建設工程施工安全條例精選(九篇)
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第1篇：建設工程施工安全條例范文
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工安全；監(jiān)理體制
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
當前，我國建筑工程安全生產(chǎn)形勢極為嚴峻，安全生產(chǎn)管理存在諸多問題，施工安全監(jiān)理越來越收到政府和企業(yè)的重視。而《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的頒布與實施，不僅明確了監(jiān)理單位的安全責任，更把實施建筑工程施工安全監(jiān)理法制化[1]。在此背景下，構(gòu)建適應我國現(xiàn)狀的建筑工程施工安全監(jiān)理體制正成為當前監(jiān)理行業(yè)的工作重點。
一、我國建筑工程安全監(jiān)理的必要性
當前，條例將工程監(jiān)理單位納入到建筑工程安全生產(chǎn)責任管理體系中來，把安全監(jiān)理作為工程監(jiān)理的一項主要工作。目前，我國建設工程安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻，舊的安全管理體系存在著諸多問題，現(xiàn)今的科學安全生產(chǎn)管理水平有限。因而，單純依靠施工單位來承擔安全生產(chǎn)責任，并不能扭轉(zhuǎn)當期我國建筑工程安全事故頻發(fā)的嚴重局面。因此，實施建設工程施工安全監(jiān)理十分必要，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①有利于規(guī)范工程建設參與各方主體的安全生產(chǎn)行為；②防止或減少建筑安全事故；③實施施工安全監(jiān)理有利于提高建筑業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平；④實施安全監(jiān)理是實現(xiàn)建設工程目標控制和工程投資效益最大化的需要。
二、建筑工程安全監(jiān)理的現(xiàn)狀
2.1認識不到位，職責不認真履行
實際監(jiān)理過程中，有的把安全監(jiān)理看作是額外的附加工作，不少監(jiān)理人員對安全方面的監(jiān)督處于被動的狀態(tài)，認為施工安全只與施工單位有關(guān)，跟自己的職責沒多大關(guān)系。
2.2監(jiān)理人員安全知識不足
監(jiān)理大多沒有從事過系統(tǒng)的安全管理工作，也沒經(jīng)過系統(tǒng)的安全學習培訓，相關(guān)的法律法規(guī)和各種安全抄作的流程也不熟悉，安全施工方面的知識有待進一步加強，才能準確發(fā)現(xiàn)并及時消除安全隱患。
2.3不作為行為
建筑工程現(xiàn)場都是事故的高發(fā)地，面對高風險，有的監(jiān)理人員頭腦認識不足、意識不夠清醒，沒能按相關(guān)法律法規(guī)來辦事，及時處理。
三、建筑工程施工安全監(jiān)理體制
3.1 組織工程施工事前控制安全監(jiān)理
①審查施工圖紙。重點審查涉及到人身安全方面的具體作法是否符合強制性標準要求，如樓梯的梯段凈寬和梯井凈寬等設計必須符合強制性條文的規(guī)定。
②審查承包單位資質(zhì)、分包單位和勞務分包單位資質(zhì)。主要是審查承建單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可證、專業(yè)施工許可證；審查項目經(jīng)理、技術(shù)人員、質(zhì)檢員和安全員等作業(yè)人員上崗證；審查出租的機械設備和施工及配件的安全生產(chǎn)許可證與產(chǎn)品合格證。
③審查施工組織設計。主要審查施工組織設計中是否針對工程特點、施工方法、機械的配備、按國家和行業(yè)頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、技術(shù)規(guī)范，編制具體的有針對性的安全技術(shù)措施。
3.2 組織施工準備階段安全監(jiān)理
建筑工程開工前，做好各項施工準備工作確保施工安全。監(jiān)理工程師在施工準備階段實施安全監(jiān)理，從源頭上消除安全隱患。主要工作內(nèi)如如表1所示。
表1 施工準備階段安全監(jiān)理的主要內(nèi)容[2]
3.3 施工過程的安全監(jiān)理
施工過程體現(xiàn)在一系列的現(xiàn)場施工作業(yè)和管理活動中，作業(yè)和管理活動的效果將直接影響到施工安全。在施工過程中，監(jiān)理工程師應當采取巡視、平行檢查和旁站的方式對施工作業(yè)和管理活動進行全過程、全方位的控制、監(jiān)測危險源，有效地消除安全隱患，避免安全事故的發(fā)生，保證施工安全。主要工作內(nèi)容如下表2所示。
表2 施工過程安全監(jiān)理的主要內(nèi)容[3]
四、結(jié)語
綜上所述，安全、文明施工管理工作是一項持續(xù)的、貫穿整個施工過程的系統(tǒng)工作。熟悉國家、行業(yè)以及本地區(qū)有關(guān)安全、文明施工管理方面的規(guī)范和條例，結(jié)合專業(yè)工作特點，掌握專業(yè)工作的內(nèi)容范圍，運用科學合理的方法手段，監(jiān)理才能系統(tǒng)、全面地實施施工現(xiàn)場安全文明施工管理，并采取有效的方法、措施進行監(jiān)控，從而確保工程建設的安全性。
參考文獻：
[1]李睿,李志祥. 建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)理控制措施[J]. 科技創(chuàng)新導報. 2009(15).
[2]王成強,何江濤. 監(jiān)理單位在工程建設中的安全管理[J]. 科技資訊. 2009(20).
[3]熊麗芳. 建設工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理責任探討[J]. 桂林工學院學報. 2004(03).
第2篇：建設工程施工安全條例范文
關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工安全監(jiān)理
中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A
一、水利水電工程及施工安全監(jiān)理現(xiàn)狀
監(jiān)理單位在工程建設中應承擔的安全監(jiān)理責任以及相關(guān)法則，在2003 年 11 月 24 日，國務院頒布了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，并于 2004 年2 月1 日起實行。明確了，審核查收、安全監(jiān)督和監(jiān)督整改為監(jiān)理單位建設工程安全生產(chǎn)承擔三大責任。工程安全監(jiān)理是建設工程監(jiān)理的重要組成部分，也是建設工程監(jiān)理的重要保障。提高施工現(xiàn)場管理水平的有效方法是監(jiān)督工程安全監(jiān)理的實施，同時，對加強安全管理控制重大傷亡等工程事故都是一種重要手段。
二、水利水電工程施工安全監(jiān)理對策及措施
（一）水利水電工程施工安全特點
1.受自然災害程度高。堤壩易崩塌,高邊坡易失穩(wěn)。
2.受季節(jié)變幻影響大。當季節(jié)性洪水期到來時，把握時機合理安排防洪計劃，組織人員精心完成施工問題。
3.受工種過多。水利水電工程各單項工程涉及工作種類多，工種之間聯(lián)系太過廣泛，容易導致安全事故發(fā)生后引起連鎖反應。
4.施工地易發(fā)生安全事故。施工單位居住的臨時建筑物，抵御山洪、滑坡、泥石流等自然侵害能力差。
（二）監(jiān)理安全控制的工作內(nèi)容和工作程序
1.督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)的組織保證體系。
2.督促施工單位對工人分部分項工程的安全技術(shù)交底，開展安全生產(chǎn)教育講座
3.審核安全技術(shù)措施及施工方案。
4.進行綜合質(zhì)量安全檢查。責令違章冒險作業(yè)的停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)施工單位存在安全隱患的應要求整改。
5.監(jiān)理人員應及時將施工單位拒不整改或者不停止施工的，向建設行政主管部門報告。
6.審核施工安全設施和施工機械設備的安全控制措施，監(jiān)理人員檢查安全設施的產(chǎn)地，廠址和出廠合格證書。
7.嚴格依照工程建設強制性標準法規(guī)以及法律條例實施監(jiān)理。
8.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時在安全控制的工作程序內(nèi)下達監(jiān)理通知，要求施工單位整改或停止施工。
9.施工單位違反法律條例，超出法規(guī)范圍，給予警告拒不整改并且不停止施工，監(jiān)理人員需及時向建設行政主管部門報告。
（三）施工安全危險源的分析和預控
1.審查施工單位安全生產(chǎn)相關(guān)的文件。
2.審核施工單位證明安全資質(zhì)的相關(guān)文件。
3.審查施工單位的專項施工方案或者組織設計中的安全技術(shù)措施。
4.審核安全專業(yè)管理人員資格和安全管理體系。
5.審核施工安全措施及方安全技術(shù)方案。
6.審核施工機械設備的安全控制措施;，施工單位需提供安全設施的場地及出廠合格證書。
7.建設標準實施監(jiān)理需嚴格依照法律規(guī)范。
8.實行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督，一旦出現(xiàn)安全事故隱患及時下達監(jiān)理通知，施工單位必須整改嚴重者暫停施工。
三、施工安全控制工作方法
（一）分析施工安全危險源和預控
1.識別有關(guān)的危險源時。分析研究通過詢問交談及查閱記錄來加以分析研究。
2.通過工作任務，識別有關(guān)的危險源時。分析施工現(xiàn)場人員工作任務中所涉及的危害。
3.運用安全檢查表，識別出存在的危險源。對施工現(xiàn)場和工作人員進行系統(tǒng)的安全檢查。
4.通過指導工藝過程中一旦出現(xiàn)工藝偏差，識別系統(tǒng)存在危險源自動嚴格審查和控制的技術(shù)。
5.識別出系統(tǒng)的危險源。通過邏輯分析，預測各種有可能出現(xiàn)的結(jié)果。從正?；蛘卟徽５氖录z查事情的發(fā)展變化過程。
四、水利水電工程施工安全監(jiān)理控制措施
1.監(jiān)理人員督促由稱職的安全管理人員建立起專門的安全機構(gòu)負責施工企業(yè)建立防群制度和健全安全生產(chǎn)責任制，落實好安全生產(chǎn)組織的保障。
2.提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平，要著手新工藝和新技術(shù)的投入及使用，一邊協(xié)助施工單位制訂安全技術(shù)措施，一邊幫助施工單位掌握安全技術(shù)規(guī)程。最后審查施工方案的安全技術(shù)措施。
3.組織不定期的安全大檢查，檢查方式可以分為以下兩種。對于現(xiàn)場綜合檢查時，采取綜合檢查手法，對施工進度，搭設架子，機械電氣設備安全度以及生產(chǎn)資料等進行檢查。
4.樹立全員安全生產(chǎn)理念，增強工人安全意識，減小事故發(fā)生風險，最好做到從源頭杜絕事故發(fā)生。例如：對新進員工進行三級無害教育，針對特殊工程開工前進行安全教習，施工單位要嚴格監(jiān)督工人生產(chǎn)教育制度。只有抓好這三項教育才能更好的管理員工，提高生產(chǎn)。
5.監(jiān)理人員在調(diào)查要做到不放過細微之處，施工單位如對存在的重大隱患不及時整改，可以在向業(yè)主報告的同時，立即依法向建設行政主管部門報告。施工單位出現(xiàn)冒險作業(yè)和違章指揮時，要立即令施工單位停工。對于事故存在隱患及時給予警告。
6.補救措施。監(jiān)理員在單位事故防洪渡汛援預案和應急救援案中審查施工單位制定的落實應急救援組織時要切實做好技術(shù)措施安全組織措施和安全組織措施，沒有安全措施的事堅決不做，確保沒有安全保障的事不為。逐步實現(xiàn)事前預防的主動型管理。
第3篇：建設工程施工安全條例范文
市安委辦：
根據(jù)《***市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展全市建設工程施工安全專項整治工作的通知》（昆安﹝2009﹞16號）及《***市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于報送建設工程安全專項整治工作總結(jié)的通知》要求，現(xiàn)將***區(qū)建設工程施工安全專項整治工作情況報告如下：
一、提高認識，認真落實監(jiān)管責任
根據(jù)《***市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展全市建設工程施工安全專項整治工作的通知》精神，***把加強建設工程安全監(jiān)管，作為下半年以來的重要工作任務之一，嚴格按照“八個百分之百”的要求，嚴把入口關(guān)，改善建設工程安全基礎條件，使不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)得到有效規(guī)范，現(xiàn)場安全事故隱患得到及時整治。針對8月以來我區(qū)建設工程領域連續(xù)發(fā)生兩次生產(chǎn)安全事故，區(qū)安委會向***區(qū)城鄉(xiāng)建設委員會下發(fā)了《生產(chǎn)安全告誡通知書》，督促建設管理部門迅速采取有效措施，切實扭轉(zhuǎn)建設工程安全生產(chǎn)形勢。
為確保建國60周年大慶期間的安全生產(chǎn)，區(qū)安委會下發(fā)了“關(guān)于加強建設工程安全監(jiān)管工作的通知”，要求區(qū)城建委、各有關(guān)單位，加大建設工程安全隱患排查力度，督促建筑施工工地及時整改各類事故隱患，同時按照昆安﹝2009﹞28號文件要求，及時督促區(qū)城市建設局開展建工程安全隱患排查，認真解決“多個建筑施工企業(yè)交叉作業(yè)現(xiàn)象突出”等問題，通過建設工程安全專項整治工作，確保全區(qū)建設工程施工安全。
二、加強防范，認真落實監(jiān)管措施
2009年，我區(qū)在建和新建的工程項目均履行了建設工程基本程序，辦理了安全報監(jiān)備案手續(xù)。
一是認真落實建筑工程安全防護文明施工措施，建立施工工地安全巡查制度，安全防護措施取得一定成效。
二是督促施工企業(yè)對腳手架和模板支撐進行了加固，對少部份腳手架掃地橫桿和剪刀撐防護不到位的現(xiàn)場責令限期進行改正。
三是施工用電管理，嚴格執(zhí)行“三級配電，兩級保護”和“一機一閘一箱一鎖一漏”規(guī)定。對部分用電不規(guī)范的施工現(xiàn)場都嚴厲進行了批評教育，并對存在的設備外殼接零不到位、電線連接混亂、未配電箱和鎖的現(xiàn)象進行了整改。
四是加強塔吊和井吊的安全管理。對未登記備案就擅自使用的企業(yè)進行了批評，并責令他們限期進行備案登記，在此期間停止使用，另外，還對未安裝停靠裝置、斷繩保護裝置和纜風繩的井吊、塔吊要求限期完善，在此期間禁止工作。
五是加強對“三寶、四口、五臨邊”的管理。對安全防護不到位，安全網(wǎng)搭設不規(guī)范、不完整的現(xiàn)象進行了管理，并要求進入施工現(xiàn)場的工作人員都必須配戴安全帽，不得穿拖鞋進入場地。
六是強化監(jiān)理的監(jiān)管力度，對監(jiān)理不到位、隱患整改未落實的現(xiàn)象進行了整改，要求監(jiān)理認真查找隱患，制定整改措施，嚴厲督促整改，并建立完整的檢查記錄和臺帳資料。
七是督促各施工企業(yè)嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《***市建設工程安全責任事故追究辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，遵守規(guī)章和各種規(guī)范、規(guī)定，加強施工現(xiàn)場的管理，建立健全管理制度，在全區(qū)營造安全、文明、有序的施工環(huán)境。
三、認真解決工程建設領域安全生產(chǎn)突出問題
根據(jù)《***市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈***市工程建設領域和礦產(chǎn)資源開發(fā)安全生產(chǎn)突出問題專項治理工作方案〉的通知》（昆安監(jiān)管﹝2009﹞131號），區(qū)安監(jiān)局制定下發(fā)了《***區(qū)工程建設領域安全生產(chǎn)突出問題專項治理工作方案》，把解決施工企業(yè)從業(yè)人員安全意識淡薄、施工場所安全管理工作薄弱、安全防護措施不到位、臨時用電管理混亂等問題，作為整治建設施工領域安全生產(chǎn)突出問題的重要內(nèi)容，整治工作時限從2009年10月至2011年8月，將用近兩年的時間，逐步解決工程建設領域安全管理混亂等問題，進一步加大建設工程領域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管力度，協(xié)調(diào)工程建設各方強化主體責任，完善工程建設領域安全管理體制和機制，落實安全責任制，提高全區(qū)工程建設領域安全生產(chǎn)的總體水平。目前，該項工作正按照《方案》穩(wěn)步推進中。
第4篇：建設工程施工安全條例范文
關(guān)鍵詞：地鐵,工程施工,安全管理
Summary: our country more and more cities are built, expanded or plans to build the subway, and the subway safety production civilized construction is worth the subway engineering construction of responsibility for production safety unit is very concerned about the subject, pay attention to. Combined with production safety relevant laws and regulations, and focusing on the construction unit of the security responsibility in construction project, this paper introduces the main subway engineering safety management work.
Key words: the subway, engineering construction, safety management
中圖分類號： TU714 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快,城市交通量急劇增長。城市交通堵塞現(xiàn)象日趨嚴重,因此,發(fā)展城市軌道交通已成為必然的選擇,否則難以解決大城市的交通和維持城市的持續(xù)發(fā)展。地鐵多處于繁華熱鬧的市區(qū),地層條件和地下構(gòu)筑物的不確定性及周圍建筑物的復雜性加大了施工技術(shù)的難度,同時增加了地鐵建設的安全風險。因此地鐵能否安全施工對整個地鐵工程是至關(guān)重要的。而且近年來發(fā)生的一系列地下工程事故的教訓也是慘重的。因此,從地鐵的施工全程入手, 并結(jié)合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī),重點針對建設單位在建設工程中的安全責任來做詳細安全管理方面的介紹。
1推行安全目標管理
因為要杜絕重大安全事故發(fā)生,努力降低事故次數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失，所以對每個承包商在合同條款中規(guī)定8個分目標,其中包括不發(fā)生因工死亡事故,年傷率不大于5×10-4,以及安全生產(chǎn)檢查綜合得分在75分及以上,文明施工得分在80分以上。也對于建設單位,必須杜絕由于沒有履行或履行不好《建設工程安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的6項責任而導致的建設工程安全生產(chǎn)事故。從而為實現(xiàn)“零死亡”的好成績給以約束與鞭策。
1.1健全機構(gòu)、明確責任
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的建設單位的安全生產(chǎn)職責,是建設單位對建設工程安全生產(chǎn)應負起的法定職責。建設單位對工程施工安全工作實行綜合監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)整個工程的施工安全、消防、防汛和防災、抗災等工作,在內(nèi)部則明確了有關(guān)部門在建設工程安全生產(chǎn)中的分項職責。建設單位應設立質(zhì)量安全監(jiān)督檢查部,代表建設單位對建設工程實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,其主要工作對象是監(jiān)理單位,對監(jiān)理履行監(jiān)理合同的安全監(jiān)理行為實行“監(jiān)督、檢查、督促、建議、咨詢”等,通過監(jiān)理單位直接對承包商實行“審核、督促、檢查”;同時對承包商施工現(xiàn)場的抽檢巡查,作為監(jiān)督、評估監(jiān)理行為及其效果的途徑、手段和方法。
1.2明確合同條款,選好承包商
建設單位的重要責任是選擇具有相應資質(zhì)的單位和項目經(jīng)理、安全管理人員從事地鐵工程建設活動,并在承包合同中明確雙方安全生產(chǎn)職責。這是《建筑法》《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設單位的要求,也是保證地鐵建設工程質(zhì)量和安全的基礎。建設單位在招標階段應將安全生產(chǎn)文明施工作為一項重要內(nèi)容納入招標文件,對安全生產(chǎn)職責規(guī)定具體、全面。經(jīng)過嚴格的招標,進入地鐵建設的承包商要都具有與工程規(guī)模相應的資質(zhì),絕大多數(shù)需具有一級資質(zhì)。在施工合同中,明確雙方的安全生產(chǎn)管理責任,規(guī)定施工承包商對所承包及其分包工程的施工現(xiàn)場安全全面負責。同時在招標合同中要求投標單位提交項目主要管理、技術(shù)和安全人員到位履約保證金,對違反合同規(guī)定,人員配備不到位或隨意更換人員的,按比例扣罰保證金。
2重視施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)建筑物安全
地鐵工程線路全都處于市區(qū)內(nèi),地下管線、周邊建(構(gòu))筑物復雜。因此,必須重視施工與地下管線、周邊建(構(gòu))筑物的相互影響。一是建設單位向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)原始資料,包括施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,這是施工單位所需的基礎資料;二是施工單位采取相應的安全防護措施,控制沉降,避免對地下管線、毗鄰建(構(gòu))筑物等造成損害。三是加強監(jiān)控量測。除施工單位的基坑、隧道監(jiān)控量測外,建設單位委托了兩個具有國家資質(zhì)的單位進行全線工程施工過程環(huán)境的第3方監(jiān)測。
2.1開展風險辨識,確定“五防”重點
地鐵建設工程具有工期緊、參建單位多、施工工法多、作業(yè)環(huán)境艱苦、地質(zhì)和周邊建筑物復雜、技術(shù)要求高和危險大等特點,施工涉及安全問題很多,各種安全隱患也是層出不窮。為此必須抓住重點難點,這是安全防范的關(guān)鍵,也是現(xiàn)代安全管理抓住事故預防工作關(guān)鍵性矛盾和問題的要求。因此，要重視安全系統(tǒng)工程的應用,開展安全風險預評估,始終將工程安全風險預防貫穿于工程建設的全過程。針對建設工程的共性和地鐵工程的特殊性,確定防坍塌、防觸電、防墜落、防軌行區(qū)事故、防火災等“五防”作為安全工作的重點。
由于地鐵建設涉及隧道施工和大量基坑施工,坍塌事故是地鐵建設施工最主要的危險源,容易造成施工人員的重大傷亡,導致周邊環(huán)境出現(xiàn)重大隱患,地面或建筑物、構(gòu)筑物沉降,對各類市政基礎設施安全運行構(gòu)成重大隱患。
施工臨時用電安全是建筑施工安全管理中的重點工作之一,地鐵建設施工也不例外。除了具有一般建筑施工臨時用電安全的共性外,整個線路內(nèi)35kV和接觸網(wǎng)供電后,涉及的單位多,安全管理難度更大,必須保證作業(yè)人員安全進入帶電區(qū)域及在帶電區(qū)域內(nèi)作業(yè)的安全。
在地鐵軌道鋪軌過程中或完成后,工程車和列車上線熱滑、聯(lián)調(diào),都經(jīng)過多個車站、區(qū)間,在這些車站、區(qū)間也有其他單位的工程施工、設備安裝等作業(yè),因此如果統(tǒng)一協(xié)調(diào)、綜合管理不到位,則容易發(fā)生行車事故。
2.2審大技術(shù)方案
對于重大技術(shù)方案和特殊部位、關(guān)鍵節(jié)點施工方案,由建設單位技術(shù)委員會組織有關(guān)專家進行論證、審查。在每項分部、分項工程施工前,建設單位代表參與監(jiān)理組織的施工組織設計審查會,嚴格審查施工承包商編制的施工組織設計或?qū)ｍ検┕ぐ踩O計、安全事故預防、監(jiān)控措施及方案,以及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應急救援預案。
2.3開展施工安全監(jiān)督檢查與考核評比
根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定,建設單位在工程承包合同的安全生產(chǎn)條款中明確了施工單位對施工現(xiàn)場安全負責,要求落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,加強現(xiàn)場安全管理,消除安全隱患,確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和文明施工。
為督促施工單位落實責任,由建設單位會同監(jiān)理單位組成的安全生產(chǎn)檢查組,按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)和地鐵施工專用安全檢查表,開展安全監(jiān)督檢查,如定期(季度)檢查、專項檢查和日常巡查,對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題,下發(fā)安全隱患整改通知書,由監(jiān)理單位監(jiān)督施工承包商按“三定原則”進行整改,整改結(jié)果經(jīng)監(jiān)理確認、簽字后上報建設單位安全監(jiān)督檢查部門,建設單位安全監(jiān)督檢查部門對重要隱患的整改情況進行復查。這樣施工安全檢查形成了制度化、規(guī)范化、程序化和標準化。
在檢查的基礎上進行綜合評價、考核,表彰、獎勵先進,處罰不合格者。深圳地鐵對施工承包商的安全生產(chǎn)文明施工的考核評比共有4種形式:每個月定期出版“光榮榜與曝光臺”、每個季度施工安全評比與獎罰,年度工程評先與安全“一票否決制”,一期工程的施工安全先進單位評比。
3結(jié)語
縱觀現(xiàn)今社會的地鐵交通的風險事故，地鐵土建工程難度加大，至此建設方要制定相應的防范措施來嚴于律己，為保證居民的安全與便利，時刻注意風險意識與辨識，為地鐵的發(fā)展不斷創(chuàng)新。
參考文獻
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[2]王東杰,高文學.城市地鐵隧道常用施工方法概述[J].建筑技術(shù)開發(fā),2005(8):96-99.
第5篇：建設工程施工安全條例范文
“五一”假期將至，為確保期間我區(qū)建筑生產(chǎn)安全，預防各類安全事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定在全區(qū)開展節(jié)前建設安全生產(chǎn)檢查。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、時間安排
4月20日——4月30日
二、檢查依據(jù)
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《市建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《市建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理辦法》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等。
三、檢點
1、安全管理。重點檢查：建安企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作流程制定情況；建設工程分包情況，包括招投標、分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等；建安企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員配備，主要負責人、項目負責人及專職安全生產(chǎn)管理人員施工安全生產(chǎn)培訓情況；職工三級安全教育、特種作業(yè)人員持證上崗情況；建筑工程安全防護、文明施工措施費用使用管理情況及安全帽、安全網(wǎng)、安全帶等安全防護用品的采購、查驗、使用情況；安全專項施工方案的制定與審查及安全監(jiān)督檢查措施制定和執(zhí)行情況；重大危險源的臺帳建立、監(jiān)控及上報情況。
2、消防安全。重點檢查：施工人員的安全生產(chǎn)培訓教育、作業(yè)人員持證上崗情況；施工現(xiàn)場特殊部位防火安全管理，重點部位和各類易燃易爆作業(yè)落實專職監(jiān)控責任管理，生活區(qū)域防火安全管理，宿舍臨時用電管理；施工現(xiàn)場臨時消防水源、滅火器等各類消防設施是否完好有效；電焊氣焊作業(yè)人員持證上崗、動火作業(yè)審批、動火作業(yè)監(jiān)護等各項消防措施是否落實到位；安全網(wǎng)、保溫材料等工程材料是否經(jīng)法定部門檢定合格；施工作業(yè)人員使用明火時是否清除周圍可燃物及其他易燃危險物資并按規(guī)定配備充足的滅火器材；在高處實施電焊、氣焊切割作業(yè)時是否對作業(yè)的周圍和下方實施防護遮擋，焊渣是否有容器接裝。
3、危險性較大工程。主要包括深基坑、腳手架、起重機械等，檢查對《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《市建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理辦法》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》等條例規(guī)范的執(zhí)行情況，主要包括：安全專項施工方案制定及審查情況；深基坑、高支模施工方案專家論證及備案情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況；四口臨邊防護安全達標情況；腳手架、起重機械設備、臨時用電檢查驗收制度的落實情況；應急預案的編制及審查情況。
4、文明施工。根據(jù)《市建設工程文明施工管理辦法》，要求進一步規(guī)范現(xiàn)場文明施工管理，重點檢查工地現(xiàn)場對《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》的落實情況，檢查內(nèi)容主要包括：工地辦公室、圍擋等臨時設施的設置情況；工地出入口、作業(yè)區(qū)和生活區(qū)主干道地面硬化，大門出入口阻水溝、車輛清洗坪和污水沉淀池設置及車輛污泥沖洗水泵配備情況；工地污泥、污水、廢水排放及揚塵控制措施落實情況；工地食堂衛(wèi)生安全措施落實情況，確保食品衛(wèi)生安全。
四、檢查要求
1、各單位一定要認真組織開展檢查，務必于“五一”節(jié)前完成各項目檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，一定要及時整改，切實消除隱患，確保施工安全。
第6篇：建設工程施工安全條例范文
摘要: 安全事故一直是困擾施工項目順利實施的重要因素，被列為建設工程三大主題(質(zhì)量、安全、環(huán)境)之一。本文從工程施工生產(chǎn)安全管理的角度出發(fā)， 根據(jù)我國公路施工企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，探討從管理上建立起安全管理系統(tǒng)，提高我國施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的方法，以求降低事故發(fā)生率，保護廣大從業(yè)者的人身安全，提高企業(yè)的競爭力。
關(guān)鍵詞:交通建設 施工生產(chǎn) 安全管理
Abstract: safety accidents always puzzles the construction project implementation of the important factors, is listed as the construction of three major themes ( quality, safety, environment ) is one of the. This paper from the project construction safety production management point of view, according to our country highway construction enterprise safety management situation, according to the relevant provisions of laws and regulations, discusses from the management to establish safety management system of construction enterprises in China, improve the production safety management method, in order to reduce the accident rate, protect the general practitioner's personal safety, to improve the competitiveness of enterprises.
Key words: traffic construction production safety management
20 世紀90 年代以來，我國建設工程持續(xù)快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸增強。隨著改革開放步伐的加快，國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，建設投資也在不斷增長。尤其是近年來公路施工項目迅猛增加，在建工程規(guī)模不斷擴大使公路施工業(yè)進入了一個前所未有的繁榮期。公路施工業(yè)的不斷發(fā)展，為我國基礎設施能力的不斷增強，為人民群眾物質(zhì)文化生活條件的不斷改善做出了基礎性貢獻。公路施工業(yè)在我國支柱產(chǎn)業(yè)的作用和地位也進一步地顯示出來。
我國的社會主義性質(zhì)決定了人民群眾生命和財產(chǎn)安全是國家和社會的根本利益所在。在謀求經(jīng)濟與社會發(fā)展的整個過程中，人的生命始終是最寶貴的。而公路施工業(yè)在國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的重要地位決定了建筑業(yè)的安全生產(chǎn)是關(guān)系到國家經(jīng)濟安全的大事。
一、交通建設工程施工安全生產(chǎn)的特點
交通建設工程由于其特殊性，其有如下特點：產(chǎn)品生產(chǎn)的固定性、露天作業(yè)條件惡劣性 、結(jié)構(gòu)龐大施工高空性、隊伍流動性大、素質(zhì)參差不齊，實施安全管理的困難性 ，其手工操作多、體力消耗大、強度高，勞動保護的艱巨，并且產(chǎn)品品種多樣性、工藝多變，施工安全管理復雜，有時施工場地窄小帶來多工種作業(yè)的立體交叉性 。這些都給施工安全管理帶來了困難。一旦發(fā)生事故將是
嚴重、復雜、可變性較強的。因此加強施工過程管理和指導是非常必要的。
二、交通建設工程安全生產(chǎn)及其管理的探討
交通建設工程安全生產(chǎn)是指在工程建設施工生產(chǎn)過程中，要努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全的前提下順利進行。作為施工企業(yè)，避免安全事故的發(fā)生，應從基礎性的工作做起。
了解相關(guān)的法律法規(guī)與相關(guān)制度 安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是從事安全工作的必備條件，應熟悉安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，尤其是在制定施工方案、施工安全專項方案時，要注意施工方案、施工安全專項方案是否符合法律法規(guī)、工程建設強制性標準的有關(guān)規(guī)定。如：建設工程安全生產(chǎn)管理條例、公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、安全生產(chǎn)許可證制度、安全生產(chǎn)責任制度 、安全生產(chǎn)教育培訓制度、 安全生產(chǎn)費用保障制度、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職人員制度 、特種作業(yè)人員持證上崗制度 、安全技術(shù)措施制度、專項施工方案審查制度、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度 、消防安全責任制度、防護用品及設備管理制度 、起重機械和設備設施驗收登記制度、三類人員考核任職制度 、安全事故應急救援制度等等。在各種管理制度中，安全生產(chǎn)費用保障制度是為保障安全施工確定的費用。安全生產(chǎn)費用保障制度是指施工單位對安全生產(chǎn)費用必須用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善。是安全生產(chǎn)必備的基礎制度。
2、建立現(xiàn)行安全生產(chǎn)責任體系 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設工程參與各方及相關(guān)方的安全責任有了明確的規(guī)定。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實企業(yè)法定代表人負責制，以構(gòu)成安全生產(chǎn)工作基本責任制度
3.明確交通建設施工單位的安全責任、健全保證措施
建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。所以施工單位應當具備相應的安全生產(chǎn)資質(zhì)條件、建立安全生產(chǎn)責任制度、提供安全生產(chǎn)基本保障措施。
其中在生產(chǎn)過程中還要執(zhí)行各項保證措施，包括1）安全生產(chǎn)費用應當?？顚Ｓ?－－－施工單位在工程報價中應當包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標價的1% ；2）按照標準對安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員進行設置－－－施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名；3）應編制安全技術(shù)措施及專項施工方案的：①不良地質(zhì)條件下有潛在危險的土方、石方開挖；
②滑坡和高邊坡處理；
③樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；
④橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；
⑤隧道工程中不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；
⑥水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；
⑦水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；
⑧爆破工程；
⑨大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除，橋梁、碼頭的加固與拆除工程；
⑩其它危險性較大的工程。4）進行安全施工技術(shù)交底 －－－建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。5）施工現(xiàn)場設置安全警示標志6）施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)按要求設置 7）制定施工環(huán)境污染防護措施，防止施工過程對人和環(huán)境的危害和污染。 8）制定施工消防安全保障措施，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材等等。 9）健全勞動安全管理措施 包括應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。等等。10）配備機械設備、施工機具等的安全防護用具并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗，其應具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。自行式架設設施前，應當組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；驗收合格的方可使用。對特種設備進行監(jiān)督驗收等。
4、實行持續(xù)性的安全教育培訓制度
對特種作業(yè)人員培訓和上崗；安全管理人員、作業(yè)人員的安全教育和考核；作業(yè)人員進入新崗位、新工地或采用新技術(shù)時的上崗教育培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
5、明確違法行為的處罰
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)條款與刑法銜接。對建設、勘察設計、施工、工程監(jiān)理等單位和相關(guān)責任人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任 －－工程參與各方主體的法律責任和安全責任對比表見表。有關(guān)條款中還增加了民事責任。并加大了行政處罰力度。如規(guī)定對施工單位違反安全生產(chǎn)行為的，罰款為10萬元以上30萬元以下等，從罰款數(shù)額上來看，行政處罰力度加大。并規(guī)定了注冊執(zhí)業(yè)人員資格的處罰。注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)、3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任
第7篇：建設工程施工安全條例范文
為適應我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程，按照加快鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)建設的步伐，保證我區(qū)農(nóng)村新型社區(qū)建設質(zhì)量和施工安全，加強農(nóng)村建設工程的建設指導，特制定本指導意見。
一、基本準則
為貫徹我國“建設單位（業(yè)主）負責，施工單位保證，社會監(jiān)理，政府監(jiān)督，用戶評價”的質(zhì)量管理制度和“安全第一、預防為主”方針，按屬地化管理的原則鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地整理項目、農(nóng)村新型社區(qū)建設以當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府負責質(zhì)量、安全管理，區(qū)建設工程質(zhì)量監(jiān)督站、區(qū)建筑施工安全監(jiān)督站作為建設工程質(zhì)量、安全管理技術(shù)指導單位進行指導。工程建設應按照《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第二十三條村鎮(zhèn)的建設項目應當進行設計?！右陨系淖≌⑺奚岷推渌旌辖Y(jié)構(gòu)的民用建筑，或跨度在六米以上的單層民用建筑……。第二十八條承擔本條例第二十三條所列建設項目的設計、施工單位，必須具有相應的資質(zhì)等級證書……的規(guī)定,工程建設參與單位（人員）應具備相應能力；工程建設施工單位應建立工程質(zhì)量保證體系；工程建設應嚴格按設計圖紙和施工技術(shù)標準施工、及時進行檢查驗收；工程建設施工質(zhì)量技術(shù)資料應當齊備。
二、應遵照的基本建設程序
1．辦理相關(guān)工程報建手續(xù)；
2．委托施工圖設計（施工圖設計時應依據(jù)地質(zhì)勘察報告），應通過施工圖審查；
3．確定監(jiān)理單位（監(jiān)理單位應編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則）；
4．確定施工單位（施工單位應編制施工組織設計或施工方案，制定質(zhì)量保證措施）；
5．依據(jù)施工組織設計或方案組織施工建設；
6．工程竣工驗收，交付使用。
三、工程建設各參與責任主體質(zhì)量行為要求
1．建設單位：
受區(qū)政府委托負責組織建設單位（農(nóng)戶），主要組織、協(xié)調(diào)、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位在施工過程中的相關(guān)活動；
2．施工單位或施工責任人：
1）新型社區(qū)建設的施工單位或施工責任人應圍繞所承擔的工程建立、健全質(zhì)量保證體系；
2）施工單位或施工責任人應具有相應的工程建設資質(zhì)或資格，具備所承建工程的技術(shù)、設備和資金能力；
3）工程建設施工單位或責任人應取得相應的資質(zhì)或資格（如：取得資格的農(nóng)村工匠）；
4）工程施工人員應當具備本工作（種）所要求的資格及相應的技能。
3．監(jiān)理單位：
1）監(jiān)理單位應具有相應的監(jiān)理資質(zhì)；
2）監(jiān)理人員應具有相應的執(zhí)業(yè)資格；
3）項目監(jiān)理組應依據(jù)監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理大綱和監(jiān)理細則進行監(jiān)理，并作好相關(guān)的監(jiān)理資料。
4．勘察、設計單位：
1）勘察、設計單位應當按規(guī)定參加重要部位的檢查驗收，包括：地基驗槽、地基處理質(zhì)量驗收、基礎驗收、主體驗收、竣工驗收等；
2）設計單位應及時簽署設計變更文件。
四、施工質(zhì)量控制要求：
施工單位應嚴格按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準組織施工：
1．工程建設所用的原材料(如鋼材、水泥、砂石、磚等)、建筑構(gòu)配件必須具有合格證，材料進場時必須按規(guī)定進行進場的復檢，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不得使用（檢驗的頻率按相關(guān)規(guī)范進行）；
2．隱蔽工程在隱蔽前，應通知相關(guān)各方人員參加檢查、驗收，形成驗收文件；
3．涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件應當送法定資質(zhì)單位進行檢測（試件的取樣按相關(guān)規(guī)范進行）；
4．施工質(zhì)量檢查應依據(jù)：班組自檢、互檢——專職質(zhì)檢員檢查——監(jiān)理檢查的原則進行，重要的環(huán)節(jié)應通知質(zhì)監(jiān)站進行監(jiān)督檢查。
五、工程建設施工資料要求：
1．施工過程中的資料應及時、準確、完整，重點保證質(zhì)量控制資料（包括原材料、隱蔽記錄、試塊或試件、功能性和安全性的檢測資料、重要的設計變更等）；
2．工程竣工驗收后，應提交完整的工程建設資料，資料應按規(guī)定整理成冊。
六、施工安全管理要求：
1．建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系；
2．施工單位加強安全教育、管理、檢查（以書面記錄為準）；
3．各施工現(xiàn)場必須設置專職安全管理人員；
4．施工現(xiàn)場臨時用電依據(jù)《施工現(xiàn)場臨時用電規(guī)范》，必須形成TN—S系統(tǒng)，保證用電安全；
5．工程施工到主體2米時，必須搭設外防護架進行封閉施工，嚴禁“”施工；
6．施工現(xiàn)場所使用的機械，應當完好，施工過程中應加強維護保養(yǎng)；
7．塔吊、物料提升機等重要的機械，使用前必須按規(guī)定進行檢測，檢測合格后方可投入使用；
8．施工現(xiàn)場監(jiān)理人員應依據(jù)《施工現(xiàn)場安全管理條例》履行監(jiān)理職責；
9．建設工程安全監(jiān)督站應按工程進度對工程各施工階段進行安全檢查和評價；同時，不定期的組織安全巡查，保證施工安全。
七、技術(shù)指導單位的工作：
第8篇：建設工程施工安全條例范文
關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；安全責任；落實
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
建設工程監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎?，監(jiān)理單位按建設單位的委托和授權(quán)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他工程建設合同，對工程建設實施的監(jiān)督管理。因此，工程監(jiān)理應該在建設單位委托的業(yè)務范圍內(nèi)承擔責任。
1.正確認識監(jiān)理的安全責任
在《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》和《合同法》以及有關(guān)現(xiàn)行法規(guī)中，僅規(guī)定了建設單位有監(jiān)督工程施工質(zhì)量、進度和造價的權(quán)利，而沒有賦予監(jiān)督施工安全的權(quán)利。既然建設單位沒有監(jiān)督施工方安全生產(chǎn)的義務和權(quán)利，作為受建設單位委托的監(jiān)理單位，也不應負有監(jiān)督安全生產(chǎn)的義務和權(quán)利。依據(jù)權(quán)責對等的一般性原則，監(jiān)理單位承擔的安全責任應該限定于監(jiān)理過程中的“工程實體質(zhì)量安全事故”責任，而不是承包單位進行組織生產(chǎn)建設中的“施工生產(chǎn)安全事故”責任。
此外，《安全生產(chǎn)法》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營活動，是指企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動，該法約束的主體，是自身的經(jīng)營活動可能給他人造成人身傷害和財產(chǎn)損失的單位，不應包括為建設工程提供監(jiān)理服務的監(jiān)理單位。即使監(jiān)理單位可視為《安全生產(chǎn)法》中包括的生產(chǎn)經(jīng)營活動企業(yè)，涉及的安全事故是施工方單位生產(chǎn)經(jīng)營活動出現(xiàn)的事故，絕不是監(jiān)理單位生產(chǎn)經(jīng)營活動出現(xiàn)的事故，所以在施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的施工企業(yè)自己施工人員的傷亡是施工企業(yè)的事，是施工企業(yè)及與其有連帶合同責任單位的事，因此《安全生產(chǎn)法》所約束的生產(chǎn)經(jīng)營活動主體，是發(fā)生事故的施工企業(yè)及與其有合同關(guān)系的相關(guān)責任單位，絕非是與施工企業(yè)無任何關(guān)系的監(jiān)理單位。
監(jiān)理單位如果在監(jiān)督管理活動中，因自己違反操作規(guī)程和規(guī)范造成自己的監(jiān)理人員的傷亡事故，這時生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體才應為監(jiān)理單位，才受《安全生產(chǎn)法》所約束，我們一定要正確理解《安全生產(chǎn)法》立法的初衷和本意。
2監(jiān)理安全責任監(jiān)督管理主體的認定與法律適用
（一）監(jiān)理安全責任監(jiān)督管理主體的認定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定，“縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理?！币虼藨山ㄔO局對建筑安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理的職權(quán)。
（二）監(jiān)理安全責任的法律適用，安監(jiān)局援引的法律法規(guī)分別有《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》。首先從法律適用上講，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》作出處罰的行政管理相對人應當是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，而無論是監(jiān)管責任人還是監(jiān)理單位，都顯然不是發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，監(jiān)理單位從事的是監(jiān)理服務行為，而不是施工安全生產(chǎn)經(jīng)營行為。所以安監(jiān)局把《安全生產(chǎn)法》以及由它衍生出的《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》作為行政處罰依據(jù)，存在行政相對人主體認識上的錯誤。
其次，從行政機關(guān)執(zhí)法依據(jù)上講，縣安監(jiān)局以其行政職能不能援引《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》來作出處罰，因為能夠以《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》作出行政處罰的行政主體不應當是安監(jiān)局而應當是建設局。該《條例》第六十八條第一款明確規(guī)定“本條例規(guī)定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定?！彪m然安監(jiān)局與建設局都是行政機關(guān)，但不等于行政機關(guān)可以隨意援引法律，任意進行處罰。其所援引的行政法規(guī)必須與其行政職能相對應，才能真正起到公正執(zhí)法的作用。
再次，在法律適用上，對監(jiān)理單位的行政處罰，應適用《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，因為《安全生產(chǎn)法》沒有對監(jiān)理單位及其工作人員在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時應如何作出處罰的規(guī)定，而《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條當中明確規(guī)定，“違反本條例規(guī)定，……，造成損失依法承擔賠償責任”，也就是說，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》對于監(jiān)理單位出現(xiàn)安全事故的責任無論單位和個人都有明確的處罰依據(jù)?！栋踩a(chǎn)法》屬于一般法，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》是特別法，根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原則，即便監(jiān)理單位應當受到處罰，也應適用《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，而不是《安全生產(chǎn)法》。況且安監(jiān)局以《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》來確認監(jiān)理單位違法，卻用《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的罰則來處罰監(jiān)理單位，適用法律混亂，破環(huán)了法律的內(nèi)在統(tǒng)一性。
此外，用不同法律條文認定同一違法事實，又用同一處罰條款對行政相對人作出不同的行政處罰，其政策法律觀念之淡薄，其行政行為之隨意可見一斑。另外，處罰告知依據(jù)的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條，確有要求監(jiān)理單位向主管部門報告安全隱患的義務，但該法條對于監(jiān)理單位履行義務的前提是在監(jiān)理工作中發(fā)生嚴重安全隱患，要求施工單位停工整改而施工單位拒不整改或不停工的情況下，明顯不包括安全事故發(fā)生的停工期間。
（三）建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任，依據(jù)《關(guān)于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》（建市［2006］248 號）對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任規(guī)定，監(jiān)理單位的安全監(jiān)理職責有：
1）監(jiān)理單位應對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，未進行審查的，監(jiān)理單位應承擔《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。施工組織設計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設單位。監(jiān)理單位未及時下達工程暫停令并報告的，應承擔《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。
2）監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應按照有關(guān)規(guī)定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應承擔《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。
3）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應及時將情況向當?shù)亟ㄔO主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。監(jiān)理單位沒有及時報告，應承擔《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。
4）監(jiān)理單位為依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的，應當承擔《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。監(jiān)理單位履行了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的職責，施工單位為執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責任。
監(jiān)理單位完全履行《關(guān)于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》規(guī)定安全監(jiān)理職責，不應再承擔安全事故責任，其全部責任應由未執(zhí)行監(jiān)理指令私自拆除塔機的施工單位承擔。此外，安監(jiān)局認定的法律事實與客觀事實不符，適用法律不當，程序混亂，以致作出了錯誤的處罰決定，依法應當撤銷。
從《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的內(nèi)容也可以看出這個法條要求執(zhí)法機關(guān)對被處罰人處罰前，必須履行責令其整改的義務，這是處罰的基本前提，執(zhí)法機關(guān)未履行該義務，對監(jiān)理單位的處罰行為是無效的行政行為。當?shù)厝魏涡姓C關(guān)均沒有對拆塔吊之事給予監(jiān)理單位下達過限期整改通知書。既然行政機關(guān)沒有履行這樣的法定義務，那么其對監(jiān)理單位作出行政處罰就是錯誤的，是與《行政法》相違背的。
結(jié)語
監(jiān)理行業(yè)其自身的特殊性，生產(chǎn)安全事故發(fā)生的復雜性，使得現(xiàn)行法律在司法實踐中容易引起混亂。隨著監(jiān)理市場的日趨成熟、規(guī)范，有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范等應及時作出相應的調(diào)整。同時政府有關(guān)管理監(jiān)督部門不能超越法律，一味強調(diào)監(jiān)理方在安全生產(chǎn)管理方面的責任，更應該加強施工單位的安全監(jiān)督管理力度和政府管理部門的監(jiān)管力度，杜絕安全事故的發(fā)生。
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第9篇：建設工程施工安全條例范文
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；安全監(jiān)督；管理
引言
隨著城市化進程的步伐不斷加快，建筑行業(yè)也蓬勃發(fā)展，許多高層建筑和大中型住宅區(qū)雨后春筍一般，但是在深基坑土方坍塌，建筑火災，墜落物體打擊與觸電等問題逐漸出現(xiàn)，給人民的生命和財產(chǎn)安全威脅。建設工程在我國的城市規(guī)劃和基礎設施建設是不可缺少的一部分。相比于其他行業(yè)，施工過程中存在許多的安全問題。中國的建筑市場整體的情況有許多達不到施工質(zhì)量標準。提高工程質(zhì)量和施工安全應用，極大地避免了人民群眾的人身安全和財產(chǎn)安全。政府與相關(guān)部門應該認識到在中國的國民經(jīng)濟建設發(fā)展過程中的重要作用，在建設工程安全監(jiān)督管理中的新背景下，安全隱患在施工過程中已經(jīng)降到了最低。近些年來，即便中國的經(jīng)濟和科學技術(shù)的飛速發(fā)展給建筑業(yè)帶來了巨大的變化，但是安全事故發(fā)生的概率并沒有隨著技術(shù)的改進而顯著下降。在建筑施工安全管理中，存在著施工人員安全意識低和安全保護措施不足，安全管理機構(gòu)不健全等問題，這些問題不僅增加了安全事故發(fā)生率，而且在整個施工過程中，也阻礙了有效管理項目。所以在建筑施工事故愈演愈烈的今天，施工隊伍應該樹立正確的安全建設理念，嚴格的管理，且要對施工活動進行詳細的分析，并制定一個完整的解決方案，減少安全事故發(fā)生，這樣就會提高了建筑的施工質(zhì)量。圖1為安全施工現(xiàn)場組織培訓圖。
1建筑工程施工安全管理
由于建設項目具有施工周期長、作業(yè)交叉、流量分散等特點，嚴重影響了施工項目安全管理。施工過程中，需要高空施工，如果施工人員缺乏安全意識或相關(guān)安全意識薄弱，很可能釀成發(fā)生重大事故，危及施工人員安全。所以為了減少安全事故發(fā)生，必須采取有效的安全措施才行。
1.1提高經(jīng)濟收入
良好的安全施工管理可以促進經(jīng)濟效益的提高。在工程建設過程中，安全事故的發(fā)生往往伴隨著突發(fā)事件，無法預測。而且施工本身具有較大的風險，一旦發(fā)生安全事故，其危害和損失也是不確定的。安全事故的發(fā)生意味著企業(yè)的形象和聲譽在一定程度上受到損害，企業(yè)就會應當作出相應的賠償。所以建筑安全管理，不僅可以減少事故的發(fā)生和企業(yè)的聲譽損失，而且有助于企業(yè)提高經(jīng)濟效益。
1.2促進建筑施工進行
在施工過程中，如果出現(xiàn)安全事故，不僅會影響到施工計劃的工期，可能會導致一些企業(yè)資金的不足，甚至導致停工，這樣就會增加了項目實施的成本。施工安全施工管理可以減少安全事故的發(fā)生，使建設項目在計劃周期內(nèi)完成，減少損失。工程造價就可以控制在一定的范圍內(nèi)，從而使的建設項目順利完成。
1.3提升安全管理水平
搞好施工安全施工管理，提高建設項目安全管理水平。在建筑工程施工中，存在著許多不確定的因素，因為這些安全隱患是不確定的，需要有效地減少事故的發(fā)生，就必須控制這些風險的來源。所以需要建筑施工安全管理，強化安全意識。同時，在施工安全管理工作中，建立相關(guān)規(guī)章制度，不斷積累經(jīng)驗，提高安全生產(chǎn)管理體系，可以提高施工安全管理的水平。
2建筑工程施工安全監(jiān)督管理問題
目前，建設工程施工面積大、操作復雜、交叉施工頻繁，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)控困難。施工人員安全意識薄弱，經(jīng)常上演危險工作。對于開發(fā)商為了節(jié)約材料成本，使用廉價或劣質(zhì)的原材料，這不僅使得建筑工人的人身安全受到威脅，施工質(zhì)量也很難有保障。建設施工人員的權(quán)力和責任不明確，建設單位違反法律法規(guī)，違法分包、施工合同不嚴謹，施工現(xiàn)場的安全設施不齊全，安全生產(chǎn)保障能力幾乎為零；交替作業(yè)，施工人員的疲勞建設，工程質(zhì)量不僅不能保證人員安全施工過程不存在隱患；同時，建立董事會、監(jiān)事會對所造成的影響不大，漏洞沒有第一時間被檢測出來。建筑工程安全監(jiān)督管理體制不夠先進，不能促進工作的順利進行，監(jiān)理方法不夠科學，檢測技術(shù)和設備相對落后。此外，安全監(jiān)察機構(gòu)未能跟上時代的步伐。究其原因，是安全監(jiān)理機構(gòu)的職工人數(shù)有限，施工進度繁重導致的。為了有效降低工程造價，許多監(jiān)理人員必須對質(zhì)量與安全等多方面進行監(jiān)督。施工質(zhì)量問題很容易被發(fā)現(xiàn)，甚至可以通過目測或感覺來發(fā)現(xiàn)，所以在施工安全監(jiān)理工作中應注意安全問題。
3安全管理措施
3.1提高施工隊素質(zhì)
培訓施工隊伍，提高施工人員的素質(zhì)和自我安全意識是提高安全施工管理水平的重要措施。企業(yè)對員工進行安全意識、知識技能培訓，包括施工現(xiàn)場和風險、潛在安全生產(chǎn)工作的新技術(shù)知識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應急安全施工方法等。在施工過程中，施工管理人員對施工人員的安全技能培訓，特殊處理措施安全相關(guān)的視頻，組織施工人員學習和了解相關(guān)的規(guī)則，以提高施工安全施工過程中的施工人員提高施工安全意識和觀念，遵守在施工過程中的規(guī)則和條例，降低工程施工的安全風險。在特種作業(yè)人員中，必須嚴格考核專業(yè)知識和技能，對特種作業(yè)人員進行培訓，提高其業(yè)務素質(zhì)，促進施工安全管理和建設工程順利進行。3.2做好施工安全巡查加強對施工現(xiàn)場的巡查，發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，施工現(xiàn)場的施工安全監(jiān)管秩序，必須進一步加強安全檢查。首先檢查進入施工現(xiàn)場的人員在按規(guī)定戴頭盔，搭建的時候需要檢查是否牢固，同時，也注重對施工現(xiàn)場的機械電氣管理檢查，如果有問題，需要通過檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患，促進施工單位做好預防和控制措施。
3.3注重施工監(jiān)理
在工程建設過程中，要注意實施各種施工監(jiān)理的安全責任。在監(jiān)理工作前，作為監(jiān)理工作的重點，要熟悉圖紙，了解相應的技術(shù)標準、法律法規(guī)，同時移交有關(guān)文件，向各方監(jiān)督。同時，專項施工方案應根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑法》的要求進行準備工作，風險相對較大的分部工程應與接受和操作的要求和程序相一致。監(jiān)理要注意事前控制工作，切實落實監(jiān)理的安全責任。控制工作的本質(zhì)是監(jiān)督各種措施和制度的實施。作為監(jiān)理工程師，必須有效地實施各種檢測方案、檢測系統(tǒng)的實施、檢驗實體，如模板支撐系統(tǒng)的剛度和強度、深基坑變形等。因此，監(jiān)理人員要時刻注意現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。此外，有必要加強對可能發(fā)生的安全事故的整改工作，情節(jié)嚴重的，可以要求施工單位暫停施工，并向建設單位和主管部門報告。事后控制，做好事后控制工作是積累監(jiān)理安全責任的重要環(huán)節(jié)，主要是安排下一階段的安全工作和監(jiān)理工程師對現(xiàn)場安全工作的反思和總結(jié)。所以企業(yè)應形成相應的監(jiān)管體系，加強安全生產(chǎn)管理的重要性，采取監(jiān)管措施的安全責任與安全監(jiān)管責任的落實，有利于增強安全責任的水平和能力，在未來并加強監(jiān)督工作的重要性。
3.4健全安全保證體系和施工管理組織
在建筑工程安全中，為了減少事故發(fā)生頻率，促進工程建設順利完成，實現(xiàn)“安全第一，預防為主”的原則，建立和完善施工安全保證體系是非常重要的。在建設項目中，要進行責任確認和安全目標管理，以促進安全保障體系的形成。此外，為了加強施工安全管理，提高管理水平，使管理工作能夠自圓其說，在保證建筑工程項目的施工質(zhì)量和降低安全風險，建立施工安全管理的組織機構(gòu)和完善的建設是必要的。所以在工程項目中，必須建立安全人員的專業(yè)安全素質(zhì)和安全技能，安全工作管理的建設階段。同時，建筑安全管理體系不斷完善實踐中的規(guī)章制度，并建立獎勵制度，對工作認真負責的員工激勵機制，對在工作的人員違反規(guī)章制度，激發(fā)員工的積極性，促進建筑施工安全管理水平的提高。
4結(jié)束語
總而言之，安全施工管理在建設項目中占有重要的地位，關(guān)系到建設項目能否順利完成。提高施工人員的職業(yè)素質(zhì)和安全意識，建立與完善施工安全管理系統(tǒng)，可以促進安全施工管理，并且可以擴大企業(yè)的經(jīng)濟效益與競爭力。
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