地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例精選(九篇)

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第1篇：地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例范文

湖南省礦業(yè)活動(dòng)已引發(fā)一系列礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，全省共有1110個(gè)礦山引發(fā)地面變形、滑坡、崩塌、泥石流等礦山地質(zhì)災(zāi)害1563處；全省礦山抽排地下水形成的降落漏斗范圍1005km2，最大下降深達(dá)600m；湖南省礦山地質(zhì)災(zāi)害與地下水系統(tǒng)破壞危害巨大，已造成322人死亡，1700余處井泉干枯，近1000公頃水田變旱地，896個(gè)村上百萬(wàn)人飲水困難，直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上。如寧鄉(xiāng)煤炭壩煤礦區(qū)抽排地下水達(dá)10954萬(wàn)m3/a，強(qiáng)排地下水引發(fā)巖溶塌陷（坑群）398處，破壞農(nóng)田157公頃，損毀房屋22996間，造成2人死亡及大量井泉干枯，直接經(jīng)濟(jì)損失約2.5億元。湖南省礦山廢渣、廢水排放量大，廢渣年排放量5048萬(wàn)噸，累計(jì)堆存量61068萬(wàn)噸，廢水年排放量66376萬(wàn)m3；礦山廢渣、廢水中重金屬、鹵化物、S―2、CN―、懸浮物等含量高，礦山環(huán)境污染嚴(yán)重，已污染河溪1138km，污染土地8153公頃。據(jù)郴州地區(qū)環(huán)保部門資料，有色金屬礦區(qū)47份土壤樣品中As、Pb、Cd含量分別是對(duì)照區(qū)15份樣品的4、3、14倍；宜章長(zhǎng)城嶺鉛鋅銻多金屬礦區(qū)礦坑水、選礦廢水、廢渣淋濾水中銻濃度為1.211～5.197mg/l，按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749―2006）要求，超標(biāo)242～1039倍。全省礦業(yè)活動(dòng)對(duì)土壤植被破壞嚴(yán)重，占用及破壞土地20812公頃，其中農(nóng)田1717公頃，旱土1990公頃，林地11204公頃，草地1338公頃。

治理現(xiàn)狀

多年來(lái)，湖南省國(guó)土資源部門高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，將礦山環(huán)境保護(hù)如礦山地質(zhì)災(zāi)害防治作為國(guó)土資源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。以礦山環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)做保障、加強(qiáng)礦山環(huán)境管理為手段、實(shí)施礦山環(huán)境治理為措施，取得較好成效。

在法制建設(shè)方面，先后制定了一個(gè)地方法規(guī)、一個(gè)規(guī)范性文件、一個(gè)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)制度。即2002年1月24日湖南省九屆人大常委會(huì)第27次會(huì)議通過(guò)的《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，2004年8月省人民政府制定印發(fā)的《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金管理暫行辦法》，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實(shí)施的《礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（DB43/T304―2006），省國(guó)土資源廳與省財(cái)政廳聯(lián)合制定的《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》、《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收辦法（試行）》、《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等。這些法規(guī)、文件的實(shí)施，為礦山環(huán)境保護(hù)提供了較有力的法律支撐和制度保障。

在管理管理制度方面，全面實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估制度。從2003年起，根據(jù)《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，全面開展了湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估工作。所有礦山均需按照《技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案與土地復(fù)墾方案，沒(méi)有編制方案或者評(píng)估結(jié)果不適宜開采的礦山不予發(fā)證。評(píng)估制度的建立對(duì)規(guī)范礦山開發(fā)建設(shè)，合理設(shè)置采礦權(quán)，維護(hù)礦區(qū)群眾權(quán)益，保護(hù)礦山環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

同時(shí)大力推行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金制度?！逗鲜〉V山地質(zhì)環(huán)境治理備用金管理暫行辦法》實(shí)施后，按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、?？顚Ｓ玫摹痹瓌t，湖南省備用金制度監(jiān)管到位，已覆蓋省內(nèi)全礦種、全礦山。截止2011年底全省共繳存?zhèn)溆媒?1億元。備用金制度的實(shí)施，不僅為礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理提供了資金保障，也增強(qiáng)了礦業(yè)權(quán)人保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的積極性和自覺(jué)性，截止2011年底全省共有867個(gè)礦山通過(guò)了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收，共投入治理資金近10億元，有效保護(hù)了礦山環(huán)境。

此外，還全面部署了全省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。在全省礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作基礎(chǔ)上，湖南省國(guó)土資源廳組織編制了《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案》，并下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案》的通知”（湘國(guó)土資辦發(fā)[2010]204號(hào)），確定了全省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)制度。使湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)走向規(guī)范化、常態(tài)化。

全省有2400多個(gè)礦山開展了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作，累計(jì)投入恢復(fù)治理資金23億元以上，其中各級(jí)財(cái)政投入治理資金13余億元，礦山自籌治理資金近10億元。全省礦山地質(zhì)災(zāi)害治理面積1500公頃，治理率26%，礦山廢渣年綜合利用率46%，礦山廢水綜合利用率12%、處理率31%。湖南省礦山環(huán)境保護(hù)主要實(shí)施了礦山環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)工程與礦山環(huán)境治理工程。礦山環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測(cè)方面，一是2007年～2010年在湖南省國(guó)土資源廳統(tǒng)一部署下，對(duì)全省14個(gè)市州122個(gè)縣（市、區(qū)）7328個(gè)礦山進(jìn)行了礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，基本查明了全省礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，系統(tǒng)建立了礦山地質(zhì)環(huán)境檔案和省、市、縣三級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)，二是初步建立全省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并在冷水江錫礦山銻礦區(qū)建立了全國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)示范區(qū)。礦山環(huán)境治理方面，一是開展了資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治工程，正在實(shí)施的有冷水江市、耒陽(yáng)市、資興市，時(shí)間為三年，已實(shí)施二年，每市每年財(cái)政投入1億元左右；正在申報(bào)立項(xiàng)的有漣源市和常寧市。二是從2003年開始，先后啟動(dòng)了柿竹園、寶山、坳頭山磺礦等近110個(gè)礦山環(huán)境問(wèn)題突出的礦山環(huán)境治理工程，各級(jí)財(cái)政投入治理資金13億元以上。三是礦業(yè)權(quán)人自籌資金實(shí)施治理工程：全省有2400多個(gè)礦山自籌治理資金近10億元實(shí)施了礦山環(huán)境治理工程，并有867個(gè)礦山通過(guò)了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收。四是組織實(shí)施了綠色礦山建設(shè)工程，2011年我省有沃溪金銻鎢礦等10個(gè)礦山獲國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，今年有旺華螢石礦等8個(gè)礦山申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色礦山。五是啟動(dòng)了湖南省礦山復(fù)綠工程，目前湖南省國(guó)土資源廳正在組織編制《湖南省“礦山復(fù)綠”行動(dòng)方案》。這些項(xiàng)目的實(shí)施為礦山環(huán)境管理提供了系統(tǒng)的基礎(chǔ)資料，有效治理了一批長(zhǎng)期困擾礦區(qū)群眾的礦山環(huán)境問(wèn)題。

存在問(wèn)題

湖南省礦產(chǎn)資源開采歷史悠久，特別是八十年代末至九十年代末，受“大礦大開，小礦放開，有水快流，大力鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”思想的影響，部分礦業(yè)權(quán)人重經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象嚴(yán)重，濫采濫挖，渣石遍地，廢水橫流，引發(fā)了大量礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期許多國(guó)有大中型礦山已閉坑或面臨資源枯竭即將閉坑，但大量礦山環(huán)境問(wèn)題未進(jìn)行治理，沉重的歷史欠賬的為今后的治理帶來(lái)很大壓力。

同時(shí)，法律法規(guī)與管理制度需完善?！逗鲜〉刭|(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》是湖南省多年來(lái)開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作唯一一個(gè)地方法規(guī)，設(shè)有專門的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)章節(jié)，與2009年5月1日國(guó)土資源部令第44號(hào)頒布的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》比較，存在礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、礦山公園建設(shè)等內(nèi)容缺失。《礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)規(guī)范》存在重礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)判、輕礦山環(huán)境保護(hù)方案等問(wèn)題，需進(jìn)行修訂，同時(shí)礦業(yè)權(quán)人不認(rèn)真執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案的現(xiàn)象變較普遍。備用金制度方面，收存的額度是按礦區(qū)面積和采深系數(shù)兩個(gè)指標(biāo)來(lái)決定，沒(méi)有考慮礦山所在地的人居因素及礦業(yè)礦山環(huán)境問(wèn)題治理的難易程度；對(duì)不認(rèn)真履行治理責(zé)任，甚至“只繳錢不治理” 的礦山?jīng)]有懲處措施。

另外，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)。采礦權(quán)人“重資源開發(fā)，輕環(huán)境保護(hù)”的現(xiàn)象普遍存在，以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，礦山環(huán)境保護(hù)方案、土地復(fù)墾方案未實(shí)施或未較好實(shí)施，此外，在一些地方，礦產(chǎn)資源開發(fā)是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱與最大財(cái)政來(lái)源，部分地方政府和部門片面理解“發(fā)展才是硬道理”，存在“先發(fā)展起來(lái)，再改善生態(tài)和保護(hù)環(huán)境”的錯(cuò)誤思想，對(duì)礦產(chǎn)資源管理秩序整頓、關(guān)停小礦山、保護(hù)礦山環(huán)境的要求執(zhí)行不力，造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞。

另一方面，礦山地質(zhì)環(huán)境生產(chǎn)與治理技術(shù)有待創(chuàng)新。一是礦山采、選技術(shù)落后，如湖南省曾存在大量土法采選金礦、土法煉汞、煉砷、煉硫、煉礬、煉鉛鋅礦山，對(duì)礦山環(huán)境造成了嚴(yán)重污染；同時(shí)湖南省礦產(chǎn)資源、特別是有色金屬資源共（伴）生礦多，貧礦多，但資源綜合利用水平低，總回收率40%左右，不僅浪費(fèi)資源，增加固體廢棄物排放量，而且增加了尾礦中重金屬的排放。二是礦山廢渣、廢水綜合治理與利用率較低，目前湖南省礦山廢渣綜合利用率為46%，廢水綜合利用率為12%，許多小型礦山?jīng)]對(duì)礦業(yè)廢渣、廢水進(jìn)行綜合利用與治理。三是礦山環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)落后，礦山環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)研究與推廣應(yīng)用薄弱，影響礦山環(huán)境保護(hù)的治理效果。

對(duì)策建議

為更好地保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，首先要加強(qiáng)法制建設(shè)。一是加快推進(jìn)湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程，根據(jù)國(guó)土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》要求，結(jié)合湖南省實(shí)際情況，研究制定《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》。二是盡快修訂《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金管理辦法》、《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收辦法》和《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，杜絕“政府違法”。三是修訂《礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（DB43/T304―2006），制訂適合湖南省的礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則，完善湖南省礦山環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為湖南省礦山環(huán)境保護(hù)提供有力法律保障。

其次需要有關(guān)部門加大監(jiān)管力度。一是實(shí)施礦山環(huán)境年報(bào)制度，礦山企業(yè)每年需提交礦山環(huán)境年報(bào)，未履行礦山環(huán)境保護(hù)責(zé)任的不予年檢年審。二是加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促礦業(yè)權(quán)人切實(shí)履行好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，變事后處罰為事前預(yù)防、事中監(jiān)督，避免政府充當(dāng)救火員的被動(dòng)局面。三是逐步建立礦山環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，定期開展礦山企業(yè)履行礦山環(huán)境保護(hù)的信用等級(jí)評(píng)定工作，向社會(huì)評(píng)定結(jié)果；并制定相關(guān)政策，對(duì)積極履行礦山地環(huán)境保護(hù)責(zé)任的礦山，在資源整合、年檢、年審、備用金結(jié)轉(zhuǎn)、治理項(xiàng)目安排等方面給予支持與鼓勵(lì)；對(duì)不履行礦山地環(huán)境保護(hù)責(zé)任的礦山嚴(yán)格地進(jìn)行限制或懲罰。

同時(shí)應(yīng)該加大治理投入，創(chuàng)新投入機(jī)制。一是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)有礦山造成的和現(xiàn)階段礦業(yè)權(quán)人滅失遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，由各級(jí)政府編制礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加大財(cái)政投入，建立礦山環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金。二是充分發(fā)揮備用金制度的約束作用，督促礦業(yè)權(quán)人主動(dòng)加大投入，主動(dòng)治理礦山。三是在目前財(cái)政十分緊張的情況下，按照“誰(shuí)投資恢復(fù)治理、誰(shuí)受益”的原則，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。

此外，還應(yīng)該結(jié)合社會(huì)需求，強(qiáng)化治理效果。根據(jù)湖南省“綠色湖南”建設(shè)、湘江流域重金屬污染綜合治理、湖南省“礦山復(fù)綠”形動(dòng)的新形勢(shì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，實(shí)施礦山環(huán)境保護(hù)工程，實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境保護(hù)投入效益最大化。

第2篇：地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例范文

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府十分重視地質(zhì)環(huán)境治理工作，把加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，作為建設(shè)“山水蘇州、人文”的重要內(nèi)容和任務(wù)。我局在市局和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，一手抓“保護(hù)”，一手抓“整治”，在礦山地質(zhì)環(huán)境整治、地質(zhì)災(zāi)害防治和國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)及地質(zhì)遺跡保護(hù)等方面均取得了積極進(jìn)展。

一、加快推進(jìn)，初顯成效

一是加大礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作。大力度抓好全面禁采工作，到底全區(qū)累計(jì)關(guān)閉露采礦山60多家，關(guān)閉率達(dá)100%。在全面禁采的基礎(chǔ)上，積極開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。我區(qū)共有廢棄礦山宕口150多個(gè)，破損山體面積近300萬(wàn)平方米。從開始，我區(qū)按照“沿湖、沿路、沿風(fēng)景區(qū)的關(guān)閉礦山先行整治、分期分批推進(jìn)”的整治工作思路，從試點(diǎn)著手，積極探索對(duì)關(guān)閉礦山整治的方式方法。至，全區(qū)共實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境整治項(xiàng)目50個(gè)，治理復(fù)綠山體面積191萬(wàn)平方米，工程投資2.1億元。為改善關(guān)閉宕底及周邊環(huán)境，按照蘇政辦發(fā)8號(hào)文件精神，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將原礦廢棄地整治復(fù)墾成為農(nóng)用地。近四年來(lái)，我區(qū)投資4200萬(wàn)元，累計(jì)治理復(fù)墾土地7000多畝。

二是加大地質(zhì)災(zāi)害治理工作。，區(qū)內(nèi)完成了全面禁采深層地下水的任務(wù)，從而使得地面沉降災(zāi)害得到了有效控制。近幾年，除了完成數(shù)十處滑坡、崩塌災(zāi)害點(diǎn)的治理外，還重點(diǎn)對(duì)金庭鎮(zhèn)嶺東灣地面塌陷等9處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)治理，區(qū)內(nèi)大部分地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)已消除。

三是加大國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)及地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。太湖西山島是江蘇省內(nèi)第一個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園，根據(jù)地質(zhì)公園總體規(guī)劃布局和地質(zhì)遺跡保護(hù)的要求，按照地貌形態(tài)、地質(zhì)遺跡特點(diǎn)及景點(diǎn)分布，在四平方公里“功能核心區(qū)”內(nèi)我們努力形成“二一四二”地質(zhì)遺跡保護(hù)格局，即保持兩個(gè)優(yōu)勢(shì)地質(zhì)景區(qū)，打造一個(gè)地質(zhì)旅游樞紐地位，完成四個(gè)地質(zhì)遺跡的開發(fā)和保護(hù)，抓好兩個(gè)后備景區(qū)的地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，由我局承建的投資額達(dá)1800萬(wàn)元、建筑面積為2800平方米的地質(zhì)公園博物館新館也將于今年5月建成。

二、全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)

地質(zhì)環(huán)境治理工作是一項(xiàng)涉及多部門、多專業(yè)的生態(tài)恢復(fù)和治理工程。工作實(shí)踐中，我們不斷探索工作思路，突出重點(diǎn)，開展地質(zhì)環(huán)境治理工作。

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。編制了《蘇州市區(qū)礦山環(huán)境整治“十一五”規(guī)劃》，用規(guī)劃的形式將全區(qū)的礦山整治工作實(shí)行扎口管理，有序開展。通過(guò)編制規(guī)劃，率先對(duì)國(guó)家森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、太湖旅游度假區(qū)和繞城高速公路等主要沿線的采石宕口進(jìn)行環(huán)境整治。我們按地理位置大體分為三大區(qū)域：一是蘇州繞城高速公路兩側(cè)；二是主要風(fēng)景名勝區(qū)；三是西山地質(zhì)公園區(qū)。列出了五年整治工作的時(shí)間表，分期分批開展整治工作。

二是堅(jiān)持由點(diǎn)到面。根據(jù)廢棄礦山的自然環(huán)境特點(diǎn)，我們結(jié)合實(shí)際，積極探索。，我區(qū)確定了開發(fā)區(qū)內(nèi)的旺山關(guān)閉宕口作為關(guān)閉礦山綜合整治的試點(diǎn)。該工程主要采用“生物防護(hù)”技術(shù)，由具備相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)公司承擔(dān)施工，總投資600多萬(wàn)元，復(fù)綠面積8萬(wàn)多平方米。該項(xiàng)目被上級(jí)部門評(píng)為礦山環(huán)境綜合整治示范工程，列為國(guó)土資源部部級(jí)項(xiàng)目，受到了部、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。，我們進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，先后實(shí)施了張橋、天然居兩個(gè)礦區(qū)邊坡的整治復(fù)綠，治理面積13萬(wàn)平方米。

三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。我區(qū)把5個(gè)被列為部、省級(jí)的項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)實(shí)施，通過(guò)抓大項(xiàng)目帶動(dòng)小項(xiàng)目，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。，我們重點(diǎn)開展了藏書花崗石料廠的山體整治工作，該工程分二期實(shí)施，整治面積16萬(wàn)平方米。，將木瀆堯峰采石廠整治項(xiàng)目作為“十一五”規(guī)劃的首期項(xiàng)目和啟動(dòng)項(xiàng)目，總投資近800萬(wàn)元。這兩個(gè)項(xiàng)目于7月順利通過(guò)省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳的驗(yàn)收，工程質(zhì)量等級(jí)達(dá)到優(yōu)良。，開展了金山浜礦區(qū)治理項(xiàng)目，總投資5800多萬(wàn)元。今年又將啟動(dòng)西山島金龍建材礦整治項(xiàng)目，工程總投資4000多萬(wàn)元，該項(xiàng)目于被財(cái)政部、國(guó)土資源部列為重點(diǎn)治理項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施將有效改善礦山開采對(duì)太湖和西山景區(qū)的影響。

四是堅(jiān)持防治結(jié)合。，我局委托專業(yè)部門對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患情況進(jìn)行復(fù)查評(píng)估，重新確定了10個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（其中新增3個(gè)點(diǎn)）作為群測(cè)群防點(diǎn)，在摸清現(xiàn)狀的同時(shí)，及時(shí)向所在地政府和群眾、單位發(fā)放“明白卡”。明確責(zé)任單位網(wǎng)絡(luò)和群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)建議區(qū)、鎮(zhèn)政府加大地質(zhì)災(zāi)害治理的力度，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府負(fù)責(zé)制，以徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。

三、不斷推進(jìn)，提升水平

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，我區(qū)在礦山整治、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)方面，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也取得一定進(jìn)展，全區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作逐步走上軌道。

一是政府重視，財(cái)力保障。各級(jí)政府的重視是做好治理工作的前提。我區(qū)成立了由分管區(qū)長(zhǎng)掛帥，國(guó)土、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門參加的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，管理工作扎口在國(guó)土部門。堅(jiān)持以區(qū)級(jí)投入為主，做到區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，同時(shí)積極向上爭(zhēng)取資金支持，運(yùn)用現(xiàn)有扶持政策，籌措資金，形成了多渠道籌措整治資金的良性機(jī)制。為加強(qiáng)治理資金的使用和管理，區(qū)財(cái)政開設(shè)地質(zhì)環(huán)境治理資金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｄ壳?，區(qū)財(cái)政已落實(shí)整治資金1.4億元。

二是建立制度，規(guī)范管理。我們認(rèn)真執(zhí)行省廳《江蘇省礦山地質(zhì)環(huán)境整治項(xiàng)目管理辦法》，在管理中逐步建立了四項(xiàng)制度，1、方案 設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批制度。礦山地質(zhì)環(huán)境整治項(xiàng)目施工方案委托有資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)?！斗桨浮方?jīng)市以上部門組織審查后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后才能實(shí)施。2、工程招投標(biāo)和預(yù)、決算制度。承擔(dān)項(xiàng)目施工的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害防治和綠化施工等相關(guān)資質(zhì)。3、監(jiān)理和審計(jì)制度。施工期間的聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位實(shí)行旁站監(jiān)理和跟蹤審計(jì)。4、竣工聯(lián)合驗(yàn)收制度。項(xiàng)目竣工由國(guó)土、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)聯(lián)合從項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)到施工資料進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量、技術(shù)、進(jìn)度和資金關(guān)。

三是圍繞核心，完善規(guī)劃。地質(zhì)遺跡群是地質(zhì)公園的核心，也是整個(gè)地質(zhì)旅游的核心。西山地質(zhì)公園建設(shè)正處于一個(gè)起步和探索階段，隨著建設(shè)的不斷深入，原有總體規(guī)劃已不能滿足現(xiàn)在建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。今年我們確定對(duì)《蘇州太湖西山國(guó)家地質(zhì)公園總體規(guī)劃》進(jìn)行修編，目前規(guī)劃修編工作已經(jīng)展開，所需的資金也已落實(shí)。

第3篇：地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例范文

1.礦山環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的新進(jìn)展

1.1制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范礦山環(huán)境保護(hù)行為

目前，關(guān)于礦山環(huán)境規(guī)范管理的一些內(nèi)容已被列入國(guó)土資源部的標(biāo)準(zhǔn)化工作當(dāng)中。近年來(lái)，國(guó)土資源部先后制定并實(shí)施了《礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)工作要求》、《礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查技術(shù)要求》和《礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制規(guī)范》,為規(guī)范礦山環(huán)境保護(hù)行為和開展礦山環(huán)境保護(hù)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。2005年9月7日，國(guó)土資源部與環(huán)?？偩?、科技部還聯(lián)合了《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》。

1.2探索建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制2005年8月18日，國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ分赋鲆剿鹘⒌V山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度,新建和已投產(chǎn)生產(chǎn)礦山企業(yè)要制定礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，報(bào)經(jīng)主管部門審批后實(shí)施。對(duì)廢棄礦山和老礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，積極探索通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制多渠道融資的方式,加快治理與恢復(fù)的進(jìn)程。同時(shí)，《通知》還要求建立礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度,制定相應(yīng)的礦山環(huán)境恢復(fù)與綜合治理方案,以確保采礦權(quán)人能切實(shí)履行礦山環(huán)境恢復(fù)與治理的責(zé)任。

2006年2月10日，財(cái)政部、國(guó)土資源部和環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求從2006年起要逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制，新建和已投產(chǎn)礦山企業(yè)要制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案,并提出達(dá)到礦山環(huán)境治理及生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)的具體措施。

1.3專門立法保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境

長(zhǎng)期以來(lái),礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)缺乏專門的立法,只是散見(jiàn)于一些相關(guān)法律法規(guī)的某些條款之中，缺乏獨(dú)立、統(tǒng)一和具有針對(duì)性的法律法規(guī)或規(guī)章對(duì)其加以規(guī)范10。2009年3月2日,國(guó)土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》,適用于因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動(dòng)造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡,含水層破壞,地形地貌景觀破壞等的預(yù)防和治理恢復(fù),礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)走上法制化的道路。2009年12月31日，國(guó)土資源部又《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目監(jiān)督管理的通知》,要求建立制度、加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范管理、注重成效,確保中央財(cái)政支持的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的實(shí)施效果。

2.有關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的思考

隨著一系列政策法規(guī)的公布實(shí)施,我國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)立法取得可喜進(jìn)展,礦山環(huán)境保護(hù)工作已有了良好的基礎(chǔ)。但是,我國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)方面的政策法規(guī)還不夠完善,還需要進(jìn)一步思考并加以完善。

2.1《礦產(chǎn)資源法》中未明確礦山環(huán)境保護(hù)制度

作為礦政管理的一個(gè)重要組成部分,礦山環(huán)境保護(hù)制度應(yīng)當(dāng)在《礦產(chǎn)資源法》中予以明確。但現(xiàn)行《礦產(chǎn)資源法》對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)的規(guī)定不夠系統(tǒng)和完整,存在內(nèi)容缺位的問(wèn)題=《礦產(chǎn)資源法》第二十一條、第二十二條和第三十二條只是原則性地體現(xiàn)了礦山環(huán)境保護(hù)的精神，沒(méi)有具體規(guī)定礦山環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容和方式,礦山環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)制度在礦法中沒(méi)有明確表示出來(lái)，無(wú)法為關(guān)于礦山環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)和部門規(guī)章的制定提供法律上的有效依據(jù)。

2.2礦山環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容在法律層面的規(guī)定分散

我國(guó)有關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容散見(jiàn)于不同的法律中，《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《水土保持法》等多部法律中對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)都有規(guī)定。分散的規(guī)定導(dǎo)致實(shí)踐中針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，并且礦山環(huán)境保護(hù)由多個(gè)部門管理,存在多個(gè)執(zhí)法主體,職責(zé)交叉,容易造成彼此間推諉扯皮,法律責(zé)任不清,對(duì)執(zhí)法責(zé)任追究制和違法處罰責(zé)任追究制的監(jiān)管責(zé)任不到位等問(wèn)題0,不利于礦山環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定的落實(shí)。

2009年5月1日起生效的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）系統(tǒng)規(guī)定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃、恢復(fù)治理、監(jiān)督管理和法律責(zé)任，是第一部關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的專門立法，必將有助于保護(hù)礦山環(huán)境和促進(jìn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展。但其僅僅是部門規(guī)章,法律效力等級(jí)較低,無(wú)法有效解決現(xiàn)實(shí)中日益嚴(yán)峻的礦山環(huán)境問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面，根據(jù)《立法法》第八十二條的規(guī)定，該《規(guī)定》只在國(guó)土資源系統(tǒng)的權(quán)限范圍內(nèi)施行，而礦山環(huán)境保護(hù)要涉及多方面的法律關(guān)系，部門規(guī)章難以作出有效的規(guī)定；另一方面，根據(jù)《行政訴訟法》第五十二條和第五十三條的規(guī)定，人民法院審理行政案件，以法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)為依據(jù)，參照國(guó)務(wù)院部、委根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、的規(guī)章。這造成了部門規(guī)章的法律效力實(shí)際上低于地方性法規(guī),在客觀上影響和制約了部門規(guī)章作用的發(fā)揮。

2.3礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度有待完善

(1) 各省保證金制度的具體名稱和適用范圍有所不同。根據(jù)2005年國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》和2006年國(guó)土資源部與財(cái)政部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，目前絕大多數(shù)省份已出臺(tái)管理辦法建立了保證金制度0,但保證金制度的具體名稱各省表述不一，安徽省表述為“礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度”表述為‘‘礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度”，四川、云南等省表述為“礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度”，遼寧、甘肅等省表述為“礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度”，河北、福建等省表述為“礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度”，重慶、江西等省表述為“礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度”。除具體名稱外，各省保證金制度的適用范圍也不盡相同，如‘‘礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度”側(cè)重于防治礦山開發(fā)造成的地質(zhì)環(huán)境破壞及誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，“礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度”則適用的范圍更廣,但多缺乏具體可操作性，在實(shí)踐中難以真正執(zhí)行。

(2) 保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)不盡合理《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》首次以部門規(guī)章的形式明確規(guī)定了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，其第十八條第二款規(guī)定,礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和繳存辦法,按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)行。目前各省礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)不盡合理,有些省份是按照采礦許可證登記的面積收取，有的省份是依據(jù)建設(shè)規(guī)模收取，也有的省份只是象征性的收取少量保證金。從實(shí)際的運(yùn)行情況來(lái)看，最終收取的保證金有時(shí)無(wú)法滿足保護(hù)礦山環(huán)境的實(shí)際需要。究其原因，主要是因?yàn)殛P(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度的部門規(guī)章法律位階較低，并且在繳存標(biāo)準(zhǔn)上缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，進(jìn)而導(dǎo)致執(zhí)行力不強(qiáng),可操作性欠缺。

3.對(duì)策建議

(1) 修改相關(guān)法律明確對(duì)礦山環(huán)境的保護(hù)。首先,鑒于《礦產(chǎn)資源法》對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)方面規(guī)定的缺失,修改《礦產(chǎn)資源法》時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮加入這方面的內(nèi)容，明確礦山環(huán)境保護(hù)的管理分工、治理恢復(fù)方案和治理恢復(fù)保證金制度，以為相關(guān)下位法的制定提供上位法依據(jù)；其次，修改《環(huán)境保護(hù)法》時(shí)建議明確國(guó)土資源行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門在礦山環(huán)境保護(hù)方面的職責(zé)分工，并增強(qiáng)有關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)條款的可操作性和約束性。

第4篇：地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例范文

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金（以下簡(jiǎn)稱保證金）的繳存、使用和管理。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳存保證金。

第四條縣（含縣級(jí)市，下同）以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保證金繳存、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決保證金繳存、使用中的問(wèn)題。

第五條保證金及其利息屬采礦權(quán)人所有，專門用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。

采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，依法返還其繳存的保證金及其利息。

第六條保證金標(biāo)準(zhǔn)按照不低于治理恢復(fù)費(fèi)用的原則，根據(jù)開采礦種、礦區(qū)登記面積、開采方式、采礦許可剩余年限等因素綜合確定保證金，具體計(jì)算公式為：

應(yīng)繳存保證金金額＝單位面積繳存標(biāo)準(zhǔn)×礦區(qū)登記面積×采礦方式影響系數(shù)×面積影響系數(shù)（按照累進(jìn)制計(jì)算）×采礦許可剩余年限(剩余年限不足1年的,按1年計(jì)算)

保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)及影響系數(shù)見(jiàn)附表。

保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)、影響系數(shù)的調(diào)整，由省人民政府國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同財(cái)政行政主管部門確定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第七條礦區(qū)在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的，由礦區(qū)所在地的縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)保證金的繳存工作。

礦區(qū)范圍跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)保證金的繳存工作。

對(duì)大型礦山企業(yè)，由省人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)保證金的繳存工作。

第八條保證金賬戶，由采礦權(quán)人在與負(fù)責(zé)繳存工作的國(guó)土資源行政主管部門同級(jí)的財(cái)政行政主管部門指定的銀行開設(shè)。

第九條采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向采礦登記機(jī)關(guān)出具《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和保證金繳存承諾書》，按照采礦登記機(jī)關(guān)核定的保證金數(shù)額和繳存期限，將保證金存入保證金賬戶。

國(guó)土資源部頒發(fā)采礦許可證的，采礦權(quán)人繳存保證金數(shù)額和繳存期限由省人民政府國(guó)土資源行政主管部門核定。

《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和保證金繳存承諾書》樣式由省人民政府國(guó)土資源行政主管部門統(tǒng)一制定。

第十條保證金實(shí)行一次性繳存和分期繳存兩種方式。

采礦許可證有效期3年（含3年）以下的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)一次性全額繳存保證金。

采礦許可證有效期3年以上的，可以分期繳存保證金，其中10年（含10年）以下的，首次繳存的數(shù)額不低于應(yīng)繳存總額的40%；10年以上的，首次繳存的數(shù)額不低于應(yīng)繳存總額的20%；余款逐年平均繳存，并在采礦許可年限屆滿前1年全部繳足。

第十一條采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)向采礦登記機(jī)關(guān)重新出具《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和保證金繳存承諾書》，并按重新核定的保證金數(shù)額和繳存期限繳存保證金。

第十二條采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同中應(yīng)當(dāng)明確約定保證金及利息一并轉(zhuǎn)讓給受讓人，并由受讓人向采礦登記機(jī)關(guān)重新出具《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和保證金繳存承諾書》，承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。

第十三條依法經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門組織驗(yàn)收的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程，其保證金按照下列規(guī)定返還：

（一）一次性治理完畢，驗(yàn)收合格的，自驗(yàn)收合格之日起20個(gè)工作日內(nèi)，由國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同財(cái)政行政主管部門，將采礦權(quán)人繳存保證金及利息全額返還采礦權(quán)人；

（二）按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案分段、分期治理，對(duì)已治理且驗(yàn)收合格的工程，自驗(yàn)收合格之日起20個(gè)工作日內(nèi)，由國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同財(cái)政行政主管部門，將已治理面積應(yīng)繳存的保證金及利息返還采礦權(quán)人。

采礦權(quán)人對(duì)國(guó)土資源行政主管部門組織驗(yàn)收的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程質(zhì)量有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十四條根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，由采礦權(quán)人組織驗(yàn)收的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程，其保證金按照下列規(guī)定返還：

（一）一次性治理完畢，驗(yàn)收合格的，自驗(yàn)收合格之日起20個(gè)工作日內(nèi)，由國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同財(cái)政行政主管部門，將采礦權(quán)人繳存保證金的90%返還采礦權(quán)人；

（二）按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案分段、分期治理，對(duì)已治理且驗(yàn)收合格的工程，自驗(yàn)收合格之日起20個(gè)工作日內(nèi)，由國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同財(cái)政行政主管部門，將已治理面積應(yīng)繳存保證金的80%返還采礦權(quán)人。

采礦權(quán)人驗(yàn)收礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)有國(guó)土資源行政主管部門參加。自工程驗(yàn)收合格之日起3年內(nèi)，為工程質(zhì)量觀察期，在觀察期內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，保證金余款及利息全額返還采礦權(quán)人。

第十五條在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程治理過(guò)程中，有下列情形之一的，采礦權(quán)人可以向國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)?zhí)崛〔糠直ＷC金：

（一）一次性治理，治理費(fèi)用超過(guò)1000萬(wàn)元的，可以提取的保證金金額不超過(guò)已繳存總額的50%；

（二）按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案分段、分期治理，治理費(fèi)用超過(guò)500萬(wàn)元的，可以提取的保證金金額不超過(guò)已繳存總額的65%。

國(guó)土資源行政主管部門自收到提取保證金申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政行政主管部門予以審核；不予提取的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

第十六條返還保證金或者準(zhǔn)予提取保證金的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政行政主管部門書面通知繳存保證金的開戶銀行。銀行接到書面通知后，方可辦理保證金返還和提取業(yè)務(wù)。

第十七條采礦權(quán)人對(duì)破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境拒不治理的，其繳存的保證金及利息不予返還，由負(fù)責(zé)繳存工作的國(guó)土資源行政主管部門組織治理，治理費(fèi)用從保證金及利息中列支。保證金及利息不足以支付治理恢復(fù)費(fèi)用的，由采礦權(quán)人補(bǔ)足。

國(guó)土資源行政主管部門按照前款規(guī)定組織治理礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立保證金及利息支出臺(tái)賬。采礦權(quán)人有權(quán)查閱治理費(fèi)用使用情況。

第十八條保證金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬核算，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

第十九條縣以上地方人民政府國(guó)土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政行政主管部門建立保證金監(jiān)督管理制度，接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督、檢查。

第二十條違反本辦法規(guī)定，采礦權(quán)人未繳存保證金的，由負(fù)責(zé)繳存工作的國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令其限期繳存；逾期不繳存的，按照《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和保證金繳存承諾書》的約定，追究采礦權(quán)人的違約責(zé)任，并不予辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記、延續(xù)登記等相關(guān)手續(xù)。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照繳存標(biāo)準(zhǔn)核定采礦權(quán)人應(yīng)繳存保證金的；

（二）未按照規(guī)定返還或者準(zhǔn)予提取保證金的；

（三）截留、擠占、挪用保證金的；

（四）其他、、情形的。

第5篇：地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例范文

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害；信息系統(tǒng)；監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；調(diào)查；區(qū)劃

我們知道廣義的地質(zhì)災(zāi)害是指地震災(zāi)害、火山災(zāi)害、海嘯災(zāi)害、滑坡災(zāi)害、泥石流災(zāi)害等五大類；狹義的地質(zhì)災(zāi)害是指滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫五類。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界人口密度的進(jìn)一步增加，人類賴以生存的自然環(huán)境受到來(lái)自人類自身的壓力也進(jìn)一步擴(kuò)大。我們不得不承認(rèn)在經(jīng)濟(jì)落后的許多國(guó)家，為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)自然資源的無(wú)序開發(fā)及自然環(huán)境的掠奪式開采，終將受到自然界的懲罰。當(dāng)然發(fā)展中國(guó)家及發(fā)達(dá)國(guó)家也不例外，我們應(yīng)該引以為戒。

在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的今天，人類在自然災(zāi)害面前是那樣的渺小與恐懼，我們應(yīng)該深刻反思一下，是誰(shuí)導(dǎo)演了這場(chǎng)“杯具”。信守翻翻過(guò)往的歷史，自然界對(duì)人類的懲罰隨處可見(jiàn)。

以上自然災(zāi)害舉不勝舉，這些災(zāi)害，如今我們不可能阻止它突變的發(fā)生，但我們能以人類的智慧去認(rèn)識(shí)它，探索它的奧秘，通過(guò)科學(xué)的手段預(yù)知它爆發(fā)的時(shí)間及頻率，最大限度的預(yù)防或減輕這些自然地質(zhì)所造成的災(zāi)害。

為了查明我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重縣（市）的災(zāi)害隱患，劃出地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、建立地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，健全群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃、有步驟地開展地質(zhì)災(zāi)害防治，減少災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，開展縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作。

1 任務(wù)

（1）全面系統(tǒng)地收集前人區(qū)域地質(zhì)、水文地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)工作成果進(jìn)行綜合研究；

（2）基本查明工作區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的生成環(huán)境、時(shí)空分布情況、規(guī)模、類型、活動(dòng)特征，形成原因、危害、發(fā)展趨勢(shì)及其已有防治措施與效果；

（3）重點(diǎn)調(diào)查可能產(chǎn)生崩塌、滑坡、泥石流而對(duì)居民點(diǎn)造成威脅的斜坡、溝谷以及對(duì)村鎮(zhèn)有威脅的地面塌陷、地裂縫隱患，同時(shí)兼顧公路、河流沿線地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的調(diào)查；

（4）對(duì)現(xiàn)有和潛在危害的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，提出防治對(duì)策建議，編制重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案；

（5）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的密集程度及危害程度，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃；

（6）建立工作區(qū)地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，為政府和行政主管部門提供決策的科學(xué)依據(jù)。

2 步驟

（1）接受委托后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)組建調(diào)查與區(qū)劃項(xiàng)目部，下設(shè)調(diào)查小組一般2～3人/組，包括組長(zhǎng)、組員、后勤人員等；

（2）由項(xiàng)目負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目組成員學(xué)習(xí)調(diào)查與區(qū)劃實(shí)施細(xì)則及相關(guān)規(guī)范；

（3）對(duì)項(xiàng)目區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)及業(yè)務(wù)溝通，發(fā)放摸底調(diào)查表，收集項(xiàng)目區(qū)氣象水文、植被以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、村落、學(xué)校、水庫(kù)、公路、以往勘探點(diǎn)的有關(guān)資料；

（4）收集區(qū)域地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、第四紀(jì)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)及以往地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，準(zhǔn)備各類野外記錄表格，備齊野外后勤保障的一切設(shè)備及工具；

（5）寫好項(xiàng)目區(qū)的調(diào)查與區(qū)劃設(shè)計(jì)，送主管部門評(píng)審，通過(guò)即可進(jìn)行以下工作；

（6）野外工作，到工作區(qū)后收齊摸底調(diào)查表，分類分區(qū)，盡量按路線劃分。野外實(shí)地調(diào)繪，以摸底調(diào)查表為主，走訪、詢問(wèn)為輔，力求做到不漏點(diǎn)；

（7）各組路線由項(xiàng)目負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排，各組長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際情況確定調(diào)查點(diǎn)序。在野外路線上不漏點(diǎn)，各項(xiàng)目組的所有表格必填項(xiàng)目絕對(duì)不能漏項(xiàng)，當(dāng)天野外結(jié)束應(yīng)及時(shí)完善所有資料，包括點(diǎn)號(hào)及路線即刻上圖，相關(guān)照片編號(hào)造冊(cè)，并且準(zhǔn)備好下一天的工作；

（8）野外調(diào)查至關(guān)重要，直接關(guān)系到項(xiàng)目的總體質(zhì)量。調(diào)查期間盡量做到先遠(yuǎn)后近、先難后易、先面后點(diǎn)；

（9）收齊所有調(diào)查資料，查看有無(wú)漏點(diǎn)，表格是否漏項(xiàng)，完善補(bǔ)全后，形成野外工作總結(jié)，申請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行野外驗(yàn)收；

（10）野外合格后，轉(zhuǎn)入報(bào)告的室內(nèi)編寫工作，該階段工作量較大，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)總體把握要項(xiàng)目進(jìn)度，合理安排項(xiàng)目組成員；

（11）最終形成《項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》 《項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃報(bào)告》 《項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案建議》 《項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)照片集》及相關(guān)圖件，申請(qǐng)專家組驗(yàn)收，通過(guò)后方可復(fù)制外送；（12）項(xiàng)目結(jié)束后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行歸檔處理。歸檔資料包括：野外手圖、實(shí)際材料圖、記錄本、野外記錄表格、照片集、送審稿及相關(guān)圖件、終審稿及相關(guān)圖件、光盤。

通過(guò)以上一系列的步驟之后，我們的調(diào)查與區(qū)劃工作就算圓滿的完成了。通過(guò)技術(shù)人員全面細(xì)心的調(diào)查后一份完整的調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告就可以提供給項(xiàng)目區(qū)主管部門使用，主管部門可以根據(jù)該調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告做好相關(guān)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)工作，總體部署年度防災(zāi)計(jì)劃，建立地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)。有計(jì)劃有步驟的防災(zāi)減災(zāi)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展做貢獻(xiàn)，避免人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的重大損失。

3 結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目區(qū)主管單位可根據(jù)區(qū)劃報(bào)告組織健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組各級(jí)防災(zāi)救災(zāi)機(jī)構(gòu)，主要包括防災(zāi)救災(zāi)指揮部、地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組、救災(zāi)辦公室以及相關(guān)基層的監(jiān)測(cè)預(yù)警組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、醫(yī)療救護(hù)組、安置組、治安組等機(jī)構(gòu)，并建立與之相配套的信息通訊網(wǎng)絡(luò)，確保地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作做到層層把關(guān)、責(zé)任到人、組織及時(shí)、反應(yīng)迅速。合理指揮災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)，將損失盡可能地降低到最小程度。根據(jù)國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法，逐級(jí)健全管理制度，逐級(jí)落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)群測(cè)群防和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，制定防災(zāi)預(yù)案，采取群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方式，將可成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，以達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)或減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失的目的，使項(xiàng)目實(shí)施確實(shí)起到“服務(wù)地方”的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院.地質(zhì)災(zāi)害防治條例.第394號(hào).2004.3.

[2]主席令.中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法.第二十二號(hào).1989.12.

第6篇：地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例范文

關(guān)鍵詞：合理開發(fā)；山地；耕地

中圖分類號(hào)：F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-07-0056-1

我國(guó)有1.282億公頃可耕地面積，居世界第四位。但我國(guó)又是世界第一的人口大國(guó)，人均耕地面積僅為0.101公頃。不到世界人均耕地面積的一半。1998年12月24日國(guó)務(wù)院通過(guò)了《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，堅(jiān)持了最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，限制對(duì)耕地的非農(nóng)開發(fā)。但目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)結(jié)構(gòu)性成長(zhǎng)期，未來(lái)10到20年間隨著城市化率的提高和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必然使人口和工業(yè)快速的向城鎮(zhèn)集中。而我國(guó)城鎮(zhèn)現(xiàn)在所采取的外延擴(kuò)張，粗放的城市發(fā)展建設(shè)方式。對(duì)非農(nóng)建設(shè)用地的需求將是可持續(xù)的。一方面通過(guò)占補(bǔ)平衡的方式進(jìn)行土地置換，成本高昂，土地的可耕性又很難得到保障。另一方面限制城市化和工業(yè)化進(jìn)程，又會(huì)極大的限制城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。為了不使土地成為限制城市發(fā)展的制約，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源的供需矛盾。只有通過(guò)加強(qiáng)城市的遠(yuǎn)期規(guī)劃，生態(tài)規(guī)劃，向城市周邊的山坡、丘嶺要地。這也是符合我國(guó)基本國(guó)情的，在國(guó)際上，它也已經(jīng)被證明是切實(shí)可行的。

山地面積約占我國(guó)陸地總面積的67%。山地多而平地少，可耕地分布不均。如何發(fā)揮各地獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，少占平地良田，將更多未充分利用的山地、丘陵轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。以其探索出一條與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的綠色山地開發(fā)建設(shè)模式，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和耕地保護(hù)，都會(huì)產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。但是也應(yīng)該看到山地開發(fā)與平地開發(fā)建設(shè)比較起來(lái)有諸多的不利條件。但為了合理利用資源，保護(hù)耕地，使國(guó)家進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的新階段，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的研究和開發(fā)是具有重要現(xiàn)實(shí)意義的。

1 山地開發(fā)建設(shè)的特點(diǎn)

（1）山地與平地相比，環(huán)境更易被破壞，且不易恢復(fù)。在規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)采取適應(yīng)環(huán)境的原則。

（2）山地由于受地形限制及環(huán)境保護(hù)的制約，土地的利用率比平地要低，其實(shí)際建設(shè)用地少而復(fù)雜，規(guī)劃中應(yīng)綜合考慮道路、坡度、坡向、植被以及利用現(xiàn)狀，采用集中與分散相結(jié)合的布局方式來(lái)提高山地的利用率。

（3）山地植被資源豐富，同時(shí)山地的溝谷、山丘等地形地貌也增加了山地的景觀資源。少數(shù)地區(qū)還形成一定的人文景觀。這些資源有利于提高山地的環(huán)境品質(zhì)和生活品質(zhì)。

（4）山地易發(fā)生地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害。由于山地的坡度大，與平原地區(qū)相比易發(fā)生水土流失、滑坡、崩塌和泥石流等災(zāi)害。所以在進(jìn)行開發(fā)建設(shè)時(shí)，地質(zhì)資料準(zhǔn)備，規(guī)劃選擇占重大比較。

山地開發(fā)建設(shè)的最大的特點(diǎn)在于它是一個(gè)系統(tǒng)化多樣性的有機(jī)整體。地上建筑就是立體的，錯(cuò)落有致，層次分明，步移景遷的。而要做到這些就必須使地下基礎(chǔ)設(shè)施與地上建筑物相統(tǒng)一。做到“以人為本，和諧的統(tǒng)一”。

2 山地開發(fā)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

（1）我國(guó)地遼闊，山地占比大，可選擇范圍多，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。通過(guò)科學(xué)的環(huán)境評(píng)價(jià)和規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以創(chuàng)造出大量可供開發(fā)建設(shè)的存量土地，其前景十分廣闊。

（2）山地具有環(huán)境優(yōu)美，景觀獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)前期規(guī)劃設(shè)計(jì)和生態(tài)建設(shè)，可以形成富于變化的自有形象和自身特色。從國(guó)際上看，山地小區(qū)在其他國(guó)家都占有一定的比例，而且經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)比例越高，這是由經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)決定的。

（3）山地有利于環(huán)境衛(wèi)生的隔離和防護(hù)。利用山地高低起伏的地形、地勢(shì)可以形成防護(hù)隔離體和各種功能區(qū)。達(dá)到隔離污染，提高環(huán)境安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的目的。同時(shí)也可以利用山地的地形種植樹木花草，規(guī)劃建設(shè)綠地等措施形成多層次立體的綠化環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)。

（4）山地開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施成本較高，但其地價(jià)卻相對(duì)較低。近年來(lái)我國(guó)道路等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，而信息技術(shù)的發(fā)展，物流網(wǎng)絡(luò)的使用，都極大的降低了山地的開發(fā)難度。而且山地開發(fā)適應(yīng)性廣，通過(guò)合理的利用地形地勢(shì)，在山地有時(shí)還能獲得比平地更高的土地利用率，增加建筑面積。

3 山地開發(fā)建設(shè)的劣勢(shì)

（1）山地生態(tài)環(huán)境脆弱，市政設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)難度大。山地的開發(fā)建設(shè)要以市政基礎(chǔ)設(shè)施的完善為先決條件，前期市政設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃成本較高。另外如果待開發(fā)山地綠化植被覆蓋率較差，在建成后，還需投入大量再綠化的環(huán)境整治成本。

（2）山地開發(fā)建設(shè)難度大，單位面積成本高。山地的主要特點(diǎn)是地形復(fù)雜，各項(xiàng)建設(shè)用地都有一定的適應(yīng)坡度。但因山地的地形條件所限，適宜大面積建設(shè)的用地顯得十分緊張，加之其工程地質(zhì)條件要比平地復(fù)雜，增加了建設(shè)的難度。同時(shí)在坡地等復(fù)雜地形條件下施工，工程量、土方量也會(huì)顯著增加。相應(yīng)的開發(fā)基建費(fèi)用亦會(huì)增大，而且道路、地下管線、網(wǎng)絡(luò)線路的迂回，長(zhǎng)度增加必然會(huì)造成總工程量和總造價(jià)的增加。

（3）山地小區(qū)結(jié)構(gòu)較平地小區(qū)松散，交通運(yùn)輸困難、行動(dòng)聯(lián)系不便影響效率。具有一定規(guī)模和幅度的山地小區(qū)，因受地形影響，雖經(jīng)規(guī)劃調(diào)整，但其整體形態(tài)的不規(guī)則不緊湊，區(qū)內(nèi)局部功能的分散化是不可避免的，同時(shí)受地形限制，各種市政設(shè)施的效率也較正常水平低，特別是道路給排水及垃圾清運(yùn)系統(tǒng)受影響最大。

第7篇：地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例范文

一、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和主要隱患分布

我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)主要分布在鳧城鄉(xiāng)、北莊鎮(zhèn)、徐莊鎮(zhèn)等低山丘陵，其山體特征多以“崮”形山體為主，“崮”頂為厚層堅(jiān)硬的寒武系崮山組、徐莊組灰?guī)r，巖體坡角陡立，垂直裂隙、節(jié)理發(fā)育。底部為較松軟的泥巖、泥質(zhì)頁(yè)巖。這種山體形態(tài)和結(jié)構(gòu)，若汛期長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)雨水沖刷、侵蝕，上部堅(jiān)硬巖層（灰?guī)r）與下部松軟巖層（泥巖）分離易產(chǎn)生滑坡。“崮”形山頂灰?guī)r邊緣經(jīng)過(guò)風(fēng)化作用長(zhǎng)時(shí)間受雨水侵蝕，現(xiàn)已形成垂直切割較深的張性裂隙，有的逐漸發(fā)展成為連續(xù)貫通的分離面，在重力作用下，極易造成危巖體失穩(wěn)脫離母體產(chǎn)生崩塌，經(jīng)調(diào)查分析：我區(qū)以下5處不穩(wěn)定山體，汛期若遇強(qiáng)降雨，存在發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患，必須重點(diǎn)防范。

1、徐莊鎮(zhèn)南山灣村土山滑坡；

2、北莊鎮(zhèn)熊耳山崩塌；

3、鳧城鄉(xiāng)付莊村北山崩塌；

4、桑村鎮(zhèn)玉子山村官山崩塌；

5、棗莊市熊耳山礦業(yè)公司半湖鐵礦采礦坑滑塌。

二、地質(zhì)災(zāi)害的防范重點(diǎn)及防治措施

（一）重點(diǎn)防范期

汛期是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，也是地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期，根據(jù)棗莊市氣象局天氣預(yù)報(bào)，今年汛期開始于6月中下旬，結(jié)束于8月底到9月初，預(yù)計(jì)6—9月全市降雨量約在470毫米—570毫米，較上年偏多，預(yù)計(jì)將有2個(gè)左右臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴影響我市。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、各相關(guān)部門、受威脅單位群眾要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治工作。

（二）重點(diǎn)防范地質(zhì)災(zāi)害隱患

1、徐莊鎮(zhèn)土山滑坡

該處位于白土公路東側(cè)、南山灣村西，山體巖性為灰?guī)r、頁(yè)巖及風(fēng)化殘積物，體積約10萬(wàn)m3，若殘積物中水分飽和或含量過(guò)大，造成結(jié)構(gòu)蔬松，極易出現(xiàn)滑坡，此前滑坡曾毀樹200余棵、拖拉機(jī)1臺(tái)。一旦發(fā)生滑坡將阻斷公路、堵塞河道，對(duì)過(guò)往車輛和下游800村民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅。

防治措施：（1）加強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)宣傳教育、樹立警示牌、發(fā)放“防災(zāi)工作明白卡”、“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”；（2）關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，加強(qiáng)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、預(yù)警。（3）落實(shí)值班制度、巡查制度。

2、鳧城鄉(xiāng)付莊村北山崩塌

該處山體“崮”形頂部灰?guī)r裂隙發(fā)育、巖石陡立，下部山坡坡度為40°，距山頂250米山坡下居住著36戶118位村民。1998年5月22日曾發(fā)生崩塌，崩落巖石20余噸，毀樹40余棵，砸壞村民1蓄水池，未造成人員傷亡。如發(fā)生風(fēng)雨天氣，崩塌可能再次發(fā)生，對(duì)村民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成一定威脅。防治措施：（1）加大地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳教育，增強(qiáng)群測(cè)群防意識(shí)；（2）密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，鄉(xiāng)、村落實(shí)值班制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警；（3）設(shè)立警示牌，盡快構(gòu)筑防護(hù)墻，搬遷高危住房，采取避讓措施。

3、熊耳山礦業(yè)公司半湖鐵礦采礦坑滑塌

熊耳山礦業(yè)公司半湖鐵礦，近年來(lái)開發(fā)強(qiáng)度異常劇烈，目前已形成較多垂直切割較深的狹長(zhǎng)采坑。這些陡斜、松軟破碎的坑壁經(jīng)雨水浸泡沖刷等因素，極易滑塌，對(duì)坑內(nèi)工作人員，設(shè)備將構(gòu)成威脅。應(yīng)采取的防治措施：（1）鐵礦要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格按開采設(shè)計(jì)和規(guī)程組織生產(chǎn)；（2）加強(qiáng)防治避險(xiǎn)宣傳，樹立警示牌，發(fā)放“防災(zāi)工作明白卡”、“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”；（3）關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，加強(qiáng)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、預(yù)警，落實(shí)值班制度、巡查制度；（4）對(duì)采完礦坑抓緊回填、平整及時(shí)消除不安全隱患。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

為加強(qiáng)對(duì)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立由區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室、區(qū)國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)、區(qū)安全局、建設(shè)局、水利局、林業(yè)局、交通局、公路局、環(huán)保局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及山城辦主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)土資源分局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的勘查、調(diào)查、檢查和防治的監(jiān)督管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，將其列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。要成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層建立和落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治方案落實(shí)的監(jiān)督檢查。

（二）加強(qiáng)汛前調(diào)查，做好防災(zāi)明白卡發(fā)放。

汛期是崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在汛前組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，摸清轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅的易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)點(diǎn)情況，編制防災(zāi)方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國(guó)土資源所在汛期來(lái)臨前，要切實(shí)做好防治地質(zhì)災(zāi)害“工作明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”的填制工作?！肮ぷ髅靼卓ā弊龅揭稽c(diǎn)一卡，“避險(xiǎn)明白卡”做到受地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民每戶一卡。

第8篇：地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例范文

如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好我們的生存環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建美好家園，走可持續(xù)發(fā)展道路是擺在我們面前非常緊迫而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

根據(jù)市委的部署和市人大常委會(huì)20__年工作要點(diǎn)安排，市人大常委會(huì)組織專題調(diào)研組，歷時(shí)三個(gè)月，先后赴市環(huán)保局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、水利局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)園區(qū)等有關(guān)部門和__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)、__鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實(shí)地調(diào)研，召開座談會(huì)，了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和困難，剖析原因，尋求對(duì)策。

近年來(lái)，我市各級(jí)各部門圍繞市委、市政府的決策部署，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，在開展生態(tài)市創(chuàng)建、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、__江水環(huán)境綜合整治、森林資源培育、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效，進(jìn)一步推進(jìn)了我市的生態(tài)工貿(mào)城市建設(shè)。

根據(jù)我們的調(diào)研，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)在水環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、養(yǎng)殖業(yè)污染治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水力資源開發(fā)、闊葉林保護(hù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)思想認(rèn)識(shí)等方面還存在不少差距，困難和問(wèn)題比較突出。

從過(guò)境斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果看，__江（__段）受外縣（區(qū)）上游外來(lái)污染影響嚴(yán)重，如新羅區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)污染；大田縣謝洋鄉(xiāng)仕福村鉛鋅選礦廠廢水直排我市__鎮(zhèn)長(zhǎng)塔村河道，造成嚴(yán)重污染。城區(qū)內(nèi)菁城、桂林城區(qū)污水管網(wǎng)尚未完善，部分生活污水仍直接排放于__江，__江干流水質(zhì)不容樂(lè)觀；受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水影響，支流水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化指標(biāo)高；洛陽(yáng)溪依舊受到大深礦區(qū)選礦廢水、礦區(qū)水土流失影響，存在超標(biāo)現(xiàn)象。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，目前我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以能源建材、資源型企業(yè)為主，深加工、高科技方面工業(yè)企業(yè)較少，資源型占60%。商貿(mào)、物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理的問(wèn)題尚未得到有效改善；從城市空間布局看，規(guī)劃區(qū)域功能布局不合理，城區(qū)周邊圍繞著工業(yè)企業(yè)，特別幾個(gè)大的高耗能企業(yè)，加上目前無(wú)集中供熱系統(tǒng)，嚴(yán)重影響城市空氣質(zhì)量，特別是東坑口以化工產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)、振鴻水泥、__電廠距離城市中心較近，工業(yè)生產(chǎn)與居民生活防護(hù)距離不符合要求，群眾反映強(qiáng)烈；從企業(yè)生產(chǎn)裝備方面看，我市工業(yè)企業(yè)大部份是高耗能、資源型、傳統(tǒng)型企業(yè)，高科技、附加值高的企業(yè)少，如電廠（2×30萬(wàn)千瓦）、紅獅水泥、振鴻水泥、大深礦區(qū)、掛山礦區(qū)等均為資源型能耗企業(yè)；從單個(gè)企業(yè)方面來(lái)看，部分企業(yè)中存在占地大、投入少、土地空置閑置、使用率低、土地投資強(qiáng)度小，企業(yè)投產(chǎn)滯后，創(chuàng)造效益不明顯，貢獻(xiàn)不足等問(wèn)題。

養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃所列的禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)范圍內(nèi)仍存在養(yǎng)殖或環(huán)保設(shè)施建設(shè)沒(méi)有跟上；部分養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)，“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則落實(shí)不夠到位，治污染資金投入不足，治污染設(shè)備不夠完善；投入關(guān)閉拆除的補(bǔ)助資金不夠（豬舍關(guān)閉每平方米補(bǔ)助30元，改為倉(cāng)庫(kù)或其它用途的每平方米獎(jiǎng)勵(lì)30元），由于豬舍建筑成本較高，補(bǔ)助60元養(yǎng)殖戶不給予拆除，豬舍只關(guān)閉沒(méi)拆除，容易導(dǎo)致復(fù)養(yǎng)；散養(yǎng)戶點(diǎn)多面廣，由于其規(guī)模小、投入少，大多建在房前屋后、采取家庭作坊方式，污染治理設(shè)施不配套，廢水不能做到達(dá)標(biāo)排放；按照省、龍巖市要求，在20__年底前完成80%的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)治理工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，點(diǎn)多面廣、治理工作存在較大難度。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)仍未得到有效遏制。主要體現(xiàn)在一是超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，隨意丟棄有農(nóng)藥殘留的袋、瓶等的污染仍未得到有效控制，給地表水、地下水、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和土壤帶來(lái)嚴(yán)重影響；二是水土流失、土地退化問(wèn)題顯著。2010年__市水土流失面積28.875萬(wàn)畝，占全市土地面積6.47%，其中茶園果園過(guò)度開發(fā)、工程建設(shè)、采礦區(qū)，特別是非法稀土開采引起的水土流失和污染尤為嚴(yán)重。由于農(nóng)用地重用輕養(yǎng)及水土流失，地力普遍下降。三是農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理直接排放，農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制未全面有效建立，生活垃圾被隨意拋棄在路邊、河塘或低洼地，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，而且造成河道淤積，污染水體，使得農(nóng)村河網(wǎng)水質(zhì)普遍較差。

水電站分布在全市大大小小河流上，把河流截成階梯式水庫(kù)，河流湖庫(kù)化加劇，因利益驅(qū)使，不少水電站企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行最小流量規(guī)定，河流自凈

能力變?nèi)?，水?kù)大壩蓄水本身易造成水土流失，再加上有的電站清庫(kù)不徹底或根本不清庫(kù)就蓄水發(fā)電，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，有的在施工過(guò)程中，棄土、棄渣亂倒造成水土流失，生態(tài)破壞。道路施工時(shí)有的直接把棄土往河里倒，堵塞河道，河水中懸浮物明顯增加，河水變渾，導(dǎo)致水庫(kù)庫(kù)面漂浮物很多，水葫蘆瘋長(zhǎng)。我市一些群眾受利益驅(qū)動(dòng)盜伐、濫伐闊葉樹甚至生態(tài)公益林中的闊葉樹來(lái)加工木屑作為種植食用菌原料，嚴(yán)重破壞了我市的森林資源，特別是北片新橋、__、__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。同時(shí)，毀林開山，毀林營(yíng)造茶園、濫挖樹頭等的現(xiàn)象屢禁不止，每年破壞的闊葉林相當(dāng)可觀。而闊葉林在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等方面有重要作用。過(guò)度砍伐闊葉林，已給我市生態(tài)環(huán)境造成明顯破壞，我市境內(nèi)新橋溪和__溪水量已逐年減少，就是很明顯的例證。另外，生態(tài)公益林建設(shè)資金投入不足，制約了生態(tài)林保護(hù)、管理和建設(shè)。

全市污水集中處理率低，城市污水收集系統(tǒng)尚未完善，污水收集率低，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成污水處理廠，大量生活污水未經(jīng)處理直接排入地表水體，影響地表水水質(zhì)的改善；未形成規(guī)范的危險(xiǎn)工業(yè)固體廢物集中處理處置系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理率普遍較低，處理設(shè)施簡(jiǎn)陋，未能達(dá)到無(wú)害化填埋要求，生活垃圾污染問(wèn)題比較嚴(yán)重，不同程度地使土壤、地下水受到二次污染；城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投入不足，布局不盡合理，城區(qū)臟、亂、差還沒(méi)有根本改變；城市園林綠化建設(shè)水平還比較低，綠地管養(yǎng)不到位。

傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)觀念沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，保護(hù)生態(tài)環(huán)境尚未成為人們的自覺(jué)行為；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中由于考核考評(píng)機(jī)制不夠合理，存在重量不重質(zhì)，環(huán)保工作仍是“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，局部地區(qū)形成先破壞、后建設(shè)，先污染、后治理的現(xiàn)實(shí)；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入長(zhǎng)期偏低，生態(tài)建設(shè)措施難以真正落實(shí)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制和體制不夠健全，人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法監(jiān)督能力不足、監(jiān)測(cè)技術(shù)與手段較為落后，部門、地區(qū)之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)和生態(tài)理念有待提高。

圍繞“打造閩西對(duì)接閩南的橋頭堡、兩岸交流合作的前沿平臺(tái)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)宜居宜業(yè)的生態(tài)工貿(mào)城市”目標(biāo)，以建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策保障、公眾參與的生態(tài)市建設(shè)機(jī)制為手段，實(shí)施生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和重建工程，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，弘揚(yáng)生態(tài)文化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)指標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣（市）目標(biāo)，把__建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)位居全省前列的宜居宜業(yè)生態(tài)工貿(mào)城市。

要完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展重大事項(xiàng)的科學(xué)、民主決策機(jī)制。重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，要充分聽取人大代表的意見(jiàn)和建議，把在生態(tài)環(huán)境建設(shè)過(guò)程中事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大事項(xiàng)以人大決議、決定的形式確定下來(lái)，充分體現(xiàn)全市最廣大人民的利益，確保實(shí)現(xiàn)以人為本和可持續(xù)發(fā)展。對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重大決策實(shí)行公眾聽證制度，對(duì)重要規(guī)劃、政策以及重大項(xiàng)目實(shí)行專家咨詢論證制度，加大決策的透明度，提高社會(huì)團(tuán)體和公眾參與程度，形成政府、專家與社會(huì)團(tuán)體、公眾相互配合的民主決策機(jī)制，科學(xué)有效地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在市域進(jìn)行城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時(shí)，嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的要求進(jìn)行環(huán)境戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。實(shí)施區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，依法對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)預(yù)審。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的治本之策，一嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，設(shè)置鼓勵(lì)、限制和禁止建設(shè)的產(chǎn)業(yè)目錄，限制發(fā)展生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，工藝技術(shù)落后，原材料和能源消耗較高，不利于節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，凡列入禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，不得辦理新建、擴(kuò)建的相關(guān)手續(xù)，有關(guān)政策、法律法規(guī)明令一定期限內(nèi)淘汰、關(guān)閉、停產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，政府主管部門依法檢查、督促其按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。二優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。要充分利用__市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)輕紡、機(jī)械電子、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品加工和建材化工等主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，循環(huán)利用資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源和物質(zhì)的利用效率，目前，要著力推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)的深加工發(fā)展，水泥企業(yè)不能只生產(chǎn)熟料等初級(jí)產(chǎn)品，而是要在生產(chǎn)水泥成品的基礎(chǔ)上，向下游的制造水泥枕木、預(yù)制板等方向拓展。同時(shí)，加快推廣先進(jìn)設(shè)計(jì)制造技術(shù)和管理手段的應(yīng)用，提高支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)鏈的形成。三調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。要強(qiáng)化各類工業(yè)區(qū)塊的功能整合，明確各區(qū)塊的發(fā)展方向和功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局，目前，應(yīng)抓緊推進(jìn)東坑口化工小區(qū)“優(yōu)二進(jìn)三”，做好規(guī)劃搬遷工作，并在搬遷中促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展，做大做強(qiáng)；按照產(chǎn)業(yè)集聚模式，明確各片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，應(yīng)重點(diǎn)督促金大鑫鋼鐵企業(yè)下游高附加值產(chǎn)業(yè)的落地，打造百億產(chǎn)業(yè)園；對(duì)物流、商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要站在未來(lái)和整體的高度加以考慮，寧缺勿濫，以構(gòu)建大物流為目標(biāo)，通過(guò)現(xiàn)代物流基地建設(shè)，構(gòu)筑物流信息平臺(tái)，做強(qiáng)閩西南現(xiàn)代物流業(yè)。

促進(jìn)工業(yè)企業(yè)逐步向園區(qū)集中，統(tǒng)一規(guī)劃排污等環(huán)保設(shè)施，發(fā)展特色園區(qū)，實(shí)行排污集中控制和處理，以保證治理設(shè)施共享和污染物集中治理。針對(duì)我市規(guī)劃區(qū)磚瓦行業(yè)較多，盡快制訂我市淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。推行工業(yè)園區(qū)集中供熱，拆除小鍋爐，配套相關(guān)優(yōu)惠政策。要通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等途徑，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系建設(shè)。盡快啟動(dòng)紅獅水泥兩條生產(chǎn)線煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，同時(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的環(huán)境管理，確保增產(chǎn)不增污，通過(guò)清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能、降耗、節(jié)水、節(jié)地、資源持續(xù)利用的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。

一要加強(qiáng)水源地水污染源治理，實(shí)行嚴(yán)格分級(jí)管理，保護(hù)水源。嚴(yán)格按照飲用水源保護(hù)條例，禁止在保護(hù)范圍內(nèi)開展影響水源保護(hù)的一切活動(dòng)，禁止新建工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)上游污染源治理和管理工作，建立健全飲用水安全應(yīng)急管理機(jī)制。二要完善__江流域監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持流域統(tǒng)籌、疏堵結(jié)合，建立分區(qū)控制、聯(lián)動(dòng)治理、上下游聯(lián)合交叉執(zhí)法、全面控源的污染防控體系，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，探索完善分段管理、分段負(fù)責(zé)制，將各項(xiàng)整治任務(wù)和整治責(zé)任落到實(shí)處，構(gòu)建流域上下游水質(zhì)水量綜合監(jiān)管系統(tǒng)，加快流域交界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，加強(qiáng)涉水重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理，加強(qiáng)跨區(qū)、跨部門水質(zhì)信息溝通，構(gòu)建上下游的水環(huán)境綜合預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)突發(fā)性污染事故的水量水質(zhì)綜合調(diào)度，提高水污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力和防控水平。當(dāng)前，特別是加強(qiáng)對(duì)湖庫(kù)甲藻監(jiān)測(cè)工作，建立有效應(yīng)急處置措施，防止藻類異常大量繁殖現(xiàn)象的發(fā)生。三要強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)，提升重點(diǎn)區(qū)位的森林、濕地

生態(tài)功能，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，加快污染嚴(yán)重河流水環(huán)境治理，實(shí)施農(nóng)村河道綜合整治，落實(shí)水電站庫(kù)區(qū)垃圾清理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行水電站最小下泄流量在線監(jiān)控制度，關(guān)閉并拆除部分嚴(yán)重影響流域生態(tài)修復(fù)功能的小型水電站，提升流域自然凈化功能。幾年來(lái)的養(yǎng)殖污染治理實(shí)踐證明，以離河流遠(yuǎn)近來(lái)劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，簡(jiǎn)單地把養(yǎng)豬場(chǎng)往山上搬，并不能解決養(yǎng)豬污染問(wèn)題，反而會(huì)使污染往支流、山澗甚至水源地蔓延。要根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量、流域水質(zhì)現(xiàn)狀、山林植被吸納能力來(lái)科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，合理規(guī)劃布局生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。積極推進(jìn)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采取封閉型生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，目前要重點(diǎn)推廣簡(jiǎn)單易行、行之有效的干清糞減排措施，扶持發(fā)展以豬糞為原料的有機(jī)肥廠，要鼓勵(lì)試行“養(yǎng)治分離”的養(yǎng)殖污染治理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要組織養(yǎng)豬戶成立養(yǎng)豬合作社或養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，由養(yǎng)豬協(xié)會(huì)征收養(yǎng)豬污染集中治理費(fèi)，委托有機(jī)肥廠或?qū)I(yè)化的公司集中收集和處理豬糞尿。要禁養(yǎng)與治理并舉，獎(jiǎng)勵(lì)與處罰并用，對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)違規(guī)新建的養(yǎng)豬場(chǎng)要堅(jiān)決予以；對(duì)沒(méi)有環(huán)保設(shè)施的違規(guī)養(yǎng)殖戶和超標(biāo)排放的養(yǎng)豬場(chǎng)要依法征收排污費(fèi)，并限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的要依法關(guān)閉。對(duì)治污措施落實(shí)好和推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式的規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)，政府要給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)，以政策引導(dǎo)農(nóng)戶走生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展模式。

一要嚴(yán)格礦山開發(fā)建設(shè)準(zhǔn)入條件，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并依法審批備案，有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)檢查巡查，共同指導(dǎo)礦山企業(yè)實(shí)施“邊開采、邊治理”，督促落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任義務(wù)。二要按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)范圍和復(fù)墾指標(biāo)，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)保護(hù)和治理；對(duì)無(wú)法落實(shí)業(yè)主的廢棄礦山，根據(jù)屬地原則，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)整治。三要進(jìn)一步強(qiáng)化礦山環(huán)境綜合整治，突出解決礦業(yè)開發(fā)造成的水土流失問(wèn)題，堅(jiān)決取締關(guān)閉不符合最小開采規(guī)模規(guī)定的礦點(diǎn)，依法查處非法采礦，嚴(yán)禁在禁采區(qū)內(nèi)新建礦山、礦點(diǎn)，當(dāng)前要重點(diǎn)打擊稀土的非法開采活動(dòng)。

一要加大森林資源保護(hù)、管理、監(jiān)督和執(zhí)法力度，完善林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理體制，深化林權(quán)制度改革，積極落實(shí)森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和森林資源多元投入機(jī)制。二要全面實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，加快生態(tài)公益林基地建設(shè)，停止煉山造林、停止毀林造茶園、停止大面積種植速生桉樹及大面積單一竹林。三要加強(qiáng)森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，落實(shí)防治措施，加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展闊葉林，嚴(yán)格控制以消耗闊葉林木材為主的食用菌生產(chǎn)規(guī)模，從源頭上抓好嚴(yán)控落實(shí)，加大對(duì)鋸臺(tái)、濫砍亂伐和非法運(yùn)輸木材鋸屑的打擊力度，同時(shí)，要做好食用菌種植戶的轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，鼓勵(lì)其開展竹業(yè)、煙葉、金銀花、熏衣草、蔬菜等種植，建議提高煙農(nóng)生產(chǎn)補(bǔ)助，煙葉稅返回?zé)熮r(nóng)鼓勵(lì)發(fā)展，增加收入。四要強(qiáng)化森林資源保護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，可采取逆向倒查機(jī)制，依法打擊亂砍濫伐林木，螞蟻搬家式偷盜林木、濫挖樹頭等破壞森林資源的違法行為，嚴(yán)格控制林木采伐，大力提高林木蓄積量，恢復(fù)和提高森林的生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)林業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。五要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)公益林管護(hù)模式，提高并多方籌集生態(tài)公益林管護(hù)資金。

以人為本，堅(jiān)持“適居性”、“特色性”的原則，遵循人居環(huán)境建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)__市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，把居住環(huán)境的改善與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建優(yōu)美的人居環(huán)境。以建設(shè)生態(tài)型江濱園林城市為目標(biāo)，加大城市園林綠化建設(shè)，加強(qiáng)城市綠地管養(yǎng)，提升城市綠化水平；加強(qiáng)城市坡道路交通、停車與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能；積極改造完善城市水廠建設(shè)和供水管網(wǎng)，提高城市供水安全；加強(qiáng)城市雨污水管網(wǎng)建設(shè)，完善城市排污管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流的排水體制，同時(shí)加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠，提升城市污水的收集率和處理率；加強(qiáng)道路揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣與餐飲廢氣的治理，建立健全空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)制度；加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、建筑施工、車輛等的噪聲污染管理；加快完善垃圾池（場(chǎng)），垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱、垃圾運(yùn)輸車、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔管理，打造專治優(yōu)美人居環(huán)境。

一要強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，從治理農(nóng)村“臟、亂、差”入手，扎實(shí)推進(jìn)以垃圾污染治理為主要內(nèi)容的“家園清潔行動(dòng)”，全面清理公路沿線、溝道兩側(cè)、村道里弄的垃圾，加快完善村莊環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村垃圾清掃保潔、清運(yùn)和無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，要大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)搞好“五改”（改圈、改廁、改廚、改水、改路），要通過(guò)建立一批沼氣示范村，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的整體推進(jìn)，凈化美化村莊環(huán)境，同時(shí)，建議有償回收農(nóng)藥使用完后的殘留袋、瓶，以防止二次污染。二要做好生態(tài)移民工作，對(duì)生活在自然環(huán)境十分惡劣的高山區(qū)、深山區(qū)，缺乏基本生產(chǎn)生活條件的貧困群眾，以及配合生態(tài)建設(shè)重大工程項(xiàng)目需要移民的群眾，要有計(jì)劃、有步驟、分期分批的引導(dǎo)農(nóng)民下山，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民向中心村、中心鎮(zhèn)和城市集聚。三要積極調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，逐步推廣以電代薪，增加電力、液化氣、優(yōu)質(zhì)煤的供應(yīng)以減少對(duì)薪柴的信賴，鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能、沼氣、生物質(zhì)能等新型能源，提高農(nóng)村生活用能中新能源所占比例。

一要開展好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育，生態(tài)文化建設(shè)的核心領(lǐng)域是生態(tài)教育，包括學(xué)校教育、社會(huì)教育和職業(yè)教育，我市應(yīng)針對(duì)不同群體開展生態(tài)知識(shí)和環(huán)保法律知識(shí)的宣傳教育，重點(diǎn)和優(yōu)先群體包括決策者群體、生態(tài)環(huán)境工作者群體和學(xué)生群體等。二要借助現(xiàn)有的教育途徑，廣泛深入地普及生態(tài)知識(shí)，通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、政府互聯(lián)網(wǎng)、宣傳標(biāo)語(yǔ)和墻報(bào)等多種形式，進(jìn)行生態(tài)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，征集一些形象生動(dòng)易于記憶保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳語(yǔ)與廣告語(yǔ)。三要建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公眾參與機(jī)制，通過(guò)推行城鎮(zhèn)生活垃圾的定點(diǎn)分類堆放、組織資源回收利用活動(dòng)、義務(wù)植樹造林活動(dòng)、環(huán)保義務(wù)勞動(dòng)和志愿者行動(dòng)、設(shè)立公眾舉報(bào)電話、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員、建立環(huán)保問(wèn)題公眾聽證會(huì)制度等公眾參與活動(dòng)，培育公眾的生態(tài)意識(shí)和保護(hù)生態(tài)的行為規(guī)范，激勵(lì)公眾保護(hù)生態(tài)的積極性和自覺(jué)性，在全社會(huì)形成提倡節(jié)約、愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)價(jià)值觀念、生活方式和消費(fèi)行為，同時(shí)推進(jìn)企業(yè)文化的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，樹立企業(yè)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好形象。