計(jì)劃生育檢查精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃生育檢查范文

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育；服務(wù)中心；節(jié)育環(huán)檢查；價(jià)值研究

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.08.768 文章編號(hào)：1004-7484（2013）-08-4745-01

節(jié)育環(huán)很少影響到女性的全身，主要是對(duì)子宮產(chǎn)生影響，取出后對(duì)女性的生育能力不產(chǎn)生影響，同時(shí)操作簡(jiǎn)便、價(jià)格便宜?？梢阅孓D(zhuǎn)，在我國(guó)的節(jié)育方法中較為常見。但是，由于女性的個(gè)體差異很大，同時(shí)還有很多其他因素的干擾，節(jié)育環(huán)可能會(huì)導(dǎo)致婦科炎癥、環(huán)脫落、損傷其他臟器、月經(jīng)過(guò)多、宮外孕以及子宮穿孔等，因此，對(duì)佩戴節(jié)育器的患者定期進(jìn)行檢查的意義重大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站在我國(guó)基層計(jì)生組織中非常重要，其實(shí)現(xiàn)了對(duì)節(jié)育環(huán)定期檢查的操作。本文主要對(duì)2010年8月――2012年8月間鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃服務(wù)站對(duì)節(jié)育環(huán)進(jìn)行檢查的可行性和必要性，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站在節(jié)育環(huán)檢查中的價(jià)值進(jìn)行分析，現(xiàn)總結(jié)如下。

1 鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站對(duì)節(jié)育環(huán)進(jìn)行檢查的必要性和可行性

1.1 計(jì)生服務(wù)站對(duì)節(jié)育環(huán)進(jìn)行檢查的必要性 我國(guó)約有超過(guò)40%的女性運(yùn)用節(jié)育環(huán)進(jìn)行避孕，其有效性超過(guò)90%。但是，節(jié)育環(huán)也有不足之處，運(yùn)用節(jié)育器避孕可能會(huì)出現(xiàn)以下幾種副作用：①子宮穿孔：因女性的個(gè)體差異較大，可能會(huì)由于宮內(nèi)放置節(jié)育環(huán)與子宮大小不合適或者醫(yī)生的操作有誤導(dǎo)致子宮發(fā)生穿孔，或者女性在進(jìn)行劇烈運(yùn)動(dòng)時(shí)子宮出現(xiàn)穿孔；②月經(jīng)量過(guò)多：因節(jié)育環(huán)可能含有銅離子，銅離子會(huì)產(chǎn)生溶血以及細(xì)胞毒性作用，易導(dǎo)致月經(jīng)量過(guò)多；③損傷腹腔其他臟器，在一些情況下，節(jié)育環(huán)可能會(huì)進(jìn)入到腹腔內(nèi)，進(jìn)而損傷腹腔的其他臟器；④子宮內(nèi)膜纖維化病變，節(jié)育環(huán)可能會(huì)損傷局部組織，導(dǎo)致慢性炎癥和機(jī)械損傷以及纖維化病變；⑤宮外孕：節(jié)育環(huán)只能起到宮內(nèi)避孕的效果，不能預(yù)防宮外孕產(chǎn)生，如果沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行檢查，很難發(fā)現(xiàn)宮外孕存在；⑥帶環(huán)懷孕：節(jié)育環(huán)的避孕成功率不可能為100%，很少一部分婦女會(huì)出現(xiàn)帶環(huán)懷孕的現(xiàn)象。由此可見，觀察節(jié)育環(huán)的使用情況是需要通過(guò)定期檢查來(lái)保障的。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站對(duì)節(jié)育環(huán)進(jìn)行檢查的可行性 由于我國(guó)社會(huì)在高速的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的在不斷的完善和發(fā)展，具體體現(xiàn)在，物質(zhì)配備以及人員配置都在不斷的升級(jí)，近幾年，明顯提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的工作條件，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站有可以檢查節(jié)育環(huán)的能力，此外，我國(guó)國(guó)情為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的覆蓋面積較大，能夠?qū)?jié)育環(huán)的檢查工作有效的實(shí)施。

2 鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行節(jié)育環(huán)檢查的價(jià)值分析

2.1 減輕節(jié)育環(huán)對(duì)臟器的負(fù)面影響 上文已經(jīng)表明，節(jié)育環(huán)在一些情況下會(huì)損傷臟器組織，對(duì)其產(chǎn)生副作用，例如：可能會(huì)引起子宮穿孔或者對(duì)其他臟器造成影響。導(dǎo)致這種狀況出現(xiàn)的一個(gè)特別重要的因素為沒(méi)有及時(shí)的檢查節(jié)育環(huán)，假如進(jìn)行了及時(shí)的檢查，當(dāng)出現(xiàn)輕微損傷時(shí)給予及時(shí)的補(bǔ)救，最大限度的降低節(jié)育環(huán)導(dǎo)致的臟器損傷，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所能夠提供相關(guān)的檢查項(xiàng)目，就可以緩解節(jié)育環(huán)對(duì)臟器的損傷以及出現(xiàn)的負(fù)面影響。

2.2 加強(qiáng)避孕效果 節(jié)育環(huán)的避孕效果較好，但是，還沒(méi)有達(dá)到百分之百的避孕效果，因個(gè)體有很大的差異，節(jié)育環(huán)可能會(huì)出現(xiàn)脫落現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)帶環(huán)妊娠的現(xiàn)象。有研究之處，通過(guò)對(duì)所占鎮(zhèn)的4166名婦女佩戴節(jié)育環(huán)的情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站定期檢查后的節(jié)育環(huán)的避孕效果較好，通過(guò)定期檢查，能夠加強(qiáng)避孕率，而且能夠?qū)?jié)育環(huán)的情況進(jìn)行定期觀察同時(shí)對(duì)帶環(huán)情況進(jìn)行記錄。

2.3 減少或者減輕婦科疾病對(duì)婦女身體的影響 不管節(jié)育環(huán)的科學(xué)技術(shù)怎樣發(fā)展，對(duì)于人體來(lái)說(shuō)，其畢竟屬于異物，放置節(jié)育環(huán)后，人體多多少少的會(huì)出現(xiàn)排斥反映。此外，節(jié)育器本身的清潔情況也是無(wú)法保證的，可能會(huì)導(dǎo)致各類婦科炎癥，如果沒(méi)有對(duì)這些婦科疾病進(jìn)行及時(shí)的檢查了治療，就會(huì)對(duì)婦女的身體造成一定的影響。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站能夠及早的發(fā)現(xiàn)節(jié)育環(huán)存在的問(wèn)題或者由此導(dǎo)致的婦科疾病，同時(shí)制定相應(yīng)的治療措施，減輕或者降低婦科疾病對(duì)女性身體的影響。

3 結(jié) 語(yǔ)

節(jié)育環(huán)是一種操作簡(jiǎn)便的避孕方法，工具簡(jiǎn)單，同時(shí)避孕效果較好，節(jié)育環(huán)很少影響到女性的全身，主要是對(duì)子宮產(chǎn)生影響，取出后對(duì)女性的生育能力不產(chǎn)生影響，同時(shí)操作簡(jiǎn)便、價(jià)格便宜。可以逆轉(zhuǎn)，在我國(guó)的節(jié)育方法中較為常見。但是，節(jié)育環(huán)自身還是存在一定的局限性，而且也會(huì)程度不等的給婦女的身體帶來(lái)一定的負(fù)面影響。近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的發(fā)展較好，幾乎所有的婦女都可以進(jìn)行節(jié)育環(huán)的檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站對(duì)節(jié)育環(huán)進(jìn)行檢查能夠減輕節(jié)育環(huán)對(duì)臟器的負(fù)面應(yīng)影響，同時(shí)提高避孕效果，而且降低婦女對(duì)身體的不利影響，值得在臨床上大力推廣使用。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：計(jì)劃生育檢查范文

1 對(duì)婦女生殖健康產(chǎn)生影響的因素分析

對(duì)婦女生殖健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響的因素很多,會(huì)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政策、家庭、環(huán)境、個(gè)人以及醫(yī)療保健服務(wù)等方面均有所涉及,以上所涉及的因素有一些是產(chǎn)生直接影響,還有一些是產(chǎn)生間接影響。

1.1 單因素分析。①婚育行為的影響據(jù)相關(guān)調(diào)查研究表明，婚姻狀況與婦女生殖健康之間不具有顯著的關(guān)系，但是婚育年齡會(huì)對(duì)生殖健康產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，婚育年齡在20歲以下的婦女，患有婦科疾病的幾率相對(duì)較高。還有研究顯示，懷孕次數(shù)、現(xiàn)有子女?dāng)?shù)以及流產(chǎn)次數(shù)等均與患有婦科疾病的幾率呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系。②避孕行為的影響。是否采取避孕措施與患病幾率沒(méi)有顯著的關(guān)系，然而避孕方式的選擇卻對(duì)婦女生殖健康產(chǎn)生很大的影響。合理的避孕措施的選擇能夠顯著降低婦女的婦科患病率，并且采取管理人員推薦的避孕措施是降低患病率的最有效的方法。③保健行為的影響。婦女在來(lái)月經(jīng)期間的保健行為會(huì)對(duì)婦女的生殖健康產(chǎn)生很大的影響。在婦女來(lái)月經(jīng)期間，婦女應(yīng)選用專門的衛(wèi)生紙和衛(wèi)生巾來(lái)對(duì)經(jīng)血予以接墊，可以有效減科疾病的發(fā)生。做過(guò)婚前檢查的婦女患病的幾率明顯小于未作婚檢的婦女[2]。

1.2 多因素分析。根據(jù)以上所說(shuō)，對(duì)育齡婦女生殖健康產(chǎn)生影響的因素主要有：初婚年齡、懷孕次數(shù)、避孕方式的選擇、避孕方法的副作用、避孕方法的滿意度、月經(jīng)保健措施、是否參加婚檢等。通過(guò)相關(guān)調(diào)查研究結(jié)果顯示，對(duì)于婚育行為而言，20歲之前結(jié)婚并且懷孕次數(shù)相對(duì)較多的婦女患病的幾率相對(duì)較大，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因可能是由于過(guò)早結(jié)婚就意味著是生殖風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)歷提前并且在時(shí)間上也有所增加，生育期變長(zhǎng)，懷孕次數(shù)也會(huì)由此而出現(xiàn)增多，從而也就會(huì)導(dǎo)致流產(chǎn)的次數(shù)也隨之增加，雖然人工流產(chǎn)為合法行為，但是會(huì)對(duì)婦女的生殖健康帶來(lái)諸多潛在的危險(xiǎn)。因此我國(guó)計(jì)劃生育政策提倡晚婚晚育。就避孕行為而言，采取相關(guān)管理人員推薦的避孕措施，并在避孕過(guò)程中未發(fā)生副作用，對(duì)避孕措施具有很好的滿意度的婦女患病的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)相對(duì)較低。相關(guān)的管理人員具有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，并具有一定的科學(xué)性，可以根據(jù)育齡婦女的自身情況去對(duì)避孕措施予以合理的選擇，這樣及健康有安全。若是避孕過(guò)程中出現(xiàn)了副作用，會(huì)對(duì)避孕的滿意度以及婦女的生殖健康產(chǎn)生影響，研究證實(shí)，避孕過(guò)程中出現(xiàn)副作用與避孕滿意度呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)[3]。

2 計(jì)劃生育應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)以上所說(shuō)的各種影響因素，我國(guó)計(jì)劃生育的相關(guān)部門應(yīng)作出相關(guān)的對(duì)策。目前，最顯著的措施就是開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)對(duì)婦女的生殖健康予以保障，維護(hù)婦女的合法權(quán)益。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)過(guò)去傳統(tǒng)的服務(wù)方式予以必要的改革，為育齡婦女提供個(gè)性化的服務(wù)。積極將生殖健康的相關(guān)知識(shí)以安全信息向育齡婦女進(jìn)行宣傳教育。加強(qiáng)與育齡婦女的溝通，對(duì)目前的生殖健康現(xiàn)狀予以隨時(shí)的密切關(guān)注[4]。就目前的狀況而言，計(jì)劃生育能夠?qū)︶槍?duì)婦女生殖健康的對(duì)策予以采取的措施主要有以下幾點(diǎn):①使育齡婦女群眾素質(zhì)得到有效地提高，并且盡量使人口風(fēng)險(xiǎn)得到降低。②對(duì)婦女采取避孕節(jié)育措施進(jìn)行正確宣傳并教育。

3 總結(jié)

總觀現(xiàn)階段我國(guó)婦女生殖健康的現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)建議。

3.1 計(jì)劃生育工作要以生殖健康為中心,使產(chǎn)前、產(chǎn)時(shí)、產(chǎn)后服務(wù)質(zhì)量等能夠夠得到提高,對(duì)婦幼保健以及計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目等予以必要的擴(kuò)大,使機(jī)構(gòu)管理力度能夠加強(qiáng),對(duì)母親安全、嬰兒健康予以有效地保證。

3.2 促進(jìn)生殖健康的工作要加強(qiáng)。對(duì)新時(shí)期生殖健康概念予以積極宣傳,使人群生殖健康的認(rèn)知水平能夠得以提高。

3.3 將以社區(qū)為中心的生殖健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)予以必要的建立。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作要予以加強(qiáng),從而使醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)素質(zhì)得到提高,讓醫(yī)務(wù)工作者能夠樹立以人為本的思想觀和職業(yè)道德觀,以上這些都是為廣大婦女提供生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一個(gè)重要前提。

參考文獻(xiàn)

[1] 華嘉增,主編.婦女保健新編［M］.上海:復(fù)旦大學(xué)出版社.上海醫(yī)科大學(xué)出版社，2009:123-124

[2] 湯麗榮,韓麗暉.我國(guó)婦女生殖健康顯著[J].中國(guó)婦幼保健,2009,24(15):3896－3898

第3篇：計(jì)劃生育檢查范文

1.油泵常見故障及排除方法

1.1流量不夠

產(chǎn)生的原因：油箱液面過(guò)低，油管及濾油器堵塞或阻力太大以及漏氣。泵殼內(nèi)預(yù)先沒(méi)有充好油，留有空氣。液壓泵中心彈簧折斷，使柱塞回程不夠或不能回程，引起缸體和配油盤之間失去密封性能。配油盤及缸體或柱塞與缸體之間磨損。油溫太高或太低。

排除方法：檢查貯油量，把油加至油標(biāo)規(guī)定線，排除油管堵塞，清洗濾油器，緊固各連接處螺釘，排除漏氣。排除泵內(nèi)空氣。更換中心彈簧。根據(jù)溫升選用合適的油液或采取降溫措施。

1.2壓力脈動(dòng)

產(chǎn)生的原因：配油盤與缸體或柱塞與缸體之間磨損，內(nèi)泄或外漏過(guò)大。伺服活塞與變量活塞運(yùn)動(dòng)不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)偶爾或經(jīng)常性的脈動(dòng)。進(jìn)油管堵塞，阻力大及漏氣。

排除方法：磨平配油盤與缸體的接觸面，更換柱塞，緊固各連接處螺釘，排除漏損。適當(dāng)加大變量機(jī)構(gòu)的偏角，排除內(nèi)部漏損。偶爾脈動(dòng)，多因油臟，可更換新油，經(jīng)常脈動(dòng)，可能是配合件憋勁，應(yīng)拆下修理。疏通進(jìn)油管及清洗進(jìn)口濾油器，緊固進(jìn)油管段的連接螺釘。

噪聲產(chǎn)生的原因：泵體內(nèi)留有空氣。油箱油面過(guò)低，吸油管堵塞及阻力大，以及漏氣。泵和電機(jī)不同心，使泵和傳動(dòng)軸受徑向力。

排除方法：排除泵內(nèi)的空氣。按規(guī)定加足油液，疏通進(jìn)油管，清洗濾油器，緊固進(jìn)油段連接螺釘。重新調(diào)整，使電動(dòng)機(jī)與泵同心。

1.3泵不能轉(zhuǎn)動(dòng)

產(chǎn)生的原因：柱塞與油缸卡死?；ヒ蛑ㄋ阑蛞蜇?fù)載大時(shí)啟動(dòng)而引起脫落。柱塞球頭折斷。

排除方法油臟時(shí)，更換新油，油溫太低時(shí)，更換粘度較小的油液。檢查與油缸連接的單向閥是否正常。更換或重新裝配滑靴。更換柱塞。

1.4發(fā)熱

產(chǎn)生的原因：油箱油量不足，油粘度過(guò)高，溢流閥設(shè)定壓力不正確，元件內(nèi)泄過(guò)多。

排除方法：觀察液位計(jì)不足則補(bǔ)足，檢查介質(zhì)牌號(hào)，更換低粘度的液壓油，更換元件或密封圈。

2.油缸常見故障及排除方法

2.1活塞桿不能動(dòng)作

產(chǎn)生的原因：壓力不足，油液未進(jìn)入液壓油缸，換向閥未換向，系統(tǒng)未供油。雖有油，但沒(méi)有壓力，系統(tǒng)有故障，主要是泵或溢流閥有故障，內(nèi)部泄漏嚴(yán)重，活塞與活塞桿松脫，密封件損壞嚴(yán)重。

壓力達(dá)不到規(guī)定值，密封件老化、失效，密封圈唇口裝反或有破損，活塞環(huán)損壞，系統(tǒng)調(diào)定壓力過(guò)低，

壓力調(diào)節(jié)閥有故障。油缸活塞桿機(jī)械卡死。

排除方法：檢查換向閥未換向的原因并排除，檢查液壓泵和主要液壓閥的故障原因并排除，檢查泵或溢流閥的故障原因并排除，緊固活塞與活塞桿并更換密封件，更換密封件，并正確安裝，更換活塞桿，重新調(diào)整壓力，直至達(dá)到要求值。檢查油缸連接物有無(wú)卡死。

2.2油缸不正常運(yùn)動(dòng)

產(chǎn)生的原因：油缸內(nèi)泄，電磁閥線圈異常得電。

排除方法：更換油缸，檢查線圈異常得電的原因，以及排除。

3.電磁換向閥常見故障及排除方法

3.1電磁換向閥不動(dòng)作

產(chǎn)生的原因：滑閥卡死，閥體變形，彈簧折斷，操作壓力不夠，電磁線圈燒壞或電磁體推力不足，電氣線路出故障，液控?fù)Q向閥控制油路無(wú)油或被堵塞。

排除方法：修理配合間隙達(dá)到要求，使閥芯移動(dòng)靈活，過(guò)濾或更換油液，更換彈簧，檢查線圈有無(wú)燒壞，更換線圈，檢查線圈是否得電，檢查油路是否正常有無(wú)堵塞現(xiàn)象。

4.運(yùn)轉(zhuǎn)檢查及優(yōu)化

第4篇：計(jì)劃生育檢查范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化；生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)；耦合協(xié)調(diào)度；區(qū)域差異

中圖分類號(hào)：P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言

區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境是近年來(lái)區(qū)域發(fā)展過(guò)程中備受關(guān)注的兩個(gè)問(wèn)題，二者之間存在著密切的聯(lián)系。長(zhǎng)期以來(lái)，已有許多學(xué)者對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行了研究，最早由Viner[1]、Makower[2]和Meader[3]等提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的判斷標(biāo)準(zhǔn)；隨后美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Friedman J提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化演進(jìn)階段理論[4]；20世紀(jì)60年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞澨岢黾僭O(shè)，衡量生活質(zhì)量的一些指標(biāo)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)先惡化，之后逐步好轉(zhuǎn)，以這一理論為依據(jù)，90年代Grossman等通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著此消彼長(zhǎng)的相互促進(jìn)的關(guān)系，亦成為“環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線（EKC）”理論[5]；此外William[6]、Lewis[7]、Paul[8]分別研究了區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化結(jié)構(gòu)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響，揭示了區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境演變的相互作用關(guān)系。

在我國(guó)，隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化的趨勢(shì)也越來(lái)越明顯，與此同時(shí)也面臨著區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的緊迫局面。因此區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、空間經(jīng)濟(jì)一體化和生態(tài)環(huán)境相互作用等命題也逐漸進(jìn)入學(xué)術(shù)界的研究視角，并備受關(guān)注。龐效民[9]參考了國(guó)際性區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和實(shí)踐，對(duì)其基本理論概念和演變進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)和分析，提出“區(qū)域一體化”的理論內(nèi)涵；陸大道[10]、方創(chuàng)琳[11]等從理論與實(shí)踐的角度研究了人地關(guān)系演變過(guò)程及問(wèn)題；安虎森[12]等根據(jù)空間經(jīng)濟(jì)學(xué)中的自由資本模型，討論了經(jīng)濟(jì)一體化的效應(yīng)和主要途徑；孟慶民[13]等從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的視角分析了空間經(jīng)濟(jì)集聚的機(jī)理，提出了經(jīng)濟(jì)集聚與經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散同時(shí)并存，空間上以經(jīng)濟(jì)集聚為主導(dǎo)；陳祖海[14]、李名升[15]等分別從環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的動(dòng)態(tài)演化以及建立二者之間的動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制、中國(guó)各省經(jīng)濟(jì)—環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的發(fā)展和演變規(guī)律，探討了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)聯(lián)關(guān)系。

當(dāng)前，盡管國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與生態(tài)環(huán)境壓力及可持續(xù)發(fā)展方面取得了一定成果，但是在理論模型總結(jié)及其定量分析上仍需進(jìn)一步探索。本文將在提出“區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化生態(tài)環(huán)境壓力耦合度”概念的基礎(chǔ)上，構(gòu)建耦合度模型研究?jī)烧叩鸟詈详P(guān)系及其隨時(shí)間的變化，并將模型應(yīng)用到空間層面進(jìn)行區(qū)域差異分析。

2 模型構(gòu)建與研究方法

“耦合”是一個(gè)物理學(xué)概念，指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的系統(tǒng)通過(guò)各種作用彼此影響的過(guò)程和現(xiàn)象。1971年德國(guó)物理學(xué)家赫爾曼·哈肯提出協(xié)同論，從協(xié)同論的角度出發(fā)指出耦合度這一度量，表示系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中各個(gè)序參量之間協(xié)同作用的強(qiáng)弱程度。本研究引入新概念“區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)耦合度”，對(duì)其研究首先對(duì)各子系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，之后再進(jìn)行耦合度的計(jì)算和評(píng)價(jià)[16]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化生態(tài)環(huán)境的耦合度主要是指在一定區(qū)域內(nèi)，隨著區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)帶來(lái)的區(qū)際間聯(lián)系增加，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)布局的變動(dòng)，產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流動(dòng)的加速以及市場(chǎng)統(tǒng)一度日漸增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化系統(tǒng)對(duì)于區(qū)域的各種生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)演化的影響程度，同時(shí)也包括生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程的反饋和約束作用。

2.1 各子系統(tǒng)功效綜合評(píng)價(jià)

耦合系統(tǒng)由區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)兩個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。每個(gè)子系統(tǒng)的若干指標(biāo)，分別為x1，x2，…，xn。若xij值對(duì)于系統(tǒng)的功效貢獻(xiàn)為正，該指標(biāo)為正指標(biāo)；若xij對(duì)于系統(tǒng)的功效貢獻(xiàn)為負(fù)，該指標(biāo)為負(fù)指標(biāo)。通過(guò)集成方法得到區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的綜合功效Ui，耦合系統(tǒng)不同指標(biāo)功效系數(shù)dij和綜合功效Ui計(jì)算公式為：

dij=（xij-xijmin） / （xijmax-xijmin） （xij為正指標(biāo)）

dij=（xijmax-xij） / （xijmax-xijmin） （xij為負(fù)指標(biāo)）

Ui=？鄱Wij×dij （其中，Wij≥0，？鄱Wij=1， j=1，2，…， n ） （2）

式中，xij為i系統(tǒng)j指標(biāo)取值；xijmax為i系統(tǒng)j指標(biāo)的最大值，xijmin為i系統(tǒng)j指標(biāo)的最小值；dij為i系統(tǒng)j指標(biāo)的功效值（同時(shí)也為標(biāo)準(zhǔn)化值），0≤dij≤1，當(dāng)dij=0時(shí)，功效最小，當(dāng)dij= 1時(shí)，功效最大。Wij為子i系統(tǒng)j指標(biāo)的權(quán)重。采用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，對(duì)研究對(duì)象的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

耦合協(xié)調(diào)度的模型構(gòu)建從區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化和生態(tài)環(huán)境兩方面來(lái)選取評(píng)價(jià)指標(biāo)。指標(biāo)選取以代表性和數(shù)據(jù)可獲得性等為原則，最大化地反映系統(tǒng)的效益和功能。借鑒先前相關(guān)學(xué)者的研究成果，選取區(qū)域間聯(lián)系度（REII1～REII4）、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（REII5～REII6）、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)布局（REII7～REII8）、市場(chǎng)同一度（REII9～REII11）四個(gè)方面11個(gè)指標(biāo)來(lái)綜合反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化；從區(qū)域資源能源消耗指數(shù)（RRECI1～RRECI3）、區(qū)域環(huán)境污染指數(shù)（REPI1～REPI3）、區(qū)域環(huán)境容量指標(biāo)（RECI1～RECI3）三個(gè)方面9個(gè)指標(biāo)，分別反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)子系統(tǒng)的實(shí)際狀況和水平（見表1）。

2.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)

借助物理學(xué)中的耦合概念和耦合系數(shù)模型，得到多個(gè)系統(tǒng)的相互作用耦合度模型。

C=■■ （3）

本文構(gòu)建的是關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)子系統(tǒng)的耦合度模型，故n = 2。耦合函數(shù)可以表示為：

C={（U1·U2）/[（U1+U2）·（U1+U2）]}1/2 （4）

其中，C為耦合度，Ui為各個(gè)子系統(tǒng)的綜合功效。由公式可以看出耦合度的大小是由各子系統(tǒng)Ui決定的。由數(shù)學(xué)關(guān)系得知，Ui取值區(qū)間位于0～1之間，耦合度C取值區(qū)間也為0～1之間。當(dāng)C=0時(shí)，兩系統(tǒng)之間耦合度最小，系統(tǒng)之間要素處于無(wú)關(guān)聯(lián)狀態(tài)，系統(tǒng)朝無(wú)序狀態(tài)發(fā)展。當(dāng)C=1時(shí)，兩系統(tǒng)之間耦合度最大。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化發(fā)展以生態(tài)環(huán)境為承載，而生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)反饋并且約束區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化發(fā)展的進(jìn)程。因此協(xié)調(diào)度模型可以很好的評(píng)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)交互耦合的協(xié)調(diào)程度。其計(jì)算公式為：

T=■ D=■ （5）

其中，D為協(xié)調(diào)度，C為耦合度；T為區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，主要反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境的整體協(xié)同的貢獻(xiàn)和效應(yīng)：考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境同樣重要，將α、β兩個(gè)權(quán)重值均設(shè)為0.5。由U值計(jì)算的分布規(guī)律，協(xié)調(diào)度D的值域區(qū)間也為0～1，借鑒以往學(xué)者的研究成果，按照耦合協(xié)調(diào)度的大小將區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)狀況劃分為3個(gè)大類10個(gè)亞類（表2）[17-19]。

2.4 評(píng)價(jià)對(duì)象與數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究選取中國(guó)各省級(jí)單元為研究對(duì)象，通過(guò)分析中國(guó)各省區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度來(lái)表示區(qū)域間的空間差異。分析的數(shù)據(jù)來(lái)源于1992年～2011年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，對(duì)于由于統(tǒng)計(jì)口徑等問(wèn)題缺失的部分?jǐn)?shù)據(jù)，進(jìn)行插值補(bǔ)充。研究范圍和空間分析的尺度包括全國(guó)和31個(gè)省域（不包括港、澳、臺(tái)）兩個(gè)層面。其中重慶市1997年以前資料缺失，對(duì)其研究時(shí)間尺度為1997年～2010年，之前重慶市的數(shù)據(jù)并入四川省整體考慮。

3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度的時(shí)序變化特征

基于以上評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及模型的計(jì)算，通過(guò)模型進(jìn)一步計(jì)算中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度，結(jié)果見表3和圖1：

從圖1可以看出，1991年～2010年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，從1991年的0.732不斷上升到2010年的0.935，表明近20年來(lái)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的交互耦合的協(xié)調(diào)程度實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定的提高。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化系統(tǒng)來(lái)看，1991年～2010年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化水平呈不斷上升的趨勢(shì)，由1991年的0.216提升為2010年的0.997。近20年來(lái)， X2值、X4值上升趨勢(shì)較為明顯，表明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)整合發(fā)展迅速，而X1值、X3值增長(zhǎng)相對(duì)慢，表明區(qū)域間聯(lián)系水平和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)布局呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)。1991年以來(lái)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化總體進(jìn)程的加快，特別是2000年以來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化提升速度的加快，主要貢獻(xiàn)來(lái)自于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和市場(chǎng)整合度水平的提高。也說(shuō)明了這一階段實(shí)行的以縮小區(qū)域差距為導(dǎo)向的西部大開發(fā)、以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和中部地區(qū)崛起等區(qū)域政策促進(jìn)了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化的快速發(fā)展。

從生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)變化來(lái)看，1991年～2010年中國(guó)生態(tài)環(huán)境水平總體上呈現(xiàn)出先升后降的變化波動(dòng)趨勢(shì)。先由1991年的0.428上升為1999年的0.660，而后又微帶波動(dòng)下降到2009年的0.499，2010年生態(tài)環(huán)境水平值為0.619，有所提高。具體分析，Y1區(qū)域資源能源消耗指數(shù)得分逐年緩慢增長(zhǎng)，Y2區(qū)域環(huán)境污染指數(shù)先是增長(zhǎng)后又呈下降趨勢(shì)，Y3區(qū)域環(huán)境容量指數(shù)逐年升高?？傮w來(lái)看，區(qū)域資源環(huán)境容量水平雖然有明顯提高，但是區(qū)域資源消耗的增加以及環(huán)境污染程度的加劇，成為制約中國(guó)區(qū)域生態(tài)環(huán)境水平健康發(fā)展的重要障礙性因素。

1991年～2010年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度的評(píng)價(jià)表明兩系統(tǒng)演化過(guò)程中內(nèi)部各要素的相互和諧一致性的提高，表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)交互耦合的協(xié)調(diào)程度的增強(qiáng)。

4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度的省際差異

4.1 省際差異的總體演變趨勢(shì)特征

由于各個(gè)地區(qū)發(fā)展速度不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相異，進(jìn)而區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響程度和深度也有所不同，故中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系也呈現(xiàn)出地區(qū)差異化（圖2）。

如圖2（a）所示，1991年～2010年中國(guó)各省區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化水平的空間分布極不平衡，各省值從0.014到0.867分布不等，各個(gè)時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化水平最高的是北京，最低的是。除了極少地區(qū)外，各省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化水平都呈逐年上升的狀態(tài)。其中2010年，北京、上海、天津等地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化水平最高，這些地區(qū)部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整，基礎(chǔ)設(shè)施條件較為完善，國(guó)際資本流動(dòng)較大，密集的科技、教育及人才資源有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；、貴州、云南和廣西等地一體化水平最低，原因在于地區(qū)自然資源稟賦較差，交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，信息通訊網(wǎng)絡(luò)不通達(dá)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)遼寧、吉林不健全等；從發(fā)展速率變化來(lái)看，內(nèi)蒙古、浙江、山東、江蘇等地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化水平提高較快，北京、遼寧、黑龍江、云南等地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化水平提升緩慢。

如圖2（b）所示，1991年～2010年各省生態(tài)環(huán)境水平整體呈下降趨勢(shì)，除了北京、黑龍江、江西和遼寧等省市的生態(tài)環(huán)境水平值有較小提高，其余省市的生態(tài)環(huán)境值均出現(xiàn)了不同程度的下降。其中寧夏、上海、山西和青海地區(qū)生態(tài)環(huán)境下降程度最大?？傮w來(lái)看，遼寧、重慶、內(nèi)蒙古、新疆、上海等地生態(tài)環(huán)境水平較低，這些地區(qū)有的是自然資源相對(duì)豐富，工業(yè)不發(fā)達(dá)，污染物排放少，有些地區(qū)則是因?yàn)槭巧鷳B(tài)屏障地區(qū)，人口密度小，資源能源消耗少；而安徽、江西、湖北、山西等地生態(tài)環(huán)境水平較高，原因在于地區(qū)人口多，工業(yè)污染物排放量大，資源能源消耗過(guò)多。

如圖2（c）所示，各省區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度呈總體上升趨勢(shì)，1991年～2010年，耦合協(xié)調(diào)度上升幅度較大的省份有、上海、內(nèi)蒙古和安徽等地區(qū)，上升幅度較小的地區(qū)有黑龍江、天津、河北和北京等地區(qū)，而寧夏的耦合協(xié)調(diào)度較最初有略微下降。同時(shí)引入相對(duì)發(fā)展率的概念，1991年～2010年各省耦合協(xié)調(diào)度的相對(duì)發(fā)展率（Nich值）差別很大，其中、上海、內(nèi)蒙古、安徽、遼寧、陜西、江西、海南、山東、廣西、貴州、新疆、青海、重慶（2001年～2010年）14個(gè)省區(qū)的Nich值>1，表明這些地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度的增量大于全國(guó)平均增量。其余地區(qū)相對(duì)發(fā)展速率較小，即這些地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度增長(zhǎng)較為緩慢。

各地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度的值大小程度不一，以2010年為例（圖3），按照表2的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)的分類體系，可以將31個(gè)省的耦合協(xié)調(diào)度劃分為以下幾種類型：屬于優(yōu)質(zhì)耦合協(xié)調(diào)類的有北京、天津、遼寧、上海4個(gè)省，在全國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中表現(xiàn)最為協(xié)調(diào)；良好耦合協(xié)調(diào)類有江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、廣東、重慶、陜西等9個(gè)省份，說(shuō)明這些地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化能夠較好的協(xié)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展，相互耦合程度較高；處于中級(jí)耦合協(xié)調(diào)類的有河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江西、湖北、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南13個(gè)省，是數(shù)量最多類型；處于初級(jí)耦合協(xié)調(diào)類的有甘肅、青海、新疆3個(gè)省，協(xié)調(diào)性較弱；勉強(qiáng)耦合協(xié)調(diào)類有寧夏、兩個(gè)省，系統(tǒng)協(xié)調(diào)能力最低，處于全國(guó)的后位。從分類結(jié)果來(lái)看，主要集中在良好耦合協(xié)調(diào)類和中級(jí)耦合協(xié)調(diào)類，占到協(xié)調(diào)類型總數(shù)的71%。

總體分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度的格局，全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)總體情況較好，除個(gè)別地區(qū)，均達(dá)到了較為良性的系統(tǒng)協(xié)調(diào)。另外耦合協(xié)調(diào)度在空間上具有梯度變化趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度普遍高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的中西部區(qū)域，東南沿海地區(qū)普遍高于西北地區(qū)。

4.2 省際差異的空間分布演變特征

為了分析各地區(qū)空間集聚模式，運(yùn)用GeoDa軟件計(jì)算出我國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市各指標(biāo)的全局自相關(guān)值（Moran’s I）并檢驗(yàn)其顯著性，根據(jù)Moran提出的Moran's I的計(jì)算方法，全局Moran’s I值區(qū)間為[-1，1]，大于0證明空間具有正相關(guān)性，值越大空間分布相關(guān)性越強(qiáng)；反之小于0時(shí)為負(fù)相關(guān)，空間鄰近單元不存在相似屬性；接近0則表明分布趨向于隨機(jī)狀態(tài)。據(jù)此分析我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度的空間集聚特征。

4.2.1 全局空間自相關(guān)檢驗(yàn)

由表4可知，1991年、2001年、2010年各省區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化評(píng)價(jià)值的Moran’s I分別為 0.273、0.171、0.255，正態(tài)統(tǒng)計(jì)量 Z值分別為3.47、2.97、3.32，明顯大于正態(tài)函數(shù)在顯著性水平為1%時(shí)的臨界值（2.58），說(shuō)明全國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化水平呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)，即較高水平地區(qū)的周邊地區(qū)水平也較高，而較低水平地區(qū)周邊的地區(qū)水平也較低。并且Moran’s I值隨時(shí)間逐漸增加，證明空間集聚現(xiàn)象日益增強(qiáng)。1991年、2001年、2010年各省生態(tài)環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)值的Moran’s I結(jié)果分別為 0.069、-0.017、0.318，說(shuō)明各省生態(tài)環(huán)境水平空間分布由隨機(jī)轉(zhuǎn)為集聚分布模式。1991年、2001年、2010年區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度的Moran’s I值分別為0.092、0.256、0.355。說(shuō)明各省耦合協(xié)調(diào)度分布不平衡，空間格局呈現(xiàn)集聚分布模式，并且各省耦合協(xié)調(diào)度的不平衡性逐漸增強(qiáng)，差距也在逐漸增大，即東部大部分區(qū)域的耦合協(xié)調(diào)程度普遍高于中西部地區(qū)。

4.2.2 Moran散點(diǎn)圖及LISA集聚圖

通過(guò)分析Moran’s I統(tǒng)計(jì)量顯示我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度具有空間集聚性。為了更好地顯示這種空間集聚特征，對(duì)于各個(gè)研究區(qū)域，利用 Local Moran’s I指數(shù)（或稱LISA）來(lái)檢驗(yàn)局部地區(qū)是否存在相似或相異的觀測(cè)值集聚在一起。第i個(gè)研究區(qū)域的全局空間自相關(guān)統(tǒng)計(jì)量的分解值Ii=z■wijzj，式中Zi和Zj是標(biāo)準(zhǔn)化之后的觀測(cè)值，正的Ii表示高值被高值區(qū)域包圍（HH），或者低值被低值區(qū)域包圍（LL），值越大表明相似變量值的區(qū)域在空間集聚，形成了高高或低低的集聚格局；相反負(fù)的Ii表示低值被高值區(qū)域所包圍（LH），或者是高值被低值區(qū)域所包圍（HL），值越小表明相異變量值的區(qū)域在空間集聚。通過(guò)Moran散點(diǎn)圖（圖4）和LISA集聚圖（圖5）分析：

以2010年為例，位于H-H型地區(qū)的有北京、天津、山東、河南、江蘇、安徽、湖北、上海、福建、浙江；位于H-L型地區(qū)的有河北、山西、江西；位于L-H型地區(qū)的有遼寧、陜西、重慶、廣東；位于L-L型地區(qū)的有甘肅、寧夏、青海、、云南、貴州、廣西、吉林、湖南、海南、四川。

通過(guò)3個(gè)時(shí)間段的數(shù)據(jù)結(jié)果總結(jié)，各個(gè)省份的類型具有以下特點(diǎn)：H-H型地區(qū)的省份全部位于我國(guó)的東部地區(qū)，這些省份和周邊地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度都較高，相互之間的空間差異程度較小，存在較強(qiáng)的空間正相關(guān)，即為熱點(diǎn)區(qū)；而L-L型地區(qū)的省份大都位于西部地區(qū)，即各省份以及周邊地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度都較低，空間差異也較小，為盲點(diǎn)區(qū)。從Moran散點(diǎn)圖發(fā)現(xiàn)位于L-H和 H-L型地區(qū)的省份的觀測(cè)值具有非典型性，而從LISA集聚圖統(tǒng)計(jì)得出，位于L-H和H-L型地區(qū)的省份均不顯著，即并非真正的典型地區(qū)。

5 結(jié)論與討論

通過(guò)耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)1991年、2001年和2010年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)空分布進(jìn)行實(shí)證分析表明：（1）1991年～2010年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化水平呈不斷上升，生態(tài)環(huán)境水平總體上呈現(xiàn)出“先升后降”的變化波動(dòng)趨勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度也逐年上升，即20年來(lái)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的交互耦合的協(xié)調(diào)程度實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定的提高；（2）在空間上，我國(guó)各個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境交互作用的耦合協(xié)調(diào)度也存在著明顯的區(qū)域差異，呈現(xiàn)集聚分布模式，各省耦合協(xié)調(diào)度的不平衡性逐漸增強(qiáng)，差距也在逐漸增大，表現(xiàn)出東部大部分區(qū)域的耦合協(xié)調(diào)程度普遍高于中西部地區(qū)的格局。

從區(qū)域耦合協(xié)調(diào)度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面來(lái)看，二者之間存在很高的空間對(duì)應(yīng)關(guān)系。大部分區(qū)域的耦合強(qiáng)度高于協(xié)調(diào)程度，說(shuō)明由于受到自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及歷史發(fā)展基礎(chǔ)等因素的影響和制約，兩個(gè)系統(tǒng)在空間上并沒(méi)有達(dá)到良性共振，在不同的政策取向作用下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化與生態(tài)環(huán)境的耦合強(qiáng)度與協(xié)調(diào)程度必然存在著差異。

同時(shí)研究發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用物理學(xué)的耦合度和協(xié)調(diào)度的公式進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間一體化和生態(tài)環(huán)境的相關(guān)分析，較多的是從數(shù)值分布規(guī)律上進(jìn)行二者之間的規(guī)模同步性分析，沒(méi)能從內(nèi)部真正交互分析二者關(guān)系，還需要從內(nèi)部進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，甚至需要各個(gè)系統(tǒng)要素指標(biāo)的分析。這些問(wèn)題將成為本研究下階段研究的重點(diǎn)。

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Spatial Pattern and Regional Disparity of Regional Economic Integration and Ecology-Environmental

Stress in China

YAO Li1， GU Guo-feng1， LU Jie2， WANG Jian-Kang1

（1. School of Geographical Science，Northeast Normal University，Changchun 130024，China；

2. Environment and Planning College， Shangqiu Normal Umiversity， Shangqiu 476000， China）

第5篇：計(jì)劃生育檢查范文

咸陽(yáng)市黃河文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)是2001年4月經(jīng)市民政局審批登記的社會(huì)群眾團(tuán)體組織。業(yè)務(wù)上受中國(guó)黃河文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)、陜西省黃河文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)指導(dǎo)，橫向與黃河流域兄弟城市黃河文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)聯(lián)系。成員均為我市離退休的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和各界知名人士，現(xiàn)有會(huì)員200多人。其宗旨是立足咸陽(yáng)，開展文化經(jīng)濟(jì)研究，為加快西部大開發(fā)，建設(shè)西咸國(guó)際化大都市和全面小康咸陽(yáng)發(fā)揮余熱。

黨的十七屆六中全會(huì)作出了關(guān)于加快社會(huì)主義文化建設(shè)的戰(zhàn)略部署后，我市各級(jí)黨委、政府部門加大工作力度，城鄉(xiāng)居民文化生活呈現(xiàn)出一片繁榮和歡樂(lè)氣氛。群眾自發(fā)地各種文化活動(dòng)豐富多彩，參與的人群日益廣泛。中小學(xué)學(xué)生因?yàn)樵谛Ｗx書，平常沒(méi)有時(shí)間參與群眾性的社會(huì)文化活動(dòng)。到了假期，學(xué)校放假，校門關(guān)閉，學(xué)生失去活動(dòng)場(chǎng)所，民間文化團(tuán)體組織的文化活動(dòng)主體針對(duì)成年人，群眾性的文化活動(dòng)又對(duì)學(xué)生缺乏吸引力，中小學(xué)學(xué)生假期的文化生活相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱。缺乏有益的社會(huì)文化活動(dòng)，就使學(xué)生在假期的思想道德教育出現(xiàn)缺環(huán)。

為此，黃研會(huì)的老領(lǐng)導(dǎo)在2012年暑假調(diào)研的基礎(chǔ)上，2012年11月17日，咸陽(yáng)市人大常委會(huì)原副主任、黃研會(huì)會(huì)長(zhǎng)王漢洲，市委黨校原常務(wù)副校長(zhǎng)、黃研會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賈振為又專門召集我市從事過(guò)文化、教育工作的老領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者呼秀珍、梁澄清、黃志敏、王立新、王同華、袁品生等，邀請(qǐng)了團(tuán)市委學(xué)工部負(fù)責(zé)人、風(fēng)輪小學(xué)少先隊(duì)優(yōu)秀輔導(dǎo)員魚洋老師、道北小學(xué)少先隊(duì)優(yōu)秀輔導(dǎo)員馬莉老師、沙河風(fēng)情園總經(jīng)理魏興先生，專題座談中小學(xué)學(xué)生假期文化生活問(wèn)題。座談中，大家不但分析了中小學(xué)學(xué)生假期文化生活的現(xiàn)狀，也提出了做好青少年假期思想教育的好建議?，F(xiàn)將我們的調(diào)查、座談情況和建議一并匯報(bào)如下，請(qǐng)予參考。

中小學(xué)學(xué)生假期文化生活的基本情況

在農(nóng)村，學(xué)校放假后，一部分學(xué)生能夠幫助家長(zhǎng)干點(diǎn)農(nóng)活，也能夠自覺(jué)地完成假期作業(yè)。但還有一些學(xué)生無(wú)所事事，三五成群，結(jié)伙玩耍，河庫(kù)戲水，經(jīng)常發(fā)生學(xué)生假期不安全事故。個(gè)別調(diào)皮的孩子或留守兒童因家庭管理松疏，動(dòng)不動(dòng)還遠(yuǎn)跑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城鉆進(jìn)網(wǎng)吧，三天五天不回家，既浪費(fèi)學(xué)生青春時(shí)期寶貴的時(shí)光，也使學(xué)生得不到良好的思想道德教育，家長(zhǎng)雖然擔(dān)心不已，卻也無(wú)奈。

在城市，每逢假期或長(zhǎng)假、雙休日，除部分學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)孩子管理嚴(yán)格外，絕大多數(shù)家庭都是為了學(xué)生在假期不亂跑，給學(xué)生報(bào)了各種各樣的假期輔導(dǎo)班、考學(xué)補(bǔ)習(xí)班，但卻沒(méi)有讓學(xué)生的精神生活放松下來(lái)。一些學(xué)生想得到活動(dòng)或調(diào)解學(xué)習(xí)壓力，由于缺乏文化活動(dòng)場(chǎng)地，經(jīng)常到一些機(jī)關(guān)、單位亂竄，或是打籃球、或是打撲克（有些是賭錢）；或是湖邊河邊，或是原邊林間，有些成伙結(jié)對(duì)，有些男男女女，孳生出一些不良陋習(xí)和錯(cuò)誤，甚至發(fā)生不安全事故。

黃研會(huì)對(duì)中小學(xué)學(xué)生假期生活狀況作過(guò)調(diào)查。

例如：2012年10月20日星期六和27、28日的雙休日，連續(xù)三天休息日，僅在下午3點(diǎn)到4點(diǎn)的一個(gè)多小時(shí)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，市委黨校操場(chǎng)分別就有41名、32名和10名初中學(xué)生玩耍，玩耍的時(shí)間長(zhǎng)，打球、抽煙，三五一堆，整整一個(gè)下午，直到天黑。原因是沒(méi)有地方可去。類似的現(xiàn)象在其他時(shí)間、其他機(jī)關(guān)單位的活動(dòng)場(chǎng)地也普遍存在。

渭城區(qū)屾泉中學(xué)初一班共有學(xué)生39人，假期參加文化課補(bǔ)習(xí)的13人，占33﹪；參加器樂(lè)培訓(xùn)的3人；參加夏令營(yíng)活動(dòng)的1人；未參加任何文化活動(dòng)的22人（其中包括外縣農(nóng)村的部分學(xué)生），占56﹪；風(fēng)輪中學(xué)初二、初三兩個(gè)班共有學(xué)生115人，其中參加文化課補(bǔ)習(xí)的42人，占36.7﹪；參加電腦、書畫、聲樂(lè)、舞蹈和球類等特長(zhǎng)培訓(xùn)班的34人，占29﹪；參加夏令營(yíng)活動(dòng)的31人，占27﹪。

調(diào)查中，有些老師提到，現(xiàn)在學(xué)校教育以應(yīng)試為目標(biāo)，學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大，老師教學(xué)壓力也大，學(xué)生老師因?yàn)樘量啵畏偶?，但是放了假，學(xué)校關(guān)門，學(xué)生沒(méi)有地方去，社會(huì)上能夠適應(yīng)學(xué)生的公共文化活動(dòng)場(chǎng)地如文化宮、少年宮、體育場(chǎng)等幾乎沒(méi)有，學(xué)生的天性無(wú)法滿足。學(xué)校老師也著急。整個(gè)一個(gè)假期，學(xué)生離開集體活動(dòng)，社會(huì)上的各種不良習(xí)氣嚴(yán)重沖擊著他們?cè)谛?duì)學(xué)生進(jìn)行的思想教育，學(xué)生的思想道德教育無(wú)法鞏固。

教育行政部門考慮安全因素，明確不準(zhǔn)學(xué)校假期組織學(xué)生集體外出活動(dòng)，老師只能給學(xué)生布置一些假期作業(yè)。這樣就使學(xué)校教育和社會(huì)活動(dòng)脫節(jié)，使學(xué)生假期的校外教育出現(xiàn)荒蕪。其實(shí)許多學(xué)生的父母在假期都強(qiáng)迫孩子報(bào)名參加各式各樣的培訓(xùn)班，這些培訓(xùn)學(xué)習(xí)對(duì)孩子的應(yīng)試有所幫助，但對(duì)豐富孩子文化生活和接受思想道德教育作用并不明顯。

現(xiàn)在，學(xué)生的家庭情況不盡相同。有一類是孩子家長(zhǎng)一心要把孩子培養(yǎng)成一個(gè)出色的人才，為孩子不但舍得花錢，媽媽連工作都辭掉，傾其心血，專職撫養(yǎng)。但她們培養(yǎng)孩子只注意考試、升學(xué)，沒(méi)有讓孩子向高層次文化修養(yǎng)和高境界的思想道德方面延伸。這類家庭哄抬了社會(huì)辦班的風(fēng)氣，因此參加各類培訓(xùn)、補(bǔ)習(xí)的學(xué)生人數(shù)較多；有一類是雙職工家庭，父母上班或外出務(wù)工經(jīng)營(yíng)，無(wú)法顧及孩子，學(xué)生的家庭生活主要靠爺爺奶奶來(lái)管理。爺爺奶奶求得了孩子學(xué)習(xí)的表面認(rèn)真，卻對(duì)實(shí)際學(xué)習(xí)成績(jī)不掌握；起早貪黑經(jīng)管孩子早去晚回，卻對(duì)孩子在校的表現(xiàn)不掌握，假期對(duì)孩子寬松，讓孩子放松，卻對(duì)孩子在外參與的各種活動(dòng)不掌握。還有一類是雙職工、生意人家或打工族等類家庭，家里無(wú)老人，學(xué)生根本無(wú)人管，學(xué)習(xí)、生活，全靠學(xué)生自我約束。中小學(xué)學(xué)生自我管理能力不足，出現(xiàn)問(wèn)題的機(jī)會(huì)就多。

據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，全國(guó)非閑散未成年人犯罪比例已高達(dá)38.8%。我市團(tuán)市委學(xué)工部的同志做過(guò)調(diào)查，咸陽(yáng)的青少年犯罪率 ，青少年犯罪低齡化越來(lái)越嚴(yán)重。在這各類家庭環(huán)境下，學(xué)生共同缺失的是文化生活和社會(huì)道德教育，也是青少年犯罪率居高的重要原因。

這些現(xiàn)象和原因說(shuō)明：1、學(xué)生假期依然以文化課學(xué)習(xí)為主，生活并不輕松；2、學(xué)生假期文化生活主要依靠家長(zhǎng)管理；3、學(xué)?；蚪逃姓鞴懿块T假期沒(méi)有組織學(xué)生開展集體活動(dòng)進(jìn)行思想教育；4、社會(huì)上能夠適應(yīng)學(xué)生假期文化生活的活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)機(jī)構(gòu)、活動(dòng)形式太少。

中小學(xué)學(xué)生處于青春發(fā)育期，是長(zhǎng)身體，長(zhǎng)見識(shí)，形成正確的人生觀、世界觀和社會(huì)主義思想道德觀的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)校學(xué)習(xí)生活本來(lái)壓力就很大，假期既不能得到家庭生活和精神生活上的放松，又不能得到集體生活和社會(huì)活動(dòng)方面的娛樂(lè)，常此下去，會(huì)對(duì)學(xué)生的身心發(fā)育帶來(lái)負(fù)面影響。

開展中小學(xué)學(xué)生思想道德教育的有效做法和經(jīng)驗(yàn)

座談中，一些專家、老師談到，過(guò)去一切“向錢看”的錯(cuò)誤導(dǎo)致社會(huì)公益單位轉(zhuǎn)行謀收，人員流失。免費(fèi)向群眾開放的藝術(shù)館、體育館秦、文化館等難以維持，單位破墻開窗辦門面，場(chǎng)地出租或出售，使學(xué)生們喪失了公共文化活動(dòng)場(chǎng)所。現(xiàn)在，應(yīng)試教育又導(dǎo)致各種科目的輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班、短訓(xùn)班層出不窮，家長(zhǎng)強(qiáng)迫學(xué)生去學(xué)，教師想招辦班謀利，沒(méi)有一種輔導(dǎo)班是為了樹立學(xué)生正確的人生觀、世界觀、道德觀而免費(fèi)開辦的。校外教育是一個(gè)無(wú)限延伸的教育，學(xué)生假期的文化活動(dòng)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也是道德教育的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

我市的中、小學(xué)校，以高度的責(zé)任心，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義法制教育，通過(guò)各種形式提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)。

風(fēng)輪小學(xué)在全省建起了第一個(gè)“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”，從2009年起，就開展形式多樣的普法知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，圍繞法律基本知識(shí)、青少年違法犯罪現(xiàn)狀及預(yù)防，維護(hù)青少年基本權(quán)益等內(nèi)容，舉辦系列法制專題講座，組織學(xué)生參觀中級(jí)人民法院審判庭，讓小法官們?cè)趯W(xué)校的模擬法庭以實(shí)際案例進(jìn)行審案，親身體驗(yàn)法律的神圣與尊嚴(yán)。聯(lián)合市中級(jí)人民法院開展“三原東周兒童村送溫暖活動(dòng)”，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到知法懂法的重要性，從而也使學(xué)生更加珍惜父母為自己學(xué)習(xí)創(chuàng)造的優(yōu)越條件，他們還開展了“我和媽媽講故事”、“我為司機(jī)送杯茶”等活動(dòng)，利用身邊的榜樣，成立了“趙夢(mèng)桃中隊(duì)”，舉辦“夢(mèng)桃”主題講座隊(duì)會(huì)，每年在“學(xué)雷鋒日”的那一天，開展大型公益活動(dòng)，努力使學(xué)生在德、智、體，美等方面得到全面發(fā)展。

道北小學(xué)在學(xué)生中成立了“紅領(lǐng)巾氣象站”，成立了“少先隊(duì)隊(duì)史展覽室”，開展了多種形式的少先隊(duì)活動(dòng)。以“吳運(yùn)鐸事跡陳列室”為學(xué)校學(xué)生思想教育基地，經(jīng)常組織學(xué)生參觀學(xué)習(xí)。

這些好的做法受到了學(xué)生家長(zhǎng)的好評(píng)，也受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和上級(jí)部門的表彰。在座談中，這些學(xué)校的老師們也都憂心忡忡，學(xué)生在學(xué)校有老師們教著、領(lǐng)著，假期里，家長(zhǎng)無(wú)暇顧及學(xué)生，怎么辦呢？

對(duì)中小學(xué)學(xué)生假期文化生活和思想道德教育的建議

一、建議扶持、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)。積極建設(shè)少年宮、文化宮、科技館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施；增加圖書館少兒讀物藏書量，開放少兒閱覽室；理順公益單位管理體制，把那些交由企業(yè)進(jìn)行商業(yè)性經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)館改為公益性群眾活動(dòng)場(chǎng)所，擴(kuò)大群眾、學(xué)生文化娛樂(lè)場(chǎng)地。充分發(fā)揮文化宮（館）、科技館、博物館、圖書館、體育館（場(chǎng)）、電影院、劇院等機(jī)構(gòu)開展社會(huì)文化、休閑娛樂(lè)集體活動(dòng)，進(jìn)行思想教育的作用。

二、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，在社區(qū)文化室的基礎(chǔ)上，增設(shè)少兒活動(dòng)室、圖書閱覽室等設(shè)施。

三、充分發(fā)揮現(xiàn)愛國(guó)主義教育基地的作用。教育行政主管部門可以提倡學(xué)校在確保安全的前提下，假期組織學(xué)生就近參觀市縣宣傳部門確定的愛國(guó)主義教育基地。愛國(guó)主義教育基地的管理部門，可以采取走出去的辦法，聯(lián)系青年團(tuán)、學(xué)校等單位，組織團(tuán)員、青年、學(xué)生開展參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)。利用我市的先進(jìn)典型如李儀祉、吳運(yùn)鐸、趙夢(mèng)桃、邵小麗等人紀(jì)念館、事跡陳列館等，開展豐富多彩的學(xué)習(xí)活動(dòng)。利用我市特有的旬邑馬欄、淳化爺臺(tái)山、安吳青訓(xùn)班舊址及涇惠渠首、沙河風(fēng)情園等處開展愛國(guó)主義和歷史文化教育活動(dòng)。設(shè)法把市內(nèi)的鐘樓、咸陽(yáng)樓、統(tǒng)一廣場(chǎng)辦成具有特色的文化公益活動(dòng)場(chǎng)所。

四、建議各個(gè)學(xué)校在假期安排好留校人員對(duì)校園的管理工作，使學(xué)校的圖書館、體育場(chǎng)能夠定期向?qū)W生開放。

五、建議文化、教育行政主管部門可以在假期舉辦以學(xué)生為主體的文藝調(diào)演、詩(shī)詞朗誦、書畫展覽、作文競(jìng)賽等活動(dòng)，不但可以激勵(lì)學(xué)生參與的積極性，更利于學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的發(fā)揮和鞏固。

六、教育行政主管部門可以允許學(xué)校在落實(shí)安全措施的基礎(chǔ)上，組織開展一些集體活動(dòng)（如夏令營(yíng)），參觀外地特有的文化、科技、自然等方面文化活動(dòng)項(xiàng)目，增加學(xué)生假期參加集體活動(dòng)、活躍文化生活的途徑。

七、建議文化行政主管部門加強(qiáng)對(duì)社會(huì)文化市場(chǎng)的管理，徹底治理校園周邊環(huán)境，關(guān)閉黑網(wǎng)吧。嚴(yán)厲打擊銷售非法出版物的違法行為，堅(jiān)決取締設(shè)在校門口專門向?qū)W生兜售港臺(tái)地下出版物的小門店和小攤位，凈化學(xué)生成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

八、充分發(fā)揮榜樣的力量，挖掘我市在中小學(xué)學(xué)生中開展素質(zhì)教育好、文化活動(dòng)豐富、校園生活活躍，假期組織學(xué)生開展集體活動(dòng)較多的學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，在全市推廣。建議教育行政主管部門和團(tuán)市委對(duì)風(fēng)輪小學(xué)、道北小學(xué)在學(xué)生中開展少先隊(duì)主題活動(dòng)，塑造德智體美全面發(fā)展新人的經(jīng)驗(yàn)予以調(diào)研、總結(jié)和推廣。

第6篇：計(jì)劃生育檢查范文

（2007年－2009年）督查與評(píng)估工作方案

一、督查與評(píng)估目的

為加強(qiáng)對(duì)《上海市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2007年－2009年）》（以下簡(jiǎn)稱“第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃”）實(shí)施情況的監(jiān)督管理，全面了解第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況，評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r及存在問(wèn)題，提出改進(jìn)和調(diào)整的意見，明確下一步工作要求、計(jì)劃進(jìn)程，為項(xiàng)目總結(jié)工作打好基礎(chǔ)。通過(guò)項(xiàng)目督查與評(píng)估進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目執(zhí)行和管理的水平。

二、督查與評(píng)估原則

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目與主要任務(wù)相結(jié)合。以第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃為評(píng)價(jià)依據(jù)，以各項(xiàng)目實(shí)施方案為基準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)和75個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估。

（二）過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合。各級(jí)督查與評(píng)估工作既要符合和滿足規(guī)定的形式要件，更要注重項(xiàng)目開展的實(shí)際效果，提升督查與評(píng)估工作水平。

（三）定性與定量相結(jié)合。對(duì)不同的項(xiàng)目分別采取現(xiàn)場(chǎng)考察、訪談，問(wèn)卷、查閱原始資料、文檔以及相關(guān)數(shù)據(jù)、數(shù)量和評(píng)價(jià)指標(biāo)等方式進(jìn)行。

（四）外部評(píng)估與自我評(píng)估相結(jié)合。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施單位組織的自我評(píng)估和項(xiàng)目管理部門組織的外部評(píng)估，多渠道、多角度地提出調(diào)整和總結(jié)要求，提升項(xiàng)目工作水平。

三、督查與評(píng)估內(nèi)容

項(xiàng)目督查與評(píng)估的內(nèi)容主要是項(xiàng)目實(shí)施情況和項(xiàng)目實(shí)際效果兩大方面。

（一）項(xiàng)目實(shí)施情況：主要指項(xiàng)目實(shí)施單位是否建立相應(yīng)的項(xiàng)目管理制度以及對(duì)項(xiàng)目支撐條件的配備和落實(shí)情況；項(xiàng)目是否能按實(shí)施方案確定的內(nèi)容和進(jìn)程有序開展；人員配備和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)工作是否按項(xiàng)目要求落實(shí)到位；經(jīng)費(fèi)使用是否符合相關(guān)規(guī)定；影響項(xiàng)目進(jìn)展的主要問(wèn)題等。

（二）項(xiàng)目實(shí)際效果：主要指項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否能達(dá)到，項(xiàng)目達(dá)到的實(shí)際社會(huì)效果或效益，群眾的受益情況。學(xué)科技術(shù)發(fā)展或機(jī)構(gòu)人員能力水平提升等目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目是否具有創(chuàng)新和突破。

四、項(xiàng)目督查方法

（一）項(xiàng)目督查工作按項(xiàng)目職能部門分級(jí)實(shí)行。各項(xiàng)目工作小組負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查。局公共衛(wèi)生三年辦和相關(guān)項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)項(xiàng)目工作的督查。擬定2009年3-4月份完成第一輪督查，9－10月份完成第二輪督查，確保年內(nèi)全面完成第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。

（二）根據(jù)不同項(xiàng)目的性質(zhì)及進(jìn)程，項(xiàng)目督查可定期或不定期開展，也可與項(xiàng)目評(píng)估相結(jié)合進(jìn)行。督查人員通過(guò)聽取工作匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考察、查閱資料，了解項(xiàng)目執(zhí)行總體情況后，形成項(xiàng)目督查紀(jì)要，反饋給實(shí)施單位。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和情況，及時(shí)向上海市衛(wèi)生局公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

五、項(xiàng)目評(píng)估方法

（一）自我評(píng)估。由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)實(shí)施方案和評(píng)估要求組織做好項(xiàng)目的中期、終期自我評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目參與人員、相關(guān)管理人員和專家，對(duì)項(xiàng)目開展情況進(jìn)行階段總結(jié)。分析發(fā)展趨勢(shì)、影響因素及預(yù)期效果，對(duì)存在問(wèn)題提出需進(jìn)一步強(qiáng)化和調(diào)整的措施等。各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)將項(xiàng)目自我評(píng)估結(jié)果和階段總結(jié)報(bào)局公共衛(wèi)生三年辦和主管項(xiàng)目小組。項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告格式及要求見（附表1）。

（二）外部評(píng)估。項(xiàng)目外部評(píng)估工作由局公共衛(wèi)生三年辦和各項(xiàng)目工作小組共同組織實(shí)施。根據(jù)項(xiàng)目不同性質(zhì)，可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織相關(guān)專家組成專家組主持開展。專家組一般由5－7人組成，領(lǐng)域?qū)＜也簧儆?人。

（三）評(píng)估要求。評(píng)估一般以會(huì)議方式或現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)進(jìn)行，由評(píng)估小組聽取實(shí)施單位的總結(jié)報(bào)告，查閱相關(guān)資料、核對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)，與項(xiàng)目人員訪談，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展討論評(píng)議等。涉及硬件建設(shè)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或驗(yàn)收。通過(guò)評(píng)估形成專家組意見，報(bào)局公共衛(wèi)生三年辦，并反饋給實(shí)施單位。對(duì)其中重大調(diào)整（中止、取消）項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)作詳細(xì)說(shuō)明，報(bào)局公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組審定。評(píng)估意見詳見（附表2、3）。

評(píng)估人員應(yīng)認(rèn)真、全面地了解項(xiàng)目工作情況。被評(píng)估單位和相關(guān)人員應(yīng)充分參與，積極配合，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，保證各級(jí)評(píng)估工作的有序開展。

（四）評(píng)估費(fèi)用。項(xiàng)目自我評(píng)估活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)從該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。外部評(píng)估經(jīng)費(fèi)從局三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。

附表：1、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告編寫提綱及要求

2、項(xiàng)目評(píng)估專家評(píng)議表

3、項(xiàng)目評(píng)估專家意見表

附表1

項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告編寫提綱及要求

（供參考）

（標(biāo)題4號(hào)黑體，正文4號(hào)仿宋體，A4紙、雙面印刷）

一、項(xiàng)目組織管理情況

（一）組織管理：領(lǐng)導(dǎo)班子、責(zé)任部門、人員隊(duì)伍、管理要求等落實(shí)情況。

（二）實(shí)施方案的執(zhí)行：工作思路、主要內(nèi)容、方案細(xì)化分解、具體實(shí)施計(jì)劃和措施等。

（三）質(zhì)控工作：參與人員的培訓(xùn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，定期檢查工作情況、文檔資料的管理等。

（四）經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和管理情況。

二、項(xiàng)目主要進(jìn)展和成效

（一）階段任務(wù)完成情況：項(xiàng)目確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及執(zhí)行情況，主

要影響因素；已取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)；前階段工作對(duì)完成項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的作用和意義等。

（二）項(xiàng)目預(yù)期效果：項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否能如期實(shí)現(xiàn)；有關(guān)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的階段性分析；與國(guó)內(nèi)外或同期工作水平的分析比較；項(xiàng)目建立的長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)今后管理模式的影響；是否具有創(chuàng)新或突破性等。

（三）下階段工作計(jì)劃：提出針對(duì)項(xiàng)目終期總結(jié)和評(píng)估的具體措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

三、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和建議

四、實(shí)施方案的調(diào)整

如確需對(duì)項(xiàng)目原定工作內(nèi)容、進(jìn)度或目標(biāo)作一定調(diào)整的，應(yīng)寫明調(diào)整理由、調(diào)整后對(duì)原目標(biāo)的影響情況及專家組意見等。專題上報(bào)局公共衛(wèi)生三年辦。

五、其它相關(guān)資料

項(xiàng)目執(zhí)行中已發(fā)表的論文及被引用情況；活動(dòng)照片、原始數(shù)據(jù)；人員培訓(xùn)、培養(yǎng)情況；項(xiàng)目管理規(guī)定等。

六、評(píng)估工作情況

本次評(píng)估的時(shí)間、地點(diǎn)，參加人員，主要建議和對(duì)項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)意見。

附表2

項(xiàng)目評(píng)估專家評(píng)議表

(供參考)

項(xiàng)目名稱：

評(píng)估內(nèi)容評(píng)　議　情　況評(píng)價(jià)

項(xiàng)目工作

情況1.領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)能力和開拓創(chuàng)新精神

2.項(xiàng)目人員是否相對(duì)穩(wěn)定

3.工作制度是否健全

4.項(xiàng)目管理是否規(guī)范

5.相關(guān)措施是否有效

好

中

差

項(xiàng)目完成

情況1.是否按照項(xiàng)目實(shí)施方案的目標(biāo)要求開展工作

2.是否突出重點(diǎn)、亮點(diǎn)

3.目前項(xiàng)目所處進(jìn)度（立項(xiàng)、啟動(dòng)、過(guò)半、收尾）好

中

差

總體水平和預(yù)期效果1.前階段工作對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的作用和意義如何

2.相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外或項(xiàng)目前后相比的情況如何

3.階段性成果的學(xué)術(shù)或能力水平如何

4.項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)或突破好

中

差

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

管理情況1. 經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況

2.經(jīng)費(fèi)是否專款專用，單列科目 好

中

差

綜合評(píng)價(jià)好中差

注：在相應(yīng)評(píng)價(jià)等級(jí)上劃“√”

“好”：執(zhí)行情況良好，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，取得顯著社會(huì)效益，技術(shù)（學(xué)術(shù)）水平、服務(wù)和管理能力有明顯提升,具有創(chuàng)新性、突破性。

“中”：雖能按要求開展，但尚需延遲完成，或預(yù)期效果不明顯。

“差”：項(xiàng)目執(zhí)行中存在嚴(yán)重問(wèn)題，項(xiàng)目執(zhí)行效果差。

專家組組長(zhǎng)簽名：

年 月 日

附表3

項(xiàng)目評(píng)估專家意見表

（供參考）

項(xiàng)目名稱：

綜合評(píng)價(jià)：

請(qǐng)?jiān)谡J(rèn)真聽取項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，審閱、考察項(xiàng)目相關(guān)工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和預(yù)期效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出明確、具體的意見和建議：

1、對(duì)項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)（項(xiàng)目工作完成情況，項(xiàng)目工作管理情況，已取得的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目重點(diǎn)部分或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，存在的主要問(wèn)題等）

2、項(xiàng)目預(yù)期效果（項(xiàng)目的目標(biāo)、內(nèi)容、方法是否可行，預(yù)期目標(biāo)達(dá)到或突破的可能性，是否具有需調(diào)整的內(nèi)容等）

3、幾點(diǎn)意見和建議：

專家組組長(zhǎng)（簽字）：

年

第7篇：計(jì)劃生育檢查范文

總則

第一條

根據(jù)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱條例)，制訂本細(xì)則。

第二條

中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的各級(jí)各類機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守條例和本細(xì)則。

第三條

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)與個(gè)人自愿相結(jié)合的原則。公民實(shí)行計(jì)劃生育時(shí)，有權(quán)了解自身的健康檢查結(jié)果和常用避孕節(jié)育方法的作用機(jī)理、適應(yīng)證、禁忌證、優(yōu)缺點(diǎn)、使用方法、注意事項(xiàng)、可能出現(xiàn)的副作用及其處理方法，在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)任地選擇適合于自己的避孕節(jié)育方法。從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，在提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)時(shí)應(yīng)充分考慮服務(wù)對(duì)象的健康狀況、勞動(dòng)強(qiáng)度及其所處的生理時(shí)期，指導(dǎo)公民選擇適宜的避孕節(jié)育方法，并為其提供安全、有效、規(guī)范的技術(shù)服務(wù)。對(duì)于已生育子女的夫妻，提倡選擇以長(zhǎng)效為主的避孕方法。

第四條

國(guó)家保障公民獲得適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利，向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)。免費(fèi)提供的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目包括發(fā)放避孕藥具;孕情、環(huán)情檢查;放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查;人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查;輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查;計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。

第五條

向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障，具體結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算形式由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。國(guó)家向城市實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。城市實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻接受避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)的，其費(fèi)用解決途徑為：參加生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和其它相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的，由社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌支付;未參加上述保險(xiǎn)的公民，由所在單位或地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。具體辦法由縣級(jí)以上地方人民政府制定。對(duì)西部困難地區(qū)免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第六條

國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)管理全國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，履行下列職責(zé)：

(一)制定與條例配套的規(guī)章和制度;

(二)圍繞生育、節(jié)育、不育制定生殖保健服務(wù)的規(guī)劃與規(guī)范，編制并頒布計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、藥具目錄;

(三)制定全國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督;

(四)組織制定并實(shí)施與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作相關(guān)的科學(xué)研究總體規(guī)劃，組織計(jì)劃生育新技術(shù)推廣和避孕藥具上市后的監(jiān)測(cè)工作;

(五)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督;

(六)管理與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)相關(guān)的其他工作。

第七條

各地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循布局合理、規(guī)模適當(dāng)、廣為覆蓋的原則提出，并報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。

第八條

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“面向基層，深入鄉(xiāng)村，服務(wù)上門，方便群眾”的工作方針。各級(jí)各類從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)要合理分工，密切協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，圍繞生育、節(jié)育、不育共同做好避孕節(jié)育和其他生殖保健服務(wù)工作。

第九條

國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)制定并組織實(shí)施計(jì)劃生育科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)展、新技術(shù)引入和推廣的總體規(guī)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施推進(jìn)與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)相關(guān)的科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)展、新技術(shù)引入和推廣項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)外企業(yè)、基金會(huì)、國(guó)際組織和社會(huì)團(tuán)體，可以根據(jù)條例和本細(xì)則的規(guī)定申請(qǐng)承擔(dān)或參與推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)相關(guān)的科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)展和新技術(shù)的引入和推廣。

技術(shù)服務(wù)

第十條

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)是指使用手術(shù)、藥物、工具、儀器、信息及其他技術(shù)手段，有目的地向育齡公民提供生育調(diào)節(jié)及其他有關(guān)的生殖保健服務(wù)的活動(dòng)，包括計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。

第十一條

計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢包括下列內(nèi)容：

(一)避孕節(jié)育與降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)及其他生殖健康的科普宣傳、指導(dǎo)和咨詢;

(二)提供避孕藥具，對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢、隨訪;

(三)對(duì)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)的，在手術(shù)前、后提供相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢和隨訪。

第十二條

與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)包括下列內(nèi)容：

(一)避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查，主要指按照避孕、節(jié)育技術(shù)常規(guī)，為了排除禁忌證、掌握適應(yīng)證而進(jìn)行的術(shù)前健康檢查以及術(shù)后康復(fù)和保證避孕安全、有效所需要的檢查;

(二)各種計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、鑒定和治療;

(三)施行各種避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通術(shù)等恢復(fù)生育力的手術(shù)以及與施行手術(shù)相關(guān)的臨床醫(yī)學(xué)診斷和治療;

(四)根據(jù)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)和衛(wèi)生部共同制定的有關(guān)規(guī)定，開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健服務(wù);

(五)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定中必要的檢查、觀察、診斷、治療活動(dòng)。

第十三條

因生育病殘兒要求再生育而申請(qǐng)醫(yī)學(xué)鑒定的，依照《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》執(zhí)行。病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷及其父母再生育指導(dǎo)，依照《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷暫行標(biāo)準(zhǔn)及再生育指導(dǎo)原則》執(zhí)行。

第十四條

計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷、鑒定和管理，依照《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法》執(zhí)行。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中發(fā)生的醫(yī)療事故，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條

在城鄉(xiāng)基層開展涉及人群的計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目和國(guó)際合作項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng)和工作方案，經(jīng)實(shí)施地省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門初審?fù)?，?bào)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。實(shí)施中接受項(xiàng)目實(shí)施地縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門的監(jiān)督。

第十六條

涉及計(jì)劃生育技術(shù)的廣告，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門審查同意后，再報(bào)同級(jí)廣告主管部門批準(zhǔn)。

第十七條

各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，在施行避孕、節(jié)育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時(shí)，應(yīng)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的服務(wù)對(duì)象做必要的解釋，征得服務(wù)對(duì)象的同意。特殊檢查、特殊治療是指具有下列情形之一的診斷、治療活動(dòng)：

(一)有一定危險(xiǎn)性，可能產(chǎn)生不良后果的檢查和治療;

(二)由于服務(wù)對(duì)象體質(zhì)特殊或者病情危重，可能對(duì)其產(chǎn)生不良后果和危險(xiǎn)的檢查和治療;

(三)臨床試驗(yàn)性檢查和治療;

(四)需收費(fèi)并可能對(duì)服務(wù)對(duì)象造成較大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的檢查和治療。

第十八條

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

因生育病殘兒經(jīng)鑒定獲準(zhǔn)再生育者，懷疑胎兒可能為伴性遺傳病需進(jìn)行性別鑒定的，由省級(jí)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組確定，到指定的機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定;鑒定確診后，要求人工終止妊娠的，應(yīng)出具省級(jí)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組的鑒定意見和處理意見。

服務(wù)機(jī)構(gòu)

第十九條

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)包括計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依照條例規(guī)定取得執(zhí)業(yè)許可、隸屬同級(jí)計(jì)劃生育行政部門、具有醫(yī)療保健性質(zhì)、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的非營(yíng)利的公益性全額撥款事業(yè)單位。各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政予以保障。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)是指已持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，又依照條例規(guī)定設(shè)有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)科(室)，并取得計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療、保健單位。

第二十條

設(shè)置鄉(xiāng)級(jí)以上從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)必須符合國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)制定的機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

村級(jí)和城市社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)備案。

第二十一條

依照分級(jí)管轄原則辦理計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗(yàn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗(yàn);

設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗(yàn);

批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的，發(fā)給《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上載明獲準(zhǔn)開展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

第二十二條

鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)除可以開展條例第七條規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢外，可根據(jù)《從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)審基本標(biāo)準(zhǔn)》，申請(qǐng)開展避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育術(shù)、人工流產(chǎn)術(shù)以及與避孕、節(jié)育有關(guān)的臨床技術(shù)服務(wù);經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府計(jì)劃生育行政部門逐項(xiàng)審查、批準(zhǔn)，方可開展相應(yīng)的服務(wù)項(xiàng)目。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自增加技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

第二十三條

醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)制定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)設(shè)計(jì)劃生育科(室)，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，在其執(zhí)業(yè)許可證上載明獲準(zhǔn)開展的服務(wù)項(xiàng)目。

第二十四條

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)既有衛(wèi)生院，又有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站的，各自在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已有衛(wèi)生院而沒(méi)有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，不再新設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但是，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)必須設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)科(室)，專門從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，并接受上級(jí)衛(wèi)生行政部門和計(jì)劃生育行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)雖設(shè)有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)科(室)，但無(wú)人從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，或不能滿足計(jì)劃生育工作需要的，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)地方人民政府衛(wèi)生行政部門和計(jì)劃生育行政部門妥善解決;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)既沒(méi)有衛(wèi)生院，又沒(méi)有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，必須設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十五條

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展條例規(guī)定的與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目之外的其他診療業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法向衛(wèi)生行政部門申辦《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理。

第二十六條

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事產(chǎn)前診斷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門同意后，報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)。受理部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出決定，書面通知申報(bào)單位，并向同級(jí)計(jì)劃生育行政部門通報(bào)。作出許可決定的，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，將批準(zhǔn)的單位同時(shí)上報(bào)衛(wèi)生部和國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)備案。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生部會(huì)同國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)制定的使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的管理辦法申辦服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)。

獲準(zhǔn)開展使用輔助生育技術(shù)治療不育癥服務(wù)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的技術(shù)規(guī)范開展服務(wù)。

第二十七條

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可和校驗(yàn)依照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》執(zhí)行。

申報(bào)新設(shè)置從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)，參照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例規(guī)定的程序，取得設(shè)置批準(zhǔn)書和執(zhí)業(yè)許可證明文件。執(zhí)業(yè)許可證上應(yīng)注明獲準(zhǔn)開展的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

第二十八條

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)需要變更名稱、場(chǎng)所、法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)到原發(fā)證部門登記變更。因歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)而停止從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，必須向原發(fā)證部門辦理注銷登記，收回相應(yīng)的許可證明，或在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注銷相應(yīng)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

原發(fā)證部門在收到變更、注銷申請(qǐng)之日后30個(gè)工作日之內(nèi)作出決定并函告申請(qǐng)者。從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失之日起30個(gè)工作日內(nèi)，在所在地縣級(jí)的報(bào)紙上刊登遺失證明后，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，未申請(qǐng)補(bǔ)辦的，視為無(wú)證。

第二十九條

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)將執(zhí)業(yè)許可證明、服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)懸掛于明顯處所。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的醫(yī)療技術(shù)常規(guī)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范及其他有關(guān)的制度。

第三十條

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專家委員會(huì)由計(jì)劃生育行政部門商同級(jí)衛(wèi)生行政部門后提名，報(bào)同級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后設(shè)立。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專家委員會(huì)由從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和相關(guān)醫(yī)學(xué)專家及計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理專家組成，其主要職責(zé)是：

(一)參與從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的評(píng)審;

(二)參與組織計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的考試、考核;

(三)指導(dǎo)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥及其他與計(jì)劃生育有關(guān)的技術(shù)鑒定;

(四)協(xié)助當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政部門組織與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的科研項(xiàng)目，指導(dǎo)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育新技術(shù)推廣應(yīng)用和對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和培訓(xùn);

(五)參與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的考核和評(píng)估;

(六)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的調(diào)研，對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的管理和發(fā)展提出意見和建議;

(七)承擔(dān)計(jì)劃生育行政部門委托的其他工作任務(wù)。

技術(shù)人員

第三十一條

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員是指依照條例和本細(xì)則的規(guī)定，取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》(以下簡(jiǎn)稱《合格證》)并在從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)中從事計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的人員。

第三十二條

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員中依據(jù)條例的規(guī)定從事與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及國(guó)家有關(guān)鄉(xiāng)村醫(yī)生、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員管理的規(guī)定，向所在地縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)注冊(cè)。暫未達(dá)到執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、護(hù)士注冊(cè)條件，但從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作3年以上且未發(fā)生過(guò)醫(yī)療事故，并已取得國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)崗位培訓(xùn)合格證書，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門推薦，由設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府計(jì)劃生育行政部門商同級(jí)衛(wèi)生行政部門同意，從20xx年10月1日起緩期2至3年認(rèn)定執(zhí)業(yè)資格。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門制定。

第三十三條

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員實(shí)行持證上崗的制度。從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的各類技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)際操作技能，了解國(guó)家和地方的計(jì)劃生育政策，掌握計(jì)劃生育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范，取得《合格證》，按《合格證》載明的服務(wù)項(xiàng)目提供服務(wù)。在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)中從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員的《合格證》的審批、校驗(yàn)及其管理分別由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門、縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。

第三十四條

擬從事咨詢指導(dǎo)、藥具發(fā)放、手術(shù)、臨床檢驗(yàn)等各類計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員，均應(yīng)申請(qǐng)辦理《合格證》。申請(qǐng)辦理《合格證》應(yīng)提交以下文件：

(一)申請(qǐng)人填寫的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證申請(qǐng)表。申請(qǐng)表應(yīng)清楚注明技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的類別，由申請(qǐng)人所在單位審查、簽署意見并加蓋公章;

(二)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門組織的人口政策與計(jì)劃生育技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)考試和縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門組織的操作技能考核合格的證明文件;

(三)學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱證明文件;

(四)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門或縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門要求提交的其他材料。

第三十五條

條例實(shí)施前已取得計(jì)劃生育手術(shù)施術(shù)資格并繼續(xù)在從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)換發(fā)《合格證》。換發(fā)《合格證》應(yīng)提交以下文件：

(一)原由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門核發(fā)的施術(shù)合格證;

(二)申請(qǐng)人填寫的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證申請(qǐng)表，單位審查、簽署意見并加蓋公章;

(三)近3年內(nèi)無(wú)醫(yī)療事故，無(wú)違背計(jì)劃生育技術(shù)規(guī)范和職業(yè)道德行為的證明文件;

(四)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門或縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門要求提交的其他材料。

第三十六條

《合格證》的申請(qǐng)辦理、申請(qǐng)換發(fā)和審批，均應(yīng)注明技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，獲準(zhǔn)從事手術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)注明手術(shù)術(shù)種。已取得《合格證》，要求增加技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目或手術(shù)術(shù)種的，須向原發(fā)證部門申請(qǐng)。

第三十七條

《合格證》的有效期為3年。有效期屆滿前3個(gè)月，持證人應(yīng)持《合格證》、單位審查意見、近3年內(nèi)無(wú)重大醫(yī)療事故、無(wú)違背計(jì)劃生育技術(shù)規(guī)范和職業(yè)道德行為的證明文件，到原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行校驗(yàn)。逾期未校驗(yàn)的《合格證》自行作廢。受理申請(qǐng)辦理、換發(fā)、校驗(yàn)的部門應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并通知申請(qǐng)者。

第三十八條

縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門，應(yīng)制訂規(guī)劃、組織實(shí)施本部門計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，不斷提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中接受的與執(zhí)業(yè)有關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育的記錄，可作為醫(yī)師執(zhí)業(yè)考核和專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定的依據(jù)。

監(jiān)督管理

第三十九條

國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作，履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)對(duì)條例和本細(xì)則及其他配套文件的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo);

(二)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督、檢查并負(fù)責(zé)組織全國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總、分析和結(jié)果的;

(三)負(fù)責(zé)全國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、并發(fā)癥、不良反應(yīng)的匯總、分析和信息，指導(dǎo)不良事件的調(diào)查、處理;

(四)對(duì)全國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的其他事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十條

縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理工作，履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)提出對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)其建設(shè)和管理的具體工作;

(二)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)許可、登記和許可證明文件的校驗(yàn);

(三)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)行條例和本細(xì)則的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督;

(四)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計(jì)工作;

(五)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中出現(xiàn)的事故、并發(fā)癥、不良反應(yīng)進(jìn)行調(diào)查處理;

(六)負(fù)責(zé)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的管理工作;

(七)對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)開展的涉及人群的計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目和國(guó)際合作項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理;

(八)對(duì)違反條例及本細(xì)則的行為，依法給予行政處罰;

(九)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理的其他事項(xiàng)。

第四十一條

縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)配備科技管理人員和執(zhí)法監(jiān)督人員，由具有相關(guān)專業(yè)學(xué)歷并經(jīng)計(jì)劃生育技術(shù)執(zhí)法和管理培訓(xùn)合格的人員擔(dān)任，依法履行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的管理和執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。

第四十二條

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)法監(jiān)督人員在履行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)法監(jiān)督人員可以向從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)了解情況，索取必要的資料，向相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查、取證，對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督，從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員不得拒絕和隱瞞。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)法監(jiān)督人員對(duì)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員提供的資料負(fù)有保密的義務(wù)。

第四十三條

縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)計(jì)劃生育技術(shù)專家、科技管理專家和藥品檢測(cè)專家對(duì)本級(jí)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)行條例和本細(xì)則的情況進(jìn)行檢查并及時(shí)向計(jì)劃生育行政部門報(bào)告。

第四十四條

縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門每年至少組織一次計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作檢查，檢查的主要內(nèi)容包括：各級(jí)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)執(zhí)行條例和本細(xì)則的情況，執(zhí)行計(jì)劃生育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范的情況，技術(shù)服務(wù)質(zhì)量以及計(jì)劃生育技術(shù)、藥具的應(yīng)用情況。

第四十五條

縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門依法受理轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)、個(gè)人對(duì)銷售計(jì)劃生育藥具、相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量、事故、不良反應(yīng)以及轄區(qū)內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量、事故的舉報(bào)和投訴，并對(duì)舉報(bào)和投訴進(jìn)行登記，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)作出處理。

第四十六條

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)制定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，以及技術(shù)服務(wù)事故、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥、計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)報(bào)告制度，如實(shí)向所在地縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、事故、并發(fā)癥和藥具不良反應(yīng)?？h級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門每年的11月1日前，將從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)所做的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的統(tǒng)計(jì)數(shù)字通報(bào)同級(jí)計(jì)劃生育行政部門。

第四十七條

國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)會(huì)同衛(wèi)生部每年對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、手術(shù)并發(fā)癥和藥具不良反應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和通報(bào)，并將藥具不良反應(yīng)數(shù)據(jù)匯總和分析結(jié)果通報(bào)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)本區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作中發(fā)生的事故、手術(shù)并發(fā)癥和藥具不良反應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析，并及時(shí)上報(bào)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)和衛(wèi)生部。

罰則

第四十八條

未取得執(zhí)業(yè)許可，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，按照條例第三十一條的規(guī)定處罰。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本細(xì)則規(guī)定，使用沒(méi)有依法取得《合格證》的人員從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得;違法所得1000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下的罰款。

第四十九條

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，違反條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同同級(jí)計(jì)劃生育行政部門，依據(jù)條例第三十二條的規(guī)定，對(duì)違規(guī)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行處罰。

第五十條

對(duì)買賣、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的，由原發(fā)證部門依照條例第三十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。買賣、出借、出租或涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證明文件的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得;違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。

第五十一條

向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)時(shí)，在規(guī)定的免費(fèi)項(xiàng)目范圍內(nèi)收取費(fèi)用的，由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門按照條例第三十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十二條

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員違反條例和本細(xì)則規(guī)定，擅自增加計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目或在執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)外從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得;違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。

第五十三條

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)在開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)時(shí)，出具虛假證明文件、做假手術(shù)的，由原發(fā)證部門依照條例第三十九條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員有以上行為的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得;違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。

第五十四條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，作出該行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

附則

第五十五條

條例及本細(xì)則所涉及的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》由國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)一印制;《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》由國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)制定統(tǒng)一格式，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門印制。

第8篇：計(jì)劃生育檢查范文

一、健全制度，加強(qiáng)管理，細(xì)致認(rèn)真地做好本單位計(jì)生基礎(chǔ)工作

財(cái)政局機(jī)關(guān)和二級(jí)單位現(xiàn)有在職員工228人，已婚育齡婦女41人，其中：一孩41人（放環(huán)41人），二孩2人（女扎2人），多孩0人。

一是健全了辦事機(jī)構(gòu)。財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性，建立健全了計(jì)劃生育辦事機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度。

二是做好基礎(chǔ)性工作。每月及時(shí)上報(bào)各種表格、組織人員檢查、發(fā)放各種學(xué)習(xí)資料和藥具，督促已婚育齡夫婦全部簽定計(jì)劃生育合同。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)。為提高全體干部職工對(duì)計(jì)生工作的理解與支持，逐漸熟悉計(jì)生工作業(yè)務(wù)，財(cái)政局內(nèi)部常年堅(jiān)持以會(huì)代訓(xùn)制度，每?jī)蓚€(gè)月還舉辦一期計(jì)劃生育法律知識(shí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)計(jì)生和法律方面專業(yè)人才來(lái)局傳經(jīng)送寶。

四是落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)等政策。

二、發(fā)揮職能，統(tǒng)籌安排，為全市計(jì)生工作提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障

一是把計(jì)生事業(yè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，使之走向制度化、規(guī)范化。每年初，將計(jì)生事業(yè)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按照計(jì)生工作的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政收入的比重，使計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，完全達(dá)到了國(guó)家對(duì)這項(xiàng)工作的具體要求。對(duì)撥款進(jìn)度隨時(shí)進(jìn)行檢查，并聯(lián)合審計(jì)、物價(jià)、計(jì)生等部門到基層單位檢查計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，督促計(jì)生經(jīng)費(fèi)的全面落實(shí)和解決。

二是實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)計(jì)劃生育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市財(cái)政局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一同出主意、想方法，把鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障了基層計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的必要投入。

三是對(duì)計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門落實(shí)好上級(jí)有關(guān)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，指導(dǎo)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門對(duì)計(jì)劃生育工作開展較好的貧困村和農(nóng)戶優(yōu)先安排貧困資金。為做到計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等計(jì)生經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ?，市財(cái)政局與審計(jì)局、計(jì)生局開展聯(lián)合檢查，對(duì)計(jì)生經(jīng)費(fèi)的投入使用情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，全面檢查，確保了?？顚Ｓ茫l(fā)揮了資金效益。計(jì)劃年底再會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全年經(jīng)費(fèi)到位和使用情況進(jìn)行一次大檢查。

三、嚴(yán)格把關(guān)，?？顚Ｓ?，確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)取得實(shí)效

一是市級(jí)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入已達(dá)到上級(jí)規(guī)定的要求，并按照上級(jí)要求，切實(shí)做到專款專用。2010年，撥付專項(xiàng)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)1507.6萬(wàn)元，人均13.45元；2011年計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)財(cái)政預(yù)算是1734萬(wàn)元（人均15.3元）。2011年1－9月份，已撥付專項(xiàng)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)1225萬(wàn)元，其中：60萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)終生只要一個(gè)女孩的農(nóng)村獨(dú)女戶家庭。除滿足個(gè)人部分支出外，重點(diǎn)用于購(gòu)置醫(yī)療器械設(shè)備、服務(wù)用車、辦公自動(dòng)化設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，“四術(shù)”達(dá)到全部免費(fèi)，各項(xiàng)指標(biāo)完全達(dá)到了上級(jí)要求。

第9篇：計(jì)劃生育檢查范文

甲方：____________________乙方：____________________

為了加強(qiáng)我村對(duì)流動(dòng)人員的計(jì)劃生育管理工作，按照省人口與計(jì)劃生育委員會(huì)的工作方針，推行村民自治、合同管理，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理“誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)管理、誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確保本村（或居委會(huì)）依法做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，維護(hù)用工單位、出租屋業(yè)主以及流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，供共同信守執(zhí)行。

第一條：甲方的權(quán)利義務(wù)（一）依照法律、法規(guī)的規(guī)定做好計(jì)劃生育工作，組織實(shí)施和嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》。通過(guò)民主決策、民主管理，對(duì)婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為開展自我教育、自我管理和自我服務(wù)活動(dòng)；（二）開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家宣傳活動(dòng)，向乙方宣傳流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策和有關(guān)規(guī)定，普及“五期”教育知識(shí)，提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)；（三）為乙方流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理提供指導(dǎo)，按規(guī)定查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明，檢查流動(dòng)（暫住）人員的計(jì)劃生育情況；（四）為已婚育齡婦女提供生殖保健、生育、節(jié)育、避孕方面的咨詢服務(wù)；（五）免費(fèi)為乙方的已婚育齡婦女提供查環(huán)查孕服務(wù)。

第二條：乙方的權(quán)利義務(wù)（一）乙方與流動(dòng)人員簽訂承包租賃合同或勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)把計(jì)劃生育列為合同主要內(nèi)容之一。流動(dòng)人員違反計(jì)劃生育規(guī)定的，要予以辭退、解雇或停止租賃；（二）乙方不得招用、租賃、容留未落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育措施或未辦理有效流動(dòng)人口計(jì)劃生育證件及違反計(jì)劃生育政策的流動(dòng)人員；（三）乙方要主動(dòng)負(fù)責(zé)被招用或出租等關(guān)系的流動(dòng)人員計(jì)劃生育管理工作，如實(shí)反映流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，積極配合村（居）委做好登記、建立檔案，流動(dòng)人口已婚育齡婦女的登記率、持證率和驗(yàn)證率要達(dá)100，并接受計(jì)劃生育部門監(jiān)督、檢查；（四）乙方不得阻撓計(jì)劃生育執(zhí)法人員檢查流動(dòng)人口計(jì)劃生育證件或在檢查中威脅、毆打工作人員；（五）乙方應(yīng)按時(shí)組織本單位外來(lái)已婚育齡婦女（結(jié)扎一年以上者除外）到鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所進(jìn)行查環(huán)查孕，保證本單位流動(dòng)（暫?。┮鸦橛g婦女的查環(huán)查孕率達(dá)100。每年查環(huán)查孕三次（時(shí)間為1月至4月15日前為第一次，5月至8月15日前為第二次，9月至12月15日前為第三次）；（六）乙方單位的已婚育齡婦女有懷孕或當(dāng)年出生情況（包括在異地出生后在乙方單位居住）的要及時(shí)登記報(bào)告甲方，并向甲方提供該育齡婦女的有關(guān)資料以便甲方管理及提供服務(wù)。

第三條：甲方違約責(zé)任（一）違反第一條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的，乙方可通過(guò)甲方上一級(jí)部門，追究主管人員或直接責(zé)任人員的責(zé)任，也可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）及有關(guān)部門投訴；（二）違反第一條第（四）、（五）項(xiàng)的，可向人民政府（或街道辦事處）及有關(guān)部門投訴。

第四條：乙方違約責(zé)任1．違反第二條第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）項(xiàng)的，用人單位和個(gè)人拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?jì)劃生育管理部門給予警告，并處以1000元以下的罰款；對(duì)警告兩次（含兩次）以上仍拒不履行流動(dòng)人口管理職責(zé)的單位，進(jìn)行停產(chǎn)、停業(yè)整頓；出租屋業(yè)主拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由村（居）民委員會(huì)處以500元以下的違約金（不接受處理的，在村分紅款中扣除）；2．違反第二條第（四）項(xiàng)的，送公安機(jī)關(guān)處理。