社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的意義精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的意義范文

[關(guān)鍵詞] 學(xué)習(xí)；科研；服務(wù)；社區(qū)；實(shí)踐

[中圖分類號(hào)] R05 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673-7210（2015）09（a）-0042-04

[Abstract] Objective To construct and implement projects of "learning-research-service"， in order to improve the students' self-learning ability and the ability of scientific research and social service consciousness and ability. Methods The students from Grade 2010-2013 nursing junior college in Hu'nan University of Medicine were selected. Literature research， questionnaire survey and empirical research method were used in the research. The practice projects of "learning-research-service" were constructed and implemented in nursing students and evaluated by the peers， students and social. Results ①Teachers evaluation showed that the learning initiative and personality of the nursing students were developed in practice. ②The nursing students evaluation showed that their knowledge， skills and quality of students were improved in practice， as well as the learning ability， scientific research ability and service consciousness. ③Employers evaluation showed that the excellent rate was 55.60% for the graduates from my school， good rate was 44.40%； 44.60% of the employer units thought the graduates from my school were qualified for the post work， 55.60% were competent for the job. Conclusion The practice activities of "learning-research-service" are useful for nursing students to improve community nursing skills and professionalism， self-learning ability， the ability of scientific research and social service consciousness and ability.

[Key words] Learning； Scientific； Service； Community； Practice

隨著我國人口老齡化時(shí)代的到來，大力發(fā)展社區(qū)護(hù)理，為社區(qū)群眾提供高質(zhì)量的社區(qū)護(hù)理服務(wù)，是適應(yīng)時(shí)展和滿足社區(qū)居民醫(yī)療保健需求的必然趨勢?！吨袊o(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2015年）》[1]指出，到2015年，在基層從事工作的護(hù)士要達(dá)到30 萬人，其中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)比達(dá)到1∶1～1∶1.5。社區(qū)護(hù)理不同于臨床護(hù)理，要求護(hù)理人員不僅要具備較全面的專業(yè)護(hù)理知識(shí)和技能、而且要具備公共衛(wèi)生知識(shí)和技能以及一定的社會(huì)人文知識(shí)。而調(diào)查顯示，我國社區(qū)護(hù)士不僅在數(shù)量上顯著不足，不能有效滿足居民健康需求，很多正在從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的社區(qū)護(hù)士自身也存在社區(qū)綜合護(hù)理知識(shí)與技能、社區(qū)護(hù)理管理能力、溝通與團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等的欠缺[2-3]。構(gòu)建培養(yǎng)具有中國特色的優(yōu)秀社區(qū)護(hù)理人才的教育理論體系，為地方培養(yǎng)提供符合社區(qū)人群健康服務(wù)需求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才，是當(dāng)前地方護(hù)理教育研究的一個(gè)重要課題[4-5]。社區(qū)護(hù)理是融合實(shí)踐性、獨(dú)立性、合作性為一體的學(xué)科體系，社區(qū)護(hù)理人才的培養(yǎng)需要走出學(xué)校，深入社區(qū)，才能真正實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，適應(yīng)社會(huì)需求[6-9]。本研究借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的社區(qū)護(hù)理教育理念和方法[10-19]，構(gòu)建了“學(xué)習(xí)-科研-服務(wù)”三位一體的社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目，并在湖南醫(yī)藥學(xué)院（以下簡稱“我?！保┳o(hù)理專業(yè)學(xué)生中開展，受到了師生的好評(píng)，具有較好的社會(huì)效益和示范作用。現(xiàn)報(bào)道如下：

1 對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

選擇我校大專2010～2013級(jí)護(hù)理專業(yè)學(xué)生（以下簡稱“護(hù)生”），實(shí)施“學(xué)習(xí)-科研-服務(wù)”三位一體的一系列社區(qū)實(shí)踐項(xiàng)目。采取學(xué)生自愿報(bào)名與教師面試挑選相結(jié)合的方式，每次社區(qū)實(shí)踐項(xiàng)目選取30～50名護(hù)生。

1.2 方法

1.2.1 文獻(xiàn)研究法

通過查閱文獻(xiàn)，建立研究假設(shè)、目標(biāo)和設(shè)計(jì)調(diào)查問卷。

1.2.2 調(diào)查研究法

結(jié)合文獻(xiàn)資料和專家咨詢，在老師的指導(dǎo)下，學(xué)生自制健康調(diào)查問卷，在實(shí)踐活動(dòng)中對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行健康狀況調(diào)查。

1.2.3 實(shí)證研究法

在我校護(hù)理專業(yè)學(xué)生中開展一系列“學(xué)習(xí)-科研-服務(wù)”三位一體的社區(qū)實(shí)踐項(xiàng)目，評(píng)價(jià)教學(xué)效果。

1.2.4 評(píng)價(jià)方法

采用自制調(diào)查問卷，從帶教老師、護(hù)生和用人單位多方面對(duì)教學(xué)改革進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.3 設(shè)計(jì)思路

1.3.1 在實(shí)踐項(xiàng)目中的融入“學(xué)習(xí)-科研-服務(wù)”能力培養(yǎng)

1.3.1.1 學(xué)習(xí)方面 提前2～4周讓學(xué)生自己查閱文獻(xiàn)，制作社區(qū)健康教育宣傳單、PPT課件，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)興趣。讓學(xué)生在社區(qū)中應(yīng)用學(xué)的知識(shí)和技能，對(duì)社區(qū)重點(diǎn)人群開展社區(qū)護(hù)理工作，評(píng)估期健康狀況，并根據(jù)存在的健康問題，實(shí)施護(hù)理措施和進(jìn)行社區(qū)健康宣教。學(xué)生在真正的社區(qū)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)中體會(huì)溝通交流、人文關(guān)懷、護(hù)理專業(yè)技能等的重要性，體會(huì)社區(qū)護(hù)士的責(zé)任感和社區(qū)護(hù)理工作的意義。

1.3.1.2 科研方面 活動(dòng)前1個(gè)月，讓學(xué)生廣泛查閱文獻(xiàn)，確定研究問題，制作調(diào)查問卷，開展社區(qū)調(diào)研，如學(xué)生在老師的指導(dǎo)下，制作并開展了“老年公寓老年人健康調(diào)查問卷”、“老年人保健品使用的調(diào)查問卷”等，并開展調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，可進(jìn)一步進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析、撰寫課題標(biāo)書或?qū)W術(shù)論文，學(xué)生的科研能力有了顯著提高。在老師的指導(dǎo)下，我校30名護(hù)生主持或參與了湖南醫(yī)藥學(xué)院“大挑杯”課外科技作品10項(xiàng)，完成了課題的設(shè)計(jì)、實(shí)施、分析和總結(jié)，撰寫發(fā)表研究論文10余篇。

1.3.1.3 社會(huì)服務(wù) 懷化市部分中小學(xué)沒有專業(yè)的全科醫(yī)生或社區(qū)護(hù)士，學(xué)生的健康知識(shí)與技能比較欠缺；懷化市老年公寓盡管物理環(huán)境較好，電視、空調(diào)等設(shè)施齊全，但是居住的老年人還是非常希望有社會(huì)上更多的人來看望他們、關(guān)心他們。為此，我校積極與相關(guān)部門聯(lián)系，帶領(lǐng)學(xué)生前往宏宇小學(xué)、老年公寓開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)行健康知識(shí)宣傳，提高小學(xué)生的健康意識(shí)和技能，給老年人送溫暖。

1.3.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)

針對(duì)懷化市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀，結(jié)合學(xué)生的知識(shí)、能力水平，我們構(gòu)建了針對(duì)不同人群、家庭的社區(qū)實(shí)踐項(xiàng)目，如老年公寓、社會(huì)福利院、中小學(xué)、慢性病患者的家庭訪視、暑期大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。

1.3.2.1 懷化市老年公寓社區(qū)實(shí)踐項(xiàng)目 全體護(hù)生以自愿報(bào)名的方式，挑選了45名優(yōu)秀的護(hù)生，前往懷化市老年公寓開展社會(huì)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，活動(dòng)前制訂了詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃，要求學(xué)生自制健康宣傳冊(cè)、調(diào)查問卷，進(jìn)行社區(qū)評(píng)估、診斷、制訂計(jì)劃并實(shí)施護(hù)理措施，進(jìn)行健康宣教，并完成問卷調(diào)查、心得體會(huì)等。

1.3.2.2 懷化市宏宇小學(xué)社區(qū)實(shí)踐項(xiàng)目 全體護(hù)生以自愿報(bào)名的方式，挑選了39名優(yōu)秀的護(hù)生，前往懷化市宏宇小學(xué)開展社會(huì)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，活動(dòng)前制訂了詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃，要求學(xué)生自制健康教育PPT和講稿，活動(dòng)內(nèi)容主要有護(hù)生以社區(qū)護(hù)士的身份對(duì)小學(xué)生進(jìn)行健康知識(shí)講課、健康教育及問卷調(diào)查等，活動(dòng)完成后上交問卷調(diào)查、心得體會(huì)等。

1.3.2.3 以我校校園為社區(qū)的家庭訪視實(shí)踐項(xiàng)目 要求大專社區(qū)護(hù)理方向?qū)W生利用周末，以我校校園作為社區(qū)，以我校的退休教師作為方式對(duì)象，3～5人為一組，自主選擇1名退休教師家庭開展社區(qū)家庭訪視，進(jìn)行家庭健康評(píng)估、健康教育及問卷調(diào)查等。對(duì)于有健康問題的家庭，不僅開展評(píng)估性家訪，還定期實(shí)施連續(xù)性家訪，不斷發(fā)現(xiàn)問題、修訂和完善護(hù)理計(jì)劃，評(píng)價(jià)效果。

2 結(jié)果

自2011年起在我校護(hù)理專業(yè)學(xué)生中開展了一系列融“學(xué)習(xí)-科研-服務(wù)”三位一體的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目，讓學(xué)生在實(shí)踐中達(dá)到知識(shí)、技能、素質(zhì)的提升，培養(yǎng)科研意識(shí)，感受社區(qū)護(hù)理的工作意義，體會(huì)社區(qū)護(hù)士的重大責(zé)任和開展社會(huì)服務(wù)的重要性，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)-科研-社會(huì)服務(wù)”三位一體全面提高。

2.1 同行評(píng)價(jià)

通過對(duì)帶教老師進(jìn)行自制問卷調(diào)查，結(jié)果顯示100%教師評(píng)價(jià)社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)的開展，有利于發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，有利于學(xué)生個(gè)性發(fā)展，建議這種實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目可以多開展，在普通護(hù)理專業(yè)學(xué)生中推廣。

2.2 社會(huì)評(píng)價(jià)

2013年通過對(duì)長沙、重慶、廣州、廣西、懷化等5個(gè)方向就業(yè)學(xué)生較多的就業(yè)單位進(jìn)行跟蹤問卷調(diào)查。實(shí)發(fā)問卷25份，回收有效問卷18份。18家單位均表示我校護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生在理論、實(shí)踐、綜合素質(zhì)等方面較優(yōu)秀，會(huì)繼續(xù)錄用我們的學(xué)生；對(duì)我校畢業(yè)生總體評(píng)價(jià)優(yōu)秀率為55.60%，良好率為44.40%；44.60%的單位認(rèn)為我校畢業(yè)生均能勝任崗位工作，55.60%的單位認(rèn)為我校畢業(yè)生大部分能勝任崗位工作。見表1。

2.3 學(xué)生評(píng)價(jià)

一系列融“學(xué)習(xí)-科研-服務(wù)”三位一體的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目，讓學(xué)生在實(shí)踐中達(dá)到知識(shí)、技能、素質(zhì)的提升，培養(yǎng)科研意識(shí)，感受社區(qū)護(hù)理的工作意義，體會(huì)社區(qū)護(hù)士的重大責(zé)任和開展社會(huì)服務(wù)的重要性，實(shí)現(xiàn)教學(xué)-科研-社會(huì)服務(wù)三位一體、全面提高。學(xué)生評(píng)教評(píng)學(xué)每位帶教老師均為優(yōu)秀（90分以上）。

2.4 學(xué)生感受

通過分析、整理學(xué)生上交的心得體會(huì)，發(fā)現(xiàn)幾乎所有學(xué)生都認(rèn)為社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)的開展，讓他們受益匪淺，不僅擴(kuò)展了知識(shí)面，還學(xué)到了更多書本上沒有的知識(shí)。有的學(xué)生說：“我第一次戰(zhàn)勝了我自己，克服了自己站在講臺(tái)上不緊張，我還懂得了和小學(xué)生交流其實(shí)并沒有我想象的那么難！”有的學(xué)生在活動(dòng)剛結(jié)束，就問：“老師，我們什么時(shí)候再來宏宇小學(xué)??？這些小學(xué)生真是太可愛、太熱情了，我真舍不得他們，希望還有機(jī)會(huì)再來！”在老年公寓實(shí)踐活動(dòng)中，有2名學(xué)生因?yàn)樘度?，甚至錯(cuò)過了集體返校的時(shí)間，她們后來說：“老師，養(yǎng)老院的老年人，真的太需要社會(huì)的關(guān)注和溫暖，您不知道，老奶奶把她的一大把水果糖給我們的時(shí)候，緊緊拉住我們的手，說歡迎我們常去坐坐，我們真是很感動(dòng)！”

2.5 撰寫及

近3年來，護(hù)生每人都撰寫了護(hù)理綜述或調(diào)研報(bào)告，其中每年有5～10名學(xué)生撰寫的學(xué)術(shù)于《護(hù)理研究》、《中國實(shí)用護(hù)理雜志》等雜志上。

2.6 獲獎(jiǎng)情況

近3年來，在老師的指導(dǎo)下，護(hù)理專業(yè)學(xué)生共獲得湖南省大學(xué)生創(chuàng)新性研究項(xiàng)目、湖南省大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”課外科技作品、湖南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目10余項(xiàng)，獲得省級(jí)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)及金獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)等。

3 討論

“學(xué)習(xí)-科研-服務(wù)”三位一體的社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目的構(gòu)建與實(shí)施，有效培養(yǎng)了學(xué)生的社區(qū)護(hù)理技能和職業(yè)素養(yǎng)、科研能力、社會(huì)服務(wù)意識(shí)和能力，提高了我校的社會(huì)服務(wù)職能，具有良好的社會(huì)效益。

3.1 激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力和興趣

護(hù)理工作直接面對(duì)的人，是維系人的生命和健康的最后保障，其專業(yè)特性要求護(hù)士必須懂得理解人、關(guān)懷人，而這正是當(dāng)前醫(yī)學(xué)護(hù)理模式轉(zhuǎn)變對(duì)護(hù)理教育提出的重要問題。社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目的開展，為護(hù)理教師和學(xué)生提供了廣闊的學(xué)習(xí)空間，學(xué)生走出學(xué)校來到社區(qū)，接觸不同層面的服務(wù)對(duì)象，在服務(wù)中體會(huì)護(hù)理的價(jià)值，體會(huì)護(hù)理服務(wù)對(duì)象不應(yīng)該局限于患者，更重要的是維系社區(qū)居民的健康。

在社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)中，護(hù)生需要與社區(qū)服務(wù)對(duì)象溝通交流、評(píng)估健康狀況、開展健康教育，一方面可以提高自身專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也會(huì)發(fā)現(xiàn)自己知識(shí)儲(chǔ)備不足，產(chǎn)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動(dòng)力與學(xué)習(xí)興趣； 同時(shí)，護(hù)理教師通過帶領(lǐng)學(xué)生參與社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)，也開闊了護(hù)理教育教學(xué)思路與理念，如何培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代護(hù)理發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)需要的護(hù)理人才，并進(jìn)一步思考如何改革護(hù)理教學(xué)的方法、內(nèi)容甚至教學(xué)體系。

3.2 提高了學(xué)生的科研能力

集預(yù)防、治療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育等綜合性的服務(wù)為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)踐，為提高學(xué)生的科研思維能力提供了具有巨大潛力和發(fā)展前景的廣闊舞臺(tái)。通過社區(qū)實(shí)踐鍛煉，學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)會(huì)觀察社區(qū)人群的健康問題，進(jìn)行護(hù)理研究的初步嘗試。在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生學(xué)會(huì)了護(hù)理研究調(diào)查表格的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目的申報(bào)、開題與結(jié)題報(bào)告的書寫等，培養(yǎng)了從事護(hù)理科研的初步能力。3年來，學(xué)生針對(duì)社區(qū)常見病、慢性病的特點(diǎn)自行設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，利用社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)完成了多項(xiàng)課題項(xiàng)目和問卷調(diào)查。2013年我系學(xué)生參加湖南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作品大賽獲得一等獎(jiǎng)，2014年度護(hù)理專業(yè)學(xué)生主持的6項(xiàng)課題獲得湖南醫(yī)藥學(xué)院“大挑杯” 課外科技作品立項(xiàng)，其中1項(xiàng)已被選送參加湖南省大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”課外科技作品大賽，并在《護(hù)理研究》、《護(hù)理學(xué)雜志》、《中華護(hù)理教育》等正規(guī)刊物上公開發(fā)表了多篇學(xué)術(shù)論文。

3.3 培養(yǎng)了學(xué)生“社會(huì)服務(wù)”的意識(shí)

“學(xué)習(xí)-科研-服務(wù)”三位一體的社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目構(gòu)建與實(shí)施，突破了我國長期以來的傳統(tǒng)護(hù)理教學(xué)實(shí)踐體系，創(chuàng)新了社區(qū)護(hù)理人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)的新途徑，護(hù)理學(xué)生深入社區(qū)開展常見病、慢性病的預(yù)防保健工作，實(shí)現(xiàn)了高等學(xué)?！吧鐣?huì)服務(wù)”的重要職能，培養(yǎng)了護(hù)理學(xué)生的社會(huì)服務(wù)意識(shí)。學(xué)生深入到養(yǎng)老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，和老年人親切交談，為老年人進(jìn)行健康評(píng)估和問卷調(diào)查，不僅提高了自身的社區(qū)護(hù)理技能，也更深刻體會(huì)到了老年人的心理需求，為制訂護(hù)理干預(yù)、提高老年人幸福感奠定了基礎(chǔ)，是我國老齡化社會(huì)到來的迫切需要[10-19]。經(jīng)過多次參與社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生既能適應(yīng)醫(yī)院臨床護(hù)理的工作，也能很快適應(yīng)醫(yī)院所負(fù)責(zé)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的工作，備受用人單位的青睞，具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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第2篇：社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的意義范文

1 發(fā)展農(nóng)村社區(qū)的意義

1.1 農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的意義 農(nóng)村社區(qū)是由一定地域的人群、按照相近的生產(chǎn)和生活方式、實(shí)行共同的社會(huì)管理與服務(wù)所構(gòu)成的農(nóng)村基層社會(huì)生活共同體。農(nóng)村社區(qū)以親緣和血緣為紐帶，以居民為基礎(chǔ)，在農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，是農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的基本載體。黨的十六屆六中全會(huì)頒布的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重要問題的決定》首次完整地提出了“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的概念，并要求把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”。2006年9月，民政部下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》，同年10月，民政部正式?jīng)Q定在全國開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)，把整合社區(qū)資源，提升農(nóng)村社區(qū)功能，努力建設(shè)富裕、文明、民主、和諧的新型農(nóng)村社區(qū)作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的提出，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)指明了方向，為新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展明確了定位。而在新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景下，如何建設(shè)和治理農(nóng)村社區(qū)，不僅是農(nóng)村建設(shè)的問題，更是一個(gè)關(guān)系到社會(huì)整體發(fā)展的大問題。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，是完善村民自治，擴(kuò)大基層民主的有效載體，是切實(shí)提高村民生活質(zhì)量和文明程度的內(nèi)在需求。

1.2 陜北農(nóng)村社區(qū)發(fā)展概況 陜北，特指陜西北部的

延安和榆林兩市的25縣區(qū)，地處黃土高原的中心部分，總面積92521.4平方公里。其中延安市轄1區(qū)12縣，榆林市轄1區(qū)11縣。2013年末，延安市常住人口220.61萬人，城鎮(zhèn)化率54.03%；榆林市常住人口337.03萬人，鄉(xiāng)村人口159.11萬人，占47.2%。

陜北農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展迅速并取得了較大的成就。延安市人民政府啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，并制定了《延安市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，將力爭完成1200個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)覆蓋率60%的目標(biāo)。榆林市截止2011年累計(jì)投入社區(qū)基建資金2.7861億元，解決了102個(gè)社區(qū)的辦公用房問題，2013年村（社區(qū)）便民服務(wù)室覆蓋率達(dá)到60%，并編制完成《榆林市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃（2013-2030年）》，計(jì)劃對(duì)12個(gè)市級(jí)新型農(nóng)村示范社區(qū)展開全面建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)，建立健全村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度，加大村（居）務(wù)公開民主管理工作力度。同時(shí)，積極推動(dòng)社區(qū)治理體制創(chuàng)新，全面落實(shí)社區(qū)工作人員的薪酬待遇和社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，引入市場運(yùn)作機(jī)制，拓展社區(qū)社會(huì)化服務(wù)新領(lǐng)域。

2 陜北農(nóng)村社區(qū)發(fā)展存在的問題

2.1 大量農(nóng)村人口外流，社區(qū)發(fā)展主勞力缺失 由于受自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件的限制，干旱、水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境弱，農(nóng)業(yè)開發(fā)程度低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。2013年，延安城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27643元，農(nóng)民人均純收入8681元；榆林市城鄉(xiāng)居民收入分別為26820元、8687元。受比較利益的驅(qū)使，陜北農(nóng)村大部分青壯年勞動(dòng)力外出打工或經(jīng)商，其勞務(wù)收益是部分農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)支柱。僅2013年，榆林市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力65.3萬人，延安市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力30萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2009年至2013年，延安市人口流失在50%以上的自然村達(dá)到2594個(gè)。大量年輕有文化的勞力外出務(wù)工，不但阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，還導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)失去了建設(shè)的主力軍。

2.2 投入不足，社區(qū)發(fā)展不平衡 陜北地區(qū)是陜西省經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，幾乎沒有集體經(jīng)濟(jì)的工業(yè)和企業(yè)，社區(qū)的公益事業(yè)，辦學(xué)、修路、醫(yī)療衛(wèi)生等均依賴政府的投入和群眾自籌。由于陜北農(nóng)民缺少經(jīng)濟(jì)來源，2013年人均收入尚不到8700元，屬于較低的水平，農(nóng)民參加社區(qū)的積極性不高，難以籌措社區(qū)建設(shè)所需的大量資金。農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)資金主要取決于上級(jí)政府的撥付。而陜北地廣人稀，如榆林市面積43578平方公里就有176個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5474個(gè)行政村，為提高資金的使用效率，政府對(duì)于農(nóng)村社區(qū)的投入必然是有重點(diǎn)、有針對(duì)性的，這就導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)資金地區(qū)間分配的不均，使得社區(qū)發(fā)展不平衡。農(nóng)村公共設(shè)施投入明顯不足，農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)短缺尚難以根本改善。

2.3 自然村消亡現(xiàn)象明顯，農(nóng)村社區(qū)整合難度加大

改革開放使農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)日益呈現(xiàn)碎片化，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的解體影響著農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，使農(nóng)村過去那種自給自足為主體的經(jīng)濟(jì)解體。農(nóng)民的生活日益融入市場經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民已完全成為獨(dú)立的市場主體。隨著統(tǒng)一市場的形成，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民在市場競爭中處于相對(duì)于不利地位。由于農(nóng)民依靠土地和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入難以維持生計(jì)，而外出務(wù)工相對(duì)見效快、收入高，導(dǎo)致大量農(nóng)民外出務(wù)工。部分自然村落隨著原住民的銳減，鄉(xiāng)村文化瓦解，導(dǎo)致村落活力喪失并且村落逐步消亡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2009年至2013年，短短5年時(shí)間，延安市原有自然村逐步消亡1059個(gè)。新型農(nóng)村社區(qū)在空間布局上不是簡單的村莊合并，應(yīng)該遵循城鎮(zhèn)布局的發(fā)展規(guī)律，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有較強(qiáng)的空間布局合理性，從而避免空間布局不合理為日后發(fā)展帶來的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整難度和損失。但大量自然村消亡，則進(jìn)一步凸顯陜北地廣人稀的特點(diǎn)，造成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基層設(shè)施、公共資源投入方面資源閑置或浪費(fèi)，使農(nóng)村社區(qū)空間布局難度加大。

第3篇：社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的意義范文

【關(guān)鍵詞】：社區(qū)服務(wù)；科學(xué)規(guī)劃；政策扶持；專業(yè)化；職業(yè)化

當(dāng)前，呼和浩特市的社區(qū)服務(wù)還處于起步階段，在取得一定成就的同時(shí)，也存在著諸多深層次的矛盾和問題。在現(xiàn)階段需要繼續(xù)探討如何完善城市社區(qū)服務(wù)體系。

社區(qū)服務(wù)“是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對(duì)象，通過社區(qū)成員間的互助，解決本社區(qū)的社會(huì)問題”。主要包括面向老年人、殘疾人、兒童、優(yōu)撫人員及其他民政對(duì)象的福利服務(wù)，面向社區(qū)全體成員的以提高生活質(zhì)量為目的的便民利民服務(wù)，以及為駐社區(qū)單位提供后勤服務(wù)等。

一、呼和浩特市社區(qū)服務(wù)發(fā)展的成就

呼市社區(qū)建設(shè)從2000年正式啟動(dòng)，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于深化城市管理體制改革的決定》（呼黨發(fā)【2000】10號(hào)）首次提出“社區(qū)”的概念，建立起了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確了社區(qū)職責(zé)，撤并整合了137個(gè)居委會(huì)，一次性安置了208名老居委會(huì)主任，下派164名社區(qū)干部，建立起城市管理的新框架。2007年，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的若干意見》（呼黨發(fā)【2007】11號(hào)），對(duì)社區(qū)辦公用房、人員經(jīng)費(fèi)、工作職責(zé)重新做出規(guī)定。呼和浩特市按照“兩極政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理模式，把社區(qū)建設(shè)納入了城市發(fā)展的整體規(guī)劃。市、區(qū)、街道都成立了專門的社區(qū)建設(shè)辦公室，使社區(qū)建設(shè)有了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展。目前，社區(qū)管理已經(jīng)基本覆蓋全市四個(gè)區(qū)，以3000戶設(shè)置一個(gè)社區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)194個(gè)社區(qū)，社區(qū)硬件建設(shè)、工作隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)都得到了不斷完善。呼和浩特的社區(qū)服務(wù)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，初步形成了規(guī)模，建立了基本的服務(wù)體系和服務(wù)設(shè)施。

（一）許多社區(qū)從提供單項(xiàng)服務(wù)到提供系列服務(wù)。從服務(wù)對(duì)象上看，有老年人服務(wù)、兒童青少年服務(wù)、優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)、殘疾人服務(wù)；從服務(wù)內(nèi)容上看，有家政服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、精神衛(wèi)生服務(wù)、環(huán)境治安服務(wù)等；從服務(wù)形式上看，有面對(duì)面直接服務(wù)，還有電話、網(wǎng)絡(luò)的間接服務(wù)。

（二）興建了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)服務(wù)設(shè)施。呼和浩特市以3000戶設(shè)置一個(gè)社區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)194個(gè)社區(qū)，辦公場所面積不少于120平米，文體活動(dòng)場所面積不少于300平米。每個(gè)社區(qū)設(shè)置了一站式服務(wù)大廳。截至2007年，社區(qū)服務(wù)中心122個(gè)，星光老年活動(dòng)中心76個(gè)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10049個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2008年達(dá)到27個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站125個(gè)，2010年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)城區(qū)居民人口覆蓋率達(dá)到95%以上。

（三）社區(qū)服務(wù)人員隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提高。從2008年開始，三年來，呼和浩特市社區(qū)每年公開招考大學(xué)生近200名，充實(shí)壯大了社區(qū)服務(wù)人員的隊(duì)伍。隨著社區(qū)工作專職化的發(fā)展趨勢，組織實(shí)施《社區(qū)專職工作者管理辦法》，指導(dǎo)各地制定社區(qū)專職工作者考核辦法，要求勞動(dòng)人事部門開展社區(qū)專職工作者職業(yè)資格認(rèn)證，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)社區(qū)專職工作者的管理。目前每個(gè)社區(qū)至少有5名專職工作者。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)專職工作者政治理論、專業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高社區(qū)工作者管理社區(qū)和服務(wù)居民的本領(lǐng)。目前有近1000名“4050” 人員在社區(qū)工作。全市還有16130人組成120多支志愿者隊(duì)伍在社區(qū)服務(wù)。

二、呼和浩特市社區(qū)服務(wù)存在的問題

（一）社區(qū)服務(wù)發(fā)展缺乏總體計(jì)劃性。長期以來，我們沒有把社區(qū)服務(wù)完全納入到城市社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，社區(qū)服務(wù)基本設(shè)施的建設(shè)也沒有列入城市公共設(shè)施建設(shè)的配套規(guī)劃之中，缺乏總體的目標(biāo)性和計(jì)劃性，這在很大程度上抑制著社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。

（二）經(jīng)費(fèi)投入不足。盡管近些年政府對(duì)社區(qū)服務(wù)給予了極大的支持，社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)都有所增加，但是大多數(shù)市轄區(qū)政府財(cái)政預(yù)算中沒有用于社區(qū)服務(wù)的專項(xiàng)資金（只有新城區(qū)從2008年起，每年把社區(qū)3萬元的辦公經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算），政府投入缺乏計(jì)劃性和經(jīng)常性。加之，社區(qū)籌資渠道狹窄，資金來源不足。由于我國捐助免稅機(jī)制不健全，駐區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)福利募捐和個(gè)人資助等社會(huì)性集資數(shù)量有限。這些都限制了社區(qū)服務(wù)的資金來源。

（三）資源沒有得到有效利用。資金短缺已使社區(qū)服務(wù)的發(fā)展受到限制，駐區(qū)單位的閑置的資源不能向社區(qū)開放實(shí)現(xiàn)共享也使得社區(qū)服務(wù)不能得到拓展。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制長期實(shí)行，駐區(qū)單位已形成一套相對(duì)比較完整的服務(wù)資源，主要用于自己單位內(nèi)部使用，但依然存在資源使用不飽和，閑置浪費(fèi)的情況。因此呼和浩特市呼吁駐區(qū)單位“敞開懷抱融入社區(qū)”，在不影響本單位正常使用的情況下，向社區(qū)居民有序開放。

（四）社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。在西方，社區(qū)工作屬于和個(gè)案社會(huì)工作、小組社會(huì)工作相并列的三大社會(huì)工作方法之一。在我國一直沒有把社區(qū)工作當(dāng)作一種專業(yè)，更談不上專業(yè)化的發(fā)展。加之，我國社會(huì)工作專業(yè)的社會(huì)地位不高，專業(yè)認(rèn)同度低，工資待遇低，使大多數(shù)社區(qū)工作者并不打算走專業(yè)工作道路，而是希望自己能夠向政府級(jí)別靠攏。目前，大多數(shù)社區(qū)專職工作者沒有社會(huì)專業(yè)的學(xué)科背景，沒有經(jīng)過社區(qū)工作的專門培訓(xùn)，對(duì)專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)工作并不熟悉 ，沿用政府行政管理的手段從事社區(qū)管理和服務(wù)，影響了社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的擴(kuò)展和服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

（五）真正能夠滿足社區(qū)居民需要的服務(wù)項(xiàng)目欠缺。在呼和浩特市社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目還不多，且大都集中在社區(qū)保潔、社區(qū)綠化、貧困家庭救助、計(jì)劃生育咨詢、社會(huì)保障服務(wù)、職業(yè)介紹等方面。這些服務(wù)，靠體力和經(jīng)驗(yàn)提供的服務(wù)遠(yuǎn)多于靠知識(shí)和技能的專業(yè)化服務(wù)。隨著社會(huì)的發(fā)展，居民將越來越需要專業(yè)服務(wù)，如老年人的心理與行為輔導(dǎo)、問題青少年的行為矯治與輔導(dǎo)、暴力家庭與單親家庭的輔導(dǎo)和治療、弱智兒童輔導(dǎo)、精神障礙者回歸社會(huì)的輔導(dǎo)、社區(qū)矯正服務(wù)、居民的康復(fù)輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)等知識(shí)含量高的專業(yè)化服務(wù)，這些服務(wù)在呼和浩特市的社區(qū)中至今沒有或很少開展。

三、呼和浩特市完善社區(qū)服務(wù)體系的對(duì)策思考

（一）對(duì)社區(qū)服務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃

要對(duì)社區(qū)服務(wù)進(jìn)行合理規(guī)劃，就要把社區(qū)服務(wù)工作列入政府的整體規(guī)劃當(dāng)中，特別是列入?yún)^(qū)政府和街道的工作目標(biāo)管理序列中。呼和浩特市已經(jīng)建立起市區(qū)兩級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建議在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中增設(shè)一個(gè)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由民政主管，各有關(guān)部門及轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位代表參加，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的管理體制。同時(shí)制定社區(qū)服務(wù)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，對(duì)社區(qū)服務(wù)單位實(shí)行認(rèn)證制度，發(fā)放統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)單位證書，并實(shí)行年度檢查。區(qū)、街道和社區(qū)服務(wù)中心分別配備一定數(shù)量的行政或事業(yè)編制的專職社區(qū)服務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)的組織管理工作。

（二）加強(qiáng)政策扶持和資金支持

政府要增加對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的投入，同時(shí)要廣泛吸收社會(huì)資金用于發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，市區(qū)兩級(jí)民政部門要通過社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐增加對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的投入。杭州市在2005年頒布了《杭州市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》，規(guī)定了專項(xiàng)資金來源及用途、使用原則、使用范圍和扶持標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公益項(xiàng)目和經(jīng)營項(xiàng)目，進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助。杭州市的做法具有一定的借鑒意義，在探索適合我市的社區(qū)服務(wù)資金扶持政策時(shí)，可以適當(dāng)借鑒。

（三）合理整合資源提供社區(qū)服務(wù)

運(yùn)用合理的方法，動(dòng)員本社區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部福利設(shè)施向社區(qū)開放。北京和平里街道的做法是，根據(jù)自己的情況，首先對(duì)社區(qū)資源包括社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和社區(qū)居民各個(gè)方面可以開發(fā)的資源進(jìn)行分布情況和可利用情況的調(diào)查。同時(shí)也要摸清社區(qū)居民的需求，使社區(qū)服務(wù)能夠真正解決社區(qū)成員普遍關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。然后運(yùn)用“準(zhǔn)市場機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)資源共享。本著“不為所有，但求所用”、“互動(dòng)、參與和雙贏”的原則，明確社區(qū)只是分享轄區(qū)內(nèi)單位資源的使用。同時(shí)明確資源共享各方的權(quán)力、責(zé)任和利益，簽訂協(xié)議，形成保障。具體做法包括：協(xié)議型、共建型、委托型和公益性投資型。呼和浩特市一位政協(xié)委員娜仁托婭在市政協(xié)十一屆二次會(huì)議上，提案《關(guān)于推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的建議》，建議把社區(qū)建設(shè)成為沒有圍墻的養(yǎng)老院，提出“儲(chǔ)蓄養(yǎng)老”，鼓勵(lì)低齡和中齡健康老人為高齡、生活不能自理的失能老人服務(wù)，建立老人自我養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。筆者認(rèn)為此建議不失為一種科學(xué)的且可行的資源整合方式，值得推行。

（四）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍管理

進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，形成一支同社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。西方的社會(huì)工作理論認(rèn)為，社區(qū)社會(huì)工作是社會(huì)工作的三大專業(yè)方法之一。他們認(rèn)為社會(huì)工作是一種以助人為宗旨、運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)、技能和方法去解決社會(huì)問題的專門職業(yè)，是確保現(xiàn)代社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要制度。在社區(qū)的實(shí)際工作中，社區(qū)工作者面對(duì)的是整個(gè)社區(qū)的居民，要求通過專業(yè)的技巧和方法對(duì)社區(qū)事務(wù)和人際關(guān)系進(jìn)行有效有序的協(xié)調(diào)，使社區(qū)保持健康的狀態(tài)和良性發(fā)展。因此社區(qū)工作者必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具有高度的社會(huì)責(zé)任心和榮譽(yù)感，具有務(wù)實(shí)求真的態(tài)度，并有判斷事物的扎實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)和進(jìn)行組織溝通的技巧。社區(qū)工作要逐漸走向?qū)I(yè)化和職業(yè)化的道路，社區(qū)工作者必須具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，并在獲得執(zhí)業(yè)資格的基礎(chǔ)上進(jìn)行工作，如心理咨詢和社區(qū)矯正等。對(duì)于一般的社區(qū)工作者，有關(guān)部門也應(yīng)該組織他們參加全國統(tǒng)一的社會(huì)工作者從業(yè)資格考試，為社區(qū)工作實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在此背景下，對(duì)社區(qū)專職工作者進(jìn)行定期或不定期的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)顯得尤其必要。

第4篇：社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的意義范文

[論文摘要]社區(qū)商業(yè)是一種特殊的社區(qū)服務(wù)。發(fā)展社區(qū)商業(yè)能豐富社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的功能，改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行方式，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的活力，因而是加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的重要舉措。加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)要加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)社區(qū)商業(yè)在社區(qū)服務(wù)工作中地位與作用的認(rèn)識(shí)；統(tǒng)籌規(guī)劃，將社區(qū)商業(yè)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃；加快實(shí)施“雙進(jìn)”工程，建立完善的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系；改進(jìn)服務(wù)手段與服務(wù)方式，提高社區(qū)商業(yè)服務(wù)的效率；完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為社區(qū)商業(yè)營造良好的政策環(huán)境。

2006年4月9日，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》正式下發(fā)。該文件指出，做好社區(qū)服務(wù)工作對(duì)于提高居民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)都具有重要意義。那么，怎樣加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作?本文認(rèn)為，發(fā)展社區(qū)商業(yè)是加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的重要舉措。

一、社區(qū)商業(yè)是一種特殊的社區(qū)服務(wù)

(一)社區(qū)商業(yè)屬社區(qū)服務(wù)范疇

關(guān)于社區(qū)商業(yè)的定義，我國專家、學(xué)者的界定是比較一致的，一般認(rèn)為，社區(qū)商業(yè)是指以基層社區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)成員為服務(wù)對(duì)象，以便民利民為宗旨，為滿足社區(qū)成員的日常生活需要為服務(wù)內(nèi)容的屬地型零售商業(yè)¨?，F(xiàn)代意義上的社區(qū)商業(yè)發(fā)端于20世紀(jì)50年代的美國，60年代，英國、日本、法國等西方國家由于居民的郊區(qū)化也因此出現(xiàn)社區(qū)商業(yè)，之后社區(qū)商業(yè)在其他西方國家迅速發(fā)展起來。到20世紀(jì)70年代，東南亞新加坡的社區(qū)商業(yè)也開始大規(guī)模發(fā)展起來。我國的社區(qū)商業(yè)起步較晚，且現(xiàn)仍處于起步階段，但已顯露出較好的發(fā)展勢頭。

社區(qū)商業(yè)屬社區(qū)服務(wù)的范疇，之所以這么認(rèn)為，是因?yàn)樯鐓^(qū)商業(yè)具有社區(qū)服務(wù)的基本屬性。對(duì)社區(qū)服務(wù)基本屬性的概括，理論界雖然存在一些分歧，但基本觀點(diǎn)是一致的，都認(rèn)為福利性、地域性、多樣性與社會(huì)性是社區(qū)服務(wù)的基本屬性。社區(qū)商業(yè)也同樣具有社區(qū)服務(wù)的基本屬性。首先，社區(qū)商業(yè)具有明顯的福利性。社區(qū)商業(yè)的福利性體現(xiàn)在其宗旨是便民利民，是為社區(qū)居民提供便利消費(fèi)、便民服務(wù)。其次，社區(qū)商業(yè)具有較強(qiáng)的地域性。社區(qū)商業(yè)以本社區(qū)為載體，主要為一定范圍的社區(qū)居民服務(wù)，不具有廣域性和輻射性。再次，社區(qū)商業(yè)具有多樣性。社區(qū)商業(yè)的多樣性不僅體現(xiàn)在社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的多元化、消費(fèi)領(lǐng)域的多元化與服務(wù)功能的多元化等方面，同時(shí)還體現(xiàn)在社區(qū)商業(yè)往往集購物、休閑、娛樂、餐飲等多樣消費(fèi)服務(wù)于一體的特點(diǎn)上。最后，社區(qū)商業(yè)具有社會(huì)性。社區(qū)商業(yè)無論從組織者、參與者、實(shí)施者，還是從受益者來看，都具有明顯的社會(huì)性。如從社區(qū)商業(yè)的受益者來看，在社區(qū)商業(yè)高度發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，社區(qū)商業(yè)已惠及各個(gè)階層、各種類型的社區(qū)成員，可以說，具有廣泛的社會(huì)性特征。

(二)社區(qū)商業(yè)具有特殊性

首先，與傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)相比，社區(qū)商業(yè)具有特殊性?？梢哉f，傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)是一種“民政型”的社會(huì)福利服務(wù)。在服務(wù)對(duì)象上，主要面向“三無”老人、孤兒、殘疾人等社會(huì)弱勢群體；在運(yùn)行方式上，主要采取無償服務(wù)或低償服務(wù)的方式，具有明顯的福利性特征。而社區(qū)商業(yè)服務(wù)除了要體現(xiàn)一定的福利性特征外，更多的要體現(xiàn)經(jīng)營性特征，在一般場合下，社區(qū)商業(yè)要求按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式進(jìn)行經(jīng)營。

其次，與一般商業(yè)服務(wù)相比，社區(qū)商業(yè)服務(wù)也具有特殊性，體現(xiàn)在：社區(qū)商業(yè)的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)目的、經(jīng)營主體等都與一般商業(yè)服務(wù)有所區(qū)別。在服務(wù)對(duì)象上，一般商業(yè)服務(wù)是面向社會(huì)所有成員，其服務(wù)對(duì)象沒有地域范圍的限制；而社區(qū)商業(yè)服務(wù)的服務(wù)對(duì)象是本社區(qū)的居民，一般不為其他社區(qū)的社區(qū)成員提供服務(wù)。在服務(wù)目的方面，一般商業(yè)服務(wù)是以營利為目的，追求利潤的最大化；而社區(qū)商業(yè)服務(wù)雖說關(guān)注經(jīng)營效益，但也還體現(xiàn)一定的福利性，注重為本社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，便民利民是發(fā)展社區(qū)商業(yè)的宗旨。在運(yùn)作主體方面，一般商業(yè)服務(wù)的運(yùn)作主體是各類營利組織(企業(yè))，受利益驅(qū)動(dòng)，只有當(dāng)成本和收益比較達(dá)到預(yù)期目的時(shí)，才進(jìn)入市場；而社區(qū)商業(yè)服務(wù)的運(yùn)作主體既包括各類營利組織(企業(yè))，也包括政府、社區(qū)組織、各類非營利機(jī)構(gòu)及個(gè)體工商戶等，具有明顯的多元性特征。

綜上所述，社區(qū)商業(yè)是一種社區(qū)服務(wù)，但與傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)有著明顯區(qū)別，是一種特殊的社區(qū)服務(wù)。

二、發(fā)展社區(qū)商業(yè)是加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的重要舉措

(一)發(fā)展社區(qū)商業(yè)能豐富社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容

社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容原本就非常豐富，這一點(diǎn)從專家、學(xué)者對(duì)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容的概括與表述就可以得到很好的說明。例如，李秀琴在《當(dāng)代中國基層政權(quán)建設(shè)》中認(rèn)為，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容包括以下方面：老年人服務(wù)，殘疾人服務(wù)，優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)，少年兒童服務(wù)，特殊困難者服務(wù)，便民利民服務(wù)。楊益萍在《社區(qū)服務(wù)工作》中認(rèn)為，社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容包括：社會(huì)福利服務(wù)，如老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)等；社區(qū)便民服務(wù)，包括便民利民服務(wù)、少JLJI~務(wù)、家務(wù)勞動(dòng)服務(wù)、民俗改革服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)等；街企雙向服務(wù)。張樂天在《社會(huì)工作概論》中則將社區(qū)服務(wù)的基本內(nèi)容劃分為幾個(gè)大的系列：老年人服務(wù)系列，少年兒童服務(wù)系列，殘疾人服務(wù)系列，便民利民服務(wù)系列，優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)系列，文化與教育服務(wù)系列，公共衛(wèi)生與保健系列，社會(huì)治安與調(diào)解服務(wù)系列，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)系列。夏學(xué)鑾則將中國城市的社區(qū)服務(wù)劃分為六個(gè)方面：個(gè)人為社區(qū)服務(wù)，人際相互服務(wù)，社區(qū)與企業(yè)相互服務(wù)，社區(qū)為居民服務(wù)，政府為民政對(duì)象服務(wù)，政府為社區(qū)服務(wù)J。從上述專家對(duì)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容的概括可以看出，社區(qū)商業(yè)還不是社區(qū)服務(wù)的基本內(nèi)容，這不是專家們的一時(shí)疏忽，相反，這反映了我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)，即社區(qū)商業(yè)還沒有真正成為社區(qū)服務(wù)的基本內(nèi)容。如今，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，把社區(qū)商業(yè)作為社區(qū)服務(wù)的組成成分，無疑將可以使社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容更加豐富。

(二)發(fā)展社區(qū)商業(yè)能增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的功能

社區(qū)商業(yè)是一種服務(wù)于社區(qū)的社區(qū)經(jīng)濟(jì)，主要以購物中心的形式出現(xiàn)。購物中心提供的商品包括便利品和選購品，商品的檔次根據(jù)所服務(wù)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況而有所不同，一般以中檔品為主。另外，各種類型的餐飲服務(wù)也是社區(qū)商業(yè)中心的功能之一，快餐、酒吧、咖啡屋等不僅解決了人們購物、娛樂過程中的飲食問題，而且也為朋友們約會(huì)、休閑提供了良好的場所。由此可見，社區(qū)商業(yè)具有滿足社區(qū)居民購物、服務(wù)、娛樂等綜合性需求的功能。同時(shí)，社區(qū)商業(yè)具有經(jīng)營性，但也注重人本化、個(gè)性化的服務(wù)，強(qiáng)調(diào)主體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、社會(huì)價(jià)值的提高、環(huán)境價(jià)值的改善、文化價(jià)值的升華，是一種新型的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。發(fā)展社區(qū)商業(yè)所獲得的資金最具有可持續(xù)性，最能建立起良性的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，從而推動(dòng)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見，社區(qū)商業(yè)的一些功能是一般社區(qū)服務(wù)不具備的，有的功能即使為一般的社區(qū)服務(wù)所具備，其也沒有社區(qū)商業(yè)的相應(yīng)功能那么強(qiáng)大，很難滿足社區(qū)居民的需要。發(fā)展社區(qū)商業(yè)能克服原有社區(qū)服務(wù)的不足，增大、增強(qiáng)原有社區(qū)服務(wù)的功能，使社區(qū)服務(wù)不僅能更好地滿足社區(qū)成員的物質(zhì)文化需要，還能為社區(qū)居民提供近距離的商業(yè)服務(wù)，改變社區(qū)居民的消費(fèi)行為與消費(fèi)理念；同時(shí)也能吸引更多的人員就業(yè)，提高居民的收入水平。目前，在發(fā)達(dá)國家的商業(yè)服務(wù)中，社區(qū)商業(yè)發(fā)揮著重要作用。以美國為例，2000年全國社區(qū)購物中心零售額為4494億美元，高于近鄰型購物中心(3205億美元)和區(qū)域購物中心(1429億美元)，約占美國商業(yè)總零售額的40．68％。

(三)發(fā)展社區(qū)商業(yè)能改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行方式

在運(yùn)行方式上，我國原有的社區(qū)服務(wù)多采用無償服務(wù)或低償服務(wù)，有償服務(wù)的部分較少，即使有一些有償服務(wù)，也運(yùn)行得不太理想。社區(qū)商業(yè)服務(wù)是一種特殊的社區(qū)服務(wù)，同時(shí)也是一種商業(yè)服務(wù)，在運(yùn)行方式上采取市場化運(yùn)作方式，實(shí)行等價(jià)交換的原則。社區(qū)商業(yè)加盟社區(qū)服務(wù)并成為社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容之后，就可以為原有社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)行樹立一個(gè)改革的典范，從而改變?cè)猩鐓^(qū)服務(wù)的運(yùn)行方式。這樣，就能讓原有的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目參照社區(qū)商業(yè)的運(yùn)作模式分類運(yùn)作，即對(duì)其中的福利服務(wù)部分，也就是對(duì)面向社會(huì)特殊成員的服務(wù)采取無償服務(wù)的方式；對(duì)面向全體社區(qū)居民的生活服務(wù)和公共福利服務(wù)則采取低償甚至是有償服務(wù)，也就是說，采取福利與市場機(jī)制相結(jié)合的運(yùn)行方式。

(四)發(fā)展社區(qū)商業(yè)能增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的活力

受傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)運(yùn)作模式的影響，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金主要來自政府的撥款和社會(huì)組織與個(gè)人的捐款，這就使發(fā)展社區(qū)服務(wù)的資金受到很大的限制，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)本身也沒有能力與機(jī)會(huì)去創(chuàng)造發(fā)展社區(qū)服務(wù)資金。在我國這樣一個(gè)人口多、底子薄、資金短缺、社會(huì)福利水平相對(duì)較低的國家，政府不可能拿出太多的資金來發(fā)展社區(qū)服務(wù)，故通過增加政府投入和發(fā)展社會(huì)捐助來壯大社區(qū)服務(wù)就顯得比較困難，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)也很難實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展與壯大。引入社區(qū)商業(yè)后，社區(qū)商業(yè)采取市場運(yùn)作方式就有可能盈利，經(jīng)營社區(qū)商業(yè)得到的收入就可用來發(fā)展其他的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，從而增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的活力，使社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅能生存，還有機(jī)會(huì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)。

三、加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)社區(qū)商業(yè)在社區(qū)服務(wù)工作中地位與作用的認(rèn)識(shí)

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見是國務(wù)院關(guān)于社區(qū)服務(wù)工作在“十一五”時(shí)期作出的重大決策，意義深遠(yuǎn)。它不僅突出了要區(qū)分不同類型的社區(qū)服務(wù)，實(shí)行分類指導(dǎo)的工作原則，同時(shí)也部署了社區(qū)商業(yè)體系建設(shè)的具體任務(wù)，提出了興辦商業(yè)性社區(qū)服務(wù)的政策措施，明確了社區(qū)商業(yè)在社區(qū)服務(wù)中的地位和作用。社區(qū)建設(shè)的管理部門及每一個(gè)社區(qū)工作者，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。只有這樣，才能進(jìn)一步提高我們對(duì)社區(qū)商業(yè)工作在社區(qū)服務(wù)中的地位和作用的認(rèn)識(shí)，才能提高對(duì)社區(qū)商業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要性的認(rèn)識(shí)，才能增強(qiáng)做好社區(qū)商業(yè)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，才能切實(shí)將社區(qū)商業(yè)工作作為一項(xiàng)民心工程來抓緊抓好、抓出實(shí)效。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，將社區(qū)商業(yè)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃

推進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè)，要堅(jiān)持規(guī)劃先行的發(fā)展思路，確保社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施配置的合理化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。在制定社區(qū)商業(yè)的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要抓緊修改、完善已有的社區(qū)商業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，注意將社區(qū)商業(yè)建設(shè)規(guī)劃和所在城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及本社區(qū)的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃密切結(jié)合起來，把社區(qū)商業(yè)的布局原則、形態(tài)規(guī)模、業(yè)態(tài)種類、管理措施等內(nèi)容明確寫入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃中。各地對(duì)社區(qū)商業(yè)的區(qū)位建筑結(jié)構(gòu)和定量控制標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，政府應(yīng)組織有關(guān)部門和專家組成課題組，進(jìn)行認(rèn)真科學(xué)的研究和測算，為社區(qū)商業(yè)規(guī)劃的科學(xué)化提供充分保證。

(三)加快實(shí)施“雙進(jìn)”工程，建立完善的社區(qū)業(yè)服務(wù)體系

2006年6月，商務(wù)部圍繞“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”的主題，提出了實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程方案。實(shí)施“雙進(jìn)”工程是商務(wù)部貫徹落實(shí)《務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》，加快社區(qū)商業(yè)發(fā)展的具體舉措。“雙進(jìn)”工程的目標(biāo)是：爭取利用3到5年時(shí)間，在人口(城區(qū)人口)過百萬166個(gè)城市的80％以上的社區(qū)中，實(shí)現(xiàn)居民的購物餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)和再生資源收等基本生活需求在社區(qū)內(nèi)就能得到基本滿足，建立較完備的生活保障型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)生活保障型服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化和社會(huì)化，充分發(fā)揮社區(qū)商業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用。由此可見，“雙進(jìn)”工程是一項(xiàng)便民利民的民心工程。加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)，就必須加快推進(jìn)“雙進(jìn)”工程的進(jìn)程。加快推進(jìn)“雙進(jìn)”工程的進(jìn)程，就應(yīng)鼓勵(lì)購物、餐飲、家庭服務(wù)和再生資源回收等與居民生活密切相關(guān)的企業(yè)以連鎖經(jīng)營方式進(jìn)入社區(qū)；就應(yīng)通過政策引導(dǎo)，廣開渠道，吸引社會(huì)各界資源投入社區(qū)商業(yè)的建設(shè)；就應(yīng)大力支持現(xiàn)代物流配送企業(yè)向社區(qū)延伸，構(gòu)建社區(qū)物流配送體系；就應(yīng)鼓勵(lì)有條件的社區(qū)商業(yè)服務(wù)企業(yè)利用信息技術(shù)開展社區(qū)便民服務(wù)，為消費(fèi)者提供完善的電子商務(wù)環(huán)境和居民服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)電子信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

(四)改進(jìn)服務(wù)手段與服務(wù)方式，提高社區(qū)商業(yè)服務(wù)的效率

改進(jìn)服務(wù)手段與服務(wù)方式，提高社區(qū)商業(yè)服務(wù)的效率，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)快速發(fā)展目標(biāo)的重要舉措之一。為此，可采取以下措施：第一，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)商業(yè)企業(yè)建立客戶需求信息系統(tǒng)，向社區(qū)居民及時(shí)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)方式等信息，及時(shí)采集、分析、存儲(chǔ)客戶信息，在此基礎(chǔ)上為居民提供定向、快捷、周到服務(wù)。第二，大力提倡社區(qū)商業(yè)服務(wù)組織開展送貨上門、送餐上門、修理上門的“三上門”服務(wù)，延伸商業(yè)企業(yè)的服務(wù)功能。提倡和鼓勵(lì)社區(qū)商業(yè)企業(yè)與社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)居民建立穩(wěn)定、暢通的聯(lián)系渠道，以多種形式為社區(qū)居民提供便民有償服務(wù)。支持社區(qū)商業(yè)企業(yè)建立健全服務(wù)熱線，引導(dǎo)居民電話購物和預(yù)約服務(wù)，將商品和服務(wù)送到居民家中。第三，發(fā)展網(wǎng)上交易，提供網(wǎng)上服務(wù)。探索虛擬網(wǎng)絡(luò)與有形連鎖的結(jié)合，為消費(fèi)者提供完善的電子商務(wù)環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化[3l。

第5篇：社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的意義范文

一、情況

綏安鎮(zhèn)是我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，約有人口10萬人，年社區(qū)建設(shè)時(shí)將城區(qū)8個(gè)村委會(huì)，10個(gè)居委會(huì)整合成14個(gè)社區(qū)，共16436戶，8.26萬人。為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，閩衛(wèi)［2002］函234號(hào)《福建省衛(wèi)生廳關(guān)于申報(bào)批示范性衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的通知》文件，城關(guān)衛(wèi)生院在原基礎(chǔ)上，按《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)構(gòu)和功能的雙重改造，組建綏安鎮(zhèn)社醫(yī)衛(wèi)生服務(wù)中心。年，《漳州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，城區(qū)內(nèi)又了4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。至，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已軟硬件設(shè)置并開始運(yùn)作，4個(gè)服務(wù)站已選址，建設(shè)后的服務(wù)中心和服務(wù)站將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)，有組織、有計(jì)劃地預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育等活動(dòng)，門服務(wù)、電話跟蹤病情等為高血壓、冠心病、糖尿病、腦血管病、消化系統(tǒng)疾病等人群服務(wù)咨詢、宣傳教育等，在程度上為城區(qū)居民解決了健康、保健、診療等問題。

二、問題

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以前，綏安鎮(zhèn)居民的醫(yī)療服務(wù)主要由各醫(yī)院和門診部、衛(wèi)生所有償服務(wù)，服務(wù)范圍局限，體現(xiàn)“保健為主”的服務(wù)宗旨。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的推行，將融預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育“六位一體”，為社區(qū)居民的衛(wèi)生保健服務(wù)，這也對(duì)社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備和人才更高的要求，建設(shè)中著問題和。

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的用房和必要的硬件設(shè)備尚未。社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，公益性，是一項(xiàng)投入高、收益低的社會(huì)福利事業(yè)，需要在房屋、設(shè)備上的扶持，2006年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》，要求地方要為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)必要的房屋和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等設(shè)施。我縣城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站剛開始建設(shè)，用房未，預(yù)計(jì)設(shè)立的4個(gè)站中有3個(gè)需要用租賃，基礎(chǔ)建設(shè)的不將到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的延續(xù)和擴(kuò)展。

（二）全科醫(yī)療服務(wù)人才。新設(shè)立的4個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站需要16名醫(yī)務(wù)人員，現(xiàn)有衛(wèi)生服務(wù)中心人員緊張，無法抽出更多的人員到服務(wù)點(diǎn)，需招聘或調(diào)入一批新人員，但因全科醫(yī)師，全科衛(wèi)生人才，這將使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)受到限制，地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需求。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)承擔(dān)著健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育和常見病的診療服務(wù)。經(jīng)費(fèi)投入尚，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一要為自身生存獲取收入，另一還要承擔(dān)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)支出，會(huì)了預(yù)防保健做的越多，經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)越重，長此以往，將使健康、保健教育服務(wù)發(fā)展滯后，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)將兩難境地，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)難以維繼。

（四）居民保健意識(shí)淡薄。居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)知識(shí)較少，自我保健意識(shí)不強(qiáng)，健康投入意識(shí)較差，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的難度。

三、對(duì)策和建議

盡快使我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作《漳州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》要求步入正軌，為社區(qū)居民預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)“六位一體”的基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，的問題，對(duì)今后綏安鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展建議如下。

（一）認(rèn)識(shí)，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的與管理。曾強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，解決看病難、看病貴問題，為廉價(jià)、便捷的醫(yī)療保健服務(wù)，全社會(huì)疾病預(yù)防控制，意義。各級(jí)黨委和要以人為本，，責(zé)任，狠抓，發(fā)展這項(xiàng)利國利民的事業(yè)，以造福?！薄秶鴦?wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》中指出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于舉辦，為此，要主導(dǎo)的理念，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，納入我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入年度工作考核，監(jiān)督，責(zé)任到位，措施到位，到位。

（二）加大工作，解決問題和。舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)，要依據(jù)《漳州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定，我縣城區(qū)人口總數(shù)、居住分布情況和社區(qū)居民醫(yī)療需求，科學(xué)規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的設(shè)立，制訂社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，要體現(xiàn)公益性質(zhì)。在規(guī)劃新建、改建居民小應(yīng)考慮規(guī)劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房。計(jì)劃、財(cái)政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、藥監(jiān)、城建、教育、民政、宣傳等，要《漳州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》要求，職責(zé)分工，，解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的和問題，為發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的環(huán)境和條件。

（三）應(yīng)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算。社區(qū)衛(wèi)生工作關(guān)系著城區(qū)居民的衛(wèi)生醫(yī)療和健康保健，是一項(xiàng)民心工程、德政工程，應(yīng)加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的支持，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房、的醫(yī)療設(shè)施及人才培訓(xùn)所需的經(jīng)費(fèi)。

（四）加大宣傳。要媒體加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的宣傳，宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的益處和典型事例，居民的和享受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，自我保健意識(shí)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康發(fā)展。

（五）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制。社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的與合作，醫(yī)院、預(yù)防保健等機(jī)構(gòu)要對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)支持，還可以雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)合、互利互惠。要制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系的制度和辦法，的衛(wèi)生服務(wù)在社區(qū)解決，在社區(qū)解決不了的病癥轉(zhuǎn)向醫(yī)院及有專業(yè)特長的醫(yī)院；醫(yī)院則把適宜社慢性病人、特殊治療和恢復(fù)性病人轉(zhuǎn)往社區(qū)。

（六）社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，可以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的吸引力，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展后勁。一要制定傾斜政策，對(duì)全科醫(yī)師的培訓(xùn)；二要多種鼓勵(lì)醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)高、中級(jí)衛(wèi)技人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)和服務(wù)；三要對(duì)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍的在職培訓(xùn)，的全方位服務(wù)的醫(yī)療技術(shù)，培養(yǎng)合格的全科醫(yī)生，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需要；四要鼓勵(lì)離退休醫(yī)務(wù)人員社區(qū)服務(wù)；五要全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理人才，結(jié)構(gòu)的高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍；六要社區(qū)衛(wèi)生人員的職業(yè)道德教育和執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理，社區(qū)衛(wèi)生人員的考核檢查制度和獎(jiǎng)懲制度，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)的。

第6篇：社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的意義范文

暑期社會(huì)實(shí)踐參考課題

1、新形勢下

高校青年團(tuán)員意識(shí)研究

2、團(tuán)員青年典型示范引導(dǎo)作用研究

3、運(yùn)用新媒體增強(qiáng)共青團(tuán)對(duì)青年的吸引和凝聚研究

4、社會(huì)主義核心價(jià)值觀系列研究

5、紅色革命故事采寫與歌謠整理

6、紅色微電影或劇本等文化創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)作

8、陶行知教育思想的實(shí)踐與研究

9、農(nóng)村義務(wù)教育狀況的調(diào)查

10、城鄉(xiāng)中小學(xué)教育差異對(duì)比研究

11、中小學(xué)開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)典型調(diào)查研究

12.中外學(xué)校間學(xué)生交流活動(dòng)的調(diào)查研究

13、社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)發(fā)展調(diào)查

15、以保障和改善民生為重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)的調(diào)查研究

16、公益志愿服務(wù)工作的小微化專題化研究

17、城鄉(xiāng)“留守兒童”與“流動(dòng)兒童”問題調(diào)查與思考

18、大學(xué)生就業(yè)方式和就業(yè)觀念變化的調(diào)查研究

19、大學(xué)生就業(yè)后的“角色轉(zhuǎn)換”問題的調(diào)研

第7篇：社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的意義范文

[關(guān)鍵詞]社區(qū)；養(yǎng)老服務(wù)；對(duì)策研究

[中圖分類號(hào)]D30 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] [文章編號(hào)]1672-2426（2012）11-0079-04

1881年法國學(xué)者首先提出“社區(qū)”一詞，并定義為“具有共同價(jià)值取向的同質(zhì)人口組成的，關(guān)系密切，出入相有，守望相助，疾病相扶，富有人情味的社會(huì)共同體?！?992年聯(lián)合國第47次大會(huì)通過的《全球解決人口老齡化問題方面的奮斗目標(biāo)》八項(xiàng)目標(biāo)中的第三項(xiàng)即為支持以社區(qū)為單位，為老年人提供必要的照顧，并組織由老年人參加的活動(dòng)。[1]《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》也把建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動(dòng)、疾病護(hù)理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)的社區(qū)服務(wù)作為發(fā)展目標(biāo)。[2]

一、我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀

加快老年人社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，是保障老年人不斷增長的社會(huì)服務(wù)需求的重要舉措。近年來，中國政府大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，不斷改善老年人居家養(yǎng)老的支持環(huán)境。同時(shí)，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，努力滿足老年人多樣化的為老齡社會(huì)服務(wù)需求，初步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系。

（一）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的開展和創(chuàng)新

全國老齡辦、民政部等10部委聯(lián)合出臺(tái)全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的政策文件，各地也積極制定具體貫徹落實(shí)措施，推動(dòng)居家為老服務(wù)發(fā)展。大力推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)，著力構(gòu)建居家為老服務(wù)體系，加快養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。2009年底召開的全國民政工作會(huì)議把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署。國家發(fā)改委重視加強(qiáng)地方社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，安排2億元資金用于發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。財(cái)政部安排10.8億元社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，支持社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)和人員培訓(xùn)。人力資源和社會(huì)保障部進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，截至目前，全國納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員達(dá)到3461萬人，比2007年底增加325萬人，占企業(yè)退休總?cè)藬?shù)的73.2%。衛(wèi)生部積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的建立和完善，努力改善老年人醫(yī)療衛(wèi)生條件。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)推動(dòng)無障礙設(shè)施建設(shè)工作，將老年護(hù)理院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入編制項(xiàng)目計(jì)劃。團(tuán)中央、全國老齡辦聯(lián)合開展的“志愿者為老服務(wù)金暉行動(dòng)”，為老年人提供了超過7億小時(shí)的志愿服務(wù)。各地社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作深入開展。寧波在推進(jìn)城市居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，積極探索開展城鄉(xiāng)一體化居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。

（二）養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度不斷完善

在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化過程中，許多地區(qū)特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)適應(yīng)人口老齡化的形勢，加大財(cái)政投入，積極探索建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，區(qū)別不同老年人，根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)狀況和服務(wù)需求，實(shí)施不同的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼及服務(wù)內(nèi)容，有力推動(dòng)了老年社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變。

廣東省廣州市越秀區(qū)全面推廣“政府購買服務(wù)”，對(duì)承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)的民辦福利機(jī)構(gòu)給予5萬元的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)；而對(duì)已入住民辦福利機(jī)構(gòu)的救濟(jì)孤老，每月除給予500元的托養(yǎng)費(fèi)和143元的基本醫(yī)療救助外，還按每人每月483元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)構(gòu)給予住房補(bǔ)貼資助。近年來，通過政府購買服務(wù)的方式，共撥付經(jīng)費(fèi)350萬元，為1300多位老人購買了服務(wù)。重慶市渝中區(qū)明確了政府購買服務(wù)的方式和補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定：凡70周歲以上、生活不能完全自理、無子女的困難老人，每戶每月享受200元的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助，60—69歲符合以上條件的，每戶每月享受100元的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助，補(bǔ)助不以現(xiàn)金形式發(fā)放，而是折算成服務(wù)時(shí)間由社區(qū)護(hù)理員為老人提供服務(wù)；對(duì)現(xiàn)金折算服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)也作了具體規(guī)定，如陪同散步、聊天等日常陪護(hù)為每小時(shí)2元，代購物品、代交水電費(fèi)為每小時(shí)3元，做飯、做清潔等家政服務(wù)為每小時(shí)5元等。

二、我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問題

盡管我國政府重視并加大了對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的投入，但調(diào)查表明，我國現(xiàn)階段的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)仍然存在諸多問題，如配套設(shè)施不齊全，服務(wù)人員素質(zhì)不高，所交費(fèi)用與享受到的服務(wù)不成比例等，影響了老年人的熱情和生活質(zhì)量。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，亟待解決。

（一）老年服務(wù)形式化嚴(yán)重

當(dāng)前許多社區(qū)都存在老年設(shè)施與服務(wù)短缺的問題。雖然也建立了一些老年人設(shè)施，在社區(qū)空出一個(gè)地方作為老年人的活動(dòng)中心，而且掛了一塊類似“老年人社區(qū)娛樂中心”的牌子，但由于設(shè)施過于簡單，服務(wù)內(nèi)容過于單一，致使許多的社區(qū)老年人服務(wù)中心沒能起到應(yīng)有的作用，只流于形式。更離譜的是有些社區(qū)“老年人活動(dòng)中心”，成為了“年輕人活動(dòng)場所”，有的成了歌舞廳、游戲室，也有的成了商場、門市房。[3]因此，建立一個(gè)真正意義上的、有針對(duì)性的老年人服務(wù)體系是非常迫切和重要的。

（二）從業(yè)人員素質(zhì)偏低，缺乏專業(yè)培訓(xùn)

近年來創(chuàng)辦起來的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員的要求缺乏專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，普遍雇用的是一些文化素質(zhì)偏低的合同工或臨時(shí)工，或是出于照顧，吸納一些下崗女工，在觀念上認(rèn)為這類工作本身就無多少學(xué)問或技能，更談不上專業(yè)培訓(xùn)了。其實(shí)老年人較嬰幼兒和其他年齡段的人來講，無論是生理還是心理上都呈現(xiàn)出較大的個(gè)體差異，更需要專業(yè)護(hù)理，更渴望體貼入微的溫情，照料老年人決不僅僅是個(gè)住宿、衣食問題，更多的是精神和心理問題，只有專業(yè)護(hù)理人員才能更好的勝任工作，滿足老年人的需求。

（三）醫(yī)療保健和護(hù)理設(shè)施不健全，服務(wù)不專業(yè)

隨著老年人年齡的增長，特別是高齡老年人口的不斷增多，患病率上升，器官功能退化，生活自理能力下降，老年人口對(duì)醫(yī)療保健、家庭護(hù)理和生活照料的需求大大增加。然而現(xiàn)在的很多社區(qū)在這方面的設(shè)施很簡陋，只有簡單的醫(yī)務(wù)室，沒有老年醫(yī)學(xué)方面的專家坐診，更沒有相關(guān)的科室設(shè)置，不具備醫(yī)療急救和提供專業(yè)護(hù)理的能力。

（四）精神文化生活、社交娛樂不夠豐富

老年人在離退職以后，生活時(shí)間結(jié)構(gòu)起了轉(zhuǎn)折性的變化，需要以合理的消閑來調(diào)節(jié)及彌合他們因離、退職以后帶來的身心、環(huán)境等諸多方面的不適應(yīng)。對(duì)多數(shù)老年人而言，除了要有較好的物質(zhì)條件之外，更需要有較高層次的文化與精神生活，追求的是具有豐富精神內(nèi)涵的養(yǎng)老享老，并且對(duì)精神文化的追求還呈現(xiàn)個(gè)性化的趨勢。可在這些方面絕大多數(shù)老年社區(qū)服務(wù)內(nèi)容比較缺乏，除了一些諸如麻將、牌類等簡單游戲之外，高品位的文化服務(wù)比較少，例如人文藝術(shù)、花鳥蟲魚、學(xué)習(xí)交流等。以至于許多老年人，特別是“空巢老人”普遍存在感情寂寞和無助的心理，不利于老年健康。

三、我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策研究

（一）政府要建立和完善法律法規(guī)，規(guī)范、引導(dǎo)和促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展

政府需要立法規(guī)范老年服務(wù)行業(yè)，使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從營業(yè)資格、從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)以及免稅等優(yōu)惠扶持在政策上有一個(gè)明確的規(guī)定，做到有法可依。在政策的制定上要從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，鼓勵(lì)采用靈活的服務(wù)方式和經(jīng)營方式，重視對(duì)低收入者的關(guān)懷，給予政策傾斜，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)和居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)政府需要從直接的社區(qū)福利職能中退出，改變管理責(zé)權(quán)和手段，通過政策和法律手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)參與，吸引社會(huì)力量投資興辦，推動(dòng)老年社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。[4]政府只需要建立專業(yè)的社區(qū)福利監(jiān)督辦公室，定時(shí)對(duì)其賬目和服務(wù)等進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，使社區(qū)照顧真正能給老人帶來實(shí)惠。

（二）建立社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)管理、人才和服務(wù)的專業(yè)化

在民政部門的協(xié)助和監(jiān)管下，各個(gè)社區(qū)都需要組建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，對(duì)社區(qū)內(nèi)老年人的所有事務(wù)負(fù)責(zé)，在常規(guī)物業(yè)管理、日常社區(qū)服務(wù)？穴如家政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等？雪以及社區(qū)文化服務(wù)等方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，著重打造一個(gè)專業(yè)化的隊(duì)伍，提供專業(yè)化的服務(wù)。嚴(yán)格要求從業(yè)人員，應(yīng)培養(yǎng)一批具備專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的專職助老工作人員，在一些具備條件的地區(qū)開展專職培訓(xùn)與正規(guī)教育，這可分為兩個(gè)層次：一是具有大專以上文憑的專業(yè)人員，相當(dāng)于高級(jí)管理、咨詢?nèi)藛T，可以為老人提供心理、生理、醫(yī)療等方面的咨詢，尤其是主治醫(yī)師必須經(jīng)過良好的培訓(xùn)，通過國家醫(yī)師資格認(rèn)證：護(hù)理人員也必須受過專業(yè)護(hù)理訓(xùn)練；另一種是經(jīng)過中等職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的具體工作人員，他們負(fù)責(zé)護(hù)理老年人的日常生活，對(duì)于社區(qū)內(nèi)原有的非專業(yè)勞動(dòng)力，也需經(jīng)過培訓(xùn)方可上崗。只有經(jīng)過這類專職培訓(xùn)，取得相應(yīng)證書才能進(jìn)入社區(qū)服務(wù)老年人。同時(shí)，要處理好志愿者與專業(yè)工作人員的關(guān)系。志愿者雖然是一支不可忽視和讓人尊重的力量，但是，大部分志愿者畢竟沒有受過專業(yè)的訓(xùn)練，不宜讓他們擔(dān)當(dāng)護(hù)理工作，最適合他們做的是與老年人精神陪護(hù)，給老年人的生活注入活力。對(duì)老年人服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)在營造家庭氣氛與手足溫情上下工夫，多給參與者一些寬松自在、心舒氣爽的切身感受。

（三）完善社區(qū)服務(wù)內(nèi)容

根據(jù)老年人的需求特點(diǎn)，有針對(duì)性地提供相應(yīng)的服務(wù)，才能真正提高老年人的生活質(zhì)量。滿足老年人的便利需求、補(bǔ)償需求、情感需求、精神需求，社區(qū)應(yīng)從以下方面逐步建立、完善其服務(wù)策略。

1.提供便利服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。老年人大多體弱多病，活動(dòng)不便，便利需求是老年人第一需求，社區(qū)服務(wù)首先應(yīng)提供各種便利設(shè)施。

建立老年購物中心。老年購物中心應(yīng)該明顯區(qū)別于一般的購物中心，要根據(jù)老年人需求特點(diǎn)提供各種商品和服務(wù)，使老年人能夠方便地買到各類生活用品。比如在飲食上老年人比較注重保健，講究食物的營養(yǎng)搭配和飲食禁忌；在服飾上老年人追求與自己年齡相符的服飾，輕便、保暖、透氣和適用；同時(shí)老年人體力差、眼神差，因此應(yīng)增加現(xiàn)場銷售服務(wù)人員，向老年人耐心介紹產(chǎn)品，幫助老年人運(yùn)送產(chǎn)品等。

建立老年人醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。老年人往往會(huì)存在身體不適，老年群體醫(yī)療保健需求是重中之重。目前，我國普遍存在就醫(yī)難的問題，掛不上號(hào)、排大隊(duì)等現(xiàn)象處處可見。對(duì)行動(dòng)不便、體弱多病的老年人來說，看病是一件非常麻煩的事。因此，在社區(qū)內(nèi)開設(shè)老年門診、老年康復(fù)保健站等老年醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，就可做到小病不出社區(qū)、健康保健日?；Ｍ瑫r(shí)對(duì)于一些大病重病，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)能提供到社區(qū)外就醫(yī)的各種服務(wù)。對(duì)于有條件的社區(qū)，政府應(yīng)該提供各項(xiàng)支持和優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)就近建立專業(yè)的老年醫(yī)院，為社區(qū)及周邊的老年人提供服務(wù)。社區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)需要為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)，重視健康教育和預(yù)防保健，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的生活方式，降低老年期常見疾病的發(fā)病率和致殘率，在老年人中普及衛(wèi)生保健知識(shí)，增強(qiáng)自我保健能力，針對(duì)老年人的身心特點(diǎn)做好預(yù)防保健工作，努力提高健康壽命。建立社區(qū)老年人口健康檔案，針對(duì)老年人健康問題開展老年人體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)工作。

建立家政服務(wù)體系。對(duì)于行動(dòng)有困難、存在較嚴(yán)重病癥的老年人，家政服務(wù)必不可少。服務(wù)老年群體，對(duì)家政服務(wù)人員也有特殊要求。家政人員不但要掌握一般的家政服務(wù)技能，同時(shí)要了解老年人的生理、心理特點(diǎn)，還要掌握常見老年病的醫(yī)療護(hù)理方法。

引入智能化設(shè)計(jì)。在社區(qū)引入智能化設(shè)計(jì)，為老年人提供更安全、舒適的生活環(huán)境、完善的社會(huì)化服務(wù)的同時(shí)，通過信息化的通訊傳輸、高效率的管理服務(wù)，提高老年人與社會(huì)的共生性，加強(qiáng)老年人與社會(huì)的交流，徹底滿足老年人的心理需求。[5]

以老年人家庭為單位，在住宅內(nèi)部采用先進(jìn)的家庭網(wǎng)絡(luò)路線，將所有的家電？穴電視、空調(diào)、家政安全系統(tǒng)等？雪相連，以無線或有線方式組網(wǎng)，完成對(duì)室內(nèi)諸如盜竊、火情、有毒氣體等的監(jiān)測，同時(shí)控制各種電器、門窗等。室內(nèi)一旦發(fā)生異常情況？穴緊急病人、入室盜竊、失火、煤氣泄漏等？雪，各報(bào)警器可以通過無線方式將警情發(fā)送到主機(jī)，主機(jī)判斷警情類型后，自動(dòng)撥號(hào)通知相關(guān)的部門或小區(qū)接警中心，及時(shí)采取措施加以解決。與此同時(shí)，還可以根據(jù)老年人特定身體條件，自動(dòng)選擇調(diào)整室內(nèi)的溫度、濕度、光線強(qiáng)度以及無障礙程度等室內(nèi)環(huán)境，從而適應(yīng)老年人的生活需要。另外還可以通過太網(wǎng)技術(shù)局域組網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)相連，老人不論是在家里，還是出門在外，遇到事情，隨時(shí)隨地都可以直接與呼叫中心聯(lián)系，尋求幫助，使社區(qū)呼叫系統(tǒng)成為老年人名副其實(shí)的貼身“電子保姆”。

2.提供各種文化娛樂設(shè)施，實(shí)現(xiàn)老有所樂。在保障老年生理健康的同時(shí)，還要采取措施促進(jìn)老年人的心理健康。過去，老年人對(duì)心理健康的關(guān)注不強(qiáng)，老年期的神經(jīng)癥發(fā)病率高于其他年齡組。近年來，老年性精神病發(fā)病率又有增高的趨勢。要具有積極健康的老年生活，從心理學(xué)意義上來理解，必須調(diào)動(dòng)老年人的內(nèi)在心理潛力，保持老年人的智力，充實(shí)老年人的精神生活。

建立老年活動(dòng)中心。中心要根據(jù)老年人特點(diǎn)提供合適的文化娛樂項(xiàng)目。中心提供的不僅是設(shè)施、場所，更重要的提供的是活動(dòng)的氛圍、伙伴。

開辦社區(qū)老年學(xué)校。開辦社區(qū)老年學(xué)校，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、函授等多種方式，也可采取集中授課的方式開辦老年書畫班、音樂班、舞蹈班、電腦班等，以滿足老年人求知需求，同時(shí)提高老年人的自我娛樂技能。

3.提供平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)老有所為。設(shè)立老年人才市場。在我國，退休年齡一般是女性55歲、男性60歲，現(xiàn)在處在這個(gè)年齡段的中老年人不論是體力還是精力，還具備一定的工作實(shí)力，他們同時(shí)具備相當(dāng)豐富的知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)以及高度的責(zé)任心。老年群體是一個(gè)蘊(yùn)含著極大開發(fā)價(jià)值的人力資源群體，尤其是杰出的科技工作者，是國家的寶貴財(cái)富。然而很多老年人苦于面子問題或信息渠道問題無法找到繼續(xù)發(fā)揮才能的機(jī)遇。社區(qū)設(shè)立老年人才市場，使各類人才找到發(fā)揮余熱的場所，以各自的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，這樣既為社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)，又滿足了老年人自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要。既有利于社會(huì)，也有利于老年人的身心健康。另外，針對(duì)我國貧困老年人比較多的現(xiàn)實(shí)，可以組織老年人參與一些力所能及的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，極大程度地實(shí)現(xiàn)老年人的事情老年人辦。這一方面能滿足老年人老有所為的需求，同時(shí)能使他們獲得一定的收入。既消除了寂寞，又減輕了養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

4.健全社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)老有所屬。退休及空巢給老年人造成歸屬感的喪失，同時(shí)伴隨生理機(jī)能衰退，老年人心理會(huì)趨于消極、被動(dòng)，容易封閉自己，生活天地會(huì)逐步縮小，孤獨(dú)感增強(qiáng)，積極健康的生活狀態(tài)需要借助外部力量的推動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)。這一推動(dòng)力就應(yīng)該來自社區(qū)組織力。

設(shè)立老年沙龍、協(xié)會(huì)等各類組織。如建立旅游協(xié)會(huì)、登山協(xié)會(huì)、老年互助協(xié)會(huì)等，通過會(huì)員資格的認(rèn)可使老年人獲得歸屬感，激發(fā)老年人的參與熱情，增加老年人的社會(huì)聯(lián)系，擴(kuò)大社交范圍，陶冶思想情操，滿足老年人歸宿與愛的需要。

設(shè)立老年婚介所。俗話說，少年夫妻老來伴，老年人較年輕人來說更需要有人陪伴。伴隨家庭日益小型化及婚姻觀念的變化，獨(dú)居老人日益增多，老年人求偶需求會(huì)明顯增加。設(shè)立社區(qū)老年婚姻介紹所，推動(dòng)鰥寡、孤獨(dú)、離異的老人求得生活伴侶，互相照顧、互相關(guān)心、安度晚年，也應(yīng)是社區(qū)不可缺少的服務(wù)內(nèi)容。

（四）保證社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)

社區(qū)的各項(xiàng)工作都要置于民政部門的監(jiān)管之下，包括社區(qū)服務(wù)。建立好民政部門與社區(qū)服務(wù)中心以及老人之間良好的溝通渠道，及時(shí)反饋情況，保證老年人享受到高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)。各地政府在給予各社區(qū)服務(wù)中心適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策支持的同時(shí)需要對(duì)社區(qū)服務(wù)收費(fèi)出臺(tái)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，提供價(jià)格指導(dǎo)，讓老人根據(jù)各自的情況都能享受到適合自己的各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)。

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第8篇：社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的意義范文

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的探索和成效

近年來，麗水市各級(jí)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央“以農(nóng)村為重點(diǎn)”的衛(wèi)生工作方針，創(chuàng)新改革，加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，有效促進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的長足發(fā)展。一是以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為基礎(chǔ)的“三級(jí)”農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)框架體系初步建立。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站設(shè)置率分別為94%、53%。二是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。近年來新建（擴(kuò)建）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院82家，新建醫(yī)療用房3.1萬平方米，修繕醫(yī)療用房1.5萬平方米。三是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)有新進(jìn)展，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員2905人，大專及以上學(xué)歷1113人，中級(jí)及以上職稱282人，村衛(wèi)生室從業(yè)醫(yī)生1114人。四是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障能力穩(wěn)步提高。新農(nóng)合覆蓋率一直保持在90%以上的較高水平，籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平也逐年提高，目前人均籌資達(dá)到300元以上。去年以來，農(nóng)村公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分步實(shí)施基本藥物制度，藥品實(shí)行零差價(jià)銷售，藥品價(jià)格總體降幅31%~49%，使群眾普遍受益。五是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平有明顯提高。三大類12項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目以縣為單位綜合達(dá)標(biāo)率保持在90%以上，城鄉(xiāng)居民健康素質(zhì)不斷提高，平均期望壽命77.37歲，比全省平均高0.67歲。

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)存在的突出問題

與城鎮(zhèn)相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系仍顯薄弱，農(nóng)村人口健康水平差距明顯，而且城鄉(xiāng)差距有進(jìn)一步拉大的趨勢。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)資源配置失衡。在農(nóng)村，總?cè)丝谡?0%以上，而衛(wèi)生資源卻不到10%，反差明顯。麗水市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件從全省整體看也不顯落后，但廣大農(nóng)村地區(qū)差距就比較大。全市醫(yī)療衛(wèi)生固定資產(chǎn)28億元，農(nóng)村僅占1.6億元（原始名義價(jià)）?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不少功能缺失，無法承擔(dān)基本醫(yī)療服務(wù)。村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底更為薄弱，相當(dāng)多的村辦衛(wèi)生室名不符實(shí)。二是農(nóng)村衛(wèi)生投入不足，農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)偏重，以致農(nóng)民因病致貧、因病返貧情況時(shí)有發(fā)生。全市財(cái)政投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)中用于農(nóng)村的比重僅為27.6%，農(nóng)民醫(yī)療實(shí)際自負(fù)70%以上。據(jù)世界衛(wèi)生組織調(diào)研，患者自費(fèi)比例達(dá)70%以上，因病致貧情況就會(huì)很高（5%以上）。三是農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，基本設(shè)備短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院25%未配齊“新五件”，87%未配齊“新六件”，絕大多數(shù)村級(jí)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)僅限于“老三件”，難以有效滿足農(nóng)村基本醫(yī)療需求。四是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)滯后，整體素質(zhì)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員中高級(jí)職稱和本科學(xué)歷不到10%，無職稱和高中及以下學(xué)歷還有20%以上。同時(shí)，由于農(nóng)村條件艱苦、收入偏低等原因，農(nóng)村衛(wèi)技人才外流嚴(yán)重。五是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平偏低，管理不盡人意，存在城市大醫(yī)院“人滿為患”與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“門庭冷落”的明顯反差。國際經(jīng)驗(yàn)表明，醫(yī)療衛(wèi)生資源利用量科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)應(yīng)呈“金字塔”形。從國際看，60%~80%在基層機(jī)構(gòu)，20%~40%在大醫(yī)院和?？漆t(yī)院。而我們正好相反，呈“倒金字塔”形，從而加劇了農(nóng)村“看病難、看病貴”問題。六是部分地方對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生存在認(rèn)識(shí)偏差，改革推進(jìn)不平衡，存在試點(diǎn)縣全省典型與部分地方進(jìn)展緩慢的明顯反差。對(duì)新一輪農(nóng)村醫(yī)改，部分地方存在觀望、畏難情緒，政策措施落實(shí)不到位，改革推進(jìn)不盡理想。

加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的基本原則和方向

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們必須以貫徹落實(shí)國家和省委、省政府深化醫(yī)改重大決策部署為主線，著眼于人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快構(gòu)建形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的新型服務(wù)體系，做好“四個(gè)堅(jiān)持”，著力解決農(nóng)村群眾“看病難、看病貴”問題。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，基本建立“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”，著力解決好“有地方看病”問題。明確農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性方向，強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任，加大財(cái)政投入，切實(shí)改善農(nóng)村基本衛(wèi)生服務(wù)條件，構(gòu)筑農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的新基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。堅(jiān)持以人為本，基本建立“穩(wěn)得住、下得去、干得好”的城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，著力解決好“有人看病”問題。圍繞人才培養(yǎng)、吸引和使用三大環(huán)節(jié)，深入實(shí)施基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和素質(zhì)提升工程，基本滿足“小病不出基層、大病不出縣城”的醫(yī)療人才支撐要求。堅(jiān)持利民惠民，基本建立藥品供應(yīng)保障新體系，著力解決好“看病貴”問題。著眼于轉(zhuǎn)換“以藥補(bǔ)醫(yī)”的機(jī)制，全面實(shí)施基本藥物制度，提高群眾用藥安全水平，從整體上降低群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，基本建立“大院帶小院、縣院帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村級(jí)”的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展新機(jī)制，著力解決好“有機(jī)制保障看病”問題。致力于促進(jìn)政府醫(yī)療資源配置效率與群眾服務(wù)滿意度雙提升，通過改革整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高配置效率，促進(jìn)均衡發(fā)展，從制度上提高城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的整體運(yùn)行效率和服務(wù)水平。

加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的具體措施

公益性定位，制定和落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“三定”政策。根據(jù)《浙江省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益定位，落實(shí)人員定編政策，加快公益性改造，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的基礎(chǔ)作用。同時(shí)，充分利用定編契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生人事制度改革，建立能進(jìn)能出、競爭上崗的用人制度。農(nóng)村衛(wèi)生人員必須在編制核定總量內(nèi)逐步調(diào)整充實(shí)，注意把更多的適用人才、優(yōu)秀人才吸引到基層，防止人浮于事、濫竽充數(shù)等現(xiàn)象出現(xiàn)，必須以“保人員工資待遇、保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”為原則，從有利于建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的新型服務(wù)運(yùn)行機(jī)制、提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)效率和水平出發(fā)，制定科學(xué)合理的投入補(bǔ)償制度，加強(qiáng)績效評(píng)估，提高財(cái)政資金使用效益。

強(qiáng)化基礎(chǔ)，加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施和保障力度。在繼續(xù)加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，突出抓好鄉(xiāng)村兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭通過幾年的努力，使農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生條件有一個(gè)質(zhì)的飛躍。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照適度超前、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的原則，合理確定建設(shè)規(guī)模。鼓勵(lì)以改擴(kuò)建為主，重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)用房和附屬設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)危舊房改造，確保所有建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到國家和省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是認(rèn)真實(shí)施“村衛(wèi)生室補(bǔ)網(wǎng)工程”。按照“20分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”全覆蓋的原則要求，搞好村衛(wèi)生室建設(shè)的規(guī)劃布局，并采取“鞏固提升一批、新建規(guī)范一批、補(bǔ)充設(shè)站一批”的辦法，夯實(shí)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。充分發(fā)揮村衛(wèi)生室多個(gè)投資主體的作用，堅(jiān)持多元化、多渠道、多類型，實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生牽頭、村里出地、財(cái)政補(bǔ)助、多元投入”的方式。三是著力提升功能水平。重點(diǎn)落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“新六件”和村衛(wèi)生室“七小件”的配置要求，完善功能、提升水平。

內(nèi)涵提升，加強(qiáng)人才隊(duì)伍“四個(gè)一批”建設(shè)。衛(wèi)技人員隊(duì)伍是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革建設(shè)的核心。必須結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，多措并舉，努力造就一支品德高尚、技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍。一是培養(yǎng)招聘充實(shí)一批。本著留住人才目的，改進(jìn)完善醫(yī)技人員招聘引進(jìn)辦法，建立靈活的政策和體制機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)具有大學(xué)?？茖W(xué)歷以上的醫(yī)務(wù)人才和緊缺專業(yè)人才，允許返聘臨床經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾威信高的退休老醫(yī)生繼續(xù)從醫(yī)，繼續(xù)實(shí)施定向培養(yǎng)，形成良性補(bǔ)充機(jī)制，逐步緩解人才緊缺問題。二是柔性流動(dòng)支持一批。積極探索和實(shí)施縣鄉(xiāng)衛(wèi)生人才一體化管理改革，建立健全對(duì)口支援制度，鼓勵(lì)采取柔性引進(jìn)市內(nèi)外醫(yī)學(xué)專家、教授和引進(jìn)智力的方式，增強(qiáng)整體實(shí)力，提高醫(yī)療水平。三是在崗培訓(xùn)提升一批。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，鼓勵(lì)醫(yī)技人員參加在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)，參加成人教育、遠(yuǎn)程教育。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位與縣級(jí)以上醫(yī)院對(duì)口協(xié)作關(guān)系，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)護(hù)人員特別是新進(jìn)人員上掛縣級(jí)以上醫(yī)院輪崗培訓(xùn)培養(yǎng)制度，做好“傳、幫、帶”工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)護(hù)人員實(shí)踐技能和服務(wù)水平。注重培養(yǎng)一專多能的全科醫(yī)生，不斷滿足農(nóng)村群眾看病的需要。四是保障待遇穩(wěn)定一批。制訂完善農(nóng)村衛(wèi)技人員在農(nóng)村安心從醫(yī)的政策機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)和政治待遇，優(yōu)化人才環(huán)境，穩(wěn)定隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)救死扶傷、治病救人、無私奉獻(xiàn)的崇高醫(yī)德。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理改革。積極借鑒省內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)和模式，努力形成“大院帶小院、縣院帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村級(jí)”的統(tǒng)籌發(fā)展新機(jī)制。具體改革模式可因地制宜，自主選擇以下四種方式：一是由縣級(jí)以上醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革。二是實(shí)行緊密型鄉(xiāng)村一體化，在雙方自愿的前提下，將執(zhí)業(yè)資格符合要求、地點(diǎn)符合規(guī)劃的村衛(wèi)生室，分批納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，實(shí)行人員、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、藥品“五統(tǒng)一”管理，基本藥物制度延伸到村衛(wèi)生室，財(cái)務(wù)統(tǒng)一建帳，分類核算，原鄉(xiāng)村醫(yī)生入伍不占編。三是實(shí)行松散型鄉(xiāng)村一體化，對(duì)不能和不愿一體化管理的村衛(wèi)生室，采取下達(dá)公共衛(wèi)生任務(wù)，經(jīng)考核后給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的方式。四是通過設(shè)置流動(dòng)巡回服務(wù)點(diǎn)，對(duì)村衛(wèi)生室未覆蓋到的行政村，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立責(zé)任醫(yī)生工作室，實(shí)行定時(shí)定人定點(diǎn)“三定”駐村巡回服務(wù)。轉(zhuǎn)換體制，全面實(shí)施和完善基本藥物制度?；舅幬镏贫仁墙⑥r(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新機(jī)制的重要切入點(diǎn)，也是解決以藥養(yǎng)醫(yī)、降低群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)、解決濫用藥物、提高全民健康素質(zhì)的重要策略，必須加快實(shí)施和完善。一是鞏固和擴(kuò)大實(shí)施范圍。所有政府舉辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括實(shí)行一體化管理的村衛(wèi)生室，要全部配備使用基本藥物，實(shí)行零差率銷售。二是規(guī)范運(yùn)作制度。積極研究制定與實(shí)施基本藥物制度相匹配的科學(xué)有效監(jiān)管制度和績效考評(píng)機(jī)制，規(guī)范使用基本藥物，加強(qiáng)基本藥物管理。健全完善基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送機(jī)制，規(guī)范采購、篩選、配送方式，滿足群眾基本用藥需求。三是加強(qiáng)政策宣傳。通過多種形式深化宣傳，引導(dǎo)群眾科學(xué)認(rèn)識(shí)和使用基本藥物，逐步形成合理的用藥習(xí)慣。加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，充分了解基本藥物政策，掌握基本藥物應(yīng)用技能，正確使用。

第9篇：社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的意義范文

關(guān)鍵詞：地方性高職院校;社區(qū)管理;志愿服務(wù);培養(yǎng)人才

中圖分類號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）21-0039-02

湖南永州正處在科學(xué)趕超的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的加速期、開放崛起的機(jī)遇期，市委提出了提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。筆者認(rèn)為社區(qū)是構(gòu)成城市社會(huì)的基本單元。在提升城市管理水平上，提高社區(qū)的管理水平和綜合服務(wù)水平顯得尤為重要，社區(qū)管理和綜合服務(wù)水平提高了，社區(qū)居民安居樂業(yè)，生活幸福，對(duì)社區(qū)的管理和服務(wù)滿意了，整個(gè)社會(huì)才會(huì)和諧穩(wěn)定。黨的十精神要求要全社會(huì)積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)，作為國家示范性高職院校的永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院如何參與永州市中心城區(qū)零陵區(qū)的社區(qū)管理創(chuàng)新，讓青年大學(xué)生通過參與和服務(wù)社區(qū)管理創(chuàng)新深入基層接地氣，勤學(xué)篤行長才干，培養(yǎng)青年大學(xué)生要有社會(huì)擔(dān)當(dāng)和為國奉獻(xiàn)，是筆者探索思考的主意。

一、在黨的十報(bào)告中對(duì)高校引導(dǎo)學(xué)生參與社會(huì)管理和服務(wù)有明確要求

在黨的十報(bào)告中明確提出辦好人民滿意的教育要全面貫徹黨的教育方針，始終堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，提高學(xué)生就業(yè)和服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng)?；诖?，高職院校應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生參與基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)及增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，發(fā)揮青年大學(xué)生自身的優(yōu)勢作用。

二、永州職院立足永州服務(wù)永州，參與社區(qū)管理創(chuàng)新，是培養(yǎng)人才的重要載體

高職院校要以培養(yǎng)社會(huì)應(yīng)用型技術(shù)人才為重點(diǎn)，在加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)體系建設(shè)和增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能上成為教育和培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)生的重要載體，共青團(tuán)組織要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，引導(dǎo)和組織青年學(xué)生積極參與到社區(qū)管理創(chuàng)新中去，讓青年大學(xué)生接地氣，長才干，作貢獻(xiàn)。這也是永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅(jiān)持立足永州、服務(wù)永州;堅(jiān)持產(chǎn)、學(xué)、研、訓(xùn)、推“五位”一體化，實(shí)行學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)“四業(yè)貫通”的人才培養(yǎng)模式和“培養(yǎng)好一個(gè)學(xué)生、致富一個(gè)家庭、帶動(dòng)一方群眾、繁榮一方經(jīng)濟(jì)”辦學(xué)“四個(gè)目標(biāo)”的體現(xiàn)。

三、永州市中心城區(qū)零陵區(qū)社區(qū)的現(xiàn)狀和社區(qū)發(fā)展需要地方高校參與社區(qū)管理

根據(jù)筆者走訪調(diào)查了解到零陵區(qū)城內(nèi)共有徐家井、七里店、南津渡、朝陽4個(gè)辦事處，27個(gè)社區(qū)，城區(qū)人口27.71萬人。當(dāng)前，每個(gè)社區(qū)有工作人員10名左右，其中青年人甚少，其余都是見習(xí)生。每個(gè)社區(qū)工作人員的平均年齡為43歲，平均學(xué)歷為高中。社區(qū)設(shè)有民事調(diào)解、社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計(jì)劃生育、青少年教育、外來人員管理等業(yè)務(wù)工作。目前，永州市正處于以創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生成市和省級(jí)文明城市為工作總抓手，提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市的關(guān)鍵時(shí)期，作為城市基本單元的社區(qū)最為關(guān)鍵，社區(qū)的工作變得更為繁重和重要。從社區(qū)工作人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，社區(qū)年輕工作人員緊缺，在創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市，提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市工作中，涉及到社區(qū)工作內(nèi)容有方方面面，反映出年輕工作人員緊缺的現(xiàn)象更加明顯。特別是在很多網(wǎng)絡(luò)信息化數(shù)字化管理工作中體現(xiàn)出對(duì)年輕工作人員的更多需求。例如日常辦公、文件資料的處理和歸檔、社保醫(yī)保養(yǎng)老等網(wǎng)絡(luò)信息化數(shù)字化管理方面的工作，年紀(jì)大的老同志雖然有工作經(jīng)驗(yàn)，工作閱歷也豐富，但在信息化數(shù)字化辦公的今天，年紀(jì)大的老同志工作開展起來就有很大困難。另由于老同志年紀(jì)大了，在投入工作的精力上、創(chuàng)造創(chuàng)新上和接收新事物能力上都沒有青年人易學(xué)熟用的優(yōu)勢，這給社區(qū)管理創(chuàng)新、長遠(yuǎn)發(fā)展和社區(qū)居民服務(wù)帶來諸多的不利因素。社區(qū)急需一批能吃苦善學(xué)習(xí)想干事能干事干成事的青年人參與到社區(qū)管理創(chuàng)新和社區(qū)業(yè)務(wù)工作中來，這就需要地方性高職院校的大力支持和青年大學(xué)生的積極參與。地方性高職院校組織引導(dǎo)青年大學(xué)生積極參與社區(qū)管理創(chuàng)新是解決社區(qū)目前青年人力緊缺等諸多問題和困難的最好辦法和途徑。

四、對(duì)永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院共青團(tuán)組織青年大學(xué)生參與和服務(wù)社區(qū)管理創(chuàng)新的探索與思考

貫徹落實(shí)黨的十關(guān)于努力辦好人民滿意教育的精神，根據(jù)永州市中心城區(qū)零陵區(qū)27個(gè)社區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展情況，并結(jié)合永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足永州，服務(wù)永州，“四業(yè)貫通”和“四個(gè)目標(biāo)”人才培養(yǎng)模式要求，學(xué)院共青團(tuán)應(yīng)在永州市零陵區(qū)的27個(gè)社區(qū)建立服務(wù)社區(qū)發(fā)展的長效機(jī)制，成立“雷鋒號(hào)”志愿者工作站。將每一個(gè)社區(qū)成立的“雷鋒號(hào)”志愿者工作站都作為學(xué)院共青團(tuán)下屬的一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，要像學(xué)院學(xué)生會(huì)、共青團(tuán)委員會(huì)一樣進(jìn)行換屆，引導(dǎo)和管理好“雷鋒號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生一屆接著一屆傳幫帶，讓學(xué)院學(xué)生干部和青年志愿者一級(jí)接一級(jí)開展社區(qū)志愿服務(wù)工作。同時(shí)，學(xué)院學(xué)生干部兼職社區(qū)業(yè)務(wù)工作，全方位地參與社區(qū)管理創(chuàng)新。這為社區(qū)工作人員欠缺特別是年輕工作人員緊缺問題提供了新的人力資源保障。更為重要的是對(duì)社區(qū)管理創(chuàng)新、社區(qū)綜合服務(wù)、和諧發(fā)展以及對(duì)青年大學(xué)生深入基層培養(yǎng)自己的綜合能力都會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。

一是學(xué)院共青團(tuán)的學(xué)生干部及青年志愿者以開展志愿服務(wù)活動(dòng)來服務(wù)社區(qū)，以所學(xué)專業(yè)知識(shí)奉獻(xiàn)社區(qū)，為創(chuàng)建和諧社區(qū)作貢獻(xiàn)?！袄卒h號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生干部及青年志愿者可充分利用自己所學(xué)專業(yè)知識(shí)和學(xué)校資源參與社區(qū)的管理創(chuàng)新和發(fā)展。積極開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等志愿服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)社區(qū)居民、服務(wù)社區(qū)弱勢群體，通過青年大學(xué)生在社區(qū)內(nèi)開展志愿服務(wù)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，積極帶動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作的有序開展，為社區(qū)樹立新風(fēng)尚，增添和諧新活力?！袄卒h號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生干部及青年志愿者正處于信息快速發(fā)展的新時(shí)代，對(duì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化辦公和新媒體的應(yīng)用方面具有基本的素質(zhì)和技能優(yōu)勢，能夠很熟練地開展網(wǎng)絡(luò)信息化業(yè)務(wù)咨詢和綜合業(yè)務(wù)辦理工作。讓“雷鋒號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生干部和青年志愿者兼職社區(qū)工作，從而大大提高社區(qū)居民來社區(qū)辦事的效率和服務(wù)質(zhì)量，也提高了社區(qū)的綜合工作績效效能?！袄卒h號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生干部及青年志愿者來自學(xué)院12個(gè)系部34個(gè)不同學(xué)科專業(yè)，涵蓋有醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)貿(mào)、理工、信息、建筑等方方面面的人才，可為社區(qū)開展民事調(diào)解、社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計(jì)劃生育、青少年教育、外來人員管理等方方面面的工作提供全方位的服務(wù)和工作創(chuàng)新，提高社會(huì)管理水平，為創(chuàng)建和諧社區(qū)作貢獻(xiàn)。

二是學(xué)院共青團(tuán)的學(xué)生干部及青年志愿者在參與服務(wù)社區(qū)管理創(chuàng)新和社區(qū)建設(shè)中，能深入基層接地氣，勤學(xué)篤實(shí)長才干。學(xué)院共青團(tuán)的學(xué)生干部及青年志愿者在開展志愿服務(wù)和兼職社區(qū)工作的過程中，可以更多更快地了解社會(huì)、了解基層，可以從社區(qū)基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)干家和能人的身上，學(xué)到為人處事的成功經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)巧干工作的敬業(yè)精神，體驗(yàn)到做好基層工作所具備的人格魅力。社區(qū)的居民有戶籍居民和非戶籍居民，有臨時(shí)暫住和長期居住務(wù)工的流動(dòng)人口，社區(qū)人員關(guān)系非常復(fù)雜，社區(qū)的工作也涉及到民事調(diào)解、社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計(jì)劃生育、青少年教育、外來人員管理等方方面面，做兼職社區(qū)工作是青年大學(xué)生學(xué)習(xí)和鍛煉能力的好平臺(tái)。青年大學(xué)生服務(wù)和參與到社區(qū)管理創(chuàng)新中去，深入基層深入群眾篤實(shí)做人做事和勤奮好學(xué)，能增長自己的才干和社會(huì)的閱歷;應(yīng)能培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，提高青年大學(xué)生就業(yè)和服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng);能更好地為創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧社會(huì)奉獻(xiàn)智慧，為永州市提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市，全面建成小康永州貢獻(xiàn)青春力量。

總之，在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十關(guān)于提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會(huì)管理的人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能和努力辦好人民滿意的教育，提高學(xué)生就業(yè)和服務(wù)社會(huì)的能力的精神指導(dǎo)下，深度結(jié)合永州提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市的戰(zhàn)略實(shí)際。作為地方性高職院校的永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極參與社區(qū)管理創(chuàng)新，讓青年大學(xué)生通過深入社區(qū)開展志愿服務(wù)活動(dòng)和兼職社區(qū)工作的實(shí)踐，既有服務(wù)學(xué)生培養(yǎng)人才的作用，又有服務(wù)永州科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和意義，還能為全面建成小康永州作出積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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