòu)建電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度具有重要意義。

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