基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)條例精選(九篇)

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第1篇：基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)條例范文

調(diào)查機(jī)關(guān)：自然資源局

承辦人：XXX XXX

調(diào)查時間：2021年3月29日至2021年4月12日

當(dāng)事人：XXX，系XXX居民，身份證號碼XXX，任XXX扶貧專業(yè)合作社法人。

調(diào)查情況：XXXX年XX月X日，XXX扶貧專業(yè)合作社因建設(shè)需要，從XXX手中轉(zhuǎn)包了1.65畝土地，并簽訂了云南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包（出租）合同，準(zhǔn)備用于建蓋養(yǎng)豬場。

2020年11月18日，該合作社到XXX人民政府辦理相關(guān)設(shè)施農(nóng)用地用地手續(xù)，XX人民政府經(jīng)核實(shí)于11月18日同意備案并出示《設(shè)施農(nóng)用地備案表》（鄉(xiāng)農(nóng)設(shè)備〔2020〕第01號），備案選址界線總面積1143.19平方米（旱地336.87平方米，其中基本農(nóng)田1.75平方米；其他園地806.32平方米），使用年限為2020年11月1日至2025年11月1日。

2020年11月25日，該合作社開始建設(shè)生豬養(yǎng)殖場的豬舍和生產(chǎn)用房等相關(guān)設(shè)施，到2021年2月份已基本完成建設(shè)。

2020年2月16日，我局生態(tài)修復(fù)與耕地保護(hù)股在開展設(shè)施農(nóng)用地備案監(jiān)管巡查時發(fā)現(xiàn)，該合作社生豬養(yǎng)殖場實(shí)際建設(shè)界線與《設(shè)施農(nóng)用地備案表》（子里甲鄉(xiāng)農(nóng)設(shè)備〔2020〕第01號）不符，超占了201.68平方米，且存在占用基本農(nóng)田情況。

2021年3月29日，我局生態(tài)修復(fù)與耕地保護(hù)股向我執(zhí)法監(jiān)察大隊移送線索。

2021年3月30日，我執(zhí)法監(jiān)察大隊連同昆明宇恒科技技術(shù)咨詢有限公司對該合作社生豬養(yǎng)殖場核查線索并進(jìn)行現(xiàn)場勘測，經(jīng)核查，該生豬養(yǎng)殖場確實(shí)存在超出備案范圍線建設(shè)的違法行為，實(shí)際建設(shè)地塊總面積1046.18平方米（旱地422.85平方米，其中基本農(nóng)田105.04平方米；其他園地623.33平方米）。通過套圖對比分析，超占土地面積201.68平方米（旱地180.78平方米，其中基本農(nóng)田103.29平方米；其他園地20.90平方米）。

案件分析：XXX扶貧專業(yè)合作社現(xiàn)有社員62人，涉及農(nóng)戶62戶，其中建檔立卡戶53戶，涉及貧困人口231人。在增加群眾收入、助力脫貧攻堅、帶動當(dāng)?shù)乩习傩瞻l(fā)展有一定積極作用，有從輕處罰的情節(jié)。

案件定性：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十四條：“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)”、《中華人民共和國土地管理法》第七十七條第二款“超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處”、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條：“禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動”之規(guī)定，該合作社已構(gòu)成未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地且非法占用基本農(nóng)田的違法事實(shí)。

以上違法事實(shí)既有該合作社相關(guān)人員的詢問筆錄，又有該合作社生豬養(yǎng)殖場的現(xiàn)場勘測記錄、現(xiàn)場照片等相關(guān)證據(jù)，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分。

處理意見：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條、《中華人民共和國土地管理實(shí)施條例》第四十二條、《云南省基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條之規(guī)定，結(jié)合我執(zhí)法監(jiān)察大隊對該案的分析和我局對同類案件的處理，建議對該合作社做如下處理：

第2篇：基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)條例范文

四川省基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)施細(xì)則最新版第一條為了合理利用土地，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，根據(jù)國務(wù)院《 基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)和監(jiān)督管理。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并列入政府目標(biāo)管理。

縣級以上人民政府土地管理部門和同級農(nóng)業(yè)行政主管部門按照國務(wù)院《 基本農(nóng)田保護(hù)條例》和本細(xì)則的規(guī)定以及本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。

第四條編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本農(nóng)田的地理位置、自然條件，以土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃為依據(jù)，并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第五條省土地管理部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門會同其他有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，編制全省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

縣級以上人民政府土地管理部門和同級農(nóng)業(yè)行政主管部門會同其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)上一級人民政府的基本農(nóng)保護(hù)區(qū)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府審查同意后，報上一級人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級人民政府的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

第六條全省基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于1994年耕地面積的80%。

省人民政府根據(jù)全省實(shí)際，確定基本農(nóng)田的布局安排，并向市(州)人民政府和地區(qū)行政公署下達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)的數(shù)量指標(biāo);市(州)人民政府或地區(qū)行政公署逐級下達(dá)到縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，并落實(shí)到村社。

第七條下列耕地原則上應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：

(一)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和縣級以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;

(二)平原和丘陵一、二臺土的水田和旱地;

(三)大、中城市蔬菜基地;

(四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和良種繁育基地。

第八條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的基本農(nóng)田按兩級劃分：

(一)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，有良好水利與水土保持設(shè)施的耕地，經(jīng)過治理改造和正在按計劃實(shí)施治理改造的中低產(chǎn)田，以及長期不得占用的耕地，劃為一級基本農(nóng)田;

(二)生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高、規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地，劃為二級基本農(nóng)田。

第九條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃區(qū)定界工作，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行，由縣級人民政府土地管理部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，由市(州)人民政府、地區(qū)行政公署或其委托的有關(guān)行政主管部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報省土地管理部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

第十條基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自改變或占用。國家和省能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，必須依照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限向縣級以上人民政府土地管理部門提出申請，經(jīng)同級農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見后，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給《基本農(nóng)田占用許可證》。

第十一條占用基本農(nóng)田按下列規(guī)定審批：

(一)占用二級基本農(nóng)田3畝以下(以下含本數(shù)，下同)的，由縣級人民政府批準(zhǔn);

(二)占用二級基本農(nóng)田3畝以上10畝以下的，由市(州)人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)(其中，成都市和重慶市人民政府可以審批占用3畝以上20畝以下的二級基本農(nóng)田);

(三)占用二級基本農(nóng)田10畝以上(成都市和重慶市占用20畝以上)1000畝以下、一級基本農(nóng)田500畝以下的，由省人民政府批準(zhǔn);

(四)占用二級基本農(nóng)田1000畝以下、一級基本農(nóng)田500畝以上的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。

第十二條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，除依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償、安置外，由用地單位或個人負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。沒有條件開墾或者開墾不符合規(guī)定的，依照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納或者補(bǔ)足占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)(以下簡稱耕地造地費(fèi))：

(一)一級基本農(nóng)田每畝按征地費(fèi)(包括土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)，下同)的2倍計算;

(二)二級基本農(nóng)田每畝按征地費(fèi)的1倍計算。

第十三條小型水利工程、人畜飲水工程等直接為農(nóng)業(yè)服務(wù)的工程項目，以及占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的菜地，已按國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的，免繳耕地造地費(fèi)。以國家投資為主興建的能源、交通、通訊、水利、國防軍工等大中型建設(shè)項目，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以免繳耕地造地費(fèi)。

第十四條耕地造地費(fèi)由批準(zhǔn)用地的縣級以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)收取。對收取的費(fèi)用，按省、市(地、州)各20%，縣(市、區(qū))60%的比例分配，并交當(dāng)?shù)刎斦ｍ梼Υ?，專項用于基本農(nóng)田的開墾、建設(shè)和中低產(chǎn)田的改造，以及基本農(nóng)田的劃定和保護(hù)管理工作。耕地造地費(fèi)由土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門各按50%的比例安排使用。

耕地造地費(fèi)的具體收取、使用和管理辦法，由省土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門會同省財政、物價行政主管部門另行規(guī)定。

第十五條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省制定的基本農(nóng)田地力分等定級標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定當(dāng)?shù)氐牡亓Ψ值榷夀k法，由其農(nóng)業(yè)行政主管部門會同土地管理部門組織實(shí)施，對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力分等定級，并建立檔案。

第十六條鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田增施有機(jī)肥、保持和培肥地力。在土地承包期間，地力升級的，由集體經(jīng)濟(jì)組織給予獎勵;地力降級的，由經(jīng)營者予以賠償。

第十七條在使用、保護(hù)和管理基本農(nóng)田中，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府土地管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門給予表彰獎勵：

(一)合理利用耕地成績顯著的;

(二)對開發(fā)土地資源，保護(hù)耕地有重大貢獻(xiàn)的;

(三)積極檢舉揭發(fā)亂占濫用耕地、破壞耕地行為的。

第十八條違反本細(xì)則規(guī)定，由土地管理部門或農(nóng)業(yè)行政主管部門依照土地管理法律、法規(guī)和國務(wù)院《 基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定處理。

第十九條本細(xì)則具體應(yīng)用中的問題，由省土地管理部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門共同解釋。

第二十條本細(xì)則自之日起施行。

基本農(nóng)田保護(hù)的具體措施①在體制上，國家成立國土資源部，地方各級人民政府成立國土資源管理部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地的管理和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對基本農(nóng)田的保護(hù)和管理。

②在機(jī)制上，各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，對土地實(shí)行用途管制制度，尤其對農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地實(shí)行嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。同時，國家對新增建設(shè)用地征收土地有償使用費(fèi)，對占用耕地征收耕地占用稅，采用經(jīng)濟(jì)手段建立占用耕地的調(diào)控機(jī)制。

第3篇：基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)條例范文

一、年糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以穩(wěn)定糧食播種面積為基礎(chǔ)，落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策，鼓勵多種，制止拋荒；依靠科技，提高單產(chǎn)，全面提高種糧效益。

總體目標(biāo)：年全鎮(zhèn)糧食播種面積畝，爭取畝，糧食總產(chǎn)確保噸，爭取噸。各村年糧食播種面積、產(chǎn)量指標(biāo)見附件。

二、繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)

堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極有效地抓好糧食生產(chǎn)，突出重點(diǎn)抓好早稻生產(chǎn)，保證全年糧食播種面積。同時引導(dǎo)農(nóng)民種好玉米、蕃薯、大豆、高粱等，努力增加旱糧面積，以彌補(bǔ)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的播種面積減少。

三、認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性

為切實(shí)增加農(nóng)民種糧收入，經(jīng)江山市政府研究決定對我市今年糧食生產(chǎn)繼續(xù)實(shí)行以下扶持措施：

1．鼓勵大戶種早稻。對種植早稻面積畝（含畝）以上的種糧大戶，繼續(xù)給予每畝元的獎勵補(bǔ)貼。

2、實(shí)行早晚稻谷底價收購和價外補(bǔ)貼政策。凡市場價低于底價的，按底價收購；高于底價的，按市場價收購。對新增儲備糧和輪換儲備糧的訂單早稻，在市場價收購的基礎(chǔ)上每公斤價外補(bǔ)貼元。對早稻達(dá)畝以上的訂單戶給予%的預(yù)付定金，并上門服務(wù)。

3、對列入農(nóng)業(yè)（水稻）科技入戶示范工程的科技示范戶，安排技術(shù)指導(dǎo)員掛聯(lián)指導(dǎo)，優(yōu)先供應(yīng)良種，提供技術(shù)指導(dǎo)，并由市里給予適當(dāng)?shù)奈锘a(bǔ)貼。

4、中央、省、市對種糧大戶、大中型農(nóng)機(jī)具購置和良種等進(jìn)行補(bǔ)貼的各項扶持政策，今年繼續(xù)實(shí)行。

四、繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)（水稻）科技入戶示范工程，促進(jìn)糧食單產(chǎn)和效益進(jìn)一步提高

今年是實(shí)施農(nóng)業(yè)（水稻）科技入戶示范工程的第三年，按市農(nóng)業(yè)局的“調(diào)整、完善、提高”的要求，扎實(shí)做好此項工作。

推廣省農(nóng)業(yè)廳要求的主推品種：早稻：中早、金早；單晚：兩優(yōu)培九、 號、Π優(yōu)、國稻號；雙晚：新兩優(yōu)號、國稻號、協(xié)優(yōu)，晚糯糯等。主推技術(shù)有水稻旱育秧技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、稻草還田技術(shù)、超級稻強(qiáng)化栽培技術(shù)等五項技術(shù)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力

第4篇：基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)條例范文

關(guān)鍵字：土地整理、分析、概算、結(jié)論

中圖分類號：D651.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1 項目概要

烏林鎮(zhèn)位于洪湖市區(qū)東北部。烏林鎮(zhèn)國土面積104.4平方公里，耕地面積48616畝。鎮(zhèn)轄29個行政村。烏林鎮(zhèn)耕地面積48616畝，總?cè)丝?2014人。2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值21525萬元，農(nóng)村人均純收入3161元。

1.1 項目范圍

整個項目區(qū)涉及烏林鎮(zhèn)的吳王廟、莒頭村、青山、松林、牛埠頭和黃蓬山等6個村。

項目區(qū)總面積為1469.42公頃，動工面積1333.33公頃，不動工面積136.09公頃。該項目實(shí)施后新增耕地13.47公頃，新增耕地率為1.01%。

此項目的實(shí)施，將直接改善項目區(qū)內(nèi)灌溉不力，交通不暢，土地產(chǎn)出低下的問題。

項目計劃建設(shè)工期為1年，從2013年12月到2014年11月底。

2項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容

2.1項目主要工程內(nèi)容

2.1.1 土地平整工程

項目區(qū)八寶片將部分旱地改為水田，需平整田塊共99.45公頃，平整土方為186731方。

2.1.2 灌溉與排水工程

1、溝渠

（1）清淤溝渠設(shè)計

項目區(qū)所屬平原湖區(qū)，現(xiàn)在支斗農(nóng)溝淤積情況嚴(yán)重。項目片區(qū)清淤溝的平均清淤挖深約為0.4-2.0m。根據(jù)實(shí)地調(diào)查及測量情況，清淤溝渠16條，長度為18200米，清淤方量為13.68萬方。

（2）灌溉工程

項目區(qū)內(nèi)在充分利用現(xiàn)有泵站的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目區(qū)的地勢以及集中灌水的要求，本次規(guī)劃項目區(qū)共規(guī)劃泵站46座，水源為項目區(qū)內(nèi)支溝渠。

項目區(qū)規(guī)劃的輸水工程主要為斗渠和農(nóng)渠以及灌排渠，斗渠和農(nóng)渠盡量按垂直的形式布置。

項目區(qū)規(guī)劃新建斗渠4024.5m，規(guī)劃修復(fù)斗渠11179.9m，新建農(nóng)渠3277.2m，修復(fù)農(nóng)渠7909.6m。

（5）排水工程

項目區(qū)規(guī)劃的排水溝為斗溝及農(nóng)溝，并使之與區(qū)內(nèi)排水干支溝相銜接。主要采取灌排相間、灌排相鄰兩種方式，單向灌溉，單向排水；當(dāng)然，部分溝渠也可以根據(jù)項目實(shí)際情況起到灌溉和排水的雙重功能。

項目區(qū)規(guī)劃斗溝7286.13m，規(guī)劃農(nóng)溝10920.68m。

規(guī)劃灌排渠道773.81m。

（6）水工建筑物

本次規(guī)劃的水工建筑物主要包括下田埠、分水口、大閘等。

1）項目區(qū)內(nèi)規(guī)劃節(jié)制閘、分水閘。

2）下田埠是為方便大型農(nóng)機(jī)下田時設(shè)計在溝渠之上的輔建筑物。

3）分水口主要是為方便農(nóng)民將渠道中的水灌溉到農(nóng)田之中。

具體工程量見表4-11、4-12。

表4-11 大閘、渡槽工程量統(tǒng)計表

4-12 涵管工程量統(tǒng)計

2.1.3 田間道路工程

1、田間道、生產(chǎn)路

根據(jù)項目區(qū)內(nèi)外現(xiàn)有的道路交通情況，在充分利用現(xiàn)有主干道的基礎(chǔ)上，規(guī)劃的道路工程分為田間道和生產(chǎn)路兩級。田間道和生產(chǎn)路同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程直接相連系，其布局要有利于田間生產(chǎn)和勞動管理，既要考慮人畜作業(yè)的要求，又要為機(jī)械化創(chuàng)造條件，應(yīng)與田、林、溝、渠結(jié)合布局。

項目區(qū)道路工程情況見表4-13：

表4-13田間道路工程分布表

2、農(nóng)橋

項目區(qū)內(nèi)農(nóng)橋分為機(jī)耕橋和人行橋兩種。其中機(jī)耕橋主要布置在田間道跨原有大溝處，根據(jù)溝的寬度以及過水?dāng)嗝?，設(shè)計跨度分為三種：10米跨、8米跨、6米跨。項目區(qū)橋梁工程情況見表4-14.

表4-14橋梁工程量統(tǒng)計表

2.1.4 村莊整治工程

新農(nóng)村建設(shè)主要是對項目區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)公共設(shè)施進(jìn)行配套，工作內(nèi)容包括建設(shè)排水工程網(wǎng)、完善水泥道路等方面的內(nèi)容。新農(nóng)村整治工程情況見表4-16。

表4－16村莊整治工程統(tǒng)計表

3投資概算

項目區(qū)估算總投資3000.02萬元。全部申請省級投資。

其中：1．工程施工費(fèi)2470.26萬元，占總投資的82.34%。

2．設(shè)備購置費(fèi)109萬元，占總投資3.64%。

3．其它費(fèi)用333.24萬元，占總投資的11.11%。

4．不可預(yù)見費(fèi)87.38萬元，占總投資的2.91%。

4效益評價

洪湖市烏林鎮(zhèn)2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項目完成后，將明顯提高其土地利用率、投入產(chǎn)出率，增加耕地面積，加大技術(shù)措施增產(chǎn)率，改善耕地質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供有力保障，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、土地資產(chǎn)營運(yùn)創(chuàng)造良好條件，具有十分顯著的社會效益。該項目實(shí)施后，將對項目區(qū)原有的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)起到更好的保護(hù)作用，生態(tài)環(huán)境將得到改善。項目完成后，可提高項目區(qū)的耕地面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、產(chǎn)值和利潤，增加地方財政和農(nóng)民收入，顯示出明顯的經(jīng)濟(jì)效益。通過本土地整理項目的實(shí)施，項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地的各類生產(chǎn)條件將得到較大幅度的提高。通過本土地整理項目的實(shí)施，項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地的各類生產(chǎn)條件將得到較大幅度的提高。項目實(shí)施后改良原有耕地931.81公頃，水稻單產(chǎn)將從400公斤/畝增加到450公斤/畝，每畝生產(chǎn)成本降低11元；油菜單產(chǎn)將從140公斤/畝增加到165公斤/畝，每畝生產(chǎn)成本降低15元。改良耕地每年可多獲利潤223.6萬元。土地整理項目總投資3000.02萬元，根據(jù)上面的計算，整理后每年凈收益249.42萬元,投入產(chǎn)出率為8.31%，靜態(tài)投資回收期為12.3年，約為13年。

綜上所述，可達(dá)到了社會效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，符合土地整理的目標(biāo)。

5結(jié)論與建議

5.1可行性研究結(jié)論

經(jīng)過對洪湖市烏林鎮(zhèn)2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項目區(qū)可行性的研究，結(jié)論如下：

1．項目區(qū)通過土地整理可新增耕地13.47公頃，對實(shí)現(xiàn)全縣耕地總量動態(tài)平衡具有十分重要的意義。

2．根據(jù)項目區(qū)內(nèi)土地適宜性，合理配置土地資源，科學(xué)利用土地，可使項目區(qū)農(nóng)民增收，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

3．項目區(qū)通過運(yùn)用高新農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)械化作業(yè)，可提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率。

4．項目設(shè)計比較科學(xué)，可操作性強(qiáng)。項目區(qū)通過農(nóng)業(yè)生物、科技、工程等措施的綜合運(yùn)作，復(fù)墾整理土地的措施合理。同時，通過對田、水、路、林的綜合整治，可使項目區(qū)內(nèi)的環(huán)境有較大改善。

5．本項目采用嚴(yán)密的管理措施，為項目按標(biāo)準(zhǔn)如期建成提供了強(qiáng)有力的組織保證體系。

結(jié)論：本項目符合土地整理要求，綜合效益非常明顯，完全可以進(jìn)行投資實(shí)施。

5.2問題與建議

5.2.1問題

工程實(shí)施過程中，項目施工單位的技術(shù)力量與土地整理項目高標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的問題，以及土地整理管理部門如何加強(qiáng)工程實(shí)施管理的問題。

5.2.2建議

1．該項目除在公開、公平、公正的原則下招標(biāo)施工隊伍外，重點(diǎn)還要加強(qiáng)對項目的監(jiān)督和管理。

2．嚴(yán)格項目資金使用管理

市土地整理中心設(shè)置專戶、管理整理專項資金，領(lǐng)導(dǎo)專班加強(qiáng)對各項資金使用情況的跟蹤和審計。

3．及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

項目實(shí)施過程中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索丘陵地區(qū)開展土地整理、改造中低產(chǎn)田的最佳方案。

參考文獻(xiàn)：

1．《中華人民共和國土地管理法》

2．《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》

3．《基本農(nóng)田保護(hù)條例》

第5篇：基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)條例范文

一、遠(yuǎn)安縣土地與耕地利用現(xiàn)狀

二、耕地保護(hù)存在問題

（一）撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。通過高清圖發(fā)現(xiàn)，許多土地片塊面積小、分散，部分片塊交通也不便，大型機(jī)械耕作困難。加上農(nóng)產(chǎn)品價格不樂觀，農(nóng)業(yè)靠天收的局面沒有根本改變，種地效益比較低，很多青壯年外出經(jīng)商務(wù)工，或到就近的企業(yè)務(wù)工，農(nóng)用物資如肥料、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜的漲價，致使本來就收益不大的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更無利可圖，目前在家直接從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的多數(shù)人都是一些中老年人和婦女，沒有機(jī)會和能力應(yīng)用新技術(shù)、采用良種良育良法。有的家庭勞動力不足，耕種難度大的地塊就放棄了，從而造成了部分耕地荒蕪。雖然國家實(shí)施了免征農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放種糧補(bǔ)貼等措施，仍不能調(diào)動部分群眾種田的積極性，仍然存在耕地撂荒現(xiàn)象。

（二）法律意識淡薄。近年來，國家和省政府頒布了一系列關(guān)于耕地保護(hù)的法律法規(guī)，制定了最為嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。但是，在具體的耕地保護(hù)工作中，部分群眾法律意識淡薄，認(rèn)為土地是自己的，想搭就搭，想建就建，造成違法用地多發(fā)；少數(shù)地方為引進(jìn)招商引資企業(yè)來帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也存在非法占用基本農(nóng)田的行為。我國一直以來實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策已深入人心。但是在以往的耕地保護(hù)工作中，只是看重耕地數(shù)量的保護(hù)，對質(zhì)量的認(rèn)識還不夠，直接導(dǎo)致了“占優(yōu)補(bǔ)次”、用養(yǎng)失調(diào)等諸多耕地質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

（三）職能未能發(fā)揮。我縣信息員制度雖已建立，但功效不明顯。目前，絕大部分信息員都是由村兩委或社區(qū)居委干部兼職，行政事務(wù)比較多，不愿得罪人，導(dǎo)致基本農(nóng)田保護(hù)工作責(zé)任心、主動性不強(qiáng)。

（四）保護(hù)標(biāo)志不全。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)牌成了隨意張貼小廣告的宣傳牌，保護(hù)標(biāo)志不全，界樁遭人為破壞，導(dǎo)致基本農(nóng)田實(shí)際界線不明顯。

（五）管理手段滯后。現(xiàn)有的耕地保護(hù)管理手段還不夠健全，影響了保護(hù)工作的效果，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，遠(yuǎn)安縣在耕地保護(hù)管理中尚未引入科技含量比較高的現(xiàn)代化管理手段，工作效率比較低下，這使得耕地保護(hù)違法現(xiàn)象難以及時發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法工作比較難開展。

三、對策及建議

（一）開展深入持久的宣傳，提高廣大干部群眾保護(hù)耕地的意識。通過多種形式廣泛宣傳我國國情國策、國土資源部關(guān)于基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”等土地管理法律法規(guī)。充分利用廣播、電視、報紙等媒介開展立體的、全方位的政策宣傳，做到家喻戶曉、婦孺皆知，確實(shí)增強(qiáng)人民群眾保護(hù)基本農(nóng)田的自覺性、主動性。重點(diǎn)做好“6.25”土地日宣傳工作，增強(qiáng)全縣廣大人民群眾保護(hù)耕地法律意識。

第6篇：基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)條例范文

一、適用對象

（一）農(nóng)村無房戶；

（二）利用原宅基地拆舊建新的；

（三）因國家建設(shè)征收、移民等需要搬遷的；

（四）因?qū)嵤┩恋乩每傮w規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造，必須調(diào)整搬遷的；

（五）因自然災(zāi)害或其他不可抗力因素造成房屋損毀，無法正常居住，在原址又不適宜修建的；

（六）因結(jié)婚依法遷入或子女正常分家，原宅基地達(dá)不到規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)，或分戶后原宅基地面積達(dá)不到規(guī)定面積的（非規(guī)劃區(qū)）；

（七）新農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)的；

（八）區(qū)人民政府規(guī)定可以申請建房的其他情形。

二、有下列情形之一的農(nóng)村村民不得申請宅基地

（一）已有宅基地并達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）因子女結(jié)婚等原因分戶，原宅基地面積能滿足分戶居住要求的；

（三）宅基地面積雖然低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但長期空閑或者外借的；

（四）戶口雖已遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織，但原籍宅基地尚未退還集體經(jīng)濟(jì)組織的；

（五）借用他人名義的；

（六）夫妻中有一方屬城鎮(zhèn)戶口，農(nóng)村村民申請宅基地時，購買商品房，已享受保障性住房（即房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房、廉租房、集資房）的城鎮(zhèn)人員，不列入申請范圍；

（七）農(nóng)村村民將原有住房出售、出租、贈送他人或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物，或者將住宅改作他用的；

（八）一戶多宅的；

（九）其他不符合申請建房條件的。

三、宅基地面積審批標(biāo)準(zhǔn)

《四川省<土地管理法>實(shí)施辦法》第五十二條規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的宅基地。宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為每人30平方米；3人以下的戶最高按3人計算，4人的戶按4人計算，5人以上的戶按5人計算。擴(kuò)建住宅所占的土地面積應(yīng)當(dāng)連同原宅基地面積一并計算。新建住宅全部使用農(nóng)用地以外的土地的，用地面積可以適當(dāng)增加，增加部分每戶最多不得超過30平方米。

四、宅基地審批程序

五、

（一）宅基地申請以戶為單位，由戶主向村委提出書面申請（含申請原因、原宅基地情況以及擬申請使用宅基地的位置、面積、權(quán)屬來源、是否一戶多宅等內(nèi)容），并附原農(nóng)村集體土地使用證和戶口簿；

（二）村委、駐村干部、掛片領(lǐng)導(dǎo)要就宅基地申請戶是否符合申請條件、擬使用宅基地來源是否合法、有無權(quán)屬糾紛等事項進(jìn)行審查，審核結(jié)束無異議并在《安居區(qū)農(nóng)村村民建房占地申報審批表》簽署意見；

（三）村委會將經(jīng)初審的宅基地申請戶成員名單、擬建位置、占地面積等情況進(jìn)行公示，公示期不少于7日；

（四）公示無異議的，村委會將申請使用宅基地的有關(guān)材料報鎮(zhèn)人民政府審查，鎮(zhèn)人民政府依據(jù)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃結(jié)合村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的要求，由分管國土的領(lǐng)導(dǎo)組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦根據(jù)各自職責(zé)對申請人的資格條件、申請原因、擬建位置、地類等提出實(shí)地踏勘意見，在《安居區(qū)農(nóng)村村民建房占地申報審批表》簽署意見后報分管國土的領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后辦理相關(guān)建設(shè)規(guī)劃手續(xù)。

五、農(nóng)房修建管理

（一）農(nóng)戶在得到農(nóng)村宅基地審批規(guī)劃手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)委托有建筑資質(zhì)（農(nóng)村工匠證、施工員證）的人員按照規(guī)劃進(jìn)行農(nóng)房修建。農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)與施工方簽訂建房協(xié)議和安全責(zé)任書，施工承攬方應(yīng)該為工人購買人生意外保險。

（二）村民委員會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督建房農(nóng)戶與承攬人簽訂施工合同和安全責(zé)任書、明確安全責(zé)任和雙方權(quán)利義務(wù)，并對建房安全進(jìn)行巡查，對巡查到的安全隱患上報鎮(zhèn)安辦，及時督促施工方進(jìn)行整改。施工方拒不整改的或整改不到位的，村委會可上報鎮(zhèn)人民政府對施工方進(jìn)行處罰。

（三）承攬修建農(nóng)房的施工方向村委會打入質(zhì)量、安全保障金（1萬元），施工方應(yīng)該按照規(guī)劃的宅基地占地面積和層高進(jìn)行規(guī)范施工，不得違規(guī)超面積、超規(guī)劃進(jìn)行修建。

（四）村民新建、改建住宅達(dá)到下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)委托建筑施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)施工，并向住建局進(jìn)行申報，納入工程質(zhì)量監(jiān)督：

（1）3層及以上的;

（2）建筑面積300平方米及以上的;

（3）6米跨度及以上的。

農(nóng)村建筑工匠或施工人員個人不得承攬3層及以上、建筑面積300平方米及以上或者跨度6米及以上的農(nóng)村住房建設(shè)

第7篇：基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)條例范文

[關(guān)鍵詞]提高糧食生產(chǎn)能力；途徑探討

一、落實(shí)各級責(zé)任，提高安全意識

由于戰(zhàn)爭和災(zāi)害，可以說全球性的缺糧仍是個現(xiàn)實(shí)。我國有十三億多人口，十三億多人吃飯可謂天大之事，重視糧食生產(chǎn)安全這根弦決不能松，應(yīng)警鐘長鳴。改革開放以來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，糧食消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，我們依然要清醒地認(rèn)識到糧食生產(chǎn)仍然面臨持續(xù)增加的巨大壓力。糧食生產(chǎn)不僅是個經(jīng)濟(jì)問題更是個政治問題。因此糧食生產(chǎn)不能完全市場化，仍要依靠政府落實(shí)責(zé)任和強(qiáng)農(nóng)惠民政策。除了年初逐級簽訂糧食安全目標(biāo)責(zé)任書，關(guān)鍵平時要加強(qiáng)對責(zé)任書的督促檢查，使各級責(zé)任書真正成為糧食安全的“軍令狀”，更主要的是要動真格強(qiáng)化工作考核獎懲力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)糧食安全意識人心入腦，自覺落實(shí)糧食補(bǔ)助政策，確保糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成。

二、嚴(yán)格耕地保護(hù)，保障生產(chǎn)資源

糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)是耕地，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力必須切實(shí)保護(hù)好耕地，要堅決按照《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)依法保護(hù)耕地，嚴(yán)格保證耕地總量動態(tài)平衡，采取嚴(yán)格的土地管理制度，確保土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田面積不減少。同時，嚴(yán)格禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)種植多年生的作物、建設(shè)永久性的生產(chǎn)設(shè)施，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高現(xiàn)有糧田抵御自然災(zāi)害能力。切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作，做到高度重視保護(hù)十分有限的耕地資源。充分提高現(xiàn)有耕地的地力，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。以提高土壤有機(jī)質(zhì)，提升土壤地力水平，平衡土壤養(yǎng)分為核心，組織指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力培育工作。通過大力推廣應(yīng)用測土配方施肥、耕地培肥、增厚耕作層等措施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力監(jiān)測與管理，建立區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，從而提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力等級，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

三、優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營

從目前土地資源來看，一是耕地分散，每戶一小塊，廣泛分散在眾多農(nóng)戶手中；二是土地閑置浪費(fèi)，許多農(nóng)民放棄發(fā)展糧食生產(chǎn)進(jìn)城打工，出現(xiàn)季節(jié)性“拋荒”現(xiàn)象，大大降低了耕地和水資源的利用效率。針對當(dāng)前的政策環(huán)境和糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，解決糧食問題的重要途徑在于加快土地流轉(zhuǎn)，扶持發(fā)展種糧大戶和規(guī)范運(yùn)作的糧油專業(yè)合作社。建議政府及涉農(nóng)部門多為他們創(chuàng)造有利的經(jīng)營條件、優(yōu)化他們的經(jīng)營環(huán)境，做好糧食生產(chǎn)的各項服務(wù)工作。一是加大土地流轉(zhuǎn)工作力度。通過增強(qiáng)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的自覺性和積極性，減少大戶承包土地的阻力，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；二是各項扶持政策向種植大戶傾斜。建議國家除了繼續(xù)較大幅度提高種糧大戶和規(guī)范運(yùn)作的糧油專業(yè)合作社的生產(chǎn)補(bǔ)貼力度外，還可以為規(guī)模種糧大戶和合作社提供低價化肥、貼息或低息貸款，以緩解種糧大戶和合作社生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟(jì)壓力，鼓勵和扶持種糧大戶、糧油專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

四、加大支農(nóng)力度，提高糧食產(chǎn)量

一是加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)力度。整合農(nóng)業(yè)、水利和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資源，集中開展田間水利設(shè)施、機(jī)耕道路、修建曬場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土壤培肥、新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范以及社會化服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)一批集技術(shù)培訓(xùn)、育秧、農(nóng)資配送、統(tǒng)防統(tǒng)治、稻谷烘干于一體的社會化服務(wù)中心，為糧食生產(chǎn)提供全程社會化服務(wù)，降低農(nóng)民的種糧成本。通過糧食功能區(qū)建設(shè)，把專門用于糧食生產(chǎn)的土地固定下來，穩(wěn)定糧食播種面積，進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)能力。

二是大力實(shí)施種子種苗工程，政府對良種繁育要有一定的保證基金，確保種子安全。同時，應(yīng)建立糧食作物種子救災(zāi)儲備制度，確保種子供應(yīng)，減少因?yàn)?zāi)損失。

三是開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)積極開展糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動，通過新品種新技術(shù)的試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)水稻產(chǎn)量的新突破，對高產(chǎn)創(chuàng)建業(yè)績突出者給予物質(zhì)和精神獎勵。

四是開展水稻高產(chǎn)示范競賽活動。以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，以科技興糧為支撐，堅持產(chǎn)量與品質(zhì)并重，有組織、有重點(diǎn)地建設(shè)水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范方，在示范方內(nèi)安排水稻新品種新技術(shù)的試驗(yàn)和示范，努力提高示范方的產(chǎn)量，對成績突出的農(nóng)戶和責(zé)任農(nóng)技員分別給予一定的獎勵。

五、強(qiáng)化體系建設(shè)，提高服務(wù)能力

科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、研究、示范、推廣的主體，是把適用農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)送入千家萬戶的載體，在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和普及推廣中發(fā)揮著無法替代的作用，是保持糧食生產(chǎn)能力的一個重要組成部分。在保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的同時，要落實(shí)政策，保持從事糧食生產(chǎn)農(nóng)技推廣隊伍的穩(wěn)定，給他們創(chuàng)造相應(yīng)的工作條件，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的作用。政府在機(jī)構(gòu)改革中要確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，做到編制、人員、經(jīng)費(fèi)到位，能正常開展農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。農(nóng)業(yè)部門要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，以幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本和提高勞動效率為己任，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中充分發(fā)揮專業(yè)特長，進(jìn)一步研究深化輕型栽培技術(shù)，示范推廣糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)，提高糧食生產(chǎn)過程的社會化服務(wù)程度，把以良種推廣、優(yōu)化栽培、平衡施肥、病蟲害綜合防治為主要內(nèi)容的生產(chǎn)管理技術(shù)組裝起來，取得集成效應(yīng)，提高技術(shù)到位率。抓好農(nóng)技110和農(nóng)民信箱等服務(wù)體系建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)和電視媒體加快信息傳送。同時，抓好農(nóng)資監(jiān)管，整頓規(guī)范農(nóng)資市場，確保糧食生產(chǎn)安全。

第8篇：基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)條例范文

綠色理念在人民心中的普遍樹立，傳統(tǒng)發(fā)展觀念上的更新和消費(fèi)行為的改變需要政府、企業(yè)、媒體、公眾全方位的參與，綠色價值觀引導(dǎo)的綠色政策、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)逐步到位，一個美麗的中國才會如約而至。

——綠色理念，正在樹立

十勝利召開后，全國各地積極貫徹落實(shí)十報告精神，本刊記a者觀察發(fā)現(xiàn)，不少主政者綠色發(fā)展的執(zhí)政思想在十之前就普遍存在。乘著貫徹落實(shí)十報告精神的東風(fēng)，讓社會各階層人民普遍樹立綠色理念。

今天的富裕中國讓我們更加珍惜那“美麗中國”。我們珍惜山川河海的自然之美，也回歸資源節(jié)約的樸素之美，還追求人文風(fēng)化的制度之美，更期冀科學(xué)發(fā)展的格局之美。國家環(huán)保部周生賢部長指出，在社會主義初級階段推進(jìn)美麗中國建設(shè)，要把握3個問題，一是從戰(zhàn)略層面，按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，搞好頂層設(shè)計；二是從生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)全過程來進(jìn)行謀劃；三是從環(huán)境角度，制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)制度方面的實(shí)踐也早在各地展開。在陜西，“生態(tài)美”背后是一系列有效的機(jī)制。2008年上半年，制訂水污染補(bǔ)償方案，利用經(jīng)濟(jì)手段撬動各地治污積極性的想法在陜西曾被鄭重提出。黃委會在陜西舉行黃河流域水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場會。水利部水保司司長劉震出席會議并講話認(rèn)為，陜西省建立能源開發(fā)水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在水土保持生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域具有創(chuàng)新意義，在全國尚屬首例。其成功的做法已成為全國典范。

在云南，為呵護(hù)自然生態(tài)，大理將工程治理與立法保護(hù)相結(jié)合，在出臺《洱海保護(hù)條例》、《蒼山保護(hù)條例》、《濕地保護(hù)條例》的基礎(chǔ)上，醞釀被外界視為“大理史上最嚴(yán)厲土地保護(hù)制度”的《洱海海西保護(hù)條例（草案）》，用法律形式保護(hù)洱海西岸的10萬畝農(nóng)田，解決村莊無序擴(kuò)張的問題。

甘肅省武威市委書記火榮貴說，生態(tài)文明建設(shè)一定要與愛民富民結(jié)合起來共同推進(jìn)，走綠色發(fā)展道路，在實(shí)現(xiàn)人民生活富裕的同時，守住青山綠水。

山東省委常委、常務(wù)副省長孫偉說，近10年來，山東的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了兩位數(shù)的增長，同時也實(shí)現(xiàn)了主要污染物減排目標(biāo)。這一升一降兩條曲線讓山東恢復(fù)了藍(lán)天白云，再現(xiàn)了繁星閃爍。如今，如何以較少的資源消耗和環(huán)境代價支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，正在成為各地思考和實(shí)踐的主題。

——綠色轉(zhuǎn)型，聞風(fēng)而動

全國各地改變傳統(tǒng)粗放經(jīng)濟(jì)模式、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大動作頻頻實(shí)施，不少地區(qū)已經(jīng)取得了巨大成就。

據(jù)本刊記者觀察，此前各地召開的省區(qū)市黨代會上，“綠色發(fā)展”就已成為“主題詞”之一，浙江、福建、貴州等10多個省區(qū)市明確提出生態(tài)立省或建設(shè)生態(tài)省的發(fā)展戰(zhàn)略。 “讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林”的理念逐漸成為共識。騎自行車上下班，隨手帶走旅行垃圾，減少使用塑料購物袋，購買節(jié)能家電……綠色生活方式漸成時尚。

湖北十堰是因車而建、因車而興的城市。“東風(fēng)汽車的落戶形成了現(xiàn)在的汽車產(chǎn)業(yè)，給我們這個城市帶來了企業(yè)，帶來了就業(yè)，也帶來了收益。我們正在不斷調(diào)整自身結(jié)構(gòu)，依托自身優(yōu)勢，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)?！焙笔∈呤形瘯浿莒V介紹說，“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)都是我們的主業(yè)。武當(dāng)山將會打造成為國際旅游目的地。”

據(jù)了解，十堰依托武當(dāng)山厚重的歷史文化資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)又衍生發(fā)展了生活型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)近些年以30%的速度在增長?！皢柕牢洚?dāng)山，養(yǎng)生太極湖”已經(jīng)成為一張海內(nèi)外知曉的名片。

看到十報告中“綠色中國”的建設(shè)目標(biāo)，周霽信心倍增地表示“我們想通過生態(tài)功能區(qū)建設(shè)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，加快建設(shè)區(qū)域通中心和區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，大力發(fā)展農(nóng)特綠色食品產(chǎn)業(yè)，提高附加值，讓農(nóng)民的收益更高”。

寧夏石嘴山市委書記彭友東因提出“建設(shè)和諧富裕美麗新型工業(yè)城市”的發(fā)展口號而被網(wǎng)民稱為“美麗書記”。作為以煤炭、冶金、化工、電力、機(jī)械裝備制造、有色金屬材料等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重化工城市，石嘴山經(jīng)濟(jì)總量曾經(jīng)一度占到寧夏回族自治區(qū)的40%以上，但它同時也是一座資源枯竭型城市。近年來，石嘴山的轉(zhuǎn)型步伐非常大?！笆焐降霓D(zhuǎn)型之路是全方面、立體化的轉(zhuǎn)型，既有生態(tài)轉(zhuǎn)型也有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。”彭友東表示，“我們實(shí)行最嚴(yán)格的政策，采取了行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，關(guān)停并轉(zhuǎn)了一大批污染比較嚴(yán)重、排放比較多的落后企業(yè)，促使一大批企業(yè)走上了技術(shù)改造和節(jié)能環(huán)保的路子?！?/p>

石嘴山通過綠化、美化、凈化來抓生態(tài)文明建設(shè)，在沿山、沿河、沿湖以及城區(qū)大搞植樹造林，經(jīng)過10余年的努力，石嘴山的面貌發(fā)生了很大變化，初步顯現(xiàn)出美麗新型工業(yè)城市的雛形。十召開后，彭友東說，“我們要把追求和諧、富裕、美麗的目標(biāo)堅持下去?！?/p>

山西朔州因煤而建、因煤而興。由于過度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境背負(fù)著沉重壓力。山西省朔州市委書記王茂設(shè)十召開后也表示：“朔州正大力弘揚(yáng)和傳承右玉精神，以‘建設(shè)自然、生態(tài)、現(xiàn)代、宜居的幸福新城’的發(fā)展方向，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越。”

山西運(yùn)城市委書記白云說：“注重質(zhì)量效益與生態(tài)文明的內(nèi)在聯(lián)系，是我黨對發(fā)展規(guī)律從理論到實(shí)踐認(rèn)識的升華。生態(tài)文明建設(shè)不單單是生態(tài)治理，更重要的是生態(tài)恢復(fù)、循環(huán)發(fā)展，要給群眾提供生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的環(huán)境。”

——精神文明，中國更美

精神文明建設(shè)作為建設(shè)美麗中國的內(nèi)容之一。教育科學(xué)文化建設(shè)是精神文明建設(shè)不可缺少的基本方面，它既是物質(zhì)文明建設(shè)的重要條件，也是提高人民群眾思想道德水平的重要條件。思想道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的靈魂，決定著精神文明建設(shè)的性質(zhì)和方向，對社會的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的能動作用。思想道德建設(shè)解決的是精神文明建設(shè)的根本問題。社會主義精神文明建設(shè)必須是圍繞和推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的精神文明建設(shè)，必須是促進(jìn)全面改革和實(shí)行對外開放的精神文明建設(shè)，必須是堅持四項基本原則的精神文明建設(shè)。

精神文明建設(shè)還包括民間文藝、舞蹈、音樂、美術(shù)、書法、雜技、電視、電影、戲劇、曲藝、繪畫等各個領(lǐng)域的方方面面內(nèi)容。精神文明建設(shè)作為建設(shè)美麗中國的內(nèi)容之一，將帶領(lǐng)大家穿越中華大地的時間和空間經(jīng)緯度；追尋中華文明傳承的地理、文化歷史的故事；展現(xiàn)中華文明的行進(jìn)軌跡；在國際化的視野下，表現(xiàn)華夏文明的獨(dú)特景觀、風(fēng)俗、娛樂、審美。展示中國的、各地的，各民族的燦爛文化遺產(chǎn)。引領(lǐng)觀眾體驗(yàn)和領(lǐng)悟自然和人文景觀的豐富內(nèi)涵，展示美麗中國。

美麗中國建設(shè)需要社會每一個成員的共同努力，生態(tài)文明建設(shè)也需要形成最廣泛的社會共識。物質(zhì)文明建設(shè)是我們生活的必備資料，精神文明建設(shè)是我們生活強(qiáng)大的思想動力，生態(tài)文明建設(shè)是我們創(chuàng)造美麗家園的必要條件。

人類要生存、要發(fā)展，更要健康。生態(tài)文明和精神文明是美麗中國不可分割的兩部分。過去我們強(qiáng)調(diào)一手抓精神文明建設(shè)，一手抓物質(zhì)文明建設(shè)。但是隨著社會的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)，在抓精神文明和物質(zhì)文明的同時，更要抓生態(tài)文明。三者齊抓共管，才能迎來美麗中國的光輝未來。

——暢想未來，共享幸福

美麗中國，是時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。建設(shè)美麗中國，必須在鞏固既有發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，盡快彌補(bǔ)不足，補(bǔ)齊短板。

社會和諧、人與人之間的和諧，以及人與自然的和諧，是建設(shè)美麗中國的真諦。生態(tài)文明建設(shè)既要更新綠色發(fā)展理念，更要見諸行動。通過尊重自然、理性科學(xué)的發(fā)展，留給子孫后代天藍(lán)地綠水凈的家園?！耙灰渚V，萬目皆張”。有了生態(tài)文明綱領(lǐng)的引領(lǐng)，美麗中國不再是夢想。

目前，全國已有不少地方推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”“美麗城市”建設(shè)，讓居民早日享受美麗帶來的幸福生活。2007年，浙江省安吉縣就提出了建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的概念。從2008年全面啟動“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)開始，截至目前，安吉共有168個村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建考核要求，建成“中國美麗鄉(xiāng)村”精品村150個、重點(diǎn)村14個、特色村4個，并有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建全覆蓋。

“美麗鄉(xiāng)村”不僅僅是環(huán)境優(yōu)美，還要村民文化素質(zhì)高，人文環(huán)境好，村民富裕，村域和諧。從全國范圍來講，“美麗鄉(xiāng)村”就好比是美麗中國的一個細(xì)胞工程，只有做好這一個個細(xì)胞工程，美麗中國才會建設(shè)得更好。

第9篇：基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)條例范文

趙站長，您好!作為我國土壤肥料專家與奮斗在土地一線的科研工作者，您是如何與土地結(jié)下不解之緣的?

我從小在農(nóng)村長大，對農(nóng)民臉朝黃土背朝天的艱辛有著切身的體會，心中一直有個大的夢想――要改變農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，提高生產(chǎn)效率，讓勞動變得“更簡單”“更卓有成效”。

1983年，我從北京農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)，正式開始了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)夢想的奮斗之路。職業(yè)生涯的第一站是家鄉(xiāng)的延慶農(nóng)場。初到農(nóng)場，所有人對我寄予了極高的期望，為了不讓大家失望，奮力把許多學(xué)校里不曾接觸的東西都學(xué)會了，除了在自己擅長的種植領(lǐng)域告訴同事們?nèi)绾我M(jìn)新技術(shù)、新品種、如何栽培，如何施肥、如何提高產(chǎn)量等，還在自己原來并不懂的畜牧養(yǎng)殖和工業(yè)管理領(lǐng)域等進(jìn)行了不斷地嘗試。五年下來，不僅學(xué)會了養(yǎng)魚、修灌溉水渠等，還曾為打開農(nóng)場產(chǎn)品的銷售渠道，到各地去跑過業(yè)務(wù)。埋首不覺時光逝，我在農(nóng)場一待便是5年。我深知，科技興農(nóng)這項民生大計，絕不是簡簡單單的“紙上談兵”就能實(shí)現(xiàn)，需要的是一點(diǎn)一滴的技術(shù)投入的沉淀。為此，1998年，我參與完成北京市基本農(nóng)田劃定工作之后，便來到了更貼近基層的北京市土肥工作站，擔(dān)任肥料室主任。

那時候，正趕上北京農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，提出了要發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”為目標(biāo)的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。我憑借著長期的農(nóng)村基層技術(shù)推廣經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，必須對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣理念進(jìn)行創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)的行業(yè)觀念，要試驗(yàn)、示范并推廣有利于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的實(shí)用型土肥技術(shù)。懷著這樣的想法，我便開始大刀闊斧地將計劃付諸實(shí)施了。在北京順義區(qū)大孫各莊和通州縣開展紅提、大桃、葡萄反季節(jié)栽培(即冬季溫室栽培)技術(shù)實(shí)驗(yàn)研究，盡管受到傳統(tǒng)行業(yè)觀念的巨大阻力，但我始終沒有停下來過，只因心中堅信，這項技術(shù)必將為農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效帶來一片新天地?？嘈娜颂觳回?fù)，經(jīng)過三年的實(shí)驗(yàn)研究，紅提、大桃、葡萄反季節(jié)栽培技術(shù)終于在北京研究成功并在京郊得到大面積推廣應(yīng)用。緊接著，我又在這一基礎(chǔ)上進(jìn)一步開發(fā)出了圣誕玫瑰葡萄栽培技術(shù)，使北京地區(qū)栽培的葡萄在圣誕期間還可采摘上市，并延續(xù)到第二年一月份，為北京采摘農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)增加了豐富的內(nèi)涵，并結(jié)束了北方地區(qū)冬季不能生產(chǎn)紅提葡萄的歷史。

從1998年到2003年，我先后主持或參與了京郊糧田提高化肥利用率研究與示范，糧、菜、經(jīng)、飼等多類型作物營養(yǎng)診斷施肥技術(shù)研究，設(shè)施菜田土壤連作障礙修復(fù)技術(shù)、蔬菜水果栽培水肥一體化技術(shù)，觀賞植物水培技術(shù)和農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)等近20項重點(diǎn)土肥技術(shù)的試驗(yàn)示范推廣，這些技術(shù)的推廣應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了增效、增產(chǎn)、增收的顯著效果，特別是中草藥生產(chǎn)、果樹藥材間作林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)技術(shù)、水肥一體設(shè)備，以及研究開發(fā)的糧食、牧草、蔬菜，果樹、藥材、花卉等作物幾十種專用肥料，為京郊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

為了繼續(xù)大力開展土肥技術(shù)研究、示范、推廣以及土肥科技管理等各項工作，我擔(dān)任站長后，繼續(xù)帶領(lǐng)全站科技人員更新土肥技術(shù)觀念，強(qiáng)化土肥工作職能，圍繞北京建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大方針，加快土肥科技創(chuàng)新的步伐。很快，一大批利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的實(shí)用型土肥科技成果和實(shí)用型技術(shù)相繼問世。此外，我繼續(xù)完善曾經(jīng)在擔(dān)任肥料室主任時提出的“測、配、產(chǎn)、供、施”一條龍的綜合技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大了以“站企結(jié)合”為基礎(chǔ)的五種新型農(nóng)化服務(wù)機(jī)制與模式，取得了卓著的成效。

自擔(dān)任站長以來，我懷著對土肥工作的熱愛和高度的責(zé)任意識，與時俱進(jìn)，帶領(lǐng)大家不僅加速土肥技術(shù)創(chuàng)新，更加強(qiáng)了技術(shù)服務(wù)與管理理念、機(jī)制、方法創(chuàng)新，加速了土肥技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與落地效應(yīng)，對提高和保護(hù)耕地質(zhì)量、促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)北京農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的工作中發(fā)揮了巨大作用。能取得這樣的驕人成就源于每個工作者的辛勤努力，對他們的貢獻(xiàn)我一直心懷感激，因?yàn)槭撬麄冏屛以?jīng)最簡單的夢想實(shí)現(xiàn)了，那就是讓勞動變得“更簡單”“更卓有成效”。

人們越來越關(guān)注地球的生命，我們也意識到越來越多的人口和越來越少的耕地資源、城市日益壯大和耕地面積不斷減少這樣的矛盾呈現(xiàn)，在這樣的矛盾下我們該如何認(rèn)識我國的耕地形勢?

耕地是人類賴以生存的基本資源和條件。進(jìn)入21世紀(jì)，人口激增對耕地需求的增加與耕地數(shù)量的逐年減少，形成了矛盾對峙的態(tài)勢。要保證人民生活水平的不斷提高，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不僅要求耕地資源在數(shù)量上得到保證，同時必須在質(zhì)量上有所保證，只有具備一定質(zhì)量的數(shù)量才是可靠的保障。

據(jù)聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)和糧農(nóng)組織(FAO)不完全統(tǒng)計，全世界土地面積為18.29億h左右，人均耕地0.37h；我國現(xiàn)有耕地總面積為1.21億h，人均耕地0.08h，只占世界人均耕地的1／4。新形勢下，我國耕地保護(hù)的必要條件是堅守18億畝耕地紅線，而充分條件是保持并提高耕地質(zhì)量等級。只有統(tǒng)籌數(shù)量與質(zhì)量管理，耕地保護(hù)的國策才能全面、正確地落到實(shí)處。按照中央關(guān)于“確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高”的總體要求，必須緊緊圍繞“加強(qiáng)基本農(nóng)田的糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、確保國家糧食安全”這一主題，切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理工作。

耕地質(zhì)量建設(shè)與管理關(guān)系國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。耕地保護(hù)是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題?！笆终湎Ш秃侠砝猛恋兀袑?shí)保護(hù)耕地”是必須長期堅持的一項基本國策。

但是耕地質(zhì)量建設(shè)與管理存在諸多問題。耕地質(zhì)量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)和核心，近7年來的中央1號文件反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。但在耕地質(zhì)量保護(hù)建設(shè)與管理方面，雖有不少突破，但仍有很多地方的領(lǐng)導(dǎo)和群眾認(rèn)識不足，重視不夠，也存在著諸多問題。

首先，法律依據(jù)不足。關(guān)于耕地數(shù)量的保護(hù)，我國已有諸如《土地管理法》，《耕地保護(hù)條例》等一系列法律法規(guī)做出了相應(yīng)的規(guī)定，但對于耕地質(zhì)量的保護(hù)、建設(shè)與管理卻尚無一部專門法律法規(guī)，由于缺乏嚴(yán)格的制度約束與保障，造成耕地質(zhì)量保護(hù)、建設(shè)與管理

方面存在諸多問題，致使耕地占補(bǔ)質(zhì)量平衡難以實(shí)現(xiàn)，耕地質(zhì)量管護(hù)投入政策不穩(wěn)定，保護(hù)和建設(shè)耕地質(zhì)量缺乏獎懲措施等等。

其次，耕地質(zhì)量管理體制不順。由于耕地質(zhì)量保護(hù)、建設(shè)與管理缺乏有效統(tǒng)一的法律依據(jù)，在實(shí)際工作中出現(xiàn)了諸如多頭管理、體制不順等問題。根據(jù)《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》和《環(huán)境保護(hù)法》，土地、農(nóng)業(yè)和環(huán)保行政主管部門都具有耕地保護(hù)管理與監(jiān)督的職能職責(zé)。三部門依據(jù)不同法律在各自所屬領(lǐng)域開展耕地保護(hù)、管理與監(jiān)督工作，但出現(xiàn)了職能交叉與職能空白的領(lǐng)域，形成各部門都有責(zé)任，又都職責(zé)不明，造成相互協(xié)調(diào)難，資源、政策、工作整合與聚焦力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。特別值得注意的是，在《農(nóng)業(yè)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》中均賦予了各級農(nóng)業(yè)主管部門在耕地質(zhì)量管理與建設(shè)方面的責(zé)任和義務(wù)，但沒有同時賦予農(nóng)業(yè)部門對破壞耕地質(zhì)量行為的處罰權(quán)。同時，受多種因素影響，農(nóng)業(yè)主管部門難以掌握耕地質(zhì)量管理與建設(shè)的資源，現(xiàn)實(shí)是事權(quán)與財權(quán)的嚴(yán)重分離，難以履行分散在各部法律中賦予農(nóng)業(yè)主管部門的職責(zé)。

再次，機(jī)制不健全。耕地質(zhì)量保護(hù)、建設(shè)與管理作為一個有機(jī)整體，在相應(yīng)機(jī)制建設(shè)上并不健全，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益低下，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的種田積極性，作為耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)主體的農(nóng)民，保護(hù)耕地積極性不高；二是尚未形成全社會參與耕地質(zhì)量建設(shè)的激勵機(jī)制；三是政府關(guān)于耕地質(zhì)量保護(hù)、建設(shè)與管理的投入隨意性大，未形成長期規(guī)劃與長效投入等政策保障機(jī)制；四是由于我國尚未頒布耕地質(zhì)量保護(hù)、建設(shè)與管理的專門性法規(guī)，相關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)制不健全。

最后，耕地質(zhì)量保護(hù)建設(shè)缺乏必要的技術(shù)支撐。耕地質(zhì)量建設(shè)缺乏有效技術(shù)手段。目前我國耕地存在肥力不均衡、中低產(chǎn)田比例大、污染加重、土壤沙化、水土流失嚴(yán)重及抗災(zāi)能力減退等多種問題，各級技術(shù)部門開展了大量技術(shù)攻關(guān)工作，但仍有諸如土壤肥力減退、土傳病害加劇、次生鹽漬化擴(kuò)大等大量技術(shù)難題亟待解決。另外，我國目前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的土地利用和改良培肥技術(shù)基本是上世紀(jì)80年代以前研究出來的，許多技術(shù)已經(jīng)不大適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)戶分散經(jīng)營而且高投入高產(chǎn)出高強(qiáng)度利用的特點(diǎn)。

耕地是影響社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，應(yīng)通過多種途徑充分調(diào)動和激勵社會各界參與耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)的積極性，保護(hù)耕地質(zhì)量。

問：隨著北京城市發(fā)展腳步的加快，土地呈逐年遞減的發(fā)展趨勢，于是解決耕地質(zhì)量與城市發(fā)展的關(guān)系至關(guān)重要，您提出要建立一個都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，那么如何實(shí)現(xiàn)愿景?要經(jīng)歷哪些阻礙?請您為我們解析一下。謝謝!

答：北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范等多種功能于一體的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，目標(biāo)是形成優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。持續(xù)滿足整個社會日益增長的對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，是北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要功能之一。而這種“持續(xù)滿足”，是以具備一定可持續(xù)利用的耕地資源作保證的。地少人多是我國的基本國情。盡管中央做出了“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”的決定，但耕地仍以驚人的速度在減少，而且減少速度很難在短期內(nèi)得到減緩。耕地減少除經(jīng)濟(jì)建設(shè)占地外，還有風(fēng)化、沙化、水土流失、鹽漬化等自然因素以及社會經(jīng)濟(jì)活動因素。

據(jù)國土資源部公布2006年全國耕地面積為18.27億畝，比1996年凈減少1.24億畝。北京市國土資源局和北京市統(tǒng)計局統(tǒng)計，1979－2007年，北京市耕地平均每年遞減10.1萬畝：2000－2007年，平均每年遞減20萬畝左右。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006－2020年)》，2010年北京市耕地保有量為339萬畝，到2020年為322萬畝。

由此可見，在我國、特別是在北京，耕地資源逐年減少是不會改變的。因此，我們必須盡快樹立起通過提高耕地質(zhì)量，彌補(bǔ)耕地資源的不足，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想觀念。結(jié)合都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，提高耕地質(zhì)量應(yīng)重點(diǎn)做好下幾個方面：

首先，要創(chuàng)新觀念。地少人多是我國的基本國情。盡管中央做出了“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”的決定，但耕地仍以驚人的速度在減少，而且減少速度很難在短期內(nèi)得到減緩，而且減少的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。因此，在我國、特別是在耕地資源短缺的北京等城市發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須樹立起以提高耕地質(zhì)量彌補(bǔ)耕地數(shù)量不足的觀念。

其次，要破解障礙。體系方面。由于土肥體系建設(shè)時間較晚，再加上土肥工作更多是基礎(chǔ)性的、內(nèi)在性的，作用顯現(xiàn)時間較長，使土肥體系常常被邊緣化，在歷次機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整中土肥系統(tǒng)多作為被改革和調(diào)整的對象，土肥工作的開展仍受到體系不全的制約。職能方面。土壤普查是各級土肥部門建立伊始的基本職能，之后盡管又增加了很多職能，但人員編制沒有得到很好解決，造成土肥工作隊伍相對薄弱，給土肥工作的開展帶來了很大影響。法律方面。目前，我國雖然制定實(shí)施了《土地法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，但還缺乏一部專門用于耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)的法律，或者說，耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)在有關(guān)法律規(guī)定中職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、保障措施等等還不是很健全，還急需加強(qiáng)。

再次，要加大行政推動和政策引導(dǎo)。提高耕地質(zhì)量，已成為我國應(yīng)對耕地資源緊缺且日益減少，推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最為有效的措施。但耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)是一項長期而艱巨的基礎(chǔ)性、公益性工作，需要政府、企業(yè)、農(nóng)民(公民)以及社會的全方位參與，并形成合力。而如何激發(fā)全社會和農(nóng)民的參與意識，首先需要政府制定相應(yīng)的法律制度，出臺相應(yīng)的扶持政策，對農(nóng)民應(yīng)用利于提高耕地質(zhì)量的技術(shù)，如商品有機(jī)肥、測土配方施肥、秸稈還田、種植綠肥等給予資金補(bǔ)貼，進(jìn)行強(qiáng)有力的行政推動和政策引導(dǎo)。

最后，要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和推廣。提高耕地質(zhì)量向廣大的農(nóng)業(yè)科技工作者，特別是十壤肥料工作者提出了一個新的課題，沒有更多的經(jīng)驗(yàn)，沒有現(xiàn)成模式。唯一的選擇就是創(chuàng)新和集成配套土肥技術(shù)，創(chuàng)新技術(shù)推廣模式和方式方法，促進(jìn)耕地質(zhì)量的提高。北京市土肥工作站在總結(jié)已有的土肥技術(shù)成果的同時，通過創(chuàng)新技術(shù)推廣模式，形成了適用于北京地區(qū)提高耕地質(zhì)量技術(shù)，希望能為其他地區(qū)發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供一些借鑒作用。

問：北京作為中國政治文化中心，常住人口接近兩千萬，外來和流動人口超過一千萬，如此之多的人口為這個城市帶來無限活力，也給北京這個城市的糧食、蔬菜、水果等基礎(chǔ)供給以及生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的挑戰(zhàn)，奮斗在北京農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的您，如何從工作上應(yīng)對這種挑戰(zhàn)?

答：北京作為當(dāng)今世界上屈指可數(shù)的大都市之一，眾多的人口給北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來無限活力的同時，也給北京的糧食、蔬菜、果品等基礎(chǔ)供給以及生態(tài)環(huán)境帶來巨大挑戰(zhàn)。如何充分發(fā)揮北京郊區(qū)有限耕地的作用，兼顧城市生態(tài)

環(huán)境，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)農(nóng)業(yè)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的新目標(biāo)，就顯得尤為重要。

在這些理念的指導(dǎo)下，我堅持帶領(lǐng)工作站全體人員，圍繞職責(zé)與職能、基礎(chǔ)工作與長遠(yuǎn)規(guī)劃、機(jī)制與方法創(chuàng)新以及惠農(nóng)工程進(jìn)行了一系列卓有成效的探索。

從思想著手樹立科學(xué)發(fā)展觀。化肥是提高農(nóng)作物產(chǎn)量最為有效的措施之一，因此，不少農(nóng)民無節(jié)制地增加化肥投入，然而收效甚微。針對這一問題，我?guī)ьI(lǐng)土肥工作站研究出測土配方施肥技術(shù)，根據(jù)土壤特性，針對不同作物、品種的需肥規(guī)律來提供不同的施肥配方。該技術(shù)推廣后，破解了依靠大量增施化肥提高農(nóng)作物產(chǎn)量的難題，在保護(hù)提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，被專家贊為“農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)”：試驗(yàn)示范和生產(chǎn)實(shí)際調(diào)查表明，測土配方施肥技術(shù)與常規(guī)施肥相比，肥料利用率提高7.5％以上：2006年至2010年，北京累計推廣測土配方施肥技術(shù)1730.17萬畝，累計節(jié)省化肥投入(折合純養(yǎng)分)5.41萬噸，相當(dāng)減少CO2排放19.97萬噸，節(jié)本增收14.35億元：農(nóng)作物累計增產(chǎn)77.58萬噸。

長期施用有機(jī)肥用地與養(yǎng)地相結(jié)合，是中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)五千年繁衍不衰的根本原因。然而，傳統(tǒng)有機(jī)肥因積造和使用費(fèi)時、費(fèi)力、費(fèi)工，京郊農(nóng)民已經(jīng)很少使用，而化肥的超量施用，更導(dǎo)致土壤養(yǎng)分失衡，土壤肥力下降，土壤生態(tài)環(huán)境惡化。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，土肥站爭取財政支持啟動了有機(jī)肥培肥地力示范工程。通過連續(xù)兩年實(shí)施有機(jī)肥培肥地力示范工程地區(qū)的取樣測定，露地菜田、保護(hù)地菜田和糧田土壤有機(jī)質(zhì)含量分別提高1.12g／kg、1.79g／kg、1.95g／kg。有機(jī)肥培肥地力在維護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、資源化和無害化利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾等方面發(fā)揮了良好作用。測土配方施肥工程和有機(jī)肥培肥地力示范工程的實(shí)施和取得的良好效果，也為北京市制定和實(shí)施《北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)與綜合開發(fā)規(guī)劃》提供了堅實(shí)的科學(xué)決策依據(jù)。

通過多年的工作實(shí)踐與積累，我對土肥工作在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用有了更清晰深刻的認(rèn)識。首先我們要深刻理解和把握都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵與要求，我認(rèn)為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是以首都社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)整體發(fā)展為藍(lán)圖，以首都功能定位為依托，以市場需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)展理念為指導(dǎo)，以政策支持為引導(dǎo)，以科技服務(wù)為支撐，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營形式為手段，以現(xiàn)代新型農(nóng)民為主體，積極開發(fā)生產(chǎn)、生態(tài)、生活、示范等多種功能，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，以確保農(nóng)業(yè)又好又快地可持續(xù)發(fā)展。特別是在建設(shè)世界城市的過程中，北京都市農(nóng)業(yè)更應(yīng)具有其獨(dú)特的品質(zhì)與優(yōu)勢，更需要在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)上狠下功夫。以優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為目標(biāo)，走精品、高端、高效、生態(tài)、安全、綠色、有機(jī)之路，鑄造生態(tài)品牌、綠色品牌、特色品牌和國際品牌。做為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)土肥工作必須準(zhǔn)確理解把握和緊緊圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向、更高目標(biāo)與更高要求，加大科技創(chuàng)新力度和科技成果轉(zhuǎn)化力度，特別要加強(qiáng)現(xiàn)代土肥工作理念創(chuàng)新、工作思路方法內(nèi)容創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新、推廣服務(wù)模式方式創(chuàng)新，不僅要切實(shí)解決好關(guān)鍵點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題，更要解決好普遍難點(diǎn)問題，為不斷提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力水平、生態(tài)景觀服務(wù)水平、食品安全水平、社會服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出更大貢獻(xiàn)。在工作上特別要注重調(diào)查研究，注重科學(xué)規(guī)劃，注重總結(jié)提高，注重繼承發(fā)展與創(chuàng)新，注重協(xié)作攻關(guān)，注重對外宣傳與交流，注重宏觀與微觀的有機(jī)結(jié)合。

問：據(jù)了解北京市土肥站有過兩分兩合，對其發(fā)展有不小的影響，而現(xiàn)在已成為北京農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣應(yīng)用的舉足輕重的單位，也可以說是一個團(tuán)結(jié)、和諧、奮進(jìn)的土肥，有著光明未來的土肥，您有什么秘訣或者可供大家共享的經(jīng)驗(yàn)與成果?