財務(wù)共享中心稅務(wù)管理精選(九篇)

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第1篇：財務(wù)共享中心稅務(wù)管理范文

1、財務(wù)共享服務(wù)模式面臨的問題

財務(wù)共享服務(wù)模式能有效優(yōu)化財務(wù)資源，規(guī)范財務(wù)核算，提升財務(wù)管理水平，實現(xiàn)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型，支持財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化及財務(wù)管控的快速實現(xiàn)。要構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)模式，需投入大量資金搭建大集中、網(wǎng)絡(luò)版的信息系統(tǒng)平臺，系統(tǒng)管理成本也勢必增加；而且需要建設(shè)多個分中心，分中心選址一般不在服務(wù)企業(yè)所在城市，原始單據(jù)郵寄影印費(fèi)用和差旅費(fèi)用也由此急速增加；財務(wù)核算人員不再直接接觸服務(wù)企業(yè)所在地稅務(wù)局，對稅務(wù)風(fēng)險的敏感性極大的降低，可能產(chǎn)生巨大的稅務(wù)風(fēng)險及稅務(wù)機(jī)會成本；財務(wù)共享服務(wù)中心可能僅“共享”而不“服務(wù)”；財務(wù)共享服務(wù)中心核算人員成為財務(wù)“操作工”，可能淪為弱勢群體；企業(yè)財務(wù)管理人員脫離業(yè)務(wù)，可能淪為輔助崗位。

2、如何解決財務(wù)共享服務(wù)模式存在的問題

2.1、控制信息系統(tǒng)建設(shè)投資和信息系統(tǒng)管理成本的辦法

首先，總體規(guī)劃，分步實施。分設(shè)計階段，試點階段，推廣階段三個階段有序推進(jìn)。先整體規(guī)劃設(shè)計，圍繞建設(shè)目標(biāo)設(shè)計藍(lán)圖；再找代表性企業(yè)進(jìn)行試點，在試點過程中進(jìn)行完善；最后全面推廣，在單軌運(yùn)行后加強(qiáng)系統(tǒng)管控。其次，先上核心系統(tǒng)，即財務(wù)核算系統(tǒng)，再延伸到資金管理、采購管理、銷售管理、HR人力管理等分支系統(tǒng)。再次，統(tǒng)一開發(fā)，集中管理，業(yè)務(wù)外包，減少企業(yè)信息部門的人員和人工成本，降低硬件配置和維護(hù)成本。

2.2、控制原始單據(jù)郵寄影印費(fèi)用和差旅費(fèi)用的辦法

首先，集團(tuán)公司統(tǒng)一委托關(guān)聯(lián)的速遞公司或者合約單位承辦郵寄業(yè)務(wù)，以量壓價，降低單價。其次，根據(jù)財政部2013年12月頒布的《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》，采取原始憑證轉(zhuǎn)換成PDF上傳賬務(wù)系統(tǒng)嵌在會計憑證里以及虛擬打印轉(zhuǎn)換成PDF文件進(jìn)行保存的方式，實現(xiàn)會計憑證、原始憑證、會計賬簿、輔會計資料等 “無紙化”，會計檔案“電子化”，同時建立會計資料索引體系，減少影印費(fèi)用和查閱會計資料的差旅費(fèi)用，注冊會計師審計和政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查可以“本地化”，進(jìn)一步減少審計檢查的差旅費(fèi)用。

2.3、控制稅務(wù)風(fēng)險及稅務(wù)機(jī)會成本的辦法

2.3.1、企業(yè)稅務(wù)管理人員整理涉稅要求，納入服務(wù)合同

由企業(yè)整理涉稅事項相關(guān)資料及要求，包括日常稅務(wù)事項和當(dāng)前稅收優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)，相關(guān)的會計資料和專業(yè)資料，一方面企業(yè)財務(wù)部門以及專業(yè)部門收集相關(guān)資料時對涉稅事項要嚴(yán)格把關(guān)；另一方面，企業(yè)與共享服務(wù)中心簽訂的服務(wù)合同附件中列明需要配合的事項，如稅票掃描認(rèn)證時間以及特殊情況的處理等。

2.3.2、稅務(wù)管理人員緊跟國家和地方稅費(fèi)政策，拓展稅務(wù)籌劃

稅務(wù)管理人員要充分掌握稅費(fèi)政策信息渠道，及時收集相關(guān)信息。對于國家頒布新的稅費(fèi)政策時，由集團(tuán)公司稅務(wù)管理人員咨詢國家稅務(wù)總局后，進(jìn)行解讀并制定籌劃方案，下發(fā)企業(yè)執(zhí)行。對于地方頒布新的稅費(fèi)政策時，或在國家政策的基礎(chǔ)上制定了具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)稅務(wù)管理人員咨詢當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門后制定籌劃方案，并跟蹤落實。新的稅務(wù)籌劃方案如有需要共享服務(wù)中心協(xié)助事項，及時簽訂服務(wù)合同的補(bǔ)充協(xié)議。

2.4、保證財務(wù)共享服務(wù)中心既“共享”又“服務(wù)”的辦法

“共享”程度主要取決于信息系統(tǒng)所配置的權(quán)限以及會計資料的電子化程度。為了防止財務(wù)信息被篡改，與核算相關(guān)的用戶權(quán)限創(chuàng)建由服務(wù)中心負(fù)責(zé)，企業(yè)可以配置工作相關(guān)的查詢權(quán)限，配置權(quán)限的原則和申請權(quán)限的審批流程在服務(wù)合同附件中明確。會計憑證和會計賬簿對于網(wǎng)絡(luò)版大集中的財務(wù)信息系統(tǒng)實現(xiàn)“共享”沒有問題，原始憑證和輔會計資料如果不能上傳嵌入系統(tǒng)，也可以建立財務(wù)影像臨時歸檔系統(tǒng)（按照現(xiàn)行《會計檔案管理辦法》第六條規(guī)定，當(dāng)年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可暫由會計機(jī)構(gòu)保管一年，一年之后再歸檔）。

保證“服務(wù)”的質(zhì)量和效率，除了財務(wù)核算人員的個人素養(yǎng)外，主要管理手段還是考核獎懲機(jī)制，可以制定專門的考核辦法，作為服務(wù)合同的附件之一。比如以服務(wù)合同金額的20%為限，如果因為“服務(wù)”的質(zhì)量差和效率低造成企業(yè)受損，相應(yīng)扣減服務(wù)費(fèi)；反之，如果因為“服務(wù)”的質(zhì)量好和效率高讓企業(yè)受益，相應(yīng)嘉獎服務(wù)費(fèi)。

2.5、加快財務(wù)核算人員輪崗和財務(wù)管理人員的轉(zhuǎn)型

2.5.1、集團(tuán)公司建立服務(wù)中心核算人員與企業(yè)財務(wù)管理人員互相流動的培養(yǎng)機(jī)制

集團(tuán)公司應(yīng)打破企業(yè)化的用人機(jī)制，建立集團(tuán)財務(wù)人員信息庫，加快年青核算人員的輪崗，每年對所有財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)績考評，將服務(wù)中心具備一定管理能力的優(yōu)秀核算人員安排到企業(yè)從事財務(wù)管理工作，將企業(yè)落后的財務(wù)管理人員安排到服務(wù)中心從事核算工作，從而鞭策落后，提高工作積極性，鍛煉培養(yǎng)年青骨干，提高財務(wù)人員轉(zhuǎn)型能力。

2.5.2、打破專業(yè)局限，掌握經(jīng)濟(jì)走勢，發(fā)揮財務(wù)管理創(chuàng)造價值

第2篇：財務(wù)共享中心稅務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；財務(wù)共享服務(wù)中心；財務(wù)管理

一、什么是財務(wù)共享服務(wù)中心

財務(wù)共享服務(wù)中心(FinanceSharedServiceCenter)是近年來出現(xiàn)并流行起來的一種典型的集中式管理模式，是一種更高層次的會計和報告業(yè)務(wù)管理方式。它通過在企業(yè)內(nèi)部成立一個部門，采用信息化和流程化的手段，將分布在不同國家、地點的實體會計業(yè)務(wù)集中到一個會計中心進(jìn)行處理，從而達(dá)到降低成本、提高效率等管理目的。通過這種方式，這樣既保證了會計記錄和報告的規(guī)范性、結(jié)構(gòu)統(tǒng)一，同時又能夠達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，不需在每個公司和辦事處都設(shè)會計，降低了人工成本和運(yùn)作成本。

二、財務(wù)共享服務(wù)中心給施工企業(yè)帶來的益處

隨著財務(wù)共享服務(wù)中心在越來越多的施工企業(yè)中的建立，共享服務(wù)的意義已經(jīng)超出一般意義上的成本節(jié)約目標(biāo)，給企業(yè)帶來了更廣泛意義上的高水平服務(wù)。

(一)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化財務(wù)共享服務(wù)中心能夠更加方便地對施工企業(yè)的各項制度、各種操作流程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，對于施工企業(yè)的內(nèi)部控制、數(shù)據(jù)信息等確保一致性和標(biāo)準(zhǔn)化，提升企業(yè)的管控水平，降低企業(yè)的風(fēng)險。

(二)規(guī)范財務(wù)行為較之之前的財務(wù)管理模式下的“去職能化”，財務(wù)共享服務(wù)中心不僅將管控模式立足于財務(wù)領(lǐng)域和職能，而且還在提供標(biāo)準(zhǔn)化財務(wù)共享服務(wù)的同時考慮企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部其他準(zhǔn)業(yè)性財務(wù)管理的要求，用后續(xù)共享服務(wù)的流程取代了原有的分散流程，在確保原有財務(wù)管理和內(nèi)控職能的基礎(chǔ)上，更好地承接、融合了其他財務(wù)行為。尤其對于集團(tuán)型的建筑施工企業(yè)來說，統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，規(guī)范企業(yè)的財務(wù)行為，一直是企業(yè)面臨的重要問題。而財務(wù)共享服務(wù)中心的建立，為建筑施工企業(yè)搭建起一套完整的、標(biāo)準(zhǔn)的信息數(shù)據(jù)體系用來規(guī)范企業(yè)的財務(wù)行為、支持企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展。

(三)強(qiáng)化資金管控財務(wù)共享服務(wù)中心通過對資源進(jìn)行有效的配置實行財務(wù)集中，通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化支付流程、集中審核等實現(xiàn)了資金從外延管理到內(nèi)涵管理、從靜態(tài)監(jiān)控到動態(tài)監(jiān)控的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了企業(yè)資金的集團(tuán)化、集約化、規(guī)范化管理。

(四)規(guī)范稅務(wù)管理財務(wù)共享服務(wù)中心通過將稅務(wù)進(jìn)行集中，成立專門的稅務(wù)小組來處理稅務(wù)問題，或是在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建一套稅務(wù)管理軟件系統(tǒng)，在現(xiàn)有涉稅業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享的基礎(chǔ)上，規(guī)范和加強(qiáng)了企業(yè)的稅務(wù)管理，在事前、事中、事后全過程對涉稅業(yè)務(wù)事項和信息進(jìn)行及時準(zhǔn)確的監(jiān)控和分析，規(guī)范了施工企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)管理工作，降低了涉稅管理成本和風(fēng)險。

三、財務(wù)共享服務(wù)中心在施工企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)狀

鑒于財務(wù)共享服務(wù)中心給施工企業(yè)帶來的諸多益處，越來越多的建筑施工企業(yè)開始探索財務(wù)共享服務(wù)中心的建立之路。但一種新的管理模式的推行過程中必然存在一些問題，本文從施工企業(yè)角度分析財務(wù)共享服務(wù)中心模式實踐中存在的普遍問題。

(一)員工隊伍建設(shè)問題施工企業(yè)內(nèi)部部分人員受傳統(tǒng)思維束縛嚴(yán)重，對財務(wù)共享服務(wù)中心評價褒貶不一，影響工作效率。第一，財務(wù)共享服務(wù)中心工作程序過于機(jī)械、單調(diào)，員工容易產(chǎn)生疲勞和厭煩，每天的工作就是通過電腦軟件進(jìn)行簡單操作，操作流程之前已經(jīng)確定，使用起來較容易，這種機(jī)械工作使得一些員工工作怠慢，致使工作質(zhì)量下降，對于人才培養(yǎng)極其不利；第二，財務(wù)共享中心的工作人員基本都是從下屬子分公司調(diào)配過來的，之前從事的一般都是財務(wù)工作，熟悉共享中心工作比較容易。當(dāng)業(yè)務(wù)流程簡單化、標(biāo)準(zhǔn)化后，大量崗位減少所造成的人員安置和分流問題應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

(二)業(yè)務(wù)流程問題目前，一些建筑施工企業(yè)在規(guī)章和制度上只是流于形式，標(biāo)準(zhǔn)化程度很低，不能按照要求嚴(yán)格執(zhí)行，并且存在很多重復(fù)性工作，在很大程度上制約了共享中心的運(yùn)行效率。另一方面，一些施工企業(yè)員工對財務(wù)共享服務(wù)中心流程管理的認(rèn)知很缺乏，有的甚至就是一點不理解，調(diào)研和改進(jìn)只好單獨進(jìn)行，改進(jìn)方案很難進(jìn)行有效執(zhí)行和推進(jìn)，更不要說能提出一些業(yè)務(wù)優(yōu)化需求。

(三)組織架構(gòu)問題財務(wù)共享服務(wù)中心不是建立即萬事大吉，當(dāng)發(fā)展到一定時期，必然要有所改變才能適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要，尤其是組織架構(gòu)方面，為使業(yè)務(wù)流程更具標(biāo)準(zhǔn)化，其調(diào)整是必不可少的。主要有以下兩方面原因影響組織架構(gòu)的優(yōu)化，其一是組織架構(gòu)的優(yōu)化受業(yè)務(wù)或系統(tǒng)流程的優(yōu)化影響；其二是組織架構(gòu)的優(yōu)化受戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整影響。

(四)信息化整合水平問題盡管施工企業(yè)中的財務(wù)共享服務(wù)中心釋放了財務(wù)人員的部分時間和精力，使得企業(yè)的整體財務(wù)數(shù)據(jù)能夠得以集中處理，但信息系統(tǒng)的整合能力仍然不足。雖然在建立和完善財務(wù)共享服務(wù)中心的同時，很多施工企業(yè)也逐步建立起了涵蓋人力資源管理、會議資源管理等其他業(yè)務(wù)部門的信息系統(tǒng)，但這些平臺與財務(wù)共享服務(wù)平臺之間的聯(lián)系與溝通并不完善，各部門之間仍然存在大量重復(fù)性工作，這樣便不能充分發(fā)揮財務(wù)共享服務(wù)中心對施工企業(yè)戰(zhàn)略的促進(jìn)作用。

四、新形勢下財務(wù)共享服務(wù)中心功能創(chuàng)新

(一)財務(wù)預(yù)警功能當(dāng)下多數(shù)財務(wù)軟件都具備預(yù)警功能，在新形勢下，財務(wù)共享服務(wù)中心軟件也不應(yīng)例外，應(yīng)當(dāng)可以進(jìn)行信息收集、預(yù)知潛在的財務(wù)危機(jī)、控制發(fā)生的財務(wù)危機(jī)、避免類似財務(wù)危機(jī)再次發(fā)生，甚至可以提供對策。這需要在財務(wù)共享中心系統(tǒng)中錄入大量初始信息，并可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選和歸類，以此作為分析比較的基礎(chǔ)材料。當(dāng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，與既定數(shù)據(jù)不一致時，可以及時自動進(jìn)行提示，并一直跟蹤，直到問題得到解決，并自動作為案例進(jìn)行歸檔，在此過程中，系統(tǒng)也可以給出一些問題解決的辦法或?qū)Σ?，供財?wù)人員或者決策者進(jìn)行參考。

(二)數(shù)據(jù)分析功能目前，財務(wù)共享服務(wù)中心軟件缺少數(shù)據(jù)分析功能，不能對同類或者區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，這樣不利于財務(wù)工作者對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行提煉和總結(jié)，很難及時向企業(yè)決策者提供重要信息。因此，財務(wù)共享服務(wù)中心軟件應(yīng)當(dāng)設(shè)立單獨數(shù)據(jù)分析窗口，在軟件后臺可以對同類以及區(qū)域內(nèi)項目數(shù)據(jù)進(jìn)行時刻對比和分析，并將其對比和分析結(jié)果以表格報表形式顯示出來，相關(guān)財務(wù)人員可以隨時進(jìn)行查詢和下載。

(三)業(yè)務(wù)協(xié)同功能財務(wù)共享服務(wù)中心的核心功能是支撐業(yè)務(wù)流程的擴(kuò)展，因此應(yīng)當(dāng)通過對企業(yè)現(xiàn)有流程進(jìn)行梳理，規(guī)劃出適合企業(yè)應(yīng)用的綜合性業(yè)務(wù)流程，各業(yè)務(wù)模塊之間數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)、相互制約，財務(wù)信息一體化，F(xiàn)SSC平臺既要承載企業(yè)的財務(wù)請款、財務(wù)審核、賬務(wù)報銷等工作，又要滿足各組織經(jīng)辦人的提單、業(yè)務(wù)審批、財務(wù)審核等。對于運(yùn)作初期的財務(wù)共享服務(wù)中心，可只處理流程性業(yè)務(wù)，對重大決策類工作放在集團(tuán)財務(wù)部進(jìn)行，隨著運(yùn)行時間的推移，可再增設(shè)風(fēng)險控制部、咨詢服務(wù)部等。

(四)資源配置功能共享經(jīng)濟(jì)的核心，就是讓信息對稱，提高信息匹配效率，財務(wù)共享服務(wù)中心可以通過完善的內(nèi)部控制流程，通過財務(wù)與業(yè)務(wù)良好的互動，通過集團(tuán)與下屬分子公司的聯(lián)系，利用延遲接受算法，為市場的中心調(diào)度制定規(guī)則，將不同區(qū)域內(nèi)的閑置資產(chǎn)等重新優(yōu)化配置，提高企業(yè)整體資產(chǎn)的運(yùn)行效率。

(五)績效考核功能施工企業(yè)可以采用“五維度”績效管理矩陣，即：標(biāo)準(zhǔn)化管理，對流程的動態(tài)優(yōu)化和執(zhí)行某一流程的標(biāo)準(zhǔn)尺度和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果，文檔是否及時、及時更新等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理；服務(wù)管理，對共享中心產(chǎn)品(如員工報銷、賬務(wù)處理)的管理，及帶來的周邊服務(wù)(如員工服務(wù)態(tài)度、服務(wù)意識、溝通技巧)的管理；現(xiàn)場管理，即對營造高效的共享服務(wù)工作環(huán)境進(jìn)行管理；業(yè)務(wù)效率，從單據(jù)的處理速度和積壓量來衡量；質(zhì)量管理，采用風(fēng)險評估的方式確立監(jiān)控點，常設(shè)質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)控。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹均興.施工企業(yè)建立財務(wù)共享服務(wù)中心探析[J].中國管理信息化，2016(02)：50-51.

[2]郭曉彬，肖澤峰.淺析財務(wù)共享服務(wù)中心對建筑施工企業(yè)項目管理的提升作用[J].交通財會，2015(10)：29-30.

第3篇：財務(wù)共享中心稅務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)共享；財務(wù)管理；人才培養(yǎng)

隨著大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)的發(fā)展，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，管理思想和模式不斷變革，企業(yè)財務(wù)管理也在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，財務(wù)共享服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。財務(wù)共享作為一種新型的財務(wù)管理模式，正被越來越多的企業(yè)使用，這種模式是在信息技術(shù)條件下，以財務(wù)業(yè)務(wù)流程處理為基礎(chǔ)，把分散在各業(yè)務(wù)單位的重復(fù)性高的業(yè)務(wù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，并集中到共享中心統(tǒng)一處理，以降低財務(wù)日常事務(wù)的處理成本，提高財務(wù)部門運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，降低整個企業(yè)的成本，提高管理運(yùn)營效率。伴隨著我國“一帶一路”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略計劃的實施，我國財務(wù)共享服務(wù)有巨大的發(fā)展?jié)摿?。企業(yè)財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型也對企業(yè)財務(wù)管理人員提出新的要求，如何更好地適應(yīng)時代變革、輸送社會所需的新型財務(wù)管理人才，是財務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)該思考的問題。

一、更新財務(wù)管理理念，提升服務(wù)意識和風(fēng)險意識

經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、市場拓展方式的改變，對財務(wù)管理工作產(chǎn)生了非常大的挑戰(zhàn)，財務(wù)管理工作必須進(jìn)行理念和意識的轉(zhuǎn)變。

（一）轉(zhuǎn)變理念伴隨著管理模式的變革，企業(yè)的財務(wù)管理人員要轉(zhuǎn)變、更新管理思想，打破傳統(tǒng)財務(wù)管理的認(rèn)識和傳統(tǒng)管理方式的束縛。在傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式中，財務(wù)部門主要是價值守護(hù)，進(jìn)行財務(wù)核算等基礎(chǔ)工作，這已不能滿足企業(yè)發(fā)展對財務(wù)信息的需求，而共享服務(wù)中心除需要有財務(wù)會計必要的知識外，還必須掌握成本預(yù)算管理、籌資管理、金融稅務(wù)、風(fēng)險管理等多方面知識，具有戰(zhàn)略發(fā)展眼光和良好的管理能力，這比財務(wù)會計有了較高的升級，企業(yè)需要更多管理會計方面的支撐，需要財務(wù)人員提供包括預(yù)算、運(yùn)營、業(yè)績等更多方面的數(shù)據(jù)及其分析的決策支持，需要財務(wù)管理從價值守護(hù)轉(zhuǎn)向價值創(chuàng)造，幫助企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。［1］12－13要求財會人員在做好傳統(tǒng)財會工作的基礎(chǔ)上，還要思考和探索財務(wù)工作的價值空間，最大程度地創(chuàng)造和釋放價值，從各方面幫助企業(yè)提升經(jīng)營能力，不僅守財、還要造財，這是對財務(wù)人員更高層次的要求。價值守護(hù)與創(chuàng)造的理念是對財務(wù)管理傳統(tǒng)理念的變革創(chuàng)新，提高財務(wù)在企業(yè)中的地位與價值，支持企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展、提升企業(yè)業(yè)績。［1］14－15傳統(tǒng)的財務(wù)通過核算提供經(jīng)營成果，主要是事后反映，很難實現(xiàn)事前和事中控制與監(jiān)督；在財務(wù)共享服務(wù)下由于將傳統(tǒng)的核算工作轉(zhuǎn)到共享中心，財務(wù)人員可以將更多的時間放在預(yù)算管理、財務(wù)管控與監(jiān)督等財務(wù)管理方面的工作上，從而將財務(wù)控制前移，更加強(qiáng)化事前的預(yù)算控制和事中的業(yè)務(wù)控制，能夠提高財務(wù)管理質(zhì)量。

（二）提高服務(wù)意識共享服務(wù)中心把分散的重復(fù)的業(yè)務(wù)按既定的流程和方法集中處理，像流水線作業(yè)，對于財務(wù)人員來說，業(yè)務(wù)完成也相當(dāng)于提供完相應(yīng)的服務(wù)了，但如果僅僅停留于此，只是機(jī)械地處理事務(wù)，而不重視與各業(yè)務(wù)單位的溝通交流，忽視其需求，不及時解決服務(wù)中出現(xiàn)的問題，服務(wù)意識淡薄，那么服務(wù)質(zhì)量就會大打折扣，從而使共享服務(wù)中心與各業(yè)務(wù)單位之間產(chǎn)生矛盾，如果矛盾不能及時解決，時間長了可能會讓各業(yè)務(wù)單位對財務(wù)共享服務(wù)產(chǎn)生質(zhì)疑，導(dǎo)致工作不能順利開展。因此，必須強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)效果。［2］181

（三）提升風(fēng)險意識財務(wù)共享服務(wù)給企業(yè)帶來便利、提高效率的同時也伴隨著風(fēng)險，其中風(fēng)險之一就是企業(yè)的商業(yè)機(jī)密可能被泄露，商業(yè)機(jī)密是企業(yè)財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控的重點。在財務(wù)共享模式下，由于所有的信息資料都是通過電腦以及網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接、溝通、傳送，被竊取、泄露的風(fēng)險非常大，其中人為因素是原因之一。因此，提高財務(wù)人員的風(fēng)險意識，嚴(yán)格劃分財務(wù)人員的權(quán)限、做好權(quán)限隔離工作，完善相應(yīng)的規(guī)章制度，非常必要和重要。［3］

二、注重能力培養(yǎng)

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力財務(wù)共享服務(wù)中心人員必須跳出財務(wù)固有的思維，不僅要擁有財務(wù)專業(yè)知識和能力，還應(yīng)該了解企業(yè)的業(yè)務(wù)。企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)營的核心就是如何做好產(chǎn)品與市場需求的有效結(jié)合。因此，財務(wù)人員要深入到企業(yè)業(yè)務(wù)基層，向業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)，按照業(yè)務(wù)流程去了解、熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)的每個環(huán)節(jié)的內(nèi)容，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，關(guān)注市場業(yè)績，反思出現(xiàn)的問題。只有在真正了解業(yè)務(wù)運(yùn)作的前提下，把財務(wù)和業(yè)務(wù)聯(lián)系在一起，業(yè)務(wù)熟悉程度和財務(wù)專業(yè)能力都達(dá)到一定高度，才能做出最恰當(dāng)?shù)呢攧?wù)分析，給決策層提出可行的專業(yè)性建議。［4］

（二）重視溝通和交流能力財務(wù)共享模式下，財務(wù)人員更多地是和電腦接觸，而與人打交道的機(jī)會大大減少，從而可能會忽視溝通交流的重要性。在共享中心工作的財務(wù)人員不直接接觸各業(yè)務(wù)單位所在地的稅務(wù)人員，可能不會特別在意稅務(wù)風(fēng)險以及稅收政策調(diào)整對業(yè)務(wù)的影響，而總部的財務(wù)人員由于不直接參與具體的業(yè)務(wù)操作，雖與稅務(wù)人員接觸，但對稅務(wù)風(fēng)險的敏感性卻大大降低。如果公司財務(wù)人員與稅務(wù)人員缺乏順暢的溝通、交流，可能在稅務(wù)查詢、稅務(wù)審計等方面無法滿足需求，或者可能使企業(yè)無法及時申請稅收優(yōu)惠政策或申請難度加大。

三、優(yōu)化課程設(shè)置

（一）提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)財務(wù)管理工作的成效與人員的專業(yè)勝任能力關(guān)系很大。專業(yè)勝任能力最早是由美國哈佛大學(xué)的麥克利蘭提出，專業(yè)勝任能力一般認(rèn)為主要是由專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識、專業(yè)技能三個要素構(gòu)成，它們相互影響、相互作用。三者之中，很多學(xué)校對專業(yè)知識和專業(yè)技能一般都很重視，也相對容易培養(yǎng)，而專業(yè)素養(yǎng)要長時間才能養(yǎng)成卻容易被忽視。如果一個人的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)發(fā)展方向相符時，會更有興趣從事該職業(yè)，良好的職業(yè)素養(yǎng)可以提高工作效果，同時避免發(fā)生違法違規(guī)行為；而當(dāng)二者背離時，則易出現(xiàn)職業(yè)行為失當(dāng)情況。在財務(wù)共享模式下，財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)包括客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、誠實、守信等以及對職業(yè)道德和法律法規(guī)的遵守和勇于擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任等。對于財務(wù)共享服務(wù)下的管理人員的要求更高，不僅要具備扎實的管理能力和專業(yè)能力，還要具備良好的綜合素質(zhì)。目前，在很多高校財務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，對專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)教育并沒有引起足夠的重視，在課程設(shè)置上，涉及財務(wù)管理專業(yè)素養(yǎng)的課程非常少。少數(shù)高校雖開設(shè)了“財經(jīng)法規(guī)”等課程，但教學(xué)內(nèi)容多以《會計法》中的相關(guān)法規(guī)為主，缺少對財務(wù)管理專業(yè)職業(yè)準(zhǔn)則理解的內(nèi)容，對培養(yǎng)學(xué)生財務(wù)管理職業(yè)專業(yè)素養(yǎng)作用不大，因此，應(yīng)該增設(shè)培養(yǎng)財務(wù)管理良好的職業(yè)道德、提高職業(yè)素質(zhì)和修養(yǎng)方面的課程。

（二）滲透互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)思維財務(wù)共享服務(wù)是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)背景下產(chǎn)生的，互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是信息傳播的工具，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和平臺，財務(wù)管理手段因此也相應(yīng)隨之發(fā)生變革。但很多高校的教學(xué)中，很多時候還是沿用傳統(tǒng)的觀念和方式，沒有真正結(jié)合、滲透互聯(lián)網(wǎng)背景和思維，落后的教學(xué)理念直接制約了人才培養(yǎng)，財務(wù)管理工作離不開和互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段的結(jié)合，否則就可能落伍甚至被社會淘汰。所以，財務(wù)管理專業(yè)人才不能僅掌握傳統(tǒng)的財務(wù)管理手段，更要善于使用現(xiàn)代化手段進(jìn)行管理，因此要培養(yǎng)財務(wù)人員的互聯(lián)網(wǎng)意識、提高他們的計算機(jī)技術(shù)和信息化管理水平。在財務(wù)管理專業(yè)課程體系中要融進(jìn)增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的相關(guān)課程，根據(jù)需要開設(shè)“計算機(jī)基礎(chǔ)”“計算機(jī)應(yīng)用拓展”“會計電算化”“Excel在財務(wù)管理中的應(yīng)用”“財務(wù)軟件應(yīng)用技術(shù)”“信息系統(tǒng)管理”等課程，增強(qiáng)學(xué)生信息知識與技能。

（三）加強(qiáng)管理會計方面的支撐現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的趨勢是財務(wù)會計與管理會計相分離，財務(wù)會計是反映企業(yè)過去的經(jīng)濟(jì)狀況，對已發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行核算和監(jiān)督，形成必要的報告和記錄，來為決策者提供決策依據(jù)；而管理會計則放眼未來，運(yùn)用企業(yè)的相關(guān)資料為決策者提供關(guān)于籌資、投資等方面的建議，同時編制預(yù)算報表，不需要嚴(yán)格遵守會計準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定。財務(wù)共享服務(wù)中心的出現(xiàn)，使得對企業(yè)發(fā)展變革影響較小的、重復(fù)、過程繁雜的工作能夠集中處理，為財務(wù)會計與管理會計的分離創(chuàng)造了條件。［5］266財務(wù)共享服務(wù)中心成立后，財務(wù)人員分流成兩部分。一部分人員到共享中心工作，他們根據(jù)分配的不同的模塊處理不同的業(yè)務(wù)，基本屬于財務(wù)會計的范疇；另一部分人員留在總部或子公司，他們從繁瑣的會計業(yè)務(wù)處理中解放出來，轉(zhuǎn)向進(jìn)行研究政策、運(yùn)作資金、分析數(shù)據(jù)等工作，為公司的經(jīng)營決策提供財務(wù)支持，為公司高層的戰(zhàn)略決策提供高質(zhì)量的財務(wù)決策依據(jù)，助力公司更好的發(fā)展，從而從財務(wù)會計人員轉(zhuǎn)型為管理會計人員。［2］181因此在財務(wù)共享服務(wù)模式下，必須提高管理會計課程的地位。

四、轉(zhuǎn)變教學(xué)模式和方法

（一）提倡翻轉(zhuǎn)課堂翻轉(zhuǎn)課堂也叫“顛倒課堂”，就是把傳統(tǒng)的教學(xué)過程翻轉(zhuǎn)過來，不再是老師講、學(xué)生聽，而是把教學(xué)流程進(jìn)行變革，變成了“學(xué)－教”模式，讓學(xué)生在課堂之外先自主學(xué)習(xí)針對性的概念和知識點，課堂則是作為師生互動的場所，主要用來答疑解惑、爭議討論、歸納總結(jié)，教師與學(xué)生的主體地位進(jìn)行了顛覆，“以教師為中心”變成了“以學(xué)生為中心”，從而充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性，更好地學(xué)習(xí)和掌握知識。

（二）鼓勵案例教學(xué)案例教學(xué)將枯燥的理論、學(xué)生陌生的事情通過活生生的案例展現(xiàn)出來，可以增強(qiáng)感性認(rèn)識，企業(yè)的財務(wù)管理工作內(nèi)容復(fù)雜多樣，通過案例能把財務(wù)管理理論與財務(wù)管理實踐有機(jī)地聯(lián)系在一起，豐富生動，同時具有啟發(fā)性及實踐性，不僅能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，同時學(xué)生為了回答出案例相關(guān)問題，倒逼學(xué)生要先自主學(xué)習(xí)、了解相關(guān)知識，把理論知識與實踐融會貫通，既能鍛煉學(xué)生獨立思考、分析問題的能力，還能培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力，使教學(xué)從“知識傳授”變?yōu)椤爸R建構(gòu)”，而且還能鍛煉學(xué)生的溝通交流及表達(dá)能力，這些能力在財務(wù)共享服務(wù)模式下是非常需要的。

（三）實施情景教學(xué)教師在教學(xué)過程中應(yīng)合理、積極運(yùn)用情景教學(xué)方法，創(chuàng)設(shè)教學(xué)相關(guān)情景，讓學(xué)生能夠參與到課堂教學(xué)過程中來，使學(xué)生有身臨其境的感受，真正成為“當(dāng)局者”而不是“旁觀者”，從而有效調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成獨立思考和解決問題的習(xí)慣，同時也能鍛煉、提高學(xué)生的溝通協(xié)作能力。

第4篇：財務(wù)共享中心稅務(wù)管理范文

現(xiàn)將《納稅人財務(wù)會計報表報送管理辦法》（以下簡稱《辦法》，見附件一）印發(fā)給你們，并就有關(guān)問題明確如下：?

一、認(rèn)清意義，狠抓規(guī)范。針對長期以來稅務(wù)機(jī)關(guān)要求納稅人報送資料過多、過濫的積弊，總局從去年開始進(jìn)行清理整頓，力求逐步解決納稅人重復(fù)報送涉稅資料的問題。這次規(guī)范納稅人財務(wù)會計報表報送管理是減輕納稅人負(fù)擔(dān)的第一步，它不僅有利于改善和優(yōu)化納稅服務(wù)，而且有助于規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)工作，逐步實現(xiàn)納稅人報送信息在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的共享。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必對此高度重視，切實貫徹落實《辦法》的各項規(guī)定，認(rèn)真清理自行要求納稅人重復(fù)報送的各種涉稅資料，力求使得“重復(fù)報送、重復(fù)采集”信息的問題在近期能夠取得明顯改觀。?

二、統(tǒng)一報送，信息共享。今后凡依照法律、行政法規(guī)以及總局的規(guī)定（文號見附件二）要求納稅人報送的財務(wù)會計報表，均由《辦法》規(guī)定的統(tǒng)一報送方式替代，不再分稅種單獨報送。即同一種報表納稅人按規(guī)定原則上只報送一次，由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一采集、錄入信息系統(tǒng)，按照“一戶式”存儲的要求進(jìn)行管理。目前，各省市在財務(wù)會計報表之外要求納稅人報送的同類報表，凡財務(wù)會計報表數(shù)據(jù)能夠滿足工作需要的，一律取消；凡與財務(wù)會計報表數(shù)據(jù)有部分重復(fù)的，要立即修改報表內(nèi)容并重新，以避免重復(fù)報送。確屬稅收管理特殊需要而報表數(shù)據(jù)又不能滿足的，縣級稅務(wù)局可以統(tǒng)一確定由納稅人另行提供。與此同時，“一戶式”存儲的納稅人報送的所有財務(wù)會計數(shù)據(jù)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個部門工作職責(zé)、使用需求確定權(quán)限，授權(quán)使用，實行信息共享，并要切實加強(qiáng)各個部門之間協(xié)調(diào)配合，深入細(xì)致地做好基礎(chǔ)性工作，防止出現(xiàn)管理上的“真空”。?

三、力求文件、軟件同步?！掇k法》涉及的軟件修改將在2005年5月1日《辦法》生效前完成，確保文件、軟件能夠同步執(zhí)行?？偩纸窈笙掳l(fā)涉及報表修改的文件，將在確定業(yè)務(wù)操作流程與業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并對相應(yīng)的應(yīng)用軟件（包括納稅人使用的報表報送軟件和稅務(wù)機(jī)關(guān)使用的接受報表的軟件）修改完成時同步執(zhí)行，以便納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)操作。省以下各級稅務(wù)局業(yè)務(wù)變化涉及軟件修改的，也要照此原則辦理。涉及納稅人使用的報表報送軟件，凡由稅務(wù)機(jī)關(guān)組織開發(fā)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)修改維護(hù)；凡由商業(yè)開發(fā)的，則由稅務(wù)機(jī)關(guān)公開修訂的業(yè)務(wù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用時間要求，由此類軟件的開發(fā)商負(fù)責(zé)修改維護(hù)，并提供納稅人使用。涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)使用的接受報表的軟件，凡使用總局綜合征管軟件的，由總局負(fù)責(zé)修改軟件；凡使用省市開發(fā)的征管軟件的，由相關(guān)省市根據(jù)總局頒布的業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自行修改軟件。?

四、及時公告周知納稅人。各地要將報表清理情況按照不同的納稅人適用類型列出清單，明確報送哪些、廢止哪些，連同財務(wù)會計報表統(tǒng)一報送的意義以及《辦法》有關(guān)報送報表的具體規(guī)定等，編寫成專題信函，發(fā)送到每一個報送財務(wù)會計報表的納稅人；同時，可通過電視、廣播、網(wǎng)站和12366特服電話以及在辦稅服務(wù)廳內(nèi)張貼等方式宣傳，以便于納稅人的理解與遵從，也便于社會的監(jiān)督與支持。?

五、狠抓數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高管理水平。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對于納稅人報送的財務(wù)會計報表載明的各項數(shù)據(jù)，要與所掌握的其他數(shù)據(jù)信息有機(jī)結(jié)合應(yīng)用，切實把死數(shù)據(jù)變成管理需要的活信息，使之在審核審批、納稅評估、行業(yè)分析、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查、稅收收入預(yù)測和輔助決策等各項工作中最大限度地發(fā)揮作用。?

六、《辦法》執(zhí)行中遇到的問題，要及時向總局反饋，以便改進(jìn)和完善。

附件1

納稅人財務(wù)會計報表報送管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了統(tǒng)一納稅人財務(wù)會計報表報送，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)對財務(wù)會計報表數(shù)據(jù)的接收、處理及應(yīng)用維護(hù)，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，夯實征管基礎(chǔ)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）及其實施細(xì)則以及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱納稅人是指《征管法》第十五條所規(guī)定的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人。實行定期定額征收方式管理的納稅人除外。?

第三條 本辦法所稱財務(wù)會計報表是指會計制度規(guī)定編制的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和相關(guān)附表。?

前款所稱會計制度是指國務(wù)院頒布的《中華人民共和國企業(yè)財務(wù)會計報告條例》以及財政部制定頒發(fā)的各項會計制度。

第四條 納稅人應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定編制和報送財務(wù)會計報表，不得編制提供虛假的財務(wù)會計報表。納稅人的法定代表人或負(fù)責(zé)人對報送的財務(wù)會計報表的真實性和完整性負(fù)責(zé)。

第五條 納稅人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期間，按照現(xiàn)行稅收征管范圍的劃分，分別向主管國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局報送財務(wù)會計報表。除有特殊要求外，同樣的報表只報送一次。?

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)指定部門采集錄入，實行“一戶式”存儲，實現(xiàn)信息共享，不得要求納稅人按稅種或者在辦理其它涉稅事項時重復(fù)報送財務(wù)會計報表。

第六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對取得的納稅人財務(wù)會計報表數(shù)據(jù)保密，不得隨意公開或用于稅收以外的用途。

第二章 報表報送

第七條納稅人無論有無應(yīng)稅收入、所得和其他應(yīng)稅項目，或者在減免稅期間，均必須依照《征管法》第二十五條的規(guī)定，按其所適用的會計制度編制財務(wù)報表，并按本辦法第八條規(guī)定的時限向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送；其所適用的會計制度規(guī)定需要編報相關(guān)附表以及會計報表附注、財務(wù)情況說明書、審計報告的，應(yīng)當(dāng)隨同財務(wù)會計報表一并報送。?

適用不同的會計制度報送財務(wù)會計報表的具體種類，由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局聯(lián)合確定。

第八條 納稅人財務(wù)會計報表報送期間原則上按季度和年度報送。確需按月報送的，由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局聯(lián)合確定。

第九條 納稅人財務(wù)會計報表的報送期限為：按季度報送的在季度終了后15日內(nèi)報送；按年度報送的內(nèi)資企業(yè)在年度終了后45天，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)在年度終了后4個月內(nèi)報送。

第十條 納稅人經(jīng)批準(zhǔn)延期辦理納稅申報的，其財務(wù)會計報表報送期限可以順延。

第十一條 納稅人可以直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理財務(wù)會計報表的報送，也可以按規(guī)定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文或者其他方式辦理上述報送事項。

第十二條 納稅人采取郵寄方式辦理財務(wù)會計報表報送的，以郵政部門收據(jù)作為報送憑據(jù)。郵寄報送的，以寄出日的郵戳日期為實際報送日期。

第十三條 納稅人以磁盤、IC卡、U盤等電子介質(zhì)（以下簡稱電子介質(zhì)）或網(wǎng)絡(luò)方式報送財務(wù)會計報表的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供數(shù)據(jù)接口。凡使用總局軟件的，數(shù)據(jù)接口格式標(biāo)準(zhǔn)由總局公布；未使用總局軟件的，也必須按總局標(biāo)準(zhǔn)對自行開發(fā)軟件作相應(yīng)調(diào)整。

第十四條 《中華人民共和國電子簽名法》正式施行后，納稅人可按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定只報送財務(wù)會計報表電子數(shù)據(jù)。在此之前，納稅人以電子介質(zhì)或網(wǎng)絡(luò)方式報送財務(wù)會計報表的，仍按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定，相應(yīng)報送紙質(zhì)報表。

第三章 接收處理

第十五條納稅人報送的紙質(zhì)財務(wù)會計報表，由稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅服務(wù)廳或辦稅服務(wù)室（以下簡稱辦稅廳）負(fù)責(zé)受理、審核、錄入和歸檔；以電子介質(zhì)報送的電子財務(wù)會計報表由辦稅廳負(fù)責(zé)接收、讀入、審核和存儲；以網(wǎng)絡(luò)方式報送的財務(wù)會計報表電子數(shù)據(jù)由稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的部門通過系統(tǒng)接收、讀入、校驗。

第十六條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對不同形式報送的財務(wù)會計報表分別審核校驗：?

（一）辦稅廳對于紙質(zhì)財務(wù)會計報表，實行完整性和時效性審核通過后在綜合征管軟件系統(tǒng)中作報送記錄。凡符合規(guī)定的，當(dāng)場打印回執(zhí)憑證交納稅人留存；凡不符合規(guī)定的，要求納稅人在限期內(nèi)補(bǔ)正，限期內(nèi)補(bǔ)正的，視同按規(guī)定期限報送財務(wù)會計報表。?

（二）辦稅廳對于電子介質(zhì)財務(wù)會計報表，實行安全過濾并進(jìn)行系統(tǒng)校驗性審核。凡符合規(guī)定的，當(dāng)場打印回執(zhí)憑證交納稅人留存；凡不符合規(guī)定的，要求納稅人在限期內(nèi)補(bǔ)正，限期內(nèi)補(bǔ)正的，視同按規(guī)定期限報送財務(wù)會計報表。?

（三）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對于通過網(wǎng)絡(luò)報送的財務(wù)會計報表電子數(shù)據(jù)，必須實施安全過濾后實時進(jìn)行系統(tǒng)性校驗。凡符合規(guī)定的，系統(tǒng)提示納稅人報送成功，并提供電子回執(zhí)憑證；凡不符合要求的，系統(tǒng)提示報送不成功，納稅人應(yīng)當(dāng)及時檢查糾正，重新報送。

第十七條 辦稅廳應(yīng)當(dāng)及時將納稅人當(dāng)期報送的紙質(zhì)財務(wù)會計報表的各項數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確、完整地采集和錄入。?

稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的部門對于納稅人當(dāng)期報送的財務(wù)會計報表電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照“一戶式”存儲的管理要求，統(tǒng)一存儲，數(shù)據(jù)共享，并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)備份。

第十八條 有條件的地區(qū)，國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局可將各自采集的納稅人財務(wù)會計報表數(shù)據(jù)進(jìn)行交換和比對，以提高財務(wù)會計報表數(shù)據(jù)的真實性和完整性。

第十九條 財務(wù)會計報表報送期屆滿，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將綜合征管信息系統(tǒng)生成的未報送財務(wù)會計報表的納稅人清單分送納稅人所轄稅務(wù)機(jī)關(guān)，由所轄稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督促稅收管理員逐戶催報。

第二十條 納稅人報送的財務(wù)會計報表由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收征管法及其實施細(xì)則和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的保存期限歸檔和銷毀。

第四章 數(shù)據(jù)維護(hù)

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第二十一條總局對各地反饋上報要求在財務(wù)會計報表之外增加的數(shù)據(jù)需求，應(yīng)當(dāng)按照《國家稅務(wù)總局工作規(guī)則》的規(guī)定，由總局征收管理司（以下簡稱征管司）組織相關(guān)司局進(jìn)行分析、確認(rèn)，并提出具體的解決建議，報經(jīng)局長辦公會或局務(wù)會批準(zhǔn)后，方可增加。涉及軟件修改的，由征管司組織相關(guān)司局編制業(yè)務(wù)需求。

第二十二條 總局信息中心根據(jù)征管司組織相關(guān)司局編制的業(yè)務(wù)需求，負(fù)責(zé)進(jìn)行需求分析，提出技術(shù)要求并分別作出處理：

（一）涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)內(nèi)容變化，直接安排修改總局綜合征管軟件；同時將需要修改的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，下發(fā)未使用總局綜合征管軟件的稅務(wù)機(jī)關(guān)自行修改軟件。?

（二）涉及納稅人的業(yè)務(wù)變化，將需要修改的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化并向社會公布，同時公布軟件接口標(biāo)準(zhǔn)，以便商用軟件開發(fā)商修改軟件，及時為納稅人更新申報軟件版本。

第二十三條 使用自行開發(fā)軟件地區(qū)需要進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)的，可參照本辦法第二十一、二十二條的規(guī)則辦理。

第二十四條 總局臨時性需下級稅務(wù)機(jī)關(guān)報送的各類調(diào)查表、統(tǒng)計表，涉及納稅人財務(wù)會計報表指標(biāo)的，由征管司確認(rèn)，凡可從已有的財務(wù)會計報表公共信息中提取，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不再采集。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 納稅人有違反本辦法規(guī)定行為的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。責(zé)令限期改正的期限最長不超過15天。

第二十六條 納稅人未按照規(guī)定期限報送財務(wù)會計報表，或者報送的財務(wù)會計報表不符合規(guī)定且未在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)正的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《征管法》第六十二條的規(guī)定處罰。

第二十七條 納稅人提供虛假的財務(wù)會計報表，或者拒絕提供財務(wù)會計報表的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《征管法》第七十條的規(guī)定處罰。

第二十八條 由于稅務(wù)機(jī)關(guān)原因致使納稅人已報送的紙質(zhì)或電子財務(wù)會計報表遺失或殘缺，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向納稅人道歉，并由納稅人重新報送。

第六章 附 則

第二十九條 納稅人按規(guī)定需要報送的財務(wù)會計報表，可以委托具有合法資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)報送。

第三十條 本辦法所稱日內(nèi)均含本日，遇有法定公休日、節(jié)假日，按照稅收征管法及其實施細(xì)則的規(guī)定順延。?

第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則，并報國家稅務(wù)總局備案。

第三十二條 本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自2005年5月1日起執(zhí)行。

附件2

總局涉及報送財務(wù)會計報表的文件清單

1.《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人納稅申報辦法》附件八、附件九（國稅發(fā)〔2003〕53號）?

第5篇：財務(wù)共享中心稅務(wù)管理范文

一、稅務(wù)信息質(zhì)量的現(xiàn)狀及原因剖析

目前我省國稅系統(tǒng)應(yīng)用于稅收征管的主體軟件是《江蘇國稅稅收管理信息系統(tǒng)》，其采集的稅務(wù)信息基本覆蓋了稅收征管業(yè)務(wù)的全過程，是支撐稅收征管信息化的主要基礎(chǔ)，已采集的稅務(wù)信息為稅收征管信息化水平的提升發(fā)揮了積極作用。但由于部分地區(qū)的國稅部門重視稅務(wù)信息的采集、忽視稅務(wù)信息質(zhì)量的管理，導(dǎo)致基層國稅部門采集稅務(wù)信息的正確性、真實性和完整性較差，一方面形成了大量錯誤的“垃圾”信息，影響了稅務(wù)信息的加工、分析和利用；另一方面稅務(wù)信息的采集面較窄難以滿足稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查選案等多項稅收工作的需要。經(jīng)多次檢查和調(diào)查分析，目前影響稅務(wù)信息質(zhì)量的主要因素有以下幾個方面：

（一）稅務(wù)信息正確性的影響因素

1、前臺采集的基礎(chǔ)稅務(wù)信息（如：稅務(wù)登記信息、稅務(wù)認(rèn)定信息等）不符合規(guī)范、差錯較多。如：（1）今年七月份南通市國稅局信息中心僅抽查了全市“稅務(wù)登記”中的15項信息，就查出錯誤及異常信息5200多條；（2）今年8月3日抽查了七項時間屬性數(shù)據(jù)（申報日期、稅款所屬性、上解日期、入庫日期、納稅人狀態(tài)變動認(rèn)定日期等）超過計算機(jī)系統(tǒng)時間的錯誤信息達(dá)2556條。

2、系統(tǒng)中部分關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)不符合邏輯關(guān)系。檢查發(fā)現(xiàn)：（1）經(jīng)濟(jì)類型、所屬行業(yè)、稅種認(rèn)定、預(yù)算科目和預(yù)算級次、稅收會計及統(tǒng)計核算等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)之間經(jīng)常出現(xiàn)邏輯性差錯；（2）納稅申報的主表、附表及相關(guān)財務(wù)信息報表的表內(nèi)及表間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)之間出現(xiàn)邏輯性差錯；（3）稅收會計及統(tǒng)計報表的表內(nèi)及表間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)之間出現(xiàn)邏輯性差錯等等。

3、對系統(tǒng)中部分稅務(wù)信息的處理有不符合稅收征收管理的規(guī)定的現(xiàn)象。主要發(fā)現(xiàn)：在稅務(wù)認(rèn)定、納稅申報及稅款征收、發(fā)票管理及工作流信息處理中有違規(guī)現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)生錯誤信息。

（二）稅務(wù)信息真實性及完整性的影響因素

目前《江蘇國稅稅收管理信息系統(tǒng)》采集的涉稅信息主要來源于納稅人申報的信息。不僅納稅申報信息的真實性較差，而且現(xiàn)有的信息不能滿足稅源監(jiān)控、納稅評估和稽查選案的需要。具體分析主要原因有以下三點：

1、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人申報的虛假信息檢查核實的面較窄，對采用虛假申報手段進(jìn)行偷騙稅查處的力度不大，導(dǎo)致部分納稅人“鋌而走險”。

2、對國稅部門目前應(yīng)用的《江蘇國稅稅收管理信息系統(tǒng)》、金稅工程系列軟件系統(tǒng)、《出口退稅管理信息系統(tǒng)》等相關(guān)軟件采集納稅人的相關(guān)涉稅信息未能很好地進(jìn)行數(shù)據(jù)整合、信息共享，形成了多個“信息孤島”，不利于關(guān)聯(lián)涉稅信息的核查。

3、基層國稅部門目前對稅源信息的采集主要依賴納稅申報的部分財務(wù)數(shù)據(jù)，缺少與納稅人相關(guān)的其它經(jīng)濟(jì)信息和非財務(wù)信息的比對、印證，加之稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間存在占有信息的不對稱，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)一方面采集稅源信息失真的問題難于控制，另一方面信息來源渠道不暢、信息占有量匱乏，難以實施有效的稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查選案。

二、提升稅務(wù)信息質(zhì)量的方案建議

影響稅務(wù)信息質(zhì)量的因素主要是信息的準(zhǔn)確性、真實性和完整性。國稅部門如何切實提升稅務(wù)信息的質(zhì)量，筆者建議如下：

（一）建立《稅務(wù)信息審計系統(tǒng)》輔助信息正確性審查。

稅務(wù)信息的正確性是目前基層國稅部門首要解決的問題，它是稅收征管及稅收信息化的一項基礎(chǔ)性工作。筆者認(rèn)為：在進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)信息采集、處理管理的同時，可將“國際內(nèi)部審計”學(xué)科中“信息審計技術(shù)”的基本理念引入對稅務(wù)信息正確性的審查，通過建立稅務(wù)信息審計規(guī)則體系，創(chuàng)建《稅務(wù)信息審計系統(tǒng)》，應(yīng)用計算機(jī)軟件輔助審計，以提高信息審計的效率和質(zhì)量。

（二）規(guī)劃建設(shè)“國家經(jīng)濟(jì)稅收信息倉庫”，輔助稅務(wù)信息真實性和完整性的審查。

針對稅務(wù)信息真實性及完整性存在的問題，筆者認(rèn)為：

首先，基層稅務(wù)管理部門要加大對納稅人虛假申報信息的查處力度，對故意采用虛假申報手續(xù)進(jìn)行偷騙稅的納稅人要依法嚴(yán)厲處罰，構(gòu)成犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，增加虛假申報偷騙稅的違法成本（經(jīng)濟(jì)成本和政治成本）。嚴(yán)禁“以補(bǔ)代罰”和“以補(bǔ)代刑”，部分地區(qū)的基層稅務(wù)部門對查到的偷騙稅問題采用讓納稅人自行調(diào)帳補(bǔ)稅的做法必將“姑息養(yǎng)奸”，造成納稅環(huán)境的進(jìn)一步惡化，應(yīng)予糾正。

其次，上級國稅機(jī)關(guān)要盡快對現(xiàn)有的《稅收管理信息系統(tǒng)》、金稅工程系列軟件系統(tǒng)、《出口退稅管理信息系統(tǒng)》等相關(guān)軟件進(jìn)行整合到位，實現(xiàn)信息共享和關(guān)聯(lián)信息的核查。

再次，要盡快規(guī)范建設(shè)“國家經(jīng)濟(jì)稅收信息倉庫”。稅務(wù)部門單方面采集納稅人的信息難以解決信息的真實性和全面性的問題，必須依賴于全社會各部門較強(qiáng)的協(xié)作和社會管理對稅務(wù)部門獲取和監(jiān)控納稅人涉稅經(jīng)濟(jì)信息的有力支撐。因此針對稅收征納雙方信息不對稱、納稅人申報信息失真、稅務(wù)部門獲取涉稅信息的渠道單一和占有經(jīng)濟(jì)稅收信息量匱乏等問題，為適應(yīng)納稅能力估算、稅源監(jiān)控分析、稽查選案以及其它經(jīng)濟(jì)管理部門對經(jīng)濟(jì)稅收信息的需求，建議國家稅務(wù)總局匯同國家信息產(chǎn)業(yè)部盡快規(guī)范建設(shè)“國家經(jīng)濟(jì)稅收信息倉庫”，各省、市、縣建立分庫，全國聯(lián)網(wǎng)。初步設(shè)想建議：“國家經(jīng)濟(jì)稅收信息倉庫”由“稅收征管信息庫”、“經(jīng)濟(jì)情報信息庫”和“數(shù)據(jù)處理交換平臺”三個部分組成。由國家信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)范管理，國家稅務(wù)總局、財政部、海關(guān)總署、國家審計署、國家工商管理局、人民銀行、國家統(tǒng)計局、國家商務(wù)局、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、國家電力和運(yùn)輸?shù)裙芾聿块T按職責(zé)分工共同參與“國家經(jīng)濟(jì)稅收信息倉庫”建設(shè)，并按各自的業(yè)務(wù)需求共享、加工、交換、處理信息?！岸愂照鞴苄畔臁敝饕杉瘒惥?、地稅局、財政局、海關(guān)等涉稅部門的稅收管理信息及金稅工程發(fā)票信息；“經(jīng)濟(jì)情報信息庫”主要采集工商管理信息、市場交易及價格信息、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)管信息、資金流向信息、物流信息、國外稅收經(jīng)濟(jì)情報及交換信息等；“數(shù)據(jù)處理及交換平臺”主要為數(shù)據(jù)的整理加工、數(shù)據(jù)挖掘和增值利用、信息共享交換服務(wù)。建設(shè)“國家經(jīng)濟(jì)稅收信息倉庫”，既能為經(jīng)濟(jì)管理部門提供豐富的“各取所需”的智能分析工具和“信息原料”、提高信息采集的質(zhì)量，又能有效地幫助各部門完成對內(nèi)監(jiān)督和對外控管。它是國家信息高速公路上的“立交橋”，將各個部門的“信息孤島”連接貫通，可有效地解決單個部門采集信息的失真和各部門重復(fù)采集信息的問題。

在目前尚未建成“國家經(jīng)濟(jì)稅收信息倉庫”前，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要拓寬信息采集渠道，除采集納稅人申報信息、稅收征管信息和金稅工程信息外，稅務(wù)部門為取得真實信息，要繞開納稅人直接報送渠道，從其它部門和渠道掌握納稅人不易隱蔽的經(jīng)濟(jì)信息，盡可能與當(dāng)?shù)氐墓ど?、地稅、海關(guān)、統(tǒng)計、金融、供電等部門協(xié)商實行信息交換和共享，完善稅務(wù)信息的采集、分析機(jī)制。

三、創(chuàng)建《稅務(wù)信息審計系統(tǒng)》的構(gòu)想

針對我省國稅系統(tǒng)稅收管理軟件的應(yīng)用和信息采集的現(xiàn)狀，如何創(chuàng)建《稅務(wù)信息審計系統(tǒng)》，筆者擬從系統(tǒng)功能的定位、審計規(guī)則體系的建立、審計模式及流程等方面提出一些初步構(gòu)想：

（一）系統(tǒng)功能定位

我們設(shè)想創(chuàng)建的《稅務(wù)信息審計系統(tǒng)》在現(xiàn)階段僅作為我省國稅系統(tǒng)應(yīng)用的《江蘇國稅稅收管理信息系統(tǒng)》的外掛軟件，對《江蘇國稅稅收管理信息系統(tǒng)》采集和處理的稅務(wù)信息進(jìn)行事后的審查、糾錯和考核，必將起到拾遺補(bǔ)缺的作用。但《稅務(wù)信息審計系統(tǒng)》軟件不可能解決影響稅務(wù)信息質(zhì)量的所有問題，而只能對主要影響因素——信息采集和處理的正確性進(jìn)行輔助審查，以提高稅務(wù)信息審計的質(zhì)量和效率。因此《稅務(wù)信息審計系統(tǒng)》的主要功能初定有兩項：一是對稅務(wù)信息采集和處理的正確性進(jìn)行輔助審查；二是為審查出的異常和錯誤信息查詢、分析、確認(rèn)、修改和考核提供支撐平臺。

（二）審計規(guī)則體系的建立及信息審計技術(shù)的應(yīng)用

《稅務(wù)信息審計系統(tǒng)》軟件依據(jù)審計規(guī)則采用多種信息審計技術(shù)進(jìn)行審查，因此審計規(guī)則體系是系統(tǒng)的核心，而審計技術(shù)是手段。我們設(shè)想暫定為五大審計規(guī)則：

1、單項數(shù)據(jù)審計規(guī)則：是對《江蘇國稅稅收管理信息系統(tǒng)》中單個表中的單個字段或代碼的錯誤信息進(jìn)行審查，如：對稅務(wù)登記表、稅務(wù)認(rèn)定表、納稅申報表等中的字段或代碼是否符合規(guī)范進(jìn)行審查等。

單項數(shù)據(jù)審計主要應(yīng)用“校驗審核”技術(shù)中的“合理性校驗”、“格式校驗”的方法，利用審計軟件例行程序校驗采集的數(shù)據(jù)是否有誤。（1）采用“合理性校驗”技術(shù)，事先設(shè)置數(shù)據(jù)的取值范圍的上限和下限，查找超范圍的異常數(shù)據(jù)；（2）采用“格式校驗”技術(shù)校驗采集數(shù)據(jù)的類型和長度是否與要求相符。

2、數(shù)據(jù)邏輯性審計規(guī)則：是對單表或多表中的兩個或多個數(shù)據(jù)進(jìn)行表內(nèi)、表間邏輯關(guān)系比較，查找不符合邏輯關(guān)系的數(shù)據(jù)。如：對納稅申報表、稅收會計報表和統(tǒng)計報表進(jìn)行邏輯關(guān)系審查等。

數(shù)據(jù)邏輯性審計主要應(yīng)用“校驗審核”技術(shù)中的“相關(guān)性檢驗”和“存在性檢驗”的方法，利用審計軟件例行程序檢驗相關(guān)數(shù)據(jù)的關(guān)系是否存在和符合邏輯關(guān)系。（1）采用“存在性檢驗”技術(shù)將采集輸入的數(shù)據(jù)與專門的對照表或主文件中存儲的參考數(shù)據(jù)比較，確認(rèn)輸入的數(shù)據(jù)之間關(guān)系是否存在；（2）采用“相關(guān)性檢驗”技術(shù)，對相關(guān)數(shù)據(jù)是否符合既定的邏輯關(guān)系進(jìn)行程序化檢查。

3、信息處理合規(guī)性審計規(guī)則：是依據(jù)《江蘇國稅稅收管理信息系統(tǒng)》中信息處理的結(jié)果，查找違反現(xiàn)行稅收征收管理規(guī)定的信息。如；對稅務(wù)認(rèn)定、納稅申報和稅款征收、發(fā)票管理等信息處理的合規(guī)性進(jìn)行審查，可為部分稅收執(zhí)法責(zé)任考核項目提供輔助考核手段。

信息處理合規(guī)性審計主要應(yīng)用“信息處理控制”中的“合規(guī)性檢驗”技術(shù)，即利用審計軟件的例行程序檢查相關(guān)業(yè)務(wù)處理信息是否符合既定規(guī)范。

4、征管質(zhì)量信息審計規(guī)則：是對各單位征管質(zhì)量指標(biāo)考核結(jié)果的影響因素進(jìn)行查找和分類，為征管質(zhì)量考核的分析、評價和糾錯提供依據(jù)。

征管質(zhì)量信息審計應(yīng)用的信息審計技術(shù)與信息處理合規(guī)性審計相同。

5、工作流信息的審計規(guī)則：是對《江蘇國稅稅收管理信息系統(tǒng)》6.0版軟件應(yīng)用中產(chǎn)生的不合格工作流信息進(jìn)行分類查找、分析，為軟件應(yīng)用質(zhì)量的評價和考核提供依據(jù)。如：對逾期工作流、退回工作流和撤銷工作流信息的審查等。

工作流信息的審計主要應(yīng)用“信息處理控制”中的“有效性檢查”技術(shù)，檢查流程信息的非有效處理的情況。

審計規(guī)則體系應(yīng)根據(jù)《稅務(wù)信息審計系統(tǒng)》應(yīng)用范圍的變化進(jìn)一步完善。

（三）系統(tǒng)模式和信息審計流程

考慮到《稅務(wù)信息審計系統(tǒng)》軟件運(yùn)行的信息量較大，對服務(wù)器資源占用量較大，若采用適時審計的方式會影響到正常的稅收征管業(yè)務(wù)的在線處理。因此擬采用定時審計的方式，即：將后臺審計程序掛在稅收征管服務(wù)器中，依附原征管數(shù)據(jù)庫中或另建一個新的數(shù)據(jù)庫，每天在非辦公時間定時自動運(yùn)行審計程序，并將審計結(jié)果存放在指定文件中。軟件可采用目前流行的B/S模式開發(fā)，可由各單位數(shù)據(jù)管理員應(yīng)用IE瀏覽器查詢審計結(jié)果，并按原操作人員分發(fā)。

具體的信息審計流程為：

（1）市局信息中心在非辦公時間依據(jù)審計規(guī)則將每天審查出來的異常或錯誤信息存放在后臺數(shù)據(jù)庫中。

（2）各分局信息系統(tǒng)管理員利用軟件的查詢功能，選擇一定的查詢條件和項目查詢，并按股所和操作人員分發(fā)。

（3）操作人員分析確認(rèn)產(chǎn)生異?；蝈e誤信息的原因，并提出修改方案。應(yīng)由前臺修改的錯誤信息由操作人員作前臺修改；應(yīng)由后臺修改的錯誤信息通過批件流轉(zhuǎn)程序上傳縣（市）局信息中心審核。

（4）縣（市）局信息中心對應(yīng)由業(yè)務(wù)部門審批的修改方案，通過批件流轉(zhuǎn)程序分發(fā)給業(yè)務(wù)部門審批。業(yè)務(wù)部門將經(jīng)審批確認(rèn)的錯誤信息修改方案傳送給縣（市）局信息中心作信息修改的依據(jù)。對應(yīng)由后臺修改的錯誤信息，統(tǒng)一交由數(shù)據(jù)管理員后臺修改。

（5）對經(jīng)審計確認(rèn)的錯誤信息分析主客觀原因確認(rèn)列入對信息質(zhì)量的考核。

第6篇：財務(wù)共享中心稅務(wù)管理范文

【關(guān)鍵詞】財務(wù)外包 財務(wù)共享 風(fēng)險防范

一、財務(wù)共享外包的發(fā)展

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，財務(wù)管理經(jīng)歷電算化后向共享外包發(fā)展，自八十年代首個財務(wù)共享中心成立后，財務(wù)共享中心不斷發(fā)展成為一個全新的趨勢。

在二十世紀(jì)八十年代，福特首先設(shè)立了首個財務(wù)共享中心。到了九十年代，杜邦、通用等相繼建立了財務(wù)服務(wù)中心，陸續(xù)惠普、IBM等大型企業(yè)都在逐漸建立起了財務(wù)服務(wù)中心。同時，埃森哲、惠普等企業(yè)開始建立亞太區(qū)的服務(wù)中心，開始將共享中心轉(zhuǎn)型升級。2005年中興通訊成為首個建立財務(wù)共享中心的國內(nèi)公司。隨后，各大企業(yè)都在紛紛建立屬于自己的財務(wù)共享中心。

最早的財務(wù)分散模式主要采用手工作業(yè)和記賬的方式。這樣存在的問題是會占用大量的人力成本，模式較為分散，各個標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。這樣導(dǎo)致信息傳遞慢，信息傳遞誤差大，管理成本偏大等方面的問題。隨著會計電算化的發(fā)展到了財務(wù)集中的模式，會計作業(yè)也逐步開始采用自動化的方式，基礎(chǔ)作業(yè)相對集中，標(biāo)準(zhǔn)開始統(tǒng)一。一直到如今的財務(wù)共享集中平臺，財務(wù)集中的規(guī)模效應(yīng)開始展現(xiàn)。共享集中平臺的出現(xiàn)整合了各類人員、技術(shù)和資源，提供共享化的服務(wù)和多元化的模式，采用一致的標(biāo)準(zhǔn)、流程、系統(tǒng)和模式。同時還能外置部分職能，釋放一定的資源。

二、財務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分類

根據(jù)調(diào)查，目前市場上存在著各類的財務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大致包括三大類型。綜合資訊類，記賬外包類以及解決方案類。各自在目標(biāo)客戶、優(yōu)勢和弱勢方面都各有不同。

綜合資訊類一般針對各大型的企業(yè)，提供管理咨詢的業(yè)務(wù)，針對各項業(yè)務(wù)提供關(guān)于流程外包的服務(wù)。但是在大型項目的執(zhí)行方面略顯弱勢。由于大型客戶的運(yùn)營已經(jīng)成熟穩(wěn)定，并且具有較大的規(guī)模，各水平指標(biāo)均已達(dá)到行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，同時財務(wù)體系已經(jīng)建立的很完備，在人員、資源和系統(tǒng)方面都很充足。企業(yè)都希望能有進(jìn)一步多元化的發(fā)展。這樣的大企業(yè)對安全和風(fēng)險要求較高，同時希望能夠提供一個更為完善的系統(tǒng)平臺，能有更為高效完善的財務(wù)管理體系，以便能夠提供支持各項新業(yè)務(wù)模式的平臺和解決方案。

提供記賬外包類的主要針對的是中小型的企業(yè)。小型企業(yè)由于業(yè)務(wù)較少，組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，財務(wù)管理缺乏體系，規(guī)范性較差，缺乏專業(yè)的人員，在新技術(shù)和專項的業(yè)務(wù)方面需要能夠得到有效的支持和服務(wù)。幫助企業(yè)降低成本和風(fēng)險，支持業(yè)務(wù)發(fā)展，解決業(yè)務(wù)難點，并且?guī)椭髽I(yè)建立規(guī)范的財務(wù)體系。但是提供記賬外包類企業(yè)的缺點是針對的服務(wù)面太過狹窄，提供的服務(wù)具有很大的局限性。

提供解決方案類的一般針對中型的企業(yè)，例如網(wǎng)絡(luò)電商和零售業(yè)。專門為其提供系統(tǒng)解決方案。但是由于過于依賴系統(tǒng)，延展性較低。由于中型企業(yè)都處在穩(wěn)步運(yùn)營的階段，企業(yè)規(guī)模也處于增長狀態(tài)，同時又有并購擴(kuò)張的需求。企業(yè)自身已經(jīng)具有了基本的財務(wù)管理體系，但是還是不夠完善，企業(yè)專注于自己的主營業(yè)務(wù)。該類企業(yè)希望能夠?qū)κ聞?wù)性的工作進(jìn)行外包。在擴(kuò)張并購中將自身的財務(wù)管理系統(tǒng)復(fù)制到并購公司。該類企業(yè)會希望得到更多的更專業(yè)的財務(wù)管理的支持，需求更多的金融服務(wù)的支持。

根據(jù)對市場客戶特征的需求的初步認(rèn)識，我們看到不同企業(yè)的不同需求。在針對中小型企業(yè)方面，應(yīng)該是提供高附加值的組合業(yè)務(wù)模式。例如，提供一般的平臺服務(wù)（會計核算、資金收付、稅務(wù)申報等），同時提供一系列企業(yè)可能需要的綜合金融服務(wù)，如銀行的存貸款業(yè)務(wù)，銀行賬戶的管理等等。針對大企業(yè)方面，則是針對大企業(yè)的需求，提供全面完整的解決方案。例如在模式的規(guī)劃、流程的設(shè)計、系統(tǒng)方案等方面提供詳細(xì)的解決方案。在人員的培訓(xùn)建設(shè)，生產(chǎn)組織的搭建，管理機(jī)制的建設(shè)，系統(tǒng)的開發(fā)和定制等方面給予支持。并且在運(yùn)營管理方面也能給予一定的幫助。比如指標(biāo)的監(jiān)控，人員的輸出，數(shù)據(jù)的分析等等。

三、財務(wù)三大主流程

從企業(yè)的基本業(yè)務(wù)活動中，我們梳理出了三大財務(wù)的主流程，從定單到收款、采購到付款以及記錄到報告。

從定單到收款，其中所涉及的財務(wù)職能活動包括：資金的收款，應(yīng)收賬款的管理，訂單的訂立，合同的審批，客戶的管理，收入的預(yù)測、稅費(fèi)的預(yù)測等等。從采購到付款所涉及的財務(wù)職能活動是資金的收付、應(yīng)付賬款的管理、定單的訂立、合同的審批、成本的預(yù)算等等。從記錄到報告包括賬務(wù)的錄入、科目的核算、費(fèi)用的核算、出入庫的登記、憑證的管理、票據(jù)的審核、報表的審核、報表的披露、合并報表等。根據(jù)這些職能模塊，我們可以尋找到未來企業(yè)外包服務(wù)的提供方向，可以從資金、核算、稅務(wù)報表這四大業(yè)務(wù)模塊來考慮，搭建一個提供完善服務(wù)的財務(wù)服務(wù)中心平臺，為客戶提供全面的、專業(yè)的、快速的綜合財務(wù)管理服務(wù)，為客戶的發(fā)展提供充足的動力。首先在業(yè)務(wù)承接方面，通過跟客戶的了解，收集客戶的需求，對客戶的需求進(jìn)行分析，同時，要定期更新反饋客戶的需求，并且不斷尋找潛在的客戶。通過市場調(diào)研等方式，為客戶量身定制方案。在生產(chǎn)支持方面，根據(jù)客戶的需求，進(jìn)行服務(wù)的方案的設(shè)計，同時配置好各方面的資源，進(jìn)行各項目的管理，將業(yè)務(wù)和人力合理分配。同時提供質(zhì)量的監(jiān)控和運(yùn)營的支持，進(jìn)行整體運(yùn)營的規(guī)劃和日常的運(yùn)營的分析。

四、財務(wù)共享中的風(fēng)險以及防范

企業(yè)在實施財務(wù)共享模式中，也會遇到很多的風(fēng)險點。第一，管理的風(fēng)險。資源如何合理的配置，財務(wù)共享的范圍如何確定等問題等。第二，質(zhì)量風(fēng)險。企業(yè)如何加強(qiáng)對外包服務(wù)企業(yè)的選擇和監(jiān)督，推行財務(wù)共享外包的方法的選擇等。第三，系統(tǒng)技術(shù)的風(fēng)險，財務(wù)共享中心的設(shè)立和網(wǎng)絡(luò)的建立，需要一個完備安全的系統(tǒng)平臺。第四，人員的配置。由于采用財務(wù)共享外包模式，分支機(jī)構(gòu)的人員變動較大，如果合理有效的配置好人員，提升效率也是一個非常重要的問題。第五，安全性風(fēng)險。如何確保公司內(nèi)部敏感數(shù)據(jù)得到有效的保管，不被泄露或是修改。

企業(yè)在實施財務(wù)共享外包模式時，應(yīng)該注意的問題有以下幾條。第一，根據(jù)自身的需求，采取適合自己的方案。要和共享外包中心隨時溝通，隨時關(guān)注流程的準(zhǔn)確性和時效性。第二，選擇財務(wù)共享外包的對象時，需要制定好詳細(xì)的嚴(yán)密的合約。制定出評判的標(biāo)準(zhǔn)和考核績效的指標(biāo)。對于質(zhì)量把控的標(biāo)準(zhǔn)。第三，保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳輸?shù)陌踩院头€(wěn)定性，采用備用系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù)的安全性。第四，做好員工培訓(xùn)和有效的人員配置，在轉(zhuǎn)型的過程中，妥善處理問題，與員工積極溝通，采取各種渠道，使得人力能得到有效的額配置。第五，加強(qiáng)對共享外包的安全性的控制，規(guī)避信息泄露的風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)

[1]胡逢才.企業(yè)集團(tuán)財務(wù)控制.廣州：暨南大學(xué)出版社，2004.

[2]馮自欽.企業(yè)集團(tuán)財務(wù)協(xié)同控制研究.北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2012.

第7篇：財務(wù)共享中心稅務(wù)管理范文

[論文摘要]網(wǎng)絡(luò)交易本質(zhì)上是銷售行為，應(yīng)該依法納稅，研究企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收征管問題已經(jīng)勢在必行。本文在分析我國企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易所產(chǎn)生的稅收問題的基礎(chǔ)上，從我國現(xiàn)行的稅收制度出發(fā)，提出相應(yīng)的對策措施，以解決網(wǎng)絡(luò)交易的稅收難題。

[論文關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)交易稅收征管稅收監(jiān)控

一、我國網(wǎng)絡(luò)交易的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)交易是一種全新的商業(yè)模式。在網(wǎng)絡(luò)中推銷商品并進(jìn)行貨款結(jié)算。這種交易快捷、方便的營銷手段正逐漸被人們所接受。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易對于傳統(tǒng)商務(wù)而言是一次質(zhì)的飛躍，它突破了時空的限制。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的進(jìn)程。據(jù)IT市場研究公司(IDC)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：2007年，中國網(wǎng)民人數(shù)首次超越位居全球第一的美國：預(yù)計到2012年將增至3.75億。根據(jù)iResearch艾瑞咨詢最新推出的《2007－2008中國B2B電子商務(wù)發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，2007年中國通過B2B電子商務(wù)完成的交易額達(dá)到21239億元，較上年增長65.g％：據(jù)2008年3月我國商務(wù)部編寫出版的《中國電子商務(wù)報(2006－2007年)》描述，“2006年我國19267家大中型企業(yè)的電子商務(wù)采購金額達(dá)到5928.6億元，電子商務(wù)銷售金額達(dá)到7210.5億元。據(jù)此估算，2006年我國電子商務(wù)交易總額超過15000億元。2009年全球的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易總額有望突破900億美元”。隨著我國企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的不斷發(fā)展，虛擬企業(yè)、虛擬銀行、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)廣告等網(wǎng)絡(luò)交易正在迅猛發(fā)展。其實，網(wǎng)絡(luò)交易的電子形式并不改變其貿(mào)易的特性，其迅猛發(fā)展開拓了廣闊的稅源空間，無疑能為國家?guī)砜捎^的稅收。但稅務(wù)部門的征管及其信息化建設(shè)還跟不上電子商務(wù)的進(jìn)展，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收制度還存在著很多的漏洞，而目前法律規(guī)章尚未對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易這個新興事物如何計稅、納稅作出明確規(guī)定，網(wǎng)上交易成了稅收的真空地帶，網(wǎng)上交易的稅收損失逐年擴(kuò)大，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的稅收流失問題嚴(yán)重。

網(wǎng)絡(luò)交易本質(zhì)上仍然是銷售行為，如果它沒有相關(guān)的免稅政策，那么網(wǎng)絡(luò)交易就應(yīng)該依法繳稅。如何針對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易中的稅收問題加強(qiáng)和完善我國的稅收制度及稅收辦法，已成為國內(nèi)外稅收中討論的熱點問題。2007年8月7日，我國在北京國際會議中心舉行了一場影響著全國4000萬網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易用戶的研討會，會議的議題為是否應(yīng)向進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易的群體進(jìn)行征稅，大多數(shù)專家認(rèn)為不能因為稅收問題把電子商務(wù)行業(yè)毀掉。在2008年“兩會”上，民建中央委員聯(lián)名提出了“關(guān)于完善電子商務(wù)稅收制度”的提案：電子商務(wù)是一種交易方式，按我國現(xiàn)行稅法規(guī)定，無論是線上線下，只要達(dá)成了交易就應(yīng)納稅，否則將有越來越多的企業(yè)和消費(fèi)者通過電子商務(wù)避稅，而資本通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國際流動，也將導(dǎo)致大量稅收流失或轉(zhuǎn)移。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)引發(fā)的稅收問題已經(jīng)引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

研究企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收原則、政策、法規(guī)、征管和企業(yè)如何在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易條件下合法、高效納稅等問題已經(jīng)勢在必行。本文旨在通過分析我國企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易所產(chǎn)生的稅收問題，從我國現(xiàn)行的稅收制度出發(fā)，提出相應(yīng)的對策措施，以解決網(wǎng)絡(luò)交易稅收難題。

二、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易存在的稅收問題及影響

(一)網(wǎng)絡(luò)交易稅收征管不到位

我國商業(yè)貿(mào)易的快速發(fā)展給稅收帶來了機(jī)遇，但同時也對傳統(tǒng)稅收征管提出了挑戰(zhàn)。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的納稅人、適用稅種、適用稅率等難以界定。使稅收征管從一開始就陷入無從著手的窘境。

企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的銷售往往既無合同又無協(xié)議，雙方均通過電子商務(wù)(網(wǎng)絡(luò))的形式形成交易，網(wǎng)上的價格可以隨時被修改、刪除或變更，銷售計量難以得到真實、合法的保證，且隨時有收不到或收不足價款的可能。收入的確認(rèn)和計量是企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)企業(yè)的“收入”概念非常清晰和明確。然而在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易行為中，通常買賣雙方的網(wǎng)上交易往往被虛擬化、無形化、隨意化、隱匿化，實物形態(tài)存在的商品以數(shù)字在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行傳輸。對于企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的銷售收入，無論是在線實現(xiàn)商品銷售收入，或是在線實現(xiàn)服務(wù)收入，都面臨著確認(rèn)問題。如何對網(wǎng)上交易進(jìn)行監(jiān)管以確保稅收收入及時、足額地入庫是稅收征管的一大難題。

在網(wǎng)絡(luò)交易時代，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的虛擬性，無紙化的交易沒有有形載體，許多交易對象都被轉(zhuǎn)換為數(shù)字化信息在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，交易雙方在網(wǎng)絡(luò)中以加密的電子數(shù)據(jù)形式填制。隨著計算機(jī)加密技術(shù)的成熟，納稅人可以使用加密、授權(quán)等多種方式掩藏交易信息。加密技術(shù)的發(fā)展增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握納稅人身份或交易信息的難度，不易查清買方和賣方的身份，收入難以確定，征收稅款無從下手，從而造成稅款大量流失。無紙化的網(wǎng)絡(luò)交易卻不能適應(yīng)傳統(tǒng)的貨幣交易的稅收征管制度，為我國現(xiàn)行的稅務(wù)登記、納稅申報、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)帶來了前所未有的難題。

(二)稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查難度大

在電子商務(wù)的環(huán)境下，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易具有無形性、隱匿性、虛擬性、全球性、快捷性等特點，供求雙方在網(wǎng)上直接見面，網(wǎng)上看樣品、談價簽合同、支付貨款，通過電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)生成各種電子憑證，無紙化的網(wǎng)絡(luò)交易程度越來越高，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易對象均被化威“數(shù)字化信息”在網(wǎng)上傳送，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難確定其交易對象的性質(zhì)和數(shù)量。電子憑證可輕易地修改而不留下任何痕跡，稅收審計稽查失去了最直接的紙質(zhì)憑據(jù)，無法追蹤。據(jù)2007年10月18日河南財經(jīng)報道，網(wǎng)上交易通過無紙化操作達(dá)成，交易數(shù)據(jù)、賬簿、憑證以數(shù)字形式存在，可以隨便修改而不留痕跡，且納稅人可以運(yùn)用加密技術(shù)隱藏相關(guān)信息。而目前的稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查以財務(wù)賬冊、財務(wù)報表等書面憑證為主，對網(wǎng)上交易相關(guān)資料的收集十分困難，使得傳統(tǒng)征管和稽查方法陷入窘境。而且，網(wǎng)上交易規(guī)模大、對象多，我國沒有設(shè)立專門的網(wǎng)上交易稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，普通稅務(wù)人員日常管理難度大。

(三)我國目前的稅收法律制度不完善

根據(jù)我國增值稅暫行條例，在中華人民共和國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅義務(wù)人。網(wǎng)絡(luò)交易的稅收歸屬于增值稅當(dāng)中。納稅人應(yīng)該主動到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。但我國增值稅暫行條例對網(wǎng)絡(luò)交易的征稅對象、征稅范圍、稅目、稅率等沒有十分明確的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：納稅主體不清晰、征稅對象不明確、納稅地點難確定、納稅環(huán)節(jié)將改變、法律責(zé)任難定性。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅務(wù)登記制度不完善，尚未建立網(wǎng)上身份認(rèn)證制度，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有掌握每一公司的網(wǎng)址、電子郵箱號碼、電子銀行賬號等上網(wǎng)資料，對納稅人的稅務(wù)登記號、交易的情況、申報納稅情況不清楚，無法在線核查和監(jiān)控。隨著企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展，商業(yè)交易已不存在任何地理界限，也就是說，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易利用互聯(lián)網(wǎng)的虛擬世界，已無法依靠任何一個國家的稅收法律制度來規(guī)范網(wǎng)上交易行為的課稅。

三、完善我國網(wǎng)絡(luò)交易稅收的對策

(一)完善現(xiàn)行稅法，補(bǔ)充有關(guān)針對網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的稅收條款

目前我國尚沒有與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易相配套的稅收方面的法律規(guī)定，使得網(wǎng)絡(luò)稅收問題具有不確定性。因此，借鑒國際經(jīng)驗，以現(xiàn)行稅法為基礎(chǔ)，對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易中的納稅義務(wù)人、課稅對象、納稅環(huán)節(jié)、納稅地點、納稅期限等稅制的各要素給予明確的界定，以確保建立公平的稅收法制環(huán)境。

建立專門的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易登記制度，使用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易專用發(fā)票，確立電子申報納稅方式，明確電子申報數(shù)據(jù)的法律效力；確立電子票據(jù)和電子賬冊的法律地位，明確征納雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。例如，我國可以立法規(guī)定網(wǎng)上交易者應(yīng)經(jīng)工商部門和其他有關(guān)部門的注冊批準(zhǔn)，因為如果沒有相關(guān)登記，稅務(wù)部門根本無從查起。同時我國應(yīng)加快制定鼓勵電子商務(wù)發(fā)展的財稅政策，加快研究制定電子商務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)電子商務(wù)的稅費(fèi)管理。

針對網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的特征，重新界定居民、所得來源地、商品、勞務(wù)、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓等互聯(lián)網(wǎng)稅收概念的內(nèi)涵和外延，重點修改與網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易關(guān)系重大的流轉(zhuǎn)稅、所得稅法。流轉(zhuǎn)稅主要包括增值稅、營業(yè)稅和消費(fèi)稅。首先，增值稅法中要增加有形貿(mào)易(離線交易)的征稅規(guī)定，明確貨物銷售，包括一切有形動產(chǎn)，不論這種有形動產(chǎn)通過什么方式實現(xiàn)，都征收增值稅；其次，營業(yè)稅法的修訂，把網(wǎng)上服務(wù)歸結(jié)于營業(yè)稅范圍，計入服務(wù)業(yè)，按服務(wù)業(yè)征稅，而將在線交易明確為“特許權(quán)”，按“轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)”的稅目征稅；再次，相應(yīng)的所得稅也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整，如因網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易引起的所得稅稅基在國家之間任意發(fā)生轉(zhuǎn)移，造成國際避稅，給國家之間的稅收利益分配帶來嚴(yán)重的沖擊，因此網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易在所得稅法中的完善成為稅法修訂的另一方面。建立健全的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收制度能夠規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場，促進(jìn)良性的競爭市場，使其健康地發(fā)展起來。

(二)建立完善的計征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)，實現(xiàn)征稅自動化

為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的“無紙化”，必須盡快建立電子納稅申報制度。征稅機(jī)構(gòu)必須首先實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，并使自己的網(wǎng)絡(luò)和銀行、海關(guān)、工商、網(wǎng)絡(luò)營銷者的私人網(wǎng)絡(luò)甚至國外稅務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)連通，建立完善的計征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)，實現(xiàn)征稅自動化。全國從國稅總局到省、地市、縣四級建立一個統(tǒng)一計征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和該系統(tǒng)實現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易及電子商務(wù)經(jīng)營狀況的嚴(yán)密監(jiān)視。計征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)可以減少征稅成本和工作量，增強(qiáng)稅務(wù)部門的征稅效率和監(jiān)管力度。而納稅人則不出門就可以通過該系統(tǒng)進(jìn)行報稅和繳納稅款。同時，稅務(wù)局與銀行實現(xiàn)了稅銀聯(lián)網(wǎng)，保證了稅款能及時上繳國庫。

稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加大稅收征管科研投入力度，從硬件、軟件和人才上改善監(jiān)控條件，提高硬件的先進(jìn)程度和軟件的智能程度，建立備案、核算、代扣代繳等稅收征管制度，開發(fā)自動征稅軟件等專業(yè)軟件，利用高科技技術(shù)來鑒定網(wǎng)上交易，審計追蹤電子商務(wù)活動流程，簡化納稅登記、申報和納稅程序，對電子商務(wù)實行有效稅收征管。

(三)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立稅收監(jiān)控中心

稅務(wù)部門可以在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立一個稅收監(jiān)控中心。要求企業(yè)提供有關(guān)的合法身份證明和銀行賬戶信息、稅務(wù)登記證等資料，與提供網(wǎng)上支付手段的銀行、交易雙方的認(rèn)證機(jī)構(gòu)等部門聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)買方企業(yè)登錄到賣方企業(yè)主頁的網(wǎng)站，選購商品，通過賣方主頁的交易平臺進(jìn)行交易，要求每一筆交易都被實時地傳送到稅收監(jiān)控中心。通過該中心，反饋信息給買方，保障買方合法的權(quán)益，同時也能令賣方(網(wǎng)絡(luò)交易企業(yè))順利完成電子票據(jù)的生成，以此無紙憑證進(jìn)行繳稅。稅務(wù)部門通過在互聯(lián)網(wǎng)上的稅收監(jiān)控中心，提供統(tǒng)一的計算機(jī)發(fā)票管理系統(tǒng)，將發(fā)票系統(tǒng)與企業(yè)的電子商務(wù)交易平臺實行對接，掌握網(wǎng)絡(luò)交易賣方進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨量、進(jìn)貨價格等信息。這樣，稅務(wù)部門聯(lián)合物流公司、倉庫、銀行等各個環(huán)節(jié)通過交易平臺的稅控裝置，獲得了納稅人真實的網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)，就可以監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)交易的應(yīng)納稅額，實現(xiàn)網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)交易平臺的征稅管理。

(四)完善征納雙方共享的網(wǎng)絡(luò)交易稅務(wù)管理平臺

由于企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易能在世界各地瞬間完成傳遞與計算機(jī)自動處理，原材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、需求與銷售、銀行匯兌、保險、貨物托運(yùn)及納稅申報等過程無需人員干預(yù)，在最短時間內(nèi)完成。因此，它要求稅務(wù)、財務(wù)管理從管理方式上，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、遠(yuǎn)程處理、在線管理、集中式管理模式。

第8篇：財務(wù)共享中心稅務(wù)管理范文

作為中國核電工程建設(shè)的排頭兵，自2005年成立以來，中廣核工程有限公司發(fā)展速度令核電行業(yè)矚目。

其中，頗值得稱道的是，中廣核工程有限公司財務(wù)部始終走在實踐創(chuàng)新的道路上，通過不斷調(diào)整組織，在發(fā)展中創(chuàng)新理念，探求財務(wù)管理職能的戰(zhàn)略定位，不斷探索適合于核電工程建設(shè)的財務(wù)管理新方法，取得了突出的成果。

優(yōu)化價值鏈

中廣核工程公司財務(wù)部始終秉承著“擁抱改革、在改革中完善與發(fā)展自我”的價值理念，隨同公司在不同的發(fā)展階段，不斷做出組織適應(yīng)性調(diào)整。在公司改革與發(fā)展的背景下，積極梳理財務(wù)業(yè)務(wù)流程，不斷清晰財務(wù)管理職能戰(zhàn)略定位，完成了組織結(jié)構(gòu)三次大的適應(yīng)性調(diào)整。

2007年前的工程公司還只是中廣核集團(tuán)的核電建設(shè)“工程部”，承擔(dān)著中廣核集團(tuán)內(nèi)的單項目核電建設(shè)任務(wù)。工程公司財務(wù)部這時還處于業(yè)主財務(wù)管理模式，沒有專業(yè)化的財務(wù)分工。隨著中廣核工程國內(nèi)公司承接的核電建設(shè)項目大發(fā)展，工程公司財務(wù)部管理層清楚地認(rèn)識到：隨著公司未來的多項目、多基地的發(fā)展形勢，業(yè)主財務(wù)管理模式已不再滿足當(dāng)前的管理需求，需要探索新形式，隨即提出打破原有的項目法人財務(wù)管理模式，按照公司“以項目為中心”的經(jīng)營理念和專業(yè)化分工的管理要求，于2008年底完成了財務(wù)管理的首次組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整為適應(yīng)多項目、多基地業(yè)務(wù)發(fā)展的工程財務(wù)管理業(yè)務(wù)模式，形成了預(yù)算管理、成本管理、核算管理、資金管理和項目財務(wù)管理的業(yè)務(wù)鏈，從而有力地支撐了公司多項目財務(wù)各項業(yè)務(wù)的開展。

2009年，在工程公司項目團(tuán)隊與職能部門推行“矩陣式”的運(yùn)作模式下，工程公司財務(wù)部在2009年底完成了第二次組織適應(yīng)性調(diào)整，這次的組織適應(yīng)性調(diào)整實現(xiàn)了成本管理的分層運(yùn)作，形成了更加清晰的財務(wù)價值鏈，財務(wù)管理的戰(zhàn)略支撐、價值增值、經(jīng)營監(jiān)控的職能定位逐步顯現(xiàn)。

2010年，隨著工程公司“分層運(yùn)作、分權(quán)經(jīng)營、分灶吃飯”三分改革的不斷深化，財務(wù)部管理層開展財務(wù)管理職能改革，提出了“以價值創(chuàng)造、客戶服務(wù)為導(dǎo)向，以職能重組、流程優(yōu)化和系統(tǒng)改進(jìn)為手段，促進(jìn)財務(wù)管理職能轉(zhuǎn)型，將財務(wù)業(yè)務(wù)重組為戰(zhàn)略財務(wù)、業(yè)務(wù)財務(wù)和財務(wù)共享服務(wù)3個部分，形成了管理財務(wù)和業(yè)務(wù)財務(wù)的分離，突出價值創(chuàng)造導(dǎo)向；強(qiáng)調(diào)服務(wù)理念，推出內(nèi)外部客戶概念，提升服務(wù)能力。通過本次改革，工程公司財務(wù)管理的核心業(yè)務(wù)價值鏈已經(jīng)打造了出來。

打造價值創(chuàng)造平臺

工程公司財務(wù)部積極探索成本管理新手段，開創(chuàng)性地進(jìn)行稅務(wù)籌劃，在公司“大工程”的戰(zhàn)略背景下推行“大工程”下的財務(wù)管理創(chuàng)新，推行“走出去”戰(zhàn)略財務(wù)研究。

1探索成本管理新手段。正如工程公司總會計師張啟波所說:成本管理是一門“花錢的藝術(shù)”，要以價值創(chuàng)造引領(lǐng)成本管理?！皟r值創(chuàng)造”就是要從全局利益出發(fā)，協(xié)調(diào)好內(nèi)部與外部、企業(yè)和員工、上游和下游等各方關(guān)系，以“價值增值”為判斷標(biāo)準(zhǔn)來開展成本管理工作。工程公司財務(wù)部以此為指導(dǎo)理念，開展了相關(guān)的“價值增值”引領(lǐng)成本管理的活動。2009年5月，為弘揚(yáng)成本文化，鼓勵價值增值行為，提升成本控制能力，實現(xiàn)成本降低目標(biāo)，公司財務(wù)部組織提出了公司“十大成本事件”?！笆蟪杀臼录焙w了方案優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、管理改進(jìn)等方面的價值增值，以及成本降低舉措，將對未來工程公司成本的管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在以價值創(chuàng)造為核心，建立起成本管理的公司層、項目層、作業(yè)層的分層運(yùn)作組織模式，實現(xiàn)成本管理的組織創(chuàng)新背景下，2009年9月，工程公司財務(wù)部內(nèi)部優(yōu)化了成本控制職能調(diào)整方案，將項目成本控制職能調(diào)整為在項目管理層完成，為成本管理關(guān)系理順、打造項目利潤中心邁出了堅實的一步。目前，工程公司財務(wù)部正在積極配合公司激勵與約束機(jī)制的實施。

2開創(chuàng)性進(jìn)行稅務(wù)籌劃。稅務(wù)籌劃工作對于規(guī)避公司稅務(wù)風(fēng)險、降低公司稅負(fù)成本與項目造價具有重要意義，公司財務(wù)部一直將稅務(wù)籌劃作為一項重點專項工作，針對公司業(yè)務(wù)進(jìn)展情況，結(jié)合稅務(wù)工作實際，制定了一系列稅務(wù)籌劃的子目標(biāo)。由于核電建設(shè)項目涉稅復(fù)雜，既涉及項目業(yè)主、工程總承包商以及下游分包商，又因合同模式、設(shè)備購置、建筑安裝、項目服務(wù)、進(jìn)口免稅等合同內(nèi)容涉及不同稅種，在無國內(nèi)切實可行的參考范例前提下，如何開展統(tǒng)籌規(guī)劃，使得公司自身稅負(fù)最小，又兼顧核電業(yè)主利益，如何理順各稅種間的交錯關(guān)系,是擺在工程公司財務(wù)部面前的一道難題。工程公司財務(wù)部積極與稅務(wù)機(jī)關(guān)開展主動溝通，開展了一系列的稅務(wù)籌劃管理與研究，包括核電項目總承包稅務(wù)管理、異地項目核電涉稅管理、增值稅轉(zhuǎn)型對核電建設(shè)影響分析、核電項目設(shè)備進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠申請等工作。通過在幾個核電工程項目良好的稅務(wù)實踐，目前工程公司財務(wù)部針對核電建設(shè)承包項目，探索出一套比較標(biāo)準(zhǔn)的涉稅管理實務(wù)，形成了一系列稅收籌劃成果。

3奉行“共贏”理念，積極打造“大工程”下的財務(wù)管理服務(wù)平臺。核電建設(shè)項目投資額度大、建設(shè)周期長，牽涉到的各方利益關(guān)系復(fù)雜。工程公司財務(wù)部在中廣核集團(tuán)推行的“大工程”背景下，始終奉行“統(tǒng)籌兼顧各方利益，實現(xiàn)多方共贏”的理念，積極依托總承包合同，推進(jìn)“大工程”下的財務(wù)管理服務(wù)平臺的建設(shè)，包括成本控制、項目稅務(wù)籌劃和稅務(wù)管理、項目資產(chǎn)管理及竣工結(jié)算辦法以及“大金融”資金管理服務(wù)平臺?！按蠊こ獭蹦Ｊ较碌某杀究刂埔蠹瘓F(tuán)公司、工程公司、各項目業(yè)主公司多方協(xié)作，共同探索降低工程造價的空間，加大成本控制力度，建立以市場為標(biāo)桿的工程造價體系?！按蠊こ獭蹦Ｊ较碌亩悇?wù)籌劃從更大更新的視野思考項目稅務(wù)工作，也為包括稅務(wù)籌劃、稅務(wù)管理等在內(nèi)的各類稅務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提供了實踐的平臺。建立項目資產(chǎn)管理、竣工結(jié)算方法和標(biāo)準(zhǔn)體系、搭建金融服務(wù)平臺，也是財務(wù)部推行“大工程”模式下的舉措。在新項目的建設(shè)上，工程公司財務(wù)部充分發(fā)揮工程公司作為總承包商的有利條件，推進(jìn)銜接業(yè)主與承包商搭建大金融服務(wù)平臺的建設(shè)。通過對銀行傳統(tǒng)金融產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化及組合，創(chuàng)新推出“商業(yè)匯票組合方案”。目前，工程公司財務(wù)部仍在探索“大工程”模式下的成本控制、稅務(wù)籌劃、資產(chǎn)管理、金融創(chuàng)新舉措以及如何實現(xiàn)平臺內(nèi)的資源配給及平臺間的價值管理與利益分配，為公司整體價值增值及效率提升作出了貢獻(xiàn)。

4走在“走出去”戰(zhàn)略的前端?！皩⒐ぷ魈崆耙稽c，讓被動少一點”，提前謀劃是工程公司財務(wù)人的一個行為理念。中廣核工程公司的目標(biāo)是要打造國際一流的核電AE公司，根據(jù)公司《中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，實施“走出去”的國際化戰(zhàn)略，是工程公司抓住機(jī)遇的戰(zhàn)略舉措。工程公司財務(wù)部一直都走在公司“走出去”戰(zhàn)略的前端，在工程公司擬進(jìn)行的國際化項目中，工程公司財務(wù)部一直將投資環(huán)境研究、稅務(wù)政策研究、會計政策研究和外匯金融研究擺在公司“走出去”戰(zhàn)略的前沿，為項目的推進(jìn)完成前瞻性的工作。

精細(xì)管理，規(guī)范運(yùn)作

按照能力成熟度模型（CMM）的發(fā)展階段理論，工程公司目前正處于由確定級向量化級、優(yōu)化級轉(zhuǎn)變的歷程中，精細(xì)化管理的要求日益顯現(xiàn)。為此，工程公司財務(wù)部通過建立多維成本核算體系，完善財務(wù)管理指標(biāo)體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化流程與服務(wù)管理，并提出了精益生產(chǎn)管理體系建設(shè)，力求為公司經(jīng)營與發(fā)展的決策提供及時、準(zhǔn)確的財務(wù)信息支持。

建立多維成本核算體系、完善財務(wù)管理指標(biāo)體系

工程公司財務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)層一直秉承著這樣一個財務(wù)管理理念：財務(wù)分析是公司診斷的“溫度計”，會計核算不是簡單的事后記賬，要借助會計核算，通過財務(wù)管理指標(biāo)體系發(fā)揮財務(wù)在公司經(jīng)營中的監(jiān)控作用。會計核算的結(jié)果要及時反饋到前端業(yè)務(wù)部門，不能將結(jié)果停留在財務(wù)部，要讓業(yè)務(wù)部門及時掌握經(jīng)營動態(tài)，以改進(jìn)不足。秉承著這樣一個理念，工程公司財務(wù)部在公司三分改革的背景下，推進(jìn)了多維成本核算體系的建立，為公司的三分改革落地邁出了堅實的一步。

標(biāo)準(zhǔn)化流程與服務(wù)管理建設(shè)

“讓管理創(chuàng)造價值，注重標(biāo)準(zhǔn)化理念”。推進(jìn)流程與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理是工程公司財務(wù)人努力的又一個方向。通過對業(yè)務(wù)的細(xì)化，編制工作指引，并借助于系統(tǒng)將業(yè)務(wù)流固化下來，將流程與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。工程公司財務(wù)部在流程與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面取得了不少成績。2009年，借助于SAP系統(tǒng)的上線，將預(yù)算、核算、支付等眾多財務(wù)管理流程優(yōu)化后，在系統(tǒng)中固化，對比流程優(yōu)化前的財務(wù)管理工作，提高了效率。在對公司內(nèi)外部客戶服務(wù)中開展了一系列的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作，為打造精簡高效的隊伍，邁出了堅實的步伐。

推行精益生產(chǎn)管理體系建設(shè)

為協(xié)助公司提升國際化發(fā)展的核心能力，針對公司目前“產(chǎn)品管理之間出現(xiàn)斷層”、“進(jìn)度與成本未能真正實現(xiàn)價值聯(lián)動”、“集成管理不足”的現(xiàn)狀，工程公司財務(wù)部在公司內(nèi)提出了精益生產(chǎn)管理體系建設(shè)的建議。精益生產(chǎn)管理體系以標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理和標(biāo)準(zhǔn)物資編碼作為主線，以標(biāo)準(zhǔn)物資清單和標(biāo)準(zhǔn)物資數(shù)量單為基礎(chǔ)，以持續(xù)改進(jìn)完善制度和流程，達(dá)到改變公司目前各板塊分散管理的生產(chǎn)組織體系，構(gòu)筑以設(shè)計為龍頭的精益生產(chǎn)管理體系，帶動整個EPC優(yōu)化管理。財務(wù)部倡議的精益生產(chǎn)管理體系建設(shè)得到了公司領(lǐng)導(dǎo)層的高度認(rèn)可，成立了以總經(jīng)理為組長的專項工作小組，認(rèn)為精益生產(chǎn)管理體系通過理論電站打造，充分發(fā)揮理論電站的實踐指導(dǎo)價值，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工、調(diào)試生產(chǎn)流程的無縫對接，是公司提升核心競爭力的重要途徑，也是實現(xiàn)國際一流AE公司的基本要求。精益生產(chǎn)管理在通過打通公司研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、物流、銷售等業(yè)務(wù)流程，提高勞動生產(chǎn)率，降低工程成本，增強(qiáng)市場競爭力，是公司進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的長效機(jī)制。

推行全面預(yù)算管理

工程公司財務(wù)部配合公司的發(fā)展戰(zhàn)略，制定財務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略子規(guī)劃，推行全面預(yù)算管理，依托“計劃-預(yù)算-執(zhí)行”將公司戰(zhàn)略逐層落實，發(fā)揮預(yù)算的資源配置功能。工程公司財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)層一直將全面預(yù)算管理放到重要位置，始終堅信“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”，努力促成全面預(yù)算管理實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”：預(yù)算從單純財務(wù)管理工具向戰(zhàn)略管理工具轉(zhuǎn)變；從以項目建設(shè)為中心向以公司戰(zhàn)略價值實現(xiàn)為中心轉(zhuǎn)變；從短周期計劃向長周期謀劃轉(zhuǎn)變。

在工程公司這幾年的發(fā)展時間里，預(yù)算管理經(jīng)歷了4個發(fā)展階段。公司成立初期，初步實現(xiàn)從業(yè)主工程部向獨立核算的自主經(jīng)營實體的轉(zhuǎn)變，首次將預(yù)算管理在公司內(nèi)作為財3管理工具使用。隨后，經(jīng)歷了3個預(yù)算導(dǎo)向轉(zhuǎn)變階段：從2007年的預(yù)算執(zhí)行準(zhǔn)確率導(dǎo)向，到2008年的成本節(jié)約導(dǎo)向，再到2010年后來的價值增值導(dǎo)向。工程公司財務(wù)部逐漸建立了完善的預(yù)算組織體系和考核體系，明確了公司級、項目級、責(zé)任中心預(yù)算管理職責(zé)分工及相應(yīng)責(zé)任，逐步建立了預(yù)算申報、批準(zhǔn)等行為規(guī)范與內(nèi)部定額等控制目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化，建立了初步的應(yīng)用預(yù)算體系框架。此外，工程公司財務(wù)部還將圍繞應(yīng)用預(yù)算體系的建設(shè)，做實預(yù)算管理，落實戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了預(yù)算管理具體目標(biāo)：2011～2013年，建立核電工程建設(shè)作業(yè)預(yù)算體系；2013年前建立內(nèi)部模擬市場體系；2015年，全面推動以價值管理為核心的預(yù)算管理體系。

打造“學(xué)習(xí)型”財務(wù)團(tuán)隊

工程公司財務(wù)部一直奉行“以人為本”、“實現(xiàn)員工和組織共同發(fā)展”的理念，致力于打造“學(xué)習(xí)型”財務(wù)團(tuán)隊，將人才培養(yǎng)提升到財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的高度。核電行業(yè)的大發(fā)展以及公司推行的“走出去”戰(zhàn)略，對既懂財務(wù)又懂技術(shù)、熟悉國際化財務(wù)業(yè)務(wù)的人才需求越來越大，如何快速培養(yǎng)滿足公司和行業(yè)發(fā)展的財務(wù)人才，工程公司財務(wù)部進(jìn)行了一系列的良好實踐。

推行財務(wù)部的標(biāo)準(zhǔn)課程體系建設(shè)和實行“師徒制”。核電在我國還是一個新興產(chǎn)業(yè)，核電建設(shè)的先行者們在這幾十年的建設(shè)時間里，積累了大量的寶貴經(jīng)驗。在已完工的核電建設(shè)項目上，項目融資、外匯債權(quán)債務(wù)管理、投資控制、稅務(wù)籌劃等方面都積累了寶貴的實踐經(jīng)驗，有些甚至是首創(chuàng)性的。為了將這些寶貴的經(jīng)驗傳承下來，指導(dǎo)我國核電建設(shè)的財務(wù)管理，工程公司財務(wù)部推行了財務(wù)專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)課程編制，內(nèi)容涵蓋了預(yù)算、資金、會計、稅務(wù)、外匯等各方面的內(nèi)容，一共編制了32門教學(xué)材料，并在部門內(nèi)開展培訓(xùn)，拓寬財務(wù)員工的業(yè)務(wù)知識面。此外，還推行“師徒制”，以老帶新、寓教于實踐，使寶貴的核電知識、經(jīng)驗?zāi)芤詭煾祹降艿男问絺鞒邢氯ァ?/p>

第9篇：財務(wù)共享中心稅務(wù)管理范文

論文關(guān)鍵詞 規(guī)范 稅務(wù) 稽查 執(zhí)法

一、規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為的重要性和必要性

（一）稅務(wù)稽查執(zhí)法當(dāng)前面臨的形勢。

稅務(wù)稽查執(zhí)法是稅務(wù)法治建設(shè)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)之一。隨著廣大稅務(wù)工作者的不懈努力，我們在規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為方面取得了很大成績，但與充分發(fā)揮地稅職能作用，促進(jìn)地稅發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，推動地稅事業(yè)實現(xiàn)新跨越的要求相比，稅務(wù)稽查執(zhí)法行為的現(xiàn)狀仍然不容樂觀，一些深層次矛盾和問題尚未從根本上消除。在推動地稅轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢下，如何理性地把握和分析這些矛盾和問題及其根源，并積極提出相應(yīng)的解決對策，是當(dāng)前地稅稽查建設(shè)的一項重要的任務(wù)。

（二）規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法的主要內(nèi)容

稅務(wù)稽查規(guī)范性的主要內(nèi)容包括：完備的稅務(wù)稽查法律體系；規(guī)范的稅務(wù)稽查運(yùn)行機(jī)制，包括科學(xué)選案、嚴(yán)格檢查、公正處理稅收違法等機(jī)制；有力的稅務(wù)稽查保證機(jī)制，包括稅務(wù)稽查管理體制，人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)支持，考核評價，內(nèi)外協(xié)作等機(jī)制。

（三）規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法在建立稅務(wù)稽查長效機(jī)制中的地位

根據(jù)稅務(wù)稽查的基本職能和內(nèi)在屬性，稅務(wù)稽查長效機(jī)制的基本特征是規(guī)范性、有效性和持續(xù)性，而規(guī)范性是建立稅務(wù)稽查長效機(jī)制的先決條件和重要基礎(chǔ)。稅務(wù)稽查只有具備了健全的法律規(guī)范、科學(xué)的操作流程和明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能保證其持續(xù)有效運(yùn)行。

二、制約稅務(wù)稽查規(guī)范執(zhí)法的因素

（一）法律法規(guī)不夠完備

稅務(wù)稽查法律體系不夠健全。缺乏一部比較系統(tǒng)、權(quán)威的，全面規(guī)范稅務(wù)稽查職能定位、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容的稅務(wù)稽查法律法規(guī)。信息共享、第三方提供涉稅信息、部門協(xié)作等法律責(zé)任不明確，在稅務(wù)稽查工作中難以操作。

（二）運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范

征、管、查及納稅評估的職責(zé)劃分不夠明確，造成多頭檢查，重復(fù)檢查?；檫x案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)運(yùn)行不夠規(guī)范。選案的準(zhǔn)確性、發(fā)現(xiàn)的及時性、檢查的全面性、處理的公正性不夠。稅務(wù)檢查的針對性不強(qiáng)，科技手段落后，稅務(wù)稽查方式與手段，難以適應(yīng)新形勢下查處團(tuán)伙化、智能化、隱蔽性日益增強(qiáng)的稅收違法活動的需要。部門配合乏力，稅務(wù)稽查與公安、工商、海關(guān)、金融等部門協(xié)作存在諸多缺位現(xiàn)象，影響稅務(wù)稽查職能的有效發(fā)揮。

（三）長效作用不夠突出

稅務(wù)稽查的目標(biāo)不夠明確。部分稅務(wù)機(jī)關(guān)把稅務(wù)稽查只當(dāng)作組織收入的手段，對其打擊涉稅犯罪、規(guī)范稅收秩序、促進(jìn)依法納稅的職能重視不夠。收入任務(wù)吃緊時，關(guān)注稅務(wù)稽查；收入形勢好轉(zhuǎn)時，放松稅務(wù)稽查。只顧治標(biāo)，不重治本?；檫x案的準(zhǔn)確率不高，查處的力度不夠，涉稅違法成本較低，使納稅人存在僥幸心理，以致出現(xiàn)屢查屢犯。沒有建立通過稅務(wù)稽查使涉稅違法逐漸減少、依法納稅不斷增加的考核評價機(jī)制。

（四）思想認(rèn)識和能力有待提高

部分稽查干部缺對涉及稽查案件的重大問題進(jìn)行前瞻性、全程性的研究和思考，缺乏在稅收實踐中摸索、探索和創(chuàng)造性的工作；同時，熟悉政策法規(guī)、稽查業(yè)務(wù)、財會核算及電子查賬的復(fù)合型稽查人才匱乏，在很大程度上影響稅務(wù)稽查作用的持續(xù)、高效發(fā)揮。

三、如何規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為

（一）樹立稅務(wù)稽查長效理念

構(gòu)建稅務(wù)稽查長效機(jī)制是稅務(wù)稽查工作的重要理念，也是實現(xiàn)稅務(wù)稽查目標(biāo)的根本要求。稅務(wù)稽查的根本目標(biāo)是：規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)依法納稅，提升稅法遵從度，提高稅收征收率。檢驗稅務(wù)稽查工作的標(biāo)準(zhǔn)，可界定為稅收秩序是否規(guī)范、依法納稅意識是否增強(qiáng)、稅收違法是否減少、稅法遵從度是否提升、稅收征收率是否提高。因此，稅務(wù)稽查必須選準(zhǔn)對象、深入檢查、依法處理。發(fā)揮稽查威懾力，促進(jìn)納稅人自覺依法納稅。堅決克服稅務(wù)稽查工作中的短期、低效現(xiàn)象，實現(xiàn)稽查執(zhí)法由低效向高效轉(zhuǎn)變，由眼前向長遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。

（二）構(gòu)建科學(xué)的選案機(jī)制

從稅收管理現(xiàn)狀看，逃稅與反逃稅的斗爭將長期存在。如果納稅人的涉稅違法行為能及時發(fā)現(xiàn)，并依法查處，稅收違法行為就會逐漸減少。關(guān)鍵是要全面收集信息，科學(xué)分析信息，有效利用信息，選準(zhǔn)檢查對象。一是要建立征管查信息共享制度。將納稅人提供的稅務(wù)登記、發(fā)票使用、納稅申報、稅款繳納、財務(wù)報表等信息，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部征收、管理、稽查環(huán)節(jié)的執(zhí)法信息，全部納入稅收征管綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息即時、全面共享。二是要建立向第三方采集涉稅信息制度。建立第三方定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送涉稅信息制度，全面掌握納稅人的涉稅信息。與稅收聯(lián)系緊密的信息要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，如銀行的資金信息、運(yùn)輸部門的貨物運(yùn)輸信息、海關(guān)的商品勞務(wù)進(jìn)出口信息、水電油氣部門的能源資源消耗信息、工商管理部門的登記注冊信息、土地房產(chǎn)車船管理部門的財產(chǎn)信息等，都要與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立信息聯(lián)網(wǎng)。三是健全涉稅違法舉報制度。各級稅務(wù)稽查局設(shè)立舉報中心，受理和管理涉稅違法舉報業(yè)務(wù)，設(shè)立上門舉報、信函舉報、電話舉報、信息舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報等方式，暢通舉報途徑。鼓勵法人和公民舉報涉稅違法行為，對經(jīng)查實的按貢獻(xiàn)大小給予獎勵，并為舉報人保密，維護(hù)舉報人的合法權(quán)益。四是開發(fā)運(yùn)用稽查選案軟件。在從納稅人申報、稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法、第三方提供、涉稅舉報和相關(guān)部門交換等環(huán)節(jié)獲取涉稅信息的基礎(chǔ)上，開發(fā)運(yùn)用稽查選案軟件，提高稽查選案的準(zhǔn)確性，構(gòu)建及時發(fā)現(xiàn)涉稅違法行為的機(jī)制，為有效開展稅收檢查提供條件。對沒有涉嫌違法的納稅人，盡量減少稅務(wù)檢查，這是對守法納稅人的一種激勵。

（三）構(gòu)建嚴(yán)格的檢查機(jī)制

依法嚴(yán)格查處稅收違法行為，是發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用的關(guān)鍵。構(gòu)建嚴(yán)格檢查稅收違法的機(jī)制，關(guān)鍵在三個方面。一是要做好查前準(zhǔn)備。查前充分了解和分析納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、申報納稅等情況。選準(zhǔn)檢查切入點，制定有針對性的檢查方案。編寫行業(yè)稅收檢查指南，組織查前培訓(xùn)，熟悉相關(guān)稅法，掌握查賬技巧。二是要明確檢查職責(zé)。成立稅收檢查組，實行組長負(fù)責(zé)制。明確組員分工和職責(zé)。簽訂稅務(wù)檢查責(zé)任書，落實檢查責(zé)任制。三是要深入細(xì)致檢查。明確各稅種必查項目，規(guī)范稽查工作底稿。靈活運(yùn)用賬簿檢查、第三方信息比對、實地查證、外圍調(diào)查、發(fā)票協(xié)查等方法，重點檢查納稅人票、貨、款運(yùn)轉(zhuǎn)情況。加大交叉檢查和上級檢查下級的工作力度，減少執(zhí)法干擾。推行分級分類檢查，對不同的檢查對象，配備相應(yīng)的檢查力量，采用針對性的檢查方法，增強(qiáng)稅務(wù)檢查效果。

（四）構(gòu)建公正的處理機(jī)制

一是要完善集體審理制度。根據(jù)稽查案件查補(bǔ)稅款大小及違法情節(jié)輕重，對稽查案件實行三級審理制。查補(bǔ)稅款較小、情節(jié)較輕的案件，由稽查局審理部門集體審理；查補(bǔ)稅款較大、情節(jié)較重的案件，由稽查局集體審理；對重點企業(yè)以及查補(bǔ)稅款巨大、案情復(fù)雜的案件，按照《重大稅務(wù)案件審理辦法》由同級稅務(wù)局稅務(wù)案件審理委員會審理。確保案件查處事實清楚，證據(jù)確鑿，程序正當(dāng)，定性準(zhǔn)確，處理得當(dāng)。

二是建立分類處罰制度。對納稅人的涉稅違法行為，要區(qū)分是主觀故意還是無意失誤，是初次違法還是屢查屢犯，是積極糾正還是應(yīng)付對抗，進(jìn)行分類處罰，鼓勵納稅人自查自糾，積極整改。加大重大典型違法案件公開曝光力度，促使納稅人自覺依法納稅。

三是嚴(yán)格處理決定執(zhí)行制度。構(gòu)建堅決抵制干擾、各方協(xié)作、依法強(qiáng)制執(zhí)行的剛性執(zhí)行機(jī)制，確保處理決定及時執(zhí)行到位。

（五）構(gòu)建有力的保障機(jī)制

1.健全稅務(wù)稽查法規(guī)體系。修改完善《稅收征管法》，設(shè)立稅務(wù)稽查專章，明確稅務(wù)稽查的定位、機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)力、手段、規(guī)程等內(nèi)容。明確第三方向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅信息的法定責(zé)任。抓緊修訂《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，規(guī)范《稅收征管法》與相關(guān)法律的銜接，增強(qiáng)稅務(wù)稽查執(zhí)法的可操作性。

2.完善稽查管理體制。推行全國統(tǒng)一垂直領(lǐng)導(dǎo)的稅務(wù)稽查管理體制，組建跨行政區(qū)域的稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)。構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的稽查組織體系。

3.加強(qiáng)人才、經(jīng)費(fèi)、科技保障。嚴(yán)把稽查人員入口關(guān)，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的干部選拔到稽查工作崗位。完善稽查人才庫管理辦法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稽查人員業(yè)務(wù)技能。保障稅務(wù)稽查經(jīng)費(fèi)，建立大要案件查辦激勵機(jī)制。積極構(gòu)建稅務(wù)稽查信息化平臺，提高信息化條件下的稽查執(zhí)法能力。

4.制定稅務(wù)稽查中長期規(guī)劃。以全面規(guī)范稅收秩序、促進(jìn)依法納稅、提高稅法遵從度為根本目標(biāo)，制定涉稅案件查處、稅收專項檢查、稅收專項整治等中長期工作規(guī)劃，確保稅務(wù)稽查職能得到全面、有效、持續(xù)發(fā)揮。

5.建立稅務(wù)稽查效能考核評價體系。建立對內(nèi)規(guī)范管理，對外規(guī)范稅收秩序、促進(jìn)依法納稅等全面反映稽查成效的指標(biāo)體系，嚴(yán)格考核，科學(xué)評價稅務(wù)稽查成效。

（六）構(gòu)建高效的協(xié)作機(jī)制

1.要完善內(nèi)部協(xié)調(diào)制度。以職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、目標(biāo)一致為導(dǎo)向，構(gòu)建稽查與征收、管理的互動協(xié)調(diào)平臺，實現(xiàn)征管查信息共享。加強(qiáng)典型案件和行業(yè)檢查剖析，總結(jié)稅收違法的特點和趨勢，及時向征管部門提出加強(qiáng)征管的建議。

2.要完善外部協(xié)作制度。健全外部協(xié)作法規(guī)，明確職責(zé)，規(guī)范流程，落實責(zé)任。通過聯(lián)席會議、設(shè)立聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)絡(luò)互動等方式，實現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。

3.建立違法情報交換制度。在國稅、地稅、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院、審計、海關(guān)、工商、銀監(jiān)等部門，建立相關(guān)違法情報交換制度。發(fā)現(xiàn)重大案件，實行聯(lián)合檢查，形成查處合力。

（七）加強(qiáng)稽查專業(yè)化人才建設(shè)

“人才是第二稅源”，稽查干部工作能力如何，直接關(guān)系到稽查工作質(zhì)效，關(guān)系到稽查事業(yè)成敗。

一是提升執(zhí)行能力。通過加強(qiáng)思想政治工作和稽查干部隊伍建設(shè)、文化引領(lǐng)、績效激勵等措施相結(jié)合，激發(fā)干勁，凝聚合力，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化管理、強(qiáng)化制度，確保政令暢通，使各項稽查工作落到實處。

二是提升業(yè)務(wù)能力。通過建立激勵機(jī)制，突出“三抓”（抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)、抓考試），以老帶新，相互交流，建立學(xué)習(xí)交流園地，充分調(diào)動干部學(xué)習(xí)的積極性和主動性，從要我學(xué)轉(zhuǎn)變到我要學(xué)，做到以考促學(xué)、以學(xué)促查，以訓(xùn)促學(xué)、以訓(xùn)促查，全面提升稽查干部業(yè)務(wù)能力。