城市建設(shè)發(fā)展趨勢精選(九篇)

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第1篇：城市建設(shè)發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；工程物探技術(shù)；應(yīng)用于發(fā)展趨勢

中圖分類號：O434文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

工程物探是地球物理勘探的簡稱，它的基礎(chǔ)上地下巖石層，地質(zhì)體中的物理學(xué)特性存在一定的差異，通過利用儀器能夠?qū)崿F(xiàn)對自然和人工物理場地進(jìn)行觀測，并且能夠有效地探測工程建設(shè)過程中所發(fā)生的變化，從而能夠有效地明確質(zhì)體在空間的分布范圍，包括大小、形態(tài)等，并且能夠?qū)r土體含有的物性參數(shù)能夠準(zhǔn)確的測定出來，加以充分研究和份詳細(xì)，從而能夠有效地針對工程建設(shè)過程中地質(zhì)存在的問題加以解決。

1.工程物探常用方法

電法：當(dāng)前主要有電測探技術(shù)、電剖面技術(shù)、自然電場技術(shù)、高密度電技術(shù)、瞬變電磁技術(shù)等。地震勘探所利用的技術(shù)主要有淺層折射波技術(shù)、瑞雷波方法等，探地雷達(dá)主要是利用剖面技術(shù)、透射技術(shù)、寬角技術(shù)、多剖面技術(shù)等。層析成像主要是有地震波成像法、電磁波吸收系數(shù)成像法、以及電磁波速度成像法等。

工程物探技術(shù)多種多樣，它們所依據(jù)的原理和儀器設(shè)備使用不同，隨著我國科技的發(fā)展和進(jìn)步，工程物探在逐步的趨于成熟，新的技術(shù)方法正在不斷地研究發(fā)展過程中，通常也會到一些難以解決的問題，那么隨著技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，就會逐漸對其加以解決，比如工程物探作為一門新興的技術(shù)或者是一門新興的行業(yè)技術(shù)，在發(fā)展過程中顯得比較活躍，而且發(fā)展速度也非常迅速，是屬于工程項(xiàng)目勘探的一類技術(shù)，這種方法技術(shù)在建設(shè)和環(huán)境工程當(dāng)中也被廣泛地利用，這種技術(shù)的最大特色就是所研究的問題都是精細(xì)的、微弱的，和實(shí)際的應(yīng)用相結(jié)合，在城市建設(shè)中有著重要作用。

2.物探技術(shù)的應(yīng)用及其發(fā)展趨勢探討

物探技術(shù)的利用，對于城市建設(shè)過程中工程項(xiàng)目的勘探等方面有著重要影響，在城市建設(shè)及其發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。下面我簡單對物探技術(shù)在城市建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)展應(yīng)用加以分析探討。

2.1尋找地下水

在我國北方地區(qū)通常都是處于氣候干燥，缺乏降水等干旱、半干旱的狀態(tài)，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地方和地區(qū)，這種缺水現(xiàn)象更為嚴(yán)重，對于城市空間發(fā)展也起著很重要的影響，那么對于這種缺水現(xiàn)象，我們必須要采取相應(yīng)的方法加以解決，那么在城市建設(shè)發(fā)展過程中，首先必須要解決的問題就是尋找地下水，能夠有效地解決居民日常生產(chǎn)和生活用水，物探技術(shù)尋找水源時，需要有效地結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況、地形情況，對于巖脈走向等也需要進(jìn)行詳細(xì)的安排和構(gòu)造，并且能夠根據(jù)實(shí)際的地形、地質(zhì)特點(diǎn)和特性等采取不同的物探技術(shù)加以解決，目的就是能夠通過利用不同物探技術(shù)來加以解決和互相對照，從而能夠選擇更適合的物探技術(shù)加以解決，并且可以增加物探找水功能的準(zhǔn)確度。

2.2調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害情況

地質(zhì)災(zāi)害通常是受自然和人為因素影響，對人類的生命財產(chǎn)有著重要影響，并且能夠?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生很大的破壞作用，在地質(zhì)災(zāi)害的研究過程中，那么利用物探技術(shù)有著很重要的作用，在城市建設(shè)選址的過程中，滑坡、崩塌等重要的災(zāi)害調(diào)查都有著很重要的影響，因此加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的研究，能夠通過有效地物探加以緩解，并且能夠達(dá)到提前預(yù)知的效果，從而使得地質(zhì)災(zāi)害物探工作中對區(qū)域中的巖土層、裂縫等相關(guān)的問題方面達(dá)到有效地監(jiān)測效果，并且能夠通過應(yīng)用物探方法技術(shù)盡量達(dá)到少鉆孔、少破壞原結(jié)構(gòu)，能夠有利于驗(yàn)收、改建等工作的開展，從而使得地面發(fā)生坍塌時，能夠有效地達(dá)到勘探的效果。

2.3探測地下不明物的狀況

利用磁場效應(yīng)可以有效地尋找地下存在的不明管線及建筑物體，對很多不良地質(zhì)體等能夠進(jìn)行有效地探測，在城市建設(shè)過程中，很多不良的地質(zhì)體主要包括巖溶、孤石等，因此在施工過程中，需要能夠得到有效地解決，所以在城市建設(shè)過程中，我們需要盡量地規(guī)避巖溶區(qū)，并且能夠?qū)χ卮髱r溶發(fā)育位置等進(jìn)行有效地控制，在城市建設(shè)過程中，基礎(chǔ)修建時，需要對地質(zhì)情況進(jìn)行有效地探測，并且在施工過程中，需要對巖溶發(fā)育狀況進(jìn)行詳細(xì)地探測，從而可以有效地防止事故的發(fā)生，避免出現(xiàn)地陷等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象的發(fā)生，尤其是在探測不明物體的過程中，能夠使用比較連續(xù)的物探方法或者是物探技術(shù)，從而能夠有效地擴(kuò)大探測范圍，物探技術(shù)的優(yōu)勢是無可替代的。

2.4探測地下管線的分布狀況

城市建設(shè)中，地下管線屬于基礎(chǔ)建設(shè)，地下管線主要是進(jìn)行信息傳輸、能量輸送等，因此對于城市建設(shè)來說其作用不可估量，地下管線進(jìn)行全面系統(tǒng)的測繪，能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)提供足夠的技術(shù)信息，在工程建設(shè)過程中，地下管線作為基礎(chǔ)建設(shè)，在工程建設(shè)過程中中發(fā)揮著重要作用，那么在進(jìn)行地下管線的鋪設(shè)過程中，就需要對地下空間結(jié)構(gòu)預(yù)先進(jìn)行勘測，在普查地下管線的過程中，對于具體的建設(shè)區(qū)域需要獲得詳細(xì)的數(shù)據(jù)和準(zhǔn)確性，否則沒有辦法進(jìn)行施工操作，在場地建設(shè)過程中，需要明確地了解場內(nèi)地下的管線分布，確保施工的安全運(yùn)行。在最近幾年的發(fā)展過程中，磁法勘探技術(shù)、管道潛望鏡法在管線探測過程中發(fā)揮著重要作用，通過使用不同的探測儀器和方法，能夠?qū)μ烊换蛘呤侨斯の锢韴鲈斐捎绊懞透淖?，那么通過對所獲得的這些資料進(jìn)行分析探討，從而達(dá)到有效探測效果，通過綜合分析地下管網(wǎng)分布狀況，從而能夠及時地進(jìn)行保護(hù)和遷移。

2.5探測地下構(gòu)筑物情況

在城市建設(shè)發(fā)展過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些特殊的狀況，比如地下存有建筑物，尤其是在大城市建設(shè)和發(fā)展過程中，存在很多的基礎(chǔ)性建設(shè)，并且還建有地鐵、防空洞等地下建設(shè)措施，那么在進(jìn)行相應(yīng)的建筑設(shè)計過程中，如果對地下建筑物的了解不全面，那么就需要詳細(xì)地探測具置，埋深位置等，并且能夠?qū)ο鄳?yīng)的探測位置獲得具體的數(shù)據(jù)信息，從而根據(jù)所得的材料的實(shí)施具體的建設(shè)措施，并且給予有效地保護(hù)，按照目的體特性和場地條件，能夠通過利用新的物探方法，比如地質(zhì)雷達(dá)技術(shù)等進(jìn)行有效地探測。

2.6地下文物勘探

城市建設(shè)過程中，需要對很多的地下文物進(jìn)行保護(hù)，并且開展有效地保護(hù)工作，工作中經(jīng)常使用的物探技術(shù)有很多，比如地質(zhì)雷達(dá)技術(shù)、淺層地震技術(shù)、高密度電阻率技術(shù)等。在考古和保護(hù)文物的過程中，物探技術(shù)也越來月發(fā)揮重要作用，使得物探技術(shù)能夠得到有效地應(yīng)用。

3.結(jié)束語

探測地球物理對象隨著地質(zhì)災(zāi)害及其地質(zhì)結(jié)構(gòu)的變化，變得越來越復(fù)雜，隨著我國信息化技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，新的物理參數(shù)的使用，能夠有效地降解多解性造成的影響，在測定相應(yīng)的地質(zhì)物探數(shù)據(jù)時，如果沒有獲得足夠的信息數(shù)據(jù)，那么就不能夠很好地達(dá)到目的，因此需要增加對各種地質(zhì)物理參數(shù)的探測，并且能夠?qū)Λ@得的地質(zhì)數(shù)據(jù)和資源進(jìn)行處理，從而提供更可靠的數(shù)據(jù)信息，便于城市建設(shè)中工程物探技術(shù)的良好實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：城市建設(shè)發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)園林；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢

中圖分類號：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：中國園林歷史悠久，早在三千年前就有了“宥”的出現(xiàn)，又經(jīng)過五千年歷史的沉淀，從寄情山水的古典園林到融入西方規(guī)則幾何體的現(xiàn)代園林，植被、假山、流水已不能滿足日益高樓林立的城市格局，因此將城鎮(zhèn)園林規(guī)劃建設(shè)成為低碳化、節(jié)約型的園林，才能最大限度的發(fā)揮它的效益，傳統(tǒng)與時代特征切合統(tǒng)一才能將中國園林文化發(fā)揚(yáng)光大。

1．園林建設(shè)的內(nèi)涵

園林建設(shè)是指在人類生存的空間及周圍環(huán)境中進(jìn)行的植被綠化、建筑景觀的建設(shè)，以及景觀資源的保護(hù)利用，旨在為人類提供優(yōu)美的生活空間。

園林建設(shè)包含很多內(nèi)容，園林建筑、公園、古跡景點(diǎn)、住宅和公共建筑環(huán)境的綠化、道路的綠化、廣場和河畔的綠化、湖濱的綠化、沿海地區(qū)的綠化等。通過一系列園林規(guī)劃建設(shè)的工藝可以改善人們的生活環(huán)境，從而使得身心健康得到有益的發(fā)展。居住區(qū)的綠化可以改善居民的生存環(huán)境，同時可以怡養(yǎng)身心；古跡景點(diǎn)的綠化可以吸引游客觀光，增加客流量，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．城鎮(zhèn)園林建設(shè)的現(xiàn)狀

中國古典園林強(qiáng)調(diào)天人合一、寄情山水的設(shè)計思想，以中國古畫論為理論基礎(chǔ)追求自然山水構(gòu)圖，尋求自然風(fēng)景，擅長以花木為造景主體或應(yīng)用山石植物來表達(dá)造園意境，創(chuàng)造主題花園或風(fēng)景點(diǎn)。由于我國的城市化正處于急速發(fā)展期，城市規(guī)劃建設(shè)主要以設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，大部分園林綠地被擠占，反之各種交通通訊與商業(yè)服務(wù)設(shè)施紛涌而起，這對生態(tài)自然產(chǎn)生了極大的破壞，致使生物物種也變的稀少匱乏。環(huán)境的建設(shè)與治理沒有得到充分的重視，城市隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步漸漸近似于機(jī)械化。近年來，由于城市化污染嚴(yán)重，人們才重新注視到生存環(huán)境的重要性，但受思想觀念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會體制等因素的影響，其規(guī)劃水平仍很低。特別是與城市生活關(guān)系密切相關(guān)的公共綠地仍未擺脫掉舊有的規(guī)劃框架。如并不考慮生態(tài)植物的自身生存條件，同一類別、形式的群居栽種，最重要的是沒有將造園的表現(xiàn)手法、維護(hù)生物多樣性和地方文化特色等觀點(diǎn)相結(jié)合而對脆弱的生態(tài)環(huán)境與有限的自然資源造成不該有的破壞。在這種現(xiàn)實(shí)情況下如何使人們感受到生活的愉悅與溫暖，特別是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行城市園林綠地的建設(shè)，是亟待解決并該引起人們足夠重視的問題。

4 .我國城鎮(zhèn)園林建設(shè)的發(fā)展趨勢

在急速發(fā)展的時代趨勢下，我國城鎮(zhèn)園林建設(shè)應(yīng)根據(jù)科學(xué)的園林綠化理論技術(shù)體系，因地制宜,制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)園林規(guī)劃設(shè)計規(guī)范，講究大效果，強(qiáng)調(diào)開放性和外向性，充分利用自然景觀，加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)規(guī)劃，構(gòu)建城鎮(zhèn)宜人的居住環(huán)境以便達(dá)到園林建設(shè)改善人類生活環(huán)境，健康人類身心的目的。

4.1、制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)園林建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃

園林綠地的系統(tǒng)規(guī)劃是城鎮(zhèn)園林綠地建設(shè)的一個綱領(lǐng)性文件，對城鎮(zhèn)園林建設(shè)有重要的指導(dǎo)作用，只有良好的城市環(huán)境才能夠吸引外來投資，才能有利于城鎮(zhèn)更好的發(fā)展。綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制時，要根據(jù)城鎮(zhèn)園林建設(shè)的特點(diǎn)來指定，充分利用當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的自然條件、歷史文脈、特色產(chǎn)業(yè)等決定特色的目標(biāo)，構(gòu)筑合理的結(jié)構(gòu)布局。進(jìn)一步完善、提高、鞏固綠化效果，使城鎮(zhèn)園林綠化事業(yè)積極向上發(fā)展，從而改善城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。

4.2、注重自然保護(hù)，充分利用自然資源

城鎮(zhèn)綠地是城鎮(zhèn)中重要的生態(tài)要素,它對污染物質(zhì)的凈化和生態(tài)環(huán)境的改善發(fā)揮著重要作用。園林建設(shè)的和諧就應(yīng)該做到以保護(hù)環(huán)境為主，以園林建筑與自然環(huán)境的“自然”結(jié)合為目標(biāo)，注重城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)的連續(xù)性、整體性,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，充分利用自然資源，達(dá)到園林建設(shè)是改善環(huán)境、保護(hù)自然風(fēng)光、怡人身心的目，從而才能更好地發(fā)揮美好城市、凈化空氣、減少污染、清新空氣的功能。

4.3、園林建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)以人為本的原則

園林建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)以人為本的原則?！耙匀藶楸尽钡膱@林建設(shè)符合了我國城市化和人口老齡化的國情，是國情的需要；同時，“以人為本”的園林建設(shè)在其功能上將會得到更加充分和全面的發(fā)揮。堅持以人為本的原則，注重自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃，在城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)中構(gòu)建城鎮(zhèn)宜人居住的自然環(huán)境，城鎮(zhèn)建設(shè)的管理者和城鎮(zhèn)的園林綠化工作者應(yīng)在建設(shè)人工綠地的同時，堅持以人為本的原則，最大限度地考慮居民的生活與休閑的要求,結(jié)合小品、園路、小型綠地廣場、健身場地等各種方式來促進(jìn)居民和自然的親和性, 發(fā)揮好園林給人蔽蔭、給人歡愉啟迪、陶冶性情、慰藉心靈的作用。而不單單為綠化而綠化,要為居民創(chuàng)一個接納他們的生活和情趣的自然生活空間。

4.4、因地制宜，突顯城鎮(zhèn)園林綠化獨(dú)特魅力

地域的差異，自然條件、自然資源、歷史文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同造就了各個城鎮(zhèn)不同的個性特點(diǎn)。在園林規(guī)劃和建設(shè)時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、氣候和地域特點(diǎn)出發(fā)，因地制宜、實(shí)事求是的結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀蝗宋馁Y源，融合地方文化特色。發(fā)掘當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^和人文景觀以充分體現(xiàn)其個性和特色，營造出富有地域個性的城鎮(zhèn)綠地景觀。

4.5、城鎮(zhèn)園林綠地系統(tǒng)的生物物種多樣性

園林綠地系統(tǒng)，是指喬木、灌木、草本和藤本植物被因地制宜地配置在一個群落中，種群間相互協(xié)調(diào)，有相宜的季相色彩和復(fù)合的層次，具有不同生態(tài)特性的植物能各得其所，能夠充分利用陽光、空氣，土地空間、養(yǎng)分、水分等，構(gòu)成一個和諧有序、穩(wěn)定的群落，它是城市園林綠化工作最高層次的體現(xiàn)，是人類物質(zhì)和精神文明發(fā)展的必然結(jié)果。生物多樣性主要價值有遺傳庫價值、生態(tài)平衡價值以及科研、教育和經(jīng)濟(jì)價值。種類繁多的植物類型可以為多種動物提供食物和棲息環(huán)境，促進(jìn)土壤營養(yǎng)循環(huán)以及植被的自然更新，減少城市植被對人類護(hù)理的依賴。

4.6、注重垂直方向發(fā)展，進(jìn)行立體綠化

為迎合城市日趨嚴(yán)峻的土地利用率，垂直綠化的應(yīng)用也越來越廣泛。垂直綠化是指與地面垂直，在立體空間進(jìn)行綠化的一種方法，它包括屋頂綠化、墻面綠化、棚架綠化、陽臺綠化、陡坡綠化等。垂直綠化不僅占地少，增加了建筑物的藝術(shù)效果，而且使環(huán)境更加整潔美觀、生動活潑，充分利用了空間，大大提高了城市綠量、覆蓋率，增強(qiáng)了綠化的立體效果。此外，垂直綠化不僅提高了環(huán)境質(zhì)量，其還具有降溫、節(jié)能、減噪、凈氣、滅菌等效應(yīng)，對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境效用極廣。

4.7、生態(tài)園林的建設(shè)

生態(tài)園林主要是指以生態(tài)學(xué)原理與實(shí)踐為依據(jù)，建設(shè)多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的植物群落，從而建立人類、動物、植物相聯(lián)系的新秩序，達(dá)到生態(tài)美、科學(xué)美、文化美和藝術(shù)美，用以改善人居環(huán)境的園林綠地建設(shè)形態(tài)。在當(dāng)前日新月異的城市變化中，城市綠地改善生存環(huán)境已成為所有人的認(rèn)知，通過科學(xué)合理的規(guī)劃布局，達(dá)到預(yù)期的城市建設(shè)綠地所應(yīng)發(fā)揮的效用，成為當(dāng)前最為迫切的需求。

結(jié)束語：

我國園林必將沿著生態(tài)園林生態(tài)城市的方向發(fā)展，在逐漸改觀的城市環(huán)境中運(yùn)用科學(xué)合理的新生力量大刀闊斧的勇往直前，建立完善的環(huán)境系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)大地園林化，為人民生活，為社會發(fā)展服務(wù)應(yīng)是所有從事園林行業(yè)的主導(dǎo)者們一致的目標(biāo)，

參考文獻(xiàn)：

[1]朱云霞,李政力.城鎮(zhèn)園林建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢[J].科技致富向?qū)?2012,27:214+121.

第3篇：城市建設(shè)發(fā)展趨勢范文

目前,中國正經(jīng)歷著迅猛的城市化進(jìn)程,預(yù)計到2020年中國的城市人口數(shù)量將達(dá)到50%。城市交通需求正在持續(xù)增長,而經(jīng)濟(jì)增長和收入增加將對未來的城市交通需求起到一種推波助瀾的刺激作用,從而導(dǎo)致環(huán)境污染惡化和土地消耗增加以及城市交通阻塞。我國城市普遍存在道路密度(道路總長度/城區(qū)建成總面積)、道路面積率(道路面積/城區(qū)總面積)偏低的問題,這是我國城市尤其是大城市擁擠的一個重要原因。我國城市道路的密度只有6.8km/km,而在20世紀(jì)80年代,世界發(fā)達(dá)國家就已達(dá)到20km/km。20世紀(jì)90年代中期,城市的道路面積率,我國北京為5.9%,上海為6.4%,而國外東京為13.8%,倫敦為16.6%,巴黎為25%,紐約為35%。1995年我國城市道路總長度130308km,平均每萬人擁有的道路長度為7.0km;道路面積為135810萬m2,平均每萬人擁有面積7.373m2。2000年,全國城市道路總長達(dá)到159617km,平均每萬人擁有道路長度達(dá)到7.6km;道路面積達(dá)到190357萬m2,平均每萬人擁有面積達(dá)9.1萬m2。近年來,國家雖不斷加大城市道路建設(shè)力度,但仍趕不上車輛的增長速度,且與世界其他國家相比,差距仍很大。

2我國城市道路建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

我國城市道路交通遠(yuǎn)期戰(zhàn)略規(guī)劃要保證城市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,城市交通發(fā)展目標(biāo)必須與城市社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào),與城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相一致。以軌道交通為基礎(chǔ)的運(yùn)輸系統(tǒng)與其競爭的模式具有較大技術(shù)優(yōu)勢:包括較大的運(yùn)量、高效的土地利用、較低的能量消耗和環(huán)境污染。此外,軌道交通的發(fā)展軸作用可引導(dǎo)城市形態(tài)的變化,有助于實(shí)現(xiàn)商貿(mào)的聚集效益,它是特大城市及其交通可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。其優(yōu)勢:①城市軌道交通系統(tǒng)具有較大的運(yùn)輸能力,能有效地緩解城市交通中的擁堵現(xiàn)象;②城市軌道交通系統(tǒng)具有較高的運(yùn)送速度;③城市軌道交通系統(tǒng)具有較高的準(zhǔn)時性及較好的安全性和可靠性;④城市軌道交通系統(tǒng)能耗低、污染小。具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1有利城市環(huán)保

用軌道交通替代公交車成為大眾通勤工具的首選。由于減少在市中心運(yùn)行的轎車和公交汽車的數(shù)量,將在很大程度上減少城區(qū)汽車尾氣的排放,改善空氣質(zhì)量。國外研究表明,軌道交通單位運(yùn)輸量的二氧化碳排放量僅為小汽車的10%和公共汽車的25%。

2.2大大地緩解交通擁擠

軌道交通還是一種大運(yùn)量的交通工具,國外許多大城市軌道交通承擔(dān)的客運(yùn)量占全部客運(yùn)量的一半甚至80%以上。地鐵每小時單向運(yùn)送能力為3～6萬人次,輕軌為2～2.5萬人次,而公交車為2000～5000人次。

2.3安全

提高了交通的安全性,軌道交通的安全性要比轎車和公交汽車的安全性高出若干倍。

2.4提高流動性

方便快捷的軌道交通系統(tǒng),將提高市民的流動性和機(jī)動性。

2.5帶動沿線物業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)

軌道交通必然使沿線城市地價上漲,提高沿線物業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)價值,帶動軌道交通沿線的舊城改造和新城區(qū)的開發(fā)。由于軌道交通可以為中長距離的通勤問題提供快速和低成本的解決辦法。因而,城區(qū)居民將沿軌道線向城郊擴(kuò)散。

2.6增加就業(yè)崗位

軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營與維護(hù),將拉動內(nèi)需,創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。

2.7商貿(mào)集中

軌道交通的發(fā)展軸作用有助于實(shí)現(xiàn)商貿(mào)的聚集效應(yīng),使城市形態(tài)發(fā)生變化,資源分配將更加趨向合理化,有助于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級。

3我國城市道路建設(shè)的發(fā)展對策

城市軌道交通可以提高人們出行的效率、城市經(jīng)濟(jì)活力和競爭性;體現(xiàn)交通服務(wù)的社會公平性;實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的可持續(xù)性。為保持城市軌道交通系統(tǒng)和城市的可持續(xù)發(fā)展,因此我國城市道路建設(shè)的發(fā)展應(yīng)采取以下對策。

3.1實(shí)施軌道交通優(yōu)先政策

實(shí)施軌道交通優(yōu)先政策和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、投資、財稅政策;改變政府主導(dǎo)的投融資模式。引入市場機(jī)制和商業(yè)化運(yùn)作模式,通過市場和政策手段,實(shí)現(xiàn)投資——建設(shè)——運(yùn)營——回報——投資的良性循環(huán)。

3.2采取有效措施積極融資

轉(zhuǎn)變體制,完善機(jī)制,建立市場化投融資模式;分解建設(shè)工程,降低進(jìn)入門檻,化整為零;注重外部效應(yīng),受益群體買單。

3.3長期堅持發(fā)展大容量的軌道快速交通系統(tǒng)

發(fā)展多種軌道交通系統(tǒng),地鐵、輕軌、市郊鐵路,注重軌道交通經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)。選擇房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)開發(fā)形式,積極開發(fā)地上資源、地下資源、車站資源及其他形式的資源,帶動沿線商貿(mào)流通業(yè)的繁榮,促進(jìn)郊區(qū)衛(wèi)星城的發(fā)展。

3.4建立良好的換乘系統(tǒng)

統(tǒng)一協(xié)調(diào)交通形式,綜合考慮,互相銜接,建立良好的換乘系統(tǒng)。延伸軌道系統(tǒng)到近遠(yuǎn)郊區(qū)的人們集聚地區(qū),改善乘車的方便性;制定合理的軌道交通票價。根據(jù)運(yùn)輸市場的供求關(guān)系、交通需求彈性和客運(yùn)服務(wù)的水平等因素采取的票價制定對策。根據(jù)不同情況,細(xì)分票務(wù)系統(tǒng),提高票務(wù)系統(tǒng)的回報率。

第4篇：城市建設(shè)發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞：CBD；老城區(qū)；創(chuàng)新發(fā)展

老城區(qū)作為城市的重要組成部分，由于有限的區(qū)域面積、高昂的土地價格、工業(yè)企業(yè)不斷向市郊轉(zhuǎn)移等各種限制因素，迫切需要開拓新的發(fā)展方式，促進(jìn)老城區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)哈爾濱市建設(shè)現(xiàn)代化國際化大城市的要求，老城區(qū)創(chuàng)新發(fā)展主要應(yīng)該在構(gòu)建完善的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)大型國際化商務(wù)中心（CBD）上下工夫，以增強(qiáng)老城區(qū)的服務(wù)能力和帶動作用。

一、哈爾濱市老城區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）老城區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)

1.商貿(mào)老城區(qū)——南崗區(qū)

南崗區(qū)作為典型的商貿(mào)型老城區(qū)，通過打造秋林商圈，會展核心區(qū)，哈達(dá)果菜批發(fā)市場、哈西服裝城為依托的物流中心，逐步形成了集商貿(mào)、金融、文化、娛樂、居住為一體的現(xiàn)代商貿(mào)中心，是哈爾濱市規(guī)模最大、最繁華的商貿(mào)城。

2.綜合老城區(qū)——道里區(qū)

道里區(qū)作為哈爾濱市最早的市委市政府所在地，由于其地理位置優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)和文化相對發(fā)達(dá)，逐步形成了功能齊全的綜合型老城區(qū)。

3.傳統(tǒng)文化老城區(qū)——道外區(qū)

道外區(qū)作為哈爾濱市傳統(tǒng)文化中心區(qū)，是由獨(dú)特的自然環(huán)境、獨(dú)特的地理環(huán)境、獨(dú)特的地域文化環(huán)境為主題構(gòu)成的，它通過近代遺留下來的遺跡和文化，形成了具有深厚文化底蘊(yùn)的老城區(qū)。

（二）老城區(qū)主要城市指標(biāo)

1.自然狀況

道外區(qū)是三個老城區(qū)里面積最大的，總面積為618.6平方公里。其次是道里區(qū)面積為479.2平方公里，面積最小的是南崗區(qū)為182.9平方公里。而三個老城區(qū)人口最多的是南崗區(qū)為101.1萬人，其次是道里區(qū)為71.3萬人，人口最少的是道外區(qū)為68.9萬人。由此可以看出南崗區(qū)的人口密度是三個區(qū)中最高的，而道外是最低的。南崗區(qū)、道里區(qū)、道外區(qū)三區(qū)人口密度比例為4.9：1.3：1。

2.經(jīng)濟(jì)總量

2011年，南崗區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP為791.6億元，人均GDP為78299元/人；道里區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP為414.5億元，人均GDP為58135元/人；道外區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP為333.8億元，人均GDP為48447元/人。

3.主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

2011年，南崗區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.2∶40.7∶59.1，完成社會消費(fèi)品零售總額615.3億元，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資323.5億元，擁有81戶規(guī)模以上企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值103億元；道里區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為2.7∶21.9∶75.8，完成社會消費(fèi)品零售總額468.5億元，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資309.2億元，有規(guī)模以上企業(yè)77戶，實(shí)現(xiàn)增加值38.5億元；道外區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為2.1∶43.3∶54.6，完成社會消費(fèi)品零售總額290.3億元，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資170.3億元，有35戶規(guī)模以上企業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值91.3億元。

二、哈爾濱市老城區(qū)建設(shè)CBD的比較優(yōu)勢

（一）區(qū)位條件

道里區(qū)、南崗區(qū)、道外區(qū)作為哈爾濱市的老城區(qū)，一直是國家投資比重較大，建設(shè)周期較長的城區(qū)，因此，老城區(qū)是哈爾濱市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技中心，在很大程度上對其他五個城區(qū)和十縣（市）的經(jīng)濟(jì)活動起著輻射和協(xié)調(diào)作用。

（二）無形資產(chǎn)優(yōu)勢

以傳統(tǒng)文化著稱的道外區(qū)、南崗區(qū)和道里區(qū)，城區(qū)內(nèi)遺留的大量歷史古跡、歷史街區(qū)、歷史地段，已經(jīng)固化成為城市特殊印記，城區(qū)內(nèi)形成了與這些特殊印記相適應(yīng)的社會生活形態(tài)，生活習(xí)慣、民風(fēng)民俗、、民間工藝等歷史文化內(nèi)容。

（三）人才、科技和資金資源豐富

老城區(qū)經(jīng)過了漫長的發(fā)展，已經(jīng)具備了人才集聚，文化教育、科技設(shè)施、人才培養(yǎng)與科研發(fā)展等優(yōu)勢，綜合科技實(shí)力雄厚。全市大部分的大型商業(yè)銀行、投資公司等金融服務(wù)部門都集中在老城區(qū)，在老城區(qū)已經(jīng)形成了相對完善的金融網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施完善

道里區(qū)、道外區(qū)和南崗區(qū)是哈爾濱市最早進(jìn)行行政區(qū)劃的老城區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)與發(fā)展的中心區(qū)域，經(jīng)過精心規(guī)劃與較長時期的開發(fā)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，規(guī)劃建設(shè)水平較高。

三、哈爾濱市老城區(qū)建設(shè)CBD的制約因素

（一）服務(wù)業(yè)總量不足

雖然哈爾濱市老城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占CDP比重已超過了50%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，但與現(xiàn)代化國際化大城市對服務(wù)業(yè)比重的要求還存在較大差距。東京1997年服務(wù)業(yè)的比重已達(dá)到82%，華盛頓為80%，紐約為85%；1998年首爾為82%，澳門為90%；2000年香港為87%。另外，哈爾濱市服務(wù)業(yè)的總體水平也有待提高。哈爾濱服務(wù)業(yè)從業(yè)人員2007年人均生產(chǎn)率不到1771美元，而同期美國、日本、歐盟人均生產(chǎn)率達(dá)6萬美元以上。部分行業(yè)的增加值明顯偏低， 2011年，哈爾濱教育文化廣播電影電視業(yè)的增加值僅有139.1億元，占服務(wù)業(yè)總增加值比例13.0%；信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的增加值為122.0億元，占服務(wù)業(yè)總增加值比例為11.4%。這些都與哈爾濱市作為東北經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市的地位極不相稱。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后

從哈爾濱市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求來看，哈爾濱市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r與潛在需求存在差距。哈爾濱市地處東北亞中心位置，被譽(yù)為歐亞大陸橋的明珠，是第一條歐亞大陸橋和空中走廊的重要樞紐，其對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求既來自整個東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，又來自俄羅斯等東北亞市場，但這些需求并沒有推動哈爾濱現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集群發(fā)展。老城區(qū)雖然是三次產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)域，但傳統(tǒng)三產(chǎn)比例過高，高層次、強(qiáng)輻射的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不高，導(dǎo)致二、三產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)以及城市信息化產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)遠(yuǎn)未凸顯，二、三產(chǎn)業(yè)互動、融合發(fā)展的態(tài)勢尚未形成，因此，哈爾濱市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既不能滿足區(qū)域市場的潛在需求，更不能成為推動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的主要動力，嚴(yán)重制約了老城區(qū)的發(fā)展。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際競爭力不強(qiáng)

相對于經(jīng)濟(jì)的高速增長，哈爾濱市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，其占比增速緩慢，從2006年到2011年末僅僅增長了0.5個百分點(diǎn)。從總量上來說，哈爾濱市三產(chǎn)比重一直未超過60%，而現(xiàn)代化大城市的指標(biāo)體系對于三產(chǎn)占GDP比重的要求是達(dá)到60%-80%，老城區(qū)與建設(shè)現(xiàn)代化國際化大城市的指標(biāo)相比較，還有相當(dāng)大的差距，國際競爭力有待進(jìn)一步提高。從老城區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，服務(wù)業(yè)內(nèi)部層次不高，傳統(tǒng)的商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、旅游、社會服務(wù)業(yè)等行業(yè)仍占較大比重，而代表新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、科技服務(wù)、中介服務(wù)等行業(yè)雖有一定發(fā)展，但是發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，尚不能成為哈爾濱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要推動力。

（四）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)尚未形成

目前，哈爾濱市老城區(qū)尚未形成真正的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，各區(qū)政府只是以稅收、土地等優(yōu)惠政策以及勞動力價格優(yōu)勢來吸引企業(yè)進(jìn)區(qū)而形成空間集聚，這種企業(yè)的空間集聚既不是通過價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系漸次發(fā)展，也不是以其內(nèi)在的機(jī)制和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)，而是靠“行政捏合”或“模仿經(jīng)濟(jì)”成長起來的。老城區(qū)由于其歷史原因造成入?yún)^(qū)企業(yè)的非集群化，使得企業(yè)間的專業(yè)化分工與協(xié)作無法實(shí)現(xiàn)。由于沒有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)關(guān)聯(lián)，企業(yè)間無法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共享和互補(bǔ)，無法享受知識外溢帶來的發(fā)展優(yōu)勢，更不能實(shí)現(xiàn)通過專業(yè)分工與協(xié)作帶來的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四、哈爾濱市老城區(qū)建設(shè)CBD的對策建議

（一）盡快成立開發(fā)公司

CBD開發(fā)運(yùn)作一般是由政府授權(quán)的、具有準(zhǔn)政府職能的公共開發(fā)公司來具體統(tǒng)籌執(zhí)行，以保證開發(fā)的連貫性和整體性。如紐約政府在開發(fā)曼哈頓的巴特利花園時，成立了隸屬于紐約州城市發(fā)展公司（UDC）的BPCA，BPCA履行準(zhǔn)政府職能，代表政府編制、實(shí)施規(guī)劃，開發(fā)及出讓土地?；趹?zhàn)略的考慮，哈爾濱市應(yīng)盡快成立政府授權(quán)的開發(fā)公司，承擔(dān)起向國家申請CBD建立及開發(fā)、相關(guān)扶持政策的制定、以及國際宣傳等方面的任務(wù)。CBD開發(fā)公司的組織形式、權(quán)限等的確定，可以借鑒北京、上海的發(fā)展模式，由政府組建開發(fā)公司，開發(fā)公司既是規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，又是開發(fā)經(jīng)營的實(shí)體，代表政府編制、實(shí)施規(guī)劃，審批項(xiàng)目，征購、開發(fā)及出讓土地等權(quán)限。

（二）促進(jìn)CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的發(fā)展程度，直接決定著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、能級和影響。因此，哈爾濱市老城區(qū)應(yīng)從以下幾個方面促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。一是差異化定位。三個老城區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式以及戰(zhàn)略定位上趨同發(fā)展，導(dǎo)致競爭激烈。為了弱化競爭，協(xié)同發(fā)展，三個老城區(qū)應(yīng)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚上突出自身特色，建設(shè)差異化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。二是培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。老城區(qū)在差異化定位的前提下，應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域的要素條件、市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇具有市場潛力、能形成產(chǎn)業(yè)鏈、代表區(qū)域特色的服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并通過精心培育幾個具有核心競爭力的企業(yè)或吸引外部企業(yè)進(jìn)駐，并逐漸衍生出一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)和機(jī)構(gòu)。三是打造人才戰(zhàn)略。政府聯(lián)合開發(fā)公司設(shè)立CBD人才信息辦公室；建立CBD高端人才培訓(xùn)基地；營造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。

（三）加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

哈爾濱市老城區(qū)應(yīng)啟動建設(shè)一批重大基礎(chǔ)項(xiàng)目，特別是為CBD建設(shè)提供載體的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。大力改善交通條件，對路網(wǎng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，減輕老城區(qū)的交通壓力。完善道路的監(jiān)控和指揮系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)城市道路管理的現(xiàn)代化。努力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的檔次，提高承載項(xiàng)目的能力，努力縮小與現(xiàn)代化國際化大城市的差距。按照CBD建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)道路、供排水、排污、通信、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)CBD必須的商貿(mào)、教育、文化、娛樂、醫(yī)療等設(shè)施。

（四）突出政府調(diào)控

結(jié)合哈爾濱市老城區(qū)的實(shí)際情況，從政府層面來看，為進(jìn)一步加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，可從多方面著手。一是探索建立兩種基金：CBD專用信貸擔(dān)保基金和CBD綠色發(fā)展引導(dǎo)基金，設(shè)置必要而合理的行業(yè)準(zhǔn)入條件。哈爾濱市應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀，參考北京、上海等CBD的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定適合老城區(qū)CBD建設(shè)階段的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。二是政府對CBD建設(shè)應(yīng)制定詳細(xì)規(guī)劃和扶持政策，獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策、特定的財政補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠，都能有效地引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集群發(fā)展，為CBD建設(shè)打下堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（五）優(yōu)化軟環(huán)境

一是哈爾濱市要制訂針對CBD建設(shè)的優(yōu)惠政策，對一些好的大項(xiàng)目可考慮采用“協(xié)商轉(zhuǎn)讓”方式替代競拍方式獲得土地以及商定容積率、改變功能和用地性質(zhì)、分期繳付土地出讓金等靈活措施。二是制定扶持政策，可參考北京、上海的一些做法，如上海指定新設(shè)立的金融企業(yè)必需進(jìn)駐陸家嘴金融區(qū)；北京將能帶旺朝陽區(qū)CBD的有關(guān)機(jī)構(gòu)遷進(jìn)區(qū)內(nèi)等。建議哈爾濱市對全市新上的商務(wù)寫字樓宇、酒店用地適當(dāng)引導(dǎo)集中到老城區(qū)來，以促成開發(fā)的集約化和聚集效應(yīng)。三是政府大力倡導(dǎo)宣傳誠信意識、競爭合作精神，為CBD的建設(shè)與發(fā)展構(gòu)建一個和諧的文化氛圍。

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第5篇：城市建設(shè)發(fā)展趨勢范文

〔關(guān)鍵詞〕發(fā)展 作用 趨勢

1 我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生與發(fā)展

20世紀(jì)80年代以后，我國進(jìn)入了改革開放時期，工程建設(shè)活動也逐進(jìn)市場化。為了適應(yīng)這一形勢的需要，從1983年開始，我國開始實(shí)行了政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督制度，全國各地及國務(wù)院各部門都成立了專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督部門和各級質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，代表政府對工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢測。對工程質(zhì)量的控制由依靠施工單位自身管理向第三方認(rèn)證和企業(yè)內(nèi)部保證相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變使我國工程建設(shè)監(jiān)督向前邁進(jìn)了一大步。隨著我國改革的逐步深入和開放的不斷擴(kuò)大，“三資”工程建設(shè)項(xiàng)目在我國逐步增多，加之國際金融機(jī)構(gòu)向我國貸款的工程建設(shè)項(xiàng)目都要求實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制、承包發(fā)包合同制和建設(shè)監(jiān)理制，使得國外專業(yè)化、社會化的監(jiān)理公司、咨詢公司、管理公司的專家們開始出現(xiàn)在我國“三資”工程和國際貸款工程項(xiàng)目建設(shè)的管理中。

2 建設(shè)工程監(jiān)理對工程建設(shè)的作用

建設(shè)工程監(jiān)理制度的實(shí)行，使得建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理走上了專業(yè)化、社會化的道路，建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要、越來越明顯的作用，受到了社會的廣泛關(guān)注和普遍認(rèn)可。建設(shè)工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2?1 提高了建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化

工程項(xiàng)目可行性研究階段就介入監(jiān)理，大大提高了投資的經(jīng)濟(jì)效益，工程監(jiān)理企業(yè)參與決策階段的工作，不僅有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平，避免項(xiàng)目投資決策失誤，而且可以促使項(xiàng)目投資符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，符合市場需求。

2?2 規(guī)范了參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為

社會化、專業(yè)化的工程監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)工程實(shí)施過程中對參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為進(jìn)行約束，改變了過去政府對工程建設(shè)既要抓宏觀監(jiān)督、又要抓微觀監(jiān)督的不合理局面。工程監(jiān)理企業(yè)依據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同對參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為實(shí)施監(jiān)督管理。通過事前、事中和事后控制相結(jié)合，可以有效地規(guī)范各承建單位以及建設(shè)單位的建設(shè)行為，最大限度地避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。

2?3 保證了建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全

建設(shè)工程作為一種特殊的產(chǎn)品，除了具有一般產(chǎn)品共有的質(zhì)量特性外，還具有適用、耐久、安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、與環(huán)境協(xié)調(diào)等特定內(nèi)涵，因此，保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全尤為重要。同時，工程質(zhì)量又具有影響因素多、質(zhì)量波動大、質(zhì)量隱蔽性、終檢的局限性、評價方法的特殊性等特點(diǎn)，這就決定了建設(shè)工程的質(zhì)量管理不能僅僅滿足于承建單位的自身管理和政府的宏觀監(jiān)督。

2?4 提高了建設(shè)工程的投資效益和社會效益

就建設(shè)單位而言，希望在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)投資額最少。對國家、社會公眾而言，應(yīng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會效益的綜合效益最大化。實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制之后，工程監(jiān)理企業(yè)不僅能協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的投資效益，還能大大提高我國全社會的投資效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展過程中存在的問題

建設(shè)工程監(jiān)理在我國已經(jīng)試行和推廣20多年了，它在建設(shè)工程領(lǐng)域發(fā)揮了巨大作用，但在發(fā)展過程中還存在很多問題，這些問題的存在，嚴(yán)重阻礙了建設(shè)工程監(jiān)理的健康發(fā)展，其問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

3?1 法規(guī)的覆蓋面還存在死角，部分條文還需細(xì)化

我國關(guān)于工程建設(shè)、工程監(jiān)理的法津法規(guī)充分體現(xiàn)了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但從市場運(yùn)行、發(fā)展的角度看，與監(jiān)理相關(guān)的法制建設(shè)還比較薄弱，如：監(jiān)理企業(yè)信用管理，能否建立企業(yè)信用管理檔案，細(xì)化信用管理辦法，如何使監(jiān)理企業(yè)在一定規(guī)則下進(jìn)行服務(wù)競爭、技術(shù)競爭、費(fèi)用競爭等。

3?2 部分監(jiān)理人員素質(zhì)低，缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人員

監(jiān)理人員素質(zhì)低，不僅表現(xiàn)在監(jiān)理工程師人員的數(shù)量少上，還反映在監(jiān)理人員的理論水平、知識結(jié)構(gòu)上，現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及協(xié)調(diào)溝通能力等方面的欠缺，造成這一問題的主要原因有： （1）取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)上崗證的部分人員不在崗，而是掛證掛牌現(xiàn)象普遍； （2）注冊監(jiān)理工程師一人管理多個項(xiàng)目，擔(dān)任多個項(xiàng)目總監(jiān)，個別地市一人甚至擔(dān)任數(shù)十個項(xiàng)目總監(jiān)，沒有起到工程總監(jiān)的作用，負(fù)工程總監(jiān)之責(zé)任； （3）監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)低，專業(yè)知識差； （4）監(jiān)理市場無序競爭，過度壓價，監(jiān)理費(fèi)過低，帶來監(jiān)理人員工資普通偏低，企業(yè)留不住高素質(zhì)綜合型監(jiān)理人才。

3?3 監(jiān)理范圍窄，任務(wù)不足

監(jiān)理范圍過窄使監(jiān)理市場上出現(xiàn)了“僧多粥少”、“千軍萬馬過獨(dú)木橋”，過度壓價，無序競爭的不正?，F(xiàn)象時有發(fā)生。表現(xiàn)為： （1）一些建設(shè)領(lǐng)域地方保護(hù)主義嚴(yán)重，注重部門利益，肥水不流外人田； （2）部分監(jiān)理單位為獲得項(xiàng)目違法掛靠，越級監(jiān)理，越項(xiàng)監(jiān)理。

4 解決問題的對策

4?1 完善法規(guī)體系，健全監(jiān)督機(jī)制

雖然我國已頒布的法律法規(guī)、部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來。只有這樣，才能使我國的建設(shè)工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道。

4?2 適應(yīng)市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)

工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過市場機(jī)制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo)，工程監(jiān)理企業(yè)在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)。

5 建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢

5?1 建設(shè)工程監(jiān)理向規(guī)范化、法制化發(fā)展

雖然我國目前頒布的法律法規(guī)中有關(guān)工程監(jiān)理的條款不少，尤其是《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，對施工階段的監(jiān)理行為進(jìn)行了規(guī)范。但是，我國在法制建設(shè)方面還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場規(guī)則和市場機(jī)制方面。而且監(jiān)理企業(yè)合同管理意識不強(qiáng)，無法可依，或有法不依的現(xiàn)象屢有發(fā)生。監(jiān)理工程師合同管理的水平還較低，監(jiān)理行為也較不規(guī)范，遠(yuǎn)不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要。

5?2 由單純的施工監(jiān)理向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展

建設(shè)工程監(jiān)理是工程監(jiān)理企業(yè)向建設(shè)單位提供項(xiàng)目管理服務(wù)的，因此，在建設(shè)程序的各階段都可接受建設(shè)單位的委托提供管理服務(wù)。但是，在實(shí)際工作中，主要是以施工階段的監(jiān)理為主，并且工作的重點(diǎn)主要是質(zhì)量監(jiān)理和工期控制，對投資控制和合同管理等方面的工作起到的作用有限。

5?3 工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)向多層次發(fā)展

按工作內(nèi)容分，逐漸建立起承擔(dān)全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作階段分，建立起能承擔(dān)工程建設(shè)全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。從而使各類監(jiān)理企業(yè)都能有適當(dāng)?shù)纳婧桶l(fā)展空間。

第6篇：城市建設(shè)發(fā)展趨勢范文

根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示，3月3日至7日，市委辦組成的考察組一行5人赴##杭州、衢州和蕭山，就兩市一區(qū)的城市建設(shè)與發(fā)展情況進(jìn)行專題考察。所到市（區(qū)）對我們這次考察活動給予了大力的支持配合，分別召開了3場專題座談會，并安排我們現(xiàn)場參觀了城市新區(qū)、開發(fā)園區(qū)和部分城建重點(diǎn)項(xiàng)目。雖然這次考察活動時間短暫，情況了解不夠全面深入，但一路所見所聞，讓我們感觸很深、受益匪淺。 一、總體感受 這次##之行，我們的直觀印象是，##的城市化進(jìn)程勢頭迅猛，城市建設(shè)日新月異，城市之間的距離在不斷拉近，特別是環(huán)杭州灣地區(qū)城市圈已基本形成，城市集群正在崛起，城鄉(xiāng)一體化的格局逐漸顯現(xiàn)。一是城市化的理念新、起點(diǎn)高、思路活。杭州市提出了“##省省會城市、國家歷史文化名城和長三角南翼中心城市、國際風(fēng)景旅游城市”的城市定位，并按照“城市東擴(kuò)、旅游西進(jìn)、沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑“一主三副、雙軸六組團(tuán)、六條生態(tài)帶”的城市框架，城市規(guī)劃的外延大大超出了以往的城市概念，著力從 3個層次推進(jìn)城市化：一個層次抓主動接軌上海，積極參與長三角地區(qū)的分工與合作，共同構(gòu)建長三角城市群；一個層次是以高速快捷的城市路網(wǎng)為依托，以產(chǎn)業(yè)為連接，著手打造環(huán)杭州灣城市帶；一個層次抓中心城鎮(zhèn)建設(shè)，集中力量發(fā)展13個中心城鎮(zhèn)，通過撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，有效擴(kuò)張鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，推動其向5－10萬人的小城市方向發(fā)展。蕭山市提出了把城市化作為新一輪發(fā)展的主題，確立了以工業(yè)化支撐城市化，以城市化提升工業(yè)化，以提升工業(yè)化與加快城市化整體推進(jìn)蕭山現(xiàn)代化的工作思路，把“實(shí)力蕭山、活力蕭山、魅力蕭山”作為推進(jìn)城市化的總體目標(biāo)，著手實(shí)施由強(qiáng)市型向都市型轉(zhuǎn)變的發(fā)展戰(zhàn)略，特別是在江南新城的規(guī)劃建設(shè)中起步高、手筆大，確立了建設(shè)“杭州浦東”的目標(biāo)定位。衢州市提出越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)越要加快城市化進(jìn)程的觀點(diǎn)，并立足自身?xiàng)l件，大膽提出借力發(fā)展的思路，一手抓接軌上海、一手抓山海協(xié)作，通過開展“招商引資年、項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，積極開展城市招商，加快了外來資本參與城市的開發(fā)和建設(shè)，有效地解決由于區(qū)位造成的制約因素。二是區(qū)劃調(diào)整和新區(qū)開發(fā)力度大。通過行政區(qū)劃調(diào)整和開辟城市新區(qū)是我們所到三個地方在做大做強(qiáng)中心城市中的共同做法，在這方面他們的工作力度大，成效也十分明顯。杭州市于2001年進(jìn)行了市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，蕭山、余杭撤市建區(qū)，市區(qū)面積由原來的683平方公里擴(kuò)大到3068平方公里，而在此之前杭州市城區(qū)可規(guī)劃用地僅剩400多畝，已基本處在飽和狀態(tài)。發(fā)展空間的解決為做大城市創(chuàng)造了有利的條件，這幾年，杭州市進(jìn)行了大規(guī)模的新城區(qū)建設(shè)先后推出了“錢江新城”、“江東和臨平工業(yè)區(qū)”、“大學(xué)城”和“城中村”改造等4項(xiàng)工程，幾項(xiàng)工程規(guī)劃面積就達(dá)220平方公里，這些舉措對迅速壯大了杭州中心城市規(guī)模、增強(qiáng)城市的綜合競爭力起到了積極的促進(jìn)作用。蕭山區(qū)通過實(shí)施錢江世紀(jì)城市的新區(qū)發(fā)展計劃，使城市建成面積由五年前的15．5平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的32．1平方公里。衢州市也于2001年進(jìn)行了衢縣撤縣建區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整工作，并按照再造一個衢州的要求，加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，并著手實(shí)施市級行政中心搬遷至新區(qū)的計劃。此外，紹興、嘉興、寧波、金華等也都已進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，可以說，通過調(diào)整行政區(qū)劃做大城區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域中心城市的迅速擴(kuò)張已成為##各地的共識。三是政府職能轉(zhuǎn)變到位、市場運(yùn)作能力強(qiáng)。從杭州和衢州的管理體制看，市委、市政府把主要著力點(diǎn)放在市

本級的發(fā)展上，對縣域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展充分放權(quán)，對于調(diào)動縣級的積極性起到相當(dāng)大的促進(jìn)作用。在城市管理、開發(fā)區(qū)和新區(qū)建設(shè)的管理體制上，堅持以市場化為取向，進(jìn)行城市經(jīng)營，有效地緩解了城市建設(shè)中資金緊張的矛盾。特別是杭州市在新區(qū)開發(fā)上就體現(xiàn)了較強(qiáng)的市場運(yùn)作能力，他們一方面用足于省里給的各項(xiàng)特殊政策，整合各類資源，充分讓有限的政府投入發(fā)揮出最大的示范帶動作用；另一方面，采取常規(guī)和超常規(guī)的方式，從民間資本、金融機(jī)構(gòu)、資本市場以及國家政策中籌集建設(shè)資金，采取政府、部門、企業(yè)“三位一體”的開發(fā)模式，走“自我籌資、自我建設(shè)、自我經(jīng)營、自我還貸”的開發(fā)建設(shè)路子，有效地解決了建設(shè)與發(fā)展、投入與產(chǎn)出的問題。四是城市化進(jìn)程的推進(jìn)有力地加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。杭州的經(jīng)濟(jì)連續(xù)13年保持了兩位數(shù)增長，城市競爭力在全國省會城市中僅次于廣州，經(jīng)濟(jì)總量居全國副省級城市第3位，在全國大中城市中名列第8。蕭山撤市建區(qū)后繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)的快速增長，依然保持全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)總產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)績?nèi)】h（市、區(qū)）級首位，特別是工業(yè)發(fā)展很快，2003年，工業(yè)增加值就達(dá)300億，全區(qū)產(chǎn)銷超億元企業(yè)達(dá)到157家10億元以上15家，僅萬向集團(tuán)一家企業(yè)就達(dá)到157億元，在全國發(fā)達(dá)縣域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)中名列第七。衢州去年也實(shí)現(xiàn)了gdp增長14．2％的較快增速。 二、幾點(diǎn)啟示 一區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大融合是當(dāng)前加快城市化進(jìn)程的重要機(jī)遇。當(dāng)前全國各地城市化步伐加快的趨勢，實(shí)際上向我們傳遞著一個重要信息，新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將主要以城市為核心，城市競爭力越強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力就越足。城市經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對周邊地區(qū)的輻射帶動作用就越強(qiáng)，正如杭州的發(fā)展受到上海的輻射帶動、蕭山的發(fā)展受到杭州的輻射帶動，衢州的發(fā)展受到全省發(fā)達(dá)城市的輻射帶動一樣，三明的城市發(fā)展也同樣應(yīng)該融入全省城市發(fā)展的大局，當(dāng)前，全省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的提出，為我們進(jìn)一步融入全省發(fā)展大局、更好地接受沿海發(fā)達(dá)城市的輻射、乘勢而上做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市創(chuàng)造了新的機(jī)遇，能否抓住這個機(jī)遇至關(guān)重要。因此，我們必須在這一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大融合中，把握機(jī)遇、找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢、借力發(fā)展，做大城市規(guī)模、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，并通過自身發(fā)展，增強(qiáng)對周邊縣域的輻射帶動作用。 二把做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市作為推進(jìn)三明城市化進(jìn)程的著力點(diǎn)。做大做強(qiáng)中心城市首先要解決城市發(fā)展空間問題，空間不足已經(jīng)成為三明城市發(fā)展的最大掣肘，這個問題不得到根本解決做大城市只能是一句空話。因此，最終實(shí)現(xiàn)永安－－三明－－沙縣三地的城市一體化應(yīng)該成為推進(jìn)三明繁榮帶建設(shè)的根本目標(biāo)，當(dāng)前特別要在發(fā)展城市聯(lián)盟方面盡快取得實(shí)質(zhì)性突破，對城市聯(lián)盟的定位和發(fā)展方向要進(jìn)一步明確。為此我們提出“一主一副”的城市格局的初步構(gòu)想，其基本內(nèi)涵是：通過行政區(qū)劃調(diào)整，實(shí)現(xiàn)沙縣撤縣建區(qū)，以三明現(xiàn)有建成區(qū)和沙縣城區(qū)共同作為三明主要城區(qū)，以永安為三明城市副中心，并推動兩個城市一體化建設(shè)，從而迅速做大三明城市體量。我們的依據(jù)是，市里實(shí)施“南拓北擴(kuò)西進(jìn)”戰(zhàn)略，往富興堡、臺江、陳大、小蕉等地發(fā)展，雖取得一定成效，但由于地形限制，市區(qū)周邊群山環(huán)繞，缺乏成規(guī)模成片可供開發(fā)建設(shè)平整土地，城市空間的拓展已沒有太大的余地。而沙縣的撤縣建區(qū)的各方面條件都較為優(yōu)越，從自然條件看，沙縣距離市區(qū)僅20多公里，今年將與市區(qū)實(shí)現(xiàn)高速公路互通，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地勢平坦，有著較廣闊的發(fā)展空間，僅金沙高新園區(qū)面積就有18平方公里，完全可以再造一個三明市區(qū)；從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，沙縣

的非公有制經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)與市區(qū)具有一定的互補(bǔ)性，從城市發(fā)展看，沙縣縣城建設(shè)已初具城市雛形，2003年末，沙縣人口為24．2萬人，城區(qū)人口8．43萬人包括流動人口，下轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)化水平較高，具有較好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)行沙縣撤縣設(shè)區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于擴(kuò)大中心城市的發(fā)展空間，擴(kuò)大城市面積，增加城市人口，實(shí)現(xiàn)土地、水、人力等資源共享，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動和市場資源的合理配置；有利于集中財力物力建設(shè)中心城市，有效增強(qiáng)中心城市的競爭力。 三堅持從實(shí)際出發(fā)，走有三明特色的城市化發(fā)展路子。從基礎(chǔ)條件看，三明推進(jìn)城市化的制約因素較多，如：地形狹窄、發(fā)展空間嚴(yán)重不足，城市經(jīng)濟(jì)相對薄弱、發(fā)展后勁不足，市區(qū)人口少、人力資源外流趨勢明顯，等等，但同時我們也擁有其他城市所不具備的特點(diǎn)和優(yōu)勢，如：我們的森林覆蓋率高居全省首位，在全國都處在領(lǐng)先地位，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良；自然資源較為豐富，工業(yè)基礎(chǔ)較為扎實(shí)；在區(qū)位上既是內(nèi)陸省份開放的前沿，更是沿海向內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)軍的橋梁和紐帶。只要我們揚(yáng)長避短，是完全可以走出一條具有三明特色的城市化之路的。我們認(rèn)為，做好腹地文章和盤活優(yōu)勢資源都應(yīng)成為走有三明特色的城市化發(fā)展路子的重要依據(jù)。福建地勢山海相聯(lián)，我們要積極創(chuàng)造條件，成為沿海發(fā)達(dá)城市的發(fā)展腹地，當(dāng)前，要針對如何做好腹地這篇文章，提高對沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出制造工業(yè)、資源開發(fā)、勞力輸出幾大特色，真正與沿海城市的發(fā)展形成優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。與此同時，要看到，三明最大的資源在有良好的生態(tài)環(huán)境，三明整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢也在于生態(tài)資源。要按照“生態(tài)立市”要求，必須確立生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙贏的理念，把建設(shè)生態(tài)城市作為三明城市發(fā)展的未來走向。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成具有三明特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，致力于創(chuàng)造全省一流的人居環(huán)境，用良好的生態(tài)環(huán)境吸引人流、物流和資金流。  四從推動政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，真正調(diào)動市縣兩級的積極性。##省實(shí)行市、縣兩級都各自向省級負(fù)責(zé)的行政運(yùn)行模式，市級對縣級工作做到少指揮、不干預(yù)，這對保證市本級集中精力加快自身發(fā)展和充分調(diào)動縣級的積極性起到了很好的作用。我們感到，這種做法體現(xiàn)了未來行政體制改革的發(fā)展方向，要主動適應(yīng)這種趨勢的發(fā)展要求，把做大做強(qiáng)市本級作為市委、市政府工作的一項(xiàng)核心任務(wù)，調(diào)動一切資源、運(yùn)用一切手段，千方百計地壯大市本級的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)三明的城市競爭力。同時，以貫徹省委、省政府關(guān)于擴(kuò)大縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限為契機(jī)，對縣域經(jīng)濟(jì)社會的管理進(jìn)行徹底放權(quán)，充分調(diào)動縣域加快發(fā)展的積極性。 三、若干建議 1、統(tǒng)一思想，形成共識。加快推進(jìn)三明城市的城市化進(jìn)程事關(guān)三明未來城市發(fā)展的方向，事關(guān)整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的走向，在這個問題上不能形成共識、達(dá)成一致，就難以有效地形成合力、促進(jìn)共為。建議市里盡快組織市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)分赴##、廣東等城市化發(fā)展較快的地區(qū)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)考察，加強(qiáng)研究論證、加大輿論宣傳力度，在全市范圍內(nèi)形成共識，并爭取得到省上的認(rèn)同和支持。 2、組建工作班子，對相關(guān)問題進(jìn)行研究論證。成立市加快城市化進(jìn)程的工作班子，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)市城建、規(guī)劃、土地等有關(guān)職能部門人員組成，對推進(jìn)城市聯(lián)盟的有關(guān)具體問題進(jìn)行規(guī)劃論證，對涉及管理體制的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，對縣域

推進(jìn)城市化進(jìn)程工作和中心城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。 3、著手進(jìn)行新一輪城市發(fā)展與建設(shè)的規(guī)劃。建議邀請省內(nèi)外的城市建設(shè)與規(guī)劃專家共同參與對三明的城市發(fā)展與定位進(jìn)行專題研究論證，開始啟動新一輪城市發(fā)展規(guī)劃的研究和編制，并對在短期內(nèi)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整的可行性進(jìn)行研究和論證。在新一輪的城市規(guī)劃調(diào)整中，要將把園區(qū)開發(fā)與拓展城市新區(qū)有機(jī)結(jié)合起來，按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化”的思路，把園區(qū)建設(shè)納入到城市總體規(guī)劃布局之中，有計劃地將處在三明城市圈范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)納入市級管轄范疇，加大市本級的投入，提高規(guī)劃建設(shè)水平，進(jìn)一步明晰管理責(zé)任和收益分配，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級和城市的優(yōu)質(zhì)擴(kuò)張。 4、加快城市聯(lián)盟基礎(chǔ)設(shè)施的融合。加快市區(qū)與永安、沙縣的快速通道建設(shè)，縮短時空距離，改革公路收費(fèi)體制，統(tǒng)一道路通行政策，促進(jìn)交通融合，如早日促成三明至沙縣的公交交通運(yùn)行。另一方面，加快市區(qū)、永安、沙縣三地在供電、通信、環(huán)保、綠化、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的統(tǒng)一融合。 5、全面整合土地資源。對城市聯(lián)盟范疇內(nèi)的土地實(shí)行統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一使用，在現(xiàn)有用地政策難以突破的情況下，采取更加靈活的措施，有效盤活土地資源，通過借地生財、借地發(fā)展，保證城市化對建設(shè)用地的需要。除法律規(guī)定可以實(shí)行劃撥土地的對象外，其余建設(shè)生產(chǎn)用地全部實(shí)行有償出讓供地，特別是對房地產(chǎn)開發(fā)，一律實(shí)行招標(biāo)拍賣方式供地，把土地推向市場。通過公開、公平、公正的競爭，來提高土地價值，實(shí)現(xiàn)土地升值。 6、加大對中心城鎮(zhèn)建設(shè)政策扶持。突出中心城鎮(zhèn)的帶動作用，突破城鎮(zhèn)均衡推進(jìn)的模式，堅持分類指導(dǎo)，在重點(diǎn)抓好縣城建設(shè)的規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，每個縣（市、區(qū)）再確定一個在區(qū)位上輻射作用明顯、人口較為集中、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為雄厚的中心鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。如：在干部配備上可以采用##一些地方的做法，實(shí)行高配一級，允許中心鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入縣級領(lǐng)導(dǎo)班子；在管理權(quán)限上可以享受相當(dāng)于縣一級的權(quán)限；在條件成熟的情況下，進(jìn)行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，不斷壯大中心鎮(zhèn)規(guī)模，提升中心城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)其在區(qū)域發(fā)展中的輻射帶動作用。 7、加快人力資源的開發(fā)。三明的人力資源充沛，作為老工業(yè)基地，我們還有著很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力量，因此，建議把以大規(guī)模培養(yǎng)技工等實(shí)用人才為重點(diǎn)的人力資源開發(fā)作為有效增加就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入的重要抓手，依托廣大的技校、農(nóng)校和社區(qū)組織等各種載體，大規(guī)模地組織城市下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，對口輸送到福州、廈門以及省外發(fā)達(dá)城市，形成規(guī)模、形成品牌、形成競爭力。

第7篇：城市建設(shè)發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞: 橋梁工程 新技術(shù) 發(fā)展趨勢

中圖分類號： U445 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

隨著國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展, 我國的交通事業(yè)蒸蒸日上, 各種重型車輛, 尤其是工程用重型運(yùn)輸車的不斷出現(xiàn), 使橋梁負(fù)荷日趨加重, 橋梁的交通運(yùn)輸作用也更加重要, 隨著橋梁工程建設(shè)發(fā)展起來的新技術(shù)也越來越多, 如何更好的進(jìn)行橋梁的管理、施工和設(shè)計, 是值得我們思考的問題。在橋梁工程建設(shè)技術(shù)中發(fā)展趨勢有如下幾個方面。

一、橋梁施工管理軟件中新技術(shù)的應(yīng)用。橋梁工程管理系統(tǒng)的研究與開發(fā)在世界范圍開展了近30年,開發(fā)了不少先進(jìn)的橋梁項(xiàng)目管理軟件。國外項(xiàng)目管理軟件經(jīng)歷了3個階段: 第一階段為基本功能階段, 如進(jìn)度控制、投資控制、質(zhì)量管理、資源管理、資金管理、采購管理等, 是對基層工作流程的模擬, 在一定程度上實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享, 減輕基層項(xiàng)目管理人員的工作強(qiáng)度。第二階段的軟件具有兩個功能: 首先，分析和預(yù)測功能, 滿足項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的要求及中層管理人員的業(yè)務(wù)需求；其次，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的使用和通訊功能。第三階段是基于因特網(wǎng)的項(xiàng)目管理。盡管所有這些功能大多在前兩個階段中出現(xiàn)過, 但把它們與Web技術(shù)集成, 卻是一件技術(shù)上、操作上都相當(dāng)困難的任務(wù)。這個階段的軟件提供了一個基于因特網(wǎng)的“虛擬”項(xiàng)目環(huán)境。相比之下, 國內(nèi)在這方面的研究較晚,目前我國項(xiàng)目管理軟件的發(fā)展還處于第一階段, 某些軟件具備或正向第二階段軟件的分析和預(yù)測、數(shù)據(jù)通訊發(fā)展, 沒有基于因特網(wǎng)的第三階段軟件?？梢? 充分利用計算機(jī)來加工和處理橋梁施工管理中所涉及的大量數(shù)據(jù)和信息已成為當(dāng)今橋梁施工管理的發(fā)展方向, 開發(fā)基于Web的面向?qū)ο蟮目梢暬⒓苫臉蛄菏┕す芾硐到y(tǒng)顯得尤為重要。

二、橋梁檢測新技術(shù)。橋梁檢測是一門直接服務(wù)于工程實(shí)踐的技術(shù)學(xué)科, 涉及到橋梁的設(shè)計計算理論、試驗(yàn)測試技術(shù)、儀器儀表性能、數(shù)理統(tǒng)計分析、現(xiàn)場試驗(yàn)組織等方面, 具有較強(qiáng)的綜合性、應(yīng)用性和復(fù)雜性。近20年, 隨著橋梁工程的飛速發(fā)展, 新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝不斷涌現(xiàn)。光纖傳感技術(shù)是20世紀(jì)70年代中期發(fā)展起來的一門新技術(shù), 經(jīng)過短短的20多年時間的快速發(fā)展已取得了長足的進(jìn)步, 測量各種參數(shù)的光纖傳感器也應(yīng)運(yùn)而生。隨著更多穩(wěn)定性好、可靠、耐久、經(jīng)濟(jì)、更適合橋梁結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的光纖傳感器的研制成功,光纖傳感器在橋梁工程領(lǐng)域中將會得到更加廣泛的應(yīng)用。光纖光柵傳感技術(shù)是光纖傳感技術(shù)發(fā)展的最高階段。光纖傳感器主要用于: 橋梁結(jié)構(gòu)的施工監(jiān)測、既有橋梁結(jié)構(gòu)的工作性狀監(jiān)測、服役時間較長的橋梁結(jié)構(gòu)的損傷檢測。把光纖傳感技術(shù)應(yīng)用到橋梁檢測中給橋梁健康監(jiān)測和安全評價注入了新的活力, 國外經(jīng)過幾十年的研究, 已形成了比較成熟的技術(shù), 但其昂貴的價格阻礙了它在中國的應(yīng)用和發(fā)展。因此, 在今后的研究中, 需要從原理、制作工藝等方面著手研制高性能、低價格的傳感器以滿足國內(nèi)市場的需求。

三、橋梁加固新技術(shù)

（一）SRAP加固方法。SRAP加固方法是一種新的導(dǎo)入預(yù)應(yīng)力概念的橋梁加固方法。其利用SR增強(qiáng)材料的高強(qiáng)特性和AP樹脂砂漿防腐防水、粘合力強(qiáng)的特點(diǎn), 通過特殊的方法對SR高強(qiáng)材料施加預(yù)應(yīng)力, 從而達(dá)到對橋梁的加固。預(yù)應(yīng)力的施加: 把膨脹螺栓錨固于梁底兩端, 軟鋼絲的兩端用螺旋扣環(huán)固定于膨脹螺栓上, 通過把絲扣反向的螺旋扣環(huán)旋緊施加預(yù)應(yīng)力。

（二）植筋加固橋面技術(shù)。在橋面破壞修復(fù)中, 通常是先完全鑿除舊橋面再換鋪新橋面, 這樣不但費(fèi)工費(fèi)時, 而且經(jīng)濟(jì)效益也不理想。對此, 有人提出采用植筋技術(shù), 在舊橋面上直接加一層新橋面, 這樣不僅充分利用了舊橋面, 而且縮短施工時間, 經(jīng)濟(jì)效益也很顯著。采用植筋技術(shù), 對舊橋面進(jìn)行簡單的清潔處理, 然后平行舊橋面鋼筋, 按計算深度和規(guī)定間距鉆孔, 再將鋼筋植入孔內(nèi), 再采用同級別的混凝土填孔, 并澆筑新的橋面層。

（三）填芯法加固雙曲拱橋。填芯法加固就是在雙曲拱橋拱波內(nèi)腔填筑混凝土拱波、拱板、拱肋和新的鋼筋混凝土形成整體, 通過增加拱圈的斷面面積來提高拱橋的承載能力, 同時又增加了原雙曲拱橋的整體性,且修補(bǔ)了原拱波中的裂縫。

四、橋梁設(shè)計施工新技術(shù)及應(yīng)用。波形鋼腹板組合箱梁減輕大跨度PC橋梁結(jié)構(gòu)的混凝土重量是橋梁結(jié)構(gòu)技術(shù)革新的一個重要組成部分。法國首先提出用平面鋼板代替箱形截面混凝土腹板, 通過箱形截面內(nèi)預(yù)應(yīng)力筋施加預(yù)應(yīng)力作用, 大大減輕了自重。能較大地降低材料用量和造價是波形鋼腹板組合箱梁結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)。工程對比計算表明: 與預(yù)應(yīng)力混凝土箱梁相比, 波形鋼腹板PC 組合箱梁的混凝土減少22%, 縱向鋼筋減少33%, 普通鋼筋減少10%。由于不需要混凝土模板, 相應(yīng)減少了鋼筋和模板的操作工期。充分利用了混凝土抗壓及波形鋼腹板質(zhì)輕、抗剪強(qiáng)度高等特點(diǎn); 加之又采用了體外預(yù)應(yīng)力索, 免除了在混凝土腹板內(nèi)預(yù)埋管道的復(fù)雜工藝, 減少了預(yù)應(yīng)力鋼筋用量。與過去的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)相比, 波形鋼腹板組合箱梁的結(jié)構(gòu)更加合理, 具有十分廣闊的應(yīng)用前景。目前在法國已建成了3座波形鋼腹板式PC 組合箱梁橋, 取得了較好的效益。但國內(nèi)在波形鋼腹板預(yù)應(yīng)力混凝土組合箱梁方面的研究成果還很少,在工程實(shí)踐上還是空白。

隨著技術(shù)和材料制造工藝的發(fā)展, 將有更多的新工藝、新方法、新材料運(yùn)用于橋梁中, 各種不同的方法都有各自的技術(shù)優(yōu)勢,我們要靈活運(yùn)用, 積極開拓, 把各種方法運(yùn)用到不同的橋型設(shè)計和施工當(dāng)中去, 實(shí)現(xiàn)橋梁工程建設(shè)管理、施工、設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性和可靠性。

參考文獻(xiàn):

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[3] 王建華,孫勝江.橋梁工程試驗(yàn)檢測技術(shù)[M].北京:人民交通出版社,2004:11

[4] 畢衛(wèi)紅,郎利影.光纖傳感技術(shù)在橋梁檢測中的應(yīng)用[J].研究與開發(fā), 2002( 6)

第8篇：城市建設(shè)發(fā)展趨勢范文

為貫徹省政府《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見》（粵府〔*〕23號）精神，推進(jìn)我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以*、“*”重要思想和黨的*大會議精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持為人民健康服務(wù)，結(jié)合深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著力推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制、機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，努力為社區(qū)居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決居民看病難、看病貴問題。

（二）基本原則：堅持公益性質(zhì)，注重服務(wù)公平、效率和可及性；堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展；堅持區(qū)域規(guī)劃，全市統(tǒng)一布局，立足現(xiàn)有衛(wèi)生資源，輔以其他衛(wèi)生資源轉(zhuǎn)型和新建，健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站為主體，以診所、醫(yī)務(wù)所（室）、護(hù)理院等其他基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重，防治結(jié)合；堅持因地制宜，探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)，逐步規(guī)范；堅持與社區(qū)建設(shè)、與城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步。

（三）工作目標(biāo)：到2010年，全市街道基本建成機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，服務(wù)功能健全，人員素質(zhì)較高，運(yùn)行機(jī)制科學(xué)，監(jiān)督管理規(guī)范，適應(yīng)社會需要的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，居民可就近便捷享受費(fèi)用比較低廉、質(zhì)量比較優(yōu)良的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、防病在社區(qū)、健康在社區(qū)”的目標(biāo)。

二、大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

（四）堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是城市衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)公益性基層衛(wèi)生組織，實(shí)行區(qū)（市）管理，開展醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育、康復(fù)、計劃生育等綜合服務(wù)，是獨(dú)立事業(yè)法人單位。必須堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站。每街道設(shè)1間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的轄區(qū)社區(qū)居委和轄區(qū)內(nèi)人口密度較大的新建小區(qū)，根據(jù)需要設(shè)若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

街道范圍內(nèi)已有區(qū)級綜合醫(yī)院及大型綜合門診、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)街道前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由區(qū)（市）衛(wèi)生行政部門按市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定一個機(jī)構(gòu)，進(jìn)行轉(zhuǎn)型、改造，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的轄區(qū)社區(qū)居委和轄區(qū)內(nèi)人口密度較大的新建小區(qū)，已有區(qū)綜合醫(yī)院或鎮(zhèn)轉(zhuǎn)街道前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診和歷史形成的城中村衛(wèi)生站，進(jìn)行轉(zhuǎn)型、改造，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

街道范圍無區(qū)級綜合醫(yī)院及大型綜合門診、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)街道前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，無區(qū)級綜合醫(yī)院或鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診的，由區(qū)（市）按市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，從轄區(qū)內(nèi)已有其他衛(wèi)生資源中，在同等條件下首選公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型、改造或新建，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

街道范圍設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)后，不再新設(shè)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能、層次相同的綜合性醫(yī)院、綜合性醫(yī)療門診（診所）和服務(wù)中心。*區(qū)、*區(qū)政府不再辦區(qū)級醫(yī)院。

（五）堅持公益性質(zhì)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn)，以主動服務(wù)、上門服務(wù)為主要工作方式，提供公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和與公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)，不以營利為目的。

（六）按法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)符合城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市規(guī)劃要求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建筑面積原則上不少于1500平方米，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建筑面積原則上不少于200平方米。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部布局合理，充分體現(xiàn)保護(hù)患者隱私、無障礙設(shè)計要求，并符合國家衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，科室、床位設(shè)置和設(shè)施配置符合國家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)定要求。社區(qū)診所、醫(yī)務(wù)所（室）、護(hù)理院等其它基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作用房面積、設(shè)備、布局應(yīng)達(dá)到提供專項(xiàng)服務(wù)規(guī)定要求。

政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員編制原則上按照低于3萬人口的街道（含3萬），按每萬居民3名全科醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師配備；大于3萬人口的街道，按每萬居民2名全科醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師配備。每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在醫(yī)師總編制內(nèi)至少配備1名中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師。全科醫(yī)師與護(hù)士按1:1比例配備，其他人員不超過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制總數(shù)5%。設(shè)病床的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每5張病床增配1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師和1名注冊護(hù)士。設(shè)藥房的應(yīng)配備藥劑士以上的相應(yīng)人員。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不再核定人員編制。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)等要素按設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)依法實(shí)行準(zhǔn)入制度。

（七）建立醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分工協(xié)作關(guān)系。調(diào)整市級預(yù)防保健機(jī)構(gòu)職能，逐步將適于社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務(wù)交由*區(qū)、*區(qū)轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)。*區(qū)、*區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受市級預(yù)防保健機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與評價，其他區(qū)（市）的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受所在區(qū)（市）級預(yù)防保健機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與評價。

*區(qū)、*區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與市區(qū)三級綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院，其他區(qū)（市）的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與所在區(qū)（市）級綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院實(shí)行分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，探索部分疾病社區(qū)首診制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)醫(yī)院一般門診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)，對限于設(shè)備或技術(shù)條件難以安全、有效診治的患者應(yīng)及時轉(zhuǎn)診到相應(yīng)醫(yī)院診治。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對醫(yī)院轉(zhuǎn)診病人，應(yīng)按醫(yī)院建議和病人要求，提供必要的隨訪、病例管理、康復(fù)等服務(wù)。公立醫(yī)院要為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診病人提供便利，要承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的臨床業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持和人才培訓(xùn)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)命名和標(biāo)志應(yīng)符合規(guī)范要求，未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)不得以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站命名，不得使用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)志。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上不得使用兩個及以上名稱。

（八）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施全面質(zhì)量管理，預(yù)防服務(wù)差錯和事故，確保服務(wù)安全。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)須建立健全以下規(guī)章制度：人員職業(yè)道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則，人員崗位責(zé)任制度，人員聘用、培訓(xùn)、管理、考核與獎懲制度，中、西醫(yī)技術(shù)服務(wù)規(guī)范與工作制度，服務(wù)差錯及事故防范制度，服務(wù)質(zhì)量管理制度，財務(wù)、藥品、醫(yī)療器械、固定資產(chǎn)、檔案、信息管理制度，醫(yī)療廢物管理制度，社區(qū)協(xié)作與民主監(jiān)督制度，其他有關(guān)制度。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索建立與家庭或個人“契約式”服務(wù)制度。

（九）深化改革，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)活力。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按服務(wù)需要和精干、效能要求，實(shí)行定編定崗、績效考核，新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員分別實(shí)行聘任制、合同制；制定和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效考評體系，切實(shí)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員服務(wù)績效考核，對年度工作績效考核優(yōu)異的人員予以獎勵，對考核不合格人員，進(jìn)行離崗培訓(xùn)，對培訓(xùn)后仍達(dá)不到要求人員按有關(guān)規(guī)定解除聘用關(guān)系。

改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收入分配管理制度，實(shí)行崗位工資和績效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法，加強(qiáng)和改善工資總額管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的收入不得與服務(wù)直接掛鉤。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行獨(dú)立核算，與其下伸社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)行一體化管理。沒有隸屬關(guān)系的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站接受轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策措施

（十）制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。市衛(wèi)生行政、發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)制定全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)區(qū)（市）人民政府制定本地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)年度發(fā)展計劃，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，落實(shí)政策措施。

（十一）加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，完善工作制度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入由區(qū)（市）衛(wèi)生行部門按市發(fā)展規(guī)劃，征詢街道辦事處及社區(qū)居民委員會意見后，對符合要求的，依法以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站作為機(jī)構(gòu)唯一名稱進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)新開項(xiàng)目由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在論證基礎(chǔ)上，由區(qū)（市）衛(wèi)生行政部門提出意見，報市衛(wèi)生局審核，對符合規(guī)定的，依法定權(quán)限和程序辦理項(xiàng)目行政許可。

區(qū)（市）衛(wèi)生行政部門要建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息平臺，組織制定各項(xiàng)規(guī)章制度，開展社區(qū)衛(wèi)生工作人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量管理；要會同同級財政部門建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效考核、評價體系，將接受服務(wù)的居民滿意度作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行年度考核；要協(xié)同有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督所加強(qiáng)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療行為；要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)單位。

（十二）加強(qiáng)編制管理，確保新進(jìn)人員素質(zhì)。區(qū)（市）編制部門要會同同級衛(wèi)生、財政部門按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局、衛(wèi)生資源和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能調(diào)整情況，以精干、高效為原則，落實(shí)人員編制，加強(qiáng)編制使用管理；要按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)職能和工作需要明確崗位名稱、工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)范圍和任職條件，做好定編定崗工作；新進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)在機(jī)構(gòu)編制人數(shù)控制范圍內(nèi)，符合崗位要求，醫(yī)生類應(yīng)具備國民教育本科以上學(xué)歷，醫(yī)技類應(yīng)具備國民教育大專以上學(xué)歷，護(hù)理類應(yīng)具備國民教育中專以上學(xué)歷。要完善各類人員管理、獎懲和分配措施，吸引優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。

（十三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理。區(qū)（市）發(fā)展和改革部門要根據(jù)市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，做好項(xiàng)目審批核準(zhǔn)和備案工作，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位按要求報批項(xiàng)目建設(shè)書、可行性研究報告和項(xiàng)目申請報告。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購招標(biāo)、投標(biāo)工作實(shí)行公開。建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按批準(zhǔn)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容建設(shè)。有關(guān)部門要按規(guī)定加強(qiáng)稽查、審計、竣工驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。

（十四）落實(shí)財政投入經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。區(qū)（市）財政部門要落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助和公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、房屋修繕、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立以前按國家規(guī)定離退休人員費(fèi)用政策。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用原則上通過醫(yī)療保險、醫(yī)療救助及個人付費(fèi)等方式補(bǔ)償。

要積極開展藥品零差價銷售工作，逐步降低社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)銷售藥品加價率，弱化藥品收益對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償作用。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)因政策原因造成基本醫(yī)療服務(wù)虧損，由同級財政根據(jù)基本醫(yī)療服務(wù)成本與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間差額，統(tǒng)籌考慮整體收支情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本設(shè)備配置、人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由區(qū)（市）、市按省有關(guān)規(guī)定共同承擔(dān)。

區(qū)（市）財政部門要會同同級衛(wèi)生、發(fā)展和改革部門依法對政府補(bǔ)助資金的分配、核撥、使用實(shí)施全過程監(jiān)督管理，加強(qiáng)追蹤。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助要在財政部門嚴(yán)格監(jiān)督下，按衛(wèi)生行政部門績效考核情況予以核撥，對服務(wù)績效好的給予適當(dāng)獎勵，對服務(wù)績效差的相應(yīng)扣減補(bǔ)助。

區(qū)（市）財政和衛(wèi)生部門要制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法，明確收入和支出范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，積極探索收支兩條線管理；要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理，嚴(yán)格會計核算，提高財務(wù)收支透明度，規(guī)范收支行為。

（十五）規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)價格。區(qū)（市）物價部門要落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價和收付費(fèi)措施，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格管理，嚴(yán)格控制政府定價藥品實(shí)際零售價格，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價格監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（十六）落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療保障措施。區(qū)（市）社會保障部門要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，按定點(diǎn)資格條件及規(guī)定程序確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并及時向社會進(jìn)行公布。要明確納入醫(yī)療保險基金支付范圍的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，適當(dāng)拉開醫(yī)療保險基金對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)院的支付比例檔次。要不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險費(fèi)用結(jié)算管理辦法，提高工作效率，優(yōu)化對定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和參保人員的服務(wù)。

（*）完善發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)其他機(jī)制。區(qū)（市）民政部門要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)監(jiān)督；要探索建立以公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的醫(yī)療救助體系。

區(qū)（市）城市建設(shè)規(guī)劃部門要按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作用房納入城市新建小區(qū)或舊城區(qū)改造總體規(guī)劃，在新建或改擴(kuò)建居民小區(qū)時，按要求在公共服務(wù)設(shè)施中預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房，與市政公用設(shè)施同步建設(shè)。

區(qū)（市）人口計生部門要落實(shí)社區(qū)計劃生育指導(dǎo)工作。

區(qū)（市）食品藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督管理。

四、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)

（十八）做好宣傳，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府履行社會管理和公共職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容。市、區(qū)（市）政府要將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)列入政府工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把組織實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展措施，解決廣大居民看病難、看病貴問題作為政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。要廣泛開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宣傳工作，提高廣大群眾的認(rèn)識，爭取社會各方和廣大群眾支持。

為加強(qiáng)我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)，市成立由分管副市長為組長，市發(fā)展和改革、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、物價、勞動社保、人事、民政、人口計生、教育等部門和*區(qū)、*區(qū)、曲江區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的*市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)配套政策，實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃，定期或不定期組織有關(guān)專家對社區(qū)衛(wèi)生工作進(jìn)行綜合評估，解決實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生工作中遇到的問題，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，根據(jù)上級要求，提出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展策略、年度工作計劃，評價指標(biāo)體系，對社區(qū)衛(wèi)生工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)區(qū)（市）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，在市領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一步調(diào)，加強(qiáng)轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，積極開展創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)活動，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作落實(shí)。

（十九）社區(qū)衛(wèi)生工作實(shí)施步驟。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作分三步實(shí)施：

1、準(zhǔn)備階段。*年上半年，成立社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)習(xí)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)文件，組織開展衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查，制定市實(shí)施意見和發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、財政補(bǔ)助、人員編制、功能定位、醫(yī)療保障等措施。

第9篇：城市建設(shè)發(fā)展趨勢范文

2 廣西師范學(xué)院 廣西 南寧 530001）

【摘 要】城市安置小區(qū)的建設(shè)是現(xiàn)代城市建設(shè)中的一個重要課題，本文在總結(jié)國內(nèi)城市相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以防城港市為例，對年輕城市的安置規(guī)劃和發(fā)展模式進(jìn)行具體分析和探討，為我國城市安置小區(qū)規(guī)劃研究提供一些實(shí)證資料。

【關(guān)鍵詞】城市安置小區(qū) 發(fā)展模式 防城港市

1 引言

近年來，隨著城市化的發(fā)展，城市中心城區(qū)建設(shè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，農(nóng)民拆遷安置已成為許多城市推進(jìn)城市化建設(shè)的重要任務(wù)。在城市土地資源緊缺、城市公共服務(wù)配套相對缺乏和城市社會保障制度不盡完善的情況下，城市安置小區(qū)的建設(shè)、發(fā)展等綜合性問題成為現(xiàn)代城市住房建設(shè)中的重要課題。

2 城市安置小區(qū)現(xiàn)狀特點(diǎn)

防城港市是1993年設(shè)立的地級市，屬于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)較年輕的新興城市。2008年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)正式納入國家戰(zhàn)略后，重大項(xiàng)目的進(jìn)駐，城市中心城區(qū)的建設(shè)，防城港市進(jìn)入了快速發(fā)展時期。工業(yè)化的快速推進(jìn)、城市建設(shè)用地的擴(kuò)張，農(nóng)民拆遷安置項(xiàng)目的推進(jìn)已成為防城港市建設(shè)發(fā)展的首要任務(wù)之一。

根據(jù)防城港市安置拆遷規(guī)劃的現(xiàn)狀調(diào)查可知，大約有8.1萬失地農(nóng)民需安置在防城港市城區(qū)的七大區(qū)（防城區(qū)組團(tuán)、沙潭、西灣新城組團(tuán)、漁萬組團(tuán)、公車組團(tuán)、企沙組團(tuán)、江山半島組團(tuán)）。

2.1 安置小區(qū)的區(qū)位特征

目前防城港市已建安置小區(qū)的分布可分為兩大類。

第一類規(guī)模較大的安置小區(qū)，如北港安置區(qū)，大龍安置區(qū)和紅沙安置區(qū)等，主要分布在重大落戶項(xiàng)目生活配套區(qū)域，位于城市新居住組團(tuán)。

第二類規(guī)模較小的安置小區(qū)，如沖孔安置區(qū)，常山安置區(qū)等主要分布在城市中心區(qū)。這類安置小區(qū)特點(diǎn)為規(guī)模小，數(shù)量多，且零星地分布于中心城區(qū)。

2.2 安置小區(qū)的安置模式

根據(jù)防城港市的實(shí)際情況和政策，目前采用的安置模式主要有三種。

①公寓房式安置

在安置小區(qū)內(nèi)興建公寓房，被拆遷人可以申請購買統(tǒng)一建設(shè)的公寓房，以家庭為單位，實(shí)行統(tǒng)一安置。安置小區(qū)公寓房按照統(tǒng)一選址、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)的原則組織建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不低于一般經(jīng)濟(jì)適用房的標(biāo)準(zhǔn)。

②宅基地式安置

在安置小區(qū)內(nèi)安排回建宅基地，按照市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門確定的統(tǒng)一選址、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一立面設(shè)計的有關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)，于宅基地交付之日起2年內(nèi)建成并入住。

③集體留用地

留用地可用于發(fā)展第二或第三產(chǎn)業(yè)，也可以建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)。留用地不準(zhǔn)私分，不得轉(zhuǎn)讓和用于商品房開發(fā)建設(shè)，一律要依法進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)，解決就業(yè)。

2.3 安置小區(qū)定位的復(fù)雜性

防城港市是一個高速發(fā)展中的年輕城市，中心城區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大和工業(yè)區(qū)的發(fā)展，使得安置工作任重道遠(yuǎn)。安置點(diǎn)的區(qū)域性，規(guī)模，經(jīng)濟(jì)，開發(fā)模式的選擇等綜合因素，給安置小區(qū)的定位增加了難度和復(fù)雜性。只有綜合考慮地安置小區(qū)建設(shè)所面臨的各類問題，提出準(zhǔn)確的發(fā)展定位，采用合理的規(guī)劃和建筑形式才能根本地解決失地農(nóng)民的居住和生存問題。

3 國內(nèi)外城市安置小區(qū)建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

3.1國內(nèi)外城市安置小區(qū)

①南寧市

近年來，南寧市興寧區(qū)采用商住式公寓式安置模式，改變了農(nóng)民長期以來農(nóng)家小院或占天占地式建房模式。興寧區(qū)六安家園安置小區(qū)，位于昆侖大道南側(cè)原村集體地上，凈用地面積6170，建筑面積15836。小區(qū)由一層地下室，地面有兩棟11層的住宅樓和一棟3層的配套服務(wù)樓組成。此次安置做到“有住、有租、有鋪”，確保失地農(nóng)民的生活水平不下降，切實(shí)保障了農(nóng)民的安置利益，也確保了他們今后的生計。

②特立尼達(dá)島

特立尼達(dá)和多巴共和國（以下簡稱特多）位于西半球，是加勒比海地區(qū)最南端的熱帶島國。皮亞珂國際機(jī)場位于特立尼達(dá)島，是加勒比海地區(qū)重要的國際空巷和通往世界各地的交通樞紐。

隨著該機(jī)場的發(fā)展，特多政府決定興建新的機(jī)場航站樓及其附屬設(shè)施。新增的用地范圍內(nèi)共有150戶分散居住的家庭需要搬遷。搬遷戶基本是機(jī)場附近以種植經(jīng)濟(jì)作物為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，且多數(shù)人也是土地的所有者。由于沒有具備競爭力的勞動技能，他們大多數(shù)人不愿意離開這塊賴以生存的土地，更希望機(jī)場的擴(kuò)建能給他們帶來新的就業(yè)機(jī)會。經(jīng)過多層考慮和認(rèn)真的調(diào)查研究與策劃，政府提出了機(jī)場搬遷安置工作方案：一、就近安置，考慮到搬遷居民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及依托機(jī)場向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的需要，在機(jī)場附近劃撥出一塊8公頃的國有土地，規(guī)劃一個搬遷安置小區(qū)，就近解決150戶居民的居住問題。二、住房安置部協(xié)助150戶居民成立一個搬遷居民利益共同體組織――合作社，將搬遷居民原有的不動產(chǎn)評估作價，并入股合作社，令其成為股權(quán)特有人。三、政府則給予搬遷居民合作社減免稅收等政策支持，優(yōu)先將機(jī)場擴(kuò)建的配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先為搬遷居民提供依托于機(jī)場的就業(yè)機(jī)會。四、安置小區(qū)的規(guī)劃、住宅設(shè)計由政府統(tǒng)一安排，力求高效、經(jīng)濟(jì)地解決居民的搬遷安置。

3.2借鑒意義

通過以上的案例分析，可以看出安置規(guī)劃體現(xiàn)的不是一個政府為搬遷重新安置住房這樣簡單的工作，安置小區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計也不僅僅是一個純粹的技術(shù)性問題，它反應(yīng)了在解決搬遷安置及住房建設(shè)問題上的一些好的思路，特別是如何在安置小區(qū)建設(shè)中經(jīng)濟(jì)性的取得，對我們是有其借鑒意義。搬遷不是視搬遷對象為障礙，而是依據(jù)具體情況，既考慮合理的住房安置要求，又對被安置人員將來的生存負(fù)責(zé)，政府在指導(dǎo)思想上努力將搬遷轉(zhuǎn)化為整合與建立一個配套完整的新居民社區(qū)的契機(jī)，這才是最能體現(xiàn)政府對居民對社會負(fù)責(zé)的態(tài)度。

4 城市安置小區(qū)發(fā)展模式的探討

縱觀防城港市安置小區(qū)的區(qū)域分布，多數(shù)安置小區(qū)的建設(shè)用地選址都落在城市的中心城區(qū)，且道路交通便利、市政配套服務(wù)設(shè)施完善、未來商業(yè)價值極高。城市安置小區(qū)應(yīng)針對各區(qū)域特點(diǎn)，提出發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建立和諧的人居環(huán)境，形成地域特色，并兼顧居住和商業(yè)服務(wù)的雙重功能，在尊重當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)居住模式的前提下，為農(nóng)民失地之后的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型提供彈性。

如以旅游開發(fā)的江山半島組團(tuán)，該區(qū)域的安置小區(qū)應(yīng)該側(cè)重生態(tài)環(huán)保，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)和江山半島的民族特色，融入服務(wù)產(chǎn)業(yè)的特色風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)模式。

如以工業(yè)為主的企沙組團(tuán)，該區(qū)域的北港安置小區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際需要進(jìn)行了“前街后院，底商上住”的建筑設(shè)計，著力營造生活氣息和商業(yè)氛圍，既為服務(wù)了工業(yè)園，又給失地農(nóng)民的提供了一個良好的生活空間和就業(yè)機(jī)會。

如以經(jīng)濟(jì)、文化、政治為中心的沙潭區(qū)，該區(qū)域的安置小區(qū)則應(yīng)綜合地段特點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、多樣化地綜合開發(fā)，充分發(fā)揮其價值，和諧地融入城市核心區(qū)域，避免成為城市建設(shè)的敗筆。

遵循城市規(guī)劃，因地制宜，針對安置小區(qū)所處的地理位置，環(huán)境特征等進(jìn)行科學(xué)定位，選擇發(fā)展模式，合理規(guī)劃，既充分滿足當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民的搬遷安置需求，又注重未來的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語

在城市化進(jìn)程中，農(nóng)民失地是歷史的必然。我們必須對失地農(nóng)民安置所面臨的問題和挑戰(zhàn)進(jìn)行深入研究，結(jié)合安置小區(qū)的建設(shè)，有針對性地給安置居民提供舒適的配套完善的居住生活空間，長遠(yuǎn)地解決生存問題。以積極的態(tài)度探討，解決城市化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)矛盾，保證失地農(nóng)民的居住、生活和就業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民和城市發(fā)展的共贏。

參考文獻(xiàn)：

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2、 劉建新，熊平.宜昌破解搬遷難題.中國老區(qū)建設(shè).2006.02