變更報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：變更報(bào)告范文

一半是海水，一半是火焰，可用來(lái)形容時(shí)下國(guó)產(chǎn)手機(jī)的局面。

11月9日，市場(chǎng)研究公司Canalys的最新報(bào)告顯示，2012年Q3，中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)除了三星外（14%），二至五名均為國(guó)產(chǎn)廠商所把持，它們分別是聯(lián)想（13%）、酷派（10%）、中興（10%）、華為（9%），蘋(píng)果只有8%的市場(chǎng)份額，被擠到第六名。這無(wú)疑是國(guó)產(chǎn)手機(jī)有史以來(lái)的最佳表現(xiàn)。

而與此同時(shí)，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的數(shù)據(jù)卻顯示，國(guó)產(chǎn)手機(jī)繁榮的背后深藏著無(wú)奈——前8月出口手機(jī)均價(jià)為33美元，幾乎無(wú)利可圖。高端手機(jī)賣(mài)不動(dòng)，低端手機(jī)利潤(rùn)微薄，國(guó)產(chǎn)手機(jī)以價(jià)換量，出貨量大增的背后，是艱難的生存處境，聯(lián)想最近就承認(rèn)手機(jī)業(yè)務(wù)尚未盈利。

隨著谷歌推出超性價(jià)比智能手機(jī)，國(guó)產(chǎn)手機(jī)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)在消融?；跉埧岬默F(xiàn)實(shí)，中興成立了獨(dú)立的高端品牌努比亞（nubia），分立運(yùn)營(yíng)，而酷派則加強(qiáng)對(duì)高端產(chǎn)品的研發(fā)力度，華為逐漸淡出低端市場(chǎng)，主攻2000元左右的產(chǎn)品。

它們希望在出貨量與利潤(rùn)之間尋找一種平衡，但這條路注定不會(huì)平坦！

以價(jià)換市場(chǎng)

中國(guó)市場(chǎng)智能手機(jī)市場(chǎng)份額前五名中，本土企業(yè)占據(jù)了四個(gè)席位，其份額總和高達(dá)43%，而就整個(gè)國(guó)產(chǎn)智能手機(jī)市場(chǎng)而言，其份額已經(jīng)超過(guò)60%，成績(jī)十分耀眼。國(guó)產(chǎn)手機(jī)的“復(fù)蘇”，主要受益于兩方面的因素，其一是在洋品牌未受重視的的低端市場(chǎng)，國(guó)產(chǎn)廠商憑借千元智能機(jī)站穩(wěn)腳跟，奪取了龐大的市場(chǎng)份額。其二是3G時(shí)代運(yùn)營(yíng)商渠道變得十分重要，國(guó)產(chǎn)廠商與三大運(yùn)營(yíng)商有良好的合作關(guān)系，在定制方面占有天時(shí)地利與人和的優(yōu)勢(shì)。

兩年之前，國(guó)內(nèi)手機(jī)市場(chǎng)還大部分被洋品牌壟斷，三星、蘋(píng)果、諾基亞、摩托羅拉、索愛(ài)（現(xiàn)索尼移動(dòng)）在智能手機(jī)方面擁有絕對(duì)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。但從去年開(kāi)始，中國(guó)手機(jī)廠商抓住千元智能機(jī)的機(jī)會(huì)，與運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合定制，嶄露頭角。國(guó)產(chǎn)手機(jī)似乎正在擺脫洋品牌的陰影，取得了自2003年、2004年以來(lái)最輝煌的成績(jī)。

不過(guò)，國(guó)產(chǎn)手機(jī)出貨量大增，其盈利狀況卻不容樂(lè)觀，大多靠以價(jià)換市場(chǎng)。今年，國(guó)產(chǎn)手機(jī)價(jià)格超過(guò)3000元，僅酷派一家。有意走高端路線的華為，售價(jià)最高的手機(jī)也僅為2999元。目前，手機(jī)行業(yè)99%的利潤(rùn)被蘋(píng)果、三星所瓜分，在高端手機(jī)市場(chǎng)，它們聯(lián)合攻占了超過(guò)90%的市場(chǎng)份額。

對(duì)大部分洋品牌廠商而言，它們的目的很明確，就是通過(guò)高端智能機(jī)賺錢(qián)，因此，摩托羅拉移動(dòng)、HTC、索尼移動(dòng)等都淡出了低端市場(chǎng)。而中國(guó)手機(jī)廠商，由于在品牌上處于劣勢(shì)，大部分在低端市場(chǎng)鏖戰(zhàn)，打得遍體鱗傷。

事實(shí)上，就產(chǎn)品設(shè)計(jì)而言，華為的智能手機(jī)在工藝與用戶體驗(yàn)上，已經(jīng)達(dá)到了一定水平，與洋品牌較為接近。為了改善工藝，華為從2010年9月開(kāi)始，不惜重金挖來(lái)范文迪設(shè)計(jì)師，負(fù)責(zé)華為終端的外觀設(shè)計(jì)，他曾服務(wù)于寶馬等國(guó)際知名企業(yè)。以華為Ascend P1 S為例，它創(chuàng)造了“最薄、最快、最緊湊”三項(xiàng)行業(yè)紀(jì)錄。但并不代表就此能獲得高端市場(chǎng)的認(rèn)同。

而中國(guó)出口的手機(jī)比白菜還便宜，在印度市場(chǎng)，最便宜的功能手機(jī)價(jià)格僅為45元人民幣。國(guó)內(nèi)廠商基伍正在淡出印度低端市場(chǎng)，撤走了幾千名員工?；榈囊晃桓邔訉?duì)《IT時(shí)代周刊》記者表示，兩年前，中國(guó)的低端手機(jī)在印度能賣(mài)到20美元，那時(shí)候還能賺一些錢(qián)，現(xiàn)在根本無(wú)利可圖。

渴望盈利

國(guó)內(nèi)品牌不乏高配置的手機(jī)，但由于品牌缺失，賣(mài)不起高價(jià)。無(wú)論是小米手機(jī)還是魅族，都在靠性價(jià)比爭(zhēng)取用戶，這種方法很容易被同行復(fù)制，已經(jīng)到了山窮水盡的地步。

以魅族和小米為例，由于價(jià)格優(yōu)勢(shì)消融，處境變得十分艱難。目前，魅族的一些專賣(mài)店門(mén)可羅雀，甚至有報(bào)道稱，魅族的專賣(mài)店大量倒閉。而小米也是秋后的螞蚱，業(yè)界預(yù)言其蹦跶不了幾日。隨著谷歌高配置的Nexus 4智能手機(jī)殺進(jìn)2000元行列，智能手機(jī)的價(jià)格越來(lái)越透明，在生產(chǎn)工藝與品牌上落后的小米，將沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

國(guó)產(chǎn)手機(jī)大部分在以價(jià)格換市場(chǎng)，天真地寄望通過(guò)龐大的出貨量，獲得一定的利潤(rùn)?！禝T時(shí)代周刊》通過(guò)各大電商渠道統(tǒng)計(jì)得知，目前國(guó)產(chǎn)手機(jī)中價(jià)位在2000-2999元的，有酷派、聯(lián)想、魅族、華為等品牌，中興最貴的手機(jī)為1999元，在京東商城上購(gòu)買(mǎi)還可享受100元優(yōu)惠。而價(jià)格在3000元以上的，國(guó)產(chǎn)品牌中僅酷派有幾款。

國(guó)產(chǎn)品牌中也不乏高性能的產(chǎn)品，但高配置卻不敢賣(mài)高價(jià)格，一些國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商的產(chǎn)品價(jià)格一直在往下滑，也表明它們對(duì)賣(mài)高價(jià)信心不足，從側(cè)面顯示出國(guó)產(chǎn)手機(jī)與國(guó)際品牌之間的巨大差距。高端市場(chǎng)找不到突破口，低端市場(chǎng)苦苦耕耘，利潤(rùn)微薄，國(guó)產(chǎn)手機(jī)的處境頗為尷尬。

在排名前四的本土手機(jī)廠商中，中興、華為未公布手機(jī)的盈利狀況，但業(yè)界猜測(cè)不會(huì)太好。而最近幾個(gè)月出貨量大增的聯(lián)想，尚未能實(shí)現(xiàn)盈利。11月8日，聯(lián)想CEO楊元慶透露，今年第三季度公司智能手機(jī)出貨量達(dá)700萬(wàn)部，同比增長(zhǎng)18倍。在中國(guó)市場(chǎng)，聯(lián)想以14%的份額排名中國(guó)市場(chǎng)第二，僅次于三星15%的份額。

楊元慶坦承，公司手機(jī)業(yè)務(wù)要想實(shí)現(xiàn)盈利，還需要等待兩三個(gè)季度。今年，聯(lián)想推出了40多款手機(jī)，研發(fā)成本高。“現(xiàn)在聯(lián)想手機(jī)的品牌效應(yīng)正在逐漸顯現(xiàn)，已經(jīng)具備了三個(gè)盈利要素：清晰的戰(zhàn)略，多元化的管理團(tuán)隊(duì)以及強(qiáng)有力的執(zhí)行，高效的業(yè)務(wù)模式。”他認(rèn)為，聯(lián)想手機(jī)要盈利并不難，只要控制投入，效果立馬就會(huì)體現(xiàn)出來(lái)，但公司不會(huì)這么做。

在“中華酷聯(lián)”中，僅酷派能實(shí)現(xiàn)較為穩(wěn)定的利潤(rùn)。2012年上半年，酷派實(shí)現(xiàn)營(yíng)收62.2億港元，同比增長(zhǎng)105.4%；凈利潤(rùn)1.53億港元，同比增長(zhǎng)28.2%?？崤稍趪?guó)產(chǎn)手機(jī)中顯得另類(lèi)，與其清晰的定位不無(wú)關(guān)系。它以四核、超薄、大屏作為賣(mài)點(diǎn)，其中三款產(chǎn)品銷(xiāo)量超過(guò)百萬(wàn)臺(tái)，帶動(dòng)公司業(yè)績(jī)的增加。

在業(yè)界看來(lái)，酷派能獲得一定的利潤(rùn)，更主要的原因是其在高端市場(chǎng)有幾款產(chǎn)品，包括其大觀系列，可為公司帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)。不過(guò)，因?yàn)橥瞥龃罅康牡投酥悄苁謾C(jī)，拉低了公司手機(jī)的整體售價(jià)，導(dǎo)致酷派上半年的整體毛利率僅為12%，與去年同期16.8%的毛利率相比，有較大幅度的下滑。

高端之路艱辛

盡管酷派有較好的盈利，但它最近正在調(diào)整公司戰(zhàn)略，在主攻千元智能機(jī)的同時(shí)，加大了對(duì)超高端智能手機(jī)的投入，希望在保證出貨量的情況下，獲得不錯(cuò)的利潤(rùn)。11月6日，酷派攜手中國(guó)電信推出一款4.7英寸、1300萬(wàn)像素的四核大屏手機(jī)大觀HD 9960，預(yù)計(jì)售價(jià)接近5000元。

據(jù)透露，中國(guó)電信今年減少高端商務(wù)機(jī)的定制量，摩托羅拉、HTC都未能進(jìn)入目錄，入圍的僅三星和酷派兩家。中國(guó)電信對(duì)酷派的這款產(chǎn)品給予了極高的期待，不僅在購(gòu)機(jī)與銷(xiāo)售上給予政策傾斜，還將出資數(shù)千萬(wàn)元與酷派聯(lián)合進(jìn)行市場(chǎng)推廣。

“在高端智能機(jī)市場(chǎng)近乎被洋品牌壟斷的今天，我們不會(huì)退讓?！笨崤啥麻L(zhǎng)郭德英表示，公司2012年對(duì)高端產(chǎn)品的研發(fā)投入了數(shù)億元，同比增加了20%以上。今年年底，酷派還推出兩款高端智能機(jī)。而其在美國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售LTE手機(jī)，今年8月上市以來(lái)，已經(jīng)賣(mài)出超過(guò)100萬(wàn)部。

高端手機(jī)不僅是高配置，還必須有高端的用戶體驗(yàn)，讓用戶有尊貴感和認(rèn)同感。有分析人士擔(dān)心，酷派在高端市場(chǎng)將與三星、蘋(píng)果、諾基亞、HTC等展開(kāi)正面爭(zhēng)奪，同樣面臨不少的風(fēng)險(xiǎn)。很多用戶在購(gòu)買(mǎi)高端手機(jī)時(shí)，都會(huì)以蘋(píng)果與三星的產(chǎn)品作參照。

第三季度出現(xiàn)巨額虧損的中興，則獨(dú)立開(kāi)辟高端品牌，試圖扭轉(zhuǎn)以往給人的低端形象。10月 31日，中興新的手機(jī)品牌努比亞，作為旗下子公司單獨(dú)運(yùn)營(yíng)，從理念、設(shè)計(jì)、價(jià)位、宣傳和網(wǎng)絡(luò)等五個(gè)方面形成與現(xiàn)有品牌體系的區(qū)隔。

中興雖然位列第四大智能手機(jī)品牌，但要想有質(zhì)的飛躍，高端化是唯一出路。據(jù)悉，首款努比亞品牌智能手機(jī)，將采用四核CPU及5英寸高清大屏，由意大利設(shè)計(jì)師斯蒂凡諾·喬凡諾尼親自操刀，預(yù)計(jì)今年年底在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上市。

這款高端手機(jī)暫時(shí)沒(méi)有考慮與運(yùn)營(yíng)商合作定制，將主打公開(kāi)市場(chǎng)，通過(guò)在線商城與實(shí)體體驗(yàn)點(diǎn)銷(xiāo)售相結(jié)合的方式進(jìn)行推廣銷(xiāo)售。努比亞營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)高大鯤承認(rèn)，運(yùn)營(yíng)一個(gè)高端品牌，道路會(huì)很曲折，但公司對(duì)困難性已經(jīng)有一個(gè)預(yù)估。

目前電信設(shè)備市場(chǎng)低迷，中興主攻公開(kāi)市場(chǎng)，體現(xiàn)了其戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移。但中興與酷派不一樣，缺乏做高端手機(jī)的經(jīng)驗(yàn)。在2G時(shí)代，酷派憑借雙網(wǎng)雙待模式，在國(guó)內(nèi)CDMA高端市場(chǎng)立足，擁有一定的用戶基礎(chǔ)。

第2篇：變更報(bào)告范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》為依據(jù)，按照省國(guó)土廳要求，結(jié)合市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際狀況，開(kāi)展農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作。

二、主要任務(wù)

采用新技術(shù)、新方法，加快調(diào)查進(jìn)度，提高調(diào)查質(zhì)量，保持第二次土地調(diào)查利用數(shù)據(jù)和圖件的現(xiàn)勢(shì)性，為建立健全農(nóng)村土地變更調(diào)查制度、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土資源管理需要提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。著力解決土地變更調(diào)查體制、機(jī)制、以及保障措施等方面的問(wèn)題，加快國(guó)土資源的信息化管理進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查信息互聯(lián)互通、同步更新和成果共享，提高土地調(diào)查信息社會(huì)化服務(wù)水平，為全省開(kāi)展土地變更調(diào)查工作提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

（一）研究農(nóng)村土地變更調(diào)查管理體制，初步建立切實(shí)可行的農(nóng)村土地變更調(diào)查共同責(zé)任機(jī)制。

1.通過(guò)對(duì)各相關(guān)部門(mén)發(fā)放征求意見(jiàn)函的方式開(kāi)展土地調(diào)查成果應(yīng)用需求調(diào)研，利用各部門(mén)的調(diào)查資料拓寬土地調(diào)查信息來(lái)源渠道。

2.通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的方式建立以市政府主導(dǎo)，國(guó)土資源部門(mén)為主，相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任制，明確各部門(mén)職責(zé)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)達(dá)成共識(shí)，初步形成國(guó)土資源部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)作機(jī)制。

3.在國(guó)土部門(mén)內(nèi)部建立以地籍管理科為主，利用、耕保、規(guī)劃、礦產(chǎn)、土地整理中心、土地監(jiān)察和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源分局參加的農(nóng)村土地變更調(diào)查常設(shè)機(jī)構(gòu)，明確國(guó)土資源部門(mén)內(nèi)部各科室的職責(zé)和分工。

（二）研究農(nóng)村土地變更調(diào)查機(jī)制，建立農(nóng)村土地變更調(diào)查各項(xiàng)制度。

1.建立以國(guó)土資源部門(mén)為主、有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任制:

(1)建立市農(nóng)村土地變更調(diào)查各部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度：組織各相關(guān)部門(mén)參加每半年一次的農(nóng)村土地變更調(diào)查部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)涉及農(nóng)村土地變更調(diào)查的各項(xiàng)情況，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)相關(guān)問(wèn)題。

（2）建立市農(nóng)村土地變更調(diào)查信息通報(bào)制度：在各部門(mén)設(shè)立農(nóng)村土地變更調(diào)查信息員，明確信息員聯(lián)系方式，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，以便及時(shí)共享各相關(guān)部門(mén)的資料。

2.在國(guó)土資源部門(mén)內(nèi)部建立農(nóng)村土地變更調(diào)查各項(xiàng)制度：

（1）建立農(nóng)村土地變更調(diào)查信息通報(bào)制度：各相關(guān)科室按月報(bào)的方式向地籍科提供各類(lèi)農(nóng)村土地變更調(diào)查信息，由地籍科對(duì)信息確認(rèn)并及時(shí)進(jìn)行變更。

（2）建立農(nóng)村土地變更調(diào)查實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度：與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局做好溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握各處的變化情況，有變化的在條件允許的情況下，保證本周內(nèi)變更并登記，月末結(jié)清本月變更情況，達(dá)到時(shí)時(shí)在監(jiān)測(cè)，時(shí)時(shí)在變更的目標(biāo)。

（3）健全農(nóng)村土地變更調(diào)查年度匯總統(tǒng)計(jì)分析制度：利用年度變更統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，將年度變更情況與上一年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)互相對(duì)比、核實(shí)并形成分析報(bào)告，做到實(shí)地、圖紙、數(shù)據(jù)庫(kù)、臺(tái)帳的一致，在土地變更中做到不重、不漏。

（4）建立嚴(yán)格的土地變更調(diào)查監(jiān)督、檢查制度：將土地變更調(diào)查監(jiān)督、檢查制度納入到年度各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制當(dāng)中，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)情況予以嚴(yán)肅處理。

（5）建立嚴(yán)格的土地調(diào)查成果檢查驗(yàn)收制度：由調(diào)查人員整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)資料，外業(yè)調(diào)查人員與測(cè)量人員共同對(duì)有變化地塊進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，繪制草圖，建立臺(tái)帳，并由雙方人員共同自檢，保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。將自檢結(jié)果上報(bào)地籍科。

（6）建立嚴(yán)格的農(nóng)村土地變更調(diào)查資料保密和統(tǒng)一管理制度：嚴(yán)格執(zhí)行檔案材料統(tǒng)一管理的原則，凡在工作活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文件材料，都應(yīng)交檔案室歸檔保存。在調(diào)查部門(mén)內(nèi)部由專人管理檔案，實(shí)行嚴(yán)格的保密防范措施，嚴(yán)禁發(fā)生泄密事件，杜絕非法使用行為。

（三）研究切實(shí)可行的農(nóng)村土地變更調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在調(diào)查中規(guī)范農(nóng)村土地變更調(diào)查技術(shù)程序。

1.建立從收集信息、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)匯總、數(shù)據(jù)庫(kù)變更、審核驗(yàn)收、網(wǎng)絡(luò)上報(bào)的農(nóng)村土地變更調(diào)查程序，測(cè)算土地變更調(diào)查工作量。

2.在《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》規(guī)范基礎(chǔ)上，研究應(yīng)用新技術(shù)，利用連續(xù)運(yùn)行的CORS系統(tǒng)，結(jié)合雙頻RTK、GPS，靈活采用多種方法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)高精度數(shù)據(jù)采集，提高野外調(diào)查的工作效率和調(diào)查精度。

3.抓好農(nóng)村土地變更調(diào)查電子數(shù)據(jù)的管理，嚴(yán)格數(shù)據(jù)錄入程序，保證數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量；設(shè)定數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限，實(shí)行分級(jí)訪問(wèn)及訪問(wèn)審批制度；定期對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行安全檢查，保存系統(tǒng)日志，進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。

4.利用省廳統(tǒng)一軟件，初步建立以農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的縣級(jí)數(shù)據(jù)中心，并在應(yīng)用中對(duì)軟件開(kāi)發(fā)提出用戶需求；利用數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)比分析本次農(nóng)村土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)與市第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)之間的差異，研究數(shù)據(jù)銜接辦法,促進(jìn)成果應(yīng)用。

三、技術(shù)路線

按照《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，圍繞農(nóng)村土地變更調(diào)查的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，在市第二次土地調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，在有關(guān)部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)內(nèi)部，全面開(kāi)展土地調(diào)查成果應(yīng)用需求調(diào)研，明確職能分工和工作流程，拓寬信息來(lái)源渠道，探索并建立農(nóng)村土地變更調(diào)查各項(xiàng)制度。綜合運(yùn)用測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù)手段，采取內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的農(nóng)村土地變更調(diào)查技術(shù)流程，對(duì)農(nóng)村土地調(diào)查成果實(shí)行逐地塊跟蹤監(jiān)測(cè)，時(shí)時(shí)調(diào)查農(nóng)村土地地類(lèi)、面積、權(quán)屬和利用狀況的變化，及時(shí)更新農(nóng)村土地調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，始終保持土地調(diào)查成果圖件、數(shù)據(jù)與實(shí)地一致。建立縣級(jí)數(shù)據(jù)中心，利用省政府專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平成與省國(guó)土廳廣域網(wǎng)連接，應(yīng)用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)和變更數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)、信息共享，形成“省、市（州）、縣”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

四、農(nóng)村土地變更調(diào)查的主要內(nèi)容

在市第二次土地調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，查清2008年8月至2011年4月期間全市農(nóng)村土地利用類(lèi)型、面積、分布等變化狀況，更新土地利用基礎(chǔ)圖件，做到圖件、數(shù)據(jù)、實(shí)地相一致。

（一）查清實(shí)際新增建設(shè)用地情況。重點(diǎn)查清實(shí)際新增建設(shè)用地情況，由利用科、耕保科、規(guī)劃科、土地監(jiān)察大隊(duì)等相關(guān)科室將以前批準(zhǔn)本年建設(shè)、本年批準(zhǔn)本年建設(shè)、本年批準(zhǔn)本年未建設(shè)、本年度未批先建（包括本年度“以租代征”）的用地批件及成果圖件移交一份至地籍科。地籍科按照變更程序進(jìn)行變更。

（二）查清非建設(shè)用地變化情況。通過(guò)實(shí)地調(diào)查，查清本年度建設(shè)用地以外的其它地類(lèi)的變化情況，重點(diǎn)查清新增耕地的來(lái)源情況。

1.對(duì)開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理土地的調(diào)查。土地變更調(diào)查中，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理將未利用地或其它土地變?yōu)楦氐?，?yīng)由土地整理中心將驗(yàn)收后的文件及圖件資料提交給地籍科，由地籍科實(shí)地復(fù)核后錄入農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于農(nóng)民自主開(kāi)發(fā)或整理出的耕地，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局工作人員調(diào)查后上報(bào)地籍科，按照變更調(diào)查的程序進(jìn)行變更統(tǒng)計(jì)。

2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地的調(diào)查。土地變更調(diào)查中，因種植效益原因由耕地改為園地、林地、牧草地、畜禽飼養(yǎng)地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、養(yǎng)殖水面的，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范疇，反之也屬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此項(xiàng)調(diào)查應(yīng)先由農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整土地的變更信息提供給地籍科，并應(yīng)提供相關(guān)批件，地籍科按照實(shí)際土地現(xiàn)狀依據(jù)變更調(diào)查的程序進(jìn)行變更調(diào)查，該項(xiàng)用地的調(diào)查屬可調(diào)整地類(lèi)的調(diào)查，應(yīng)按可調(diào)整地類(lèi)調(diào)查、匯總。

3.生態(tài)退耕用地的調(diào)查。土地變更調(diào)查中因生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要，國(guó)家有計(jì)劃、有步驟地退耕還林、還草、還湖的耕地。應(yīng)由農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利等相關(guān)部門(mén)將態(tài)退耕土地的變更信息提供給地籍科，并應(yīng)提供相關(guān)批件，地籍科按照實(shí)際土地現(xiàn)狀依據(jù)變更調(diào)查的程序進(jìn)行變更調(diào)查，該項(xiàng)用地的調(diào)查屬可調(diào)整地類(lèi)的調(diào)查，應(yīng)按可調(diào)整地類(lèi)調(diào)查、匯總。

4.關(guān)于災(zāi)毀耕地調(diào)查。對(duì)于水沖、沙壓、山崩、泥石流、溝蝕、地震等自然災(zāi)害破壞，三年內(nèi)不能恢復(fù)耕種的耕地，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土分局了解實(shí)際情況后上報(bào)地籍科，地籍科按照變更程序調(diào)查、匯總，并在《分析報(bào)告》中進(jìn)行說(shuō)明。

5.可視為補(bǔ)充耕地的園地調(diào)查。對(duì)于閑置的建設(shè)用地、未利用地開(kāi)發(fā)整理成園地，經(jīng)過(guò)土地部門(mén)組織驗(yàn)收認(rèn)定后，作為補(bǔ)充耕地的園地，由整理部門(mén)將資料上報(bào)地籍科，地籍科按照變更程序調(diào)查、匯總。該項(xiàng)用地的調(diào)查屬可調(diào)整地類(lèi)的調(diào)查，應(yīng)按可調(diào)整地類(lèi)調(diào)查、匯總。

6.對(duì)農(nóng)用地變更為未利用地的調(diào)查。除因突發(fā)性災(zāi)毀外，原則上不允許將農(nóng)用地變更為未利用地。由于長(zhǎng)期氣候等因素，土地利用現(xiàn)狀屬實(shí)，且較大面積確需變更的，須在變更調(diào)查工作開(kāi)展前，由相關(guān)部門(mén)向國(guó)土主管部門(mén)提出專項(xiàng)申請(qǐng)并上報(bào)相關(guān)材料，包括標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、擬變更地類(lèi)統(tǒng)計(jì)表、相關(guān)部門(mén)論證意見(jiàn)及有關(guān)情況說(shuō)明等，經(jīng)州國(guó)土部門(mén)審查通過(guò)后，納入到年度土地變更調(diào)查中。

7.“七項(xiàng)單獨(dú)標(biāo)注”用地的調(diào)查。根據(jù)《省第二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查補(bǔ)充規(guī)定》第四章的要求，對(duì)《規(guī)定》中“七項(xiàng)單獨(dú)標(biāo)注”的用地進(jìn)行單獨(dú)標(biāo)注統(tǒng)計(jì)。

五、工作步驟與進(jìn)度安排

(一)2010年6月，準(zhǔn)備階段：制定本次試點(diǎn)工作的實(shí)施方案并報(bào)送省廳審核，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行人員培訓(xùn)。

1.制定方案。根據(jù)省廳要求，結(jié)合我市具體情況，制定《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)實(shí)施方案》并報(bào)省廳審核。

2.成立試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)省國(guó)土廳要求，成立市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)保障措施；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本次農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作。（辦公室由外業(yè)調(diào)查組，數(shù)據(jù)測(cè)量組，內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)組組成）

3.收集資料。根據(jù)聯(lián)席會(huì)議或信息通報(bào)制度收集各相關(guān)部門(mén)和國(guó)土部門(mén)內(nèi)部的資料，包括：土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及土地變更調(diào)查資料，土地變更調(diào)查工作底圖、數(shù)據(jù)及外業(yè)調(diào)查記錄手簿等相關(guān)資料；有關(guān)退耕還林的圖件（設(shè)計(jì)圖、驗(yàn)收?qǐng)D等）、數(shù)據(jù)（計(jì)劃數(shù)、完成數(shù)、驗(yàn)收數(shù)）、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料；新增建設(shè)用地審批文件及實(shí)際用途，土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理成果驗(yàn)收等資料（圖件、數(shù)據(jù)、報(bào)告等）以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀耕地等相關(guān)資料；最新的行政權(quán)屬界線資料、各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施用地批準(zhǔn)文件等。

（二）2010年7月，調(diào)研階段：向各相關(guān)部門(mén)發(fā)放征求意見(jiàn)函，明確本部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和分工，形成工作機(jī)制。

1.對(duì)各有關(guān)部門(mén)及局內(nèi)部相關(guān)科室發(fā)放征求意見(jiàn)函，全面開(kāi)展土地調(diào)查成果應(yīng)用需求調(diào)研；

2.建立國(guó)土資源部門(mén)與各相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)席會(huì)議制度。（及時(shí)召開(kāi)各相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)會(huì)議）

3.明確國(guó)土資源局為主，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、民政、交通、統(tǒng)計(jì)等各部門(mén)協(xié)助的共同責(zé)任制。

4.明確本部門(mén)內(nèi)的職責(zé)和分工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土分局為主，各村村民委員會(huì)等為輔助的聯(lián)動(dòng)責(zé)任制。

5.建立村級(jí)土地利用現(xiàn)狀掛圖、臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)行土地變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

6.建立內(nèi)部日常工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局每七天巡查一次及時(shí)測(cè)量，整理資料上報(bào)變化情況，達(dá)到周清，月結(jié)，季度上報(bào)。

7.土地變更調(diào)查辦公室根據(jù)上報(bào)資料匯總分析變更調(diào)查數(shù)據(jù)。

（三）2010年8月—2011年4月，實(shí)施階段：全面開(kāi)展市的農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作，建立縣級(jí)數(shù)據(jù)中心，完成與省廳廣域網(wǎng)連接。

1.外業(yè)準(zhǔn)備工作。制定外業(yè)調(diào)查方案，準(zhǔn)備外業(yè)調(diào)查相關(guān)工具；研究不同情況下測(cè)繪技術(shù)問(wèn)題；制作外業(yè)調(diào)繪工作底圖；選擇一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展試點(diǎn)，結(jié)合試點(diǎn)工作對(duì)參與調(diào)查人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使作業(yè)人員熟悉調(diào)查技術(shù)規(guī)程、掌握調(diào)查工作方法。

2.地類(lèi)核實(shí)、調(diào)查。根據(jù)上報(bào)資料，對(duì)新增審批項(xiàng)目導(dǎo)致地類(lèi)變化的情況進(jìn)行實(shí)地核實(shí)；對(duì)有變化的地塊進(jìn)行實(shí)地測(cè)量并采集數(shù)據(jù)，對(duì)圖斑變化情況，采用不同方法進(jìn)行測(cè)量，對(duì)測(cè)量結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，探討各類(lèi)方法的可行性。

3.填寫(xiě)外業(yè)調(diào)查記錄表。按外業(yè)調(diào)查記錄內(nèi)容要求，將外業(yè)調(diào)查內(nèi)容記入調(diào)查記錄表，填寫(xiě)字跡必須清晰。

4.內(nèi)業(yè)整理。

（1）利用外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，按照土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)要求，更新縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)；

（2）更新土地利用現(xiàn)狀圖；

（3）利用管理軟件完成面積量算、匯總各類(lèi)土地面積、建立相關(guān)臺(tái)帳。

（四）2011年5月—6月，總結(jié)階段：對(duì)本次調(diào)查的成果進(jìn)行自檢，待自檢后由省技術(shù)指導(dǎo)小組對(duì)本次調(diào)查的成果進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)建立省、州、市（縣）互聯(lián)互通的土地調(diào)查信息同步更新和成果共享機(jī)制。

六、文字報(bào)告編寫(xiě)

編寫(xiě)完成《市有關(guān)部門(mén)需求調(diào)研報(bào)告》；《市國(guó)土資源管理需求調(diào)研報(bào)告》；《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作報(bào)告》；《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)技術(shù)報(bào)告》；《市農(nóng)村土地變更調(diào)查制度研究報(bào)告》；《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)分析報(bào)告》。

七、提交農(nóng)村土地變更調(diào)查成果

（一）圖件成果。

1.由土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)輸出1：1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

2.縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村土地利用現(xiàn)狀圖。

（二）數(shù)據(jù)庫(kù)成果。

1.縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各類(lèi)土地面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

2.土地權(quán)屬面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

3.外業(yè)調(diào)查原始數(shù)據(jù)，外業(yè)調(diào)查手簿。

（三）文字成果（含電子版）。

1.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作實(shí)施方案》；

2.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)技術(shù)方案》

3.《市有關(guān)部門(mén)需求調(diào)研報(bào)告》；

4.《市國(guó)土資源管理需求調(diào)研報(bào)告》；

5.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作報(bào)告》；

6.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)技術(shù)報(bào)告》；

7.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查制度研究報(bào)告》；

8.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)分析報(bào)告》。

八、保障措施

（一）組織與宣傳。

1.農(nóng)村土地變更調(diào)查工作是一項(xiàng)技術(shù)難度大，涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)繁重的基礎(chǔ)調(diào)查工作，應(yīng)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)支持和技術(shù)保證。為此成立市土地利用農(nóng)村土地變更調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，落實(shí)農(nóng)村土地變更調(diào)查經(jīng)費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市農(nóng)村土地變更調(diào)查辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土資源局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村土地變更調(diào)查工作的實(shí)施。

2.制定土地變更調(diào)查宣傳工作方案，在報(bào)刊、廣播、電視和局網(wǎng)站等新聞媒體，開(kāi)展多種形式的土地變更調(diào)查工作宣傳報(bào)道。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。本次農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)所需資金總數(shù)達(dá)50萬(wàn)元。在省撥付試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,不足部分由市財(cái)政解決,爭(zhēng)取以充足的資金保證農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

（三）質(zhì)量保障。

1.農(nóng)村土地變更調(diào)查檢查驗(yàn)收分兩步：一是農(nóng)村土地變更調(diào)查外業(yè)工作檢查驗(yàn)收，二是農(nóng)村土地變更調(diào)查內(nèi)業(yè)即數(shù)據(jù)庫(kù)更新檢查驗(yàn)收。農(nóng)村土地變更調(diào)查外業(yè)工作需檢查驗(yàn)收合格后，方可轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。

第3篇：變更報(bào)告范文

【論文摘要】盈余管理就是企業(yè)當(dāng)局在遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)企業(yè)對(duì)外報(bào)告的會(huì)計(jì)收益信息進(jìn)行調(diào)整或控制,以達(dá)到主體自身利益最大化的行為。上市公司通過(guò)會(huì)計(jì)估計(jì)的變更以達(dá)到粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表并進(jìn)行盈余管理的目的,這種現(xiàn)象在中國(guó)資本市場(chǎng)屢見(jiàn)不鮮。本文對(duì)此進(jìn)行實(shí)例分析,提出政策建議,以杜絕管理層利用會(huì)計(jì)估計(jì)變更進(jìn)行盈余管理。

盈余管理是目前國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)廣泛研究的課題。對(duì)盈余管理的概念,會(huì)計(jì)學(xué)界存在著諸多不同意見(jiàn),從以下兩個(gè)權(quán)威性的定義可以看出盈余管理的基本涵義。

一是美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)家斯考特(William·K·Scott)認(rèn)為,盈余管理是指“在GAAP‘GENERALLYACCEPTEDACCOUNTINGPRINCIPLES’的縮寫(xiě),翻譯為公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則)允許的范圍內(nèi),通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)政策的選擇,使經(jīng)營(yíng)者自身利益或企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到最大化的行為”。二是美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)家凱瑟琳·雪珀(KathehneSchipPer)認(rèn)為,盈余管理實(shí)際上是企業(yè)管理人員通過(guò)有目的地控制對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)告過(guò)程,以獲取某些私人利益的“披露管理”。

根據(jù)以上兩個(gè)權(quán)威性的定義可以看出,盈余管理主要具備這樣一些涵義:第一,盈余管理的主體是企業(yè)管理當(dāng)局,它包括董事會(huì)和經(jīng)理成員。盡管董事會(huì)和經(jīng)理成員進(jìn)行盈余管理的動(dòng)機(jī)并不完全一致,但他們對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)政策和對(duì)外報(bào)告盈余都有重大影響,企業(yè)盈余信息的披露由他們各自作用的合力所決定。第二,盈余管理的客體是企業(yè)對(duì)外報(bào)告的盈余信息(即會(huì)計(jì)收益)。在雪珀的定義中,盈余管理不僅僅指對(duì)會(huì)計(jì)收益的調(diào)整和控制,而且包括對(duì)其他會(huì)計(jì)信息的披露的管理,但是對(duì)會(huì)計(jì)收益以外的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的操縱并不具有普遍的意義,它所具有的經(jīng)濟(jì)后果相對(duì)而言要小得多。如果將其納入盈余管理的范疇,反而會(huì)影響對(duì)盈余管理本質(zhì)的把握。第三,盈余管理的方法是在GAAP允許的范圍內(nèi),綜合運(yùn)用會(huì)計(jì)和非會(huì)計(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)收益的控制和調(diào)整,它主要包括會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)的變更,收入的確認(rèn),交易時(shí)間的改變,合并范圍的變化等。第四,盈余管理的目的是盈余管理主體自身利益的最大化。其中又包括管理人員自身利益的最大化和董事會(huì)成員所代表的股東利益的最大化。綜上所述,盈余管理就是企業(yè)管理當(dāng)局在遵循GAAP(或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則)的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)企業(yè)對(duì)外報(bào)告的會(huì)計(jì)收益信息進(jìn)行控制或調(diào)整,以達(dá)到主體自身利益最大化的行為。

以滿足利潤(rùn)管制為目的的盈余管理是我國(guó)上市公司最普遍的行為之一。會(huì)計(jì)估計(jì)變更行為是會(huì)計(jì)政策選擇的核心內(nèi)容之一。會(huì)計(jì)估計(jì)的變更通常與公司盈余管理行為緊密結(jié)合在一起。尤其在當(dāng)前全球金融危機(jī)的背景下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻,微觀主體的經(jīng)營(yíng)或多或少會(huì)發(fā)生一些困難,企業(yè)的應(yīng)收賬款可能會(huì)無(wú)法收回,壞賬因此會(huì)相應(yīng)增加。

上市公司定期對(duì)外提供財(cái)務(wù)報(bào)表的時(shí)候,如果會(huì)計(jì)估計(jì)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)發(fā)生了變化,或者由于取得了新的信息,積累了更多的經(jīng)驗(yàn),就可能需要對(duì)會(huì)計(jì)估計(jì)進(jìn)行修訂或變更。因此,會(huì)計(jì)估計(jì)變更是周期性財(cái)務(wù)報(bào)表編制的必然產(chǎn)物。由于信息的不對(duì)稱,外部信息使用人很難判斷是否屬于公司特定的盈余管理行為。

會(huì)計(jì)估計(jì)變更的主要內(nèi)容包括:固定資產(chǎn)折舊率的變更、固定資產(chǎn)折舊年限的延長(zhǎng)或縮短以及計(jì)提壞賬準(zhǔn)備比例的變更。在2008年年報(bào)拉開(kāi)序幕之際,筆者已經(jīng)關(guān)注到變更會(huì)計(jì)估計(jì)的上市公司,如一汽夏利(SZ.000927)、濟(jì)南鋼鐵(SH.600022)、勝利股份(SZ.000407)、ST華發(fā)(SZ.000020)、合加資源(SZ.000826)等等。比較典型的是廣宇發(fā)展(SZ.000537)。這家上市公司修改了壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提方法,由期末余額百分比法及個(gè)別認(rèn)定相結(jié)合的方法修訂為賬齡分析法與個(gè)別認(rèn)定法。由于此項(xiàng)會(huì)計(jì)估計(jì)的變更,導(dǎo)致合并報(bào)表凈利潤(rùn)減少1.78億元,歸屬于母公司的凈利潤(rùn)減少1.72億元。為此,北京五聯(lián)方圓會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具了專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。值得注意的是,從披露的審計(jì)報(bào)告附表可以看出,該公司5年以上的其他應(yīng)收款占其他應(yīng)收款總額的26.22%。審計(jì)報(bào)告明確指出:該審計(jì)報(bào)告并非對(duì)內(nèi)部控制的有效性發(fā)表意見(jiàn),僅是處于職業(yè)判斷,會(huì)計(jì)估計(jì)變更明細(xì)表不存在重大錯(cuò)報(bào)。那么,公司在內(nèi)部控制或經(jīng)營(yíng)上的深層次的問(wèn)題人們是無(wú)法獲知的。顯然,公司現(xiàn)在的管理層想把前幾年被掩蓋的問(wèn)題暴露。為此,根據(jù)監(jiān)管要求,該上市公司召開(kāi)了股東大會(huì),并且采取了網(wǎng)絡(luò)投票方式,從公開(kāi)披露的股東大會(huì)決議可以看到,參加投票的前十名股東中有六名股東投了反對(duì)票。雖然股東大會(huì)通過(guò)了此項(xiàng)議案,但是流通股股東的投票情況顯示了股東們對(duì)會(huì)計(jì)估計(jì)變更的質(zhì)疑。

我國(guó)新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第28號(hào)——會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和差錯(cuò)更正》在對(duì)會(huì)計(jì)估計(jì)的變更方面給管理層預(yù)留了較大的空間。《準(zhǔn)則》規(guī)定:企業(yè)據(jù)以進(jìn)行估計(jì)的基礎(chǔ)發(fā)生了變化,或者由于取得新信息積累的更多經(jīng)驗(yàn)以及未來(lái)的發(fā)展變化,可能需要對(duì)會(huì)計(jì)估計(jì)進(jìn)行修訂。會(huì)計(jì)估計(jì)變更的依據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、可靠。對(duì)會(huì)計(jì)估計(jì)的變更的定義為:由于資產(chǎn)和負(fù)債的當(dāng)前狀況及與其經(jīng)濟(jì)效益和義務(wù)發(fā)生了變化,從而對(duì)資產(chǎn)或負(fù)債的賬面價(jià)值或資產(chǎn)的定期消耗金額進(jìn)行調(diào)整。筆者認(rèn)為:盈余管理并不是一個(gè)貶義詞,給管理層預(yù)留此空間也未嘗不可,關(guān)鍵是看盈余管理的目的。從財(cái)務(wù)報(bào)表穩(wěn)健以及公司可持續(xù)發(fā)展的角度看,在政策允許的范圍內(nèi)調(diào)整一下對(duì)公司、對(duì)股東也是有利的。但是如果管理層不誠(chéng)信,采用盈余管理來(lái)達(dá)到自己的目的,則是資本市場(chǎng)所不允許的。例如凈利潤(rùn)低于獎(jiǎng)金方案的下限,管理者就有可能進(jìn)一步降低凈利潤(rùn)。這樣,下一年度得到獎(jiǎng)金的概率就會(huì)增加。相反,如果凈利潤(rùn)高于獎(jiǎng)金方案的上限,管理者在計(jì)算報(bào)告利潤(rùn)時(shí)就會(huì)盡量去除超過(guò)上限的部分,因?yàn)檫@部分利潤(rùn)得不到獎(jiǎng)金。只有當(dāng)凈利潤(rùn)在獎(jiǎng)金方案的上限和下限之間時(shí),管理者才會(huì)有增加報(bào)告利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)。此外,管理者在卸任之前通常會(huì)選擇有利的會(huì)計(jì)政策調(diào)增報(bào)告利潤(rùn),以獲取最后一次高額獎(jiǎng)金。同樣,業(yè)績(jī)較差的企業(yè)管理者在任期將到時(shí),為防止或推遲被解雇,也會(huì)利用盈余管理來(lái)粉飾真實(shí)業(yè)績(jī)。但是,一旦管理者的變動(dòng)得到確定,管理者便可能降低當(dāng)期利潤(rùn),以增加未來(lái)盈利的可能性。在實(shí)行承包制的企業(yè)中,管理者進(jìn)行盈余管理以達(dá)到獲取個(gè)人利益的目的的可能性更大。管理者報(bào)酬與會(huì)計(jì)利潤(rùn)掛鉤的制度原本是用來(lái)消除股東與企業(yè)管理者之間的“信任危機(jī)”,但實(shí)施的結(jié)果卻事與愿違,非但沒(méi)有消除危機(jī),反而加深了危機(jī)。最終的結(jié)果是管理者通過(guò)盈余管理獲取了巨大的私人利益,而股東、底層雇員卻成了名副其實(shí)的受害者。

現(xiàn)在又值上市公司公開(kāi)披露年報(bào)之時(shí),筆者建議對(duì)會(huì)計(jì)估計(jì)的變更監(jiān)管要求增加以下內(nèi)容,以便投資者增強(qiáng)判斷能力,進(jìn)而判斷出哪些屬于恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)估計(jì)的變更,而哪些屬于會(huì)計(jì)估計(jì)變更不當(dāng)。新晨

建議一:增強(qiáng)會(huì)計(jì)估計(jì)的信息披露內(nèi)容。

新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第28號(hào)》應(yīng)用指南指出:會(huì)計(jì)估計(jì)的變更需要經(jīng)股東大會(huì)或董事會(huì)、經(jīng)理(廠長(zhǎng))會(huì)議或類(lèi)似機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并報(bào)備。但在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第28號(hào)》第五章披露中并未作出要求,筆者建議《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第28號(hào)》明確要求在會(huì)計(jì)附注披露中增加該變更事項(xiàng)的審批程序。

建議二:明確會(huì)計(jì)估計(jì)的審批權(quán)限。

深圳證券交易所《上市公司信息披露工作指引第7號(hào)——會(huì)計(jì)政策及會(huì)計(jì)估計(jì)變更》規(guī)定上市公司變更重要會(huì)計(jì)估計(jì)的,應(yīng)在董事會(huì)審議批準(zhǔn)后比照自主變更會(huì)計(jì)政策履行披露義務(wù);達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)之一的,應(yīng)當(dāng)提交專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告并在定期報(bào)告披露前提交股東大會(huì)審議:

1.會(huì)計(jì)估計(jì)變更對(duì)定期報(bào)告的凈利潤(rùn)的影響比例超過(guò)50%的;2.會(huì)計(jì)估計(jì)變更對(duì)定期報(bào)告的所有者權(quán)益的影響比例超過(guò)50%的;3.會(huì)計(jì)估計(jì)變更對(duì)定期報(bào)告的影響致使公司的盈虧性質(zhì)發(fā)生變化。上市公司在召開(kāi)前述股東大會(huì)期間,必須向投資者提供網(wǎng)絡(luò)投票渠道。

但是,具體到哪些需要董事會(huì)批準(zhǔn),那些需要經(jīng)理層批準(zhǔn)并未明確規(guī)定,而且對(duì)未來(lái)影響數(shù)的判斷基本是未經(jīng)審計(jì)的,這樣就會(huì)容易產(chǎn)生貓膩。

建議三:由于信息的不對(duì)稱,會(huì)計(jì)估計(jì)變更的原因往往含糊其辭,如金融危機(jī)、未來(lái)的不確定性、由于各種客觀原因影響、原預(yù)計(jì)使用年限與實(shí)際存在的情況存在較大差異等,筆者建議在會(huì)計(jì)估計(jì)變更次年的年度報(bào)告中披露上一年會(huì)計(jì)估計(jì)變更對(duì)公司盈利情況影響的說(shuō)明。

建議四:增加準(zhǔn)則執(zhí)行的監(jiān)督環(huán)節(jié),增強(qiáng)外部監(jiān)管者的職業(yè)判斷能力,準(zhǔn)確判斷公司變更會(huì)計(jì)估計(jì)的動(dòng)機(jī),并對(duì)盈余管理行為起到制約作用。外部審計(jì)師必須把信息的完整性放在首位,不允許以追求效率為借口,采用忽視效果的審計(jì)方法以取代必要的審計(jì)程序。

《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第8號(hào)——錯(cuò)誤與舞弊》指出,錯(cuò)誤包括原始記錄和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的計(jì)算、抄寫(xiě)錯(cuò)誤和對(duì)事實(shí)的疏忽和誤解,而蓄意使用不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)政策則屬于舞弊行為。筆者認(rèn)為:會(huì)計(jì)估計(jì)變更中的異?，F(xiàn)象更值得人們認(rèn)真思考。

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第4篇：變更報(bào)告范文

第一條 為了規(guī)范中期財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容和編制中期財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)遵循的確認(rèn)與計(jì)量原則，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》，制定本準(zhǔn)則。

第二條 中期財(cái)務(wù)報(bào)告，是指以中期為基礎(chǔ)編制的財(cái)務(wù)報(bào)告。

中期是指短于一個(gè)完整的會(huì)計(jì)年度的報(bào)告期間。

第二章 中期財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容

第三條 中期財(cái)務(wù)報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表和附注。

中期資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表應(yīng)當(dāng)是完整報(bào)表，其格式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與上年度財(cái)務(wù)報(bào)表相一致。

當(dāng)年新施行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表格式和內(nèi)容作了修改的，中期財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)按照修改后的報(bào)表格式和內(nèi)容編制，上年度比較財(cái)務(wù)報(bào)表的格式和內(nèi)容，也應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)調(diào)整。

基本的每股收益和稀釋的每股收益應(yīng)當(dāng)在中期利潤(rùn)表中單獨(dú)列示。

第四條 上年度編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表的，中期期末應(yīng)當(dāng)編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表。

上年度財(cái)務(wù)報(bào)告除了包括合并財(cái)務(wù)報(bào)表，還包括母公司財(cái)務(wù)報(bào)表的，中期財(cái)務(wù)報(bào)告也應(yīng)當(dāng)包括母公司財(cái)務(wù)報(bào)表。

上年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括了合并財(cái)務(wù)報(bào)表，但報(bào)告中期內(nèi)處置了所有應(yīng)當(dāng)納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表編制范圍的子公司的，中期財(cái)務(wù)報(bào)告只需提供母公司財(cái)務(wù)報(bào)表，但上年度比較財(cái)務(wù)報(bào)表仍應(yīng)當(dāng)包括合并財(cái)務(wù)報(bào)表，上年度可比中期沒(méi)有子公司的除外。

第五條 中期財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提供比較財(cái)務(wù)報(bào)表：

（一）本中期末的資產(chǎn)負(fù)債表和上年度末的資產(chǎn)負(fù)債表。

（二）本中期的利潤(rùn)表、年初至本中期末的利潤(rùn)表以及上年度可比期間的利潤(rùn)表。

（三）年初至本中期末的現(xiàn)金流量表和上年度年初至可比本中期末的現(xiàn)金流量表。

第六條 財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目在報(bào)告中期作了調(diào)整或者修訂的，上年度比較財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目有關(guān)金額應(yīng)當(dāng)按照本年度中期財(cái)務(wù)報(bào)表的要求予以重新分類(lèi)，并在附注中說(shuō)明重新分類(lèi)的原因及其內(nèi)容，無(wú)法重新分類(lèi)的，應(yīng)當(dāng)在附注中說(shuō)明不能重新分類(lèi)的原因。

第七條 中期財(cái)務(wù)報(bào)告中的附注應(yīng)當(dāng)以“年初至本中期末”為基礎(chǔ)編制，披露自上年度資產(chǎn)負(fù)債表日之后發(fā)生的，有助于理解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量變化情況的重要交易或者事項(xiàng)。

對(duì)于理解本中期財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量有關(guān)的重要交易或者事項(xiàng)，也應(yīng)當(dāng)在附注中作相應(yīng)披露。

第八條 中期財(cái)務(wù)報(bào)告中的附注至少應(yīng)當(dāng)包括下列信息：

（一）中期財(cái)務(wù)報(bào)表所采用的會(huì)計(jì)政策與上年度財(cái)務(wù)報(bào)表相一致的說(shuō)明。

會(huì)計(jì)政策發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明會(huì)計(jì)政策變更的性質(zhì)、內(nèi)容、理由及其影響數(shù)；無(wú)法進(jìn)行追溯調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

（二）會(huì)計(jì)估計(jì)變更的內(nèi)容、原因及其影響數(shù)；影響數(shù)不能確定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因。

（三）前期差錯(cuò)的性質(zhì)及其更正金額；無(wú)法進(jìn)行追溯重述的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因。

（四）企業(yè)經(jīng)營(yíng)的季節(jié)性或者周期性特征。

（五）存在控制關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)生變化的情況；關(guān)聯(lián)方之間發(fā)生交易的，應(yīng)當(dāng)披露關(guān)聯(lián)方關(guān)系的性質(zhì)、交易類(lèi)型和交易要素。

（六）合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍發(fā)生變化的情況。

（七）對(duì)性質(zhì)特別或者金額異常的財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的說(shuō)明。

（八）證券發(fā)行、回購(gòu)和償還情況。

（九）向所有者分配利潤(rùn)的情況，包括在中期內(nèi)實(shí)施的利潤(rùn)分配和已提出或者已批準(zhǔn)但尚未實(shí)施的利潤(rùn)分配情況。

（十）根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第35號(hào)――分部報(bào)告》規(guī)定披露分部報(bào)告信息的，應(yīng)當(dāng)披露主要報(bào)告形式的分部收入與分部利潤(rùn)（虧損）。

（十一）中期資產(chǎn)負(fù)債表日至中期財(cái)務(wù)報(bào)告批準(zhǔn)報(bào)出日之間發(fā)生的非調(diào)整事項(xiàng)。

（十二）上年度資產(chǎn)負(fù)債表日以后所發(fā)生的或有負(fù)債和或有資產(chǎn)的變化情況。

（十三）企業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況，包括企業(yè)合并，對(duì)被投資單位具有重大影響、共同控制或者控制關(guān)系的長(zhǎng)期股權(quán)投資的購(gòu)買(mǎi)或者處置，終止經(jīng)營(yíng)等。

（十四）其他重大交易或者事項(xiàng)，包括重大的長(zhǎng)期資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及其出售情況、重大的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)取得情況、重大的研究和開(kāi)發(fā)支出、重大的資產(chǎn)減值損失情況等。

企業(yè)在提供本條（五）和（十）項(xiàng)關(guān)聯(lián)方交易、分部收入與分部利潤(rùn)（虧損）信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供本中期（或者本中期末）和本年度年初至本中期末的數(shù)據(jù)，以及上年度可比本中期（或者可比期末）和可比年初至本中期末的比較數(shù)據(jù)。

第九條 企業(yè)在確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告各中期財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目時(shí)，對(duì)項(xiàng)目重要性程度的判斷，應(yīng)當(dāng)以中期財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，不應(yīng)以年度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。中期會(huì)計(jì)計(jì)量與年度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相比，可在更大程度上依賴于估計(jì)，但是，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保所提供的中期財(cái)務(wù)報(bào)告包括了相關(guān)的重要信息。

第十條 在同一會(huì)計(jì)年度內(nèi)，以前中期財(cái)務(wù)報(bào)告中報(bào)告的某項(xiàng)估計(jì)金額在最后一個(gè)中期發(fā)生了重大變更、企業(yè)又不單獨(dú)編制該中期財(cái)務(wù)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)報(bào)告的附注中披露該項(xiàng)估計(jì)變更的內(nèi)容、理由及其影響金額。

第三章 確認(rèn)和計(jì)量

第十一條 企業(yè)在中期財(cái)務(wù)報(bào)表中應(yīng)當(dāng)采用與年度財(cái)務(wù)報(bào)表相一致的會(huì)計(jì)政策。

上年度資產(chǎn)負(fù)債表日之后發(fā)生了會(huì)計(jì)政策變更，且變更后的會(huì)計(jì)政策將在年度財(cái)務(wù)報(bào)表中采用的，中期財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)采用變更后的會(huì)計(jì)政策，并按照本準(zhǔn)則第十四條的規(guī)定處理。

第十二條 中期會(huì)計(jì)計(jì)量應(yīng)當(dāng)以年初至本中期末為基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)報(bào)告的頻率不應(yīng)當(dāng)影響年度結(jié)果的計(jì)量。

在同一會(huì)計(jì)年度內(nèi)，以前中期財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目在以后中期發(fā)生了會(huì)計(jì)估計(jì)變更的，以后中期財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)反映該會(huì)計(jì)估計(jì)變更后的金額，但對(duì)以前中期財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目金額不作調(diào)整。同時(shí)，該會(huì)計(jì)估計(jì)變更應(yīng)當(dāng)按照本準(zhǔn)則第八條（二）項(xiàng)或者第十條的規(guī)定在附注中作相應(yīng)披露。

第十三條 企業(yè)取得的季節(jié)性、周期性或者偶然性收入，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)予以確認(rèn)和計(jì)量，不應(yīng)在中期財(cái)務(wù)報(bào)表中預(yù)計(jì)或者遞延，會(huì)計(jì)年度末允許預(yù)計(jì)或者遞延的除外。

企業(yè)在會(huì)計(jì)年度中不均勻發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)予以確認(rèn)和計(jì)量，不應(yīng)在中期財(cái)務(wù)報(bào)表中預(yù)提或者待攤，但會(huì)計(jì)年度末允許預(yù)提或者待攤的除外。

第十四條 企業(yè)在中期發(fā)生了會(huì)計(jì)政策變更的，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第28號(hào)――會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和差錯(cuò)更正》進(jìn)行處理，并按照本準(zhǔn)則第八條（一）項(xiàng)的規(guī)定在附注中作相應(yīng)披露。

第5篇：變更報(bào)告范文

國(guó)際工程需嚴(yán)格按照合同履約，工程對(duì)工期、質(zhì)量、效能要求非常嚴(yán)格，任何一項(xiàng)指標(biāo)達(dá)不到合同要求，都將面臨高額罰款風(fēng)險(xiǎn)，費(fèi)魯工程合同罰款總額為合同額的15%，合1885萬(wàn)歐元。如何在工程實(shí)施過(guò)程中研讀合同，把握對(duì)工程有利的索賠點(diǎn)、索賠事件，規(guī)避罰款風(fēng)險(xiǎn)、獲得額外費(fèi)用的補(bǔ)償，成了國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)管控的一項(xiàng)重要工作。本文借助費(fèi)魯工程索賠工作經(jīng)驗(yàn)，淺談國(guó)際工程索賠管理。

關(guān)鍵詞：

國(guó)際工程索賠工作實(shí)踐

中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0 引言

費(fèi)魯工程在實(shí)施過(guò)程中，受地質(zhì)缺陷、不可抗力事件、業(yè)主因素影響，工期延誤6個(gè)月。根據(jù)合同，1#機(jī)組合同發(fā)電日期為2012年10月24日，實(shí)際發(fā)電日期為2013年4月24日，工期延誤6個(gè)月。通過(guò)索賠，1#機(jī)組發(fā)電工期索賠6個(gè)月，與合同工期吻痕，徹底規(guī)避了延期罰款的風(fēng)險(xiǎn)，做到誠(chéng)信履約。

除過(guò)地質(zhì)缺陷、不可抗力事件外，由于工程師指令或者原合同未定義的項(xiàng)目需要實(shí)施而產(chǎn)生了多個(gè)工程變更項(xiàng)目，項(xiàng)目部以此為切入點(diǎn)向業(yè)主提出索賠申請(qǐng)，中期索賠業(yè)主同意費(fèi)用補(bǔ)償751萬(wàn)歐元，占合同總額的6%。

1 索賠報(bào)告框架

以《馬里費(fèi)魯水電站工程變更報(bào)告》為例，簡(jiǎn)要闡述索賠報(bào)告組成部分：

1)第一章-總論：包括前言、當(dāng)事人、工程內(nèi)容、合同金額、主要信息、合同文件、工程變更事件總結(jié)、承包商聲明8部分組成；

2)第二章-合同條款摘要：索賠報(bào)告中涉及的合同條款，按原合同語(yǔ)言摘錄；

3)第三章及以后章節(jié)-索賠事件描述：每個(gè)索賠事件列一章節(jié)，每個(gè)索賠事件中包括總結(jié)、合同引證、事實(shí)描述、承包商權(quán)利的基礎(chǔ)、額外費(fèi)用的計(jì)算、支持性文件和資料六部分組成。

2 索賠流程

索賠工作流程如下：

主要流程說(shuō)明：

1)索賠意向：一旦發(fā)生某個(gè)承包商認(rèn)為具有索賠意義的事件，立即給業(yè)主發(fā)函，說(shuō)明事件過(guò)程，闡述可能造成的影響，為以后的索賠埋下伏筆；

2)索賠準(zhǔn)備：每個(gè)索賠事件收集資料、備案，以便在某個(gè)合適的時(shí)機(jī)統(tǒng)一進(jìn)行談判；

3)合同談判：根據(jù)索賠意向與業(yè)主多次進(jìn)行談判，摸清業(yè)主的底線；

4)提交索賠報(bào)告：向業(yè)主提交索賠報(bào)告；

5)索賠談判：就索賠報(bào)告，雙方互相交換意見(jiàn)，承包商根據(jù)業(yè)主對(duì)于索賠費(fèi)用及工期的補(bǔ)償是否滿意，若滿意，雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議；若不滿意，需交由合同規(guī)定的調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解；

6)合同調(diào)解/法庭裁決：就索賠工作若不能與業(yè)主達(dá)成一致，首先由合同規(guī)定的調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，若調(diào)解無(wú)果，雙方到合同規(guī)定的國(guó)際法庭，由法庭進(jìn)行裁決。

3 費(fèi)魯索賠事件描述

實(shí)施項(xiàng)目的過(guò)程中，發(fā)生了承包商無(wú)法預(yù)見(jiàn)的工程變更，有些是價(jià)值工程（Value Engineering）的變更，有些是因承包商無(wú)法預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)缺陷導(dǎo)致的工程變更，有些是業(yè)主和/或工程師指示的變更，這些工程變更構(gòu)成了額外工程。

除了工程變更，在合同實(shí)施過(guò)程中發(fā)生了地質(zhì)缺陷、不可抗力等事件，對(duì)工程工期造成延誤，增加了施工費(fèi)用。以下是費(fèi)魯工程索賠事件的概述：

1)廠房和前池地質(zhì)缺陷的處理：不良質(zhì)地開(kāi)挖造成的工期延誤，增加開(kāi)挖、抽水、墊層混凝土施工等費(fèi)用；

2)尾水平臺(tái)保護(hù)的索賠處理：合同外增加項(xiàng)目，增加開(kāi)挖、混凝土費(fèi)用

3)引水渠巖石裂隙地質(zhì)缺陷處理索賠：斷裂帶，增加開(kāi)挖、混凝土費(fèi)用

4)引水渠及進(jìn)水口底板增加排水孔的費(fèi)用索賠：合同外項(xiàng)目，增加排水孔施工費(fèi)用

5)引水渠渠頂?shù)刭|(zhì)缺陷處理：地質(zhì)缺陷，增加混凝土費(fèi)用

6)廠房軸線偏移的處理：工程變更，增加開(kāi)挖及混凝土費(fèi)用

7)廠房進(jìn)水口檢修閘門(mén)及門(mén)庫(kù)費(fèi)用：工程變更，增加閘門(mén)及混凝土費(fèi)用

8)渠首左岸防護(hù)平臺(tái)石渣回填費(fèi)用：合同外項(xiàng)目，增加回填費(fèi)用

9)棄渣運(yùn)距變更補(bǔ)償索賠：工程變更，增加棄渣運(yùn)距費(fèi)用

10)電網(wǎng)穩(wěn)定性研究：爭(zhēng)議項(xiàng)目，增加設(shè)計(jì)費(fèi)用

11)2012年3月馬里影響：不可抗力事件，工期延誤，增加應(yīng)急費(fèi)用

12)2012年8月15日費(fèi)魯特大暴雨影響：超標(biāo)暴雨，工期延誤，增加抽水費(fèi)用

13)下游尾水圍堰垮塌：地質(zhì)缺陷，工期延誤，增加圍堰施工費(fèi)用

4 索賠立項(xiàng)

索賠是合同的延伸，它源于合同，一個(gè)索賠事件的成功大致要經(jīng)過(guò)以下發(fā)展階段：

1)合同探索階段： 將合同與工程現(xiàn)狀進(jìn)行比對(duì)，與合同不一致的地方，單獨(dú)提煉出來(lái)，進(jìn)行專題分析，尋找可能產(chǎn)生索賠的切入點(diǎn)；

2)項(xiàng)目實(shí)施階段：在合同施工過(guò)程中，由于業(yè)主、工程師指令造成合同的變更，及時(shí)掌握變更指令的證據(jù)（會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)信件等），一定要確定指令的有效性，作為后期變更索賠的依據(jù)。從變更事件的發(fā)生到結(jié)束，整個(gè)過(guò)程資料收集必須齊全，收集的資料包括變更指令、施工部位、施工資源投入、工程量、施工照片、發(fā)票等；

3)項(xiàng)目后期查漏：有些索賠事件在合同實(shí)施過(guò)程中并不明顯，在合同后期，要組織項(xiàng)目中層以上人員開(kāi)專題討論會(huì)，討論可能的索賠事件；

4)不可抗力事件：凡合同期內(nèi)發(fā)生的不可抗力事件都會(huì)對(duì)工程造成影響，要特別重視這類(lèi)事件，這是索賠工作中最容易獲得補(bǔ)償?shù)牟糠?。?duì)于合同中規(guī)定的不可抗力事件一旦發(fā)生，要立即給業(yè)主發(fā)函，說(shuō)明不可抗力事件的合同依據(jù)及可能造成的影響。在不可抗力事件發(fā)生階段，所有從事的與不可抗力事件有關(guān)的工作，及時(shí)給業(yè)主發(fā)函告知業(yè)主，所有這些工作原始資料整理必須齊備。

5 索賠報(bào)告的提交

一般選擇在工程中后期，即將到達(dá)工程重大合同履約節(jié)點(diǎn)時(shí)提出索賠意向，先與業(yè)主討論，達(dá)成基本共識(shí)后，再將索賠報(bào)告整理上報(bào)業(yè)主。

一份完整的索賠報(bào)告包括報(bào)告、附件資料、證明文件等，一旦與業(yè)主達(dá)成共識(shí)，盡快上報(bào)索賠報(bào)告，以免發(fā)生變故。

6 索賠談判

在索賠資料提交后，有一個(gè)與業(yè)主的談判過(guò)程，談判原則為：抓大放小、避免罰款。在談判中，證據(jù)充足的事件要緊抓不放；對(duì)于模棱兩可的事件，費(fèi)用又比較低的情況下，可以讓步；對(duì)于重大罰款事件需積極爭(zhēng)取避免罰款，盡量提供證據(jù)證明罰款事件的產(chǎn)生不是承包商的責(zé)任。

一旦索賠與業(yè)主達(dá)成共識(shí)，立即要求業(yè)主向銀行申請(qǐng)費(fèi)用，盡快跟業(yè)主簽訂補(bǔ)充協(xié)議，以便獲得最終支付。

盡量利用原合同資金余量，提前獲得一部分索賠支付。費(fèi)魯工程為EPC總承包工程，除溢流堰工程為單價(jià)項(xiàng)目外，其余工程均為總價(jià)項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為了趕工，優(yōu)化了溢流堰施工方案，這樣溢流堰工程量較原合同有所減少。項(xiàng)目部緊抓這一點(diǎn)，向業(yè)主提出溢流堰圍堰費(fèi)用及分水閘開(kāi)挖費(fèi)用兩項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)償方案，事實(shí)清楚、證據(jù)充足，迫使業(yè)主利用溢流堰剩余結(jié)算款提前支付以上兩項(xiàng)索賠費(fèi)用，共計(jì)72萬(wàn)歐元。

7結(jié)語(yǔ)

在國(guó)際工程競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠的經(jīng)營(yíng)理念日漸成熟，工程索賠也成了工程風(fēng)險(xiǎn)管控的一項(xiàng)重要措施。工程實(shí)施過(guò)程中，工程管理人員必須了解合同、熟悉合同，對(duì)索賠事件具有敏銳的洞察力，對(duì)不可抗力、工程變更等重大事件要有強(qiáng)烈的索賠意識(shí)。只有這樣，工程索賠工作才能有所成效。

費(fèi)魯工程的索賠結(jié)果比較成功，但過(guò)程非常艱辛。任何一項(xiàng)索賠工作，從索賠立項(xiàng)到最終支付都經(jīng)歷了許多周折，都需要項(xiàng)目商務(wù)團(tuán)隊(duì)付出艱辛的努力。這就要求工程索賠必須持之以恒、任重而道遠(yuǎn)，沒(méi)有捷徑可以選擇。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：變更報(bào)告范文

一、內(nèi)部控制效率、內(nèi)部控制信息披露與審計(jì)師變更的概念

1.內(nèi)部控制效率的概念

企業(yè)為了使企業(yè)制定的目標(biāo)計(jì)劃能夠順利完成，使企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，并利用最低的成本獲得最高的回報(bào)，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行內(nèi)部控制，而在具體的內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和執(zhí)行時(shí)，所體現(xiàn)的控制成效即為內(nèi)部控制效率，企業(yè)的內(nèi)部控制效率越高，就越能維護(hù)財(cái)產(chǎn)的安全，越能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，越有利于企業(yè)的發(fā)展。

2.內(nèi)部控制信息披露的概念

由于企業(yè)對(duì)內(nèi)部的控制越來(lái)越重要，受到了很多人的關(guān)注，因此，企業(yè)逐漸的開(kāi)始進(jìn)行內(nèi)部控制信息的披露，到目前為止，內(nèi)部控制信息披露已經(jīng)成為了企業(yè)必要要做的一件事情。而何謂內(nèi)部控制信息披露，有關(guān)專家也做出了具體的解釋，即內(nèi)部控制信息披露指企業(yè)的管理層以相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為前提，合理的對(duì)企業(yè)內(nèi)部的控制情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且通過(guò)一定的方法形式將自身的控制情況傳遞給大眾的一個(gè)過(guò)程。內(nèi)部控制信息披露主要可以分為四類(lèi)，即財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的部分、管理層內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告、注冊(cè)會(huì)計(jì)師內(nèi)部控制鑒證報(bào)告以及企業(yè)董事會(huì)或獨(dú)立董事對(duì)內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告的獨(dú)立意見(jiàn)，其中管理層的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制部分的信息披露具有強(qiáng)制性。

3.審計(jì)師變更的概念

企業(yè)向?qū)徲?jì)師提供內(nèi)部控制信息，審計(jì)師就這些內(nèi)部控制信息進(jìn)行分析研究，并給出相應(yīng)的審計(jì)意見(jiàn)。審計(jì)師的變更通常情況下是指由于各種原因?qū)е碌闹鲗彆?huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)生變更的現(xiàn)象，如審計(jì)企業(yè)本年度的財(cái)務(wù)報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所與審計(jì)該企業(yè)上一年度的財(cái)務(wù)報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所不是同一家事務(wù)所的時(shí)候，就是審計(jì)師的變更。其中根據(jù)審計(jì)師變更的影響因素的不同，主要可以分為自愿性審計(jì)師變更、審計(jì)師辭聘以及強(qiáng)制性審計(jì)師變更三種。

二、內(nèi)部控制效率、內(nèi)部控制信息披露與審計(jì)師變更

1.內(nèi)部控制效率對(duì)審計(jì)師變更的影響

目前對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制效率對(duì)審計(jì)師變更的影響，國(guó)內(nèi)外已經(jīng)有了很多的研究。據(jù)有關(guān)研究表明，內(nèi)部效率過(guò)低會(huì)對(duì)公司的財(cái)務(wù)產(chǎn)生不利的影響，審計(jì)師出于對(duì)自身利益考慮，往往會(huì)選擇逃避審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)[1]。企業(yè)合理有效進(jìn)行內(nèi)部控制，確保會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確無(wú)誤并且與實(shí)際情況相符，能夠降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)師不需要逃避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，自然企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)師變更現(xiàn)象也會(huì)相應(yīng)的減少。而當(dāng)企業(yè)未能對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行有效的控制，內(nèi)部控制效率不高，對(duì)于會(huì)計(jì)信息的采集、整理重視度不夠，造成會(huì)計(jì)信息與實(shí)際情況不符，無(wú)法對(duì)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行有效的保護(hù)，最終導(dǎo)致的結(jié)果是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷的提高，企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)審計(jì)師變更的現(xiàn)象[2]。除此之外，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，會(huì)涉及到很多方面的問(wèn)題，比如利用何種方法提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，如何使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利的展開(kāi)，以及企業(yè)是否合乎法律規(guī)定等，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與外部審計(jì)師所處的立場(chǎng)不同，需要考慮的問(wèn)題自然也就不同，因此，在具體的工作中就會(huì)產(chǎn)生分歧，在雙方分歧較大的情況下，企業(yè)為了維護(hù)形象、加強(qiáng)管理控制等的原因，會(huì)對(duì)企業(yè)外部的審計(jì)師進(jìn)行調(diào)整更換。通過(guò)合理有效的方式采集、整理企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，確保財(cái)務(wù)信息的高準(zhǔn)確率，以相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)進(jìn)行內(nèi)部的控制工作，盡可能的使審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)降低，提高企業(yè)的控制效率，進(jìn)而減少審計(jì)師變更的現(xiàn)象發(fā)生。由此可知，企業(yè)內(nèi)部的控制效率越低，審計(jì)師變更越頻繁，反之，企業(yè)內(nèi)部的控制效率越高，審計(jì)師變更就越少。

2.內(nèi)部控制信息披露對(duì)審計(jì)師變更的影響

內(nèi)部控制信息披露實(shí)際上是指企業(yè)將與自身內(nèi)部控制有關(guān)的信息公布給大眾的一種行為[3]。企業(yè)盡可能的將自身內(nèi)部控制的信息詳細(xì)地傳送給審計(jì)師，以此來(lái)獲得審計(jì)師對(duì)企業(yè)的信任。目前有很多的企業(yè)通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制信息的披露與審計(jì)師進(jìn)行溝通，審計(jì)師會(huì)根據(jù)企業(yè)披露的信息，向企業(yè)提出利于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的意見(jiàn)，對(duì)于某些陷入財(cái)務(wù)困境的企業(yè)來(lái)說(shuō)，審計(jì)師通過(guò)具體的分析研究，分析出合理的鑒證報(bào)告，為企業(yè)走出財(cái)務(wù)困境提供有效的幫助。企業(yè)內(nèi)部控制信息披露所傳遞控制信息越有效，審計(jì)師評(píng)估的控制風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越小，減少了評(píng)估過(guò)程中一些不必要的階段，從而節(jié)省了審計(jì)的時(shí)間和成本，向企業(yè)索取的審計(jì)費(fèi)用也就相應(yīng)的減少。企業(yè)更愿意用最低的成本來(lái)獲取最有效的評(píng)估，因此，這在一定程度上也中和了審計(jì)師和企業(yè)之間的分歧和矛盾，進(jìn)而減少了審計(jì)師的變更。

3.內(nèi)部控制效率、內(nèi)部控制信息披露與審計(jì)師變更

企業(yè)提高內(nèi)部控制的效率，起到加強(qiáng)企業(yè)管理、維護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全的作用，同時(shí)企業(yè)為了達(dá)到一定階段的目標(biāo)任務(wù)，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，也需要加強(qiáng)內(nèi)部控制，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有了很大的提高，將會(huì)使企業(yè)更愿意披露自己的內(nèi)部控制信息[4]。據(jù)有關(guān)專家指出，要確保企業(yè)內(nèi)部控制的高效率，則需要對(duì)內(nèi)部控制的效率進(jìn)行有效的監(jiān)督，這項(xiàng)監(jiān)督工作應(yīng)該是長(zhǎng)時(shí)間的、持續(xù)的監(jiān)督，而不是短暫的監(jiān)督，如何對(duì)內(nèi)部控制效率進(jìn)行有效的監(jiān)督，則需要確立一個(gè)有效的實(shí)施辦法，專家指出，仔細(xì)的研究?jī)?nèi)部控制信息的披露情況是監(jiān)督內(nèi)部控制效率的一個(gè)行之有效的方法。我國(guó)已經(jīng)頒布了相關(guān)的法律規(guī)范，要求企業(yè)必須要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的控制信息進(jìn)行披露，并且還規(guī)定了相應(yīng)的披露標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)某些主動(dòng)披露內(nèi)部控制信息的企業(yè)加以鼓勵(lì)。企業(yè)提高內(nèi)部的控制效率，會(huì)使內(nèi)部控制信息披露更加完善，對(duì)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)營(yíng)管理等都有很大的幫助，能夠在最大程度上推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)審計(jì)師的變更的現(xiàn)象也會(huì)變少[5]。相反的，如果企業(yè)未能對(duì)自身進(jìn)行有效的控制，內(nèi)部控制效率低下，所披露的內(nèi)部控制信息就會(huì)缺乏完整性，不能向大眾就企業(yè)的財(cái)務(wù)信息等與審計(jì)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行一個(gè)很好的傳遞，審計(jì)師無(wú)法向企業(yè)提供一個(gè)有效的審計(jì)意見(jiàn)，加深了審計(jì)師與企業(yè)雙方之間的矛盾與分歧，導(dǎo)致了審計(jì)師審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的提高，提高了審計(jì)師的變更率，進(jìn)而嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

第7篇：變更報(bào)告范文

Abstract： This paper states regulations of the engineering change in the rule of the construction project quantity bill of calculating price of 2013 （hereafter referred to as "2013 quantity bill of calculating price or specification）， and analyzes the positive effects that some specifications have on the contract execution on cost control.

關(guān)鍵詞： 工程變更；工程價(jià)款調(diào)整；工程量清單；綜合單價(jià)；報(bào)價(jià)浮動(dòng)率

Key words： engineering change；adjustment of the construction price；bill of quantities；integrated unit price；floating rate of price

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）12-0057-02

0 引言

“有約定從約定，無(wú)約定從法定。”民法通則對(duì)合同效力做出了規(guī)定。規(guī)范明確工程價(jià)款調(diào)整的15種情況發(fā)生時(shí)，首先按合同約定調(diào)整合同價(jià)款。然后分別對(duì)15種情況合同無(wú)約定，發(fā)生后如何調(diào)整工程價(jià)款做了規(guī)定。工程變更是這15種引起工程價(jià)款調(diào)整的情況之一。

工程變更引起的價(jià)款變化共分四個(gè)方面：①工程變更引起工程量清單項(xiàng)目或其工程數(shù)量發(fā)生變化；②工程變更引起施工方案改變導(dǎo)致的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)整；③工程變更引起的綜合單價(jià)的變化的價(jià)款調(diào)整；④工程變更刪減工程的利潤(rùn)補(bǔ)償。下面進(jìn)行詳細(xì)介紹四個(gè)方面引起變化的規(guī)范做法，以及工程變更的時(shí)效規(guī)定。

1 工程變更引起工程量清單項(xiàng)目或其工程數(shù)量發(fā)生變化

①已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工程項(xiàng)目的，采用該項(xiàng)目的單價(jià)；但當(dāng)工程變更導(dǎo)致該清單項(xiàng)目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過(guò)15%，此時(shí)，該項(xiàng)目單價(jià)的調(diào)整應(yīng)按照規(guī)范第9.6.2條的規(guī)定調(diào)整。（圖1）②已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用、但有類(lèi)似于變更工程項(xiàng)目的，可在合理范圍內(nèi)參照類(lèi)似項(xiàng)目的單價(jià)；③已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用也沒(méi)有類(lèi)似于變更工程項(xiàng)目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的信息價(jià)格和承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率提出變更工程項(xiàng)目的單價(jià)，發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率可按下列公式計(jì)算：招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率L=（1―中標(biāo)價(jià)/招標(biāo)控制價(jià)）×100%；非招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率L=（1―報(bào)價(jià)值/施工圖預(yù)算）×100%。對(duì)比08清單規(guī)范，明確規(guī)定報(bào)價(jià)浮動(dòng)率，好處是：報(bào)價(jià)浮動(dòng)率使得變更導(dǎo)致的新增工作的價(jià)格也具有招標(biāo)時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制獲得的價(jià)格優(yōu)惠。④已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用也沒(méi)有類(lèi)似于變更工程項(xiàng)目，且工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的信息價(jià)格缺價(jià)的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則、計(jì)價(jià)辦法和通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場(chǎng)價(jià)格提出變更工程項(xiàng)目的單價(jià)，報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

2 工程變更引起施工方案改變導(dǎo)致的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)整

工程變更引起施工方案改變，并使措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的，應(yīng)事先將擬實(shí)施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并詳細(xì)說(shuō)明與原方案措施項(xiàng)目相比的變化情況。擬實(shí)施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行。該情況下，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)：①安全文明施工費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目調(diào)整。②采用單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目按規(guī)范的相應(yīng)規(guī)定確定單價(jià)的規(guī)定。③按總價(jià)（或系數(shù)）計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)因素。如果承包人未事先將擬實(shí)施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，則視為工程變更不引起措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的權(quán)利。

3 工程變更引起的綜合單價(jià)的變化的價(jià)款調(diào)整

如果工程變更項(xiàng)目出現(xiàn)承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)與發(fā)包人招標(biāo)控制價(jià)或施工圖預(yù)算相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)偏差超過(guò)15%，則工程變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)可由發(fā)承包雙方按照下列規(guī)定調(diào)整：

①當(dāng) P0P1×（1+15%）時(shí)，該類(lèi)項(xiàng)目的綜合單價(jià)按照P1×（1+15%）調(diào)整。

式中：P0――承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)。P1――發(fā)包人招標(biāo)控制價(jià)或施工預(yù)算相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。L――承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率。比較08清單計(jì)價(jià)規(guī)范，該條規(guī)定是對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的一種控制。對(duì)于高報(bào)價(jià)項(xiàng)目（P0P1×（1+15%）情況）給予15%單價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)，但前提是低報(bào)價(jià)項(xiàng)目與獎(jiǎng)勵(lì)合計(jì)結(jié)果不超過(guò)原清單報(bào)價(jià)P0。

4 工程變更刪減工程的利潤(rùn)補(bǔ)償

如果發(fā)包人提出的工程變更，因?yàn)榉浅邪嗽騽h減了合同中的某項(xiàng)原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費(fèi)用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項(xiàng)目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，則承包人有權(quán)提出并得到合理的利潤(rùn)補(bǔ)償。此條規(guī)定，對(duì)刪減工程給承包商帶來(lái)的利潤(rùn)損失給予補(bǔ)償，同時(shí)也是控制發(fā)包人對(duì)工程刪減的一項(xiàng)約束。但合理的利潤(rùn)補(bǔ)償存在一定的不確定性，所以最好是在合同中提前約定利潤(rùn)補(bǔ)償?shù)霓k法或額度。

5 工程變更（價(jià)款調(diào)增）的時(shí)效規(guī)定

出現(xiàn)合同價(jià)款調(diào)增事項(xiàng)（不含工程量偏差、計(jì)日工、現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工索賠）后的14天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交合同價(jià)款調(diào)增報(bào)告并附上相關(guān)資料，若承包人在14天內(nèi)未提交合同價(jià)款調(diào)增報(bào)告的，視為承包人對(duì)該事項(xiàng)不存在調(diào)整價(jià)款。

發(fā)包人應(yīng)在收到承包人合同價(jià)款調(diào)增報(bào)告及相關(guān)資料之日起14天內(nèi)對(duì)其核實(shí)，予以確認(rèn)的應(yīng)書(shū)面通知承包人。如有疑問(wèn)，應(yīng)向承包人提出協(xié)商意見(jiàn)。發(fā)包人在收到合同價(jià)款調(diào)增報(bào)告之日起14天內(nèi)未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見(jiàn)的，視為承包人提交的合同價(jià)款調(diào)增報(bào)告已被發(fā)包人認(rèn)可。發(fā)包人提出協(xié)商意見(jiàn)的，承包人應(yīng)在收到協(xié)商意見(jiàn)后的14天內(nèi)對(duì)其核實(shí)，予以確認(rèn)的應(yīng)書(shū)面通知發(fā)包人。如承包人在收到發(fā)包人的協(xié)商意見(jiàn)后14天內(nèi)既不確認(rèn)也未提出不同意見(jiàn)的，視為發(fā)包人提出的意見(jiàn)已被承包人認(rèn)可?！?/p>

如發(fā)包人與承包人對(duì)不同意見(jiàn)不能達(dá)成一致的，只要不實(shí)質(zhì)影響發(fā)承包雙方履約的，雙方應(yīng)實(shí)施該結(jié)果，直到其按照合同爭(zhēng)議的解決被改變?yōu)橹埂?/p>

出現(xiàn)合同價(jià)款調(diào)減事項(xiàng)（不含工程量偏差、施工索賠）后的14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人提交合同價(jià)款調(diào)減報(bào)告并附相關(guān)資料，若發(fā)包人在14天內(nèi)未提交合同價(jià)款調(diào)減報(bào)告的，視為發(fā)包人對(duì)該事項(xiàng)不存在調(diào)整價(jià)款。

經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的合同價(jià)款，作為追加（減）合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款或結(jié)算款同期支付。

6 結(jié)語(yǔ)

清單計(jì)價(jià)規(guī)范，對(duì)清單計(jì)價(jià)行為規(guī)范進(jìn)行了規(guī)定，有助于清單計(jì)價(jià)下的合同簽定，有助于清單計(jì)價(jià)工程當(dāng)事人更好的承發(fā)包、預(yù)結(jié)算，但參與各方必須重視清單計(jì)價(jià)規(guī)范的仔細(xì)研讀、正確運(yùn)用，才能更好地促進(jìn)工程健康順利的推進(jìn)，才能更好地運(yùn)用規(guī)范保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部./GB 50500-2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2008.

第8篇：變更報(bào)告范文

［關(guān)鍵詞］工程變更；設(shè)計(jì)變更；工程造價(jià)；管理

1工程變更概述

(1)工程變更的含義。工程變更是指設(shè)計(jì)文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更。它在特點(diǎn)上具有一定的強(qiáng)制性,且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的必要條件。

（2）工程變更的分類(lèi)。①設(shè)計(jì)變更。在施工過(guò)程中如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更,將對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。因此,應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更,如果必須對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更,必須嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定和合同約定的程序進(jìn)行。由于發(fā)包人對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更,以及經(jīng)工程師同意的、承包人要求進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更,導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成的承包人損失,由發(fā)包人承擔(dān),延誤的工期相應(yīng)順延。②其他變更。合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生其他實(shí)質(zhì)性變更,由雙方協(xié)商解決。

2工程變更的程序

(1)設(shè)計(jì)變更的程序。①發(fā)包人對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。施工中發(fā)包人如果需要對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更,應(yīng)不遲于變更前14天以書(shū)面形式向承包人發(fā)出變更通知。承包人對(duì)于發(fā)包人的變更通知沒(méi)有拒絕的權(quán)利,這是合同賦予發(fā)包人的一項(xiàng)權(quán)利。變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí),須經(jīng)原規(guī)劃管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn),并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明。②承包人對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。承包人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工,不得隨意變更設(shè)計(jì)。施工中承包人提出的合理化建議涉及對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或者施工組織設(shè)計(jì)的更改及對(duì)原材料、設(shè)備的更換,須經(jīng)工程師同意。工程師同意變更后,也須經(jīng)原規(guī)劃管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn),并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明。③設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)。更改有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序；其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。

(2)其他變更的程序。從合同角度看,除設(shè)計(jì)變更外,其他能夠?qū)е潞贤瑑?nèi)容變更的都屬于其他變更。

(3)變更后合同價(jià)款的確定。①變更后合同價(jià)款的確定程序。設(shè)計(jì)變更發(fā)生后,承包人在工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi),提出變更工程價(jià)款的報(bào)告,經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款,承包人在確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí),視為該項(xiàng)設(shè)計(jì)變更不涉及合同價(jià)款的變更。工程師收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起7天內(nèi),予以確認(rèn)。工程師無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí),自變更價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天后變更工程價(jià)款報(bào)告自行生效。②變更后合同價(jià)款的確定方法。一是合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格計(jì)算、變更合同價(jià)款；二是合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格,可以參照此價(jià)格確定變更價(jià)格,變更合同價(jià)款；三是合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格,由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格,經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

3工程變更的審查和管理

工程變更是監(jiān)理工程師的一種權(quán)力,但只有在滿足獨(dú)立、公正的前提下才能享有和行使這種權(quán)力。因此,FIDIC條款規(guī)定,當(dāng)監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)或道德素質(zhì)無(wú)法滿足這種要求或監(jiān)理模式改變時(shí),可以通過(guò)專用條款對(duì)監(jiān)理工程師的上述權(quán)力進(jìn)行進(jìn)一步限制或通過(guò)業(yè)主的監(jiān)督和審查來(lái)進(jìn)行進(jìn)一步的管理。在變更工程的審查過(guò)程中應(yīng)本著控制投資、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的原則來(lái)確定工程變更的必要性與可行性。當(dāng)上述原則在實(shí)施中存在著不一致甚至相互矛盾的現(xiàn)象時(shí),應(yīng)加強(qiáng)變更工程的可行性研究和評(píng)審,并貫徹分級(jí)審批和互相監(jiān)督的審查原則,避免濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)理工程師在變更工程的造價(jià)管理中應(yīng)貫徹合理定價(jià)和有效控制的基本原則,即變更工程的結(jié)算一方面要有合同依據(jù),另一方面又要公平合理,即客觀地反映施工成本以及競(jìng)爭(zhēng)、供求等因素對(duì)價(jià)格的影響,且總造價(jià)原則上應(yīng)控制在概算或投資估算的范圍之內(nèi)。

在處理工程變更時(shí)應(yīng)遵循的原則有以下幾點(diǎn)：一是為嚴(yán)肅工程項(xiàng)目建設(shè)管理,加強(qiáng)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制,必須明確工程設(shè)計(jì)文件,一經(jīng)批準(zhǔn),不得任意變更。除非確實(shí)需要,才能根據(jù)工程變更分級(jí)按規(guī)定程序上報(bào)審批,并嚴(yán)格遵循部、省各有關(guān)規(guī)定。二是各級(jí)工程變更設(shè)計(jì)的管理與審批必須以確實(shí)需要、符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、有利工程進(jìn)展、節(jié)約工程成本、保證工程質(zhì)量與進(jìn)度、兼顧建設(shè)各方利益等為基本原則。三是工程變更項(xiàng)目不得將同一工程細(xì)化分解成多次、多項(xiàng)小額工程變更設(shè)計(jì)上報(bào)審批。四是在工程變更設(shè)計(jì)過(guò)程中,不得相互串通作弊,不得通過(guò)行賄、回扣等不正當(dāng)手段獲取工程變更設(shè)計(jì)的審批,杜絕工程變更設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)腐敗行為。五是提出變更設(shè)計(jì)申請(qǐng)時(shí),必須隨附完整的工程變更設(shè)計(jì)資料,即申請(qǐng)報(bào)告、變更理由、原始記錄、變更設(shè)計(jì)圖紙、變更工程造價(jià)計(jì)劃書(shū)等。六是對(duì)于工程變更設(shè)計(jì),駐地監(jiān)理人員必須嚴(yán)格把好第一關(guān),根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際數(shù)據(jù)、資料嚴(yán)格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性,合理、準(zhǔn)確地做好工程變更的核實(shí)、計(jì)量與估價(jià),切實(shí)做到公平、合理并按規(guī)定程序正確受理。七是為避免影響工程進(jìn)度,工程變更的審批應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的時(shí)間周期,一般在7~15天內(nèi)批復(fù)。八是工程變更設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后,由監(jiān)理工程師根據(jù)批復(fù)下達(dá)工程變更令,承包人應(yīng)按變更令及批準(zhǔn)下達(dá)的變更設(shè)計(jì)文件施工,并相應(yīng)增減有關(guān)工程費(fèi)用。

4工程變更的造價(jià)控制

第9篇：變更報(bào)告范文

第一條為促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)行為和教育審批機(jī)關(guān)的管理行為，維護(hù)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和受教育者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等聯(lián)合下發(fā)的《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》和《浙江省民辦中小學(xué)設(shè)置暫行規(guī)定》等有關(guān)的法律法規(guī)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。

第二條凡本區(qū)域內(nèi)，由區(qū)教育行政部門(mén)審批和備案的以實(shí)施學(xué)前教育、考試輔導(dǎo)、繼續(xù)教育及其他文化教育培訓(xùn)活動(dòng)的各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱教育機(jī)構(gòu)），均適用本辦法。

第三條教育行政部門(mén)的主要職責(zé)

（一）貫徹國(guó)家有關(guān)教育的法律、法規(guī)、方針、政策，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)制定本地區(qū)非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作的規(guī)范性文件和配套政策，規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作。

（二）區(qū)教育行政部門(mén)是教育機(jī)構(gòu)的合法管理機(jī)關(guān)。在國(guó)家規(guī)定的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，按照規(guī)定審批、分級(jí)管理的原則，依法管理本區(qū)域內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)。

第二章辦學(xué)許可證管理

第四條批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)必須亮證辦學(xué)，將辦學(xué)許可證正本在辦學(xué)場(chǎng)所上墻公示，副本由專人妥善保管。

第五條辦學(xué)許可證（含同意辦學(xué)的備案批復(fù)，下同）不得用作除開(kāi)展教育活動(dòng)以外的其他活動(dòng)，超出審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)范圍的教育活動(dòng)屬于違規(guī)行為。復(fù)印件不得作為對(duì)外進(jìn)行辦學(xué)活動(dòng)的有效證件。

第六條辦學(xué)許可證遺失，舉辦者必須通過(guò)媒體（報(bào)刊）辦理遺失公告，15天內(nèi)持遺失公告和申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證的報(bào)告、許可證復(fù)印件等材料到區(qū)教育行政部門(mén)的審批機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。

第三章招生廣告(簡(jiǎn)章)管理

第七條教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告實(shí)行前置備案制度。各教育機(jī)構(gòu)在招生宣傳前15天報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。同一內(nèi)容的招生廣告經(jīng)備案后，在教育機(jī)構(gòu)合法存續(xù)期間的有效期為六個(gè)月。本區(qū)教育機(jī)構(gòu)跨地區(qū)招生簡(jiǎn)章和廣告，必須持有教育機(jī)構(gòu)所在地的市級(jí)教育審批機(jī)關(guān)審核后的招生簡(jiǎn)章和廣告，報(bào)招生地教育行政部門(mén)備案；外省教育機(jī)構(gòu)來(lái)我區(qū)招生宣傳，需經(jīng)上級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一辦理手續(xù)，報(bào)招生所在地教育行政部門(mén)備案。

第八條教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒阜秶?。凡教育機(jī)構(gòu)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體刊登、播放或自主散發(fā)的招生簡(jiǎn)章、廣告、宣傳材料等都屬于備案范圍。

第九條所有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)代化教育手段，建立和完善自己的信息服務(wù)網(wǎng)站（或網(wǎng)頁(yè)），并公布招生廣告內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒钢饕獌?nèi)容：教育機(jī)構(gòu)名稱，辦學(xué)許可證號(hào)，教育培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)形式，招生對(duì)象（范圍），教學(xué)地址，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)（或備案）的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)名地點(diǎn)，聯(lián)系人、電話等。

招生廣告必須嚴(yán)格遵守國(guó)家《廣告法》的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容必須真實(shí)、清楚，不得有虛假、許諾的內(nèi)容，不能含糊其詞，更不能夸大其詞，不得有誤導(dǎo)社會(huì)及受培訓(xùn)者的嫌疑。對(duì)未向教育行政部門(mén)備案或備案后擅自更改廣告內(nèi)容，虛假?gòu)V告的，一經(jīng)查實(shí)，將視情節(jié)輕重依法進(jìn)行批評(píng)教育、限期整改、通報(bào)批評(píng)，直至收回辦學(xué)許可證等處理。

第十一條教育機(jī)構(gòu)辦理招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒感杼峤灰韵虏牧希?/p>

（一）辦學(xué)許可證副本或者批準(zhǔn)辦學(xué)文件的復(fù)印件；

（二）辦學(xué)招生廣告?zhèn)浒副恚?/p>

（三）廣告樣稿和電子文檔；

（四）涉及有收費(fèi)項(xiàng)目的物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)許可材料；

外省辦學(xué)機(jī)構(gòu)需出具所在省教育行政部門(mén)同意跨地區(qū)招生的正式書(shū)面證明材料。

第四章辦學(xué)分立

第十二條因教學(xué)需要，允許在同一區(qū)域設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，但必須按有關(guān)規(guī)定經(jīng)區(qū)教育行政部門(mén)同意并備案。

第十三條不得跨區(qū)域（如：區(qū)外教育機(jī)構(gòu)到本區(qū)域辦學(xué)的）設(shè)置教學(xué)點(diǎn)。需按設(shè)置新的教育機(jī)構(gòu)的程序辦理。

第十四條分立手續(xù)和條件。

由舉辦者提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。提交如下材料：

（一）舉辦者提交學(xué)校分立的報(bào)告；

（二）新辦學(xué)地址的資質(zhì)證明。自有場(chǎng)所的，須有房屋產(chǎn)權(quán)證，教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明；租用場(chǎng)所的，要有出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證、雙方租賃合同（協(xié)議），教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明；新注冊(cè)辦學(xué)地址，須經(jīng)教育行政部門(mén)組織人員實(shí)地察看后才能作出是否同意的決定。

（三）辦學(xué)分立登記表。

（四）分立后的學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

第五章變更與終止

第十五條教育機(jī)構(gòu)變更有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)按下列程序辦理，

（一）變更舉辦者。由原舉辦者向原審批機(jī)關(guān)提出，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)教育機(jī)構(gòu)的決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）同意，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：

1.原舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交變更舉辦者的報(bào)告；

2.變更后舉辦者的資質(zhì)證明材料；

3.教育機(jī)構(gòu)決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)）同意的變更方案；

4.原舉辦者委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)、財(cái)務(wù)評(píng)估和審計(jì)后出具的審計(jì)報(bào)告；

5.變更登記表；

6.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

（二）變更學(xué)校名稱、辦學(xué)類(lèi)型、辦學(xué)范圍。由學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)）報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：

1.學(xué)校舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交的變更報(bào)告；

2.變更辦學(xué)類(lèi)型、辦學(xué)范圍還需提交與之相關(guān)的資質(zhì)證明材料；

3.變更辦學(xué)范圍的可行性報(bào)告；

4.變更登記表；

5.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

（三）變更法定代表人。由舉辦者提出，在對(duì)原法定代表人進(jìn)行離任財(cái)務(wù)審計(jì)后，經(jīng)學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）同意，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：

1.舉辦者提交變更法定代表人的報(bào)告；

2.新擬任法定代表人的情況備案表及資格證明；

3.會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的原法定代表人離任財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

4.學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）意見(jiàn)；

5.變更登記表；

6.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

（四）變更校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）。由學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。提交如下材料：

1.學(xué)校決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）提交變更校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）的報(bào)告；

2.新擬任校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）情況備案表及資格證明；

3.變更登記表；

如果校長(zhǎng)同時(shí)是教育機(jī)構(gòu)的法定代表人，即按變更法定代表人的要求辦理。

（五）變更注冊(cè)地址。由舉辦者提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。提交如下材料：

1.舉辦者提交變更注冊(cè)地址的報(bào)告；

2.新注冊(cè)地址的資質(zhì)證明。自有場(chǎng)所的，須有房屋產(chǎn)權(quán)證，教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明；租用場(chǎng)所的，要有出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證、雙方租賃合同（協(xié)議），教學(xué)用房必須有消防安全和房屋安全證明。凡變更注冊(cè)地址的，須經(jīng)教育行政部門(mén)組織專家實(shí)地察看后才能作出是否同意的決定。

3.變更登記表。

4.變更后學(xué)校章程（文稿和電子文檔）。

為保證九年制義務(wù)教育秩序和中小學(xué)生的人身安全，要嚴(yán)格把關(guān)，原則上不得對(duì)外出租校園和校舍。

以上五項(xiàng)變更事項(xiàng)不可同時(shí)進(jìn)行。如教育機(jī)構(gòu)在六個(gè)月時(shí)間內(nèi)連續(xù)變更（一）、（二）、（三）項(xiàng)內(nèi)容的任何二項(xiàng)，都應(yīng)視作新的辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審批。

第十六條凡經(jīng)過(guò)變更項(xiàng)目的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供辦學(xué)許可證（正、副本），記錄變更事項(xiàng)；如需要可更換辦學(xué)許可證。

第十七條教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)終止其辦學(xué)。

（一）根據(jù)教育機(jī)構(gòu)章程規(guī)定要求終止，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（二）違反《民辦教育促進(jìn)法》及其法律、法規(guī)，被吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的；

（三）因資不抵債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)的。

第十八條教育機(jī)構(gòu)終止，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。

教育機(jī)構(gòu)自行要求終止的，由教育機(jī)構(gòu)組織清算；被審批機(jī)關(guān)依法撤消的，由審批機(jī)關(guān)組織清算；因資不抵債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。

第十九條終止的教育機(jī)構(gòu)，由審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證，并注銷(xiāo)登記。

由舉辦者向原審批機(jī)關(guān)提出終止辦學(xué)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)教育機(jī)構(gòu)的決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)）同意，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可注銷(xiāo)。

終止辦學(xué)應(yīng)提交如下材料：

（一）終止辦學(xué)申請(qǐng)書(shū)；

（二）教育機(jī)構(gòu)的決策組織（董事會(huì)或理事會(huì)等）同意終止辦學(xué)會(huì)議紀(jì)要書(shū)。

（三）財(cái)務(wù)清算后，會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（四）上交審批機(jī)關(guān)頒發(fā)的辦學(xué)許可證（正、副本）；

（五）按民辦教育機(jī)構(gòu)終止通知書(shū)要求辦理其他注銷(xiāo)手續(xù)。

第六章財(cái)務(wù)管理

第二十條具有獨(dú)立法人資格的教育機(jī)構(gòu)，享有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

第二十一條教育機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由教育機(jī)構(gòu)依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占。

第二十二條教育機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托具有合法資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審計(jì),并公布審計(jì)結(jié)果。

第二十三條教育機(jī)構(gòu)組織中法定代表人、校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）和財(cái)會(huì)人員之間應(yīng)實(shí)行親屬回避制度。

第二十四條根據(jù)民辦教育法的有關(guān)規(guī)定，民辦教育機(jī)構(gòu)必須按年度提留風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展基金。具體實(shí)施辦法按《關(guān)于貫徹實(shí)施〈寧波市民辦教育促進(jìn)條例〉的若干規(guī)定》執(zhí)行，風(fēng)險(xiǎn)基金用于教育機(jī)構(gòu)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，支付債務(wù)；發(fā)展基金用于教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等；風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展基金不得挪作他用。

第二十五條公辦學(xué)校及財(cái)政性撥款教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章收、退費(fèi)管理

第二十六條教育機(jī)構(gòu)在收費(fèi)時(shí),應(yīng)將經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)備案的收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)在顯著位置公示。收費(fèi)應(yīng)使用規(guī)范的專用票據(jù)，該票據(jù)作學(xué)校收費(fèi)和退費(fèi)的憑證和依據(jù)。

第二十七條教育機(jī)構(gòu)可向?qū)W生收取報(bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、教材資料費(fèi)等。提供住宿條件的，可向自愿住宿的學(xué)生收取住宿費(fèi)。教育機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)期限在一年以內(nèi)（不含一年）的，可按學(xué)習(xí)期限收取費(fèi)用；舉辦學(xué)習(xí)期限在一年以上的，應(yīng)按學(xué)期或?qū)W年收取費(fèi)用。不得跨學(xué)年度提前收費(fèi)。

第二十八條學(xué)生入學(xué)后因故要求退學(xué)退費(fèi)的，須向?qū)W校提出書(shū)面申請(qǐng)，出具有關(guān)退學(xué)退費(fèi)材料和憑證。退學(xué)申請(qǐng)必須注明退學(xué)人的姓名、學(xué)習(xí)報(bào)名日期、交費(fèi)日期、交費(fèi)金額、所學(xué)專業(yè)、退學(xué)理由、本人簽名，如未成年學(xué)生，還需要有其合法監(jiān)護(hù)人的簽名。

第二十九條學(xué)校辦理退費(fèi)，按以下規(guī)定執(zhí)行

（一）因?qū)W?？?、散發(fā)虛假?gòu)V告（簡(jiǎn)章）或其他違反教育法律、法規(guī)的行為或校方造成的其他原因，學(xué)生要求退學(xué)退費(fèi)的，學(xué)校須退還學(xué)生所繳納的全部費(fèi)用。

（二）學(xué)校開(kāi)學(xué)前或?qū)W生出具武裝部門(mén)的應(yīng)征入伍通知書(shū)提出退學(xué)退費(fèi)申請(qǐng)的，學(xué)?？鄢龍?bào)名費(fèi)和實(shí)際使用的教材資料費(fèi)后，應(yīng)退還學(xué)生所繳納的培訓(xùn)費(fèi)和其余教材資料費(fèi)。住宿費(fèi)按實(shí)際住宿時(shí)間計(jì)算退費(fèi)。

（三）學(xué)校開(kāi)學(xué)后，學(xué)生出具國(guó)家各級(jí)各類(lèi)承認(rèn)學(xué)歷的院校的正式錄取通知書(shū)或因重大疾病、意外傷亡、家庭特殊困難等正當(dāng)理由提出退學(xué)退費(fèi)申請(qǐng)的，學(xué)校不退報(bào)名費(fèi)、教材資料費(fèi)，按學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間計(jì)退培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)。

(四)在正常教育學(xué)習(xí)活動(dòng)中，學(xué)校開(kāi)學(xué)后，學(xué)員自行要求退學(xué)的，按同類(lèi)公辦學(xué)校的學(xué)員自行要求退學(xué)辦法處理。

（五）學(xué)生在校期間因觸犯國(guó)家法律、法規(guī)等原因被學(xué)校勸退或作開(kāi)除學(xué)籍的，所交費(fèi)用不予退還。

第八章督導(dǎo)（年度檢查）公示制度

第三十條實(shí)行區(qū)教育行政部門(mén)定期教育督導(dǎo)檢查公示制度。檢查結(jié)果由區(qū)教育行政部門(mén)統(tǒng)一向社會(huì)公示。

第三十一條經(jīng)督導(dǎo)檢查，教育機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)未開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)的，視為停辦。

第三十二條不接受督導(dǎo)檢查，或者連續(xù)兩次教學(xué)質(zhì)量檢查不合格的教育機(jī)構(gòu)，按停辦處理。

第三十三條停辦手續(xù)參照終止辦學(xué)辦理。

第三十四條凡是在辦學(xué)過(guò)程中因違規(guī)行為而被取消辦學(xué)資格的社會(huì)組織和個(gè)人，兩年內(nèi)不得申請(qǐng)辦學(xué)，如情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣的，終身不得申請(qǐng)辦學(xué)。

第三十五條社會(huì)組織和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦教育機(jī)構(gòu)的，由所在地教育行政部門(mén)責(zé)令其按規(guī)定補(bǔ)辦辦學(xué)手續(xù)；如舉辦者不補(bǔ)辦手續(xù)或不符合規(guī)定不能辦理許可手續(xù)，經(jīng)告知仍不停止辦學(xué)的，由區(qū)教育行政部門(mén)聯(lián)合民政、公安、工商、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)依法取締。

第三十六條教育機(jī)構(gòu)年度檢查。

（一）并如實(shí)填寫(xiě)《民辦非企業(yè)單位年度檢查報(bào)告書(shū)》，按時(shí)上交報(bào)告書(shū)。

（二）教育行政部門(mén)根據(jù)民辦教育機(jī)構(gòu)報(bào)送的材料和平時(shí)考察情況，年檢情況通報(bào)，公布年檢合格學(xué)校名單。

第三十七條對(duì)年檢中存在下列情況之一的，暫緩辦理年檢手續(xù)（限期半年整改）：

（一）舉辦者資格、校長(zhǎng)、董事、法定代表人不符合規(guī)定的；

（二）決策機(jī)構(gòu)、學(xué)校章程不規(guī)范、不健全或出現(xiàn)糾紛較多，未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、妥善處理的；

（三）違規(guī)招生廣告（簡(jiǎn)章）的；

（四）變更事宜未經(jīng)審批、核準(zhǔn)、審核、備案的；

（五）未提交學(xué)校年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)管理混亂的；

（六）規(guī)定期間內(nèi)未參加年檢或因故半年內(nèi)不能開(kāi)展正常教學(xué)活動(dòng)的。

凡暫緩辦理年檢手續(xù)的民辦學(xué)校，在為辦理年檢手續(xù)之前，不得招生和進(jìn)行招生宣傳。