企業(yè)財務規(guī)則制度精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)財務規(guī)則制度范文

從2007年1月1日起，“會計準則”這個專業(yè)名詞再次進入我們的視野。在這一天，新會計審計準則體系在上市公司中率先執(zhí)行。同時，《金融企業(yè)財務規(guī)則》也正式施行。

在過去短短的一年多的時間里，財政部已經出臺了會計準則征求意見稿21項。在此之前，我國已有的會計準則數(shù)目是16項，基本上是在2001年頒布或修訂成型。原有的會計準則偏重于工商企業(yè)，而新準則已經擴展到金融、保險、農業(yè)等眾多領域。新準則的頒布外加對現(xiàn)有的16項準則的修訂，意味著我國建立的是一個在數(shù)量以及質量上均與國際會計準則看齊的準則體系。這標志著適應我國市場經濟發(fā)展要求、與國際慣例趨同的企業(yè)會計準則體系和注冊會計師審計準則體系已經建立。

如此密集的準則制定，實際上已經向我們傳達了中國會計準則正快步向國際準則走近的信號，實現(xiàn)了“實質性趨同”。而會計準則建設的意義遠遠不只在于準則的本身。以歐盟不完全承認中國市場經濟地位為例，其理由之一，就是中國會計標準與國際差異較大。由于中國會計準則不被國際認可而導致我國在國際貿易中的損失已非常嚴重。統(tǒng)計資料顯示，中國企業(yè)在國際貿易的反傾銷訴訟中，因敗訴遭受的損失已超過96．6億美元，其中會計準則未能與世界接軌已成為其中一個重要原因。

同樣，對上市公司而言，會計準則的趨同有利于境外投資者更深地理解境內上市公司的財務狀況，從而促進對境內上市公司進行投資。尤其是對QFII以及將來更廣泛開放市場后進入的國際投資者而言，財務制度趨同帶來的透明度提高以及相互理解的增強，可以大大降低境外投資者進入的風險。

第2篇：企業(yè)財務規(guī)則制度范文

摘 要 民營企業(yè)是促進社會經濟發(fā)展的重要力量，但是，民營企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，其固有的家族慣性逐漸成為企業(yè)運營的阻礙因素，特別是極大地弱化了民營企業(yè)財務管理工作。而家族慣性正是民營企業(yè)的企業(yè)文化，因此本文從民營企業(yè)文化的角度出發(fā)，提出加強民營企業(yè)財務管理的幾點具有針對性的對策建議。

關鍵詞 企業(yè)文化 民營企業(yè) 財務管理 對策建議

民營企業(yè)是家族企業(yè)的別稱，主要是以一個家族內部所擁有的資金和人員為基礎，建立發(fā)展起來的中小型企業(yè)，少數(shù)民營企業(yè)的規(guī)模很大。民營企業(yè)對于社會經濟發(fā)展起著越來越大的作用，但由于民營企業(yè)本身的企業(yè)性質和治理模式、經營理念、企業(yè)制度等等所存在的固有的弊端，使得這些所涵蓋的企業(yè)文化層次較低，從而導致了作為企業(yè)經營管理的重要方面――企業(yè)財務管理存在很多阻礙企業(yè)發(fā)展的問題。本文首先分析了民營企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀，剖析了其所存在問題的深層次根源――企業(yè)文化，最后以企業(yè)文化為基點，提出強化民營企業(yè)財務管理的措施。

一、民營企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀及存在問題

財務管理本質屬于經濟管理工作，在企業(yè)的總體目標指引下，進行企業(yè)資金的籌集、投資、營運和企業(yè)利潤分配的活動。企業(yè)的經營狀況的好壞，直接取決于其財務狀況管理制度。民營企業(yè)普遍存在經營可持續(xù)性較差，壽命較短，發(fā)展規(guī)模小，運營潛力不足的狀況。究其實質，根本原因在于其財務狀態(tài)不良，缺乏完善的財務支持體系。

通過對企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀的分析，可以總結出其主要存在以下幾方面問題：

1．企業(yè)高層管理者層次不高，財務意識薄弱

民營企業(yè)的主要管理者大多受教育時間較短，學歷較低，因此在決策、判斷方面普遍缺乏長遠眼光，只注重眼前利益。這些領導者基本上對財務方面的知識不具備系統(tǒng)的了解，從而導致財務意識較差。

2．企業(yè)財務管理制度不規(guī)范

民營企業(yè)一般會計機構的設置不合理，人員配備不專業(yè)，基本上由沒有經過專業(yè)教育的家族內部人掌控，因此財務管理方面沒有規(guī)定相關制度體系，對會計業(yè)務的處理不規(guī)范，不科學，計劃性很差。

3．企業(yè)運營資金波動及籌集困難

由于財務管理的計劃性和科學性不強，不具有合理規(guī)劃現(xiàn)金流量的觀念，對企業(yè)運營資金的籌集必然出現(xiàn)時間上的差異，資金的補充與儲備與使用缺乏統(tǒng)一性與協(xié)調性。民營企業(yè)一般規(guī)模小、信用度低，屬于資本市場的弱勢組織，在資金籌集方面困難度高，靈活性差。

4．忽視成本管理

民營企業(yè)在生產運營過程中非常注意精打細算，嚴格控制材料、水、電等的消耗，但有些時候是以犧牲產品質量為代價的大幅度的不合理的降低成本，從而自毀產品和企業(yè)的形象。

二、民營企業(yè)財務管理存在的問題的企業(yè)文化根源分析

民營企業(yè)財務管理所存在的種種問題，從內在性質上看，都可以歸結到企業(yè)文化的精神層、制度層、行為層和物質層等四個方面。

1．企業(yè)文化的精神層面造成財務管理觀念落后

企業(yè)文化精神層包含企業(yè)內人員所擁有的各種觀念、意識形態(tài)，是企業(yè)的理念氛圍。企業(yè)的領導層的觀念決定了企業(yè)文化精神層的基調。最高管理者的受教育程度、家族意識等決定了企業(yè)精神層的低水平和落后狀態(tài)，因而在企業(yè)經營管理的主要支持方面――財務管理領域，具體表現(xiàn)出財務意識薄弱。

2．企業(yè)文化的制度層面決定了財務管理制度的規(guī)范性差

企業(yè)的各項規(guī)章制度總和構成了企業(yè)文化制度層。在民營企業(yè)中普遍存在著任人唯親，看重忠誠與人情，屬于典型的關系管理態(tài)勢。因而在處理各種管理方面的問題時也是視關系的親密程度而有所差別。在民營企業(yè)內基本上不制定嚴格的管理規(guī)則體系，相應的在財務管理方面同樣缺少必要地制度安排。

3．企業(yè)文化的行為層面導致了財務管理行為不足

個人和群體的行為由其內在心理意識驅動和外在企業(yè)的各項規(guī)章制度約束，也即企業(yè)文化精神層和制度層狀況共同作用，形成企業(yè)員工的行為模式。由于民營企業(yè)在財務管理方面一是缺乏很強的財務意識，二是沒有合理系統(tǒng)的制度體系，因而導致了財務管理在具體操作過程中一是缺乏計劃性，二是各個不同崗位之間的相互約束不足，內部控制不完善。

4．企業(yè)文化的物質層面反映了財務管理的結果

企業(yè)文化的精神層和制度層決定了行為層的狀態(tài)，而行為層又進一步決定了企業(yè)的物質層面。民營企業(yè)財務管理物質層的主要表現(xiàn)是資金籌集的波動性強，資金的缺口較大。在成本管理上，由于成本意識的淡化造成成本管理行為的弱化，最終導致成本資料的真實性和準確性較差，以及成本控制方向的偏頗。

三、基于企業(yè)文化的提高民營企業(yè)財務管理的幾點建議

民營企業(yè)財務管理薄弱問題的深層原因是企業(yè)文化的低層次造成的，要提高財務管理狀況就必須從企業(yè)文化層面入手，采取切實可行的措施，提出有效地方式方法。

1．提升精神層的財務觀念和意識

企業(yè)文化精神層所涵蓋的意識形態(tài)是企業(yè)人員行為的直接原驅動力，要從根本上提升企業(yè)財務管理狀況，必須從觀念上進行徹底的變革，首先實現(xiàn)企業(yè)精神層文化的演化。這時需要從企業(yè)領導層起步，逐漸拋開對財務管理的固有的不重視的觀念，在企業(yè)上下樹立正確的財務理念。

2．完善制度層的財務管理規(guī)則體系

民營企業(yè)在管理中重關系，輕制度，家族成員根據(jù)自身需要任意插手財務，最終導致了財務管理狀況的混論局面。強化財務管理制度約束，是解決現(xiàn)有不良狀況的一個重要舉措。在制定財務管理制度時，可以大量參考現(xiàn)代企業(yè)的優(yōu)良制度體系，但必須結合企業(yè)的實際情況，確定適合的規(guī)章制度。

3．加強行為層的財務管理力度

在企業(yè)文化精神層和制度層向規(guī)范化、正規(guī)化演進的基礎上，經過一段足夠長的時間后，企業(yè)員工的行為必然隨之發(fā)生相同軌跡的變革，在后續(xù)的企業(yè)經營過程中，會按部就班的、合理有序的進行籌資管理、投資管理、營運資金管理、利潤分配管理。

第3篇：企業(yè)財務規(guī)則制度范文

關鍵詞:財務風險 控制 經濟環(huán)境

一、企業(yè)財務風險的概念和分類

財務風險主要是指在企業(yè)的各項財務活動中,由于內外部環(huán)境及各種難以預料或無法控制的因素影響,在一定時期內使企業(yè)的實際財務收益與預期財務收益發(fā)生的偏離,從而蒙受損失的可能性。企業(yè)財務風險主要包括:籌資風險、投資風險、資金回收風險、收益分配風險。

二、企業(yè)外部經濟環(huán)境帶來的風險

1、自然環(huán)境災難風險

自然所發(fā)生的變化,是不以人的意志為轉移,它往往給企業(yè)帶來意想不到的打擊,如地震、海嘯、旱災、澇災、火山爆發(fā)、河流改道等等,這些災難,經常使遭受打擊的企業(yè)面臨滅頂之災。比如我們中國的南方雪災和汶川大地震,給我們中國南方的企業(yè)造成了毀滅性破壞。

2、經濟環(huán)境變化風險

企業(yè)能否贏利,在很大程度上受國家經濟狀況和經濟實力的影響,總體宏觀經濟環(huán)境決定了企業(yè)發(fā)展的機會程度,經濟不景氣會影響對企業(yè)產品或服務的需求,而優(yōu)越的經濟條件會給企業(yè)提供擴展的機會。2009年爆發(fā)的金融危機,席卷全球,給全球經濟造成了沉重的打擊。我國南方的多數(shù)出口型企業(yè)也因此陷入了出口困難的境地。

3、市場波動的風險

市場環(huán)境在企業(yè)經營中是最直接最重要的環(huán)境。市場資源配置、市場運動規(guī)律(進入規(guī)則、運行規(guī)則、競爭規(guī)則、退出規(guī)則),市場需求狀態(tài)等,從根本上決定著企業(yè)的生存與發(fā)展。

三、企業(yè)內部經濟環(huán)境帶來的風險

1、存在籌資風險是因為資本結構不合理

資本結構是指企業(yè)長期資本構成及其比例關系。資本結構的不合理將使企業(yè)財務負擔沉重,償付能力嚴重不足,導致財務風險的產生。

2、存在投資風險是因為投資缺乏科學性

企業(yè)投資包括對內投資和對外投資。在對外投資上,很多企業(yè)投資決策者對投資風險的認識不足,盲目投資,導致企業(yè)投資損失巨大,從而財務風險不斷。

3、存在資金回收風險是因為回收策略不當

企業(yè)間廣泛存在著商業(yè)信用。企業(yè)為了增加銷量,擴大市場占有率,大量采用賒銷方式銷售產品。從會計核算的角度看,這可以增加企業(yè)利潤,但由于對客戶的信用等級了解不夠,盲目賒銷,造成大量應收賬款失控,相當比例的應收賬款長期無法收回,最終導致壞賬。

4、存在收益分配風險是因為收益分配政策不規(guī)范

股利分配政策對企業(yè)的生存和發(fā)展有很大影響。分配方法的選擇會影響投資者對企業(yè)狀況的判斷和企業(yè)的聲譽,影響企業(yè)資金來源,也影響企業(yè)潛在投資者的投資決策。與國際上廣泛采用的股利政策相比,中國企業(yè)較少分配現(xiàn)金股利,代之以配股或送紅股的分配方法,這一方面有意無意間助長了證券市場上的投機氣氛,令投資者無所適從。

四、企業(yè)財務風險的控制

1、控制籌資風險,建立健全籌資業(yè)務控制制度

防范籌資風險的關鍵是尋求最佳資本結構和有效降低財務風險。這就需要建立籌資業(yè)務控制制度,確?；I資全過程得到有效的控制。對于借入資金結構應當合理,應該盡量降低籌資費用,降低籌資的成本,盡量利用籌資的稅收優(yōu)惠。定期或者不定期分析債務籌資風險的來源,建立債務籌資風險管理體系。

2、控制投資風險,制定科學的投資和資金計劃

對于投資項目,要有專門的項目小組,通過調研,多渠道反復論證,盡最大可能避免項目不能按期投產的情況或者是投產了項目盈利水平太低的情況。嚴格訂單采購原材料,科學組織生產和經營,以減少庫存積壓,加速流動資金周轉,減少流動資金占用。

3、控制資金回收風險,建立健全銷售和收款業(yè)務控制制度

建立健全銷售和收款業(yè)務控制制度,確保及時的回收資金。首先銷售和發(fā)貨控制流程應當科學嚴密,銷售政策和信用管理應當科學合理,對客戶的信用考察應當全面、充分,銷售合同的簽訂、審批程序和發(fā)貨程序應當明確;銷售收入的確認、銷售成本的結轉、應收賬款的催收管理、往來款項的定期核對、壞賬準備的計提、壞賬核銷的審批、銷售退回的條件和驗收程序等都應當明確。

4、控制收益分配風險,關鍵是控制股利決策風險

控制收益分配風險,關鍵是要控制股利決策風險。選擇合理的股利分配政策,既要維護股東的權益,又能保證企業(yè)的長遠發(fā)展。嚴格按照會計制度辦事,避免少計成本、多計收益;避免投資者對收益分配的時間、形式和金額把握不當所產生的風險。

5、完善風險管理機構,建立健全內部控制制度

這是最重要的,也是我們要切實推廣的控制財務風險的措施。執(zhí)行力不夠可能給企業(yè)、公司、甚至國家?guī)砭薮蟮膿p失。2008年的三鹿奶粉事件,折射出三鹿公司內部控制存在嚴重缺陷。從內部控制的設計看,他們對食品原¬料的采購驗收環(huán)節(jié)存在缺陷,指標設計不全面;從內部控制的執(zhí)行看,他們對風險事項的識別和評估缺乏科學合理的方法論指導,對信息與溝通的及時性、有效性認識不足,在內部環(huán)境的建設尤其是培育積極向上的價值觀和社會責任感方面還應付出更多努力。加強內部控制,嚴格按照內控制度執(zhí)行,建立監(jiān)督控制機制。

總之,企業(yè)應正確識別、衡量和控制財務風險,掌握財務風險控制措施,形成正確的風險觀,建立健全內部控制制度,促進企業(yè)向著合理、科學、健康的方向發(fā)展。

參考文獻:

[1]從三鹿奶粉事件看企業(yè)內部控制的實施,上海立信會計學院會計與財務學院

第4篇：企業(yè)財務規(guī)則制度范文

科學的預算管理是企業(yè)不斷發(fā)展的先決條件，但是由于主觀或是客觀的諸多原因，高速公路企業(yè)財務預算管理中還存在許多問題，制定的財務預算往往不能發(fā)揮最大的作用。因此，本文提出了幾點提高高速公路企業(yè)財務預算管理的建議。

1.根據(jù)高速公路企業(yè)的具體工作任務制定財務預算在企業(yè)的整個財務預算管理過程中，制定財務預算是財務預算管理的核心內容，也是基礎。因此，在進行高速公路企業(yè)財務預算之前，應當充分的考慮企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與制定的相關的戰(zhàn)略。預算編制的質量直接決定著企業(yè)的預算管理活動的成效，所以要根據(jù)企業(yè)的實際的運行情況中，對資金以及各項維護保養(yǎng)的費用，進行實際的測算。考慮高速公路的生命周期內所耗費的人力、更換的物力、財力等各個方面，結合企業(yè)對下一年的戰(zhàn)略規(guī)劃，對高速公路企業(yè)財務預算進行科學有效的制定管理。實現(xiàn)總體利益與局部利益，短期利益與長期利益相結合，為高速公路企業(yè)財務預算奠定良好的基礎，實現(xiàn)高速公路企業(yè)財務預算的整體的目標。

2.對于高速公路企業(yè)財務預算管理進行嚴格的執(zhí)行進行高速公路企業(yè)財務預算管理的前提是設計出一套科學的預算的方案。由于企業(yè)的最高決策層在預算的管理過程中占據(jù)著非常重要的地位，因此在實施這套方案的時候，高速公路企業(yè)的領導層面應當給予高度的重視，以此來提升高速公路企業(yè)財務預算管理工作的執(zhí)行的力度。首先，保證方案實施的強力性，高速公路企業(yè)應當進行權威的決策，并且這項方案引起下屬部門以及工作人員的重視。其次，在高速公路企業(yè)財務預算管理的部門設立監(jiān)督執(zhí)行的機構，對實施方案的過程進行實時的監(jiān)督和控制，防止工作過程中的懈怠和馬虎。

3.完善高速公路企業(yè)財務預算管理的體系制度一般來說，高速公路企業(yè)財務預算管理的制度建設主要有以下兩點內容。第一是實行財務集中管理，分級按部管理的制度。也就說在高速公路企業(yè)設置專門的財務預算管理部門，構建全面的預算管理體系。眾所周知，科學的管理制度和規(guī)則是企業(yè)管理的基本條件，因此企業(yè)進行預算管理首先就是重視預算管理的制度建設，通過實時的財務進行調度、分配監(jiān)督和考核，從而使員工認識到企業(yè)預算編制工作的嚴肅性，科學、真實地編制企業(yè)財務預算。與此同時，還能夠降低制造虛假信息、隨意報送預算報表等現(xiàn)象的發(fā)生。第二是設置嚴格的考核制度。為了確保預算管理方案的實行，在進行預算管理的過程中應該建立考核制度，以此來對員工或者部門進行績效考核，充分調動高速公路企業(yè)財務預算員工的工作積極性，從而不斷提高員工的工作效率，并在一定程度上提升企業(yè)的管理水平。除此之外，還能夠達到提高預算編制的效率和效果的目的。

二、總結

第5篇：企業(yè)財務規(guī)則制度范文

2014年，國家財政部對會計準則進一步做出了重大改革，在堅持原則導向的前提之下，新的會計準也繼續(xù)保持了國際準則趨同的方向。新的會計準則更新了原有的公司財務管理思想，為公司的財務管理工作的標準化和國際化建立了理論平臺,同時也對公司財務管理的核算方法以及財務決策有著深遠的影響。

1.新會計準則公司財務管理觀念的影響

資產負債觀在財務管理工作中的領導位置進一步凸顯。新準則進一步改進了信息披露和風險防范的措施，強調各個會計準則之間的一致性，注重增進會計準則處理實務問題的可操作性。新會計準則在原有2006年舊準則基礎之上，新引入了“綜合收益”概念，對“正常營業(yè)周期”做出了定義，并對“重要性”做出了重述，以上的舉措擴大了列報和披露的內容，新會計準則做出如此重大修改的目的就在于，進一步使企業(yè)提供的資產信息質量得到保證。決策有用性這一在2006年會計準則中反復被強調的原則，在最新的會計準則中依然被一再強調。它要求企業(yè)的財務報告中不僅要能夠表明管理人員接受委托責任的執(zhí)行狀況，還要求財務報告遵循法律要求為企業(yè)的利益相關者提供更為真實、有效的信息，這樣的信息才能夠真正意義上幫助利益相關者做出合理的決策。新準則的這一基本原則，很大程度上減少了企業(yè)職工、債權人和投資者等企業(yè)利益相關者信息收集所需要付出的時間和金錢代價，資源配置也會更加合理化、效率化。新會計準則也對財務管理的法制理念、市場理念、預警理念、可持續(xù)發(fā)展理念以及人力資本觀念提出了新的要求，促使企業(yè)建立長期的發(fā)展戰(zhàn)略，這為企業(yè)快速健康的發(fā)展提供了極大地幫助。

2.新會計準則對公司財務管理結構的影響

公司的財務管理機制得到創(chuàng)新。新會計準則的實施，讓企業(yè)必須致力于加強財務管理制度的建設，給企業(yè)的財務管理和會計核算工作營造一個優(yōu)越的外部環(huán)境，以適應變化中的會計準則。不同的公司都應該制定符合自己的財務管理措施，包括規(guī)定、原則和財務運作方法。此外，在財務處理方面要求做到事無巨細，對于每一筆經濟業(yè)務的處理都要有詳盡的處理記錄及辦法。會計信息的真實及可靠性也會因為企業(yè)財務管理制度建立健全得到保證。財務管理制度的完善促使公司準確理解會計核算工作的重要性，也帶動了企業(yè)會計工作水平和相關人員水準的提升，提高了公司財務管理的水準，幫助公司更加穩(wěn)健的向前發(fā)展。

3.新會計準則對財務管理人員的影響

提升企業(yè)財務人員的綜合素質。對于企業(yè)財務管理人員，新準則是對其有較高的素質要求的。不管對于會計核算工作人員，還是企業(yè)管理者來說這都將是一場試煉。很多新的內容和規(guī)則被添加進了新的會計和準則中，這些內容和規(guī)則的變化都是需要財務管理人員在學習新準則過程中尤其注意的，財務管理人員只有不斷學習新的相關知識，才能準確將理論同實踐相結合，更好的處理實踐中碰到的實務問題，使自己得到不斷提升，為公司最大程度的贏得利益。因此，在新的會計準則框架下，企業(yè)財務人員的素質培養(yǎng)就必須得到重視。首先，要讓企業(yè)的財務管理人員嫻熟地把握并使用新會計準則；其次，要讓財務管理人員領悟新準則的基本精神內涵，能夠做到觸類旁通，不斷推進準則的向前發(fā)展。

二、結論

第6篇：企業(yè)財務規(guī)則制度范文

負債·收益·分配不同戰(zhàn)略不同選擇

擴張型財務戰(zhàn)略。它是以實現(xiàn)企業(yè)資產規(guī)模的快速擴張為目的的一種財務戰(zhàn)略。為了實施這種財務戰(zhàn)略，企業(yè)往往需要在將絕大部分乃至全部利潤留存的同時，大量地進行外部籌資，更多地利用負債。大量籌措外部資金，是為了彌補內部積累相對于企業(yè)擴張需要的不足；更多地利用負債而不是股權籌資，是因為負債籌資既能為企業(yè)帶來財務杠桿效應，又能防止凈資產收益率和每股收益的稀釋。擴張型財務戰(zhàn)略一般會表現(xiàn)出“高負債、高收益、少分配”的特征。

穩(wěn)健型財務戰(zhàn)略。它是以實現(xiàn)企業(yè)財務績效的穩(wěn)定增長和資產規(guī)模的平穩(wěn)擴張為目的一種財務戰(zhàn)略。實施穩(wěn)健型財務戰(zhàn)略的企業(yè)，一般將盡可能優(yōu)化現(xiàn)有資源的配置和提高現(xiàn)有資源的使用效率及效益作為首要任務，將利潤積累作為實現(xiàn)企業(yè)資產規(guī)模擴張的基本資金來源。為了防止過重的利息負擔，這類企業(yè)對利用負債實現(xiàn)企業(yè)資產規(guī)模和經營規(guī)模的擴張往往持十分謹慎的態(tài)度。所以，實施穩(wěn)健型財務戰(zhàn)略的企業(yè)的一般財務特征是“適度負債、中收益、適度分配”。

防御收縮型財務戰(zhàn)略。它是以預防出現(xiàn)財務危機和求得生存及新的發(fā)展為目的的一種財務戰(zhàn)略。實施防御收縮型財務戰(zhàn)略，一般將盡可能減少現(xiàn)金流出和盡可能增加現(xiàn)金流入作為首要任務，通過采取削減分部和精簡機構等措施，盤活存量資產，節(jié)約成本支出，集中一切可以集中的人力，用于企業(yè)的主導業(yè)務，以增強企業(yè)主導業(yè)務的市場競爭力。由于這類企業(yè)多在以往的發(fā)展過程中曾經遭遇挫折，也很可能曾經實施過擴張的財務戰(zhàn)略，因而歷史上所形成的負債包袱和當前經營上所面臨的困難，就成為迫使其采取防御收縮型財務戰(zhàn)略的兩個重要原因。“低負債、低收益、高分配”是實施這種財務戰(zhàn)略的企業(yè)的基本財務特征。

財務戰(zhàn)略要適應內外環(huán)境的變化

企業(yè)總體財務戰(zhàn)略思想必須著眼于企業(yè)未來長期穩(wěn)定的發(fā)展，具有防范未來風險的意識。企業(yè)財務戰(zhàn)略選擇必須考慮經濟周期波動情況、企業(yè)發(fā)展階段和企業(yè)經濟增長方式，并及時進行調整，以保持其旺盛的生命力。

1．財務戰(zhàn)略的選擇必須與經濟周期相適應

經濟的周期性波動是以現(xiàn)代工商業(yè)為主體的經濟總體發(fā)展過程中不可避免的現(xiàn)象，是經濟系統(tǒng)存在和發(fā)展的表現(xiàn)形式。我國經濟周期直觀表現(xiàn)特征是：(1)周期長度不規(guī)則，發(fā)生頻率高。有學者測算，過去我國的經濟周期的平均長度為4．6年，離差為1．9年。(2)波動幅度大。我國經濟周期波動系數(shù)的平均值為11．33，高出發(fā)達國家?guī)妆丁?3)經濟周期的波動呈收斂趨勢，周期長度在拉長，波動幅度在減小。(4)經濟周期內務階段呈現(xiàn)出不同的特征，在高漲階段總需求迅速膨脹，在繁榮階段過度繁榮，在衰退階段進行緊縮性經濟調整，嚴格控制總需求。

從財務的觀點看，經濟的周期性波動要求企業(yè)順應經濟周期的過程和階段，通過制定和選擇富有彈性的財務戰(zhàn)略，來抵御大起大落的經濟震蕩。以減少它對財務活動的影響，特別是減少經濟周期中上升和下降抑制財務活動的負效應。財務戰(zhàn)略的選擇和實施要與經濟運行周期相配合。

在經濟復蘇階段應采取擴張型財務戰(zhàn)略。增加廠房設備，采用融資租賃，建立存貨，開發(fā)新產品，增加勞動力。

在經濟繁榮階段應采取快速擴張型財務戰(zhàn)略和穩(wěn)健型財務戰(zhàn)略結合。繁榮初期繼續(xù)擴充廠房設備，采用融資租賃，繼續(xù)建立存貨，提高產品價格，開展營銷籌劃，增加勞動力。繁榮后期采取穩(wěn)健型財務戰(zhàn)略。

在經濟衰退階段應采取防御收縮型財務戰(zhàn)略。停止擴張，出售多余的廠房設備，停產不利于產品，停止長期采購，削減存貨，減少雇員。在經濟蕭條階段，特別在經濟處于低谷時期，建立投資標準，保持市場份額，壓縮管理費用，放棄次要的財務利益，削減存貨，減少臨時性雇員。

總之，企業(yè)財務管理人員要跟蹤時局的變化，對經濟的發(fā)展階段作出恰當?shù)姆磻ＲP注經濟形勢和經濟政策，深刻領會國家的經濟政策，特別是產業(yè)政策、投資政策等對企業(yè)財務活動可能造成的影響。

2．財務戰(zhàn)略選擇必須與企業(yè)發(fā)展階段相適應

每個企業(yè)的發(fā)展都要經過一定的發(fā)展階段。最典型的企業(yè)一般要經過初創(chuàng)期、擴張期、穩(wěn)定期和衰退期四個階段。不同的發(fā)展階段應該有不同的財務戰(zhàn)略與之相適應。企業(yè)應當分析所處的發(fā)展階段，采取相應的財務戰(zhàn)略。

在初創(chuàng)期  現(xiàn)金需求量大，需要大規(guī)模舉債經營，因而存在著很大的財務風險，股利政策一般采用非現(xiàn)金股利政策。在擴張期，雖然現(xiàn)金需求量也大，但它是以較低幅度增長的，有規(guī)則的風險仍然很高，股利政策一般可以考慮適當?shù)默F(xiàn)金股利政策。因此，在初創(chuàng)期和擴張期企業(yè)應采取擴張型財務戰(zhàn)略。

在穩(wěn)定期現(xiàn)金需求量有所減少，一些企業(yè)可能有現(xiàn)金結余，有規(guī)則的財務風險降低，股利政策一般是現(xiàn)金股利政策。一般采取穩(wěn)健型財務戰(zhàn)略。

在衰退期現(xiàn)金需求量持續(xù)減少，最后經受虧損，有規(guī)則的風險降低，股利政策一般采用高現(xiàn)金股利政策，在衰退期企業(yè)應采取防御收縮型財務戰(zhàn)略。

3．財務戰(zhàn)略選擇必須與企業(yè)經濟增長方式相適應

長期以來，低水平重復建設與單純數(shù)量擴張的經濟增長，是我國企業(yè)長期以來經濟增長的主要方式。由于這種增長方式在短期內容易見效，表現(xiàn)出短期高速增長的特征。但是，由于缺乏相應的技術水平和資源配置能力的配合，企業(yè)生產能力和真正的長期增長實際上受到了制約。因此，企業(yè)經濟增長的方式客觀上要求實現(xiàn)從粗放增長向集約增長的根本轉變。為適應這種轉變，財務戰(zhàn)略需要從兩個方面進行調整。

一方面，調整企業(yè)財務投資戰(zhàn)略，加大基礎項目的投資力度。企業(yè)經濟真正的長期增長要求提高資源配置能力和效率，而資源配置能力和效率的提高取決于基礎項目的發(fā)展。雖然基礎項目在短期內難以帶來較大的財務利益，但它為長期經濟的發(fā)展提供了重要的基礎。所以，企業(yè)在財務投資的規(guī)模和方向上，要實現(xiàn)基礎項目相對于經濟增長的超前發(fā)展。

另一方面，加大財務制度創(chuàng)新力度。通過建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的現(xiàn)代企業(yè)財務制度，既可以對追求短期數(shù)量增長的；中動形成約束，又可以強化集約經營與技術創(chuàng)新的行為取向；通過明晰產權，從企業(yè)內部抑制掠奪性經營的沖動；通過以效益最大化和本金擴大化為目標的財務資源配置，限制高投入、低產出對資源的耗用，使得企業(yè)經營集約化、高效率得以實現(xiàn)。

參考文獻：

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3．陸正飛．論財務戰(zhàn)略的相對獨立性 [J]．會計研究，2000，(9)，

第7篇：企業(yè)財務規(guī)則制度范文

關鍵詞： 財務目標；利益相關者；利益取向

中圖分類號：F234.4

文獻標識碼： A

文章編號：1003-7217(2007)03-0063-03

企業(yè)財務目標的利益取向是企業(yè)財務目標選擇的核心問題，它是企業(yè)財務活動賴以為據(jù)的基準，它在最終意義上決定企業(yè)的財務活動究竟為誰的利益服務。

一、 企業(yè)財務目標的利益取向：股東利益取向與相關者利益取向

目前理論界關于財務管理目標的觀點主要有：利潤最大化、股東財富最大化、企業(yè)價值最大化及相關者利益最大化。從它們的利益取向來看，前三種觀點是一致的，即追求出資者（股東）利益最大化。由于股東的財富來自企業(yè)利潤，在股東獨享利潤的情況下，利潤最大化與股東財富最大化在企業(yè)財務利益取向上是一致的。至于企業(yè)價值化財務目標依然沒有跳出股東利益取向的框架。由于企業(yè)的權益最終歸屬于股東和債權人，當企業(yè)處在資產大于負債的正常財務狀況下經營時，債權人的權益通常是固定的，即使變動也是很小，換言之，債權人所分享的價值是相對不變的，此時，企業(yè)價值最大化與股東利益最大化并無實質性區(qū)別。當然，在企業(yè)經營失敗、資不抵債而進行財務重整時，企業(yè)價值完全歸屬于債權人，此時，由于企業(yè)經營不善，而導致企業(yè)價值大幅度縮水、股東利益嚴重受損，這種情況表明企業(yè)在追求股東利益最大化過程中遭遇了失敗，而不是對追求股東利益最大化本身的否定。綜上所述，從利潤最大化、股東財富最大化到企業(yè)價值最大化的財務目標都是以股東利益為歸屬，可以稱之為企業(yè)財務目標的股東利益取向。現(xiàn)代企業(yè)理論認為，企業(yè)是由股東、債權人、經營者、職工等利益相關者構成的契約集合體，據(jù)此，有人認為企業(yè)財務目標是相關者利益最大化。相關者利益最大化的財務目標是以相關者利益作為企業(yè)財務活動追求的終極目標，可稱為財務目標的相關者利益取向。

二、企業(yè)財務目標的利益取向是利益相關者之間相互博弈的結果

企業(yè)財務目標不同的利益取向直接關系到不同的利益相關者在企業(yè)利益的實現(xiàn)方式和利益大小。因此，作為經濟人的利益相關者從最大化自身利益的動機出發(fā)，圍繞財務目標的利益取向展開博弈。在博弈中擁有相對優(yōu)勢的一方對財務目標的利益取向具有較大的影響，企業(yè)財務目標的利益取向就是利益相關者之間的一種博弈均衡。隨著企業(yè)理財環(huán)境的變化，參與博弈的利益相關者所擁有的相對優(yōu)勢也在發(fā)生變化，博弈的結果是原有博弈均衡被打破，形成新的博弈均衡，企業(yè)財務目標的利益取向也將相應地發(fā)生變化［1］。具體說來，不同類型的利益相關者所擁有的相對優(yōu)勢、利益相關者風險偏好程度及承擔風險的能力、企業(yè)內部股權結構的集中程度和產權約束程度、企業(yè)外部正式和非正式制度安排以及企業(yè)內部財權的配置狀況是決定企業(yè)財務目標利益取向這一博弈結果的主要因素。

1．利益相關者所擁有的相對優(yōu)勢。某類利益相關者所擁有的相對優(yōu)勢及其對企業(yè)財務目標利益取向的影響主要體現(xiàn)在以下兩個方面：（1）企業(yè)產出對某類利益相關者所提供的生產要素資源的依賴程度。企業(yè)產出對不同類型的利益相關者所提供的要素資源的依賴程度是不同的，依賴程度越高，該類利益相關者在與其他利益相關者的博弈中就擁有更多的相對優(yōu)勢，其向企業(yè)索取的“價碼”就越高，相應地，該類利益相關者的利益在企業(yè)財務目標中越能得到體現(xiàn)；相反，企業(yè)產出對某類利益相關者所提供的要素資源依賴程度越低，則企業(yè)財務目標與該類利益相關者的利益要求偏離越遠。企業(yè)產出對某種要素資源的依賴程度主要取決于該種要素資源對企業(yè)產出的貢獻率和被其他要素資源替代的難易程度。某種要素資源對產出的貢獻率越高，被其他要素資源替代的難度越大，則企業(yè)對其依賴程度越大［2］。財經理論與實踐(雙月刊)2007年第3期2007年第3期(總第147期)劉輝華，曹受金:企業(yè)財務目標的利益取向分析（2）利益相關者所擁有的生產要素資源的稀缺性程度。相對于人類對“經濟物品”的無限需求來講，一切生產要素資源都具有稀缺性，但不同生產要素資源的稀缺性程度是不同的，并且這種稀缺性程度隨著社會經濟的發(fā)展、科學技術的進步而不斷變化。一般而言，某類要素資源的稀缺性程度越高，企業(yè)在要素市場上獲取該類要素資源就越困難，或需要支付更高的成本，相應地，該類要素資源的所有者在與其他利益相關者的博弈中就更具優(yōu)勢，其利益就更多地融入到企業(yè)目標中去。在社會經濟發(fā)展相對落后的時代，物質資本相對匱乏，進而賦予提供物質資本的利益相關者以較大的優(yōu)勢；隨著經濟的發(fā)展，物質資本的不斷積累，物質資本的稀缺性程度在不斷下降，物質資本所有者所具有的相對優(yōu)勢也在下降，而人力資本具有的優(yōu)勢在相對上升［3］。在人力資本所有者中，擁有相對優(yōu)勢最大的是企業(yè)家，其次是掌握了核心技術的關鍵技術人員，再次是其他職工。企業(yè)家的優(yōu)勢來自其所擁有的經營管理才能這一極具稀缺性的人力資本。企業(yè)家的人力資本優(yōu)勢為其利益在財務目標中得以充分體現(xiàn)提供了有利的保障。而目前在我國某些企業(yè)中，經常發(fā)生的民工利益遭遇嚴重損害的現(xiàn)象就與民工這一龐大的群體所擁有的要素資源在市場上長期供過于求的供求態(tài)勢有著密切聯(lián)系。

2．利益相關者的風險偏好程度和承擔風險的能力。在正常情況下利益相關者參與企業(yè)分配的對象主要來自企業(yè)的現(xiàn)金流量，而企業(yè)在一定時期的現(xiàn)金流量往往是不確定的，從這個意義上講，利益相關者要承擔現(xiàn)金流量不確定性帶來的風險。但由于不同的利益相關者風險偏好及承擔風險的能力不同，其實際承擔的風險會不一樣。厭惡風險及承擔風險能力較弱的利益相關者傾向于獲取企業(yè)固定收益，不參與或較少參與企業(yè)剩余的分配。這類利益相關者主要是債權人和普通職工。與風險厭惡者相反，風險愛好者及風險承擔能力較強者其收益主要來自企業(yè)剩余。由于企業(yè)剩余主要取決于企業(yè)未來經營狀況，因此，企業(yè)發(fā)展狀況在更大程度上與這一類利益相關者的利益息息相關，風險偏好者及承擔風險能力較強的利益相關者出于最大化自身利益的需要，具有更加深切地關注企業(yè)經營狀況的動機。據(jù)此，企業(yè)財務目標要充分表達這類利益相關者的利益訴求。這類利益相關者在傳統(tǒng)的理財環(huán)境下主要是股東。隨著現(xiàn)代公司有限責任制度的普遍推廣，資本市場的發(fā)展及其他方面理財環(huán)境的變化，作為物質資本所有者的股東規(guī)避風險的方法也在增多，因此，在企業(yè)全部風險中，由股東承擔的部分在相對下降。而在另一方面，隨著知識經濟的發(fā)展和科學技術的進步，社會分工日趨細化，由勞動者提供的人力資本專用性程度也在不斷提高。人力資本專用性程度越高，人力資本所有者承擔的流動性風險越高，即作為人力資本所有者的員工在離開原來的工作崗位而進入新的企業(yè)或行業(yè)時，可能要付出更高的成本（如為適應新的崗位需要而學習相應的專門技術要付出較高的學習成本）或失去較高的收益。鑒于企業(yè)人力資本所有者承擔的風險在上升，企業(yè)財務目標要在一定程度上反映人力資本所有者的利益主張。

3．企業(yè)內部股權結構的集中程度及股東的產權約束程度。委托理論認為，在委托活動中，股東對作為人的管理層的監(jiān)督有利于抑制后者的機會主義行為，從而更好地維護股東的利益。在股東對管理層有效監(jiān)督供給不足的情況下，道德風險出現(xiàn)的機率就會上升，此時,企業(yè)財務目標在更大程度上反映管理層的利益要求。而股東提供監(jiān)督的動機強度與以下兩個因素密切相關。（1）企業(yè)內部股權結構的集中度。當某一位股東監(jiān)督管理層時，其監(jiān)督收益歸全體股東分享，而監(jiān)督成本由其單獨承擔，這種監(jiān)督收益與監(jiān)督成本的非對稱分布會妨害股東為監(jiān)督而付出的努力，強化其他股東“搭便車”的心理需求。尤其是當公司股權結構高度分散時，單個股東因提供監(jiān)督而獲取的收益因股權高度分散而稀釋，其監(jiān)督的動機將趨向弱化。相反，當股權結構高度集中時，大股東因支付監(jiān)督成本而獲取的收益相對較高，即成本收益率相對較高，此時，大股東從實現(xiàn)自身利益的動機出發(fā)，為管理層提供一定程度的監(jiān)督。（2）股東的產權約束程度。股東的產權約束程度越強，其對因活動而產生的受益或受損越敏感，相應地其監(jiān)督動機越強烈。通常情況下，私有產權股東比公有產權股東的產權約束程度更強，前者比后者更能提供有效的監(jiān)督，因此，在私有產權占主導地位的企業(yè)，股東利益受保障的程度更高。相反，在公有產權占主導地位的企業(yè)，由于股東的有效監(jiān)督供給不足，管理層侵蝕股東利益的現(xiàn)象更容易發(fā)生、更嚴重。目前某些國有企業(yè)在改制過程中出現(xiàn)的國有資產嚴重流失的現(xiàn)象與此不無關系。

4．企業(yè)外部正式與非正式制度安排。制度包括那些人們自愿或被迫接受的、規(guī)范人類偏好及選擇行為的各種規(guī)則和習慣。其中，規(guī)則包括法律、法規(guī)以及政府政策等正式制度；而習慣包括文化傳統(tǒng)、風俗、禁忌、道德規(guī)范等非正式制度。制度經濟學認為，制度提供人們相互選擇的框架，制度框架提供人們的選擇集，即人的行為方式是制度的函數(shù)［4］。企業(yè)財務目標的利益取向作為利益相關者從事財務活動的一種行為指向同樣受制于企業(yè)外部正式與非正式制度安排。據(jù)美國《長期計劃》雜志1995年發(fā)表的一項調查報告顯示，在德國和日本，80%以上的企業(yè)和經理認為企業(yè)的存在是為所有的利益集團服務的［5］。在這些國家，企業(yè)財務目標的選擇注重相關者利益，而不僅僅是股東的利益。在德國和日本企業(yè)普遍存在的財務目標的相關者利益取向與這些國家的文化價值觀一脈相承：兩國都強調共同主義，具有強烈的合作意識和集體主義精神。在被稱為“合作的經理資本主義”的德國，企業(yè)相關者利益的保護還得到了來自法律層面的制度支持。在美國和英國，企業(yè)財務活動強調為股東創(chuàng)造價值，此外，注重維護掌握企業(yè)實際控制權的管理階層的利益，而對其他相關者的利益缺乏足夠的重視。上述價值取向與英美國家普遍存在的追求自由、提倡個人主義、鼓勵冒風險的社會價值觀有著千絲萬縷的聯(lián)系。

5．企業(yè)財務治理中財權配置狀況。財務治理是企業(yè)所有者、經營者以及其他利益相關者之間就財務決策權及其相應的責任與義務所作出的制度安排。作為公司治理核心的財務治理對財務管理起著導向和制約作用。在企業(yè)財務治理結構中，財權在不同利益相關者之間的不同配置直接關系到企業(yè)財務活動的利益取向。進一步說，企業(yè)財務目標要反映作為財務治理主體的這類利益相關者的利益要求。如果企業(yè)財務目標不能承載這類利益相關者的利益要求，那么擁有財務決策權的這類利益相關者就可能具有濫用財務決策權的潛在動機，進而影響企業(yè)財務目標的實現(xiàn)。另一方面，由于財權在不同利益相關者之間呈不均勻分布，因此，企業(yè)財務目標在利益取向上更多的是融入擁有主要財務決策權的利益相關者的利益。需要指出的是，企業(yè)財務治理結構中財權的配置狀況在不同企業(yè)之間、同一企業(yè)不同時期可能具有差異性。企業(yè)財務目標的利益取向在一定條件下是變化的。

三、結 語

不同的理財環(huán)境賦予參與博弈的利益相關者以不同的優(yōu)勢，進而在很大程度上催生了財務目標不同的利益取向。財務目標的股東利益取向主要是由股東在與其他利益相關者的博弈中所具有的優(yōu)勢所決定的，財務目標的相關者利益取向是包括股東在內的具有不同的相對優(yōu)勢的利益相關者之間在利益博弈中相互妥協(xié)的結果。隨著企業(yè)理財環(huán)境的變化，不同的利益相關者所具有的相對優(yōu)勢也將發(fā)生變化，相應地企業(yè)財務目標的利益取向也將會隨之變化［6］。從長期來看，企業(yè)財務目標的利益取向將從股東利益取向向相關者利益取向轉變，這也是人類對構建和諧社會目標的追求在企業(yè)財務活動領域的反映。

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and Construction，Changsha, Hunan 410004 China)Abstract：Shareholdersorientation and stakeholdersorientation are the two basic benefit orientations to enterprises' financial goals. The orientation of financial goal is the result of the game between stakeholders under certain financial conditions. The game result is mainly determined by following factors, including the advantages of shareholders, their attitudes to risks and ability to bear risks, the concentration of internal shareholding structure, the restraint of property right, the external formal and informal institutional arrangements and the distribution conditions of enterprise financial governance.

第8篇：企業(yè)財務規(guī)則制度范文

【關鍵詞】企業(yè)財務制度 制度改革方向 宏觀財務管理

一、引言

我國以《企業(yè)財務通則》為統(tǒng)帥、分行業(yè)財務制度為主體、企業(yè)內部財務制度為補充的現(xiàn)行企業(yè)財務制度體系已走過了十多年的歷程。

十多年來，國家宏觀經濟體制和企業(yè)微觀經濟環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)會計制度、稅收制度和國有資產管理體制進行了重大改革，其他相關法律法規(guī)陸續(xù)出臺并日趨完善。在這樣的背景下，現(xiàn)行的企業(yè)財務制度已不適應經濟發(fā)展的要求，陷入了尷尬的兩難境地。“財務制度的運行要經過制度制定、傳導到實施的過程，它包括制度的有效修改補充、更新替代和失效的運動變化。財務制度的老化現(xiàn)象是制度運行的一般規(guī)律。這一規(guī)律要求在選擇財務制度時，要自覺地根據(jù)客觀情況的變化，對制度廢除取消、修改補充或更新替代?！笨傊攧罩贫炔皇且怀刹蛔兊?，改革勢在必行。

至于財務制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點：廢除企業(yè)財務制度；調整企業(yè)財務制度，建立面向國有企業(yè)的出資人財務制度；徹底革新企業(yè)財務制度。

二、對企業(yè)財務制度改革持有的幾種觀點剖析

（一）企業(yè)財務制度應當廢除

持該觀點的人認為，既然企業(yè)財務制度的基本功能已經喪失，經濟領域的其他相關法律法規(guī)和企業(yè)內部財務制度日益完善，借鑒西方發(fā)達國家的經驗，可以取消財政部統(tǒng)一制定的企業(yè)財務制度，并且這一行為不會給政府管理及企業(yè)自身的營運帶來問題。企業(yè)財務制度在經歷輝煌之后，已經完成其歷史使命，可以徹底取消。

企業(yè)會計制度的改革取代財務制度確認計量會計要素的功能。隨著會計制度的不斷發(fā)展，會計制度所覆蓋的領域不斷擴大，陸續(xù)的企業(yè)會計準則以及2000年財政部統(tǒng)一制訂的《企業(yè)會計制度》，已經基本包含了原由企業(yè)財務制度規(guī)定的確認和計量的內容。“兩則兩制”并行的局面被打破，企業(yè)財務制度作為會計要素確認和計量的功能基本被取代了。

稅收制度取代財務制度納稅扣除的職能。在1994年稅制改革之前，企業(yè)財務制度對企業(yè)成本費用等進行確認，實際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現(xiàn)狀發(fā)生了改變。1994年的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例實施細則》規(guī)定“納稅人的財務、會計處理與稅收規(guī)定不一致的，應依照稅收規(guī)定予以調整，按稅收規(guī)定允許扣除的金額，準予扣除”，這使得稅收制度從企業(yè)財務制度中得以分離出來。2000年國家稅務總局了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，對企業(yè)納稅扣除事項做出了全面規(guī)定。企業(yè)財務制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

企業(yè)財務制度是企業(yè)的內部事務。當前，持“企業(yè)財務制度是企業(yè)的內部事務”觀點的人不在少數(shù)。他們認為“在任何一個實行市場經濟體制的國家，企業(yè)財務所涉及的日常經營管理、投資、籌資決策等都是經營者自己的事，國家不應干預企業(yè)的財務活動；國家可通過調整稅收政策來保證財政收入，通過制定利率政策來引導企業(yè)的投資和籌資活動。”因此，“企業(yè)財務就變成了企業(yè)的內部事務，由包括出資人、經營者在內的企業(yè)法人治理結構依法、照章自行管理。在這種情況下，財政部門廢除企業(yè)財務制度既是對企業(yè)財務制度滯后于改革的客觀追認，又不會對企業(yè)財務管理構成行政干預，符合市場經濟發(fā)展和完善企業(yè)產權理論的客觀要求。”

現(xiàn)行企業(yè)財務制度無法適應WTO新要求。在我國加入WTO后，新的經濟環(huán)境要求政府作為宏觀財務的主體，在規(guī)范企業(yè)財務行為，保證經濟目標實現(xiàn)上擺脫傳統(tǒng)的國有企業(yè)財務管理角色，從機制上實現(xiàn)微觀財務行為的合理化，為企業(yè)微觀財務活動創(chuàng)造有利環(huán)境。而傳統(tǒng)的企業(yè)財務制度側重于對企業(yè)實行直接的微觀管理，對企業(yè)的經濟責任和財務責任強調較多，沒有認識到強化宏觀財務約束的重要性，無法應對加入WTO帶來的新變化，適應新要求。

（二）企業(yè)財務制度應當調整，建立面向國有企業(yè)的出資人財務制度

在充分研究傳統(tǒng)企業(yè)財務制度弊端的情況下，對其制訂主體、性質和內容進行重大調整，建立面向國有企業(yè)的出資人財務制度。新的企業(yè)財務制度主要針對國有企業(yè)發(fā)揮作用，是所有者財務的重要體現(xiàn)，是市場經濟環(huán)境中兩權分離的產物，是國有企業(yè)的財務行為規(guī)范，應該由國有資產監(jiān)督管理機構以國有企業(yè)所有者的身份來制定，而不是由財政部來制定。

對“大會計觀”的否定———企業(yè)財務制度存在的必要性由于會計準則的頒發(fā)實行，強調了會計國際化和地位突出化，“大會計觀”的呼聲日益高漲，“認為‘會計準則’基本上可以包攬代替財務制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規(guī)來規(guī)定，并由此進一步認為，財務管理完全是企業(yè)內部自主理財行為，政府應該完全退出，完全交給企業(yè)。”持有這種觀點的人沒有將企業(yè)財務置于市場經濟體制這個大背景下進行深刻的思考。

（1）在今后相當長的一段時期內，國有經濟仍是我國國民經濟的主體。國家作為所有者，應當對任何影響所有者利益變動的任何行為做出規(guī)范。因而，財務制度也將長期存在。

（2）由于我國經濟的多元化，行業(yè)差距仍很大，并且這種差距不可能在短時期內消失，因而國家需要通過財務制度，以所有者的身份對其進行有效調節(jié)，發(fā)揮一種其他經濟杠桿所沒有的特殊調節(jié)作用，尤其是在加入WTO后及平等國民待遇的壓力下。

（3）國家作為所有者，還需要從宏觀經濟范圍，對國有資產的變動及收益分配進行調節(jié)，從而增強調控能力，并達到提高社會經濟效益增長的目的。

顯然上述各方面是會計準則、財政、稅收政策能力所不及的，只有財務制度才能發(fā)揮這種靈活性，同時可見，企業(yè)財務制度不是企業(yè)的內部事務，而是國家對國有企業(yè)進行有效管理的手段。

國有資產管理體制改革凸顯企業(yè)財務制度的內在缺陷———企業(yè)財務制度調整的必要性傳統(tǒng)的企業(yè)財務制度是在社會主義市場經濟建設初期制訂的，并沒有區(qū)分政府職能和所有者職能，這種制度設計顯然無法滿足“政企分開”的要求。隨著國有企業(yè)出資人制度的確立，在企業(yè)財務管理領域，迫切需要在制度上對國家的社會公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級國有資產監(jiān)督管理機構對有國有資本金投入的企業(yè)進行管理，無權參與沒有國有資本金投入的企業(yè)經營管理。

國家必須對國有企業(yè)進行財務管理———建立面向國有企業(yè)的出資人財務制度。國家是國有企業(yè)的所有者，或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業(yè)進行財務管理。理由是：

（1）所有者對其資本的管理和控制，是市場經濟賴以正常運行的保證。而國有企業(yè)的所有者是國家，對于國有資本的投放和國有資產的分配以及對經營者的考核，必須由國家來執(zhí)行。

（2）國有企業(yè)是實現(xiàn)社會主義經濟社會目的的重要途徑。在市場經濟條件下，國有經濟是一個重要而特殊的經濟成分。國有企業(yè)固然要以盈利為目的，但同時其所肩負的經濟社會目標也是十分重要的。例如，形成合理的產業(yè)結構、平抑物價、解決就業(yè)等。這些都需要通過國家對國有企業(yè)進行財務管理來實現(xiàn)。

（3）相對于非國有企業(yè)，國有企業(yè)的自我約束機制要弱得多，承受的經營失敗風險也比非國有企業(yè)大得多。非國有企業(yè)有的是由所有者本人直接經營，有的是由私人投資的股份公司，其責任心和風險意識都很強。而在國有企業(yè)，授權層次大大增加，有時甚至不能確指是誰授的權。這就導致授權風險增加，注重眼前利潤而忽視長期利潤，剝奪性經營而不注意資本維護和技術開發(fā)，冒險而不顧后果?？梢哉f，國有企業(yè)的道德風險比非國有企業(yè)大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業(yè)財務的管理和監(jiān)督，規(guī)定和監(jiān)控負債比率、流動性比率等。

綜上所述，國家應當也必須對國有企業(yè)進行財務管理，以法律或行政法規(guī)的形式作出規(guī)定，并賦予其足夠的權威性和強制性。

三、企業(yè)財務制度應當與時俱進

目前不僅不能廢除企業(yè)財務制度，而且應當把企業(yè)財務制度作為國家有關企業(yè)的基本制度有效組成部分進行徹底改革。新的企業(yè)財務制度既不能翻版《企業(yè)財務通則》及分行業(yè)財務制度，也不能重復稅收制度和企業(yè)會計制度的規(guī)定。財政部應以社會管理者的身份，按照WTO規(guī)則的要求，重新對全社會不同所有制的企業(yè)進行制度規(guī)范，保障企業(yè)在同一財務行為中，公平、合理地對待不同利益主體的權益，指導企業(yè)協(xié)調好企業(yè)內外財務關系。而且，新的企業(yè)財務制度要尊重作為市場主體的企業(yè)自身的作用，剛柔并濟，在某些方面應當具有強制性，彌補我國經濟法律法規(guī)的不足，但是在另一些方面又要具有指導性，充分發(fā)揮企業(yè)自身的創(chuàng)造性和靈活性。

國有企業(yè)出資人財務制度不能代替國家宏觀財務管理。從理論上講，社會主義國家具有雙重身份，其作為社會公共管理者和出資人所管理的對象和管理目標是不同的。國家作為社會管理者對所有企業(yè)進行統(tǒng)一的社會公共管理，為所有企業(yè)的生存、發(fā)展和平等競爭創(chuàng)造基本條件；而國家作為出資人僅對有國有資本金投入的企業(yè)進行管理，管理的目標是資本的保值和增值，各級國有資產監(jiān)督管理機構在不直接干預企業(yè)經營的前提下，實現(xiàn)對經營者的有效控制，切實保障國家作為出資人的權益不受侵犯。從實踐上看，我國正處在經濟轉型期，市場經濟體制剛剛建立，經濟法律尚未健全，缺乏共同的財務行為規(guī)范，缺乏協(xié)調出資人與經營者關系的行為準則，因此需要通過國家宏觀財務管理來解決這一系列問題?？傊诮⒚嫦驀衅髽I(yè)的出資人財務制度的同時依然要加強國家宏觀財務管理，二者不可互相替代。

認識現(xiàn)代企業(yè)財務的真正意義，并以此為切入點改革企業(yè)財務制度?！柏攧諔?zhàn)略、財務治理與財務運作構成了現(xiàn)代財務的概念框架，三者構成了連貫的體系。財務戰(zhàn)略既是企業(yè)戰(zhàn)略的組成部分也是企業(yè)戰(zhàn)略的價值管理形式，企業(yè)其他戰(zhàn)略都是財務戰(zhàn)略的載體，是資本渴望增值的內在動力驅使財務戰(zhàn)略不失時機地借助各種載體朝著既定目標前進。財務治理要求企業(yè)通過合理設計組織結構促使財務人員自發(fā)地將財務戰(zhàn)略落實到實際，是財務戰(zhàn)略與財務合作的有機紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應財務戰(zhàn)略變化的需要，也要求組織具有驅動力，促使財務人員去實現(xiàn)財務戰(zhàn)略。而財務運作是財務人員的具體實施行為，是將財務戰(zhàn)略轉化為現(xiàn)實的操作系統(tǒng)，要求組織具有執(zhí)行力，能夠將財務戰(zhàn)略付諸實踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠對偏離財務戰(zhàn)略的行為予以修正。”由此可見，對于財務的理解與運用應當跳出會計框架的窠臼，將更高層次的財務寫入財務制度。

以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，構建新的企業(yè)財務制度。“現(xiàn)代企業(yè)財務制度的建立，使企業(yè)與政府、所有權與經營權等關系發(fā)生了根本變化。構建新型企業(yè)財務制度體系就是要求國家對企業(yè)的管理由微觀管理轉向宏觀管理、由行政管理轉向產權管理、由統(tǒng)一管理轉向自主管理。從宏觀上看，國家是企業(yè)財務活動的社會管理者，需要對企業(yè)的財務行為進行宏觀調控；從微觀上看，企業(yè)是國民經濟的細胞，企業(yè)財務行為離不開宏觀財務政策的指導；同時，國家作為國有企業(yè)的出資人行使出資人職責或授權的投資主體行使職責，也需要從出資人的角度來規(guī)范企業(yè)的財務行為。因此，筆者認為有必要從國家、出資人、企業(yè)三個不同的角度構建企業(yè)宏觀財務、出資人財務、經營者財務三個層次的財務制度，形成能夠符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財務制度體系。”

新型企業(yè)財務制度———制度規(guī)范與強制約束的平衡點。筆者認為在企業(yè)財務制度改革過程中，政府不能一味強調給予企業(yè)經營理財自，而忽視了建立有效的財務約束制度，導致對企業(yè)的國有資產的財務監(jiān)督弱化。沒有向企業(yè)及時提供合理的制度，必將產生社會經濟秩序混亂的后果。相應地，若政府過分注重強制約束，則不僅不能起到為各類企業(yè)公平競爭創(chuàng)造良好財務環(huán)境的作用，而且削弱了企業(yè)自身的管理能力、營運能力，增加了企業(yè)執(zhí)行制度的成本。惟有建立一個具有廣泛適應性和一定彈性空間的新型企業(yè)財務制度，才能真正做到有利于企業(yè)創(chuàng)新、有利于企業(yè)自立、有利于企業(yè)自擔風險、有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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[3]李洪輝.論財務制度與會計準則的分工、協(xié)調[C].楊紀琬教授從事會計工作60周年論文集。北京：經濟科學出版社，1996.

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第9篇：企業(yè)財務規(guī)則制度范文

隨著市場經濟的快速發(fā)展，企業(yè)所面臨的各種風險增多，受到的影響也加深，此時更要重視企業(yè)財務內部控制對于企業(yè)規(guī)避風險的重要作用。內部控制對于企業(yè)正常運行具有重要意義，財務內部控制更是企業(yè)生存的關鍵環(huán)節(jié)，因而有必要對企業(yè)財務內部控制進行深入分析與探索。

一、我國企業(yè)財務內部控制問題分析

首先，企業(yè)為對財務內部控制給予充分的重視。雖然我國已經建立了比較完善的市場經濟制度，各方面也都在與國際市場經濟運行規(guī)則靠近，但是計劃經濟的影響依然存在，依然沒有充分重視財務內部控制的必要性。另外很多地方保護主義政策也容易導致企業(yè)忽視財務內部控制的重要性。

其次，違反企業(yè)財務內部控制制度的企業(yè)，沒有受到相應的監(jiān)督管理。對于企業(yè)的合法運行執(zhí)行監(jiān)督與管理的社會部門有很多，例如，審計、銀行、稅務等，但是并沒有形成聯(lián)合監(jiān)督的工作機制，對于企業(yè)的各種違法財務操作制度僅僅是進行表面懲罰。

最后，企業(yè)經營權與所有權制約失衡，導致企業(yè)財務內部控制權責不清?，F(xiàn)代市場經濟體制中的企業(yè)重要標志就是經營權與所有權分離，但是目前很多企業(yè)經營權逐步擴大，導致各種獨斷專橫、以權謀私等濫用職權操控財務問題，這就使得內部控制無法正常進行。

二、企業(yè)財務內部控制機制的基本原則

根據(jù)我國企業(yè)財務管理相關法律法規(guī)，企業(yè)財務內部控制機制的構建基本原則有：發(fā)展性，企業(yè)財務內部控制要充分考慮企業(yè)發(fā)展需要；適用性，財務內部控制機制要適用于企業(yè)整體；經濟性，財務內部控制的成本要低于其能帶來的效益；適應性，財務內部控制制度要適應相關法律法規(guī)和企業(yè)內部基本狀況；一貫性，財務內部控制制度要具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、一致性；針對性，財務內部控制制度要對控制薄弱環(huán)節(jié)重點控制；控制性，財務內部控制制度必須能夠對各部門起到適度的控制作用；合法性，財務內部控制制度要符合相關法律規(guī)定。

三、改善企業(yè)財務內部控制的幾點策略

1.建立有效的財務約束以及激勵機制

內部控制的重點是對管理層職權應用的控制，因而設置科學合理的財務約束以及激勵機制，同時聘用具有較高管理水平的職業(yè)經理人對于企業(yè)財務內部控制具有重要作用。有效的財務評價機制以及完善的管理人員尤其是財務總監(jiān)的產生機制對于財務人員遵守各種財務制度，相互監(jiān)督，保護企業(yè)利益，從而有效提高內部控制效果具有重要意義。

2.提高企業(yè)成本核算方法的科學合理性

市場競爭日益激烈，如何最大程度的降低生產成本，提高企業(yè)利潤，增強企業(yè)競爭力是每個企業(yè)面臨的關鍵問題，這對于內部核算工作提出了更高的要求，可以說內部核算工作的質量對于企業(yè)財務內部控制具有重要影響作用。

3.加強企業(yè)財務數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和安全性

信息化環(huán)境中的企業(yè)財會系統(tǒng)與傳統(tǒng)手工財會系統(tǒng)具有較大的區(qū)別，傳統(tǒng)手工財會系統(tǒng)中的很多工作線索，在信息化的財會系統(tǒng)中已經不存在了，各種財務數(shù)據(jù)的處理集中化、電子化，很多文件資料已經沒有了紙質檔案存儲，這就對財務數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和安全性帶來一定程度的隱患。信息化財務系統(tǒng)在建設、維修甚至運行過程中都可以被無痕跡數(shù)據(jù)篡改，無授權人員可能利用系統(tǒng)的缺陷更改各種財務數(shù)據(jù)，造成企業(yè)財務損失。所以信息化環(huán)境中企業(yè)財務內部控制要重視各種計算機系統(tǒng)的缺陷的補救措施，加強財務數(shù)據(jù)安全性的保障力度，明確規(guī)定非授權人員不得接觸任何財務硬件和軟件。各級財務人員在進行系統(tǒng)內財務數(shù)據(jù)處理時要有相應的監(jiān)督機制，使得工作人員相互制約，相互監(jiān)督，提高內部控制的有效性。

4.完善企業(yè)內部財務審計體系

內部財務審計是企業(yè)內部控制的重要手段，完善的內部審計制度能夠有效加強內部控制力度。要建立完善的企業(yè)內部財務審計體系，需要注意的有：首先，強化企業(yè)內部審計工作的獨立性，獨立性是審計工作順利進行，獲得公正、有效結果的首要前提，要確保企業(yè)其它部門或者部分審計對象不會干擾審計工作的正常進行；其次，審計不應僅僅局限于事后審計，也要加強事前、事中審計，只有這樣才能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，采取相應措施，避免較大的損失產生。

5.有效采用全面預算控制

作為財務管理的一個重要組成部分，全面預算就是依據(jù)企業(yè)目標，編制企業(yè)財務、資本以及經營等的年度總收支計劃。全面預算也屬于企業(yè)財務內部控制的一個重要手段。實行全面預算控制的具體措施是：首先，在每年年末和次年年初之間，依據(jù)企業(yè)去年財務狀況，次年企業(yè)運營目標，先自下而上編制預算，然后自上而下編制預算，最后進行總體預算調節(jié)，合理制定企業(yè)各組成部門的職責；其次，依據(jù)預算審核企業(yè)各部門工作績效，實現(xiàn)全面預算對于內部控制力度的加強作用。