燃氣保護條例精選(九篇)

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第1篇：燃氣保護條例范文

abstract： through analyzing the safety of road-involved project of high pressure gas transmission pipeline， the paper puts forward the main measures on risk control in technology and management.

關鍵詞： 高壓燃氣管道；涉路工程；主要風險；防控措施

key words： high pressure gas pipelines；road-involved project；key risk；prevention and control measures

中圖分類號：te973 文獻標識碼：a 文章編號：1006-4311（2013）20-0099-02

1 高壓燃氣輸送管道主要風險特征和風險事件

1.1 管道運輸是五種運輸方式之一，輸送介質為天然氣。高壓燃氣管線具有壓力高（高壓a2.5

1.2 主要危險特性：

1.2.1 易燃：天然氣中主要成分為甲烷，屬于甲類火災危險性物質，其閃點很低，為-190℃，在空氣中只要很小的點火能量就會閃光燃燒，而且燃燒速率很快，是燃燒危險性很大的介質。

1.2.2 易爆：天然氣能與空氣形成爆炸性混合物，且爆炸下限較低（3.6%-6.5%v），由于本燃氣管線設計壓力高，一旦發(fā)生泄漏，短時間內會有大量天然氣擴散泄漏到空氣中，在特定條件下，在泄漏源周圍有可能形成爆炸性天然氣團，遇到火源時將發(fā)生造成爆炸和大范圍的火災。

1.2.3 天然氣泄漏形成可燃氣云。燃氣爆炸燃燒產生爆炸沖擊波和大量熱輻射，會對人員生命和財產安全產生重大威脅，其影響范圍和程度由天然氣泄漏速率以及暴露時間等參數(shù)所決定。如浙江省某一輸送壓力3.5mpa，管線直徑800mm的天然氣管道因受擠壓變形后出現(xiàn)管道破裂，導致天然氣泄漏后遇火種發(fā)生爆燃，其爆炸拋射的泥塊達到306m，爆炸火球的輻射熱將距離泄漏點62m的樹木被引燃，距離泄漏點93m的枯草也被點燃。

2 高壓燃氣管道涉路工程主要風險分析

2.1 對公路設施的影響 穿越或跨越設計方案存在缺陷，或施工保護措施不到位、施工組織不合理，會對高速公路及附屬設施造成破壞，常發(fā)生的風險事件有：路基破壞、路面塌陷或起拱，損壞橋涵、排水設施、通訊、電力或其它附屬設施，公路及附屬設施的結構破壞或功能喪失（或降低），公路交通的運營安全保障降低，將直接危及車輛和乘員的安全，還可能引發(fā)其它安全事故。

燃氣輸送工程具有壓力高、輸氣量大、易燃易爆的特點，發(fā)生嚴重安全事件會直接摧毀公路、橋梁或立交等設施。

2.2 對交通的影響 車輛在運行過程中會產生火花，公路附近燃氣管道一旦出現(xiàn)泄漏，又遇明火，很可能出現(xiàn)強烈爆炸或劇烈燃燒。發(fā)生燃氣泄漏，無論是否引起了火災或爆炸，都要立即封閉交通，直至隱患完全消除。

2.3 對后期管理、運營、改擴建的影響 涉路工程易對公路后期運營管理產生外來干擾，或因改擴建帶來部門間行政糾紛。根據(jù)以往典型案例，常發(fā)生的事件有：涉路公用設施的維護、檢修、改建等影響公路的正常運營，嚴重時會中斷交通；發(fā)生公路或涉路公用設施一方改、擴建時，誰遷出，誰補償?shù)膯栴}；出現(xiàn)權利（用地權等）和責任（如一方發(fā)生事故引起另一方損失）糾紛的問題；第三方破壞責任的問題等等。

總結以上分析，高壓燃氣管道敷設在人口稠密地區(qū)、敏感或重要建筑物附近，如果發(fā)生事故易造成嚴重的災害性后果，除人員傷亡和直接的經濟損失外，還會造成極壞的社會與政治影響。

3 主要風險防范措施

3.1 設計上追求本質安全 從設計源頭上追求本質安全，采用新的技術手段、可靠的工藝設計，從材料選用、設備選型、控制手段等多方面進行嚴格篩選，并貫穿到從管道設計、設備材料選用、施工、檢驗、生產、維護到更新改造的全過程。

提高管道及構件的強度、嚴密性和韌性，確保管線系統(tǒng)的安全，從而對周圍建（構）筑物提供安全保證；采用更先進的焊接工藝、更可靠的防腐材料，使鋼管的安全性大大提高，使用年限大大延長；設置爆管保護系統(tǒng)，根據(jù)高壓輸氣

管道的壓力突變，及時關閉上下游電液聯(lián)動球閥；設置監(jiān)控系統(tǒng)， 提高可控性。

3.2 執(zhí)行安全保護距離 主要通過控制管道與周圍建（構）筑物的距離在一定范圍之外，以此來保證附近建（構）筑物的安全，這種模式為各種條例、規(guī)章和標準、規(guī)范廣泛采用，處理各種基礎設施建設間相互關系基本做到了有章可循，減少了糾紛，實際操作簡單方便。

目前各部委或行業(yè)頒布的有關安全保護距離及各種設施交叉的規(guī)定，已經比較系統(tǒng)、完善，為我們處理涉路工程提供了基本依據(jù)，但實施中也要根據(jù)具體情況，具體分析運用。

從公路交通安全性角度考慮，禁止從事危害公路安全或占壓公路建筑控制區(qū)的行為，涉路工程應當遵守有關公路建筑控制區(qū)的要求。《公路安全保護條例》規(guī)定高速公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準不少于30米。

埋地燃氣管線雖然不屬于“永久性建筑物”或“地面構筑物”，但如與高速路平行敷設管道長度超過一定長度，高速路改擴建壓覆管道將導致無法進行巡檢（燃氣管道日常例行巡檢非常重要），因此與高速路平行敷設段應按建筑控制區(qū)范圍50米控制，穿越、跨越、平行敷設長度較短的可不按此控制。

4 結論

如上所述，管道輸送的是高壓易燃易爆的燃氣，發(fā)生泄漏，短時間會有大量天然氣迅速泄漏到空氣中，當天然氣和空氣的混合物處在爆炸極限范圍內，遇到明火、靜電等點火源（車輛在運行過程中會產生火花），則可能發(fā)生爆炸。這時的影響范圍非常大，瞬間會形成高溫氣體，造成強的熱輻射和沖擊波，造成災害性的后果。

《公路安全保護條例》對易燃易爆品的儲運制定專門保護條款，禁止在中型以上公路橋梁周圍200米、國省縣道公路用地界外100米范圍內設立生產、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、設施。

有關公路安全保護距離條款的制定有較強的科學性，一般情況下應據(jù)此操作。在許多工程案例中，因管帶走廊實際地形和建筑物的限制，以及從節(jié)約利用土地資源考慮，偏重于采用安全程度高的材料設備而突破安全保護距離的限制。

必須嚴格要求進行完善的、有針對性的涉路工程專項設計和施工組織方案編寫，確保涉路工程安全可靠；涉路工程實施前簽訂有關協(xié)議，明確有關權利責任、改擴建遷出及補償問題、第三方破壞的防范、日常管理維護的協(xié)調配合機制等等；公路管理部門建立相關資料檔案，長期保存。

參考文獻：

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第2篇：燃氣保護條例范文

關鍵詞：長輸管線、安全管理、長效機制、有效途徑

天然氣是二十一世紀的主要能源，隨著“西氣東輸”、“陜氣進京”、“俄氣南輸”等項目的逐步實施，我國天然氣事業(yè)進入了一個嶄新的發(fā)展時代，但是對長輸管線的保護問題卻是一個非常棘手但又必須解決的問題。

作為目前天然氣輸送最經濟的手段，長輸管線的建立受到了天然氣用戶的普遍歡迎。其低成本、高穩(wěn)定、壓力平穩(wěn)等特點是其他任何一種供氣方式所不能比擬的，所以長輸管道的建設取得了日新月異的進步。作為東阿線燃氣公司也是在這種大的環(huán)境下成長和發(fā)展起來的，身受長輸管線給我們帶來的各種好處的同時東阿燃氣公司也肩負著聊泰天然氣長輸管線的巡視任務。結合東阿縣燃氣公司幾年來在長輸管線保護過程中所做的工作以及采取的措施，以小看大，探討長輸管線安全保護長效管理機制建立的有效途徑。

一、我國目前長輸管線安全保護現(xiàn)狀

長輸管道沿線經濟環(huán)境、社會環(huán)境和人文環(huán)境差異很大，管道輸氣運行風險也很大。一方面，管線幾乎跨越了我國所有地形地貌、地理環(huán)境及地質環(huán)境，自然環(huán)境十分復雜，地質災害、地震災害、自然災害等時刻威脅著管線的安全；另一方面，由于管線沿途經濟建設等人為因素，致使非法占用和破壞管道事件時有發(fā)生，世界性的恐怖活動也蠢蠢欲動。這些都給管道保護帶來了難題，我國目前的管道保護模式是以內部管道保衛(wèi)隊伍為主，以“警企、地企聯(lián)防”為輔的保護模式。我國對長輸管線管理體制上來看，上游的長輸管線都是由我國的三大石油巨頭所壟斷，作為管線建設方管道公司為安全管理主體，但隨著社會環(huán)境的變化和新建管道的不斷投產，這種保護模式已經不能完全適應今天的需要，必須做出相應的研究和調整，根據(jù)不同地域、不同的管道，研究更為有效的保護模式。

二、東阿縣域天然氣長輸管線運行及安全保護現(xiàn)狀

東阿縣區(qū)域內現(xiàn)有長輸天然氣管道38余公里，由于建設起步較晚，維護和管理經驗不足，沿線各單位和群眾對管道安全意識淡薄。近年來，在天然氣管道上方取土，植樹，在安全范圍內建房、修建大棚等人為損壞和危及管道安全的現(xiàn)象時有發(fā)生，管道運行存在許多安全隱患。作為聊泰長輸管線受益者和安全保護輔助管理者的東阿燃氣公司就如何建立長輸管線安全長效管理機制給予了高度重視。公司樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的思想觀念，通過全面加強宣傳和監(jiān)管，逐步建立起一套管道沿線各級管理部門的安全監(jiān)督長效管理機制，加強天然氣長輸管道的安全保護工作。

三、東阿縣域天然氣長輸管線保護措施

為切實做好聊泰天然氣長輸管線東阿縣域的管道及其附屬設施的安全保護工作，東阿燃氣公司多措并舉，多管齊下，采取了以下具體措施，加強天然氣長輸管道的安全保護工作。

3．1統(tǒng)一思想，加強領導，落實責任

東阿燃氣公司關于東阿縣境內天然氣長輸管道的運行現(xiàn)狀及進一步加強天然氣管道設施保護的必要性以及整治方案，引起了縣建設局、縣安全監(jiān)督管理局、縣政府等部門領導的高度重視。在征求縣公安局、縣土管局等部門的同意下，以東阿縣安全生產委員會的名義聯(lián)合下發(fā)了《東阿縣安全生產委員會關于進一步加強石油天然氣管道保護工作的通知》（東安委[2007]6號）文件。文件明確了建設、管理及法制等有關部門的管理、監(jiān)督、運行職責并對沿線各級政府、部門、單位的管理作出具體要求。

3．2簽訂責任書，目標任務具體化

根據(jù)《東阿縣安全生產委員會關于進一步加強石油天然氣管道保護工作的通知》的文件精神和要求，由縣建設局與天然氣長輸管線沿線四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，10個部門單，18個村莊簽訂了《石油天然氣管道安全管理目標責任書》。明確各級各部門的監(jiān)督管理具體責任，并在責任劃分、制度落實、安全檢查、獎懲等方面做了詳細的規(guī)定和要求。每月由燃氣公司與管道沿線責任區(qū)負責人進行一次對接，互相通報本月管道運行情況，傳達上級文件精神，共同解決管道運行中存在的問題。

3．3提高管道巡線員的責任心，居安思危抓預防

建立管道保護快速反應機制，加強對天然氣管道巡線員隊伍安全監(jiān)督管理；制定巡線員工作職責及崗位責任制，提高巡線員隊伍對緊急事件的快速反應能力。對巡線人員包段到人，每周六用巡線車進行一次巡查，每月分組分段進行一次巡查，每半年步行一次全面巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止違章現(xiàn)象。

3．4加強宣傳教育，增強群眾安全保護意識

東阿燃氣公司聯(lián)合天然氣管道沿線各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關部門單位、村莊負責人，利用縣廣播電視播報《東阿縣安全生產委員會關于進一步加強石油天然氣管道保護工作的通知》的文件精神和要求，印發(fā)宣傳資料向管道沿線各廠礦企事業(yè)單位、學校和廣大村民深入開展石油天然氣安全宣傳教育，提高廣大群眾自覺保護天然氣管道設施的意識。

3．5聯(lián)防聯(lián)治，開展石油天然氣管道安全大檢查

組織有關部門按照《石油天然氣管道保護條例》要求，開展管道設施安全生產大檢查活動。對違反規(guī)定的情況，依法進行清理，對暫時不能清理的，下達整改通知書，登記備案。堅持“后建服從先建”原則，協(xié)調相關部門，將保護天然氣管道設施工作納入土地使用、城市規(guī)劃、建設項目立項等方面，對隨意挖沙取土、隨意建筑等危及管道設施安全的行為制定具體措施，防止新的危害天然氣長輸管道現(xiàn)象的發(fā)生。

四、天然氣長輸管線安全長效管理機制建立的有效途徑

20世紀90年代以來，我國天然氣管道得到快速發(fā)展，天然氣消費領域逐步擴大，城市燃氣、發(fā)電、工業(yè)燃料、化工用氣大幅度增長。2004年投產的西氣東輸工程橫貫中國西東，放射型的支線覆蓋中國許多大中城市，構成我國然氣管道環(huán)網。長輸管線的保護不只是管道公司或某個領域的問題，應該是一項全民共同關注的問題，結合本公司聊泰長輸管線保護情況，關于長輸管線的安全保護長效管理機制的建立我個人認為應從以下幾個方面進行：

4．1加強安全管理，全面落實安全生產責任制。

管道公司作為管道安全管理主體，全面落實管道安全管理的主體責任，樹立“以人為本”的安全管理理念，貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，建立起領導高度重視，員工廣泛參與的企業(yè)內部安全生產新秩序。建立起橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制，層層落實安全生產責任；健全企業(yè)內部安全生產管理機構，配備足夠的管理人員；加強安全生產教育培訓，企業(yè)的經營管理人員和特種作業(yè)人員必須經培訓后持證上崗；強化企業(yè)安全質量標準化建設，規(guī)范企業(yè)各個生產環(huán)節(jié)、各崗位和每一位操作人員的行為，規(guī)范企業(yè)安全生產管理；完善重大事故隱患治理制度和應急救援體系，加強對重大危險源的監(jiān)控，制定應急預案，建立預警和救援機制，在已制定管道重大安全事故應急救援預案的基礎上，主動與管道沿線各級地方政府及有關部門加強聯(lián)系，做好演練工作；加強日常的管道巡查，除了管道公司加強日常管理外，還可以聘請一些當?shù)氐睦习傩?，作為管道巡查員來幫助企業(yè)管理，一方面老百姓通過他的工作可以得到一些收入，同時能更好的實施管理；建立工作報告制度，企業(yè)安全生產工作的重大事項，要向當?shù)卣块T，包括安全生產監(jiān)管部門、公安部門、國土資源部門及時報告；建立規(guī)范的聯(lián)系制度，加強與各級政府及相關部門的聯(lián)系，互通信息，確保管線的安全運行。

4．2地方配合、通力協(xié)作

進一步依靠當?shù)攸h委、政府，充分調動社會各方面的力量，建立天然氣長輸管線保護社會治安綜合治理機制，把天然氣長輸管線安全保護工作的責任，落實到各級政府身上，真正做到“誰簽字，誰負責，誰管理，誰負責”。

管道沿線各級政府及相關部門應切實提高對天然氣長輸管線安全監(jiān)管工作重要性的認識，嚴格執(zhí)行《石油天然氣管道保護條例辦法》的有關規(guī)定。對管道安全運行中存在的隱患，協(xié)助企業(yè)制定整改方案，明確責任，層層落實，對管道企業(yè)在整改安全隱患和生產過程中的突發(fā)事件，請各級政府積極協(xié)調公安、質監(jiān)、國土資源、發(fā)改委、城建等相關部門給予全力支持。

各級安全監(jiān)督管理部門應在當?shù)卣慕y(tǒng)一安排下，定期通報有關情況，聽取管道企業(yè)、相關部門的意見和建議，實現(xiàn)信息共享，共同開展行之有效的企業(yè)和政府的聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)建以及應急預案的演練等活動。要加強專群結合的管道保護隊伍，共同創(chuàng)建安全穩(wěn)定的管道運營環(huán)境。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出整改意見。

各級公安機關應進一步加大對天然氣安全保護工作的指導、監(jiān)督、檢查力度，盡快建立聯(lián)防體系，使天然氣輸氣管線及設施安全工作層層有人抓、有人管，做到出現(xiàn)問題能夠及時發(fā)現(xiàn)，及時報告，及時處理。

4．3大力做好宣傳工作，提高管道沿線群眾的法制觀念和安全意識。

第3篇：燃氣保護條例范文

為加強天然氣安全管理，保障天然氣管道及其設施安全運行，確保人民生命財產安全，根據(jù)《石油天然氣管道保護條例》和《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，結合我區(qū)實際情況，現(xiàn)就加強天然氣管道安全工作制定如下意見。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以強化監(jiān)管責任、暢通溝通渠道、創(chuàng)新工作機制、維護運行秩序為重點，堅持安全第一、預防為主、分級管理、各負其責的原則，全面落實天燃氣安全監(jiān)管責任，規(guī)范監(jiān)管行為，切實保障天然氣平穩(wěn)運行，維護社會穩(wěn)定。

二、工作重點

1．嚴格規(guī)劃控制。堅持規(guī)劃為先，根據(jù)城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，進一步完善全區(qū)天然氣管道建設發(fā)展規(guī)劃；在推進城鄉(xiāng)建設時充分考慮配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。嚴格規(guī)劃控制，按照《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范要求》，留足與天然氣管線之間的安全間距。

2．重視管道安全。加強工程監(jiān)管，新建、擴建、改建建設工程，特別是從事房屋、道路、橋梁、航道等建設工程施工時，要確保管道安全。加強對涉及管道安全的各項作業(yè)行為的管理，在燃氣設施保護范圍內，及時與天然氣經營企業(yè)共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，不得建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；禁止進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；禁止傾倒、排放腐蝕性物質；禁止放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；禁止其他危及燃氣設施安全的活動。

3．加強日常管理。切實加強燃氣輸配、經營、使用等各個環(huán)節(jié)的安全管理，規(guī)范燃氣經營市場管理；加強燃氣從業(yè)人員的教育培訓。落實天然氣管道企業(yè)安全第一責任人責任，嚴格執(zhí)行天然氣管道設施運行技術操作規(guī)程，建立安全檢查、維修維護、事故搶修、值班等安全管理制度，開展入戶檢查，公布搶修電話，制定應急處理預案，及時排除、處理故障和事故。

三、工作職責

1．燃氣經營企業(yè)職責。

（1）切實做好天然氣管道設施正常安全運行和維護工作，健全安全生產責任制。

（2）及時做好天然氣管線項目的立項申報，前期規(guī)劃許可、建設施工許可等手續(xù)的辦理，規(guī)范施工。

（3）按照規(guī)定設置明顯的燃氣管道安全警示標志，配備專職人員巡回檢查。

（4）設立并向社會公布搶修電話，實行24小時值班。

（5）嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程和安全規(guī)章制度。

（6）對天然氣用戶設施每年應進行一次檢查，對于居民用戶應確保每兩年不少于1次的入戶安全檢查。

（7）做好用戶安全保護管道設施和安全用氣的宣傳。

（8）制定搶險搶修應急預案和有序供氣應急預案，準備必要的應急器材，并定期進行演練，迅速處理故障或事故。

（6）建立與各部門的聯(lián)動機制，發(fā)現(xiàn)涉及天然氣安全的違法行為及時報告有關監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門。

2．部門職責。

（1）應急辦：負責天然氣事故應急搶險搶修預案、天然氣供應應急預案備案和實施過程的監(jiān)督檢查。

（2）發(fā)改局：負責天然氣建設項目的立項審批、氣源協(xié)調和用氣計劃管理，統(tǒng)一調控氣源應急狀態(tài)下的天然氣供應。

（3）公安局：負責對私拉亂接、偷盜天然氣、偷盜和破壞天然氣管道設施行為進行打擊，負責對危及天然氣重點設施和加氣站等重點防恐場所的尋釁滋事行為進行打擊。會同道路主管部門對影響交通安全的天然氣管線施工作業(yè)進行審批，發(fā)生天然氣安全事故時，協(xié)助進行道路警戒和交通管制，確保事故搶險、搶修車輛的優(yōu)先通行。消防大隊負責天然氣項目消防安全審批，負責人員密集場所使用天然氣的日常消防安全監(jiān)管，配合燃氣經營企業(yè)對天然氣重點設施進行消防（應急預案）演練。

（4）住建局：負責天然氣安全的監(jiān)督管理、安全隱患的排查和整改督查工作；負責城區(qū)以外天然氣項目的規(guī)劃審批和施工行政許可；負責查處、打擊私拉亂接（地暖）、違章占壓、在燃氣設施的安全保護范圍內擅自開挖、擅自打樁或者頂進作業(yè)、私自改變房屋結構和用途導致燃氣管線穿越房間、無資質人員、單位安裝、維修燃氣具、偷盜燃氣等涉及燃氣安全和各類違法行為；協(xié)同安監(jiān)部門及時調查處理第三方破壞燃氣管道設施的事故；負責市政道路天然氣管線占道掘路施工作業(yè)的監(jiān)督管理，加強對建設施工單位的安全管理和指導，杜絕野蠻施工破壞燃氣設施；協(xié)助公安等部門打擊偷盜和破壞天然氣管道設施行為；將涉及天然氣安全管控納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理范疇。

（5）城管局：發(fā)現(xiàn)各種無序開挖、野蠻施工、違章占壓等危及天然氣管網設施安全的行為時協(xié)助制止、監(jiān)督和舉報；發(fā)生事故或險情時，協(xié)助對現(xiàn)場進行控制、警戒、維持秩序等。

（6）交通局：負責城區(qū)以外天然氣管線涉路、涉航施工審批和施工作業(yè)中對路、航安全的監(jiān)督管理。

（7）水利局：負責天然氣管線涉及水利工程（河道、湖泊、堤防、涵閘、站等）及其管理范圍、藍線控制范圍的審批。

（8）文廣新局：負責天然氣設施保護和安全使用常識的公益宣傳，提高廣大市民防范燃氣安全事故的意識和能力。

（9）環(huán)保局：負責天然氣事故時的環(huán)境應急監(jiān)測和數(shù)據(jù)，并參與事故調查處理。

（10）安監(jiān)局：負責天然氣安全管理的綜合監(jiān)管，牽頭做好天然氣事故的調查處理。

（11）規(guī)劃局：負責城區(qū)天然氣項目的規(guī)劃審批，負責檔案資料監(jiān)督管理。在辦理審批手續(xù)時及時告知天然氣管線的位置，按照《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》要求，明確與天然氣管線的安全間距；督促施工單位在施工前與燃氣經營企業(yè)聯(lián)系，并到現(xiàn)場確認管位及施工方案。

（12）質監(jiān)局：負責天然氣管道的檢測檢驗、壓力容器的充裝許可。

3．鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)職責。

（1）設立專兼職天然氣安全管理員，將天然氣安全管理納入安全管理工作職責。

（2）掌握本轄區(qū)內燃氣管道及控制閥門的分布和運行狀況，負責從主干線接入的獨立供氣支干線的日常安全監(jiān)護工作。

（3）加強對住宅小區(qū)、安置區(qū)、新農村天然氣管線設施的安全管理。明確責任主體：對已交付的居民住宅區(qū)天然氣管線設施安全管理則由所屬物業(yè)公司負責；目前尚無物業(yè)管理的居民住宅區(qū)、新農村和城鎮(zhèn)自然村內的天然氣管線設施安全管理由所屬社區(qū)、業(yè)主委員會、村委或村民小組負責。

（4）做好所轄區(qū)域內天然氣安全使用的宣傳教育和安全檢查工作，發(fā)生安全事故時積極配合燃氣經營企業(yè)和區(qū)相關部門進行搶修、搶險及現(xiàn)場控制。

（5）發(fā)現(xiàn)并制止各類涉及天然氣管道設施安全的違法行為。

4．用氣單位職責。

（1）負責從主干線接入的獨立供氣支干線的日常安全監(jiān)護工作。

（2）負責定期對用氣設備、設施的安全自檢，確保安全運行。

（3）建立健全安全管理制度，加強對天然氣操作維護人員的天然氣安全知識和操作技能的培訓，做到持證上崗。

5．施工單位職責。

（1）對施工區(qū)域涉及天然氣管線的，提前施工信息。

（2）提前2天通知天然氣經營單位人員到現(xiàn)場確認天然氣管線位置，提交施工方案。

（3）簽訂由區(qū)安監(jiān)局監(jiān)證的《公共燃氣設施安全保護協(xié)議》。

（4）對施工區(qū)域涉及天然氣管線的，在天然氣經營單位有人監(jiān)護下進行施工。

四、工作要求

1．加強領導。區(qū)將把天然氣安全工作作為區(qū)安全生產委員會的重要內容，及時研究解決天然氣安全工作中出現(xiàn)的有關問題。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和區(qū)各有關部門要切實引起高度重視，及時成立天然氣安全保護工作領導班子和工作班子，主要領導親自抓，分管領導具體抓，建立安全防護工作機制，全面落實天然氣安全保護工作的各項措施，把各項工作做細、做實，確保人民群眾生命財產安全。

第4篇：燃氣保護條例范文

與此同時，中石化和地方政府在原油泄漏后，將主要精力都投入到搶修和污染控制上，卻沒有考慮到漏油后可能引發(fā)的各種安全隱患，甚至在街上已經彌漫著柴油味的時候，也沒有采取疏散民眾的措施或發(fā)出任何預警。這直接導致在7小之后的上午10點30分，泄漏原油進入市政排水涵道，并引發(fā)強烈爆燃時，民眾在毫不知情的情況下死傷慘重，共有62人遇難，136人受傷。

爆炸發(fā)生后，警方迅速控制了9名事故責任人，中石化兩名高管也被停職。但為何輸油管道年久失修無人問津，為何當?shù)卣疀]有在漏油后及時預警，這一系列問題都引發(fā)了社會的關注和質疑。

多維解讀

經濟發(fā)展不能凌駕于安全和環(huán)境之上

進入世界五百強的中石化作為我國國企中能源領域的主力，是我國經濟發(fā)展的中流砥柱，對國家稅收的貢獻、大學生就業(yè)、社會的穩(wěn)定都有重要作用。然而這些年，地方政府和中石化自身在重視經濟建設的同時，卻忽視了安全、環(huán)境等因素的協(xié)同發(fā)展，導致事故頻出、勞民傷財，生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞。2011年1月，吉林石化礦區(qū)食堂發(fā)生燃氣爆炸事故，3人死亡；2010年7月16日，大連中石油國際儲運公司輸油管道發(fā)生爆炸。在人員傷亡的同時造成附近海域遭原油污染；2005年11月13日，吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，導致松花江受到嚴重污染。

再如這次看似細枝末節(jié)的輸油管道老化問題。卻再次帶來巨大的災難和經濟損失。東黃復線管道已運營達27年之久，早已存在安全隱患。但中石化卻抱著僥幸的心理，一直沒有予以重視，更不愿花錢更換，一念之差，“中石化史上最嚴重事故”就這樣發(fā)生了。

我國正處在經濟飛速發(fā)展的時期，在搞好經濟建設時，不能目光短淺，偏廢了安全和環(huán)境。

完善行業(yè)標準和管理制度

第5篇：燃氣保護條例范文

【關鍵詞】 專用航標；公用航標；維護費用

1 航標及其管理主體概述

根據(jù)有關法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范標準的定義，航標是指供船舶定位、導航或者用于其他專用目的的助航設施。根據(jù)屬性來劃分，一般包括公用航標和專用航標。公用航標是指為保障公共航行安全，根據(jù)航道通航情況，由航標管理機構設置、維護、管理的航標。目前負責公用航標管理的機構主要包括交通運輸主管部門、航道管理機構、海事管理機構等（統(tǒng)稱航標管理機構）；專用航標是相對于公用航標而言的航標，一般是指涉航管理對象基于其涉航行為的影響，為保障涉航行為安全和通航安全而設置的航標。橋梁專用航標是因橋梁建設對航道通航造成影響而需要設置的航標，主要包括設置在橋體上的橋涵標、橋柱燈以及設置在橋梁所在水域的水上航標等。

按照航標管理的實際，橋區(qū)水上航標的管理主體主要包括設置主體、維護主體和行政管理主體等，即橋區(qū)水上航標由誰負責設置、由誰負責維護、由誰履行政府管理行為，其管理涉及橋區(qū)水上航標的建設、維護、管理資金投入等問題。

根據(jù)當前的法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和工作實踐，橋區(qū)水上航標設置和行政管理二者主體較為明確，即橋區(qū)水上航標一般由橋梁建設或管理單位（統(tǒng)稱橋梁業(yè)主）負責設置，其是橋區(qū)水上航標的物權或物權管理主體；橋區(qū)水上航標的行政管理主體則是航標管理機構，相關的法規(guī)和規(guī)章明確專用航標需接受航標管理機構的指導和監(jiān)督。橋區(qū)水上航標維護主體的界定因法規(guī)與規(guī)章間規(guī)定的不一致、主體間對橋區(qū)水上航標認識理解的分歧以及相關規(guī)范的缺位，從而出現(xiàn)維護費用由誰來承擔的爭議問題。

2 現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)章對橋區(qū)水上航標 維護主體的界定及費用承擔問題

2.1 現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)章對橋區(qū)水上航標維護主體的界定

現(xiàn)行國家層面的法規(guī)和規(guī)章對橋區(qū)水上航標維護主體的界定，主要包括專門的航標管理法規(guī) 和規(guī)章，以及其他法規(guī)和規(guī)章中涉及的航標管理規(guī)定。

2.1.1 航標管理法規(guī)和規(guī)章

2011年國務院的《中華人民共和國航標管理條例》第6條規(guī)定：“航標由航標管理機關統(tǒng)一設置……專業(yè)單位可以自行設置自用的專用航標?！钡?條規(guī)定：“航標管理機關和專業(yè)單位分別負責各自設置的航標的維護保養(yǎng)，保證航標處于良好的使用狀態(tài)?！?996年原交通部的《內河航標管理辦法》第34條規(guī)定：“專設航標的管理應按本辦法和《內河航道維護技術規(guī)范》執(zhí)行，并接受航標管理機構的指導和監(jiān)督?！钡?5條規(guī)定：“委托航標管理機構代設、代管專設航標時，委托方必須提供與設標有關的技術資料，簽訂委托代設、代管協(xié)議，負擔航標設施和維護管理的費用。橋區(qū)水上的航標，其維護費由橋梁管理單位和航標管理部門各負擔全部維護費用的一半?！钡?7條規(guī)定：“橋梁施工期及橋梁建成后，橋區(qū)水上航標的維護管理，橋梁建設、管理單位宜委托航標管理機構負責。橋涵標及橋柱燈由橋梁管理單位自行維護管理，也可委托航標管理機構維護管理?！?/p>

2.1.2 其他法規(guī)和規(guī)章的特別規(guī)定

2011年國務院的《中華人民共和國公路安全保護條例》第23條規(guī)定：“公路橋梁跨越航道的，建設單位應當按照國家有關規(guī)定設置橋梁航標、橋柱標、橋梁水尺標，并按照國家標準、行業(yè)標準設置橋區(qū)水上航標和橋墩防撞裝置。橋區(qū)水上航標由航標管理機構負責維護?！?014年國務院的《中華人民共和國鐵路安全管理條例》第42條規(guī)定：“船舶通過鐵路橋梁應當符合橋梁的通航凈空高度并遵守航行規(guī)則。橋區(qū)航標中的橋梁航標、橋柱標、橋梁水尺標由鐵路運輸企業(yè)負責設置、維護，水面航標由鐵路運輸企業(yè)負責設置，航道管理部門負責維護?！?/p>

對于上述橋區(qū)水上航標涉及的管理立法，根據(jù)《中華人民共和國立法法》第79條、第80條、第83條的有關規(guī)定，行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章；同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的適用特別規(guī)定，新規(guī)定與舊規(guī)定不一致的適用新規(guī)定。公路、鐵路橋梁涉及的橋區(qū)水上航標的維護主體問題應適用《公路安全保護條例》 《鐵路安全管理條例》的規(guī)定，即橋區(qū)水上航標由航標管理機構負責維護。這種強制性規(guī)定的要求較當前航標管理立法更為嚴格，客觀上能夠更好地發(fā)揮航標管理機構的專業(yè)養(yǎng)護優(yōu)勢，保障航標維護質量，提高航標管理水平。

2.2 橋區(qū)水上航標維護費用責任主體界定

筆者認為，在立法規(guī)定公路、鐵路橋梁橋區(qū)水上航標由航標管理機構負責維護的同時，應延伸考慮其維護費用的相關問題。

2.2.1 維護責任主體與物權的關系

按照公用、專用航標的分類，航標的維護費用一般分別由航標管理機構、專用航標的業(yè)主承擔。專用航標雖可委托航標管理機構代為維護，但這不改變專用航標的維護責任主體屬性，航標管理機構執(zhí)行橋區(qū)水上航標維護事權是基于委托關系而產生的，專用航標業(yè)主對于專用航標仍然承擔當然的航標維護法律責任。但是，根據(jù)上述公路、鐵路安全保護立法規(guī)定，公路、鐵路橋梁橋區(qū)水上航標由航標管理機構負責維護，其維護責任主體已通過立法由橋梁業(yè)主變更為航標管理機構，應由航標管理機構承擔當然的航標維護法律責任。此種情況下涉及的維護費用承擔可能出現(xiàn)兩種不同的理解：一是立法明確橋區(qū)水上航標由公路、鐵路業(yè)主設置并由航標管理機構維護的，可理解為專用航標物權的一并轉移，理所當然由航標管理機構承擔維護費用；二是從立法的規(guī)定可以看出，橋區(qū)水上航標的維護責任主體發(fā)生改變，但專用航標屬性沒有改變，其物權仍屬于橋梁業(yè)主，可以理解為物權與維護責任主體的分離，維護工作由航標管理機構負責并承擔當然的法律責任，維護費仍由物權業(yè)主承擔。對此，應進一步明確有關物權與維護主體責任的關系、橋區(qū)水上航標物權是否全部移交航標管理機構、費用是由航標管理機構全額承擔還是部分承擔等問題，以利于操作。

2.2.2 航標管理機構承擔橋區(qū)水上航標維護費用的合理性

假設由航標管理機構承擔橋區(qū)水上航標維護費用，那么對于其合理性問題應加以考慮。

（1）橋區(qū)水上航標的專用航標屬性問題。橋區(qū)水上航標是因橋梁建設運營對航道通航造成影響而需要設置的航標，亦即橋梁的建設影響了航道的通航而由橋梁業(yè)主采取的通航保障措施，其與橋涵標、橋柱燈等助航標志同屬于專用航標。鐵路、公路安全保護立法要求橋區(qū)水上航標由業(yè)主設置、航標管理機構維護的，并未改變專用航標的屬性。按照“誰受益誰負責”的原則以及物權法尊重在先的權利，在橋梁未建前該航道段并不存在影響通航的情況，因橋梁建設運營而影響通航，由橋梁業(yè)主承擔由此涉及的助航標志的設置和維護費用是合情合理的。同時，現(xiàn)行立法中也明確橋涵標等橋梁航標由橋梁業(yè)主設置、維護，即使是當時負有爭議的橋區(qū)水上航標也明確由業(yè)主設置，這從另一側面證明了橋梁所涉及的航標具有專用航標屬性。

（2）公共產品服務補助的均等性問題。鐵路、公路所提供的運輸服務具有公益性特征，而公益性的大小受鐵路、公路所處的社會發(fā)展環(huán)境和發(fā)展需求、項目類別等因素的影響。總體來說，鐵路、公路屬于公共產品中的準公共產品類，對于準公共產品的提供，應給予鐵路、公路的建設和運營企業(yè)以一定的補助，但同時應考慮準公共產品補助的均等性問題。一方面，基于公益性的涉航行為專用航標不應局限于鐵路、公路，公共港口碼頭、渡輪碼頭、供水管道、燃氣管道、水利（水文）設施等，涉航行為專用航標的服務載體也屬于準公共產品或具有較為明顯的公共產品特性，也應考慮是否給予補助；另一方面，因公路、鐵路投資的多元化，對于其涉及的經營性收費公路、民營鐵路的橋梁專用航標應如何補助等問題應加以考慮。

2.2.3 航標管理機構負責橋區(qū)水上航標維護的 有關范疇界定

（1）應界定設置和維護的實體范疇。橋區(qū)水上航標由公路、鐵路業(yè)主設置，航標管理機構負責維護的，應界定橋區(qū)水上航標這一實體在設置、維護間的轉換，以明確其存在與否對設置、維護責任的劃分。根據(jù)航道通航實際，設置的橋區(qū)水上航標一般為浮鼓、燈艇等浮標，此類航標易出現(xiàn)受洪水水流湍急影響而漂失、受船舶碰撞損毀不能修復等情況。因此，業(yè)主設置的橋區(qū)水上航標并交由航標管理機構維護的，航標管理機構按照有關規(guī)范標準維護航標；但當航標因非維護原因漂失、損毀不復存在時，橋區(qū)水上航標由橋梁業(yè)主重新設置還是由航標管理機構設置，應當予以明確。

（2）應界定航道載體范疇。按照使用功能，航道可分為公用航道、專用航道。專用航道及設施的維護由開設該航道的業(yè)主承擔，公路、鐵路安全保護立法明確橋區(qū)水上航標由業(yè)主設置、航標管理機構維護的，當此類橋梁跨越專用航道時，專用航道業(yè)主是該航道及設施的維護主體，但是否由專用航道業(yè)主承擔此類航標的維護，也應當予以界定。

3 橋區(qū)水上航標維護及費用承擔的建議

3.1 基于維護質量的提升看待橋區(qū)水上航標由航標管理機構負責維護的問題

根據(jù)以往的航標管理立法，公路、鐵路橋區(qū)水上航標由橋梁業(yè)主設置、維護，而公路、鐵路安全保護立法明確橋區(qū)水上航標由業(yè)主設置、航標管理機構維護。安全保護立法規(guī)定較航標立法規(guī)定更加嚴格，一方面可解決缺乏專業(yè)技術力量的橋梁業(yè)主因橋區(qū)水上航標維護作業(yè)的專業(yè)性、復雜性而難以自行維護的現(xiàn)實問題，從而減少因航標維護的不到位導致事故發(fā)生的幾率；另一方面，有利于發(fā)揮航標管理機構的航標維護專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)公用航標、專用航標的統(tǒng)一維護、同步維護，提高航標的維護質量，更好地保障航道安全暢通。

3.2 基于橋區(qū)水上航標專用航標屬性和載體的準公共產品屬性看待費用承擔問題

航道作為重要的公益性基礎設施，主要體現(xiàn)的是公共效益和間接經濟效益，具有“業(yè)績隱性化”的特點，難以像公路、鐵路等陸路公共基礎設施和水利等涉水設施建設采取收費等形式進行投資“回報”，其主要是通過財政投資進行建設和養(yǎng)護，由政府所屬的航道部門等公共服務部門負責養(yǎng)護。橋區(qū)水上航標作為專用航標，理應由橋梁業(yè)主負責維護并承擔維護費用，但其服務的公路、鐵路具有準公共產品屬性，也理應予以政策扶持。因此，對公路、橋梁建設運營涉及的專用航標維護費用可采取由財政予以補助，并基于航道部門等公共服務部門負責公共航道航標維護的實際，將專用航標交由航標管理機構維護的補助模式。

3.3 其他建議

（1）由航標管理機構承擔全部橋梁專用航標的維護。橋區(qū)水上航標、橋涵標、橋柱標等均屬于橋梁的專用助航標志，是保障橋梁安全和船舶航行安全且具有衍生一體性、密切關聯(lián)的助航標志組合。既然立法規(guī)定由航標管理機構負責橋區(qū)水上航標維護，為提高安全保障，基于航標維護管理的專業(yè)性、復雜性，橋梁專用航標服務載體的準公共產品等因素，并發(fā)揮航標管理機構航標維護公共服務部門的專業(yè)優(yōu)勢，可將橋涵標、橋柱標等其他橋梁專用航標一并交由航標管理機構維護；同時根據(jù)發(fā)展實際和均等化要求，逐步擴大航標管理機構承擔專用航標維護范圍，將具有公益屬性的涉航行為專用航標的維護工作交由航標管理機構承擔。

（2）合理確定橋梁專用航標維護費用補助標準?；跇蛄褐綐酥镜膶Ｓ煤綐藢傩约捌浞蛰d體的準公益產品屬性等因素，應合理確定政府財政對橋梁專用航標維護的補助。如1996年原交通部的《內河航標管理辦法》確定橋區(qū)水上航標的維護費由橋梁管理單位和航標管理部門各自承擔一半維護費用的要求，是體現(xiàn)政府財政補助的一種形式。

（3）加大政府財政對涉航準公共產品專用航標維護的投入。橋梁專用航標等涉航準公共產品專用航標交由航標管理機構維護，并由航標管理機構承擔費用（全部或部分費用），基于此，應明確加大政府財政的投入，以確保維護工作的順利開展和質量的提升。

第6篇：燃氣保護條例范文

近年來，我市為遏制有毒有害氣體中毒事故的發(fā)生做了大量工作，取得了一定成效。但隨著天氣轉暖，氣溫逐漸升高，此類事故將進入高發(fā)期。為鞏固防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故專項整治成果，決定自2009年5月份起，繼續(xù)深入開展防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故專項整治工作?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、工作目標

以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展為指導，堅持“以人為本”、“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。通過深入開展防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故專項整治活動，認真排查和治理可能產生有毒有害氣體的場所，建立健全危險作業(yè)場所檔案，嚴格危險作業(yè)場所審批制度和作業(yè)備案制度，完善長效監(jiān)管機制和有毒有害危險場所作業(yè)規(guī)范，提高從業(yè)人員安全操作技能，增強應急處置能力，杜絕亡人事故的發(fā)生。

二、整治范圍

此次專項整治的范圍是存在硫化氫等有毒有害氣體危險作業(yè)場所的生產經營和管理單位，主要是涂裝作業(yè)、食品加工、紙業(yè)生產、化工生產、煉油和通信、供電、環(huán)衛(wèi)、市政等行業(yè)的生產經營或管理單位以及在有毒有害場所從事施工作業(yè)的單位，重點是進入受限空間和下池、下溝、下井作業(yè)的建設項目單位。

有毒有害危險場所是指：存在或可能產生硫化氫、一氧化碳、甲烷和芳香烴類等有毒氣體及有缺氧危險的封閉、半封閉設備、設施和地下管道等危險場所。如：污水池、排水管道、集水井、電纜井、電信井、燃氣井、地窖、垃圾填埋場和焚燒場、沼氣池、化糞池、酒糟池、發(fā)酵池、密閉容器、管道焊接作業(yè)等場所。

三．整治措施

（一）強化安全知識的培訓。各地區(qū)、各行業(yè)要以通俗易懂的方式開展宣傳教育，增強從業(yè)人員的安全意識。有關單位應組織開展一次專題教育，針對有毒有害氣體的防治進行安全培訓；單位主要負責人要督促安全管理部門落實這項工作，使從業(yè)人員熟悉掌握有毒有害氣體可能存在的場所、氣味特點及危險特性的知識，提高安全防范意識和自救互救能力，防止盲目施救。特別要加強對從事清淤、維修作業(yè)的臨時工、農民工、外包單位人員等的安全培訓。

（二）強化主體責任的落實。各地區(qū)、各行業(yè)要督促有關單位認真貫徹《安全生產法》、《使用有毒物質作業(yè)場所勞動保護條例》和《有毒有害危險作業(yè)場所安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范，依法加強作業(yè)場所的勞動保護。有關單位要加大安全投入，不斷改善勞動條件，在硫化氫等有毒有害作業(yè)場所要安裝有毒有害氣體報警檢測儀，為從業(yè)人員配備必要的勞動防護用品。同時，向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、加強安全監(jiān)護及防范措施，并在上崗前和在崗期間，指定專人監(jiān)督從業(yè)人員安全作業(yè)并正確佩戴和使用安全防護設備和用品。

（三）強化管理制度的完善。對存在硫化氫等有毒有害氣體、密閉空間作業(yè)場所的安全管理，有關單位要落實主管領導審批許可制度、上報地區(qū)安全監(jiān)管部門備案制度。凡是進入坑、池、罐和井下、管道等場所作業(yè)的，生產經營單位應制定施工方案、安全作業(yè)規(guī)程和事故應急救援預案，明確“作業(yè)負責人”、“作業(yè)人”和“監(jiān)護人”的職責。

（四）嚴格作業(yè)準入的單位。對可能產生硫化氫等有毒氣體的場所，生產經營和管理單位不得將進入這些場所的作業(yè)項目發(fā)包給不具備資質的單位，要嚴格審查施工作業(yè)單位資質和從業(yè)人員資格。生產經營和管理單位與施工作業(yè)單位在簽訂項目合同時，應簽訂安全生產協(xié)議，告知承包方作業(yè)場所的危險因素，并要求承包方制定安全施工方案，采取安全防范措施，配備相關安全設施設備，并保證完好使用。

（五）嚴格現(xiàn)場安全的管理。有關單位現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員必須熟悉安全作業(yè)規(guī)定，杜絕“三違”。對有可能產生硫化氫等有毒有害氣體的場所要設置安全警示標志，并在有專人監(jiān)護情況下進行作業(yè)。作業(yè)過程中，施工單位和監(jiān)護人員一旦發(fā)現(xiàn)不符合安全生產規(guī)定的情況，要立即制止，一旦發(fā)生中毒事故，現(xiàn)場救援者必須佩帶專業(yè)防護面具實施搶救，堅決防止在危害因素不明或防護措施不可靠的情況下盲目施救。

（六）積極開展應急演練。有關單位要制定有針對性的應急預案，并加強應急預案的演練，明確緊急情況下作業(yè)人員的逃生、自救、互救方法，使作業(yè)人員提高自救、互救及應急處置的能力，避免和預防事故的發(fā)生。

四、整治時間和步驟

整治工作分三個階段。各地區(qū)、各行業(yè)要按照本通知的要求，結合本地區(qū)、本行業(yè)實際情況，制定具體實施方案。

（一）自查自糾階段

各地區(qū)、各行業(yè)組織開展核查工作，完善基礎管理數(shù)據(jù)和事故隱患排查治理檔案，進一步梳理本地區(qū)、本行業(yè)的有毒有害危險場所，掌握動態(tài)情況，確定本地區(qū)、本行業(yè)整治工作的重點范圍和重點單位，并督促企業(yè)開展自查自糾工作。

（二）集中整治治理階段

在集中整治階段，各地區(qū)、各行業(yè)要從以下幾方面開展治理：

1.生產經營或管理單位、作業(yè)單位是否對從業(yè)人員進行過專門的安全培訓；

2.生產經營或管理單位與作業(yè)單位是否簽訂專門的安全協(xié)議；

3.作業(yè)單位是否制定有毒有害危險場所安全管理制度和安全操作規(guī)程，特別是危險作業(yè)審批制度；

4.作業(yè)單位是否為作業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的個人勞動防護用品，是否配置硫化氫、可燃氣體和有毒氣體等檢測分析儀，是否配備救援設備、呼吸設備和排送風設備等應急救援搶救器材設備；

5.生產經營或管理單位對可能產生硫化氫等有毒有害氣體的場所是否及時清理；

6.生產經營或管理單位、作業(yè)單位是否制定應急預案并進行演練。

（三）督查總結階段

2009年11月5日前，各地區(qū)、各行業(yè)要將專項整治的工作情況，書面報市安全生產委員會辦公室。市安全生產委員會辦公室將組織相關部門進行抽查。

五、工作要求

第7篇：燃氣保護條例范文

電纜線路投入電力系統(tǒng)運行后，運行管理部門就負起運行維護責任，保持電纜及其附屬設備始終處于良好狀態(tài)，確保電纜線路安全可靠供電，提高電纜線路可用率。

一、運行管理的基本任務

電纜線路的運行管理工作是多方面的，其最基本的任務就是要確保電纜線路安全供電和減少事故發(fā)生。基本任務可以歸納為以下兩方面。

1.使電纜適應電網和用戶供電的需求

電纜運行管理部門必須嚴密監(jiān)視電纜的運行狀態(tài)，使電纜線路始終適應電網和用戶供電的需求，運行管理人員要使管轄范圍的電纜線路處于受控狀態(tài)。電纜的絕緣、導體和護層這三大組成部分，必須符合運行要求。

1.1絕緣一定要合格

電纜及其附件的絕緣，必須與電網的絕緣水平相匹配，而且，絕緣要有一定的裕度，以承受系統(tǒng)可能出現(xiàn)的內、外過電壓。

1.2導體截面要足夠

要能滿足長期負載電流和短路容量的需求。電力電纜不允許長期過負荷運行。電纜過負荷運行有三個害處：一是加速絕緣老化，縮短電纜壽命；二是嚴重過負荷可能導致電纜絕緣的熱擊穿；三是過負荷運行增加了電纜的線路損耗，即提高了供電成本。

1.3電纜護層要適應運行需要

電纜護層，包括內護套、鎧裝層和外護套，要與運行環(huán)境相適應。首先，要有合格的內護套，油紙絕緣電纜和高壓交聯(lián)聚乙烯電纜要有金屬護套。根據(jù)電纜運行中承受壓力或拉力情況，要有相應的鎧裝層結構。根據(jù)電纜周圍媒質情況，要有相應的外護套。

2.為電纜造就一個良好的運行環(huán)境

電纜線路發(fā)生故障的原因可以分為兩大部分。第一部分屬于電纜和附件的內在因素，例如絕緣老化、護套浸水、設計、施工不良和制造及材料缺陷等。第二部分屬于電纜線路的運行環(huán)境問題。兩方面的原因，大約各占一半。電纜運行管理部門要為電纜線路造就一個良好的運行環(huán)境，從而盡量避免事故，使電纜能充分發(fā)揮其傳輸電力的功能。這方面的工作，主要有以下幾項：

2.1依法做好電纜線路保護，防止機械外力損壞

根據(jù)《電力法》和國務院《電力設施保護條例》，運行管理單位應會同當?shù)卣块T制定有關法規(guī)，建立保護地下電力電纜的管理制度。同時配備足夠的電纜護線人員，設立護線專責部門。

2.2防止電纜護層遭受化學腐蝕或電解腐蝕

電纜直埋敷設，當金屬護套受到化學腐蝕或雜散電流的電解腐蝕時，會導致護套穿孔，使水分侵入，造成絕緣損壞。防止化學腐蝕的措施是控制土壤的酸堿度，要求土壤呈中性，即PH值在6~8之間。

2.3防止電纜遭受熱機械力、震動和地沉的傷害

由于負荷和環(huán)境溫度的變化引起熱脹冷縮，使電纜本身受到一定的熱機械力。這種熱機械力有時會導致電纜或附件的損傷。電纜過橋，不可避免地要受到震動的影響，地面的不均勻沉降，也會對電纜安全構成威脅。

二、電纜線路火災成因

從電纜線路發(fā)生火災的情況來看，分析電纜火災的原因有：一是由于本身故障引起的，二是由于外界原因引起的，即火源或火種來自外部。

1.電纜本身存在問題

一是電纜在材料、型號上選擇不當，造成使用壽命短，絕緣性能降低，發(fā)生相間短路，釀成火災事故。二是電纜線路截面選擇不對，長期連續(xù)通過負荷電流時，發(fā)熱溫度會超過允許工作溫度，使絕緣加速老化，嚴重時引起火災。三是電纜絕緣損壞，由于受到機械損傷，接觸不良等，絕緣老化或達到壽命期，或短路故障都會引起火災。

2.外界火源或發(fā)熱引起的燃燒

一是電焊施工等明火作業(yè)引起可燃易燃物品造成的火災。蓋板或管路不密封、封閉不嚴密等使管溝混入木屑、油品等可燃易燃物品，此時進行電氣焊（割），焊渣和火星落入管溝就會引發(fā)火災，燒毀電纜。二是堆積在電纜上的可燃粉塵受高溫起火。如果可燃粉塵散落在電纜架和電纜上，由于不及時清掃，受電纜表面高溫或熱風管道的烘烤，引起自燃起火。三是充油電氣設備故障噴油起火。由于變壓器保護裝置振動而使變壓器爆炸起火，把電纜線路燒毀。四是電纜線路遇高溫起火。發(fā)電廠的汽輪機油系統(tǒng)，如漏油遇到高溫管道就會造成火災，從而引燃電纜線路，將電纜燒毀。五是電纜架設走向敷設位置不正確。如架設時靠近可燃物、油氣管道以及建筑物等等，在發(fā)生火災時很容易把電纜線路燒毀。

三、預防電纜線路火災的措施

遏制電纜線路火災事故，也要根據(jù)燃燒的3個條件來預防。應當從以下幾方面采取預防措施：

1.要遠離控制火源、熱源

在架設和布置電纜線路時，要盡可能遠離蒸汽和油氣管道，控制線路與它的距離。如距離較近或在交叉處1m的范圍內要采取可靠的安全保護措施。在可燃氣體、液體的管溝內，不得敷設電纜線路；如敷設在熱力管溝中，應有隔熱措施；在具有火災和爆炸危險的場所不得架空布置電纜線路。

2.隔離易燃易爆物品

在敷設電纜時，容易受到外界著火影響的電纜區(qū)段， 電纜線路應采用防火槽，涂刷阻燃材料，用不燃材料設置隔離措施，以防止火災的蔓延。對于處于充油電氣設備附近的電纜管溝，應當采取密閉措施，外部需要包裝好，最好采用埋地敷設，或者穿管設置。

3.將電纜線路途徑的孔洞封堵嚴密

電纜線路布設走向非常復雜，對通過控制室電纜夾層的孔洞和管溝、豎井所經過的孔洞，都必須要用不燃材料封堵填空。穿過控制柜箱、儀表盤下部的電纜孔洞等，應當采用專用的耐火材料嚴實封堵。嚴禁使用木板等可燃材料臨時封堵，以防止火災通過電纜線路到處蔓延，造成嚴重后果。

4.按照電纜線路的布置設置防火分隔

在電纜線路的一定區(qū)段設置防火墻、阻火夾層，將火災控制在一定的范圍，不致蔓延擴大。在電纜隧道、管溝及托架的下列部位應予設防火分隔：不同車間和廠房的交界處，進入室內處，不同電壓配電裝置交匯處，不同機組及主變壓器的纜道連接處，隧道與主控、集控、網控室的連接處，要設置帶門的防火墻進行分隔。距離較長的纜道每隔100m的地方也要設置防火墻分隔。電纜豎井可采用防火夾層分隔，對于電纜中間接頭的地方可設阻火隔離段來達到防火目的。

第8篇：燃氣保護條例范文

第一條為加強園林綠化管理、改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務院《城市綠化條例》、《省城市綠化管理辦法》和《市城市園林綠化管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱園林綠化是指在城區(qū)內進行的植樹、種草、栽花、育苗、園林設施及其管護等活動。

本辦法所稱綠地包括：公園、廣場、街旁綠地等公共綠地，單位附屬綠地，居住區(qū)綠地，花圃、草圃、苗圃等生產綠地，防護綠地和風景林地。

第三條本辦法所稱園林綠化建設工程，包括以下內容：

（一）樹木、花卉、草坪、地被植物等園林植物種植工程；

（二）園林小品、園林建筑、假山疊石等園林建筑物、構筑物；

（三）綠地給排水、綠地護欄、花壇、園路等綠化工程附屬設施。

第四條本辦法所稱園林綠化建設項目，是指城區(qū)范圍內由政府投資的園林綠化建設項目。

第五條城區(qū)園林綠化建設應當納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，并將園林綠化經費納入財政預算。

第六條縣城市管理部門是城區(qū)園林綠化主管部門，負責城區(qū)公共綠化（綠地）的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理工作；負責組織園林綠化建設項目設計方案的專項評審工作；負責縣園林綠化工程質量的日常監(jiān)督、管理、檢查、竣工驗收及備案管理等工作。

第七條鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和個人積極參與城區(qū)園林綠化建設，對在城區(qū)園林綠化工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第八條公民應當依法履行義務植樹和城鎮(zhèn)園林綠化義務，愛護綠化成果，制止損害園林綠化的行為。

第九條鼓勵和加強城市綠化科學研究，推廣先進技術，提高城市綠化的科學技術和藝術水平?？h各有關部門應當加強園林綠化法律、法規(guī)和科學知識的宣傳教育，不斷提高居民愛綠護綠意識。

第二章規(guī)劃和建設

第十條規(guī)劃建設部門和城市管理部門應共同組織編制城市綠地規(guī)劃（綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃），并納入總體規(guī)劃一并實施。

第十一條新建、改建、擴建工程建設項目，其綠化用地面積與總用地面積比率應當符合下列規(guī)定：

（一）新建居住區(qū)不低于30%，其中居住小區(qū)按居住人口人均不少于1平方米；

（二）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心不低于20%；

（三）產生有害氣體及污染的工廠不低于30%，并根據(jù)國家標準設立防護林帶；

（四）學校、醫(yī)院、療（休）養(yǎng)院（所），機關團體、事業(yè)、公共設施、部隊等單位不低于35%；

（五）縣城主干道應達25%以上，次干道不低于20%；

（六）舊城區(qū)改造不低于25%。

第十二條單位和居住小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于第十一條標準、尚有空地可以綠化的，應當制定綠地建設項目計劃，采取相應措施，在一年內達到規(guī)定指標。逾期拒不綠化的，由城市管理部門組織施工單位代為補種，所需費用由違反規(guī)定者支付。

第十三條工程建設項目的附屬綠化工程設計方案按照基本建設程序審批時，必須有城市管理部門的審查意見。

第十四條工程項目需要綠化的，基本建設投資中應當包括附屬綠化工程建設投資。附屬綠化工程應當與主體工程同步規(guī)劃、同時設計、及時施工，完成綠化的時間不得遲于主體工程使用后的第一個綠化季節(jié)。

第十五條工程竣工時，城市管理部門應當一同參與驗收。對未能按原規(guī)劃設計方案完成綠化的，城市管理部門應責令其限期完成；逾期仍不能完成的，由城市管理部門組織施工單位進行綠化，所需綠化費用由建設單位承擔。

第十六條工程建設項目因特殊情況，其綠化用地面積達不到規(guī)定標準又確需建設的，應報城市管理部門核準后，按所缺的綠化用地面積辦理集中綠化補償手續(xù)，并按規(guī)定繳納集中綠化補償費，由園林綠化管理部門統(tǒng)一安排集中綠化。

第十七條城區(qū)綠化補償費收取標準由財政和物價部門制定，城市管理部門執(zhí)行，并向社會公布。

第十八條集中綠化補償費實行收支兩條線管理，專項用于城市綠化建設。

第十九條供電、電信、有線網絡、供水、排水、燃氣管道線網、主次干道等市政設施建設項目的規(guī)劃審批、方案審定、選址定點，要充分考慮城市園林綠化的建設、保護和管理。凡涉及影響城市園林綠化的建設項目不予批準；確需建設的，須經城市管理部門審查，報縣人民政府批準后方可實施。

第二十條城市公共綠化、風景林地的建設和街道綠化由城市管理部門負責，居住小區(qū)綠化由開發(fā)建設單位負責，單位附屬綠地由各單位負責，其它工程項目的配套綠化由建設單位負責。

第二十一條各類綠地園林綠化工程的設計和施工，應當由持有相應資質證書的設計和施工單位承擔。園林綠化工程設計、施工單位的資質標準和資質管理辦法按照省建設行政主管部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條園林綠化建設項目竣工后，建設單位應根據(jù)有關規(guī)定，組織相關單位進行竣工驗收，并形成完整的工程竣工資料。城市管理部門應在工程竣工驗收合格5個工作日內及時出具園林綠化工程質量監(jiān)督報告，提交備案機關。工程保修期滿后，應根據(jù)有關城市園林綠化工程備案移交管理規(guī)定進行移交。

第二十三條在縣城給排水設施建設中，應當安排綠化用水的管網和設施。

第三章綠地管理

第二十四條城區(qū)公園、游園、街道、廣場等場所的公共綠地，由城市管理部門統(tǒng)一管理（縣人民政府另有規(guī)定的除外）；單位附屬綠地由單位自行管理，居住區(qū)綠地由所在居委會或者小區(qū)管理委員會、物業(yè)管理單位負責管理，防護綠地由其經營管理單位負責管理。

第二十五條單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地的管理，責任單位應建立健全管理制度，保持綠地良好的生態(tài)和景觀。

第二十六條任何單位和個人不得擅自占用專用綠地、居住區(qū)綠地和公共綠地，因建設需要或者其它特殊需要臨時占用綠地，須經城市管理部門同意并按規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)。使用期間，應采取保護綠地的措施；使用期滿，應按規(guī)定期限恢復原狀、按時歸還，并報城市管理部門驗收。

第二十七條在公共綠地內開設商業(yè)、服務攤點，必須向城市管理部門提出申請，經審查批準、辦理有關手續(xù)后，持工商部門批準的營業(yè)執(zhí)照，方可在批準地點和范圍內從事經營活動，并應當遵守園林綠化管理和工商行政管理的有關規(guī)定。

第二十八條在公共綠地內舉辦文化、娛樂、公益活動或舉行商品展銷活動，活動的組織機構必須向城市管理部門提出申請，經審查批準、辦理有關手續(xù)后，方可在指定地點和范圍內開展活動，并應當遵守園林綠化管理的有關規(guī)定，并接受管理機構的檢查、監(jiān)督。

第二十九條城市公園管理機構應當加強對公園內樹木、花壇、綠籬、草地、水體和道路、亭、廊、閣、榭、座椅等設施的管理和維護，保持環(huán)境、設施良好；對公園內古樹名木、文物古跡以及珍稀、瀕危動植物必須重點保護和管理，設置相應的標志和保護設施。

第三十條城市公園游客應當文明游園，愛護公園綠化和公園設施，遵守公園管理規(guī)定和社會公德，不得有下列行為：

（一）損壞公園花草樹木及設施、設備；

（二）傷害動物、擅自垂釣；

（三）破壞公園環(huán)境衛(wèi)生；

（四）躺占凳、椅，妨礙他人休憩；

（五）擅自在公園內營火、宿營；

（六）擅自在公園內設攤擺賣、張掛廣告、兜售物品；

（七）攜帶易燃易爆物品及其他危險品進入公園；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十一條嚴格控制砍伐或移植城市樹木?？h城內任何樹木（包括灌木、綠籬）不論其所有權歸屬，都不得隨意砍伐或移植。因重點工程項目建設，確需砍伐、移植的，必須按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)，方可砍伐、移植：

（一）確需遷移古樹名木的，按《省古樹名木保護條例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

遷移一級、二級保護古樹和名木的，向設區(qū)的市人民政府林業(yè)、城市綠化行政主管部門提出申請；

遷移三級保護古樹的，向縣級人民政府林業(yè)、城市綠化行政主管部門提出申請。

（二）確需砍伐、移植城區(qū)內除古樹名木保護以外的喬木樹種，按《中華人民共和國森林法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，報縣城管局審批，由縣林業(yè)局核發(fā)林木采伐許可證。

一次一處砍伐或者移植古樹名木以外的喬木10株以內的，報縣城管局審批，由縣林業(yè)局核發(fā)林木采伐許可證；

一次一處砍伐移植10株以上的，需縣城管局審查同意后，報縣人民政府審批，由縣林業(yè)局核發(fā)林木采伐許可證。

（三）確需砍伐或移植灌木或者綠籬的，一次一處砍伐或移植灌木10叢或綠籬10米以下的，報縣城管局審批，一次一處砍伐或移植灌木10—100叢或綠籬10—100米的，需經縣城管局審查同意，報縣人民政府審批。

（四）超過（三）項規(guī)定的，須報經上級主管部門審批。

經批準砍伐樹木的建設單位應當對樹木所有者進行補償，并按“伐一栽三”的比例就地補植樹木。不能就地補植的，由城市管理部門安排易地補植，其費用由建設單位承擔。

第三十二條架空線路、路燈照明、地下管線與行道樹互有影響時，由管線管理單位向城市管理部門提出申請，經批準并繳納勞務費后，由園林綠化專業(yè)部門按照兼顧管線安全和樹木正常生長的原則進行修剪、砍伐、移植，任何單位不得擅自修剪、砍伐、移植。

第三十三條城區(qū)樹木所有權和收益權按下列規(guī)定處理：

（一）在公共綠地上和街道上種植的樹木歸國家所有；

（二）機關、部隊、企事業(yè)單位和人民團體在其用地范圍內種植的樹木，歸單位所有；

（三）居住小區(qū)綠化所植樹木，收益歸管護的單位所有；

（四）居民在庭院內種植的樹木，歸個人所有。

第三十四條城區(qū)綠化要搞好園林專業(yè)育苗等生產綠地建設，逐步做到苗木自給，苗木自給率應達到80%；有條件的工廠、機關、學校、醫(yī)院、部隊等單位和個人，應積極自辦苗圃。

第三十五條珍稀和瀕于滅絕的苗木及其種質資源的交換、引進，應當按《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國進出口植物檢疫條例》和《省植物檢疫辦法》辦理。

第三十六條經城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和城市園林綠化總體規(guī)劃確定的綠化用地，不得擅自改變用途。任何單位和個人不得侵占。

第四章法律責任

第三十七條對違反本辦法規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章處罰。

第三十八條對違反本辦法的無民事行為能力人或限制民事行為能力人所承擔的賠償費及處罰，由其法定監(jiān)護人承擔。

第三十九條對拒絕或者阻礙園林綠化行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安部門按照有關規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條罰款應當使用財政統(tǒng)一監(jiān)制的罰沒票據(jù)，所有罰沒收入上繳縣財政。

第四十一條工作人員、、的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議也不提訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章附則

第四十三條各建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以參照本辦法執(zhí)行。

第9篇：燃氣保護條例范文

著力優(yōu)化城市化布局，努力實現(xiàn)新型城市化發(fā)展新突破。一是研究提出“十二五”時期加快推進新型城市化的目標任務。研究提出《浙江省人民政府與住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)動推進浙江新型城市化發(fā)展合作意見》的行動計劃。總結“十一五”時期新型城市化發(fā)展的經驗，研究提出“十二五”時期新型城市化發(fā)展目標任務，繼續(xù)探索新型城市化發(fā)展體制機制創(chuàng)新，力爭在行政推動和政策激勵上取得新突破?；I備召開全省加快推進新型城市化工作會議。二是全面實施《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2010－2020)》、加快形成“三群四區(qū)七核五級網絡化”的城鎮(zhèn)空間結構和大中小城市協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，不斷優(yōu)化空間發(fā)展布局，促進不同地區(qū)優(yōu)勢互補、良性互動、共同發(fā)展。三是加快培育建設城市群和都市區(qū)

完善城市群發(fā)展協(xié)調機制，全面實施《浙中城市群規(guī)劃》，加快《三門灣規(guī)劃》編制，著手開展臺州城市群規(guī)劃。培育提升杭州、寧波、溫州、金華－義烏四大都市區(qū)的核心功能，集聚高端要素，發(fā)展高端產業(yè)，加快建設現(xiàn)代化都市區(qū)。四是重點加強中心鎮(zhèn)和小城市規(guī)劃建設。力爭2012年底前修編完善全省200個中心鎮(zhèn)(除縣城以外)總體規(guī)劃，編制完成近期建設用地控制性詳細規(guī)劃。深化完善中心鎮(zhèn)、小城市建設發(fā)展標準研究，、加快中心鎮(zhèn)道路、給排水、燃氣、環(huán)衛(wèi)等市政公用基礎設施建設，大力推動中心鎮(zhèn)基礎設施向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，引導有條件的中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。

著力推進區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理新突破。一是加快縣(市)域總體規(guī)劃的報批實施。積極配合省政府做好縣(市)域總體規(guī)劃審核審批工作，力爭盡早全部批準實施，進一步完善城市總體規(guī)劃和縣(市)域總體規(guī)劃的編制內容及強制性規(guī)定，進一步健全城鄉(xiāng)規(guī)劃實施機制。要根據(jù)省委、省政府提出的加快大平臺、大產業(yè)、大企業(yè)和大項目建設和實施海洋經濟戰(zhàn)略的要求，加快依法修編完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。二是抓好近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制實施。督促和指導各地科學編制近期建設規(guī)劃，逐年編制城市年度項目建設計劃，會同省電力部門開展全省電力設施專項規(guī)劃實施評估，與省通信管理部門聯(lián)動推進城鄉(xiāng)通信設施專項規(guī)劃編制實施工作。貫徹實施省政府《關于進一步加強抗震減災工作的意見》，切實加強城市抗震設防工作，抗震設防地區(qū)城市抓緊開展城市抗震設防專項規(guī)劃編制工作，并力爭兩年內完成，三是全面實施《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，制定出臺相關配套制度。配合省政府制定出臺建設項目規(guī)劃選址的管理規(guī)定，做好《浙江省建設工程竣工驗收規(guī)劃認可辦法(試行)》修訂工作，制定《建設工程規(guī)劃核實確認書》，開展《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》貫徹實施的督查工作。繼續(xù)派駐第3批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。四是大力推動地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用管理，重點抓好杭州、寧波、溫州等大城市和城市新區(qū)地下空間的開發(fā)利用，2011年全省11個設區(qū)城市都要規(guī)劃建設一個以上上規(guī)模、上水平的地下空間開發(fā)利用試點示范工程(包括地下快速通道、停車場、城市管線共同溝以及其他地下空間開發(fā)項目等)，所有城市新區(qū)必須做到地上地下同步規(guī)劃、同步實施，所有新建建筑必須做到同步設計、同步建設地下停車設施，、五是進一步提升村鎮(zhèn)規(guī)劃水平。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部“工程項目帶動村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化”試點精神，結合農村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤要求，抓好鎮(zhèn)域規(guī)劃編制試點工作，不斷建立完善村鎮(zhèn)規(guī)劃技術標準體系，深入開展優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃評比、農房優(yōu)秀設計方案評選和“百千”服務活動，不斷提高村鎮(zhèn)規(guī)劃水平。力爭到2012年，修編完善4000個中心村規(guī)劃，逐步完善中心村鎮(zhèn)、沿線村鎮(zhèn)和保留特色村鎮(zhèn)規(guī)劃。

著力加快公租房建設，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)住房保障新突破。一是以加快公共租賃住房建設為重點，著力完善城鎮(zhèn)住房保障體系。逐步擴大城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋面，抓好試點示范，突出發(fā)展公共租賃住房。今年新建廉租住房受益家庭1萬戶以上，新開工建設各類保障性住房8萬套、500萬平方米以上，其中公共租賃住房5萬套、300萬平方米以上，同時，新開工建設限價商品房等政策支持住房300萬平方米以上，改造老住宅區(qū)危舊房100萬平方米以上。要進一步強化督促檢查，抓好質量安全，進一步加強保障性住厲的后續(xù)管理，確保保障性住房房源的合理配置，同時，加強立法調研，研究起草《浙江省城鎮(zhèn)住厲保障管理辦法》，力爭列入政屙2012年立法計劃。會同工商部門抓緊《浙江省經濟適用住房買賣合同》和《浙江省公共租賃住房租賃合同》示范文本、二是深入推進農村住房改造建設。圍繞省委、省政府提出的農村住房改造建設四年目標任務，完成農村住房改造建設30萬戶，完成農村困難家庭危屠改造4.2萬戶。、加快中心鎮(zhèn)域、中心村域的農房集聚集約改造建設，進一步加大農村住房改造建設在農村用地、農房產權、農村金融、投融資等體制機制方面的改革創(chuàng)新力度，修改和出臺《關于開展集體土地范圍內房屋登記工作指導意見》。繼續(xù)推進與省工商銀行合作，探索與省農發(fā)行等政策性銀行合作，引導社會資本參與農房改造建設，三是堅定不移貫徹落實房地產調控措施。認真貫徹落實國務院、省政府有關房地產調控政策，確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，密切關注房地產市場走勢，加強房地產市場監(jiān)測分析，啟動全省房地產監(jiān)管分析信息平臺建設，完善房地產信息披露和信用管理制度，完善商品房預售許可制度，全面貫徹實施《浙江省商品房預售資金監(jiān)管暫行辦法》。積極研究制訂促進物業(yè)服務業(yè)發(fā)展的政策措施，爭取以省政府名義召開全省物業(yè)服務業(yè)會議，加強城市房屋拆遷管理，維護群眾合法權益。四是進一步穩(wěn)步擴大住厲公積金制度覆蓋面。積極發(fā)展個人住房貸款，完善住房公積金繳存提取、使用和監(jiān)督制度。研究制定住厲公積金工作人員準八、責效考核、責任追究和信息公開制度，要繼續(xù)完善公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，建立公積金稽察員制度，組織開展住房公積金專項檢查，確保資金安全、高效運行。

著力提升公共服務均等化水平，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施建設新突破。一是著力破解城市交通擁堵。要指導支持杭州、寧渡和溫州等大城市加快完善城市綜合交通體系規(guī)劃，加快地鐵和輕軌等大容量快速交通系統(tǒng)建設。要以城市快速道路建設為重點，加快城市道路網絡建設和停車場等靜態(tài)交通設

施建設，進一步增強城市的可達性。二是繼續(xù)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎設施建設。在完善城市基礎設施建設的同時，不斷加快城市基礎設施和基本公共服務向農村延伸覆蓋。同時，要積極爭取世行貸款錢塘江流域小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理項目早日生效并全面開工實施。三是努力加強城市供水設施建設和改造。加強城鎮(zhèn)供水設施配套建設，提高城市供水水質檢測能力。繼續(xù)推進國家級和省級節(jié)水型城市建設，加大對城市破舊供水管網的提升改造力度，降低管網漏損率，力爭全省城市供水管網漏損率下降O.5個百分點。四是積極推動美麗鄉(xiāng)村行動，積極配合有關部門，大力推廣安吉等美麗鄉(xiāng)村建設做法，加快村莊整治和農村人居環(huán)境治理。加強農村綠色生態(tài)建設，保護特色村落和江南農房傳統(tǒng)文化建筑。加大農村危舊房整治力度，推廣垃圾和污水處理適用技術。

著力推進綠色城鎮(zhèn)行動，努力實現(xiàn)建筑節(jié)能和生態(tài)資源保護新突破。一是積極發(fā)展綠色建筑和低碳城市建設。研究起草《關于積極推進綠色建筑發(fā)展的若干意見》，籌備召開全省綠色建筑工作會議。加強綠色建筑及建筑節(jié)能工作制度建設，研究制訂民用建筑項目節(jié)能設計評估審查辦法、民用建筑項目節(jié)能專項驗收辦法、建設科技推廣管理辦法，積極推進綠色建筑標識認定工作，探索建立建筑節(jié)能監(jiān)管、綠色建筑標準、新技術認證推廣和技術咨詢服務體系。要繼續(xù)抓好建筑節(jié)能示范工程，積極推進太陽能等可再生能源建筑一體化應用，加快全省建筑節(jié)能監(jiān)管體系平臺建設。要進一步推進“綠色出行”。加大對步行、自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃建設指導力度，積極推行城市公共自行車系統(tǒng)建設，做好公共交通尤其是軌道交通與自行車、步行等交通方式的銜接換乘。繼續(xù)開展“中國城市無車日”活動，宣傳倡導市民選擇綠色交通方式。二是加大污水處理設施建設管理力度，加快完善城區(qū)(縣城)管網建設和改造，完成城鎮(zhèn)污水管網1500公里以上。積極開展污水處理廠提標改造。加快鎮(zhèn)級污水處理設施建設，積極推進中心鎮(zhèn)及重點流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設污水處理廠或就近接入污水集中處理設施。今年，全省新建成60個建制鎮(zhèn)的污水處理設施，加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置設施建設和工藝改造，提高污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化處理管理水平。三是進一步推進城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。要總結推廣杭州等地垃圾分類收集處置試點經驗，按照生活垃圾分類處置要求，完善末端無害化分類處理設施建設，進一步加大生活垃圾設施無害化提升改造力度。積極推進相關城市開展餐廚垃圾處理方式國家試點工作。加快研究生活垃圾“減量化、無害化、資源化”的新技術、新工藝和新設備，鞏固小液化氣站點治理整頓成果，建立長效機制。四是繼續(xù)推動園林城市創(chuàng)建。修訂完善《浙江省園林城市標準》和《浙江省園林城市申報與評審辦法》，進一步加快國家級、省級園林城市創(chuàng)建，鞏固創(chuàng)建成果。積極開展園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建，在全國率先建立市、縣、鎮(zhèn)三級園林城鎮(zhèn)體系。在城市新區(qū)建設、舊城區(qū)改造、城郊結合區(qū)域中大力加強園林綠化建設，積極采用立體綠化、垂直綠化、地形改造美化等多種方式，提高節(jié)約型城市園林綠化建設發(fā)展水平。五是全面加強風景名勝資源和歷史文化遺產保護。以江郎山申遺工作取得突破為契機，指導杭州做好西湖中遺各項工作。加快推進《浙江省風景名勝區(qū)管理條例》修訂和《浙江省歷史文化名城保護條例》修訂調研工作。探索建立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)?？偨Y推廣臺州城市雕塑方面的做法和經驗，提升城市文化和品位。

著力推動行業(yè)結構調整，努力實現(xiàn)建設產業(yè)轉型升級新突破。一是加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉變。圍繞“建筑強省”戰(zhàn)略目標，要切實做到七個轉變。從偏重外延擴張量的增加向內涵發(fā)展質的提高轉變，從勞動密集型向技術資金密集型轉變，從粗放型經營管理向集約型經營、精細化管理轉變，從單一房建和單純施工為主向大土木和工程總承包轉變，從三個市場一起抓向重點拓展省外、國外市場轉變，從偏重物質生產向構建和諧人文環(huán)境建設轉變，從偏重監(jiān)管向監(jiān)管服務并重轉變。全省建筑業(yè)總產值要確保年增長15％以上，增加值占全省GDP6％左右，省外產值占總產值50％以上。二是加快房地產業(yè)轉型升級，積極開展國家康居示范工程建設和A級住宅性能認定，全面推廣省地節(jié)能環(huán)保型住宅和全裝修住宅。以國家住宅產業(yè)化試點省建設為契機，積極推動房地產業(yè)向專業(yè)化、集團化、集約化、產業(yè)化方向發(fā)展。積極拓展房地產服務領域，積極引導房地產服務業(yè)向地下空間的延伸發(fā)展，加快構建和完善包括物業(yè)服務、房地產經紀、評估、咨詢、產權產籍管理、房產測繪、房屋拆遷、白蟻防治等在內的服務體系，實現(xiàn)房地產業(yè)發(fā)展從量的擴張向質的提升轉變。三是進一步提升勘察設計行業(yè)競爭力。探索開展省工程設計大師評選，激勵工程勘察設計創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快形成有利于工程勘察設計人才脫穎而出的機制環(huán)境。進一步完善建設工程勘察設計招標投標評價標準，突出勘察設計水平在評標中的主體作用。加快工程創(chuàng)意設計園區(qū)建設，加強工程設計人員培養(yǎng)和管理，強化行業(yè)誠信建設，穩(wěn)定勘察設計隊伍，推動工程勘察設計企業(yè)做強做大。嚴格執(zhí)行勘察設計標準和規(guī)范，研究建立施工圖審查人員崗位資格管理制度，逐步將企業(yè)施工圖設計文件審查資格與審查人員崗位資格相掛鉤，不斷提高全省房屋建筑和市政工程施工圖設計文件審查質量。