網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例范文

20xx年最新網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)法第一條　為了加強(qiáng)對通信網(wǎng)絡(luò)安全的管理，提高通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》，制定本辦法。

第二條　中華人民共和國境內(nèi)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)提供者(以下統(tǒng)稱通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位)管理和運(yùn)行的公用通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)(以下統(tǒng)稱通信網(wǎng)絡(luò))的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，適用本辦法。

本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)，是指設(shè)置域名數(shù)據(jù)庫或者域名解析服務(wù)器，為域名持有者提供域名注冊或者權(quán)威解析服務(wù)的行為。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，是指為防止通信網(wǎng)絡(luò)阻塞、中斷、癱瘓或者被非法控制，以及為防止通信網(wǎng)絡(luò)中傳輸、存儲、處理的數(shù)據(jù)信息丟失、泄露或者被篡改而開展的工作。

第三條　通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作堅持積極防御、綜合防范、分級保護(hù)的原則。

第四條　中華人民共和國工業(yè)和信息化部(以下簡稱工業(yè)和信息化部)負(fù)責(zé)全國通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查，組織建立健全通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，制定通信行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下簡稱通信管理局)依據(jù)本辦法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)的通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。

工業(yè)和信息化部與通信管理局統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu)。

第五條　通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照電信管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定和通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，對本單位通信網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)。

第六條　通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位新建、改建、擴(kuò)建通信網(wǎng)絡(luò)工程項目，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)安全保障設(shè)施，并與主體工程同時進(jìn)行驗(yàn)收和投入運(yùn)行。

通信網(wǎng)絡(luò)安全保障設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)納入本單位建設(shè)項目概算。

第七條　通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)對本單位已正式投入運(yùn)行的通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行單元劃分，并按照各通信網(wǎng)絡(luò)單元遭到破壞后可能對國家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會秩序、公眾利益的危害程度，由低到高分別劃分為一級、二級、三級、四級、五級。

電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家對通信網(wǎng)絡(luò)單元的分級情況進(jìn)行評審。

通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時調(diào)整通信網(wǎng)絡(luò)單元的劃分和級別，并按照前款規(guī)定進(jìn)行評審。

第八條　通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在通信網(wǎng)絡(luò)定級評審?fù)ㄟ^后三十日內(nèi)，將通信網(wǎng)絡(luò)單元的劃分和定級情況按照以下規(guī)定向電信管理機(jī)構(gòu)備案：

(一)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者集團(tuán)公司向工業(yè)和信息化部申請辦理其直接管理的通信網(wǎng)絡(luò)單元的備案;基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者各省(自治區(qū)、直轄市)子公司、分公司向當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭稚暾堔k理其負(fù)責(zé)管理的通信網(wǎng)絡(luò)單元的備案;

(二)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向作出電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可決定的電信管理機(jī)構(gòu)備案;

(三)互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)提供者向工業(yè)和信息化部備案。

第九條　通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位辦理通信網(wǎng)絡(luò)單元備案，應(yīng)當(dāng)提交以下信息：

(一)通信網(wǎng)絡(luò)單元的名稱、級別和主要功能;

(二)通信網(wǎng)絡(luò)單元責(zé)任單位的名稱和聯(lián)系方式;

(三)通信網(wǎng)絡(luò)單元主要負(fù)責(zé)人的姓名和聯(lián)系方式;

(四)通信網(wǎng)絡(luò)單元的拓?fù)浼軜?gòu)、網(wǎng)絡(luò)邊界、主要軟硬件及型號和關(guān)鍵設(shè)施位置;

(五)電信管理機(jī)構(gòu)要求提交的涉及通信網(wǎng)絡(luò)安全的其他信息。

前款規(guī)定的備案信息發(fā)生變化的，通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)自信息變化之日起三十日內(nèi)向電信管理機(jī)構(gòu)變更備案。

通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位報備的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整。

第十條　電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對備案信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)備案信息不真實(shí)、不完整的，通知備案單位予以補(bǔ)正。

第十一條　通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)與通信網(wǎng)絡(luò)單元級別相適應(yīng)的安全防護(hù)措施，并按照以下規(guī)定進(jìn)行符合性評測：

(一)三級及三級以上通信網(wǎng)絡(luò)單元應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次符合性評測;

(二)二級通信網(wǎng)絡(luò)單元應(yīng)當(dāng)每兩年進(jìn)行一次符合性評測。

通信網(wǎng)絡(luò)單元的劃分和級別調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)整完成之日起九十日內(nèi)重新進(jìn)行符合性評測。

通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在評測結(jié)束后三十日內(nèi)，將通信網(wǎng)絡(luò)單元的符合性評測結(jié)果、整改情況或者整改計劃報送通信網(wǎng)絡(luò)單元的備案機(jī)構(gòu)。

第十二條　通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定組織對通信網(wǎng)絡(luò)單元進(jìn)行安全風(fēng)險評估，及時消除重大網(wǎng)絡(luò)安全隱患：

(一)三級及三級以上通信網(wǎng)絡(luò)單元應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次安全風(fēng)險評估;

(二)二級通信網(wǎng)絡(luò)單元應(yīng)當(dāng)每兩年進(jìn)行一次安全風(fēng)險評估。

國家重大活動舉辦前，通信網(wǎng)絡(luò)單元應(yīng)當(dāng)按照電信管理機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行安全風(fēng)險評估。

通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在安全風(fēng)險評估結(jié)束后三十日內(nèi)，將安全風(fēng)險評估結(jié)果、隱患處理情況或者處理計劃報送通信網(wǎng)絡(luò)單元的備案機(jī)構(gòu)。

第十三條　通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)對通信網(wǎng)絡(luò)單元的重要線路、設(shè)備、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)等進(jìn)行備份。

第十四條　通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織演練，檢驗(yàn)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施的有效性。

通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)參加電信管理機(jī)構(gòu)組織開展的演練。

第十五條　通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)和運(yùn)行通信網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測系統(tǒng)，對本單位通信網(wǎng)絡(luò)的安全狀況進(jìn)行監(jiān)測。

第十六條　通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展通信網(wǎng)絡(luò)安全評測、評估、監(jiān)測等工作。

工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作的需要，加強(qiáng)對前款規(guī)定的受托機(jī)構(gòu)的安全評測、評估、監(jiān)測能力指導(dǎo)。

第十七條　電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位開展通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作的情況進(jìn)行檢查。

電信管理機(jī)構(gòu)可以采取以下檢查措施：

(一)查閱通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位的符合性評測報告和風(fēng)險評估報告;

(二)查閱通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的文檔和工作記錄;

(三)向通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位工作人員詢問了解有關(guān)情況;

(四)查驗(yàn)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位的有關(guān)設(shè)施;

(五)對通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行技術(shù)性分析和測試;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他檢查措施。

第十八條　電信管理機(jī)構(gòu)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展通信網(wǎng)絡(luò)安全檢查活動。

第十九條　通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)配合電信管理機(jī)構(gòu)及其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展檢查活動，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大網(wǎng)絡(luò)安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時整改。

第二十條　電信管理機(jī)構(gòu)對通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作進(jìn)行檢查，不得影響通信網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，不得收取任何費(fèi)用，不得要求接受檢查的單位購買指定品牌或者指定單位的安全軟件、設(shè)備或者其他產(chǎn)品。

第二十一條　電信管理機(jī)構(gòu)及其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)的工作人員對于檢查工作中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，有保密的義務(wù)。

第二十二條　違反本辦法第六條第一款、第七條第一款和第三款、第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十九條規(guī)定的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正;拒不改正的，給予警告，并處五千元以上三萬元以下的罰款。

第2篇：網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例范文

內(nèi)容提要: 《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第23條的避風(fēng)港作為網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商侵權(quán)責(zé)任的限制規(guī)則，目的本意在于限制網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商可能面臨的版權(quán)侵權(quán)賠償責(zé)任。雖然立法為網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商“進(jìn)港”避風(fēng)設(shè)定了條件與例外，但這并不是審查義務(wù)的設(shè)定規(guī)則與共同侵權(quán)判斷規(guī)則。因此，準(zhǔn)確理解和把握避風(fēng)港規(guī)則是正確適用的前提，從而避免將立法為網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商提供的“避風(fēng)港”異化為“風(fēng)暴角”，背離立法本意。

我國《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）為四種類型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商分別規(guī)定了侵權(quán)賠償責(zé)任的免責(zé)條件，即通常所說的避風(fēng)港規(guī)則。其中第23條是為網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商設(shè)定的，該條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為服務(wù)對象提供搜索或者鏈接服務(wù)，在接到權(quán)利人的通知書后，根據(jù)本條例規(guī)定斷開與侵權(quán)的作品……鏈接的，不承擔(dān)賠償責(zé)任;但是，明知或者應(yīng)知所鏈接的作品……侵權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任”。該條前段規(guī)定將網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商送進(jìn)了避風(fēng)港，而“但書”卻似乎又將其從避風(fēng)港里拽了出來?？此泼艿囊?guī)定究竟是立法者的本意，還是實(shí)踐中的理解和把握出現(xiàn)了偏差？

一、避風(fēng)港：網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商的責(zé)任限制規(guī)則

近年來，為因應(yīng)數(shù)字傳播技術(shù)給著作權(quán)保護(hù)帶來的巨大沖擊，很多國家通過修改著作權(quán)法律制度或制訂專門規(guī)定，加強(qiáng)了對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)人的保護(hù)。在為權(quán)利人擴(kuò)張新利益領(lǐng)域的同時，立法者也考慮了技術(shù)創(chuàng)新者合理生存發(fā)展的需要，為各利益相關(guān)方建立了新的利益平衡機(jī)制——避風(fēng)港規(guī)則。Www.133229.cOm最早系統(tǒng)規(guī)定避風(fēng)港規(guī)則的是美國于1998年頒布的《千禧年數(shù)字版權(quán)法》（dmca），該法案第二部分明確命名為“在線版權(quán)侵權(quán)責(zé)任的限制法”，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在從事特定活動時的版權(quán)侵權(quán)責(zé)任作了限制。[1]dmca避風(fēng)港規(guī)則的立法初衷主要有兩個方面：第一，建立一種激勵機(jī)制，激勵網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商與權(quán)利人密切合作，以便于有效地制止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的蔓延;第二，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商可能的版權(quán)侵權(quán)責(zé)任，使得網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商可以在準(zhǔn)確預(yù)測法律風(fēng)險的情況下，正常經(jīng)營和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)。[2]dmca規(guī)定“通知刪除”程序的首要目的，在于鼓勵網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商積極拓展新市場而不擔(dān)心因此承受的著作權(quán)責(zé)任，以提高網(wǎng)絡(luò)的效率、品質(zhì)和范圍。[3]

我國設(shè)立避風(fēng)港規(guī)則的基本目的與價值取向也是肯定并支持網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，《條例》制定者指出，該制度“使網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)提供者有可能通過履行某些義務(wù)而被免除連帶賠償責(zé)任”。[4]最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭原庭長蔣志培在談?wù)摗毒W(wǎng)絡(luò)司法解釋》的理解與適用時指出，“司法解釋的規(guī)定……不使其（網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者）輕易承擔(dān)過重的責(zé)任，以保護(hù)和促進(jìn)新興的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展”。[5]此外，類似表述在《互聯(lián)網(wǎng)行政保護(hù)辦法》的起草中同樣存在。[6]《條例》規(guī)定避風(fēng)港規(guī)則的目的在于限制搜索服務(wù)商的侵權(quán)責(zé)任。提供搜索或者鏈接服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)進(jìn)入避風(fēng)港，[7]應(yīng)是避風(fēng)港規(guī)則內(nèi)在的首層含義。

二、避風(fēng)港規(guī)則下網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商的審查義務(wù)

（一）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的主動審查義務(wù)

作為責(zé)任限制規(guī)則，dmca只規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的免責(zé)條件，并未為其設(shè)定審查義務(wù)?！睹绹鏅?quán)法》第512條（a）到（d）款任何規(guī)定都不得被解釋為要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對其服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，或者主動搜尋侵權(quán)活動的線索。[8]設(shè)置通知制度的目的在于提供足夠多的信息給網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，以便于其快捷地尋找被控侵權(quán)材料、對被控侵權(quán)行為的性質(zhì)與范圍進(jìn)行掌握。它不僅使得網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商免于主動審核其搜索的內(nèi)容，也免于主動判斷在其系統(tǒng)內(nèi)存在的信息是否構(gòu)成侵權(quán)。[9]避風(fēng)港規(guī)則充分考慮了權(quán)利人與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在遏制侵權(quán)方面各自的優(yōu)勢：權(quán)利人一般均具有豐富的專業(yè)知識，且對自己的作品最為熟悉，避風(fēng)港規(guī)則將主動發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督侵權(quán)活動的責(zé)任分配給權(quán)利人;而網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商能夠利用刪除、屏蔽等技術(shù)手段有效制止侵權(quán)行為，因而避風(fēng)港規(guī)則要求其應(yīng)協(xié)助權(quán)利人制止侵權(quán)，這種設(shè)計恰恰契合了法律的效率原則。通知刪除制度表明，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商并不負(fù)有主動審查網(wǎng)絡(luò)信息合法性的義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商收到合格通知后，只需刪除侵權(quán)信息或斷開鏈接，并不需要對涉嫌侵權(quán)信息進(jìn)行任何審查與判斷，且不合格通知并不導(dǎo)致刪除或斷鏈的后果。[10]顯然，搜索引擎對搜索內(nèi)容的合法性不具有預(yù)見性、識別性和控制性，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不負(fù)有主動注意所搜索、鏈接內(nèi)容合法性的義務(wù)，[11]應(yīng)是避風(fēng)港規(guī)則的應(yīng)有之義。

（二）《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第23條與網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商的主動審查義務(wù)

立法用語上，《條例》第23條使用了“侵權(quán)”一詞（“……根據(jù)本條例規(guī)定斷開與‘侵權(quán)’的作品……”），與第22條第5項中的“權(quán)利人認(rèn)為侵權(quán)”以及相關(guān)條款第14條中的“權(quán)利人認(rèn)為……侵犯自己信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”、第15條中的“涉嫌侵權(quán)”存在明顯不同。[12]dmca通知刪除程序的用語也是被主張的侵權(quán)（claimed infringement），而不是侵權(quán)（ infringement materials/activity）。[13] “侵權(quán)”屬于確定性用語，一般用于行為的定性，而“涉嫌侵權(quán)”則屬于非確定性用語。從字面理解，《條例》第23條“侵權(quán)”一詞暗含了網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商在收到權(quán)利人通知后應(yīng)主動對相關(guān)鏈接進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查與判斷。是否意味著《條例》第23條為網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商設(shè)定了主動審查義務(wù)？

通知刪除程序一方面將斷鏈規(guī)定為網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商的義務(wù)，[14]另一方面又將斷鏈作為免除侵權(quán)賠償責(zé)任的條件。如果權(quán)利人的通知合格，網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商就必須斷鏈（義務(wù)），其沒有理由也沒有必要對權(quán)利人主張的侵權(quán)鏈接進(jìn)行審查。如果權(quán)利人通知不合格，視為未發(fā)出通知，網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商也無需對相關(guān)鏈接進(jìn)行審查。此外，從條文邏輯及前后用語一致性分析，《條例》第23條中的“侵權(quán)”與相關(guān)條文中的“涉嫌侵權(quán)”含義應(yīng)當(dāng)一致。一方面，《條例》第14條、第15條以及第22條等都采用的是“涉嫌侵權(quán)”（或同含義）用語，如作不同理解，將導(dǎo)致條文之間無法銜接，產(chǎn)生矛盾。另一方面，《條例》第23條中“根據(jù)本條例規(guī)定”直接將斷鏈對象指向《條例》第15條中的“涉嫌侵權(quán)”作品等。筆者認(rèn)為，《條例》第23條中“侵權(quán)”用語應(yīng)屬立法失誤，不應(yīng)被理解為網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商主動審查義務(wù)的法律依據(jù)。

三、通知刪除：網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)提供商免責(zé)條件[15]

按照《條例》第23條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商免責(zé)的唯一條件就是收到權(quán)利人通知后立即斷鏈，但這種免責(zé)也不是絕對的，還受到該條但書條款的限制。[16]

（一）合格通知與免責(zé)條件

《條例》第23條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商收到權(quán)利人通知后，根據(jù)“本條例”規(guī)定斷開侵權(quán)鏈接的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。該條中的“本條例”包括兩層含義：第一，權(quán)利人通知應(yīng)當(dāng)符合第14條要求;第二，網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商收到權(quán)利人通知后應(yīng)按照第15條規(guī)定立即斷開侵權(quán)鏈接，并轉(zhuǎn)送通知或公告（第23條對公告未作要求）。很明顯，收到權(quán)利人按第14條規(guī)定發(fā)出的通知后，網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商如欲免責(zé)，就必須立即斷開涉嫌侵權(quán)鏈接。但如果權(quán)利人通知不符合第14條的要求，網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商的免責(zé)條件又是什么？

（二）不合格通知與免責(zé)條件

通知刪除程序涉及到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下參與各方的利益，不僅是權(quán)利人高效便捷地打擊侵權(quán)的方式，也是網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商履行斷鏈義務(wù)、免除責(zé)任（免除權(quán)利人侵權(quán)賠償責(zé)任以及避免服務(wù)對象主張責(zé)任）的重要條件，同時又是服務(wù)對象等利益相關(guān)者維護(hù)自己權(quán)利的依據(jù)（反通知）。鑒于此，我國《條例》以及美國dmca均對權(quán)利人通知做了嚴(yán)格要求。[17]權(quán)利人雖不負(fù)有向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商發(fā)送通知的義務(wù)，但不符合512（c）款的通知，不能用于證明網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商主觀上存在明知或應(yīng)知，此種情形下，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商仍可以援引512條（c）款規(guī)定免責(zé)。[18]《條例》第14條規(guī)定，通知書“應(yīng)當(dāng)”包含要求刪除或者斷開鏈接的涉嫌侵權(quán)作品等的名稱和網(wǎng)絡(luò)地址、構(gòu)成侵權(quán)的初步證明材料?！皯?yīng)當(dāng)”一詞明確限定了權(quán)利人通知的構(gòu)成要件，是對權(quán)利人通知的最低要求。不符合《條例》規(guī)定要件的通知，應(yīng)被視為未發(fā)出通知，不能作為對抗網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商援引避風(fēng)港規(guī)則免責(zé)的理由。

四、但書：避風(fēng)港規(guī)則的限制

我國《條例》移植于美國dmca，[19]但第23條的避風(fēng)港規(guī)則與dmca對應(yīng)條款512條（d）存在明顯的不同，其中最容易引起誤解的是該條的但書：“但是，明知或應(yīng)知所鏈接的作品……侵權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任”。按字面理解，但書直接規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商的共同侵權(quán)責(zé)任，與《網(wǎng)絡(luò)司法解釋》的規(guī)定（“按照……第130條規(guī)定，追究……共同侵權(quán)責(zé)任”），同屬于網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商共同侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定規(guī)則。立法本意是否如此？

如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商滿足第512條規(guī)定，其就不因“版權(quán)侵權(quán)”而承擔(dān)金錢賠償責(zé)任，也不承擔(dān)禁令或其他衡平救濟(jì)責(zé)任。[20]即使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商不能滿足任一避風(fēng)港規(guī)則的要求，也并不意味著一定會承擔(dān)版權(quán)侵權(quán)責(zé)任。權(quán)利人必須證明網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商行為已經(jīng)構(gòu)成侵權(quán)。[21]顯然，美國法院在判斷侵權(quán)是否成立時適用的不是避風(fēng)港規(guī)則，而是在確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商是否可以受到避風(fēng)港規(guī)則庇護(hù)免除賠償責(zé)任時適用該規(guī)則。作者認(rèn)為，《條例》第23條規(guī)定的避風(fēng)港規(guī)則與dmca的立法本意應(yīng)該一致，但書應(yīng)是免責(zé)規(guī)則的限制或例外，而不應(yīng)被理解為網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商侵權(quán)判斷規(guī)則。在按照版權(quán)侵權(quán)規(guī)則已經(jīng)認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商侵權(quán)成立的情況下，如果網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商存在第23條但書規(guī)定的“明知或應(yīng)知”，網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商就不符合第23條避風(fēng)港規(guī)則的免責(zé)要求，即使其援引第23條，也應(yīng)受到“但書”的限制。

五、第23條規(guī)定的內(nèi)在邏輯關(guān)系

作為侵權(quán)賠償責(zé)任免除及限制規(guī)則，《條例》第23條沒有明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商何種情形下構(gòu)成侵權(quán)。通常理解，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在有可能承擔(dān)幫助侵權(quán)責(zé)任時，才會援引避風(fēng)港規(guī)則等抗辯理由來免除賠償責(zé)任，這是避風(fēng)港規(guī)則隱含的前提。就法律性質(zhì)而言，避風(fēng)港規(guī)則不應(yīng)理解為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商侵權(quán)判斷依據(jù)，而是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的免責(zé)依據(jù)（或抗辯理由）。避風(fēng)港規(guī)則只是告知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商怎樣可以免除侵權(quán)賠償責(zé)任，并未告知其在何種情形下會構(gòu)成版權(quán)侵權(quán)。即使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商不能滿足任一避風(fēng)港規(guī)則的要求，也并不意味著其一定會承擔(dān)版權(quán)侵權(quán)責(zé)任。一方面，權(quán)利人必須證明網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商行為已經(jīng)構(gòu)成侵權(quán);另一方面，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商仍可以援引傳統(tǒng)版權(quán)侵權(quán)抗辯理由來免除責(zé)任，如合理使用等。[22]避風(fēng)港規(guī)則與傳統(tǒng)版權(quán)侵權(quán)抗辯理由之間不是相互取代，而是補(bǔ)充適用的關(guān)系。[23]

作者認(rèn)為，《條例》第23條適用邏輯順序應(yīng)該是：權(quán)利人根據(jù)版權(quán)侵權(quán)判斷規(guī)則（如《網(wǎng)絡(luò)司法解釋》等）證明網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商行為構(gòu)成侵權(quán)，而后由網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商證明其滿足避風(fēng)港規(guī)則的要求。在此之后，權(quán)利人才需要舉證推翻網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商援引避風(fēng)港規(guī)則的理由，比如其收到合格通知未履行刪除義務(wù)，或存在其他明知或應(yīng)知情形。

六、“明知或應(yīng)知”的判斷標(biāo)準(zhǔn)

（一）《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》中的“明知或應(yīng)知”

嚴(yán)格來說，《條例》關(guān)于“應(yīng)知”的規(guī)定比較混亂，存在較多矛盾之處，第22條與第23條尤為明顯。第22條第（3）項使用的是“不知道”與“沒有合理的理由應(yīng)當(dāng)知道”，而第23條的用語為“明知或應(yīng)知”。雖然“知道”包括了實(shí)際知道與應(yīng)當(dāng)知道，但“不知道”應(yīng)理解為實(shí)際上的不知道，即不明知?！坝泻侠淼睦碛蓱?yīng)當(dāng)知道”是增加了限定語的“應(yīng)當(dāng)知道”與“應(yīng)知”同義，這與國務(wù)院法制辦的解讀相一致。但由于兩個條文不僅采取了不同的文字表述，而且也使用了完全相反的邏輯方法（前者為否定，后者為肯定），很容易造成對條文內(nèi)容不同的理解。比如，根據(jù)條文內(nèi)容理解，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)舉證證明網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的“明知或應(yīng)知”才能限制避風(fēng)港規(guī)則的適用（第23條），而網(wǎng)絡(luò)存儲服務(wù)提供商則應(yīng)當(dāng)舉證證明自己的“不知道”與“沒有合理的理由知道”才能援引避風(fēng)港規(guī)則免責(zé)（第22條）。但第22條與第23條在舉證義務(wù)分擔(dān)上究竟是否一致，目前尚不能從條文本身得出確定的結(jié)論。

（二）“明知或應(yīng)知”的判斷標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于避風(fēng)港規(guī)則例外的判斷標(biāo)準(zhǔn)，dmca的規(guī)定較為全面，我國學(xué)者對“紅旗標(biāo)準(zhǔn)”有著非常系統(tǒng)的闡釋，[24]也有學(xué)者將之解讀為侵權(quán)過錯的判斷標(biāo)準(zhǔn)，用于分析并說明我國相關(guān)判決的正當(dāng)性。[25]美國參眾兩院在dmca的立法報告中明確指出，紅旗標(biāo)準(zhǔn)（red flag test）是避風(fēng)港規(guī)則例外的判斷標(biāo)準(zhǔn)，[26]用于判斷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商（系統(tǒng)存儲與信息定位服務(wù)商）對互聯(lián)網(wǎng)上的侵權(quán)信息或活動是否“明知”以及在獲得有關(guān)事實(shí)情況之后是否看出明顯侵權(quán)行為的存在。如果信息定位服務(wù)人“不知道在線信息或活動構(gòu)成侵權(quán)，或者不知道明顯反映侵權(quán)活動的信息”，并按照該條規(guī)定斷開了鏈接，就可根據(jù)該條規(guī)定主張免除（金錢）賠償責(zé)任等。但如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商能夠發(fā)現(xiàn)明顯的侵權(quán)信息（“紅旗”），其就應(yīng)當(dāng)立即采取適當(dāng)行動（斷開鏈接或刪除有關(guān)信息），否則將無法獲得第512條中責(zé)任限制的保護(hù)。[27]具體判斷時，紅旗標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合了主觀和客觀兩個方面因素。判斷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商是否知悉了“紅旗”時，必須考察其對有關(guān)事實(shí)和信息的主觀知悉狀態(tài)。判斷相關(guān)事實(shí)和信息是否構(gòu)成“紅旗”，也即是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商是否看出侵權(quán)行為明顯存在，則需要依據(jù)客觀標(biāo)準(zhǔn)考察，即一般理性人在相同情況下是否可以認(rèn)識到侵權(quán)行為是明顯存在的。[28]所以，必須達(dá)到不需要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商進(jìn)行主動調(diào)查，僅僅通過合理分析就可以確定侵權(quán)信息存在的程度，才涉及侵權(quán)信息（鏈接）的刪除或斷開?？梢?，如果有關(guān)信息僅僅達(dá)到一般侵權(quán)判斷要求的“可能侵權(quán)”程度，但沒有達(dá)到“顯而易見”或“一目了然”的程度，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商仍可以受到避風(fēng)港規(guī)則的保護(hù)。

作為避風(fēng)港規(guī)則的例外，dmca對紅旗標(biāo)準(zhǔn)作了嚴(yán)格限制，美國參眾兩院在dmca的立法報告中重申了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商無義務(wù)監(jiān)控其服務(wù)或主動查找侵權(quán)信息。通常情況下，紅旗標(biāo)準(zhǔn)不要求在線編輯分類服務(wù)（商）對潛在侵權(quán)進(jìn)行辨別判斷（discriminating judgment），[29]不能僅僅因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在編排分類目錄時看到過侵權(quán)網(wǎng)站，就推定其知曉了侵權(quán)信息。[30]紅旗標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)被作為限制有人為因素介入的目錄分類服務(wù)發(fā)展的方式。[31]我國的避風(fēng)港規(guī)則來源于dmca，也有學(xué)者主張《條例》第23條吸收了紅旗標(biāo)準(zhǔn)的精神。[32]筆者認(rèn)為，在判斷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商主觀上是否存在明知或應(yīng)知時，我們不妨參考dmca中的“紅旗標(biāo)準(zhǔn)”，即只要第三方網(wǎng)站的侵權(quán)事實(shí)或情形像“紅旗”一樣顯而易見，且網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商看到過該網(wǎng)站，就可以推定其主觀上構(gòu)成明知或應(yīng)知。相應(yīng)地，第23條所蘊(yùn)含的紅旗標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是對避風(fēng)港規(guī)則的限制，并應(yīng)作嚴(yán)格解釋，不應(yīng)因?yàn)殒溄印翱梢伞被蚩赡苌嫦忧謾?quán)，就認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商存在“明知或應(yīng)知”。

司法實(shí)踐中，避風(fēng)港規(guī)則中的主觀狀態(tài)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商侵權(quán)過錯聯(lián)系非常緊密，可以考慮借助侵權(quán)過錯判斷標(biāo)準(zhǔn)來理解網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對有關(guān)侵權(quán)信息的主觀狀態(tài)。英美國家的侵權(quán)法中，過失侵權(quán)是最重要的侵權(quán)形式。在認(rèn)定行為人過失成立時，行為人負(fù)有注意義務(wù)是先決條件之一，且是第一位的先決條件。注意義務(wù)三步檢驗(yàn)法自1990年提出到正式確立，一直在現(xiàn)代侵權(quán)法中發(fā)揮著重要的作用。三步檢驗(yàn)法采取三個步驟判斷行為人是否應(yīng)承擔(dān)注意義務(wù)：第一步，檢驗(yàn)被告對原告的損害是否可以預(yù)見;第二步，檢驗(yàn)原被告之間是否存在充分的緊密性;第三步，即使前兩步都得以確認(rèn)，還必須進(jìn)一步考慮檢驗(yàn)被告注意義務(wù)的存在是否公正、恰當(dāng)和合理。只有在前述三步驟的考察都得到明確肯定的結(jié)論后，才能認(rèn)定被告對原告負(fù)有注意義務(wù)。[33]這時才有必要繼續(xù)判斷被告是否違反了此等注意義務(wù)以及行為與損害之間的因果關(guān)系等。盡管三步檢驗(yàn)法在具體司法實(shí)踐中存在一定的模糊與彈性，但其在全面性、邏輯性、政策性以及效果公正性方面較為可取。筆者認(rèn)為，公共政策因素涉及到法律設(shè)定的利益平衡是否公正、恰當(dāng)與合理以及在司法實(shí)踐中能否得到貫徹執(zhí)行，在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中更應(yīng)當(dāng)受到關(guān)注，這也可以改變目前我國法院與一些學(xué)者在分析搜索服務(wù)主觀狀態(tài)時未（或未充分）對公共政策因素予以關(guān)注的作法。

（三）不合格通知與“明知或應(yīng)知”

《條例》第23條但書作為網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商避風(fēng)港規(guī)則的限制，是網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商是否承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任的關(guān)鍵，再加之“明知或應(yīng)知”涉及到主觀判斷，而通知又是證明主觀“明知或應(yīng)知”的重要因素。所以，對不合格“通知”是否構(gòu)成主觀上“明知或應(yīng)知”，進(jìn)而排除避風(fēng)港規(guī)則的適用有諸多不同乃至相反的理解。2007年的雅虎案也恰恰涉及到該問題。

如果版權(quán)人或其人發(fā)出的侵權(quán)通知沒有遵守通知的實(shí)質(zhì)性要件，不僅不能被法院用來衡量網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商是否實(shí)際知道或意識到明顯侵權(quán)信息或事實(shí)的存在，而且也不能要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商承擔(dān)斷開鏈接的義務(wù)。[34]我國《條例》并未對該種情況作出規(guī)定，無法直接得出明確結(jié)論，須從通知構(gòu)成要件的設(shè)定目的來分析。

“通知與刪除”程序的立法初衷是考慮到侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的糾紛往往涉及金額很小，現(xiàn)實(shí)中缺乏通過行政或者司法程序解決的必要性，《條例》參考國際通行做法，建立了處理侵權(quán)糾紛的“通知與刪除”簡便程序?？梢钥闯?，通知的目的是在于要求權(quán)利人把最低限度的信息提供給網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商，以便于其快捷地尋找被控侵權(quán)材料，進(jìn)而刪除或斷開鏈接并通知服務(wù)對象。此種情況下，如果認(rèn)為不合格的通知可以導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商的“明知或應(yīng)知”，權(quán)利人就沒有任何理由增加自己的成本而發(fā)送合格的通知;對網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商而言，輕易否定通知將面臨很大法律風(fēng)險。一方面，即使通知不符合法定要求，法院也可能認(rèn)為已足以對網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商產(chǎn)生警示作用，審查相關(guān)信息合法性的義務(wù)也就隨之產(chǎn)生。如果網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商認(rèn)為權(quán)利人通知不合法定要求而不采取刪除或斷鏈措施，就有可能被法院認(rèn)定主觀上存在“明知或應(yīng)知”。另一方面，如果網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商擔(dān)心失去避風(fēng)港保護(hù)而根據(jù)不合格通知采取刪除或斷鏈措施，將不能依據(jù)第24條規(guī)定免除對服務(wù)對象的責(zé)任，即便是為了權(quán)利人利益，也無法要求權(quán)利人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。所以，不合格通知不應(yīng)能導(dǎo)致“明知或應(yīng)知”，也不應(yīng)成為第23條“明知或應(yīng)知”的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

（四）《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》與《網(wǎng)絡(luò)司法解釋》中“明知或（應(yīng)知）”的關(guān)系

立法用語上，《條例》對有關(guān)信息的知悉程度作了兩種不同的限定：其一，對權(quán)利人的通知，使用了“認(rèn)為侵權(quán)”或“涉嫌侵權(quán)”等不確定性用語。其二，對避風(fēng)港規(guī)則的限制，使用了“侵權(quán)”一詞?？梢?，避風(fēng)港規(guī)則限制中的“明知或應(yīng)知”更強(qiáng)調(diào)侵權(quán)事實(shí)的確定性，是對明顯侵權(quán)信息顯而易見性的更高要求。[35]相應(yīng)地，避風(fēng)港規(guī)則限制中的“明知或應(yīng)知”要嚴(yán)格于侵權(quán)判斷規(guī)則中的“明知”。在侵權(quán)判斷中，應(yīng)按照傳統(tǒng)民事侵權(quán)法律規(guī)定判斷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商主觀上的“明知”，即只要違反有關(guān)注意義務(wù)（如法定、約定或理性人注意義務(wù)等），就可認(rèn)定主觀過錯存在。但在適用避風(fēng)港規(guī)則但書條款限制網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商免責(zé)時，應(yīng)作嚴(yán)格要求，并大可借鑒dmca中的“紅旗標(biāo)準(zhǔn)”。

目前很多學(xué)者認(rèn)為，《網(wǎng)絡(luò)司法解釋》中的“明知”與《條例》中“明知或應(yīng)知”同為網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商侵權(quán)判斷依據(jù)，二者是相互補(bǔ)充的關(guān)系。這一理解在“雅虎案”終審判決中也有所反映。[36]但筆者認(rèn)為如該理解成立，以下問題將無法予以合理解釋：第一，《條例》中免責(zé)條件+侵權(quán)判斷的立法模式在邏輯上是否合理？第二，作為共同侵權(quán)的主觀要件，如果網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商存在“明知”，援引避風(fēng)港規(guī)則也無法免責(zé)，如果不存在，也無援引必要。設(shè)立避風(fēng)港規(guī)則的意義何在？第三，如果能證明網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商存在“明知或應(yīng)知”，權(quán)利人會直接追究其侵權(quán)責(zé)任而不會發(fā)送通知;如果不能證明，權(quán)利人就發(fā)送通知，以打擊侵權(quán)或追究網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商的責(zé)任。此種情形下，網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商就成了權(quán)利人打擊侵權(quán)的工具，避風(fēng)港規(guī)則對其的保護(hù)何在？

所以，如果混淆《條例》與《網(wǎng)絡(luò)司法解釋》中的“明知（或應(yīng)知）”的關(guān)系，避風(fēng)港將會被異化為網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)商的風(fēng)暴角。

七、結(jié)語

相互矛盾的立法與判決背后可能反映了立法者和司法者在公共政策取舍上的反復(fù)與徘徊。美國在groster案件之后，著作權(quán)人重拾在dmca中失去的疆域，其背后的真正原因是，美國聯(lián)邦最高法院認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展表明其不再需要傾向性的保護(hù)。我國《條例》特別是第23條規(guī)定，以及最近的司法實(shí)踐（雅虎案、優(yōu)度訴迅雷案、土豆網(wǎng)侵權(quán)案等）都明顯加大了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的法律責(zé)任，強(qiáng)化了對權(quán)利人（集團(tuán)）的利益保護(hù)。然而，盡管我國已經(jīng)融入國際經(jīng)濟(jì)一體化，不可避免地要受到充分反映了美國等發(fā)達(dá)國家利益的國際游戲規(guī)則的影響與沖擊，但我國是否需要緊跟“潮流”，完全移植或參酌國際游戲規(guī)則，尚需綜合考量我國實(shí)際情況。從現(xiàn)狀來看，我國網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，因此，對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的扶持仍然是立法所需重點(diǎn)考量的公共政策。通知刪除制度，在我國法制中應(yīng)該更多肩負(fù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之任務(wù)，而歐盟之標(biāo)準(zhǔn)，即只要涉嫌侵權(quán)之材料非為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商所為，不在其控制、無能力且技術(shù)上不可能或經(jīng)濟(jì)上不劃算，就可以免責(zé)，[37]應(yīng)該可以作為我國立法與司法實(shí)踐的另一個參照。

注釋:

[1] seeu. s. copyright office summary of the digital millennium copyright act of1998, p1.

[2] see h.r conc. rept. no. 105-796, p70.

[3] see s. rept. no. 105-190, pp. 2, 8.

[4]劉波林：《關(guān)于<信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例>的幾點(diǎn)感悟》，《電子知識產(chǎn)權(quán)》2006年第8期。

[5]蔣志培：《人民法院對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)的司法保護(hù)———如何理解和適用最高法院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件的司法解釋》，《中國版權(quán)》2004年第2期?！蛾P(guān)于審理涉及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》于2000年11月22日頒布，并先后于2003年12月23日、2006年11月22日兩次修訂。為表述方便，文中簡稱為《網(wǎng)絡(luò)司法解釋》，特殊說明以時間表示。

[6]趙秀玲：《解讀<互聯(lián)網(wǎng)行政保護(hù)辦法>》，《電子知識產(chǎn)權(quán)》2005年第6期。

[7]陳錦川：《如何確定提供搜索服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對侵權(quán)鏈接應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任》， http：∥baoji. ipr. gov. cn/ipr/baoji/info/article.jsp?a_no=210635&col_no=788&dir=200805, 2008年07月25日訪問。

[8] see copyright law of the united states of america. §512. （m）.

[9] see h. rept. no. 105-551， pp. 52-56。

[10]美國版權(quán)法第512條中規(guī)定的刪除或斷鏈?zhǔn)蔷W(wǎng)絡(luò)服務(wù)商免責(zé)的條件，而不是義務(wù)。see copyright law of the united states of america?！?12。參見《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第15條、第22條與第23條規(guī)定。

[11]前引7。

[12]參見《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第14條、第15條、第22條與第23條規(guī)定。

[13] see copyright law of the united states of america. §512（c） （d）.

[14]作者認(rèn)為，將斷鏈規(guī)定為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的義務(wù)并不合適，美國dmca將之作為免責(zé)條件的做法值得借鑒。

[15]與美國dmca規(guī)定不同的是，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》還將刪除或斷鏈規(guī)定為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的義務(wù)。參見《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第15條; see copyright law of the united states of america. §512.

[16]網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商知道明顯侵權(quán)信息或事實(shí)的存在，或者接到權(quán)利人發(fā)出符合規(guī)定的通知后立即移除侵權(quán)信息或斷開侵權(quán)信息鏈接的，可以免除侵權(quán)賠償?shù)蓉?zé)任。不難看出，第23條雖從dmca移植而來，但卻比dmca嚴(yán)格。see copyright law of the united states of america. §512.（d）.

[17]參見《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第14條中通知書的要件;美國版權(quán)法第512條第（d）款第（3）項對通知的要求， see copyright law of the united states of america?！?12.（d）（3）.

[18] supra note3，45; supra note9， 48。

[19]前引4。

[20] see copyright law of the united states of america?！?12. （d）.

[21] supra note1，9。

[22] supra note1， 9。

[23] see copyright law of the united states of america. §512.（ l）.

[24]王遷：《論“信息定位服務(wù)提供者”間接侵權(quán)的認(rèn)定》，《知識產(chǎn)權(quán)》2006年第1期;《“間接”的問題、“直接”的判決》，《中國版權(quán)》2007年第1期;《合理的訴因、正確的判決》，《中國版權(quán)》2007年第4期，《再論“信息定位服務(wù)提供者”間接侵權(quán)的認(rèn)定———兼比較“百度案”與“雅虎案”判決》，《知識產(chǎn)權(quán)》2007年第4期，等論文中均有論述。

[25]黃武雙：《論搜索引擎網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2007年第5期;毛之敏《設(shè)鏈行為之間接侵權(quán)的認(rèn)定———兼評優(yōu)度訴迅雷案一審判決》，載《電子知識產(chǎn)權(quán)》2008年第7期等。

[26]我國學(xué)者對“red flag test”有不同的譯法，如紅旗標(biāo)準(zhǔn)，紅色警戒旗標(biāo)準(zhǔn)，紅色信號標(biāo)準(zhǔn)等，但實(shí)質(zhì)意義并無差異。為行文方便，本文統(tǒng)一使用“紅旗標(biāo)準(zhǔn)”。

[27] supra note3，45; supra note9，49-50。

[28] supra note3，44; supra note9，46。

[29] supra note3，48; supra note9，50。

[30] supra note3，49; supra note9，50。

[31] supra note3，49。

[32]前引24，《再論“信息定位服務(wù)提供者”間接侵權(quán)的認(rèn)定———兼比較“百度案”與“雅虎案”判決》一文。

[33]參見胡雪梅著：《英國侵權(quán)法》，中國政法大學(xué)2008年版，第59-62頁。

[34] see copyright law of the united states of america. §512.（c）.（3）（b）.§512 （d）.（3）.

[35] see copyright law of the united states of america. §512. （c）. （1） （a）,§512 （d） （1） and （3） ;參見《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第14條、第15條以及第22條規(guī)定。

第3篇：網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例范文

論文關(guān)鍵詞 避風(fēng)港規(guī)則 權(quán)利人 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

一、避風(fēng)港原則概述

（一）快播案件回顧

深圳快播科技有限公司（以下簡稱“快播公司”）主要運(yùn)營快播播放器等軟件及業(yè)務(wù)。用戶的個人電腦、平板設(shè)備、智能手機(jī)等終端均可通過各快播網(wǎng)站免費(fèi)下載該播放器。當(dāng)用戶選擇在該播放器中播放影音作品時，播放器會自動鏈接至若干搜索網(wǎng)站，點(diǎn)擊進(jìn)入這些搜索網(wǎng)站后可進(jìn)一步進(jìn)入更多的視頻網(wǎng)站，進(jìn)而通過這些網(wǎng)站免費(fèi)下載或在線觀看影音作品。自2007年成立以來，快播公司一直對外宣稱自己屬高科技企業(yè)，掌握核心專利，基于P2P技術(shù)開發(fā)的流媒體點(diǎn)播系統(tǒng)，不承擔(dān)作品儲存的功能，僅供各視頻網(wǎng)站自主其影音作品，用戶可通過播放器收看相關(guān)作品，所有作品管理、收益均直接歸屬各視頻網(wǎng)站本身。2013年，中國電影股份有限公司一紙訴訟將深圳快播科技有限公司告上深圳南山區(qū)人民法院。由于中影等單位制作的《我愿意》在情人節(jié)檔期上映僅數(shù)天，即發(fā)現(xiàn)快播播放器的風(fēng)向標(biāo)功能中推薦了該影片，并可提供定向搜索服務(wù)，認(rèn)定快播公司侵權(quán)?？觳ス緞t以其沒有提供直接搜索或者鏈接、下載等服務(wù)為由抗辯。法院最終審理認(rèn)為，所有相關(guān)網(wǎng)站觀看涉案影片都需安裝快播軟件，快播不僅是一個技術(shù)提供方，而是與搜索網(wǎng)站共同實(shí)施了搜索、鏈接侵權(quán)作品的行為。?此次敗訴隨后讓快播公司陷入了一系列類似的影視作品侵權(quán)訴訟的泥淖中。2014年5月快播公司收到深圳市市場監(jiān)督管理部門高達(dá)2.6億元罰款的行政處罰聽證通知書，理由是初步確定其違反相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)。?快播公司自認(rèn)為能夠依據(jù)避風(fēng)港原則規(guī)避侵權(quán)責(zé)任，而法院的判決和行政機(jī)關(guān)的處罰則否定了快播公司能夠適用該原則。

（二）避風(fēng)港原則的由來及我國相關(guān)規(guī)定

避風(fēng)港原則最早源于于上世紀(jì)末的《美國數(shù)字千禧版權(quán)法》。這一法案是著作權(quán)立法在數(shù)字時代網(wǎng)絡(luò)的新嘗試，也是著作權(quán)保護(hù)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期后利益沖突各方折衷妥協(xié)的產(chǎn)物。該原則主要是針對部分網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者由于服務(wù)類型的原因，事前不知道也無法知道上傳作品存在侵權(quán)，無法對對用戶或者其他第三方上傳的作品進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，在收到權(quán)利人（或通知人）的通知后，刪除相關(guān)侵權(quán)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接，即“通知-移除”制度。該原則保護(hù)了以提供網(wǎng)絡(luò)空間、搜索引擎等類型的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，大大降低了此類企業(yè)成本和風(fēng)險，促進(jìn)了這類新企業(yè)的成長。避風(fēng)港原則產(chǎn)生后，迅速由美國向全世界的范圍擴(kuò)散。按照美國的相關(guān)規(guī)定，避風(fēng)港原則是指只要提供網(wǎng)絡(luò)空間、鏈接、搜索等非直接提供內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商不知道并且不應(yīng)該知道其提供的網(wǎng)絡(luò)空間、搜索、鏈接等服務(wù)涉及的內(nèi)容是侵犯他人著作權(quán)的內(nèi)容，并且在得知侵權(quán)或者獲得侵權(quán)通知之后迅速移除侵權(quán)內(nèi)容的，可以免除承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。

我國眾多搜索、空間提供網(wǎng)站建立于上世紀(jì)末本世紀(jì)初，相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的問題也已經(jīng)開始大量出現(xiàn)，逐步引進(jìn)避風(fēng)港原則成為順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代著作權(quán)保護(hù)的選擇。2006年7月開始實(shí)施的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》引進(jìn)了避風(fēng)港原則，其第二十條至第二十三條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)提供者免除賠償責(zé)任的4種情況，這些規(guī)定基本上是參照美國數(shù)字千年版權(quán)法的相應(yīng)條款做出的。

1.侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定?！肚謾?quán)責(zé)任法》第三十六條規(guī)定就網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在發(fā)生侵權(quán)時，何種情況需要承擔(dān)連帶責(zé)任，何種情況可以免責(zé)做了原則性規(guī)定，該條文可以視為對避風(fēng)港原則的體現(xiàn)。

2.行政法規(guī)、部門規(guī)章相關(guān)規(guī)定。2005年公布的《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》第十二條在行政責(zé)任方面明確了互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在收到通知后移除侵權(quán)內(nèi)容，無需承擔(dān)行政責(zé)任。

2006年公布，2013年修訂的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》（以下簡稱《保護(hù)條例》）第二十條至第二十三條細(xì)化和明確了避風(fēng)港原則的規(guī)定，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在提供自動接入、傳輸、存儲、及提供信息網(wǎng)絡(luò)空間、搜索與鏈接服務(wù)在滿足相關(guān)條件的情況下不需承擔(dān)賠償責(zé)任，在民事賠償責(zé)任方面作了明確。

3.司法解釋的相關(guān)規(guī)定。2000年公布的《最高人民法院關(guān)于審理計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件適用法律若干問題的解釋》第四條明確了參與侵權(quán)或教唆、幫助實(shí)施侵權(quán)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)被追究共同侵權(quán)責(zé)任。第五條規(guī)定了對明知用戶侵權(quán)，且權(quán)利人依據(jù)警告仍不刪除相關(guān)侵權(quán)內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，按民法通則規(guī)定追究共同侵權(quán)責(zé)任。以上兩條雖然沒有明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商何種情況下無需承擔(dān)責(zé)任，只規(guī)定需承擔(dān)責(zé)任的情形，但通過邏輯推導(dǎo)可以理解為包含著避風(fēng)港原則。

2012年公布的《最高人民法院關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》（法釋[2012]20號）第六條、第八條，均對該原則有進(jìn)一步明確的規(guī)定，具有較強(qiáng)的可操作性。

2014年實(shí)行的《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》（法釋[2014]11號）也從人身權(quán)益的角度體現(xiàn)了避風(fēng)港原則。

二、我國適用避風(fēng)港原則存在的問題

無論是美國的《數(shù)字千年版權(quán)法案》還是中國的《保護(hù)條例》及相關(guān)司法解釋，都嚴(yán)格限制避風(fēng)港原則的適用，即網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在知道侵權(quán)信息的情況下，必須第一時間刪除侵權(quán)內(nèi)容或者斷開帶有侵權(quán)信息的第三方網(wǎng)站鏈接。美國該立法的出發(fā)點(diǎn)在于通過權(quán)利人（通知人）主動查找、定位侵權(quán)鏈接，使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商能夠準(zhǔn)確快速刪除侵權(quán)內(nèi)容，減輕網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商負(fù)擔(dān)和責(zé)任。這里的通知是證實(shí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)服務(wù)商對侵權(quán)事實(shí)“應(yīng)知”或“已經(jīng)知道”的重要證據(jù)和前提。出于保護(hù)權(quán)利人訴權(quán)行使的考慮，我國法律沒有強(qiáng)制規(guī)定“通知-移除”規(guī)則作為訴訟前置程序。然而，在中國司法實(shí)踐中時有權(quán)利人不經(jīng)通知步驟而直接將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者訴至法院，多數(shù)的理由是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商違反注意義務(wù)，使該規(guī)則陷于尷尬。由于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者實(shí)際上無能力，也不可能對大量的上傳信息內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，設(shè)置“通知-移除”規(guī)則的目的一方面在于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商與權(quán)利人（通知人）協(xié)作，制止、減少侵權(quán)行為，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，另一方面避免網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在確實(shí)不知情的情況下承擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)利人和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的雙贏。然而，權(quán)利人跳過“通知-移除”直接訴訟，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者就無法援引《條例》第二十二條第五款來免責(zé)，只能通過舉證證明其不知情或不應(yīng)該知道存在侵權(quán)，無需承擔(dān)責(zé)任。但這樣一來，無形中割裂了“通知-移除”義務(wù)“已知道”或“應(yīng)知道”的標(biāo)準(zhǔn)，變相加重網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的舉證責(zé)任，極易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在開展相關(guān)新業(yè)務(wù)時畏手畏腳，影響新興產(chǎn)業(yè)的成長。

（二） 接到通知后移除的操作時限不明確

按照《保護(hù)條例》第十五條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商接到權(quán)利人通知后，應(yīng)當(dāng)“立即”刪除涉嫌侵權(quán)的內(nèi)容或鏈接。從文字上看，“立即”應(yīng)該是一個即時、瞬間的行為，但從實(shí)際情況看，其外延無法確定，比如審查通知的時間，進(jìn)行技術(shù)操作的時間等等如何計算。如果不加以明確規(guī)定，移除的即時性可能無法保障，只能依靠法官的自由裁量權(quán)實(shí)現(xiàn)，不利于對權(quán)利人的保障。尤其是一些熱播的電影、電視劇，例如快播案件中的諸多熱門電影，熱門的小說、期刊，收視率、點(diǎn)擊率對權(quán)利人來說非常重要，而作品上線的前幾天可能往往是收視率、點(diǎn)擊率最高的時段，一旦不能及時刪除侵權(quán)內(nèi)容和鏈接，在當(dāng)前信息傳播迅猛、作品復(fù)制簡便的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，對權(quán)利人造成的損失將是難以估量的。

（三）關(guān)于通知需提供的初步證明材料缺乏明細(xì)規(guī)定

《保護(hù)條例》第十四條規(guī)定了權(quán)利人的通知書應(yīng)當(dāng)包含三方面內(nèi)容：一是權(quán)利人信息，包括姓名（名稱）、聯(lián)系方式和地址；二是要求刪除或者斷開鏈接的侵權(quán)作品、表演、錄音錄像制品的名稱和網(wǎng)絡(luò)地址；三是構(gòu)成侵權(quán)的初步證明材料。而按照法釋[2014]11號第五條規(guī)定，權(quán)利人的通知書應(yīng)包含的內(nèi)容有：一是通知人信息，包括通知人的姓名（名稱）和聯(lián)系方式，此點(diǎn)與《保護(hù)條例》第一點(diǎn)要求近似，但減少了地址要求；二是要求采取必要措施的網(wǎng)絡(luò)地址或者足以準(zhǔn)確定位侵權(quán)內(nèi)容的相關(guān)信息，此點(diǎn)與《保護(hù)條例》第二點(diǎn)要求相比，定位的準(zhǔn)確性要求有所下降；三是通知人要求刪除相關(guān)信息的理由，此點(diǎn)與《保護(hù)條例》第三點(diǎn)要求有所不同?？傮w而言，通過比照上述條文可以發(fā)現(xiàn)，司法解釋實(shí)際上放寬了對權(quán)利人（通知人）發(fā)出通知的要求，如將“名稱和網(wǎng)絡(luò)地址”放寬為“網(wǎng)絡(luò)地址或者足以準(zhǔn)確定位侵權(quán)內(nèi)容的相關(guān)信息”，將“初步證明材料”放寬為“通知人要求刪除相關(guān)信息的理由”。是否可以認(rèn)為，《保護(hù)條例》的“初步證明材料”等同于“通知人要求刪除相關(guān)信息的理由”？“足以準(zhǔn)確定位侵權(quán)內(nèi)容的相關(guān)信息”不要求一定是網(wǎng)址，只要能夠準(zhǔn)確定位，不計定位所需要的時間、人力成本？筆者認(rèn)為，以上相關(guān)內(nèi)容明顯存在行政法規(guī)和司法解釋的沖突，由于未有法律或法律解釋作出詳細(xì)統(tǒng)一的規(guī)定，實(shí)際裁判中，會帶來法官過大的自由裁量空間。

（四）對知名度較高的作品保護(hù)不足

由于部分網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商濫用避風(fēng)港原則，導(dǎo)致對熱播流行的影視作品，暢銷的文字作品、音樂作品的保護(hù)力度不夠。按照目前相關(guān)規(guī)定，這些熱播或流行的作品被上傳到網(wǎng)站上，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未必承擔(dān)賠償責(zé)任。只有在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商存在置頂、排名、整理目錄、榜單、索引或提供鏈接服務(wù)等行為的情形下才承擔(dān)責(zé)任。對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商注意義務(wù)的要求太低，助長了部分網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的侵權(quán)欲望，導(dǎo)致侵權(quán)事件時有發(fā)生。例如，部分侵權(quán)作品被刪除后，部分侵權(quán)者重新上傳侵權(quán)作品，或是修改作品描述信息重新上傳，或是以其他實(shí)際控制的賬號重新上傳，甚至是原賬號原封不動重新上傳。加之由于技術(shù)原因，權(quán)利人往往很難將網(wǎng)絡(luò)上所有侵權(quán)作品一一搜出提供給網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，也幾乎不可能投入如此巨大的精力去打擊眾多防不勝防的侵權(quán)者，實(shí)際上導(dǎo)致侵權(quán)容易維權(quán)難。而根據(jù)紅旗原則，熱播影視作品、流行度較高的文字作品實(shí)際上已經(jīng)像紅旗一樣明顯，極容易遭到侵權(quán)。從公平角度看，對待這些作品，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)該負(fù)有更大的注意義務(wù)，而不是僅僅依靠權(quán)利人發(fā)現(xiàn)。

（五）有關(guān)直接經(jīng)濟(jì)利益的規(guī)定不夠細(xì)化

按照法釋[2012]20號第十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者從網(wǎng)絡(luò)上傳作品中直接獲得經(jīng)濟(jì)利益的，當(dāng)認(rèn)定其對侵權(quán)行為負(fù)有較高的注意義務(wù)。此處的經(jīng)濟(jì)利益，法條界定為針對作品投放廣告、獲取與作品存在特定聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)利益，一般性廣告費(fèi)、服務(wù)費(fèi)均不屬直接經(jīng)濟(jì)利益?，F(xiàn)實(shí)中，一般性廣告費(fèi)、服務(wù)費(fèi)與上述界定的直接經(jīng)濟(jì)利益有可能存在重疊，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商也可能通過一些第三方主體實(shí)現(xiàn)利益的轉(zhuǎn)移，規(guī)避“直接獲得收益”條款。加之，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)營方式、利益分配模式不斷多元化，直接獲益與間接獲益只是相對而言，無法完全區(qū)分，立法上無法窮盡所有收益分配模式進(jìn)行規(guī)定。

三、完善我國適用避風(fēng)港原則相關(guān)法規(guī)的建議

（一）將權(quán)利人視為已通知

若有證據(jù)證明網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者明知上傳作品侵權(quán)而不采取刪除措施，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商主觀上存在故意，權(quán)利人可以直接提訟，當(dāng)然也排除避風(fēng)港原則的適用。如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者實(shí)際上不知道，也不應(yīng)該知道侵權(quán)現(xiàn)象的存在，而權(quán)利人直接提訟的，宜視權(quán)利人的訴訟行為構(gòu)成“通知-移除”制度的通知，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者收到訴訟文書后如果及時采取措施消除侵權(quán)內(nèi)容，可以以《保護(hù)條例》第二十二條第五款規(guī)則的免責(zé)條件進(jìn)行抗辯。

（二）明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商接到通知后移除的期限

筆者認(rèn)為，設(shè)置通知-移除的程序目的之一在于簡化權(quán)利人維權(quán)程序，第一時間減輕侵權(quán)損害結(jié)果。因此，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商接到通知后刪除，有必要規(guī)定明確的期限。這個時間可以結(jié)合審核通知的時間、技術(shù)處理的時間決定，如有必要，還可以區(qū)分作品類型確定期限，但這個期限必須是明確的、具有可操作性的期限。設(shè)置此操作期限好處，一是可以明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者侵權(quán)責(zé)任起算時間，有助侵權(quán)責(zé)任的分配；二是減少法官自由裁量權(quán)，提升裁判質(zhì)量；三是提升程序的適用性，減少權(quán)利人繞開此程序直接的情況。

（三）明確通知初步證明材料的內(nèi)容

在當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷增強(qiáng)的形勢下，可以從寬對待通知材料內(nèi)容，只需提供能夠證明通知人身份的完整材料及準(zhǔn)確的聯(lián)系方式及理由，無需提供實(shí)質(zhì)性權(quán)利證明材料。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商只需重點(diǎn)核實(shí)通知人的真實(shí)身份及聯(lián)系方式，無需核實(shí)理由的合理性、合法性。如因通知人的通知造成真正權(quán)利人損失的，可通過訴訟途徑解決。

（四）對服務(wù)對象實(shí)行間接實(shí)名制

這里所說的間接實(shí)名制區(qū)別于由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者直接掌握用戶真實(shí)個人信息的實(shí)名制。由于種種原因，我國個人信息保護(hù)水平較低。如果由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商直接掌握用戶真實(shí)個人信息，容易造成信息泄露，侵害用戶隱私，也容易遭到用戶自發(fā)抵制。因此，可以通過建立間接實(shí)名制，由全國統(tǒng)一的第三方非營利機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掌握用戶真實(shí)信息，各網(wǎng)絡(luò)平臺提供的賬號與個人真實(shí)信息在這一第三方數(shù)據(jù)庫相關(guān)聯(lián)；并制定嚴(yán)格查詢制度，保護(hù)個人隱私。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者或是權(quán)利人如果發(fā)現(xiàn)侵權(quán)現(xiàn)象需查詢侵權(quán)嫌疑人，可經(jīng)法定程序通過網(wǎng)絡(luò)虛擬賬號倒查賬號使用者的真實(shí)個人信息，從而迅速確定侵權(quán)嫌疑人，提高糾紛解決效率。

第4篇：網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例范文

網(wǎng)絡(luò)鏈接

網(wǎng)絡(luò)鏈接主要指超文本鏈接，是互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)和互聯(lián)網(wǎng)生命力的表現(xiàn)?？梢哉f，沒有網(wǎng)絡(luò)鏈接就沒有互聯(lián)網(wǎng)［2］。正因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)鏈接的重要性和普遍性，網(wǎng)絡(luò)鏈接的法律問題也比較復(fù)雜，可以從三方面來分析。一是網(wǎng)絡(luò)鏈接標(biāo)志。鏈接標(biāo)志指向被鏈文件的網(wǎng)址，用戶點(diǎn)擊鏈接標(biāo)志可以直接登錄被鏈文件，通常網(wǎng)站會用文字、圖案、徽記等作鏈接標(biāo)志而不會直接使用毫無美感的網(wǎng)址。如果鏈接標(biāo)志是受著作權(quán)法律保護(hù)的美術(shù)或攝影作品一類的圖案或照片，那么該鏈接標(biāo)志就存在侵權(quán)問題。如果鏈接標(biāo)志是文字，而這些文字并非簡單的詞句而是具有獨(dú)創(chuàng)性的書名或文章的組合，或者是一句知名的廣告語等，那么該鏈接標(biāo)志同樣也可能存在侵權(quán)問題［2］。二是不同類型的鏈接。網(wǎng)絡(luò)鏈接可分為直接鏈接、隱含鏈接、加框鏈接、深層鏈接等幾種方式［3－4］。直接鏈接又稱“外鏈”、“鏈出”，訪問者瀏覽器地址欄由設(shè)鏈者的域名變?yōu)楸绘溦叩挠蛎?，瀏覽器顯示全部變成被鏈網(wǎng)頁內(nèi)容。隱含鏈接又稱“內(nèi)鏈”、“鏈入”，訪問者瀏覽器顯示全部變成被鏈網(wǎng)頁內(nèi)容，但地址欄網(wǎng)址前面部分仍是設(shè)鏈者地址。加框鏈接是指鏈入某網(wǎng)站主頁時，設(shè)鏈者自己的某些網(wǎng)頁內(nèi)容，如網(wǎng)站標(biāo)識、廣告宣傳、自身網(wǎng)站導(dǎo)航、訪問量統(tǒng)計等并不消失，就像在鏈入網(wǎng)站外面加了一個框。深層鏈接就是繞過被鏈網(wǎng)站的主頁直接指向其深層網(wǎng)頁，有可能使得訪問者無法看到被鏈者放在主頁的廣告，從而影響被鏈者的經(jīng)濟(jì)收益和競爭能力?？梢?，除了直接鏈接基本不會產(chǎn)生法律問題外，其余三種鏈接都有可能侵犯被鏈者的署名權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)以及其他民事權(quán)利，從而引發(fā)網(wǎng)站侵權(quán)責(zé)任。三是鏈接指向的內(nèi)容。鏈接指向的內(nèi)容是指被鏈網(wǎng)站上的信息內(nèi)容，如果該信息內(nèi)容本身非法或存在侵權(quán)行為，那么，根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的規(guī)定，在下列兩種情況下，設(shè)鏈網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任:在接到權(quán)利人發(fā)出的法律規(guī)定的合格侵權(quán)通知后，仍不斷開鏈接的;即使接到通知后斷開了鏈接，但設(shè)鏈網(wǎng)站主觀上對于被鏈網(wǎng)站行為屬于“明知”或“應(yīng)知”的。圖書館網(wǎng)站同樣存在大量的鏈接，比如常見的學(xué)科導(dǎo)航等，因此圖書館網(wǎng)站鏈接在上述三個方面都應(yīng)加以注意避免侵權(quán)行為。第一，不要使用受著作權(quán)保護(hù)的標(biāo)志、圖形、攝影作品、網(wǎng)站名稱、書名等作為鏈接標(biāo)志，除非獲得權(quán)利人的正式許可。第二，圖書館網(wǎng)站應(yīng)盡量采用直接鏈接方式，避免隱含、加框、深層鏈接，從而符合“鏈接不替代”原則，只向用戶提供搜索或鏈接的通道。第三，圖書館網(wǎng)站應(yīng)安排工作人員對被鏈網(wǎng)站內(nèi)容是非合法及侵權(quán)進(jìn)行必要的審核，盡量避免與容易出現(xiàn)法律問題的音視頻網(wǎng)站進(jìn)行鏈接，如果圖書館網(wǎng)站接到侵權(quán)通知，應(yīng)立即斷開相應(yīng)鏈接。

留言管理

留言板是電子公告的一種類型，目前圖書館網(wǎng)站多采用此方式與用戶建立互動。前已述及，留言板應(yīng)進(jìn)行網(wǎng)站專項備案，在正式開始服務(wù)時，圖書館應(yīng)當(dāng)在留言板的顯著位置刊載備案編號、留言板服務(wù)規(guī)則，并提示上網(wǎng)用戶信息需要承擔(dān)的法律責(zé)任。除了備案這一法律問題，圖書館網(wǎng)站還應(yīng)注意留言板可能出現(xiàn)的侵犯人身權(quán)利問題?！肚謾?quán)責(zé)任法》規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任”，“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任”。因此，圖書館應(yīng)安排專門工作人員管理留言板，主動清除對他人進(jìn)行侮辱、誹謗等的留言，如果接到被侵權(quán)人的通知，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處理。

電子資源利用

圖書館電子資源，指圖書館購買的數(shù)據(jù)庫和圖書館自建數(shù)據(jù)庫。圖書館網(wǎng)站的重要功能，就是為用戶利用圖書館電子資源提供入口，因此圖書館需要妥善處理電子資源利用中網(wǎng)站的法律問題。圖書館網(wǎng)站應(yīng)版權(quán)聲明。為表明已盡到警示義務(wù)，規(guī)避不必要的法律責(zé)任，圖書館應(yīng)在網(wǎng)站或者電子資源利用的明顯位置圖書館資源或者圖書館電子資源利用的版權(quán)聲明，敦促用戶維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，明確告知侵犯數(shù)據(jù)庫商權(quán)益的各種行為，要求用戶在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)使用數(shù)據(jù)庫資源。關(guān)于圖書館全部文獻(xiàn)的版權(quán)聲明可參看“清華大學(xué)圖書館維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)聲明”［5］，關(guān)于圖書館電子資源的版權(quán)聲明可參看中山大學(xué)圖書館“關(guān)于版權(quán)的公告”［6］。圖書館應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)提供電子資源利用。規(guī)定范圍，是指能夠利用電子資源的用戶范圍，包括各種法律法規(guī)范圍和與數(shù)據(jù)庫商達(dá)成的合同或協(xié)議許可范圍?！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》規(guī)定的電子資源利用合法用戶范圍僅限于“本館館舍內(nèi)服務(wù)對象”，顯然不能夠適應(yīng)社會發(fā)展和用戶需要。但該條例又規(guī)定“當(dāng)事人另有約定的除外”，因此按照此原則，目前通常采用的方式是圖書館與數(shù)據(jù)庫商達(dá)成協(xié)議，允許一定IP地址范圍內(nèi)的用戶可合法利用電子資源。為滿足本館用戶在限定范圍之外利用電子資源，多數(shù)圖書館采用VPN(VirtualPrivateNet-work，虛擬專用網(wǎng)絡(luò))提供服務(wù)，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)超越了限定IP地址范圍，圖書館應(yīng)同時采取兩種舉措規(guī)避法律問題:一是與各數(shù)據(jù)庫商達(dá)成VPN利用許可協(xié)議，二是要求每個VPN用戶簽署“承諾書”，承諾遵守VPN利用相關(guān)規(guī)定。圖書館應(yīng)在規(guī)定方式內(nèi)提供電子資源利用。規(guī)定方式，是指用戶利用電子資源的方式。按照《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的規(guī)定及與數(shù)據(jù)庫商達(dá)成的協(xié)議，圖書館及其用戶均不得將數(shù)據(jù)庫進(jìn)行非法復(fù)制、解密、修改，不得刪除、隱藏或修改數(shù)據(jù)庫商的版權(quán)聲明、權(quán)利管理信息，也不得以數(shù)據(jù)庫內(nèi)容用于直接或者間接牟利。圖書館應(yīng)采用權(quán)限限制、數(shù)字水印技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)等方式防止用戶非法利用電子資源，同時監(jiān)控用戶利用電子資源的方式，若發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為應(yīng)及時處理，并將結(jié)果報送數(shù)據(jù)庫商，以避免不必要的法律問題。

音視頻資源利用

第5篇：網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例范文

〔關(guān)鍵詞〕機(jī)構(gòu)庫；信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；避風(fēng)港；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者

DOI：10．3969／j．issn．1008－0821．2012．06．022

〔中圖分類號〕G25074 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1008－0821（2012）06－0087－03

機(jī)構(gòu)庫作為實(shí)現(xiàn)開放獲取的一個重要途徑在學(xué)術(shù)界得到了普遍認(rèn)同。據(jù)OpenDOAR的統(tǒng)計，截止到2011年3月21日有1 549個組織建立了機(jī)構(gòu)庫，我國內(nèi)地有中國科學(xué)院、中國西部環(huán)境與生態(tài)學(xué)數(shù)據(jù)中心、福建師范大學(xué)、廈門大學(xué)等4個科研機(jī)構(gòu)出現(xiàn)在OpenDOAR的統(tǒng)計列表中［1］。出于對學(xué)術(shù)成果長期保存、有效利用以及擴(kuò)大本機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)聲望等目的，未來會有越來越多的科研機(jī)構(gòu)建設(shè)自己的機(jī)構(gòu)庫，從OpenDOAR對2005年以來機(jī)構(gòu)庫數(shù)量增長的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不難看出這一趨勢［2］。

機(jī)構(gòu)庫的運(yùn)行不可避免地要涉及到所收藏作品的著作權(quán)保護(hù)，而著作權(quán)保護(hù)問題處理得是否得當(dāng)又反過來直接影響到作者“自存儲”的積極性，進(jìn)而影響到機(jī)構(gòu)庫的可持續(xù)發(fā)展。由此看來，著作權(quán)問題是機(jī)構(gòu)庫發(fā)展的重要影響因素之一。機(jī)構(gòu)庫資源是以數(shù)字化形式存在的，對于數(shù)字化文獻(xiàn)而言，著作權(quán)保護(hù)的核心問題是信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)。機(jī)構(gòu)庫存儲的文獻(xiàn)大部分是已出版的作品，在出版這些作品時作者都與出版社簽訂出版合同，由于有些出版合同對信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的歸屬或使用規(guī)定得含糊不清，可能導(dǎo)致機(jī)構(gòu)成員基于對合同條文的錯誤理解，將自己并不享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的作品，在未經(jīng)權(quán)利人許可的情況下存儲到機(jī)構(gòu)庫并向公眾傳播，從而侵犯了權(quán)利人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。在此類侵權(quán)事件中，機(jī)構(gòu)庫建設(shè)者處于何種法律地位，能否適用“避風(fēng)港”原則，免除侵權(quán)賠償責(zé)任？這是一個需要做出明確回答的問題，以下本文將就此展開討論。

1 “避風(fēng)港”原則

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)是信息傳播的中間環(huán)節(jié)，一般而言，ISP并不直接使用權(quán)利人的作品，多數(shù)情況下是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器根據(jù)用戶的指令傳輸其提供的信息。因此，要求ISP對用戶上傳到網(wǎng)絡(luò)的海量作品是否存在權(quán)利上的瑕疵先行作出判斷和篩選是不現(xiàn)實(shí)的。然而，如果不對用戶上傳的作品進(jìn)行權(quán)屬審查，就不可避免地會發(fā)生著作權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象，從而可能使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者陷入無休止的侵權(quán)糾紛中，使其無暇顧及自身業(yè)務(wù)的發(fā)展，這對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是十分不利的。為了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有必要降低網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者通過信息網(wǎng)絡(luò)提供作品的成本和風(fēng)險。另一方面，我國著作權(quán)法的侵權(quán)歸責(zé)原則是過錯責(zé)任原則，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對服務(wù)對象提供侵權(quán)作品的行為，只有在存在主觀過錯的情況下才承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。然而，司法實(shí)踐中對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者主觀過錯的認(rèn)定是非常困難的，有必要在新制定的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）中規(guī)定更為詳細(xì)具體的標(biāo)準(zhǔn)，使法律規(guī)范更具有可操作性。為此，《條例》借鑒一些國家的有效做法，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者規(guī)定了相應(yīng)的豁免，即提供技術(shù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，對于服務(wù)對象提供侵權(quán)作品的行為，如果滿足了法律規(guī)定的條件，可以免除賠償責(zé)任［3］。學(xué)術(shù)界將這種免責(zé)規(guī)定稱為“避風(fēng)港”原則。

“避風(fēng)港”原則在法律文件中體現(xiàn)為一系列免責(zé)條件，《條例》第二十條至第二十三條分別對提供接入或傳輸服務(wù)、系統(tǒng)緩存服務(wù)、存儲空間服務(wù)和搜索鏈接服務(wù)等4類不同的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者規(guī)定了不同的免責(zé)條件，如果滿足了這些條件，即可認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不具有主觀過錯，可以免除侵權(quán)賠償責(zé)任。

2 機(jī)構(gòu)庫建設(shè)者的法律地位

2.1 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的類型劃分及其法律意義

在討論網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的法律責(zé)任時，通常根據(jù)服務(wù)內(nèi)容的不同，將其分為兩類：第一類是內(nèi)容服務(wù)提供者，即ICP，它們將信息上傳或以其他方式將信息置于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器中并向公眾提供，例如，數(shù)字圖書館就屬于此類服務(wù)；第二類是技術(shù)服務(wù)提供者，即ISP，它們通過技術(shù)、設(shè)備為信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播提供中介服務(wù)，例如，電信運(yùn)營商、博客、BBS等就屬于此類服務(wù)［4］?！稐l例》又把ISP分為4種類型：提供接入服務(wù)或者傳輸服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、提供系統(tǒng)緩存服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、提供信息存儲空間服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、提供搜索或者鏈接服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。ISP有兩個本質(zhì)特征：其一，從服務(wù)內(nèi)容上看，ISP所提供的是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而不是網(wǎng)絡(luò)信息；其二，從服務(wù)模式上看，ISP是按照服務(wù)對象的指令傳輸或接受信息，對于信息內(nèi)容是否侵權(quán)不作實(shí)質(zhì)性審查。從《條例》第20～23條的規(guī)定來看，《條例》中使用的“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”概念是特指網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)提供者［5］。以下本文所使用的“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”特指“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)”。

區(qū)分ICP和ISP的意義在于，二者在侵權(quán)過程中所起的作用不同，因而所承擔(dān)的法律責(zé)任也不同。對于ICP而言，如果未經(jīng)權(quán)利人許可，又缺乏“合理使用”、“法定許可”等抗辯理由，將權(quán)利人的作品上傳至互聯(lián)網(wǎng)，即可直接認(rèn)定其侵權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對于ISP而言，由于沒有直接上傳作品，只是為作品的傳播提供了設(shè)施和技術(shù)服務(wù)，因此，可以適用“避風(fēng)港”原則，也就是說，ISP對于服務(wù)對象提供侵權(quán)作品的行為，如果滿足了法律規(guī)定的條件，則可以認(rèn)為其主觀上沒有過錯，可以免除侵權(quán)賠償責(zé)任。

第6篇：網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例范文

關(guān)鍵詞：信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例；網(wǎng)絡(luò)鏈接

一、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)生促使立法變革

現(xiàn)如今，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為新興飛速增長新模式，互聯(lián)網(wǎng)作為載體成為重要的信息傳播途徑。新興的數(shù)字技術(shù)不僅大大減小了人與人之間溝通交流的距離，同時也不受時間限制，為人類活動創(chuàng)造了新的空間。傳統(tǒng)的作品的創(chuàng)作、使用和傳播方式在數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展中發(fā)生了劇烈的變革。因而，低效、速度慢、傳播范圍窄等特點(diǎn)的傳統(tǒng)傳播模式逐步被新模式所替代，被人們所接受并以飛速發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)作為新型的傳播介質(zhì)也不免帶來了較多問題。因互聯(lián)網(wǎng)傳播具有高效性、不受時間與空間限制，將作品數(shù)字化一遍迅速的傳播，使得較多的公眾更方便的獲取。但作品一旦在網(wǎng)絡(luò)中公開，在網(wǎng)絡(luò)傳播的空間下，作品的權(quán)利人卻難很難對于其進(jìn)行把我。未經(jīng)授權(quán)的擅自下載、傳輸、復(fù)制其作品的行為十分普遍。

現(xiàn)如今的生活方式和認(rèn)知因網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展進(jìn)行了深刻的變革。同樣，著作權(quán)制度也因此進(jìn)行了變革。所以，對于新型技術(shù)的發(fā)展與研究，必須進(jìn)行正確而且合適的應(yīng)對，促進(jìn)我國立法的完善與適應(yīng)。更好的將制度與技術(shù)進(jìn)行配套，從而充分的保護(hù)知識，保護(hù)權(quán)利人的合法利益促進(jìn)技術(shù)社會的良好發(fā)展。

二、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)相關(guān)立法及理論基礎(chǔ)

因多媒體技術(shù)與計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)二者相結(jié)合，所以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播信息的行為自然而生出相關(guān)權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)作為代表性權(quán)利，其關(guān)注度與日俱增。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)首次作為獨(dú)立的權(quán)利出現(xiàn)在2001年修訂的《著作權(quán)法》。并將信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)進(jìn)行定義?？梢詮亩x理解到兩層方面意思：第一，通過網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播作品必須經(jīng)由權(quán)利人自己或者經(jīng)權(quán)利人授權(quán)；第二，權(quán)利人有權(quán)禁止他人未經(jīng)許可或在法律許可之外，通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播作品。2006年7月1日起實(shí)施的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下版權(quán)保護(hù)的基本原則、權(quán)利屬性、權(quán)利限制、權(quán)利行使、法律責(zé)任等做出了相對全面的規(guī)定，同樣也是我國對信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)立法保護(hù)的標(biāo)志。2013年3月1日實(shí)施的修改《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的決定，也擴(kuò)大了對信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)范圍和力度。但隨著新媒體快速發(fā)展，與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，必然對版權(quán)保護(hù)制度產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊及影響。通過具體判例中不難發(fā)現(xiàn)立法制度并不能完全適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展，其滯后性、局限性逐漸顯現(xiàn)出來。

三、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)立法保護(hù)方面的不足

（一）網(wǎng)絡(luò)鏈接的責(zé)任認(rèn)定不明

網(wǎng)絡(luò)連接是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生出的一種技術(shù)，本身是提供互聯(lián)網(wǎng)用戶訪問遠(yuǎn)程資源的方式。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中不同的連接擁有著不同的連接效果，卻不能一概而論的判斷是否侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。關(guān)于何種情況下刪除鏈接和恢復(fù)鏈接《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》中只是對什么情況下刪除鏈接，什么情況下恢復(fù)鏈接做出了較為詳細(xì)的規(guī)定，而對于鏈接在何種情況下構(gòu)成侵權(quán)沒有詳細(xì)的規(guī)定，也未對建立鏈接的服務(wù)提供者進(jìn)行法律責(zé)任進(jìn)行規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)鏈接提供者因?yàn)橹惶峁╂溄蛹夹g(shù)服務(wù)，由于我國較常用的連接方式包括正常鏈（ 一般鏈接）、縱深鏈、埋置鏈和加框技術(shù)。因鏈接方式的差異化導(dǎo)致發(fā)生了較多的法律糾紛，難以把握鏈接中具體侵權(quán)責(zé)任問題，由侵權(quán)的構(gòu)成要件也不盡相同。因此，應(yīng)當(dāng)依據(jù)網(wǎng)絡(luò)鏈接的不同方式，判定侵權(quán)的內(nèi)容與相關(guān)網(wǎng)站的法律責(zé)任。

（二）信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的界定特征不準(zhǔn)確

之所以在判定網(wǎng)絡(luò)鏈接是否侵權(quán)時存在差異，不僅因?yàn)榉芍贫戎袥]有明確規(guī)定侵權(quán)構(gòu)成要件，更因?yàn)樵谥贫戎胁]有很好的解釋信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的概念與界定。新修訂的《著作權(quán)法>關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的定義源自《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（WCT），但是僅僅是粗略的并沒有針對性的規(guī)定，法律既定的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)概念并不能充分的結(jié)合網(wǎng)絡(luò)作品及其傳播的本質(zhì)特征，這使得相關(guān)規(guī)定不具體、可操作性不強(qiáng)。

特別是在《著作權(quán)法》中“使公眾可以在其個人選定的時間和地點(diǎn)獲得作品”這一表述中，它并不是信息網(wǎng)絡(luò)傳播唯一的特征。學(xué)界較多的觀點(diǎn)是將這一特征歸納成“交互式傳播”，但例如網(wǎng)絡(luò)短信等并不符合此項特征。再有，使用者在網(wǎng)站中進(jìn)行瀏覽時對于網(wǎng)站廣告也無法進(jìn)行控制，使用者處于被動狀態(tài)。因此“交互式傳播”并不是唯一的傳播方式，相比字面上理解的“通過網(wǎng)絡(luò)傳播信息的權(quán)利”更加狹窄?，F(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷更新，如若繼續(xù)按照原有的定義進(jìn)行權(quán)利保護(hù)，無法將較多的傳播方式納入信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的范疇，相對應(yīng)的司法實(shí)踐則會出現(xiàn)司法不公現(xiàn)象，將會特別凸顯出法律制度的局限性，法律制度的局限性將凸現(xiàn)出來。

（三）信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的權(quán)利限制缺失

之所以需要平衡社會公益和個人利益，就是為了更好的區(qū)分確定網(wǎng)絡(luò)連接的責(zé)任。然而這種平衡能夠更好的實(shí)現(xiàn)就需要通過合理使用和法定許可制度對權(quán)利人的權(quán)利進(jìn)行有效限制。

我國相關(guān)法律通過加強(qiáng)對技術(shù)和權(quán)利管理進(jìn)行保護(hù)，也同時賦予權(quán)利人應(yīng)有的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，但是未曾對網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的權(quán)利限制進(jìn)行合理解釋。網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的合理使用雖然出現(xiàn)在在《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)管理條例》第6條至第10條，但合理使用原則僅出現(xiàn)在較窄的范圍內(nèi)，并未包含有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的適用原則，因此尚未存在合理使用和法定許可的法律保障。法律制度中的這種缺失，無疑會造成利益的傾斜化，使著作權(quán)人的專有權(quán)無節(jié)制地在網(wǎng)絡(luò)上蔓延。因此，在以后的立法和修法中，結(jié)合當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中傳播的特點(diǎn)，為了更好平衡權(quán)利人利益與社會公眾利益之間的關(guān)系，確定合理使用的范圍以便與權(quán)力限制制度相吻合，達(dá)到更好的立法意圖與司法實(shí)踐效果。

四、完善信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)立法保護(hù)

我國信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的立法不足導(dǎo)致各地法院對于制度的理解與司法實(shí)踐出現(xiàn)差異，盡管《著作權(quán)法》中有相應(yīng)的“兜底條款”，但相應(yīng)適用則不免顯現(xiàn)出局限性。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的法律規(guī)則已出現(xiàn)一段時間。但是，我國立法的進(jìn)程需要緊隨技術(shù)革新和國際法制發(fā)展，立法缺失的問題需要進(jìn)行明晰界定。

（一）擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的使用范圍，賦予信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的法定許可

為了更好的確定合理使用范圍，明確合理使用制度，同時應(yīng)增加信息網(wǎng)絡(luò)傳播的法定許可?？梢栽谥鳈?quán)法修改中增加網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、摘編的法定許可，即網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者轉(zhuǎn)載、摘編已經(jīng)在報刊、書籍、網(wǎng)絡(luò)等其他媒體上公開發(fā)表的作品，并按有關(guān)規(guī)定支付報酬、注明出處的，不作為侵權(quán)行為，此外，在權(quán)利人進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)公共社區(qū)以及開設(shè)個人門戶時，如果沒有明確禁止其他網(wǎng)站的轉(zhuǎn)載和摘編，就應(yīng)該視為默示許可其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者進(jìn)行非營利性傳播。當(dāng)然，使用者必須尊重權(quán)利人的著作人身權(quán)和其他著作財產(chǎn)權(quán)。

（二）根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)鏈接方式的不同，區(qū)別信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)鏈者的法律責(zé)任

作者在簽訂作品使用的具體網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)在鏈接技術(shù)上設(shè)置某一具體限制，以保護(hù)作者的傳播權(quán)利。即網(wǎng)站設(shè)計鏈接應(yīng)當(dāng)限制其只局限于作品主要信息的鏈接。以上要求反映在立法上，就是應(yīng)當(dāng)既注重保護(hù)作品的著作權(quán)利，也要考慮民眾的公共利益。這種公共利益表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上，就是盡可能給信息交流以較寬松的環(huán)境。一個作品的作者有權(quán)考慮如何盡可能多地獲取報酬，但也應(yīng)當(dāng)考慮一個社會效益問題。因此，國家立法，應(yīng)適當(dāng)允許網(wǎng)絡(luò)有文摘性質(zhì)的鏈接刊登，允許通過鏈接全文瀏覽，但不付報酬不得下載。當(dāng)然這里所指的都是一般性網(wǎng)絡(luò)鏈接，如果網(wǎng)站進(jìn)行的是深層次網(wǎng)絡(luò)鏈接，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵權(quán)。（作者單位：中原工學(xué)院法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

第7篇：網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》和省、州相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，以保護(hù)電力設(shè)施安全和全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會為目的。將電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會治安綜合治理范疇，制止在電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)種植植物、修建建筑物和構(gòu)筑物、采石、取砂、取土等違規(guī)行為;堅決打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法行為。確保全縣電力設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會健康、較快發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)我縣電力設(shè)施保護(hù)工作，縣政府決定成立*縣電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：*

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣電力設(shè)施保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)等工作，及時協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)工作中的重大問題，督促落實(shí)職責(zé)分工，統(tǒng)籌研究電力保障措施。

三、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》及《云南省電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定*轄區(qū)電力設(shè)施保護(hù)措施。制止在電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)種植植物、修建建筑物和構(gòu)筑物、采石、取砂、取土等行為，打擊盜竊、破壞電力設(shè)施行為，確保電力設(shè)施安全運(yùn)行。

四、工作重點(diǎn)

(一)清除電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)危及設(shè)施安全的植物、建筑物、構(gòu)建物等。

(二)整治在電力設(shè)施周圍進(jìn)行爆破、采石、取砂、取土等可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)行為。

(三)整治收購電力器材的廢舊物資收購網(wǎng)點(diǎn)。

(四)整治擅自在桿塔上架設(shè)的其它線路和設(shè)施。

(五)打擊破壞、盜竊電力設(shè)施的犯罪活動，依法查處損壞、盜竊電力設(shè)施違法行為。

五、具體工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化管理。要將該項工作納入重要議事日程，要與安全生產(chǎn)，綜合治理同布置、同檢查、同考核，建立可行的管理制度，建立電力設(shè)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，要有人具體負(fù)責(zé)，有信息聯(lián)絡(luò)員。

(二)加大宣傳力度

各相關(guān)單位要采取有效措施，利用各種途徑，廣泛宣傳電力設(shè)施保護(hù)的法律法規(guī)。加強(qiáng)對廣大群眾進(jìn)行電力設(shè)施保護(hù)方面的宣傳教育，營造全社會共同保護(hù)電力設(shè)施的氛圍。

第8篇：網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例范文

關(guān)鍵詞：“越獄”；著作權(quán)；軟件；系統(tǒng)

一、背景介紹

2007年，以蘋果iPhone為代表產(chǎn)品的蘋果品牌進(jìn)入中國市場，并迅速占領(lǐng)中國市場，在2007年至2015年中，蘋果公司不斷在智能手機(jī)，平板電腦等行業(yè)推出新產(chǎn)品，根據(jù)行業(yè)研究數(shù)據(jù)，截止2015年2月，iPhone占中國智能手機(jī)市場份額上升到27.6%，主要由iPhone 6的火爆銷售驅(qū)動。為了打破軟件安裝必須通過官方商店這一限制，“越獄”產(chǎn)生，打破了蘋果用戶只能從蘋果商店下載軟件的桎梏，擺脫其不允許使用第三方軟件的限制，可以自由安裝任意一方的應(yīng)用軟件程序。①越獄行為不僅能使蘋果產(chǎn)品隨意安裝其他軟件，還能使部分付費(fèi)軟件變?yōu)槊赓M(fèi)軟件。

二、手機(jī)軟件和系統(tǒng)的版權(quán)問題

根據(jù)我國《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》第五條之規(guī)定： “中國公民、法人或者其他組織對其所開發(fā)的軟件，不論是否發(fā)表，依照本條例享有著作權(quán)”。手機(jī)軟件的開發(fā)者是對軟件享有著作權(quán)的權(quán)利人，他們享有對軟件修改權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)和復(fù)制權(quán)。

在科技迅速發(fā)展的時代，手機(jī)軟件與系統(tǒng)已成為人們的必需品，存在在生活的方方面面。從技術(shù)的角度分析，手機(jī)軟件與手機(jī)系統(tǒng)均是由一定的代碼以一定順序的序列排列而成，凝結(jié)著開發(fā)者的創(chuàng)作過程，是一種智力成果。而軟件與系統(tǒng)的根本區(qū)別在于，軟件建立在系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對系統(tǒng)具有一定的依賴性。就其本質(zhì)而言，手機(jī)軟件和系統(tǒng)是一種數(shù)字化的創(chuàng)作，屬于知識產(chǎn)權(quán)的著作權(quán)范疇，具有知識產(chǎn)權(quán)的特征，即地域性，專有性和時間性。

三、越獄行為是否侵犯版權(quán)

（一）第三方下載平臺對軟件的侵權(quán)

蘋果手機(jī)的“越獄”行為主要靠第三方軟件免費(fèi)下載平臺實(shí)現(xiàn)。而某些第三方平臺除了通過授權(quán)的方式與其他開發(fā)者合作之外，還將一些iOS系統(tǒng)的付費(fèi)軟件免費(fèi)在第三方軟件平臺可以提供，以此滿足用戶的需要。針對蘋果用戶，這些功能在“越獄”之前只能通過App Store 來付費(fèi)購買，由于中國消費(fèi)者傳統(tǒng)觀念的影響，用戶更傾向于使用第三方的途徑下載軟件，由于沒有“使用即付費(fèi)”的概念和付費(fèi)渠道的不暢通，“越獄”成為了國內(nèi)消費(fèi)者的首選。

在法律角度，第三方軟件平臺不適用我國《著作權(quán)法》第十五條之規(guī)定的“避風(fēng)港”原則。因?yàn)榈谌狡脚_內(nèi)容均經(jīng)過了商店運(yùn)營者的審查，并且對內(nèi)容進(jìn)行了整理分類，所有的軟件均只有一個下載地址，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商對于上傳的文件，擁有后臺管理權(quán)限，如設(shè)置列表、刪除、轉(zhuǎn)換格式、推薦等。這就意味著網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商對上傳的侵犯版權(quán)文件具有監(jiān)控審核的能力。②

（二）手機(jī)用戶對軟件的侵權(quán)

從技術(shù)上分析，“越獄”行為其實(shí)是通過改變iPhone手機(jī)操作系統(tǒng)的管理權(quán)限而獲得ROOT 權(quán)限，從而使硬件停止使用iOS官方系統(tǒng)，而通過第三平臺自由安裝和運(yùn)行軟件，首先必須明確的是：這一過程并沒有復(fù)制iPhone手機(jī)操作系統(tǒng)本身。③

越獄行為侵入操作系統(tǒng)和App Store平臺所構(gòu)成的完整手機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，因此有一種觀點(diǎn)認(rèn)為：“越獄”行為屬于破壞蘋果公司為保護(hù)自己版權(quán)而采取的技術(shù)保護(hù)措施。從法律的角度分析，受到法律保護(hù)的版權(quán)技術(shù)措施必須滿足如下要件：

首先、采取版權(quán)技術(shù)措施的主體是所要保護(hù)的作品權(quán)利人或利益相關(guān)人。蘋果手機(jī)iOS系統(tǒng)的特殊技術(shù)設(shè)置，目的是限制手機(jī)用戶自由下載、使用第三方的軟件，因此，在主體上并不適格。其次、采取版權(quán)技術(shù)措施的目的必須與維護(hù)版權(quán)有關(guān)。蘋果公司對手機(jī)系統(tǒng)軟件進(jìn)行特殊設(shè)置的目的，是控制用戶的后續(xù)軟件消費(fèi)市場，因此不滿足技術(shù)措施的立法目的。再次、采取技術(shù)措施維護(hù)版權(quán)的目的必須具有正當(dāng)性。蘋果的限制行為構(gòu)成不正當(dāng)競爭并不具備正當(dāng)性最后、采取技術(shù)措施維護(hù)版權(quán)的手段必須具有有效性。由于蘋果公司系統(tǒng)軟件的設(shè)置的目的與維護(hù)版權(quán)無關(guān)，因此也談不上手段的有效性。

（三）“越獄”行為侵犯iOS系統(tǒng)的修改權(quán)

“越獄”是對蘋果軟件實(shí)施“改變指令”的修改行為，根據(jù)我國《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》第8條的規(guī)定，已經(jīng)構(gòu)成了對軟件修改權(quán)的侵犯。從整個過程來看包括尋找系統(tǒng)漏洞，提升操作權(quán)限，注入代碼，修改，隱藏五個步驟。

根據(jù)《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》第16條“合理使用”的規(guī)定，此種修改行為屬于“軟件合法復(fù)制品所有人”的法定權(quán)利，因此此種修改行為受法律保護(hù)。但該條文僅僅是針對蘋果手機(jī)的合法用戶而言，蘋果手機(jī)經(jīng)銷商批量購入/統(tǒng)一“越獄”之后再銷售的行為，則不再受本條保護(hù)，將構(gòu)成對蘋果手機(jī)iOS系統(tǒng)軟件“修改權(quán)”的侵犯。

四、數(shù)字化智力成果侵權(quán)解決辦法

蘋果手機(jī)“越獄”行為一方面是第三方平臺對正版軟件的侵犯，另一方面也是對蘋果iOS系統(tǒng)的非授權(quán)修改，蘋果手機(jī)“越獄”行為只是一個個案，但他也體現(xiàn)了在如今互聯(lián)網(wǎng)新生態(tài)的大環(huán)境下，對于數(shù)字化的智力成果的保護(hù)制度已經(jīng)越來越跟不上科技進(jìn)步的角度，如何保護(hù)數(shù)字化智力成果，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面做起：

（一） 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

國家版權(quán)局與地方著作權(quán)行政管理部門是計算機(jī)軟件著作權(quán)的行政主管部門，隨著智能時代的到來，各種網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)建起，而與版權(quán)相關(guān)的行政管理部門的職責(zé)也越來越大。因此，相關(guān)主管部門應(yīng)該首先對新興的第三方軟件平臺給予一定的重視和審核、提高門檻、優(yōu)化平臺質(zhì)量，并且使平臺方明確自己的義務(wù)和責(zé)任，堅決抵制抄襲盜版現(xiàn)象。

（二） 加強(qiáng)法律建設(shè)

除了傳統(tǒng)的《著作權(quán)法》，我國還相繼出臺《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》及《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》，但在目前的實(shí)踐來看，這兩部法律并沒有達(dá)到預(yù)期的效果?！队嬎銠C(jī)軟件保護(hù)條例》自2001公布以來，分別于2011年與2013年進(jìn)行修訂修訂。而從2011年至今，蘋果手機(jī)iOS系統(tǒng)已經(jīng)從iOS4.3更新到了iOS9.2?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)是一個迅速發(fā)展的行業(yè)，法律雖有其可預(yù)測性和穩(wěn)定性，但在互聯(lián)網(wǎng)這個特殊領(lǐng)域，相關(guān)司法解釋的頒布頻率也應(yīng)當(dāng)有所調(diào)整，才能跟上互聯(lián)網(wǎng)與各種智能系統(tǒng)的更新頻率。

（三）提高公民意識

用戶市場決定了雖然科技發(fā)展異常迅速，但是人們的觀念仍然停留在購買硬件就能免費(fèi)試用軟件的，因此、進(jìn)一步提高保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的全民意識，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)等無形權(quán)力的保護(hù)宣傳，矯正中國用戶幾百年來“買盜版、用盜版不違法”的思維慣性，通過法律對用戶反盜版意識進(jìn)行引導(dǎo)與培養(yǎng)，對于改善軟件大幅侵權(quán)有著意義的重大。（作者單位：北京郵電大學(xué)人文學(xué)院）

注解：

① 賓雪花：《美國修改的反壟斷法解讀――以Iphone智能手機(jī)的“越獄”“解鎖”事件為例》， 《河北法學(xué)》，河北：河北法學(xué)出版社，2011 年第 10 期

第9篇：網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例范文

論文關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者 歸責(zé)原則 限制規(guī)則

一、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的概述及其責(zé)任歸責(zé)原則

（一）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的概念及其分類

目前，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者（Internet Service Provider，簡稱ISP）的概念和范圍，并沒用一個統(tǒng)一的說法。有學(xué)者主張狹義的概念，我國研究網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)法的薛虹教授就是狹義概念的支持者，她主張網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者僅指在線服務(wù)提供者（Online Service Provider，簡稱OSP），是為各類開放性網(wǎng)絡(luò)提供信息傳播中介服務(wù)的人，主要包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者、接入服務(wù)提供者、主機(jī)服務(wù)提供者、電子公告板系統(tǒng)經(jīng)營者、信息搜索工具提供者五類，并不包括網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者（Internet Content Provider，簡稱ICP）。有的學(xué)者則主張寬泛的概念，即網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是指為通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供信息或者獲取網(wǎng)絡(luò)信息等目的的提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。如為公眾提供接入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、傳輸服務(wù)對象的信息，或者為單位或個人出租網(wǎng)頁，或者提供搜索或鏈接服務(wù)或者通過網(wǎng)絡(luò)自己制作、搜集的信息等，即“凡是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)提供服務(wù)的個人、經(jīng)濟(jì)組織或其他單位，都可以成為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者?！惫P者贊同廣義說。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的分類，在我國學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)更是眾說紛紜，有二元說、三元說、四元說、六元說等觀點(diǎn)。但這四種學(xué)說中，法律關(guān)系主體不明確，難以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的行為性質(zhì)確定其具體的權(quán)利和義務(wù)及所應(yīng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任。因此，筆者為了分清網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任，將其分成了三種類型：

第一類：主機(jī)服務(wù)提供者（Host Service Provider，簡稱HSP）。如百度文庫?？蓪⒋祟惙?wù)者細(xì)分為兩種，一種是網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容提供者（Internet Content Provider，簡稱ICP），是指經(jīng)過有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的，有目的地選擇信息，并利用網(wǎng)絡(luò)提供給不特定對象的主體。諸如，土豆、搜狐、酷6、網(wǎng)易視頻分享網(wǎng)站等，為用戶提供各種信息，可對其進(jìn)行編輯、篩選、整理、增刪等，提供各種文字或視頻供用戶瀏覽下載，但不提供接入服務(wù)。另一種是空間存儲服務(wù)提供者，指開放性的為第三方提供網(wǎng)絡(luò)空間，供第三人信息儲存數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者，如微博、博客、QQ空間、BBS布告欄、視頻分享服務(wù)等。

第二類：網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者（Internet Access Provider，簡稱IAP），是指為信息傳播提供光纜、路由、交換機(jī)、主干網(wǎng)絡(luò)等各種基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)的主體。服務(wù)者起到傳輸管道的作用，按用戶的選擇提供通道，不對信息進(jìn)行篩選、編輯，但作為信息網(wǎng)絡(luò)傳播的中樞，有時會發(fā)生“緩存”現(xiàn)象，此服務(wù)是為了減小網(wǎng)絡(luò)上的負(fù)荷緩存提高了信息傳輸速度，以便用戶更快速地獲取網(wǎng)絡(luò)信息。

第三類：搜索引擎服務(wù)提供者（Search Engine Provider，簡稱SEP），如谷歌、百度等，其本身不提供信息，根據(jù)用戶輸入的關(guān)鍵詞，運(yùn)用特定的計算機(jī)程序自動接入、傳輸、搜索互聯(lián)網(wǎng)上的信息，未對信息進(jìn)行修改展示給用戶，分為搜索鏈接、搜索下載，具有明顯的工具性，對搜索的內(nèi)容不具有識別性。

（二）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)的歸責(zé)原則，學(xué)術(shù)界和司法實(shí)踐中尚存爭議。目前存在三種觀點(diǎn)：過錯責(zé)任原則、無過錯責(zé)任原則和過錯推定原則。根據(jù)我國《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第20條、第21條、第22條、第23條的規(guī)定和我國《侵權(quán)責(zé)任法》第36條第1款的規(guī)定，可以看出：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者承擔(dān)版權(quán)侵權(quán)責(zé)任的條件是其主觀須有過錯。否則，若符合法定的免責(zé)條件，便不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但筆者認(rèn)為，將不同類型的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的侵權(quán)責(zé)任都?xì)w結(jié)為過錯責(zé)任原則不妥當(dāng)，一方面容易挫傷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的自信心，且不利于我國網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的發(fā)展；另一方面受害人有可能因?yàn)檫^錯責(zé)任原則下的漏洞使其得不到權(quán)利救濟(jì)，不利于社會秩序的穩(wěn)定。所以筆者認(rèn)為，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不同的類型，對其責(zé)任歸責(zé)原則也應(yīng)區(qū)分適用。比如，主機(jī)服務(wù)提供者在選擇信息時，進(jìn)行了編輯、篩選、整理、增刪等，并發(fā)給了不特定的用戶，因有一定的注意義務(wù)，在發(fā)生侵權(quán)行為時，應(yīng)承擔(dān)無過錯責(zé)任。而網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者和搜索引擎服務(wù)提供者只是傳輸管道和引擎工具，其本身并不識別內(nèi)容，所以較適合適用過錯責(zé)任歸責(zé)原則。

二、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者版權(quán)侵權(quán)責(zé)任的限制規(guī)則

為了保護(hù)著作權(quán)人的利益和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展，平衡著作權(quán)人與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者之間的利益，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者版權(quán)侵權(quán)責(zé)任給予必要限制。筆者結(jié)合國內(nèi)外責(zé)任限制的有關(guān)規(guī)定和司法實(shí)踐，具體闡述網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任限制的三種情況。

（一）網(wǎng)絡(luò)版權(quán)中的合理使用制度

著作權(quán)法中的合理使用制度對著作權(quán)人的權(quán)利限制最為徹底，同時也是侵權(quán)人對侵權(quán)責(zé)任最完整的抗辯理由。我國規(guī)定合理使用的法律條文主要集中在《著作權(quán)法》第22、23條和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第6、7條。

值得思考的是，我國《著作權(quán)法》第22條第1款關(guān)于“為個人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞，使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報酬”的規(guī)定，并非適用于P2P技術(shù)下載服務(wù)中的侵權(quán)責(zé)任。P2P技術(shù)下載服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者如果沒有能力監(jiān)控，不知曉自身行為會引發(fā)他人實(shí)施侵權(quán)行為，也未從中獲取利益，那么追究其法律責(zé)任是沒有依據(jù)的。一般情況下，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的合理使用主要是針對網(wǎng)絡(luò)用戶而言的，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者處于主動信息時，則地位與網(wǎng)絡(luò)用戶無異，對其行為應(yīng)承擔(dān)“直接侵權(quán)”責(zé)任，合理使用也同樣適用；而提供中介服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對其行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)“間接侵權(quán)”責(zé)任，其承擔(dān)責(zé)任的前提必須存在或即將發(fā)生網(wǎng)絡(luò)用戶“直接侵權(quán)”行為，⑩由此，要認(rèn)定P2P技術(shù)下載服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否構(gòu)成侵權(quán)，必須先確定網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)行為是否存在。所以，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，要全面的理解該規(guī)定，個人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞并不能必然地理解為合理使用。

（二）網(wǎng)絡(luò)版權(quán)中的法定許可制度

法定許可制度是指根據(jù)法律的規(guī)定，以特定的方式使用已經(jīng)的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人的許可，但應(yīng)向其支付使用費(fèi)，并尊重著作權(quán)人的其他權(quán)利的制度。我國《著作權(quán)法》第23、33條規(guī)定了法定許可的幾種情況，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第8、9條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下為發(fā)展教育事業(yè)設(shè)定的法定許可和為扶助貧困設(shè)定的法定許可。雖然《著作權(quán)法》明確規(guī)定了報紙、期刊轉(zhuǎn)載的法定許可制度，但網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者經(jīng)營的網(wǎng)站轉(zhuǎn)載報紙、期刊上的作品，以及網(wǎng)站間互相轉(zhuǎn)載的情況是否適用法定許可制度，法律卻未作明文規(guī)定。

（三）“避風(fēng)港”規(guī)則

“避風(fēng)港”規(guī)則是指網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在滿足法定的條件時可以免責(zé)，是對其責(zé)任限制的規(guī)則。我國的“避風(fēng)港”規(guī)則來源于美國的《千禧年數(shù)字版權(quán)法》（DMCA），1998年美國國會頒布DMCA，把在Netcom一案中對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者侵權(quán)責(zé)任進(jìn)行限制的規(guī)定納入了其中，這些責(zé)任限制的條款就被稱為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的“避風(fēng)港”規(guī)則條款，具體是指在發(fā)生版權(quán)侵權(quán)時，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為服務(wù)對象提供存儲空間，供服務(wù)對象通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供作品、表演、錄音錄像制品，且其傳輸?shù)牟牧蟽?nèi)容在發(fā)送、接受存儲過程中都原封不動，只是根據(jù)用戶的指令，如果被告知侵權(quán)，則有刪除義務(wù)，否則就被認(rèn)定為侵權(quán)。我國的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》借鑒了該法，第20條是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者免責(zé)的規(guī)定，第21條是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容提供者免責(zé)的規(guī)定，第22條是關(guān)于空間存儲服務(wù)者免責(zé)的規(guī)定，第23條是關(guān)于搜索引擎免責(zé)的規(guī)定。由于在學(xué)術(shù)界和司法實(shí)踐中對“避風(fēng)港”規(guī)則的理解尚存較大爭議，使得司法實(shí)務(wù)界很少運(yùn)用此規(guī)則對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的侵權(quán)進(jìn)行限制。

三、我國網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者版權(quán)侵權(quán)責(zé)任的立法現(xiàn)狀與不足

隨著網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者版權(quán)侵權(quán)案件的不斷增加，我國立法越來越重視網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的版權(quán)保護(hù)，新的《侵權(quán)責(zé)任法》更是對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下版權(quán)保護(hù)提供了明確的法律依據(jù)。