糧食數(shù)據(jù)報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：糧食數(shù)據(jù)報(bào)告范文

>> 704例醫(yī)療器械不良事件報(bào)告分析 美國FDA實(shí)施UDI規(guī)則在醫(yī)療器械不良事件報(bào)告中的作用及啟示 首次全國醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作現(xiàn)場會召開 中國醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和召回管理制度標(biāo)志性事件 護(hù)理人員對醫(yī)療器械可疑不良事件報(bào)告缺陷調(diào)查分析 醫(yī)療器械不良事件基礎(chǔ)知識18問 中國醫(yī)療器械出口問題與對策研究 《醫(yī)療器械召回管理辦法(試行)》與《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作指南(試行)》簡介 醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作存在的問題及對策 醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議 淺談基層醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理 護(hù)理工作中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的醫(yī)療器械不良事件 醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測管理存在的問題與解決對策 藥監(jiān)總局稱3年建成醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系 醫(yī)療器械使用過程中不良事件情況及改進(jìn)措施 基層醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作存在的問題及對策 兒童醫(yī)院醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測管理探討 地市級開展醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作的實(shí)踐與思考 中國醫(yī)療器械營銷能力評估指標(biāo)體系構(gòu)建研究 我國醫(yī)療器械行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易影響研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

[2] 姚瑤.確保上市醫(yī)療器械的安全性：器械和放射健康中心（CDRH）醫(yī)療器械上市后安全性監(jiān)測計(jì)劃（一）[J].中國藥物警戒，2008，5（1）：8-11，51.

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第2篇：糧食數(shù)據(jù)報(bào)告范文

根據(jù)《國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》的規(guī)定，為做好*6年度糧食倉儲設(shè)施統(tǒng)計(jì)工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，確保數(shù)據(jù)真實(shí)全面

各級糧食行政管理部門及相關(guān)單位要加強(qiáng)對倉儲設(shè)施統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，精心部署，據(jù)實(shí)匯總，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。今年是實(shí)行全社會口徑統(tǒng)計(jì)工作的第二年，各地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)去年非國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索非國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，盡量擴(kuò)大非國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)面，真實(shí)全面地掌握本地區(qū)糧食倉儲設(shè)施狀況。

二、對*6年度糧食倉儲設(shè)施統(tǒng)計(jì)工作的具體要求

（一）統(tǒng)計(jì)對象。本年度統(tǒng)計(jì)對象為中華人民共和國境內(nèi)（除港澳臺）所有從事糧食倉儲工作的各類所有制形式的糧食儲存、糧食加工、糧食購銷，且自有倉房容量大于1000噸的企業(yè)。

（二）統(tǒng)計(jì)方式。請各企業(yè)按“糧食倉儲設(shè)施統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)(企業(yè)版)”的格式填報(bào)數(shù)據(jù)，各級糧食行政管理部門、各單位按照“糧食倉儲設(shè)施統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)(匯總版)”的格式要求逐級匯總數(shù)據(jù)。

（三）統(tǒng)計(jì)分工。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中國糧油食品（集團(tuán)）有限公司、中谷糧油集團(tuán)公司、大連北良公司直屬及控股企業(yè)由上述4個單位分別統(tǒng)計(jì)，中國儲備糧管理總公司負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)5部委已發(fā)文明確上收的直屬庫。其他糧食倉儲企業(yè)按屬地原則，由當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)。

（四）統(tǒng)計(jì)軟件下載。糧食倉儲設(shè)施統(tǒng)計(jì)軟件分企業(yè)版和匯總版兩個部分。企業(yè)版供企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)時使用，匯總版供各級匯總單位匯總本轄區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)時使用。統(tǒng)計(jì)軟件在國家糧食局網(wǎng)站上免費(fèi)下載。

第3篇：糧食數(shù)據(jù)報(bào)告范文

包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進(jìn)口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲

備糧（含地方臨時儲備糧，下同），以及國有及國有控股（以下簡稱國有）糧食企業(yè)儲存的商品糧。

二、檢查內(nèi)容

（一）糧食庫存賬實(shí)相符、賬賬相符情況。重點(diǎn)檢查糧食庫存實(shí)物的數(shù)量、品種、性質(zhì)情況，與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會計(jì)賬對應(yīng)賬實(shí)相符、賬賬相符的情況，與銀行收購貸款掛鉤情況，以及相關(guān)賬務(wù)處理情況。

（二）庫存糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全情況。重點(diǎn)檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧的質(zhì)量合格率、品質(zhì)宜存率和各類糧食的衛(wèi)生安全指標(biāo)。

（三）儲備糧輪換情況。重點(diǎn)檢查2009年度中央儲備糧、地方儲備糧輪換計(jì)劃下達(dá)和輪換任務(wù)執(zhí)行情況。

（四）政策性糧食補(bǔ)貼撥付使用情況。重點(diǎn)檢查中央儲備糧、地方儲備糧保管費(fèi)、輪換費(fèi)以及最低收購價糧收購費(fèi)、保管費(fèi)的撥付使用情況。

（五）糧食倉儲管理情況。一是中央儲備糧代儲政策執(zhí)行情況，包括代儲企業(yè)和倉房是否具有代儲資格，資格企業(yè)的條件是否符合規(guī)定等。二是政策性糧食專倉儲存、專賬記載情況。三是庫存糧食儲存安全情況,重點(diǎn)檢查有無嚴(yán)重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發(fā)熱糧等儲糧安全隱患。四是企業(yè)安全生產(chǎn)情況。

（六）涉及糧食庫存管理的其他情況。

三、檢查時點(diǎn)和進(jìn)度安排

以2012年3月末糧食庫存統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日為檢查時點(diǎn)，檢查工作分準(zhǔn)備、企業(yè)自查、省級復(fù)查、國家有關(guān)部門聯(lián)合督察、匯總整改等6個階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段。根據(jù)我市實(shí)際，市局制定《石家莊市2012年糧食庫存檢查工作方案》，對全市的庫存檢查工作進(jìn)行安排部署。各縣級糧食行政管理部門和稽查分局要對轄區(qū)內(nèi)列入檢查范圍的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，制定庫存檢查的具體實(shí)施方案，進(jìn)行工作動員、人員培訓(xùn)。督促企業(yè)根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生情況及時調(diào)整賬務(wù)，平整糧面，備齊各種報(bào)表、工作底稿和器材等。

（二）企業(yè)自查階段。4月10日前，市、縣兩級糧食行政管理部門會同有關(guān)部門和單位，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的承儲企業(yè)認(rèn)真做好庫存自查工作。所有企業(yè)要對實(shí)際承儲在本庫的各種性質(zhì)的糧食實(shí)物庫存進(jìn)行全面清查。

（三）省級復(fù)查階段。4月20日前，省糧食局將會同有關(guān)部門和單位，派出聯(lián)合檢查組，采取隨機(jī)抽查和突擊檢查相結(jié)合的方式，對全省的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查糧食的比例，根據(jù)全省糧食庫存數(shù)量的實(shí)際情況，按占全省糧食庫存總量的10%～15%進(jìn)行安排。

（四）國家有關(guān)部門聯(lián)合督察階段。4月中下旬，國家有關(guān)部門派出聯(lián)合工作組，對糧食庫存檢查情況進(jìn)行現(xiàn)場督察。各地要做好迎查的準(zhǔn)備。

（五）匯總上報(bào)階段。企業(yè)自查結(jié)果按縣、市、省的順序，由所在地糧食行政管理部門匯總、逐級上報(bào)。地方國有糧食企業(yè)儲存的中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進(jìn)口糧以及國家臨時儲存糧）的檢查結(jié)果，報(bào)中儲糧直屬庫，同時抄送所在地糧食行政管理部門。地方國有糧食企業(yè)與中儲糧直屬庫之間要搞好配合和銜接，避免漏統(tǒng)或重復(fù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象。

（六）整改階段。4月底前，各地結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真整改。5月5日前，各縣（市）、礦區(qū)和稽查分局向市糧食局報(bào)送庫存檢查整改報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括庫存檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取的整改措施和整改結(jié)果等。

四、相關(guān)工作要求

（一）自查結(jié)果縣一級匯總中，涉及到轄區(qū)外單位委托存儲的，承儲企業(yè)所在地縣級糧食行政管理部門要會同有關(guān)部門與委托單位進(jìn)行溝通，對企業(yè)自查結(jié)果進(jìn)行核對后交由委托單位報(bào)所在地糧食行政管理部門匯總上報(bào)。

（二）各縣（市）、礦區(qū)和稽查分局報(bào)送檢查工作報(bào)告的附表，重點(diǎn)反映企業(yè)自查的匯總數(shù)據(jù)，包括糧食庫存數(shù)量匯總表、糧食儲存年限匯總表、中央儲備糧輪換匯總表和中央儲備糧承儲分布登統(tǒng)表，相關(guān)工作底稿和匯總表格范式參照《2009年全國糧食清倉查庫實(shí)施方案》的附表執(zhí)行。有關(guān)糧食庫貸掛鉤、政策性糧食費(fèi)用補(bǔ)貼、地方儲備糧輪換、糧食儲存安全及庫存管理的其他情況，在檢查工作報(bào)告中只作文字說明，重點(diǎn)反映檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。

為詳細(xì)掌握省級儲備糧的分布和庫存管理情況，省糧食局在國家統(tǒng)一規(guī)定報(bào)表的基礎(chǔ)上，增加了《省級儲備糧承儲情況登統(tǒng)表》及工作底稿等6個表格，各地在本次庫存檢查工作中，要對省級儲備糧進(jìn)行嚴(yán)格檢查，認(rèn)真填寫。

（三）糧食質(zhì)量和衛(wèi)

生扦樣檢驗(yàn)工作的具體安排及要求，將結(jié)合2012年全國食品安全整頓工作安排的有關(guān)要求，另行通知。

省、市級儲備糧質(zhì)量扦樣及檢驗(yàn)工作將同本次庫存檢查一同安排。扦樣規(guī)則按2009年全國糧食清倉查庫有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，分別由省、市糧油質(zhì)量檢測中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施，請各地及省、市級儲備糧承儲企業(yè)做好配合?？h級儲備糧的質(zhì)量檢驗(yàn)工作由各縣（市）、礦區(qū)自行安排。

（四）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作質(zhì)量。糧食庫存檢查是鞏固2009年全國糧食清倉查庫成果，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食庫存監(jiān)管，確保國家糧食宏觀調(diào)控措施落實(shí)到位的一項(xiàng)重要工作，各地一定要高度重視，確保工作質(zhì)量。一是要借鑒2009年全國糧食清倉查庫的做法和經(jīng)驗(yàn)

第4篇：糧食數(shù)據(jù)報(bào)告范文

一加強(qiáng)了法制建設(shè)。大力開展了法制宣傳，認(rèn)真落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制，糧食行政執(zhí)法行為規(guī)范，全年未出現(xiàn)因行政執(zhí)法產(chǎn)生的行政復(fù)議和行政訴訟案件。糧食行政許可實(shí)現(xiàn)了正?；?、規(guī)范化、制度化，《糧食收購許可證》申報(bào)、受理、審核、發(fā)放實(shí)現(xiàn)了“一站式”辦結(jié)，審批時間由原來的15天縮減為10天，累計(jì)為15家符合條件的經(jīng)營企業(yè)和個體戶辦理了《糧食收購許可證》，未發(fā)生違法違規(guī)行為。二是加強(qiáng)了監(jiān)督檢查工作。積極做好創(chuàng)建全省糧食流通監(jiān)督檢查示范單位工作，被省糧食局評為糧食流通監(jiān)督檢查示范單位。完善了執(zhí)法裝備，配備了執(zhí)法專用電腦、打印機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆和執(zhí)法文件包，加強(qiáng)了執(zhí)法人員的培訓(xùn)，有4人取得了監(jiān)督檢查證，有10人取得了行政執(zhí)法證。健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。開展了《糧食流通管理?xiàng)l例》實(shí)施八周年宣傳活動，營造糧食流通監(jiān)督檢查法制氛圍。糧食流通監(jiān)督檢查工作正常開展，完成了上級部署的糧油庫存、糧食應(yīng)急預(yù)案、收購資格證核查和政策性糧食購銷活動等監(jiān)督檢查工作，并及時報(bào)送報(bào)表和工作信息。

二、糧食收購與調(diào)控工作

一完善了糧食應(yīng)急機(jī)制。全面完成應(yīng)急儲備糧入庫任務(wù)。2012年，市政府批復(fù)新增應(yīng)急儲備糧295萬公斤，11月份完成了入庫任務(wù)并通過相關(guān)部門驗(yàn)收，至此，我市應(yīng)急儲備糧規(guī)模達(dá)1000萬公斤（其中成品糧30萬公斤）。確定3家糧食加工企業(yè)為應(yīng)急加工點(diǎn)，3家糧店為應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)，5家糧油價格監(jiān)測點(diǎn)；開展了糧食應(yīng)急演練，明確了糧食應(yīng)急狀態(tài)下糧源安排和調(diào)撥、糧食加工和協(xié)調(diào)、糧食供應(yīng)與質(zhì)量監(jiān)管等工作，保持了我市糧食市場安全和價格穩(wěn)定。二認(rèn)真做好糧食收購工作。一方面積極宣傳國家糧食收購政策。采取印發(fā)宣傳資料等多種形式，及時宣傳最低收購價政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展；另一方面積極組織糧食收購，促進(jìn)企業(yè)增效和農(nóng)民增收。2012年，我市糧食市場價格高于國家最低收購價格，未啟動最低收購價預(yù)案，糧食收購隨行就市。國有糧食企業(yè)積極入市收購，共收購糧食610萬公斤，2012年是糧食市場放開后收糧較多的一年，國有糧食企業(yè)從中得到更多的收益，糧食價格達(dá)到了種糧農(nóng)民預(yù)期，早稻收購價每50公斤135元，高出最低收購價15元，中晚稻收購價每50公斤138元，高出最低收購價13元，種糧農(nóng)民利益得到較好保護(hù)。收購工作中能夠做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，未發(fā)生克扣群眾的現(xiàn)象。三加強(qiáng)了地方儲備糧管理。確定了專門的省級和縣級儲備糧承儲庫點(diǎn)，并實(shí)行規(guī)范化管理，確保省級和縣級儲備糧儲得進(jìn)、管得好，需要的時候調(diào)得動、用得上。四積極發(fā)展訂單糧食。引導(dǎo)龍頭企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)與種糧農(nóng)民合作，結(jié)成利益共同體，落實(shí)訂單糧食生產(chǎn)11359畝，帶動3776戶農(nóng)民增收。五認(rèn)真做好糧食統(tǒng)計(jì)工作。及時掌握全市糧食收購、銷售、加工、儲存等糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，指定專人及時上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和報(bào)表，著重在提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告質(zhì)量上下功夫，并做好與相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)工作的銜接，為糧食宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。六認(rèn)真做好地方儲備糧輪換工作。儲備糧的輪換委托贛南糧油批發(fā)市場電子交易中心交易，做到了公開、公平、公正，未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。

三、行業(yè)指導(dǎo)工作

一是實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)及儲糧目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)了糧食安全和庫存管理責(zé)任制，年初，中心與收儲公司，收儲公司與各儲糧庫點(diǎn)及保管員層層簽訂了保糧責(zé)任狀，落實(shí)安全生產(chǎn)措施；開展了倉儲規(guī)范化管理活動，倉儲人員配備、設(shè)施配套、藥劑管理、科學(xué)保糧等工作更為規(guī)范。倉庫維修資金使用做到專款專用并通過了上級的檢查。每季組織一次“四無糧倉”評比活動，全市庫存糧食糧情穩(wěn)定，數(shù)量真實(shí)，品質(zhì)良好，儲糧安全，“一符四無”達(dá)到100%，科學(xué)保糧達(dá)100%，庫存糧食宜存率達(dá)100%。二是積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革工作。我市國有糧食企業(yè)起步較早，2004年就基本完成，但還存在一些遺留問題，如職工身份置換、養(yǎng)老保險(xiǎn)、老人等問題，我市國有糧食企業(yè)改革以解決遺留問題為重點(diǎn)，繼續(xù)做好未改制10多名職工的思想工作，動員他們辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)；爭取市財(cái)政資金解決改制職工欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)金；督促企業(yè)及時發(fā)放離退休人員補(bǔ)貼和病退人員養(yǎng)老金；為2名精神病患者辦理了病退，解決了后顧之憂。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倉儲條件和能力得到改善和提升。云石山糧管所改擴(kuò)建工程建設(shè)順利進(jìn)行，2012年主要實(shí)施了2＃庫和3＃庫工程建設(shè)，2＃庫倉容500萬公斤，由省龍峰建筑工程有限公司中標(biāo)承建，7月份工程竣工并投入使用。3＃庫倉容500萬公斤，中標(biāo)價176萬元，由省宇超建筑工程有限公司承建，10月13日工程動工，目前正在實(shí)施墻體建設(shè)和屋面拱板制作。四是加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)工作，龍頭企業(yè)和放心糧油示范企業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了突破。4月份，經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，五星食品有限公司被授予“市龍頭企業(yè)”稱號，7月份，該企業(yè)被省糧食行業(yè)協(xié)會授予“省放心糧油示范企業(yè)”稱號，10月份，該企業(yè)被省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組授予“省龍頭企業(yè)”稱號，這是我市首家糧食龍頭企業(yè)和放心糧油示范企業(yè)。五是加強(qiáng)了糧油質(zhì)檢工作。質(zhì)檢站定編5人，實(shí)有人員7人，全部列入財(cái)政全額撥款；質(zhì)檢資質(zhì)順利通過了省評審中心復(fù)審；完成了各項(xiàng)質(zhì)檢工作任務(wù)，對輪換的地方儲備糧進(jìn)行了逐倉抽樣檢驗(yàn)，加強(qiáng)了糧食市場糧食質(zhì)量測報(bào)，開展了糧油食品安全檢查，完成了收獲糧食的采樣工作，為省糧食局開展收獲糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報(bào)提供具有代表性樣品。六是大力實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程。結(jié)合“三送”工作，以掛點(diǎn)村為重點(diǎn)，開展農(nóng)戶科學(xué)儲糧宣傳推廣工作，落實(shí)農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉100只。七是認(rèn)真做好報(bào)表統(tǒng)計(jì)與分析工作。按時按質(zhì)完成糧油倉儲設(shè)施設(shè)備登記年報(bào)和倉儲情況日常調(diào)查、糧油（實(shí)物）儲藏情況月報(bào)及其調(diào)查分析、糧油工業(yè)統(tǒng)計(jì)及日常調(diào)查分析、企業(yè)改革情況調(diào)查分析、收購資格許可情況年報(bào)及調(diào)查分析。

四、扭虧增盈工作

糧食全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤10000元。認(rèn)真做好財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)與分析工作。及時、準(zhǔn)確報(bào)送會計(jì)報(bào)表，實(shí)事求是分析財(cái)務(wù)狀況，指導(dǎo)企業(yè)做好扭虧增盈工作。

五、軍糧管理與供應(yīng)工作

一是加強(qiáng)了軍糧供應(yīng)業(yè)務(wù)工作。指定了專人具體負(fù)責(zé)軍糧供應(yīng)工作，建立了軍糧供應(yīng)點(diǎn)，解決了軍糧供應(yīng)人員的待遇問題。開展了軍糧質(zhì)量檢查，保障了軍糧質(zhì)量安全。及時向上級報(bào)送軍糧供應(yīng)數(shù)據(jù)報(bào)表與材料。加強(qiáng)了POS機(jī)管理，保守軍糧供應(yīng)工作機(jī)密。軍糧補(bǔ)差補(bǔ)貼款做到“專戶、專帳、專管、專用”。二是提高軍糧供應(yīng)服務(wù)水平。采取有效措施低供應(yīng)成本、豐富供應(yīng)品種、保證供應(yīng)質(zhì)量，未出現(xiàn)斷供、欠供、不供及利用品種串換套現(xiàn)現(xiàn)象。三是開展了擁軍活動。八一期間走訪慰問了部隊(duì)官兵，主動征求軍供工作意見，軍供工作受到部隊(duì)官兵好評。

第5篇：糧食數(shù)據(jù)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；推廣

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生活水平?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為目標(biāo)，而現(xiàn)代社會生產(chǎn)力的提高，主要依賴于機(jī)械化的范圍和機(jī)械化水平的高低。但在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，因此如何推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展成為亟需解決的問題。

1農(nóng)業(yè)機(jī)械化與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展開始于20世紀(jì)60年代后，開始是出現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展主要分為三類，一類是勞動力短缺，土地遼闊的國家，如加拿大和美國，通過使用農(nóng)業(yè)機(jī)械提高農(nóng)作物的種植面積和收割效率，從而提高勞動生產(chǎn)率。第二類是耕地資源短缺的國家，如日本和荷蘭等，致力于提高單位面積的農(nóng)產(chǎn)品效率，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的整體產(chǎn)量。第三類是土地與勞動力配比適中，此類國家既重視機(jī)械化的發(fā)展，又重視單位面積的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值。縱觀發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，均是以發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化為基礎(chǔ)，通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動的生產(chǎn)率。2000年以來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展盛況空前，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值從2000年到2012年，增加了5000億元。對農(nóng)業(yè)影響最大的農(nóng)作物耕種收的綜合機(jī)械化水平發(fā)展速度明顯加快。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的加快發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高了土地生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣存在的問題

（1）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位低。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣對象主要是基層的政府與農(nóng)民，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣主要需要基層政府的資金支持和宣傳。而為了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)發(fā)展，基層政府把大量的人力和物力投入到了工業(yè)或基礎(chǔ)建設(shè)方面，對農(nóng)機(jī)推廣的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。（2）農(nóng)機(jī)推廣的機(jī)制落后?，F(xiàn)有的農(nóng)機(jī)推廣方式還主要停留在“口口相傳”的方式，即農(nóng)民看到效益以后才會購買。原因在于新農(nóng)機(jī)技術(shù)的宣傳沒有與農(nóng)民的切實(shí)利益相結(jié)合，而且農(nóng)機(jī)市場上存在著大量技術(shù)落后，夸大宣傳的產(chǎn)品，導(dǎo)致購買者不敢輕易嘗試新的技術(shù)。（3）農(nóng)機(jī)技術(shù)闡述不清。農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要使用對象是農(nóng)民，而我國大部分農(nóng)民接觸新技術(shù)的機(jī)會較少，對新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的工作能力不能很好地理解。而在推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械時，推銷人員重點(diǎn)闡述農(nóng)機(jī)的用途，對農(nóng)機(jī)的工作原理與傳統(tǒng)方式的對比少有涉及，很難讓農(nóng)民和基層相關(guān)人員認(rèn)可新農(nóng)機(jī)。

3農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣方式

（1）完善農(nóng)機(jī)推廣體系。首先可以通過制定多種激勵政策，提高農(nóng)機(jī)推廣人員的緊迫感和使命感，提高工作人員的工作積極性。然后對農(nóng)機(jī)推廣部門的協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，提高服務(wù)質(zhì)量，積極探索與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)相適應(yīng)的推廣模式。對于配套資金的使用，需要制定相應(yīng)的資金使用計(jì)劃并追蹤資金的使用情況，確保資金落實(shí)到農(nóng)機(jī)推廣的制定計(jì)劃上。同時需要對農(nóng)機(jī)推廣的技術(shù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該包括對新農(nóng)機(jī)設(shè)備的學(xué)習(xí)、推廣技巧和加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民溝通。推廣農(nóng)機(jī)時需要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主要參考，結(jié)合農(nóng)機(jī)的技術(shù)特征，以解決實(shí)際問題為目的進(jìn)行推廣。（2）改善農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣方式。農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣首先要建立有序的農(nóng)機(jī)服務(wù)市場，優(yōu)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，然后通過農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會的形式，積極推廣技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，完善推廣的信息機(jī)制。然后可以通過建立農(nóng)機(jī)技術(shù)示范基地，積極爭取政府扶持與投資，建立有序的農(nóng)機(jī)服務(wù)市場和示范性的實(shí)驗(yàn)基地，充分發(fā)揮“科技示范”的作用。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣和研發(fā)的結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)使用中需要克服的問題，并與農(nóng)機(jī)企業(yè)積極溝通，對具體問題進(jìn)行改進(jìn)和修正，使農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)際吻合，滿足農(nóng)民生產(chǎn)時的真正需求。（3）提高農(nóng)民的農(nóng)機(jī)技術(shù)水平。我國農(nóng)民思想較為保守，對于新事物的接受需要較長時間，對農(nóng)機(jī)的推廣效率產(chǎn)生了一定阻礙。究其原因在于對于農(nóng)機(jī)技術(shù)的了解不夠深入，只停留在農(nóng)業(yè)機(jī)械的表面宣傳層面。因此，政府相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)該定期對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)機(jī)技術(shù)講解和宣傳，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，解釋農(nóng)機(jī)工作原理和提供實(shí)際數(shù)據(jù)報(bào)告，對于新產(chǎn)品也要盡量爭取試用機(jī)會，達(dá)到學(xué)用結(jié)合，增加認(rèn)可農(nóng)機(jī)的人數(shù)。

4農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣意義

第6篇：糧食數(shù)據(jù)報(bào)告范文

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們將價格工作的重點(diǎn)從過去偏重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卮龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，明確提出了價格改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，即：群眾關(guān)心的熱點(diǎn)價格問題、公用事業(yè)價格、農(nóng)村區(qū)域價格、資源環(huán)保價格、基礎(chǔ)設(shè)施價格和國家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)、消費(fèi)價格、教育科技文化收費(fèi)和涉及民營企業(yè)收費(fèi)、涉外價格等。2004年，著重推進(jìn)了四個方面的改革：一是深化教育收費(fèi)改革。主要是改革中等職業(yè)學(xué)校和高等院校學(xué)生宿舍住宿費(fèi)的管理模式，由省集中核定標(biāo)準(zhǔn)改為分級核定；調(diào)整義務(wù)教育階段收費(fèi)管理政策，促進(jìn)我省教育事業(yè)的發(fā)展。二是深化電價改革。按照國家發(fā)展改革委的部署，開展輸配電和銷售電價改革試點(diǎn)?；緦?shí)現(xiàn)了直供直管地區(qū)以地級市為單位的同網(wǎng)同價，改變了過去一縣一價的做法。制定垃圾焚燒電廠、風(fēng)電的全省統(tǒng)一上網(wǎng)電價水平，樹立了價格標(biāo)桿，約束了投資成本。按照國家統(tǒng)一部署，對電解鋁、鐵合金、氯堿、鋼鐵、水泥、電石等6個高耗能行業(yè)試行差別電價政策，促進(jìn)了電力資源的優(yōu)化配置。調(diào)整了電價結(jié)構(gòu)，完善了峰谷電價形成機(jī)制，緩解了電力緊張狀況。三是深化路橋收費(fèi)改革。針對收費(fèi)站點(diǎn)過多過密的弊端，近年來致力于改革路橋收費(fèi)管理體制，大力撤并整合收費(fèi)站點(diǎn)。四是深化水價、環(huán)保收費(fèi)改革。我省部分地方對居民用水實(shí)施了階梯式計(jì)量水價，提高了用水效率，促進(jìn)了節(jié)約用水。制定了《廣東省危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)管理辦法》。全省大部分市實(shí)施了城市污水處理、生活垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)了環(huán)保事業(yè)發(fā)展。

上海市物價局：堅(jiān)持以人為本加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

2004年,我們堅(jiān)決貫徹中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，在價格工作中遵循以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，在安排具體價格調(diào)整方案時，努力做到“有保有壓、適時適度”，注意維護(hù)群眾利益。

一、提高應(yīng)對市場價格異常波動的能力，努力保持市場價格的基本穩(wěn)定

為及時了解和掌握市場價格動態(tài)，健全了市區(qū)兩級價格監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，并注意及時搜集周邊地區(qū)和國際市場的價格信息，實(shí)行了糧油等重要商品市場供求和價格動態(tài)的每日監(jiān)測分析報(bào)告制度，進(jìn)一步完善了重要商品價格變動預(yù)警機(jī)制和重要商品價格異常波動應(yīng)急處置機(jī)制，制訂了《上海市重要主副食品價格干預(yù)預(yù)案》，建立了制度化的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

二、把握好出臺價格調(diào)整方案的時機(jī)和力度，努力減輕調(diào)價對社會的震動

2004年在嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展改革委“兩條控制線”政策基礎(chǔ)上，綜合考慮本地實(shí)際情況，兼顧社會的可承受程度，特別是充分考慮低收入群體的實(shí)際承受能力，在出臺調(diào)價項(xiàng)目時，嚴(yán)格執(zhí)行聽證制度和各項(xiàng)審批程序，較好地把握了調(diào)價的時機(jī)和力度。

三、積極研究落實(shí)對低收入群體的幫困措施，努力為改革和發(fā)展創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境

近幾年來，市物價局成本調(diào)查隊(duì)堅(jiān)持跟蹤調(diào)查我市城鄉(xiāng)居民，尤其是低收入群體的生活狀況，在19個區(qū)縣抽取了近200戶享受低保政策的困難家庭，開展入戶調(diào)查，定期反映情況、分析問題、提出建議。一方面為政府研究制定價格政策提供決策參考；另一方面也為勞動、醫(yī)療、民政等部門合理調(diào)整“三條保障線”提供可靠的依據(jù)，促進(jìn)了我市社會保障體系的建立和完善。此外，市政府還根據(jù)市發(fā)展改革委的建議，采取了一系列幫困措施，包括：幫助困難群體就業(yè)和發(fā)放醫(yī)療救助款、住房救助款等。這些政策措施的出臺，較好地保障了低收入群體的利益，也為疏導(dǎo)價格矛盾提供了較為寬松的社會環(huán)境。

四、積極推行差別價格和選擇性收費(fèi)，在滿足不同層次需求的同時注意維護(hù)群眾的基本利益

醫(yī)療、教育、物業(yè)管理等服務(wù)收費(fèi)都是近年來社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。我們在服務(wù)價格的調(diào)控中，充分運(yùn)用價格杠桿，適當(dāng)拉開收費(fèi)差距，統(tǒng)籌考慮不同層次的消費(fèi)需要，在逐步放開高端服務(wù)價格的同時，注意保持群眾基本生活需求服務(wù)價格的穩(wěn)定。

福建省物價局：加強(qiáng)價格監(jiān)測工作

我省價格監(jiān)測工作在為政府決策服務(wù)、穩(wěn)定市場、安定人心、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面做出了積極貢獻(xiàn)。2004年，價格監(jiān)測中心榮獲全國總工會授予的全國“五一勞動獎狀”光榮稱號。

在加強(qiáng)價格監(jiān)測工作方面，主要采取以下方法：

第一，健全監(jiān)測制度。在全國率先出臺《福建省價格監(jiān)測管理規(guī)定》基礎(chǔ)上，2004年來又先后制定了《福建省價格異常波動監(jiān)測預(yù)警制度》等規(guī)范性文件，從健全制度入手，促進(jìn)價格監(jiān)測工作逐步規(guī)范化、程序化，為提高監(jiān)測質(zhì)量和能力提供了制度保障。

第二，強(qiáng)化質(zhì)量管理。精心設(shè)計(jì)了百分制評分標(biāo)準(zhǔn)，抽調(diào)各地監(jiān)測人員，對各地價格監(jiān)測工作進(jìn)行全面交叉檢查，使我省監(jiān)測工作從設(shè)點(diǎn)采價、信息整理、數(shù)據(jù)審核到匯總分析的各個環(huán)節(jié)都能做到：工作到位、責(zé)任到人、采價準(zhǔn)確、核對嚴(yán)格、分析嚴(yán)謹(jǐn)，確保了監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時效性。

第三，前移監(jiān)測關(guān)口。一是抓主產(chǎn)地市場監(jiān)測，牽頭建立了《省際間價格信息交流制度》，加強(qiáng)與黑龍江、安徽等糧食主產(chǎn)區(qū)的信息交流；二是抓周邊地區(qū)市場監(jiān)測，加強(qiáng)了與廣東、浙江等周邊地區(qū)的信息交流；三是加強(qiáng)對批發(fā)市場和重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)測；四是與12358建立價格異動預(yù)警聯(lián)動機(jī)制。

第四，突出監(jiān)測重點(diǎn)。一是高度關(guān)注市場價格波動情況，先后發(fā)出了20多份有關(guān)加強(qiáng)價格監(jiān)測工作的文件，及時部署各地開展糧油、農(nóng)資等重要商品價格異動監(jiān)測預(yù)警工作。二是積極開展專題調(diào)研分析，進(jìn)一步提高了價格監(jiān)測工作為政府決策服務(wù)的針對性。

第五，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是加強(qiáng)了價格信息網(wǎng)站建設(shè)，對監(jiān)測信息和數(shù)據(jù)傳輸體系進(jìn)行全面的更新，完善了全省價格監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)價平臺，確保了價格監(jiān)測各項(xiàng)緊急工作任務(wù)如期完成；二是加強(qiáng)應(yīng)用軟件開發(fā)，采用大型數(shù)據(jù)庫和最新的開發(fā)工具重新開發(fā)了監(jiān)測數(shù)據(jù)上報(bào)、審核、統(tǒng)計(jì)、分析和歷史數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，提高了數(shù)據(jù)處理的深度和數(shù)據(jù)共享水平。

第六，強(qiáng)化配合協(xié)調(diào)。一是注重加強(qiáng)與發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、人行等部門之間的聯(lián)系，采取定期召開價格形勢分析會的形式，提高對市場價格走勢的分析判斷能力；二是加強(qiáng)與財(cái)政、建設(shè)部門配合，擴(kuò)大了監(jiān)測工作影響力；三是注重本局內(nèi)部價格監(jiān)測、成本監(jiān)審、價格管理、監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)，在局內(nèi)建立了監(jiān)測分析、信息報(bào)送、價格管理、監(jiān)督檢查內(nèi)部統(tǒng)一協(xié)商制度，確保平抑價格異常波動各項(xiàng)措施的落實(shí)；四是注重全省物價系統(tǒng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合工作。

山東省物價局：加強(qiáng)化肥價格監(jiān)管

2004年以來，針對化肥價格上漲問題，我們認(rèn)真貫徹國家發(fā)展改革委有關(guān)部署，緊密結(jié)合山東實(shí)際，實(shí)施了一系列價格監(jiān)管措施。

一、認(rèn)識高度統(tǒng)一，為化肥價格監(jiān)管夯實(shí)了思想基礎(chǔ)

我們先后召開全省物價局長座談會、價格管理工作座談會，統(tǒng)一認(rèn)識，研究對策。我們認(rèn)為：加強(qiáng)化肥監(jiān)管、穩(wěn)定市場價格，對山東而言，有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入，有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展；從大局看，有利于穩(wěn)定全國化肥價格，也有利于樹立山東經(jīng)濟(jì)大省的良好形象。認(rèn)識的統(tǒng)一為制定和實(shí)施各項(xiàng)化肥價格監(jiān)管政策奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、見事快、行動早，努力把矛盾化解在萌芽之中

早在2004年1月份，針對我省化肥市場價格出現(xiàn)的加快上漲苗頭，我局即與省發(fā)展改革委等部門積極溝通，迅速下發(fā)了做好化肥供應(yīng)工作穩(wěn)定化肥價格的緊急通知，明確化肥出廠價格實(shí)行政府指導(dǎo)價。中央1號文件下發(fā)后，又及時制定了貫徹意見，督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)化肥優(yōu)惠運(yùn)價、優(yōu)惠電價、稅收減免、基金減免等扶持政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本，擴(kuò)大化肥生產(chǎn)，增加市場供應(yīng)。配合各項(xiàng)價格監(jiān)管政策的實(shí)施，在生產(chǎn)和流通企業(yè)建立了化肥價格直報(bào)制度，在系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行了24小時值班、每周一、三、五價格監(jiān)測快報(bào)、價格監(jiān)測資料主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字等項(xiàng)制度，做到了早反映、早預(yù)報(bào)、早決策。

三、求真務(wù)實(shí)，不斷調(diào)整和完善化肥限價措施

限價政策實(shí)施后，化肥價格過快上漲的勢頭得到了明顯遏制，化肥監(jiān)管的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。但是，從調(diào)查和反饋的情況我們也發(fā)現(xiàn)，由于治理車輛超限超載，公路運(yùn)價大幅上漲，導(dǎo)致化肥企業(yè)經(jīng)營費(fèi)用明顯上升，繼續(xù)執(zhí)行7％的差率已不現(xiàn)實(shí)。另外，以出廠中準(zhǔn)價加浮動幅度、流通差率確定最終零售價格的規(guī)定專業(yè)性太強(qiáng)，群眾理解有困難。為穩(wěn)定化肥生產(chǎn)和供應(yīng)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需要，2004年9月底，我們就有關(guān)問題向省政府作了專門匯報(bào)，提出了務(wù)實(shí)的意見。由于決策務(wù)實(shí)，政策明確，并充分考慮了各方面利益，對我省化肥生產(chǎn)和流通產(chǎn)生了積極影響。

第7篇：糧食數(shù)據(jù)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：價格上漲；CPI特點(diǎn)；價格總水平

中圖分類號：F831 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：1003－3890（2008）06－0024-04

近年來價格上漲過快的現(xiàn)象已經(jīng)引起了國家、企業(yè)和居民的高度關(guān)注。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2008年要把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。改革開放以來，中國經(jīng)過了幾次價格的上漲，價格上漲的動因都不同，政府采取的宏觀調(diào)控措施也有所不同。因此，要想真正控制價格的持續(xù)上漲，必須搞清楚影響價格上漲的動因，才能有針對性地實(shí)施調(diào)控措施。

一、本輪價格上漲與之前價格上漲的比較分析

價格總水平是指一定時期內(nèi)社會全部商品的價格動態(tài)的綜合，是一定時期內(nèi)各種商品價格的平均水平，是國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要對象之一。中國改革開放以來的價格走勢如表1、圖1所示。

從圖1中我們可以清楚地看到，改革開放以來中國主要經(jīng)歷了3次價格的大幅度上漲。本輪價格上漲與前3次價格上漲相比有所不同，主要表現(xiàn)以下幾個方面：

（一）價格上漲是在不同的經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)生的

1979年以來，中國的經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已不復(fù)存在，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制正在逐步建立和完善之中。在這個過程中，既出現(xiàn)了通貨膨脹，也出現(xiàn)過通貨緊縮。在不同的經(jīng)濟(jì)體制下，國家采取的價格管理方式及對價格的調(diào)控手段都有所不同。1979-1980年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制占主導(dǎo)地位，國家直接管理價格，所有商品的價格都由國家定價，價格改革以調(diào)整價格為主。調(diào)控價格總水平的主要手段是以行政手段為主，輔之以必要的財(cái)政、貨幣政策和工資收入政策。1984年之后，中國經(jīng)濟(jì)體制改革和價格改革進(jìn)入了一個新的階段，價格改革主要采取“調(diào)放結(jié)合，以放為主”。政府直接管理的比重大幅度下降，由市場自由調(diào)節(jié)的價格比重相應(yīng)提高。在對1984-1988年出現(xiàn)的通貨膨脹的調(diào)控過程中，政府采取了行政手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合并以經(jīng)濟(jì)手段為主的措施。第三次通貨膨脹（1992-1994年）是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立之初發(fā)生的，價格調(diào)整主要采取放開的方法。面對這次通貨膨脹，政府采取了主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，輔之以必要的行政手段的應(yīng)對策略。2005年以來，價格的上漲是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立的情況下發(fā)生的。經(jīng)過十多年的發(fā)展，人們對市場經(jīng)濟(jì)有了一定的認(rèn)識，經(jīng)歷了3次通貨膨脹，并積累了大量調(diào)控價格的經(jīng)驗(yàn)。

（二）價格上漲是在不同的市場態(tài)勢下發(fā)生的

市場態(tài)勢是指供求雙方在市場上的力量對比所形成的勢力對比。市場態(tài)勢可以劃分為賣方市場、買方市場和均勢市場3種態(tài)勢。前兩次通貨膨脹發(fā)生在賣方市場態(tài)勢下。所謂賣方市場是指市場需求在一段較長時間和一定區(qū)域內(nèi)，較大幅度地持續(xù)超過市場供給，使賣者在與買者的競爭中形成對自己有利的要價和條件的市場態(tài)勢。商品普遍短缺，供不應(yīng)求，價格趨于上升是賣方市場的主要特征。第3次通貨膨脹是發(fā)生在賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變之中。所謂買方市場是指市場供給在一段較長時間和一定區(qū)域內(nèi)，較大幅度地持續(xù)超過市場需求，使購買者在與賣者的討價還價中處于特別有利的市場態(tài)勢。商品普遍過剩，供大于求，價格趨于下降是買方市場的主要特征。本輪價格的上漲是處于買方市場的格局之中，社會總供給大于社會總需求。價格的上漲只是由于部分商品如糧食、豬肉等市場供求發(fā)生了一定的改變引起的。只要買方市場格局不改變，就不應(yīng)該出現(xiàn)全面的價格上漲。

（三）價格上漲是在商品定價主體不同情況下發(fā)生的

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，商品全部是由國家定價，企業(yè)沒有定價的權(quán)利，定價主體是政府。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，商品定價主體發(fā)生了改變。按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，價格實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。定價主體主要是政府和企業(yè)。目前，只有部分關(guān)系國計(jì)民生的重要商品和服務(wù)由政府定價，絕大部分商品和服務(wù)由企業(yè)根據(jù)市場供求來定價。由于定價主體的分散化，加大了政府對價格管理的難度。

（四）價格上漲是在城鄉(xiāng)居民承受能力不同情況下出現(xiàn)的

在價格改革之前的10年中，中國采用的是凍結(jié)物價的特殊政策，商品價格基本保持不變，人們已經(jīng)適應(yīng)了這種狀況。價格改革之后，價格的上漲往往造成人們的恐慌。當(dāng)時人們收入普遍不高，對價格的承受能力較低，一旦價格上漲，貨幣貶值，人們就會開始搶購，造成市場的混亂。在經(jīng)歷了3次通貨膨脹和1次通貨緊縮后，人們在思想上已經(jīng)能夠接受價格的波動。隨著人們收入水平的不斷提高，對價格的的承受能力不斷增強(qiáng)。當(dāng)價格上漲時，人們已經(jīng)不再像前3次價格上漲時那么恐慌，變得更加理性。

二、價格總水平上漲的動因分析

價格總水平的上漲是多種因素共同作用的結(jié)果，本輪價格的上漲主要是結(jié)構(gòu)性的價格上漲。因?yàn)楸据唭r格的上漲主要是由食品和居住價格上漲引發(fā)的。國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2007年，食品價格上漲12.3%，拉動價格總水平上漲4.0個百分點(diǎn)，其中，糧食類價格上漲6.3%，肉禽及其制品上漲31.7%，蛋類上漲21.8%，居住價格上漲4.5%，拉動價格總水平上漲0.6個百分點(diǎn)，兩者合計(jì)拉動價格總水平上漲4.6個百分點(diǎn)，占總上漲幅度的95.8%。在居民消費(fèi)價格的8大類構(gòu)成中，其余6大類價格上漲僅僅拉動價格總水平上漲0.2個百分點(diǎn)，僅占價格總水平上漲幅度的4.2%。食品價格上漲的主要原因有：（1）農(nóng)產(chǎn)品價值的回歸決定了農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲。長期以來，為了支持工業(yè)的發(fā)展，中國采取了農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)的政策。農(nóng)產(chǎn)品價格長期低于其價值，工農(nóng)業(yè)商品價格“剪刀差”不斷擴(kuò)大。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，價值規(guī)律、供求規(guī)律等經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用開始顯現(xiàn)，在其共同作用下，農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)了大幅度地上漲。（2）國際市場供求對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格的影響在逐漸加大。（3）石油、煤炭等初級產(chǎn)品價格上漲使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格走高，運(yùn)輸成本加大推動食品價格上漲。（4）消費(fèi)需求的增加。隨著人民生活水平的不斷提高，肉、禽、蛋消費(fèi)以及飼料需求高速增長，糧食需求也不斷增加，拉動了價格上漲。（5）以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)的發(fā)展，增加了對糧食等農(nóng)產(chǎn)品的需求，如：近年來中國投產(chǎn)了一些生物燃料，工業(yè)生產(chǎn)用糧數(shù)量增多，也相應(yīng)地增加了對糧食的需求，拉動了價格的上漲。（6）流通企業(yè)在組織商品流通過程中，為了實(shí)現(xiàn)更多的利益而采取提價措施，從而推動價格的上漲。在這輪食品價格上漲中，農(nóng)民并沒有完全得到價格上漲帶來的益處，更多地由流通企業(yè)所獲得。

值得我們注意的是，2008年以來，國內(nèi)生產(chǎn)資料價格雖然總體上呈現(xiàn)平穩(wěn)上升態(tài)勢，但因受國際市場的影響，石油、有色金屬等重要生產(chǎn)資料品種價格出現(xiàn)明顯上漲。這種價格變化對生產(chǎn)資料價格的后期走勢及居民消費(fèi)價格總水平變化都可能產(chǎn)生一些新的影響。此外，流動性過剩問題在短期內(nèi)難以消除，必然從需求拉動上加大中國通貨膨脹的壓力。由于價格具有系列銜接性的特點(diǎn)，即一種商品價格的上漲會帶動與之相關(guān)的一系列商品價格的上漲。因此，政府必須采取有效措施，控制價格總水平的繼續(xù)上漲，否則，就有可能由結(jié)構(gòu)性的價格上漲發(fā)展到全面的價格上漲。

三、調(diào)控價格上漲的有效途徑

（一）保持價格總水平的基本穩(wěn)定是國家重要的經(jīng)濟(jì)政策的基本目標(biāo)，必須正確測算和實(shí)現(xiàn)價格總水平的調(diào)控目標(biāo)

歷史證明，無論是價格總水平的持續(xù)上升，還是價格總水平的持續(xù)下降，對任何一個國家的國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展都是不利的。保持價格總水平的基本穩(wěn)定，有利于促進(jìn)價格體系的調(diào)整；有利于收入分配的合理化；有利于穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民生活水平，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個安定的社會環(huán)境；有利于企業(yè)經(jīng)營水平和經(jīng)濟(jì)效率的不斷提高；有利于中國進(jìn)出口貿(mào)易的正常進(jìn)行和擴(kuò)大對外開放。因此，《價格法》明確規(guī)定，穩(wěn)定市場價格總水平是國家重要的經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。我們要堅(jiān)持穩(wěn)定物價方針，首先應(yīng)對穩(wěn)定物價有一個正確的認(rèn)識。穩(wěn)定物價不是價格總水平的固定不變，而是隨著生產(chǎn)的發(fā)展適度地波動。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，西方國家一般認(rèn)為物價水平的漲幅應(yīng)控制在2%以內(nèi)。根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)際，價格水平漲幅應(yīng)控制在5%以內(nèi)。政府應(yīng)科學(xué)地測算價格總水平的調(diào)控目標(biāo)并制定相應(yīng)政策來保證調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，有些產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，有些產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢；有些產(chǎn)業(yè)是國家應(yīng)鼓勵發(fā)展的，有些產(chǎn)業(yè)是國家要加以限制的。因此，政府應(yīng)制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。（1）對于制約其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品大多都是國民經(jīng)濟(jì)各部門的生產(chǎn)要素，其價格變化直接影響各部門生產(chǎn)成本的變化。如：2/3消費(fèi)資料工業(yè)品的原料來自于農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲會推動加工工業(yè)品成本的上升。如果加工企業(yè)不能消化漲價因素，就必然會提高價格。同樣，石油、煤炭等產(chǎn)品價格上漲也會推動價格總水平的上漲。所以，政府應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品和石油等基礎(chǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)，保證市場的供應(yīng)。但是政府在鼓勵和扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中，應(yīng)該密切關(guān)注市場的供求變化，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)，避免農(nóng)民盲目生產(chǎn)和發(fā)展，以防出現(xiàn)新一輪的“賣難”問題。（2）積極鼓勵加工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)不斷創(chuàng)新，提高競爭意識，提高勞動生產(chǎn)率，增加原材料的消化能力，生產(chǎn)出更多的適銷對路商品，使市場有效供給不斷增加。（3）適度控制投資需求?？刂乒潭ㄙY產(chǎn)投資的規(guī)模，抑制房地產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展，適當(dāng)抑制以農(nóng)產(chǎn)品為原料的深加工工業(yè)的發(fā)展，減少投資需求對通貨膨脹的壓力。（4）加快培育市場體系，盡快建立一個統(tǒng)一、競爭、開放的市場體系，這是保證價格合理運(yùn)行的重要外部環(huán)境。（5）加快流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極調(diào)動流通企業(yè)的積極性，疏通流通渠道，保證商品順利地進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)商品的價值和使用價值。

（三）綜合運(yùn)用價格調(diào)控手段，增強(qiáng)價格調(diào)控的效果

政府調(diào)控價格的主要手段包括三種：（1）經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。它是指政府根據(jù)價格形成的內(nèi)在規(guī)律和市場供求規(guī)律，調(diào)節(jié)商品的需求和供給，影響價格形成的各種要素，從而達(dá)到調(diào)控市場價格的目的。（2）法律調(diào)控手段。法律調(diào)控手段是用法律規(guī)范來調(diào)整價格關(guān)系，使價格的制定、調(diào)整、實(shí)現(xiàn)、爭議及裁決等行為法制化。（3）行政調(diào)控手段。行政調(diào)控手段是指政府用行政命令方式，對商品價格的形成、變動所進(jìn)行的直接管理。

結(jié)合本輪價格上漲的特點(diǎn)及中國所確定的價格總水平的調(diào)控目標(biāo)，政府采取了以經(jīng)濟(jì)手段為主，以法律手段和行政手段為輔的綜合調(diào)控手段。經(jīng)濟(jì)手段主要包括：（1）從緊的貨幣政策正在發(fā)揮作用。存款類金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率從9％上調(diào)到15.5％。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率6次提高都是從緊貨幣政策的具體體現(xiàn)。這對于穩(wěn)定幣值，防止經(jīng)濟(jì)過快的增長，解決流動性過剩等問題，防止物價出現(xiàn)大的波動是非常必要的。（2）穩(wěn)健的財(cái)政政策已初顯成效。穩(wěn)健財(cái)政政策的總體思路是控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支。具體地講，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整長期建設(shè)國債規(guī)模和優(yōu)化國債項(xiàng)目資金使用結(jié)構(gòu)；較大幅度地增加用于“三農(nóng)”、教育、公共衛(wèi)生和社會保障等方面的支出；通過完善收入分配政策，逐步縮小收入差距，促進(jìn)社會公平穩(wěn)定。通過進(jìn)一步調(diào)整和完善稅收制度，支持建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。（3）建立健全價格調(diào)節(jié)基金制度和重要商品儲備制度，增加對價格總水平調(diào)控的物質(zhì)手段。價格調(diào)節(jié)基金主要是用于重要商品市場價格發(fā)生波動時平抑價格。國家儲備制度是應(yīng)對突發(fā)事件、平抑價格波動的重要手段，它起到了保證市場供應(yīng)，維護(hù)價格穩(wěn)定的積極作用。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府面對價格總水平的快速上漲，為了穩(wěn)定人心，穩(wěn)定價格，還需要采取必要的行政手段。（1）建立全國性的價格信息網(wǎng)絡(luò)。對市場價格變化進(jìn)行監(jiān)測，一方面有利于政府及時把握重要商品的走勢，為宏觀調(diào)控決策提供依據(jù)，另一方面通過政府的價格信息，企業(yè)可以根據(jù)價格信息進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。（2）嚴(yán)格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的商品價格的調(diào)整。實(shí)行政府定價和政府指導(dǎo)價的商品都是關(guān)系國計(jì)民生重要的商品。一旦這些商品價格大幅上漲勢必會引發(fā)價格的全面上漲。近期內(nèi)，政府定價的成品油、天然氣、電力價格、地方政府管理的公用事業(yè)價格以及各級各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律不提高，醫(yī)療服務(wù)價格保持穩(wěn)定，這對穩(wěn)定價格總水平將起到重要作用。（3）對部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時價格干預(yù)措施。2008年1月16日，發(fā)展改革委公布了《關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時價格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》，這是改革開放以來中國首次采取臨時價格干預(yù)措施。列入臨時價格干預(yù)范圍的商品包括成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、牛奶、雞蛋、液化石油氣等。應(yīng)對達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實(shí)行提價申報(bào)；對達(dá)到一定規(guī)模的批發(fā)、零售企業(yè)實(shí)行調(diào)價備案。

在調(diào)控價格總水平時還需要以法律手段做保障。通過建立價格法律和法規(guī)體系，規(guī)范定價主體的定價行為，規(guī)范價格運(yùn)行程序，規(guī)范國家宏觀行為，鼓勵公平競爭，反對壟斷；保護(hù)合法盈利，反對暴利；保護(hù)正常經(jīng)營，反對欺詐；依法管價，維護(hù)合法利益。在目前價格上漲的過程中，要求政府必須充分利用法律手段來加強(qiáng)價格執(zhí)法，對合謀漲價、串通漲價、哄抬物價、囤積居奇、非法牟取暴利以及散布漲價信息、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為，應(yīng)依法嚴(yán)厲查處，確保市場的穩(wěn)定。

（四）政府應(yīng)采取措施保障人民生活水平不受太大影響

價格總水平的持續(xù)上漲，貨幣貶值，造成人們實(shí)際收入減少。若不采取有效措施，勢必會影響到人們的生活質(zhì)量的提高，導(dǎo)致人們生活水平的下降，尤其是低收入群體。為此，政府應(yīng)該進(jìn)一步完善和落實(shí)因基本生活必需品價格上漲對低收入群體的補(bǔ)助辦法，確保低收入家庭生活不受太大的影響。適當(dāng)調(diào)整收入政策，提高工資，增加居民的貨幣購買力。只要工資增長不超過勞動生產(chǎn)率的增長，價格漲幅不高于工資的增長，人們的生活水平就不會受到太大的影響。

（課題主持人：忻紅，課題組成員：李振奇，李鋼）

參考文獻(xiàn)：

［1］李立.明年要控制價格總水平過快上漲［N］.法制日報(bào)，2007-12-11.