固定資產(chǎn)投資考核細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資考核細(xì)則范文

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)；基礎(chǔ)工作；規(guī)范化

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是通過一定的數(shù)量關(guān)系對(duì)固定資產(chǎn)投資過程中的數(shù)量界限進(jìn)行研究,并揭示固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效果。它是一項(xiàng)系統(tǒng)知識(shí)比較強(qiáng)、專業(yè)要求比較高的工作,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中占有極其重要的地位。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作記錄了企業(yè)的生存發(fā)展過程,通過準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效果,為企業(yè)的管理和決策提供依據(jù)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一個(gè)重要組成部分。它全面反映整個(gè)社會(huì)固定資產(chǎn)生產(chǎn)總規(guī)模和固定資產(chǎn)活動(dòng)的全過程。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息,是國(guó)家制定戰(zhàn)略決策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要依據(jù),也是進(jìn)行國(guó)家管理、檢查監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,首先要建立行之有效的管理制度和規(guī)范的管理細(xì)則,按照從認(rèn)識(shí)上提高、從組織上加強(qiáng)、從制度上健全、從全面上深入、從現(xiàn)代化上發(fā)展的原則,根據(jù)各企業(yè)實(shí)際情況,制定一套適合本企業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)工作制度,作為行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

其具體內(nèi)容如下。

一、設(shè)置固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要性

機(jī)構(gòu)設(shè)置要本著確保完成國(guó)家各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)、確保統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量的前提下,還應(yīng)遵循機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn),效率要提高的原則。人員配備要堅(jiān)持按統(tǒng)計(jì)法的要求,統(tǒng)計(jì)人員必須遵循理論聯(lián)系實(shí)際的原則,堅(jiān)持實(shí)事求是,嚴(yán)格按“統(tǒng)計(jì)法”辦事,把數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性做為衡量統(tǒng)計(jì)工作好壞的標(biāo)志。

二、建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)

每個(gè)單位必須有一個(gè)上下連貫、暢通無阻的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計(jì)人員只有按照傳遞程序和規(guī)范的進(jìn)程工作,才能提高統(tǒng)計(jì)資料的實(shí)效性、準(zhǔn)確性、客觀性、科學(xué)性。良好的硬件設(shè)施能為信息的交流提供方便、快捷的條件,能保證投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,也能為各級(jí)主管部門的決策和管理提供可靠的依據(jù)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析,是固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的綜合反映。準(zhǔn)確、及時(shí)地上報(bào),是企業(yè)和每一個(gè)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。各個(gè)單位統(tǒng)計(jì)資料是否及時(shí)、準(zhǔn)確全面是關(guān)系著國(guó)家全局的大事。所以說固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作信息網(wǎng)是其保證體系。

三、建立、完善具體、全面的管理制度及辦法

按照“統(tǒng)計(jì)法”的規(guī)定,建立、健全固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作制度(包括:統(tǒng)計(jì)人員崗位責(zé)任制、統(tǒng)計(jì)數(shù)字管理制、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳管理制、原始資料管理制,統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制等),使固定資產(chǎn)投資基礎(chǔ)工作有法可依,有章可循。根據(jù)我公司實(shí)際情況,在原制訂制度和執(zhí)行制度上做了大量工作,對(duì)原有的《固定資產(chǎn)投資管理辦法》進(jìn)行了完善和修訂,重新制定了《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)管理辦法》,對(duì)項(xiàng)目管理部門、設(shè)計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門的職責(zé)、要求進(jìn)行了劃分,明確了責(zé)任,并規(guī)定出嚴(yán)格的考核條款,使責(zé)任落實(shí)到單位,落實(shí)到人。做到分清部門職責(zé),提高工作效率,保證工作質(zhì)量。

四、建立原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳

原始記錄是固定資產(chǎn)投資活動(dòng)最初情況的記載,是計(jì)算各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的依據(jù)。因此要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),為滿足企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算、會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算的要求,設(shè)置各種原始記錄,把固定資產(chǎn)投資活動(dòng)全過程記錄完整。如何收集原始資料,建立原始記錄,我公司都做出明確的規(guī)定?；鶎咏y(tǒng)計(jì)不僅要完成向上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)表的任務(wù),還要向本公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供有關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息和經(jīng)濟(jì)管理上所需的各種核算數(shù)據(jù),因此收集原始資料的范圍不應(yīng)過窄,對(duì)于工作所需的資料,具備條件時(shí),統(tǒng)計(jì)可以存一份復(fù)印件(原件一般是要存檔的)。不具備條件時(shí),可以將所需資料的主要內(nèi)容進(jìn)行摘錄,特別是涉及工程造價(jià)、設(shè)備價(jià)格、概算預(yù)算、合同金額、用地面積、規(guī)劃面積、設(shè)計(jì)建筑總面積等數(shù)量方面的數(shù)據(jù),要記錄準(zhǔn)確,關(guān)于有些文件的編號(hào)、批發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)出日期等也要搞錄。這些記錄,對(duì)于今后的查詢是很有用處的。

按照國(guó)家固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求建立各種不同的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。做好統(tǒng)計(jì)工作,基礎(chǔ)資料的搜集和整理至關(guān)重要,定期對(duì)搜集到的原始資料進(jìn)行分類、歸納、整理、匯總,分門別類的記入相對(duì)應(yīng)的臺(tái)帳。這是充分利用統(tǒng)計(jì)資料的有效方法。統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬是整理歸納原始資料的一種科學(xué)手段,是計(jì)算匯總指標(biāo)數(shù)據(jù)的有力工具,它是介于原始資料和填制報(bào)表之間必要的和重要的中間環(huán)節(jié)。在統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺(tái)賬之前,統(tǒng)計(jì)人員就應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定和實(shí)際工作的需要,主動(dòng)地建立自己的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。當(dāng)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺(tái)賬之后,統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)工作的實(shí)際需要,自動(dòng)地編制一些明細(xì)性和輔賬頁、表格來充實(shí)、完善現(xiàn)有統(tǒng)一的臺(tái)賬。而且統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬還是保存管理統(tǒng)計(jì)資料的重要方式。無論什么時(shí)候,需要查閱核對(duì)、研究分析各種指標(biāo)數(shù)據(jù)它都是不可缺少的統(tǒng)計(jì)檔案。統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化中起著承上啟下的作用,為健全原始記錄和及時(shí)準(zhǔn)確地編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表,奠定了良好的基礎(chǔ),創(chuàng)造了有利的條件。每年年底,統(tǒng)計(jì)工作人員都將本年的投資項(xiàng)按項(xiàng)目性質(zhì)、實(shí)施單位進(jìn)行分別統(tǒng)計(jì),建立完善的臺(tái)帳,使資料的查詢方便、快捷,節(jié)省了大量人力、物力、財(cái)力。

五、采用現(xiàn)代化信息技術(shù),進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)和更新

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)技術(shù)現(xiàn)代化的途徑是從微機(jī)抓起,由小到大逐步建立統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)系統(tǒng)。這樣有利于大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就地、及時(shí)處理,所以,廣大統(tǒng)計(jì)工作者都應(yīng)努力掌握計(jì)算機(jī)技術(shù),使其成為得心應(yīng)手的工具。同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定的計(jì)算機(jī)代碼填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,為實(shí)現(xiàn)全國(guó)微機(jī)聯(lián)網(wǎng),年報(bào)報(bào)送軟盤或直接傳送打下基礎(chǔ)。超級(jí)秘書網(wǎng)

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作不僅要求統(tǒng)計(jì)工作人員具有統(tǒng)計(jì)方面的專業(yè)知識(shí),同時(shí)還必須具備一定的工程專業(yè)知識(shí)和投資分析及其它相關(guān)專業(yè)知識(shí)。統(tǒng)計(jì)人員要定期參加省、市統(tǒng)計(jì)部門的學(xué)習(xí)班,及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)投資和統(tǒng)計(jì)管理方面的政策和規(guī)定,開拓視野,提高素質(zhì),使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作更上一個(gè)新臺(tái)階。

六、做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料整理分析,建立工程項(xiàng)目監(jiān)查制度

做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料整理分析,為加強(qiáng)宏觀控制和微觀管理提供依據(jù),同時(shí)積極為社會(huì)服務(wù),辦好“開放式”統(tǒng)計(jì),必須搞好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料的整理、分析工作。提高統(tǒng)計(jì)分析的針對(duì)性,政策性。圍繞投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資效益反映建設(shè)領(lǐng)域的新情況、新動(dòng)向、新課題對(duì)基本建設(shè)中規(guī)律性問題進(jìn)行研究、探索。在宏觀上為控制投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)及最終投資決策,提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。在微觀上為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、確定發(fā)展計(jì)劃提供有力的參考資料。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)職能。定期對(duì)工程項(xiàng)目的情況進(jìn)行通報(bào)和分析。通過這項(xiàng)工作可以對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃、績(jī)效進(jìn)行檢查,從中發(fā)現(xiàn)問題,舉一反三,確保整個(gè)工程項(xiàng)目投資控制過程有計(jì)劃、有監(jiān)督、有檢查、有考核,杜絕項(xiàng)目開工后資金失控的問題,真正做到項(xiàng)目管理的閉環(huán),同時(shí)能為后續(xù)開工的項(xiàng)目提供借鑒。

第2篇：固定資產(chǎn)投資考核細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有投資；經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目；財(cái)務(wù)管理

一、項(xiàng)目單位使用投資補(bǔ)助資金的現(xiàn)狀

1.投資補(bǔ)助的概念及使用范圍

投資補(bǔ)助是指由中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資(含國(guó)債項(xiàng)目資金)安排的，專項(xiàng)對(duì)符合條件的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目給予的投資補(bǔ)助資金。包括的范圍為《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》第二章第三條所含內(nèi)容。具體包括：(1)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；(2)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目；(3)促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目；(4)推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；(5)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

投資補(bǔ)助主要適用于需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。

本文所指的項(xiàng)目單位使用投資補(bǔ)助資金專指經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目單位使用以上(2)、(3)、(4)項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金(含國(guó)債項(xiàng)目補(bǔ)助資金)。

2.項(xiàng)目單位獲得投資補(bǔ)助資金的途徑及方法

(1)項(xiàng)目單位獲得投資補(bǔ)助資金的途徑

由項(xiàng)目單位向項(xiàng)目所在地基層地方發(fā)改委提出項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告；按項(xiàng)目審批程序，逐級(jí)審批，下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。上級(jí)地方財(cái)政部門根據(jù)上級(jí)地方發(fā)改委下達(dá)的項(xiàng)目投資補(bǔ)助資金計(jì)劃，下達(dá)安排項(xiàng)目單位使用中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資(含國(guó)債項(xiàng)目補(bǔ)助資金)資金計(jì)劃。

(2)項(xiàng)目單位獲得投資補(bǔ)助資金的方法

經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目單位根據(jù)地方財(cái)政部門下達(dá)的使用中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資(含國(guó)債項(xiàng)目資金)資金計(jì)劃，先同國(guó)有投資公司簽訂協(xié)議并由國(guó)有投資公司向地方財(cái)政部門出具收據(jù)后，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目單位憑與國(guó)有投資公司簽訂的協(xié)議和出具的收據(jù)，到地方財(cái)政部門辦理項(xiàng)目撥款手續(xù)。

3.項(xiàng)目單位使用投資補(bǔ)助資金的財(cái)務(wù)管理

經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目單位在收到國(guó)家預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金、國(guó)債補(bǔ)助資金撥款時(shí)記人資本公積(《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》第四章第十四條第二款之規(guī)定，記人資本公積)。國(guó)有投資公司在財(cái)務(wù)核算上做長(zhǎng)期股權(quán)投資或者長(zhǎng)期債權(quán)投資核算。

根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，項(xiàng)目單位收到投資補(bǔ)助后，必須?？顚Ｓ?，單獨(dú)建賬核算，并分別按如下情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助作為資本公積管理，項(xiàng)目單位同意增資擴(kuò)股的情況下，可以作為國(guó)家資本金管理。

4.項(xiàng)目單位使用投資補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查

根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》第五章第十五條規(guī)定，“國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省級(jí)財(cái)政主管部門要加強(qiáng)對(duì)投資補(bǔ)助安排使用的監(jiān)督和檢查……各有關(guān)部門及項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定管理和使用投資補(bǔ)助，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。”具體執(zhí)行是由財(cái)政部門委托國(guó)有投資公司對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目單位使用投資補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，或由各級(jí)發(fā)改委稽查辦對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目單位投資補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

二、項(xiàng)目單位使用投資補(bǔ)助資金管理方面存在的問題

1.管理缺位

根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《預(yù)算法》、《公司法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)以國(guó)有資本直接投資的企業(yè)可以根據(jù)《公司法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定直接參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)收益分配。而以國(guó)有資產(chǎn)的形式存在項(xiàng)目單位的這部分資金就不能完全按《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《預(yù)算法》、《公司法》參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)收益分配。國(guó)有投資公司只是受政府委托管理經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目單位使用這部分資金，名為委托管理，實(shí)為管理缺失，無法規(guī)、政策作管理的依據(jù)，只是掛賬管理。

國(guó)有投資公司對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目單位在使用這部分資金的企業(yè)缺乏有效的管理，只能根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》第四章第十四條第二款之規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目單位收到此資金后，記人資本公積管理。待項(xiàng)目單位同意增資擴(kuò)股的情況下，可以作為國(guó)家資本金管理。”對(duì)于國(guó)有參股企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)來說，特別是民營(yíng)企業(yè)來說，為了自身的利益，長(zhǎng)期虛虧實(shí)盈，不愿意在增資擴(kuò)股時(shí)，將這部分資金轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金增加股權(quán)所占的比率，對(duì)企業(yè)實(shí)施控制，讓國(guó)家資本對(duì)企業(yè)產(chǎn)生更多的影響。

2.出資主體與投資管理關(guān)系不清晰

對(duì)以國(guó)有資本的形式投入到經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目單位使用投資補(bǔ)助資金的，毫無疑問國(guó)家是出資人。政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表政府做出資人，也可以委托國(guó)有投資公司作為國(guó)有資本的出資人，參與被投資經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目單位經(jīng)營(yíng)管理和收益分配。而以其他形式投入到經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目單位的這部分補(bǔ)助資金，同樣屬于國(guó)有資產(chǎn)。由使用投資補(bǔ)助的項(xiàng)目單位，應(yīng)在每年年底前向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告投資補(bǔ)助的使用情況，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。使用投資補(bǔ)助的項(xiàng)目單位是否在每年年底前向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告投資補(bǔ)助資金的使用情況，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處，沒有硬性規(guī)定?；旧蠈儆谧约汗芾碜约海问缴贤Ａ粼诩埳系墓芾?。

3.投入多，收益少，甚至無收益

國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目單位使用投資補(bǔ)助資金每年投入大，收益少。對(duì)以其他形式投入到經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目單位的投資補(bǔ)助資金，雖然使用的是國(guó)有資產(chǎn)，根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定，不能參與項(xiàng)目單位的收益分配，更談不上收繳國(guó)有資本收益。對(duì)國(guó)有參股公司、民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期疏于管理，已經(jīng)造成國(guó)家投資補(bǔ)助資金使用沉淀，國(guó)有資產(chǎn)不能保值增值，資金使用效益較差等情況。加之沒有硬性規(guī)定將這部分資金在企業(yè)增資擴(kuò)股時(shí)增加國(guó)有資本金，很多民營(yíng)企業(yè)還沒有等到增資擴(kuò)股時(shí)就已經(jīng)名存實(shí)亡了，形成財(cái)政投入多，收益少，甚至無收益。重投資輕管理、重融資輕效率現(xiàn)象在部分經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目單位比較突出，資金使用效率低下。

4.沒有建立考核機(jī)制

項(xiàng)目單位使用投資補(bǔ)助資金決大部分由項(xiàng)目單位自己運(yùn)作，國(guó)有投資公司屬于國(guó)有投融資企業(yè)，對(duì)使用這部分資金尚無考核指標(biāo)，并且難以確定。因此，尚未建立考核機(jī)制，存在干好干壞一個(gè)樣，沒有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也不利于項(xiàng)目單位提高資金的經(jīng)營(yíng)效率，國(guó)有投資公司也未能發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目單位使用投資補(bǔ)助資金管理的幾點(diǎn)建議

確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、不斷增加存量并發(fā)揮其效益是國(guó)有經(jīng)濟(jì)壯大重要途徑。目前，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，對(duì)一個(gè)具體國(guó)有企業(yè)來說，如何在競(jìng)爭(zhēng)中使企業(yè)既保持生產(chǎn)穩(wěn)定又能增加產(chǎn)品在市場(chǎng)中的占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固企業(yè)的地位等，沒有強(qiáng)大的國(guó)有資產(chǎn)做基礎(chǔ)，沒有國(guó)有資本持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)做保障，是很難增加產(chǎn)品在市場(chǎng)的占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，同樣對(duì)國(guó)有資本收益也會(huì)有很大的影響。即使在一個(gè)股份制

企業(yè)中，加大國(guó)有股權(quán)的投入，確保國(guó)有資本的保值增值，對(duì)增加國(guó)有資本投入收益和增加稅收也是十分重要的。所以說，做好國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，對(duì)一個(gè)企業(yè)，對(duì)資產(chǎn)管理部門都是一項(xiàng)非常重要的工作。

1.完善相關(guān)法規(guī)建設(shè)

國(guó)有資產(chǎn)屬于全體人民所有，對(duì)于全體人民所有的資產(chǎn)監(jiān)督也應(yīng)由全體人民的代表來履行。目前任我國(guó)各類法律法規(guī)條文中，并沒有對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督有專門的法律規(guī)定，有關(guān)的規(guī)定都散見于其它法律條文中。應(yīng)該在憲法中明確規(guī)定人大對(duì)國(guó)有企業(yè)的最高監(jiān)督權(quán)，建議盡快制定《國(guó)有資產(chǎn)法實(shí)施細(xì)則》以明確國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)的法律地位。此外還要制定《國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理法》和《國(guó)有資產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)法》以確定國(guó)有資產(chǎn)的管理體制，并修改完善其它有關(guān)法律法規(guī)，將國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理納入法治化的軌道。將國(guó)有資產(chǎn)全部納入法規(guī)的規(guī)范調(diào)整范圍，而不僅僅只是對(duì)國(guó)有資本在法規(guī)上有明確的規(guī)定。

2.明確出資主體和管理責(zé)任。明確經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目單位使用國(guó)有投資補(bǔ)助資金，屬于國(guó)有資產(chǎn)、屬于國(guó)家所有。國(guó)有投資公司只是受政府委托對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目單位使用投資補(bǔ)助資金進(jìn)行管理，代表國(guó)家行使出資人權(quán)利，依法享有對(duì)這部分資產(chǎn)進(jìn)行管理的權(quán)利。

對(duì)以國(guó)有資本的形式投入到經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目單位的資金，可以按照《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，依法享有出資人權(quán)益，參與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目單位經(jīng)營(yíng)管理和收益分配對(duì)以其他形式投入到項(xiàng)目單位的投資補(bǔ)助資金同樣屬于國(guó)有資產(chǎn)，建議國(guó)家以立法的形式詳細(xì)規(guī)范對(duì)這部分資金進(jìn)行管理、收益分配、監(jiān)督檢查。明確管理的主體和責(zé)任，明確各部門責(zé)任和權(quán)利。明確國(guó)有資產(chǎn)在一定形式下必須轉(zhuǎn)化為國(guó)有資本，使用國(guó)有資產(chǎn)的單位必須保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。明確使用投資補(bǔ)助資金的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目單位必須向行使國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)的部門和單位上報(bào)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況，重大經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。

3.規(guī)范投入，依法享有收益

國(guó)家應(yīng)在有關(guān)法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則中明確以各種形式投入到經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目單位資金屬于國(guó)有資產(chǎn)，依法按國(guó)有資產(chǎn)投入的一定比率享有投資收益。以此來解決項(xiàng)目單位是以國(guó)有資本，還是以其他形式爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金的資金管理和收益分配，盡可能地避免只考慮爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，不考慮投資回報(bào)。代表國(guó)有資產(chǎn)出資人的部門和機(jī)構(gòu)享有按以一定比率收取國(guó)有資產(chǎn)收益的權(quán)利。使用投資補(bǔ)助的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目單位有按一定比率繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的責(zé)任。

第3篇：固定資產(chǎn)投資考核細(xì)則范文

[關(guān)鍵詞]高師院校；圖書館；固定資產(chǎn)；全面管理

硬件管理是指對(duì)固定資產(chǎn)從投入到退出使用的全程進(jìn)行全方位管理，并組織全員參與的一種管理理念；也是圖書館非常重要的一項(xiàng)管理活動(dòng)。是一項(xiàng)包括對(duì)固定資產(chǎn)的投資預(yù)算、購(gòu)建與驗(yàn)收、以及使用過程和清理過程等多個(gè)環(huán)節(jié)都予以關(guān)注和重視的管理活動(dòng)。

一、在硬件投資上要做好規(guī)劃

圖書館固定資產(chǎn)全面管理的理念落實(shí)到固定資產(chǎn)的預(yù)算環(huán)節(jié)主要做好大、中型投資項(xiàng)目的可行性研究與分析評(píng)估工作；依據(jù)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用狀況和需求做好固定資產(chǎn)的增加、折舊、處置等預(yù)算以及在建工程的預(yù)算與資金籌集計(jì)劃。

圖書館的固定資產(chǎn)投資一般可分為日常的更新、替換類投資和大型的新建、改建、擴(kuò)建類項(xiàng)目投資。無論是以上哪類固定資產(chǎn)投資都會(huì)納入學(xué)校的年度預(yù)算。尤其是大型的新建、改建、擴(kuò)建類項(xiàng)目投資的預(yù)算。日常更新、替換類投資比如電腦、空調(diào)、辦公家具、試驗(yàn)儀器等等可以通過人員的增減情況和現(xiàn)有設(shè)備的使用情況等編制出年度購(gòu)置預(yù)算，對(duì)于購(gòu)置這類固定資產(chǎn)所需的流動(dòng)資金，往往通過學(xué)校的自有資金就可以解決，不需要從另外的渠道進(jìn)行籌資。大型的新建、改建、擴(kuò)建類項(xiàng)目投資是結(jié)合學(xué)校圖書館發(fā)展戰(zhàn)略作出的重要決策行為，所以在列入學(xué)校的年度預(yù)算前就應(yīng)當(dāng)已經(jīng)進(jìn)行過可行性研究與評(píng)估分析。

這些研究與分析的程序應(yīng)當(dāng)在高師院校準(zhǔn)備進(jìn)行投資前完成。進(jìn)入投資階段后學(xué)校就要進(jìn)行工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，可以請(qǐng)相關(guān)的設(shè)計(jì)專家或團(tuán)隊(duì)提供3-5種設(shè)計(jì)方案，并組織學(xué)校內(nèi)部或外部的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、審計(jì)和檢察等部門的專家共同分析和評(píng)估選取最優(yōu)的一種設(shè)計(jì)方案來實(shí)施建設(shè)。

二、加強(qiáng)硬件建設(shè)的管理

高師院校圖書館固定資產(chǎn)全面管理的理念落實(shí)到固定資產(chǎn)的購(gòu)建與驗(yàn)收環(huán)節(jié)主要是設(shè)計(jì)合理的購(gòu)建流程和制度，讓使用部門、管理部門、購(gòu)建部門、和財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門都能各司其責(zé)做好固定資產(chǎn)的購(gòu)建與驗(yàn)收。

固定資產(chǎn)的購(gòu)建與驗(yàn)收，必須嚴(yán)格按照學(xué)校制定的固定資產(chǎn)管理辦法和符合內(nèi)部控制制度的審核、審批流程來進(jìn)行。比如，在管理辦法中規(guī)定圖書館所購(gòu)置的固定資產(chǎn)，屬于購(gòu)買日常的更新、替換類設(shè)備：由各使用部門根據(jù)年初預(yù)算提出年度請(qǐng)購(gòu)申請(qǐng)，由資產(chǎn)部門全面考察和論證年度申請(qǐng)中列支的待采購(gòu)設(shè)備性能等技術(shù)指標(biāo)的合理性；再按固定資產(chǎn)購(gòu)置金額的大小依據(jù)審核、審批權(quán)限批準(zhǔn)后；列入固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃；最后資產(chǎn)部門對(duì)已批準(zhǔn)購(gòu)置計(jì)劃的設(shè)備分類、分項(xiàng)進(jìn)行詢價(jià)和性能比較，采取統(tǒng)一招（投）標(biāo)。

購(gòu)進(jìn)后由使用部門、資產(chǎn)部門共同參與驗(yàn)收。驗(yàn)收后將驗(yàn)收單、交付財(cái)務(wù)部門進(jìn)行總賬核算和固定資產(chǎn)明細(xì)賬的核算，使用部門和設(shè)備管理部門分別保存驗(yàn)收單和卡片利于盤點(diǎn)、核對(duì)。這樣從流程和制度上對(duì)于日常更新、替換類設(shè)備就把握好了購(gòu)建與驗(yàn)收環(huán)節(jié)的管理。屬于大型的新建、改建、擴(kuò)建等固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，即使有詳盡的可行性研究分析報(bào)告，在項(xiàng)目的具體建設(shè)中，要經(jīng)上級(jí)主管部門和政府部門批準(zhǔn)；財(cái)務(wù)部門列入固定資產(chǎn)（自行建造類）計(jì)劃統(tǒng)一籌措和調(diào)配資金；基建部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目購(gòu)建過程中的工程施工管理；審計(jì)部門負(fù)責(zé)工程的驗(yàn)收審計(jì)。

三、完善硬件使用規(guī)范

高師院校圖書館固定資產(chǎn)全面管理的理念落實(shí)到固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)主要是在固定資產(chǎn)管理辦法中明確固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的主要責(zé)任人，并設(shè)計(jì)出一系列關(guān)于固定資產(chǎn)在使用過程中的操作規(guī)程、維修、保養(yǎng)、和固定資產(chǎn)出租、出借、抵押、質(zhì)押、投保等方面的細(xì)則以及獎(jiǎng)懲指標(biāo)。首先，要制定圖書館固定資產(chǎn)使用人和使用部門的責(zé)任考核辦法。辦法中要重點(diǎn)明確固定資產(chǎn)使用人的相關(guān)責(zé)任，并要設(shè)計(jì)出有關(guān)固定資產(chǎn)使用效益的比率分析指標(biāo)，制定出固定資產(chǎn)閑置率等相關(guān)考核指標(biāo)，促進(jìn)使用人和使用部門加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，按期考核獎(jiǎng)懲，且與使用人和使用部門的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。然后，要制定學(xué)校固定資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)等細(xì)則。明確固定資產(chǎn)的保養(yǎng)計(jì)劃、維修計(jì)劃，保養(yǎng)和維修的程序，相關(guān)保養(yǎng)、維修的記錄，保養(yǎng)、維修前后的性能測(cè)試等。最后，要制定出固定資產(chǎn)的使用操作規(guī)程，并對(duì)設(shè)備使用人員進(jìn)行培訓(xùn)。操作規(guī)程中一般應(yīng)按照該項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用操作說明，同時(shí)結(jié)合固定資產(chǎn)使用安全規(guī)章等，制定出詳細(xì)的分步驟的操作規(guī)程。

四、重視硬件管理

高師院校圖書館固定資產(chǎn)全面管理的理念落實(shí)到固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)與清理環(huán)節(jié)主要是每年進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，不定期地對(duì)于單臺(tái)價(jià)值高的設(shè)備進(jìn)行抽盤，同時(shí)重視做好盤點(diǎn)表和盤點(diǎn)總結(jié)工作；固定資產(chǎn)的清理方面包括做好固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處置兩方面的工作。

固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)在固定資產(chǎn)的全面管理中起著很重要的作用，通過盤點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)是否賬實(shí)相符，是否有專人負(fù)責(zé)，是否閑置等，最終落實(shí)到固定資產(chǎn)使用人和使用部門以及管理部門應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任。固定資產(chǎn)的清理包括固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處置。對(duì)于達(dá)到報(bào)廢年限的固定資產(chǎn)確實(shí)沒有使用價(jià)值的要進(jìn)行實(shí)物回收，對(duì)于閑置的或沒有達(dá)到報(bào)廢年限又不能再使用的固定資產(chǎn)不僅要回收實(shí)物還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)物鑒別。符合學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法和經(jīng)過審批流程報(bào)廢的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)部門采取統(tǒng)一處置、集體處置的原則，符合固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度要求來做好處置、報(bào)廢等相關(guān)工作，由審計(jì)、紀(jì)檢等部門進(jìn)行監(jiān)督；在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算上核銷資產(chǎn)的總賬和明細(xì)賬。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：固定資產(chǎn)投資考核細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 檔案管理 合理利用

檔案管理亦稱檔案工作，是檔案館(室)直接對(duì)檔案實(shí)體和檔案信息進(jìn)行管理并提供利用服務(wù)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的總稱。固定資產(chǎn)檔案是含義比較豐富的企業(yè)信息資源，是企業(yè)財(cái)務(wù)的重要部分，為企業(yè)的技術(shù)革新以及設(shè)備更迭提供重要的依據(jù)[1]。因此，合理的進(jìn)行固定資產(chǎn)檔案的管理，能確保其檔案價(jià)值能夠得到完整的體現(xiàn)和得到合理的利用，增加資產(chǎn)的利用效率，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的目的和意義。

目前對(duì)于企業(yè)設(shè)備固定資產(chǎn)的管理手段大多仍停留在傳統(tǒng)的手工管理模式階段，即一個(gè)記錄設(shè)備名稱、規(guī)格，以及購(gòu)買、維護(hù)、使用日期和存放地等情況的記錄本和貼在設(shè)備上的記錄標(biāo)簽來對(duì)設(shè)備進(jìn)行分類管理。當(dāng)需要對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行借、還、轉(zhuǎn)移以及對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和逐件核查時(shí)，對(duì)設(shè)備的查找就會(huì)帶來很大的不便。針對(duì)傳統(tǒng)管理方式存在的諸多不足，固定資產(chǎn)檔案管理的規(guī)范化和簡(jiǎn)單快捷的固定資產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)已經(jīng)成為檔案管理當(dāng)中迫切的需求[2]。

1.對(duì)固定資產(chǎn)檔案進(jìn)行合理建檔

要對(duì)固定資產(chǎn)的檔案進(jìn)行合理有效的管理，使用適合自己企業(yè)的行之有效的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)工具能有事半功倍的效果。雖然各個(gè)企業(yè)檔案的管理模式都不盡相同，但一般傳統(tǒng)的手工管理方式都是按照年份或者設(shè)備的所屬科室來進(jìn)行劃分。隨著計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)逐漸替代手工管理，如果還遵循以前使用老模式是不甚科學(xué)的。如果仍然按照年份或所屬科室的方法來管理檔案，雖然可能快速的查詢到所需資料檔案，但是會(huì)造成資源的浪費(fèi)。新型的管理模式應(yīng)該將檔案各自編號(hào)，通過資產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)可以查詢到所有設(shè)備的編號(hào)。這樣不僅能夠快速精確的查詢到所需檔案和設(shè)備，并且每個(gè)設(shè)備或檔案對(duì)應(yīng)唯一的檔案編碼，能充分的利用計(jì)算機(jī)的存儲(chǔ)空間，合理的進(jìn)行資產(chǎn)檔案管理。固定資產(chǎn)檔案是一個(gè)具有多種定義的復(fù)雜的檔案集合，在對(duì)其進(jìn)行整理的過程中，應(yīng)該按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案和設(shè)備檔案的形成特點(diǎn)來進(jìn)行整理和分類，這樣也可以保持其各類資產(chǎn)的特征以及不打亂原有成套的項(xiàng)目檔案資料。對(duì)固定資產(chǎn)檔案可以進(jìn)行分卷組織，進(jìn)行館藏時(shí)可以從檔案的卷標(biāo)、題目、目錄等對(duì)檔案進(jìn)行建檔，形成檔案目錄索引，以方便日后對(duì)檔案進(jìn)行檢索查詢，也可以使檔案保持相互聯(lián)系而又相互獨(dú)立的特點(diǎn)，保證在日常對(duì)固定資產(chǎn)檔案管理和統(tǒng)計(jì)鑒定工作中的有效控制。

2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)檔案的管理

設(shè)備固定資產(chǎn)檔案管理中，存在如設(shè)備采購(gòu)時(shí)的資料檔案以及票據(jù)歸檔不全，設(shè)備儀器的使用和維護(hù)記錄，以及檢測(cè)鑒定報(bào)告歸檔不夠及時(shí)，設(shè)備檔案管理范圍過于寬泛致使管護(hù)人員的負(fù)擔(dān)等問題。這是由于檔案管理人員管理意識(shí)不高，管理制度和責(zé)任落實(shí)不健全，歸檔時(shí)追求全面而不注重時(shí)間等造成的。這樣的管理導(dǎo)致檔案的使用價(jià)值不高，在設(shè)備歸檔的過程中過于追求形成固定資產(chǎn)的數(shù)額，致使過多重復(fù)或者不必要的檔案文件對(duì)檔案部門造成了負(fù)擔(dān)和使用不便。此外一些企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)歸檔的監(jiān)督力度不夠，考核標(biāo)準(zhǔn)過低，甚至根本沒有將檔案工作列入項(xiàng)目管理的過程當(dāng)中，造成檔案部門和歸檔人員聽從項(xiàng)目工程的被動(dòng)服務(wù)局面。因此經(jīng)常出現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施過程中檔案的指導(dǎo)作用無法有效體現(xiàn)，檔案管理工作形同虛設(shè)，甚至在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段不進(jìn)行檔案驗(yàn)收或者僅僅敷衍了事的情況。

因此對(duì)固定資產(chǎn)設(shè)備的檔案管理，應(yīng)當(dāng)從設(shè)備的購(gòu)置甚至設(shè)計(jì)制造階段就開始。對(duì)設(shè)備的安裝、調(diào)試、使用、維修等設(shè)備使用的全部過程都形成圖文材料甚至音像記錄等各種不同載體的檔案材料。并且要注意：①設(shè)備開箱接收時(shí)必須有檔案管理人員進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)設(shè)備的文件和檢查驗(yàn)收過程進(jìn)行文字記錄并且結(jié)束歸檔，否則出現(xiàn)檔案手續(xù)不齊全的情況檔案管理部門不予記錄，財(cái)務(wù)部門不予核算。而對(duì)貴重的設(shè)備更應(yīng)該進(jìn)行影像記錄，以備查驗(yàn)。②設(shè)備檔案進(jìn)行分類分卷入檔時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持檔案文件的原有特點(diǎn)，按照單個(gè)設(shè)備的成套資料進(jìn)行整理組卷，將設(shè)備的使用說明、維護(hù)手冊(cè)、發(fā)票單據(jù)等隨同設(shè)備檔案等文件放在同一文件卷組中。③完善儀器設(shè)備的管理，使設(shè)備的資產(chǎn)記錄和實(shí)物數(shù)據(jù)檔案完全符合，并隨時(shí)更新。而對(duì)固定資產(chǎn)投資檔案的歸檔，應(yīng)當(dāng)將所有能反映和投資項(xiàng)目有關(guān)的所有職能活動(dòng)及有參考和利用價(jià)值的所有文件收集齊全，歸入固定資產(chǎn)的項(xiàng)目檔案之中。其中可能包括前期的立項(xiàng)、可行性報(bào)告、審批記錄、招投標(biāo)公告、項(xiàng)目勘察、財(cái)務(wù)報(bào)表等所有項(xiàng)目相關(guān)文件納入檔案范疇。

同時(shí)對(duì)檔案的管理工作還需要建立完備的管理制度：一是結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定相應(yīng)的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，明確檔案管理的工作流程以及項(xiàng)目檔案管理職責(zé)，堅(jiān)持項(xiàng)目檔案的統(tǒng)一管理以及檔案建設(shè)同時(shí)進(jìn)行。二是根據(jù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的目標(biāo)計(jì)劃來進(jìn)行項(xiàng)目檔案的管理工作，明確具體的歸檔內(nèi)容以及工作責(zé)任。三是按照歸檔計(jì)劃劃分各個(gè)項(xiàng)目的具體檔案整理范疇，集合建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模，與各個(gè)項(xiàng)目部門以及執(zhí)行部門進(jìn)行溝通，建立一個(gè)完善、全面、準(zhǔn)備的檔案范圍表，確保檔案的完整系統(tǒng)。

總而言之，固定資產(chǎn)的檔案管理的范疇較廣，系統(tǒng)性較強(qiáng)，是具有寶貴利用價(jià)值并能提高資產(chǎn)利用率的信息資源。能為企業(yè)的技術(shù)革新和資產(chǎn)的有效利用提高依據(jù)。因此，做好固定資產(chǎn)檔案的管理工作能夠提高固定資產(chǎn)的利用價(jià)值和利用率，也是固定資產(chǎn)檔案管理工作的主要目的和價(jià)值體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：固定資產(chǎn)投資考核細(xì)則范文

    一、對(duì)醫(yī)院實(shí)行全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

    (一)全面預(yù)算管理作為對(duì)現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起過重大推動(dòng)作用的管理系統(tǒng),是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種重要方法。全面預(yù)算管理起源于上個(gè)世紀(jì)20年代,最初在美國(guó)的通用電氣、杜邦等公司應(yīng)用,很快就成了大型工商企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。從最初的計(jì)劃、協(xié)調(diào),發(fā)展到現(xiàn)在的兼具控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等諸多功能的一種綜合貫徹企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的管理工具,全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中日益發(fā)揮核心作用。

    (二)醫(yī)院是以保障人民群眾身體健康為首要目標(biāo)的公益性事業(yè)單位,但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化,醫(yī)療市場(chǎng)逐漸開放,醫(yī)院面臨著越來越大的競(jìng)爭(zhēng)壓力,公立醫(yī)院尤其是地市級(jí)以下醫(yī)院從財(cái)政渠道獲取的補(bǔ)償資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了醫(yī)院發(fā)展的需要,醫(yī)院往往需要通過一定程度的自負(fù)盈虧來保證醫(yī)院的生存與發(fā)展。醫(yī)院在執(zhí)行國(guó)家醫(yī)療收費(fèi)政策的前提下如何降低整體運(yùn)行成本、降低病人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)就日益顯得重要起來,而全面預(yù)算管理制度就成為醫(yī)院管理的一個(gè)選擇和借鑒。

    全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算(投資性預(yù)算)、籌資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算,醫(yī)院在對(duì)自身業(yè)務(wù)情況進(jìn)行充分調(diào)查與評(píng)估的基礎(chǔ)上編列業(yè)務(wù)預(yù)算,以業(yè)務(wù)預(yù)算為起點(diǎn),編列相應(yīng)的資本預(yù)算、籌資預(yù)算并最終形成財(cái)務(wù)預(yù)算,用以指導(dǎo)醫(yī)院日常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),這樣就把醫(yī)院自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃予以量化,將醫(yī)院有限的資源圍繞醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展這條主線有目的、有計(jì)劃的進(jìn)行投放,從而避免以往盲目追求高、新、尖,盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的錯(cuò)誤傾向,提高醫(yī)院資源利用率。

    (三)預(yù)算管理是經(jīng)營(yíng)管理的一種方法和工具,預(yù)算管理不是萬能藥。預(yù)算管理必須與其他管理方法和手段相結(jié)合,同時(shí)對(duì)預(yù)算工作中出現(xiàn)的偏差與疏漏要及時(shí)予以糾正,這樣才有利于預(yù)算管理發(fā)揮出更好的作用。

    二、全面預(yù)算管理的組織與實(shí)施

    (一)必須明確醫(yī)院發(fā)展目標(biāo),制訂中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

    預(yù)算管理是在醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)和中長(zhǎng)期規(guī)劃的指導(dǎo)下,將年度計(jì)劃和業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行量化分解,據(jù)以執(zhí)行、考核的管理方法,在沒有明確的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃下去執(zhí)行預(yù)算管理,其效果如何是可想而知的。因此醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在對(duì)內(nèi)外部醫(yī)療市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行充分的調(diào)查分析后,確定醫(yī)院發(fā)展目標(biāo),這些目標(biāo)包括業(yè)務(wù)發(fā)展、研究發(fā)展、醫(yī)院形象等。明確醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)后,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)制訂切實(shí)可行的醫(yī)院中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(通常是三年、五年規(guī)劃),通過中長(zhǎng)期規(guī)劃來逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)。

    (二)要有完善高效的預(yù)算管理組織體系

    醫(yī)院開展全面預(yù)算管理工作離不開制度保障,而全面預(yù)算管理的實(shí)施更需要一套完整的、高效的自上而下的組織架構(gòu)。預(yù)算工作組織通常由預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算執(zhí)行與控制部門和各責(zé)任中心構(gòu)成。醫(yī)院成立預(yù)算管理委員會(huì),統(tǒng)一組織、管理、協(xié)調(diào)全面預(yù)算工作。預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)。由于全面預(yù)算管理是以財(cái)務(wù)預(yù)算為核心,因此預(yù)算管理委員會(huì)辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)部(科),負(fù)責(zé)預(yù)算管理的具體事宜。醫(yī)院各相關(guān)職能部門對(duì)預(yù)算實(shí)行歸口管理,各責(zé)任中心負(fù)責(zé)預(yù)算的實(shí)施。組織體系是否健全、在醫(yī)院管理中是否具有實(shí)質(zhì)性作用對(duì)醫(yī)院全面預(yù)算管理能否成功具有高度的相關(guān)性。

    (三)應(yīng)當(dāng)建立一套完整的預(yù)算制度

    為保證全面預(yù)算管理工作的順利實(shí)施,醫(yī)院在廣泛聽取院內(nèi)各部門意見和調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際制訂了《全面預(yù)算管理制度》及相關(guān)細(xì)則,將其作為指導(dǎo)醫(yī)院全面預(yù)算管理工作的綱領(lǐng)性文件。在制度中詳細(xì)規(guī)定了全面預(yù)算管理的基本任務(wù)、基本原則、組織體系、編制流程與方法、預(yù)算內(nèi)容與編制依據(jù)、預(yù)算的執(zhí)行與控制、預(yù)算的調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行的分析考核和激勵(lì)等方面的內(nèi)容,從而使全面預(yù)算管理工作有章可循。

    (四)編制預(yù)算要保證較高的準(zhǔn)確性

    預(yù)算的準(zhǔn)確性(相對(duì)準(zhǔn)確)是預(yù)算管理中的關(guān)鍵問題。預(yù)算在管理中的主要職能有四個(gè)方面:優(yōu)化資源配置、協(xié)調(diào)整體行動(dòng)、控制醫(yī)院經(jīng)營(yíng)、考核部門業(yè)績(jī),準(zhǔn)確的預(yù)算為完成這些任務(wù)提供了參照尺度,一旦喪失準(zhǔn)確性,上述職能的發(fā)揮都將受到極大的限制。出現(xiàn)偏差的原因主要有市場(chǎng)因素的不確定性、管理者的素質(zhì)、預(yù)算組織和方法、激勵(lì)方案等。

    提高預(yù)算準(zhǔn)確性應(yīng)從多方面入手,

    1.要保證業(yè)務(wù)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。業(yè)務(wù)預(yù)算是反映預(yù)算年度內(nèi)醫(yī)院可能形成現(xiàn)金收付(現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)核算制度沒有現(xiàn)金流量的概念,可參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度中的規(guī)定)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)算,一般包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、材料采購(gòu)預(yù)算、人工預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算等,業(yè)務(wù)預(yù)算是全面預(yù)算管理的起點(diǎn)和基石,其準(zhǔn)確性直接關(guān)系預(yù)算管理的效果,因此編制較為準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)預(yù)算必須對(duì)醫(yī)院進(jìn)行充分調(diào)查,了解醫(yī)院內(nèi)外的相關(guān)信息,把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和內(nèi)部技術(shù)進(jìn)步等因素,與有關(guān)部門密切協(xié)作,編制出既符合實(shí)際又易于實(shí)行的業(yè)務(wù)預(yù)算。

    2.加強(qiáng)預(yù)算管理分析。要根據(jù)年度預(yù)算計(jì)劃,分解編制月度預(yù)算,建立月度分析制度,定期召開預(yù)算執(zhí)行情況討論會(huì),總結(jié)預(yù)算執(zhí)行過程出現(xiàn)的問題,對(duì)偏差的預(yù)算進(jìn)行修正。對(duì)預(yù)算修正的動(dòng)因主要是由于市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件、政策法規(guī)等發(fā)生重大變化,從而使預(yù)算編制的基礎(chǔ)不成立或者將導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大偏差。預(yù)算修正應(yīng)當(dāng)經(jīng)過必要的批準(zhǔn)程序,對(duì)年度預(yù)算的修正次數(shù)不宜過多,否則預(yù)算就會(huì)失去管理意義。

    (五)預(yù)算管理要以現(xiàn)金流管理為核心

    現(xiàn)金流是企業(yè)的“血液”,一旦現(xiàn)金流出現(xiàn)問題,企業(yè)立刻就會(huì)陷入經(jīng)營(yíng)困境,嚴(yán)重的甚至?xí)归]和清算,相關(guān)的實(shí)例并不少見。醫(yī)院方方面面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如設(shè)備物資藥品的采購(gòu)、職工報(bào)酬的發(fā)放、后勤服務(wù)支持等都離不開現(xiàn)金,因此現(xiàn)金流同樣也是醫(yī)院的“血液”,現(xiàn)金流管理對(duì)醫(yī)院預(yù)算管理來說是至關(guān)重要的。

    現(xiàn)金流管理不是簡(jiǎn)單的讓院長(zhǎng)在每張報(bào)銷單據(jù)上簽字,然后醫(yī)院財(cái)務(wù)部門再報(bào)銷支付現(xiàn)金?，F(xiàn)金流管理的內(nèi)容包括現(xiàn)金預(yù)算管理、現(xiàn)金的流入與流出的管理、現(xiàn)金使用效率管理和現(xiàn)金結(jié)算管理等,比日?，F(xiàn)金管理的范圍要大?，F(xiàn)金預(yù)算是按照現(xiàn)金流量表(未編報(bào)現(xiàn)金流量表的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)參照企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)定增加本表)主要項(xiàng)目?jī)?nèi)容編制的反映預(yù)算期內(nèi)一切現(xiàn)金收支結(jié)果的預(yù)算,要根據(jù)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)凈現(xiàn)金流量的要求并以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算和籌資預(yù)算為基礎(chǔ),來組織有關(guān)現(xiàn)金收支的匯總。各預(yù)算責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化現(xiàn)金流量的預(yù)算管理,按時(shí)組織預(yù)算資金的收入,嚴(yán)格控制預(yù)算資金的支付,特別是經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)現(xiàn)金流入和流出,調(diào)節(jié)資金收支平衡,切實(shí)防范和有效化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

    (六)嚴(yán)格控制資本預(yù)算

    資本預(yù)算是在預(yù)算年度內(nèi)進(jìn)行資本性投資活動(dòng)的預(yù)算,主要包括固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益性資本投資預(yù)算和金融投資預(yù)算,醫(yī)院通常是指固定資產(chǎn)投資預(yù)算。資本性投資的特點(diǎn)是投資額大、項(xiàng)目建設(shè)期長(zhǎng)、占?jí)嘿Y金多、資金使用成本高、回報(bào)不確定性大,常因建設(shè)資金不足而擠占醫(yī)院正常的經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金,為醫(yī)院日常運(yùn)營(yíng)埋下隱患。近年來有不少醫(yī)院因?yàn)閿U(kuò)張過快造成資金嚴(yán)重短缺,不得已只好舉借大量的信貸資金,支付巨額利息,加劇了日常負(fù)擔(dān);大量拖欠供應(yīng)商藥品、衛(wèi)生材料等貨款,損害了醫(yī)院信用,增大了訴訟風(fēng)險(xiǎn);拖欠職工工資,挫傷了職工的積極性,使醫(yī)院失去凝聚力等。這些現(xiàn)象在二級(jí)及二級(jí)以下醫(yī)院大量存在,直接威脅醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng)。

    為了嚴(yán)格控制資本預(yù)算,在編制資本預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則是投資項(xiàng)目必須符合醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃的需要,必須進(jìn)行全面的科學(xué)論證,并根據(jù)自身實(shí)力量入為出,對(duì)投資項(xiàng)目不得留有資金缺口。預(yù)算年度內(nèi)資本性項(xiàng)目借款的還貸額,應(yīng)當(dāng)作為資本支出納入預(yù)算;預(yù)算年度內(nèi)的固定資產(chǎn)折舊應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)投資來源納入預(yù)算。固定資產(chǎn)投資預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)投資決策資料和年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制。

    (七)預(yù)算的考核與激勵(lì)

    對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)是全面預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié),這其中涉及到的利益關(guān)系直接影響到預(yù)算管理的效果,因此設(shè)計(jì)一套科學(xué)的考核方法與激勵(lì)措施對(duì)構(gòu)建一個(gè)科學(xué)有效的預(yù)算管理體系來講至關(guān)重要。

    1.考核指標(biāo)的選擇

    由于全面預(yù)算管理的內(nèi)容較多,難以全面考核,考核指標(biāo)過多容易使考核效率低下,因此應(yīng)當(dāng)選擇有代表性的指標(biāo)來考核預(yù)算執(zhí)行效果,應(yīng)同時(shí)兼顧財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo),財(cái)務(wù)指標(biāo)主要有業(yè)務(wù)收入完成情況、利潤(rùn)完成情況、藥品收入比例、資產(chǎn)負(fù)債率、收入利潤(rùn)率等,非財(cái)務(wù)指標(biāo)有門診人次增長(zhǎng)率、住院病人增長(zhǎng)率、床位周轉(zhuǎn)率、平均住院天數(shù)、門診平均收費(fèi)水平、出院病人平均醫(yī)藥費(fèi)等。

    2.激勵(lì)機(jī)制

    全面預(yù)算管理要依據(jù)預(yù)算考核結(jié)果建立相應(yīng)的預(yù)算激勵(lì)制度,明確的預(yù)算激勵(lì)機(jī)制可以有效的發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行者的積極性激勵(lì)他們努力工作,提高工作效率,全面完成預(yù)算指標(biāo)。如果激勵(lì)制度不完善,往往會(huì)使預(yù)算指標(biāo)喪失約束作用,甚至?xí)拐麄€(gè)預(yù)算工作失去應(yīng)有的功效。當(dāng)然,醫(yī)院在制訂激勵(lì)制度時(shí),應(yīng)當(dāng)在國(guó)家有關(guān)薪酬規(guī)定的框架內(nèi)結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行。

    三、全面預(yù)算管理工作的效果

    幾年來的實(shí)踐證明,全面預(yù)算管理在醫(yī)院的應(yīng)用,確實(shí)收到成效:

    (一)資金安排更加合理,真正做到了以收定支。醫(yī)院根據(jù)收入預(yù)算的要求積極組織收入,然后根據(jù)總量控制的原則,按照支出預(yù)算有計(jì)劃、有步驟的支付各種款項(xiàng),使資金收付逐漸形成規(guī)律,提高了資金使用效率,有效的控制了醫(yī)院成本費(fèi)用的快速上漲。

第6篇：固定資產(chǎn)投資考核細(xì)則范文

部門職能：

全面負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)公司的財(cái)務(wù)管理工作，保證各項(xiàng)工作合理、有序進(jìn)行，為公司決策提供科學(xué)的參考資料。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，做好機(jī)場(chǎng)公司收入結(jié)算和成本控制工作，根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則，按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度及時(shí)準(zhǔn)確地完成各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算。

負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)公司節(jié)能降耗、經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核工作。

工作職責(zé)：

一、收入核算

1.負(fù)責(zé)制定及完善公司收入核算相關(guān)管理規(guī)定;

2.負(fù)責(zé)公司航空性及地服收入的核算工作;

3.負(fù)責(zé)公司非航及其他收入的核算工作。

二、費(fèi)用報(bào)銷

1.負(fù)責(zé)制定及完善公司內(nèi)部報(bào)銷管理規(guī)定、差旅費(fèi)報(bào)銷實(shí)施細(xì)則、資金審批權(quán)限管理規(guī)定及財(cái)務(wù)制度執(zhí)行考核辦法等相關(guān)管理規(guī)定，并組織實(shí)施;

2.負(fù)責(zé)報(bào)銷單據(jù)的審核、資金撥付、賬務(wù)處理等工作。

三、 資金管理

1.負(fù)責(zé)對(duì)公司各類資金收付加以管理，并真實(shí)記錄每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生;

2.負(fù)責(zé)對(duì)公司資金進(jìn)行管理，將公司閑置資金進(jìn)行定期存款業(yè)務(wù)，增加公司利息收入;

3.負(fù)責(zé)及時(shí)催收航空性等應(yīng)收款項(xiàng)，及時(shí)回籠資金。

四、投資管理

1.參與公司所有投資的談判工作;

2.負(fù)責(zé)制定各基建項(xiàng)目指揮部財(cái)務(wù)內(nèi)部報(bào)銷管理辦法;

3.參與固定資產(chǎn)投資驗(yàn)收工作;

4.負(fù)責(zé)在建工程、固定資產(chǎn)賬面管理工作，并對(duì)出售、調(diào)撥、報(bào)廢和清理等資產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理;

5.配合市場(chǎng)規(guī)劃部進(jìn)行固定資產(chǎn)清查工作。

五、稅金管理

1.負(fù)責(zé)各類稅金的計(jì)提、申報(bào)及繳納工作;

2.負(fù)責(zé)發(fā)票的領(lǐng)取、使用、保管工作;

3.負(fù)責(zé)發(fā)票抵扣聯(lián)的認(rèn)證、裝訂工作。

六、報(bào)表管理

1.負(fù)責(zé)華北局、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、財(cái)政局、內(nèi)蒙機(jī)場(chǎng)集團(tuán)各類月報(bào)、年報(bào)的編報(bào)工作;

2.負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)局月報(bào)、年報(bào)的編報(bào)工作;

3.負(fù)責(zé)編報(bào)公司內(nèi)部分析報(bào)表，及時(shí)準(zhǔn)確反映公司預(yù)算執(zhí)行及經(jīng)營(yíng)情況。

七、預(yù)算管理

1.負(fù)責(zé)制定預(yù)算管理及考核相關(guān)管理規(guī)定;

2.負(fù)責(zé)收集匯總各部門運(yùn)輸生產(chǎn)預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、投資預(yù)算、人工成本預(yù)算，將通過公司會(huì)議審定通過的年度預(yù)算上報(bào)集團(tuán)公司;

3.根據(jù)集團(tuán)公司下達(dá)的年度預(yù)算，以及公司各部門年度預(yù)算需求，分析整理各部門年度預(yù)算需求并報(bào)公司預(yù)算委;

4.監(jiān)控各部門預(yù)算執(zhí)行情況，按照各部門預(yù)算嚴(yán)格控制各部門費(fèi)用支出，以保證公司年度財(cái)務(wù)預(yù)算的完成;

5.負(fù)責(zé)對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核。

八、 合同簽署的審核

在合同簽署的審核中，財(cái)務(wù)審核側(cè)重于對(duì)合同中涉及財(cái)務(wù)條款的審查與核對(duì)：

1.對(duì)合同金額進(jìn)行審核;

2.對(duì)結(jié)算條款進(jìn)行審核;

3.對(duì)涉稅事項(xiàng)進(jìn)行審核;

4.對(duì)特殊事項(xiàng)進(jìn)行審核;

5.負(fù)責(zé)合同印花稅的計(jì)算工作。

九、會(huì)計(jì)檔案管理

1.按照會(huì)計(jì)檔案管理辦法，對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行裝訂、保管;

2.按照會(huì)計(jì)檔案管理辦法，對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行歸檔;

3.按照會(huì)計(jì)檔案管理辦法，參與會(huì)計(jì)檔案的銷毀等工作。

十、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理

負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)公司機(jī)場(chǎng)責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的辦理及理賠工作。

十一、節(jié)能減排

1.制定公司節(jié)能減排管理規(guī)定和節(jié)能減排考核方案;

2.組織實(shí)施公司節(jié)能減排管理。

十二、績(jī)效管理

第7篇：固定資產(chǎn)投資考核細(xì)則范文

1-10月，__區(qū)（含__本級(jí)、__、__，__）完成固定資產(chǎn)投資508.98億元，增長(zhǎng)18.0%，總量居全市第三位；限上商品銷售總額2559.95億元，增長(zhǎng)23.5%，總量穩(wěn)居全市首位；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2530.42億元，增長(zhǎng)5.1%，總量穩(wěn)居全市首位；規(guī)上工業(yè)增加值426.74億元，按可比價(jià)增長(zhǎng)5.8%，總量穩(wěn)居全市首位；規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額113.53億元（1-9月），同比下降__.8%，總量居全市首位。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高人員素質(zhì)作為強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。利用走訪調(diào)研、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、年報(bào)培訓(xùn)等機(jī)會(huì)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行大范圍的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。做好20__年統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試、統(tǒng)計(jì)職稱考試和統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育的組織工作。

做好名錄庫(kù)更新維護(hù)。切實(shí)做好全區(qū)__7家“四上”單位的申報(bào)工作。利用三經(jīng)普工作契機(jī)，加強(qiáng)新增單位比對(duì)。截止20__年11月中旬，名錄庫(kù)法人單位共維護(hù)操作7421條次；名錄庫(kù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位共維護(hù)操作125條次。及時(shí)做好“個(gè)轉(zhuǎn)企”單位入庫(kù)工作，全區(qū)共有378家“個(gè)轉(zhuǎn)企”單位納入統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)。

加大信息化建設(shè)力度。對(duì)“__統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)”進(jìn)行升級(jí)改版，結(jié)合區(qū)域統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀，優(yōu)化版塊分類、強(qiáng)化數(shù)據(jù)功能。嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理》制度，定期開展網(wǎng)絡(luò)使用與安全知識(shí)培訓(xùn)。通過vpn技術(shù)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)國(guó)家、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）五級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)信息上呈下達(dá)打下良好基礎(chǔ)。

第三次經(jīng)濟(jì)普查有序推進(jìn)。1月中旬開始全面啟動(dòng)第三次經(jīng)濟(jì)普查入戶登記調(diào)查工作，并首次采用手持電子終端設(shè)備pda。經(jīng)過近三月的努力，全區(qū)900余名普查人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位進(jìn)行了逐一核查登記，并于3月底順利完成全區(qū)近6萬戶左右單位和個(gè)體戶數(shù)據(jù)采集工作。采取督查指導(dǎo)、蹲點(diǎn)聯(lián)絡(luò)、進(jìn)度監(jiān)測(cè)等措施，確保入戶登記數(shù)據(jù)采集工作進(jìn)度和質(zhì)量。成立三經(jīng)普工作聯(lián)系指導(dǎo)組，保證在每個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、__保稅區(qū)、__開發(fā)區(qū)都有區(qū)經(jīng)普辦聯(lián)絡(luò)員蹲點(diǎn)，并參與入戶調(diào)查、質(zhì)量審查、數(shù)據(jù)錄入等全過程。強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核修改，根據(jù)上級(jí)要求對(duì)屬性指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行修改，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面完成普查數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收工作。對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的修改，落實(shí)好企業(yè)授權(quán)書后再進(jìn)行，牢牢把握三經(jīng)普數(shù)據(jù)質(zhì)量，以真實(shí)準(zhǔn)確的普查數(shù)據(jù)客觀反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查更加完善。以季度（月度）例會(huì)為平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)輔助調(diào)查員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。通過對(duì)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的走訪，加強(qiáng)對(duì)住戶調(diào)查工作的督促、檢查和指導(dǎo)，確保記賬戶所記錄的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)全區(qū)樣本進(jìn)行了分情況調(diào)查工作，制定《現(xiàn)金收入臺(tái)帳》，要求調(diào)查員每月按實(shí)記錄所有現(xiàn)金收入和消費(fèi)支出，同時(shí)對(duì)樣本中的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶采取大額收入月度跟蹤、季度匯總的方式來了解收入高低的根本原因。通過制定《調(diào)查戶月度收入情況過錄表》，進(jìn)行兩月數(shù)據(jù)對(duì)比并分析原因，提高工作效率。

認(rèn)真細(xì)致，做好區(qū)域與本級(jí)gdp核算工作。通過加強(qiáng)地區(qū)間、部門間、專業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)，建立好與核算相關(guān)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)月度臺(tái)帳，密切監(jiān)測(cè)指標(biāo)變化情況，深入分析原因，努力把握區(qū)域和本級(jí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，按照核算制度做好gdp季度核算工作。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。制定《20__年__區(qū)工業(yè)生產(chǎn)狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度》，對(duì)區(qū)域內(nèi)50家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)就工業(yè)生產(chǎn)、設(shè)備利用情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，為區(qū)委、區(qū)政府制定政策和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理提供科學(xué)統(tǒng)計(jì)參考。一年來，共編發(fā)各類統(tǒng)計(jì)分析文章20篇，被省、市局及區(qū)兩辦錄用信息127篇?！丁耙惶妆怼蹦Ｊ较鹿I(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制研究》課題在__統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)課題評(píng)審中獲優(yōu)秀課題獎(jiǎng)。

積極部署，開展固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度方法改革試點(diǎn)工作。由區(qū)政府發(fā)文，成立__區(qū)全省固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)陳承奎任組長(zhǎng)。制定《__區(qū)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度方法改革試點(diǎn)方案》。在前期深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同報(bào)表制作了9套ppt教材，下一步將分片區(qū)、專業(yè)對(duì)企業(yè)開展18場(chǎng)填報(bào)指南及網(wǎng)上操作流程業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過市區(qū)兩級(jí)共同努力，依托__市網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)報(bào)表全部聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，為固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)報(bào)表的上報(bào)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精心組織，開展各類監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和專項(xiàng)調(diào)查。積極開展科技進(jìn)步、糧食生產(chǎn)、開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。完成商務(wù)部國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)。推進(jìn)全區(qū)中層負(fù)責(zé)人作風(fēng)效能評(píng)價(jià)工作常態(tài)化運(yùn)作。認(rèn)真做好文化產(chǎn)業(yè)核算、文化產(chǎn)業(yè)單位的核定以及文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資料提供工作。完成服務(wù)業(yè)小微企業(yè)調(diào)查、批發(fā)零售與住宿餐飲業(yè)小微企業(yè)調(diào)查、采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)調(diào)查、工業(yè)品生產(chǎn)價(jià)格調(diào)查、月度

勞動(dòng)力調(diào)查、市政府為民辦十方面實(shí)事調(diào)查、城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)調(diào)查、5‰人口變動(dòng)抽樣調(diào)查、平安__調(diào)查以及區(qū)政府十項(xiàng)工作滿意度調(diào)查。主動(dòng)作為，積極拓展統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品開發(fā)。編印出版2013年《__課題匯編》，為黨委政府做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)。結(jié)合區(qū)域統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀，編印《2013年__區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《__概覽20__》。積極謀劃__建區(qū)三十周年成果展的宣傳資料收集工作，印制《__輝煌三十年》彩色資料本，通過數(shù)字篇和文字篇內(nèi)容充分展示__三十年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的各項(xiàng)成果。

早部署。年初印發(fā)《20__年__區(qū)統(tǒng)計(jì)法制工作要點(diǎn)》，根據(jù)法制工作要點(diǎn)，以“固基礎(chǔ)、求深化、抓結(jié)合、強(qiáng)執(zhí)法”為工作思路，結(jié)合__區(qū)域的各統(tǒng)計(jì)專業(yè)特點(diǎn)和片區(qū)工作站實(shí)際，制定《20__年__區(qū)統(tǒng)計(jì)稽查工作計(jì)劃》，全面部署全區(qū)統(tǒng)計(jì)法制工作。

重普法。根據(jù)不同對(duì)象，采取多項(xiàng)措施扎實(shí)開展針對(duì)性普法宣傳。一是將統(tǒng)計(jì)普法宣傳納入全區(qū)法制宣傳“季風(fēng)行動(dòng)”。通過全區(qū)電子宣傳屏幕、法制宣傳園地等陣地及普法知識(shí)“六進(jìn)”等形式，積極開展面向全社會(huì)的普法宣傳；二是面向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳。在《__概覽》小冊(cè)子中附上統(tǒng)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，向領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法制宣傳；三是突出重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳。對(duì)法律意識(shí)不強(qiáng)的企業(yè)，通過大力度走訪、檢查，送上印發(fā)的實(shí)例案件宣傳冊(cè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)普法，提高宣傳效果；四是利用片區(qū)對(duì)新上規(guī)模企業(yè)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，宣講統(tǒng)計(jì)法律和法規(guī)，增強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員的法制意識(shí)。

強(qiáng)執(zhí)法。截至目前，共對(duì)80家單位進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)稽查，其中1家企業(yè)因統(tǒng)計(jì)違法受到行政處罰。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員培訓(xùn)，組織新上崗和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證到期的專業(yè)人員參加培訓(xùn)并統(tǒng)一申領(lǐng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證件，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。

扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。局黨組根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，在區(qū)委第四督導(dǎo)組的有力指導(dǎo)下，圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求和“為民務(wù)實(shí)清廉”的主題，以集中解決形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的問題為主要任務(wù)。結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，深入城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查對(duì)象開展走訪行動(dòng)、借助片區(qū)統(tǒng)計(jì)工作站做好企業(yè)服務(wù)工作，主動(dòng)排查和解決聯(lián)系群眾、服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”問題。

強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)管理工作。一是實(shí)行“崗位對(duì)責(zé)、績(jī)效對(duì)賬”考核實(shí)施細(xì)則，突出工作實(shí)績(jī)、突出平時(shí)考核，把績(jī)效考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)；二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理和支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)；三是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)落實(shí)“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡囊?，選好人、用好人。加大干部輪崗交流和多崗位鍛煉力度，讓年輕干部在工作實(shí)踐中培養(yǎng)能力、提升素質(zhì)、成長(zhǎng)發(fā)展。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以身作則，履行好一崗雙責(zé)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“28條辦法”和“六項(xiàng)禁令”、市委“20條措施”和正風(fēng)肅紀(jì)“十項(xiàng)規(guī)定”以及區(qū)委《落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定》，提振全局黨員干部的精氣神，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好工作氛圍。

在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，統(tǒng)計(jì)工作還存在著一些不足，如統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)與統(tǒng)計(jì)任務(wù)不相適應(yīng)，基礎(chǔ)薄弱、人員不足、新手多，業(yè)務(wù)水平有待提高；深入開展調(diào)查研究少，統(tǒng)計(jì)分析有數(shù)據(jù)、有觀點(diǎn)，但缺乏針對(duì)性的意見和建議；基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)相對(duì)落后，存在人才缺乏、設(shè)備老化和應(yīng)用水平低等問題；部門統(tǒng)計(jì)質(zhì)量參差不齊等。這些不足，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦凶ゾo認(rèn)真研究，克服困難，切實(shí)加以解決。

20__年全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)和各級(jí)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入踐行黨的群眾路線，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、依法統(tǒng)計(jì)，努力開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面，為__“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)幸福美好新家園”提供堅(jiān)實(shí)的統(tǒng)計(jì)支撐。根據(jù)以上總體思路，20__年要著重做好以下幾方面工作：

（一）圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析。針對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和區(qū)域發(fā)展中面臨的新情況新問題，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和分析。根據(jù)年度發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)研，捕捉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)性、苗頭性問題，抓好月度、季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。同時(shí)，適應(yīng)形勢(shì)要求，做好工業(yè)生產(chǎn)狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、糧食生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作。

（二）圍繞民生民情，加強(qiáng)社情民意調(diào)查。堅(jiān)持真實(shí)反映社情民意，服務(wù)政府科學(xué)決策，圍繞平安__、政府為民辦實(shí)事、城市管理、效能建設(shè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，積極開展專項(xiàng)調(diào)查，繼續(xù)打造政府工作滿意度調(diào)查“金名片”，努力為人民群眾反映利益訴求搭建橋梁，為黨委政府了解社情民意提供渠道。

（三）圍繞各界需求，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)宣傳服務(wù)。規(guī)范做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供和的各項(xiàng)工作，在統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)主動(dòng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)月度數(shù)據(jù)。編制好《統(tǒng)計(jì)信息》、《統(tǒng)計(jì)年鑒》、《__概覽》等統(tǒng)計(jì)資料產(chǎn)品。改進(jìn)“兩會(huì)”統(tǒng)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)政務(wù)信息工作，積極為社會(huì)各界提供統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)。

（四）圍繞制度創(chuàng)新，深化固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)改革。在前期完成全省試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)投資統(tǒng)計(jì)制度方法的兩大轉(zhuǎn)變，即將固定資產(chǎn)投資調(diào)查對(duì)象由投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ藛挝?，將固定資產(chǎn)投資額計(jì)算方法由形象進(jìn)度法轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)支出法。20__年將實(shí)施新老制度并行，要密切關(guān)注投資數(shù)據(jù)的銜接，加強(qiáng)調(diào)研，積極跟進(jìn)。

（五）抓好法制宣傳，推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作，抓好“六五”普法宣傳教育工作，積極探索網(wǎng)上普法等宣傳教育新方式，組織開展一系列面向社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng)。不斷改進(jìn)

第8篇：固定資產(chǎn)投資考核細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；管理核算；問題措施

中圖分類號(hào)：F276 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-0-01

固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，它的存在和運(yùn)作過程是從購(gòu)入―投入使用―價(jià)值轉(zhuǎn)移―補(bǔ)償―報(bào)廢―更新一個(gè)周而復(fù)始的循環(huán)過程，在這個(gè)循環(huán)周期的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的管理、核算的規(guī)定和要求。但由于種種原因不少企業(yè)的固定資產(chǎn)在管理、核算過程中不同程度地存在著問題。本文就固定資產(chǎn)管理核算談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、固定資產(chǎn)管理核算的現(xiàn)狀

（一）購(gòu)建固定資產(chǎn)決策不當(dāng)、入賬價(jià)值不實(shí)

一些企業(yè)在購(gòu)建固定資產(chǎn)之前沒有經(jīng)過各個(gè)部門的相互溝通、協(xié)調(diào)，沒有經(jīng)過認(rèn)真的考察論證，僅憑想當(dāng)然。盲目購(gòu)建后很容易出現(xiàn)不能正常使用和發(fā)揮應(yīng)有效益的狀況，在使用了幾年甚至剛開始使用就已不能滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，或是大材小用，或是長(zhǎng)期“趴窩”，造成資源浪費(fèi)。

固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)是對(duì)固定資產(chǎn)原始價(jià)值的確定，但在實(shí)際操作中，不少企業(yè)不同程度地存在計(jì)價(jià)不詳實(shí)的問題，其計(jì)價(jià)不能如實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。如有的企業(yè)對(duì)購(gòu)入固定資產(chǎn)只按購(gòu)買發(fā)票價(jià)格入賬，而運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)、安裝等其他支出直接計(jì)入了當(dāng)期費(fèi)用；更有個(gè)別企業(yè)對(duì)稅收法規(guī)不學(xué)習(xí)、不研究，將本可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額也沒有抵扣，給企業(yè)造成損失；對(duì)接受捐贈(zèng)、盤盈等增加的固定資產(chǎn)不按規(guī)定計(jì)價(jià)入賬或者根本不入賬，人為地造成了固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符、存量不實(shí)、賬外資產(chǎn)等問題。

（二）日常管理不規(guī)范，賬目核算不準(zhǔn)確

許多企業(yè)制定有固定資產(chǎn)日常維護(hù)管理制度，但執(zhí)行不到位，一是責(zé)權(quán)利不明，造成固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)不到位，使用壽命縮短、使用成本升高；二是各部門不能各司其職，有調(diào)配管理職能的部門不掌握固定資產(chǎn)的日常使用情況，而日常使用操作部門又往往是只管使用，未盡維修保養(yǎng)職責(zé)，久而久之，固定資產(chǎn)失管就不可避免了。另一方面，隨著信息化的發(fā)展不少企業(yè)固定資產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)電算化管理核算，固定資產(chǎn)的管理使用部門依賴于財(cái)務(wù)部門的電算系統(tǒng)的卡片、明細(xì)賬，逐步丟掉了固定資產(chǎn)臺(tái)賬、部門固定資產(chǎn)卡片，固定資產(chǎn)的使用情況、責(zé)任部門、責(zé)任人、轉(zhuǎn)移變動(dòng)、維護(hù)保養(yǎng)、清理報(bào)廢等沒有記錄，好壞不清，多少不明，造成資產(chǎn)失管。

固定資產(chǎn)賬目反映著固定資產(chǎn)增減變化及存量，是企業(yè)進(jìn)行管理和核算的基礎(chǔ)，但不少企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的日常核算不予重視，要求不嚴(yán)，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。個(gè)別企業(yè)從本位主義出發(fā)，折舊年限、預(yù)計(jì)殘值隨意制定，成為企業(yè)效益的“調(diào)節(jié)器”；固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)不到位，調(diào)入調(diào)出、處置、報(bào)廢不經(jīng)過財(cái)務(wù)部門辦理變動(dòng)手續(xù)，隨意搬來搬去，無法保證核算的正確，甚至造成流失；一些企業(yè)，特別是已實(shí)現(xiàn)電算化的企業(yè)，計(jì)提折舊不準(zhǔn)確，原因是每期計(jì)提折舊后沒有進(jìn)行檢查、復(fù)合，當(dāng)出現(xiàn)由于設(shè)置、操作失誤等情況導(dǎo)致少提或多提折舊時(shí)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成折舊金額不實(shí)。

二、固定資產(chǎn)管理存在問題的主要原因

（一）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位

有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不懂固定資產(chǎn)管理和核算的基本知識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)的作用、運(yùn)作規(guī)律、管理核算要求等不了解。也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)思想不夠端正，沒有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的思想觀念，追求自身短期利益，違規(guī)操縱固定資產(chǎn)的管理核算。

（二）固定資產(chǎn)管理核算人員素質(zhì)不高

有的管理人員對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，不知如何才算管理到位。習(xí)慣于實(shí)物形態(tài)管理，不注意價(jià)值形態(tài)管理，認(rèn)為只要東西還在就盡到自己的職責(zé)了，而這樣的結(jié)果很可能是東西還在，卻已是一堆不能使用的廢鐵了，體現(xiàn)在會(huì)計(jì)方面便是其使用價(jià)值和賬面價(jià)值的嚴(yán)重脫離。而一些企業(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，人員緊張，疲于應(yīng)付；有的主管財(cái)會(huì)人員不熟悉業(yè)務(wù)，不懂固定資產(chǎn)管理，甚至不清楚固定資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的核算；個(gè)別財(cái)會(huì)人員管理和核算的主動(dòng)性不強(qiáng)，怕麻煩，圖省事。

（三）監(jiān)管不嚴(yán)，措施不到位

很多企業(yè)沒有完善的固定資產(chǎn)管理制度，或管理制度不健全，或是有制度也沒有得到貫徹執(zhí)行。致使整個(gè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)顯得非?；靵y，造成固定資產(chǎn)隨意購(gòu)買、損壞、缺失、賬目不清等題的出現(xiàn)，而且還找不到直接的責(zé)任人員實(shí)施追究。

三、完善固定資產(chǎn)管理核算的主要措施

（一）提高企業(yè)各級(jí)管理人員對(duì)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，一是明晰自己在固定資產(chǎn)管理核算中的職責(zé)

二是加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使每一位管理者清楚如何才算把固定資產(chǎn)管理核算工作做到位。三是提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值觀念和效率觀念的意識(shí)，克服本位主義思想，促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)的良性循環(huán)。

（二）完善內(nèi)控制度建設(shè)，建章建制，使固定資產(chǎn)從購(gòu)建到清理、處置全過程的管理核算有章可循

一是要建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，形成一個(gè)鏈條式的管理流程體系，每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的人員分工、管理細(xì)則、量化指標(biāo)，責(zé)任到人；二是要建全固定資產(chǎn)核算制度，建立完善企業(yè)固定資產(chǎn)臺(tái)賬、卡片、會(huì)計(jì)賬目，保證核算及時(shí)、計(jì)價(jià)準(zhǔn)確、賬實(shí)相符；三是要建立清查登記制度，規(guī)定財(cái)務(wù)部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期檢查清理固定資產(chǎn)，按照規(guī)定手續(xù)處理有關(guān)固定資產(chǎn)入賬、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、清理報(bào)廢等事項(xiàng)；四是要建立綜合計(jì)劃制度，每年制定固定資產(chǎn)投資、使用、更新改造、維修保養(yǎng)計(jì)劃，定期分析固定資產(chǎn)管理狀況，提高固定資產(chǎn)使用效能。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管、考核力度

再完善的制度如果缺乏監(jiān)管，也是流于形式。建立固定資產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，企業(yè)應(yīng)設(shè)立資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，對(duì)固定資產(chǎn)的投資決策、日常管理、清理處置、財(cái)務(wù)核算進(jìn)行全過程的監(jiān)督、檢查，量化固定資產(chǎn)管理核算考核條款，形成“企業(yè)-職能部門-使用部門-班組-個(gè)人”的責(zé)任考核機(jī)制，將設(shè)備管理核算的責(zé)、全、利落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)人，定期檢查、獎(jiǎng)懲，使固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理核算制度落實(shí)到位。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：固定資產(chǎn)投資考核細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程 跟蹤審計(jì) 問題分析 控制工程造價(jià)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷地完善，制度化改革不斷深入，固定資產(chǎn)投資由近年來的瘋狂狀態(tài)慢慢回歸理性，工程造價(jià)領(lǐng)域也得到了思考與總結(jié)的機(jī)會(huì)。在基礎(chǔ)建設(shè)瘋狂投資的環(huán)境下實(shí)施的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)，是否達(dá)到了合理有效控制工程造價(jià)的目的？還有哪些實(shí)施過程中的問題？如何做到更好？

所謂建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，是指審計(jì)部門運(yùn)用審計(jì)方法，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)范，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從投資立項(xiàng)到竣工交付使用全過程經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審查、監(jiān)督、分析和評(píng)價(jià)的過程。跟蹤審計(jì)介入，由事后審計(jì)向事前與事中相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變，減少了時(shí)耗，提高了工作效率，項(xiàng)目投資得到了較好的控制，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，已成為政府審計(jì)的重要監(jiān)督手段和方法，促進(jìn)了政府審計(jì)職能的發(fā)揮。但是在實(shí)踐過程中也反映出一些局限性和急需改善之處。

一、跟蹤審計(jì)介入時(shí)間點(diǎn)模糊

工程建設(shè)項(xiàng)目一般分投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等階段。那么跟蹤審計(jì)介入時(shí)間點(diǎn)不同，審計(jì)效果就有所不同，而關(guān)于跟蹤審計(jì)的時(shí)間介入點(diǎn)，尚沒有一個(gè)明確的規(guī)定。理論上講，越早介入，審計(jì)越好。但由于審計(jì)人員在評(píng)價(jià)前期決策等方面缺乏專業(yè)能力，無法承擔(dān)此階段審計(jì)任務(wù)，又由于傳統(tǒng)意義上認(rèn)為跟蹤審計(jì)只是在施工階段防止施工單位高估冒算，因而在跟蹤審計(jì)實(shí)踐中，絕大多數(shù)跟蹤審計(jì)是在施工和竣工結(jié)算階段才介入，那么在前期決策、設(shè)計(jì)和招投標(biāo)階段所影響的造價(jià)便無法控制，跟蹤審計(jì)的效果就不夠明顯。現(xiàn)階段，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作中存在許多問題，如招標(biāo)文件不規(guī)范、招標(biāo)程序不適當(dāng)、招標(biāo)控制價(jià)不準(zhǔn)確、投標(biāo)報(bào)價(jià)不真實(shí)、評(píng)標(biāo)落于形式，這些問題造成施工階段造價(jià)控制很難合理。如何通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)這些問題并及時(shí)建議，使招投標(biāo)工作更加規(guī)范以便以后審計(jì)工作開展，是審計(jì)人員關(guān)注的重點(diǎn)所在。

建議跟蹤審計(jì)工作應(yīng)提前至設(shè)計(jì)階段和招標(biāo)階段，加強(qiáng)審計(jì)人員的執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)，特別是針對(duì)項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)控制價(jià)、預(yù)算價(jià)、合同價(jià)等編制審核進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；建立健全項(xiàng)目前期審計(jì)的制度，對(duì)前期設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)控制價(jià)、合同價(jià)確立進(jìn)行事前審計(jì)。

二、缺乏相對(duì)規(guī)范的跟蹤審計(jì)實(shí)施法則

跟蹤審計(jì)作為一種全新的審計(jì)模式，審計(jì)人員承擔(dān)著比較大的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，這就需要相關(guān)的審計(jì)法則作為支撐。但目前尚缺乏相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、具體、操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則規(guī)定，造成項(xiàng)目的審計(jì)人員對(duì)跟蹤審計(jì)認(rèn)識(shí)不清，職責(zé)不明。如：隱蔽工程驗(yàn)收問題，監(jiān)理單位認(rèn)為審計(jì)單位應(yīng)該對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程量進(jìn)行復(fù)核，放松了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的控制；進(jìn)度款及結(jié)算價(jià)款審核問題，監(jiān)理單位認(rèn)為審計(jì)單位會(huì)勘查現(xiàn)場(chǎng)情況，放松或完全放棄了對(duì)竣工圖紙、送審資料的審核工作；現(xiàn)場(chǎng)簽證監(jiān)管問題，國(guó)家明確規(guī)定了建設(shè)單位、監(jiān)理單位的職責(zé)和對(duì)簽證等事項(xiàng)的具體操作規(guī)范，而在實(shí)際工作中，他們往往要先等跟蹤審計(jì)人員表態(tài)后自己才簽署，這樣很容易造成各方責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)上的沖突。

建議結(jié)合各地實(shí)際情況，職能管理部門制定跟蹤審計(jì)實(shí)施細(xì)則，明確各方職責(zé)、跟蹤審計(jì)的程序、內(nèi)容和要求、審計(jì)資料及審計(jì)報(bào)告格式等，規(guī)范參建各方行為。跟蹤審計(jì)人員應(yīng)是作為助手的身份參與項(xiàng)目建設(shè)管理，履行監(jiān)督職能，通過造價(jià)專業(yè)咨詢和管理咨詢以建議形式參與對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)，而不應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)過程中直接參與具體事務(wù)的決策。

三、評(píng)價(jià)無標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)質(zhì)量難提升

目前建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，往往需要社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（咨詢公司）參與協(xié)審。在傳統(tǒng)的審計(jì)評(píng)價(jià)中，審減金額或?qū)彍p率是委托單位評(píng)價(jià)審計(jì)價(jià)值、審計(jì)效益的主要標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于跟蹤審計(jì)來講，審計(jì)人員不僅在項(xiàng)目建設(shè)過程中控制了工程造價(jià)，還進(jìn)行了監(jiān)督評(píng)價(jià)和審計(jì)建議，使審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題能夠在工程管理中及時(shí)糾正。于是矛盾點(diǎn)就在：跟蹤審計(jì)工作做得越細(xì)致，過程問題解決得越多，最后竣工結(jié)算時(shí)審減收費(fèi)可能就越少。所以不能用以往的審減率來簡(jiǎn)單的比較審計(jì)的效益，應(yīng)全面客觀地評(píng)價(jià)跟蹤審計(jì)的成果?，F(xiàn)實(shí)情況是審計(jì)人員考慮到審計(jì)的審減收費(fèi)，往往對(duì)審計(jì)過程中的審計(jì)問題不重視或者忽視，影響了跟蹤審計(jì)績(jī)效的價(jià)值。

建議在制定跟蹤審計(jì)委托合同及考核細(xì)則時(shí)說明，通過“定性”和“定量”相結(jié)合的方式來評(píng)價(jià)審計(jì)人員的績(jī)效，充分發(fā)揮審計(jì)人員的工作積極性和主觀能動(dòng)性，提高審計(jì)工作成效。

四、跟蹤審計(jì)收費(fèi)壓價(jià)，審計(jì)質(zhì)量難保證

跟蹤審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過程審計(jì)，涉及到項(xiàng)目各階段的審核工作，所以需要充足的審計(jì)人員，以滿足跟蹤審計(jì)的同步性。然而，過度的競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)，跟蹤審計(jì)單位為減少成本，派出的審計(jì)人員數(shù)量不足、專業(yè)不全、人員的素質(zhì)偏低，使跟蹤審計(jì)應(yīng)付于形式。在這種情況下，要面對(duì)如此繁重的審計(jì)任務(wù)，如此細(xì)致的審核工作，如此長(zhǎng)期的審計(jì)過程，跟蹤審計(jì)質(zhì)量必然難以保證。

建議以現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，結(jié)合各地項(xiàng)目實(shí)際情況，制定統(tǒng)一可行的跟蹤收費(fèi)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。跟蹤審計(jì)招標(biāo)時(shí)明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)、降低服務(wù)質(zhì)量，這樣使跟蹤審計(jì)單位能夠把更多的精力放于提高服務(wù)質(zhì)量上。加強(qiáng)對(duì)跟蹤審計(jì)單位及審計(jì)人員的考核力度，考核結(jié)果與單位及個(gè)人報(bào)酬掛鉤，建立獎(jiǎng)懲制度，促使跟蹤審計(jì)單位認(rèn)真服務(wù)，使跟蹤審計(jì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

綜上所述，為了使跟蹤審計(jì)能健康運(yùn)行，并發(fā)揮更好的作用，國(guó)家宏觀方面，應(yīng)確保跟蹤審計(jì)依法實(shí)施，有法可依，審計(jì)監(jiān)管部門必須建立和健全審計(jì)程序和審計(jì)規(guī)范，使跟蹤審計(jì)逐步走向程序化、規(guī)范化、制度化。微觀方面，咨詢公司和審計(jì)人員要積極組織學(xué)習(xí)實(shí)踐，總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)，建立和完善一套跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法、規(guī)范程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)審計(jì)的原則、內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審計(jì)報(bào)告等方面做出細(xì)化規(guī)定，為審計(jì)人員開展跟蹤審計(jì)提供支持指導(dǎo)，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地提高審計(jì)工作質(zhì)量。

工程跟蹤審計(jì)已是近些年建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展起來的一個(gè)新趨勢(shì)，是我國(guó)審計(jì)探索和推進(jìn)效益審計(jì)的重要實(shí)踐活動(dòng)，不僅符合世界范圍效益審計(jì)的發(fā)展方向，也更加適合我國(guó)現(xiàn)階段固定資產(chǎn)投資建設(shè)的需要。

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