社區(qū)建設(shè)的特征精選(九篇)
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第1篇：社區(qū)建設(shè)的特征范文
碳酸鹽巖儲層具有儲層類型復(fù)雜，次生儲集空間大小懸殊、形態(tài)復(fù)雜多變，儲層非均勻程度高等特點，給測井評價帶來極大困難?，F(xiàn)在電成像測井技術(shù)已經(jīng)成為識別和評價碳酸鹽巖地層中裂縫和孔洞結(jié)構(gòu)的重要手段，研究重點已由定性度量轉(zhuǎn)向定量度量。但是對電成像測井資料的解釋極大地依賴個人的工作經(jīng)驗，因此工作量大，工作效率較低。本文通過設(shè)計特征提取與匹配的軟件，先建立電成像測井特征庫，再將需要識別的井段的特征與庫中數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配，快速地確定該井段的類型，減少了工作量，提高了工作效率，為電成像資料的處理解釋帶來了方便。
1 軟件功能與結(jié)構(gòu)
該軟件主要功能有庫特征的提取、圖像的特征提取與匹配兩個方面。具體的功能分三個模塊實現(xiàn)，每個模塊對應(yīng)一個操作界面，依次為：
1)庫特征提取 主要對已經(jīng)建立的圖像庫進(jìn)行圖像修復(fù)和特征提取。
2)圖像特征提取 主要是對待匹配的圖像文件進(jìn)行圖像修復(fù)和特征提取。
3)圖像特征匹配 將待測圖像特征與數(shù)據(jù)庫征進(jìn)行匹配，顯示匹配結(jié)果。
2 軟件實現(xiàn)
采用微軟Visual C++作為主要開發(fā)語言，在VS2003平臺上進(jìn)行開發(fā)，設(shè)計了IM211類提取所有的特征，在用戶界面、軟件功能上達(dá)到實用、精確，以滿足應(yīng)用要求。圖1為庫特征提取界面;圖2為單張圖特征提取界面;圖3為單張圖特種匹配界面;圖4為匹配結(jié)果顯示界面。
3 關(guān)鍵技術(shù)
3.1 面向?qū)ο蠹夹g(shù)
面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計是一種程序設(shè)計范型，同時也是一種程序開發(fā)的方法。采用面向?qū)ο蠹夹g(shù)開發(fā)軟件，具有易維護(hù)、質(zhì)量高、效率高、易擴(kuò)展的特點。簡單來說，采用面向?qū)ο蠹夹g(shù)開發(fā)軟件的基本目的和主要優(yōu)點是通過重用提高軟件的生產(chǎn)率。
3.2 多特征提取技術(shù)
常見的圖像匹配技術(shù)通常只使用某一類圖像特征(如紋理特征或顏色-空間特征)進(jìn)行匹配，為了提高匹配精度，同時提取圖像的統(tǒng)計特征、紋理特征、顏色-空間特征以及電成像測井特有的電阻率譜特征等，匹配信息更加豐富、全面。
3.3 圖像修復(fù)技術(shù)
電成像測井生成的靜態(tài)和動態(tài)圖像都存在空白道，很大程度上影響了匹配的精度。為了提高匹配結(jié)果的精度，本文通過基于圖像融合的圖像修復(fù)技術(shù)對動態(tài)圖像進(jìn)行修復(fù)，然后再對修復(fù)后的電成像圖像提取特征從而進(jìn)行匹配。
4 結(jié)語
基于電成像測井資料的碳酸鹽巖特征提取與匹配軟件充分利用了VisualC++可視化開發(fā)工具的靈活性、執(zhí)行效率高、面向?qū)ο蟮奶攸c，使得軟件掛接到極睿平臺上之后可以快速投入使用。其運行結(jié)果表明：軟件功能符合要求，性能穩(wěn)定，匹配精度達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。
第2篇：社區(qū)建設(shè)的特征范文
關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)特色文化；蘇北城市住宅小區(qū)；審美思想；設(shè)計思想城市住宅建筑是一個城市的核心，是所有建筑的本源，它體現(xiàn)了一個城市人文歷史、民俗風(fēng)情，以及人們的審美水平。隨著江蘇蘇北社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市住宅小區(qū)數(shù)量也急速上升。各個城市的住宅小區(qū)的風(fēng)格卻越來越單一化，相互之間沒有很大的差別。無論置身于其中哪個城市，都無法感受到明顯的區(qū)別和特點。蘇北各個城市都有著較為豐富的傳統(tǒng)文化，這些各具特色的傳統(tǒng)文化卻沒有在當(dāng)?shù)氐某鞘凶≌^(qū)中得到很好的體現(xiàn)。因此，江蘇蘇北傳統(tǒng)特色文化在城市住宅小區(qū)整體風(fēng)格中的發(fā)展尤為重要。
1江蘇蘇北傳統(tǒng)特色文化在城市住宅小區(qū)整體風(fēng)格中發(fā)展的重要性
（1）有利于改變各個城市住宅小區(qū)風(fēng)格過于單一化的現(xiàn)狀。改革開放時期，全國各個城市住宅小區(qū)的整體風(fēng)格出現(xiàn)了一種“方盒子”的形態(tài)，蘇北城市亦是如此。這種城市住宅小區(qū)的整體設(shè)計風(fēng)格趨于單一，實用但缺乏審美性。隨著蘇北城市居民對住宅小區(qū)的整體風(fēng)格的審美需求的提升，“方盒子”式的小區(qū)建筑越來越不能滿足人們的需求，因而各式風(fēng)格的城市住宅小區(qū)如雨后春筍般層出不窮。建筑風(fēng)格雖成多元化發(fā)展，但關(guān)于傳統(tǒng)特色的研究和實踐還是很缺乏，其他各個風(fēng)格的運用也多是生搬硬套。蘇北各市的歷史文化背景都比較深厚，民俗特點、人文風(fēng)情也異彩紛呈，但各個城市的住宅小區(qū)的風(fēng)格卻較為單一，相互之間沒有很大的差別。無論置身于其中哪個城市，都無法感受到明顯的區(qū)別和特點。
（2）有利于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色文化的傳承與發(fā)展。中國長達(dá)幾千年的封建帝制，其專制性使中國傳統(tǒng)民居的整體風(fēng)格在一個相對封閉的空間形成、發(fā)展。因此，更獨具特色與魅力。很多人誤以為具有本土特色、傳統(tǒng)特色的建筑風(fēng)格就是建造一些仿古建筑。甚至認(rèn)為注重傳統(tǒng)特色是倒退，其實不然，任何實物的發(fā)展都需要學(xué)習(xí)已有的歷史文化，吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷優(yōu)化。中國作為東方文化的重心，對周邊國家建筑文化的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，日本現(xiàn)代民居的整體風(fēng)格設(shè)計就是一個很好的例子。日本在接受學(xué)習(xí)外來文化的同時，不斷融入本民族的思考，形成的具有鮮明個性的建筑風(fēng)格，其建筑風(fēng)格被稱為“日式”或者“和風(fēng)”。日本在現(xiàn)代建筑中傳統(tǒng)特色體現(xiàn)與發(fā)展值得我們進(jìn)行深入的探討和研究。
（3）有利于傳統(tǒng)特色審美思想的表達(dá)。蘇北有一些城市建造了大量的仿古建筑來發(fā)展旅游業(yè)，這些仿古建筑同當(dāng)?shù)匾恍┈F(xiàn)代主義的建筑不協(xié)調(diào)，在城市中形成了一種孤島的模式。中國古代的民居多為合院式，建筑結(jié)構(gòu)多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)顯然不適用與現(xiàn)代的城市住宅小區(qū)。我們不可能在住宅小區(qū)房屋內(nèi)部使用木質(zhì)結(jié)構(gòu)，也不可能還原古建筑中瓦當(dāng)、窗欞上雕刻的精美絕倫的紋樣。不管是建筑的材料、色彩還是紋樣，都只是起指導(dǎo)作用的思維模式和哲學(xué)理論物質(zhì)化的媒介。中國古代的許多建筑作品更多的是追求一種“天人合一”“和諧共生”的審美思想，通過建筑來抒發(fā)胸中意氣。并且注重空間層次的人倫秩序、與自然交流的建筑工藝傳統(tǒng)?！八囆g(shù)的妙處在于似與不似之間，不似則欺世，太似則媚俗”（齊白石）。蘇北城市住宅小區(qū)的整體設(shè)計，既不能完全照搬古代的民居風(fēng)格，但也不能完全脫離，要在似與不似之間找到一個平衡點。這個平衡點就是支持這種建筑風(fēng)格的內(nèi)部思想。具有江蘇蘇北傳統(tǒng)特色文化在城市住宅小區(qū)整體風(fēng)格中的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在外部形態(tài)構(gòu)成 、整體環(huán)境氛圍、審美思想等多個方面。
2江蘇蘇北傳統(tǒng)特色文化在城市住宅小區(qū)整體風(fēng)格中的多種體現(xiàn)
第3篇：社區(qū)建設(shè)的特征范文
關(guān)鍵詞：和諧社會；社區(qū)群眾；參與精神；文化活動
0 引言
從我國目前的社區(qū)建設(shè)來看，和諧社會已經(jīng)成為了社區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)。在這一目標(biāo)的指導(dǎo)下，社區(qū)建設(shè)在手段和方式都進(jìn)行了不斷的創(chuàng)新。為了滿足社區(qū)群眾的文化生活需要，社區(qū)文化部門對群眾的興趣愛好進(jìn)行了深入了解，并根據(jù)群眾的興趣特點，開展了有針對性的社區(qū)群眾文化活動，提高了群眾的文化生活質(zhì)量，活躍了社區(qū)氣氛，構(gòu)建起了和諧的社區(qū)環(huán)境?；谶@一認(rèn)識，社區(qū)群眾應(yīng)積極參與到文化活動中來，應(yīng)認(rèn)識到參與社區(qū)文化活動的必要性和重要意義，提高社區(qū)文化氛圍，提高生活質(zhì)量。
1 社區(qū)文化活動的內(nèi)涵和基本特征
什么是社區(qū)？按《辭?！返慕忉?，社區(qū)是以一定地域為基礎(chǔ)的社會群體。所謂社區(qū)，就是由一群具有個性特征且相互聯(lián)系的人組成的和諧共處的區(qū)域或團(tuán)體。社區(qū)是構(gòu)成社會的基本單位。那么，社區(qū)文化是指社區(qū)區(qū)域共同體包含的文化現(xiàn)象和文化活動，是區(qū)域性的。社區(qū)文化是一個地域性集合文化現(xiàn)象，具有一些與其他文化現(xiàn)象所不同的特征，主要表現(xiàn)為：
（1）區(qū)域性。這是社區(qū)文化的一個基本特征，它反映的是某一特定地域內(nèi)的社會文化特色。由于受到特定環(huán)境條件、居住人口、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的影響，各個社區(qū)文化呈現(xiàn)出不同的特點。社區(qū)文化活動的組織者因素質(zhì)愛好不同，會對社區(qū)文化活動起到不同的導(dǎo)向作用，形成不同的文化風(fēng)氣。
（2）和諧性。社區(qū)文化雖然具有一定的地域性，但它也是社會文化的一個組成部分，是社區(qū)成員共同建設(shè)起來一種群體文化，一旦形成，便成為全社區(qū)成員所遵守的一種文化范示，體現(xiàn)出和諧性的特征。
（3）群眾性。社區(qū)文化是地道的群眾文化，群眾是策劃者、表演者，也是觀眾和裁判員，它是扎根于社區(qū)居民的自娛自樂和自我教育的方式。群眾在社區(qū)文化活動的過程中，身心能得到充分的愉悅，從而也對他們創(chuàng)造的文化，更容易產(chǎn)生認(rèn)同感。
由此可見，社區(qū)文化是為社區(qū)群眾服務(wù)的，如果沒有了群眾的積極參與，社區(qū)文化也就是去了其存在的價值和意義。所以，我們應(yīng)認(rèn)真研究社區(qū)群眾參與文化活動的必要性和重要意義。
2 社區(qū)文化在構(gòu)建和諧社會中的作用
對于當(dāng)前的社區(qū)文化來說，先進(jìn)性和群眾性是其重要特征。從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，社區(qū)文化在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮重要的促進(jìn)作用，重要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）社區(qū)文化成為了構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。在構(gòu)建和諧社會的過程中，社區(qū)作為重要的社會單元，成為了構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。狹義上講，只有社區(qū)穩(wěn)定了，社區(qū)群眾和諧了，城市整體社會氛圍才能和諧，整體和諧社會的目標(biāo)才能得以實現(xiàn)。同時，社區(qū)文化還為社區(qū)建設(shè)提供了新的發(fā)展方向。所以，社區(qū)文化已經(jīng)成為了構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)之一，我們必須要有清醒認(rèn)識。
（2）社區(qū)文化成為了構(gòu)建和諧社會的基本方法。在社區(qū)建設(shè)中，構(gòu)建先進(jìn)的社區(qū)文化成為了構(gòu)建社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在社區(qū)文化的建設(shè)過程中，不但要保證社區(qū)文化是先進(jìn)的，還要保證社區(qū)文化具有一定的親和力，保證社區(qū)文化能夠吸引廣大群眾參與其中，提高社區(qū)文化的發(fā)展質(zhì)量。所以，社區(qū)文化已經(jīng)成為了構(gòu)建和諧社會的基本方法，對社區(qū)群眾有著重要的影響。
（3）社區(qū)文化成為了構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。正因為有了健康向上的社區(qū)文化，社區(qū)的整體氛圍才能得到保證，進(jìn)而促使構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)早日實現(xiàn)。因此，在社區(qū)建設(shè)中，應(yīng)對社區(qū)文化的作用引起足夠的重視，應(yīng)將社區(qū)文化作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容來看待。使社區(qū)文化能夠成為廣大社區(qū)群眾喜聞樂見的參與項目，具有更強的參與性，滿足社區(qū)群眾的實際需要。
3 社區(qū)群眾參與文化活動的必要性和重要意義
基于社區(qū)文化的先進(jìn)性和親和力，社區(qū)文化活動具備了吸引社區(qū)群眾參與的特點，社區(qū)群眾通過參與社區(qū)文化活動，也能夠在放松身心的同時，獲得一定程度的提高。由此可見，社區(qū)群眾參與社區(qū)文化活動是十分必要的，同時也具有重要意義，其必要性和重要意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）社區(qū)群眾參與到社區(qū)文化活動中來是豐富業(yè)余生活的重要方式。社區(qū)群眾通過參與社區(qū)文化活動的方式，找到了豐富業(yè)務(wù)生活的方式，將空閑時間投入到社區(qū)文化活動中，不但滿足了自身的興趣，還活躍了社區(qū)氣氛，對社區(qū)群眾和社區(qū)文化部門都具有重要影響。所以，社區(qū)群眾參與到社區(qū)文化活動中來，對豐富業(yè)余生活具有重要意義。
（2）社區(qū)群眾參與到社區(qū)文化活動中來是提高自身修養(yǎng)的必要手段。社區(qū)文化活動為社區(qū)群眾提供了多種有意義的活動方式，使社區(qū)群眾能夠利用業(yè)余時間參與其中，并獲得自身修養(yǎng)的提高，同時又培養(yǎng)了自己的興趣愛好，對社區(qū)群眾具有積極的促進(jìn)作用。由此可見，社區(qū)文化活動已經(jīng)成為了社區(qū)群眾提高自身修養(yǎng)的必要手段。
（3）社區(qū)群眾參與到社區(qū)文化活動中來對促進(jìn)社區(qū)文化發(fā)展具有重要意義。正是有了社區(qū)群眾的廣泛參與，社區(qū)文化活動成為了社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，推動了社區(qū)文化的不斷發(fā)展，為社區(qū)文化建設(shè)提供了有力的支撐，保證了社區(qū)文化建設(shè)的總體質(zhì)量，滿足了社區(qū)文化建設(shè)的實際需要。因此，社區(qū)群眾參與到社區(qū)文化活動中來對促進(jìn)社區(qū)文化發(fā)展具有重要意義。
4 結(jié)論
通過本文的分析可知，在社區(qū)文化建設(shè)過程中，應(yīng)根據(jù)群眾的興趣愛好，構(gòu)建有意義的社區(qū)文化活動，鼓勵社區(qū)群眾參與其中，發(fā)揮社區(qū)文化的積極作用，提高社區(qū)文化建設(shè)質(zhì)量，達(dá)到構(gòu)建和諧社會的重要目標(biāo)。
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第4篇：社區(qū)建設(shè)的特征范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)；新農(nóng)村；農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
農(nóng)村社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上所組成的社會生活共同體。通過這一概念可以分析出農(nóng)村社區(qū)主要由地域、人口、社區(qū)意識、社區(qū)設(shè)施四部分組成?，F(xiàn)如今農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題都可以從這四個方面進(jìn)行研究。農(nóng)村社區(qū)是一個較為完整的社會結(jié)構(gòu)體系，從新型農(nóng)村社區(qū)開始建設(shè)到建設(shè)成功之后的一段時間內(nèi)，這些問題也可以在新型農(nóng)村社區(qū)中得到反映。
一、農(nóng)村社區(qū)的歷史沿革和特征
自從人類開始出現(xiàn)，人類就過著群居的生活。隨著人類開始運用工具，生產(chǎn)力水平不斷提高，便逐漸形成了氏族、部落、聯(lián)盟等組織化的單位。最后國家的出現(xiàn)，使得氏族、部落、聯(lián)盟等組織化的群體成為國家組成體系中的一部分。相對較早出現(xiàn)的氏族，便演變?yōu)榇迩f。隨著歷史的發(fā)展農(nóng)村社區(qū)的概念逐漸形成。城鄉(xiāng)一體化之前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)可以說是自成一體。在全球化進(jìn)程不斷加速的今天，我國作為“地球村”的重要成員之一，應(yīng)該學(xué)會接受新的事物和學(xué)會嘗試改變。新型農(nóng)村社區(qū)便是改變過程中的一部分。（一）農(nóng)村社區(qū)中的基本單元是農(nóng)民。農(nóng)村居民不僅是農(nóng)村社會進(jìn)步的有力推動者，也是農(nóng)村社區(qū)的締造者和維護(hù)者。正是因為這樣，農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)不是以環(huán)境或者經(jīng)濟(jì)為主要參考因素，而是把人作為最根本的出發(fā)點，堅持“以人為本”的核心思想。新型農(nóng)村社區(qū)作為一個新的活動場所，它能不能將農(nóng)民吸收進(jìn)來，并使農(nóng)民定居，就要看農(nóng)民們能不能接受并希望改變原有的生活狀態(tài)。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)活動。世界上任何一個國家，其經(jīng)濟(jì)組成都離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是保證一個國家運行的最基本條件之一。在我國城市及其周邊，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)普遍存在，而在我國農(nóng)村，農(nóng)民絕大多數(shù)還是以從事農(nóng)業(yè)為主。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，比如一些地區(qū)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民開始增多，但是農(nóng)村居民內(nèi)心還是希望擁有自己的土地，以基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)為主要活動。（三）農(nóng)村社區(qū)的人口密度低，規(guī)模小。農(nóng)業(yè)活動的性質(zhì)決定了它需要大面積的土地。這使得農(nóng)村地區(qū)的居民不能像城市、縣城的居民那樣聚居在小范圍區(qū)域內(nèi)，這就造成了農(nóng)村居民大多數(shù)是小規(guī)模的、分散的定居。這是因為這樣，新型農(nóng)村社區(qū)可以將農(nóng)村居民聚集在一起，實現(xiàn)人力資源的整合，同時可以增加農(nóng)村社區(qū)的人口，對土地實現(xiàn)整體規(guī)劃。所以說新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是時代的需要。
二、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必要性分析
（一）縮短城鄉(xiāng)貧富差距?；嵯禂?shù)是綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標(biāo)，基尼系數(shù)越小收入分配越平均，越大表示收入分配越不平均。從2008－2015年之間的數(shù)據(jù)可以看出，我國基尼系數(shù)徘徊在0．47到0．49之間，說明我國收入差距很大，尤其是城鎮(zhèn)居民內(nèi)部和城鄉(xiāng)居民之間。然而新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，其目的就是整合農(nóng)村人力資源，使農(nóng)村人口不再分散便于管理。這樣就可以縮小城鄉(xiāng)貧富差距，使我國未來的基尼系數(shù)繼續(xù)保持下降的趨勢。（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大的成就，整個社會的物質(zhì)極大豐富。不管是城市居民還是農(nóng)村的居民，對來國家、社會的要求越來越高。但是公共服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)普及率還是很低。當(dāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)完成之后，人口集中在一個地域范圍內(nèi)，日常生活消費其實是拉動內(nèi)需的一種方式。（三）促進(jìn)社會和諧。社會主義和諧社會是一種美好的追求，其特征就包括安定有序。而新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)就包含著社會穩(wěn)定，發(fā)展有序的理念。安安穩(wěn)穩(wěn)的過日子是老百姓永恒的追求，新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)就是讓老百姓過上好日子。我們應(yīng)該以建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)為契機，將“和諧”融入到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，推動和諧社區(qū)的構(gòu)建。
三、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題
（一）外部拉力不足，內(nèi)部推力有限。所謂拉力就是來自農(nóng)村地區(qū)以外的助力，這些助力可以幫助農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，也可以對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有所幫助。主要形式是招商引資到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是很多企業(yè)都因為農(nóng)村的交通落后或者是環(huán)境等原因搬離了該地區(qū)。招商引資的困難和企業(yè)的離開，使得農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以得到調(diào)整，最后出現(xiàn)了外部拉力不足的局面。傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)以一種穩(wěn)定的文化作為凝聚力，在于其一成不變的生產(chǎn)、生活和交往方式。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式不能推動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致新農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)的內(nèi)部推力不足。（二）資金來源單一，缺乏財政動力。資金是保證新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵，社區(qū)建設(shè)的主要資金是國家撥款。雖然市縣各級財政積極籌措、大力投入，但與新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)模、實際所需相比卻相去甚遠(yuǎn)。比如一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)沒有充足的資金來源，導(dǎo)致新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)緩慢。由此可以看出，建立起多種資金來源渠道是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要保證。（三）農(nóng)村居民過于分散，積極性不高。我國九億多農(nóng)民分布在五百多萬個自然村，如此大的數(shù)字告訴我們想要將村民集中在新型農(nóng)村社區(qū)存在一定難度。如此龐大的數(shù)字背后就是農(nóng)村公共服務(wù)和基層設(shè)施建設(shè)的缺乏。僅僅從農(nóng)村居民居住分散就可以看出“集中難”的困661周刊境，新型農(nóng)村社區(qū)首要的任務(wù)就是解決這個問題。新型農(nóng)村建設(shè)中也存在一些現(xiàn)象打擊了村民的積極性，比如房屋建設(shè)沒有考慮到農(nóng)民生產(chǎn)工具的存放、沒有針對養(yǎng)殖業(yè)專門規(guī)劃土地等事項，對農(nóng)民的實際需求考慮不夠周到，打擊了農(nóng)民的積極性。
四、解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在問題的對策
（一）堅持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中最大的問題就是資金不足，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這種理念非常適合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)需要一種內(nèi)部支撐，這種內(nèi)部支撐可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來實現(xiàn)。因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性的調(diào)整，不僅可以改變農(nóng)村居民固有的思想觀念，還可以合理利用有限資源，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從較低級形式向較高級形式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如此一來，即調(diào)動農(nóng)民的積極性，又引導(dǎo)了農(nóng)民主要生產(chǎn)活動向高級生產(chǎn)活動的轉(zhuǎn)變，增加新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)部推力。（二）擴(kuò)展資金來源渠道。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)離不開資金的投入。資金問題一直困擾著新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，解決這一問題應(yīng)該從以下兩點出發(fā)。一是政府加大財政投入。政府投入的資金是社區(qū)建設(shè)資金的主要來源，政府投入的多少直接影響到社區(qū)的建設(shè)。在加大財政投入的同時，政府必須做好“領(lǐng)頭人”的作用，積極引導(dǎo)、規(guī)范使用資金。二是吸收社會流動資金。從新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀來看，規(guī)范的合作制是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實要求。政府雖然主導(dǎo)著社區(qū)的建設(shè)，但是太過于依賴政府反而會增加政府的財政壓力。雖然政府不能主動吸收社會流動資金。但是在法律允許的范圍內(nèi)，政府可以引導(dǎo)農(nóng)村金融平臺的創(chuàng)建，通過融資的手段來吸收社會資金。（三）堅持以人文本，提高農(nóng)民的積極性。新型農(nóng)村社區(qū)是為人服務(wù)的，人口數(shù)量是新型農(nóng)村社區(qū)必不可少的基本單位之一，農(nóng)村居民的積極性之間影響新型農(nóng)村社區(qū)的形成。積極性的調(diào)動離不開正確的措施，我認(rèn)為可以從以下幾個方面來解決。一是增加宣傳力度，提高村民認(rèn)識。首先通過廣播、電視等媒體讓農(nóng)民知道新型農(nóng)村社區(qū)的存在。其次定期組織農(nóng)民參觀社區(qū)，增加大家對社區(qū)的認(rèn)知。最后把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，培養(yǎng)農(nóng)民的大局意識。二是結(jié)合實際，科學(xué)規(guī)劃?？茖W(xué)的規(guī)劃能夠促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)。社區(qū)是為人服務(wù)的，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)要考慮到居民的日常生活，要體現(xiàn)人與自然的和諧，提高綠化水平。整體規(guī)劃嚴(yán)謹(jǐn)，使社區(qū)建設(shè)更加科學(xué)合理，那么農(nóng)村居民就會產(chǎn)生心理上的認(rèn)同。
作者:周廣涵 單位:湖北民族學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
［1］厲有國．新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必要性、困境與對策分析［J］．西部學(xué)刊，2013，（08）：35－37．
第5篇：社區(qū)建設(shè)的特征范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)；必要性
一、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要
從2004年黨的十六屆三中全會提出“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展”一直到黨的十七大，關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵的說法雖有些詞語上的細(xì)微變化，但其內(nèi)涵都是“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的發(fā)展觀。以人為本，就是以人民為本，以群眾為根本，我們要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在中國，最廣大的人民中農(nóng)民是大多數(shù)的，那么廣大的農(nóng)民怎樣才能享受到改革發(fā)展的成果，享受到和城市人一樣的生活基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障體系、勞動就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生等的待遇？有人會說，把農(nóng)民遷到城里，變成市民就可以解決問題。這種做法在我們這樣一個農(nóng)業(yè)大國是完全行不通的，必須從農(nóng)村入手來解決這個問題。十七大報告強調(diào)要“加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)”。在農(nóng)村，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是以改善民生為重點的社會建設(shè)。因為社區(qū)建設(shè)主要就是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社會問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社會成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。單從這個定義上也能夠看出，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，它是一種全面的發(fā)展，既包括了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又有政治、文化、社會方面的發(fā)展，既有環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，又有人的可持續(xù)發(fā)展。所以，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。
二、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要
構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了我們建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的時代要求。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)社會生活正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變動，一些深層次的矛盾開始顯現(xiàn)，尤其是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)明顯落后于城市的發(fā)展，收入分配方面的差別仍在進(jìn)一步的拉大。和諧社會以公平正義為首要特征，怎樣實現(xiàn)城鄉(xiāng)的公平？這成為擺在我們面前非常緊迫的問題。這些問題解決的好壞將直接影響“三農(nóng)問題”的解決以及和諧社會建設(shè)，影響我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的進(jìn)程。中國的國情決定了中國不會沒有農(nóng)村，不可能沒有農(nóng)民，我們現(xiàn)在發(fā)展的難點在農(nóng)村，重點也在農(nóng)村。我們需要通過推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)來解決收入分配、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)及現(xiàn)代文明等的共享，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
三、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然選擇
“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”是黨的十六大提出的重要方略，“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”是黨的十七大提出的明確要求。黨的十七屆三中全會則進(jìn)一步要求“建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。什么是城鄉(xiāng)一體化，就是城鄉(xiāng)完全融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。這一過程是漸進(jìn)的、雙向的，在這個過程中，決不是所有鄉(xiāng)村都變?yōu)槌鞘?，更不是城市鄉(xiāng)村化，而是消除城鄉(xiāng)差別，使高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明與精神文明達(dá)到城鄉(xiāng)共享的過程。要達(dá)到這種結(jié)果，在目前來看就需要有個載體，這個載體就是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。只有大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化這一目標(biāo)才能越來越近直至最終實現(xiàn)。
四、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新時期農(nóng)民的新期盼
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民生活從居住環(huán)境到基礎(chǔ)設(shè)施，從生活服務(wù)到文化生活，從治安秩序到人際關(guān)系等等，都提出了越來越多的需求，希望得到多方面的服務(wù)。在新的歷史條件下，中國社會的主要矛盾表現(xiàn)出一些新的形式和特點，其中人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)需求同公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足之間的矛盾日趨突出。近年來，城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護(hù)等方面的公共需求大幅上升，人民群眾的公共需求正逐步由生存型向發(fā)展型升級，中國公共需求呈現(xiàn)出增長迅速、主體多元、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需求多樣的特點。廣大農(nóng)民的法律意識、參與意識不斷增強，思想觀念、生產(chǎn)生活方式逐漸轉(zhuǎn)變，他們渴望像城里人那樣擁有豐富多彩的生活，渴望有便捷的醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障等的服務(wù)。只有通過推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，廣大農(nóng)民參與其中，著力打造好農(nóng)村的服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
五、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀迫切要求大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
我們的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體上是好的，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面發(fā)揮了很大的作用，但同時我們也要看到我們的社區(qū)建設(shè)還存在一定的問題，比方說農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投入不足，尤其是稅費改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入相對減少，甚至一些沒有企業(yè)收入的村集體收入幾乎為零，平日費用全靠上級轉(zhuǎn)移支付，使得集體經(jīng)濟(jì)陷入困境，進(jìn)而影響農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱也是一大問題，社區(qū)活動中心娛樂項目、為民服務(wù)設(shè)施等單調(diào)、缺乏。中介組織發(fā)展不健全，往往都局限于娛樂類，而各類維權(quán)、生產(chǎn)生活服務(wù)類的組織較小，缺少志愿者協(xié)會等的組織，郵政、信貸儲蓄等的部門基本還沒有進(jìn)入社區(qū)。再有一點就是我們比較關(guān)注硬件的建設(shè)，而對于軟環(huán)境即管理服務(wù)方面的建設(shè)卻有些弱化，沒能很好發(fā)揮村民的作用。以上問題的存在需要我們采取措施，加大投入，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
1.唐忠新.關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的含義和重要意義[D].南開大學(xué),2007(10).
2.民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見[Z].2000-11.
第6篇：社區(qū)建設(shè)的特征范文
納入社區(qū)建設(shè)將培育良好生態(tài)物業(yè)管理主要從外部入手，為社區(qū)居民創(chuàng)造安全、舒適、優(yōu)美、方便的生活和工作環(huán)境；社區(qū)管理則通過物業(yè)管理等多種途徑。從提高居民的文明素質(zhì)著手，培養(yǎng)良好的社區(qū)環(huán)境和社區(qū)參與意識，為物業(yè)管理的正常開展打下基礎(chǔ)。這就表明，社區(qū)建設(shè)將在戰(zhàn)略層面提升小區(qū)居民的人文素養(yǎng)和公民意識，從而幫助物業(yè)管理能在良好的社會生態(tài)下來開展工作。
2.分析基礎(chǔ)上的現(xiàn)狀反思
那么是否在上述邏輯下，就能直接將物業(yè)管理納入到社區(qū)建設(shè)之中來呢。筆者認(rèn)為，還需要針對當(dāng)前現(xiàn)狀進(jìn)行反思，從而增強下文的可操作性。社區(qū)建設(shè)管理是一個大的系統(tǒng)，涉及到文化教育、市容秩序管理、市政設(shè)施管理、社會治安管理、環(huán)境保護(hù)管理、計劃生育管理、流動人口管理、鄰里關(guān)系以及房屋管理等內(nèi)容。而物業(yè)管理則是對小區(qū)內(nèi)的房屋、設(shè)備、設(shè)施、場地等進(jìn)行日常的維護(hù)保養(yǎng)，為社區(qū)內(nèi)的居民創(chuàng)造安全、整潔、舒適、優(yōu)美、方便的生活和工作環(huán)境。可見，物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)在于，小區(qū)管理納入到社會管理之中來。此時，如何進(jìn)行小區(qū)分類和社區(qū)范圍的構(gòu)成都將是需要認(rèn)真研究的問題。
3.反思引導(dǎo)下的實施模式定位
在以上反思引導(dǎo)下，實施模式可從以下兩個方面進(jìn)行定位：3.1社區(qū)管理的職能邊界定位從上文闡述中就可知曉，社區(qū)管理的公益性特征十分顯著，它不僅在于為居民搭建人際交往的橋梁，還在于幫助居民解決一些涉及切身利益，又需要政府出面的事情。這就表明，社區(qū)管理工作的重點在于：增加居民對社區(qū)的認(rèn)同度、讓居民參與社區(qū)管理，以及對社區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，不斷提高社區(qū)生活的質(zhì)量。3.2物業(yè)管理的內(nèi)容邊界定位物業(yè)管理活動屬于公司行為以盈利為目的，因此需要從工作細(xì)節(jié)入手，并以不斷提升服務(wù)質(zhì)量為己任。另外，物業(yè)管理公司還應(yīng)根據(jù)所管理小區(qū)的業(yè)主特征，拓展經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容。拓展的內(nèi)在要求便是，需要根據(jù)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)水平、文化水平等不同層次的不同要求，組織經(jīng)營項目及內(nèi)容。
4.定位驅(qū)動下的實踐途徑構(gòu)建
根據(jù)上文所述并在定位驅(qū)動下，實踐途徑的構(gòu)建可從以下兩個方面來進(jìn)行。4.1社區(qū)建設(shè)方面（1）增加居民對社區(qū)的認(rèn)同度。根據(jù)所提供的數(shù)據(jù)可知，鄰里之間的關(guān)系很疏遠(yuǎn)，因此社區(qū)要增加居民對社區(qū)的認(rèn)同度，在社區(qū)生活中不斷加歸屬感。（2）讓居民參與社區(qū)管理，行使居民自治的權(quán)利。居民自治組織在行使職能時要接受政府的指導(dǎo)，同時將信息及時向居民傳遞，在就業(yè)和生活方面給予幫助，這在一定程度上提高了居民參與管理的積極性。（3）對社區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，不斷提高社區(qū)生活的質(zhì)量。在社區(qū)規(guī)劃過程中，要盡可能建設(shè)為綜合性比較高的社區(qū)，讓居民在社區(qū)內(nèi)就能享受到社會上才能享受的服務(wù)，社區(qū)主要參與這些服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為居民維權(quán)。4.2物業(yè)管理方面（1）不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。要在本質(zhì)上提高物業(yè)公司的服務(wù)水平，必須從物業(yè)公司的選擇開始，招聘專業(yè)人士管理物業(yè)服務(wù)公司，不斷通過培訓(xùn)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。（2）增加綜合經(jīng)營內(nèi)容。開展物業(yè)經(jīng)營離不開資金的支持，尤其是一些大型的綜合經(jīng)營項目所需的資金量更大，可通過其他渠道籌集經(jīng)費并在以后的資金計劃中留足經(jīng)營發(fā)展基金，以保證項目的順利開展。此外，企業(yè)要舍得投入，要把經(jīng)營所得部分用于彌補物管經(jīng)費的不足，更好地改善業(yè)主們的居住及工作環(huán)境，取之于業(yè)主，用之于業(yè)主。
5.小結(jié)
第7篇：社區(qū)建設(shè)的特征范文
【關(guān)鍵詞】 單位記憶;社區(qū)建設(shè);單位社區(qū)
興起于20世紀(jì)90年代初期的城市社區(qū)建設(shè),是時代變遷和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然要求。在這一建設(shè)過程中,單位社區(qū)因其自身的特殊性,又成為城市社區(qū)建設(shè)的重中之重。單位社區(qū)是在特定歷史條件下形成,是我國一種典型的社區(qū)類型,它留有的歷史痕跡最為深刻,社區(qū)建設(shè)的難度也相對較大,可以說,這類社區(qū)的建設(shè)狀況直接影響到我國城市社區(qū)建設(shè)的整體水平。需要指出的是,本文中的單位社區(qū)特指在國家宏觀社會調(diào)控體系下形成的、由國家和單位統(tǒng)一開發(fā)的、由本單位職工組成的、集生存和發(fā)展于一體的社會生活共同體。簡言之,就是單位和社區(qū)一體化。
一、單位制向社區(qū)制的轉(zhuǎn)變
單位制與計劃經(jīng)濟(jì)體制是同構(gòu)共生的,國家通過單位組織來整合社會,管理政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項事務(wù),我國有學(xué)者將這一時期的中國城市社會稱為“單位中國”,在這樣的背景下形成了獨特的單位現(xiàn)象和單位意識。不可否認(rèn),在特殊的社會形勢下,單位制作為一種社會整合形式確實發(fā)揮了積極的作用。隨著社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,單位制的弊端也日益突出,不再適合社會發(fā)展的需要,單位制解體成為必然。新形勢下,政府需要重新構(gòu)建它與基層社會的關(guān)系,社區(qū)組織的自治性與基層性正好可以滿足這一需要,社區(qū)建設(shè)也應(yīng)運而生,傳統(tǒng)單位社區(qū)及其居民被強行拉入社區(qū)建設(shè)的浪潮中。雖然社區(qū)建設(shè)的各項工作取得了令人滿意的成績,但是在單位社區(qū)中開展社區(qū)建設(shè)仍面臨不小的困難,單位制對生活于其中的居民的影響根深蒂固,他們不可能和新建的社區(qū)一樣在一個嶄新的環(huán)境中迅速地開展社區(qū)建設(shè)工作。
在單位制向社區(qū)制的轉(zhuǎn)變過程中,不論是宏觀層次上的的國家整合方式,還是微觀層次上的個人訴求方面都發(fā)生了明顯的變化。從宏觀上來看,社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌,一方面迫使政府轉(zhuǎn)變其整合社會的方式,不再通過單位而是通過社區(qū)連結(jié)國家與個人;另一方面又迫使企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,剝離它管理社會的職能,終結(jié)“企業(yè)辦社會”的歷史。從微觀上看,社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌改變了居民的價值觀念與生活方式,他們更追求自由與被肯定,通過參與社區(qū)活動來獲得在單位中得不到的認(rèn)同。單位制向社區(qū)制轉(zhuǎn)變不是一個一蹴而就的過程,有很多事實也證明單位社區(qū)在失去了單位的支持后,一時無法轉(zhuǎn)變角色適應(yīng)社會的發(fā)展趨勢。在單位社區(qū)中開展社區(qū)建設(shè)工作不能搞一刀切,急于求成。
二、單位記憶的延續(xù)與社區(qū)記憶的空缺
從單位制到社區(qū)制的轉(zhuǎn)變不會是一個自然流暢的過程,單位制的消極作用在很長時間內(nèi)仍然會影響社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程,尤其是單位記憶作為歷史的產(chǎn)物仍然會影響人們的思想觀念和行為方式,會頑固抵抗社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。與單位記憶的延續(xù)形成鮮明對比的是社區(qū)記憶的空白,“社區(qū)”的概念在人們的頭腦中沒有留下什么記憶痕跡,這無疑加大了社區(qū)建設(shè)的難度?！皢挝挥洃洝碧刂竼挝蝗藢挝恢茣r期管理社會的方式、分配方式等方面的記憶,以及這一時期所形成的單位意識,它們在當(dāng)前社會中依然存在并發(fā)揮消極作用,對社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生不利的影響。相應(yīng)地,社區(qū)記憶可以理解為居民在社區(qū)發(fā)展的過程中形成的關(guān)于社區(qū)的記憶,以及獨特的內(nèi)化為居民行為的思想觀念和認(rèn)知習(xí)慣,它是形成社區(qū)認(rèn)同感的重要基礎(chǔ)。
單位制向社區(qū)制的變遷過程中表現(xiàn)出一種強烈的路徑依賴特征,以單位記憶尤為突出,因為它承載著單位人的話語體系和思維習(xí)慣,并潛移默化影響著行為方式。由制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯首先提出來的路徑依賴?yán)碚?主要是描述過去的制度對現(xiàn)在和將來所實施的制度,人們過去的行為對自己現(xiàn)在以及將來的行為產(chǎn)生影響的過程和機制。具體說來就是,過去采取單位制制度,由單位管理社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種事務(wù)的行為會產(chǎn)生一種“慣性”,人們當(dāng)前及將來的選擇會受到這種“慣性”的影響。依托單位組織形成的單位記憶不可能一下子消失殆盡,新建的社區(qū)記憶也不可能在短時間內(nèi)完全替代單位記憶?？梢哉f,單位記憶的根深蒂固和社區(qū)記憶的空白缺失使得單位社區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作步履維艱。
三、社區(qū)認(rèn)同形成的難點
在“單位中國”的背景下,政府壟斷所有的社會資源,使得社會缺乏必需的各類資源,社區(qū)自主發(fā)展成為不可能。同時政府又將這些社會資源的大部分直接投入到單位中,極少投入到城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共福利事業(yè)中,這必然會陷入這樣一種惡性循環(huán):社區(qū)服務(wù)、管理職能無專門單位承擔(dān)――各組織單位自辦以滿足此類需要――社區(qū)對服務(wù)、管理等職能單位的有效需求減少,使這些社會服務(wù)部門得不到發(fā)展。社區(qū)中的各類基礎(chǔ)設(shè)施都是在單位多年“辦社會”的過程中逐步建設(shè)和完善的,在居民的記憶中這些設(shè)施都是歸單位所有,而且自己所需要的服務(wù)單位全可以滿足,如交電費、水費、暖氣費去后勤集團(tuán)就可以,不用跑到別的地方辦理。單位功能的多元化強化了個人對單位的依賴性,這種依賴性產(chǎn)生了強烈的單位意識,長此以往,這種一種單位意識就不可避免地內(nèi)化為人們的行為,成為人們的行為趨向和規(guī)范。盡管從20 世紀(jì)80 年代開始,單位制趨于解體,過去由單位承接的社會職能被剝離出來,由社區(qū)加以承接。但是單位制并沒有完全解體,在這一背景下的社區(qū)建設(shè)面臨著諸多難題,首先就是資源問題。在單位與社區(qū)的博弈中,單位仍占絕對的優(yōu)勢,依然全面占有個人發(fā)展所需要的政治、經(jīng)濟(jì),文化等各類社會資源。同時社區(qū)建設(shè)剛起步不久,在很多方面還是需要單位提供相應(yīng)的資源,這也給居民造成了單位優(yōu)于社區(qū)的印象。加之,居民沒有分清生活角色和生產(chǎn)角色,在記憶中仍然認(rèn)為獲得單位身份理所當(dāng)然就會獲得社區(qū)身份,自己所需要的資源都可以在單位中得到滿足。居民往往只投身于單位活動,而不參加社區(qū)活動。如在社區(qū)選舉中,在職人員的低投票率就可以說明這一點。居民對社區(qū)缺乏認(rèn)同感,加大了社區(qū)建設(shè)的艱巨性。
四、社區(qū)建設(shè)的努力方向
1991年國家民政部提出了“社區(qū)建設(shè)”這一概念,并在全國各個城市廣泛開展社區(qū)建設(shè)運動,社區(qū)脫離單位是進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的一個前提,但是在單位社區(qū)中不可操之過急,否則容易造成社區(qū)管理上的混亂和居民心理上的不適。盡管社區(qū)建設(shè)在如火如荼地開展,但是單位制的影響在很長一段時期內(nèi)不會消去。由于高度的同質(zhì)性,加之又在同一個單位工作,單位社區(qū)中的居民所面臨的生活問題以及利益訴求基本都是相同的,都習(xí)慣通過單位來解決和實現(xiàn),他們對單位的依賴性并沒有削減?？梢?建立有效的社區(qū)制關(guān)鍵在于打破依賴心理,培養(yǎng)居民的社區(qū)認(rèn)同感,實現(xiàn)單位人到社區(qū)人的轉(zhuǎn)變。社區(qū)成員的單位記憶阻礙著社區(qū)認(rèn)同感的形成,在單位記憶與社區(qū)認(rèn)同的這場博弈中,毫無疑問單位因其從“搖籃到墳?zāi)埂笔降母＠Ｊ绞沟脝挝蝗匀皇菃挝簧鐓^(qū)居民的懷舊對象,社區(qū)也因其自身服務(wù),設(shè)施的不健全而問題重重,社區(qū)認(rèn)同感有待進(jìn)一步提高。需要注意的是,單位記憶與社區(qū)認(rèn)同的這場博弈是一種動態(tài)博弈,單位記憶會阻礙社區(qū)認(rèn)同的形成,同時逐漸積累的社區(qū)認(rèn)同會削弱漸遠(yuǎn)的單位記憶的影響力。
社區(qū)的公共設(shè)施、組織的各類活動等都會進(jìn)入人們的記憶空間,形成關(guān)于社區(qū)的專門記憶,這是形成社區(qū)認(rèn)同感的重要基礎(chǔ)。當(dāng)然這需要社區(qū)居民的參與,需要明確他們在社區(qū)管理服務(wù)中的主人翁地位,不能僅僅認(rèn)為這是政府和居委會的事情,鼓勵他們主動參與并融入社區(qū)活動中,形成“我屬于這個社區(qū)”的強烈意識,完成單位人到社區(qū)人身份的轉(zhuǎn)變,積極投身于社區(qū)建設(shè)的浪潮中。
參考文獻(xiàn)
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第8篇：社區(qū)建設(shè)的特征范文
社會研究有一個最大的特點就是必須要經(jīng)過實地調(diào)查。有的時候為了對社會生活有更加深入細(xì)致的研究，還有必要把自己的調(diào)查限定在一個個小的單位內(nèi)來進(jìn)行。上海市社會建設(shè)十大創(chuàng)新項目即可謂是這樣的一個個小的單位（項目），我們在對這十個項目的系列報道中，均采用了“深度采訪”與“專家視角”的形式，從不同視角對其進(jìn)行分析與研究。對于本刊來說，我們尤其注重記者的實地調(diào)研，通過記者的現(xiàn)場采訪，去觀察和聆聽這些項目取得的實實在在的成效以及所面對的實際困難。我們對這一個個小的創(chuàng)新項目進(jìn)行深入研究而得出的結(jié)論，也許并不一定適用于其他項目或單位，但是，這樣的結(jié)論卻可以用作假設(shè)，也可以作為其他地方進(jìn)行調(diào)查時的比較材料。 因為這是獲得真正科學(xué)結(jié)論的最好的方法，同時也是我們文章價值的基礎(chǔ)所在。
本期， 我們推出的兩個創(chuàng)新項目有一個共同的特征，就是都把關(guān)注點聚焦在城市社區(qū)建設(shè)和社區(qū)組織上。這一論題所體現(xiàn)的正是社會轉(zhuǎn)型時期，城市化進(jìn)程中新型的社會階層之間的相互關(guān)系樣式和組織結(jié)構(gòu)，以及對這些組織結(jié)構(gòu)的管理模式和服務(wù)方式。如何根據(jù)公眾需求來開拓我們的社區(qū)建設(shè)事業(yè)？如何根據(jù)各家各戶的興趣與需求采取不同的組織形式和方式來使他們得到滿足？又如何讓家家戶戶都樂于參與社區(qū)的事務(wù)？這些問題在這期的兩個項目中或許可以找到答案。
正如許多社會學(xué)家所說，社區(qū)建設(shè)不是抽象的名詞，它體現(xiàn)了人們所發(fā)生的地緣關(guān)系和相互之間的合作關(guān)系，其中包含了許多豐富的內(nèi)容。社區(qū)居民的實際需求是最根本的，它是形成居民共識的前提，也是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。社區(qū)為何存在？其目的是形成一個守望相助的共同體，而這個共同體也必須通過共同的需要和活動才能實現(xiàn)，為居民的共識建立一個現(xiàn)實的基礎(chǔ)才是社區(qū)存在的價值，只有在這樣的基礎(chǔ)上建立的社區(qū)組織才能創(chuàng)造條件去幫助居民形成社區(qū)行為習(xí)慣和道德意識。
因此，如何結(jié)合居民生活，開展道德建設(shè)，培養(yǎng)他們在社區(qū)中自主安排共同事務(wù)的觀念、能力和習(xí)慣，也就成為了我們社區(qū)建設(shè)和研究的一個重中之重的課題。在本期的兩個項目中，靜安區(qū)的“白領(lǐng)驛家”項目體現(xiàn)了上?！皹怯罱?jīng)濟(jì)”形態(tài)下發(fā)展的城市白領(lǐng)階層的需求，而徐匯區(qū)的“弄管會”項目又恰恰體現(xiàn)了具有老上海風(fēng)范的老弄堂居民的需求，兩者一“新”一“舊”，在社區(qū)組織形式以及社區(qū)管理模式上也相映成趣、相得益彰了。
第9篇：社區(qū)建設(shè)的特征范文
一、社區(qū)建設(shè)與社區(qū)權(quán)力配置：理論與現(xiàn)實的比較
在社區(qū)范圍內(nèi)，劃定合適的政府(廣義的政府，后文同)權(quán)力邊界涉及到社區(qū)公共權(quán)力的界定，這是一個權(quán)威組織同社區(qū)自治組織的分權(quán)問題。在規(guī)范的理論背景下，社區(qū)權(quán)力配置及其運作產(chǎn)生問題的原因不外是兩個一是缺乏相關(guān)的理論基礎(chǔ)做支撐，二是運作過程中對相關(guān)理論的曲解或者背離。大體總結(jié)起來，政府與社區(qū)公共權(quán)力關(guān)系的理論主要在三種意義上被廣泛地運用：
(一)作為政治發(fā)展理論的構(gòu)架，側(cè)重于政府權(quán)力的權(quán)威地位，主要形式是政府的作用介入社區(qū)生活。
這一理論認(rèn)為，社區(qū)不僅是現(xiàn)代城市生活的源泉，也是考察現(xiàn)代社會權(quán)力的重要場所，因為社區(qū)本身就是國家、政府和社會相互作用的重要領(lǐng)域。美國學(xué)者韋爾什說;“城市政治是否具有良好的功能往往反映出國家政治是否具有良好功能的問題?！?/p>
由于城市社區(qū)建設(shè)涉及到市民的全部生活，它在政治生活上的表現(xiàn)是一個雙向的、互動發(fā)展的系統(tǒng)過程:一方面是國家政治的滲透，另一方面是城市社區(qū)居民的政治訴求。社區(qū)就這樣內(nèi)含著國家的政權(quán)權(quán)力和市民的政治權(quán)利兩個空間，忽視任何一方面都不是完全意義上的社區(qū)建設(shè)。聯(lián)合國1960年出版的《社區(qū)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展》文件指出:社區(qū)發(fā)展是政府和市民的雙邊合作的行動，它有兩個條件，即政府的支持和人民的參與。聯(lián)合國文件精神反映的是社區(qū)自上而下的政策執(zhí)行過程，政府用社區(qū)發(fā)展的理念和方法指導(dǎo)地方政治的發(fā)展，并對行政領(lǐng)導(dǎo)、資源動員、政策傾斜與非政府組織的參與等給予支持以外，還以財政支出和福利服務(wù)的方式介入社區(qū)的生活之中，以實現(xiàn)政府對社區(qū)的控制。當(dāng)今發(fā)達(dá)國家大都以此構(gòu)架作為社區(qū)發(fā)展的政治政策的理論支撐。顯然，政府介入社區(qū)的管理生活決非中國才有。
事實上，我國城市社區(qū)建設(shè)從概念的提出到實施，改革首先觸及的就是社區(qū)公共權(quán)力同政府權(quán)力的關(guān)系。比如：20世紀(jì)90年代時，為了滿足城市社會管理體制改革的要求，社區(qū)建設(shè)的核心圍繞如何實施民主管理，主要致力于解決政府管理權(quán)力的下移和居民委員會的職能轉(zhuǎn)變兩個問題。這里，問題的關(guān)鍵是政府以何種角色和以何種方式進(jìn)入社區(qū)，而這恰恰是社區(qū)組織體制的范疇。比如：街道作為政府的“人”該怎樣行動才能體現(xiàn)政府的要求和反映政府的聲音?應(yīng)該怎樣按照政府指令行使管理社區(qū)的職能?一種理論認(rèn)為，政府在社區(qū)公共管理中的角色定位，應(yīng)當(dāng)是以適當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行必要的指導(dǎo)、監(jiān)管、控制、協(xié)調(diào)與服務(wù)，與此相反，事無巨細(xì)的管理則不是也不可能是政府的優(yōu)勢，政府可以運用適當(dāng)?shù)姆?、行政、?jīng)濟(jì)等手段達(dá)到管理的目的，否則便不可避免地會出現(xiàn)政府權(quán)力運作的“失靈”現(xiàn)象。
(二)作為社會整合方案的社區(qū)理論構(gòu)架，側(cè)重于公共權(quán)力的作用與行使，主要的表現(xiàn)形式是社區(qū)參與。
這一理論構(gòu)架有兩層意義一是資本動員。即通過社區(qū)參與的途徑全面調(diào)動政治資本、經(jīng)濟(jì)資本和社會資本，以體現(xiàn)民主國家的發(fā)展價值觀和社區(qū)居民的民主訴求。其中，社會資本就是社區(qū)居民作為民主國家的公民所擁有的合法權(quán)利及承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，它是社區(qū)居民民主理念的原動力。資本動員的核心目標(biāo)是尋求社區(qū)發(fā)展的動力，只要激活了社區(qū)的各類資本，就能夠給社區(qū)的發(fā)展帶來綿綿不絕的力量。二是塑造社區(qū)倫理。這是社群主義的觀點，即提倡社區(qū)居民的德行修養(yǎng)和道德義務(wù)，以對抗個體因權(quán)利的膨脹所帶來的社會失序和社區(qū)凝聚力下降的問題。社群主義觀點的核心，是試圖在社區(qū)居民之間恢復(fù)信任和加強社區(qū)的聯(lián)系，因為現(xiàn)代社會中的人們在信任、規(guī)范和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)方面的弱化，造成了社區(qū)社會資本的消失。而社會資本恰恰是社區(qū)建設(shè)的最重要資源，同物質(zhì)資本和人力資本相比，它更具有社會組織的特征，可以在協(xié)調(diào)和行動的過程中提高物質(zhì)資本和人力資本的效率。因此，這一理論的構(gòu)架實際上也可以看成是社區(qū)的組織化方案，它的目標(biāo)是在社區(qū)自助、制度整合的基礎(chǔ)上重塑社區(qū)。
在此理論架構(gòu)下，衡量社會整合程度高低的標(biāo)準(zhǔn)是考察社區(qū)居民的參與狀況。如聯(lián)合國1960年的文件就把公民參與水平的高低作為衡量一個國家的社會發(fā)展與進(jìn)步的標(biāo)尺，而聯(lián)合國1981年出版的廣泛參與作為一種戰(zhàn)略推動社區(qū)層面的行動和國家發(fā)展的文件，又進(jìn)一步把“參與”的觸角延伸到社區(qū)的層面，鼓勵社區(qū)居民能夠帶著創(chuàng)造力的激情參與社區(qū)。但是，目前中國的社區(qū)參與水平卻是極低的，主要表現(xiàn)為：(1)社區(qū)參與的積極性不夠高，社區(qū)動員的成本一收益比例失衡；(2)社區(qū)參與目標(biāo)層次比較低，主要以致力于解決社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的臨時性問題為主；(3)社區(qū)參與的形式不夠豐富；(4)社區(qū)參與的發(fā)展不夠平衡，如參與服務(wù)運作的多而參與決策的少，領(lǐng)受性參與多而貢獻(xiàn)性參與少，老年人和學(xué)生參與的多而青壯年參與的少，單位參與的多而家庭參與的少等。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生顯然是由于體制的設(shè)計和運作都沒有體現(xiàn)出社會整合要求的結(jié)果。
(三)社會沖突的理論構(gòu)架，側(cè)重于政府權(quán)力與公共權(quán)力的整合與競爭，主要表現(xiàn)形式為權(quán)力力量在社區(qū)領(lǐng)域的此消彼長。
從根本上說，這是由社會變遷演變而來的社區(qū)發(fā)展理論。如德國社會學(xué)家達(dá)倫多夫和美國社會學(xué)家科瑟爾等“沖突論”者認(rèn)為，社會體系是一個各個部分被矛盾地聯(lián)結(jié)在一起的整體，其過程不是均衡的狀態(tài)，任何社會成員都在為權(quán)力的分配與再分配進(jìn)行斗爭，一切復(fù)雜的社會組織都建立在權(quán)力分配的基礎(chǔ)之上。人們對于權(quán)力再分配的欲望是無止境的，圍繞權(quán)力所進(jìn)行的斗爭是持續(xù)不斷的，由此造成的社會沖突是社會內(nèi)部固有的現(xiàn)象。按照此理論推理，對社區(qū)沖突的研究只有涉及與權(quán)力相聯(lián)系的沖突時才是有價值的，無論是政府權(quán)力還是社區(qū)的公共權(quán)力都是如此。
布爾迪厄的“場域論”則顯示出，無論是政府還是社區(qū)的組織與個人，他們在社區(qū)范圍的不同位置利用“習(xí)慣”與“資本”相互爭奪權(quán)力運作的空間，并在滿足自我的過程中出現(xiàn)諸如原則、對策、人力、場所等方面的交易，不同的參與者——尤其是作為個體的參與者——在其行動過程中因為各自權(quán)力基礎(chǔ)的不同，會出現(xiàn)“競爭”、“合作”、“沖突”和“妥協(xié)”等關(guān)系，這是深層次的權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系在基層社區(qū)的體現(xiàn)。在我國的社區(qū)層面，政府權(quán)力的延伸觸角同社區(qū)公共權(quán)力的“場域”存在著以上四種關(guān)系，其中的“沖突”體現(xiàn)為政府沒有完全放開對“公域”的控制權(quán)，城市社區(qū)的關(guān)系規(guī)則又經(jīng)常變化不定，從而使社區(qū)的權(quán)力關(guān)系處于相互排斥的狀態(tài)之中。
二、我國的社區(qū)改革：分權(quán)探索中的相關(guān)問題
我國關(guān)于社區(qū)建設(shè)的官方正式文件最早可以追溯到1991年，先后經(jīng)歷了“社區(qū)服務(wù)建設(shè)”和“社區(qū)組織建設(shè)”兩個階段。應(yīng)該說，社區(qū)改革從城市啟動之時就是權(quán)力重新配置和分化之始，政府在社區(qū)的一元化權(quán)力格局開始逐漸向社區(qū)公共權(quán)力轉(zhuǎn)移。在實行向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌后，伴隨著城市行政管理體制改革的整體進(jìn)程，關(guān)于社區(qū)公共權(quán)力的觀念、組織與制度等的創(chuàng)新又邁上了一個新的臺階。但是，值得指出的是，創(chuàng)新過程是一個復(fù)雜的集合體：它既可能是自覺的，也可能是不自覺的；既可能是漸變的，也可能是突變的；既可能是理性的，也可能是非理性的。所以單從社區(qū)的組織體制與權(quán)力配置的關(guān)系來看，我國社區(qū)建設(shè)的體制創(chuàng)新一直呈現(xiàn)著多元化的態(tài)勢：
1、注重政治權(quán)力延伸和社區(qū)基層民主建設(shè)的
體制創(chuàng)新模式。這是統(tǒng)合政治權(quán)力和社區(qū)公共權(quán)力的建設(shè)思路，目的是借發(fā)展民主以實現(xiàn)社區(qū)組織體制構(gòu)建的設(shè)想，期望以此作為我國基層政治體制改革和民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，使社區(qū)的公共權(quán)力與政治體制的權(quán)威權(quán)力相吻合。這種體制模型的特點是把社區(qū)體制及其權(quán)力成分區(qū)分成三個相互聯(lián)系的不同層面：(1)在政治層面上，不放松政治權(quán)力的權(quán)威地位，黨、人大、政府、政協(xié)的空間都有充分體現(xiàn)，其中黨的政治核心領(lǐng)導(dǎo)一直垂直到基層；(2)在政府組織的層面上剝離非政府權(quán)力成分，把社區(qū)理性地從政府的概念中剝離出來，街道辦事處的一級政府職能也被剝離，主要承擔(dān)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的職能；(3)在社會組織方面發(fā)育社區(qū)的公共權(quán)力空間，居委會是基層民主的重要標(biāo)志，其他服務(wù)中介組織則扮演著把“選區(qū)”和“社區(qū)”建立起實質(zhì)性聯(lián)系的樞紐的角色。
2、培育社區(qū)公共權(quán)力的自治型體制創(chuàng)新模式。
這是從社區(qū)組織的結(jié)構(gòu)和功能上著眼的管理體制創(chuàng)新嘗試，體現(xiàn)了自治對社區(qū)公共權(quán)力的基本訴求：
(1)在縱向上區(qū)分政府權(quán)力與公共權(quán)力的界限，突破了“街道”一級的行政區(qū)限制，不但將街道“行政區(qū)”與社區(qū)做了區(qū)分，而且還將行政管理事務(wù)與社會管理事務(wù)區(qū)分開來。這樣在客觀上要求轉(zhuǎn)變社區(qū)組織的整合方式，實行有效的分權(quán)和放權(quán)，使行政力量與社會力量平衡發(fā)展。(2)在橫向上廣泛配置社區(qū)的公共權(quán)力，重點培育和發(fā)展各種社區(qū)組織的社會，并賦予其相當(dāng)?shù)臋?quán)力。如：議事、決策型的社區(qū)組織主要擔(dān)負(fù)起調(diào)動社區(qū)內(nèi)各種社會資源、統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)發(fā)展與社區(qū)服務(wù)的功能；咨詢、智囊型社區(qū)組織擔(dān)負(fù)著社區(qū)事務(wù)評議、咨詢與協(xié)調(diào)的功能；有償服務(wù)型組織則要具備管理、服務(wù)與中介的職能等。
3、以社區(qū)體系建設(shè)為重點的體制創(chuàng)新模式。
這種模式以社區(qū)公共權(quán)力和政府權(quán)力在不同領(lǐng)域的分權(quán)為前提，凸顯了社會發(fā)展和社區(qū)發(fā)展的兩條主線，呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)型交織的、相互關(guān)聯(lián)的特征：(1)突出社區(qū)建設(shè)的三大行為主體(政府、社區(qū)、居民)的不同權(quán)力地位和作用：政府及其派出機構(gòu)的權(quán)力地位具有不可動搖的權(quán)威地位，是當(dāng)前的主要推動者和倡導(dǎo)者；社區(qū)組織承擔(dān)公共權(quán)力的職能，居委會是聯(lián)系政府和市民的紐帶，并同時滿足社區(qū)組織的需求，其未來的發(fā)展取向應(yīng)較多地向市民傾斜，而社區(qū)成員，特別是社區(qū)居民是最重要的行為主體。(2)將社區(qū)建設(shè)劃分出三個不同的領(lǐng)域，即政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)等領(lǐng)域。在我國的城市社區(qū)中，建設(shè)“小政府大社會”是社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)之一，這既包含著政策制定和執(zhí)行的過程，也意味著權(quán)力的再分配和利益的再調(diào)整。因此，這三個領(lǐng)域的建設(shè)過程就是動員經(jīng)濟(jì)、政治和社會文化力量的過程，也是整合二種力量的過程，它們彼此之問相互關(guān)聯(lián)、相互作用，并直接關(guān)系著社區(qū)建設(shè)的面貌和進(jìn)程。
上述三種社區(qū)組織體制的權(quán)力配置模式是分別從不同的側(cè)面考察和設(shè)計的結(jié)果，在沒有具體參照系的情況下，很難說孰優(yōu)孰劣。由于對社建設(shè)的內(nèi)涵理解存在著差異，再加上我國社區(qū)發(fā)展的不均衡，這三種模式都有其合理性，也都可以在不同城市社區(qū)中找到自己的位置。如果說這些模式有共性的話，那便是它們都體現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)對分權(quán)的共同要求，體現(xiàn)了對社區(qū)公共權(quán)力及其運作空間的關(guān)注。自去年起開始展露風(fēng)采的“四平模式”把社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)定位于“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、管理型、自治型”，其落實的核心仍然在于體制與權(quán)力的配置。
從市場經(jīng)濟(jì)的大背景而言，社區(qū)改革的重心無疑是社區(qū)自治，在社區(qū)的權(quán)力體系中政府必須讓度更多的權(quán)力空間，政府現(xiàn)在的一些不合理的職能要被重新分解，政府原先的不合理的權(quán)力負(fù)荷也要找到承載的主體。居委會和街道辦事處層面止住發(fā)生的變化，表明了改革的方向和社區(qū)公共權(quán)力更迭的趨勢。
即便有如此豐富的體制模式，我社區(qū)公共權(quán)力的劃分仍然問題頗多，有些已經(jīng)直接涉及到社區(qū)體制的層面。當(dāng)這些問題同我們的成就相比時，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)權(quán)力與體制的關(guān)系問題是最突出的：首先，我國社區(qū)權(quán)力的配置在政治層面上表現(xiàn)為互動性不足，政府權(quán)威組織的地位優(yōu)勢明。政治、社會和社區(qū)關(guān)系的構(gòu)建本來具有系統(tǒng)性、長期性和艱巨性的特點，再加上我政治層面的渚關(guān)系的特殊性，除了政府與社區(qū)的關(guān)系需要正確的定位以外，還需要解決好黨同社區(qū)的權(quán)力關(guān)系問題?？傊?，社區(qū)體制內(nèi)的黨、政府和社區(qū)三者的權(quán)力關(guān)系仍然處于待建的狀態(tài)之中。其次，體制內(nèi)的權(quán)力配置并沒有完全走出轉(zhuǎn)型期的調(diào)整格局，社區(qū)公共權(quán)力的空間比較狹小，權(quán)力整合的共同基礎(chǔ)薄弱。集中表現(xiàn)為傳統(tǒng)的“街居制”與社區(qū)的自治體制的權(quán)力沖突?！敖志又啤笔怯媱澖?jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，它對現(xiàn)代城市社區(qū)體制的影響是歷史的，今天“街道”與“社區(qū)”模糊不清的尷尬局面即來源于此。盡管社區(qū)公共管理的改革動作已經(jīng)觸動了，傳統(tǒng)的衡道管理模式，但根據(jù)憲法和城市街道辦事處組織條例的有關(guān)規(guī)定，街道是“政府的派Ⅲ機構(gòu)”，其權(quán)力地位的法定性同自治的社區(qū)公共權(quán)力之間任體制的運作下一·直沖突不止。另外，“街居制”的權(quán)力慣性在客觀上提高了社區(qū)體制轉(zhuǎn)軌的成本。如：政府機構(gòu)所特有的行政惰性，把、效率低下等弊端“傳染”給了社區(qū)的公共權(quán)力組織，消磨了社區(qū)公共管理的資源。第三，社區(qū)權(quán)力運作的制度化和規(guī)范化程度偏低，社區(qū)組織體制的法制保障薄弱。
最突出的表現(xiàn)是社區(qū)管理的規(guī)章制度不健全，社區(qū)組織的職、權(quán)、責(zé)的規(guī)范性不明確。比如：城市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所在的社區(qū)組織(主要是街道)同開發(fā)區(qū)管委會之間的矛盾就比較典型。雙方就某些問題都有權(quán)管，但也存在著都無權(quán)管的無奈。表現(xiàn)在對社區(qū)公共權(quán)力主體的培育上，我國尚未形成規(guī)范、互動的多元格局：除了政府和企業(yè)以外，其余權(quán)力主體的參與基本上還是空白，各主體作用的發(fā)揮同社區(qū)公共管理的實際要求有較大的距離，少數(shù)管理主體壟斷社區(qū)資源的局面尚未得到徹底地打破。
三、幾點思考
