文物保護管理體系與措施精選(九篇)

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第1篇：文物保護管理體系與措施范文

關(guān)鍵詞：文物；保護與管理；改進

對文物實施保護與管理是文物行政管理部門的基本職能，文物管理部門要恪盡職守，制止和防止人為的與自然力對文物的破壞與損害，確保管轄區(qū)域內(nèi)文物遺存的保護、管理、考古、發(fā)掘和館藏文物的安全保衛(wèi)、陳列研究及宣傳的順利開展。但是，也要看到，近年來文物保護與經(jīng)建設(shè)的矛盾逐漸顯現(xiàn)，文物保護與管理面臨考驗，因此，文物管理部門必須予以正視，采取針對性舉措確保文物保護與管理工作的正常開展。

1 制約文管工作的瓶頸因素

制約文物管理與保護工作的瓶頸因素主要表現(xiàn)為以下方面：

1.1 專業(yè)素養(yǎng)不厚實

文物保護與管理需要專業(yè)素養(yǎng)厚實的專業(yè)化隊伍。事實是，不少基層文管部門人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，專業(yè)程度不一，致使對文管工作使命認識不足，完成工作能力不足。同時由于長期缺乏文物專業(yè)知識培訓(xùn)、學習，專業(yè)知識學習和業(yè)務(wù)素質(zhì)提升缺少自覺性，難以適應(yīng)文管工作新形勢。

1.2 體制不健全

需要強調(diào)的是，文管部門工作任務(wù)繁重，擔負著區(qū)域內(nèi)文物調(diào)查、資料整理、文物保護法規(guī)執(zhí)行、田野文物安全保護、地下文物鉆探、建設(shè)工程中文物遺址搶救性發(fā)掘、館（庫）藏文物安全保衛(wèi)等眾多職能，工作龐雜，人員緊張。加之，文物保管工作大部分在野外，依靠交通后勤支持，需要大量的經(jīng)費投入。事實上，地方政府在經(jīng)費投入、人員編制等方面并未嚴格按照國家相關(guān)政策執(zhí)行，文物工作受到一定影響和制約。

1.3 經(jīng)費短缺

受制約管理體制，文物管理經(jīng)費由地方政府財政投入，而政府大多注重經(jīng)濟建設(shè)，對文物工作重視程度不夠，下?lián)艿奈奈锉Ｗo經(jīng)費僅滿足人員工資支付，可以說，經(jīng)費短缺一直困擾基層文物管理保護工作。情況也表明，經(jīng)費短缺致使許多文物不能進行有效的管理、保護措施不能落實，有的只能任其損壞；經(jīng)費短缺致使許多業(yè)余保護人員經(jīng)費難以落實，挫傷了他們的積極性，不利于文物的有效保護；經(jīng)費短缺使民間流散的文物不能及時回收，許多有價值的文物不能及時調(diào)查上報或保護，造成文物流失；沒有必要的經(jīng)費保證，缺少暢通的通訊工具和交通工具，沒有相對安全的庫藏條件和安全預(yù)防設(shè)施，導(dǎo)致文物安全隱患無法及時排除，工作難以正常開展。

1.4 宣傳不力

地方政府投入不足、重視不夠致使基層文物管理部門工作難以全面展開，特別是宣傳工作不足。在《文物保護法》等法律法規(guī)的宣傳方面力度不夠，難以得到人民群眾的重視，難以形成群防群治網(wǎng)絡(luò)；宣傳力度不夠致使一些單位不經(jīng)過文物保護和勘探調(diào)查就擅自開工建設(shè)，文物保護范圍被侵占破壞，司法部門難以有效配合打擊文物犯罪行為。

1.5 開發(fā)與保護失調(diào)

文物開發(fā)利用是體現(xiàn)文物價值的重要內(nèi)容，部分地方政府熱衷于文物場所的開發(fā)旅游，這也給文物保護管理工作造成新問題。而地方政府對文物管理部門的工作往往行政干預(yù)，致使文物保護為開發(fā)和經(jīng)濟建設(shè)讓道，文物法規(guī)難以有效實施，文物保護難以有效落實，管理工作造成失控。

2 科學加強文物保護管理

基于以上所述，文物管理部門要正視文管工作中存在的問題，采取針對性措施，加強文物保護與管理。

2.1 強化領(lǐng)導(dǎo)，提高認識

提高領(lǐng)導(dǎo)者對文物工作的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)是搞好基層文物管理工作的關(guān)鍵；要想方設(shè)法采取各種宣傳形式，加大對《文物保護法》及其《實施條例》的宣傳和貫徹力度，提高人民群眾對文物及重要性認識，切實夯實文物保護管理工作的基礎(chǔ)；文物工作者要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強對自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高，增強責任感，培養(yǎng)敬業(yè)精神。同時，要面對新形勢將文物保護管理與經(jīng)濟建設(shè)的合理開發(fā)利用更好地結(jié)合起來，使之能互相促進，和諧發(fā)展。

2.2 強化管理職能

文物管理部門要強化執(zhí)法管理職能建設(shè)，有法必依、執(zhí)法必嚴。根據(jù)區(qū)域內(nèi)實際情況，以《文物保護法》為依據(jù)，制定具有可操作性的法規(guī)，采取相應(yīng)的措施，樹立《文物保護法》的權(quán)威性，加強業(yè)務(wù)管理，加大監(jiān)管力度，認真履行保護職責及有關(guān)管理措施。真正把文物保護納入科學、正規(guī)的管理體系中，使監(jiān)督真正落到實處。

2.3 協(xié)調(diào)好開發(fā)與保護關(guān)系

對文物保護管理要堅持“有效保護，合理利用，加強管理”的原則，文管部門要結(jié)合實際協(xié)調(diào)好開發(fā)與保護關(guān)系，二者兼得，走出適合當?shù)匕l(fā)展與文物管理相結(jié)合的新路子。工作中要貫徹“重點開發(fā)，全面保護”的原則，先以一個或幾個點為突破口，不斷探索經(jīng)驗，循序漸進，以點帶面，促進文物保護工作的科學開展。

2.4 厘清管理體制

業(yè)界早有建議，基于基層文物工作現(xiàn)狀差異，應(yīng)對文物工作實行垂直管理，進行上劃管理，這是科學合理的認識。上劃管理集中了行政管理、人事管理，財權(quán)物管理，有利于推行統(tǒng)一的政策標準和規(guī)范管理，有利于專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)一調(diào)配，免受地方政令干擾；使基層文物工作放開手腳，統(tǒng)一思想，發(fā)展有序，有利于文物事業(yè)整體健康發(fā)展。

總之，基層文物部門要正視文物保護與管理中存在的問題，提高認識，強化管理，協(xié)調(diào)好開發(fā)與保護的關(guān)系，不斷探索、總結(jié)，確保文物保護與管理工作健康可持續(xù)性發(fā)展。

第2篇：文物保護管理體系與措施范文

[關(guān)鍵詞]中小博物館；文化；藏品；管理

目前從文物部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，在全國2200多家博物館中，共有館藏文物1236萬余件套。在這2200多家博物館中，有三分之二以上是中小博物館，有公立博物館也有私立博物館。那么，博物館發(fā)揮社會功能的關(guān)鍵依托是藏品，它是國家寶貴的科學、文化財富，是博物館業(yè)務(wù)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。它也是博物館存在的價值所在，是博物館的生命線。而作為文化產(chǎn)業(yè)重要組成部分的中小型博物館，藏品的保護管理在社會主義先進文化建設(shè)中有不可取代的作用，加強中小博物館的藏品保護管理工作意義重大。

作為一個博物館，藏品的數(shù)量少者幾千件，多者幾萬件、幾十萬件。如果沒有一套科學的管理方法，就不能便捷地提供研究、利用，也無法保證藏品的安全。博物館保管藏品的目的，最基本的就是保護藏品的安全，防止丟失、損壞；再者是方便研究、利用，使藏品的內(nèi)涵價值轉(zhuǎn)化為社會價值；另外，也能提高博物館的教育功能及知名度。然而在實際藏品管理中存在諸多問題，如何科學的進行藏品管理是我們各方需要亟待解決的問題。

以下從藏品管理中出現(xiàn)的問題以及應(yīng)對措施兩個方面全面闡述中小型博物館的藏品管理。特別指出了很多在實際工作中容易出現(xiàn)而又常被忽視的一些問題，以供各位借鑒。

一、中小博物館藏品保護管理中存在的問題

目前，因諸多方面的原因，我國的中小博物館館藏文物得不到有效的保護管理，許多情況令人深思和擔憂。主要問題有以下幾方面：問題一：藏品保護基礎(chǔ)設(shè)施差。文物的保護受環(huán)境影響很大，而大部分中小博物館的藏品保護管理條件較差。很多中小博物館沒有像樣的庫房，倉庫潮濕漏雨，面積缺少，藏品擁擠等，很大程度上無法滿足藏品保護的的環(huán)境要求。另外，保護藏品的設(shè)備設(shè)施老化。庫房建設(shè)或改造未考慮文物防震、防雷、防蟲、防潮、防干、防光和防塵等方面的因素，導(dǎo)致文物自然損壞嚴重，在藏品的保護設(shè)施方面也缺乏條件，有些藏品簡單的用包裝紙包裹；庫藏品或陳列品僅有幾個框子，幾個柜子，再加點防蟲、防潮劑等。此外，在防火、防盜方面也欠缺必要的考慮。問題二：目前自然環(huán)境的劣化對藏品造成嚴重的損壞。如空氣中二氧化硫的增加，藏品的光照等。問題三：藏品保護投入資金嚴重缺少。文物保護經(jīng)費不足導(dǎo)致館藏文物的保護保管問題無法解決，更談不上花更多的資金來投入文物的征集。問題四：藏品保護技術(shù)手段落后。由諸多因素導(dǎo)致的館藏文物自然損壞和人為損壞嚴重，加之博物館的現(xiàn)代化保護技術(shù)水平差，對館藏文物的保護僅停留在查查數(shù)量、看看溫度等膚淺層面，對館藏文物中遇到的特殊問題沒有設(shè)備和技術(shù)來解決。問題五：藏品保護意識淡薄。有些部門、單位，領(lǐng)導(dǎo)分工不明確，缺乏對文物保護的責任意識，過分的關(guān)注其經(jīng)濟價值，而忽略文物本身的價值，導(dǎo)致人為損壞現(xiàn)象嚴重，也有一些職工，對藏品的保護更是抱著一種事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度，認為只要“守好房子、收好票子、管好章子”，就可以了，不能正確認識藏品的存在價值及意義。問題六：藏品保護缺乏科學管理。建立健全的藏品保護管理制度是博物館藏品科學管理的重要依據(jù)和準則。

二、面對中小博物館藏品保護管理問題的應(yīng)對措施

如前所述，藏品是博物館發(fā)揮社會功能的關(guān)鍵依托，是博物館存在的價值所在，是博物館的生命線。加強中小博物館的藏品保護管理工作意義重大深遠。面對中小博物館藏品保護管理中存在的問題主要有以下應(yīng)對措施。措施一：加強庫房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高硬件保護水平。博物館最首要和最根本的功能就是對文物的保護與保管，《博物館藏品管理辦法》中明確規(guī)定，藏品應(yīng)有固定、專用的庫房；要有專人管理；庫房建筑及保管設(shè)備要求安全、堅固、適用、經(jīng)濟。因此博物館藏品庫房是關(guān)系到藏品是否安全和有效保護的重要條件。其選址、結(jié)構(gòu)、布局、設(shè)施等是否考慮了地方的一些不可抗拒因素，是否合理妥當?shù)?，將直接影響到藏品的壽命和安全。同時，要嚴格按照博物館《安全保衛(wèi)工作規(guī)定》、《文物系統(tǒng)博物館安全防范工程設(shè)計規(guī)范》的具體要求。特別是一些新的文物庫房的建設(shè)要特別考慮到這些方面的因素，嚴格按照“十防（防震、防雷、防蟲、防潮、防干、防光、防塵、防火、防盜和防污染）”的要求進行設(shè)計。此外，在設(shè)備方面，要加快對文物保護設(shè)備設(shè)施的更新或添置，有條件的博物館，要在現(xiàn)代化保護設(shè)備，例如恒溫恒濕機等加大投入。措施二：對抗自然環(huán)境的劣化。在空氣質(zhì)量的控制方面也要有所考慮，對藏品的保護和管理要對庫房的空氣進行粗過濾。同時，對藏品照明設(shè)施的使用和控制方面也不可忽視，特別是陳列室內(nèi)的藏品要采取必要的措施減少潛在的危害。其次，要提供文物修復(fù)的基本設(shè)備和物資，有條件的博物館可以經(jīng)批準自行進行一般文物的簡單修復(fù)。措施三：各方爭取，緩解資金壓力。怎樣解決資金缺少的重大壓力？博物館事業(yè)作為公益事業(yè)，目前實現(xiàn)“以文養(yǎng)文”的博物館并不多。首先需要各級財政的大力支持，《文物保護法》第十條明確規(guī)定：“國家發(fā)展文物保護事業(yè)?？h級以上人民政府應(yīng)當將文物保護事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入的增長而增加”。另外，要保證?？顚Ｓ?。目前文物保護專項經(jīng)費未?？顚Ｓ玫默F(xiàn)象很多，資金都用于提高職工待遇等方面。此外要借各方力量，加大對文物保護的投入。國家要制定優(yōu)惠的政策予以支持社會各界對文物事業(yè)的扶持，可以收取資源稅，適當減免相關(guān)稅種。要廣泛爭取國際組織、友好國家政府及團體，特別是海外華人、港澳臺同胞對我國博物館事業(yè)的關(guān)注和支持，設(shè)立“保護基金”。同時，中小博物館也要積極利用自身的優(yōu)勢，努力把博物館推向市場，吸引觀眾，或多方面的加大產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，獲取經(jīng)濟收入，緩解資金壓力。措施四：加強人力資源建設(shè)，提高藏品保護科學技術(shù)水平。隨著科學技術(shù)的提高，越來越多的文物保護問題可以借現(xiàn)代科學和傳統(tǒng)工藝來解決。新時期，我們要積極的開展館藏文物的保護研究工作，針對不同類別的文物展開技術(shù)性保護，以不斷的實踐促進技術(shù)的提高。但如何提高專業(yè)技術(shù)水平，關(guān)鍵在于人，因為技術(shù)和設(shè)備都需要人這個主體來進行使用和操作。首先要善于開發(fā)現(xiàn)有的人才資源。要提高保管員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)樹立熱愛博物館的職業(yè)道德情感，對現(xiàn)有崗位人員積極組織參加各項專業(yè)技能的培訓(xùn)，加強崗位的繼續(xù)教育。其次，要留住現(xiàn)有的人才。博物館的成長離不開專業(yè)人才，我們要盡可能的創(chuàng)造條件，留住一些熱愛博物館工作，致力于博物館事業(yè)的從業(yè)人員。要為藏品保護專業(yè)人才的成長提供一個良好的環(huán)境，為其在學習教育、工資福利等方面要創(chuàng)造便利，改革其工資制度，可以建立博物館專項津貼。再次是，要吸引外來的技術(shù)和人才。文物保護管理研究技術(shù)是一個區(qū)域化、國際化的技術(shù)，我們也可以借鑒國內(nèi)、國外的許多同行的技術(shù)?？梢钥紤]從外單位聘用一些專家、學者擔任顧問，走出去學，請進來學，借他人之學，為我所用。措施五：明確責任，提高保護意識。首先，保護第一，領(lǐng)導(dǎo)要有高度的法律意識和責任意識，特別是法定代表人要對館藏文物的安全負責，建立文物保護情況報告制度，定期向主管部門報告藏品的保護保管情況，要層層簽訂責任狀，明確到自身擔負的歷史責任，以歷史唯物主義為指導(dǎo)，以實事求是的態(tài)度來對待文物保護工作。其次，率先垂范，以身作則，自身積極參與到文物的保護隊伍中來，要積極宣傳藏品保護的意義，鼓勵和培養(yǎng)一批熱愛文博事業(yè)的從業(yè)人員。其三，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提升思路，要利用文物的本身價值，提高博物館門票的附加價值，發(fā)揮藏品的社會功能，讓博物館走向?qū)W校、走向社區(qū)、走向社會。其四，要積極檢查督促藏品保護保管工作，賞罰分明，發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。措施六：健全規(guī)章制度，實行科學管理?！恫┪镳^藏品管理辦法》明確規(guī)定，保管工作要做到制度健全、賬目清楚、鑒定確切、編目詳明、保管妥善、查用方便。要實現(xiàn)藏品的科學化管理，就必須要加強藏品科學管理理論和方法的研究。首先要建立健全一套完善的科學管理步驟。藏品管理的主要任務(wù)是接收、鑒定、登帳、分類、編目、定級、建檔、入庫、排架、提用、注銷和統(tǒng)計，每一個藏品管理工作者要嚴格按照這些規(guī)定進行藏品的科學管理。那么，藏品的科學管理其實有兩個層次。第一個層次是科學管理的步驟和方法，主要是：編目（鑒定、定級、分類）、登記、入庫、排架、建檔統(tǒng)計、檢查和清點，以保護藏品安全，防止丟失損壞。第二個層次是健全的規(guī)章制度，以保證藏品的研究利用。藏品管理必須做到：制度健全，帳目清楚，鑒定確切，編目詳明，保管妥善，查用方便。二是要有一套嚴格的規(guī)章制度。只有制度健全，程序合理、才有可能有條不紊的開展藏品保護工作。這些制度應(yīng)包括基本的工作職責和任職要求和每項具體保護保管的操作規(guī)程，例如藏品征集、鑒定、分類、消毒、修復(fù)、復(fù)制制度和出入庫管理規(guī)定、安全管理守則、設(shè)備設(shè)施的檢修制度等。同時保管部門要明確自身的責任，責任落實，分工明確，要在不斷實踐的過程中完善保管制度的建設(shè)，不斷整改提高。三是要提高全員的法律意識，以法律法規(guī)來指導(dǎo)自己的業(yè)務(wù)工作，對文物、博物館的法律法規(guī)要熟悉掌握和運用，例如《文物保護法》及其《實施條例》、《省、市、自治區(qū)博物館工作條例》、《博物館藏品管理辦法》、《文物藏品定級標準》等。四是要積極借鑒現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗，例如運用ISO9001質(zhì)量管理體系標準將藏品保護管理作為一種“產(chǎn)品”進行嚴格的監(jiān)控，逐漸形成文件化、程序化、標準化的管理體系。其五，要充分發(fā)揮藏品管理信息化系統(tǒng)的作用，利用電腦科學的管理藏品，通過普查來摸清自己“家底”，利用館藏文物信息管理系統(tǒng)來建立健全館藏文物臺帳。

三、結(jié)語

博物館藏品管理工作是一項嚴謹?shù)摹⒖茖W的工作，其水映出對藏品認知層次的深淺，是博物館發(fā)展是否成熟的標志之一。博物館藏品具有厚重的歷史價值、藝術(shù)價值和科學價值，是一切博物館業(yè)務(wù)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。藏品的數(shù)量和質(zhì)量決定博物館的地位，如果不加強對中小博物館藏品的保護管理，我想我們損失的不僅僅是文物，更多的是缺失了社會責任。

參考文獻：

[1]文化部――博物館藏品管理辦法

[2]中國大百科全書.文物博物館――1993-1中國大百科全書出版社

第3篇：文物保護管理體系與措施范文

關(guān)鍵詞：文物保護；博物館；社會價值；文物保護；規(guī)劃

作為一個擁有五千年歷史的文明古國，中國具有較為豐富的文化遺產(chǎn)。文物作為文化遺產(chǎn)的主要構(gòu)成部分，其具有較高的社會價值，更能充分展現(xiàn)中華民族的創(chuàng)造力與活力。對文物加以合理利用及保護，對民族優(yōu)秀文化的繼承與發(fā)揚具有至關(guān)重要的意義。遵循《中華人民共和國文物保護法》與《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》（國發(fā)〔2005〕42號）等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，在文物保護中必須始終堅持"保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理"的策略，對不同文物，選用與之相適應(yīng)的保護措施，進行科學規(guī)劃，對文物保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系進行妥善處理，做好文物保護工作。

1 博物館文物社會價值的實現(xiàn)

實現(xiàn)文物社會價值，與實現(xiàn)商品價值具有統(tǒng)一性，必須進行交換，但不同點在于文物價值交換屬于非物質(zhì)交換，也就是歸納到精神范圍，從本質(zhì)上講也就是說文物社會價值是文化交換。文物社會價值具有較為豐富的文化基礎(chǔ)，其文化底蘊將以精神的形式向主體思想進行轉(zhuǎn)變，這種情況下在文物客體以外文物社會價值量將隨著增長，并對社會發(fā)展起到推動作用。

在實現(xiàn)文物社會價值中一般可分為三個不同階段，第一，以專業(yè)人員作為價值主體研究文物價值，為實現(xiàn)主客體之間價值交換提供可靠的依據(jù)；第二，博物館保護及管理文物活動的開展，將提升與展現(xiàn)文物的社會價值，吸引更多觀眾參與到文物社會價值交換中；第三，將參觀者等文化受眾作為價值主體通過導(dǎo)游的講解或自身主動對文物社會價值進行認知，從文物參觀具體活動中，得到相應(yīng)的精神價值，進而對我國傳統(tǒng)文化增加認知水平。

作為博物館的主要工作內(nèi)容，通過社會教育可以將文物的社會價值充分展現(xiàn)出來。作為博物館文化最主要的精神產(chǎn)品，文物具有教育作用，為此，必須對社會形勢與發(fā)展進行分析，提升創(chuàng)新能力，確保文物展覽具有更高層次的藝術(shù)性、觀賞性及教育性，通過各種活動的開展，可以提升人們對文物價值的認知，更能對博物館教育內(nèi)容進行延伸，充分體現(xiàn)出博物館的文物底蘊。

2 文物保護規(guī)劃的研究

（1）文物作為寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、藝術(shù)及科學價值，屬于不可再生資源。隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提升，文物保護也越來越受重視。一般分6步進行文物古跡保護工作，包括：文物調(diào)查、評估、確定各級保護單位、制訂保護規(guī)劃、實施保護規(guī)劃及定期檢查規(guī)劃。文物保護單位必須進行總體保護規(guī)劃的合理制定，才能確保文物不受損壞?，F(xiàn)階段，中國文物保護單位級別主要分為6個級別，包括：文物保護點、區(qū)級文物保護單位、縣級文物保護單位、市級文物保護單位、省級文物保護單位以及全國重點文物保護單位。文物保護規(guī)劃是一個動態(tài)研究過程，因時間的轉(zhuǎn)變，文物具有豐富的文化底蘊，規(guī)劃結(jié)果應(yīng)對全部因素進行充分反映，如考古學、歷史學、建筑學、工藝學等。在文物保護規(guī)劃中應(yīng)高度總結(jié)與概況本領(lǐng)域的科學研究內(nèi)容，深入挖掘文物價值，促使文物保護工作順利開展。通過研究確定文物的歷史、藝術(shù)及科學價值。

（2）做好文物保護工作離不開科學管理，在對博物館文物保護規(guī)劃管理過程中，必須遵循文物特性分庫分級進行管理，以此明確賬目、確定鑒定結(jié)果及確保文物保護的科學性。博物館館藏數(shù)量較多，因多種因素的制約，往往會出現(xiàn)損壞文物等情況，因此建立與健全文物保護管理體系至關(guān)重要。目前在文物保護管理中遵循的程序一般為文物接收、鑒定、登錄、分類等，這樣才能確保文化保護工作的順序進行。

將計算機技術(shù)作為文物管理信息化建設(shè)的載體，要求文物保護工作人員必須具備較高的專業(yè)素質(zhì)。在其熟練掌握專業(yè)知識的同時，應(yīng)具有信息技術(shù)應(yīng)用能力與信息加工處理能力。在進行文物保護管理信息化隊伍建設(shè)中必須嚴格按照博物館的實際情況進行方案、計劃的制定，通過在職培訓(xùn)、業(yè)余進修等多種方式進行文物管理人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，以此對文物保護管理人員的信息技術(shù)水平進行有效提升。加大專業(yè)人才的引進，完善組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)，確?，F(xiàn)代信息技術(shù)功能的充分發(fā)揮。

（3）作為文物保護規(guī)劃的重要組成部分，提高管理人員文物保護的意識，對文物管理具有至關(guān)重要的作用。目前社會人員文物保護的意識還比較薄弱，尤其在在城市基礎(chǔ)建設(shè)中，很多建設(shè)工程未走法律審批程序，也沒有制定完善的文物保護措施，導(dǎo)致文物損壞的情況時有出現(xiàn)，這不僅會延緩工程建設(shè)進程，還對文物造成了破壞?；诖?，在博物館努力保護和管理藏品的同時，政府還應(yīng)給予相應(yīng)的支持，針對文物保護現(xiàn)狀盡快出臺相關(guān)管理條例，處理好城市建設(shè)與文物保護之間的關(guān)系，使博物館的文物保護工作能夠順利開展，也使歷史遺留下來的文化遺產(chǎn)得以永久傳承。

3 結(jié)束語

綜上所述，隨著知識經(jīng)濟時代的到來，我國社會經(jīng)濟得到了極大的發(fā)展。文物保護在博物館單位發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，做好文物保護工作，實現(xiàn)其社會價值及確保文物保護規(guī)劃工作的合理性，是繼承與發(fā)揚我國優(yōu)秀文化的重要條件。

第4篇：文物保護管理體系與措施范文

1　我國世界文化遺產(chǎn)的管理體系建設(shè)中的問題分析

1.1管理機構(gòu)

經(jīng)濟建設(shè)是我國建設(shè)有中國特色的社會主義的中心，國家大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重視旅游業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)，很好的推動了經(jīng)濟的發(fā)展。世界文化遺產(chǎn)具有保護的一面，也要有開發(fā)的一面。但是，有些政府和社會公眾保護世界文化遺產(chǎn)的觀念比較淡薄，受到利益的驅(qū)使，打著開發(fā)經(jīng)濟的名號，一心追求經(jīng)濟利益，忽視了資源的長期效益?，F(xiàn)行的財政管理體制，不能充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)的管理資金的作用，導(dǎo)致世界文化遺產(chǎn)的管理體制建設(shè)很難得到保障。

1.2立法問題

隨著我國法制建設(shè)的不斷完善，作為全世界的財富的世界文化遺產(chǎn)，其法制建設(shè)也已經(jīng)提上日程。世界文化遺產(chǎn)保護，法制現(xiàn)行。我國現(xiàn)有的法律《文物保護法》具有一定的局限性。頒布實施的年限比較長，許多方面已經(jīng)與現(xiàn)實不太適應(yīng)，還有一些方面沒有涉及到，在操作起來會有一定的難度。而且這個法律也相對比較籠統(tǒng)，沒有具體針對某個特殊情況的規(guī)定。

1.3經(jīng)費管理

經(jīng)費是管理體制實施的基礎(chǔ)，如果沒有經(jīng)費作為保障，就很難進行世界文化遺產(chǎn)保護管理。根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)，世界文化遺產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營帶來的收入應(yīng)該屬于特種收入，但是，有些世界文化遺產(chǎn)單位的收入不能保證自給自足，在進行管理維護文物的時候，管理經(jīng)費受到限制，從而影響了文化遺產(chǎn)的保護和管理。有些地方由于上述提及的政府相關(guān)部門的重視力度不夠，對于世界文化遺產(chǎn)的經(jīng)費投入力度不大。

1.4過度問題

我國的世界文化遺產(chǎn)屬于國家所有，也是全民的共同財富。理想的管理體制模式應(yīng)該是國家成立相應(yīng)的管理機構(gòu)，進行世界文化遺產(chǎn)的統(tǒng)一管理，根據(jù)國家法律實行事業(yè)單位編制、企業(yè)單位管理，對于相關(guān)人員實施聘任制度，并且進行定期考核，這樣才能更好的進行世界文化遺產(chǎn)的全方位管理。但是，我國現(xiàn)在世界文化遺產(chǎn)單位的具體狀況存在一定的差異，個別單位在管理體制過度過程中出現(xiàn)問題。對于國家接受的遺產(chǎn)部門的遺產(chǎn)保護和科研經(jīng)費也沒有相應(yīng)的保障措施，科研人才缺乏，成為世界文化遺產(chǎn)的保護和管理的障礙。

2　完善我國世界文化遺產(chǎn)的管理體系建設(shè)的舉措

2.1理順管理機構(gòu)

在市場經(jīng)濟的大潮中，要做好世界文化遺產(chǎn)管理體制建設(shè)工作，就要與時俱進，不斷進行開拓創(chuàng)新，對于現(xiàn)行的與發(fā)展不相適應(yīng)的管理體制進行改革，打破傳統(tǒng)觀念，建立新的管理體制。隨著旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，遺產(chǎn)管理無難題與旅游開發(fā)問題之間的矛盾逐漸凸顯，這就要重視世界文化遺產(chǎn)分級多頭管理問題。為了使世界文化遺產(chǎn)管理體制建設(shè)有較強的組織保障，在設(shè)置相關(guān)機構(gòu)的時候，可以適當?shù)奶岣呤澜缥幕芾頇C構(gòu)的級別，可以由國家文物局以及建設(shè)部直接管轄，也可以由這兩個部門委托下級文物部門或者園林部門進行管轄。

2.2加大立法建設(shè)

對于世界文化遺產(chǎn)管理的法律建設(shè)方面，可以設(shè)置一部專門的法律進行管理和保護。頒布專門的《世界遺產(chǎn)保護法》，為世界文化遺產(chǎn)管理工作增添籌碼。這部法律可以作為我國進行世界文化遺產(chǎn)方面的專門法律，在法律中明確世界文化遺產(chǎn)的地位和作用，確立行政管理部門的職能和責任。從而促使有關(guān)部門以及社會公眾轉(zhuǎn)變保護世界文化遺產(chǎn)的觀念，造就保護世界文化遺產(chǎn)的社會氛圍。

2.3完善經(jīng)費管理

根據(jù)國家相關(guān)的法律規(guī)定，我國世界文化遺產(chǎn)單位需要建立獨立的內(nèi)部核算機構(gòu)，實施嚴格的財務(wù)管理制度，并接受主管部門監(jiān)督。對于世界文化遺產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的收入要用到遺產(chǎn)地本身的建設(shè)和維護上來。加大文化遺產(chǎn)經(jīng)費投入。對于那些不能給給自足的世界文化遺產(chǎn)單位，當?shù)氐恼约拔奈锞值纫o予一定的扶持。國家文物局和建設(shè)部可以向國務(wù)院申請建立世界文化遺產(chǎn)保護的專項基金，來扶持一些收不抵支的遺產(chǎn)單位。在對遺產(chǎn)進行有效管理的前提下，實施開源節(jié)流，不斷改善世界文化遺產(chǎn)單位的管理水平。

2.4逐步過渡管理體制

在世界文化遺產(chǎn)管理體制過度過程中，要分時期、分門類的進行，制定有力的過渡原則，對于那些有條件的遺產(chǎn)單位先行過渡到國家文物部門或者建設(shè)部門，也可以設(shè)立專門的管理部門。還要保障當?shù)卣睦娌粫艿綋p害，對于那些收入大于支出的遺產(chǎn)單位，可以采取按照比例增量的辦法，盡可能的補貼當?shù)刎斦p失，從而調(diào)和遺產(chǎn)單位與當?shù)卣g的關(guān)系。

綜上所述，進行世界文化遺產(chǎn)管理體系建設(shè)，能夠更好的保護與開發(fā)這些文化遺產(chǎn)，讓其發(fā)揮應(yīng)有的價值。我們期待我國世界文化遺產(chǎn)管理的步伐更快、更穩(wěn)。參考文獻；

[1]葉瓊秀，覃建雄，旅游資源特色與開發(fā)探討——以威遠縣為例[J]，資源與人居環(huán)境2009(14)

第5篇：文物保護管理體系與措施范文

關(guān)鍵詞：水利工程；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境監(jiān)測；保護措施

中圖分類號：B845 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）5-0147-02

我國水利水電工程的建設(shè)不僅在防洪、發(fā)電、灌溉、航運等方面對社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻巨大，而且在促進資源合理利用方面也發(fā)揮了重要作用，搞好水利水電工程對于我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展都有重要意義。中國是一個經(jīng)濟迅速崛起的國家，目前正面臨著發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的雙重任務(wù)。但是隨著建設(shè)投入的不斷加大，過多的水利工程建設(shè)項目會對生態(tài)環(huán)境造成相當大的影響，尤其是在水利工程建設(shè)的過程中，它往往破壞大量的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡。因此，在流域的開發(fā)，水利工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、調(diào)度及水庫運行中，應(yīng)充分考慮生態(tài)與環(huán)境的要求，使工程在造福人類的同時，對生態(tài)環(huán)境的不利影響降至最低。衡量一個水利工程的成敗不僅要看它的工程技術(shù)解決的如何合理，還要看它在建設(shè)中對環(huán)境的影響是否有具體的、完善的解決措施。加強水利水電工程施工期和運行期的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和管理，在生態(tài)保護方面探索出符合我國國情的方法和技術(shù)是至關(guān)重要的，工程建設(shè)與環(huán)境保護同時并重，才能把經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機地統(tǒng)一起來。重視環(huán)境保護工作，落實措施，狠抓管理，才能實現(xiàn)工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

1 水利工程對生態(tài)環(huán)境影響評估

1.1 正面效益

水利工程在防洪、灌溉、供水方面起到重要的作用，不僅有著巨大的經(jīng)濟效益與社會效益，同時也有著巨大的環(huán)境效益，有效減輕和防止了生態(tài)環(huán)境災(zāi)難的發(fā)生。水利工程能有效的控制河流洪水的主要要來源，減少因防洪、分洪產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題。某些水利工程能改善局部小氣候和生態(tài)環(huán)境，改變當?shù)丨h(huán)境和景觀。通過庫區(qū)綜合的開發(fā)計劃，能夠改善水生環(huán)境和促進漁業(yè)、栽培業(yè)，改善當?shù)厝嗣竦纳顥l件。成功例子可在葛洲壩、丹江口、東江庫區(qū)發(fā)現(xiàn)。

1.2 負面影響

水利工程的環(huán)境影響區(qū)域一般可分為庫區(qū)、大壩施工區(qū)、壩下游區(qū)。庫區(qū)的環(huán)境影響主要源于水庫淹沒和移民安置、水庫水文情勢的變化，受影響最大和最為重要的通常是生物多樣性、水質(zhì)、水溫、環(huán)境地質(zhì)、景觀、人群健康、土壤侵蝕、土地利用、社會經(jīng)濟等因子。而在河流上建壩，阻斷了天然河道，導(dǎo)致河流態(tài)發(fā)生變化，進而引發(fā)整條河流上下游和河口的水文特征發(fā)生改變，這是修壩帶來的最大生態(tài)問題。水庫蓄水后，隨著水面的擴大，蒸發(fā)量的增加，水汽就會增多等等，容易發(fā)生水污染。一些水利工程建設(shè)造成河流形態(tài)的均一化和不連續(xù)化，造成河流形態(tài)多樣性的降低，進而使生物群落的多樣性降低。需要強調(diào)的是，在不同的地區(qū)、不同的地河流上修建水利工程影響是不同的，要對具體的河流進行具體分析，不能一概而論。

影響的性質(zhì)有利有弊，對生態(tài)環(huán)境的影響有短期和長期的，在水利水電工程的環(huán)境影響中，有些是不可避免的，有些則可以通過采取一定的措施加以減免。流域和區(qū)域原來的生態(tài)系統(tǒng)平衡被打破后，需要經(jīng)過一定時間才能達到新的平衡狀態(tài)。因此，制訂水利工程的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和保護計劃是水利發(fā)展過程中必不可少的。

2 水利工程環(huán)境監(jiān)測中應(yīng)重視的問題

為了掌握水庫建庫后流域生態(tài)系統(tǒng)的時空變化，對水利工程興建前后庫區(qū)及

大壩下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境實行全過程系統(tǒng)的跟蹤監(jiān)測，預(yù)測不良趨勢并及時警報，發(fā)現(xiàn)問題并提出減免不利影響的措施，及時為水庫影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理提供科學依據(jù)等，建立水利工程生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)都是十分必要的，具有重要意義。

環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)是一個具有多因子、多層次監(jiān)測功能的統(tǒng)一管理系統(tǒng)，應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，并分期實施，以保障監(jiān)測系統(tǒng)高效率正常開展監(jiān)測工作。水利工程涉及因素眾多，相關(guān)關(guān)系復(fù)雜。監(jiān)測規(guī)劃應(yīng)以庫區(qū)為重點，兼顧下游及河口地區(qū)，實現(xiàn)以較少的監(jiān)測站點獲取較完整的有代表性的生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測資料。水利工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)是一個跨學科、跨部門、跨地區(qū)的系統(tǒng)工程，根據(jù)監(jiān)測需要，應(yīng)將現(xiàn)有機構(gòu)優(yōu)化組合，以獲得最大效益。此外，設(shè)置的監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)測站點應(yīng)具有代表性，監(jiān)測系統(tǒng)運作形式靈活，系統(tǒng)分級合理，具有較現(xiàn)實的可操作性等。環(huán)境監(jiān)測對象主要包括對水質(zhì)、水文、局部氣候、山地災(zāi)害、水生物、陸生動植物、人群健康、大壩區(qū)域環(huán)境、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容。監(jiān)測的具體項目、位置、頻率，應(yīng)根據(jù)影響預(yù)測結(jié)果實際確定，按影響范圍、程度、性質(zhì)確定重點監(jiān)測項目和一般監(jiān)測項目。

3 水利工程施工過程中的環(huán)境保護措施

對黃河小浪底工程環(huán)境保護實踐情況進行分析，在水利工程施工過程中的環(huán)境影響主要集中在水質(zhì)、固體廢棄物、大氣污染、噪聲、生態(tài)環(huán)境、水土流失、文物保護等方面，同時，它們也是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的重點對象。

3.1 空氣污染

開挖產(chǎn)生的粉塵采用濕法作業(yè)減少降塵，爆破粉塵一般采用濕法作業(yè)、爆破前后灑水減少降塵。灑水設(shè)備可以購買也可以租用，但要進行經(jīng)濟比較。施工區(qū)設(shè)置鍋爐的，煙氣排放應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)定和要求。施工現(xiàn)場及溶洞群內(nèi)以改進施工方法為主，采用濕鉆等方法，在一定程度上能降低粉塵污染，同時，對現(xiàn)場施工人員加強勞動保護。粉體物料要盡量采用管道輸送，并對輸送管道采取防泄漏措施。

3.2 水質(zhì)污染

砂石料加工廢水需進行沉淀處理，達標后才能排放，并將廢水回用至生產(chǎn)加工，提高水資源利用率。基坑廢水在沉降處理過程中，應(yīng)加強水質(zhì)監(jiān)測，延長靜置時間。混凝土拌合廢水可在廢水排放量相對集中的施工點，設(shè)置沉淀凈化池，將pH值值調(diào)至中性，出水通過水質(zhì)監(jiān)測，達標后才能排放。含油廢水應(yīng)集中修配保養(yǎng)場，經(jīng)沉淀、除油處理，含量小于5 mg/L時，排入附近荒地。營地必須設(shè)置生活污水收集池，污水經(jīng)過化糞池發(fā)酵殺菌后由地下管網(wǎng)輸送到無危害水域，有條件的可輸送到當?shù)匚鬯幚韽S。

3.3 固體廢棄物

固體廢棄物由于其來源和種類多樣性和復(fù)雜性，對它的處理方法應(yīng)根據(jù)各自的特性和組成進行優(yōu)化選擇。對于有毒有害廢物應(yīng)盡量通過焚燒或化學處理方法轉(zhuǎn)化為無害后再處。對一般廢物的填埋處置必須保持周圍環(huán)境的一致性，廢物頂部必須覆蓋植被、保持長期穩(wěn)定，能防止風化侵蝕、洪水和揚塵。

3.4 水土流失

水利工程施工過程中對水土流失的預(yù)防，應(yīng)從設(shè)計、施工過程甚至工程竣工后都給予充分的重視，設(shè)計時應(yīng)盡量使挖填方平衡，提高土、砂、石料的利用率，減少廢渣量等。施工中應(yīng)盡量減少對地貌及植被的破壞，工程竣工后應(yīng)搞好護坡造林和種草。根據(jù)工程情況采取必要的開挖面防護措施，取土場、棄渣場防護措施，以及臨時工程防護措施等。

3.5 生態(tài)保護

水利工程要盡最大可能保護和恢復(fù)河流形態(tài)的多樣性，而保持河流的蜿蜒性是保護河流形態(tài)多樣性的重點之一。同時，保持河流斷面形狀的多樣性，尊重河流原有的自然斷面形態(tài)。除此之外，河道防護工程的岸坡要采用有利植物生長的透水材料，水利工程設(shè)計應(yīng)為植物生長和動物棲息創(chuàng)造條件。開展生態(tài)監(jiān)測和管理，對工程建設(shè)中形成的次生裸地要及時復(fù)土、還林。加強庫區(qū)生物群落調(diào)查，處理好生物多樣性與安全防疫的關(guān)系。

3.6 噪聲防護

合理安排施工計劃，避免在同一集中地點集中使用大量機動設(shè)備，施工單位應(yīng)首選符合噪聲排放標準的施工機械，采用低噪聲設(shè)備和工藝。對敏感目標，可采取可采取限制施工時段、設(shè)置隔聲屏障等工程措施。對高噪聲作業(yè)場施工人員，應(yīng)加強勞動保護，可配發(fā)耳塞、耳罩或頭盔等防噪工具。

3.7 文物保護

建立文物保護評價制度，健全文物保護相關(guān)法律法規(guī)，依照《文物保護法》的規(guī)定，按照“既有利于文物保護，又有利于基本建設(shè)”的原則，力爭民生工程和文化遺產(chǎn)保護工作達到“雙贏”。構(gòu)建前期工作協(xié)調(diào)機制，搜索建立“基本建設(shè)文物保護經(jīng)費基金”，使“文物保護先行”制度化、具體化。建立實施與驗收協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化、處理好文物保護與投資計劃的關(guān)系。還要注重后期管理，強化文物適度利用和展示。以三峽工程為例，國家建立了三峽博物館，延伸了水電文化內(nèi)涵，豐富了物質(zhì)載體，挖掘了文化資源的經(jīng)濟潛力。

3.8 環(huán)境監(jiān)測

根據(jù)水利工程對生態(tài)環(huán)境影響的特點，建立一個以人類生態(tài)環(huán)境為中心，以庫區(qū)為重點，延及庫區(qū)下游與河口相關(guān)地區(qū)所組成的跨地區(qū)、跨部門、多學科、多層次的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立一套完整的監(jiān)測指標體系，完整的監(jiān)測管理體系，保證水利工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的正常運行。對所有大規(guī)模項目都需要在運行階段進行定期監(jiān)測，監(jiān)測對象包括大氣、水、噪聲、土壤及自然生態(tài)的其他要素，優(yōu)先污染物優(yōu)先監(jiān)測，要全面規(guī)劃、合理安排。

4 結(jié) 語

水利水電工程的興建和運用，對周圍環(huán)境必然產(chǎn)生各種有利或不利的影響，同時也會對區(qū)域生態(tài)與環(huán)境產(chǎn)生深遠的影響，因此，把加強環(huán)境管理與監(jiān)測作為水利工程的一項重要工作，具有很大的現(xiàn)實意義。研究提出生態(tài)保護要求及采取的對策和措施等，使水資源的開發(fā)、利用、保護、配置與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 解新芳.黃河小浪底工程環(huán)境保護實踐[M].鄭州：黃河水利出版社，2000.

第6篇：文物保護管理體系與措施范文

關(guān)鍵詞：已搬遷文物建筑；法興寺；問題：建議及借鑒意義

中圖分類號：TU－87

文獻標識碼：B

文章編號：1008－0422(2012)02－0073－03

1、概述

已搬遷文物建筑主要指當文物建筑受到所處環(huán)境的嚴重威脅?；蛟谥卮髧摇H利益需要的時候，總之在非常特殊的萬不得已的情況下，為避免其遭受無可挽回的破壞，為更有利于保護它而將其搬遷到更合適環(huán)境中去的一類建筑。

2、國內(nèi)外已搬遷文物建筑典型實例

搬遷文物建筑這種保護方法可以說弊多利少，但就當今國際社會來說，這也是我們面對殘酷的、不可挽回的客觀現(xiàn)實，為保護文物建筑迫不得已而做出的選擇。畢竟這種保護方法，能讓我們?yōu)樽訉O后代保留更多的文物建筑，以及在延續(xù)歷史方面做出一些貢獻?，F(xiàn)今國內(nèi)外，已經(jīng)有很多成功的實例說明選擇這一方法的重要性(表1)。

3、以法興寺為例，探討現(xiàn)今已搬遷文物建筑保護應(yīng)注意的若干問題及建議

3.1　法興寺的歷史沿革、布局形態(tài)與價值判斷

1)歷史沿革

法興寺始建于北魏神鼎元年，初名“慈林寺”，歷經(jīng)齊、周、隋，延續(xù)不廢。至唐發(fā)展到鼎盛時期，五代麻衣道者特建山門。宋治平年間改寺名為“法興寺”。元、清也均有修葺。民國元年，山門拆大改小。圓覺毆因屋檐殘破，由單檐歇山頂改為懸山頂，前后檐斗拱截取。1973年三掌殿傾塌，改建成碑亭。1984年3月至1993年春，經(jīng)國家文物局批準拆遷，法興寺由慈林山搬遷至翠云山。

2)布局形態(tài)

搬遷后的法興寺，由于資金的不足，將原本的三進院落，搬遷后只復(fù)原了兩進院落。

除后殿續(xù)建外，其余照原樣復(fù)建。現(xiàn)存建筑八座，坐北朝南，中軸線上由南向北依次建有山門、石舍利塔、長明燈、圓覺殿、毗盧殿。一進院落東西兩側(cè)為關(guān)帝殿和伽蘭殿、二進院落東西兩側(cè)為東配殿和西配殿。

3)價值判斷

長子縣法興寺1988年1月1日被國務(wù)院頒布為第三批全國重點文物保護單位，法興寺建筑群規(guī)模較大，依山而建，布局緊湊，蘊藏著豐富的歷史文化內(nèi)涵，其中圓覺殿、石舍利塔、長明燈是寺院最重要的標志性建筑，被稱為法興寺‘三絕’，為研究唐、宋地方建筑物資料?？偠灾７ㄅd寺古建筑群具有非常重要的歷史價值，藝術(shù)價值、科學價值和社會文化價值。

3.2　已搬遷文物建筑保護中應(yīng)注意的若干問題及建議

眾所周知，文物建筑是不可再生的文化資源。文物建筑圓滿搬迂復(fù)建，并不代表我們可以一勞永逸，不必再為其的處境擔憂。后期的保護管理工作亦是一個不容我們忽視的重點問題，如果相關(guān)管理部門不重視這一方面，可能會導(dǎo)致文物建筑再次遭到破壞。本文主要以山西省長子縣法興寺為例，探討文物建筑搬遷后保護應(yīng)著重注意的幾個方面問題并提出相關(guān)建議。

1)真實性方面問題

文物建筑的珍貴價值主要取決于它的真實性，這也是文物建筑搬遷保護的前提。然而文物建筑搬遷不可避免會造成建筑本體與歷史環(huán)境脫離，進而喪失歷史環(huán)境的真實性，完整性在一定程度上也會遭到破壞。因而保證文物建筑本體及附屬文物的真實性成為決定搬迂文物建筑成功與否的關(guān)鍵因素。

法興寺在上世紀八十年代到九十年代進行了整體的搬遷，原寺座北向南。三進院落，由南向北，依次有山門、舍利塔、長明燈、圓覺殿、三掌殿、阿彌陀佛殿。中后兩院配以廊廡配殿。搬遷前僅存舍利塔、長明燈、圓覺殿、其余殿宇均已殘毀。在《奈良真實性文件》中曾指出，“真實性不應(yīng)被理解為文化遺產(chǎn)的價值本身，而是我們對文化遺產(chǎn)價值的理解取決于有關(guān)信息來源是否確鑿有效”。此后，2007年在北京通過的《北京文件》中也進一步對《奈良真實性文件》中“真實性”的定義做出了肯定和補充。搬遷后的法興寺，根據(jù)可靠的信息來源仍復(fù)原貌，除后殿續(xù)建外，其余照原樣復(fù)建，且充分考慮到周邊環(huán)境的再現(xiàn)，進而最大限度的保證了文物建筑的真實性，完整性。由此我們可以認為法興寺搬遷后的這種復(fù)原也具有很高的真實性，這也是法興寺搬遷成功的標志之一。

2)歷史環(huán)境方面問題

歷史環(huán)境保護不僅包括對文物建筑周邊自然環(huán)境的保護，還包括對伴隨文物建筑存在的富有生命力的民俗文化環(huán)境的保護。古今中外，任何一個優(yōu)秀的建筑設(shè)計作品都與其所在的環(huán)境相互依存。密不可分，都是獨一無二的。建筑離開了原環(huán)境，就可能失去其存在的價值。文物建筑歷史環(huán)境的保護往往會直接影響到保護對象的歷史價值，影響到人們對保護對象的認知程度。因此對于文物建筑的保護而言，需要保護的不僅是建筑本身，還應(yīng)包括對其所處歷史環(huán)境的保護。搬遷文物建筑已不可避免的失去了“歷史環(huán)境真實性”，因此搬遷后文物建筑環(huán)境的成功塑造則更具意義。著名實例山西永樂宮的搬遷工程，由于當時人們對文物建筑搬遷保護的經(jīng)驗還較為欠缺，受到“歐洲博物館式保護方式”的影響，并沒有充分考慮新環(huán)境與原有環(huán)境的關(guān)系問題，顯然這種方法可能會造成相關(guān)文物建筑歷史、文化等價值的缺失。而在山西省長子縣法興寺的搬遷保護中，外部環(huán)境塑造，地勢選擇，人文環(huán)境現(xiàn)狀都盡量保持與原法興寺的一致性，堅持遵守法興寺歷史的真實性、完整性、延續(xù)性的原則，更好的保護了文物建筑歷史價值。這也標志著我國在文物建筑保護認識方面的不斷進步。

值得注意的是，法興寺原址并不像永樂宮等搬遷建筑，因原址地處三峽水庫建設(shè)形成的淹沒區(qū)。不復(fù)存在，法興寺原址僅是遭到一定程度的破壞，不再利于文物建筑保存，但其現(xiàn)仍存在。威尼斯第六項曾指出“保護一座文物建筑，意味著要適當?shù)乇Ｗo一個環(huán)境。任何地方，凡傳統(tǒng)的環(huán)境還存在，就必須保護。”，以及第十五項也曾提到“遺址必須保存，必須采取必要的措施永久地保存建筑面貌和所發(fā)現(xiàn)的文物。進一步，必須采取一切方法從速理解文物的意義，揭示它而決不可歪曲它?！?/p>

在法興寺環(huán)境保護工作中，除加強搬遷后新環(huán)境的保護外，還應(yīng)對法興寺原址進行一定的保護。法興寺建筑群原址背靠慈林山，山腳下流淌著丹河水，丘壑幽遮，諸峰羅列，‘慈林晚照’為該縣古‘八景之最’，這樣的選址完全符合我們通常意義上理解的古代寺院選址方式――負陰抱陽，背山面水。另因慈林山地處人們常說的煞口，部分人們認為在這樣的地理位置建寺廟是為了阻擋煞氣，以庇佑一方水土。無論上述觀點正確與否，都不難看出古人對于寺廟建筑選址的重視性。

總而言之，法興寺原址的存在為我們研究

北魏乃至唐、宋等時代晉東南地區(qū)寺廟的建筑布局、選址方法等提供了寶貴的實物資料，是不可再生的珍貴資源。也是中華名族歷史文化長河的有機組成部分。因此建議相關(guān)管理部門對法興寺原址采取適當保護措施，它的存在既有利于加深人們對法興寺歷史連續(xù)性的認識，完善法興寺歷史進程的各個環(huán)節(jié)，也有助于加強法興寺自身的完整性及提升法興寺的歷史價值。

3)保護和利用方面問題

因文物建筑的不可再生性，有效保護則成為文物建筑搬遷的首要目的。因此在保護與利用兩者之間，保護應(yīng)是處于第一位的。只有當文物建筑得到有效保護的前提下，才可以考慮利用問題。保護與利用兩者相輔相成，唯有當文物建筑找到能夠充分發(fā)揮它們文化和物質(zhì)價值的再利用途徑，才能為文物建筑創(chuàng)造更好的保護條件，進而使文物建筑得到更好的保護。

法興寺搬遷后，由于管理人員有限，建筑自然老化，后期的維護不足，現(xiàn)少部分建筑受到了損害，因此相關(guān)管理部門應(yīng)加強對法興寺的日常維護管理，針對文物遺存現(xiàn)狀采取不同的保護措施：包括重點修復(fù)、現(xiàn)狀整修及日常保養(yǎng)。制定更加合理有效的保護措施，以防止文物建筑的二次破壞。

《世界文化遺產(chǎn)公約?實施守則》(草案)中曾指出：“與藝術(shù)品相反，文物建筑保護的最好辦法是繼續(xù)使用它們”。法興寺主要考慮采取保護與旅游展示相結(jié)合的方式。當然像法興寺這種國寶級文物單位，保護文物本體才為重中之重。但合理的展示利用，不但使法興寺的價值得到更好的利用，而且還會在一定程度上帶動地方經(jīng)濟文化的發(fā)展。目前法興寺展示現(xiàn)狀一方面欠缺宣傳，對于法興寺建筑公眾缺少相關(guān)的了解。另一方面法興寺建筑群的保護和展示條件落后，有待完善。

建議在展示方面，法興寺可以借鑒芮城永樂宮的成功經(jīng)驗，拓寬領(lǐng)域。搞好服務(wù)。主要有如下幾個方面：①通過展示法興寺的總體布局、空間組織和建筑規(guī)模關(guān)系，以及建筑類型及結(jié)構(gòu)方式等。結(jié)合法興寺的特殊地位和意義，展示與此相關(guān)的歷史沿革、佛教故事、人文風情等實物、文字、圖片和資料等，讓人們了解法興寺文物的歷史地位與文化價值。例如每年定期組織中小學生參觀法興寺，接受傳統(tǒng)文化熏陶，弘揚民族文化。②通過展示文物建筑保護的方式、方法、技術(shù)和過程，宣傳和普及文物保護知識，提高全民文物保護意識和水平，促進國內(nèi)外學術(shù)交流。③在堅持以不破壞文物遺存本體及環(huán)境，防止建設(shè)性破壞、旅游開發(fā)性破壞等原則下，通過建設(shè)完善的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，延長展示路線，以法興寺建筑群為中心，結(jié)合周邊的文物旅游景點，使其整體更具吸引力，進而得到更合理的展示利用，使其各方面價值得到提升，并且?guī)拥胤秸?、文化、?jīng)濟等方面的發(fā)展。

4)管理及檔案資料方面問題

嚴謹合理的管理制度，是保證文物建筑得到合理有效的使用和保護的先決條件。文物建筑搬遷后，要制定科學的管理體系，不但包括管理措施的制定，相關(guān)管理人員的確立，還包括相應(yīng)的保護管理設(shè)施的完善與建設(shè)。只有當其各方面得到落實，文物建筑才能得到有效地保護和利用。法興寺當然也不例外，要想使其得到更為有效的保護，相關(guān)部門還需進一步加強對搬遷后法興寺的管理，完善管理體系。

現(xiàn)今法興寺記錄檔案雖然已經(jīng)建立，但現(xiàn)有資料內(nèi)容較少。不是很齊全，還有待完善。《威尼斯》第十六項中指出“一切保護、修復(fù)和發(fā)掘工作部要有準確的記錄，作有分析有討論的報告，要有插圖和照片。清理、加固、調(diào)整和重新組合成整體的每個步驟，以及工作進行過程中的技術(shù)和外形的鑒定，都要寫在記錄和報告里。記錄和報告應(yīng)當存在一個公共機構(gòu)的檔案里，使研究者都可以讀到，最好是公開出版?！?/p>

法興寺這類文物建筑群，是不可再生的珍貴資源，為更好的保護其真實性、完整性，應(yīng)盡快完善其檔案資料。相關(guān)部門應(yīng)對法興寺內(nèi)建筑及其院落現(xiàn)狀應(yīng)進行全面、詳盡的考察與記錄，建立完整的文物檔案。一方面可以通過建筑測繪全面、科學、準確對所有建筑進行測量并繪制圖紙，建立技術(shù)資料檔案并繪制施工圖紙，編纂成冊。另一方面運用照相、錄相、制作模型等手段，準確、全面地記錄建筑的形式、結(jié)構(gòu)以及裝飾、色彩等情況，同時對法興寺內(nèi)的附屬文物如彩塑、長明燈等進行測繪、拍照、記錄、并將這些資料予以妥善保管。也可將資料整理匯編公開發(fā)表，使其永久流傳干世，也便于人們了解學習法興寺這個建筑群體。

第7篇：文物保護管理體系與措施范文

關(guān)鍵詞 博物館 文物保管 文物保管員素質(zhì)

博物館的任何一件藏品都能體現(xiàn)國家、民族的文化魅力，是先人們智慧的結(jié)晶，但同時文物也很脆弱，非常容易損壞。如果我們看到文物損壞一定是非常痛心的，每一件文物都是不可再生的，這就意味著和文物直接接觸的保管員的責任是非常重大的。文物所具有的特性使得從事保管工作的人員要有很高的素質(zhì)，主要包括：專業(yè)素質(zhì)方面，熟悉文物管理的基本程序；了解有關(guān)文物的政策法規(guī)；具有熟練的文物保護、保養(yǎng)的專業(yè)技能；深厚的文物修復(fù)與復(fù)制等專業(yè)知識與操作能力。人格品質(zhì)方面，要有良好的心理素質(zhì)；對工作高度的事業(yè)心與責任感；嚴肅認真，一絲不茍的工作態(tài)度；廉潔奉公，不謀私利的負責精神，以及能夠?qū)崿F(xiàn)本崗位職責的健康的身體素質(zhì)。而如何保管好館藏文物，需要專業(yè)人員的努力與支撐，從博物館的人員管理角度而言，文物保管員的崗位要有相對的穩(wěn)定性，保管員不能輕易流動，除了某些特殊情況。[1]一旦文物保管員穩(wěn)定下來，對博物館的管理工作是非常有利的，不僅可以使藏品的作用得到充分的發(fā)揮，還能使文物得到較好的保護和保養(yǎng)，尤其是在藏品保護和保養(yǎng)上，由于保管員在穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)上，對各類文物的管理工作相對熟悉，同時又具有相關(guān)的專業(yè)知識，進而保管工作可以做得比較好。簡而言之，保管員的素質(zhì)關(guān)系著博物館文物是否能夠完好長存。

一、保管工作的現(xiàn)狀

第一，從當前我國博物館的文物保管工作現(xiàn)狀看，部分中小型博物館只是重視少數(shù)陳列展出文物的保護管理工作，對大部分存放在文物庫房內(nèi)的文物保護管理工作重視程度不夠。此外，由于各種因素的影響，如由于資金問題導(dǎo)致部分中小型博物館無恒溫恒濕設(shè)備、消毒設(shè)備等文物保護設(shè)施設(shè)備，導(dǎo)致存放在庫房內(nèi)的文物，受到不良因素的影響導(dǎo)致文物受損，加之部分博物館保管人員的專業(yè)素質(zhì)和高度的責任心與文物的管理工作不相適應(yīng)，在保管工作當中就造成一些工作上的失誤。

第二，博物館文物保管員的專業(yè)技能有待提高。保管工作是一項專業(yè)的技術(shù)工作，在博物館事業(yè)蓬勃發(fā)展的當今社會，保管工作也逐漸從以前的把文物看管不丟，發(fā)展為對文物的科學管理工作。但由于部分保管員缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能，也沒有適當?shù)剡M行專業(yè)培訓(xùn)，使得保管員在具體的保管工作當中面臨一些困難，最后呈現(xiàn)的結(jié)果是保管員的工作不能很好地進行，進而制約了博物館的整體管理工作，這些情況都是博物館管理中需要解決的問題。

二、博物館保管員的工作素質(zhì)的幾點要求

（一）做好文物的日常管理工作

博物館并不是每天都有文物藏品要入庫，保管員在沒有任務(wù)的時候，不能忽視對文物的保護管理，否則就不能及時地知道文物的具體情況，文物何時需要養(yǎng)護等。然而，這些都是保管員應(yīng)當認識到的問題，保管員要堅持做到對文物的日常管理，對不同質(zhì)地的文物進行科學分類和保養(yǎng)，堅持填寫庫房日志，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，進而減少文物所產(chǎn)生的不良變化，如發(fā)霉、干裂、褪色等。[2]

（二）做好文物的保密工作

博物館是向公眾開放的，開放的目的是讓參觀者對某一文化進行學習和受到教育，但這并不意味著文物藏品可以任意向公眾開放，某部分文物在某些方面需要保管員進行保密工作。例如，藏品庫房的位置、庫房中有什么藏品、文物藏品存放的具置等事項，都不能隨意告訴他人。保管員進行保密工作的原因在于對文物藏品進行保護，確保文物的安全，使得文物能夠長久地保存下去。

（三）做好文物信息的了解工作，掌握文物情況

博物館保管員應(yīng)該了解每一件所保管文物的基本信息，掌握文物完殘情況，并做好相應(yīng)的記錄，為文物的提供、利用及研究工作做準備。

（四）做好文物藏品出入庫各項手續(xù)登記工作

在文物保管工作中，各項手續(xù)完善有利于文物的保護管理，同時在出現(xiàn)問題時，有據(jù)可查。因此，在涉及提取、利用文物時，保管員的工作就要確保文物在被提取、利用時候的安全。一旦涉及提用文物，必須要依據(jù)相關(guān)法規(guī)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準同意，各項手續(xù)完備后，做好文物的提取、退回、查閱、拍攝、修復(fù)、復(fù)制等工作，并做好文物提用前后的拍照、登記工作。堅持實行出入庫人員登記手續(xù)，認真填寫庫房日志，填寫藏品入庫登記表，對新征集文物及時整理、入庫，對出庫文物每次都做到手續(xù)完備，認真檢查、核對。在保護管理好文物的同時，保護好保管員自身。

（五）做好文物保護法律法規(guī)的學習工作

博物館文物保管員一定要熟知文物保護的法律、法規(guī)，對違反規(guī)定的文物提用和修復(fù)，一定要堅持原則，堅決予以制止。

以上是對博物館保管員的工作素質(zhì)的幾點具體的要求。

三、博物館文物保管員對保管工作的影響

（一）博物館文物保管員的素質(zhì)對保管工作起著技術(shù)支持的作用

在博物館文物保管中，起著技術(shù)支持作用的關(guān)鍵，在于保管員具有豐富而又專業(yè)的文物保護和管理的專業(yè)知識。例如，在我國抗美援朝時期的兵器類文物保管當中，保管員要涉及知識層面非常多。首先，保管員要全面了解抗美援朝戰(zhàn)爭史，進而明白對抗美援朝時期的兵器陳列展示和保管的意義所在。抗美援朝時期文物的地位是不可取代的，館藏手槍、步槍、沖鋒槍等，可以在一定層面上反映出抗美援朝戰(zhàn)爭時期某些戰(zhàn)役的戰(zhàn)況。其次，是保管員對兵器類文物保管的注意事項和保管知識的實際應(yīng)用，如保管員要對兵器性能進行全面了解。此外，還要考慮到兵器類文物的質(zhì)地和兵器類文物所適應(yīng)的溫度、濕度以及光照等問題，在不影響文物的前提下進行科學合理的保管。

在對兵器類文物的實際保護管理工作中，在平時，槍支應(yīng)統(tǒng)一存放在槍架上，處于保管狀態(tài)，做到勤擦拭上油、勤檢查；做到不碰摔、不銹蝕、不損壞。

總之，在對文物的保護管理工作中，保管員要做到對各類文物進行科學保養(yǎng)，及時維護，全面了解各類文物的保護管理方法，只有這樣才能延長文物的使用壽命，從而更好地發(fā)揮文物的作用。

（二）復(fù)合型文物保管員是博物館發(fā)展的主推力

當前大大小小的博物館分布在全國各地，細心觀察可以發(fā)現(xiàn)許多博物館建得非常有特色，但是博物館的真正內(nèi)涵是體現(xiàn)在館藏文物上面的。而館藏文物的長存與完好，則要依靠文物保管員較高的整體素質(zhì)，如果沒有一批優(yōu)秀的文物保管員，博物館的存在就會遜色很多。從文物保管員的工作內(nèi)容看，涉及到的細節(jié)非常多，工作甚至是比較復(fù)雜繁瑣的。例如，從藏品的接收入庫、整理、分類、排架、利用、庫房的調(diào)整、藏品的裝箱、運輸、日常的養(yǎng)護和管理等都離不開保管員的親自動手參加。[3]因此，博物館的保管工作并非易事，保管員的素質(zhì)顯得十分重要，這直接會影響到博物館的整個管理工作，要保證博物館正常和順利地運行，培養(yǎng)一批專業(yè)有素的保管員隊伍是勢在必行的。

如今，科學技術(shù)與信息技術(shù)日新月異，博物館的文物保管也已經(jīng)在逐漸利用先進的科學信息技術(shù)。先進的科技與文物保管技術(shù)相結(jié)合，使得保管員的工作更加安全便利，當然前提是保管員能夠熟練的應(yīng)用科學技術(shù)，實現(xiàn)對文物的有效保管。復(fù)合型文物保管員就是能夠?qū)敶男畔⒓夹g(shù)與文物保管的相關(guān)知識技能等相結(jié)合，對文物進行有效的保管和保護。目前，國家正在進行第一次全國可移動文物普查，對全部館藏文物信息進行信息化管理，保管員應(yīng)合理地運用信息庫，對館藏文物的使用及保管狀況進行及時錄入，對文物進行科學管理，做到查用方便，并確保文物安全。

另外，文物保管員也應(yīng)當具有良好的職業(yè)素養(yǎng)，其中包括工作的責任感與認真的態(tài)度等，因為保管員的工作態(tài)度也是素質(zhì)組成部分之一，對文物的保管工作也有影響。在具體的保管工作當中，每個流程都需要小心謹慎。例如，在瓷器等易碎品文物的保管工作中，需要保管人員有良好的心理素質(zhì)及對工作認真負責的態(tài)度，在操作中細致認真，輕拿輕放。

文物保管員還應(yīng)具備相應(yīng)的鑒定知識、考古知識、文物保護知識等，這是保管人員在職業(yè)素質(zhì)中，需要具有的一部分。保管人員需要了解各類文物的歷史及相關(guān)情況，了解文物保護的方式方法，并把所掌握的知識應(yīng)用到實際工作當中。而當文物保管員具備以上所提到的素質(zhì)條件和要求時，將會成為博物館發(fā)展的主要推動力。

四、保證文物保管員素質(zhì)的措施

上述的博物館保管員的素質(zhì)對文物的保管工作有著非常大的影響，保管員要做的事情非常多，也比較繁瑣，對保管員的要求可能也比較苛刻，但是作為文物保管員，也知道文物損失一件就無法找回的道理。同時，保管員以高度的責任感對文物進行保管和保護，是非常值得贊揚的。由此，為建立一批優(yōu)秀的保管員團隊，博物館需要采取一些措施：

（一）嚴格把關(guān)文物保管人員的聘用

文物保管員的素質(zhì)直接影響到文物的安全。因此，博物館需要制定嚴格的文物保管員聘用條件，制定文物保管員崗位職責，并嚴格按照聘用條件及崗位職責要求聘用保管員，確保文物保管工作人員的基本素質(zhì)和保管員的穩(wěn)定性。

（二）加強文物保管人員的知識技能培訓(xùn)

知識技能的培訓(xùn)學習內(nèi)容要廣泛。例如，學習如何對文物進行鑒定、管理、保護、保養(yǎng)等，或者安排保管員到其他的博物館交流學習。實踐證明，任何單位要做好工作都需要一支優(yōu)秀精銳的團隊，博物館的工作也同樣需要一批優(yōu)秀的工作團隊。博物館可以提供非常好、非常先進的硬件設(shè)施設(shè)備，但是沒有專業(yè)的工作團隊，一樣會使得博物館文物的保管工作難以進行，可見文物保管員的專業(yè)素質(zhì)是極為重要的。同時，博物館要做好保管員素質(zhì)培養(yǎng)工作，需要花費時間和精力，不能流于形式，并且讓文物保管員能在工作實踐中發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題，逐步提升文物保管員工作所需要的素質(zhì)。

五、結(jié)語

博物館的工作看似簡單安靜，實際上，博物館的管理工作對工作人員的素質(zhì)要求非常高。文物保管員需要專業(yè)的技能、淵博的學識、先進的思想等，如果文物保管員都不能滿足這些要求，就意味著博物館未來的發(fā)展和管理工作會受到限制，影響到博物館的其他各項工作的質(zhì)量。同時，由于各種類型的博物館性質(zhì)不同，需要的文物保管員就更需要相對的穩(wěn)定性，需要保管員具備較高的綜合素質(zhì)。但文物保管員自身也應(yīng)當對自己有嚴格的要求，確立自己事業(yè)的目標，充分發(fā)揮作為文物保管員的作用。

（作者單位為抗美援朝紀念館保管科）

[作者簡介：齊紅（1968―），女，遼寧丹東人，大學學歷，文博館員，研究方向：博物館文物保管。]

參考文獻

[1] 陳娟.博物館文物保管員的素質(zhì)對保管工作的影響[A].博物館藏品保管學術(shù)論文集[C]. 2004：7.

第8篇：文物保護管理體系與措施范文

一、進一步建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

（一）實施重大公共文化服務(wù)工程，鞏固完善文化活動陣地

1.文化信息資源共享工程。以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)為重點，運用多種傳播方式，加快推進我市文化信息資源共享工程建設(shè)。圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心要發(fā)揮自身優(yōu)勢，充實完善設(shè)備配置，成為文化信息資源共享工程的分中心、支中心和基層服務(wù)點。加強數(shù)字資源庫內(nèi)容建設(shè)，不斷豐富電子圖書、舞臺藝術(shù)、知識講座和影視節(jié)目等數(shù)字資源。農(nóng)村文化信息資源共享工程的建設(shè)要與廣播電視村村通工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育和村村通電話工程相結(jié)合，以共建方式發(fā)展基層服務(wù)點。到20*年要基本實現(xiàn)“縣縣有分中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有基層服務(wù)點、50%的行政村建有基層服務(wù)網(wǎng)點”的目標。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)工程。組建集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、廣播電視、體育和青少年校外活動等于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，面積不低于300平方米，配備一定數(shù)量的專職人員和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，建立長效工作機制，就近便捷開展公共文化服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要堅持公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，認真履行社會服務(wù)、指導(dǎo)基層、協(xié)助管理農(nóng)村文化市場的職能，其業(yè)務(wù)由縣（市、區(qū)）文化部門指導(dǎo)，日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要按照“五個一”的要求建設(shè)一批文化設(shè)施。即：按照一定的標準，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個綜合性文化廣場，一個多功能影劇院，一個老年活動中心，一個文化宣傳畫廊，一個兒童文化園；每個村（社區(qū)）建一個文化活動室，一個圖書（電子）閱覽室，一個閱報欄（宣傳櫥窗），一個多功能綜合活動室，一個符合演出和放映條件的小型廣場。到20*年基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有文化活動室，社區(qū)有文化中心。

3.農(nóng)村電影放映工程。按照企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府購買、農(nóng)民受惠的原則，推進農(nóng)村公益性電影放映服務(wù)體制的改革。深入開展農(nóng)村文化三項活動，全面實施農(nóng)村電影數(shù)字化改革試點工作,充分利用數(shù)字電影放映設(shè)備，強化放映隊伍培訓(xùn),建立流動影院，確保農(nóng)村電影“2131”工程順利實施，到20*年，基本實現(xiàn)每個行政村每月放映1場電影。

4.農(nóng)家書屋建設(shè)工程。按照政府資助建設(shè)、鼓勵社會捐助、農(nóng)民自我管理的要求，與農(nóng)村基層組織活動場所建設(shè)等相結(jié)合，穩(wěn)步推進農(nóng)家書屋工程建設(shè)。緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大投入，借助書屋和農(nóng)民自助讀書組織，凈化農(nóng)村出版物市場，提高農(nóng)民整體素質(zhì)、文化生活質(zhì)量和農(nóng)村文明程度。每個書屋要擁有一定數(shù)量的黨報黨刊和適合農(nóng)民閱讀的經(jīng)濟、科技、法律、衛(wèi)生、文化類圖書、期刊和音像制品，做到內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范、農(nóng)民滿意。在全市農(nóng)村逐步建立起“供書、讀書、管書、用書”長效機制，達到書屋閱讀條件完備、體制機制相對完善、服務(wù)功能不斷加強、農(nóng)村出版物市場初步形成的目標，爭取到20*年在全市建設(shè)近120家農(nóng)家書屋，覆蓋全市三分之一以上行政村。

5．職工書屋建設(shè)工程。按照政府資助建設(shè)、吸納社會捐助、工會組織管理的要求，建設(shè)一批職工書屋。

（二）建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在中心城區(qū)建設(shè)具有時代性和地方特色的標志性文化設(shè)施，立項啟動鷹潭市文化藝術(shù)中心（含鷹潭市群藝館、美術(shù)館、群眾文化骨干培訓(xùn)基地、會展中心等）的建設(shè)，按標準新建、改造一批縣（市、區(qū)）圖書館、文化中心、文化館、博物館、紀念館。完成對農(nóng)村危舊公共文化設(shè)施和城市職工文化設(shè)施的改造。多渠道籌措資金，進一步完善市、縣（市、區(qū)）文化館（站）、博物館、圖書館、美術(shù)館、藝術(shù)館、紀念館等公共文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)和鄉(xiāng)村公共文化資源配置，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城市規(guī)劃，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，逐年加大投入，促進社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，同時注意合理布局、綜合利用。要在城鎮(zhèn)主要街道、大專院校、公共場所、居民小區(qū)規(guī)劃建立黨報閱報欄、售報亭。圖書館、文化館等公共文化服務(wù)單位和賓館、火車站等人員流動較大的場所，要擺放一定種類和數(shù)量的黨報黨刊供讀者閱讀。要統(tǒng)籌文化、教育、科技、廣電、體育和青少年、老年活動場所的規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)相關(guān)設(shè)施的綜合利用、共建共享。

二、加快文化藝術(shù)創(chuàng)新，豐富群眾文化生活

（一）充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用。各類公共文化設(shè)施要進一步明確服務(wù)標準，創(chuàng)新服務(wù)方式，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)高效、普遍均等的公共文化服務(wù)?？h級文化館（站）、圖書館要發(fā)揮綜合功能，輻射和帶動群眾性文化活動的開展。博物館、紀念館、愛國主義教育基地等要盡可能做到免費或優(yōu)惠向社會開放。鼓勵和支持國家投資建設(shè)的影劇院每年安排一定場次，為低收入居民、農(nóng)民工及其他特殊群體免費或低價演出。推進公共文化設(shè)施服務(wù)公示制度，在窗口接待、場所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，增強吸引力。政府投資的博物館、紀念館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、工人文化宮等要堅持公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，不得以拍賣、租賃等形式改變其文化設(shè)施用途，已挪作他用的要限期收回。

（二）繁榮藝術(shù)創(chuàng)作和演出，增強文化產(chǎn)品供給能力。公益性文化單位要充分發(fā)揮在公共文化服務(wù)中的骨干作用，面向基層、面向群眾，著力提高生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，提供適應(yīng)人民群眾需要的公共文化服務(wù)。努力創(chuàng)作具有時代精神和民族氣派，體現(xiàn)鷹潭特色的優(yōu)秀作品，力爭推出一批藝術(shù)精品，在“五個一工程”、“國家舞臺藝術(shù)精品”評選中獲得好成績。市藝術(shù)團每年推出2—3臺、各縣（市、區(qū)）每年推出1—2臺在市內(nèi)外有影響的優(yōu)秀?。ü?jié)）目。在重點抓好歌曲、歌舞、創(chuàng)作生產(chǎn)的同時，積極鼓勵和支持美術(shù)、書法、攝影等藝術(shù)門類的創(chuàng)作生產(chǎn)，力爭不斷有精品推出。加大對市、縣劇團扶持力度。鼓勵和引導(dǎo)市、縣藝術(shù)團體多創(chuàng)作“三貼近”的作品，多深入農(nóng)村基層鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)演出。建立和完善藝術(shù)團體想下去、能下去的工作機制，使“三下鄉(xiāng)”活動經(jīng)?；?、制度化。

（三）積極開展公益性文化活動。廣泛動員社會力量，利用各種有效形式，在社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、校園和軍營搭建公益性文化活動平臺。

1.繼續(xù)實施“新農(nóng)村文化下鄉(xiāng)工程”，做到農(nóng)村文化“三項活動”下鄉(xiāng)、科普書籍下鄉(xiāng)、戲劇下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、書畫下鄉(xiāng)，建立長效機制，做到經(jīng)常化、制度化，著力解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、開展文化活動難的問題，不斷提高城鄉(xiāng)居民的文化享有度和滿意度。

2.培育和打造文化品牌活動。以品牌的影響力、輻射力和凝聚力帶動和促進群眾參與文化活動。繼續(xù)積極打造社區(qū)藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、“歡樂舞臺”等品牌文化活動，進一步形成規(guī)模，辦出特色和影響。精心安排適合廣大群眾需要的廣場文化，組織實施送書、送戲、送電影到工廠工地、田間等。與此同時，認真組織實施好公益性文化活動。

3.不斷創(chuàng)新群眾文化內(nèi)容。依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶和民族民間文化資源，組織開展群眾樂于參加、便于參與的歌詠、讀書、朗誦、文藝演出、陳列展覽、書畫攝影比賽等文化活動。充分調(diào)動社會各界參與辦文化的積極性，推動全市社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化、機關(guān)文化、軍營文化、老年文化、少兒文化的蓬勃開展。

（四）加強文化知識普及工作。以普及人文社科、文藝欣賞、法制、科技衛(wèi)生等基礎(chǔ)知識為重點，在全社會廣泛開展文化知識普及教育。繼續(xù)實施“農(nóng)民知識化”工程，全力推進城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗人員、創(chuàng)業(yè)人員和農(nóng)民的培訓(xùn)，提高其科技素質(zhì)、文化素質(zhì)、經(jīng)營素質(zhì)、健康素質(zhì)、道德素質(zhì)等。同時加大對農(nóng)村基層文化干部隊伍的培訓(xùn)，扶持農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化戶、農(nóng)村民間文藝表演隊伍和民間藝人，從而進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)。

三、加強文化遺產(chǎn)保護，促進文博事業(yè)發(fā)展

（一）加強文物保護。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》精神，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，正確處理文物保護與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、發(fā)展旅游的關(guān)系，切實加強對文化遺產(chǎn)的搶救保護和合理開發(fā)利用，進一步做好文化遺產(chǎn)保護工作。配合新修訂的《江西省文物保護條例》和省政府公布的第五批省級文物保護單位，積極開展形式多樣的文物宣傳。組織在全市開展“國際博物館日暨文物保護宣傳周”活動與“文化遺產(chǎn)日”宣傳活動。加強文物安全、文物維修管理工作。配合做好龍虎山仙水巖崖墓申報世界自然遺產(chǎn)工作，繼續(xù)創(chuàng)造條件，做好角山文化遺存申報國家文物保護單位工作，形成道教文化、戰(zhàn)國崖墓文化、角山文化三足鼎立的古色文化格局。進一步加強和完善文物保護單位的“四有”和館藏文物的保管、修復(fù)工作。

（二）做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和利用。通過對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查，了解和掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀及存在問題，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度，初步完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃。建立健全保護機構(gòu)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，制定保護規(guī)劃。市、縣（市、區(qū)）均應(yīng)建立保護中心。要建立起比較完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度和保護體系，在全社會形成自覺保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識。同時積極創(chuàng)建全國和省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色文化之鄉(xiāng)。

四、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

（一）做強歌舞娛樂市場。逐步提高娛樂業(yè)的整體層次，大力倡導(dǎo)特色經(jīng)營，發(fā)展一批具有企業(yè)特色、地方特色、民族特色的娛樂場所。進一步規(guī)范已設(shè)立的歌舞娛樂場所。各縣（市、區(qū)）要逐步將歌舞娛樂場所集中經(jīng)營，做到規(guī)?；?、特色化、超市化、綜合化。

（二）做優(yōu)網(wǎng)絡(luò)文化市場。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所向規(guī)?；⑦B鎖化、主題化、品牌化方向發(fā)展。

（三）做大音像市場。改變音像小企業(yè)規(guī)模狀況，大力發(fā)展連鎖、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營方式，不斷提高正版音像制品的市場占有率。

（四）做新電影市場。轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，優(yōu)化資源配置。在城市，要加速影院升級換代改造，以影院多廳化、經(jīng)營多元化、設(shè)施現(xiàn)代化方向改造現(xiàn)有影院，逐步從單一經(jīng)營電影向復(fù)合型多功能文化娛樂場所轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村，推動數(shù)字電影改革，不斷滿足農(nóng)民群眾的文化需求。

（五）做活演出市場。積極鼓勵和支持社會力量興辦演出團體和舉辦演出活動，加快營業(yè)性演出的市場化進程，大力倡導(dǎo)和扶持高雅藝術(shù)和具有地方特色的優(yōu)秀藝術(shù)演出，活躍群眾的文化生活。

（六）做好藝術(shù)培訓(xùn)市場。以群藝館及各級文化館、劇團等文化單位為骨干，由城市和縣城，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和學校延伸的文化藝術(shù)培訓(xùn)規(guī)模基地，構(gòu)建全市城鄉(xiāng)文化藝術(shù)培訓(xùn)平臺。

（七）做特古玩藝術(shù)品市場。一要注重發(fā)揮民間資本在古玩藝術(shù)品市場的投資主體作用，積極推動一批自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場群體；二要堅持保護與利用并舉，努力把我市做成文物強市，充分發(fā)揮文物資源在旅游業(yè)發(fā)展中的獨特優(yōu)勢。

五、加強市場管理，規(guī)范市場秩序

建設(shè)公共文化服務(wù)體系，需要一個健康有序的文化市場環(huán)境。堅持管理和繁榮并重，著力構(gòu)建文化市場的長效管理機制，建立公平競爭的文化市場機制和堅強有力的文化市場監(jiān)管體系，促進文化市場健康有序發(fā)展。

（一）繼續(xù)開展“文化市場誠信工程”。全面推進依法行政，努力提高管理者文明執(zhí)法，經(jīng)營者守法誠信的素質(zhì)，與電視、報刊等新聞媒體聯(lián)合舉辦“誠信工程看網(wǎng)吧”和評選“三優(yōu)”（優(yōu)良設(shè)施、優(yōu)雅環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)）文化經(jīng)營單位等活動，面向社會評選文化市場誠信單位，使文化市場的管理者、經(jīng)營者、消費者互信互動，樹立良好的行業(yè)形象。

（二）深入開展文化市場的專項整治。整頓和規(guī)范市場秩序，加強版權(quán)保護，嚴厲打擊違法違規(guī)活動，取締無證經(jīng)營。重點解決好網(wǎng)吧接納未成年人、娛樂場所噪聲擾民、音像市場侵權(quán)盜版、演出市場的問題。統(tǒng)籌發(fā)展，不斷繁榮文化市場。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所的總量，提升質(zhì)量和品位，使之朝著品牌化、連鎖化方向發(fā)展。

（三）規(guī)范農(nóng)村文化市場。堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強農(nóng)村文化市場管理，杜絕各種格調(diào)低下、內(nèi)容不健康的文化演出和文化娛樂活動，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境。加強和充實縣級文化市場行政執(zhí)法隊伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場管理體系，確保農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展。

六、創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，深化文化體制機制改革

（一）推進公益性文化事業(yè)單位改革。按照增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)的要求，深化公益性文化事業(yè)單位人事和內(nèi)部收入分配制度改革，全面實行聘用制度和崗位管理制度，加強財務(wù)管理和經(jīng)濟核算，建立健全競爭、激勵、約束機制，努力提高公共文化服務(wù)能力和水平。要繼續(xù)加大對圖書館、博物館、群藝館、文化館等公益性文化事業(yè)單位的投入，制定文化單位改革配套政策，建立健全文化單位職工醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障制度。進一步搞好公益性文化單位內(nèi)部勞動人事、收入分配、社會保障和內(nèi)部管理制度的改革，調(diào)動員工積極性，增加活力，提高文化產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、保障社會公平正義的公共文化服務(wù)方式。引入競爭機制，對重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項目和公益性文化活動，要實行政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息等，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)效益。鼓勵具備條件的城市圖書館采用通借通還等現(xiàn)代服務(wù)方式，推動公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。完善相關(guān)管理制度，簡化審批登記程序，積極引導(dǎo)社會力量以興辦實體、贊助活動、免費提供設(shè)施等多種形式參與公共文化服務(wù)。支持民辦公益性文化機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵民間開辦博物館、圖書館等，促進公共文化服務(wù)方式的多元化、社會化。

（三）提高公共文化服務(wù)技術(shù)水平。加快現(xiàn)代科技應(yīng)用步伐，提高公共文化服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，大力加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提供更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，使之成為傳播社會主義先進文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺、精神文化生活的新空間。加快各縣（市、區(qū)）公共圖書館的聯(lián)網(wǎng)步伐。

七、加大投入，加強領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機制。各級黨委和政府要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)服務(wù)型政府和加強精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，營造環(huán)境，切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)責任。要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展改革、財政、文化、廣電、新聞出版等部門分工負責，工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)等人民團體積極參與的工作機制，形成推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)的合力。要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政預(yù)算。要進一步建立健全相關(guān)法律法規(guī)，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)的制度化、規(guī)范化和法制化。

（二）切實轉(zhuǎn)變政府職能。各級政府要認真履行公共文化服務(wù)職責，轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)、改進管理、明確責任、提高效能，重點加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和標準的制度，加強對重大公共文化服務(wù)工程和項目實施情況的監(jiān)督檢查。要根據(jù)圖書館、博物館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化服務(wù)機構(gòu)的特點，分類制定建設(shè)標準和服務(wù)標準，加強績效評估。要進一步推進政企分開、政事分開、政資分開、政府與中介組織分開，支持各級各類文化單位開展文化法制政策宣傳教育，增強法制觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政和維護文化權(quán)益的自覺性。

第9篇：文物保護管理體系與措施范文

[關(guān)鍵詞]公民社會，英國立法，文物古跡保護，文化生態(tài)環(huán)境

[中圖分類號]K5[文獻標識碼]A[文章編號]0457-6241（2013）06-0058-06

英格蘭人對其文物古跡的探索可以追溯至都鐸王朝時期（The Tudor dynasty）；并由此激發(fā)了知識群體對保護歷史文化遺產(chǎn)的興趣與責任感。1545年，英格蘭國王愛德華六世的宮廷史官、文物收藏家利蘭（John Leland）寫道：“珍藏一定數(shù)量的優(yōu)秀歷史文物就是為了讓世界知道英格蘭有如此鮮明的高雅與美德?！雹偃欢?，自工業(yè)革命以來，英國的文化遺跡與歷史建筑屢遭損壞，故曾使其社會文化及生態(tài)環(huán)境面臨著威脅。這一時期的英國民眾尤其是知識群體，積極推動了對文化遺產(chǎn)及環(huán)境的保護。英國環(huán)境史學者克拉普（B. W. Clapp）在其《英國環(huán)境史》一書中指出：“英國公民社會不僅推動了全國范圍的歷史文物保護運動，特別是在完善英國文物遺產(chǎn)保護的發(fā)展規(guī)劃方面尤為突出?！雹谀敲矗裆鐣质侨绾伪Ｗo其歷史文化遺產(chǎn)呢？

本文從公民社會的視角探究英國對歷史文物的保護與立法管理過程。擬將以工業(yè)革命對英國社會、尤其是對環(huán)境的影響為背景，論述在拯救瀕危的歷史文化遺產(chǎn)中，公民社會作出的巨大努力遠比單純使用經(jīng)濟手段有效得多。為此，文章首先對公民社會的含義進行理論梳理，繼而討論了它在保護英國歷史文化遺產(chǎn)中所起的作用。毫無疑問，英國的經(jīng)驗與教訓(xùn)不只屬其獨有，它是整個國際社會在致力改善全球文化生態(tài)環(huán)境和保護人類歷史遺產(chǎn)探索中的有益鏡鑒。本著這一宗旨，文章在結(jié)語中歸納出，英國的經(jīng)驗與治理能否被稱為英國模式并非重要，關(guān)鍵是，作為工業(yè)革命先行者英國所進行的探索，對今天包括中國在內(nèi)的其他國家的歷史文化遺產(chǎn)保護將帶來何種啟迪。

一

學術(shù)界對“公民社會”（civil society）的產(chǎn)生與作用一直存有不同的解釋。究其理念根源，當然可追述至希臘、羅馬時期的古典思想家的論述。但就其理論體系而言，只有在西歐資本主義發(fā)展的前提下，“特別是在法律與社會制度上保障了工商業(yè)活動的自由發(fā)展和私人領(lǐng)域的獨立存在的條件下，才能夠促進公民社會的實質(zhì)性發(fā)展”。③近代英國不僅是工業(yè)革命的發(fā)源地，同時也較早地提出了公民社會的思想學說。17世紀英國政治思想家洛克（John Locke）提出的“契約”論，成為現(xiàn)代公民社會的理論基石之一。雖然洛克沒有明確界定公民社會這一概念，但他關(guān)于“有限政府”（limited government）、公民權(quán)利（rights of citizen）的學說則是后來公民社會的核心理念。①此外，有中國學者認為，公民社會出現(xiàn)在17世紀的英國是因為“英國文藝復(fù)興的突出特征，在于人文主義觀念最早落實到法律制度建設(shè)過程中，而社會整合在法律制度建設(shè)和宗教改革的雙重作用下自然而漸進地走向深入，由此奠定了法治社會的基礎(chǔ)”。②當時英國的社會等級依然森嚴，知識群體與市民之間常有摩擦、甚至沖突；但是，他們對社會問題的關(guān)注與參與，以及他們與王室和議會的關(guān)系逐漸]變?yōu)楹髞砉裆鐣奶卣鳎杭捶?wù)于社會、自由平等的理念以及公正和法治精神。③結(jié)果是英國國家權(quán)力在法治社會形成的過程中確立起來，并經(jīng)常受到各種社會力量的制約與改良。近代英國社會改良主義堅持對現(xiàn)實社會的批判以及對未來社會的設(shè)想，從而促進了英國民族精神的重塑和公民理性的建設(shè)。最終為英國公民社會的形成起到了建設(shè)性作用。④無疑，近代公民社會為日后文化生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供了必不可少的體制支撐。

嚴格地講，現(xiàn)代公民社會的理論體系則是由20世紀30年代的意大利學者安東尼奧·葛蘭西（Antonio Gramsci）與后來的德國學者尤根·哈貝馬斯（Jürgen Habermas）為代表而進一步發(fā)展起來的。他們在強調(diào)意識形態(tài)與文化領(lǐng)域重要性的同時，傾向于公民社會為一種獨立于國家的“公共領(lǐng)域”；即由追求自由與理性的各社會階層渴望參與公共領(lǐng)域的管理，并以謀求公眾利益為基點。⑤

具體地講，首先，公民社會能夠提供一種組織化的利益表述與合法的維護權(quán)利的渠道。通過參加立法或行政決策聽證會、向決策當局提供較為可靠的咨詢信息等，以推動決策者的決策行為合法性。其次，公民社會在擴大公民政治參與以及社會與政府之間的聯(lián)系中，促使政府盡可能公開政務(wù)信息以提高政治的透明度。再則，公民社會為了促進善治的目的，其核心理念要求政府與社會合作以實現(xiàn)對公共事務(wù)的有效治理。簡言之，公民社會的宗旨就是維護公共利益、投身公益事業(yè)，并在一些重大問題上依靠道義力量來整合社會資源，從而能夠有效地緩解社會矛盾、改善公民與政府間的關(guān)系。⑥有鑒于此，近代英國的公民社會可以說是容許或鼓勵其民眾對時政的批判以及對社會弊端的改革訴求。

18—19世紀之際，英國率先在世界上開展工業(yè)革命。之后縱觀其百余年的工業(yè)化歷程，英倫三島不僅實現(xiàn)了雄踞世界霸主地位的強國之夢，同時亦深陷“要環(huán)境還是要發(fā)展”的兩難抉擇。在工業(yè)化進行的初中期，工業(yè)發(fā)展嚴重地威脅著英國的生態(tài)環(huán)境、并對其歷史文化遺產(chǎn)造成了難以估量的破壞。面對這一威脅，英國民眾主動而緩進地推動了整個社會環(huán)境的保護。他們表現(xiàn)出來的社會責任，或者說“社會意識”尤為值得當今人們探究。⑦顯然，歷史責任感并不是激勵英國人保護歷史文物與文化遺產(chǎn)的唯一原因，同樣也是出于對自然環(huán)境的關(guān)注以及對其彌足珍貴的人文歷史的認同及歸屬感。1862年，英國工藝美術(shù)家莫利斯（William Morris）寫道：“那些歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)該成為鑄造一個民族進步與希望的神圣紀念碑?！雹喈敃r推動歷史文物保護的人士中還包括學者及社會活動家，如狄更斯、麥考萊、貝克特（Edmund Beckett）等。顯然，英國民眾正是在這種文化背景下養(yǎng)成了一種社會意識，即人類不僅被賦予對大自然的使用權(quán)利，同時也負有保護自然環(huán)境與文化遺產(chǎn)的歷史責任。⑨實際上，人類生存的真正意義最終還得體現(xiàn)在其對物質(zhì)文明與精神文明的雙重追求之上。

二

誠然，與其他歐陸國家如古典文明發(fā)源地希臘、羅馬相比，直至15世紀，英格蘭編年史的成就依然乏善可陳。在此之前，英格蘭尚未確立對文物古跡的系統(tǒng)研究、甚至沒有做過規(guī)范的整理工作。①雖然有過一些早期歷史愛好者或文物收藏家的文物整理，不過，在那些留傳下來的研究成果中或是支離片碎；或是充滿著荒謬之說。只是到了16世紀，英格蘭歷史學家及其史學編撰才進入一個初具規(guī)范的發(fā)展時期。②追求客觀的史學編纂，并非推動英格蘭史學發(fā)展的唯一動力。1545年，英格蘭國王愛德華的宮廷史官和文物收藏家利蘭開始了其英格蘭與威爾士之游；他計劃要為國王收藏征集到更多、更廣的圖書資料，并記錄了旅途中的所見所聞的人文資源。③到了1525年，歷史文物（ancient monuments）這一概念才出現(xiàn)，雖然當時所指的范圍并不明確。但正是這些構(gòu)成了一個民族文明的歷史傳承與內(nèi)涵。

與歷經(jīng)宗教改革、政治紛爭與經(jīng)濟動蕩的歐洲大陸相比，中世紀近代之交的英國也絕非文雅之地。其民眾拆除教堂之風一度盛行，并造成全國許多珍貴的建筑群的損失。當這些破壞行為還沒有被制止時，狂熱的新教徒又繼續(xù)破壞其他古老宗教文物。例如，廷騰修道院（Tintern Abbey）、格拉斯頓伯瑞修道院（Glastonbury Abbey）和方騰（Fountains Abbey）等地的遺跡都讓人聯(lián)想到那些被毀壞教堂的昔日輝煌。④不可否認的是，伊麗莎白女王（1533—1603年）和她的國務(wù)大臣塞西爾（William Cecil）意欲阻止進一步的浩劫。但是由于他們的鐵腕治理不久隨其相繼去世而告終結(jié)，因而他們的成就并不顯赫。⑤直至18世紀末，英國仍在發(fā)生這類對宗教及歷史文物損壞的事件。最早發(fā)起社會民間組織來推動英國保護歷史文物古跡的代表人物是上文提及的莫利斯，此時他已成為一名反對資本主義制度的激進的改革者。在文物古跡保護問題上，他更是一個不折不扣的環(huán)境保護主義分子。1877年，他寫信給“藝術(shù)之家”（The Athenaeum）抗議修繕文物古跡中的一些錯誤做法并倡議成立一個民間性質(zhì)的文物保護機構(gòu)。他寫道：

我希望的就是建立一個民間文物保護組織去關(guān)注那些歷史文化遺產(chǎn)，反對任何形式的人為“修復(fù)”，因為“修復(fù)”不僅是修補其風化和腐蝕，而是竭盡全力去喚醒一種激情，那就是我們的古老建筑不能落俗于教會擺弄的東西，更應(yīng)該是一個民族進步與希望的神圣紀念碑。⑥

恰在同年（1877年），當溫布爾敦廣場附近的建于愷撒時期的羅馬軍營遺址遭到破壞時，文物古跡愛好者和周圍的民眾表現(xiàn)出強烈的憤怒。不久前，他們曾抵制了當?shù)卣媱澰?6世紀英格蘭內(nèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)場——納斯比戰(zhàn)役（Naseby）遺址旁修建一條公路。此外，當時的植物學家柯瑞克衫科（William Cruickshank）只身保護倫敦郊外的一片森林以及當?shù)氐南∮幸吧脖弧＿@些行動反映出英國知識群體帶有的歷史責任感以及科學工作者的職業(yè)精神。他們呼吁保護的那些歷史遺留的人文與自然資源的確具有普世價值。

莫利斯等人的執(zhí)著最終催生了第一個英國古建筑保護學會的出現(xiàn)，俗稱“反對毀壞古建筑組織”（anti-scrape）。這是一個早期的英國民間組織，其首要任務(wù)是盡可能地保護歷史文物古跡的原貌。為此，他們主張在修復(fù)中注意做到“修舊如舊”，即保護故有建筑的“原創(chuàng)性和悲壯的感染力”兩種古典風范與特質(zhì)。何謂建筑的“原創(chuàng)性和悲壯的感染力”的古典風范與特質(zhì)？其一，蓋因建筑本身反映著某種文化的傳承和風格；其二，雖然某些建筑遭受了破壞，但仍然表現(xiàn)出一種悲壯的感染力。莫利斯反對任何把修復(fù)工作看做是為了清潔或者表面裝飾為目的。他認為這種修復(fù)工作實際上是虛假的，因為它用現(xiàn)代的手法扭曲了古典藝術(shù)的神韻。由此，他擔心由于現(xiàn)代建筑工人對中世紀工匠的技藝與理念缺乏把握，他們的修復(fù)工作往往是呆板的模式化。實際上，藝術(shù)需要真實，但不應(yīng)該夾雜人為的修復(fù)與變動。值得慶幸的是，維多利亞時期（1837—1901年）的英國不僅擁有強盛的國力，而且具備修復(fù)古建筑所需要的技術(shù)與財力。特別是對廣大民眾而言，保護歷史文物古跡已被視為英國公民的社會責任。⑦這正是本文意在強調(diào)我們當代人應(yīng)該汲取的價值。

由此可見，公民大眾對歷史文物古跡的關(guān)心促進了整個社會對文化遺產(chǎn)的保護。在古建筑保護學會成立的第一年（1877年），只注冊了40余座受到破壞的古建筑；但50年后，在英國登記的瀕危建筑增加至10倍。這并不能完全歸因于是多數(shù)的建筑處于瀕危，而更反映的是英國社會對歷史文物古跡的關(guān)心與保護意識。諸如此類的現(xiàn)象也可見于此后其他自然資源保護組織的興起。1894年建立了全國信托組織、1937年成立了保護喬治時期建筑組織、1957年成立的民用信托和轉(zhuǎn)年組建的保護維多利亞時期的建筑學會。這些民間團體與學術(shù)組織的成立，推動了英國自工業(yè)革命以來對歷史文物的保護與研究，包括把傳統(tǒng)的風力和水磨機械列入保護項目。二戰(zhàn)后的英國民間組織進一步興起。它們與其他古建筑保護協(xié)會和全國性文物古跡保護組織一起，在保護古建筑文物方面發(fā)揮了積極作用。從1947年開始，由于政府的直接支持和社會上的積極參與，古建筑保護學會等社會民間機構(gòu)擁有了更具體的職權(quán)。其中包括可能會被損害的歷史文物、古建筑的“道路拓展規(guī)劃”，并制定了具體保護自然資源等措施。這說明在拯救瀕危的英國歷史文物古跡的活動中，具有公民意識與職業(yè)精神的本國知識群體實際上是歷史文物古跡保護的中堅力量。①

三

不言而喻，只有當社會對歷史文物古跡保護的關(guān)注形成一定的規(guī)模時才能]變成必要的政治議題。英國也不例外。英國的保護歷史文物古跡的志愿者協(xié)會做了很多事情，但是他們意識到最有效的工作還是去游說議會立法，并通過立法來保護那些受到侵蝕或是受“發(fā)展至上”理念所威脅的歷史文物，特別是無人居住的非宗教建筑和教堂遺址。公民社會的作用之一就是維護民眾的合法權(quán)益。1876年，魯勃克（John Lubbock）起草了第一個古代歷史文物法案（Ancient Monuments Bill）；但是直到1882年，才正式出現(xiàn)了歷史文物保護法令（Ancient Monuments Protection Act）。根據(jù)這一法令，英國政府的相關(guān)部門，如國家資產(chǎn)服務(wù)管理局被賦予古建筑或歷史文物的法人資格，并可使用國家資金修繕受損的文物。這一法令同時包括鑒定、收購歷史文物的有關(guān)規(guī)定。最初，擁有歷史文物的私人沒有義務(wù)將其財產(chǎn)必須轉(zhuǎn)賣給國家或同意由國家監(jiān)護，而他們自己也沒有責任一定要保管好這些古建筑與歷史文化遺產(chǎn)。然而，1900年城鎮(zhèn)地方政府被授予了相關(guān)的職權(quán)，其中包括規(guī)定由政府監(jiān)管的歷史文物古跡隨時對社會公眾開放。僅兩年的時間，就有30多處重點保護的歷史文物古跡、其中包括著名的倫敦塔與愛丁堡城堡開始向社會開放。②

1913年，英國議會通過了一個新法令。它規(guī)定政府部門有權(quán)制定相關(guān)的保護條令，以保護那些已受危害的歷史文物古跡。為了有效保護國家文化遺產(chǎn)，很重要的一項工作就是對他們的確定與分類。因此，要求專業(yè)人員對古文物管理署的各類文物古跡進行整理并列入清單。1931年通過的修正案進一步要求任何被列入文物清單的業(yè)主，不得改動或拆除這些遺產(chǎn)，除非他們已經(jīng)提前三個月就通知了政府相關(guān)部門。③除了立法外，20世紀初的英國還建立了一個常設(shè)的歷史文物管理委員會，目的就是整理記錄1700年之前的各類歷史文化遺產(chǎn)以及建筑物。隨著這一時間期限被取消，歷史文物的定義也變得寬松多了。但它們必須與當時的英國文化、文明以及人民的生活狀況有聯(lián)系或者能夠說明其聯(lián)系。即使沒有專門機構(gòu)負責文物保護，也有必要鑒定哪些文物最具保留價值，以區(qū)分他們?yōu)椤疤厥狻边€是“一般”的保存等級。1941年，面臨戰(zhàn)爭的英國國家建筑注冊署仍堅持如期開始編輯一部綜合的古建筑圖片總集，以防備它們可能被戰(zhàn)火毀掉。這項浩繁但系統(tǒng)的計劃就是把全國有價值的建筑都詳細地記錄下來。

二戰(zhàn)后，英國在此基礎(chǔ)上整合了1947年的城鎮(zhèn)發(fā)展計劃法案，它把主要建筑列入一級；其他的則被分為二級和三級。1950年，該委員會再度編輯了一部多達40卷的英國地方概覽，其中調(diào)查了9個英格蘭城鎮(zhèn)，13個蘇格蘭城鎮(zhèn)和8個威爾士城鎮(zhèn)。雖然內(nèi)容有些枯燥，但是記錄較為準確翔實，整部書無異于是對當?shù)亟ㄖ?gòu)造、城市布局的全面整理。不足之處則是論述呆板。例如，翻閱有關(guān)南白金漢郡的阿莫沙姆（Amersham）等68座建筑被記載入冊，但卻沒人注明它是整個英格蘭保護得最好和最吸引人的歷史文化小鎮(zhèn)之一。④幸運的是，不久一部更為人知的英格蘭歷史建筑概覽問世，這就是歷史學家佩夫斯納（Nikolaus Pevsner）編纂的46卷《英格蘭建筑史話》。自二戰(zhàn)以來，他曾出版了多卷本并受大眾讀者所喜愛。雖然佩夫斯納與上院文物委員會的工作風格和理念迥然不同，但他們卻從不同的側(cè)面證實了英國社會對歷史建筑與文化遺產(chǎn)的關(guān)注。①

當然，英國的文物保護工作也非一帆風順。最初被列入分類保護只是以1840年為界，或更早的一些建筑。例如，工業(yè)革命時期的工業(yè)建筑以及能夠反映當時建筑技術(shù)特色的建筑。隨著時間的推移，后來建造的著名建筑也被列入。目前已被列入保護名錄的著名建筑數(shù)量龐大，僅1990年就超過了40余萬棟。顯然，無論是哪里，僅憑幾棟特別有價值的建筑是難以成氣候的。它通常要求保護綜合的社會環(huán)境與文化元素，這包括布局簡樸、整體性強或是濃厚的建筑風格。他們具備更強的吸引力以及保存價值。在英國最典型的例子就是巴斯古城。該城市區(qū)存在的喬治時期留下的歷史文物。40年代中期，由于多年的大氣污染和管理上的問題，其中一些建筑亟待修繕。令人憤慨的是在70年代，許多喬治時期的建筑因市政重建計劃被列為拆除對象。幾經(jīng)周折，多數(shù)的歷史建筑還是保留原貌。正因為保留了不少古代的建筑群能夠讓今天的巴斯仍不失為最具喬治時代建筑特點的城市——既有歷史的輝煌也不乏現(xiàn)代之繁榮。②巴斯是一個保護歷史文物成功的案例，因為在修復(fù)工作中實用與審美相得益彰。巴斯成功的案例讓后來的其他歷史城市紛紛仿效巴斯模式，其中尤以約克、徹克騰漢姆、斯坦福德為典型代表。截至1972年，共起草了31個保護歷史名城的計劃，而同年批準的修正案對上述修繕工作撥了?？睢＿@些實例表明，在英國對歷史文物的保護一直有著公民社會的鼎力支持。③

1977年以來，英國文物管理工作繼續(xù)向著系統(tǒng)化、正規(guī)化的目標邁進，而1982年成立了英國文化遺產(chǎn)機構(gòu)（English Heritage）。這個從事文物保護的政府職能部門是一個官方批準、民眾熟知的組織，其正式名稱為英格蘭歷史建筑與名勝古跡管理委員會（Historic Buildings and Monuments Commission for England）。它是把從前三個不同的工作——鑒定歷史文化名勝古跡、預(yù)算具體項目的撥款、實施對歷史文物的監(jiān)督保護——集于一個更加商業(yè)文化運作的管理體系。在其運行的5年里，歷史建筑學會共撥了400多項專款來修繕英國的著名建筑。在英國歷史上，900萬英鎊的?？顡芙o教會修繕之事并不為奇，但它反映的并非完全是媒體披露的所謂“保守派的陰謀”，它實質(zhì)是對英國教堂建筑修繕的一次大規(guī)模捐贈。上述例證說明，縱觀英國文物保護的歷史，公民社會與立法積極、有效地推動了英國民眾強烈的歸屬感。④

今天，我們比任何時候都更需要反思過去。為此，它首先需要回答“發(fā)展是什么”和“發(fā)展到底是為什么”。整個社會應(yīng)達成這樣的共識，即經(jīng)濟發(fā)展不能以GDP為本；當然，發(fā)展也不是一味好大喜功，以勞民傷財?shù)男蜗蠊こ虨闅w宿；更不能變?yōu)樯鷳B(tài)、摧殘歷史文物遺產(chǎn)的理由。為此，歷史責任感不僅是積極保護歷史文物的唯一動因。追求個人審美層面的心理訴求也是明顯的動機，就像英國歷史上民眾保護歷史文物古跡的態(tài)度一樣。在公民社會的語境下，那些試圖保護歷史文物乃至古建筑的人們一直努力并且通過融入美好的主流文化來推動公眾事業(yè)。因此，公民社會不僅給民眾提供了一種組織化的利益表達方式和維權(quán)意識，而且公民有組織化、團體化的表達利益勢必對政府產(chǎn)生更大的責任感，令其做出更加迅速、公正的回應(yīng)，從而減少了公民采取暴力等非制度化參與方式的可能性。追溯英國對歷史文物保護的進程，不難發(fā)現(xiàn)其特有的“英國模式”，換言之，即構(gòu)建公民社會的必要性。這一工作的基礎(chǔ)則來自全體國民的素質(zhì)教育和公益精神培育。文明的社會風氣是由公眾參與、公正法規(guī)造就的。公民社會理應(yīng)樹立一個長遠的目標：即尊重歷史與自然的。倘若我們具備這樣的社會文化環(huán)境，積極在全體民眾中培育公民意識，曾畢生獻身于歷史文化遺產(chǎn)保護的梁思成與林徽因先生的北京故居也許會免于被毀壞的厄運。⑤

【作者簡介】李岡原，女，1961年生，浙江杭州人，杭州師范大學歷史系教授，主要從事英國史研究。

王黎，男，1957年生，河北保定人，南開大學世界近現(xiàn)代史研究中心、世界史學系副教授，主要從事歐美近代史研究

British Civil Society and the Preservation of Historical and Cultural Legacies