社會調(diào)研計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：社會調(diào)研計(jì)劃范文

一、金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)、治安所帶來的影響

自去年下半年以來暴發(fā)的國際金融危機(jī)，波及范圍之廣、沖擊力度之強(qiáng)、連鎖效應(yīng)之快都是前所未有的。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國不可避免地受到這次金融危機(jī)的沖擊和影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不確定因素明顯增多。在全國上下掀起學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀熱潮的同時(shí)，各級檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，妥善化解各種矛盾糾紛，依法理順各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展起到了積極的推動和保障作用。但是，我們必須清醒的看到，在基本穩(wěn)定、和諧的前提下，還存在著一些值得警惕的問題，特別是世界性的金融危機(jī)爆發(fā)后，經(jīng)濟(jì)和社會生活中不斷涌現(xiàn)新的矛盾和問題，維護(hù)社會穩(wěn)定工作形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨而繁重。

當(dāng)前，我市面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢十分復(fù)雜，既有來自于世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也有十分難得的發(fā)展機(jī)遇。就世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)對我市的影響而言，由于我們處于相對封閉的區(qū)域，對世界經(jīng)濟(jì)的依存度低，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩對我們的影響要相對小得多，未發(fā)生因金融危機(jī)造成治安突出問題。總體上看，這次金融危機(jī)對我市的影響主要有以下幾個(gè)方面:

(一)刑事犯罪呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，社會穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻

金融風(fēng)暴的沖擊，造成群眾就業(yè)艱難，一些社會閑散人員可能耐不住寂寞，重操舊業(yè)。更有甚者,可能會利用金融危機(jī)下人們心神不定、誠惶誠恐的心理，進(jìn)行不良煽動，搞破壞活動。從犯罪類型看，將可能呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：一是暴力犯罪和侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪更加突出，特別是搶劫、搶奪、盜竊等侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪有上升趨勢，我市社會治安形勢依然嚴(yán)峻。二是資金緊缺及企業(yè)融資難等問題，將導(dǎo)致一些領(lǐng)域貪污、賄賂等職務(wù)犯罪逐漸復(fù)出水面，金融詐騙、制假售假等破壞市場秩序的犯罪將出現(xiàn)增長態(tài)勢。三是在擴(kuò)大內(nèi)需和增加投資的過程中，將可能發(fā)生新的貪污、賄賂、挪用公款、瀆職等犯罪。四是流氓惡勢力活動增多。其中主要是以城鎮(zhèn)、農(nóng)村中的無業(yè)人員、劣跡分子等為主的地痞惡霸。有的以家族為紐帶，倚仗家族大、勢力強(qiáng)，在村中尋釁滋事、欺壓百姓；有的采取斷水?dāng)嚯?、?qiáng)裝強(qiáng)卸等手段騷擾企業(yè)，影響正常的生產(chǎn)和工作秩序。

(二)新的社會矛盾增加，保障民生的困難加大

受世界金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，前一段時(shí)間，礦產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)下跌，如:我市煤礦價(jià)格大幅下跌，造成很多煤礦企業(yè)生產(chǎn)成本增加，企業(yè)利潤大幅度下滑。同時(shí)，由于企業(yè)資金鏈緊張，生產(chǎn)經(jīng)營不同情況面臨困難。我市有的企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)效益下滑、經(jīng)營不佳的局面，在這種形勢下，因勞動爭議引發(fā)的案件預(yù)計(jì)在今后一段時(shí)期內(nèi)會保持較高的增長勢頭。在金融危機(jī)中，大量勞動密集型企業(yè)、中小型企業(yè)以及各行業(yè)中抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的企業(yè)可能出現(xiàn)破產(chǎn)、清算和轉(zhuǎn)型，大量破產(chǎn)類相關(guān)案件將隨之出現(xiàn)，企業(yè)職工將面臨嚴(yán)峻的生活壓力。

受金融危機(jī)影響，房地產(chǎn)市場進(jìn)一步低迷，部分房地產(chǎn)商因資金短缺造成不能按合同及時(shí)交房，且部分業(yè)主對購房前后產(chǎn)生的巨大價(jià)格落差不滿，由此造成該類房屋買賣合同糾紛增加。同時(shí)，由于房地產(chǎn)開發(fā)引發(fā)的相關(guān)案件數(shù)量也將有所上升。

(三)老的社會問題不斷顯現(xiàn)，解決難度加大

由于長期受社會性、結(jié)構(gòu)性、體制性的影響，特別是隨著金融危機(jī)的到來，一些老問題逐漸顯現(xiàn)出來，直接或間接地影響甚至危及社會穩(wěn)定。一是“三農(nóng)”問題。農(nóng)民生活和就業(yè)困難，激化農(nóng)村社會矛盾，造成上訪事件發(fā)生。二是城鎮(zhèn)拆遷安置問題。主要是反映拆遷不能嚴(yán)格依法辦事、補(bǔ)償和安置不合理、房地產(chǎn)開發(fā)不規(guī)范等。三是勞動及社會保障問題。主要是原有的一些企業(yè)終止、解除勞動關(guān)系以及企業(yè)破產(chǎn)引起的職工下崗問題，其中拖欠在職和離退休人員的生活費(fèi)、養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)等，是反映較為突出的問題，處理不好極易引發(fā)。

二、影響社會穩(wěn)定問題的原因分析

金融危機(jī)形勢下，經(jīng)濟(jì)和社會生活中的各種矛盾不斷增多，影響社會穩(wěn)定的因素大量存在，維護(hù)社會和諧所面臨的形勢日益嚴(yán)峻。

(一)我國法制建設(shè)相對滯后，公民法律意識較為淡薄

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)、社會關(guān)系發(fā)生了深刻變化，各種涉及百姓生活的法律法規(guī)也相繼出臺，這標(biāo)志著我國法制建設(shè)的巨大進(jìn)步，但由于受到各種因素的限制，有些法律法規(guī)還存在不少瑕疵。一些犯罪分子正是利用這些漏洞謀取個(gè)人利益。同時(shí)，受歷史條件制約，我國公民法律意識淡薄，觸犯法律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些青少年除了知道殺人、放火、搶劫、盜竊是犯法外，把其他犯罪行為僅看作是錯(cuò)誤；還有部分傷害案件，則是由封建迷信、忠孝思想引起的。

(二)社會保障機(jī)制不健全，就業(yè)壓力增大

我國人口眾多，社會財(cái)力不足，社會保障的覆蓋面有限，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度不夠完善，一部分人缺乏最基本的生活保障，成為影響社會和諧與穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。同時(shí)，隨著金融危機(jī)的到來，我國的失業(yè)率上升，就業(yè)壓力增大。群眾購買力下降，需求進(jìn)一步減少。在巨大的生存壓力下，用犯罪手段來達(dá)到占有財(cái)物的目的就成了其中一些人的選擇，為社會穩(wěn)定埋下隱患。

(三)環(huán)境問題成為影響社會和諧穩(wěn)定的一個(gè)突出問題

改革開放以來我國的工業(yè)得到了迅速的發(fā)展，人口增長和燃料資源消耗加大，環(huán)境問題顯得越來越突出。如我市城市環(huán)境空氣污染屬煤煙型污染，主要污染物為二氧化硫、總體懸浮顆粒物和氮氧化物，城市大氣環(huán)境質(zhì)量總體在國家二級范圍，大氣環(huán)境質(zhì)量能滿足功能區(qū)要求。地表水從總體上看北

盤江上游環(huán)境質(zhì)量趨于好轉(zhuǎn)，源頭水質(zhì)較好，但城區(qū)段水環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到四類水功能區(qū)水質(zhì)要求，出境河段水質(zhì)仍達(dá)不到三類水質(zhì)要求。城市環(huán)境噪聲和交通干線噪聲及機(jī)動車尾氣污染呈上升趨勢，工業(yè)企業(yè)污染物排放量逐年增加，環(huán)境壓力較大。環(huán)境問題已成為嚴(yán)重制約我市發(fā)展的問題。 三、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極應(yīng)對金融危機(jī)所帶來的負(fù)面影響，認(rèn)真做好維護(hù)治安穩(wěn)定工作

盡管我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面沒有改變，但是受國際金融危機(jī)擴(kuò)散蔓延影響，可以預(yù)見，金融危機(jī)造成的負(fù)面影響還可能進(jìn)一步加深，金融危機(jī)將給我市社會治安穩(wěn)定造成的影響仍然不可低估。我市又為產(chǎn)煤大市，由經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的暴力犯罪以及盜搶騙等多發(fā)財(cái)案件可能更加突出，流動人口就業(yè)等問題依然存在，因此，我們應(yīng)將始終把維護(hù)社會穩(wěn)定放在首位，針對上述影響社會穩(wěn)定的因素，今后我們做好以下幾方面工作：

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)大局意識

要緊緊把握社會主義民主法治建設(shè)規(guī)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，自覺把人民檢察工作納入中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)同發(fā)展；切實(shí)轉(zhuǎn)變就案辦案的觀念，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，依法保障科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，確保社會大局穩(wěn)定；切實(shí)轉(zhuǎn)變被動服務(wù)、消極司法的觀念，保持高度的政治敏銳性，提高政策執(zhí)行力，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，確定工作重點(diǎn)，確保黨的路線方針政策和決策部署在工作中得到不折不扣的執(zhí)行。

（二）采取多種措施，全力做好檢察工作

一是要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動搖，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，既嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子，又盡可能地減少社會對抗，增加社會和諧因素，努力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)安定有序的社會環(huán)境。二是要著眼于從源頭上解決影響社會穩(wěn)定的突出問題，結(jié)合執(zhí)法辦案，積極參與社會治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”活動，推動基層社會治安防控體系建設(shè)。三是在辦理涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重大案件時(shí)，既要考慮到案件發(fā)生的過程，又要考慮案件發(fā)生的背景和原因；既要處理好個(gè)案矛盾，又要考慮案件處理的結(jié)果對社會的影響。四與有關(guān)部門密切配合，做好法制宣傳、思想教育和溝通協(xié)調(diào)等工作，防止個(gè)體矛盾演變成群體糾紛，防止小事情發(fā)展成大事件。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高法律監(jiān)督能力

第2篇：社會調(diào)研計(jì)劃范文

一、“十一五”以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本評價(jià)

“十一五”以來，我縣緊緊圍繞“三個(gè)”建設(shè)目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、開放活縣”戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了顯著成效。經(jīng)濟(jì)社會保持了又好又快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不斷改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，改革開放繼續(xù)深化，政府效能不斷提升,各項(xiàng)指標(biāo)總體完成情況良好，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民生活正逐步邁向?qū)捲５男】瞪鐣?/p>

（一）“十一五”以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的主要成效

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆晃濉币詠恚?jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。gdp從的19.36億元發(fā)展到的31.59億元，年均增長17.9%（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），人均gdp由5574元增加到8975元，人均gdp首次突破1000美元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由的3.76億元發(fā)展到的5.7億元，工業(yè)總產(chǎn)值由的10.92億元提高到的21.9億元，年均分別增長14.9%、26.1%（按現(xiàn)價(jià)）。財(cái)政總收入由的1.81億元提高到的2.15億元，其中地方財(cái)政收入由的1.26億元提高到的1.5億元，年均分別增長20.9%、21.9%。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額由的25.27億元提高到的42.06億元，比期初增16.79億元，年均增長18.5%。

三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉逼谀萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.5:38.5:48，調(diào)整為11.9：36.9：51.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。糧食作物播種面積保持在17萬畝/年以上，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5.6萬噸/年左右，茶葉、山地蔬菜、食草動物、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好勢頭。工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。橡膠塑料制品業(yè)、汽摩配、裝飾材料等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，目前全縣工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)已達(dá)240多家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，較增加12家，產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的一半以上。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！笆晃濉币詠恚铱h服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)總量增幅加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。旅游發(fā)展步伐加快，氡泉旅游景區(qū)、廊橋文化園等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，旅游主業(yè)化進(jìn)程加快。

發(fā)展空間有效拓展。隨著新的58省道、新城開發(fā)等項(xiàng)目建成或加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，市政功能不斷健全，縣域發(fā)展空間得到了有效拓展。一是58省道產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺初步形成。我縣積極構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺取得明顯成效，《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》頒布實(shí)施，提出了構(gòu)筑“一軸一核三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)，為我縣今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)的發(fā)展指明了方向。彭月產(chǎn)業(yè)基地雛形已基本形成，目前已引進(jìn)企業(yè)31家，其中落地29家，建成投產(chǎn)13家。二是城鎮(zhèn)化進(jìn)化加快?？h城核心地位不斷提高，建城區(qū)面積達(dá)到了5.2平方公里，特別是新城開發(fā)后，直接新增城市規(guī)劃面積8平方公里左右,為我縣人口聚集、做大城區(qū)拓展了廣闊空間。同時(shí)，52省道、58省道及其連接線的建成為沿線的司前、雅陽、三魁、泗溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了千載難逢的機(jī)遇。

發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?！笆晃濉币詠恚铱h以重大項(xiàng)目建設(shè)作為加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突破口，充分發(fā)揮政府在重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用，加大體制和機(jī)制創(chuàng)新的力度，采取了“項(xiàng)目建設(shè)年”、領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制等項(xiàng)目推進(jìn)措施，項(xiàng)目建設(shè)取得了有效突破?！笆晃濉币?guī)劃綱要中安排的66個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目中，47個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，占71.2％，新58省道改建工程、彭月產(chǎn)業(yè)基地、城關(guān)引供水工程、城關(guān)污水處理工程、新城大道、新城大道等一批工程建成投入使用，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。龍麗溫（泰）高速公路、溫州（）抽水蓄能電站、交溪流域水資源開發(fā)、220千伏輸變電工程前期不斷深化，新58省道至彭溪公路、黃橋至文成銅鈴山公路、52省道至龜湖公路完成項(xiàng)目建議書編制，項(xiàng)目前期的推進(jìn)，為今后尤其是“十二五”的項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留了較大的可操作余地。

社會民生明顯改善。我們始終把民生問題放在最為突出的位置，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，著力改善民生、促進(jìn)和諧。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，完善扶貧長效機(jī)制，切實(shí)保障民生的安全和穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到了13198元，比提高3297元，農(nóng)村居民人均純收入由的2966元提高到的4461元，年均增長16.3%。收入水平的提高使城鄉(xiāng)居民吃、穿、用、住、行等各方面消費(fèi)水平都有顯著的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面實(shí)施“千百工程”、“康莊工程”、“農(nóng)民安全飲用水工程”、“教育四項(xiàng)工程”等工程，建成了一大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不斷改善，農(nóng)村公共服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。社會保障體系不斷健全。社會保障與就業(yè)、醫(yī)療 衛(wèi)生、教科文、公共安全、環(huán)境保護(hù)等社會民生事業(yè)財(cái)政性支出均有大幅度的提高。

生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)。為切實(shí)保護(hù)好、利用好、發(fā)展好我縣綠色生態(tài)資源，我縣積極實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中高度重視環(huán)境保護(hù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以人與自然和諧為主線，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育生態(tài)文化。通過抓整治、抓產(chǎn)業(yè)、積極構(gòu)筑生態(tài)屏障、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)家園“三位一體”的生態(tài)建設(shè)模式，努力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，打造國家級生態(tài)縣金名片。積極推進(jìn)垃圾填埋場滲瀝液處理站工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、鎮(zhèn)級污水處理廠工程等項(xiàng)目建設(shè)，生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)有效推進(jìn)，生態(tài)縣建設(shè)取得明顯成效。

改革開放繼續(xù)深化。招商選資工作扎實(shí)有效推進(jìn)，民間資本有效激活，人經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。行政審批制度改革不斷深化，審批環(huán)節(jié)和辦事程序進(jìn)一步簡化和優(yōu)化。政府職能不斷轉(zhuǎn)變，執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面實(shí)施目標(biāo)考核責(zé)任制，行政效率不斷提高?！胺策M(jìn)必考”的人事管理制度積極推行，公務(wù)用車、辦公用房等辦公資源的統(tǒng)一管理進(jìn)一步加強(qiáng)，人事、財(cái)務(wù)、資源管理進(jìn)一步規(guī)范。國有企業(yè)改制、農(nóng)村綜合改革，教育收費(fèi)、土地征用、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理等配套改革不斷推進(jìn)。

(二)經(jīng)濟(jì)社會保持較快發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)與啟示

“十一五”以來，我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得的成就，同時(shí)也積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，可以概括為以下幾個(gè)方面：

啟示一：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的根本保障

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是其它一切事業(yè)的基礎(chǔ)。對于相對落后的來說，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨與迫切。“十一五”以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，創(chuàng)造性地制定并實(shí)施了一系列符合實(shí)際的方針政策和措施，提出了建設(shè)“生態(tài)、小康、和諧”的宏偉目標(biāo)，并深入組織實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、開放活縣”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，“十一五”是我縣發(fā)展最快、效益最好、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。在新的發(fā)展階段，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步深化對縣情的認(rèn)識，研究制定適合我縣實(shí)際的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，以實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，造福于全縣人民。

啟示二：堅(jiān)持把搶抓機(jī)遇作為第一方略，是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展是可以抓住若干次機(jī)遇從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的；機(jī)遇不可多得，稍縱即逝?！笆晃濉币詠?，尤其是新的58省道建成以來，以及今年以來國家“保增長”政策的實(shí)施，為我縣加快發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇；適時(shí)出臺了《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》、領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制等一系列有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的舉措，為我縣加快發(fā)展贏得先機(jī)。幾年來，我縣堅(jiān)持把搶抓機(jī)遇作為加快發(fā)展的重要突破口，積極上項(xiàng)目、爭投入，基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，加快發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。今后我們還要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識，用足用活國家相關(guān)政策，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出新步伐，在社會事業(yè)發(fā)展上開創(chuàng)新局面，盡快使經(jīng)濟(jì)社會走向全面發(fā)展。

啟示三：堅(jiān)持把以人為本作為第一要素，是經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展的重要推力。

我們始終把人作為生產(chǎn)力中最關(guān)鍵、最核心、最活躍的因素，積極改善民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利，堅(jiān)持尊重實(shí)踐、尊重群眾的首創(chuàng)精神，全力為全縣人民謀福祉，讓全縣人民從改革和發(fā)展中得到更多的實(shí)惠，充分激發(fā)廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造潛力。我們在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，把滿足各族人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過努力，熱點(diǎn)民生問題得到有效解決和緩解。新的發(fā)展階段，要始終繼續(xù)堅(jiān)持關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使人民群眾充分享受到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

二、關(guān)于“十二五”規(guī)劃前期需要高度關(guān)注與深入研究的若干問題

關(guān)注一：要客觀分析當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題與難點(diǎn)

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中依然存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

一是發(fā)展方式尚未實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，我們目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為“三、二、一”模式，這是一種理想的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但對于來說，這是一種畸形的結(jié)構(gòu)，我們沒有經(jīng)過工業(yè)化的發(fā)展階段，沒有工業(yè)的發(fā)展是難以支撐我們長遠(yuǎn)發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)狀態(tài)下的增長，會有相當(dāng)一部分是無效增長。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，層次較低,優(yōu)勢不明顯，市場競爭力較弱?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，我縣服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)為主，現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、中介、科技、休閑旅游等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，高技術(shù)、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嚴(yán)重缺乏。節(jié)能減排目標(biāo)完成情況不理想，導(dǎo)致今后我縣節(jié)能減排壓力加大。

二是投資增長尚未實(shí)現(xiàn)有效突破。一是缺乏重大建設(shè)項(xiàng)目支撐下的投資下滑問題。前幾年，我縣投資在基礎(chǔ)設(shè)施大項(xiàng)目帶動下較快增長，但是近兩年由于大項(xiàng)目的缺乏、以及政策處理難度大等問題影響，保持投資穩(wěn)步增長問題突出。二是盡管在政策推動下，民生、工業(yè)等方面投資增長較快，體現(xiàn)了投資領(lǐng)域的新增長點(diǎn)效應(yīng)，但土地供應(yīng)跟不上，以及國內(nèi)外不確定因素的增加等，企業(yè)經(jīng)營情況發(fā)生變化，影響了項(xiàng)目的投資決策和建設(shè)進(jìn)度。三是重大前期項(xiàng)目審批時(shí)間長、難度大，如交溪流域小水電開發(fā)等重大項(xiàng)目，項(xiàng)目前期工作推進(jìn)緩慢。同時(shí)，一批項(xiàng)目前期推進(jìn)與開工準(zhǔn)備相對緩慢，在一定程度上影響我縣年度投資計(jì)劃實(shí)施。

三是公共產(chǎn)品尚未實(shí)現(xiàn)全面改善。伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國的改革發(fā)展面臨著許多新的矛盾與問題。尤其是在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、公共安全和環(huán)境保護(hù)等方面的矛盾和問題全面凸顯出來，一方面是廣大社會成員公共需求的全面快速增長，另一方面是公共服務(wù)不到位、公共產(chǎn)品短缺。我縣農(nóng)村公共產(chǎn)品供給在機(jī)制、結(jié)構(gòu)、籌融資渠道等方面仍然面臨著諸多問題，公共產(chǎn)品供給的有效性尚未得到根本解決。完善和創(chuàng)新機(jī)制，改善公共產(chǎn)品的不合理供給結(jié)構(gòu)、提高供給有效性、開拓公共產(chǎn)品供給 渠道，為廣大社會成員提供充足的公共產(chǎn)品，滿足廣大社會成員生產(chǎn)生活需求，是我縣新農(nóng)村建設(shè)中需要繼續(xù)探索的重要課題。

四是收入增長尚未實(shí)現(xiàn)有效支撐。雖然近幾年財(cái)政收入增長速度較快，但總的來說，全縣財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、收支平衡狀況還沒有根本好轉(zhuǎn)，而剛性需求和上項(xiàng)目需要地方配套的資金增多，收支平衡的壓力大。全球性經(jīng)濟(jì)衰退的持續(xù)，高速增長將難以維持，這對我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響將是深遠(yuǎn)的，再加上由于經(jīng)濟(jì)總量偏小，特別是交溪流域開發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)周期長難度大，很難在短期內(nèi)產(chǎn)生效益，預(yù)示著今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)我縣財(cái)政收入的依靠自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增長的難度將越來越大。近年來，雖然城鄉(xiāng)居民收入保持了持續(xù)快速增長態(tài)勢，但增收的基礎(chǔ)仍比較薄弱，增收的渠道仍比較缺乏，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制尚未完全建立，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入快速增長的難度越來越大，等。

關(guān)注二：要充分認(rèn)識今后我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

(1)宏觀環(huán)境分析

全球金融危機(jī)分析。當(dāng)前愈演愈烈的國際金融危機(jī)最初源于下半年美國爆發(fā)的住房次級貸款危機(jī)，已經(jīng)從初期的國際金融危機(jī)演化為全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。目前，從西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)體所的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，多數(shù)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底或正處于觸底的邊緣?，F(xiàn)在距離“十一五”時(shí)期結(jié)束還有一年半的時(shí)間，樂觀估計(jì)在“十一五”末全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)及對于我國的影響將發(fā)生根本性變化。但是，也不排除進(jìn)入“十二五”后全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾仍然尚未完全消散，這些可能性情景分析都應(yīng)在“十二五”規(guī)劃制定時(shí)給予充分的預(yù)計(jì)和應(yīng)對之策。

國內(nèi)政策取向分析。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響逐步加深和中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部自身調(diào)整的雙重影響下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)遇到了前所未有的困難，出口受阻、內(nèi)需不足等等。針對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)生的新情況新問題，國家對調(diào)控政策作出了重大調(diào)整，中央出臺了應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃，通過加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會民生保障等方面的投入，加快對一些重大領(lǐng)域的改革，力求緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我國的影響?？梢哉f，未來發(fā)展的不確定性和不穩(wěn)定性因素將比過去一個(gè)階段要多。

(2)發(fā)展機(jī)遇分析

機(jī)遇一：發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來的機(jī)遇。一是資源環(huán)境的價(jià)值及比較優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。隨著區(qū)位條件的改善，低丘緩坡、生態(tài)旅游、文化資源、植被資源、礦產(chǎn)資源的價(jià)值正在被重新認(rèn)識，其比較優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。尤其是良好的生態(tài)環(huán)境，正吸引著外部的眼球和資金。二是發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。從浙江看，“十二五”時(shí)期，將緊緊抓住“轉(zhuǎn)型發(fā)展”這條主線，我省及溫州平原區(qū)域發(fā)展的環(huán)境支撐越來越難，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域擴(kuò)散成為常態(tài)，這將給納入溫州兩小時(shí)交通圈的帶來越來越多的發(fā)展機(jī)遇，等。

機(jī)遇二：加快發(fā)展的意愿十分強(qiáng)烈。一是上級政府繼續(xù)關(guān)注欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。省委省政府將繼續(xù)高度關(guān)注欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，通過“山海協(xié)作、對口幫扶”等行政手段和交通建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁袌龌椒ㄖС智钒l(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。二是自身要求加快發(fā)展的愿望強(qiáng)烈。窮者思變，隨著人經(jīng)濟(jì)的快速成長，我們已經(jīng)認(rèn)識到與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距有多大，同時(shí)也隨著人在外創(chuàng)業(yè)的成功堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心與責(zé)任。同時(shí)，“十二五”時(shí)期是我國進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制改革的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)村改革、、社會保障體系建設(shè)、區(qū)域管理體制等多項(xiàng)改革舉措預(yù)計(jì)將得到實(shí)質(zhì)性的啟動和推進(jìn)。作為欠發(fā)達(dá)的利用改革所引發(fā)的力量，將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展，等。

關(guān)注三：要認(rèn)真分析今后我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中需要重點(diǎn)處理好的幾個(gè)關(guān)系

第一，加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是永恒的主題，是我們執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。我們強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不是單純追求國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）增長。要以科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法看待國內(nèi)生產(chǎn)總值，防止任何片面性和絕對化。要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。忽視增長的質(zhì)量和效益，不惜浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境，片面追求一時(shí)的高速度，勢必會造成大的起落，就不能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，才是真正的發(fā)展，才真正體現(xiàn)了發(fā)展的硬道理。

第二，轉(zhuǎn)型發(fā)展與特色發(fā)展。黨的十七大報(bào)告指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。作為溫州乃至全省的生態(tài)屏障和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與全省同在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的路途中，卻面臨不同的障礙，跨越這些障礙須處理好發(fā)展的內(nèi)源與外力、城市與農(nóng)村的關(guān)系，走一條獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級之路。經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，在激烈的競爭中保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，關(guān)鍵是要用足自身的優(yōu)勢，堅(jiān)持特色競爭、錯(cuò)位發(fā)展，并不斷創(chuàng)造出新的優(yōu)勢，創(chuàng)造出自身的特色來。

第三，分散發(fā)展與集聚發(fā)展。人口、生產(chǎn)力空間布局的分散和不合理是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大因素，發(fā)展布局分散造成的產(chǎn)業(yè)、人口、城鄉(xiāng)等結(jié)構(gòu)不合理是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最大障礙，也是制約全面小康社會建設(shè)的關(guān)鍵癥結(jié)。因此，我們必須不遺余力地推進(jìn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚，加快集聚發(fā)展。要通過抓好人口集聚平臺建設(shè)，促進(jìn)異地轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移，加快城市化建設(shè)，推進(jìn)人口集聚；要通過抓好產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)高效園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)等建設(shè)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

第四，擴(kuò)大內(nèi)需與民生改善。當(dāng)前，國際金融危機(jī)進(jìn)一步激化了我國經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡被進(jìn)一步放大，居民收入水平較低、社會保障發(fā)展滯后等問題日益成為了制約消費(fèi)增加的主要因素。有強(qiáng)烈消費(fèi)愿望的多數(shù)群體尤其是數(shù)量龐大的城鄉(xiāng)低收入群體消費(fèi)能力不足。這就需要通過采取促進(jìn)就業(yè)和收入增長、完善社會保障體系和提高教育、衛(wèi)生、保障性住房水平等措施，減少居民消費(fèi)的后顧之憂，改善居民消費(fèi)預(yù)期，不斷提高人民群眾的消費(fèi)能力，使我國經(jīng)濟(jì)社會在新的需求結(jié)構(gòu)、需求增長中持續(xù)快速發(fā)展。

三、關(guān)于“十二五”時(shí)期的發(fā)展思路、主要任務(wù)、主要措施的探討

(一)“十二五”發(fā)展思路的探討

目前，我國已處于工業(yè)化的中后期，而我縣人均gdp處于1000-3000美元階段，仍處于工業(yè)中期階段和為建設(shè)全面小康社會奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，結(jié)合“十二五”時(shí)期國內(nèi)外宏觀發(fā)展環(huán)境和省管縣等改革措施的推進(jìn)以及“十一五”以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，“十二五”時(shí)期，我縣具有以下四個(gè)階段特征：

一是經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入加速發(fā)展期。經(jīng)驗(yàn)證明當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入人均gdp1000美元后，將迎來新一輪的快速發(fā)展期。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的不斷改善，以及生態(tài)資源優(yōu)勢日益突現(xiàn)，我縣已初步呈現(xiàn)新一輪快速增長態(tài)勢，良好的政策預(yù)期有利于我縣迎來新一輪快速發(fā)展機(jī)遇期。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入優(yōu)化提升期。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明工業(yè)快速發(fā)展是工業(yè)化中期階段的重要特征和主導(dǎo)動力。與省市1000美元階段的產(chǎn)業(yè)特征相比，我縣工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，工業(yè)增長貢獻(xiàn)率偏低，結(jié)合1000美元階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變特征，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是我縣今后一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要成份。但作為生態(tài)縣和面對稀缺土地資源，按照一般性工業(yè)擴(kuò)張不符合縣情要求，注重工業(yè)生態(tài)性，選擇特色成長性生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目，建立穩(wěn)定支撐性工業(yè)項(xiàng)目基地仍是要重點(diǎn)培育和支持的主要方向。正確處理培育生態(tài)型工業(yè)與優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系，把握產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)與方向，發(fā)揮優(yōu)勢與規(guī)避約束是重點(diǎn)與著力點(diǎn)。

三是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速期。隨著新的58省道建成，我縣的城鎮(zhèn)發(fā)展格局發(fā)生較大的變化。一方面是農(nóng)村人口、資本、信息等各種要素不斷向新58省道等交通便捷的地方集聚，城鎮(zhèn)的自身功能將不斷提升、完善，與此同時(shí)，城鎮(zhèn)又把先進(jìn)的生產(chǎn)生活方式、經(jīng)營理念、價(jià)值取向向周邊廣大農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散和輻射，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

四是消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入穩(wěn)步升級期。人均1000美元階段標(biāo)志著人民生活水平從溫飽向富裕邁進(jìn)，居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)由衣食為主的溫飽型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，對休閑旅游、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等方面需求增加，更加注重人與自然的和諧相處。將對經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展模式產(chǎn)生重要影響。

“十二五”，我縣處于加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化以促進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，處于生態(tài)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化并進(jìn)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，處于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)并建設(shè)生態(tài)屏障的雙重任務(wù)以促進(jìn)建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。作為發(fā)達(dá)省份中的欠發(fā)達(dá)縣，發(fā)展階段與發(fā)達(dá)地區(qū)有明顯差異，面臨著既要“補(bǔ)課”，又要“趕趟”的雙重挑戰(zhàn)，優(yōu)勢條件與困難矛盾并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何縮小我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)，已成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期亟待解決的課題。

綜上一：我們認(rèn)為“十二五”規(guī)劃的發(fā)展思路應(yīng)為：

緊緊抓住交通區(qū)位條件改善，沿海地區(qū)輻射擴(kuò)散效應(yīng)顯現(xiàn)的歷史機(jī)遇，以壯大經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以銜接長三角與海西區(qū)、融入溫州產(chǎn)業(yè)帶、構(gòu)建浙南閩北經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)紐帶節(jié)點(diǎn)為導(dǎo)向，強(qiáng)化觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，挖掘發(fā)展?jié)摿?，拓展發(fā)展空間，大力招商選資，深度開發(fā)與保護(hù)自然資源，依托生態(tài)優(yōu)勢走差異化發(fā)展路子，促進(jìn)由傳統(tǒng)的山區(qū)經(jīng)濟(jì)向以休閑旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的跨越式轉(zhuǎn)型，在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。把建設(shè)成為長三角與海西區(qū)重要的陸上銜接點(diǎn)，溫州經(jīng)濟(jì)圈的有機(jī)組成部分；國內(nèi)獨(dú)特的綜合性山地休閑旅游目的地；具有競爭優(yōu)勢的山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；形成與縣域人口資源環(huán)境相適應(yīng)的工業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)布局體系。

綜上二：我們認(rèn)為“十二五”規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)為：

一是空間拓展戰(zhàn)略。著力于突破發(fā)展空間制約，全面實(shí)施《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》、推進(jìn)非均衡發(fā)展，優(yōu)化縣域空間開發(fā)格局，按照梯度非均衡發(fā)展的理論基礎(chǔ)，擴(kuò)展“一軸一核三區(qū)”空間開發(fā)格局，重點(diǎn)推進(jìn)新城區(qū)、彭月產(chǎn)業(yè)基地、泗溪廊橋文化園、氡泉生態(tài)休閑度假區(qū)、大安生態(tài)科技創(chuàng)業(yè)園等區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)。

二是產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略。立足生態(tài)優(yōu)勢和特色資源，緊緊圍繞“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)源動力，形成以高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、生態(tài)工業(yè)為重點(diǎn)、綠色服務(wù)業(yè)為主業(yè)的“生態(tài)為本、三業(yè)并舉”產(chǎn)業(yè)體系，更高層次謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)崛起。

三是投資推動戰(zhàn)略。要充分把握宏觀政策導(dǎo)向，積極謀劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)投資較快增長。以改變改革投融資體制，拓寬渠道，引導(dǎo)財(cái)政、社會、民營等資金投入基礎(chǔ)設(shè)施、公共社會事業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動區(qū)域發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

四是開放帶動戰(zhàn)略。要在新的形勢下實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須以戰(zhàn)略的眼光，開明的姿態(tài)，開放的胸懷，徹底打開山門，緊緊抓住并用好深化改革、擴(kuò)大開放的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去，引進(jìn)要素資源，挖掘發(fā)展?jié)摿?，提升發(fā)展水平，同時(shí)要積極構(gòu)筑發(fā)展平臺，實(shí)現(xiàn)從“人經(jīng)濟(jì)”到“經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)化。

五是和諧構(gòu)建戰(zhàn)略。以擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面、提高基本公共服務(wù)均等化程度為目標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，著力保障社會弱勢群體、困難群體的生存和發(fā)展，加快構(gòu)建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服務(wù)供給體系，促進(jìn)社會的全面發(fā)展。

(二)“十二五”主要發(fā)展任務(wù)的探討

第一，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：要著眼于生態(tài)立縣戰(zhàn)略，發(fā)揮我縣生態(tài)資源優(yōu)勢，大力培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的發(fā)展方針，走“集約、特色、循環(huán)”的發(fā)展道路，實(shí)施“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為把建設(shè)成為宜人居、宜置業(yè)、宜休閑的“生態(tài)、小康、和諧”提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

第一產(chǎn)業(yè)：目標(biāo)是立足生態(tài)優(yōu)勢，做特做精第一產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展方向是：（1）發(fā)展綠色餐桌農(nóng)業(yè)。發(fā)展以“綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”為特征的高效綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成獨(dú)具特色的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)培育高山蔬（野）菜、畜禽養(yǎng)殖、茶葉、經(jīng)濟(jì)林果、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)。（2）推廣立體循環(huán)農(nóng)業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，探索多種類型的“養(yǎng)殖-沼氣-種植”生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，大力推廣立體循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，構(gòu)建多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之間有效銜接、物質(zhì)與能量得以有效循環(huán)與動態(tài)平衡利用的、科學(xué)合理的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。（3）拓展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。認(rèn)真做好生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)文章，建成一批具有一定規(guī)模和檔次的觀光農(nóng)園、特色農(nóng)莊、休閑林場、觀光果園、觀光茶園、觀光菜園等都市休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制建設(shè)。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，積極培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織程度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)體系。

第二產(chǎn)業(yè)：目標(biāo)是圍繞總量擴(kuò)張，做大做實(shí)第二產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展導(dǎo)向是：（1）提升發(fā)展傳統(tǒng)生態(tài)型工業(yè)。要根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)要求和竹木制品市場需求，引導(dǎo)竹木制品加工業(yè)由消耗型向節(jié)約型、粗加工型向精加工型轉(zhuǎn)變。要深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，切實(shí)解決浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、影響安全生產(chǎn)等礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品深加工、精加工，提高產(chǎn)品附加值。要加快推進(jìn)交溪流域水電開發(fā)步伐，力爭早日動工興建，使豐富的水電資源得到合理開發(fā)利用。（2）積極承接周邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要立足沿線特色資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，認(rèn)真組織實(shí)施《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，編制各功能區(qū)塊實(shí)施規(guī)劃，并加以實(shí)施；積極主動承接周邊沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的清潔型生產(chǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)與本地原有產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)、與周邊市縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群緊密聯(lián)系的企業(yè)，特別是注重科技含量與就業(yè)拓展相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力形成競爭力強(qiáng)、帶動更多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)集群，打造生態(tài)循環(huán)型先進(jìn)制造業(yè)基地。（3）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是深入開展全民節(jié)能行動以及工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)基地管理，尤其是要推動我縣建筑業(yè)持續(xù)快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三產(chǎn)業(yè)：目標(biāo)是挖掘資源優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展導(dǎo)向是：（1）大力發(fā)展生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)。按照“培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大旅游”的要求，全面實(shí)施“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，依托我縣特有的旅游資源優(yōu)勢，全力推進(jìn)旅游主業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變、旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。（2）積極培育實(shí)力型服務(wù)業(yè)。突出住宅保障和宜居度假兩條主線做好文章。關(guān)鍵是圍繞生態(tài)旅游、休閑度假主題，迎合都市人上山趨勢，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，構(gòu)建自然鄉(xiāng)村居所。積極引導(dǎo)發(fā)展購物中心、特色購物街、連鎖超市、便利店等商業(yè)模式。（3）穩(wěn)步推進(jìn)功能保障型服務(wù)業(yè)。一是打造金融服務(wù)平臺。關(guān)鍵是加大對農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、旅游業(yè)、助學(xué)和增加就業(yè)方面的信貸支持力度。二是積極構(gòu)建信息服務(wù)業(yè)體系。積極發(fā)展增值和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)各種信息資源共享。三是大力培育中介服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)是培育和規(guī)范中介服務(wù)市場。

第二，在項(xiàng)目建設(shè)方面：項(xiàng)目是加快發(fā)展的重要載體，是落實(shí)工作的有效抓手，是優(yōu)化資源配置、擴(kuò)張集散效應(yīng)的平臺，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的載體。我縣屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，如果沒有項(xiàng)目建設(shè)支持，“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)也就很難得以落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)上，要突出向上爭取、招商引資、啟動民資三個(gè)重點(diǎn)，分階段、分步驟篩選確定并積極爭取實(shí)施一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，著力培育和建成一批縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。

一是要想方設(shè)法謀劃一批重大建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目儲備是做好項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)和前提，全縣上下要把項(xiàng)目儲備作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓。（1）要確保投入。盡管縣政府財(cái)政十分困難，也要安排一定的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，以保證前期工作開展。（2）要吃透政策。從中央到省、市，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)到社會事業(yè)，都有大量的政策出臺，大量的資金配套，我們一定要深入研究各方面政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的政策機(jī)遇。（3）要積極爭取。各部門、各單位要在研究、吃透本部門政策的基礎(chǔ)上，把眼睛盯在上面、把項(xiàng)目帶到上面、把雙手伸向上面，主動與上級多聯(lián)系、多溝通、多匯報(bào)，準(zhǔn)確把握上級的政策信息，及時(shí)以項(xiàng)目對接上級發(fā)展政策，促進(jìn)更多的項(xiàng)目落實(shí)。

二是要千方百計(jì)建設(shè)一批重大項(xiàng)目。（1）要力破要素制約難題。一要解決“環(huán)境不夠優(yōu)”的問題。充分利用擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省管縣等行政體制改革契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)行政審批改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二要解決“地從哪里來”的問題。堅(jiān)持“向上爭增量”、“向內(nèi)盤存量”和“向己提 質(zhì)量”，切實(shí)解決好項(xiàng)目用地問題。三要解決“錢從哪里來”的問題。繼續(xù)完善向外招、政府投、市場融、借地生、民間注的多元化籌資之路。（2）要努力形成項(xiàng)目推進(jìn)合力。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)工作專班、一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)方案”的要求，確保重大項(xiàng)目前期工作大提速、在建項(xiàng)目超進(jìn)度、招商引資大突破、協(xié)調(diào)服務(wù)超常規(guī)，努力實(shí)現(xiàn)梯度推進(jìn)、良性循環(huán)的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。（3）要圍繞重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞交溪流域水電資源開發(fā)、生態(tài)休閑、新農(nóng)村建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)與電力設(shè)施完善以及58省道沿線產(chǎn)業(yè)布局等方面謀劃建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

第三，在社會民生方面：加快推進(jìn)社會建設(shè)，著力解決民生問題，是黨的十七大提出的重大任務(wù)。把解決民生問題作為促進(jìn)社會和諧的關(guān)鍵，作為社會建設(shè)的重點(diǎn)，要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

一要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要按照“1/3左右人口外出創(chuàng)業(yè)、1/3左右人口集聚縣城、1/3左右人口集中中心村鎮(zhèn)”的思路，創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，科學(xué)引導(dǎo)山區(qū)人口再分布。深入實(shí)施“小縣大城、小鄉(xiāng)大鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展羅陽中心城區(qū)和功能拓展延伸區(qū)，合理布局確定中心集鎮(zhèn)、村，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，科學(xué)引導(dǎo)人口集聚，優(yōu)化城市功能布局。加強(qiáng)道路、停車、防洪、供水、排污、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施建設(shè)，特別要著力改善縣城人居環(huán)境，提高市政功能。因地制宜建設(shè)新農(nóng)村，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。加大對失地農(nóng)民、下山移民、農(nóng)村剩余勞動力和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困農(nóng)民的素質(zhì)培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)山區(qū)群眾向中心城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、中心村三個(gè)層次梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)移民社區(qū)，加快異地脫貧步伐。

二要努力推動民生改善。一是大力發(fā)展社會事業(yè)，不斷完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)體系，確保人民群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。二是加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)農(nóng)村新增勞動力的崗前引導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道開辟就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。三是推進(jìn)大社保體系建設(shè)，包括社會救助、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)、被征地農(nóng)民生活保障等制度。積極推進(jìn)新型社會福利體系建設(shè)，實(shí)施“殘疾人共享小康工程”，加快發(fā)展老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。四是做好民生實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，狠抓城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，公共交通“站、點(diǎn)、線”建設(shè)，道路、環(huán)保等市政配套設(shè)施建設(shè)，多層次的住房保障體系建設(shè)，農(nóng)村安全飲用水，農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)等幾項(xiàng)任務(wù)。五是推進(jìn)“平安”建設(shè)。重點(diǎn)抓好道路交通和消防安全，深化產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治，深化基層創(chuàng)安活動；做好矛盾排查化解，深化工作。

第四，在改革創(chuàng)新方面：深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力構(gòu)建充滿活動、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為推動科學(xué)發(fā)展提供根本保障?！笆濉逼陂g改革工作方向：著力推進(jìn)以市場為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，著力推進(jìn)以民主為取向的政治體制改革，著力推進(jìn)以民生為取向的社會體制改革，著力推進(jìn)以人本為取向的文化體制改革。并重點(diǎn)抓好幾下方面的改革工作。

一是大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快增長的體制改革。深化旅游發(fā)展體制改革，大力實(shí)施“旅游主業(yè)化”戰(zhàn)略，推動觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)民間資本加大投入，引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制改革和推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的體制改革。

二是穩(wěn)妥推進(jìn)土地使用制度改革。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極推進(jìn)承包土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，推進(jìn)工業(yè)用地使用制度改革，加快推進(jìn)低丘緩坡科學(xué)開發(fā)利用，深化農(nóng)村宅基地使用制度改革。

三是著力推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。開展農(nóng)村小額貸款公司試點(diǎn)等，加快金融組織創(chuàng)新，創(chuàng)新符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品。

四是積極推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。主要有醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)是推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；深化教育體制改革；推進(jìn)行政審批制度改革和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革工作；推進(jìn)社會保障體制等改革。

(三)“十二五”主要措施的探討

總的來看，“十二五”我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨形勢更加復(fù)雜，不確定因素增多，因此，對于未來的發(fā)展環(huán)境的趨勢變化，我們必須有充分的把握。

總體思路上要強(qiáng)化“三種意識”

一是判斷發(fā)展形勢要有危機(jī)意識。要在對長遠(yuǎn)發(fā)展持樂觀態(tài)度的同時(shí)，一定要強(qiáng)化憂患意識、危機(jī)意識，把困難盡可能想得多一些，把形勢盡可能估計(jì)得嚴(yán)峻一些，把各方面的工作盡可能做得更扎實(shí)一些。

二是把握發(fā)展機(jī)遇要有主動意識。要積極分析環(huán)境變化的趨勢，主動為企業(yè)“解困、扶持、服務(wù)”，與企業(yè)共克時(shí)艱，認(rèn)真研究轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的舉措，做到“三個(gè)堅(jiān)持”，既堅(jiān)持保持經(jīng)穩(wěn)定的信心不可改變，堅(jiān)持推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心不可改變，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的方向不可改變，努力做到“活中求變”。

三是解決發(fā)展問題要有全局意識。要把握好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的關(guān)系，把握好拉動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的關(guān)系，把握好保持經(jīng)濟(jì)平衡增長和保障改善民生的關(guān)系，既要有宏觀全局的視角，又要有局部重點(diǎn)的考慮，既要有解決當(dāng)前問題的切實(shí)手段，也要有解決長遠(yuǎn)的體制性、機(jī)制性和素質(zhì)性矛盾的具體舉措。

第二、編制過程中要突出“五個(gè)重點(diǎn)”

一是做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估。各部門要對“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)。

二是突出規(guī)劃重點(diǎn)?？茖W(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，把規(guī)劃重點(diǎn)放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。要按照“有所為、有所不為”原則，認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場秩序，制定政策導(dǎo)向，以促進(jìn)公正、公平和公開的市場競爭環(huán)境的形成和完善。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期研究工作。重點(diǎn)項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。要盡早啟動新建項(xiàng)目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動作用強(qiáng)、政府組織 實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，并做好論證工作，為做深做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

第3篇：社會調(diào)研計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；本科教學(xué)；社會學(xué)；課程體系

1引言

隨著城市的發(fā)展，城市系統(tǒng)表現(xiàn)更加多元復(fù)雜，其物質(zhì)空間的規(guī)劃建設(shè)中涉及的學(xué)科知識也愈加全面，同時(shí)也賦予城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)更多功能與責(zé)任。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科階段培養(yǎng)的人才不僅需要較好物質(zhì)空間規(guī)劃設(shè)計(jì)能力，還需要全面的知識體系，具備一定的研究與創(chuàng)新能力，以應(yīng)對城鄉(xiāng)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新現(xiàn)象與復(fù)雜關(guān)系。而城市社會學(xué)以其特有的研究視角與研究方法，從更加人性化的角度為城市的規(guī)劃與建設(shè)提供多維度的研究理論與方法基礎(chǔ)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育知識體系中占據(jù)著越來越重要的地位。

2社會學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的關(guān)系

2.1社會學(xué)研究與現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃研究的結(jié)合

隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究范圍與研究內(nèi)容的擴(kuò)展，原有的物質(zhì)空間規(guī)劃設(shè)計(jì)的學(xué)科基礎(chǔ)已難以滿足對城鄉(xiāng)環(huán)境的分析研究需求，社會學(xué)因其研究角度與研究方法的多樣性為城鄉(xiāng)研究提供了多維與深度研究的可能性，能夠從多維視角對人類社會活動進(jìn)行系統(tǒng)分析，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的研究起到基礎(chǔ)性的支撐作用，也彌補(bǔ)了城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域重空間設(shè)計(jì)輕人文內(nèi)涵的不足。在城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的過程中，既有與社會學(xué)研究緊密結(jié)合的歷史進(jìn)程，也有新時(shí)期與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科新的結(jié)合與創(chuàng)新。社會學(xué)以其特有的學(xué)科思維一方面為城市研究提供了深入剖析的路徑與方法，另一方面則從社會行為空間角度研究更加人性化的城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的理念。學(xué)者們從社會學(xué)思維的視角下，分別對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制度建設(shè)、規(guī)劃內(nèi)容與方向等規(guī)劃實(shí)踐、以及城市空間環(huán)境營造與社會發(fā)展的相互影響等具體的理論方面做了大量的研究工作，更加注重城鄉(xiāng)規(guī)劃中的社會平等與公平、公眾參與的價(jià)值。

2.2社會學(xué)類課程對城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教育意義

目前在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)開設(shè)的與社會學(xué)相關(guān)課程如城市社會學(xué)、城鄉(xiāng)社會綜合實(shí)踐調(diào)查、城市規(guī)劃系統(tǒng)工程學(xué)以及部分實(shí)踐環(huán)節(jié)等，涉及的城市社會學(xué)知識包括社會學(xué)基礎(chǔ)研究內(nèi)容，如基礎(chǔ)概念與理論、社會結(jié)構(gòu)、社會組織和社會問題等；城市社會調(diào)查研究方法則偏重于將社會學(xué)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與分析方法引入城市空間研究；城市規(guī)劃系統(tǒng)工程學(xué)則以系統(tǒng)工程的方法解決系統(tǒng)的研究思維與研究技術(shù)等內(nèi)容。此類課程多在本科專業(yè)三至四年級等高年級開設(shè)，以配合從建筑、街區(qū)的物質(zhì)空間設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向更加宏觀的城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)等學(xué)科思維轉(zhuǎn)變過程，應(yīng)對更加復(fù)雜的研究對象與內(nèi)容。

3社會學(xué)類課程應(yīng)用重點(diǎn)

3.1研究方法

社會學(xué)是一門具有多重研究方式的學(xué)科，主要有科學(xué)主義的實(shí)證論的定量方法和人文主義的理解方法。隨著2011年城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)成為一級學(xué)科，社會學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教育體現(xiàn)中重要性更加凸顯，《城市社會綜合調(diào)查》課程是國家《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范(2013版)》中要求獨(dú)立開設(shè)的一門社會學(xué)調(diào)查方法類課程，以往則是社會學(xué)類課程作為相關(guān)知識體現(xiàn)在選修類課程中。該課程是以社會調(diào)查方法的學(xué)習(xí)與實(shí)踐為核心，有目的、有計(jì)劃、系統(tǒng)地搜集有關(guān)研究對象社會現(xiàn)實(shí)狀況或歷史狀況材料，為規(guī)劃與設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)資料的社會調(diào)查方法。常見的調(diào)查研究方法如歷史研究法、觀察研究法等方法以及談話、問卷調(diào)查、個(gè)案研究、測驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)等科學(xué)方式，并對調(diào)查搜集到的大量資料進(jìn)行分析、綜合、比較、歸納，借以發(fā)現(xiàn)存在的社會問題，探索有關(guān)規(guī)律的研究方法。該課程對于城鄉(xiāng)的分析和研究的意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)資料調(diào)查。在現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐中，城鄉(xiāng)建成環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查是規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期，也是更深層次研究的基礎(chǔ)。規(guī)劃前期常見的調(diào)查方法如訪談、問卷、實(shí)地觀察或勘探等，可從政府、居民等不同利益群體對城鄉(xiāng)建設(shè)的不同需求出發(fā)，針對城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查和分析。但往往由于城鄉(xiāng)系統(tǒng)的龐雜性和調(diào)查范圍及內(nèi)容的有限性，如何選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)查項(xiàng)目以及適度規(guī)模的調(diào)查范圍則尤為重要。（2）城鄉(xiāng)建成環(huán)境分析。城鄉(xiāng)建成環(huán)境的現(xiàn)狀形成于地域自然與人文環(huán)境的積淀與累積基礎(chǔ)上，以人為本的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念不僅需要對城鄉(xiāng)地域物質(zhì)空間進(jìn)行分析，亦需對長久以來形成的空間形態(tài)、生活方式與社會運(yùn)行進(jìn)行深入理解，不僅要技術(shù)層面的分析工作，也需求對人文層面有著深入的分析和理解。以社會調(diào)查的方式將基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集后，需有適合的技術(shù)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理、分析，以獲得對研究對象的進(jìn)一步深入了解，尋找城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)律性線索。（3）人的活動行為的分析。人是城市的主體，城市規(guī)劃的優(yōu)劣主要取決于人的城市體驗(yàn)和感知，因此關(guān)于人的活動行為的調(diào)研分析，是校核城市空間設(shè)計(jì)成果的重要指標(biāo)。社會學(xué)提供了人的行為方式的系統(tǒng)分析方法，能夠從活動的類型、人群的定位、活動的個(gè)體心理，以及社會因素對行為的影響等方面進(jìn)行深入研究。該方法能夠從根源上理清人的行為活動與城市空間的內(nèi)在耦合關(guān)系，明確人的社會屬性是城市規(guī)劃首先應(yīng)當(dāng)考慮的因素，通過自然環(huán)境與人居環(huán)境的整體聯(lián)系滿足城市人的多元、復(fù)合的活動要求，這也是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科以人為本核心價(jià)值的內(nèi)在體現(xiàn)。

3.2研究內(nèi)容

（1）宏觀層級的城鄉(xiāng)系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)的發(fā)展不只是城鄉(xiāng)物質(zhì)空間環(huán)境的變化，也體現(xiàn)著城鄉(xiāng)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性改變，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系也是隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不斷深化調(diào)整做出的實(shí)時(shí)應(yīng)對，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)是整個(gè)社會宏觀結(jié)構(gòu)體系的重要部分，破解城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施難題，必須從社會學(xué)的宏觀視角進(jìn)行社會結(jié)構(gòu)的剖析，涉及的內(nèi)容主要包含社會組織結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、就業(yè)或分工結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)等若干重要子結(jié)構(gòu)?；谏鲜錾鐣W(xué)內(nèi)容的分析，能夠更好地在區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等規(guī)劃領(lǐng)域給予充分的支撐和論證，使城鄉(xiāng)規(guī)劃在宏觀層面能夠發(fā)揮協(xié)調(diào)與解決城鄉(xiāng)社會矛盾的更大作用，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性。（2）微觀層級的社會行動。我國在經(jīng)歷了數(shù)十年的快速城鄉(xiāng)建設(shè)后，新城建設(shè)熱潮在逐漸降溫，從“增量規(guī)劃”轉(zhuǎn)向“存量規(guī)劃”，“存量規(guī)劃”要求在已有的城鄉(xiāng)建成區(qū)提升建設(shè)質(zhì)量、改善人居環(huán)境，從城市空間塑造轉(zhuǎn)向城市行為的再造。應(yīng)用而生的“輕規(guī)劃”“微改造”等新的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念更偏重對于已有空間環(huán)境的提升與改善，激發(fā)城市新的活力，修正“大廣場”“寬馬路”等建設(shè)脫離社會實(shí)際需求的問題或現(xiàn)象。社會學(xué)在其長期的研究中所關(guān)注的微觀層級的社會個(gè)體、群體的行為活動以及社會問題等內(nèi)容，成為建設(shè)宜居城鄉(xiāng)人居環(huán)境研究的重要基礎(chǔ)，亦可對規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施的形成直接有效反饋。

4社會學(xué)類課程應(yīng)用思考

城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)具有多學(xué)科背景的特點(diǎn)，多以土建類學(xué)科、地理類學(xué)科為主。由于各學(xué)?；诓煌瑢W(xué)科背景開設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，豐富了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的內(nèi)涵，形成了不同學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的各自辦學(xué)特色。但不論辦學(xué)背景如何，隨著最新版國家城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)性規(guī)范的出臺，規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程已成為教學(xué)體系圍繞的核心，空間的設(shè)計(jì)表達(dá)是專業(yè)的特色及優(yōu)勢。但同樣也會造成課程知識體系的單一，不適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃復(fù)合型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。結(jié)合現(xiàn)今專業(yè)發(fā)展趨勢和實(shí)際，首先應(yīng)從社會學(xué)知識內(nèi)容進(jìn)行重新梳理和植入，體現(xiàn)出社會學(xué)對當(dāng)今城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的重要影響。

4.1在理論知識基礎(chǔ)構(gòu)建層面

社會學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的理論知識構(gòu)建主要包括：社會學(xué)基礎(chǔ)理論、社會調(diào)查與數(shù)據(jù)處理的思路與方法、社會階層和社會空間結(jié)構(gòu)特征等內(nèi)容，均應(yīng)為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在本科階段要掌握或熟悉、了解的知識內(nèi)容，具體的知識要求為：（1）城鄉(xiāng)人口與社會知識單元；包括城市社會學(xué)基本知識、與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系、城市社會要素、城市社會的分析方法、社會階層與空間結(jié)構(gòu)等。該知識單元是宏觀層級的城鄉(xiāng)系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，關(guān)注城鄉(xiāng)領(lǐng)域的社會學(xué)問題，利于學(xué)生從宏觀的社會視角對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行解讀，落實(shí)規(guī)劃的公共政策導(dǎo)向。（2）城鄉(xiāng)社會綜合調(diào)查研究知識單元；包括選題與文獻(xiàn)綜述、社會調(diào)查類型與設(shè)計(jì)、社會調(diào)查方法、資料統(tǒng)計(jì)與分析。該知識單元屬于微觀層級的社會行動的內(nèi)容，更多為具體的研究方法和手段，突出社會學(xué)應(yīng)用的實(shí)踐技能，有助于學(xué)生在規(guī)劃設(shè)計(jì)中調(diào)研分析方法的科學(xué)應(yīng)用。上述兩部分知識單元已包含社會學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域研究的重點(diǎn)，但內(nèi)容較為綜合且涉獵較廣，如何將社會學(xué)類知識在城鄉(xiāng)規(guī)劃課程體系中合理構(gòu)建是關(guān)鍵也是難點(diǎn)?；谝?guī)劃設(shè)計(jì)類課程為專業(yè)教學(xué)體系的主線，以及學(xué)分制改革的趨勢，教學(xué)計(jì)劃中社會學(xué)類理論課程不宜占較大學(xué)時(shí)，為了更好地將社會學(xué)應(yīng)用到教學(xué)中，在教學(xué)計(jì)劃的制定中應(yīng)注重課程的交叉與互動，使單一理論課程轉(zhuǎn)化為一系列的知識體系。因此將社會學(xué)的研究思維與研究體系加入其他專業(yè)核心課程內(nèi)容中，則可以通過社會學(xué)的選題、調(diào)查、分析、結(jié)論等邏輯化的研究方式改善以空間設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)的思維局限，指導(dǎo)學(xué)生以循序漸進(jìn)的研究方式和步驟完成對城鄉(xiāng)環(huán)境的研究和分析過程，培養(yǎng)本科階段初步的科研能力和創(chuàng)新能力，有助于加強(qiáng)學(xué)生對于相關(guān)知識的認(rèn)知程度，進(jìn)一步重視理論課程與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的互助和支撐作用。

4.2對規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程的實(shí)際意義

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在以物質(zhì)空間規(guī)劃與設(shè)計(jì)為主線的課程設(shè)置中，社會學(xué)相關(guān)知識課程往往以理論講授形式開設(shè)，教學(xué)效果受限于課時(shí)學(xué)生對此類課程的認(rèn)知程度與重視程度，往往難以形成良好的效果與反饋。開設(shè)專業(yè)核心課程之一的《城鄉(xiāng)社會綜合實(shí)踐調(diào)查》，相較之前的《城市社會學(xué)》課程而言更加注重社會學(xué)知識與方法在城鄉(xiāng)社會研究中的意義，注重社會調(diào)查的理論與方法，并與城市社會學(xué)的基礎(chǔ)概念、理論與調(diào)查方法、分析方法等相結(jié)合，將純粹的理論課程與社會實(shí)踐緊密結(jié)合，能夠更好地支撐以規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程為核心的課程體系，枯燥的課堂講授與生動的社會調(diào)查大大提升了社會學(xué)類課程的教學(xué)效果，同時(shí)為設(shè)計(jì)類課程的資料整理與現(xiàn)場踏勘提供了科學(xué)化、系統(tǒng)化的調(diào)查和研究方法，為后期設(shè)計(jì)思想的形成奠定了良好的基礎(chǔ)，為培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生聯(lián)系實(shí)際、關(guān)注社會問題的學(xué)術(shù)態(tài)度，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的研究能力奠定了良好的基礎(chǔ)。具體課程關(guān)系如下

4.3實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)層面

城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教學(xué)在專業(yè)實(shí)踐方面體現(xiàn)社會學(xué)知識體系的主要為認(rèn)識調(diào)研，認(rèn)識調(diào)研實(shí)踐領(lǐng)域包括住區(qū)認(rèn)識調(diào)查、社會調(diào)查、城鄉(xiāng)認(rèn)識調(diào)查、結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)課程的調(diào)研四個(gè)實(shí)踐單元，具體的內(nèi)容如下：（1）住區(qū)認(rèn)識調(diào)查研究；包括住區(qū)空間結(jié)構(gòu)、住區(qū)道路與交通系統(tǒng)、住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、住區(qū)綠化系統(tǒng)，該實(shí)踐單元注重社區(qū)規(guī)劃導(dǎo)向下的住區(qū)研究，內(nèi)容以空間的類型和層次調(diào)研為主，強(qiáng)調(diào)住區(qū)結(jié)構(gòu)體系的完整性和設(shè)施的均衡構(gòu)建。（2）社會調(diào)查研究；包括問卷編制與調(diào)查組織、調(diào)研數(shù)據(jù)分析的方法、調(diào)查報(bào)告的撰寫，這一實(shí)踐單元突出調(diào)研具體方法的實(shí)踐應(yīng)用，注重調(diào)研程序和調(diào)研成果的關(guān)聯(lián)。（3）城鄉(xiāng)認(rèn)識調(diào)查研究；包括城鄉(xiāng)功能布局、城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)、城鄉(xiāng)道路與交通系統(tǒng)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施、城市綠化體系，該單元的實(shí)踐內(nèi)容涉及城鄉(xiāng)領(lǐng)域的空間和規(guī)劃體系，是從宏觀到微觀的認(rèn)知調(diào)研。（4）結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)課程的調(diào)查研究，包括調(diào)查研究的內(nèi)容、調(diào)查研究的方法、調(diào)研成果的表達(dá)，這類調(diào)研是與設(shè)計(jì)課程并行的實(shí)踐環(huán)節(jié)，注重設(shè)計(jì)課程的實(shí)踐性和真實(shí)性。上述認(rèn)識調(diào)研環(huán)節(jié)作為拓展能力的培養(yǎng)，不作統(tǒng)一要求，可由各校自己掌握?；趯?shí)踐環(huán)節(jié)的知識體系要求的自主性特點(diǎn)，如何將上述四個(gè)實(shí)踐單元與實(shí)踐課程體系相結(jié)合以及如何對專業(yè)教學(xué)起到支撐作用是首先要考慮的問題。四個(gè)實(shí)踐單元并非獨(dú)立的課程內(nèi)容，必須與對應(yīng)的專業(yè)課程相結(jié)合，設(shè)計(jì)類課程體系是專業(yè)教學(xué)的核心，因此必須將社會實(shí)踐與設(shè)計(jì)課程的知識體系相關(guān)聯(lián)，起到從課堂內(nèi)的學(xué)習(xí)交流過程走向社會實(shí)踐的真實(shí)體驗(yàn)和認(rèn)知，能夠更好地強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本身具有的實(shí)踐性特質(zhì)。同時(shí)可以將.大學(xué)生暑期活動的實(shí)踐結(jié)合到專業(yè)的實(shí)踐當(dāng)中，一舉兩得，會更加具有專業(yè)指向性。因此，依據(jù)實(shí)踐教學(xué)的知識內(nèi)容，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)提高對于實(shí)踐環(huán)節(jié)的要求，從低年級的建筑設(shè)計(jì)階段，至三、四年級的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、以及畢業(yè)設(shè)計(jì)階段均要求設(shè)置與設(shè)計(jì)課程相配合的實(shí)踐環(huán)節(jié)（詳見表2），以輔助深化設(shè)計(jì)及理論課程。實(shí)踐環(huán)節(jié)中的資料收集、調(diào)查、分析和統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)等均需與社會調(diào)查理論與分析方法緊密結(jié)合。

5結(jié)語

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)科及專業(yè)發(fā)展的歷程中，社會學(xué)的影響如影相隨。從學(xué)科知識體系的構(gòu)建、理論與方法的應(yīng)用，至規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)踐，社會學(xué)類知識為城市與鄉(xiāng)村從視角、方法和內(nèi)容的研究都提供了更加豐富與多層次的思維與路徑，并以更加具體化和實(shí)用性的知識點(diǎn)融入了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在理論基礎(chǔ)知識構(gòu)建、規(guī)劃與設(shè)計(jì)課程和實(shí)踐教學(xué)等環(huán)節(jié)，成為本科階段樹立正確的規(guī)劃價(jià)值觀和社會責(zé)任感的重要知識領(lǐng)域。

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第4篇：社會調(diào)研計(jì)劃范文

實(shí)踐教學(xué)是與理論教學(xué)緊密聯(lián)系的,學(xué)生在教師指導(dǎo)下以實(shí)際操作為主,獲得感性知識和基本技能,提高綜合素質(zhì)的一系列教學(xué)活動的組合[1]。近年來,開設(shè)行政管理專業(yè)的高等院校的數(shù)量一直呈上升趨勢。我國高校行政管理專業(yè)良性、快速發(fā)展的形勢,對高校行政管理專業(yè)的教學(xué)改革以及人才培養(yǎng)模式提出了新的要求。從目前我國高校行政管理專業(yè)的教學(xué)情況看,一般普遍比較注重在課堂進(jìn)行學(xué)科理論教學(xué),實(shí)踐教學(xué)相對薄弱。雖然本科教學(xué)計(jì)劃對學(xué)生參加實(shí)習(xí)有明確的規(guī)定,但普遍存在實(shí)習(xí)內(nèi)容針對性不強(qiáng),實(shí)習(xí)單位不對口,督導(dǎo)不嚴(yán)格等現(xiàn)象。如果這種傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式不徹底改變,行政管理專業(yè)的畢業(yè)生將很難適應(yīng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及科研單位的工作需要,也很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需求。本文以同濟(jì)大學(xué)行政管理專業(yè)為例,剖析實(shí)踐教學(xué)過程中存在的問題,提出了改革策略。

二、行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀及問題分析

同濟(jì)大學(xué)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)已形成一定的模式,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括會計(jì)大作業(yè)、軍訓(xùn)、教學(xué)實(shí)習(xí)(行政)、社會調(diào)查、專業(yè)實(shí)習(xí)(行政)、文獻(xiàn)檢索與論文寫作、畢業(yè)論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)。在時(shí)間安排與銜接上,會計(jì)大作業(yè)與軍訓(xùn)安排在第二學(xué)期暑假的實(shí)踐周階段,時(shí)間長度分別是1周、2周;教學(xué)實(shí)習(xí)(行政)、社會調(diào)查安排在第四學(xué)期的教學(xué)周階段,其中教學(xué)實(shí)習(xí)結(jié)合秘書學(xué)、公文寫作等課程進(jìn)行實(shí)習(xí),社會調(diào)查結(jié)合城市管理與實(shí)踐考察等調(diào)研活動進(jìn)行,時(shí)間長度分別為4周、2周;專業(yè)實(shí)習(xí)(行政)安排在第六學(xué)期,有60小時(shí)的上機(jī)時(shí)間,結(jié)合電子政務(wù)、政府管理流程進(jìn)行實(shí)踐性工作;文獻(xiàn)檢索與論文寫作安排在第七學(xué)期的教學(xué)周階段,為畢業(yè)論準(zhǔn)備,時(shí)間為兩周;畢業(yè)論文和畢業(yè)實(shí)習(xí)安排在第八學(xué)期的教學(xué)實(shí)踐周,時(shí)間分別為16周、4周。為了全面了解同濟(jì)大學(xué)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)情況,梳理出行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃相互脫節(jié)的矛盾與問題,本次采用調(diào)研問卷的形式,由同濟(jì)大學(xué)實(shí)踐教學(xué)課題組、教務(wù)處聯(lián)合開展,對實(shí)踐教學(xué)情況進(jìn)行調(diào)研。通過對調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)存在以下問題。

1.對實(shí)踐教學(xué)的重視程度有待提高。學(xué)院已經(jīng)充分認(rèn)識到實(shí)踐教學(xué)的重要性,采取了一系列措施提高實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量,比如建設(shè)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院綜合實(shí)驗(yàn)室,在制度上加以保障等,這些因素在宏觀方面對實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建起到了推動作用。學(xué)校作為管理層,是改善實(shí)踐教學(xué)效果的外因,關(guān)鍵是實(shí)踐教學(xué)的主體——教師和學(xué)生。由于“重學(xué)輕術(shù)”的思想,教育歷來重理論、輕實(shí)踐。有些教師還沒有產(chǎn)生對實(shí)踐教學(xué)重視的思想,依然認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)依附于理論教學(xué),導(dǎo)致在實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)過程中的責(zé)任心不夠。學(xué)生方面,雖然意識到實(shí)踐教學(xué)對提高就業(yè)能力具有重要作用,但是落實(shí)到實(shí)際中,仍不清楚各項(xiàng)實(shí)習(xí)階段的目的和內(nèi)容;還有學(xué)生抱有功利態(tài)度,只重視與成績密切相關(guān)的理論知識的學(xué)習(xí),認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)對綜合成績影響不大,未能正確對待實(shí)踐教學(xué)。

2.實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)比重有待增加,考核標(biāo)準(zhǔn)有待提高。科學(xué)化調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,學(xué)生對本專業(yè)實(shí)踐教學(xué)次數(shù)及所占課時(shí)評價(jià)為“過少”、“過短”的居多。其中,選擇“次數(shù)偏少”的占45.5%;選擇“次數(shù)過少”的占4.5%。對于本專業(yè)實(shí)踐教學(xué)所占課時(shí)的評價(jià),選擇時(shí)間偏短的占50%。通過對學(xué)生的調(diào)研發(fā)現(xiàn),相當(dāng)一部分學(xué)生反映實(shí)踐教學(xué)課時(shí)太短,實(shí)習(xí)機(jī)會太少等,不能充分滿足真正實(shí)踐的需要,這些問題表明現(xiàn)行的實(shí)踐教學(xué)課時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的心理預(yù)期?，F(xiàn)實(shí)中,行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)的比重確實(shí)比較低,集中性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)占總學(xué)時(shí)的比重更低。行政管理專業(yè)學(xué)生對于參觀相關(guān)單位并聽講座、實(shí)驗(yàn)操作競賽及挑戰(zhàn)杯等比賽、有針對性的社會調(diào)查研究等實(shí)踐教學(xué)方式的認(rèn)可程度較高。社會調(diào)查研究、部門參觀、課內(nèi)模擬實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)賽事應(yīng)該有選擇性地納入實(shí)踐教學(xué)范疇。在實(shí)踐教學(xué)考核方面,學(xué)生對考核標(biāo)準(zhǔn)不太滿意,認(rèn)為現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)考核往往只對結(jié)果進(jìn)行考核,例如對

第5篇：社會調(diào)研計(jì)劃范文

[關(guān)鍵詞]項(xiàng)目化；實(shí)踐教學(xué)；實(shí)施策略

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.24.268

2011年山東省教育廳山東省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于山東省高等教育名校建設(shè)工程實(shí)施意見》，意見指出高等教育改革要以高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，以專業(yè)建設(shè)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持“整體設(shè)計(jì)、分類管理、重點(diǎn)建設(shè)、示范帶動、全面推進(jìn)”的原則。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求通過轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念、改革教學(xué)方式、提高教學(xué)質(zhì)量等方式提升學(xué)生社會服務(wù)的技能，要求每個(gè)高校根據(jù)自己的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)、突出特色，翻轉(zhuǎn)課堂、強(qiáng)化高等教育的實(shí)踐環(huán)節(jié)，切實(shí)提高學(xué)生的動手能力、組織能力和創(chuàng)造力。在這方面，我們以社會工作專業(yè)為例，探討項(xiàng)目化實(shí)踐教學(xué)在培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面的優(yōu)勢和啟發(fā)。

社會工作專業(yè)是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，是以實(shí)務(wù)性、操作性為取向的專業(yè)。社會工作專業(yè)除了具備一般社會科學(xué)和社會工作專業(yè)的理論和知識之外，還應(yīng)掌握社會工作的方法、技能。為此，近幾年來我們社會工作專業(yè)一直在探索和踐行“項(xiàng)目化”的實(shí)踐教學(xué)模式，包括社會工作實(shí)驗(yàn)課程的項(xiàng)目化設(shè)計(jì)和實(shí)習(xí)的項(xiàng)目化。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析

在當(dāng)代中國，對社會工作的研究是很有限的，可以說僅僅局限于傳統(tǒng)的“三化”，即本土化、職業(yè)化和專業(yè)化，對項(xiàng)目化的研究少之又少。即使是對社會工作項(xiàng)目的研究，更多的是從實(shí)際項(xiàng)目入手，闡述項(xiàng)目的具體運(yùn)作和管理實(shí)務(wù)，而缺乏對社會工作項(xiàng)目運(yùn)作與管理的深度研究和發(fā)展模式的歸納，可以說存在相當(dāng)大的研究缺口。

而在西方，社會工作作為一項(xiàng)人類服務(wù)，也不可避免地受到來自管理主義的挑戰(zhàn)和管制，換而言之即專業(yè)主義與管理主義的爭論。管理主義和專業(yè)主義針對社會工作的爭論可以分為兩個(gè)層次：一是在知識和技巧層面的爭論；二是在權(quán)力和利益層面的爭執(zhí)。盡管專業(yè)主義和管理主義的爭論看似激烈，其實(shí)也并非不可調(diào)和，那么在具體的實(shí)務(wù)中，什么才是支持著中國社會工作，從專業(yè)主義和管理主義的“碰撞”中走出來的現(xiàn)實(shí)途徑呢？聯(lián)系到近年來中國社會工作的發(fā)展，可以理出一條脈絡(luò)軌跡，那就是社會工作項(xiàng)目和社會工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展總是相生相伴的，[1]項(xiàng)目作為實(shí)務(wù)的單元，而機(jī)構(gòu)作為管理的單元，兩者的共同發(fā)展統(tǒng)一于項(xiàng)目化管理這一新的工作方法之上。于是我們有理由相信社會工作機(jī)構(gòu)下的項(xiàng)目化運(yùn)作就是一條解決管理主義和專業(yè)主義爭論的有效途徑，同時(shí)也可能發(fā)展出一種新型的社會工作模式。

項(xiàng)目化教學(xué)模式已經(jīng)在許多課程中得以運(yùn)用，對項(xiàng)目化教學(xué)的研究也比較多。但縱觀已有的研究，大多集中在理論層面。本文立足于項(xiàng)目化教學(xué)實(shí)踐，以實(shí)際教學(xué)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)對社會工作專業(yè)項(xiàng)目化教學(xué)策略進(jìn)行分析和探討。

2 項(xiàng)目化教學(xué)的內(nèi)涵及其解決的問題

2.1 項(xiàng)目化教學(xué)的內(nèi)涵

項(xiàng)目教學(xué)法是由美國著名兒童教育家、伊利諾伊大學(xué)教授凱茲（Lilian G.Katz）博士和加拿大兒童教育家、阿爾伯特大學(xué)教授查德（Sylvia C Chard）博士共同推創(chuàng)的一種以學(xué)生為本的活動教學(xué)法。[2]具體來說，項(xiàng)目化教學(xué)是以項(xiàng)目帶動教與學(xué)，將學(xué)生置于真實(shí)的項(xiàng)目任務(wù)中，在教師的指導(dǎo)下將課程內(nèi)容整合優(yōu)化為一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，通過完成項(xiàng)目和任務(wù)學(xué)習(xí)課程知識，提升實(shí)踐能力。

目前，許多高職院校對于項(xiàng)目化教學(xué)的研究和實(shí)踐都是以完成和評估項(xiàng)目任務(wù)為終點(diǎn)，本文認(rèn)為項(xiàng)目化教學(xué)的終點(diǎn)絕不應(yīng)停留在完成項(xiàng)目這一環(huán)節(jié)上，還應(yīng)將繼續(xù)向外延伸?！耙皂?xiàng)目報(bào)項(xiàng)目”是項(xiàng)目化教學(xué)的另一目的和試金石。簡單來說，就是以項(xiàng)目化教學(xué)過程中形成的方案來申報(bào)其他社會實(shí)踐活動，以提升學(xué)生的自我效能感、增強(qiáng)主題意識和在學(xué)習(xí)過程中的主動性，并通過申報(bào)其他社會實(shí)踐活動來檢驗(yàn)項(xiàng)目化教學(xué)的成果。

2.2 項(xiàng)目化教學(xué)所解決的問題

項(xiàng)目化教學(xué)是針對傳統(tǒng)教學(xué)過程中人才培養(yǎng)脫節(jié)、學(xué)生主體地位不突出、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不充足、教學(xué)評價(jià)體系不完善等問題而提出的。在教學(xué)實(shí)踐過程中，項(xiàng)目化主要通過解決如下問題。

第一，解決教師的傳統(tǒng)觀念和教法的問題。“項(xiàng)目化”教學(xué)要求把課堂還給學(xué)生，充分發(fā)揮學(xué)生的主體地位和主動性，借助一個(gè)個(gè)項(xiàng)目來完成教學(xué)任務(wù)，并啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新思維拓展、在課程中提升學(xué)生的創(chuàng)新能力。在項(xiàng)目化教學(xué)的過程中，教師扮演組織者、指導(dǎo)者和促進(jìn)者的角色，以學(xué)生為本，關(guān)注學(xué)生的需求。

第二，解決教材問題。以“項(xiàng)目”來組織教材和教學(xué)，要求我們加強(qiáng)項(xiàng)目課程的開發(fā)和研究。目前，社會工作專業(yè)的部分教材的實(shí)用性與社會工作實(shí)踐相脫節(jié)，缺乏系統(tǒng)性和對實(shí)踐工作中案例的開發(fā)。項(xiàng)目化教學(xué)能夠針對不同的項(xiàng)目將不同課程的知識進(jìn)行系統(tǒng)化運(yùn)用，利于學(xué)生對知識和技能的理解和鍛煉，同時(shí)能夠?qū)⑸鐣ぷ鲗?shí)踐中的類似案例引入到課程中，對課程進(jìn)行補(bǔ)充和整合。

第三，解決師資問題，由“學(xué)院型”教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)變?！半p師型”教師是對專業(yè)化教學(xué)、專業(yè)實(shí)踐能力的要求，項(xiàng)目化課程改革的實(shí)踐要求教師在教學(xué)和指導(dǎo)實(shí)踐的過程中采取邊實(shí)驗(yàn)、邊檢測、邊總結(jié)、邊調(diào)整的方案，整體推進(jìn)學(xué)生的實(shí)踐能力，同時(shí)也能提高教師的專業(yè)實(shí)踐能力。

第四，解決實(shí)訓(xùn)基地問題。建立相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)基地，做到有場地、有器材，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)有足夠的，使所有實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目正常開展，這是“項(xiàng)目教學(xué)法”的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第五，解決評價(jià)機(jī)制問題。變傳統(tǒng)的以一張?jiān)嚲矶ǔ煽?，為以學(xué)生的綜合能力提升為主的評價(jià)機(jī)制。采用以形成性考核為主的考核方式，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新技能、創(chuàng)新方法的培養(yǎng)。讓學(xué)生擺脫“一卷定音”的枷鎖，真正找到學(xué)習(xí)和實(shí)踐的樂趣，并通過學(xué)生的表現(xiàn)完善測評機(jī)制。

3 社會工作專業(yè)項(xiàng)目化教學(xué)的實(shí)踐

“項(xiàng)目教學(xué)法”引入了現(xiàn)代培訓(xùn)理念，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體地位，是基于建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論。基于職業(yè)崗位需求和工作過程導(dǎo)向的項(xiàng)目化教學(xué)是社會工作專業(yè)課程教學(xué)改革的方向。在課程項(xiàng)目化改造的過程中采用“雙線制”訓(xùn)練方式。

3.1 建立四大課程模塊

根據(jù)實(shí)際情況，按照社會工作實(shí)際工作內(nèi)容和社會工作實(shí)務(wù)工作取向不同，我們在培養(yǎng)方案中將課程分為四個(gè)模塊，根據(jù)這四個(gè)模塊來確定項(xiàng)目，即技術(shù)取向模塊、服務(wù)人群取向模塊、問題或需求取向模塊和社會工作綜合實(shí)訓(xùn)模塊。

3.1.1 技術(shù)取向模塊

這一模塊側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生基本的社會工作理論、理念、價(jià)值與方法掌握社會工作專業(yè)的基本技能與手法。具體分為小組工作、個(gè)案工作、社區(qū)工作、社會工作行政、社會調(diào)查研究方法、社會統(tǒng)計(jì)應(yīng)用和社會網(wǎng)絡(luò)分析七個(gè)方面。

3.1.2 服務(wù)人群取向模塊

這一模塊側(cè)重于社會工作的服務(wù)人群面向，即社會弱勢群體。分為兒童社會工作、青少年社會工作、老年社會工作、婦女社會工作、流動人口社會工作、殘疾人社會工作六個(gè)方面。

3.1.3 問題或需求取向模塊

這一模塊側(cè)重于社會工作在維護(hù)社會穩(wěn)定，特別是在處理民政事務(wù)方面的作用。分為失業(yè)救助、社區(qū)矯正、法律援助、計(jì)生服務(wù)、糾紛調(diào)解、危機(jī)干預(yù)、貧困救助、企業(yè)員工援助八個(gè)項(xiàng)目。

3.1.4 社會工作綜合實(shí)訓(xùn)模塊

該模塊要求學(xué)生在實(shí)訓(xùn)基地中（包括：社區(qū)服務(wù)中心、老年公寓、少年管教所、青少年成長訓(xùn)練營、校內(nèi)同輩群體輔導(dǎo)站、企業(yè)、醫(yī)院等）開展活動。結(jié)合實(shí)習(xí)單位的工作要求，制定項(xiàng)目計(jì)劃書，并在實(shí)習(xí)期間付諸實(shí)施，真正體現(xiàn)“學(xué)中做，做中學(xué)”的要求。

3.2 項(xiàng)目化教學(xué)實(shí)踐

社會工作專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)包括兩個(gè)方面。一方面是在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的課程實(shí)習(xí)，具體包括個(gè)案工作課程實(shí)習(xí)和小組工作課程實(shí)習(xí)；另一方面是在實(shí)習(xí)基地進(jìn)行的綜合實(shí)習(xí)。所有實(shí)習(xí)的基本流程都采取項(xiàng)目化的形式進(jìn)行。

3.2.1 對學(xué)生進(jìn)行分組

對于每一級學(xué)生，我們都會按照簡單隨機(jī)抽樣的方法，根據(jù)學(xué)生證號碼進(jìn)行編碼，然后利用抓鬮或隨機(jī)數(shù)表將學(xué)生按照5為一組，分到不同的小組中，然后在每一小組中再按照簡單隨機(jī)抽樣的方法選擇出1位小組長，負(fù)責(zé)組織本組同學(xué)的整個(gè)項(xiàng)目活動。這樣做：一是能夠保證每個(gè)組中男女同學(xué)性別的平衡，同時(shí)也能保證不同宿舍的同學(xué)的平衡，避免了關(guān)系好的同學(xué)和一個(gè)宿舍的同學(xué)扎堆的情況；二是之所以將5人分為一組，有利于發(fā)揮每個(gè)同學(xué)的作用，也便于監(jiān)督與合作；三是現(xiàn)在的很多項(xiàng)目申報(bào)時(shí)對團(tuán)隊(duì)人數(shù)都有明確的規(guī)定，即要求團(tuán)隊(duì)人數(shù)不能多于5人，如南風(fēng)窗、調(diào)研山東、中國青年行、益暖中華等項(xiàng)目；四是從現(xiàn)有實(shí)習(xí)單位的接收能力和實(shí)習(xí)效果來看，5個(gè)人為一組是較有效率的一種組合。

3.2.2 以小組為單位完成整個(gè)項(xiàng)目，以此為過程考核的重要指標(biāo)

在項(xiàng)目化教學(xué)理念的指導(dǎo)下，從課程的教學(xué)與考核到實(shí)習(xí)任務(wù)的完成與驗(yàn)收，我們都采用項(xiàng)目化的方式進(jìn)行，以小組為單位進(jìn)行項(xiàng)目論證、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，并積極申報(bào)各類項(xiàng)目。

（1）課堂教學(xué)以項(xiàng)目的過程實(shí)踐為考核的重要指標(biāo)

以《社會調(diào)查研究方法》這門課程為例，本課程共分為8個(gè)單元，成績考核以項(xiàng)目考核為主，采取3-3-4制。具體分為三點(diǎn)。

第一，平時(shí)實(shí)踐占總成績的30%。整個(gè)實(shí)踐分為五個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)踐課之一：選擇社會調(diào)查課題實(shí)踐。具體內(nèi)容：學(xué)生分組；選題指導(dǎo)；確定選題。實(shí)踐課之二：抽樣實(shí)踐。具體內(nèi)容：確定抽樣框；確定抽樣方法抽取樣本。實(shí)踐課之三：測量實(shí)踐。具體內(nèi)容：確定變量；概念操作化；確定研究維度、發(fā)展研究指標(biāo)。實(shí)踐課之四：問卷設(shè)計(jì)實(shí)踐，具體內(nèi)容：問卷設(shè)計(jì)雛形；問卷設(shè)計(jì)自行討論；問卷設(shè)計(jì)指導(dǎo)；問卷設(shè)計(jì)成形。實(shí)踐課之五：資料處理與分析實(shí)踐。具體內(nèi)容：整理審核；編寫編碼手冊；建立數(shù)據(jù)庫；統(tǒng)計(jì)分析。每個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)束后學(xué)生都要以小組為單位將小組的作業(yè)提交到網(wǎng)絡(luò)平臺，五個(gè)環(huán)節(jié)作為平時(shí)考核占總成績的30%。

第二，期中考核占總成績的30%。期中舉行社會調(diào)查綜合演習(xí)，以小組的形式進(jìn)行，分成問卷設(shè)計(jì)組、抽樣設(shè)計(jì)組、測量操作組、問卷管理組、實(shí)地調(diào)查組、問卷數(shù)據(jù)管理組等幾個(gè)小組，要求學(xué)生在演習(xí)中扮演參與調(diào)查者的角色、調(diào)查組織者角色等角色。通過演習(xí)培養(yǎng)學(xué)生的四種能力：將社會調(diào)查研究方法課程的理論儲備提升為實(shí)踐能力；將學(xué)生零散、分割的實(shí)踐技能整合為系統(tǒng)化、流程化的實(shí)踐能力；培養(yǎng)學(xué)生個(gè)體間的合作能力與以班級為單位的集體行動能力；培養(yǎng)現(xiàn)代分工合作制下的職業(yè)適應(yīng)能力。占總成績的30%；

第三，期末考核占總成績的40%。期末考核以小組為單位提交一份完整的調(diào)查報(bào)告，占總成績的40%。

（2）校內(nèi)外實(shí)踐以項(xiàng)目計(jì)劃書為考核標(biāo)準(zhǔn)

校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室的課程實(shí)習(xí)要求學(xué)生根據(jù)所學(xué)社會工作的理論、理念和方法，主要是針對大學(xué)生這一群體所面臨的困境，分別采取個(gè)案工作和小組工作的手法設(shè)計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃書。已進(jìn)行的實(shí)習(xí)項(xiàng)目主要有：大學(xué)生健康養(yǎng)生、大學(xué)生就業(yè)問題、大學(xué)生交往情況、“我是誰”“友誼地久天長”、大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃、飲食文化等。

校外實(shí)習(xí)基地的實(shí)習(xí)要求學(xué)生根據(jù)所進(jìn)入的不同實(shí)習(xí)環(huán)境、場景在與實(shí)習(xí)基地充分交流和前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出針對不同人群的項(xiàng)目計(jì)劃書。例如：針對山東淄博高德置業(yè)發(fā)展有限公司員工普遍存在的壓力過大問題，我們設(shè)計(jì)了“企業(yè)職工心理壓力疏導(dǎo)”項(xiàng)目；針對華僑城小學(xué)生下午放學(xué)后孩子存在的無人陪伴等問題，我們設(shè)計(jì)了“向日葵青少年成長坊”和“新市民子女城市融入與適應(yīng)的彩虹橋項(xiàng)目”；在淄博市臨淄區(qū)聞韶辦事處辛東社區(qū)，開展了“移網(wǎng)情深、放飛夢想――社區(qū)青少年網(wǎng)癮矯治計(jì)劃”和“社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)需求調(diào)查”；在淄博市福利院開展了“老人需求情況的個(gè)案訪談”和“快樂老人：關(guān)愛老人，從陪伴做起”等項(xiàng)目。

3.3 分段、多元、校內(nèi)外相結(jié)合的考核方式

采用以形成性考核為主的考核方式，能力考核貫穿教學(xué)始終。以對完成項(xiàng)目的過程考核為主的方式，對學(xué)生掌握基本知識與技能的程度、工作態(tài)度、完成項(xiàng)目的情況進(jìn)行公開、公正、多方參與的考核評價(jià)。

真正打破以一張?jiān)嚲碓u定學(xué)生的考核方式，按項(xiàng)目進(jìn)程采取量化與定性、校外與校內(nèi)相結(jié)合的考核方式。第一，采取量化與定性評價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行考核；第二，考核內(nèi)容包括：任務(wù)書完成情況；小組中成員的工作態(tài)度、協(xié)調(diào)溝通能力和實(shí)踐動手能力等；校外實(shí)訓(xùn)基地與校內(nèi)督導(dǎo)共同參與考核。

3.4 以項(xiàng)目化成果申報(bào)其他社會調(diào)研活動

“以項(xiàng)目報(bào)項(xiàng)目”是項(xiàng)目化教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，也是成果展示和檢驗(yàn)的重要途徑。在項(xiàng)目化教學(xué)和實(shí)訓(xùn)的過程中，學(xué)生已能掌握項(xiàng)目申報(bào)、籌備、實(shí)施和總結(jié)與展示的能力，這就為申報(bào)其他社會調(diào)研項(xiàng)目做好了準(zhǔn)備，同時(shí)也提高了申報(bào)的成功率。在社會工作項(xiàng)目化教學(xué)和實(shí)踐的過程中，“以項(xiàng)目報(bào)項(xiàng)目”的模式已經(jīng)取得了豐厚的成果，在“青年中國行”“調(diào)研山東”“挑戰(zhàn)杯”“齊魯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽”“康師傅創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽”“好麗友”“大學(xué)生公益夢想實(shí)踐大賽”等大型調(diào)研活動中成功突圍，并獲得了較好的名次。這些成績的取得也證明社會工作項(xiàng)目化和過程化改革方向的正確性和項(xiàng)目化改革措施的有效性，在其他兄弟院校中有著一定的推廣意義。

4 結(jié) 論

項(xiàng)目化的實(shí)踐和實(shí)習(xí)模式能夠保證社會工作實(shí)務(wù)過程的完整和層次的深入，改變“學(xué)科本位”的觀念，將“能力本位”真正落實(shí)到實(shí)處；能夠把學(xué)生與案主、學(xué)校與社工機(jī)構(gòu)更加緊密地聯(lián)系在一起，使兩者形成相互依賴、互利共生的關(guān)系；能夠提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能（發(fā)現(xiàn)問題的能力、設(shè)計(jì)項(xiàng)目的能力、調(diào)查能力、溝通表達(dá)能力、分析問題的能力、解決問題的能力和寫作能力等），使其更早地接觸、投入到專業(yè)社會工作隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：社會調(diào)研計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞　會計(jì)；實(shí)踐教學(xué)；實(shí)踐環(huán)節(jié)

一、會計(jì)實(shí)踐教學(xué)的重要性

會計(jì)是對會計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)從數(shù)和量兩個(gè)方面進(jìn)行計(jì)量、記錄、計(jì)算、分析、檢查、預(yù)測、參與決策、實(shí)行監(jiān)督，旨在提高經(jīng)濟(jì)效益的一種核算手段，它本身也是經(jīng)濟(jì)管理活動的重要組成部分。會計(jì)專業(yè)作為應(yīng)用性很強(qiáng)的一門學(xué)科、一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作，是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。經(jīng)濟(jì)管理離不開會計(jì)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展會計(jì)工作就顯得越重要。在2007年暑期，上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院(下文簡稱“我校”)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院團(tuán)總支以會計(jì)專業(yè)為主線，針對已經(jīng)畢業(yè)的02級會計(jì)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行調(diào)研和走訪工作。這次暑期社會實(shí)踐活動為期一個(gè)月，時(shí)間比以往倉促一些。參加調(diào)研的同學(xué)走訪了我校157名會計(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生及其所在單位。通過基本的問卷了解外，還同時(shí)運(yùn)用了走訪和平信的方式進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。運(yùn)用第一手的真實(shí)數(shù)據(jù)分析我校會計(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的基本情況、用人單位對我校會計(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的綜合素質(zhì)要求、我校會計(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生對學(xué)校教育教學(xué)及管理工作的評價(jià)和用人單位對我院畢業(yè)生的評價(jià)共四個(gè)方面的問題。

畢業(yè)生對學(xué)校教育及管理工作評價(jià)中的實(shí)踐教育對實(shí)踐操作能力的幫助這一部分的調(diào)查結(jié)果如圖1所示。圖1中×軸上1表示學(xué)生認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)對實(shí)踐操作能力非常有幫助，2表示有所幫助，3表示說不清，4表示幫助不大，5表示毫無幫助。很明顯，學(xué)校的實(shí)踐教育對實(shí)踐操作能力還是有所幫助的。在學(xué)校每學(xué)期期末進(jìn)行的校內(nèi)外實(shí)習(xí)，讓同學(xué)們能夠?qū)φ麄€(gè)會計(jì)環(huán)節(jié)了解并且進(jìn)行操作，對整個(gè)知識系統(tǒng)進(jìn)行梳理，能夠?qū)局R有所鞏固。把書本的知識運(yùn)用到實(shí)踐中。這樣，我校的畢業(yè)生在踏上社會工作崗位之時(shí)，能夠比較好地、比較容易地進(jìn)入崗位。實(shí)踐教育不僅培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，更重要的是要使學(xué)生具有綜合性、獨(dú)立性和創(chuàng)造性的分析與解決問題的綜合能力。會計(jì)這個(gè)專業(yè)更加注重實(shí)踐的操作，單單有書本知識是不行的，需要的是“理論聯(lián)系實(shí)踐”。我校學(xué)生通過在校內(nèi)的實(shí)踐積累了經(jīng)驗(yàn)，給今后的工作帶來了方便?？梢姡瑢W(xué)校的實(shí)踐教育對學(xué)生就業(yè)后的操作能力是有幫助的，通過實(shí)踐能夠提高專業(yè)實(shí)踐能力。使我校會計(jì)專業(yè)畢業(yè)的同學(xué)在個(gè)人競爭力方面有了很大優(yōu)勢。

二、會計(jì)實(shí)踐教學(xué)的組成

會計(jì)實(shí)踐教學(xué)系統(tǒng)是由各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)要素組成的，從整個(gè)教學(xué)過程分析可知，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)要素包括實(shí)驗(yàn)課、校內(nèi)實(shí)習(xí)、校外實(shí)習(xí)、社會實(shí)踐、社會調(diào)查、畢業(yè)論文等。

(一)實(shí)驗(yàn)課

會計(jì)實(shí)驗(yàn)課是在講授會計(jì)專業(yè)主課程以后，按照會計(jì)實(shí)驗(yàn)課的內(nèi)容和要求，組織學(xué)生在校內(nèi)的會計(jì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行模擬實(shí)際會計(jì)工作的操作。會計(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)是在輔導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，由學(xué)生按照實(shí)際會計(jì)工作的要求，自行填制和審核原始憑證，根據(jù)原始憑證編制和審核記賬憑證，根據(jù)記賬憑證登記日記賬、明細(xì)賬和總賬，根據(jù)賬簿資料和有關(guān)資料編制會計(jì)報(bào)表以及會計(jì)資料裝訂和歸檔等。在操作方式上。既要進(jìn)行手工操作，又要進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作。

(二)校內(nèi)實(shí)習(xí)

按照會計(jì)專業(yè)課的內(nèi)容和要求，在課程學(xué)習(xí)到一定階段或?qū)W習(xí)結(jié)束后，到學(xué)校的校辦企業(yè)和有關(guān)職能部門(如財(cái)務(wù)處、審計(jì)處)進(jìn)行實(shí)地操作練習(xí)。會計(jì)實(shí)習(xí)是對會計(jì)教學(xué)的總結(jié)和檢驗(yàn)。會計(jì)實(shí)習(xí)可分為校外實(shí)習(xí)與校內(nèi)實(shí)習(xí)，根據(jù)學(xué)校的條件，選擇校內(nèi)實(shí)習(xí)或校外實(shí)習(xí)。選擇校內(nèi)會計(jì)實(shí)習(xí)時(shí)，因校內(nèi)實(shí)習(xí)單位對學(xué)校會計(jì)教學(xué)實(shí)習(xí)的內(nèi)容與要求比較熟悉，有利于對學(xué)生的實(shí)習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)，能夠較好地完成會計(jì)實(shí)習(xí)任務(wù)。應(yīng)該指出，在學(xué)校進(jìn)行會計(jì)實(shí)習(xí)，不是在學(xué)校的會計(jì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行會計(jì)實(shí)驗(yàn)，這是兩種實(shí)踐形式，不能混為一談。

(三)校外實(shí)習(xí)

按照會計(jì)專業(yè)課的內(nèi)容和要求，在課程學(xué)習(xí)結(jié)束后，到學(xué)校外部企業(yè)和有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地操作練習(xí)。在學(xué)校有校外會計(jì)實(shí)習(xí)的條件下，一般在會計(jì)專業(yè)課(如會計(jì)原理或基礎(chǔ)會計(jì)、財(cái)務(wù)會計(jì)和審計(jì))的課堂學(xué)習(xí)結(jié)束后，按照會計(jì)實(shí)習(xí)的內(nèi)容與要求，組織學(xué)生深入到企業(yè)和有關(guān)部門，進(jìn)行會計(jì)工作的實(shí)習(xí)，一方面了解和熟悉企業(yè)和單位所處的環(huán)境和實(shí)際工作情況；另一方面，對生產(chǎn)經(jīng)營過程的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會計(jì)處理，學(xué)習(xí)與掌握會計(jì)基本技能，在實(shí)際工作中培養(yǎng)實(shí)踐能力，從中進(jìn)一步學(xué)習(xí)會計(jì)理論與方法。

(四)社會實(shí)踐

按照會計(jì)專業(yè)課的內(nèi)容和要求以及培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的需要，在學(xué)校課程學(xué)習(xí)結(jié)束后，組織學(xué)生到某個(gè)地區(qū)、部門和企事業(yè)單位進(jìn)行社會服務(wù)和社會兼職的實(shí)踐活動。如：在假期，組織學(xué)生到某個(gè)地區(qū)或部門進(jìn)行宣傳、咨詢服務(wù)，或協(xié)助工作；或?qū)W生利用假期，到企事業(yè)單位進(jìn)行兼職工作，如兼職記賬工作、收款工作，或做一些服務(wù)性的工作。學(xué)生參加社會實(shí)踐活動，對培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際工作能力、提高思想品德、學(xué)會如何做人，都有一定的積極作用。

(五)社會調(diào)查

這是根據(jù)教學(xué)與社會的需要，有計(jì)劃地組織學(xué)生采用一定形式對社會進(jìn)行調(diào)查的實(shí)踐活動。調(diào)查的內(nèi)容，一方面是根據(jù)會計(jì)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的安排，對有關(guān)會計(jì)教學(xué)和會計(jì)改革等方面的問題進(jìn)行調(diào)查；另一方面是按照培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的需要，對相關(guān)的熱點(diǎn)問題進(jìn)行社會調(diào)查。社會調(diào)查的形式有實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查等。組織學(xué)生進(jìn)行社會調(diào)查的主要形式，是選擇具有代表性的單位，讓學(xué)生到某個(gè)地區(qū)、部門和企事業(yè)單位，以采訪、蹲點(diǎn)、座談、參觀等形式。深入實(shí)際進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。通過調(diào)查，收集資料，實(shí)地觀察，了解生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、制度建設(shè)等實(shí)際情況，了解會計(jì)工作的組織、人員配備與素質(zhì)、工作環(huán)境、會計(jì)核算與會計(jì)管理、存在問題等實(shí)際情況，了解社會經(jīng)濟(jì)改革、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的實(shí)際情況，拓寬視野，運(yùn)用所學(xué)理論與方法，進(jìn)行分析，揭示本質(zhì)，加深對理論與方法的再認(rèn)識，寫出調(diào)查報(bào)告。學(xué)生通過社會調(diào)查，增長實(shí)踐知識，鍛煉社交活動能力和獨(dú)立工作能力，提高政治思想水平。由于其具有社會調(diào)查內(nèi)容單一、時(shí)間較短、方式簡便、聯(lián)系面廣、耗費(fèi)較少和收獲較大等優(yōu)點(diǎn)，是會計(jì)實(shí)踐教學(xué)中一種較好的形式。

(六)畢業(yè)論文

畢業(yè)論文是根據(jù)會計(jì)教學(xué)計(jì)劃安排，在課程學(xué)習(xí)結(jié)束后，為綜合檢查知識水平和考核科學(xué)研究初步能力。由學(xué)生按照專業(yè)選題而撰寫的論文。畢業(yè)論文要事前選好與專業(yè)相關(guān)的論題，題目要有實(shí)踐性(與現(xiàn)實(shí)相關(guān))、理論性(與綜合認(rèn)識相關(guān))和創(chuàng)新性(與探討新問題相關(guān))。撰寫畢業(yè)論文要擬定寫作步驟，包括：選定論文題目、擬定論文大綱、搜集資料、展開社會調(diào)查。通過畢業(yè)論文的實(shí)踐，有利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，為走向?qū)嶋H工作崗位做好準(zhǔn)備。

三、如何正確處理各實(shí)踐環(huán)節(jié)的關(guān)系

在以上會計(jì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)都能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，由于現(xiàn)實(shí)中各種因素的影響。從穩(wěn)定性、保證性和效果性而言，最重要的是校內(nèi)實(shí)踐環(huán)節(jié)；而在校內(nèi)實(shí)踐環(huán)節(jié)中，最重要的是實(shí)驗(yàn)課環(huán)節(jié)。在制定會計(jì)實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃時(shí)，要正確處理各實(shí)踐環(huán)節(jié)的關(guān)系，發(fā)揮各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)應(yīng)有的作用。

(一)校內(nèi)會計(jì)實(shí)驗(yàn)與校外會計(jì)實(shí)習(xí)的關(guān)系

在已建立會計(jì)實(shí)驗(yàn)室，可以組織校內(nèi)會計(jì)實(shí)驗(yàn)的條件下，校外會計(jì)學(xué)習(xí)是不是就不需要了?答案是否定的。校外會計(jì)實(shí)習(xí)仍有其重要作用。在新的環(huán)境下，為克服會計(jì)實(shí)習(xí)的困難，學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，建立穩(wěn)定的符合條件的會計(jì)實(shí)習(xí)基地，或根據(jù)實(shí)習(xí)內(nèi)容選擇實(shí)習(xí)單位，建立實(shí)習(xí)制度，采取相應(yīng)措施，有效地組織校外會計(jì)實(shí)習(xí)。

第7篇：社會調(diào)研計(jì)劃范文

2010年全國各地高校畢業(yè)生就業(yè)工作已陸續(xù)啟動，與此同時(shí)，全球金融危機(jī)的海嘯波及中國。許多企業(yè)破產(chǎn)，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，本已積重難返的大學(xué)生就業(yè)問題更加嚴(yán)峻。

一直在象牙塔里讀“圣賢書”的我們，是否應(yīng)該感到前途危機(jī)重重呢?為了拓展同學(xué)們的國際視野，提高同學(xué)們發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力，讓同學(xué)們度過一個(gè)充實(shí)、而有意義的寒假，院團(tuán)委特在本年度寒假社會實(shí)踐活動中增加社會實(shí)踐調(diào)研活動，由知行學(xué)社具體承辦。

一、活動目的

1.通過對社會熱點(diǎn)的調(diào)研，讓同學(xué)在度過一個(gè)有意義而充實(shí)的寒假的同時(shí)，也提高了同學(xué)們對社會上出現(xiàn)的各種現(xiàn)象的認(rèn)識和理解;

2.通過本次調(diào)研活動，讓同學(xué)們更加關(guān)注社會，增強(qiáng)同學(xué)們一分為二看問題的能力，深刻了解某些社會現(xiàn)象的危害性及其積極的一面;提高大家對問題的探索能力，分析與認(rèn)知能力，使大家能通過自身的體會，調(diào)查與實(shí)踐，更好的接觸社會，接觸國家，深入理解國家的相關(guān)方針政策;

3.通過對特定地區(qū)的社會調(diào)查，了解不同地區(qū)人民對各種社會現(xiàn)象的看法，理解程度，滿意程度和相關(guān)實(shí)際情況;

二、活動主題

開眼看世界

三、活動形式

以個(gè)人或小組為單位，以“開眼看社會”為主題，以社會各界人士為調(diào)研對象，由參與者在我們規(guī)定的調(diào)研課題中自選一個(gè)進(jìn)行調(diào)研。參與者利用寒假的時(shí)間，針對社會上的特定現(xiàn)象的各個(gè)方面進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)可以根據(jù)自己的專業(yè)、興趣和實(shí)際情況自行確定調(diào)研課題。

各團(tuán)總支根據(jù)院團(tuán)委《關(guān)于開展2010-2010學(xué)年度寒假社會實(shí)踐活動的通知》的具體部署進(jìn)行作品收集與初評，知行學(xué)社進(jìn)行復(fù)評。

屆時(shí)，知行學(xué)社將開展一次以“開眼看社會，路途在何方”為主題的調(diào)研交流會以及優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告成果展，對本次調(diào)研課題所提及的某些社會現(xiàn)象進(jìn)行深入和全面的研究、探討和解讀。

四、 “開眼看世界”寒假社會實(shí)踐調(diào)研活動之供選調(diào)研課題

1.副職扎堆，百姓養(yǎng)得起嗎?

2.金融危機(jī)影響下的春節(jié)消費(fèi)

3.寒假文娛你我他

4.金融風(fēng)暴下的中國進(jìn)出口

5.就業(yè)寒冬，爭度，怎度?

6.靠近多一些，溫暖多一點(diǎn)

7.如何看待“山寨現(xiàn)象”

8.如何看待騰訊與xxx之間的“qq之戰(zhàn)”

9.“金融風(fēng)暴”離我們究竟有多遠(yuǎn)

10.延遲退休時(shí)間的影響

第8篇：社會調(diào)研計(jì)劃范文

一、社會調(diào)研過程簡述

1、目的和意義

社會主義精神文明是社會主義社會的重要特征。社會主義精神文明建設(shè)是我國特色社會主義建設(shè)的重要組成部分。我國在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，努力建設(shè)高度的社會主義精神文明。這是我國建設(shè)社會主義的一個(gè)戰(zhàn)略方針

學(xué)校教育是個(gè)人一生中所受教育最重要組成部分，個(gè)人在學(xué)校里接受計(jì)劃性的指導(dǎo)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)文化知識、社會規(guī)范、道德準(zhǔn)則和價(jià)值觀念。學(xué)校教育從某種意義上講，決定著個(gè)人社會化的水平和性質(zhì)，是個(gè)體社會化的重要基地。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求社會尊師重教，學(xué)校教育越來越受重視，在社會中起到舉足輕重的作用。而小學(xué)生作為祖國的花朵更應(yīng)該受到更多的關(guān)注。小學(xué)生入學(xué)年齡及其包學(xué)習(xí)班情況的變化，在很大程度上能夠反映出我國近20年的精神文明建設(shè)所取得的成果。

2、取樣方式：

這次調(diào)研我主要采用了問卷調(diào)查法和訪談法。

3、調(diào)研程序：

（2）調(diào)查過程：

xx月20日，在xx市二街小學(xué)向教務(wù)人員及學(xué)生做問卷調(diào)查。

xx月21日，在xx市南關(guān)小學(xué)向教務(wù)人員及學(xué)生做問卷調(diào)查。

xx月22日，在xx市東關(guān)小學(xué)向教務(wù)人員及學(xué)生做問卷調(diào)查。

（3）調(diào)研匯總：20xx年xx月25日至20xx年xx月26日，將收集的問卷整理并統(tǒng)計(jì)，整理采訪記錄。

（4）撰寫報(bào)告：20xx年xx月27日至31日，根據(jù)調(diào)研所得資料和網(wǎng)絡(luò)資料撰寫報(bào)告。

二、社會調(diào)研結(jié)果與分析

1、問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

（1）xx市二街小學(xué)：

60%的小學(xué)生6周歲入學(xué)，30%的小學(xué)生7周歲入學(xué)，10%的小學(xué)生5周歲入學(xué)；

有xx市區(qū)常住戶口的家長，給孩子報(bào)名時(shí)需提供戶口簿、房屋所有權(quán)證、父母身份證、《計(jì)劃免疫保償證》或《預(yù)防接種卡》。程序相對簡單，而且住校距離相對較近父母比較放心，所以5/6周歲上學(xué)的小學(xué)生90%是本地人。二街小學(xué)中外地戶口的小學(xué)生占70%，外來務(wù)工人員子女在鄭州上學(xué)，需提供六證：戶籍所在地的戶口簿、父母身份證、xx市居住證、父母一方與用人單位簽訂并經(jīng)勞動保障部門鑒證備案的勞動合同或工商行政部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，以及戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣（市）以上教育行政部門出具的準(zhǔn)予在xx就讀證明以及免疫卡等。流程有少許麻煩，所以7歲入學(xué)的學(xué)生中80%是外地戶口的小學(xué)生。（2）xx市南關(guān)小學(xué)：70%的小學(xué)生6周歲入學(xué)，5%的小學(xué)生7周歲入學(xué)，25%的小學(xué)生5周歲入學(xué)。

因?yàn)槟详P(guān)小學(xué)外來人口數(shù)量相對于二街小學(xué)較少，所以80%的小學(xué)生正常年齡入學(xué)。但是因?yàn)槟详P(guān)村的村名自己開廠的比較多家里比較有錢，對孩子的照顧不是很在心所以有部分小學(xué)生7周歲上學(xué)，很少的小學(xué)生5周歲上學(xué)。

（3）xx市東關(guān)小學(xué)：

相對二街小學(xué)和南關(guān)小學(xué)，東關(guān)小學(xué)的小學(xué)生上學(xué)普遍較早，絕大部分的學(xué)生都是正常年齡6周歲入學(xué)；也有部分小學(xué)生是5周歲入學(xué)。而7周歲入學(xué)的小學(xué)生基本沒有。本人感覺原因一：東關(guān)村外來人口較少，絕大部分村名是本村戶口。所以都是正常年齡上學(xué)。原因二：東關(guān)村民工作部分經(jīng)商部分有自己的企業(yè)和廠子。工作相對穩(wěn)定而且對后代的教育比較重視。

2、訪談過程（xx市東關(guān)小學(xué)）

剛進(jìn)入xx市東關(guān)小學(xué)，我就看見門口后面一塊大石頭寫著已發(fā)展為本幾個(gè)大字，學(xué)校干凈整齊。面積不大但是感覺不到狹小，墻上畫著好多宣傳畫。學(xué)校的環(huán)境非常干凈，有清潔工打掃走廊與樓梯，樓梯拐角還擺放了高大的綠色植物?？傊畬W(xué)校的總體環(huán)境較好，可以感受得到學(xué)生們在學(xué)校可以快快樂樂的學(xué)習(xí)成長。

我去的時(shí)候，正碰到高級教師王龍上班。他是一位慈眉善目的老教師，從事教學(xué)已經(jīng)30多年。他說：這些年國家加強(qiáng)了學(xué)校的精神文明建設(shè)。東關(guān)小學(xué)的校訓(xùn)是追求卓越。辦學(xué)宗旨是培養(yǎng)適應(yīng)未來社會發(fā)展的素質(zhì)全面的現(xiàn)代人。辦學(xué)理念是：以學(xué)生發(fā)展為本?？次衣牭萌肷?，他頓了頓接著說：

近年來，學(xué)校按照以人為本、科學(xué)管理、求真務(wù)實(shí)、質(zhì)量第一的指導(dǎo)思想，恪守追求卓越的校訓(xùn)，遵循以學(xué)生發(fā)展為本的辦學(xué)理念，大力倡導(dǎo)尊重的教育。學(xué)校還構(gòu)建了高站位決策、低重心運(yùn)行、近距離服務(wù)、走動式管理的運(yùn)行模式，極大提高了管理效益，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

三、結(jié)果統(tǒng)計(jì)與分析

第9篇：社會調(diào)研計(jì)劃范文

CGSS與GSS的一個(gè)比較

風(fēng)文笑天（2007）對發(fā)表在《社會學(xué)研究》上的2004年第2期至2006年第3期所有論文中利用抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)撰寫的全部研究中的論文中的回收率進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)在27篇論文中，有8篇沒有報(bào)告調(diào)查回收率，甚至有4篇沒有辦法通過其他方式計(jì)算其回收率。在通過各種方式能夠得到調(diào)查回收率的23篇論文中（涉及16項(xiàng)調(diào)查），有17篇（屬于11項(xiàng)調(diào)查）回收率超過了90%。特別是其中兩項(xiàng)全國范圍的大規(guī)模調(diào)查（樣本量在6000份左右）的回收率更是達(dá)到了99.2%和99.9%。這兩個(gè)調(diào)查分別為“中國社會結(jié)構(gòu)變遷調(diào)查”和“2003年度中國綜合社會調(diào)查（簡稱CGSS）”，筆者選擇對CGSS2003做一分析，原因有三個(gè)：一是CGSS的影響范圍較大，是國內(nèi)目前比較正規(guī)、調(diào)查質(zhì)量比較好的一項(xiàng)全國范圍的調(diào)查項(xiàng)目；二是CGSS2003的調(diào)查回收率比中國社會結(jié)構(gòu)變遷調(diào)查還高，達(dá)到驚人的99.9%；三是與筆者的經(jīng)歷有關(guān)，如此高的回收率與筆者所了解的CGSS調(diào)查情況完全不符，筆者曾經(jīng)接觸過CGSS的調(diào)查員與督導(dǎo)員，他們給筆者的反饋是調(diào)查進(jìn)行得并不十分順利，經(jīng)常會被拒訪，這么高的回收率與事實(shí)是不符的。筆者認(rèn)為，比較分析作為一種思維方式和分析方法，能夠更深刻的認(rèn)識調(diào)查回收率。因此，本文將美國綜合社會調(diào)查回收率與中國綜合社會調(diào)查回收率做一對比分析，以便更好的展現(xiàn)國內(nèi)調(diào)查回收率的現(xiàn)狀。美國的全國綜合調(diào)查（簡稱GSS）是一項(xiàng)從1973年開始實(shí)行的、面向全美國的、連續(xù)的大型社會調(diào)查計(jì)劃。在這個(gè)調(diào)查的支持下，美國芝加哥大學(xué)以此為基礎(chǔ)建立了一個(gè)規(guī)模龐大的、開放性的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)庫，免費(fèi)為全世界的社會科學(xué)研究者使用，為推動社會科學(xué)和社會政策研究的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2003年之前，大型的、連續(xù)開展多年的、開放的全國性數(shù)據(jù)庫在我國社會科學(xué)研究領(lǐng)域還是一個(gè)空白。這一年，參照美國GSS，由中國人民大學(xué)社會學(xué)系和香港科技大學(xué)調(diào)查研究中心共同推進(jìn)中國大陸的綜合社會調(diào)查（簡稱CGSS）項(xiàng)目啟動，從2003年開始至2008年度的調(diào)查是這一項(xiàng)目的第一期（每年一次，其中2007年暫停了一年），目前在中國綜合社會調(diào)查項(xiàng)目的官方網(wǎng)站上已經(jīng)公開了2003~2006年的4次調(diào)查數(shù)據(jù)。在官方網(wǎng)站中，筆者并未看到調(diào)查回收率的狀況，甚至連樣本規(guī)模也未作說明，能看到的只是其列出的完成有效樣本規(guī)模。為了計(jì)算其調(diào)查回收率，筆者查閱了其中國綜合社會調(diào)查項(xiàng)目組編寫的《中國綜合社會調(diào)查報(bào)告（2003~2008）》，在書中對樣本規(guī)模進(jìn)行了說明，所計(jì)算得到的調(diào)查回收率具體情況見表1。由表1可知，美國綜合社會調(diào)查的歷年計(jì)劃調(diào)查樣本規(guī)模、完成的有效樣本規(guī)模和回收率都被明確的給出或者可以經(jīng)過計(jì)算得出，都穩(wěn)定在70~80%之間。而中國綜合社會調(diào)查通過計(jì)算得出以上的回收率結(jié)果，讀者稍微看一眼，就肯定會問，為什么CGSS的調(diào)查回收率如此奇怪？其回收率接近等于甚至都超過了100%。這也是本文所要分析的第三個(gè)問題。

為何CGSS調(diào)查回收率如此奇怪

根據(jù)調(diào)查回收率的定義和計(jì)算公式，可知其涉及的是樣本規(guī)模和實(shí)際完成的有效樣本量。除非普查或者所有被調(diào)查者的特征都一樣，否則所有旨在根據(jù)樣本特征來推論總體特征的抽樣調(diào)查，都面臨一個(gè)如何確定樣本規(guī)模的問題。因?yàn)?，在一?xiàng)抽樣調(diào)查研究中，按照一般程序，在研究設(shè)計(jì)階段，研究者在界定了總體之后會制定一個(gè)抽樣框，按照一定的規(guī)則從這一抽樣框中抽取樣本。在實(shí)際抽取樣本之前，需要確定樣本規(guī)模。一般來說，樣本規(guī)模的大小與總體規(guī)模、估計(jì)的把握性與精確性要求、總體的異質(zhì)性程度以及研究者所擁有的經(jīng)費(fèi)、人力和時(shí)間有關(guān)(風(fēng)笑天，2009)，樣本規(guī)模往往是研究者綜合考慮有關(guān)影響因素之后進(jìn)行主觀判斷的一個(gè)結(jié)果。以CGSS為例，其計(jì)劃調(diào)查的總體樣本規(guī)模的大小的確定考慮了很多因素才最終確定的。在中國人民大學(xué)中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心中國綜合社會調(diào)查項(xiàng)目編組編寫的《中國綜合社會調(diào)查報(bào)告（2003~2008）》中明確寫到：“綜合考慮精確度、費(fèi)用以及調(diào)查實(shí)施的可行性等因素，以及以往若干全國社會調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)，再加上考慮到調(diào)查實(shí)施中通常會存在一部分戶內(nèi)找不到、或沒有合格調(diào)查對象以及各種原因造成的無回答等情況，根據(jù)對回答率的估計(jì)，以及總體劃分為五個(gè)抽樣框，我們把樣本量確定為10000。這10000個(gè)樣本不僅能滿足對總體的估計(jì)，而且也能滿足抽樣框各自總體的估計(jì)，所以是比較合適的樣本量”（李路路等，2009）。筆者認(rèn)為，CGSS在研究設(shè)計(jì)時(shí)確定的計(jì)劃調(diào)查樣本規(guī)模是十分明確的，即10000個(gè)，那么根據(jù)調(diào)查回收率的計(jì)算公式，作為分母的計(jì)劃調(diào)查樣本量為10000個(gè)，如果問題并非出在抽樣設(shè)計(jì)中的樣本規(guī)模這一分母上，那么就只能出在作為分子的完成的有效樣本規(guī)模上。完成的有效樣本規(guī)模表明的是調(diào)查的具體開展過程中的完成了多少個(gè)有效的樣本量，這涉及到了調(diào)查的具體實(shí)施過程。根據(jù)CGSS歷年調(diào)查結(jié)果（見表1），可以發(fā)現(xiàn)實(shí)際完成的有效樣本規(guī)模居然和計(jì)劃完成的樣本規(guī)模幾乎一致、或甚至比計(jì)劃完成的樣本規(guī)模還要多。因而，對第三個(gè)問題的回答引出了筆者所要分析的第四個(gè)問題：在實(shí)際實(shí)地執(zhí)行過程中發(fā)生了什么，從而導(dǎo)致實(shí)際完成的有效樣本規(guī)模出現(xiàn)這樣的情形。

實(shí)地執(zhí)行過程中發(fā)生了什么

CGSS依據(jù)其抽樣方案（具體抽樣方案見其官方網(wǎng)站或《中國綜合社會調(diào)查報(bào)告（2003~208）》一書）可以確定到居委會或村委會，在抽中的居委會/村委會中如何抽取居民戶和抽中的居民戶中如何抽取被調(diào)查者，則是實(shí)地執(zhí)行的內(nèi)容。那么在這個(gè)實(shí)地執(zhí)行過程中發(fā)生了什么呢？仔細(xì)分析實(shí)地執(zhí)行過程的程序，可以發(fā)現(xiàn)問題出現(xiàn)在居民戶抽樣的過程中，如在城市居民戶抽樣中：“隨機(jī)選取起點(diǎn)之后（可以是翻一本書看頁數(shù)或看一下表等方式），按右手原則，隔六抽一（如果起點(diǎn)是第三戶，中間凈隔六戶，即第二戶應(yīng)抽取第十戶），同時(shí)標(biāo)注其+1（下一戶）及-1（上一戶）戶地址，并多抽3倍的備用地址”（李路路等，2009）。不難看出，問題就出在最后一段話上面——并多抽3倍的備用地址。那么這些備用地址來干什么的？再看下面一段話：“如果所抽取的地址不夠使用，則由抽樣員在此居委會繼續(xù)抽取，如果該居委會地址全部抽完，訪問中仍然不夠用，則繼續(xù)按右手原則在相鄰居/村委會進(jìn)行抽取”（李路路等，2009）。這多抽的3倍備用地址是用來干什么的？答案已經(jīng)很明顯了。由于現(xiàn)實(shí)被調(diào)查者和調(diào)查者的各種特殊情況，總會導(dǎo)致樣本中的某些個(gè)體無法成功訪問，或者說總有一部分樣本會訪問失敗，那么多抽的這3倍的備用地址的居民戶就是用來作為替補(bǔ)那么訪問失敗的樣本的，甚至于在多抽的3倍備用地址仍不夠用時(shí)，還需繼續(xù)在相鄰的居委會/村委會抽取備用地址以彌補(bǔ)訪問失敗的樣本。為了更好的理解這種備用地址導(dǎo)致所發(fā)生的變化，筆者舉一個(gè)例子：一項(xiàng)調(diào)查計(jì)劃從總體抽取400個(gè)調(diào)查對象作為樣本，研究者采用結(jié)構(gòu)式訪問的方式收集資料，實(shí)地執(zhí)行中訪問了400人，實(shí)際成功訪問240人，那么該項(xiàng)調(diào)查回收率為60%。而遵循CGSS的方式，則以上調(diào)查則變成為：一項(xiàng)調(diào)查計(jì)劃從總體中抽取400個(gè)調(diào)查對象作為樣本，研究者采用結(jié)構(gòu)式訪問的方式收集資料，實(shí)地執(zhí)行中第一步抽取400人作為調(diào)查對象，筆者稱之為樣本1；第二步抽取另外1200人作為替補(bǔ)調(diào)查對象，筆者稱之為樣本2；第三步對第一步所抽取的400個(gè)樣本進(jìn)行訪問，如果全部成功則到此結(jié)束；如果未能成功，如成功訪問了240人，則缺少的160人，則從第二步選擇的1200人即樣本2中選擇替代者進(jìn)行訪問，直到訪問成功160人，調(diào)查結(jié)束。如果這樣本2中的1200人種未能成功訪問160人，則還需要在其它地域如相鄰的居委會抽取人員作為調(diào)查對象進(jìn)行訪問，這部分被抽取的調(diào)查對象筆者稱之為樣本3，直到160人滿為止，調(diào)查結(jié)束。該項(xiàng)的回收率理論上按照調(diào)查回收率的公式計(jì)算為100%。任何一個(gè)讀者看到這里對100%回收率都會存在疑問，即是不是公式本身有問題？筆者認(rèn)為，問題不是出現(xiàn)在公式上，而是由于實(shí)地執(zhí)行過程中的操作導(dǎo)致按照這一個(gè)公式進(jìn)行計(jì)算得到的回收率變得毫無意義。根據(jù)CGSS的調(diào)查方式，原本作為計(jì)劃調(diào)查樣本的規(guī)模變成了實(shí)際調(diào)查過的完成的有效樣本規(guī)模，即在計(jì)算公式中本應(yīng)作為分母的樣本規(guī)模變成了作為分子的完成的有效樣本規(guī)模，那么分母在哪里呢？筆者認(rèn)為，實(shí)地執(zhí)行過程中所調(diào)查的所有樣本，不論是訪問成功還是訪問失敗，構(gòu)成實(shí)際調(diào)查回收率的分母即實(shí)際發(fā)生的訪談數(shù)量，那么這個(gè)分母的數(shù)字是究竟為多少呢？從調(diào)查的實(shí)際過程來看，樣本1肯定是包含在分母中的，樣本2和樣本3也或多或少的包含在分母之中。用公式表示為：實(shí)際調(diào)查回收率=計(jì)劃完成的樣本量（/計(jì)劃完成的樣本量+備用樣本的使用量）=樣本1（/樣本1+樣本2（部分或全部）+樣本3（0或部分或全部））從以上公式中可見，分母數(shù)字究竟多大，已經(jīng)很難確定，因?yàn)樵趯?shí)地調(diào)查的執(zhí)行中一旦完成了樣本1規(guī)模的數(shù)量，調(diào)查就已經(jīng)結(jié)束，此時(shí)，已經(jīng)調(diào)查了的樣本2和樣本3中調(diào)查對象屬于分母，尚未調(diào)查的樣本2和樣本3中的調(diào)查對象不屬于分母。在CGSS調(diào)查中，實(shí)地執(zhí)行過程是由具體調(diào)查單位執(zhí)行的，他們對訪問過程的記錄是不全面和不詳細(xì)的，甚至可以說是有問題的，使得這些調(diào)查人員究竟調(diào)查了多少個(gè)樣本2和樣本3，CGSS項(xiàng)目組是無從得知或者很難統(tǒng)計(jì)的。一方面，實(shí)際調(diào)查回收率的分母的確切數(shù)字無法得知，導(dǎo)致實(shí)際的調(diào)查回收率已經(jīng)成謎；另一方面，CGSS按照回收率的定義進(jìn)行計(jì)算，其調(diào)查回收率就變的如此奇怪，甚至調(diào)查回收率超過100%?；谝陨戏治?，筆者認(rèn)為，CGSS在實(shí)地執(zhí)行過程中發(fā)生了一些重大改變，樣本規(guī)模被替換了，即實(shí)地調(diào)查的樣本規(guī)模并非計(jì)劃調(diào)查的樣本規(guī)模，而是實(shí)際發(fā)生的訪談數(shù)量。實(shí)地執(zhí)行中的樣本規(guī)模除了包含研究設(shè)計(jì)中計(jì)劃調(diào)查的樣本量之外，還包含了計(jì)劃外的替代樣本，這種將樣本規(guī)模引入實(shí)地調(diào)查過程的做法，導(dǎo)致的結(jié)果是其調(diào)查回收率已經(jīng)不可知了。筆者認(rèn)為，樣本規(guī)模與調(diào)查中的無應(yīng)答數(shù)量是相關(guān)的，然而，無應(yīng)答數(shù)量對于樣本規(guī)模的影響是發(fā)生在研究設(shè)計(jì)階段時(shí)確定樣本規(guī)模中的，無應(yīng)答個(gè)案的存在導(dǎo)致樣本規(guī)模會大于研究需要的被調(diào)查者數(shù)量。