企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理辦法精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理辦法范文

    高校應(yīng)本著“經(jīng)營資產(chǎn),依法理財(cái)”的理念來管理國有固定資產(chǎn)投資,著重突出資產(chǎn)投資管理的效益性原則。積極探索類固定資產(chǎn)投資的科學(xué)管理,使其管理規(guī)范化、制度化,并制定出系統(tǒng)的、可操作性強(qiáng)的管理辦法和報(bào)告制度,用制度規(guī)范固定資產(chǎn)投資的購建、保值增值及權(quán)益分配的行為。

    1、要想取得上述結(jié)果,首先要解決高校固定資產(chǎn)投資管理責(zé)任主體缺位的問題,即投資用固定資產(chǎn)的性質(zhì)是有償性、其經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)是循環(huán)周期性,需要高校整體一盤棋,由學(xué)校高層統(tǒng)一協(xié)調(diào),指派財(cái)務(wù)、審計(jì)和國有資產(chǎn)管理部門相互協(xié)作進(jìn)行有效管理,其管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)投資的保值增值。

    一是在確立一項(xiàng)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃前,首先要明確個(gè)人、各職能部門的權(quán)利和義務(wù),確定投資的責(zé)任主體。

    由國有資產(chǎn)管理部門牽頭組織相關(guān)工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)及監(jiān)察部門人員組成前期工作小組認(rèn)真、細(xì)致做好如設(shè)備性能、使用年限(考慮技術(shù)進(jìn)步條件下設(shè)備加速折舊率)、價(jià)格、預(yù)計(jì)投資回收期、預(yù)期回報(bào)率等方面的工作,初步制定出該項(xiàng)投資的可行性研究報(bào)告。

    二是對投資的初步可行性研究報(bào)告再組織熟悉該項(xiàng)投資設(shè)備的人員與財(cái)務(wù)、審計(jì)人員經(jīng)過反復(fù)論證,必要時(shí)可借助社會中介機(jī)構(gòu)完成整個(gè)論證過程,力求準(zhǔn)確。

    三是將論證結(jié)果交由學(xué)校最高管理層決策批準(zhǔn)并簽定合同或協(xié)議后執(zhí)行。

    四是在合同期內(nèi),每年學(xué)校管理層都要求財(cái)務(wù)、審計(jì)部門抽調(diào)人員對被投資單位的會計(jì)資料進(jìn)行審核,即對企業(yè)一定經(jīng)營期間的贏利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營增長等業(yè)績和管理狀況進(jìn)行綜合評價(jià),保證學(xué)校的合法利益。

    五是固定資產(chǎn)投資合同到期時(shí),國有資產(chǎn)管理部門代表學(xué)校組織工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)和紀(jì)檢人員共同組成資產(chǎn)清算小組,對投資的國有資產(chǎn)按國家有關(guān)程序進(jìn)行清算,保證學(xué)校的權(quán)益不受侵害。

    2、固定資產(chǎn)的所有者與管理者、使用者之間的委托關(guān)系,需要通過一定的合約形式以明確各自的權(quán)利責(zé)任,建立一種有效的約束和激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)投資效用的最大化。例如學(xué)校最高管理層與資產(chǎn)管理部門簽定管理國有資產(chǎn)的協(xié)議,明確其責(zé)任與義務(wù),并保證國有資產(chǎn)權(quán)益在不受侵害的前提下的保值增殖。定期派出財(cái)會人員按會計(jì)準(zhǔn)則和學(xué)校與被投資單位簽定的合同作為依據(jù)核對其賬目、并對其經(jīng)營狀況、國有資產(chǎn)的完整性、其內(nèi)控制度的嚴(yán)密性等作出科學(xué)的評價(jià),并作為一種制度加以保持,確保投資收益取得和投資計(jì)劃的順利進(jìn)行。

第2篇：企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理辦法范文

論文摘要：院“十五”以來國家加大了對軍工固定資產(chǎn)投資的力度，作者結(jié)合自己的工作實(shí)際，論述了要確保項(xiàng)目最終通過竣工驗(yàn)收而主要抓好的五方面工作。

近幾年袁隨著軍工固定資產(chǎn)投資力度的加大袁國防科工委堯集團(tuán)公司堯國家發(fā)改委等相關(guān)部門制定并下發(fā)了一系列關(guān)于軍工固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目全過程管理的規(guī)章制度袁目的是指導(dǎo)各單位在項(xiàng)目立項(xiàng)到驗(yàn)收過程中嚴(yán)格按規(guī)章制度執(zhí)行袁發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的作用袁提高各單位武器裝備水平和數(shù)量袁并提高生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益袁更好的立足于市場遙要確保軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目順利通過竣工驗(yàn)收袁應(yīng)主要抓好以下幾方面院。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好計(jì)劃編制

軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)周期是從國防科工委下達(dá)的第一批投資計(jì)劃到該項(xiàng)目實(shí)施完成的時(shí)間袁在可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)批復(fù)中專門有建設(shè)周期遙要確保該工程項(xiàng)目在規(guī)定的周期完成袁項(xiàng)目管理部門必須合理安排該項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度袁要具有超前謀劃的意識袁統(tǒng)領(lǐng)全局袁根據(jù)工程批復(fù)的建設(shè)周期袁合理設(shè)計(jì)安排投資計(jì)劃袁根據(jù)已到位工程資金情況淵有企業(yè)單位自籌和貸款資金的項(xiàng)目要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)投資計(jì)劃袁在計(jì)劃下達(dá)后抓緊自籌資金的落實(shí)和貸款手續(xù)的辦理冤及科研生產(chǎn)實(shí)際需要袁合理安排資金和項(xiàng)目實(shí)施年度堯季度和月份計(jì)劃袁嚴(yán)格計(jì)劃管理袁定期召開計(jì)劃協(xié)調(diào)會袁落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人袁確保項(xiàng)目按計(jì)劃執(zhí)行遙。

二、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，規(guī)范過程管理

軍工固定資產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施最終目的是保障科研生產(chǎn)順利進(jìn)行袁并為各單位發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)袁盡快發(fā)揮對科研生產(chǎn)的保障功能遙項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行袁同時(shí)要把建立項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任制作為工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓袁一方面是項(xiàng)目單位實(shí)行法人責(zé)任制袁另一方面每個(gè)子項(xiàng)實(shí)施都要確立項(xiàng)目管理責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人袁認(rèn)真履行職責(zé)袁細(xì)化落實(shí)責(zé)任目標(biāo)袁確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處遙嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)和規(guī)章制度執(zhí)行袁對需要調(diào)整的項(xiàng)目袁必須履行調(diào)整報(bào)批手續(xù)袁經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行袁對需要招投標(biāo)的項(xiàng)目袁嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行遙2007 年4 月袁國防科工委綜合計(jì)劃司劉副司長作為嘉賓袁在網(wǎng)上和網(wǎng)友就國防科工委就國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的329 個(gè)問題進(jìn)行了答問袁隨后又針對工程建設(shè)中相關(guān)問題編制下發(fā)了葉國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作手冊曳袁2009 年國防科技工業(yè)局又下發(fā)了葉國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定曳袁這些制度的出臺袁很好的解決了軍工企業(yè)在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中遇到的各種問題袁指導(dǎo)和規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)堯?qū)徟蛯?shí)施驗(yàn)收工作袁提高了國防科技固定資產(chǎn)投資行業(yè)管理水平遙只要在項(xiàng)目管理和實(shí)施中嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行袁才能順利完成項(xiàng)目實(shí)施袁最終確保項(xiàng)目通過驗(yàn)收遙。

三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)

要想使項(xiàng)目順利完成袁必要加強(qiáng)溝通袁一方面是本單位和上級各部門之間的溝通袁另一方面是單位內(nèi)部項(xiàng)目管理部門和項(xiàng)目所在車間淵研究室冤之間的關(guān)系袁只有調(diào)動(dòng)各方面的積極性袁動(dòng)員各種資源和力量袁才能加強(qiáng)實(shí)施的力量袁最終推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)遙另外項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法實(shí)行過程監(jiān)督袁各單位都必須成立相應(yīng)的部門并配備相關(guān)人員參與項(xiàng)目關(guān)鍵過程監(jiān)督袁在項(xiàng)目招投標(biāo)堯合同洽談簽訂堯子項(xiàng)目驗(yàn)收堯資金管理使用等方面嚴(yán)格監(jiān)督管理并加強(qiáng)監(jiān)督考核力度袁對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題袁必須堅(jiān)決予以糾正袁并進(jìn)行整改袁認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)袁舉一反三袁把各項(xiàng)整改措施落實(shí)到實(shí)處袁避免出類似問題袁確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行遙。

四、嚴(yán)格基建程序和資金管理，加強(qiáng)項(xiàng)目自查

項(xiàng)目資金管理要實(shí)行野專戶管理堯?qū)舸鎯驅(qū)Ｈ斯芾砗蛯？顚Ｓ靡笔址结樤J(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部葉國有建設(shè)單位會計(jì)制度曳葉基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定曳堯葉集團(tuán)公司基本建設(shè)會計(jì)核算管理辦法曳等相關(guān)規(guī)章制度袁確保建設(shè)資金及時(shí)堯足額到位和安全使用袁努力防范各類違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生遙項(xiàng)目建設(shè)單位要不定期組織相關(guān)部門和人員對本單位建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自查袁檢查是否存在嚴(yán)重違規(guī)堯是否擅自調(diào)整項(xiàng)目概算和建設(shè)內(nèi)容堯?qū)π枰{(diào)整的項(xiàng)目是否按規(guī)定和程序辦理了審批手續(xù)堯是否存在亂攤成本堯挪用資金和違反基本建設(shè)規(guī)定等問題袁如果存在袁則應(yīng)立即整改袁嚴(yán)格遵循相關(guān)制度袁使項(xiàng)目管理做到理性化堯規(guī)范化和合法化袁為項(xiàng)目順利實(shí)施和將來通過竣工驗(yàn)收奠定良好的基礎(chǔ)遙。

第3篇：企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理辦法范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；項(xiàng)目管理；適當(dāng)授權(quán)；重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目往往涉及金額較大、或是解決企業(yè)當(dāng)前運(yùn)行瓶頸問題、或是為了技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)未來發(fā)展所需，所以既關(guān)乎企業(yè)的當(dāng)前利益，又決定了企業(yè)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展，是企業(yè)非常重要的投資行為。公司是新成立的公司，正是奠定產(chǎn)能基礎(chǔ)、形成核心競爭力的階段，非常重視固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，最近幾年的投資項(xiàng)目非常多?，F(xiàn)結(jié)合在項(xiàng)目的專業(yè)管理與實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)，形成一些總結(jié)及想法，淺談如下。

1目前管理模式

航天系統(tǒng)一直以來由于承擔(dān)著國防安全重任，各項(xiàng)軍品型號任務(wù)采用了項(xiàng)目管理方式，經(jīng)費(fèi)由上級單位按照承擔(dān)的型號任務(wù)按進(jìn)度撥付，項(xiàng)目立項(xiàng)后，國家另行組織各型號項(xiàng)目的保障條件建設(shè)，各單位按批復(fù)實(shí)施型號項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資建設(shè)，并按進(jìn)度要求獲得技改經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格來說，這基本是一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式。受軍品管理基礎(chǔ)的影響，公司雖是民品單位，但現(xiàn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目基本參照了這樣的管理模式，實(shí)施項(xiàng)目需經(jīng)過一整套復(fù)雜的管理程序，在決策及實(shí)施效率、效益等方面均存在一定問題。近些年來，隨著航天民品技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，與市場的充分對接，航天內(nèi)部也在不斷完善項(xiàng)目管理辦法，逐步摸索適合發(fā)展航天民用產(chǎn)業(yè)投資的管理方式。

2實(shí)際實(shí)施當(dāng)中的問題

公司在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)際工作當(dāng)中，存在以下問題：①因企業(yè)多數(shù)為化工裝置的原因，公司進(jìn)行的技改項(xiàng)目較多且雜、投資金額不等，不像機(jī)械加工企業(yè)或者產(chǎn)品生產(chǎn)線，如果要購置設(shè)備、進(jìn)行技改往往是較大投資。在這樣的情況下，如果按照投資項(xiàng)目實(shí)施，每個(gè)項(xiàng)目都執(zhí)行報(bào)批程序不現(xiàn)實(shí)；如果都費(fèi)用化了，從性質(zhì)上及增加企業(yè)當(dāng)期費(fèi)用角度考慮也不現(xiàn)實(shí)。②公司所屬新能源光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)快速發(fā)展的行業(yè)，技術(shù)更新?lián)Q代較快，先進(jìn)的技改項(xiàng)目能夠盡快實(shí)施、投用、帶來效益尤為重要，目前階段，企業(yè)的競爭集中在技術(shù)與成本方面。2007年，公司在啟動(dòng)首期產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候，國外的先進(jìn)技術(shù)還在向國內(nèi)封鎖，而七年后的今天，無論是生產(chǎn)工藝還是生產(chǎn)裝備方面都發(fā)生了質(zhì)的飛躍。搶占國際能源發(fā)展的話語權(quán)、加快推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是國家戰(zhàn)略層面的考慮，也是每個(gè)光伏企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，國有企業(yè)在這個(gè)行業(yè)中更是承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。按照目前投資項(xiàng)目管理要求，從項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告到初步設(shè)計(jì)，從各級逐項(xiàng)程序辦理下來，至少需要幾個(gè)月的時(shí)間。同時(shí)，還要辦理地方各項(xiàng)報(bào)批報(bào)建手續(xù)，能評、環(huán)評、安評、職業(yè)健康、質(zhì)監(jiān)備案、消防等各項(xiàng)手續(xù)辦理完成，又需幾個(gè)月時(shí)間。內(nèi)蒙的氣候影響，也無法全年有效施工。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)耗時(shí)、繁雜的管理程序。③行政式的審批管理，往往忽視了投資的主體責(zé)任及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，對投資失敗的責(zé)任追究也流于形式。面對行業(yè)這樣的大環(huán)境，公司深刻感受到了市場經(jīng)濟(jì)下的競爭之激烈，感受到時(shí)不我待，時(shí)間、效率、效益的重要性，感受到這樣的市場要求對我們系統(tǒng)內(nèi)目前固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目按部就班、層層管理要求的隱隱沖擊。

3項(xiàng)目管理制度改進(jìn)建議

2004年，國務(wù)院做出了關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)［2004］20號文，對原有的投資體制進(jìn)行了一系列改革，打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式，建立項(xiàng)目建設(shè)市場化的新格局，其中，最重要的一點(diǎn)就是徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來源、不分項(xiàng)目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理辦法，改為區(qū)分不同項(xiàng)目實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制、備案制。對于航天系統(tǒng)來說，民品投資項(xiàng)目更多的是以市場為導(dǎo)向，不同于軍品項(xiàng)目更多傾向于計(jì)劃管理思路，因此建議各級系統(tǒng)內(nèi)各級管理單位參照國家的做法，抓大放小、適當(dāng)?shù)氖谟杵髽I(yè)一定額度的自主投資決策權(quán)利，強(qiáng)化“誰投資、誰負(fù)責(zé)”的意識，使企業(yè)能夠更快的啟動(dòng)項(xiàng)目、盡快見效；同時(shí)為了強(qiáng)化投資行為的有效性、成功性，上級單位可以加大過程監(jiān)管及項(xiàng)目建成后的效益評價(jià)、后評價(jià)方面管理力度。這樣，從總體上控制企業(yè)的投資額度、從效益上控制企業(yè)的投資有效性，再借助考核手段，實(shí)現(xiàn)宏觀管控企業(yè)投資行為。

4企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中需要重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理是一項(xiàng)需要從上到下共同努力的工作，不僅需要外部提供相對寬松的投資環(huán)境，企業(yè)內(nèi)部更要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保投資行為的有效性、嚴(yán)肅性。在近幾年的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中，我們也不斷吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)有效的投資項(xiàng)目內(nèi)部需要在幾個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)關(guān)注、管控，具體如下。

4．1高度關(guān)注投資決策環(huán)節(jié)

項(xiàng)目調(diào)研、論證、可行性分析，這是決定項(xiàng)目方向的關(guān)鍵、決定項(xiàng)目成敗的基礎(chǔ)，特別是在當(dāng)前所處的情況下，資金有限、時(shí)間緊迫，業(yè)內(nèi)技術(shù)更新快，更需要慎重決策。目前，公司對投資項(xiàng)目采用集體決策形式，涉及生產(chǎn)、技術(shù)、安環(huán)、財(cái)務(wù)、土建、采購、審監(jiān)、法務(wù)等各條線均要參與決策；對項(xiàng)目的必要性論證時(shí)，公司不僅關(guān)注技術(shù)角度，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)必要性，注重投入與產(chǎn)出的比較，不斷樹立正確的投資理念、提高公司整體投資決策能力。

4．2高度關(guān)注項(xiàng)目組織實(shí)施環(huán)節(jié)

每個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)階段開始，就要設(shè)立明晰的項(xiàng)目組，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、組內(nèi)成員及各自職責(zé)、權(quán)利、分工，并要確保組內(nèi)成員的穩(wěn)定性。公司目前的投資項(xiàng)目均是執(zhí)行的項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，從論證、設(shè)計(jì)、采購、施工到試車全程管理，并制定了專門管理辦法、考核辦法，定期召開項(xiàng)目組例會，使項(xiàng)目組充分發(fā)揮管理作用、團(tuán)隊(duì)作用，確保了項(xiàng)目順利地、有效地推進(jìn)工作。

4．3重點(diǎn)關(guān)注計(jì)劃跟進(jìn)及考核環(huán)節(jié)

計(jì)劃是牽引項(xiàng)目實(shí)施的重要手段，也是推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施路徑。在大計(jì)劃中還會劃分小計(jì)劃，比如設(shè)計(jì)、采購、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等工作，每一個(gè)都自成體系，要設(shè)置明確的節(jié)點(diǎn)，并安排好時(shí)間，做到各項(xiàng)工作的緊密銜接，保證整體計(jì)劃的有效性、合理性、連貫性。在計(jì)劃當(dāng)中要設(shè)立一些重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這樣一來，就可以在項(xiàng)目執(zhí)行過程中利用這些重要的時(shí)間點(diǎn)來對項(xiàng)目的進(jìn)程進(jìn)行檢查和控制。同時(shí)，對這個(gè)計(jì)劃要實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)督，并要根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行糾偏及科學(xué)的調(diào)整。最后，要配合專門的考核辦法進(jìn)行監(jiān)督實(shí)施。4．4根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，確定總包還是分包實(shí)施方式如果是企業(yè)自行比較熟悉的項(xiàng)目、且具有這方面的專業(yè)人員，一般選用分包實(shí)施，這樣可以提高項(xiàng)目控制力、更好的控制質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)；如果是缺少這方面經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，一般選用總包實(shí)施，借用他人經(jīng)驗(yàn)，但過程當(dāng)中要加強(qiáng)控制及監(jiān)督。公司成立初期階段，沒有項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、也缺少各方面人員，所以多數(shù)總包實(shí)施項(xiàng)目；隨著企業(yè)的逐步發(fā)展，各類專業(yè)技術(shù)人員逐步到位、公司管理職能逐步確立、各項(xiàng)制度不斷健全，較多采用分包實(shí)施項(xiàng)目。

4．5加強(qiáng)招標(biāo)管理和合同管理

做好招標(biāo)與合同管理，不僅是合法合規(guī)的要求，充分利用招標(biāo)與合同管理，還是企業(yè)降低投資費(fèi)用、控制項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度的有效手段。在招標(biāo)過程中嚴(yán)格審查施工單位或者設(shè)備加工企業(yè)資質(zhì)，選擇相對實(shí)力較強(qiáng)的單位，可對項(xiàng)目未來質(zhì)量、進(jìn)度形成保障。當(dāng)然，資質(zhì)好的單位價(jià)格往往較高；一味追求低價(jià)，又可能對工程質(zhì)量造成隱患。所以，在招標(biāo)過程中，要運(yùn)用科學(xué)的評標(biāo)方案，對價(jià)格標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)設(shè)定合理的比重，來確保招到滿意的合作單位。合同是明確雙方工作的法律依據(jù)，好的招標(biāo)僅僅是為簽訂合同奠定了基礎(chǔ)，因此，合同談判仍然不可大意，特別是其中結(jié)算條款、質(zhì)量條款、進(jìn)度條款、違約條款，直接關(guān)乎企業(yè)利益，要明確詳實(shí)、且有可行的制約手段，并經(jīng)過法務(wù)人員把關(guān)確認(rèn)。

4．6在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)

充分認(rèn)識到細(xì)節(jié)決定成敗的含義，各方質(zhì)量管理人員要加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量檢查和監(jiān)督工作，真正貫徹到整個(gè)過程中。在公司項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目組全面跟進(jìn)，實(shí)時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備到貨、安裝質(zhì)量及土建施工質(zhì)量，并且在即將進(jìn)入調(diào)試階段時(shí)，需抽調(diào)專業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場，跟蹤整個(gè)調(diào)試工程。即便是對交鑰匙項(xiàng)目，業(yè)主方也一定要加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督，更要深入現(xiàn)場，不能只依賴監(jiān)理單位。

4．7重視安全管理

項(xiàng)目管理中除要做好進(jìn)度、成本、質(zhì)量管理工作以外，還要把安全作為重中之重來考慮，要牢牢確立工程施工安全是根本、進(jìn)度控制為主線、成本是目標(biāo)、質(zhì)量是中心的觀念，推動(dòng)工程現(xiàn)場施工的各項(xiàng)管理工作穩(wěn)步向前。公司在項(xiàng)目管理過程中，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”要求，并制定了多項(xiàng)現(xiàn)場施工安全管理制度及對作業(yè)人員的上崗、培訓(xùn)要求，按制度要求嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)作業(yè)票，確保了施工過程安全、項(xiàng)目投用安全。

4．8做好項(xiàng)目內(nèi)部總結(jié)、考核及后評價(jià)

項(xiàng)目竣工后，除了航天系統(tǒng)、國家要求的各項(xiàng)驗(yàn)收外，公司內(nèi)部先要做一次完整的專業(yè)驗(yàn)收、總結(jié)。這樣一方面可以保證外部驗(yàn)收的成功率；另一方面也可以起一個(gè)內(nèi)部監(jiān)督的效果；還可以促進(jìn)公司項(xiàng)目管理的不斷改進(jìn)，為以后實(shí)施其他的項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)與借鑒。同時(shí)，要建立相應(yīng)的項(xiàng)目考核機(jī)制，利用計(jì)劃考核僅僅是對進(jìn)度的保障，為了全面考核項(xiàng)目實(shí)施的效果，公司設(shè)定了一套項(xiàng)目考核辦法，包括項(xiàng)目自評與年度綜合對比考評，根據(jù)評定結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。后評價(jià)也是對項(xiàng)目的考核，是對項(xiàng)目投用一段時(shí)間后效果的考核，同樣不容忽視。

5結(jié)束語

第4篇：企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理辦法范文

作為全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模與投資結(jié)構(gòu)調(diào)控者、重要投資決策參與者，以及重大建設(shè)項(xiàng)目審核者的投資司，歷來引人矚目。在國家發(fā)展改革委開展的機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中如何定位，怎么轉(zhuǎn)型，也備受關(guān)注。

“投資司在加強(qiáng)國家重大工程建設(shè)、創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制、推進(jìn)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排等方面將進(jìn)一步探索創(chuàng)新，統(tǒng)籌謀劃，不斷提升投資管理能力和水平?！眹野l(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司巡視員歐鴻如是說。

“目前，我國經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但實(shí)際增量依然可觀，經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動(dòng)力更為多元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。投資管理工作與以往相比，面臨的挑戰(zhàn)更多了，肩頭的擔(dān)子更重了，工作的要求更高了。”歐鴻說，“主動(dòng)認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提高重大事件的快速反應(yīng)能力，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)新性和執(zhí)行力，是全司同志共同面臨的重大課題，必須以新思維、新作為主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)對投資工作的新要求。”

歐鴻表示，努力在經(jīng)濟(jì)工作中做到運(yùn)籌帷幄，就是要在謀大事、議大事、抓大事上狠下功夫，盡快抓出成效：一是貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制要切實(shí)發(fā)揮作用、確保有序推進(jìn)的指示要求，繼續(xù)做好推進(jìn)國家重大工程建設(shè)相關(guān)工作。二是搭建金融機(jī)構(gòu)與重大工程實(shí)施主體的對接平臺，促進(jìn)解決重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域的資金保障問題，建立多元化的資金保障機(jī)制。三是做好"十三五"重大工程項(xiàng)目的謀劃和儲備，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，同時(shí)，不斷充實(shí)和實(shí)施好重大項(xiàng)目工程包。

在談及如何全方位多維度對接崗位職能定位時(shí)，歐鴻指出：“投資司要站在全局的戰(zhàn)略高度深入研究事關(guān)長遠(yuǎn)的重點(diǎn)工作，必須解放思想、探索創(chuàng)新。這是推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型學(xué)習(xí)討論活動(dòng)第一階段全司同志的共識。在深入學(xué)習(xí)討論、提高思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，投資司堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊整改，初步明確了第二階段乃至今后一個(gè)時(shí)期定位轉(zhuǎn)型的思路和舉措?！?/p>

第一，創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控思路和方式，做好投資形勢預(yù)判預(yù)研和政策儲備工作。加強(qiáng)投資運(yùn)行監(jiān)測分析，按月跟蹤投資形勢，按季度提交投資形勢分析報(bào)告，科學(xué)預(yù)測投資走勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，提出合理對策建議。探索新常態(tài)下中央預(yù)算內(nèi)投資管理和重大建設(shè)項(xiàng)目管理的新辦法，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測。繼續(xù)做好國家重大工程建設(shè)相關(guān)工作，推進(jìn)協(xié)調(diào)解決問題。在簡政放權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管；加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管。

第二，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)。為加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理，提高投資使用效率，推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，近期印發(fā)實(shí)施《中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理暫行辦法》。同時(shí)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目概算管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資效益和項(xiàng)目管理水平，印發(fā)實(shí)施《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目概算管理暫行辦法》。

第三，著力推動(dòng)投融資體制改革。適應(yīng)全面深化改革的新形勢新任務(wù)新要求，體現(xiàn)完善改革舉措以及銜接“十三五”開局的需要，加強(qiáng)投融資體制改革的頂層設(shè)計(jì)，抓緊研究進(jìn)一步深化投融資體制改革的辦法。加強(qiáng)與開發(fā)性和政策性金融、基金、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)的信息共享與協(xié)調(diào)配合，通過融資機(jī)制的放大效應(yīng)，建立多元化的重大工程資金保障機(jī)制。推動(dòng)《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》出臺，將近些年企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革的最新成果以行政法規(guī)形式鞏固明確下來，通過提高立法層級提高企業(yè)投資項(xiàng)目管理的權(quán)威性和執(zhí)行力。國務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的若干意見》，投資司正在組織落實(shí)《精簡審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》。

第5篇：企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理辦法范文

自

《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》實(shí)施以來，摩托車行業(yè)面貌發(fā)生了較大變化:企業(yè)間重組聯(lián)合步伐加快，行業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，企業(yè)質(zhì)量

、品牌意識增強(qiáng),生產(chǎn)集中度有較大提高，市場競爭秩序進(jìn)一步規(guī)范。但摩托車行業(yè)在發(fā)展中，也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。為加

強(qiáng)摩托車行業(yè)的宏觀管理，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型社會的戰(zhàn)略決策,規(guī)范市場

競爭行為，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、鼓勵(lì)已列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(簡稱《公告》)的摩托車企業(yè)之間進(jìn)行兼并重組，做大做強(qiáng)。企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)

放在大力提高開發(fā)能力,培育自主品牌，增強(qiáng)核心競爭力方面。

（一）《公告》內(nèi)獨(dú)立序號企業(yè)之間進(jìn)行重組，一家公司成為另一家集團(tuán)公司的下屬子公司，集團(tuán)公司必須對所屬子公司控股50%以

上。子公司注冊資金不少于2000萬元（人民幣，下同）。

（二）集團(tuán)公司應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對下屬子公司的管理，履行應(yīng)負(fù)的職責(zé)。新設(shè)立子公司登記注冊的名稱應(yīng)明示與集團(tuán)公司的關(guān)系;集團(tuán)公

司內(nèi)部商標(biāo)可以互用，但必須按《商標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，辦理商標(biāo)許可互用相關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)子公司企業(yè)與集團(tuán)公司商標(biāo)逐步統(tǒng)一,努力

實(shí)施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。已是母子公司關(guān)系的企業(yè)，按照上述精神在兩年內(nèi)予以規(guī)范。

二、新建摩托車生產(chǎn)企業(yè)，必須具備以下條件：

（一）新建具有獨(dú)立法人地位的摩托車企業(yè)（含集團(tuán)公司新建具有獨(dú)立法人地位的子公司，簡稱子公司，下同），項(xiàng)目總投資不得低

于2億元，注冊資金不得少于8000萬元。

（二）集團(tuán)公司建立非獨(dú)立法人分公司(簡稱分公司,下同)，項(xiàng)目總投資不少于2000萬元，其中用于固定資產(chǎn)投資不少于1000萬元（

包括不少于500萬元以上的設(shè)備工裝等）。

新建子公司、分公司的集團(tuán)公司其摩托車年產(chǎn)銷量前三年應(yīng)累計(jì)達(dá)到90萬輛(以國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)為準(zhǔn))。

（三）子公司申請變?yōu)楠?dú)立序號企業(yè)、已被撤消摩托車生產(chǎn)資質(zhì)的原《公告》內(nèi)企業(yè)再申請從事摩托車生產(chǎn)，均按新建企業(yè)對待，必

須符合上述要求。

三、新建摩托車企業(yè)（含子公司、分公司）必須到所在地省級政府投資管理部門備案，同時(shí)向國家發(fā)展改革委報(bào)送《行政許可事項(xiàng)申

請表（摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入申請）》等相關(guān)材料。國家發(fā)展改革委憑省級政府投資管理部門出具的新建企業(yè)項(xiàng)目投資備案和企業(yè)提供的能

證明企業(yè)投資情況的相關(guān)文件，安排現(xiàn)場生產(chǎn)準(zhǔn)入考核?，F(xiàn)場生產(chǎn)準(zhǔn)入考核時(shí)，考核組可以根據(jù)主管部門授權(quán)，核查投資情況。

四、《公告》內(nèi)企業(yè)之間要求采用委托加工方式生產(chǎn)摩托車，必須由雙方企業(yè)共同向我委提出書面申請和協(xié)議書，子公司應(yīng)通過集團(tuán)

公司提出申請，同時(shí)向省級行業(yè)主管部門備案。委托加工的產(chǎn)品由委托方按新產(chǎn)品申報(bào)《公告》。

五、《公告》內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓商標(biāo)，要符合《商標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定。國家發(fā)展改革委根據(jù)國家商標(biāo)局出具的《核準(zhǔn)商標(biāo)轉(zhuǎn)讓證明》及其他附

件辦理相應(yīng)手續(xù)。同時(shí)《公告》中取消轉(zhuǎn)讓方有關(guān)商標(biāo)產(chǎn)品。受讓方轉(zhuǎn)讓商標(biāo)的產(chǎn)品(包括集團(tuán)公司內(nèi)部商標(biāo)互用)按新產(chǎn)品申報(bào)。

上述諸條申報(bào)材料要求及程序見附件一。

六、三輪摩托車生產(chǎn)企業(yè),除應(yīng)符合上述有關(guān)要求外，還應(yīng)符合根據(jù)《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》及《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法實(shí)施

細(xì)則》制定的有關(guān)考核條款的補(bǔ)充規(guī)定(見附件二)。

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）應(yīng)依據(jù)本通知精神，認(rèn)真了解本地區(qū)企業(yè)情況，采取有效措施，積極做好本地區(qū)

第6篇：企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理辦法范文

養(yǎng)老金替代率下降的原因是復(fù)雜的，相比養(yǎng)老金增長速度而言，近些年較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得在職職工的工資增長速度更快；但更重要的是，我國的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍存在缺陷：

其一，養(yǎng)老金制度運(yùn)行中，個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行以及基金投資管理制度缺失，個(gè)人賬戶基金并沒有進(jìn)行投資，自然導(dǎo)致了替代率的下降。其二，在2005年之前，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的水平與個(gè)人繳費(fèi)水平之間無直接聯(lián)系，導(dǎo)致參保者都以較低的水平繳費(fèi)，2005年后引入了激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大家“多繳多得”，但民眾對養(yǎng)老金制度的信心仍然不足，往往選擇最低繳費(fèi)檔次，最終影響了參保人的養(yǎng)老金水平。

與公職人員有著較高且較為穩(wěn)定的養(yǎng)老金替代率相比，企業(yè)職工的相對養(yǎng)老金水平也在不斷下降。這與兩種養(yǎng)老金的待遇調(diào)整方式密切相關(guān)。企業(yè)職工養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制尚未建立，待遇調(diào)整具有臨時(shí)性和非穩(wěn)定性，而公職人員的養(yǎng)老金則與在職職工同步調(diào)整，由此導(dǎo)致兩者的替代率差距越拉越大。

按國際慣例，維持老年人的基本生活，總體養(yǎng)老金的替代率應(yīng)當(dāng)達(dá)到75%以上。但是，這個(gè)替代率并不能完全依靠政府提供的基本養(yǎng)老金來實(shí)現(xiàn)。世界銀行提出了包括政府承擔(dān)主要責(zé)任的“公共養(yǎng)老金”、企業(yè)承擔(dān)主要責(zé)任的“企業(yè)年金”和個(gè)人及其家庭承擔(dān)主要責(zé)任的“商業(yè)保險(xiǎn)”共同構(gòu)成的多層次養(yǎng)老保障體系。

第7篇：企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理辦法范文

一、后金融危機(jī)時(shí)代的闡述及影響

所謂后金融危機(jī)時(shí)代是指國際金融危機(jī)爆發(fā)以后，世界經(jīng)濟(jì)金融波動(dòng)性恢復(fù)，處于下一次金融繁榮之前的一段特殊時(shí)期。為了應(yīng)對2007年美國次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)給我國資本市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的打擊，中央政府決定推行寬松貨幣政策，保證了我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。在2009年底金融危機(jī)影響逐步消除的同時(shí)，我國因前期寬松貨幣政策帶來的高通脹成為了首要解決的問題。在應(yīng)對通脹的政策方面，中央政府實(shí)施了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加息和適當(dāng)控制銀行信貸總量成為解決問題的關(guān)鍵手段。為應(yīng)對本輪通漲，央行已經(jīng)在2010年六次調(diào)高存款準(zhǔn)備金率和兩次加息，對于以貸款建設(shè)發(fā)展為主的合資鐵路公司面臨融資困難和支付高額財(cái)務(wù)費(fèi)用的雙重壓力，在后金融危機(jī)時(shí)代繼續(xù)接受艱難的生存考驗(yàn)。

二、合資鐵路公司經(jīng)營狀況

合資鐵路公司屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，固定資本占公司資本總額比例較大。固定資產(chǎn)投資具有初始投資額巨大，投資回收期相對較長的特點(diǎn)。目前大多數(shù)合資鐵路公司的發(fā)展策略基本上定位于“負(fù)債經(jīng)營、滾動(dòng)發(fā)展”，主要是通過增加固定資產(chǎn)投資來提升運(yùn)力，增加運(yùn)量，補(bǔ)足資金流動(dòng)性，維持公司生存和發(fā)展。通過經(jīng)營來收回鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)巨大的投入需要很長一段過程，以廣西境內(nèi)鐵路建設(shè)為例：正在規(guī)劃建設(shè)中的南寧至欽州北高速鐵路工程概算93.3億元，總長99公里，平均造價(jià)為9450萬元/公里；黎塘至欽州鐵路復(fù)線工程概算31.2億元，總長119.5公里，平均造價(jià)為2610萬元/公里；按開通運(yùn)營后每年增收6~8億元測算，僅收回建設(shè)投資就需要16~25年的時(shí)間，期間還要承擔(dān)貸款利息支出的巨大壓力。根據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國半數(shù)以上委托管理的合資鐵路公司處于虧損狀況，如浙江省沿海鐵路2009年9月開通，當(dāng)年即虧損3.77億元，2010年預(yù)虧11.89億元。石太客運(yùn)專線2009年虧損8億元，2010年預(yù)虧9億元。京津客運(yùn)專線每年虧損額達(dá)7億元。由此可見，合資鐵路公司的發(fā)展正處于步履維艱的境地，基礎(chǔ)設(shè)施投資大，回收期長，債務(wù)負(fù)擔(dān)重，嚴(yán)重制約了合資鐵路公司的發(fā)展。

三、后金融危機(jī)時(shí)代合資鐵路公司現(xiàn)金流困境

隨著近幾年來鐵路建設(shè)的全面展開，投資規(guī)模擴(kuò)大，鐵道部負(fù)債越來越高。2008—2010年末，資產(chǎn)負(fù)債率分別為46.81%、53.06%、57.44%。這使得銀行對鐵道部的還款能力產(chǎn)生了擔(dān)心，銀行信貸的投放對鐵路運(yùn)輸企業(yè)保持謹(jǐn)慎態(tài)度。2011年部分銀行對鐵道部的貸款利率由原來的基準(zhǔn)利率下調(diào)10%已經(jīng)上調(diào)到基準(zhǔn)利率，對鐵路建設(shè)相關(guān)的貸款審批也會更加嚴(yán)格。對于和鐵道部有千絲萬縷關(guān)系的合資鐵路公司來說也深受其影響。目前我國的合資鐵路公司資金主要來源于兩方面：一是靠自身經(jīng)營收入維持日常經(jīng)營成本支出；二是依賴資本金投入和銀行貸款進(jìn)行有線的擴(kuò)能改造和鐵路新線建設(shè)。各地方的合資鐵路建設(shè)均存在資本金出資不到位和工程造價(jià)高的情況，鐵路建設(shè)進(jìn)度滯后，不能很快提升運(yùn)能，增加資金流入，加上合資鐵路公司資產(chǎn)質(zhì)量不高，經(jīng)營效益不佳，自身現(xiàn)金流償債能力令人擔(dān)憂，銀行信貸資金不愿投放給合資鐵路公司，這對負(fù)債經(jīng)營的合資鐵路公司來說，無疑是雪上加霜?，F(xiàn)金流已經(jīng)成為合資鐵路公司的“救命血液”，由于貨幣緊縮政策外部“輸血”不給力，加之本身“造血”不強(qiáng)，現(xiàn)金流不足成為各合資鐵路公司生存、壯大和發(fā)展的攔路虎。如何走出后金融危機(jī)時(shí)代現(xiàn)金流困境，是擺在經(jīng)營管理者面前的一道難題。

四、后金融危機(jī)時(shí)代合資鐵路公司融資策略

鐵道部已經(jīng)著手進(jìn)行投融資體制改革的探索，宣布鐵路建設(shè)、鐵路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸裝備制造和鐵路多元化經(jīng)營四大領(lǐng)域向非公有資本全面開放。為解決后金融危機(jī)時(shí)代鐵路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)金流短缺的困境，合資鐵路公司應(yīng)抓住鐵道部投融資體制改革的契機(jī)，積極探索符合自身發(fā)展的投融資渠道，及時(shí)解決原投融資體制中的投資主體單一、籌資渠道單一、融資方式單一、投資管理方式單一等諸多弊端。通過多樣、有效的融資手段補(bǔ)足現(xiàn)金流血液，以保證正常的經(jīng)營和生存及發(fā)展。

（一）拓寬融資渠道，引入社會資本

為加快鐵路建設(shè)的進(jìn)程，解決籌資渠道單一、融資方式單一制約企業(yè)融資需求規(guī)模弊端，合資鐵路公司可利用關(guān)聯(lián)企業(yè)戰(zhàn)略合作投資鐵路、融資租賃、利用保險(xiǎn)資金、鐵路資產(chǎn)證券化、發(fā)行債券融資、建立鐵路產(chǎn)業(yè)基金、把TOT（Transfer-Operate-Transfer）融資模式等多元化融資方式引入國內(nèi)外社會資本，有利于提高競爭力、提高經(jīng)營效率和服務(wù)質(zhì)量等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

1.引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)戰(zhàn)略合作投資鐵路

對于一些需要鐵路運(yùn)輸配套的大型企業(yè)，投資鐵路也是企業(yè)自身發(fā)展的需要，應(yīng)加以引導(dǎo)、鼓勵(lì)、吸引這些有實(shí)力的關(guān)聯(lián)企業(yè)積極參與投資鐵路。廣西沿海鐵路公司與中石油廣西分公司共同合作出資建設(shè)鐵路專用線，雙方實(shí)現(xiàn)共贏取得良好效益，為其他合資鐵路公司開辟新的融資渠道提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。中石油廣西分公司在欽州港千萬噸煉油廠建成投產(chǎn)后，急需通過鐵路輸送外運(yùn)燃油產(chǎn)品，廣西沿海鐵路公司利用自身技術(shù)力量幫助其修建鐵路專用線，并從中受益一舉三得。一是對方提供資金修建線路，節(jié)約了投資支出；二是2011年收取燃油運(yùn)費(fèi)1.5億元，完全投產(chǎn)后每年增收近4億元；三是每年可增加代維修線路費(fèi)用1200多萬元收入。

2.融資租賃

又稱設(shè)備租賃，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的一種適應(yīng)性較強(qiáng)的融資方式，已成為企業(yè)更新設(shè)備的主要融資手段之一。對于合資鐵路公司來說，可以通過利用與鐵道部、其他兄弟公司的合作關(guān)系，以支付租金方式融資租賃機(jī)車和大型養(yǎng)路機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)急需的固資，可以減輕一次性支付購這些設(shè)備大額投資支出，緩解現(xiàn)金流出的壓力。

3.利用保險(xiǎn)資金

《保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)管理辦法》允許“保險(xiǎn)資金投資交通、通訊、能源、市政、環(huán)境保護(hù)等國家級重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。”2008年的金融“國九條”為發(fā)揮保險(xiǎn)的保障和融資功能，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司以債權(quán)等方式投資交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2010年9月，中國平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司下屬的平安資產(chǎn)管理有限公司與江西省鐵路投資集團(tuán)公司簽訂《關(guān)于平安———贛鐵集團(tuán)保險(xiǎn)資金債權(quán)投資計(jì)劃投資合同》。根據(jù)合同，江西省將引進(jìn)保險(xiǎn)資金19億元投資滬昆客運(yùn)專線杭州———南昌———長沙段等鐵路項(xiàng)目。這是保險(xiǎn)資金債權(quán)投資省部合資共建鐵路全國“第一單”合同。因此，積極引入保險(xiǎn)資金的債權(quán)性融資，是拓展合資鐵路建設(shè)資金的可行方式之一。

4.鐵路資產(chǎn)證券化

合資鐵路公司上市融資符合鐵道部投融資體制改革的方向。鐵道部深化鐵路投融資體制改革的目標(biāo)是積極探索運(yùn)用鐵路優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)改制上市，以存量換增量，實(shí)現(xiàn)資本市場融資的新突破。合資鐵路公司應(yīng)積極實(shí)施和策劃上市工作，將具有較強(qiáng)盈利能力的線路及運(yùn)營組建成獨(dú)立運(yùn)營和核算的股份制鐵路公司進(jìn)行市場融資，一方面吸引戰(zhàn)略投資者參與公司化改造，另一方面以私募形式招股和公募形式發(fā)行股票上市籌集資金，將籌集到的資金再用于鐵路新項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。

5.發(fā)行債券融資

合資鐵路公司可以通過發(fā)行中期債券進(jìn)行融資，到期一次償還本息；同時(shí)，債券融資成本均在稅前列支，較股票融資能夠起到避稅的作用，而且可以通過債券回購股份的方式調(diào)整公司自身結(jié)構(gòu)。

6.組建鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金

組建鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，有利于彌補(bǔ)鐵路建設(shè)資金缺口，改善融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本，提高資金使用效率，主要投資于未上市的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，是當(dāng)前各省合資鐵路公司開展鐵路建設(shè)股權(quán)性融資的主要途徑和現(xiàn)實(shí)方式。以地方財(cái)政用于鐵路建設(shè)的資金為引導(dǎo)發(fā)起資金，由地方鐵路投資集團(tuán)作為主發(fā)起人，選擇若干實(shí)力雄厚、財(cái)務(wù)狀況良好的機(jī)構(gòu)投資者和企業(yè)共同參與發(fā)起，爭取組建一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)投資基金。地方政府應(yīng)在相關(guān)法律、稅收政策、金融政策等方面加以扶持，推動(dòng)地方合資鐵路建設(shè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

7.TOT模式融資

近年來，TOT是國際上較為流行的一種項(xiàng)目融資方式。它是指政府部門或國有企業(yè)將建設(shè)好的項(xiàng)目的一定期限的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，有償轉(zhuǎn)讓給投資人，由其進(jìn)行運(yùn)營管理；投資人在一個(gè)約定的時(shí)間內(nèi)通過經(jīng)營收回全部投資和得到合理的回報(bào)，并在合約期滿之后，再交回給政府部門或原單位的一種融資方式，是BOT融資方式的新發(fā)展。合資鐵路公司TOT融資模式的主要思路是：一是對有吸引力、營利能力強(qiáng)的客貨運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)，可借鑒公路、航空的做法公開招標(biāo)出讓，盤活存量資產(chǎn)。二是對一些產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營方式清楚的閑置設(shè)施，如貨場、倉庫等，轉(zhuǎn)讓給民間資本進(jìn)行物流、倉儲項(xiàng)目經(jīng)營，取得資金后再進(jìn)行新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以存量資產(chǎn)換增量資產(chǎn)。

（二）加強(qiáng)資金預(yù)算分析，融資服務(wù)于生產(chǎn)需求

為保持正常經(jīng)營，盡可能減少融資成本壓力，合資鐵路公司必須加強(qiáng)資金預(yù)算分析，按照經(jīng)營需求進(jìn)行融資活動(dòng)。合資鐵路公司主要投資重點(diǎn)是固定資產(chǎn)投資，因此，固定資產(chǎn)投資的資金需求是合資鐵路公司融資需求的最核心部分。財(cái)務(wù)人員和企劃人員應(yīng)該根據(jù)國家鐵路發(fā)展規(guī)劃、中央政策和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，結(jié)合公司實(shí)際發(fā)展戰(zhàn)略，在充分考慮融資成本、還貸支出、貸款周期組合的基礎(chǔ)上、根據(jù)經(jīng)營性現(xiàn)金流和投資性現(xiàn)金流的需求，編制公司長期的融資計(jì)劃，確定融資總額。

（三）優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，平衡資金動(dòng)態(tài)

合資鐵路公司經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流主要是流動(dòng)資金需求，貸款期限以短期為主，而投資活動(dòng)現(xiàn)金流主要是長期大額資金需求，貸款期限以長期為主，所以合資鐵路公司融資需要短期、長期相結(jié)合。長期和短期貸款相結(jié)合，長期貸款主要用于固定資產(chǎn)購置，短期貸款主要用于日常經(jīng)營需求，貸款期限的選擇要根據(jù)實(shí)際資金流動(dòng)需要進(jìn)行，在考慮當(dāng)期經(jīng)營需要的同時(shí)，對于后期償還貸款的壓力也應(yīng)該做充分的考慮，避免產(chǎn)生還貸過于集中的情況，給公司帶來不必要的資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，為了能夠使貸款與資金使用相配套，盡可能選擇分期提款，在與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商貸款合同的過程中，可以按照全年預(yù)算制定一個(gè)相應(yīng)的提款計(jì)劃，依照資金需求提取貸款，不僅能夠保證資金流充足，還能夠減少一部分融資成本。

第8篇：企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理辦法范文

關(guān)鍵詞：公路；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；資金管理

Abstract: The road institution is facing financing management. This paper puts forward to strengthen management of funds of highway institutional units in several ways, such as strengthening the management of fixed assets of two lines of revenue and expenditure that accounts receivable bad debt preparation extraction as well as strengthen the management of accounts receivable.

Keywords: highway; institutions; financial management; current situation; fund management

中圖分類號：F253.7

現(xiàn)行的公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在管理方式、管理理念、職責(zé)上已落后于財(cái)政體制改革的步伐，給現(xiàn)行的公路事業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了許多新的挑戰(zhàn)，帶來了許多新問題。所以，研究財(cái)政體制下的公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方式，提高行業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，對加強(qiáng)行業(yè)管理工作，都有十分重要的意義。

一、當(dāng)前公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1、籌資融資的管理。事業(yè)單位隨著體制的加速改革，企業(yè)化因素越來越多的在其自身生存和發(fā)展的過程中被注入，例如，事業(yè)單位的投資主體日益多元化、政府對事業(yè)單位的資金撥付逐漸處于下降的趨勢等都是其重要的表現(xiàn)。因此，公路事業(yè)單位為了實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)自身多形式、多渠道穩(wěn)定發(fā)展的格局，彌補(bǔ)因財(cái)政撥付資金不足所帶來的不利影響，應(yīng)努力通過增強(qiáng)自身融資能力、深化投資主體改革、積極拓展融資渠道等方式來實(shí)現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。但是，目前《交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法》負(fù)責(zé)作為指導(dǎo)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作，在會計(jì)處理方式應(yīng)怎樣變化來應(yīng)對如何多元素投資所帶來的影響，并未作出具有針對性的相關(guān)規(guī)定，這使得財(cái)務(wù)制度制約了公路事業(yè)單位的企業(yè)化改革的延續(xù)，在其適時(shí)性或適應(yīng)性上嚴(yán)重滯后于實(shí)際情況的發(fā)展對該類單位的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。此外，公路事業(yè)單位在其項(xiàng)目建設(shè)方面對其使用質(zhì)量和效益則比較輕視，只注重建設(shè)資金的規(guī)模和數(shù)量，存在著嚴(yán)重的形式主義傾向現(xiàn)象；為此，公路事業(yè)單位應(yīng)合理的確定出項(xiàng)目投資的規(guī)模以及資金的需求量，并通過項(xiàng)目資金預(yù)測和財(cái)務(wù)投資分析進(jìn)行測算，并通編制資金預(yù)算報(bào)表，正確的判斷自身的資金結(jié)構(gòu)及資金使用情況。

2、應(yīng)收賬款的管理。公路事業(yè)單位的理財(cái)環(huán)境隨著體制改革的逐漸深入，越來越趨于企業(yè)化，在這其中最主要的體現(xiàn)在應(yīng)收賬款的增加，是由往來款項(xiàng)業(yè)務(wù)增加所導(dǎo)致的，而應(yīng)收賬款是否能夠按時(shí)并且全額的收回，對該單位的資金結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生極其重要的影響，直接的影響到該單位的現(xiàn)金流量水平及資產(chǎn)流動(dòng)性。但目前公路事業(yè)單位同企業(yè)相比，在對應(yīng)收賬款的管理上還是有很大差距的，例如公路事業(yè)單位對應(yīng)收賬款是否計(jì)提壞賬準(zhǔn)備以及如何計(jì)提沒有在相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度中做出明確的規(guī)定，而企業(yè)為完整、適時(shí)、合理的反映企業(yè)應(yīng)收賬款的實(shí)際狀況，一般會按賬齡、信用或其他標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)收賬款提取壞賬準(zhǔn)備，因此公路事業(yè)單位使其無法對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的掌控，嚴(yán)重制約了公路事業(yè)單位對應(yīng)收賬款的管理。此外，有些公路事業(yè)單未結(jié)轉(zhuǎn)成本或按應(yīng)收賬款予以反映以前年度未結(jié)算的工程款，會造成了本單位資產(chǎn)虛增，這會不利于其全面、真實(shí)、適時(shí)的了解該單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，導(dǎo)致外部信息使用者對本單位的資金狀況和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生錯(cuò)誤的理解。由此可見，公路事業(yè)單位理應(yīng)參照企業(yè)對應(yīng)收賬款提取壞賬準(zhǔn)備的相關(guān)規(guī)定，并根據(jù)自身的實(shí)際情況對壞賬準(zhǔn)備具體、詳細(xì)的說明提取方法和提取比例，在其財(cái)務(wù)制度中增設(shè)該項(xiàng)內(nèi)容，以提升其財(cái)務(wù)管理的整體水平，降低其不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增加單位對應(yīng)收賬款的管理成效，提高其財(cái)務(wù)信息提供的質(zhì)量。

3、預(yù)算外資金的管理。我國的大部分公路事業(yè)單位目前在預(yù)算外資金的管理方面都存在著一些有待解決的問題。比如，有些單位通過設(shè)置賬外賬甚至“小金庫”的方式對該項(xiàng)資金進(jìn)行擅自的挪用，不向財(cái)政專戶上繳預(yù)算外資金的收入，坐支現(xiàn)金、隱藏收入、違規(guī)收入的現(xiàn)象屢見不鮮，對預(yù)算外資金的性質(zhì)存在著錯(cuò)誤的理解，嚴(yán)重?cái)_亂了公路事業(yè)單位整體的資金秩序，其影響惡劣。另外，公路事業(yè)單位在內(nèi)的很多事業(yè)單位預(yù)算外資金管理比較混亂，是由于我國事業(yè)單位在預(yù)算外資金缺乏完善和細(xì)致的管理制度，存在著較多的漏洞。為此，應(yīng)明確、合理、詳細(xì)的規(guī)定預(yù)算外資金的內(nèi)容、性質(zhì)、收支范圍以及征收體制等內(nèi)容，對預(yù)算外資金管理制度的適時(shí)更新；另外，合理的引導(dǎo)預(yù)算外資金的投資流向，可以通過公開招標(biāo)、統(tǒng)一結(jié)算等方式，使其能夠真正發(fā)揮其應(yīng)有作用的目的，達(dá)到對該項(xiàng)資金正確使用和管理。

二、加強(qiáng)公路事業(yè)單位資金管理

1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，實(shí)行收支兩條線。在實(shí)際工作中尋找固定資產(chǎn)屢購屢缺、資產(chǎn)流失的源頭，如：用未列入預(yù)算的計(jì)劃外資產(chǎn)取而代之強(qiáng)制報(bào)廢未報(bào)廢的資產(chǎn)，造成資產(chǎn)重復(fù)購置；未對出租、出借的資產(chǎn)建立明細(xì)登記卡片，時(shí)間長了固定資產(chǎn)就成了私有財(cái)產(chǎn)，租金收入更是無從談起；財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，未盤點(diǎn)實(shí)物，只注重賬面數(shù)額，造成賬實(shí)不符等。針對上述問題，固定資產(chǎn)購置、報(bào)廢、出租、出借的制度應(yīng)當(dāng)健全，如：報(bào)廢資產(chǎn)要有殘值收入；對出租、出借的資產(chǎn)要有協(xié)議、合同，不經(jīng)集體研究批準(zhǔn)，不得出租、出借資產(chǎn)；凡能公開招標(biāo)的一律公開招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)租金收入最大化等，從而優(yōu)化資源配置，對固定資產(chǎn)實(shí)行“收支兩條線”管理。

2、對應(yīng)收賬款提取壞賬準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理。公路事業(yè)單位隨著體制改革的深入，理財(cái)環(huán)境越來越趨于企業(yè)化，單位的應(yīng)收賬款也會也越來越多，而直接影響到單位資產(chǎn)流動(dòng)性的是應(yīng)收賬款質(zhì)量的好壞，而企業(yè)采取提取壞賬準(zhǔn)備的做法對應(yīng)收賬款質(zhì)量的控制，提取壞賬準(zhǔn)備的比例和方法根據(jù)應(yīng)收賬款不同年份而不同。而有些公路事業(yè)單位歷年未結(jié)算工程款的存在使大額預(yù)付工程款未及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)成本或轉(zhuǎn)入應(yīng)收賬款，另外財(cái)務(wù)管理辦法沒有對應(yīng)收賬款提取壞賬準(zhǔn)備方面做出任何規(guī)定；導(dǎo)致報(bào)表上虛列資產(chǎn)，這就顯然不利于外部單位真實(shí)、全面了解應(yīng)收賬款的質(zhì)量和流動(dòng)性情況。所以，公路事業(yè)單位應(yīng)該對壞賬準(zhǔn)備的提取方法和提取比例做出明確的規(guī)定，參考企業(yè)的做法對應(yīng)收賬款提取壞賬準(zhǔn)備。

3、資金管理過程中，對不同的部門實(shí)行不同的管理方法。對利潤中心的管理，以公路經(jīng)營企業(yè)下屬分公司、收費(fèi)處等單位，可以設(shè)置為利潤中心，可以將路段運(yùn)營成本看成是階梯固定成本，主要以增加車輛的通行費(fèi)收入和控制路段的運(yùn)營成本，考核指標(biāo)是資產(chǎn)報(bào)酬率。對成本中心的管理，比如以公路養(yǎng)護(hù)單位成為成本中心，主要控制其可控成本，包括公路養(yǎng)護(hù)工程范疇的工程成本及公路小修保養(yǎng)成本、大中修工程成本，成本費(fèi)用降低率、好路率、交路事故率等是考核指標(biāo)。對費(fèi)用中心的管理，公路事業(yè)部門，可以作為費(fèi)用中心進(jìn)行管理，主要控制的對象是可控經(jīng)費(fèi)，重在節(jié)約增效，按人員編制確定的人員支出、公用支出和補(bǔ)助支出三大基本支出以及財(cái)務(wù)費(fèi)用等。對投資中心的管理，公路經(jīng)營企業(yè)的下屬分公司，可以在授權(quán)投資管理的基礎(chǔ)上成為投資中心，應(yīng)當(dāng)重在所獲得的收益與所占用投資的比較，適用的財(cái)務(wù)比率應(yīng)當(dāng)是投資報(bào)酬率，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，不得虛盈實(shí)虧。

4、增加會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理規(guī)定，加強(qiáng)融資管理。隨著事業(yè)單位的投資主體呈現(xiàn)出多元化趨勢，事業(yè)單位逐步走向市場，我國政府對事業(yè)單位資金支持的減少，社會力量辦事業(yè)占據(jù)著越來越重要的地位，交通事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為了自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，逐步拓展融資渠道，積極地吸收社會力量辦事業(yè)，增強(qiáng)自身的融資能力，實(shí)現(xiàn)多形式、多渠道發(fā)展事業(yè)的格局。貸款項(xiàng)目在建設(shè)期的利息支出、固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資等是公路建設(shè)項(xiàng)目所需工程總投資。有些單位爭取的財(cái)政補(bǔ)助收入中有很大一部分用于填補(bǔ)盲目貸款發(fā)生的利息支出，這種“輕使用質(zhì)量和效益，重資金規(guī)模和數(shù)量”的現(xiàn)象現(xiàn)在普遍存在。這樣受部門利益的驅(qū)使以各種方式爭取資金，造成一方面資金浪費(fèi)嚴(yán)重，另一方面財(cái)政支出壓力逐年加大。所以應(yīng)在項(xiàng)目資金預(yù)測和財(cái)務(wù)投資分析的基礎(chǔ)上，通過編制計(jì)算期預(yù)算報(bào)表，確定項(xiàng)目投資規(guī)模和資金需求量，分析自有資金利潤率、資產(chǎn)負(fù)債率、權(quán)益凈利率、現(xiàn)金流量利息保障倍數(shù)等，選擇合理的資金結(jié)構(gòu)，提高效益，編報(bào)上批。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 羅東海. 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與對策探討[J]. 經(jīng)營管理者. 2008(13)

第9篇：企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理辦法范文

第一條為建立和完善區(qū)區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司監(jiān)督管理體制，進(jìn)一步搞好搞活區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，明確市區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱區(qū)國資委）和區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的權(quán)利與職責(zé)，規(guī)范其經(jīng)營行為，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《省人民政府關(guān)于授權(quán)國有資產(chǎn)投資主體審批辦法的通知》（政發(fā)〔〕32號）、《關(guān)于印發(fā)市市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司監(jiān)督管理暫行辦法》（府〔82號）及《關(guān)于印發(fā)市市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司投資管理暫行辦法的通知》（府辦〔〕105號）等規(guī)定，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)擁有國有資產(chǎn)投資主體資格，并授權(quán)其經(jīng)營國有資產(chǎn)、國有股權(quán)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的國有獨(dú)資公司、國有控股公司、國有參股公司。

第三條市區(qū)人民政府是區(qū)區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的出資者。區(qū)國資委對國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督與管理，對區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立的區(qū)區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司享有重大投資決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)和依法委派產(chǎn)權(quán)代表、財(cái)務(wù)總監(jiān)等所有者權(quán)利，具體工作由市區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的設(shè)立

第四條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適應(yīng)國家和本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及宏觀調(diào)控的需要，有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高資產(chǎn)整體營運(yùn)效益、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競爭力。

第五條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的設(shè)立必須符合以下條件：

一、區(qū)政府批準(zhǔn)同意設(shè)立；

二、按照《公司法》規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司，建立規(guī)范的法人治理機(jī)構(gòu)；

三、注冊資本不低于人民幣50萬元；

四、以產(chǎn)權(quán)為紐帶建立規(guī)范的母子公司管理體制；

五、區(qū)國資委批準(zhǔn)其公司章程。

第六條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司國有資本的來源：

一、政府注入的資本金；

二、存量國有資產(chǎn)的調(diào)撥；

三、政府債權(quán)或股權(quán)的劃轉(zhuǎn)；

四、國有資產(chǎn)收益的再投資；

五、政府批準(zhǔn)的其他資本來源。

第七條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司在持續(xù)經(jīng)營期間，對注冊的國有資本，不得抽回。

第八條設(shè)立區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的申報(bào)材料、申報(bào)程序及審批辦法，按照《省人民政府關(guān)于授權(quán)國有資產(chǎn)投資主體審批辦法的通知》的規(guī)定辦理。

第三章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組織結(jié)構(gòu)

第九條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司按照《公司法》的規(guī)定和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層應(yīng)依法制定議事規(guī)則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，規(guī)范運(yùn)作。

第十條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司要建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的董事會制度。董事會對區(qū)國資委負(fù)責(zé)，行使《公司法》規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，執(zhí)行區(qū)國資委決議，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

第十一條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司依法設(shè)立監(jiān)事會，履行監(jiān)事會職責(zé)。監(jiān)事會行使《公司法》規(guī)定的職權(quán)和公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。監(jiān)事會對區(qū)國資委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第十二條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司依法設(shè)置經(jīng)理。經(jīng)理對董事會負(fù)責(zé)，行使《公司法》規(guī)定的職權(quán)及公司章程和董事會授予的其他職權(quán)。

第十三條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司董事長與經(jīng)理原則上應(yīng)分設(shè)。公司經(jīng)理和監(jiān)事列席董事會會議。

第十四條區(qū)國資委對區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，對其資產(chǎn)營運(yùn)、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)所有者權(quán)益。有關(guān)財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理，參照《市市屬國有獨(dú)資公司財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法（試行）》、《市市屬國有獨(dú)資公司財(cái)務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽和報(bào)告制度實(shí)施細(xì)則（試行）》等關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的職權(quán)與義務(wù)

第十五條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的職權(quán)：

一、享有《公司法》規(guī)定的公司權(quán)利；

二、區(qū)國資委授權(quán)區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司行使的職權(quán)；

三、對其投資企業(yè)按出資額享有重大經(jīng)營決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)和選擇經(jīng)營管理者等出資者權(quán)利及依法收取投資收益；

四、按產(chǎn)權(quán)關(guān)系決定或參與其投資企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、企業(yè)公司制改造、股權(quán)變動(dòng)等；

五、依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系向全資子企業(yè)、控股子公司和參股公司委派董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)及選派或推薦高級管理人員；

六、享有法律、法規(guī)及區(qū)國資委規(guī)定的其他職權(quán)。

第十六條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的義務(wù)：

一、完成國有資產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和責(zé)任目標(biāo)，負(fù)責(zé)對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營與管理，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)營運(yùn)效益，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任；

二、按照規(guī)定上繳國有資產(chǎn)收益；

三、接受區(qū)國資委的監(jiān)督與管理，定期報(bào)告資產(chǎn)營運(yùn)情況；

四、承擔(dān)法律、法規(guī)及區(qū)國資委規(guī)定的其他義務(wù)。

第五章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的管理

第十七條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)根據(jù)《公司法》、《會計(jì)法》及其他關(guān)于國有資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的法律、法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定具體的管理規(guī)章制度。

第十八條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司下列事項(xiàng)，必須報(bào)區(qū)國資委審批：

一、公司增加或減少注冊資本；

二、公司合并、分立、變更、解散和清算等事項(xiàng)；

三、修改公司章程；

四、公司營運(yùn)資產(chǎn)的授權(quán)事項(xiàng)，從事授權(quán)經(jīng)營范圍以外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

五、公司重大的對外投資活動(dòng)；

六、公司重大的國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置等事項(xiàng)；

七、為無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的單位或個(gè)人提供的財(cái)產(chǎn)質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為；

八、區(qū)國資委認(rèn)為需要審批的其他事項(xiàng)。

第十九條建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司下列事項(xiàng)應(yīng)向國資委報(bào)告：

一、公司發(fā)展規(guī)（計(jì)）劃、公司董事會、監(jiān)事會年度工作計(jì)劃（報(bào)告）和總結(jié)；

二、公司年度審計(jì)、經(jīng)營業(yè)績、保值增值、收益收繳等報(bào)告；公司月度、季度、年度財(cái)務(wù)報(bào)告及分析；

三、區(qū)國資委認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

第二十條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司以轉(zhuǎn)讓、出售、置換等方式處置國有資產(chǎn)必須進(jìn)行資產(chǎn)評估，并通過拍賣、招標(biāo)競價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場機(jī)制運(yùn)作。

第二十一條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為其投資企業(yè)提供質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為，必須根據(jù)公司管理制度規(guī)定的程序、權(quán)限審議決定，并按《擔(dān)保法》的規(guī)定規(guī)范操作，建立備查賬目。

第二十二條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及其所投資的企業(yè)應(yīng)建立正常的不良資產(chǎn)自我消化機(jī)制。對發(fā)生的資產(chǎn)損失，包括壞賬損失、存貨損失、股權(quán)投資損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失、擔(dān)保（抵押）損失以及經(jīng)營證券損失等，應(yīng)在核實(shí)和追究責(zé)任的基礎(chǔ)上及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十三條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司執(zhí)行企業(yè)勞動(dòng)工資制度。公司應(yīng)依法與企業(yè)職工建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立勞動(dòng)合同，并按照國家有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)。在工資總額增長幅度不超過公司經(jīng)濟(jì)效益增長幅度、職工實(shí)際平均工資增長幅度不超過公司勞動(dòng)生產(chǎn)率增長幅度的前提下，公司可自主確定職工工資分配辦法。董事長、副董事長、經(jīng)理等經(jīng)營層人員的報(bào)酬由區(qū)國資委考核后決定。

第二十四條區(qū)國資委向區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)。財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)是根據(jù)區(qū)國資委的要求，對公司的日常財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)出資者權(quán)益。

第二十五條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司法定代表人辦理調(diào)動(dòng)、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前，由區(qū)審計(jì)局依法進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第六章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的產(chǎn)權(quán)代表管理

第二十六條本辦法所稱產(chǎn)權(quán)代表，是指區(qū)國資委按照一定程序向區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司委派的董事長、副董事長及其他董事會成員。

第二十七條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司產(chǎn)權(quán)代表按照現(xiàn)行干部管理權(quán)限管理，堅(jiān)持黨管干部和市場配置結(jié)合的原則。

第二十八條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司產(chǎn)權(quán)代表考核實(shí)行年度考核和任期考核結(jié)合，由區(qū)國資委會同有關(guān)部門組織實(shí)施?？己说膬?nèi)容主要有國有資產(chǎn)保值增值情況和經(jīng)營業(yè)績等。

第二十九條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司產(chǎn)權(quán)代表收入管理實(shí)行業(yè)績考核與薪酬管理結(jié)合，具體辦法見《區(qū)國有經(jīng)營性企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》及《區(qū)國有經(jīng)營性企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制暫行辦法》。

第三十條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益接受審計(jì)監(jiān)督，對區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司董事長實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，由區(qū)審計(jì)部門會同有關(guān)部門組織實(shí)施。

第三十一條國有資產(chǎn)保值增值及其他考核指標(biāo)由區(qū)國資委會同有關(guān)部門提出意見，由區(qū)國資委與區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司董事長簽訂責(zé)任書。

第三十二條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司產(chǎn)權(quán)代表原則上不得兼任與其任職的區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的其他企業(yè)負(fù)責(zé)人。如確需兼任的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)。

第七章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的投資決策和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

第三十三條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的投資是指用現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券或無形資產(chǎn)等實(shí)施投資的行為，包括設(shè)立全資子企業(yè)、收購兼并、合資合作、對出資企業(yè)追加投入等對外投資；基本建設(shè)和技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資；證券投資、期貨投資、委托理財(cái)?shù)冉鹑谕顿Y。區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的投資關(guān)系到公司發(fā)展和出資人利益，公司必須建立投資管理制度，健全投資內(nèi)控機(jī)制。

第三十四條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的投資項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)發(fā)展規(guī)（計(jì)）劃和業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，并明確投資項(xiàng)目決策者和實(shí)施者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三十五條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司接受省、市及本區(qū)外企事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)報(bào)區(qū)國資委審批。

第八章國有資產(chǎn)收益管理

第三十六條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的收益主要包括：

一、對外投資收益（包括全資子公司、控股企業(yè)、參股企業(yè)的收益和有價(jià)證券的收益等）；

二、自營業(yè)務(wù)取得的稅后凈利潤；

三、國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓收益；

四、依法取得的其他收益。

第三十七條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的收益歸投資者所有，按以下順序分配：

一、彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營虧損；

二、按照《公司法》規(guī)定提取法定公積金和公益金；

三、剩余可供分配利潤，按核定比例上繳區(qū)國有資產(chǎn)收益專戶。

第三十八條經(jīng)區(qū)國資委批準(zhǔn)用于公司再投資的國有資產(chǎn)收益，作增加國有資本處理。

第三十九條國有資產(chǎn)收益必須按規(guī)定及時(shí)足額上繳。對未按規(guī)定足額上繳和使用的，按國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司國有資產(chǎn)的收益收繳情況納入對區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司產(chǎn)權(quán)代表的考核范圍。

第九章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的違規(guī)責(zé)任

第四十一條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司違反有關(guān)規(guī)定，發(fā)生下列行為之一，區(qū)國資委應(yīng)責(zé)令其限期糾正、追回?fù)p失或依法追究責(zé)任：

一、不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，或者在評估中使用不正當(dāng)手段壓低資產(chǎn)評估價(jià)值；

二、違反規(guī)定將國有資產(chǎn)低價(jià)出售、折股或者無償處置、量化給其他單位或個(gè)人；

三、違反規(guī)定對外提供擔(dān)保、對外投資、賒賬經(jīng)營等給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失；

四、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，或者違反規(guī)定發(fā)放薪酬，損害國有資產(chǎn)出資者權(quán)益；

五、違反規(guī)定隱瞞、截留國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，或者拖延應(yīng)繳國有資產(chǎn)收益；

六、其他違規(guī)行為。