一般農(nóng)田保護(hù)條例精選(九篇)

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第1篇：一般農(nóng)田保護(hù)條例范文

第二條條例所稱建房，包括建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物。

農(nóng)田水利占用耕地的,不征收耕地占用稅。

第三條占用園地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，視同占用耕地征收耕地占用稅。

第四條經(jīng)申請批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的，納稅人為用地申請人。

未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為實際用地人。

第五條條例第四條所稱實際占用的耕地面積，包括經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積和未經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積。

第六條各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅的平均稅額，按照本細(xì)則所附的《各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅平均稅額表》執(zhí)行。

縣級行政區(qū)域的適用稅額，按照條例、本細(xì)則和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第七條條例第七條所稱基本農(nóng)田，是指依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地。

第八條條例第八條規(guī)定免稅的軍事設(shè)施，具體范圍包括：

（一）地上、地下的軍事指揮、作戰(zhàn)工程；

（二）軍用機(jī)場、港口、碼頭；

（三）營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗場；

（四）軍用洞庫、倉庫；

（五）軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測臺站和測量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志；

（六）軍用公路、鐵路專用線，軍用通訊、輸電線路，軍用輸油、輸水管道；

（七）其他直接用于軍事用途的設(shè)施。

第九條條例第八條規(guī)定免稅的學(xué)校，具體范圍包括縣級以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)成立的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、學(xué)歷性職業(yè)教育學(xué)校以及特殊教育學(xué)校。

學(xué)校內(nèi)經(jīng)營性場所和教職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十條條例第八條規(guī)定免稅的幼兒園，具體范圍限于縣級人民政府教育行政部門登記注冊或者備案的幼兒園內(nèi)專門用于幼兒保育、教育的場所。

第十一條條例第八條規(guī)定免稅的養(yǎng)老院，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老院內(nèi)專門為老年人提供生活照顧的場所。

第十二條條例第八條規(guī)定免稅的醫(yī)院，具體范圍限于縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)院內(nèi)專門用于提供醫(yī)護(hù)服務(wù)的場所及其配套設(shè)施。

醫(yī)院內(nèi)職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十三條條例第九條規(guī)定減稅的鐵路線路，具體范圍限于鐵路路基、橋梁、涵洞、隧道及其按照規(guī)定兩側(cè)留地。

專用鐵路和鐵路專用線占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十四條條例第九條規(guī)定減稅的公路線路，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和屬于農(nóng)村公路的村道的主體工程以及兩側(cè)邊溝或者截水溝。

專用公路和城區(qū)內(nèi)機(jī)動車道占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十五條條例第九條規(guī)定減稅的飛機(jī)場跑道、停機(jī)坪，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的民用機(jī)場專門用于民用航空器起降、滑行、停放的場所。

第十六條條例第九條規(guī)定減稅的港口，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的港口內(nèi)供船舶進(jìn)出、?？恳约奥每蜕舷?、貨物裝卸的場所。

第十七條條例第九條規(guī)定減稅的航道，具體范圍限于在江、河、湖泊、港灣等水域內(nèi)供船舶安全航行的通道。

第十八條條例第十條規(guī)定減稅的農(nóng)村居民占用耕地新建住宅，是指農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)在戶口所在地按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)占用耕地建設(shè)自用住宅。

農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷，原宅基地恢復(fù)耕種，凡新建住宅占用耕地不超過原宅基地面積的，不征收耕地占用稅；超過原宅基地面積的，對超過部分按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。

第十九條條例第十條所稱農(nóng)村烈士家屬，包括農(nóng)村烈士的父母、配偶和子女。

第二十條條例第十條所稱革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，其標(biāo)準(zhǔn)按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條根據(jù)條例第十一條的規(guī)定，納稅人改變占地用途，不再屬于免稅或減稅情形的，應(yīng)自改變用途之日起30日內(nèi)按改變用途的實際占用耕地面積和當(dāng)?shù)剡m用稅額補繳稅款。

第二十二條條例第十三條所稱臨時占用耕地，是指納稅人因建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等需要，在一般不超過2年內(nèi)臨時使用耕地并且沒有修建永久性建筑物的行為。

第二十三條因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地的，比照條例第十三條規(guī)定的臨時占用耕地的情況，由造成損毀的單位或者個人繳納耕地占用稅。超過2年未恢復(fù)耕地原狀的，已征稅款不予退還。

第二十四條條例第十四條所稱林地，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林地、跡地、苗圃等，不包括居民點內(nèi)部的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木用地，以及河流、溝渠的護(hù)堤林用地。

第二十五條條例第十四條所稱牧草地，包括天然牧草地、人工牧草地。

第二十六條條例第十四條所稱農(nóng)田水利用地，包括農(nóng)田排灌溝渠及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

第二十七條條例第十四條所稱養(yǎng)殖水面，包括人工開挖或者天然形成的用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

第二十八條條例第十四條所稱漁業(yè)水域灘涂，包括專門用于種植或者養(yǎng)殖水生動植物的海水潮浸地帶和灘地。

第二十九條占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域灘涂等其他農(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，適用稅額可以適當(dāng)?shù)陀诋?dāng)?shù)卣加酶氐倪m用稅額，具體適用稅額按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條條例第十四條所稱直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施，是指直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)而建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物。具體包括：儲存農(nóng)用機(jī)具和種子、苗木、木材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的倉儲設(shè)施；培育、生產(chǎn)種子、種苗的設(shè)施；畜禽養(yǎng)殖設(shè)施；木材集材道、運材道；農(nóng)業(yè)科研、試驗、示范基地；野生動植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的灌溉排水、供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的食宿和管理設(shè)施；其他直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施。

第三十一條經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人收到土地管理部門辦理占用農(nóng)用地手續(xù)通知的當(dāng)天。

未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人實際占用耕地的當(dāng)天。

第2篇：一般農(nóng)田保護(hù)條例范文

第二條條例所稱建房，包括建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物。

農(nóng)田水利占用耕地的,不征收耕地占用稅。

第三條占用園地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，視同占用耕地征收耕地占用稅。

第四條經(jīng)申請批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的，納稅人為用地申請人。

未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為實際用地人。

第五條條例第四條所稱實際占用的耕地面積，包括經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積和未經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積。

第六條各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅的平均稅額，按照本細(xì)則所附的《各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅平均稅額表》執(zhí)行。

縣級行政區(qū)域的適用稅額，按照條例、本細(xì)則和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第七條條例第七條所稱基本農(nóng)田，是指依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地。

第八條條例第八條規(guī)定免稅的軍事設(shè)施，具體范圍包括：

（一）地上、地下的軍事指揮、作戰(zhàn)工程；

（二）軍用機(jī)場、港口、碼頭；

（三）營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗場；

（四）軍用洞庫、倉庫；

（五）軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測臺站和測量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志；

（六）軍用公路、鐵路專用線，軍用通訊、輸電線路，軍用輸油、輸水管道；

（七）其他直接用于軍事用途的設(shè)施。

第九條條例第八條規(guī)定免稅的學(xué)校，具體范圍包括縣級以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)成立的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、學(xué)歷性職業(yè)教育學(xué)校以及特殊教育學(xué)校。

學(xué)校內(nèi)經(jīng)營性場所和教職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十條條例第八條規(guī)定免稅的幼兒園，具體范圍限于縣級人民政府教育行政部門登記注冊或者備案的幼兒園內(nèi)專門用于幼兒保育、教育的場所。

第十一條條例第八條規(guī)定免稅的養(yǎng)老院，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老院內(nèi)專門為老年人提供生活照顧的場所。

第十二條條例第八條規(guī)定免稅的醫(yī)院，具體范圍限于縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)院內(nèi)專門用于提供醫(yī)護(hù)服務(wù)的場所及其配套設(shè)施。

醫(yī)院內(nèi)職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十三條條例第九條規(guī)定減稅的鐵路線路，具體范圍限于鐵路路基、橋梁、涵洞、隧道及其按照規(guī)定兩側(cè)留地。

專用鐵路和鐵路專用線占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十四條條例第九條規(guī)定減稅的公路線路，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和屬于農(nóng)村公路的村道的主體工程以及兩側(cè)邊溝或者截水溝。

專用公路和城區(qū)內(nèi)機(jī)動車道占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十五條條例第九條規(guī)定減稅的飛機(jī)場跑道、停機(jī)坪，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的民用機(jī)場專門用于民用航空器起降、滑行、停放的場所。

第十六條條例第九條規(guī)定減稅的港口，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的港口內(nèi)供船舶進(jìn)出、停靠以及旅客上下、貨物裝卸的場所。

第十七條條例第九條規(guī)定減稅的航道，具體范圍限于在江、河、湖泊、港灣等水域內(nèi)供船舶安全航行的通道。

第十八條條例第十條規(guī)定減稅的農(nóng)村居民占用耕地新建住宅，是指農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)在戶口所在地按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)占用耕地建設(shè)自用住宅。

農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷，原宅基地恢復(fù)耕種，凡新建住宅占用耕地不超過原宅基地面積的，不征收耕地占用稅；超過原宅基地面積的，對超過部分按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。

第十九條條例第十條所稱農(nóng)村烈士家屬，包括農(nóng)村烈士的父母、配偶和子女。

第二十條條例第十條所稱革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，其標(biāo)準(zhǔn)按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條根據(jù)條例第十一條的規(guī)定，納稅人改變占地用途，不再屬于免稅或減稅情形的，應(yīng)自改變用途之日起30日內(nèi)按改變用途的實際占用耕地面積和當(dāng)?shù)剡m用稅額補繳稅款。

第二十二條條例第十三條所稱臨時占用耕地，是指納稅人因建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等需要，在一般不超過2年內(nèi)臨時使用耕地并且沒有修建永久性建筑物的行為。

第二十三條因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地的，比照條例第十三條規(guī)定的臨時占用耕地的情況，由造成損毀的單位或者個人繳納耕地占用稅。超過2年未恢復(fù)耕地原狀的，已征稅款不予退還。

第二十四條條例第十四條所稱林地，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林地、跡地、苗圃等，不包括居民點內(nèi)部的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木用地，以及河流、溝渠的護(hù)堤林用地。

第二十五條條例第十四條所稱牧草地，包括天然牧草地、人工牧草地。

第二十六條條例第十四條所稱農(nóng)田水利用地，包括農(nóng)田排灌溝渠及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

第二十七條條例第十四條所稱養(yǎng)殖水面，包括人工開挖或者天然形成的用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

第二十八條條例第十四條所稱漁業(yè)水域灘涂，包括專門用于種植或者養(yǎng)殖水生動植物的海水潮浸地帶和灘地。

第二十九條占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域灘涂等其他農(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，適用稅額可以適當(dāng)?shù)陀诋?dāng)?shù)卣加酶氐倪m用稅額，具體適用稅額按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條條例第十四條所稱直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施，是指直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)而建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物。具體包括：儲存農(nóng)用機(jī)具和種子、苗木、木材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的倉儲設(shè)施；培育、生產(chǎn)種子、種苗的設(shè)施；畜禽養(yǎng)殖設(shè)施；木材集材道、運材道；農(nóng)業(yè)科研、試驗、示范基地；野生動植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的灌溉排水、供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的食宿和管理設(shè)施；其他直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施。

第三十一條經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人收到土地管理部門辦理占用農(nóng)用地手續(xù)通知的當(dāng)天。

未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人實際占用耕地的當(dāng)天。

第三十二條納稅人占用耕地或其他農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)在耕地或其他農(nóng)用地所在地申報納稅。

第3篇：一般農(nóng)田保護(hù)條例范文

關(guān)鍵詞：村落遺產(chǎn)入口外區(qū)域；農(nóng)業(yè)景觀；燃眉之殤；緣由；對策、

在旅游為主導(dǎo)因素的語境中，宏村西遞主入口外區(qū)域風(fēng)貌格局變化巨大，共同的模式為臨近入口是較大面積的硬質(zhì)鋪裝集散廣場與停車場；且開挖了水池或荷花池；進(jìn)入村落的入口格局或村內(nèi)游覽順序改變——西遞將入口調(diào)整到跑馬樓與新開挖的水池之間，且于入口前加建了一座必須通過的石拱小橋；而宏村將主要乘車客流由兩棵古樹為“牛角”的村口吸引到南湖為“牛肚”的村口。這般漂亮實用，卻與原本的格局風(fēng)貌失之甚遠(yuǎn)，有些蘇州園林的影子，又多了幾分城市化的氣息。

而當(dāng)下國內(nèi)出現(xiàn)與之相同問題的村落遺產(chǎn)并不在少數(shù)。曾與田野相依的古村落入口外區(qū)域，經(jīng)這般改變雖滿足了旅游開發(fā)的需要，可終究不復(fù)孕育村落遺產(chǎn)內(nèi)涵的最重要的農(nóng)業(yè)景觀。雖僅為局部，可畢竟是村落的眉目，如同人之眉目般重要——其景觀直接與村內(nèi)景觀對接，毫無疑問應(yīng)當(dāng)是村落內(nèi)涵的重要外延與支撐，是村落整體風(fēng)貌格局的重要因子，所以，對入口外區(qū)域景觀的解讀將很大程度影響對村落的解讀。

就此問題，除旅游開發(fā)的利益驅(qū)使這個鮮明的緣由，我們還應(yīng)當(dāng)反思什么？

1 燃眉之殤的技術(shù)層面思考

1.1 上層條例的缺憾

上層指導(dǎo)條例的作用不容輕視，2008年的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，整體對鎮(zhèn)村遺產(chǎn)核心保護(hù)區(qū)的保護(hù)要求相對更加深入具體，這便有利于約束保護(hù)規(guī)劃的編制；可對于控制地帶，保護(hù)要求闡述得就相對籠統(tǒng)甚至含糊，更談不上對村落入口這樣原本意義特殊的區(qū)域有格外的重視。這就使得控制地帶的規(guī)劃編制、尤其是入口外這最關(guān)鍵區(qū)域規(guī)劃的編制的失當(dāng)提供了相當(dāng)大的空間。再看個別條例——第二十五條，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑；制訂保護(hù)方案，經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)——改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動；其它影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動。

這2條規(guī)定不免讓人心生困惑：歷史遺留下來的人工水系、耕地等原本就非以自然狀態(tài)存在，那么其改變是否不需要經(jīng)過上述主管部門批準(zhǔn)？其中當(dāng)然包含了村落入口外的人工綠地水系。既然整部條例不斷強(qiáng)調(diào)對真實性和完整性、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的保護(hù)；而在該條卻出現(xiàn)了“其他”可以通過政府部門批準(zhǔn)的改變?？稍陂_發(fā)的語境中，在村落原本就是一個動態(tài)發(fā)展體的前提下，究竟怎樣是所謂的“真實性與完整性”？究竟如何是可被批準(zhǔn)的“其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動”？

第二十八條：在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動。但是，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求同級文物主管部門的意見。在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)。該規(guī)定也難免讓人的理解四處蔓延，闡述的目標(biāo)對象皆為核心保護(hù)區(qū)；那么在核心范圍以外的控制范圍，是否意味著新建擴(kuò)建所謂的“必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施”，以及拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施的自由度相對增加呢？這樣的規(guī)定，無疑為村落入口外的隨意新建擴(kuò)建拆除埋下了伏筆，而且在二十五條中已包含了在控制地帶的一些影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌地改變是可以經(jīng)職能部門批準(zhǔn)實施的意思了，所以，入口外的停車場、集散廣場等設(shè)施及其它景觀要素基本水到渠成。

1.2 專題研究的缺失

當(dāng)下對于包括村落在內(nèi)的片區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的研究，更多側(cè)重整體探討，不外乎以下范疇：保護(hù)模式研究、保護(hù)方法與流程研究、保護(hù)管理研究；偶有針對個別問題的研究，比如，村落保護(hù)規(guī)劃的生態(tài)研究等，但卻沒有針對遺產(chǎn)入口規(guī)劃的個案研究。

處在城市內(nèi)部的某些片區(qū)遺產(chǎn)，比如，歷史文化街區(qū)、園林、甚至城市中宗教建筑等，因為自身在很大程度與城市關(guān)聯(lián)緊密，其入口區(qū)域自身就體現(xiàn)許多城市的特征；所以，在其入口規(guī)劃中，遺產(chǎn)保護(hù)與城市發(fā)展的矛盾不算突出，就像開封大相國寺，歷史上其外部環(huán)境就非常都市化，所以基本沒必要在此類片區(qū)遺產(chǎn)的入口處規(guī)劃做太多額外的思考。

可對于不同于城市里片區(qū)遺產(chǎn)的村落遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃來說，在不違背其有機(jī)更新發(fā)展的基礎(chǔ)上，村落的“原生態(tài)”是規(guī)劃始終應(yīng)當(dāng)堅守的立場。不管村落遺產(chǎn)原生態(tài)的內(nèi)涵有多復(fù)雜甚至模糊，但有一點必須清醒，即村落遺產(chǎn)作為不同于城市遺產(chǎn)的重要本質(zhì)就是該片區(qū)以農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱，所以它的原生態(tài)必然要體現(xiàn)與農(nóng)業(yè)相伴相生的特征，這種理念的落實必然包括村落的眉目——入口外區(qū)域。

對于村落遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃來說，在控制地帶內(nèi)除了建筑，更多的是農(nóng)田景觀，也就是說，其控制地帶的大部分區(qū)域規(guī)劃技術(shù)壓力相對城市遺產(chǎn)的較小。但其技術(shù)壓力卻轉(zhuǎn)移到了村落入口外規(guī)劃上，因為村落遺產(chǎn)難免開發(fā)旅游與發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但與農(nóng)田相依偎的眉目的原生態(tài)也是必然的。但目前卻沒有對村落遺產(chǎn)入口外區(qū)域給與專題探討，依然套用整體的控制地帶技術(shù)要求。而在實踐中必然包含村落入口外規(guī)劃，但由于缺少針對于此的專項思考研究，便總在一個大的籠統(tǒng)框架內(nèi)出現(xiàn)偏差，城市中片區(qū)遺產(chǎn)入口外規(guī)劃的模式被不假思索的的搬到這里。與此同時還應(yīng)注意，在日常與包括遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃在內(nèi)的專業(yè)領(lǐng)域，習(xí)慣了將鎮(zhèn)與村相提并論，與此同時需注意的是，事實上鎮(zhèn)與村的經(jīng)濟(jì)形態(tài)也是有所區(qū)別的，所以即便是在鎮(zhèn)遺產(chǎn)適用的入口外規(guī)劃也不一定就完全適合村落遺產(chǎn)。

2 燃眉之殤的制度層面思考

在相關(guān)的條例法規(guī)中，村落遺產(chǎn)規(guī)劃的決策仍然清晰無誤的以政府職能部門為主體，雖然談到了社會監(jiān)督，可蜻蜓點水般的闡述卻看不出以什么制度保障。可問題在于：無論由哪一級的規(guī)劃與文物主管部門來批準(zhǔn)，以我國目前的行政體系，這些部門是否能夠真正的獨立行政？而且，他們自身的裁判權(quán)，也有一定的凌駕于遺產(chǎn)價值之上的空間，比如某些影響傳統(tǒng)風(fēng)貌格局的改變?yōu)槭裁纯梢员徽鷾?zhǔn)？而這種批準(zhǔn)有誰來進(jìn)行權(quán)力的制衡？如果干脆被默認(rèn)為沒有影響傳統(tǒng)風(fēng)貌，是否可以繞開程序？所以，尤其是沒有以具體制度保障在行政過程中來自民間個體、社團(tuán)與機(jī)構(gòu)的監(jiān)督建議的席位語境中，真正有利于村落發(fā)展與保護(hù)雙贏格局的村落遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的誕生便具有更多的偶然性。

3 燃眉之殤的人文層面思考

規(guī)劃不是純技術(shù)學(xué)科，它必然要求較高的人文素養(yǎng)——不僅是規(guī)劃編制者的而且是行政主管部門當(dāng)然也包括涉及的學(xué)界的人文素養(yǎng)。可在村落遺產(chǎn)入口大肆的改變中，幾乎讀不到其中對人文精神的深切關(guān)懷，既沒有對村落的人文關(guān)懷，也沒有對游客的人文關(guān)懷，更加談不上對后世以及其它文化背景群體于某村落遺產(chǎn)價值訴求的人文關(guān)懷。不錯，村落從來就不是博物館里沒有生命的古老器物，它必然生生不息的演變著?？蓡栴}就在于，無論怎樣變都應(yīng)本著高度的人文訴求。當(dāng)旅游發(fā)展成為唯一價值標(biāo)桿的時候，是否悲哀？

以西遞宏村為例，入口處硬質(zhì)的大面積集散廣場與停車場，斬斷了人們對“煙霞百里間”、“地多靈草木”的小桃源的想象。西遞荊藩首相牌坊原先以田野為伴，人們可以清晰的讀到誕生于農(nóng)業(yè)文明的榮耀，還有田園棲居那不同于江南水鄉(xiāng)的質(zhì)樸曠達(dá)。可如今倒映著牌坊的水體，還有入口前加建的小拱橋，多少有點時空穿越到蘇州園林的感覺。這樣的保護(hù)規(guī)劃過程中，沒人安下心來細(xì)心解讀這里的風(fēng)土人情，只有想當(dāng)然的解構(gòu)拼貼。而宏村外那片小荷花池，于進(jìn)入村子迎面看到的南湖風(fēng)荷而言無疑是畫蛇添足的重復(fù)。如果規(guī)劃對宏村的生存智慧即牛形規(guī)劃還有最基本的尊重關(guān)照的話，則宏村的游覽路線，便應(yīng)是依據(jù)牛形村落的仿生原理，從兩棵大樹為牛角的村口進(jìn)入，依次參觀牛頭（雷崗山）、牛身（房屋）、牛腸（水渠）、牛胃（月沼）、牛肚（南湖）；而且，僅從人對景觀節(jié)奏秩序的感受來說，也應(yīng)當(dāng)將牛角大樹放在開端，而南湖則是最華彩的篇章，出了村口的田野則應(yīng)是尾聲；可當(dāng)主入口被引導(dǎo)至了南湖，樂章的秩序就被顛覆了。到達(dá)西遞與宏村主入口的道路，在不同程度上多了城市化的氣息——修路是必然的，但于西遞來說，修路不代表最本質(zhì)的農(nóng)田景被抹煞，在貼近西遞停車場的路段，已經(jīng)不到農(nóng)田的蹤影，更像一個酒肆商鋪林立的城鎮(zhèn)而非鄉(xiāng)村。宏村外的公路，兩邊倒是農(nóng)田依舊，可沿公路兩側(cè)的綠化，為何不用鄉(xiāng)土植物，卻一如城市道路綠化的整齊與時尚呢？

4 村落遺產(chǎn)入口外區(qū)域規(guī)劃對策

4.1 修正上層條例

在現(xiàn)行上層條例基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)增加村落遺產(chǎn)入口外區(qū)域的針對性規(guī)定，畢竟該區(qū)域特征非常強(qiáng)烈，重要程度應(yīng)當(dāng)?shù)韧诖迓鋬?nèi)部；即不能籠統(tǒng)的概括于對控制地帶的要求框架內(nèi)，也要明確區(qū)別于城市中片區(qū)遺產(chǎn)的入口外區(qū)域。與此同時，在增加的條例中，還要具體規(guī)定不能夠做什么，而不能只談要達(dá)到怎樣的要求，否則很難具有約束力，因為每個人對那些要求的理解不盡相同。條例應(yīng)有對究竟什么樣的改變風(fēng)貌格局的活動可以被批準(zhǔn)，什么是完整性與原真性等問題、概念在附錄中進(jìn)行補充說明。

4.2 增加專題研究

針對村落遺產(chǎn)入口外區(qū)域規(guī)劃的專題研究應(yīng)該涉及以下方面：

4.2.1 入口外停車場。事實上，為發(fā)展旅游設(shè)置停車場也是必然，但它完全可以做到與古村落入口所依存的外部格局不沖突，即可以規(guī)劃到距離入口一定距離之外，既不使游客步行感覺疲勞，又不妨礙入口區(qū)域風(fēng)貌格局。

4.2.2 入口外集散廣場。當(dāng)下規(guī)劃似乎已形成這樣一種定向思維——人流較多的地點，入口處一定要設(shè)置集散廣場。所以，在停車場與入口的中間段落上，是大面積的集散廣場，卻無法使游客近距離感受到農(nóng)田的存在。它和停車場一同，抹煞著煙霞與草木的傳說。其實包括村落遺產(chǎn)在內(nèi)的許多片區(qū)遺產(chǎn)作為旅游景點，并不存在像學(xué)校劇院體育場那樣瞬間密集的人流，而非得需要集散廣場不可。換個角度思考，如果入口不存在開辟集散廣場的條件，是否該遺產(chǎn)就無法成為旅游景點了？

4.2.3 入口外景觀要素。在入口外，除了指示牌等功能性要素以外，究竟需不需要新增景觀要素？比如水體、花壇、鋪裝、雕塑、構(gòu)筑物甚至建筑物等。依筆者拙見，除必要功能的建筑物以外，其余景觀要素應(yīng)盡量避免，因為這樣既保證了景觀的原汁原味又無妨必要的功能。

4.2.4 與入口外區(qū)域相接近的道路。與入口外區(qū)域相接近的道路，切莫城市化。道路綠化、兩側(cè)的建筑、景觀，都要最大限度的維持原生態(tài)的特色。

4.2.5 其它。除了上述方面，在具體的實踐中還會涉及到其它問題，比如說，宏村的游覽路線跟主入口設(shè)置的關(guān)系。

4.3 健全制度保障

可以確信，在民間對村落遺產(chǎn)保護(hù)持關(guān)注態(tài)度且具有相當(dāng)水準(zhǔn)的力量具有一定數(shù)量，而且在西方社團(tuán)參與社會事務(wù)的實踐與理論已經(jīng)有很多可以借鑒。所以在政府部門體系之外，應(yīng)以具體的制度保障來自民間的個體、社團(tuán)、機(jī)構(gòu)參與到遺產(chǎn)保護(hù)，當(dāng)然也包括村落遺產(chǎn)保護(hù)的過程中來，包括遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的立項、編制、決策、實施、修改等方方面面。相信這樣也會為拯救村落遺產(chǎn)的燃眉之殤提供機(jī)遇。

4.4 呼喚人文關(guān)懷

其實所有的學(xué)科都離不開人文關(guān)懷，無法想像一旦缺失對社會、歷史、文化、情感等方面的思考，一門學(xué)科會變成怎樣的行尸走肉。就是村落遺產(chǎn)的入口外這樣一個小小的區(qū)域，但因其重要性就像人的眉目一樣，人文關(guān)懷的含量，在這里必然會有相當(dāng)程度的體現(xiàn)。

村落遺產(chǎn)的保護(hù)，必然牽涉多方利益的博弈——就村民而言，也許長期以來中國鄉(xiāng)村的貧窮讓他們更加渴望通過發(fā)展旅游來改變生存現(xiàn)狀；就當(dāng)?shù)卣裕@著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論從哪個角度來說都是政績；就專家學(xué)者來說，不同的出發(fā)點也會使得部分專家的支持更加傾向于旅游開發(fā)；就游客來說，生理的舒適度的訴求也使他們中的部分群體希望村落遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃中多提供所謂的便利，就像張家界與黃鶴樓的電梯，也不乏游客的叫好之聲；就規(guī)劃編制專業(yè)人員來說，或許是自身的素養(yǎng)或許是迫于重重壓力，保護(hù)規(guī)劃基本變成了旅游開發(fā)規(guī)劃......于是村落遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃中的人文關(guān)懷便逐漸被稀釋。

那么人文關(guān)懷的指向又有哪些？我們要關(guān)懷村落所承載的歷史、文化，畢竟這些都是人之所為；我們要關(guān)懷村落的居民，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是他們不容置疑的渴望，但肆意的改變村落的風(fēng)貌格局又在溫水煮青蛙般的剝奪他們發(fā)展旅游所依賴的資本；我們要關(guān)懷游客，他們對最本質(zhì)風(fēng)貌的訴求和旅途中生理舒適的要求，同樣不容忽視，但這二者在很大的空間內(nèi)不會沖突，只是要決策者和設(shè)計者少點想當(dāng)然；我們要關(guān)懷后世與其他文化群體，祖先留下的村落，本應(yīng)在我們手里傳承并向世人展示，我們有什么權(quán)利讓后世或其他文化群體難以解讀它應(yīng)有的面貌？

第4篇：一般農(nóng)田保護(hù)條例范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;環(huán)境保護(hù);法制建設(shè)

農(nóng)村是我國非常重要的社會與經(jīng)濟(jì)區(qū)域,保護(hù)好農(nóng)村環(huán)境,創(chuàng)建一個清潔、安靜、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境,有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì),社會持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,也是保障農(nóng)民身心健康的需要。但隨著農(nóng)村人口和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,農(nóng)村的環(huán)境受到了日益嚴(yán)重的污染,許多地方的環(huán)境污染已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城市的污染,昔日的綠水青山讓人倍加懷念。農(nóng)村環(huán)境的污染,也阻礙了和諧社會的實現(xiàn),因此必須加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。農(nóng)村環(huán)境有廣義和狹義之分,狹義的農(nóng)村環(huán)境指的是農(nóng)村居民的居住環(huán)境,包括村鎮(zhèn)環(huán)境和鄉(xiāng)村景觀等;廣義的農(nóng)村環(huán)境包含農(nóng)村生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境。

一、我國農(nóng)村環(huán)境所面臨的問題

(一)工業(yè)“三廢”對農(nóng)村污染加劇

近幾年的調(diào)查顯示,我國因固體廢棄物堆存而被占用和毀損的農(nóng)田面積已達(dá)13.3萬公頃以上,533.3萬公頃以上的耕地遭受不同程度的大氣污染,僅淮河流域因農(nóng)田大氣污染累計損失就達(dá)1.7億元。全國利用污水灌溉的面積已占全國總灌溉面積的7.3%,比80年代增加了1.6倍。改革開放以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展十分迅速。但分布在廣大農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于其布局分散、量大面廣、類型復(fù)雜、規(guī)模小、變化大,而且技術(shù)起點較低、工藝設(shè)備落后,能源和原材料消耗較多,生產(chǎn)管理不健全,用于控制污染的投入有限等原因,其在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時,對環(huán)境、主要是對農(nóng)村環(huán)境的污染加劇也是顯而易見的。據(jù)前幾年公布的《全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查公報》顯示,全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“三廢”排放量達(dá)到了工業(yè)企業(yè)“三廢”排放量的1/5至1/3,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占整個工業(yè)污染的比重已由80年代中的11%增加到45%,一些主要污染物排放量已經(jīng)接近或超過工業(yè)企業(yè)的一半以上。另外,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往和農(nóng)田鑲嵌在一起,農(nóng)田被迫作為消納污染物的場地,各種污水直接外排,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活飲用水。據(jù)統(tǒng)計,目前“三廢”污染農(nóng)田面積已達(dá)0.1億公頃,比1983年增加了2.5倍,約有15%的農(nóng)田受到不同程度的污染;每年因為污染,糧食減產(chǎn)100億千克以上,直接損失達(dá)125億元。

(二)生活廢棄物對農(nóng)村環(huán)境的污染日益突出

城市生活中產(chǎn)生的大量廢棄物的最終去處是郊區(qū)農(nóng)村,這是造成農(nóng)村環(huán)境污染加劇的一個重要原因。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,全國城市生活垃圾每年產(chǎn)生量為600萬噸左右。但由于大城市土地面積相對于高密度的人口已感嚴(yán)重不足,城市生活過程中所形成的廢棄物只能向廣大農(nóng)村尋找出路,而由于未將生活廢棄物進(jìn)行無害化處理,在運輸、管理方面又不嚴(yán)格,致使農(nóng)村環(huán)境受到嚴(yán)重污染。

其次村鎮(zhèn)生活廢棄物對農(nóng)村環(huán)境的污染也同樣不可小覷。隨著人口的增長,村鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大和人民生活水平的提高,村鎮(zhèn)的生活廢棄物在大量增加,但限于資金、技術(shù)及其他原因,我國大部分農(nóng)村沒有垃圾、污水處理設(shè)施,生活垃圾70%左右沒經(jīng)過無害化處理,生活污水絕大多數(shù)是隨意排放,這些都污染了農(nóng)村人居環(huán)境。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)村環(huán)境帶來的污染

我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,由于長期掠奪式耕作,農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜的過度使用,“三廢”超標(biāo)排放,中國有1000萬hm2耕地遭到不同程度的污染,土壤質(zhì)量退化、農(nóng)產(chǎn)品歉收和有毒物超標(biāo)的情況屢有發(fā)生,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展受到阻礙。我國是化肥、農(nóng)藥使用大國,據(jù)統(tǒng)計,我國化肥施用量居世界第一位,單位面積使用量居世界中等水平,但我國化肥利用率卻不高,這不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且污染了農(nóng)村環(huán)境。更令人擔(dān)心的是,我國農(nóng)藥使用量每年以10%的速度遞增,而噴灑的農(nóng)藥大約只有1%左右接觸到目標(biāo)害蟲,絕大部分農(nóng)藥殘留在土壤、水體、作物和大氣中,對人體和牲畜造成危害。此外,在農(nóng)田中使用不易降解的塑料薄膜,由于不注意回收清理而給農(nóng)村帶來了“白色污染”。

集約化畜禽業(yè)廢棄物對農(nóng)村環(huán)境的污染。我國農(nóng)村每年產(chǎn)生的畜禽糞便約27億噸,化學(xué)需氧量(COD)產(chǎn)生量6900多萬噸,已經(jīng)成為農(nóng)村首要污染源。特別是80%的規(guī)模化養(yǎng)殖場缺少污染治理設(shè)施,大量糞便、污水不經(jīng)任何處理直接排入水體,這嚴(yán)重污染了農(nóng)村環(huán)境,影響了農(nóng)民生活。

二、我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)存在的不足

(一)現(xiàn)有環(huán)境立法中缺乏對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定

國家自開展環(huán)保工作以來,始終注重生態(tài)環(huán)境法規(guī)建設(shè)。自從1989年頒布實施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》以來,先后制定了一系列環(huán)保法律、法規(guī),包括制定或修改了水污染防治、大氣污染防治、環(huán)境噪聲污染防治等環(huán)境保護(hù)法律,以及清潔生產(chǎn)、可再生能源、農(nóng)業(yè)等與環(huán)境保護(hù)關(guān)系密切的法律,已初步形成了一個以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為主體的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系,基本上形成了“有法可依”的局面。這些法律法規(guī)在促進(jìn)城市環(huán)境改善的同時,我們也應(yīng)看到其在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的局限,因為這些法律條文主要是針對城市和工業(yè)環(huán)境問題而制定,為此該體系中沒有綜合性的農(nóng)村環(huán)境資源保護(hù)法律、法規(guī)或條例?！董h(huán)境保護(hù)法》對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)雖有涉及但很簡單,而且未能將農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)業(yè)自然資源的保護(hù)統(tǒng)一起來。除了最新制定的《固體廢物污染環(huán)境防治法》中有專門提到農(nóng)村環(huán)境問題外,其余的法律法規(guī)都很少有針對性較強(qiáng)的條文,《農(nóng)業(yè)法》僅對農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)作了原則性的規(guī)定,《基本農(nóng)田保護(hù)條例》中也僅有一些有關(guān)基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。這些環(huán)境法律法規(guī)都涉及了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù),對農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動作用,但是未有直接涉及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。從對國家環(huán)境保護(hù)局政策法規(guī)司編寫的《中國環(huán)境法規(guī)全書》(1982-1997年)的分析可看出,在290件法規(guī)、375件環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和我國參與的28項環(huán)境保護(hù)條約中,關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染防治的寥寥無幾。針對這種情況,國家環(huán)保部雖然也采取了一些措施,如頒布了《農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》等,但是這些立法層次低、適用范圍狹窄。從國家環(huán)保總局公布的178項立法計劃中可以看出,對農(nóng)村環(huán)境立法的忽視仍將在一定時期內(nèi)存在。計劃中直接屬于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的只有《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》和《農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察規(guī)范》,包括《環(huán)境保護(hù)法(修訂)》在內(nèi)的與農(nóng)村環(huán)境有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章共計17項,不足1/10。而且一些重要環(huán)境領(lǐng)域還存在立法空白,如農(nóng)村環(huán)境保護(hù)評價、土壤污染防治、農(nóng)用塑料薄膜污染、農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村飲用水保護(hù)等,也是農(nóng)村環(huán)境法律缺失的體現(xiàn)。

此外,我國現(xiàn)行環(huán)境法,以實體法為主,程序法很少且分散在各實體法中,這勢必影響到環(huán)境行政執(zhí)法的規(guī)范性。

(二)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力量薄弱

我國各地的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置幾乎都一樣,設(shè)有省、市、區(qū)(縣)級環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),一直以來國家環(huán)境工作的重點都在城市,農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作尚在起步階段。國家最基層的環(huán)保部門是縣一級的環(huán)保機(jī)構(gòu),絕大多數(shù)村鎮(zhèn)都沒有自己專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu),縣級環(huán)保部門也較少在其所管轄村鎮(zhèn)設(shè)立派出機(jī)構(gòu),各縣區(qū)直屬部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕大多數(shù)更沒有明確分管環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo),雖然現(xiàn)在一些鎮(zhèn)一級政府也建立了環(huán)保機(jī)構(gòu),但是多屬空架子,沒有相應(yīng)的人員和資源,農(nóng)村環(huán)保職能基本沒有履行。因此,現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力量的薄弱,不能滿足我國廣大農(nóng)村環(huán)境管理的需要,是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題難以控制和解決的重要原因。

(三)農(nóng)民環(huán)保法律意識淡薄

環(huán)境意識是衡量社會進(jìn)步和民族文明程度的重要標(biāo)志。2000年世界環(huán)境日前后,國家環(huán)?？偩趾徒逃柯?lián)合對全國公民進(jìn)行環(huán)境意識調(diào)查,結(jié)果報告得出的結(jié)論是我國公民的環(huán)境意識水平偏低。農(nóng)民由于受到文化素質(zhì)和傳統(tǒng)習(xí)俗的影響,環(huán)境意識水平低于全國平均水平,許多農(nóng)民對環(huán)境知識知之甚少,環(huán)境意識淡薄。對于自身破壞環(huán)境的行為、周邊生存空間的污染和破壞的危害性認(rèn)識不足,對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性更加認(rèn)識不足,許多農(nóng)民在生產(chǎn)中進(jìn)行“粗放式”、“掠奪式”的耕種和經(jīng)營,生活中隨意丟棄、堆積生活垃圾。即使他們意識到危害,由于對環(huán)保法律的無知,也不知道自己如何維護(hù)自己的權(quán)益,只能順其自然。因此,環(huán)保意識的淡薄,農(nóng)民為了自己一時的經(jīng)濟(jì)利益而有意識無意識的作出污染環(huán)境的行為。

三、完善我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的建議

(一)健全農(nóng)村環(huán)境立法

要從根本上治理農(nóng)村環(huán)境污染,必須以健全、嚴(yán)格的法律法規(guī)為基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的環(huán)境法律特別是環(huán)境污染控制法律是在工業(yè)和城市污染的基礎(chǔ)上建立的,著重反映城市的環(huán)境要求,很難適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。由于農(nóng)村和城市環(huán)境特點及造成環(huán)境問題的因素不同,我們需要在法治整體性的基礎(chǔ)上,區(qū)別認(rèn)識其各自特殊性。為了加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境的保護(hù),需要構(gòu)筑一個比較完善的、獨立的農(nóng)村環(huán)保法律體系,把農(nóng)村環(huán)保這一塊從整個環(huán)保法中獨立開來,根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則,結(jié)合農(nóng)村環(huán)保本身所具有的特點,形成一個單獨針對農(nóng)村的環(huán)保法律體系。具體由下列部分構(gòu)成:憲法關(guān)于農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定、農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)基本法、農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)單行法、農(nóng)村環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、其他部門法中關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,這樣整個農(nóng)村環(huán)保法律體系統(tǒng)一化,有利于農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)有序地進(jìn)行。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊伍的建設(shè)

建立健全環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門的工作能力,充分發(fā)揮其引導(dǎo)、監(jiān)督作用,是搞活環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)、前提和保障。搞好農(nóng)村環(huán)保工作須加強(qiáng)區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè),努力提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平,區(qū)縣各部門必須至少明確1名分管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo),形成以區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)為中心的環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)工作站,各自然村明確1名分管村委領(lǐng)導(dǎo),在區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,重點對轄區(qū)的家畜養(yǎng)殖業(yè)、生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境實施監(jiān)督管理。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作離不開廣大農(nóng)民的參與與支持,但是由于農(nóng)村相對閉塞,大多數(shù)農(nóng)民的文化程度不高,環(huán)境意識比較淡薄。因此,必須深入持久地開展環(huán)境保護(hù)法制宣傳教育,普及環(huán)境法律、法規(guī)知識,幫助農(nóng)村居民了解農(nóng)村環(huán)境存在的問題、發(fā)展趨勢及其危害,喚起農(nóng)民的生態(tài)意識和可持續(xù)發(fā)展意識,增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和使命感。宣傳教育的內(nèi)容要廣、形式要有所創(chuàng)新,既要給農(nóng)民宣傳環(huán)保知識、環(huán)保行為、生態(tài)道德,也要大力推廣普及環(huán)保技術(shù);既可以充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等渠道,也可以開展文藝演出、現(xiàn)場咨詢會,甚至上門為農(nóng)民解答疑難問題。通過一系列的宣傳教育活動,讓農(nóng)民充分了解我們國家有關(guān)的環(huán)境法律、法規(guī),使自己的行為更加符合法律法規(guī)的規(guī)定。

此外我們還應(yīng)看到,一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展的觀念,往往為追求政績,使環(huán)境保護(hù)讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此在加強(qiáng)對一般農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育的同時,還應(yīng)強(qiáng)化對一些領(lǐng)導(dǎo)干部以及農(nóng)村基層干部的生態(tài)和環(huán)保意識的教育,增強(qiáng)他們對農(nóng)村環(huán)境的認(rèn)識,把治理工作擺上重要議事日程。通過宣傳教育,使廣大群眾與各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到我國農(nóng)村環(huán)境惡化的現(xiàn)狀及其嚴(yán)重的危害,以加強(qiáng)我國農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)和改善。

參考文獻(xiàn):

[1]周菊香.我國農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展過程中面臨的問題與對策[J].經(jīng)濟(jì)問題,2001,(7).

[2]蘇楊.中國農(nóng)村環(huán)境污染調(diào)查[EB/OL].[2006-05-11]..

[3]新華社.和訊網(wǎng)站..

[4]國家環(huán)境保護(hù)局政策法規(guī)司. 中國環(huán)境法規(guī)全書(1982-1997年)[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,1997.

第5篇：一般農(nóng)田保護(hù)條例范文

行政處罰委托書

（上海市土肥站）

一、委托行政機(jī)關(guān)：上海市農(nóng)業(yè)委員會

地址：大沽路100號

二、受委托組織：上海市土肥站

地址：吳中路628號

三、委托法律依據(jù)：

1、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》

2、《肥料登記管理辦法》

四、委托事項及權(quán)限：

委托上海市土肥站以上海市農(nóng)業(yè)委員會的名義實施基本農(nóng)田保護(hù)和肥料管理等方面的行政處罰。

適用一般程序和聽證程序的行政處罰，其立案、決定和結(jié)案環(huán)節(jié)的法律文書應(yīng)經(jīng)市農(nóng)委政策法規(guī)處審查后報市農(nóng)委負(fù)責(zé)人審批，行政處罰決定書上必須加蓋上海市農(nóng)業(yè)委員會行政印章。實行在其他法律文書上預(yù)先加蓋上海市農(nóng)業(yè)委員會行政執(zhí)法專用章，由市農(nóng)委登記編號。

五、委托期限：自2010年1月1日至2011年12月31日。

六、上海市土肥站應(yīng)當(dāng)在上述規(guī)定的委托事項、權(quán)限和期限范圍內(nèi)，以上海市農(nóng)業(yè)委員會的名義實施行政處罰，不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

上海市農(nóng)業(yè)委員會

法定代表人：

二ΟΟ九年十二月二十五日

范文2

林業(yè)行政處罰委托書

林托書字（2010）1 號

委 托 單 位：六安市林業(yè)局

法定代表人：張作仿

受委托單位：六安市林業(yè)綜合執(zhí)法支隊

法定代表人：劉明

根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)委托你單位在六安市轄區(qū)內(nèi)依法行使以下林業(yè)行政處罰權(quán)：

1、負(fù)責(zé)縣、區(qū)執(zhí)法糾紛調(diào)處、執(zhí)法行為監(jiān)督和指導(dǎo)，重大案件和階段性行動力量調(diào)配；負(fù)責(zé)對各縣、區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法有爭議、執(zhí)法偏差案件的執(zhí)法和重大案件支持性執(zhí)法；負(fù)責(zé)群眾舉報、領(lǐng)導(dǎo)交辦和認(rèn)為依法有必要直接執(zhí)法案件的執(zhí)法，負(fù)責(zé)市級執(zhí)法專項行動驗收和抽查案件的執(zhí)法 ；2、負(fù)責(zé)對森林和野生動植物資源保護(hù)的行政執(zhí)法，負(fù)責(zé)木材及制品和野生動植物運輸?shù)臋z査監(jiān)督及違法運輸案件的查處，負(fù)責(zé)買賣或偽造各種林業(yè)許可證件案件的査處，負(fù)責(zé)木材市場和貯運木材的貨場的檢查監(jiān)督及違法案件的查處，負(fù)責(zé)非法征占用林地案件、盜伐濫伐林木案件的查處，負(fù)責(zé)違法采挖野生植物資源案件的查處，負(fù)責(zé)對違法生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種苗的行為進(jìn)行稽查和處罰，負(fù)責(zé)其他林業(yè)行政執(zhí)法處罰等工作，完成市林業(yè)局交辦的其他事項。

委托單位對受委托單位實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義實施行政處罰，不得再委托其他單位或個人實施行政處罰，受委托單位超越委托范圍或以自己名義實施行政處罰，產(chǎn)生的一切法律后果由受委托單位自行負(fù)責(zé)。

范文3

行政處罰案件授權(quán)委托書

東渡出入境檢驗檢疫局：

現(xiàn)授權(quán)委托 （證件名稱 號

碼 職務(wù) ）全權(quán)代表本單位前往你局接受有關(guān)報檢號 涉嫌違法案件（下稱本案）的調(diào)查和處理，其權(quán)限包括：

1、接受本案的調(diào)查；

2、就本案調(diào)查發(fā)表陳述和申辯；

3、依法參加本案的聽證；

4、接受你局的有關(guān)通知、告知及批評教育等；

5、簽收《行政處罰告知書》、《聽證通知書》、《行政處罰決定書》等行政處罰法律文書；

6、代表本單位就本案相關(guān)事宜作出承諾、放棄等表示，或提出要求。

備注：

單位名稱（簽字/蓋章）：

法定代表人（簽字/蓋章）：

日期：

注：提交本委托書時隨附單位營業(yè)執(zhí)照有效影印件一份。

范文4

教育行政處罰委托書

委托機(jī)關(guān)：______________________________

法定代表人（負(fù)責(zé)人）：__________________

地址：__________________________________

聯(lián)系電話：______________________________

受委托組織：____________________________

法定代表人（負(fù)責(zé)人）：__________________

地址：__________________________________

聯(lián)系電話：______________________________

委托依據(jù)與事項：__________________________________________________________________________________。

委托權(quán)限：___________________________________________________________________________________。

委托期限：____________________________________________________________________________________。

附：

1．教育行政處罰委托書的委托方只能是教育行政機(jī)關(guān)，不能是其法制工作機(jī)構(gòu)或者職能組室；受委托方只能是符合《行政處罰法》第19條規(guī)定的組織，不能是行政機(jī)關(guān)、其他組織或個人。

2．委托依據(jù)指的是設(shè)定委托的法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

3．委托事項限于法律法規(guī)或規(guī)章規(guī)定可以委托實施行政處罰的事項，且必須寫具體，不能過于概括和籠統(tǒng)。如果委托的事項有多項，應(yīng)該分別具體列出。

4．委托權(quán)限是委托機(jī)關(guān)授予受委托組織實施行政處罰的職權(quán)范 圍，同樣要明確具體。否則不利于受委托組織履行職責(zé)，也可能出現(xiàn)越權(quán)行政的現(xiàn)象。

第6篇：一般農(nóng)田保護(hù)條例范文

第一條本辦法適用于在我市范圍內(nèi)擁有土地承包經(jīng)營權(quán)并承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)戶，以及承擔(dān)未承包到戶耕地保護(hù)責(zé)任的村組集體經(jīng)濟(jì)組織。

第二條為嚴(yán)格保護(hù)耕地，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，建立耕地保護(hù)補償機(jī)制，由市政府設(shè)立耕地保護(hù)基金。

第三條市國土局依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用現(xiàn)狀，負(fù)責(zé)耕地保護(hù)基金運作管理和制定年度分配方案，并會同市農(nóng)委劃定耕地保護(hù)的類別和對耕地保護(hù)責(zé)任落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；市財政局負(fù)責(zé)耕地保護(hù)基金的籌集和使用的監(jiān)督管理；市農(nóng)委負(fù)責(zé)耕地保護(hù)基金用于耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險的運作管理；市勞動保障局負(fù)責(zé)對承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)民養(yǎng)老保險的運作管理。

第二章基金的來源

第四條耕地保護(hù)基金按照“統(tǒng)一政策，分級籌集”的原則，由市和區(qū)（市）縣共同籌集。其主要來源包括：

（一）每年市、區(qū)（市）縣兩級的新增建設(shè)用地土地有償使用費；

（二）每年繳入市、區(qū)（市）縣兩級財政的土地出讓收入的一定比例的資金。

以上兩項不足時，由政府財政資金補足。

具體解繳辦法由市財政局負(fù)責(zé)制定。

第五條市和區(qū)（市）縣所籌集資金全部納入耕地保護(hù)基金專戶，由市國土局統(tǒng)一管理，根據(jù)各區(qū)（市）縣的耕地面積和類別進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

第三章基金的使用對象及標(biāo)準(zhǔn)

第六條本辦法所稱耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括水田、旱地、菜地及可調(diào)整園地等。

第七條根據(jù)全市耕地質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力，對耕地實行分類別保護(hù)與補貼。具體類別劃分及補貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）基本農(nóng)田：400元/畝·年；

（二）一般耕地：300元/畝·年。

耕地保護(hù)補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和耕地保護(hù)基金運作情況，建立相應(yīng)的增長機(jī)制。

第八條耕地保護(hù)責(zé)任人是指承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)戶和村組集體經(jīng)濟(jì)組織。耕地保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與區(qū)（市）縣政府簽訂《耕地保護(hù)合同》，對耕地保護(hù)的地塊、面積、類別、期限和補貼資金及違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約定。

第四章基金的使用范圍

第九條耕地保護(hù)基金的使用范圍：

（一）耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保資金和農(nóng)業(yè)保險補貼；

（二）承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任農(nóng)戶的養(yǎng)老保險補貼；

（三）承擔(dān)未承包到戶耕地保護(hù)責(zé)任的村組集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)金補貼。

第十條耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險補貼。每年提取當(dāng)年劃撥的耕地保護(hù)基金資金總量的10%，用于對全市范圍耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保資金和農(nóng)業(yè)保險補貼。

第十一條農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼。引導(dǎo)和鼓勵我市農(nóng)民積極參加養(yǎng)老保險，完善農(nóng)民養(yǎng)老保險體系，并逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險接軌，為農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

以耕地保護(hù)補貼標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，扣除耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保資金和農(nóng)業(yè)保險補貼后，農(nóng)民所獲得的耕地保護(hù)補貼首先用于其購買養(yǎng)老保險。

為符合參保條件的每個農(nóng)民建立養(yǎng)老保險個人帳戶。每戶養(yǎng)老保險補貼由符合參保條件的家庭成員平均分享。每戶符合參保條件的人數(shù)出現(xiàn)增減情況時仍然平均分享；家庭參保成員有符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件并已開始領(lǐng)取的，其原養(yǎng)老保險補貼由其他家庭參保成員平均分享。

養(yǎng)老保險補貼直接劃入農(nóng)民養(yǎng)老保險個人帳戶，購買養(yǎng)老保險的不足部分，由農(nóng)民個人承擔(dān)。參保農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時限繳足個人繳費部分后，可按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第十二條符合下列條件的，可提取耕地保護(hù)基金現(xiàn)金：

（一）每戶耕地保護(hù)基金養(yǎng)老保險補貼總金額超過（每戶參保人數(shù)×個人應(yīng)繳費標(biāo)準(zhǔn)金額）的多余部分；

（二）不愿按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時限繳足養(yǎng)老保險個人繳費部分的農(nóng)民，男年滿60周歲、女年滿55周歲，可一次性提取養(yǎng)老保險個人帳戶的資金；

（三）對簽訂了《耕地保護(hù)合同》的村組集體經(jīng)濟(jì)組織，在扣除耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保資金和農(nóng)業(yè)保險補貼后，每年定期按其保護(hù)耕地的面積給予現(xiàn)金補貼。

第十三條符合提取耕地保護(hù)基金現(xiàn)金條件的農(nóng)戶和村組集體經(jīng)濟(jì)組織需向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)（市）縣社保部門核實后并共同出具提取證明，到指定機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取手續(xù)。

第十四條農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，耕地保護(hù)基金補貼仍歸農(nóng)戶；村組集體經(jīng)濟(jì)組織耕地流轉(zhuǎn)后，耕地保護(hù)基金補貼仍歸原村組集體經(jīng)濟(jì)組織。耕地保護(hù)責(zé)任仍由耕地流轉(zhuǎn)前擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶或村組集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。

第五章基金的管理

第十五條耕地保護(hù)基金實行統(tǒng)籌使用、專戶管理、專款專用、封閉運行。

第十六條市和區(qū)（市）縣財政部門負(fù)責(zé)耕地保護(hù)基金的籌集和使用的監(jiān)督管理。

第十七條以年度為單位，由市國土局會同市財政局、市勞動保障局根據(jù)區(qū)（市）縣當(dāng)年的耕地保護(hù)面積，按基金分配方案撥付到區(qū)（市）縣國土資源部門的耕保資金專戶，再由區(qū)（市）縣國土資源部門會同同級財政部門、勞動保障部門將農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼劃入同級社保部門。

第六章監(jiān)督與處罰

第十八條國土資源部門采取遙感監(jiān)測、實地檢查等措施，對農(nóng)民和村組集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地保護(hù)責(zé)任的履約情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督檢查。

第十九條市和區(qū)（市）縣監(jiān)察、國土資源部門要建立耕地保護(hù)舉報獎勵制度，設(shè)立舉報信箱和開通舉報電話。對破壞耕地行為進(jìn)行舉報并經(jīng)查證屬實的，給予舉報者一定獎勵。

第7篇：一般農(nóng)田保護(hù)條例范文

夯實思想理論基礎(chǔ)

按照中央、省、市《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》要求，從2010年4月份開始，南樂縣國土資源局按計劃、有步驟地全面開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把學(xué)習(xí)實踐活動作為一項重大的政治任務(wù)來抓。并緊密結(jié)合講黨性、樹作風(fēng)、促發(fā)展、“保增長、保紅線”，組織干部黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)文件精神和老一輩無產(chǎn)階級革命家的光輝著作，邀請縣領(lǐng)導(dǎo)來局作專題輔導(dǎo)報告，制作宣傳板面和標(biāo)語橫幅，布置學(xué)習(xí)園地和黑板報。通過學(xué)習(xí)研究、征求意見建議、制訂整改方案等措施，干部職工科學(xué)發(fā)展意識明顯增強(qiáng)，服務(wù)觀念進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，國土資源管理水平再上新的臺階。

嚴(yán)格耕地保護(hù)，堅守耕地紅線

我國實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和用途管制制度。一直以來，南樂縣國土資源局將耕地保護(hù)列為國土資源工作的重中之重，采取各種行之有效的措施加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作。一是會同紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、法院、公安、審計、財政等部門建立土地執(zhí)法聯(lián)合機(jī)制，落實耕地保護(hù)的共同責(zé)任；二是完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級土地管理網(wǎng)絡(luò)，聘請人大代表、政協(xié)委員、老黨員、村支兩委負(fù)責(zé)人為土地協(xié)管員，村民小組長為土地信息員，將土地管理的戰(zhàn)場延伸到生產(chǎn)勞動的第一線，把土地管理的觸角嵌入到每一塊責(zé)任田；三是嚴(yán)格內(nèi)部管理，先后制定了《土地執(zhí)法人員“六不準(zhǔn)”》、《土地執(zhí)法過錯追究制度》、《土地執(zhí)法監(jiān)察匯報制度》等，致力于建立一支政治堅定、思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)格、能打善戰(zhàn)的土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍；四是加大對全縣范圍內(nèi)土地違法違規(guī)案件的查處力度，繼續(xù)保持對違法違規(guī)占地行為的高壓態(tài)勢。對重點區(qū)域如國道、省道、鄉(xiāng)道兩旁和村鎮(zhèn)周圍實行周巡查、月匯報制度，及時發(fā)現(xiàn)違法占地苗頭，將其消除在萌芽狀態(tài)。

半年來，共查處土地違法案件13起，其中申請法院強(qiáng)制執(zhí)行3起，代表縣政府行政應(yīng)訴1件，行政復(fù)議1件。有效遏制了違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，保證了全縣耕地總量繼續(xù)保持動態(tài)平衡，基本農(nóng)田面積持續(xù)穩(wěn)定在3.63萬公頃。

有效調(diào)控土地市場

作為地方國土資源管理部門，既要恪守職能嚴(yán)格保護(hù)耕地，又要支持企業(yè)做大做強(qiáng)，圍繞縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)目標(biāo)開展工作。南樂縣國土資源局切實把握國家土地政策，局主要領(lǐng)導(dǎo)和主管局長親自掛帥，多次前往省廳、市局，主動與上級有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，為各類建設(shè)用地的順利報批創(chuàng)造有利條件。同時，按照“一般項目靠挖潛、有限指標(biāo)保重點”的原則，提出“工業(yè)項目進(jìn)園區(qū)、富裕農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)、廠房建設(shè)多層化、居民住宅樓房化”節(jié)約集約用地新思路，積極組織國有土地使用權(quán)招拍掛出讓活動，引導(dǎo)利用存量土地進(jìn)行房地產(chǎn)及中小型企業(yè)建設(shè)，對入市土地進(jìn)行計劃控制，適量推出。上半年共成功組織國有土地使用權(quán)招拍掛活動2次，掛牌出讓土地面積3.5公頃，優(yōu)化了土地資源配置，提高了土地利用效率。

扎實開展地籍管理工作

為更好地服務(wù)基層和群眾，全局健全完善了地籍檔案的歸檔、借閱和保管制度，明確專人負(fù)責(zé)，狠抓日常管理，為服務(wù)社會打下了良好基礎(chǔ)。地籍工作人員走街串巷，登門服務(wù)。

土地法規(guī)，家喻戶曉

半年來，局里采取安裝宣傳車、懸掛過街橫幅、刷寫固定標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢臺，在日常工作中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多請示、多匯報以取得最大程度的理解和支持，開展國土知識進(jìn)萬家活動等，大張旗鼓地宣傳國土資源法律法規(guī)，使之達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。特別是在2010年6月25日第19個全國土地日宣傳中，局里委托縣移動通信公司為全體干部職工開辦了手機(jī)彩鈴業(yè)務(wù)，彩鈴包括今年宣傳主題在內(nèi)的三項宣傳內(nèi)容，同時向全縣手機(jī)用戶發(fā)送宣傳短信兩條，覆蓋面達(dá)21萬余人；印刷《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《河南省國土資源廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的若干意見》、國土知識等宣傳資料；將印制的2.3萬份宣傳彩頁在縣城主要街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地進(jìn)行發(fā)放，現(xiàn)場解答群眾提出的難點、疑點問題466人次，當(dāng)場解決土地5件。

第8篇：一般農(nóng)田保護(hù)條例范文

浙江省電力設(shè)施保護(hù)辦法全文第一章　總則

第一條　為保障電力生產(chǎn)和電力設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《電力設(shè)施保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省境內(nèi)已建或在建的發(fā)電、輸電、變電、配電設(shè)施及附屬設(shè)施(以下簡稱電力設(shè)施)的保護(hù)，均須遵守《條例》和本辦法。

第三條　電力設(shè)施保護(hù)工作，按行政區(qū)域劃分，以塊為主、條塊結(jié)合，實行電力主管部門、公安機(jī)關(guān)、人民群眾相結(jié)合和宣傳教育、加強(qiáng)防范、依法治理相結(jié)合的原則。

第四條　任何單位和個人都有保護(hù)電力設(shè)施安全的義務(wù)，都有權(quán)制止危害電力設(shè)施的行為，并向電力部門或公安機(jī)關(guān)舉報。

第五條　各級人民政府應(yīng)設(shè)立電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。

縣級以上電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組由同級人民政府組織所屬電力、公安、城建、規(guī)劃、工商、交通、林業(yè)、地礦、郵電、土管等有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)所轄行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施的保護(hù)工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級電力主管部門。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織有關(guān)人員組成。

第六條　縣級以上電力主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的電力設(shè)施保護(hù)工作，其主要職責(zé)是：

(一)監(jiān)督、檢查《條例》和本辦法的貫徹實施情況;

(二)負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)的宣傳教育工作;

(三)會同有關(guān)部門和單位建立電力設(shè)施保護(hù)群防組織，并制定和落實電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任制;

(四)會同同級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)電力設(shè)施的安全保衛(wèi)工作;

(五)依法查處違反《條例》和本辦法的行為;

(六)研制、推廣電力設(shè)施的技術(shù)防盜措施。

縣級以上電力主管部門的執(zhí)法人員，在依照《條例》和本辦法規(guī)定執(zhí)行職務(wù)時，須出示《浙江省電力設(shè)施保護(hù)執(zhí)法證》。

第七條　各級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處破壞電力設(shè)施和盜竊、哄搶電力設(shè)施器材的案件。

各級城建、規(guī)劃、工商、交通、林業(yè)、地礦、土管等有關(guān)部門，在同級電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，協(xié)同電力主管部門和公安機(jī)關(guān)做好電力設(shè)施的保護(hù)工作。

第二章　電力設(shè)施保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)

第八條　發(fā)電廠、變電所設(shè)施的保護(hù)范圍，除《條例》第八條規(guī)定外，還包括經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的各種專用船舶停泊區(qū)及其有關(guān)設(shè)施。

電力線路設(shè)施的保護(hù)范圍，按《條例》第九條規(guī)定執(zhí)行。

第九條　架空電力線路安全保護(hù)區(qū)的寬度，依照下列規(guī)定劃定：

(一)在一般地區(qū)電力線路的導(dǎo)線邊線向外側(cè)延伸的水平安全距離是：

110千伏 5米

35110千伏　 10米

220千伏15米

500千伏20米

(二)在城鎮(zhèn)、工礦區(qū)等人口密集地區(qū)，電力線路的導(dǎo)線邊線在設(shè)計最大風(fēng)偏后(不包括常用可活動距離)向外側(cè)延伸的最小水平安全距離是：

110千伏 1.5米

35千伏 3米

110千伏4米

220千伏5米

500千伏8.5米

第十條　電力電纜線路安全保護(hù)區(qū)的寬度，依照下列規(guī)定劃定：

(一)地下電纜為線路兩側(cè)各延伸0.75米所形成的兩平行線之間的水平安全距離;

(二)海底電纜一般為線路兩側(cè)各2海里(港內(nèi)為兩側(cè)各一百米，灘涂區(qū)域為兩側(cè)各25米);

(三)江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100米(中、小河流一般不小于各50米)。

第十一條　新建、改建和擴(kuò)建電力設(shè)施的規(guī)劃和計劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，電力設(shè)施所在地的城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃和計劃核定用地位置和界限;電力主管部門應(yīng)按規(guī)定會同有關(guān)部門劃定電力設(shè)施保護(hù)區(qū)。

第三章　電力設(shè)施的保護(hù)

第十二條　各級人民政府制定和組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排電力設(shè)施建設(shè)，確保電力設(shè)施的安全。

第十三條　各級規(guī)劃、林業(yè)、交通、城市綠化、地礦、土管等部門在規(guī)劃定點、植樹造林、城市綠化或發(fā)放采礦許可證時，凡涉及電力設(shè)施的，應(yīng)征求電力主管部門的意見。

第十四條　電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位在電力線路保護(hù)區(qū)的主要區(qū)界，應(yīng)設(shè)立由省電力主管部門統(tǒng)一制定的標(biāo)志牌。

第十五條　任何單位和個人不得從事下列危害發(fā)電廠、變電所設(shè)施的行為：

(一)擾亂發(fā)電廠、變電所的生產(chǎn)和工作秩序，或者移動、損壞發(fā)電廠、變電所的生產(chǎn)設(shè)施、器材和安全標(biāo)志物;

(二)在發(fā)電廠用于輸水、排灰的管道，或者溝渠外緣向兩側(cè)延伸5米的區(qū)域內(nèi)取土、挖沙、采石、打樁、鉆探和進(jìn)行其他挖掘作業(yè)、興建建筑物，或者傾倒垃圾、礦碴和含有酸、堿、鹽等化學(xué)腐蝕物質(zhì)及其它廢棄物;

(三)在發(fā)電廠冷卻塔水池、冷卻池、用于輸水的管道、溝渠的取水口向周圍延伸100米的水域內(nèi)，從事炸魚、捕魚、游泳、劃船及其他危及水工建筑物安全的行為;

(四)擅自截用發(fā)電廠水源，或者向水源內(nèi)傾倒垃圾、礦碴、含有化學(xué)腐蝕物質(zhì)的液體和其它廢棄物;

(五)影響發(fā)電廠、變電所的專用鐵路、公路、橋梁、碼頭的使用;

(六)在用于水力發(fā)電廠的水庫內(nèi)，進(jìn)入水工建筑物向周圍延伸300米的水域內(nèi)，從事炸魚、捕魚、游泳、劃船及其他危及水工建筑物安全的行為;

(七)在變電所圍墻向外延伸5米的區(qū)域內(nèi)堆放或焚燒谷物、草料、木材、稻桿和油料等易燃易爆物品，在變電所、發(fā)電廠附近從事污染電力設(shè)施作業(yè)。

第十六條　任何單位和個人不得從事下列危害電力線路設(shè)施的行為：

(一)向電力線路設(shè)施射擊或者拋擲物體;

(二)在電力線路的導(dǎo)線邊線向外側(cè)延伸300米的區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏;

(三)利用桿塔、拉線栓牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物、作起重制動和牽引地錨;

(四)在電力線路桿塔、拉線的基礎(chǔ)保護(hù)范圍內(nèi)從事圍(挖)塘及本辦法第十五條第(二)項規(guī)定的行為;

(五)在電力線路的桿塔和拉線之間或者桿塔內(nèi)修筑道路;

(六)拆卸電力線路的桿塔、拉線上的器材或者移動、損壞電力線路設(shè)施的永久性標(biāo)志和標(biāo)志牌。

前款第(四)項規(guī)定的電力線路的桿塔、拉線的基礎(chǔ)保護(hù)范圍是：35千伏及以下的，桿塔拉線從基礎(chǔ)外緣向周圍延伸5米;110千伏及以上的，桿塔拉線從基礎(chǔ)外緣向周圍延伸10米。

第十七條　在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，任何單位和個人不得從事下列行為;

(一)堆放本辦法第十五條第(七)項規(guī)定的易燃易爆物品，或者堆放垃圾、礦碴等影響安全供電的物品;

(二)燒窯、燒荒、打場，或者焚燒秸桿等;

(三)興建建筑物;

(四)種植自然生長最終高度與電力線路的導(dǎo)線之間不符合垂直安全距離規(guī)定的竹子、樹木。

第十八條　架空電力線路的導(dǎo)線與竹子、樹木或者其他物體之間的垂直安全距離，應(yīng)與在計算電力線路導(dǎo)線的最大弧垂后，依照下列規(guī)定確定：

110千伏 不少于3米

35110千伏　 不少于4米

220千伏不少于4.5米

500千伏不少于7米

第十九條　在地下電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)不得種植樹木，或者從事本辦法第十五條第(二)項和第(七)項規(guī)定的行為。

第二十條　經(jīng)縣級以上電力主管部門批準(zhǔn)，并按國家有關(guān)規(guī)定采取可靠的安全措施后，方可從事下列活動：

(一)在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)和打樁、鉆探、挖掘作業(yè)，《條例》和本辦法另有規(guī)定的除外;

(二)起重機(jī)械的任何部位進(jìn)入架空電力線路保護(hù)區(qū)施工;

(三)高度與架空電力線路的導(dǎo)線之間不符合垂直安全距離規(guī)定的車輛及其運載物體或者其它物體，穿越架空電力線路保護(hù)區(qū);

(四)在電力電纜線路的保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè);

(五)攀登電力線路桿塔或者在架空電力線路設(shè)施上聯(lián)接電器設(shè)備、架設(shè)電力通訊、廣播、電視線路以及放置其他設(shè)施;

(六)保留或者種植自然生長最終高度與電力線路的導(dǎo)線之間符合垂直安全距離的竹子、樹木等作物。

在距離電力設(shè)施周圍300米范圍內(nèi)(指水平距離)進(jìn)行爆破作業(yè)的，應(yīng)征得電力主管部門的同意，并采取可靠的安全措施。

第二十一條　任何單位和個人不得從事下列危害電力設(shè)施建設(shè)的行為：

(一)侵占依法批準(zhǔn)的電力設(shè)施建設(shè)用地;

(二)涂改、移動、損壞或者拔除電力設(shè)施建設(shè)的測量標(biāo)樁和標(biāo)記;

(三)破壞、封堵發(fā)電廠、變電所及電力設(shè)施建設(shè)單位的專用鐵路、公路、航道、水域、堤壩、橋梁、碼頭，截斷施工水源、電源、氣源，或者阻礙電力設(shè)施建設(shè)單位的人員和車輛、機(jī)械、設(shè)備、器材進(jìn)入施工現(xiàn)場;

(四)擾亂電力設(shè)施建設(shè)單位的生產(chǎn)和工作秩序，或者破壞施工車輛、機(jī)械、設(shè)備和器材。

第二十二條　經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《特種行業(yè)許可證》，并經(jīng)工商部門核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，可以在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)查驗證明、登記收購電力設(shè)施器材。

單位出售電力設(shè)施器材，經(jīng)辦人須持單位介紹信和本人居民身份證;個人出售電力設(shè)施器材，須持所在單位或者所在居民委員會、村民委員會出具的證明和本人居民身份證，介紹信和證明應(yīng)當(dāng)注明電力設(shè)施器材的來源、數(shù)量和規(guī)格，收購企業(yè)必須登記經(jīng)辦人或個人居民身份證號碼，并留存介紹信或證明。

禁止任何單位和個人非法出售、收購電力設(shè)施器材。

第二十三條　電力主管部門和電力企業(yè)的專用通訊設(shè)施及其附屬設(shè)施的保護(hù)工作，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

第四章　電力設(shè)施與其它設(shè)施相互妨礙的處理

第二十四條　電力線路與通信線路和其它線路、管道不得相互妨礙。新建線路、管道與原有線路、管道不可避免并行或者交叉穿越時，新建線路單位應(yīng)與原有線路單位協(xié)商，并按照原電力工業(yè)部、鐵道部、郵電部、解放軍通信兵部和廣播事業(yè)局的《架空電力線路與弱電流線路接近和交叉裝置規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　位于架空電力線路保護(hù)區(qū)外的樹木等植物，對電力線路安全造成危害的，電力主管部門應(yīng)通知產(chǎn)權(quán)管理部門或個人限期予以砍伐、修剪或采取安全措施;未在限期內(nèi)砍伐、修剪或采取安全措施的，電力主管部門有權(quán)采取強(qiáng)制措施。

第二十六條　新建、改建、擴(kuò)建電力設(shè)施，必須拆遷建筑物、砍伐林木和拆除其它設(shè)施的，電力設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)與有關(guān)部門、單位或者個人協(xié)商，簽訂協(xié)議，并依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定辦妥手續(xù)。

新建、改建、擴(kuò)建電力設(shè)施，因受地理條件和進(jìn)出線走廊的限制，無法避讓，必須跨越建筑物或其它設(shè)施時，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審定的線路走向圖，與有關(guān)部門、單位或個人簽訂協(xié)議，并采取可靠的安全措施，確保被跨越建筑物的安全。

第五章　法律責(zé)任

第二十七條　違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定的，由電力主管部門按下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

(一)對危及電力設(shè)施的，經(jīng)制止無效或限期內(nèi)不改正的，處以一千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

(二)對尚未損壞電力設(shè)施器材，但危及電力設(shè)施安全的，電力主管部門可視情節(jié)，給予批評教育或處以30元以上1000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

(三)對電力設(shè)施造成損害的，由電力主管部門責(zé)令其賠償損失，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

(四)其中違反本辦法第十七條第(四)項、第二十條第(六)項規(guī)定的，由電力主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以1000元以下的罰款;造成電力設(shè)施損害的，責(zé)令其賠償損失;對限期內(nèi)仍不改正的，電力主管部門還可以強(qiáng)制砍伐、修剪樹木、竹子。

(五)其中違反本辦法第二十條第(五)項規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)在架空電力線路上聯(lián)接電器設(shè)備的，責(zé)令其限期改正，并可處以1000元以上5000元以下的罰款;在限期內(nèi)仍不改正的，電力主管部門可以采取臨時停止供電的強(qiáng)制措施。

第二十八條　違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由土管、公安、工商等部門按照各自的職責(zé)分工，依法查處。

第二十九條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰：

(一)破壞或擾亂電廠、變電所(站)、調(diào)度所(室)、電力建設(shè)工地正常的生產(chǎn)、工作秩序，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的;

(二)拒絕、阻礙電力部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的;

(三)破壞、哄搶、盜竊電力設(shè)施器材、發(fā)電廠燃料、在建電力設(shè)備和施工車輛、機(jī)械、設(shè)備、器材的;

(四)明知其是違法取得的電力設(shè)施器材而窩藏、銷毀、轉(zhuǎn)移、收購的;

(五)偷竊路燈附件或故意破壞路燈的;

(六)故意損壞電力設(shè)施尚未造成嚴(yán)重后果的。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，被處以罰款和責(zé)令支付賠償費的單位或個人，必須在接到罰款或支付賠償決定書之日起15日內(nèi)繳清罰款和賠償費;逾期不繳納的，自滯納之日起，每日加收罰款和賠償費總額5%的滯納金。

第三十二條　賠償費作為修復(fù)費用和保護(hù)電力設(shè)施費用的補償;罰款的管理和處理按財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的部門的本級人民政府或上一級主管部門申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴;當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對行政處罰決定不服的復(fù)議和起訴，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條　各級電力主管部門和有關(guān)部門的工作人員，在電力設(shè)施保護(hù)工作中應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法履行職責(zé)。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十五條　本省小水電電力設(shè)施保護(hù)和管理工作，由縣級以上水行政主管部門參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條　開展電力設(shè)施保護(hù)工作，所需的有關(guān)費用，由各級電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定列支。

第三十七條　本辦法執(zhí)行中的具體問題由省電力主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條　本辦法自公布之日起施行。

電力設(shè)備基本功能該系統(tǒng)使用以后，主要實現(xiàn)以下功能：銷售員可以方便安全的登錄公司內(nèi)部服務(wù)器查詢自己合同的進(jìn)展情況;可以實時的收到公司的各種通知;合同管理系統(tǒng)代替手工臺帳;商務(wù)、生產(chǎn)、設(shè)計之間的合同評審可以完全在網(wǎng)上完成，提高效率;發(fā)貨電子化;財務(wù)發(fā)票的自動產(chǎn)生與打印。

在一期穩(wěn)定運行后，軟件組將根據(jù)市場部的需求，繼續(xù)建立二期、三期工程，完成銷售員費用、市場分析調(diào)查、市場動態(tài)統(tǒng)計、客戶管理、訂單電子化、售后服務(wù)等功能，為企業(yè)管理和決策作出支持!

第9篇：一般農(nóng)田保護(hù)條例范文

【關(guān)鍵詞】博斯騰湖 生態(tài)資源 保護(hù)對策

1 、 博斯騰湖濕地生態(tài)資源現(xiàn)狀

1.1 博斯騰湖濕地植被資源

1.1.1 浮游植物

現(xiàn)階段，博斯騰湖濕地地區(qū)的在生浮游植物的種類，最多達(dá)到了7門，共計113種。其中，涵蓋了綠藻和藍(lán)藻門，以及一些硅藻門的藻類，共三種優(yōu)勢類群體。其他的可以分為甲藻門、裸藻們等等。

1.1.2 水生維管束植物

博斯騰湖濕地地區(qū)，有挺水生植物，共9中，其沉水植物，分無8種；浮葉植物，分為3種。這些植物一般常見的為：蘆葦、香蒲、蓮、水蔥等。挺水植物在通常狀況下，所分布的范圍比較廣泛，且數(shù)量居多。其余的種類中，例如：荊三棱、水蔥等。它們目前的數(shù)量就非常的稀少。

1.2 博斯騰湖濕地動物資源

博斯騰湖濕地，其中的動物資源，涵蓋了浮游動物、底棲和魚類以及哺乳動物。

1.2.1 浮游動物

博斯騰湖濕地，浮游生物共計147種之多，其中原生動物就占據(jù)64種，輪蟲64種，犄角類18種。橈族僅1種。

1.2.2 底棲動物 底棲動物目前對于博斯騰湖濕地來說，是相對比較貧乏的，生物量比較少。底棲動物包含7個種屬，種類在四季的變化中，并不是非常明顯。其主要的種類，包括寡毛類2種，水生昆蟲2種，軟體動物3種。

1.2.3 魚類 現(xiàn)階段，博斯騰湖濕地共有魚類多達(dá)32種。其中包括，6目11科，種類主要包括：鯉魚、鰱魚以及鯽魚等等。目前，針對漁業(yè)其捕撈量每年已經(jīng)超過了3000噸，主要是大湖區(qū)的魚量，小湖區(qū)的魚產(chǎn)量僅僅是總數(shù)的8%左右。

1.2.4 鳥類 博斯騰湖，湖濱濕地的鳥類共有34余種，主要的種類，包括大天鵝、黑鸛等。水禽和游禽主要占大多數(shù)，并且很多的時候有后鳥，在博斯騰湖區(qū)域中，黑鸛屬國家一級保護(hù)動物，大天鵝等屬國家二級保護(hù)動物。

1.2.5 哺乳動物

博斯騰湖濕地，哺乳動物可以分為兩個類別，野生動物、飼養(yǎng)動物。其中，野生動物主要有：刺猬、野兔、蝙蝠等。飼養(yǎng)動物主要有牦牛、奶牛、馬等。此外，還包括野生爬行類和兩棲類的動物，例如蛇、壁虎以及蜥蜴等。

1.3 水資源

博斯騰湖地表水資源的主要來源源自周邊的河流。焉耆盆地地區(qū)中，開都河是目前唯一一個，可以能夠常年對博斯騰湖補給的河流。共有10余條的大小河流流入博斯騰湖，其中徑流量大于1×108m3的河流有：開都河、黃河溝、清水河，博斯騰湖的主要水源需要依靠這些河流，這些河流占地表水資源的96%以上之多，使博斯騰湖的水資源變得十分充足。博斯騰湖濕地的面積的大小，由湖水量的變化，變的頗為敏感，湖水流量較少的時候，湖面面積會縮小，實地面積也會隨之減少，所以水量直接導(dǎo)致湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)的變化，使該地區(qū)生物的多樣性同樣受到相應(yīng)的威脅。因此，湖水量的變化使整個濕地地區(qū)的生態(tài)環(huán)境都會受到一定的影響。

1.4 泥炭資源

博斯騰湖也是我國現(xiàn)階段，較為大型的泥炭田分布區(qū)域。泥炭也是博斯騰湖的主要礦產(chǎn)資源，主要產(chǎn)量，分布在黃水灣和小湖區(qū)。根據(jù)統(tǒng)計泥炭資源面積，約為3×104hm2，平均厚度達(dá)到1m，儲量約2.9×108t。

1.5 旅游資源

遠(yuǎn)離城市的喧囂， 將自己融入自然，這已成為現(xiàn)代人們的休閑時尚。風(fēng)光艷麗的博斯騰湖，位于塔克拉瑪干沙漠的旁邊上，自古就有“瀚海明珠”的稱號，并且旅游資源相當(dāng)豐富。目前設(shè)立為景點，其中包含博湖縣的大河口旅游區(qū)、落霞灣旅游區(qū)，以及和碩縣的西海海濱浴場―金沙灘等，景色怡人，讓人難忘。

2 、 博斯騰湖濕地生態(tài)資源保護(hù)與開發(fā)面臨的主要問題

2.1 濕地面積萎縮，自然生物群落衰退

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，博斯騰湖蘆葦濕地面積已由1958年的558km2下降到2009年的410 km2，面積下降大約26.5%。目前，小葦和毛葦占67%，中葦占23%，而大蘆葦僅占5%。蘆葦生物量由1969年的40.0×104t減少到2002年的20.0×104t，減少了50%。由此可見，與20世紀(jì)60年代相比，博斯騰湖濕地的蘆葦面積以及生物量已大幅度減少，同時，品質(zhì)也在下降。

2.2 濕地的生物多樣性受到嚴(yán)重威脅

博斯騰湖早在八十年代的時候，就已經(jīng)受到水位的變化以及水質(zhì)的惡化，還有人為的破壞，等這些諸多因素的影響，迫使湖泊濕地的生態(tài)環(huán)境，發(fā)生著持續(xù)的退化。一些具體表現(xiàn)有：蘆葦濕地面積正在不斷的縮小，蘆葦?shù)拈L勢情況也很不好。濕地生物的多樣性，同樣面臨著危險，很多珍惜保護(hù)物種瀕臨滅絕，鳥類資源也同樣的匱乏，天鵝等珍惜的鳥類品種，目前已經(jīng)很少可以被發(fā)現(xiàn)，一些魚類的種群結(jié)構(gòu)也目前趨向與單一狀態(tài)。90年代后，縱使對濕地地區(qū)采取了些列的封閉式保護(hù)措施，雖然有了一些改善，但是和60年代相比，蘆葦?shù)漠a(chǎn)量還是存在相當(dāng)大的差距?，F(xiàn)階段，濕地地區(qū)的生態(tài)環(huán)境還未得以全面性的恢復(fù)，依賴湖泊濕地生存的動植物，還是會受到嚴(yán)重的威脅。

2.3 湖泊水質(zhì)惡化

農(nóng)田排水和工業(yè)廢水，以及生活污水，是對博斯騰湖產(chǎn)生污染的主要來源，根據(jù)統(tǒng)計，目前現(xiàn)有25條排水聚到的污水，會直接流入湖區(qū)，其中，最大的湖區(qū)就有7個，排入小湖區(qū)的污水渠道有8個，排入黃水區(qū)的污水渠道10個。每年農(nóng)田排放量為2.2×108m3，并且?guī)氲奈廴疚?，就單是鹽量就為46×104t之多，這些都是導(dǎo)致博斯騰湖水污染的主要原因。由此之外，因為大量的工業(yè)排放還有生活污水的排放，它們通過排水渠道，最后流入博斯騰湖，這些污水中，含有大量的氮還有一些有機(jī)污染物，同樣會導(dǎo)致博斯騰湖的水質(zhì)受到一定的污染。

3、博斯騰湖濕地生態(tài)資源保護(hù)對策

博斯騰湖湖泊濕地，其在生態(tài)環(huán)境上具有很高的價值，并且還帶有凈化水質(zhì)的功能。為使博斯騰湖濕地生態(tài)系統(tǒng)，能夠得以良性的循環(huán)，為了加強(qiáng)濕地的保護(hù)，提出以下對策：

3.1劃定博斯騰湖濕地不宜開發(fā)區(qū)域，設(shè)立生態(tài)保護(hù)帶。根據(jù)濕地地區(qū)生物的多樣性以及水系的分布現(xiàn)狀等對博斯騰湖做出不同區(qū)域的劃分，除了不宜開發(fā)的區(qū)域，還要對濕地進(jìn)行有限度的開發(fā)與利用，減少生態(tài)環(huán)境帶來的消極影響。將濕地中帶有生物多樣性的地區(qū)規(guī)劃到重點生態(tài)保護(hù)帶，以便阻隔人類活動對野生動植物生活活動的影響。

3.2加大廢水處理力度，確保湖泊生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。博斯騰湖水污染的主要原因，在于周邊廢水超標(biāo)的排放。所以，要禁止在博斯騰湖周邊開設(shè)工礦企業(yè)，或者嚴(yán)禁博斯騰湖作為排放污水地區(qū)。各部門也必須按照國家的相關(guān)要求，對工業(yè)廢水和水污染做出相關(guān)治理方案。確保湖水的水質(zhì)得以改善，使博斯騰湖的生態(tài)環(huán)境能夠很好的恢復(fù)。

3.3維護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境。在葦田濕地，不可以亂用農(nóng)藥和化肥，要通過對水源養(yǎng)分的把控，以及有機(jī)肥料保持，使葦田的養(yǎng)分能夠平衡，做好病蟲妨害、生態(tài)調(diào)控工作。

3.4在濕地地區(qū)中，除了蘆葦除外，還有一些動植物的資源，以及一些國家珍惜保護(hù)物種。這樣就需要對博斯騰湖制定相關(guān)保護(hù)條例。禁止在濕地保護(hù)地區(qū)或者是周邊開設(shè)度假區(qū)、賓館飯店、以及人造景點，并且制定相關(guān)處罰條例。

3.5適當(dāng)進(jìn)行人工育葦，使?jié)竦啬軌蚵謴?fù)。長時間以來，蘆葦被人們視為可自生自滅的野生資源，并且采取了掠奪式的利用，只是采割，并不采取管理措施，產(chǎn)生只產(chǎn)不投的現(xiàn)象，導(dǎo)致了葦區(qū)面積縮小，產(chǎn)量下降的局面。所以，要保護(hù)好現(xiàn)有的葦區(qū)，加強(qiáng)人工管理，并且要劃定相關(guān)地區(qū)，禁止放牧，采割。與此同時，還要對蘆葦人工培育〔3〕，擴(kuò)大葦區(qū)面積。針對現(xiàn)有的濕地地區(qū)，要進(jìn)行封閉和保護(hù)，避免周邊破壞的現(xiàn)象發(fā)生。